PRIMERAS ACCIONES PARA LA REFORMA DE LA CNDH

MEDIDAS DE AUSTERIDAD Y OPTIMIZACIÓN DE RECURSOS

Hoy, iniciamos la reforma de la Comisión Nacional de los

Derechos Humanos.

Los he convocado con la intención de compartir mis primeras

decisiones y mi Plan de trabajo para empezar a transformar la
Comisión en lo que debe ser. No entraré al debate mediático
porque jurídicamente se acabará por esclarecer toda la verdad.
No he mentido, he cumplido con los requisitos que la Ley exigía
para aspirar al cargo que ocupo, mi elección fue absolutamente
legal y con la Ley en la mano defenderé a las víctimas. Respeto a
quienes disienten de mi nombramiento y espero la resolución de
sus recursos, pero no es ese el objeto de esta convocatoria sino
el trabajo que estoy desarrollando ya y el que voy a desarrollar.

Venimos de una lucha histórica caracterizada por la demanda de

la defensa de los derechos humanos de las víctimas, una lucha
emanada del dolor, el hambre y la sed de justicia de los
humillados y ofendidos de siempre: nuestro pueblo, el pueblo de
México. Hoy nos hemos propuesto acabar con la corrupción, la
simulación y la impunidad, para continuar avanzando por el
camino de la justicia y poder hacer realidad el sueño de tener una
auténtica Defensoría del Pueblo, tal cual la pensó Ponciano
Arriaga en 1847.

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Y empezamos, asumiendo la austeridad como un acto de
congruencia con mis principios y de solidaridad con la población
más vulnerable, y porque considero que en un país como México
el rezago social reclama de un ejercicio responsable de los
recursos públicos. Subrayo que esta austeridad no afectará las
áreas sustantivas de atención y de respuesta a las víctimas sino
únicamente el dispendio y los excesos que han caracterizado el
desempeño de la alta burocracia, por lo que he dispuesto una
serie de medidas a adoptar, de manera inmediata:

1. Acorde con una visión del servicio público con la que

coincidimos, la de la austeridad republicana, y asumiendo
como un deber ético el precepto de que ningún servidor
público recibirá remuneración o retribución superior a la que
se establezca en el Presupuesto de Egresos de la Federación
para el Presidente de la República, aplicaremos íntegramente
la Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores
Públicos, por lo que, con fundamento en los artículos 102
apartado B y 127 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, Artículo 15 fracciones II y III de la Ley de
la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y Artículo 18
del Reglamento Interno de la Comisión Nacional de los
Derechos Humanos, habré de emitir en cuanto esté aprobado
el Presupuesto federal el Manual de Percepciones para el
2020 que incorpore la reducción bajo ese criterio del sueldo
que percibiré como presidenta de la Comisión, así como
proporcionalmente el de los mandos de los primeros seis
grupos del tabulador de sueldos.
2. En ese mismo sentido se reducirán los sueldos que
actualmente existen, superiores a los del Presidente de la
República, procurando un ahorro de más del 30 por ciento
del gasto actual para utilizarlo en las áreas de prioridad de la
Comisión, en el área de Quejas y en los programas que sean
de apoyo directo a las víctimas.

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3. Vamos a transparentar el presupuesto y no vamos a pelear
más recursos sino a optimizar los que se tienen. El gasto de
la Comisión privilegiará la atención a las víctimas directas e
indirectas. Se reducirá el gasto de operación y se revisará la
plantilla de empleados de confianza, para eliminar el
burocratismo. Se fomentará la eficiencia y la responsabilidad.
Se suspenderá la contratación de personal eventual y por
honorarios. Esta determinación, subrayo, no afectará a los
trabajadores de base, es decir que no habrá despidos en ese
nivel y se respetará escrupulosamente el Estatuto del Servicio
Público de Carrera, los derechos laborales y en general los
derechos humanos.
4. En su caso, se tendrá total transparencia tanto en la
incorporación de nuevos servidores públicos como en
las indemnizaciones laborales de los servidores públicos que
sean separados de sus cargos, empleos o comisiones.
5. Revisaremos los términos de contratación de las y los
prestadores del servicio de intendencia, limpieza y vigilancia,
asegurándoles un salario más justo y suficiente.
6. Se reducirán los gastos de viáticos al mínimo, para mantener
sólo aquellos que sean propios de las exigencias del trabajo y
de las actividades oficiales en el interior del país
rigurosamente justificadas.
7. No se harán viajes al extranjero, salvo casos verdaderamente
justificados y la partida se reducirá al mínimo.
8. Estamos revisando todos los contratos de prestación de
servicios, renta de equipos, etc., a efecto de valorar su
sostenimiento de manera que se justifique. Se cancelará y
actuará legalmente en caso de aquellos que se hayan
otorgado mediante el influyentismo y la corrupción.
9. Se reducirá el número de asesores, para mantener sólo
aquellos que justifiquen sus tareas.
10. Se eliminan los gastos de la presidencia en comidas, eventos
y viajes, “gastos de representación” y cualquier tipo de bono,
“apoyo” o “estímulo” y otras canonjías dentro de la Comisión.

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 No utilizaré celulares pagados a cargo del presupuesto.
Despacharé en estas oficinas. Desaparecen los comedores
existentes asignados a la presidencia, no habrá ningún
espacio “exclusivo”, desde hoy se abren las instalaciones y
elevadores para todos, la chef de la presidenta pasa a ser chef
de todo el personal de estas oficinas y en los demás edificios
crearemos comedores abiertos a todos los empleados.
11. Se elimina la caja de ahorro especial; es decir, dejará de
existir la partida conocida como “seguro de separación
individualizada”.
12. Se revisarán todos los inmuebles con que cuenta la
Comisión, los que son rentados y los que son de su
propiedad, y se valorará su utilidad y funcionalidad para el
fin a que está consagrada. No se remodelará ninguna oficina
ni se comprará mobiliario de lujo.
13. Se revisarán todos los procedimientos internos, sobre todo
aquellos de atención a las víctimas, para facilitarles el acceso
a la atención de la Comisión, y estamos trabajando ya en un
diagnóstico de la estructura orgánica, con el objeto de
suprimir todas las estructuras y programas duplicados o
innecesarios.
14. La presidencia sólo conservará los autos mínimos que
requiera para su tarea, y el resto se destinará a la atención a
víctimas y al trabajo de otras áreas prioritarias.
15. Se habrá de eliminar cualquier conflicto de intereses que
implica la contratación de familiares en el personal de
confianza.
16. Revisaremos el gasto de publicidad para reducirlo al
mínimo, bajo el criterio de que nuestra única publicidad será
el trabajo.
17. Se evitarán gastos de oficina innecesarios y se ahorrará en
energía eléctrica, en agua, servicios telefónicos, de Internet,
gasolinas e insumos pagados por el presupuesto de la
Comisión.

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 18. Ningún funcionario público de la Comisión podrá recibir
regalos cuyo valor exceda de cinco mil pesos.
19. No se autorizará la contratación de externos para elaborar
investigaciones, proyectos, planes o cualquier tipo de análisis
y recomendaciones que puedan hacerse con el trabajo y la
capacidad profesional de los servidores públicos de la
Comisión. Fortaleceremos el Centro de Derechos Humanos.
20. Todos los funcionarios de primer nivel, empezando por la
presidenta presentaremos nuestra declaración de bienes
patrimoniales, y de familiares cercanos. Y esta información
será publicada y transparentada en todos los casos

Asumimos todas estas medidas convencidos de que con ellas

estamos iniciando la transformación de la Comisión, porque
permitirán trabajar con mayor eficiencia y transparencia, pero
además y lo más importante, liberar mayores recursos para
dedicarlos a los programas y acciones de atención a las víctimas.
Hoy, regresamos la Comisión al pueblo de México.

Vamos a fortalecer a la institución en todos los órdenes,

sacarla de las oficinas y acercarla a quien la necesita; a las
comunidades, a las rancherías, a las colonias populares, a los
barrios, a los lugares mismos donde tienen lugar las violaciones
a derechos humanos. Vamos a convertirla, en los hechos, en
la Defensoría del Pueblo. Necesitamos recuperar la confianza
de las y los ciudadanos, y por eso, todas nuestras decisiones
pondrán en el centro a las víctimas.

PROGRAMA DE DIEZ ACCIONES INMEDIATAS

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Para lograrlo, estamos implementando a partir de hoy un
Programa de Diez Acciones Inmediatas que contempla lo
siguiente:

1) Abatir el rezago. Como prioridad y con el objeto de asegurar

la eficacia de la Comisión en su atención a las víctimas,
revisaremos desde hoy los expedientes rezagados, para
atenderlos y darles curso de inmediato.

2) Fortaleceremos el Consejo Consultivo y lo involucraremos

en las nuevas tareas. Esta misma semana estaré dando aviso a
la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Senadores
para que, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 30 de la Ley
de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, se inicie el
proceso de selección de los nuevos integrantes del Consejo
Consultivo, la que esperamos se realice mediante la consulta más
amplia e incluyente, abierta y transparente, sin injerencia alguna
de mi parte, que garantice una representación genuina,
comprometida con la defensa de los derechos humanos y con el
único interés realmente importante: el de las víctimas.

3) Diálogo con todas y todos. Con el objetivo de avanzar en la

gran reforma de la Comisión que nos proponemos, establecemos
una premisa: la comunicación permanente y directa con todas
las víctimas de violaciones a derechos humanos, con los
colectivos realmente comprometidos con esa causa, y desde luego
con la Cámara de Senadores y la Cámara de Diputados, de
manera que resultado de este amplio ejercicio de análisis y
discusión surja una Comisión Nacional de los Derechos
Humanos más eficaz, fortalecida en su misión sustantiva, y con

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más y mejores instrumentos que faciliten la interposición de
quejas, aseguren su trámite pronto y expedito, y garanticen el
cumplimiento de sus recomendaciones y observaciones.
Invitamos desde ahora a todos aquellos que quieran sumarse a
esta convocatoria, en el entendido de que las puertas de la
Comisión estarán abiertas permanentemente para ellos, sin
ninguna distinción ni prejuicio.

4) La creación de módulos itinerantes en todo el país, además

de otros mecanismos más expeditos, que estamos estudiando, de
acercamiento y acompañamiento a las víctimas. Necesitamos
fortalecer, sobre todo, los mecanismos de atención de las
mujeres, de los periodistas y defensores de derechos, de los
migrantes y de los pueblos y comunidades indígenas.
Necesitamos ir más allá del trabajo de gabinete y estar presentes
donde la gente necesita que la defiendan y la cuiden. Lo haremos
con un espíritu de empatía y solidaridad genuinas, porque
entendemos lo que es ser víctima no sólo de las violaciones sino
también de quienes se suponía eran nuestros defensores frente a
esas violaciones.

5) Vamos a hacer ajustes al procedimiento de quejas. En la

actualidad las quejas tardan entre 3 y 5 días en ser turnadas
a las Visitadurías Generales. Por ello, fortaleceremos la Dirección
General de Quejas en general, y en lo específico a la Subdirección
de Registro y Clasificación, así como a las Coordinaciones de
Procedimientos Internos de las Visitadurías Generales, a fin de
que el trámite sea eficiente. Estableceremos criterios específicos
para calificar las quejas como urgentes para estar en
posibilidades de que se les brinde la atención que corresponda.

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6) Vamos a revisar los perfiles, puestos y funciones de la
plantilla de cada una de las áreas de la Comisión y en especial
de las Visitadurías Generales, con la finalidad de que el
personal realice únicamente actividades relacionadas con su
puesto, lo que permitirá que puedan destinar más horas de
trabajo a la atención de las víctimas y diligencias con las
autoridades involucradas.

No obstante que la “especialización” de las Visitadurías Generales

y de las Direcciones de Área pretende agilizar la investigación de
los expedientes de queja, la verdad es que existe una mala
distribución del trabajo que impacta en la calidad con la que se
atiende a las víctimas y cada uno de los asuntos.

Realizaremos por ello, una evaluación, a través de indicadores,

respecto a la cantidad de asuntos recibidos en cada una de las
Visitadurías Generales y Direcciones de Área, así como del
personal administrativo y profesional con el que cuentan, a fin de
realizar una adecuada distribución de los recursos humanos y
financieros.

7) La falta de criterios de calificación, integración y

conclusión de expedientes de quejas propician el
desechamiento y remisión de quejas de manera discrecional,
situación que en ocasiones ha derivado en que un mismo hecho
violatorio se tramite de manera distinta, dependiendo el área a la
que fue turnada.

Por lo mismo, se buscará la capacitación y actualización del

personal de las áreas sustantivas de la Comisión en materia

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de derechos humanos, así como de mecanismos de solución de
controversias y en materia de bloque constitucional y de
convencionalidad. Otra capacitación también urgente es para las
y los Visitadores Adjuntos en temas de mediación y solución
pacífica de conflictos, porque muchos casos se podrían resolver
por esta vía, siempre y cuando no sean violaciones graves a los
derechos humanos y se precisa de una profesionalización.

8) Fortaleceremos la figura de los Visitadores Adjuntos, sobre

todo de los encargados de la atención a víctimas e integración de
expedientes de queja, que actualmente invierten la mayor parte
de las horas de trabajo en funciones administrativas (controles,
reportes, comprobación de viáticos, archivo, fotocopiado, entre
otras) que retrasan y obstaculizan las labores de investigación.
No puede ser que exista personal con plaza de Visitadores
Adjuntos realizando actividades meramente administrativas.

9) Combatiremos la impunidad y no permitiremos que

ninguna autoridad responsable de violaciones se sustraiga de
la acción de la Comisión. Procuraremos reducir los tiempos
de respuesta. Hasta este momento no existe un término máximo
para emitir una resolución en un expediente de queja, por lo que
un asunto puede tardar hasta 9 años en resolverse, ante la falta
de colaboración de las autoridades o la lentitud para
proporcionar la información solicitada mediante oficio.

Para enfrentar este problema, crearemos un mecanismo de

colaboración con las autoridades, a fin de realizar brigadas de
trabajo y comunicaciones eficientes para agilizar la atención de
los expedientes de queja.

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Fortaleceremos también las Áreas de Seguimiento y de
Atención a Víctimas, con indicadores específicos y
monitoreados desde la oficina de la Presidencia de la Comisión.
Y desde Presidencia estaremos supervisando la formulación de
las Recomendaciones que se realice en las Visitadurías
Generales, y se procurará contar con más personal de revisión de
proyectos.

10) Otro tema que revisaremos es el de la vinculación

internacional. Llevaremos a cabo la armonización normativa
de los derechos humanos, con los parámetros universales e
interamericanos, pero sin burocracias y poniendo fin a los
viajes onerosos al exterior.

Necesitamos, sobre todo, crear una cultura de los derechos

humanos, promover y divulgar los derechos humanos
reconocidos en la Constitución Mexicana, así como en los
tratados internacionales, y llevarlos a las escuelas y a la
conciencias de las y los mexicanos, porque sólo así será viable
una cultura de la paz.

Y todo esto lo haremos con todo el compromiso, con todas

nuestras energías, porque estamos conscientes del reclamo
generalizado de justicia pronta y expedita que es, además,
mandato de nuestra Constitución.

Todos tenemos una tarea que realizar. Invito a todo el personal y

trabajadores, al Consejo Consultivo, a luchadores y activistas, a
sumarse a esta gran reforma, para que sean parte de esta nueva

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etapa histórica de la Comisión, con el entusiasmo de ser
partícipes de la gran transformación nacional que vivimos.

Y sobre todo pido, a las ciudadanas y ciudadanos, que me

acompañen, que caminemos juntos en busca de la justicia y la
vigencia plena de todos nuestros derechos.

QUEREMOS JUSTICIA, PRIMERO LAS VÍCTIMAS.

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