Dirección Universitaria de Educación a Distancia

EPDERECHO

0703-07402

DERECHO DEL MEDIO AMBIENTE

Nota:
Docente: ANDRES ALEJANDRO ACERO CARDENAS
2016-II Ciclo: 07 Sección: 01 Módulo II
Datos del alumno:
Apellidos y nombres:

Código de matrícula:

Uded de matrícula:

Caso práctico

La empresa Compañía Minera El Galeón Perdido SAC tiene dos concesiones

mineras polimétalicas (oro, plata, cobre) a 3,850 m.s.n.m., en el distrito de
Córdova en la Provincia de Huaytará en el departamento de Huancavelica,
desde el año 1995, las cuales se hallan dentro de la zona de amortiguamiento
del Parque Natural Los Cóndores. Además se dedica a la pequeña minería y
tiene una planta concentradora de 350 toneladas métricas/diarias de mineral y
una cancha de relave ampliada ubicada sobre el río Canchis y a diez minutos
de la comunidad campesina de Cundimarca, río abajo, habiéndose aprobado
en el año 2012 el EIA de la ampliación de la cancha de relave.
En mayo del 2013 ha sucedido un desborde de la cancha de relave por el
exceso en el volumen de relaves almacenados, rompiendo el dique de
contención, lo que por hallarse a altura ha caído directamente en el río Canchis
y ha afectado a los pobladores de la comunidad campesina de Cundimarca,
dejándolos sin la principal fuente de agua, afectando sus cultivos de cañihua y
papa y matando de sed o de intoxicación con agua contaminada a su ganado
de alpakas y con enfermedades gastrointestinales a la tercera parte de sus 180
comuneros. Igualmente se ha afectado el hábitat natural de los cóndores del
parque natural en mención, los cuales se hallan en peligro de extinción. Sin
embargo la empresa minera a marzo del 2014 ni ha efectuado una reparación
eficiente del dique de contención ni controla debidamente el flujo máximo de
relaves que puede contener la cancha de relaves, a pesar de las
recomendaciones y de las fiscalizaciones efectuadas por las entidades públicas
competentes, ambas en los meses de agosto y diciembre del 2013; situación
que puede generar un nuevo desborde.
El Presidente de la Comunidad en mención, de las innumerables
conversaciones con el personal directivo de la empresa minera, sólo obtiene

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respuestas evasivas, por lo que el clamor de los comuneros es que se
solucione este problema.

Preguntas:

1. ¿Qué principios ambientales estructurales y funcionales se está

afectando con esta situación? Fundamente su respuesta.
Principios estructurales
El principio de la globalidad. Nos indica que los daños al medio
ambiente afectan al conjunto de los seres humanos, toda vez que por el
exceso de volumen almacenado provoco el desborde de la cancha de
relave de la minera, causando daños al medio ambiente los cuales
afecto a todos los pobladores de la comunidad campesina de
Cundimarca, dejándolos sin la principal fuente de agua.
La sostenibilidad. Porque se ha producido un daño masivo al medio
ambiente, por el desborde del relave de la empresa minera, la misma
que no ha prevenido, regulado, ni eliminado sus efectos nocivos sobre el
medio ambiente.
La solidaridad. Toda vez que la empresa minera no se preocupa en
solucionar a futuro la sus problemas ambientales y de desarrollo, por
medio de la ejecución de políticas que impidan la aniquilación de
extinción de especies vivas y recursos no renovables.
Principios funcionales
El principio de prevención. Las actividades con riesgo ambiental
deben someterse a los respectivos controles previos como de
funcionamiento. Ya que los encargados de revisar el estudio de impacto
ambiental no tomaron encuentra las precauciones que debieron plantear
al realizar la ampliación de la cancha de relave. La consecuencia es el
desborde perjudicando al ambiente como a la población afectada.
El principio de causalidad. Nos habla de la reparación del daño en
este caso la empresa minera no ha efectuado una reparación eficiente
del dique de contención, ni controla debidamente el flujo máximo de
relaves que puede contener la cancha de relaves pese a las
recomendaciones dadas por las autoridades competentes.
Principio de integración. El agente responsable de los daños
ocasionados al ambiente paga, en este caso la minera ocasiono el daño
ambiental y está en la obligación de reparar el daño causado al
ambiente.

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2. ¿Qué tipo de EIA y que entidad pública es competente para su
aprobación, en el presente caso? ¿Tiene alguna forma de
participación el SENACE?

Necesito tener una "auditoría" del "estado del medioambiente", antes de

que empiece la actividad minera luego una descripción y un análisis de
los potenciales impactos al medio ambiente, el tercero consiste en un
plan de rehabilitación y uso final del terreno, para lo cual son
fundamentales las conclusiones obtenidas en la investigación de línea
base.

La entidad pública encargada de la aprobación del presente caso es la

Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM) del
Ministerio de Energía y Minas, que está subordinado funcionalmente al
viceministro de Minas.

En este caso la SENACE (Servicio Nacional de Certificación Ambiental),

no tendría ninguna participación ya que su función es la aprobación de
los Estudios de Impacto Ambiental detallados, es decir, los exigidos a los
grandes proyectos.

3. ¿A qué entidad pública le corresponde fiscalizar este tipo de

incumplimientos ambientales? Fundamente su respuesta.
La entidad Pública encargada de fiscalizar la pequeña minería como el
presente caso, le corresponde al Gobierno Regional de Huancavelica,
de conformidad a la ley 27651 emitida en el mes de Enero 2002, donde
establece que la fiscalización de la pequeña minería.
4. ¿Qué normas de calidad ambiental se afecta en el presente caso:
ECAs o LMPs? Fundamente su respuesta.
Se ha afectado el ECA ya que se ha contaminado el agua por el
desborde de la cancha de relave y está representando un riesgo para la
salud humana y del medio ambiente. Como lo menciona el art. 31 y 32
de la ley general del medio ambiente.
También se afectado el LMPS ya excedió el límite de almacenamiento
de la cancha de relave.
5. ¿Qué instrumentos de restauración son aplicables en el caso de los
animales del parque natural en mención? Fundamente su
respuesta.
Los planes de descontaminación y de tratamiento de pasivos
ambientales están dirigidos a remediar impactos ambientales originados
por uno o varios proyectos de inversión o actividades, pasados o
presentes. El Plan debe considerar su financiamiento y las

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 responsabilidades que correspondan a los titulares de las actividades
contaminantes, incluyendo la compensación por los daños generados,
bajo el principio de responsabilidad ambiental.
• Las entidades con competencias ambientales promueven y establecen
planes de descontaminación y recuperación de ambientes degradados.
La Autoridad Ambiental Nacional establece los criterios para la
elaboración de dichos planes.
• La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con la Autoridad de
Salud, puede proponer al Poder Ejecutivo el establecimiento y
regulación de un sistema de derechos especiales que permita restringir
las emisiones globales al nivel de las normas de calidad ambiental.
• El referido sistema debe tener en cuenta: – a) Los tipos de fuentes de
emisiones existentes; – b) Los contaminantes específicos; – c) Los
instrumentos y medios de asignación de cuotas; – d) Las medidas de
monitoreo; y – e) La fiscalización del sistema y las sanciones que
correspondan.
Artículo 30. Planes de descontaminación y el tratamiento de pasivos
ambientales.
Para la restauración se exige un pago de póliza de seguro y es así que
se llevara a cabo la restauración del hábitat natural de los cóndores del
parque natural
CONCORDANCIAS: Ley N° 28804, Única Disposición Transitoria
6. ¿A quién corresponde la titularidad o dominio aplicable a los
recursos naturales en el presente caso, respecto a los minerales
que se hallan en su fuente (en estado natural) y a los que se
obtengan de la explotación minera?
Al estado Peruano

7. Explique los tipos de responsabilidad por daño ambiental

aplicables al presente caso.
Responsabilidad Civil Ambiental:

Esta responsabilidad, se concretiza en el daño ambiental sufrido por una

persona determinada, en su propia persona como consecuencia de la
contaminación de un elemento ambiental(Intoxicación por haber bebido
agua de una fuente contaminada por una industria) o cuando se
producen daño al ambiente con plomo en aguas; muerte de su ganado
de alpacas y con enfermedades gastrointestinales a la tercera parte de
sus 180 comuneros de residuos de un río).Por su parte dicha
responsabilidad presenta una naturaleza esencialmente resarcitoria, lo

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 que permite que los efectos causados por el daño ambiental sean
compensados. Con el objetivo de que el bien afectado sea resarcido a
su titular en el estado que se encontraba antes de efectuarse el daño.

La Responsabilidad Administrativa

La podemos entender como aquella acción u omisión infractora, de la

cual nace una obligación de reparar el daño ambiental causado, aplicar
las medidas de prevención y mitigación, y asumir los costos
correspondientes. La cual se activa siempre que se violen las
disposiciones de las normas administrativas en las que se impone a los
administrados la realización o abstención de determinados actos. Este
tipo de responsabilidad a diferencia de la

La Responsabilidad Penal Ambiental:

El Código Penal Peruano tipifica estos ilícitos como delitos contra la

ecología, señalándolas correspondientes sanciones en el artículo 304
(Contaminación Ambiental) y el artículo 305(Formas Agravadas).

Bien jurídico protegido es el medio ambiente.

8. Explique de qué manera se afecta el derecho humano al agua en el

presente caso.
La Ley General del Ambiente

Artículo 114.- Del agua para consumo humano El acceso al agua para
consumo humano es un derecho de la población. Corresponde al Estado
asegurar la vigilancia y protección de aguas que se utilizan con fines de
abastecimiento poblacional, sin perjuicio de las responsabilidades que
corresponden a los particulares. En caso de escasez, el Estado asegura
el uso preferente del agua para fines de abastecimiento de las
necesidades poblacionales, frente a otros usos.

Afecta el derecho humano porque no se cumple lo mencionado en dicho

artículo114 ya que el agua ha sido contaminada por el desborde del
relave de la empresa minera perjudicando el consumo humano. Y al
medio ambiente.

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 9. ¿Qué delitos ambientales son aplicables en el presente caso?
Fundamente su respuesta.

Delito de Contaminación Ambiental.

Tipificado en el artículo 304. Vertimiento de relave en el río Canchis que ha causado

daño considerable al ecosistema de la Comunidad campesina de Cundimarca.

Artículo 304.- Contaminación del ambiente

El que, infringiendo leyes, reglamentos o límites máximos permisibles,

provoque o realice descargas, emisiones, emisiones de gases tóxicos,
emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes en la
atmósfera, el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, marítimas o
subterráneas, que cause o pueda causar perjuicio, alteración o daño grave al
ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental, según
la calificación reglamentaria de la autoridad ambiental, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de cuatro años ni mayor de seis años y con cien
a seiscientos días-multa.

Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de

tres años o prestación de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta
jornadas.

Artículo 313.- Alteración del ambiente o paisaje.

La empresa minera con la contaminación que ha provocado, ha alterado el
hábitat natural de los cóndores del parque natural en mención los cuales se
hallan en peligro de extinción y desde que se ha producido la contaminación
hasta el 2013 no ha efectuado una reparación eficiente del dique de
contención, ni controla debidamente el flujo máximo de relaves, situación que
puede generar un nuevo desborde y por ende una alteración del medio
ambiente más perjudicial que la anterior

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