See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.

net/publication/308402854

PERAN KAPAL TERNAK DALAM MEMPERLANCAR DISTRIBUSI DAN MENEKAN

BIAYA LOGISTIK DAGING SAPI DARI SENTRA PRODUSEN KE SENTRA
KONSUMEN DI INDONESIA

Article · July 2016

CITATIONS READS

0 832

2 authors, including:

Avif Haryana
Ministry of Trade, Republic of Indonesia
13 PUBLICATIONS   2 CITATIONS   

SEE PROFILE

Some of the authors of this publication are also working on these related projects:

Evaluation of the Benefits of Bonded Logistics Center in Promoting National Industry Competitiveness View project

Study of the Possibility of One Price Policy on Cement Commodity View project

All content following this page was uploaded by Avif Haryana on 21 September 2016.

The user has requested enhancement of the downloaded file.

Jurnal Pusdiklat Perdagangan, VOL 2 No.1, JULI 2016 : 78 - 85

PERAN KAPAL TERNAK DALAM MEMPERLANCAR DISTRIBUSI DAN MENEKAN

BIAYA LOGISTIK DAGING SAPI DARI SENTRA PRODUSEN KE SENTRA
KONSUMEN DI INDONESIA

The Role of Livestock Vessel in Expediting The Distribution Flow And Reducing The
Logistic Cost of Beef from Producer’s Center to Consumer’s Center

Avif Haryana, Yati Nuryati

Badan Pengkajian dan Pengembangan Perdagangan
Kementerian Perdagangan
Jl. M.I Ridwan Rais No. 5 Jakarta Pusat
vifhary@gmail.com, y_nuryati@yahoo.com

ABSTRACT:
In November 2015 the government has inaugurated a special ship transporting livestock. The
ship is expected to reduce the rising prices of beef that exceeds the normal price. The study
analyzes the performance of special ships transporting livestock and analyze the potential of
cows trade between provinces / islands by mapping producer’s centers and consumer’s centers
of beff in Indonesia. The analysis finds that although the performance of the supply chain
livestock ship proved able to decrease the price of meat up to Rp85000,00 per kgs, but to
decrease the market price of beef, it needs the continuity of delivery and the increased
frequency of shipping cows trough live stock vessels to consumer’s center.

Keywords:livestock vessel, live cattle, beef, price, supply, demand, logistic cost.

PENDAHULUAN penawaran. Namun hal itu tidak mudah

Harga daging sapi di tingkat
eceran masih stabil dengan tingkat
harga yang cukup tinggi. Menurut teori
keseimbangan pasar (market
equilibrium), harga suatu komoditi
dipengaruhi oleh penawaran dan
permintaan pasar dari komoditi yang
bersangkutan dengan asumsi kondisi
lainnya tetap (ceteris paribus). Harga
yang tinggi merupakan salah satu
indikasi bahwa adanya
ketidakseimbangan antara pasokan
dengan permintaan. Pada kasus daging
sapi, harga daging yang tetap tinggi
menunjukkan bahwa ada indikasi
masalah dalam hal pasokan (supply)
terutama dari pasokan dalam negeri/
lokal. Hal ini juga ditunjukkan dengan
masih tingginya impor sapi siap potong
untuk menopang kekurangan pasokan
yang bersumber dari lokal. Permintaan
daging sapi tidak hanya untuk kebutuhan
konsumsi rumah tangga tetapi juga
untuk kebutuhan industri, hotel, restoran
dan katering.
Secara teori, untuk mengetahui
kapan terjadi kelangkaan penawaran
dapat dihitung dengan pendekatan
selisih antara permintaan dan
dilakukan karena perkiraan ketersediaan
sapi siap potong di peternak tidak identik
dengan ketersediaan daging di pasar.
Hal ini dikarenakan oleh karakteristik
usaha peternak sapi di Indonesia belum
memiliki orientasi komersil (bisnis). Motif
peternak memelihara sapi masih banyak
untuk tabungan sehingga tidak responsif
terhadap permintaan pasar. Demikian
juga dari sisi konsumsi, perkiraan tingkat
konsumsi secara agregat nasional
merupakan angka yang masih sangat
kasar. Oleh karena itu, pendekatan lain
yang dapat digunakan untuk
mengindikasikan kelangkaan pasokan
adalah harga (BP2KP, 2014).
Perkembangan harga daging sapi di
dalam negeri menunjukkan tren yang
terus meningkat. Berdasarkan data BPS
tahun 2008 sampai dengan 2016,
kenaikan harga daging sapi mencapai
rata-rata9,38 persen tiap tahunnya. Data
tersebut juga menunjukkan bahwa
indikasi terganggunya pasokan daging
sapi di dalam negeri terjadi sejak
pertengahan tahun 2012 yaitu harga
daging sapi mulai meningkat dibanding
periode sebelumnya. Kenaikan harga ini
mengindikasikan terjad

78
 Peran Kapal Ternak dalam Memperlancar ..., Avif Haryana,Yati Nuryati
ketidakseimbangan antara pasokan
dengan permintaan (BP2KP,
2013).Berdasarkan data Kementerian
Perdagangan (Ditjen PDN, 2016), rata-
rata harga daging sapi secara nasional
pada Bulan Februari 2016 Rp112.689,00
per kg, sementara harga daging sapi di
DKI Jakarta Rp116.727,00 per kg.
Harga yang terus naik tersebut juga
mengindikasikan bahwa masih ada
kendala dalam pendistribusian barang.
Untuk mengalirkan barang dari daerah
produsen ke daerah konsumen secara
efisien, diperlukan sarana dan sistem
logistik yang baik. Sebagaimana
diketahui bahwa biaya logistik di
Indonesia masih tergolong tinggi yaitu
mencapai 27 persen dari PDB (World
Bank, 2013).Biaya logistik Indonesia
masih kalah dengan biaya logistik
Singapura yang hanya mencapai 8%
dari PDB, atau dengan biaya logistik
Jepang yang mencapai 10,6% dari PDB,
atau bahkan dengan biaya logistik
Vietnam yang mencapai 25% dari
PDB(World Bank, 2013). Namun
demikian pemerintah Indonesia terus
berusaha untuk menekan biaya logistik
dengan melakukan terobosan-terobosan
baru baik dari sisi regulasi, infrastruktur,
maupun teknologi informasi dan
komunikasi.
Saat ini Indonesia sudah
mempunyai satu kapal ternak KM
Camara Nusantarai I dengan kapasitas
angkut 500 ekor sapi yang merupakan
bagian dari program tol laut. Kapal ini
diresmikan langsung oleh Presiden RI
pada 10 November 2015 di Galangan
Kapal PT Adiluhung Sarana Segara
Indonesia, Bangkalan, Jawa Timur.
Tujuan pelayaran kapal ternak adalah
untuk menekan biaya transportasi
pengadaan sapi dari pusat-pusat
peternakan agar dapat dibawa ke kota-
kota besar seperti Jakarta, Surabaya-
Bandung-Medan.
Kapal ternak KM Camara Nusantara
I ditempatkan di Pelabuhan Tenau,
Kupang sebagai pangkalan dengan rute
trayek RT-1 untuk melayani
pengangkutan sapi dari NTT ke Jakarta
dengan rute Kupang(1) – Waingapu(2) -
Bima(3) -Tanjung Perak(4) - Tanjung
79
Emas(5)-Cirebon(6) - Tanjung Priok(7)
sebagaimana ditunjukkan oleh
Gambar 1. Dari Pelabuhan Tanjung
Priok, KM Camara Nusantra I
selanjutnya akan kembali menuju
Pelabuhan Tenau di Kupang tanpa
muatan. Fasilitas angkut ternak itu akan
mirip kandang sapi berlayar karena
dilengkapi tempat pakan ternak yang
luas. Desain kapal ternak dibuat
sedemikian rupa sehingga diharapkan
dapat mengurangi kematian dan
penyusutan bobot sapi (Media
Indonesia, 2016a). Harga sapi yang
disepakati oleh pengusaha adalah Rp
33.000-34.000 per kilogram timbang
hidup di karantina dan Rp 40.000-Rp
41.000 per kilogram timbang hidup
sampai di Jakarta. Hal ini
mempertimbangkan harga sapi di tingkat
peternak sudah mencapai Rp30.000 per
kilogram timbang hidup.
Gambar 1 Rute Kapal Ternak KM Camara
Nusantara I
Sampai dengan Bulan April 2016,
kapal ternak yang dioperasikan oleh PT
Pelni (Persero) tersebut sudah
mengangkut 2.979 ekor sapi dari Nusa
Tenggara Timur (NTT), Kupang dan
Nusa Tenggara Barat (NTB), Bima sejak
pertama kali membawa sapi pada 11
Desember 2015. Total pelayaran kapal
ternak sebanyak 7 kali(Detik Finance,
2016).
Pertanyaan yang akan dijawab
dalam tulisan ini adalah apakah dengan
adanya kebijakan pengangkutan sapi
hidup melalui kapal ternak khusus dapat
menekan harga daging sapi di pasar
domestik? Tulisan bertujuan untuk (i)
menganalisis potensi perdagangan sapi
antar pulau, (i) menjelaskan kinerja
operasional kapal ternak dan (iii)
menganalisis biaya transportasi sapi dari
NTT ke Jakarta dengan menggunakan
Jurnal Pusdiklat Perdagangan, VOL 2 No.1, JULI 2016 : 78 - 85
kapal ternak yang merupakan salah satu
bagian program tol laut pemerintah
Republik Indonesia.
METODOLOGI
Sebagaimana telah diungkapkan
dimuka bahwa telah terjadi indikasi
ketidakseimbangan penawaran dan
permintaan sapi yang ditunjukkan
dengan kenaikan harga daging sapi
sejak pertengahan 2012 sampai dengan
sekarang dimana harga daging sapi
secara nasional tahun 2012-2016
mengalami kenaikan dari Rp 81.200/kg
menjadi Rp 105.217/kg.Tulisan ini
menggunakan pendekatan analisis
deskriptif kualitatif dimulai dengan (i)
menganalisis rantai pasok daging sapi,
(ii) menganalisis potensi perdagangan
sapi, (iii) memetakan daerah surplus dan
daerah defisit dalam perdagangan sapi
antar provinsi/pulau. Selanjutnya tulisan
ini (iv) menganalisis potensi dan kinerja
kapal angkutan khusus ternak,biaya
transportasi yang digunakan untuk
mengangkut sapi dari NTT ke Jakarta,
dan membandingkan antara biaya
distribusi pengangkutan secara
kovensional dan pengangkutan
menggunakan kapal ternak.Kapal ternak
yang dimaksud adalah kapal yang
menjadi program pemerintah melalui Tol
Laut.
Data yang digunakan dalam
penulisan ini merupakan data sekunder
yang diperoleh dari literatur-literatur
sebelumnya, data dari Kementerian
Perdagangan, Badan Pusat Statistik
(BPS), Kementerian Pertanian dan
berbagai media massa baik cetak
maupun elektronik.
HASIL DAN PEMBAHASAN
Rantai Pasok Daging Sapi
Berdasarkan penelitian Hadi (2009),
rantai pasok daging sapi ditunjukkan
pada Gambar 1. Peternak pada
umumnya menjual sapinya kepada
pengumpul atau biasa disebut
“blantik”.Dalam hal ini, pihak pedagang
mendatangi rumah petani, dan biasanya
seluruh biaya yang terkait dengan jual-
beli sapi (angkutan, restribusi)
ditanggung oleh pedagang tersebut atau
80
rumah potong hewan (RPH). Pihak yang
menanggung biaya angkutan tergantung
kesepakatan di antara kedua belah
pihak.
Apabila ternak sapi dijual keluar
provinsi/pulau lain, maka sebelum sapi
sampai ke tangan jagal, perlu melewati
pedagang sapi antar kabupaten
dan/atau pedagang sapi antar
provinsi/pulau. Misalnya sapi yang
berasal dari NTT, NTB atau Bali harus
melewati pedagang antar provinsi/pulau
yang membawa sapi ke provinsi/pulau
lain, seperti DKI Jakarta, Jawa Barat,
Kalimantan Barat dan lain lain.
Sapi yang sudah berada di tangan
suplier/jagal kemudian dipotong di RPH
yang ada di daerah dimana suplier/jagal
itu berada. Sebagian besar daging dijual
ke pasar modern, restoran dan hotel di
kota-kota besar seperti Jabodetabek,
Surabaya, Denpasar dan Makassar.
Pedagang pengecer di pasar tradisional
kemudian menjual daging ke konsumen
akhir dan industri pengolahan berskala
rumah tangga (pembuat bakso, warung
makan dan katering) (Hadi, 2009).
Potensi Perdagangan Sapi Antar
Wilayah Barat dan Timur Indonesia
Setelah mengetahui alur rantai
pasok daging sapi yang ditujukan ke
pasar provinsi/pulau lain dengan
melibatkan pedagang antar pulau,
selanjutnya kita akan menganalisis
potensi perdagangan antar pulau
terutama perdagangan antar wilayah
sentra produksi di bagian timur
Indonesia (NTT, NTB dan Sulawesi
Selatan) dengan wilayah sentra
konsumsi di bagian barat Indonesia
(Jawa Barat, Banten dan DKI Jakarta).
Kebutuhan daging sapi di
Indonesia sebagian Besar (86%) masih
dipenuhi dari produksi dalam negeri, dan
sisanya diperoleh dari impor (BP2KP
2014). Pemenuhan dari impor dapat
berupa daging, sapi bakalan atau sapi
indukan. Sentra produksi sapi di
Indonesia cenderung tersebar di
beberapa wilayah, sementara sentra
konsumsi sebagian besar terdapat di
pulau jawa (Ilham dan Yusdja 2004).
 Peran Kapal Ternak dalam Memperlancar ..., Avif Haryana,Yati Nuryati

Daerah sentra konsumsi periode 2011-2015 mencatat

diidentifikasi sebagai daerah defisit
dalam kegiatan perdagangan sapi antar
provinsi, sedangkan daerah produksi
diidentifikasikan sebagai daerah surplus
dalam kegiatan perdagangan sapi antar
provinsi. Berdasarkan data dari Ditjen
Peternakan dan Kesehatan Hewan
Kementerian Pertanian, sentra konsumsi
utama daging sapi di Indonesia sebagian
besar terletak di wilayah barat Indonesia
yaitu di provinsi DKI Jakarta, Banten dan
Jawa Barat. Ketiga provinsi ini pada
pemasukan sapi sebanyak 3,3 juta ekor
atau sebesar 55,6% dari total
pemasukan sapi seluruh provinsi di
Indonesia. Perhitungan pemasukan sapi
di sentra konsumsi ini dihitung
berdasarkan data yang ada pada Tabel
1.Selama tahun 2015 jumlah pemasukan
sapi lokal ke Jawa Barat sebesar
350.216 ekor, Banten sebanyak 278.825
ekor dan DKI Jakarta sebanyak 97.894
ekor.

Sumber: (Hadi, 2009)

Gambar 2 Rantai Pasok Daging Sapi

Tabel 1 Pemasukan dan Pengeluaran Sapi di Provinsi Sentra

Konsumsi (daerah defisit)
Provinsi Sentra Pengeluaran Sapi Pemasukan Sapi Defisit
No.
Konsumsi 2011-2015 (ekor) 2011-2015 (ekor) (ekor)
1 Jawa Barat 444,232 1,729,242 -1,285,010
2 Banten 320,201 1,178,025 -857,824
3 DKI Jakarta 0 396,571 -396,571
4 Kalimantan Timur 210 330,944 -330,734
5 Sumatra Utara 37,479 228,871 -191,392
6 Aceh 88,848 264,644 -175,796
7 Riau 5,446 148,669 -143,223
8 Sumatra Selatan 206,456 320,069 -113,613
9 Kalimantan Barat 5 79,513 -79,508
10 Prov. Lainnya 909,244 1,268,341 -359,097
Jumlah 2,012,121 5,944,889 -3,932,768
Sumber:Kementan (2015), diolah

81
Jurnal Pusdiklat Perdagangan, VOL 2 No.1, JULI 2016 : 78 - 85

Tabel 2 Pengeluaran dan Pemasukan Sapi di Provinsi Sentra

Produsen (daerah surplus)
Provinsi Sentra Pengeluaran Sapi Pemasukan Sapi Surplus
No
Produksi 2011-2015 (ekor) 2011-2015 (ekor) (ekor)
1 Jawa Timur 884,725 2,372 882,353
2 Bali 319,378 0 319,378
3 Nusa Tenggara Timur 288,305 119 288,186
4 Nusa Tenggara Barat 150,178 0 150,178
5 DI Yogyakarta 231,435 99,705 131,730
6 Lampung 843,346 731,829 111,517
7 Sulawesi Selatan 74,562 3,908 70,654
8 Gorontalo 74,307 63,742 10,565
9 Sulawesi Barat 12,397 6,808 5,589
10 Maluku 670 0 670
Jumlah 2,878,633 908,483 1,970,820
Sumber: Kementan (2015), diolah

Adapun sentra produksi utama daging Kekurangan ini harus dipenuhi dari impor.
sapi di Indonesia terletak di provinsi Jawa Tingginya kebutuhan daging sapi di ketiga
Timur, Bali, Nusa Tenggara Timur (NTT), Propinsi tersebut dikarenakan untuk
Jawa Tengah, Nusa Tenggara Barat mencukupi kebutuhan industri, hotel,
(NTB), D.I Yogyakarta, Sumatra Selatan, restoran dan katering.Perhitungan
Sulawesi Selatan dan Sulawesi Barat. pengeluaran sapi tersebut dihitung
Dalam penelitian ini sentra produksi yang berdasarkan data pada Tabel 2.
akan dianalisis adalah provinsi NTT dan
NTB dimana provinsi ini termasuk dalam Tabel 3 Jumlah Ternak Sapi 2015
rute kapal ternak KM Camara Nusantara Jumlah Ternak Sapi % Thd
Provinsi
I. 2015 (ekor) Populasi
Pada kurun waktu 2011-2015 NTT Sentra Produksi
dan NTB menyumbang 8,69 persen dari Jawa Timur 4,326,261 27.92%
Sulawesi Selatan 1,340,540 8.65%
total pengeluaran sapi ke provinsi lain
NTB 1,046,772 6.76%
Perhitungan pengeluaran sapi di NTT dan NTT 902,326 5.82%
NTB dihitung berdasarkan data pada Lampung 598,740 3.86%
Tabel 2. Jumlah total pengeluaran sapi Bali 570,436 3.68%
yang berasal dari kedua wilayah tersebut DI Yogyakarta 322,775 2.08%
sebanyak 438.483 ekor sapi hidup atau Gorontalo 194,593 1.26%
setara dengan 7.883 ton daging. Namun Maluku 102,873 0.66%
pasokan sapi yang berasal dari NTB dan Sulawesi Barat 85,561 0.55%
Sentra Konsumsi
NTT untuk mencukupi kebutuhan daging DKI Jakarta 2,129 0.01%
sapi di DKI jakarta, Banten dan Jawa Banten 57,156 0.37%
Barat masih kurang. Kebutuhan nasional Kalimantan Timur 141,855 0.92%
selama tahun 2016 diperkirakan sebesar Kalimantan Barat 158,945 1.03%
2,61 kg/tahun atau sebanyak 674.690 ton, Riau 242,205 1.56%
dimana kebutuhan daging sapi di DKI Sumatra Selatan 261,515 1.69%
Jakarta, Banten dan JawaBarat sekitar Jawa Barat 447,999 2.89%
Aceh 536,930 3.47%
900.000 ekor sapi hidup/tahun atau Sumatra Utara 666,496 4.30%
setara dengan 179.100 ton/tahun1. Prov. Lainnya 3,488,181 22.51%
Total Indonesia 15,494,288 100.00%
1
Kebutuhan daging sapi nasional tahun 2016 menurut Sumber: (BPS, 2016)
paparan yang disampaikan pada Rapat koordinasi
terbatas (Rakortas) 14 Januari 2016 dan Kebutuhan di
DKI Jakarta, Banten dan JawaBarat hasil diskusi
dengan Asosiasi.

82
 Peran Kapal Ternak dalam Memperlancar ..., Avif Haryana,Yati Nuryati

Jumlah populasi ternak sapi di dalam kondisi hidup di tempat

setiap provinsi sentra produksi pada karantina(Kontan, 2016a).
umumnya relatif lebih banyak dari pada Selama 4,5 bulan beroperasi sejak
jumlah populasi ternak sapi di tiap di launching November 2015, Kapal
provinsi sentra konsumsi sebagaimana Ternak KM Camara Nusantara I sudah
ditunjukkan pada Tabel 3. melakukan tujuh kali pemberangkatan
Selain dari NTT dan NTB, dengan rute NTT-Jakarta dengan jumlah
kedepannya, Pemerintah merencanakan total angkutan sapi sebanyak 2.979 ekor
pengiriman sapi dari provinsi lain yaitu sapi yang dikirim sebagian besar dikirim
Lampung, Jawa Timur dan Sulawesi ke Jakarta dan Cirebon dan sebagian lagi
Selatan. Hal ini sesuai dengan potensi dikirim ke Surabaya.
produksi dan pengeluaran sapi di
provinsi-provinsi tersebut. Pemerintah Tabel 4 Kinerja Angkut Kapal KM Camara
berharap pengusaha ternak di kelima Nusantara I Tahun 2016
provinsi tersebut mampu mengirimkan
sapi minimal dua kali dalam sebulan ke Jumlah Pasokan Ke Tujuan
No. Tanggal Rute
DKI Jakarta dan sekitarnya. Demi angkut Jakarta Cirebon Surabaya
menjaga populasi di sentra produksi, sapi 1 02/02/2016 NTT-JKT 500 300 167 33
2 16/02/2016 NTT-JKT 500 400 100 0
betina produktif dilarang diangkut ke
3 01/03/2016 NTT-JKT 500 450 50 0
kapal khusus ternak. Hal tersebut
4 15/03/2016 NTT-JKT 480 413 67 0
dilakukan untuk mencegah sapi betina
Sumber: Media Indonesia (2016b);
dipotong di rumah pemotongan hewan
(FLPI,2016)
(RPH) (Kompas, 2016).
Pemerintah mewajibkan bagi
Kinerja Kapal Khusus Pengangkut perusahaan pengguna kapal ternak untuk
Ternak menjual paket daging sapi pada kisaran
Pengiriman ternak dari NTT dan paling mahal Rp 90.000,00 per kg. Harga
NTB tidak diperkenankan diangkut ini lebih rendah dari harga di pasaran
melalui jalan darat melintasi Bali sehingga yang mencapai Rp120.000,00 per kg.
harus diangkut terlebih dahulu Harga sapi hidup di pelabuhan kupang
menggunakan kapal laut yang bukan sekitar Rp 34.000,00 per kg, dan estimasi
didesain khusus untuk mengangkut harga sapi di pelabuhan Tanjung Priok Rp
ternak menuju pelabuhan laut Surabaya 40.000,00 per kg. Selanjutnya dipasarkan
(Media Indonesia, 2016a). Setelah kapal ke konsumen dengan harga Rp85.000-
sampai di Surabaya selanjutnya sapi Rp90.000 per kg (Harian Terbit, 2016).
diturunkan dari kapal dan dinaikkan ke PT Berdikari selaku pengguna kapal
truk untuk dikirim ke DKI Jakarta dan ternak pada bulan Februari melakukan
sekitarnya melalui jalan darat. penjualan daging kepada masyarakat
Dalam mendatangkan sapi dari dengan harga Rp 85.000 per kg yang
NTT, saat ini ada beberapa perusahaan diselenggarakan di acara car free day
yang terlibat dengan memanfaatkan (CFD) di Jakarta dan Bogor.
angkutan khusus kapal ternak. Berdasarkan informasi dari
Perusahaan tersebut diantaranya PT kementerian Pertanian, kapal
Berdikari (persero), PD Dharmajaya, PT pengangkutan sapi dengan kapal ternak
Sarjana Membangun Desa (SMD), PT HD ternak lebih efisien dibandingkan dengan
Dinamis Sejahtera dan PT Great Glory pengangkutan konvensional dari sisi
Farms. PT Berdikari merupakan BUMN waktu, biaya, susut berat sapi, dan
yang lebih fokus dalam pengadaan sapi banyaknya rantai yang dilalui
dari dalam negeri dibanding dari impor. sebagaimana ditunjukkan pada Tabel 5.
Pada dua bulan pertama tahun 2016 PT Sebelum ada kapal ternak, dari NTT sapi
Berdikari telah membeli 350 ekor sapi dari diangkut menggunakan kapal kargo atau
peternak di NTT dan NTB dengan harga kapal penumpang ke Surabaya, lalu
Rp32000,00 per kg – Rp33000,00 per kg

83
 Peran Kapal Ternak dalam Memperlancar ..., Avif Haryana,Yati Nuryati
dilanjutkan dengan menggunakan truk
dari Surabaya ke Jakarta. Pengangkutan
sapi konvensional tersebut membutuhkan
waktu dua bulan, sedangkan dengan
kapal ternak waktu pengiriman dari NTT
ke Jakarta bisa dipangkas sangat
signifikan menjadi 1 minggu saja. Waktu
yang lebih singkat membuat susut bobot
sapi berkurang secara signifikan dari 8-11
persen bobot hidup menjadi hanya susut
2-5 persen bobot hidup, dengan kisaran
bobot sapi dari NTT adalah 200 kg – 500
kg. Selain itu desain kapal angkutan sapi
yang memenuhi standar internasional
membuat sapi yang diangkut ketika
sampai di lokasi pengiriman lebih sehat
dan tidak stres sebagaimana jika diangkut
dengan truk.
Dari segi biaya pengangkutan,
kapal ternak bisa menghemat biaya
sekitar 25%. Dengan kapal ternak, sapi
langsung diangkut ke Jakarta, tidak perlu
diturunkan di Surabaya dan diangkut
dengan truk ke Jakarta. Dengan jalur
konvensional biaya yang dikeluarkan
adalah 1,5 juta/ ekor, sedangkan bila
menggunakan kapal ternak biayanya 1,1
juta/ ekor. Tarif kapal ternak per ekor
sapiRp320.000/ekor ditambah dengan
biaya angkut dari lokasi peternakan ke
pelabuhan menggunakan truk, biaya
karantina dan biaya perizinan, maka
totalnya menjadi 1,1 juta per ekor sapi.
Biaya dan waktu pengiriman juga
semakin turun seiring berkurangnya pos
periksaan dari 8-13 titik menjadi hanya 4
titik.
Tabel 5 Perbandingan Pengangkutan
Kapal Ternak vs Konvensional
Cara Pengangkutan
Uraian
Konvensional Kapal Ternak
Waktu 1,5 - 2 bulan 1 minggu
Biaya Rp1.500.000,- Rp 1.100.000
Susut 8-11% (22 kg) 2-5%
Pos pemeriksaan 8-13 titik 4 titk
Sumber:Kompas (2015b); Detik Finance
(2015); Detik Finance (2016b); (Trobos, 2016)
Kementerian Perhubungan telah
menandatangani kontrak pembuatan lima
unit kapal ternak dengan PT Adiluhung SI
dan PT Bahtera Bahari Shipyard. Nilai
Kontrak untuk kelima unit kapal itu sekitar
Rp294,9 miliar untuk periode 2015-2017.
84
Pemerintah mengharapkan dengan
adanya pengangkutan sapi dengan kapal
ternak lambat laun akan membuat harga
daging sapi lebih murah (Kompas,
2015a). Pada tahun 2016 pemerintah
menambah pesanan dua buah kapal
ternak sehingga total kapal yang telah
dipesan sebanyak 7 buah kapal ternak
dengan harga per unitnya mencapai Rp
60 miliar.
Sampai dengan bulan April 2016,
fasilitas kapal ternak belum bisa
membawa efek apapun terhadap harga
daging sapi di Jakarta. Berdasarkan
survei harga komoditas yang dirilis
Kementerian Perdagangan per 11 April
2016, harga daging sapi di Jakarta Masih
stabil tinggi pada tingkat Rp 112.273 per
kg.Hal ini terjadi karena kebutuhan sapi di
Jabodetabek mencapai rata-rata 500 ekor
perhari. Jika kapal ternak hanya bisa
mengangkut 1000 ekor dalam sebulan,
maka jumlah tersebut hanya setara
kebutuhan dua hari saja (Kontan, 2016b)
SIMPULAN
Berdasarkan uraian di atas,
mekanisme pengangkutan sapi hidup
dengan menggunakan kapal ternak cukup
efektif bila dibandingkan dengan sistem
pengangkutan secara konvensional. Hal
ini dapat dilihat dari biaya, waktu
pengiriman dan susut bobot sapi di
tempat tujuan pengiriman serta jumlah
titik biaya dan pemeriksaan.
Pasokan sapi hidup yang berasal
dari NTT dan NTB dengan menggunakan
kapal ternak dapat memperpendek rantai
pasok distribusi sapi hidup, namun belum
efektif dapat menekan harga di tingkat
konsumen akhir (dikonsumsi dalam
bentuk daging segar), khususnya di pasar
tradisional.
Pemanfaatan kapal ternak akan
menjadi lebih efektif dalam menekan
harga daging sapi di pasaran perlu
diperhatikan beberapa hal, yaitu
kontinuitas pengangkutan sapi hidup,
frekuensi keberangkatan kapal yang lebih
banyak, serta penambahan daerah
sumber pasokan sapi yang potensial
selain dari NTT dan NTB seperti dari
Sulawesi Selatan, Bali, Lampung dan
Jawa timur.
 Peran Kapal Ternak dalam Memperlancar ..., Avif Haryana,Yati Nuryati
DAFTAR PUSTAKA
Bisnis Indonesia. 2015. “Pemerintah Diminta
Awasi Kapal Ternak.” Agribisnis, 17
Desember.
BP2KP. 2013. Analisis Faktor-Faktor yang
Mempengaruhi harga Eceran Daging
Sapi. Kementerian Perdagangan.
BP2KP. 2014. "Outlook Komoditi Daging
Sapi."
BPS. 2016. "Badan Pusat Statistik." Populasi
Sapi Potong menurut Provinsi, 2009-
2015. Diakses Juni 17, 2016.
http://bps.go.id/linkTableDinamis/view/id
/1016.
Detik Finance. 2016b. Ekonomi Bisnis.
Januari 5. Diakses Mei 22, 2016.
http://finance.detik.com/read/2016/01/05
/134002/3111007/4/.
Detik Finance. 2015. Ekonomi BIsnis.
Desember 1. Diakses Juni 20, 2016.
http://finance.detik.com/read/2015/12/01
/185524/3085363/4/biaya-lebih-murah-
kapal-khusus-sapi-pangkas-distribusi-
hingga-50.
Detik Finance. 2016a. Ekonomi Bisnis. April.
Diakses Mei 20, 2016.
http://finance.detik.com/read/2016/04/17
/103502/3189726/4/45-bulan-berlayar-
kapal-ternak-telah-angkut-2979-sapi.
FLPI. 2016. “Forum Logistik Peternakan
Indonesia.” 24 Maret. Diakses Mei 22,
2016. http://flpi-
alin.net/sites/default/files/bahan%20pe
manfaatan%20kapal%20ternak_sistem
%20logistis%20peternakan_IPB.pdf
Hadi, Prajogo U. 2009. “Dinamika Pemasaran
Sapi Bali di Indonesia Timur: Tinjauan
85
View publication stats
Makro.” Seminar Nasional
Pengembangan Sapi Bali Berkelanjutan
Dalam Sistem Peternakan Rakyat.
Harian Terbit. 2016. “Mentan: Harga Daging
Rp 85 Ribu per Kg.” Bisnis, 22 Februari.
Ilham, Nyak, dan Yusmichad Yusdja. 2004.
“Sistem Transportasi Perdagangan
Ternak Sapi dan Implikasi Kebijakan di
Indonesia.” Analisis Kebijakan
Pertanian 37-53.
Kementan. 2013. Statistik Peternakan dan
Kesehatan Hewan 2013. Direktorat
Jenderal Peternakan dan Kesehatan
Hewan Kementerian Pertanian RI.
Kompas. 2016. "Efektivitas Kapal Ternak Beri
Harapan Baru." Ekonomi, Februari 10.
Kompas. 2015a. “Harga Sapi Lebih Rendah.”
Ekonomi, 12 Desember.
Kompas. 2015b. “Menata Struktur Pasar.”
Rubrik Ekonomi, 8 Desember.
Kontan. 2016a. "Berdikari Siap Memborong
250 Ekor Sapi asal NTT dan NTB."
Industri, Februari 11.
Kontan. 2016b. “Sapi NTT Tak Mampu Tekan
Harga Daging.” Rubrik Peternakan, 12
April.
Media Indonesia. 2016a. “Pengiriman Sapi
Belum Berjalan.” Pangan, 25 Januari.
Media Indonesia. 2016b. “Distribusi Pangan
akan Diubah.” Rubrik Ekonomi, 10
Februari.
Trobos. 2016. Agri Ternak. Januari 1. Diakses
Mei 22, 2016.
http://www.trobos.com/detail-
berita/2016/01/01/8/6965/pelayaran-
perdana-kapal-khususternak.
World Bank. 2013. State of Logistics
Indonesia 2013.