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En Colombia, ¿Quiénes ejercen la autoridad ambiental?

Docente: Néstor Quiroz

Programa de Ingeniera Industrial

Valledupar

2019
 En Colombia, ¿Quiénes ejercen la autoridad ambiental?

En cuanto a las autoridades ambientales nacionales, estas se dividen en dos

periodos: antes y después de la constitución de 1991. Dentro de este primer periodo, se crea
INDERENA (Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables), dentro de una
reforma al sector agropecuario del país.

Se desarrolla gracias al decreto 2420 del 1968, específicamente en el artículo 22,

determinándolo así un establecimiento público del orden nacional, adscrito al Ministerio de
Agricultura, la cual actuaba como asesor del Gobierno Nacional en materia de política
ambiental, conservación y el autocuidado de los recursos naturales del país, así como su
reglamentación, entre otras.

El régimen de las CAR, hace referencia a dos momentos históricos que afectaron la
manera en cómo se les entendía en aquella época:

El primero en el 1954 se refiere a las CAR como instrumentos del gobierno en

busca de la promoción del desarrollo regional y el segundo momento, en 1991, las CAR se
convierten en organismos encargados de promover el cuidado y la conservación de la
biodiversidad y recursos naturales.

En Colombia, la primera corporación autónoma fue la del Valle del Cauca en 1954,
CVC, la cual tenía como función principal promover y encauzar el desarrollo económico y
social de los territorios comprendidos, bajo actividades de como: planificación,
coordinación y la ejecución de inversión.

Posteriormente catorce años después, mediante el decreto 2420 del 24 de septiembre

de 1968, y durante el gobierno presidencial de Carlos Lleras Restrepo, se establecieron las
CAR, adscritos al Ministerio de Agricultura (Art. 59), como organismos del sector
agropecuario (Art. 19), participando en la elaboración de planes y proyectos de desarrollo
del sector agropecuario.
Finalmente en 1974, ocurre una modificación (Decreto 627 de 1974), las CAR
pasan de ser un establecimiento público adscrito al Ministerio de Agricultura a serlo del
Departamento Nacional de Planeación (DNP). Esta evolución ocurre antes de la
constitución política de 1991.

Se desarrollan tres órdenes respectivamente a las autoridades: Orden nacional,

regional y loca.

Orden nacional
El segundo momento, en 1991, las CAR se convierten en organismos encargados de
promover el cuidado y la conservación de la biodiversidad y recursos naturales, el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, se circunscribe como el órgano rector de
la gestión ambiental de país. Creado a finales de 1993, en virtud a la ley 99, convirtiéndose
en ser la primera entidad creada con la exclusiva finalidad de proteger el patrimonio
ecológico, en todos sus aspectos de vigencia y la inclusión de criterios ambientales en la
organización, etc.

La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA, es un organismo del

Sector del Ambiente y Desarrollo Sostenible, revestido de autonomía administrativa y
financiera, encargado del estudio, aprobación y expedición de licencias, permisos y trámites
ambientales, con la pretensión de contribuir a la eficiencia, eficacia y efectividad de la
gestión ambiental y al desarrollo sostenible.

Creado mediante el Decreto 3573 de 2011, en virtud de la Ley 1444, que otorgó al
Presidente de la República facultades extraordinarias para reestructurar el sector de
ambiente y desarrollo sostenible.

Orden regional
Las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible
Las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible (CAR), hacen
parte del ejercicio de la función administrativa y esta se ejerce, entre otras maneras, a través
de la descentralización. Entonces, se puede sostener que se trata de organismos
descentralizados. No son ni establecimientos públicos, ni departamentos administrativos, ni
organismos adscritos o vinculados a la administración central, solo que la administración de
los recursos naturales y del medio ambiente es descentralizada.
En la actualidad existen 33 Corporaciones Autónomas Regionales, las cuales
ejercen jurisdicción en casi todo el territorio nacional.

Orden local
Autoridades Ambientales Urbanas

Se halla en la Ley 99 de 1993, artículo 66. Entre las razones que dieron lugar a su
incorporación se tiene que, el desarrollo del país ha tenido una variable común, que se
concreta en un crecimiento desorganizado sin planificación y desordenado; como
consecuencia, el 75 % de la población vive en ciudades: 34 % está ubicado en Bogotá,
Medellín y Valle de Aburra, Cali y Barranquilla. Allí se concentran las actividades
productivas, generando estas regiones el 66% del producto industrial nacional y el 70 % del
empleo. El creciente dinamismo y progreso de las ciudades debe ir atado a un buen
desarrollo de infraestructura vial, servicios públicos. Cubrir las necesidades que requiera su
población implica una serie de consecuencias y problemas ambientales que acarrea este
proceso urbano, como contaminación atmosférica, hídrica y acústica, también de espacio
público y de manejo de suelo.