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2019

ASOCIACIÓN DE FUNCIONARIOS MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL Y


FAMILIA: PRONUNCIAMIENTO SOBRE CABILDOS AUTOCONVOCADOS Y LOS
DIÁLOGOS CIUDADANOS INSTITUCIONALIZADOS VÍA MDS Y SU METODOLOGÍA.

La Encuesta y sus Resultados

La Asociación Nacional de Funcionarios del Ministerio de Desarrollo Social y Familia,


junto a la Asamblea de Presidentes, pone a disposición de de sus socios, de las
autoridades, y del púbico en general; los resultados de una encuesta de opinión sobre
los diálogos ciudadanos que nuestro Ministerio implementará la semana próxima, por
encargo del Presidente de la República.

La encuesta tuvo un 47% de participación de funcionarios/as afiliados/as a la


Asociación.

Frente a la consulta: ¿Es el Ministerio de Desarrollo Social y Familia el que debe


conducir y organizar los diálogos, cabildos y conversatorios?

Un 65% de los encuestados señalaron no estar de acuerdo con que sea el


Ministerio el que los conduzca.

SI; 104; 35%

NO; 193; 65%

SI NO

Al señalar que el Ministerio no debe conducir los diálogos con la ciudadanía, el


principal argumento seleccionado es que como ciudadanos debemos respetar a la
ciudadanía y las organizaciones que se han coordinado y están efectuando cabildos,
conversatorios y encuentros territoriales y sectoriales; ello junto a las demandas
estructurales que se está exigiendo en las calles, especialmente una Nueva
Constitución Política.

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Se agrega a lo anterior, que el Ministerio ante una consulta similar –la Consulta
indígena-, no logró los objetivos, por el contrario; las comunidades de los pueblos
originarios invalidaron el proceso en todo Chile; manifestando incluso su indignación
hacia nuestros/as funcionarios/as; a pesar de que sólo participaron en aspectos
logísticos. No estamos para validar una nueva experiencia nefasta. Se suma a estos
fundamentos, que el Estado a través de la policía uniformada y el ejército, han violado
los derechos humanos, especialmente de niños/as y adolescentes; sin que el
Ministerio a través de la Subsecretaría de la Niñez haya manifestado su más enérgico
rechazo y exigido investigación y sanciones severas.

Desde esta Asociación sus miembros han manifestado que los resultados de los
cabildos auto convocados en todo Chile son legítimos porque se han realizado desde el
nivel inferior, en grupos, con moderadores elegidos por la propia gente, con una
metodología simple; y no por un ente público, cuestionado como tantas otras
instituciones y con bajísimos niveles de credibilidad.

Las 4 razones para rechazar que el Ministerio conduzca y organice los diálogos
ciudadanos:

35% 30,57%
30% 26,25%
25% 20,90% 22,28%
20%
15%
10%
5%
0%
Como ciudadano creo se El Estado ha violado los Los chilenos piden En las actuales
debe respetar a la derechos humanos soluciones estructurales circunstancias, se ha
población y durante este movimiento que no serán priorizadas deteriorado la confianza y
organizaciones que están social, perdiendo en la Agenda Social del la credibilidad de la gente
participando en cabildos legitimidad y confianza. Estado. respecto a los funcionarios
auto convocados, públicos.
territoriales y sectoriales
en todo el país.

Nota: Se debían seleccionar tres.

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No obstante los resultados anteriores, otro 35% de los/as consultados/as estuvieron


por validar la alternativa que el Ministerio conduzca el proceso de diálogos
ciudadanos, fundamentalmente porque consideran que constituye una gran
oportunidad para esta cartera, la de ordenar, priorizar y consolidar las demandas de
la ciudadanía. También se valida al Ministerio para liderar la Agenda Social encargada
al Ministro Sichel.

Las 4 razones para validar que el Ministerio conduzca y organice los diálogos
ciudadanos:

Como funcionario/a podré colaborar en el diseño


metodológico para la participación ciudadana.
20,19%

Es una oportunidad para el Ministerio ordenar,


priorizar y consolidar las necesidades de la 30,45%
ciudadanía.

Es el Ministerio el que debe liderar las prioridades


que la gente demanda de la Agenda Social.
29,17%

La ciudadanía reconoce al Ministerio de Desarrollo


Social como el ente estatal que mejor puede cumplir 20,19%
con el encargo de escuchar las demandas …

0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00%

Nota: Se debían seleccionar tres.

Por último, esta Asociación Nacional de Funcionarios cree firmemente en la libertad


de expresión, de participación, pluralismo y respeto por las opiniones de todos los
asociados/as.

Este instrumento que ponemos a disposición contó con el absoluto resguardo de la


confidencialidad. Hubiéramos deseado la participación de todos/as nuestro/as
socios/as –los 630 que integramos la Asociación de Funcionarios-, pero consideramos
que haber logrado una participación del 47% de todos los asociados del país, es al
menos el mismo porcentaje de ciudadanos que lo hicieron en la últimas
presidenciales. Tenemos plena certeza que quienes se restaron, lo hicieron por miedo,
principalmente al rastreo informático de las casillas electrónicas institucionales.

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Sobre la Metodología Ministerial para los Diálogos Ciudadanos

Preocupa a esta Asociación que en los resultados esperados del proceso


institucionalizado se defina un alcance de participación presencial limitado a comunas
grandes que al menos cubran un 90% de la población nacional (165), dejando a las
restantes 180 comunas más pequeñas y vulnerables entregadas sólo a una
participación en plataforma informática. ¿Cuál es la razón para aquello? ¿cómo y
durante cuánto tiempo se capacitará al país para usar la plataforma originaria de
Barcelona, España Decidim.org?

La forma de participar será con una inscripción y autenticación previa. Para


posteriormente efectuar una selección aleatoria de los participantes, desconociéndose
absolutamente el modelo y los criterios utilizados; estableciendo participación
centrada en el individuo y no el colectivo.

Respecto de la “Gobernanza” de los Diálogos, existe el Grupo Directivo, conformado


por 15 personas, todas aprobadas por el Presidente de la República; sin describirse un
perfil, excepto la “confianza” y el “reconocimiento público”. Siete de sus miembros
provendrían de juntas de vecinos, de organizaciones sociales, de universidades,
Centros de Formación Técnica e Institutos Profesionales ¿cómo serán seleccionados?

Lo mismo ocurre con el Consejo Observador, el equipo debiera estar constituido, no


sólo con personas de confianza del Presidente, éste debiera considerar la posibilidad
de presencia de ciudadanos que estén fuera del espacio político y de la burocracia
pública para garantizar mayor representatividad.

Se discutirá sobre 10 temas; ello, además de predisponer la discusión, no aborda las


preocupaciones de fondo que ha expresado la ciudadanía, como el fin al modelo de las
AFP, de las ISAPRES, la redacción de una nueva Constitución, entre otras demandas de
la ciudadanía que se han indicado en distintas manifestaciones a lo largo de Chile .

Las conclusiones de los cabildos auto convocados se reconocerán como parte del
proceso siempre que se ajusten a un formato pre establecido, lo que resulta casi
imposible. Y además, se considerarán sólo las demandas que conformen la Agenda
Social. Ello constituye una suerte de derecho de admisión y de exclusión.

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Se verifica una serie de interrogantes respecto a la cobertura real que tendrá este
proceso, los tiempos necesarios para que sea eficaz; al cumplimiento efectivo del plazo
comprometido, al financiamiento de personal facilitador y otros.

Las demandas expresadas presencial o virtualmente serán priorizadas en base a


presupuesto (costos), y no a logros o bienestar social (matriz multicriterio por
ejemplo).

El informe final quedará en manos del Grupo Directivo, el que además seleccionará a
un grupo de expertos técnicos para evaluar y sistematizar los diálogos, es decir, por
un equipo que contará con la aprobación previa del Presidente de la República, con el
posible sesgo que esto implica.

Con esta metodología que hemos conocido de diversas formas, ratificamos nuestro
más amplio rechazo a esta iniciativa cuya responsabilidad recaerá en el Ministerio de
Desarrollo Social y Familia, que como ya lo hemos señalado, desecha abiertamente el
ejercicio de la participación ciudadana, que hace rato comenzó desde el 18 de octubre
pasado. Estaremos más atentos que nunca frente a eventuales amenazas a la
integridad de nuestros/as colegas que sean comisionados para aspectos logísticos.

Dejamos constancia que a ningún profesional del MDS, experto en estos procesos, se le
consultó sobre cómo diseñar un instrumento para haber acercado posiciones y haber
sido los primeros en participar.

Sin embargo, estamos efectuando Cabildos Auto Convocados en todo Chile.

René Díaz Burgos


Presidente Nacional
Directorio Asociación de Funcionarios del
Ministerio de Desarrollo Social y Familia.

Santiago, 6 noviembre 2019.-

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