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POR:
MARVIN OCTAVIO ORTIZ
JOSÉ MIGUEL CHICA ESPITIA
DIRIGIDO POR:
Dr. NESTOR RAUL LONDOÑO
Las medidas para defenderse de este acto desleal son llamadas “derechos
antidumping”, estas trazan correctivos que se aplican sobre las importaciones y
procuran restablecer las condiciones de competencia afectadas por el dumping.
1 Numeral 1 del artículo VI Acuerdo de Marrakech: “Las partes contratantes reconocen que el
dumping, que permite la introducción de los productos de un país en el mercado de otro país a un
precio inferior a su valor normal, es condenable cuando causa o amenaza causar un daño
importante a una rama de producción existente de una parte contratante o si retrasa de manera
importante la creación de una rama de producción nacional.”
internacional y la economía, relacionándolo con las practicas cada vez mas
notables que tuvieron lugar durante los siglos XV al XVIII, consistentes en la venta
de un mismo producto a precios distintos obviamente en diferentes mercados; esto
se hacia con una finalidad clara que era aprovechar al máximo la capacidad
productiva, arrojando los excedentes de la producción al mercado.
Desde ese entonces se empieza a notar el parecido con lo que es la figura del
dumping en la actualidad; la figura del dumping tal y como la conocemos hoy en
día ha sido fruto de los antecedentes ya mencionados que se han venido llenando
de formas y procedimientos con el paso de los años hasta llegar a las
regulaciones actuales que no distan mucho de esas primeras definiciones toda vez
que hoy se concibe al dumping como una practica de tipo comercial consistente en
la venta a distintos precios en dos mercados pretendiendo con esto vencer a la
competencia de forma desleal. 2
DESARROLLO
En 1920 La Liga de las Naciones se ocupó del tema, al igual que lo hizo la
Conferencia Económica Internacional en 1933. En 1926 fue elaborado por Jacob
Viner el “Memorándum on Dumping” dentro del marco de la Conferencia de
Génova. 7
1969, p. 142.
7Véase Viner, Jacob, Comercio internacional y desarrollo económico, trad. de Jacinto Ros
Hombravella, Madrid, Tecnos, 1961.
se consignaban las discusiones en el tema de dumping, además se buscó crear la
Organización Internacional de Comercio.
Una vez expuesto lo anterior es vital indicar que Las regulaciones antidumping
encuentran sustento en el articulo VI del GATT de 1947, el cual se refiere a las
practicas desleales de comercio entendidas como el dumping y los subsidios. Este
articulo autoriza de manera expresa la imposición de un derecho antidumping
especifico para las importaciones que provengan de un país determinado,
pisoteando los tipos consolidados, en aquellos casos en que la misma actividad
del dumping amenace con causar un daño o efectivamente lo cause a una rama
de producción nacional de un determinado país o retrase la creación de la misma.
Por otra parte el acuerdo relativo para la aplicación del articulo VI del GATT de
1994 (acuerdo anti dumping), desarrolla los principios fundamentales que se
establecen en el articulo VI con la finalidad múltiple de que sean aplicados en las
investigaciones, en la determinación y aplicación de derechos antidumping. 8
8Véase Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio de 1994 – Textos Jurídicos OMC.
efecto de la entrada en vigor del GATT inicial 9 y como consecuencia de la
constante globalización, se fue tornando mas necesario el recurrir a la imposición
de derechos antidumping que por su parte se fueron quedando cortos en tanto el
articulo VI no regulaba la imposición de los mismos derechos tal y como lo exigía
el medio.
9 Los directores generales del GATT y de la OMC han sido sir Eric Wyndham White (Reino Unido)
1948-68; Olivier Long (Suiza) 1968-80; Arthur Dunkel (Suiza) 1980-93; Peter Sutherland (Irlanda)
GATT 1993-94; OMC 1995, Renato Ruggiero (Italia) 1995-99; Mike Moore (Nueva Zelandia) 1999-
2002; Supachai Panitchpakdi (Tailandia) 20022005 y Pascal Lamy (Francia) 2005.
10 Palmeter, David, op. cit., nota 12, p. 44.
debían cumplirse al momento de realizar las investigaciones. Temas en los cuales
el articulo VI del GATT ya resultaba insuficiente. Es preciso mencionar uno de los
aspectos de mayor importancia que traía este código, según la profesora
Rodríguez Fernández “es el referente al ámbito de actuación del Comité
Antidumping y al sistema de consultas y solución de conflictos… en relación con la
aplicación e interpretación de este código” . Pero no todo fue bueno en este
código puesto que tenia falencias marcadas como era que solo representaba un
marco general de disposiciones a los cuales los países tenían que ceñirse al
momento de realizar las investigaciones e imponer derechos; por otra parte este
código era demasiado ambiguo en cuestiones muy controversiales lo cual
resultaba confundiendo, mas que aclarando; por ultimo se puede poner dentro del
campo de las falencias de este código el hecho de que solo aplicaban las
obligaciones en él contenida a los países que fueran parte del mismo código, que
para ese entonces eran tan solo 27, cifra que resultaba poco consistente para
enfrentar un problema creciente en el mundo del comercio internacional como lo
es el dumping. 11
El dumping en Colombia.
12 WT/MIN(01)/DEC/1
como del perjuicio, el procedimiento a seguir en la iniciación y seguimiento de las
investigaciones antidumping, la duración de las medidas tomadas y la función de
los paneles en los litigios producidos con motivo de medidas antidumping.13
El Artículo VI del GATT traza las directrices que deben seguir los estados y los
grupos de integración económica para normativizar el dumping internamente. Por
ende, como vimos anteriormente, la CAN adaptó su regulación interna a lo
pactado en la Ronda de Uruguay mediante la decisión 456 de 1999.
En el decreto 2550 de 2010 regula el dumping desde tres perspectivas, las cuales
son:
Las importaciones procedentes de países miembros de la OMC.
En un principio la CAN manejó una economía cerrada, con altos impuestos que en
1989 liberó sus economías, lo cual incrementó el flujo económico de la región.
Por una parte, la Decisión 283 regula lo concerniente a los casos dumping en las
relaciones de los países de la comunidad con países ajenos, pues de las
relaciones internas de los países miembros se encarga la Decisión 456, la cual
derogó parcialmente la decisión 483 que trataba este punto muy someramente.
Así, la nueva regulación llegó a detallar procedimientos y a abordar el tema con
mayor profundidad.
La Decisión 283, si bien recoge los conceptos de daño, valor normal y de la
relación de causalidad, no se ha adaptado aún a los cánones dispuestos por el
acuerdo especial de 1994. En la norma andina no se han adoptado los criterios de
determinación del dumping basados en la reconstrucción del precio, por adición o
sustracción que sí establece el artículo 2 del Acuerdo sobre dumping de 1994.la
decisión 283 tampoco ha señalado la duración de cinco años como máximo de los
derechos antidumping impuestos como lo establece el artículo 11 del Acuerdo.16