I.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 Determinación del problema

En el 2016, según el Banco Central de Reserva del Perú (BCRP)1 la economía mundial tuvo

un crecimiento de 3,1% debido a que los mercados internacionales fueron afectados,

principalmente por el referéndum del Reino Unido (UK) donde se decidió su retiro de la

Unión Europea (UE), también por las expectativas de la política monetaria del Banco Central

de los Estados Unidos (en inglés, Federal Reserve System, también conocido como Reserva

Federal o informalmente FED) en el proceso de normalización de la tasa de interés, así como

la volatilidad financiera que presentó un impacto sobre los principales indicadores de

actividad económica mundial.

En la economía peruana, se observó que durante el 2016 el Producto bruto Interno (PBI) se

acercó a su ritmo potencial, con una tasa de crecimiento de 3,9%, asociado al dinamismo de

las exportaciones de bienes y servicios (9,5%) y a la inversión pública (0,6%), principalmente

de los gobiernos subnacionales. No obstante, la inversión del sector privado (-5,7%) presentó

una retracción durante el 2016, especialmente de la inversión minera. Por otra parte, a lo

largo del año se evidenció una recuperación sostenida de la producción, empleo e ingresos,

así como la ejecución de proyectos privados y públicos.

En el periodo de 2007-2016, se observó que cada año el PBI y el empleo de la economía

nacional presentaron una tasa promedio de incremento de 5,5% y 1,8%, respectivamente.

Cabe indicar que, si bien la relación entre el PBI y el empleo no es constante a lo largo del

1
Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) – Reporte de Inflación (RI), setiembre 2016 y junio 2017.
tiempo, a partir de 2013 se registró una relación positiva, lo que muestra la importancia del

crecimiento del PBI al momento de generar empleo2.

Al 2016, según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) 3 la Población

Económicamente Activa (PEA) ocupada4 del Perú, en otras palabras, la población que

participa en la generación de algún bien o en la presentación de un servicio, alcanzó los 16

millones 197 mil 100 personas, con un crecimiento promedio anual de 1,8% respecto al 2015;

así mismo, precisó que en el área urbana se incrementó en 3,0%, mientras que en el área rural

cayó en -2,0%.

A pesar del dinamismo de la economía mundial y de Perú, la informalidad siguió siendo un

problema muy importante, las condiciones del trabajo decente aún no han mejorado

significativamente. Según la Organización Internacional del trabajo (OIT, 2017)5 la

economía informal genera casi las tres cuartas partes de todo el empleo no agrícola en los

países en vías de desarrollo. Esto no implica que la calidad de los empleos informales también

lo sean, pero con frecuencia se relaciona con malas condiciones laborales y con el aumento

de la pobreza. En particular, el empleo informal se caracteriza por la falta de protección

social, entre ellos: el no pago de salarios, obligaciones de hacer sobretiempo o turnos

2
Existen varias teorías que sustentan la relación entre el crecimiento económico y el empleo (desempleo),
entre ellas: La llamada ley de Okun, que es una observación empírica que señala la correlación existente entre
los cambios en la tasa de desempleo y el crecimiento de una economía.
3
Instituto Nacional de Estadísticas e Informática (INEI) – Perú: Evolución de los Indicadores de Empleo e
Ingresos por Departamento, 2007-2016, agosto 2017.
4
Según INEI (2016) la PEA ocupada son aquellas personas que, en un periodo de referencia, ejercieron una
actividad en la producción de bienes y servicios de por lo menos una hora remunerada a la semana, y los
trabajadores familiares sin remuneración que trabajaron por lo menos 15 horas a la semana.
5
http://www.ilo.org/global/topics/employment-promotion/informal-economy/lang--es/index.htm
extraordinarios, despidos sin aviso ni compensación, condiciones de trabajos inseguras y

ausencia de beneficios como la pensiones, el reposo por salud, entre otros.

La economía informal no solo se presenta en empresas hogares con unidades productivas

(sector informal), sino también en los puestos de trabajo que laboran en condiciones de

informalidad (empleo informal); por lo que el sector informal (o producción informal) y

empleo informal no son los mismos problemas6.

Según una investigación del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN)7, la

producción del sector informal se acumula en las regiones de África Subsahariana (27.9%),

Sur de Asia (13.8%) y América Latina y el Caribe (13.7%), a diferencia de los países

avanzados (3.4%) y de Asia Oriental y El Pacifico (4.8%) durante el 2014. Además, en el

2013 (Perú), la quinta parte (19,0%) del PBI registrado se generó en base a las actividades

del sector informal, y de ellos 55,8% tenían un empleo informal dentro del sector.

Según la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO,

2016)8 se observó que 7 de cada 10 personas en el Perú tienen un empleo informal, por lo

que se considera una de las economías con mayor tasa de empleo informal. Este fenómeno

se agrava al interior del país, siendo Huancavelica, Ayacucho, Cajamarca y Puno las regiones

que tiene la mayor tasa de empleo informal, donde 9 de cada 10 personas laboran como

informales y en Lima 5 de 10 tiene un empleo informal.

6
INEI – Producción y Empleo Informal en el Perú: 2007 – 2015, octubre 2016.
7
CEPLAN – Economía Informal en Perú: Situación actual y perspectivas, marzo 2016.
8
INEI – Encuesta Nacional de Hogares sobre Condición de Vida y Pobreza (ENAHO), 2016.
Es por ello que el presente proyecto de tesis – “Determinantes del empleo informal en el

Perú, 2016” – responderá las siguientes interrogantes: ¿Cuáles son los determinantes del

empleo informal en el Perú, 2016?, ¿Cómo es la dinámica entre el empleo informal y el

ingreso laboral durante el 2007 y 2016 en el Perú?, ¿Cuál es la relación entre el crecimiento

económico y el empleo informal en la economía peruana, 2007 – 2016?, y ¿Cuál es la

incidencia de los quintiles de ingresos y de la educación en el empleo informal en el Perú,

2007 – 2016?