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LA PESCA Y LOS PESCADORES: LOS PERFILES DEL SECTOR

FISHING AND FISHERMEN: THE PROFILES OF THE SECTOR

Ricardo Cantú-Calderón,1 Santiago Domínguez,2 Catalina López-Sagástegui,3


Raquel López-Sagástegui,2 Sunny Villa-Juárez1

RESUMEN ABSTRACT
A lo largo de los 11,500 kilómetros de litorales con los que cuenta Along the 11,500 kilometers of coastline that the Mexican territory
el territorio mexicano, existe una gran diversidad, no sólo de ecosis- has, there is great diversity, not only of marine ecosystems, but
temas marinos, sino también de las condiciones sociodemográficas also of the socio-demographic and economic conditions in which
y económicas en las que viven y se desarrollan los pescadores del the fishermen of the country live and develop. Although these are
país. Aunque éstos son generalmente caracterizados por presentar generally characterized by lags and shortcomings, there is significant
rezagos y carencias, existe una importante heterogeneidad, con heterogeneity, with very little information linking fishing with the
muy poca información que vincule la pesca con el desarrollo de development of the same communities or municipalities. A lack of
las mismas comunidades o municipios. Una falta de autocorre- spatial autocorrelation of the national fisheries production means
lación espacial de la producción pesquera nacional significa una an insufficiency of economic, social and productive connections in
insuficiencia de conexiones económicas, sociales y productivas en the sector, where there is no statistical evidence of cooperation or
el sector, donde no hay evidencia estadística de cooperación ni competition. Only the states that surround the Gulf of California
competencia. Únicamente los estados que rodean el Golfo de Cali- present some spatial links and are also those that show slightly
fornia presentan algunos vínculos espaciales y son quienes también higher conditions than those that are further south on the Pacific,
muestran condiciones ligeramente superiores a aquéllos que están as well as those bordering the Gulf of Mexico and the Caribbean.
más al sur sobre el Pacífico, así como a los colindantes al Golfo Therefore, more research can yield lessons that could be adapted to
de México y el Caribe. Por lo tanto, más investigaciones referentes the conditions of the most backward communities and implement
pueden arrojar lecciones que pudieran adaptarse a las condiciones them.
de las comunidades de mayor rezago e implementarlas.
keywords: fishing sector, fisheries, regional development,
Palabras clave: sector pesquero, pesca, desarrollo regional, sectoral coordination, social development.
coordinación sectorial, desarrollo social.

1 Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP)


2 DataMares
3 University of California Institute for Mexico and the United States (UC-Mexus)

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Los mares que rodean a México albergan una alta biodiversidad que no es pasar más tiempo en el mar o aprovechar nuevas especies
los convierten en un lugar valioso para el sector pesquero y el sector para solventar las pérdidas económicas generadas por pesquerías
de conservación. Con las necesidades alimentarias de una población colapsadas o en deterioro. El sector debe disminuir su dependen-
creciente y con pesquerías en su máximo nivel de aprovechamiento cia de fondos públicos que aumentan el esfuerzo pesquero, dis-
(Arreguín-Sánchez y Arcos-Huitrón, 2011), es necesario invertir en torsionan el comportamiento de los mercados e impiden a México
estudios enfocados en medir el impacto que la pesca tiene sobre los alcanzar sus metas de sustentabilidad. Además, las ganancias por
ecosistemas marinos (Lluch-Cota et. al, 2017). Particularmente, esta- la explotación pesquera habrán de capitalizarse para mejorar las
blecer el vínculo, basado en evidencia cuantitativa, entre el beneficio condiciones de vida de los individuos y, en suma, las condiciones
social generado por la pesca y las necesidades del sector, es aún un de los municipios.
desafío. El sector pesquero forma parte importante de la economía de
algunas microrregiones en los litorales del país. Sin embargo, la ca- El desarrollo del sector pesquero y de medidas de conservación,
como las áreas naturales protegidas, son temas polémicos por las
racterización del vínculo entre la explotación de los recursos naturales,
especialmente los derivados de la pesca, con los niveles de desarrollo concesiones e intercambios entre (1) emprender el crecimiento eco-
personal y de los municipios, es aún un tema pendiente. nómico con un enfoque inmediato de maximización de ganancias y
(2) preservar el medio ambiente con una visión hacia el futuro. Por
El reto del balance entre conservación y la pesca se ha abordado, his- un lado, no se quiere olvidar a la gente que depende de la actividad
tóricamente, con una perspectiva de esfuerzos aislados, como si am- pesquera y, por el otro, tampoco se quiere delegar ni ignorar el
bas fueran excluyentes. Los sectores buscan soluciones en sus propios equilibrio necesario para el legado a las futuras generaciones. En
baúles de herramientas, sin comunicarse o reconocer sus limitaciones. este sentido, existe un bienestar social a maximizar entre los valores
Este tipo de estrategia ha resultado en catástrofes ambientales como y rendimientos presentes y futuros de los recursos económicos y
la que se vive en el Alto Golfo de California (Aburto-Oropeza et. al., naturales.
2017). En esta región, la presión por proteger a la vaquita marina no
ha beneficiado a la especie y ha incentivado la pesca ilegal, afectando Por lo tanto, hay que entender que la economía empieza y termina
a otra especie protegida: la totoaba. Las comunidades comúnmente en los individuos. Ellos son quienes primero fomentan las interac-
dependen de subsidios y batallan para adaptarse a un contexto social ciones de producción, el intercambio de ingresos y la creación del
y político que no ve a la pesca como tema prioritario. valor agregado, y ellos mismos son los beneficiados del intercambio
y de poner en el mercado sus esfuerzos productivos. Sin embargo,
La pesca constituye una fuente de ingresos relevante para las co- existen diferencias internas en el sector mismo y, aunque el perfil
munidades pesqueras del país. Tan solo en los cuatro estados que de la pesca como actividad parezca como uno solo, el perfil de los
rodean el Golfo de California (Baja California, Baja California Sur, pescadores tiene su propia historia que involucra una diversidad
Sonora y Sinaloa), se produce, en promedio, un millón de tonela- de actores, contextos socio-políticos y económicos. La composición
das de producto marino al año (el 78% del volumen de captura y el y concentración de mercado de ciertos productores industriales al-
54.5% del valor de la producción a nivel nacional), equivalente a tera la interacción económica y el intercambio de ingresos entre
5,500 millones de pesos (CONAPESCA, 2014; Melgoza-Rocha, et. al., los agentes participantes; ej. tipo de pesca (artesanal o industrial),
2017). Tomando en cuenta el resto de los estados costeros, la cifra acceso a consumidores y mercados, infraestructura disponible.
asciende a 1.2 millones de toneladas anuales y un valor económico
de 11 mil millones de pesos (Melgoza-Rocha, et. al., 2017). Al El presente trabajo es un primer acercamiento socioeconómico a
mismo tiempo, el consumo de pescados y mariscos forma parte de las fuentes de información disponibles que refieren a la pesca y
una estrategia de nutrición y seguridad alimentaria a nivel nacional a los pescadores. El objetivo es empezar a hacer los cruces necesarios
que ha resultado en un aumento de 3.1 kilogramos de consumo entre variables y fuentes de información existentes para conocer la
per cápita en 2012, a los 12.0 kilogramos en 2016, mismo que relación entre las localidades pesqueras con las condiciones de desa-
ha sido sustentado en su mayor parte por las capturas pesqueras rrollo de los pescadores y de sus hogares. Este reporte no hará un es-
(CONAPESCA, 2016). fuerzo por determinar causalidades, sino únicamente correlaciones.
Sin embargo, sí tendrá un fuerte enfoque socioeconómico que sirva a
Sin embargo, la abundancia del capital natural en los mares de orientar los esfuerzos políticos y fiscales hacia el bienestar social con
México no es infinita y las pesquerías han alcanzado serios niveles un enfoque de individuos y hogares.
de sobreexplotación (Arreguín-Sánchez et al., 2017). La solución

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I. LAS CONDICIONES DEL SECTOR par estados como Sonora y Nayarit, por ejemplo. En Sonora, la
pesca genera 1,500 mdp en promedio anualmente, mientras que
PESQUERO Y LOS PESCADORES en Nayarit asciende a sólo 419 mdp, aunque el tamaño de sus
poblaciones pesqueras, de acuerdo a lo que reporta CONAPESCA, es
El diseño, la ejecución y evaluación de estrategias para la gestión sostenible de similar (11 mil para Nayarit y 15 mil para Sonora) (CONAPESCA 2014;
los recursos pesqueros de México no se pueden realizar de manera efectiva sin Martínez-Estrada et al. 2017). Además, este documento no arroja
contemplar la dimensión humana; es decir, sin saber cuáles son las caracterís- información sobre ingresos de la pesca por estado, tipo de pesca o
ticas de quienes realizan la actividad, así como las condiciones tecnológicas, pesquería, entre otros factores que determinan las ganancias tota-
políticas, sociales y económicas bajo las cuales la llevan a cabo. les, dependencia a la pesca, así como las condiciones de trabajo.

Las caracterizaciones de la población pesquera realizados hasta la fecha pintan Los estudios específicos o regionales pueden ser más detallados en
un panorama de rezago social y económico. Sin embargo, dado que la población cuanto a la participación de la pesca en el ingreso de los pesca-
objetivo se extiende a lo largo de 11,500 kilómetros y dada la heterogeneidad de dores, al analizar la relación de las comunidades con los recursos
las comunidades costeras la caracterización de las comunidades pesqueras de todo pesqueros y las dinámicas pesqueras (tipo de flota, estructuras de
el país no es tarea sencilla. Por lo general, los estudios disponibles se concentran
organización, acceso, ordenamiento, etc.) que tienden a variar, en
en regiones e incluso en pesquerías específicas. Además, dichos análisis frecuen-buena medida, incluso dentro de una misma región. En un análisis
temente son enmarcados en el contexto del manejo pesquero o de problemáticas del Alto Golfo de California de Orozco (1998), la participación de la
ambientales como el de la conservación de hábitats o de especies en peligro de pesca en los ingresos de los pescadores es de 61%. Sin embargo,
extinción. El pescador es sujeto de estudio tangencial, evaluado, principalmente,el estudio propone que este porcentaje es distinto entre los diferen-
por el papel que juega en provocar las tendencias de aprovechamiento (o pérdida) tes estratos económicos (pobreza extrema, pobreza moderada y no
de los recursos naturales y no como un sujeto de estudio propio e independiente, pobres) y por tipo de flota (artesanal o industrial). Por ejemplo, los
condicionado por su entorno geográfico, político y socioeconómico. pescadores artesanales en todos los estratos tenían en promedio
ingresos más altos que los de pesca industrial, en teoría, porque
No ha habido un esfuerzo por parte de la autoridad por integrar y sistematizar invierten su tiempo en la captura de otras especies de valor comer-
indicadores socioeconómicos sobre la población pesquera. Los Anuarios Esta- cial, mientras que la flota industrial se concentra únicamente en la
dísticos de Acuacultura y Pesca publicados por la Comisión Nacional de Pesca y captura de camarón. En cambio, para los pescadores artesanales
Acuacultura (CONAPESCA) únicamente indican el tamaño de la población pesquera pobres, la participación de la pesca en los ingresos era superior al
por estado, sin proporcionar detalles de cuántos participan en la pesca indus- 61%. En la flota industrial, los pescadores pobres complementaban
trial versus la artesanal, cuántas son mujeres, el nivel de ingreso que perciben sus ingresos con otro tipo de actividades y para los pescadores en
por tipo de actividad, entre otros. pobreza extrema, la pesca conformaba un tercio de sus ingresos.

La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación Otro estudio por León y Gómez Palafox (2004) sobre la región no-
(FAO, por sus siglas en inglés), en un estudio realizado entre 2008 y 2010 para roeste del país destaca que el 75% del ingreso pesquero regional
la CONAPESCA, proporciona datos generales sobre el bienestar social y económico proviene de la pesca de seis especies en particular: el camarón, que
de las poblaciones pesqueras (FAO, 2010). El reporte indica que el 47% de representa el 50% del ingreso, y atún, sardina, langosta, abulón
los pescadores del país recibe menos de 500 pesos a la semana de la pesca y calamar, con el resto. Sin embargo, no proporciona información
y casi un 40% recibe entre 500 y 1,000 pesos, con diferencias importantes a nivel pescador para las distintas pesquerías, como el número de
entre distintas regiones; en Yucatán, Quintana Roo y Campeche, donde pescan pescadores involucrados en cada una, si los pescadores participan
especies de alto valor comercial, los ingresos semanales ascienden a 2,500 en una o varias, el ingreso promedio, etc.
pesos. Estos ingresos se complementan modestamente (20% en promedio) por
las actividades de sus familiares. La autoridad pesquera no recoge o publica los datos a un nivel de
detalle que permita describir a la comunidad pesquera. Sin esta
Cabe mencionar que el estudio de la FAO (2010) se basa en una encuesta de información no es posible determinar cuánto y de qué manera con-
2,119 pescadores divididos en cinco regiones y se desconoce cuántos pesca- tribuye la actividad pesquera al bienestar socio-económico de los
dores por cada región. Las regiones en sí mismas son heterogéneas, al agru- pescadores del país.

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II. VINCULACIÓN ESTADÍSTICA tadística2 (cuando no existe un vínculo entre las bases pero que se
pudieran unir con procesos estadísticos). Los primeros dos requieren
de variables en común (aunque no tengan el mismo número de ob-
El Sistema de Cuentas Nacionales de México (SCN) contiene la servaciones) y el último requiere de, al menos, una en común como
información de las interacciones económicas de los sectores ins- vínculo estadístico (Figura 1).
titucionales (ej. hogares, gobierno, sociedades, resto del mundo)
de la economía y es el indicador de referencia para el cálculo del Figura 1. Ejemplo de “vínculo estadístico”
Producto Interno Bruto (PIB). Esta base de información indica que la
aportación en la economía del sector pesca, caza y captura1 bajó de
0.2% a 0.1% entre 1993 y 2018. Sin embargo, esta fuente carece
de referencias y características sociodemográficas y económicas de
los individuos detrás de las decisiones de producción y del consumo.

Hay fuentes especializadas para determinar el comportamiento labo-


ral—i.e. no de subsistencia—de los sectores económicos de México
como la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE). Hay otras
enfocadas a tener una fotografía de la distribución de los ingresos,
características de la vivienda y la incidencia de la pobreza en todo el Fuente: elaboración propia con base en Van Der Putten (2002).
país, como la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares
(ENIGH). Sin embargo, para lograr una armonización entre las variables Por ejemplo, los datos sobre la producción pesquera a través del
macroeconómicas y su vínculo con aquéllas microeconómicas, se re- tiempo en México, son recopilados y procesados por dataMares
querirá el uso de vínculos estadísticos para relacionar las actividades (2017) y Mascareñas (2017), utilizando la información de la CONA-
productivas, características demográficas de los agentes e individuos PESCA. Éstos contienen información sobre producción, valor en el mer-
y ubicación geográfica. cado y embarcaciones con indicadores geográficos, pero carecen de
detalles sociodemográficos como la composición del hogar pesquero,
Por ejemplo, existe información geográfica de la actividad pes- el tipo de vivienda en donde habitan, las vulnerabilidades sociales
quera (ej. oficina de pesca, producción, valor, especie, número de presentes o el desempeño político en la comunidad. Por lo tanto,
embarcaciones), pero no existe el vínculo con la información de existe un área de oportunidad para explotar las bases de pesca, así
vivienda, ingresos y descripción demográfica de los pescadores. Por como aquéllas que describan el hogar y el trabajo pesquero en el
lo tanto, indicadores de índole público como pobreza, desigualdad país, en todas sus regiones, con el fin de entender la actividad en sus
y marginación son difíciles de vincular con la actividad pesquera dimensiones políticas, económicas y sociales.
en todas sus dimensiones. Evidentemente, una opción sería utilizar
los vasos conectores disponibles entre todas las bases que, en sus La autocorrelación espacial mide la autocorrelación en función del
diferentes modalidades, están describiendo la misma población: los espacio y los valores de observación (Anselin, 2013). Es decir, si
pescadores. el valor de la producción pesquera se comporta de forma aleato-
ria geográficamente, si es dispersa o si guarda alguna relación de
La vinculación estadística ha tomado recientemente impulso entre agrupamiento. Para ello se utiliza el índice de Moran, el cual se
investigadores de diversas áreas debido a la conveniencia de usar calcula de la siguiente manera:
información que está guardada en bases de datos diferentes, fre-
cuentemente con procedimientos y proveedores múltiples, pero que 2 El procedimiento es el siguiente: primero, se escogen las variables en común entre las
bases y se armonizan para que tengan la misma dimensión y distribución; segundo,
describen a la misma población objetivo (Cantú et al., 2016). En se escoge una o varias variables “ancla”, común entre las bases, para estimar el grado
general, existen tres métodos principales para unir bases de datos: probabilístico de que las observaciones pertenezcan al mismo segmento estadístico; y,
el merge (la unión mediante el uso de una variable en común), el tercero, se implementa un algoritmo para unir las observaciones basado en el “vecino
record linkage (la unión basada porque los datos describen a las más cercano”. En particular, este reporte tendrá un enfoque geográfico donde los re-
mismas entidades o unidades de observación) y la vinculación es- sultados arrojen diferencias y similitudes de la actividad pesquera, sus consecuencias
en la población, entre todas las diferentes regiones del país. Para conocer lo anterior,
1 Siendo éste el nivel más desagregado disponible públicamente. se realizan correlaciones sobre el valor de la producción pesquera. Este procedimiento
necesita el supuesto implícito de que las variables X (común para ambas bases), Y
(sólo en base A) y Z (sólo en base B) son aleatorias con una probabilidad y densidad
común.
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población en el sector; particularmente, La Reforma y La Cofradía
݊ σ௡௜ୀଵ σ௡௝ୀଵ ‫ݓ‬௜ǡ௝ ‫ݖ‬௜ ‫ݖ‬௝
‫ܫ‬ൌ de Imala, para el primer estado; y Chelem, Chuburna y San Felipe,
ܵ଴ σ௡௜ୀଵ ‫ݖ‬௜ଶ para el segundo. Esto se debe a que más del 15% de la población
del municipio se autorreportó como pescador.
Donde zi es la desviación de los atributos por la característica i
de su media,xi– x,´ wi,j es la matriz de pesos espaciales entre las Cabe destacar que, aunque existen pescadores en municipios no
características i y j, n equivale al número de características y So es encuestados por la ENIGH 2014, la población aquí identificada es
el agregado de todos los pesos espaciales. quién termina representado oficial y estadísticamente al resto, en
términos de pobreza, ingresos, capacidades y patrimonio. El po-
tencial de la población involucrada en el sector puede referirse a
III. MUNICIPIOS PESQUEROS dos factores: aquéllos que se vinculan con la actividad económica
y social dentro del municipio (es decir, toda la población de una
Utilizando la ENIGH 2014, del Instituto Nacional de Estadística y localidad pesquera), y aquéllos que se dedican exclusivamente a
Geografía (INEGI), la población pesquera fue identificada mediante la industria pesquera ejerciendo el oficio (es decir, los pescadores).
las variables SCIAN (clave 1141, Pesca) y SINCO (clave 6211, Tra-
bajadores en actividades pesqueras). Con ambas restricciones, se Figura 2. Valor de la producción pesquera, 2014
dejan únicamente a los pescadores y se eliminan, entre otros, a los
comerciantes y a los trabajadores auxiliares y de apoyo del sector
pesquero. De esta forma, se identificaron a los municipios con ac-
tividades pesqueras y se contemplaron todas las localidades que
tuvieran al menos un habitante que se autorreportó como pescador.

Lo anterior se vinculó con la información del Consejo Nacional


de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) en su
medición de la pobreza multidimensional para el año 2014, para
elaborar perfiles sociodemográficos de la actividad pesquera por
región geográfica, utilizando tres tipos de indicadores: aquéllos Fuente: elaboración propia con base en datos de CONAPESCA (2014) recopilados por
vinculados con pobreza alimentaria, con pobreza de capacidades y dataMares (2017).
con pobreza patrimonial. En este sentido, se entiende que la distri-
bución poblacional es resultado de los factores físicos, sus propias
La producción pesquera en el país, representada en la Figura 2,
decisiones y de las condiciones económicas de una región. Lo cual está distribuida a lo largo del litoral mexicano y fue asignada pro-
quiere decir que las condiciones naturales, como el clima, relieve e
porcionalmente al número de pescadores autorreportados en las
hidrografía, afectan también los recursos naturales disponibles para
localidades presentes en la ENIGH. Es decir, se tomó el número de
su explotación y las condiciones para la realización del ser humano.
pescadores de cada localidad y se dividió entre éstos la producción
pesquera reportada a la oficina de pesca más cercana.3 Las ma-
yores concentraciones se encuentran en los estados circundantes
IV. LA ACTIVIDAD PESQUERA del Golfo de California (con el 64.8% del valor de la producción)
y en los estados de Campeche y Yucatán (con el 13.0%). Con esta
La población en localidades pesqueras identificadas con informa-
información, la econometría espacial nos permite encontrar relacio-
ción de la ENIGH 2014 asciende a 10 millones 288 mil 237 perso-
nes geográficas y nos arroja que el clúster pesquero principal del
nas. De éstas, un 1.0% se identifica como pescador, totalizando 99
país está en el Golfo de California. Es decir, dada la vecindad entre
mil 468 pescadores en el litoral mexicano. De las localidades ob-
3 Se optó por asignar la producción a la localidad de la oficina más próxima, ya que la
servadas, en Sinaloa y Yucatán se presenta una mayor cantidad de base de datos de producción no indica qué localidades reportan a qué oficina.

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estos municipios, existe correlación espacial respecto del valor de su LOS MUNICIPIOS PESQUEROS Y SUS
producción: si en uno aumenta el valor de la producción, en el otro
también (alto-alto); si en uno aumenta el valor de la producción, CONDICIONES SOCIOECONÓMICAS
en el otro disminuye (alto-bajo o bajo-alto); o, por último y por
completitud, si en uno disminuye el valor de la producción, en el La Figura 4 y la Tabla 1 muestran la situación de pobreza que
otro también (bajo-bajo). los diferentes municipios y localidades pesqueras presentaron en
2014. Las localidades pesqueras colindantes únicamente con el
La Figura 3 muestra que, salvo por la zona que rodea el Golfo de Pacífico (desde Nayarit hasta Chiapas) mostraron un nivel de po-
California y una excepción en el estado de Jalisco, en el resto del breza mayor al resto (47.2%), siendo las localidades en los estados
país, no existe una correlación espacial de ningún tipo. Si bien se alrededor del Golfo de California (Baja California, Baja California
puede observar una correlación en producción alto-alto en locali- Sur, Sonora y Sinaloa) quienes presentaron un menor indicador de
dades de Baja California, Sonora y Sinaloa4 (i.e., las localidades pobreza (29.8%)5. La región denominada Golfo de México y Cari-
aumentan su producción simultáneamente), un índice de Moran be agrupa a todos los estados del este del país, desde Tamaulipas
de 0.17 sugiere que la producción en estas regiones no está esta- hasta Quintana Roo, y muestran que el 37.9% de los habitantes en
dísticamente correlacionada. Por lo tanto, la producción pesquera localidades pesqueras se encuentran en estado de pobreza.
del país está desarticulada (i.e., ni cooperación, ni competencia)
entre localidades y no pareciera haber coordinación del sector en su Figura 4. Localidades pesqueras con pobreza alimentaria, 2014
conjunto a nivel nacional.

Figura 3. Clústeres pesqueros, 2014

Fuente: elaboración propia con base en INEGI, ENIGH (2014).

Fuente: elaboración propia con base en dataMares (2017) y Mascareñas (2017).


5 En este ejercicio, el litoral del Golfo de California y Pacífico norte se estableció como
4 Salvo en Tequila, Jalisco y en Tijuana y Ensenada, Baja California donde se encuen- región a parte del Pacífico (de Nayarit hasta Chiapas) dado el cluster pesquero
tran correlaciones del tipo alto-bajo y bajo-alto. identificado en el análisis espacial de la producción pesquera.

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Tabla 1. Pobreza en las localidades pesqueras por región, 2014

Población de Población del Producción


Región Pobreza extrema Pobreza moderada
pescadores sector primario pesquera
Golfo de California 1.1% 4.7% 3.0% 26.8% 64.8%
Golfo de México + Caribe 0.7% 3.1% 6.1% 31.8% 18.6%
Pacífico 1.2% 5.6% 10.6% 36.6% 16.6%
Promedio 1.0% 4.4% 6.8% 32.0% N/A

Fuente: Elaboración propia con base en INEGI, ENIGH (2014).

Para maximizar el potencial de una actividad económica con el fin de lograr mayores niveles de productividad y eficiencia (es decir, hacer
más con menos), es necesario entender que las capacidades (capital humano) del individuo son la materia prima (con mayor o menor
calidad), en términos laborales, con las que dispone el sector. Para elevar la productividad de las personas y con ello impulsar el desarrollo
y crecimiento de las regiones, es indispensable incrementar el capital humano (Levy, S., & Schady, N., 2013). Al elevar las capacidades de
acceso a servicios de educación, salud y vivienda de calidad, puede así elevarse la productividad y el valor de la producción de los muni-
cipios. En este caso, las capacidades fueron aproximadas utilizando variables secundarias, tales como años de escolaridad6, población con
agua entubada en su vivienda, población con acceso a instituciones de salud7, ingreso bruto y horas trabajadas por semana, en promedio,
de los individuos del municipio.

La Tabla 2 muestra el nivel de escolaridad en las tres regiones, la más alta siendo siete años para la región del Golfo de California y la
menor en el Pacífico con 6.2 años, aunque ambas cifras representan únicamente primaria terminada y secundaria incompleta. A nivel
nacional, la población de 15 años o más tiene un promedio de escolaridad de 9.2 años.

Las cifras sobre el acceso a instituciones de salud como prestación laboral, tanto públicas como privadas, aunque mayor también en el Golfo
de California y en el Golfo de México y Caribe, sugieren que sólo 1 de cada 5 personas tienen este beneficio social; y sólo 1 de cada 7 para
la región del Pacífico (cifra ligeramente inferior al promedio nacional de 15.5% que considera todos los sectores económicos). Finalmente,
aunque la diferencia entre la región de mayores ingresos con la de menores ingresos es del 61.1%, la diferencia de horas trabajadas por
semana es de sólo 6.5%.

Tabla 2. Capacidades en las localidades pesqueras por región, 2014

Ingreso
Años de Agua en la Acceso a Ingreso bruto Horas trabj.
Región prom. anual
escolaridad vivienda inst. de salud prom. anual x semana
pesca
Golfo de California 7 87.7% 21.7% $65,242 $856 46.0
Golfo de México + Caribe 6.6 79.5% 20.7% $54,745 $1,255 45.1
Pacífico 6.2 66.8% 13.7% $40,506 $713 43.2
Promedio 6.6 77.5% 18.6% $52,920 $958 44.6
Fuente: elaboración propia con base en INEGI, ENIGH (2014).

El indicador de pobreza patrimonial fue definido por el CONEVAL como aquélla que si bien se tiene ingreso suficiente para cubrir necesidades
mínimas de alimentación, educación y salud, no es suficiente como para adquirir una vivienda, vestido, calzado y transporte para todos los
miembros del hogar. En este sentido, la Tabla 3 muestra que las localidades pesqueras del Golfo de California generan más ingresos de
capital (por negocios propios, en relación con el total, incluyendo aquéllos por sueldos, salarios o destajo) que las localidades pesqueras de
6 Se agregó un año por cada ciclo escolar aprobado (6 para primaria, 3 para secundaria) y entre 2 ó 3 años para media superior (2 para los mayores de 44 años y 3 para los de
44 años y menos, al momento del levantamiento). Los años cursados por carreras técnicas se consideraron equivalentes a los años cursados por carreras profesionales.
7 Porcentaje de personas con acceso a una institución de salud (inst*) como: IMSS, ISSSTE, ISSSTE estatal, Pemex u otra institución privada o universitaria.

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las otras dos regiones. Esto sugiere que las comunidades en el Golfo De igual forma, se puede apreciar que existe también en el Golfo de
de California tienen mayores recursos para construir y emprender California mayor porcentaje de personas viviendo en casa propia. La
negocios que permiten generar a las familias ingresos económicos región del Pacífico y la de Golfo de México y Caribe la situación es
adicionales. No obstante, el promedio para las tres regiones de in- menor y similares entre sí.
gresos de capital es del 12.6%.
Tabla 3. Condiciones para el desarrollo en municipios pesqueros, 2014

Región Electricidad Ingresos de capital Techo diferente de concreto Cuartos por vivienda Casa propia

Golfo de California 99.7% 14.3% 14.9% 2.1 76.9%


Golfo de México + Caribe 99.4% 12.4% 19.7% 1.9 71.6%
Pacífico 99.4% 10.5% 32.7% 2.0 71.0%
Promedio 99.5% 12.6% 22.7% 2.0 72.9%

Fuente: Elaboración propia con base en INEGI, Encuesta Ingreso Gasto de los Hogares
(2014).

Como se puede apreciar en el ejercicio anterior, la región que consis- CONCLUSIONES


tentemente presenta condiciones menos favorables es la del Pacífico,
mientras que la del Golfo de California muestra, en casi todos los Los datos públicos sobre las condiciones socioeconómicas de los
indicadores, las mejores. Esto detona una reflexión que insta a ver pescadores y el valor de la producción pesquera carecen de víncu-
al sector pesquero en toda su diversidad y explorar a profundidad los determinísticos para relacionar el último con sus efectos en las
cada una de las regiones para explicar las diferencias, así como el comunidades y municipios pesqueros. Esto se debe en parte a la
papel que juega la pesca, y hasta qué grado, en determinar las con- cobertura, el tipo y los métodos de recolección de los datos disponi-
diciones socioeconómicas y potencial de desarrollo de los municipios bles. Por ejemplo, existen oficinas de CONAPESCA que físicamente es-
pesqueros. La información disponible que aquí se explora no incluye tán en un municipio determinado, pero cuya información trascien-
factores que pudieran contribuir a generar infraestructura, empleo e de a otras localidades. Asimismo, la ENIGH cuenta con información
ingresos en los municipios pesqueros, por ejemplo las actividades estadística de un número limitado de municipios (particularmente,
económicas pre y post captura, como las comercializadoras, enlatado- no hay observaciones para el estado de Veracruz) y, por lo tan-
ras, etc. Mientras que la información de producción pesquera permite to, no captura por completo la información poblacional del sector
dimensionar la actividad pesquera, haría falta un análisis profundo pesquero en todas las costas del país. De esta forma, inferencias y
sobre el derrame económico y los otros eslabones de la cadena de metodologías estadísticas son necesarias para extrapolar y expandir
producción alrededor de la actividad extractiva. No obstante, este la información a regiones no representadas por las encuestas utili-
ejercicio comienza a trazar un camino por el cual pueden comenzar zadas o para incorporar información nueva de otras bases de datos
los esfuerzos de recopilación de información y el análisis de la mis- (por ejemplo, la ENOE, la cual tiene otro marco estadístico muestral,
ma, desde distintas áreas de investigación y con la participación de pero preguntas y objetivos diferentes).
diversos actores.

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Sin embargo, con las consideraciones anteriores, es interesante re- BIBLIOGRAFÍA
saltar la falta de autocorrelación espacial en prácticamente todo el
sector pesquero del país, considerando los 11,500 kilómetros de
costa que posee. Esto sugiere que no existe ni cooperación ni com- Aburto-Oropeza, O., López-Sagástegui, C., Moreno-Báez, M., Mas-
petencia entre las unidades económicas y que los esfuerzos de las careñas-Osorio, I., Jiménez-Esquivel, V., Frederick Johnson, A.,
localidades parecieran aisladas unas de otras. No existe evidencia et al. (2017). Endangered species, ecosystem integrity, and
estadística de coordinación sectorial o de explotación de los recursos human livelihoods. Conserv. Lett. 11:e12358. doi: 10.1111/
que maximicen producción o conservación. conl.12358
Alejandro Melgoza-Rocha, Santiago Domínguez, Catalina López-Sa-
No obstante, sí se encontró evidencia que justifica el clúster pes- gástegui (2017): Panorama de la Pesca en México. dataMares.
quero en los estados que rodean el Golfo de California, con una InteractiveResource. https://doi.org/10.13022/M3G348
correlación espacial respecto del valor de su producción. Como Anselin, L. (2013). Spatial econometrics: methods and models
muestran los datos socioeconómicos, en comparación con el resto (Vol. 4). Springer Science & Business Media.
de los municipios con actividad pesquera, en la región del Golfo de Arreguín-Sánchez, F. Arcos-Huitrón, E. 2011. La pesca en México:
California se encuentran las mejores condiciones para los individuos estado de la explotación y uso de los ecosistemas. Hidrobioló-
que allí habitan. Rescatando lecciones y mejores prácticas de esta gica. 21 (3): 431-462 pp.
región, es posible desarrollar políticas públicas que potencien el Arreguín-Sánchez, F. P. del Monte-Luna, M.J. Zetina-Rejón y M.O.
desarrollo de otras zonas pesqueras en el país, en especial en los Albáñez-Lucero. 2017. The Gulf of California Large Marine
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potenciar el desarrollo y con ello el valor de la producción pesquera ta-anual-de-pescados-y-mariscos-llega-a-12-kg-conapesca
industrial y artesanal.

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DICIEMBRE 2018
VOL. II. NO.3
PAPIME-DGAPA,UNAM,
PE-310116

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