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PLAN PLAN

ESTRATÉGICO
Construyendo el
Perú que queremos

ESTRA-
TÉGICO
2 0 1 9 - 2 0 2 4
CONTENIDO
1 CONSTRUYENDO EL PERÚ
QUE QUEREMOS

2 EL PROBLEMA

3 TEORÍA DEL CAMBIO

4 ¿POR QUÉ LA SPDA?

5 NUESTRAS LÍNEAS DE ACCIÓN:

1. Patrimonio natural.

2. Gobernanza forestal y de fauna


silvestre.

3. Gobernanza marina

4. Infraestructura natural para la


seguridad hídrica

5. Pueblos indígenas y territorios

6. Justicia ambiental

7. Infraestructura e industrias
extractivas

8. Emergencia climática y agrobiodiversidad

9. Minería ilegal

10. Ciudadanía ambiental

6 RETOS Y METAS INTERNAS

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PLAN ESTRATÉGICO 2019-2024

PARTE I

CONSTRUYENDO EL PERÚ
QUE QUEREMOS
esde su fundación, en 1986, la la Ley Marco de Cambio Climático o, más enfrentar aspectos centrales de nuestra vida
Sociedad Peruana de Derecho recientemente, la Ley para la regulación de cotidiana en cuanto a energía, transporte,
Ambiental (SPDA) trabaja de plásticos de un solo uso, y la mejora al acceso aalimentación o a la manera en que utilizamos
manera ininterrumpida en el la justicia ambiental. nuestros bosques y océanos. Junto a estos
diseño, promoción e grandes cambios está la permanencia de
implementación de políticas Sin duda el Perú y Latinoamérica han tendencias históricas referidas a una alta
y legislación ambiental. Estamos avanzado muchísimo y hoy existe una mejor inequidad en las oportunidades, la compleja
convencidos de que consolidar la gobernanza institucionalidad y presupuesto ambiental relación campo-ciudad y la alta corrupción en
y ciudadanía ambiental es el mejor camino en la mayoría de nuestros países. Asimismo, instancias públicas y privadas.
para alcanzar una sociedad más justa, hay más profesionales trabajando en temas
sostenible y feliz; y para ello se requiere que ambientales, tanto desde el sector público como Así, los retos para una organización que
los instrumentos que favorecen la del privado, la sociedad civil y las poblaciones aspira a seguir siendo transformadora como
institucionalidad, legislación, investigación, indígenas. Los enfoques de interculturalidad, la SPDA son enormes. La construcción e
información y monitoreo estén al alcance y género e intergeneracionales son cada vez implementación de políticas públicas no es
sean implementados por tomadores de más utilizados y valorados. La información algo estático, sino más bien muy dinámico.
decisión, sociedad civil, sector privado y ambiental disponible al ciudadano es mayor Nos toca entonces imaginar el futuro en un
comunidades indígenas por igual. y de mejor calidad. Cualquier encuesta de contexto de cambios constantes donde es
opinión actualmente produce un altísimo prioritaria la necesidad de contar con ciencia e
En nuestros años de vida institucional hemos margen de aprobación para la protección información oportuna y de calidad para tomar
desarrollado innumerables investigaciones de ecosistemas y hábitats naturales y por mejores decisiones y construir un mejor país,
sobre políticas públicas y legislación supuesto para asegurar la calidad del aire que una mejor región y un mejor planeta. Implica
ambiental; diseñado y ejecutado procesos y respiramos o del agua que bebemos. asimismo el convencimiento de no temer
herramientas para fortalecer al sector público, a los cambios y proponer e implementar
la sociedad civil y en especial a las poblaciones Sin embargo, la velocidad y magnitud con instrumentos y experiencias que den cabida
vulnerables. Hemos promovido el diálogo y que aumentaron los problemas ambientales es a los nuevos paradigmas que el mundo
generado espacios de participación ciudadana, abrumadora, por lo cual se da la paradoja: pese exige. Implica un trabajo interdisciplinario
educación, información e investigación a tener mejores instituciones, legislación, incorporando a todos y todas y poner mucha
conciencia ciudadana y presupuesto, el atención a que las políticas públicas siempre
y peruanas que luchan por generar y escalar deterioro ambiental y las amenazas a la requieren estrategias de implementación a
modos de vida sostenibles. Todo este trabajo calidad de vida son cada vez más graves. En el nivel local para ser validadas. Solo a partir
se ha desarrollado desde la articulación local, Perú, año a año leemos respecto al aumento en de este compromiso se podrá avanzar en la
regional, nacional e internacional. la tendencia de pérdida de bosques; construcción de un planeta más sostenible,
disminución de las pesquerías; contaminación una sociedad más justa y de una comunidad de
Lo avanzado en los últimos 30 años ha sido del suelo, aire, agua y océanos; ciudades casi personas más feliz y solidaria, no solo con las
sin duda importante, y nos sentimos muy colapsadas por las deficiencias de demás personas sino con los diferentes tipos
orgullosos de ser parte de esa comunidad abastecimiento de agua; la ausencia de un de vida que coexisten en el planeta.
transformadora que llevó al Perú a aprobar sistema de transporte público integrado y un
un Código del Medio Ambiente y los Recursos mal manejo de los residuos sólidos; una ilógica Estamos convencidos de que el Derecho
Naturales en 1990, crear el PROFONANPE y el distribución poblacional sobre el territorio; y Ambiental puede ser una herramienta muy
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) en los un pésimo esquema para asegurar el mejor poderosa para impulsar estos cambios, pues
dos años siguientes o aprobar la Ley Orgánica uso del territorio según su capacidad y al Derecho siempre le corresponde modelar
para el Aprovechamiento Sostenible de los necesidad. Por esto, es cada vez más urgente instituciones y normas que contribuyan a que
Recursos Naturales, la Ley de Áreas Naturales generar una visión consensuada sobre las el mundo sea como lo imaginamos. De otro
Protegidas y la Ley Forestal y de Fauna Silvestre mejores oportunidades para enfrentar los ya lado, el Derecho puede y debe empoderar
en los años sucesivos. En las últimas décadas probables contextos futuros. ciudadanos activos para defender y promover
hemos sido activos impulsores y defensores el bien común. Y qué duda cabe de que los retos
de mecanismos transformadores como el Nos ha tocado vivir en esta generación para adaptarnos a los nuevos tiempos implican
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto probablemente más cambios de los que se una nueva visión del bien común. Desde el
Ambiental, la creación del Servicio Nacional de vivieron juntos en centenares de años en el Derecho y desde el trabajo interdisciplinario
pasado. Primero los cambios tecnológicos, que en el cual creemos y practicamos, nuestra
Sostenibles (Senace), los instrumentos aceleraron como nunca antes la globalización tarea es seguir construyendo y consolidando
públicos y privados de conservación de sitios, y la esperanza de vida. Luego está la gran ese Perú que queremos.
el registro de conocimientos tradicionales, los constatación del cambio climático y todo lo
lineamientos sobre compensación ambiental, que supone a nivel de nuevos paradigmas para

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PARTE 2

EL PROBLEMA

E
l Perú es históricamente un país mayoría de peruanos, incluyendo al propio grupo de países y a esos mecanismos de
cuyo crecimiento económico Estado. La ilegalidad también es muy alta comercio responsable y competitivo. En el
depende de la extracción de sus en el país y, desde la mirada de los impactos Perú, ya un sector pequeño pero influyente
materias primas, principalmente ambientales, el tráfico de tierras y la de nuestros gobernantes, empresarios,
provenientes del sector minería minería ilegal por mencionar solo dos casos, académicos y comunicadores reconocen
e hidrocarburos, que concentran constituyen terribles problemas a enfrentar que el mayor posicionamiento del país en
la mayor parte de las exportaciones totales. desde lo institucional y lo legal. los principales mercados globales está
Otros sectores económicos que destacan ligado a su desempeño ambiental; y por lo
en su aporte al PBI son la manufactura y la Adicionalmente y, por si fuera poco, la tanto las aspiraciones peruanas de ser parte
construcción y, en menor medida, el sector gestión pública se ve afectada seriamente de la Organización para la Cooperación y el
agropecuario y la pesca. El rubro servicios por el alto índice de corrupción existente Desarrollo Económicos (OCDE), suscribir y
es también un gran motor de la economía tanto en las autoridades públicas como en un mantener acuerdos de libre comercio con las
peruana, y dentro de este sector el turismo grupo de empresas asociadas con estas malas principales economías del planeta, no puede
ha tenido un alto crecimiento en los últimos prácticas. A nivel del Estado, la corrupción desligarse de que a su vez el país implemente
años. ha invadido la mayoría de las instituciones sus Contribuciones Nacionalmente
en todos los niveles de gobierno. Determinadas dentro del Convenio Marco de
En este contexto, es fácil imaginar las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
presiones constantes para incrementar la En el Perú, siendo un país megadiverso y o proponga una agenda nacional para los
participación y el desarrollo de todos estos multicultural, resulta común que donde hay Objetivos de Desarrollo Sostenible de las
sectores, y entender a la vez cómo puede un ecosistema frágil o una fuente de agua Naciones Unidas.
haberse generado una percepción de que hay también minerales e hidrocarburos;
el ambiente y las regulaciones ambientales donde hay una población vulnerable o Hay un objetivo central como política de
resultan siendo una carga o traba para bosques frondosos hay también proyectos Estado en que parecen coincidir los gobiernos
que estos sectores sean aprovechados a su madereros, agropecuarios o de carreteras e de turno, que es llevar al Perú a una economía
máximo potencial. Estos grandes sectores infraestructura; donde hay una necesidad por sostenible y, a la vez, ser un país inclusivo que
económicos formales, que son los que aire y agua limpios o ecosistemas saludables valora y promueve su diversidad; más aún
contribuyen mayoritariamente al PBI, hay también un elemento contaminante en el contexto que en el 2021 cumpliremos
normalmente asocian el tema ambiental a un vinculado a una actividad extractiva o al 200 años como República. Para que ello
asunto ideológico o, en el mejor de los casos, desarrollo de nueva infraestructura; donde suceda, un requisito importante será resolver
lo abordan como un asunto secundario, por hay recursos renovables importantes para nuestro desarrollo en un verdadero Estado
lo que les cuesta internalizar las regulaciones el crecimiento económico, hay una presión de Derecho, aprovechando las fortalezas que
ambientales en sus prácticas más allá de los muy fuerte por sobreexplotarlos. ofrece nuestro gran capital natural y cultural,
costos que les representa. Son relativamente y por supuesto consolidando una economía
pocas aún las empresas y sectores que perciben Pese a lo desalentador que puede resultar social y ambientalmente responsable.
las regulaciones ambientales como una este contexto, es también cierto que el Perú
oportunidad para mejorar su posicionamiento es una de las economías de América con el Paradójicamente, en un Estado altamente
en el mercado y su competitividad. mayor crecimiento sostenido en los últimos informal, una correcta y progresiva
años, un país que cada vez participa más aplicación del Derecho resulta siendo la
De otro lado, la informalidad en el Perú es en el comercio internacional y que aspira mejor garantía a largo plazo para resolver
una de las más altas de la región: el 70% de los de manera seria a insertarse en el grupo de los problemas estructurales del país, y que
trabajadores en el país subsisten en economías países globales que comparten mecanismos se expresan muchas veces en nuestra débil
informales con empleadores que no cumplen de comercio responsables y competitivos. institucionalidad y gobernanza.
con las normas laborales básicas. El sistema Para ello, se sabe que el componente
de Derecho es poco valorado y utilizado por la ambiental es esencial para acceder a ese

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PARTE 3

TEORÍA DEL
CAMBIO
En la SPDA creemos que el fortalecimiento de la institucionalidad y la gobernanza ambiental son condiciones
necesarias para asegurar el derecho de todos a un ambiente saludable y equilibrado. Para construir ello se

como de ciudadanos empoderados en el ejercicio de sus derechos y de mecanismos efectivos de acceso a la


justicia ambiental.

CIENCIA Y DATA, INFORMACIÓN OPORTUNA Y DE CALIDAD, EXCELENTES COMUNICACIONES

AMBIENTE SANO
Y EQUILIBRADO.
POLÍTICAS, PATRIMONIO

+ =
NORMAS E GOBERNANZA E EFECTIVIDAD NATURAL Y CULTURAL
INSTRUMENTOS INSTITUCIONA- Y JUSTICIA PROTEGIDO,
AMBIENTALES LIDAD AMBIENTAL PUESTO EN VALOR
Y GESTIONADO DE
MANERA SOSTENIBLE

CIUDADANOS AMBIENTALMENTE ACTIVOS, EMPODERADOS EN SUS DERECHOS

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CÓMO CONTRIBUIMOS A

UN PERÚ SOSTENIBLE
Nuestra aproximación a cada trabajo e intervención se basa en:

Diálogo participativo e informado.


Análisis e investigación.
Enfoque interdisciplinario, género e interculturalidad.
Trabajo en campo y alianzas con organizaciones locales, especialmente indígenas.
Involucramiento ciudadano y excelentes comunicaciones.

ESCENARIO
APUESTA AL
2024
El Perú ha mejorado su
desempeño ambiental,
gracias a una mejor
institucionalidad y
gobernanza con enfoque
de interculturalidad y
género; generando una
mayor resiliencia frente
al cambio climático y a
las presiones y amenazas
emergentes sobre el
ambiente.

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PARTE 4

¿POR QUÉ
LA SPDA?
os programas e iniciativas de la Desde 1986, la SPDA ha formado y
SPDA se orientan a consolidar desarrollado centenares de profesionales
estrategias para incidir en los
temas destacados en nuestra compromiso y valores para ejercer su función
teoría del cambio. Para cada de verdaderos agentes transformadores por un
supuesto o línea transversal, la SPDA tiene Perú sostenible.
un equipo de trabajo que genera ideas,
Los profesionales de la SPDA pertenecen,
desarrolla proyectos y ejerce liderazgo para
en su mayoría, al campo del Derecho,
cumplir con nuestro objetivo de ser agentes integrados en equipos multidisciplinarios
transformadores por un mejor ambiente. donde se complementan naturalmente con
Los equipos de trabajo especializados en la comunicadores, economistas, ingenieros
SPDA se conforman a partir de las líneas forestales y pesqueros, entre otros. El 99%
estratégicas de trabajo y de las prioridades y de los profesionales, pasados y presentes,
oportunidades para generar el mayor dedicarán sus vidas profesionales al tema
impacto en todo aquello que contribuye a la ambiental. Muchos ex SPDA han ocupado
misión institucional. luego importantes cargos públicos, privados o
continúan trabajando desde la sociedad civil.
Adicionalmente, la SPDA es un centro de El impacto a nivel profesional de este enorme
investigación reconocido que produce al menos grupo de personas es invalorable. La SPDA es un
veinte publicaciones propias por año y que centro de formación y capacitación permanente
cuenta con una Unidad de Comunicaciones de talentos que cumplen un rol transformador
que gestiona el portal de noticias ambientales para impulsar la agenda ambiental en el Perú y
más visitado del país, Actualidad Ambiental. el planeta.
Entre el año 2014 y 2016, la SPDA recibió de
manera consecutiva los Premios al Think Tank La SPDA es una organización horizontal
ambiental y Think Tank del año que otorga donde se promueve la opinión informada,
la revista Poder, en reconocimiento a esta el diálogo y la iniciativa a todo nivel. Se
vocación permanente por generar información valora tanto la capacidad de escuchar como
de calidad y ponerla a disposición por todos los la de exponer y presentar las ideas. Más que
medios posibles ante tomadores de decisión, posiciones jerárquicas, se promueve la claridad
actores clave y ciudadanos en general. y el potenciamiento de los roles que ejerce cada
uno. Es un gran equipo de trabajo.
La SPDA es también un centro de
fortalecimiento de capacidades profesionales
y casi desde su fundación realiza anualmente
programas de capacitación en Derecho Nuestra misión es
Ambiental para estudiantes de pregrado y
posgrado, así como cursos especializados
tanto para fortalecer capacidades de implementación de políticas,
profesionales del sector público, como el de
líderes indígenas, tomadores de decisión y normas y toma de decisiones
ciudadanos interesados. La SPDA cuenta con mediante el diálogo
un convenio con la principal universidad
del país dedicada a la cátedra jurídica, la informado, la gobernanza
la cual desarrolla un programa de posgrado de
ambiental y el acceso a la
segunda especialidad en Derecho Ambiental y
de los Recursos Naturales. Los integrantes de
SPDA son catedráticos de ese programa, así
de lograr un mundo más justo,
como en otras universidades. sostenible y feliz.

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PARTE 5

NUESTRAS
LÍNEAS DE ACCIÓN
2019-2024
Las líneas estratégicas y transversales que • Empoderamiento de la ciudadanía ambiental y en
inspiran cada intervención y proyecto de la especial de los grupos indígenas.
SPDA son:
• Posicionamiento del componente ambiental en la
• Gobernanza ambiental y de los recursos naturales. agenda pública en base a la investigación e información
oportuna y de calidad.
• Acceso a la justicia ambiental y defensa del interés
público. • Promoción de la gestión sostenible y puesta en valor
del patrimonio natural del Perú.
• Efectividad de la normatividad ambiental.

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PARA EL PERIODO 2019-2024

HEMOS DEFINIDO 10 LÍNEAS DE

ACCIÓN PRIORITARIAS:

Ciudadanía
ambiental
Minería
ilegal Patrimonio
natural

Emergencia
climática
y agrobio-
diversidad Gobernanza
forestal
y de fauna
silvestre

Infraestructura e
industrias extractivas
Gobernanza
marina

Justicia
ambiental Infraestructura natural
para la seguridad hídrica
Pueblos
indígenas y
territorios

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L
as acciones a favor de la • Apoyar al Servicio Nacional de Áreas
conservación del patrimonio Naturales Protegidas (Sernanp) en el diseño
natural han sido una constante y diálogo informado para la actualización del
01 de nuestro trabajo en los últimos Plan Director del Sistema de Áreas Naturales
treinta años. Hemos apoyado Protegidas.
en el establecimiento y gestión
de diversas áreas naturales protegidas, • Promover y fortalecer las iniciativas de

PATRIMONIO desarrollado herramientas legales


impulsado el debate sobre su necesidad, con
e conservación voluntarias.

NATURAL
la meta de fortalecer el Sistema Nacional • Lograr la inscripción de nuevas olas
de Áreas Naturales Protegidas. A través de y rompientes protegidas en el registro
investigaciones y propuestas económicas correspondiente y escalar a otros países esta
diversas, buscamos también su sostenibilidad experiencia.
a futuro. Además, sigue siendo constante el
apoyo a las Áreas de Conservación Privada y • Implementar la estrategia para
Comunales (ACP) y las Áreas de Conservación la protección y puesta en valor de los
Regionales (ACR), figuras impulsadas desde monumentos naturales en el Perú.
su inicio por la SPDA. En los últimos tiempos
hemos impulsado también mecanismos • Apoyar a los Gobiernos Regionales
innovadores para proteger nuestros océanos y (GORE) a fortalecer sus sistemas regionales
lugares emblemáticos, como la protección de de conservación, y a priorizar espacios de alto
olas y rompientes o los monumentos naturales valor biológico, cultural y socioeconómico,
del Perú. Nuestros objetivos para los próximos con énfasis en la promoción de mecanismos
cinco años son: que contribuyan a la sostenibilidad financiera.

• Apoyar la conservación del patrimonio • Apoyar a los GORE en la institucionalidad,


natural a través del establecimiento, gobernanza, sostenibilidad financiera y
gestión y monitoreo participativo de áreas gestión de las ACR.
naturales protegidas y otros mecanismos de
conservación. • Apoyar a los GORE en la implementación
y consolidación de sus procedimientos
• Promover la sostenibilidad financiera para administrativos sancionadores para la gestión
la conservación de la diversidad biológica y, en de las ACR.
especial, para el Sistema Nacional de Áreas
Naturales Protegidas. • Consolidar la iniciativa de sostenibilidad
financiera diseñada para el Comité de Gestión
de la Reserva Nacional Tambopata y promover
su réplica en otras ANP.

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El rol de los bosques ante la crisis • Impulsar esquemas de retribución por


climática es fundamental. El Perú servicios ecosistémicos y otros mecanismos de
requiere de una política forestal incentivo a favor de nuevas herramientas de
robusta, que incluya un proceso acceso a los ecosistemas forestales, como las
participativo y defina una cesiones en uso en sistemas agroforestales y
02 adecuada gobernanza forestal. bosques remanentes.
Bajo esta premisa, hemos brindado asistencia • Diseñar y promover esquemas de
técnica constante para enriquecer la Ley incentivos para gestión y protección de bosques

GOBERNANZA Forestal y de Fauna Silvestre y sus cuatro con especial valor como los castañales.
reglamentos. Además, desarrollamos otras • Desarrollar propuestas para incentivar
la sostenibilidad en cadenas de suministro
FORESTAL
herramientas que ayudan a reducir la
deforestación, valoran adecuadamente los basadas en recursos naturales y desincentivar
el desarrollo de commodities agroindustriales
servicios ecosistémicos de los bosques y

Y DE FAUNA
que afecten ecosistemas naturales, en especial
generan capacidades para su gestión bosques.
sostenible. Nuestros objetivos para los
• Desarrollar estudios y alianzas estratégicas
SILVESTRE
próximos cinco años son:
que permitan desarrollar modelos viables
para la restauración de ecosistemas forestales,
• Implementar estrategias que pongan en la reforestación productiva y la generación
valor el bosque y a la vez enfrenten el cambio de productos forestales de alto impacto
climático. económico y social.
• Promover la formalidad en la gestión • Promover la lucha contra la corrupción
efectiva de los bosques a través de herramientas en el sector forestal, a través de mecanismos
legales que den seguridad jurídica a los
usuarios. forestal y una adecuada gobernanza en torno
• Fortalecer la institucionalidad forestal a los bosques.
y desarrollar regímenes de incentivos para • Apoyar en la consolidación del sistema
buenas prácticas forestales y de fauna silvestre. de información forestal, y apoyar a los
• Presentar propuestas e iniciativas para principales actores del Estado en la gestión,
reducir tasas de deforestación y controlar el
cambio de uso ilegal. de fauna silvestre (GORE, SERFOR y OSINFOR).

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T
rabajamos en la investigación y
el análisis enfocado en apoyar • Reducir la contaminación marina.
los procesos de reforma legal y
03 política necesarios para la gestión • Apoyar la sostenibilidad en cadenas de
responsable de las pesquerías y la suministro (anchoveta, harina de pescado).
conservación marina en el Perú.
• Apoyar la conservación de especies y

GOBERNANZA
Como parte de este trabajo, hemos establecido
alianzas y trabajo coordinado con instituciones ecosistemas estratégicos/prioritarios.
de la sociedad civil, expertos y autoridades

MARINA
diversas, desarrollando mecanismos para • Fortalecer las capacidades de
enfrentar la pesca ilegal y realizando campañas aliados estratégicos.
para la protección de olas y limpieza de
playas, así como consolidando mecanismos y • Apoyar al Estado peruano en su agenda para
estrategias de protección de espacios marinos cumplir con las metas AICHI de conservación
emblemáticos y estratégicos. Nuestros mediante áreas naturales protegidas y otras
objetivos para los próximos cinco años son: medidas eficaces de conservación en el ámbito
marino.
• Promover la pesca sostenible.
• Desarrollar estudios y propuestas
• Apoyar el manejo integrado de zonas para enfrentar la construcción ilegal de
costeras. embarcaciones pesqueras artesanales y apoyar
al Estado en su tarea de erradicar los astilleros
ilegales.

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L
a seguridad hídrica es sin duda y actores relevantes para la prestación de
uno de los principales retos servicios en al menos tres cuencas.
para los próximos años a nivel
04
global. El estrés hídrico, sumado • Promover el desarrollo de plataformas de
al cambio climático, obliga a buena gobernanza para la implementación
que busquemos siempre nuevos de mecanismos de retribución por servicios
enfoques para enfrentar este complejo ecosistémicos.

INFRA- tema. La SPDA viene trabajando con socios


estratégicos con el objetivo de escalar la • Promover la gestión de conocimiento

ESTRUCTURA
conservación, restauración, recuperación de y el acceso a datos e información pública
técnicas ancestrales y el uso sostenible de los sobre el estado de los recursos hídricos.
ecosistemas con la finalidad de reducir riesgos

NATURAL hídricos como la sequía, las inundaciones y la • Asegurar la incorporación del enfoque
contaminación del agua. Nuestros objetivos de infraestructura natural en los principales
para los próximos cinco años son: instrumentos de planificación y ejecución de

PARA LA • Contribuir conjuntamente con nuestros


los distintos sectores y niveles de gobierno.

SEGURIDAD
socios estratégicos a mejorar la seguridad • Viabilizar herramientas financieras y
hídrica en al menos seis cuencas, dando fiscales para asegurar la disponibilidad de
beneficio a sus pobladores, a través de recursos de inversiones en infraestructura

HÍDRICA mecanismos de retribución de ecosistemas y natural para la seguridad hídrica.


otras herramientas.
• Trabajar e impulsar el nuevo enfoque
• Fortalecer a las instancias descentra- de gobernanza del agua promovida por la
lizadas de la gestión del agua, como los OCDE.
Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca

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L
a gestión del territorio y de los
conflictos sociales, así como el • Promover y acompañar la prevención,
reconocimiento de los saberes resolución y transformación de conflictos.
ancestrales son, sin duda,
05 aspectos indispensables para el • Promover el respeto por los derechos
fortalecimiento de los derechos y de los pueblos indígenas y acompañar
la seguridad jurídica de los pueblos indígenas. acciones de incidencia de sus organizaciones

PUEBLOS
Por ello, participamos en la elaboración representativas a nivel regional e internacional.
e implementación de instrumentos para
consolidar la gestión sostenible del territorio • Mejorar y facilitar el acceso a información

INDÍGENAS Y y los recursos naturales, así como en oportuna y a la justicia ambiental para pueblos
lineamientos de propiedad rural o el proyecto indígenas.

TERRITORIOS
de Ley de Comunidades Nativas aprobado
por el Congreso. Nuestros objetivos para los • Fortalecer la institucionalidad indígena y
próximos cinco años son: el respeto a la consulta previa.

• Generar las condiciones para la titulación • Apoyar la protección de los Pueblos


de 5 millones de hectáreas de tierras indígenas. Indígenas en Situación de Aislamiento y en
Contacto Inicial (PIACI).
• Promover la seguridad jurídica de
territorios indígenas y el saneamiento físico • Resaltar el enfoque de género e
legal de propiedades rurales. interculturalidad en las políticas públicas.

• Fortalecer la gobernanza territorial • Fortalecer el reconocimiento de derechos


indígena como instrumento para garantizar indígenas en sus diferentes dimensiones:
la seguridad alimentaria sobre la base de los derechos del agricultor, participación, consulta
conocimientos tradicionales de los pueblos previa, protección de los conocimientos
indígenas. tradicionales, etc.

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E
l avance de la deforestación y actividades ilegales y ayudar al Estado en la
la minería ilegal constituye una identificación de estrategias para prevención y
amenaza constante para nuestros solución de conflictos socioambientales y otras
bosques y la población local. situaciones de riesgo para defensores.
06 Para afrontar este desafío hemos
• Apoyar en la implementación de
desarrollado herramientas que
permitan acceder y monitorear el desempeño mecanismos interculturales para acceder a la

JUSTICIA
de la justicia ambiental en áreas especialmente justicia ambiental.
sensibles. Un ciudadano empoderado en sus
derechos y un sistema de justicia que responda • Desarrollar cursos de fortalecimiento de

AMBIENTAL con eficiencia y capacidad, siempre serán la capacidades para miembros del Poder Judicial
mejor defensa contra las amenazas al bosque, y el Ministerio Público.
la salud y la seguridad. En los últimos años
hemos desarrollado importantes alianzas • Consolidar los consultorios jurídicos de la
con el Poder Judicial y el Ministerio Público, SPDA bajo un enfoque de defensa del interés
y hemos consolidado nuestro Consultorio ciudadano y de los derechos humanos, así
Jurídico para apoyar a la población amenazada como de protección del patrimonio natural y
en tres zonas del Perú: Loreto, Madre de Dios cultural. Articular nuestro trabajo con actores
y Piura. Nuestros objetivos para los próximos clave como la Defensoría del Pueblo.
cinco años son:
• Apoyar al Poder Judicial y el Ministerio
• Mejorar el acceso y la aplicación de la Público en la implementación de sus instancias
justicia ambiental para el ciudadano. descentralizadas especializadas en materia
ambiental.
• Dar seguimiento e impulsar activamente
la implementación del Acuerdo de Escazú. • Desarrollar iniciativas de observatorios
de justicia ambiental temáticos o territoriales,
• Acompañar la implementación del Plan en alianza con actores públicos y privados
Nacional de Derechos Humanos 2018-2021 estratégicos.
en su dimensión ambiental a nivel nacional y
regional. • Generar una plataforma virtual que
facilite el acceso a la información en los temas
• Visibilizar y acompañar la labor de de justicia ambiental.
los defensores ambientales que enfrentan

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E
l desarrollo de megaproyectos • Apoyar los procesos de participación de
extractivos, energéticos o los pueblos indígenas en la toma de decisiones
de transporte, sumados a la (consulta previa y PIACI) sobre megaproyectos
construcción de carreteras poco extractivos, energéticos o de transporte.
07 planificadas en ecosistemas
• Desarrollar propuestas para la remediación
frágiles es una de las mayores
causas directas e indirectas para la pérdida de impactos ambientales, sociales y culturales

INFRA-
de biodiversidad y para la vulneración de negativos.
derechos humanos de poblaciones locales,
especialmente las indígenas. Por ello se • Proponer y dar seguimiento a una

ESTRUCTURA requiere asegurar que estas grandes obras e estrategia integral para la reestructuración
intervenciones cuenten siempre con prácticas del Oleoducto Norperuano y evitar mayores
derrames y accidentes que causen daños

E INDUSTRIAS
de planificación, gobernanza y monitoreo
adecuadas. La SPDA ha sido siempre un ambientales y a la salud pública.
activo generador de propuestas e impulsor de

EXTRACTIVAS
legislación e institucionalidad para asegurar • Revisar el estado actual de la asignación
estos procesos, pero aún subsisten muchos de los principales instrumentos de gestión
retos para consolidar este tema como una relativos a la planificación territorial y la
verdadera práctica de gobierno o empresarial. evaluación ambiental estratégica, realizando
Nuestros objetivos para los próximos cinco propuestas de mejora en su definición, alcance
años son: y aplicación.

• Apoyar el desarrollo de mejores estándares • Poner en agenda la identificación


ambientales y sociales para el diseño y y atención de pasivos ambientales mal
ejecución de carreteras, represas, oleoductos y abandonados por actividades extractivas, así
otros proyectos de infraestructura. como la rehabilitación temprana de sitios
impactados.
• Desarrollar esquemas de acompañamiento
y observatorios para el cumplimiento de • Vigilar la integridad de las áreas naturales
normas a través de la fiscalización y el protegidas y de los pueblos indígenas frente
monitoreo participativo. a la habilitación de infraestructura vial
(carreteras), a través de la exigencia del fiel
• Promover el debate y diálogo participativo cumplimiento del marco normativo nacional y
en el diseño de políticas públicas, normas, los estándares internacionales.
planes y proyectos referidos a actividades
productivas y extractivas con potenciales • Educar sobre el Principio de No Regresión
impactos negativos, y en especial de los en materia ambiental.
megaproyectos de inversión.

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E
l Perú es uno de los países más • Crear un comité de seguimiento
afectados por el cambio climático. de inversiones para el monitoreo de las
En este escenario, dos de los intervenciones sobre cambio climático en
08 principales retos son proteger y los diferentes niveles de gobierno y de los
poner en valor la biodiversidad compromisos del país con las instancias
e implementar estrategias de internacionales.

EMERGENCIA
adaptación en el agro para enfrentar la
• Posicionar el componente climático en
variabilidad climática. Para ello, creamos
las políticas públicas, normas legales y en
estrategias de empoderamiento y participación

CLIMÁTICA
ciudadana, resaltamos la importancia de
los saberes tradicionales -a través de la • Impulsar el desarrollo y el marco
investigación y comunicación- y analizamos regulatorio para las energías renovables, así

Y AGROBIO- y promovemos cambios normativos. Somos


un activo impulsor del marco legal nacional e
internacional para la protección de los recursos • Desarrollar iniciativas para proteger

DIVERSIDAD genéticos, los conocimientos tradicionales


y la puesta en valor de la agrobiodiversidad.
Además, somos activos impulsores de la
y poner en valor la biodiversidad y
agrobiodiversidad como activos críticos para
la resiliencia climática.
agenda climática a nivel nacional y de los • Promover la protección de conocimientos
compromisos internacionales derivados del tradicionales, consolidar un marco legal
Acuerdo de París. En esta línea, el trabajo con adecuado para el acceso a recursos genéticos y
el Ejecutivo y el Congreso de la República ha el monitoreo de posibles casos de apropiación
sido fundamental. Nuestros objetivos para los indebida de biodiversidad y conocimientos
próximos cinco años son: tradicionales a través de, por ejemplo, el
registro de patentes u otros derechos.
• Monitorear las políticas públicas para
garantizar su consistencia con las metas • Poner en valor la experiencia de registro
planteadas por el Perú como Contribuciones de conocimientos tradicionales indígenas
Determinadas ante el Acuerdo de París. amazónicos y promover su réplica.

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PLAN ESTRATÉGICO 2019-2024

L
a minería ilegal en Madre de sus funciones, considerando el desarrollo
Dios constituye actualmente uno oportuno de acciones de vigilancia,
de los emblemas más fuertes seguimiento y control.

09
a enfrentar para consolidar la
agenda ambiental. En este caso se • Desarrollar espacios para generar
juntan una clarísima vulneración reportes sobre el estado de la situación que
de derechos humanos básicos (trata de permitan visualizar avances y retrocesos en

MINERÍA personas, contaminación por mercurio,


subempleo y empleo infantil) con una
la tarea de enfrentar a la minería ilegal en la
Amazonía, y en especial en Madre de Dios.

ILEGAL
afectación sin precedentes en ecosistemas
y especies (deforestación, contaminación y • Incorporar la tecnología e innovación
erosión de suelos y cuerpos de agua, pérdida como herramientas indispensables para el
de especies). Las áreas naturales protegidas monitoreo seguro de actividades ilegales en
como la Reserva Nacional Tambopata o espacios destinados para la conservación
la Reserva Comunal Amarakaeri no han y protección de la biodiversidad a nivel
escapado de este terrible problema, y día nacional.
a día vemos cómo el problema se extiende
por toda la Amazonía. La SPDA ha sido una • Fortalecer desde nuestro Consultorio
organización activa en la generación de Jurídico Gratuito, nuevas estrategias
estudios legales, sociales, económicos y de defensa de titulares de concesiones
periodísticos sobre este tema, no solo a nivel forestales y propietarios afectados por la
del país sino de toda la cuenca amazónica. minería ilegal.
Nuestros objetivos para los próximos cinco
años son: • Desarrollar propuestas y promover
experiencias piloto para solucionar los
• Poner el tema en la agenda pública, conflictos de superposición entre derechos
facilitando información oportuna y de de uso forestal o agrarios y derechos
calidad a los medios de comunicación. mineros.

• Fortalecer y visibilizar los mecanismos • Acompañar y ayudar a las organizaciones


existentes para el monitoreo y control de indígenas y a los comités de gestión de las
actividades ilegales en áreas naturales ANP en el conocimiento y desarrollo de
protegidas desde la sociedad civil. medidas de protección y autoprotección
para los defensores ambientales.
• Desarrollar espacios para el seguimiento y
monitoreo del cumplimiento de obligaciones • Fortalecer los mecanismos existentes
de quienes deben actuar desde el Estado en para el monitoreo y denuncias de actividades
la protección de los derechos humanos y el de minería ilegal aluvial en la Amazonía,
ambiente. en especial por parte de comités de gestión
en zonas de amortiguamiento de las áreas
• Fortalecer a las Entidades de Fiscalización naturales protegidas.
Ambiental para el cumplimiento eficiente de

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PLAN ESTRATÉGICO 2019-2024

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PLAN ESTRATÉGICO 2019-2024

U
na ciudadanía ambiental participación ciudadana. Nuestros objetivos
activa es la mejor garantía para los próximos cinco años son:
10 para que las políticas
públicas ambientales se • Continuar con la capacitación de
consoliden e implementen. profesionales y tomadores de decisión a

CIUDADANÍA
La SPDA desarrolla desde sus través de nuestros talleres, así como cursos
inicios diversos espacios con este propósito. regulares y especializados.
En primer lugar, promovemos una mejor

AMBIENTAL
educación ambiental a través de módulos de • Desarrollar propuestas legales y de
capacitación como nuestros talleres anuales de comunicaciones para la implementación
Derecho Ambiental y de Gobernanza Marina, de la Ley que regula el plástico de un solo
o el Programa de Segunda Especialidad en uso y los recipientes o envases descartables.
Derecho Ambiental y los Recursos Naturales,
en alianza con la Universidad Católica del • Ejercer una vocería ambiental
Perú. Además, somos gestores del portal de propositiva y activa a través de medios
noticias Actualidad Ambiental, que publica de comunicación, foros de debate y otros
información diaria y es una fuente de espacios claves.
referencia importante tanto para ciudadanos
como para tomadores de decisión y líderes • Apoyar la creación, uso y protección de
de opinión. Finalmente, desde hace varios espacios públicos.
años contamos con la iniciativa Conservamos
por Naturaleza, una plataforma que busca el • Desarrollar plataformas e iniciativas
involucramiento activo de las personas hacia para sumar empresas y medios de
una cultura ambiental de cambio. También comunicación a la agenda ambiental.
brindamos apoyo a iniciativas de conservación
voluntarias, promoviendo alianzas y acciones • Desarrollar eventos abiertos al
para impulsar la buena gestión de la naturaleza ciudadano para generar una masa crítica
desde las personas; y desarrollamos estrategias informada y propositiva.
y campañas de comunicación con activa

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PLAN ESTRATÉGICO 2019-2024

PARTE 6

RETOS Y
METAS INTERNAS
Desde nuestros inicios, hemos procurado ser un de capacidades internas, enfoque de género, clima
centro de trabajo que incorpore prácticas ambientales laboral y prácticas de empleo y monitoreo que
y modelos laborales acordes con nuestra misión. procuran entender las nuevas dinámicas de trabajo,
En los últimos años hemos añadido a nuestras movilidad y promoción del talento. Asimismo, hemos
prácticas habituales, espacios nuevos para mejorar diversificado el Consejo Directivo institucional y se
la gobernanza institucional, como un Comité de han incorporado nuevos asociados que tienen un
Directores activo, un programa de fortalecimiento vínculo societario fuerte con nuestra misión.

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PLAN ESTRATÉGICO 2019-2024

En lo administrativo y laboral, a la fecha la SPDA cuenta con los siguientes manuales y políticas
aprobados y vigentes:

Reglamento Interno de Trabajo


Política de Recursos Humanos
Política Institucional de Género
Política de Fortalecimiento de Capacidades
Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo
Guía para Prevenir el Hostigamiento y Acoso en el Ámbito Laboral
Política Antisoborno, Anticorrupción, Lavado de Activos y de no Financiamiento
al Terrorismo.

Código de Ética
Buzón de sugerencias para mejoramiento de clima laboral

Los siguientes manuales y políticas se encuentran en proceso de revisión y/o actualización:

Manual de Procedimientos Administrativos


Manual de Organización y Funciones
Programa de Voluntariado
Política Salarial
Protocolo de Denuncias Internas y Denuncias Anónimas

Para el período 2019–2024, nuestras metas son mantener revisados y actualizados todos estos
documentos. Adicionalmente consolidaremos, en documentos claros, prácticas laborales en curso
tales como:

Programa de fortalecimiento a la gestión pública y a las instituciones indígenas a través de cooperantes, cursos
especializados y asistencia técnica
Protocolo de transparencia en el gasto institucional y la ejecución de proyectos

Programa de incentivos para movilidad y transporte sostenible

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PLAN ESTRATÉGICO 2019-2024

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PLAN ESTRATÉGICO 2019-2024

ORGANIGRAMA
INSTITUCIONAL
CONSEJO DIRECTIVO

DIRECCIÓN EJECUTIVA

PROGRAMAS E INICIATIVAS

Bosques y Servicios Ecosistémicos Conservamos por Naturaleza

Política y Gobernanza Ambiental Gobernanza Marina

Biodiversidad y Pueblos Indígenas Justicia Ambiental

UNIDADES OFICINAS

Administración, Lima
Recursos Humanos y
Contabilidad Loreto

Comunicaciones Madre de Dios

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SPDA 32
SPDA 33
PLAN
ESTRA-
TÉGICO
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