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F u n dac i ó n pa r a e l D e b i d o P r o c e s o L e g a l

La Fundación para el Debido Proceso Legal (DPLF, por sus siglas en inglés) es
una organización sin fines de lucro, fundada en 1998 por el profesor Thomas
Buergenthal, actual juez de la Corte Internacional de Justicia, y sus colegas
de la Comisión de la Verdad para El Salvador, cuyo mandato es promover
la implementación de políticas públicas dirigidas a mejorar los sistemas Criminalización de los
nacionales de justicia y de esa manera fortalecer el estado de derecho en
América Latina. DPLF realiza su trabajo a través de tres áreas programáticas:
a) acceso igualitario a la justicia, b) rendición de cuentas y transparencia
defensores de derechos
judicial y c) justicia internacional.

r humanos y de la protesta
1779 Massachusetts Ave., NW, Suite 510A
Washington, D.C. 20036 social en México
T: 202-462-7701 | F: 202-462-7703
info@dplf.org | www.dplf.org

Esta es una publicación del Área de Acceso Igualitario a la
Justicia con el apoyo financiero de: Mac Arthur Foundation

ISBN 978-0-9827557-1-6

Criminalización
de los defensores de
derechos humanos y de la
protesta social en México

r

ISBN: 978-0-9827557-1-6

Diseño: ULTRAdesigns
Coordinación: Emilie E. Joly
Edición: Fatima Andrada

Fundación para el Debido Proceso Legal (DPLF)
Red Guerrerense de Organismos Civiles de Derechos Humanos
Centro de Derechos Humanos de la Montaña Tlachinollan
Centro de Defensa de los Derechos Humanos José Maria Morelos y Pavón

Esta es una publicación del Área de Acceso Igualitario a la Justicia con el apoyo financiero de: Mac Arthur Foundation.

CONTENIDO

r
Introducción

Presentación . ....................................................................................................................................................... 1
Marco jurídico internacional sobre defensores de derechos humanos . ................................... 2
Pese a los riesgos, asumir la defensa de derechos humanos en México,
Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro Juárez, Ciudad de México, DF .............................. 5
El trabajo de los defensores y las defensoras de derechos humanos: Una mirada
desde la sociedad civil, Centro de Derechos Humanos “Fray Francisco de Vitoria O.P.”
A.C., Ciudad de México, DF ................................................................................................................................ 7

CapÍtulo 1: Criminalización de la protesta social en México

“La protesta es un derecho, la represión un delito”: Campaña nacional contra la
criminalización de la protesta social, Red Nacional Todos los Derechos para Todos y Todas ...... 11
Criminalizar el descontento social, Centro de Derechos Humanos Fray Bartolomé de
Las Casas, Chiapas ............................................................................................................................................... 20
Criminalización de la protesta social, Servicios y Asesoría para la Paz A.C. (Serapaz),
Ciudad de México, DF . ......................................................................................................................................... 23

CapÍtulo 2: Criminalización de los defensores de derechos humanos en Guerrero

Contexto en el estado de Guerrero ............................................................................................................ 27
La militarización en las comunidades indígenas de Guerrero, Centro de derechos
Humanos de la Montaña Tlachinollan ................................................................................................................ 29
Casos emblemáticos . ....................................................................................................................................... 31
Patrón de criminalización ............................................................................................................................... 46

r
iii

..................... Centro de Derechos Humanos y Asesoría a Pueblos Indígenas........ Centro de Derechos Humanos de la Montaña Tlachinollan ................................... Tlaxiaco (Oaxaca). 67 CapÍtulo 4: Recomendaciones y Conclusiones Los efectos de la represión y la criminalización en los pueblos indígenas de Guerrero................................................... 59 La Sentencia del caso Rosendo Radilla y la defensa de los derechos humanos en México........................................................................... 60 La obligación del Estado de investigar: El caso de Raúl Lucas Lucía y Manuel Ponce Rosas de la Organización para el Futuro del Pueblo Mixteco (OFPM) 64 Paramilitares...................................................... 74 r iv ....... ............................................................................... violaciones sistemáticas a los derechos humanos e impunidad: El caso de Santo Domingo Ixcatlán...................... Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos.............. Oaxaca (CEDHAPI)............................. Ciudad de México....................... 71 Declaración final del Foro Internacional sobre la Criminalización de los Defensores de Derechos Humanos y de la Protesta Social .......... Criminalización de los defensores de derechos humanos y de la protesta social en México r CapÍtulo 3: Impunidad y defensores de derechos humanos El camino de la impunidad ....... Oaxaca ................ DF .

der un trabajo en conjunto con el objetivo de levantar ambos del Centro de Derechos Humanos de la Mon- el perfil de temas específicos. las organizaciones de la sociedad civil de establecer un diálogo con las autoridades estatales competentes. y Abel Barrera. Además. El Foro contó con la derecho a la vida. Vidulfo Rosales. y en Frente a un contexto donde en los últimos años se respuesta al cierre del diálogo. la Red Guerrerense de ante la Comisión Interamericana de Derechos Huma- Organismos Civiles de Derechos Humanos. la integridad personal. la detención arbitraria durante y de la protesta social. Ma.” (Declaración de Naciones Unidas sobre Defensores. judicial. ampliar su cobertura y taña Tlachinollan. nacional. dimos cuenta de unos ha exacerbado en el estado de Guerrero la criminaliza. La visita a delitos. presencia de numerosos representantes de las orga- sonal. Desde el año 2007. realizamos derechos humanos tanto nacionales como internacio. Washington. director. los.expuso las dificultades que tienen llevarlos a instancias internacionales. casos emblemáticos de criminalización de defensores ción de líderes sociales. individual o colectivamente. DC (EEUU). decidimos dedicar una parte de nuestros esfuer. y la protección E l presente libro nace de una iniciativa de co. y la fabricación de criminalizar el trabajo de los defensores. y ha recibido atención por parte de organizaciones de Como seguimiento a esta audiencia. ONG basada en En octubre del 2008. a promover y procurar la protección y realización de los derechos humanos y las libertades fundamentales en los planos nacional e internacional. entre otros. la libertad per. de Derechos Humanos de la Montaña Tlachinollan y La delegación de Guerrero -compuesta por Hegel el Centro de Defensa de los Derechos Humanos José Mariano Ramírez. Morelos y Pavón. también fue una oportunidad para zos al tema de la criminalización de los defensores de difundir la situación entre ONGs estadounidenses y derechos humanos y de la protesta social. los derechos de reunión y libertad de asociación y nizaciones del Estado de Guerrero y de los Estados r 1 . Esas violaciones en contra de Humanos y de la Protesta Social” en Chilpancingo. La situación realizar reuniones de trabajo para visibilizar el tema y en Guerrero es considerada una de las más graves a nivel concretar nuevos apoyos. abogada del Centro More- de Guerrero. D. el hostigamiento y amenazas hacia lizó el uso inadecuado de ciertas normas legales para integrantes de movimientos sociales. decidimos empren. así como el derecho a un debido proceso. sino la impunidad bre la Criminalización de los Defensores de Derechos que impera en el Estado. abogado de la Red Guerrerense. los defensores de derechos humanos atentan contra el capital del estado de Guerrero. Introducción r “Toda persona tiene derecho. denunciamos estos hechos Washington.C. el Centro nos (CIDH). tanto históricamente como en la actualidad. laboración entre la Fundación para el Debi- do Proceso Legal (DPLF). en abril del año 2009. incluyendo la presunción de inocencia. DC. 1998) PRESENTACIÓN de expresión. con sede en Washington. abogado. tres organizaciones del estado Luz Maria Lluvias Flores. en la audiencia se ana- protestas sociales. EEUU. un taller sobre litigio estratégico nales que han denunciado no sólo las graves violaciones de casos de impunidad y el “Foro Internacional so- de derechos humanos que se dan.

director de la Asociación Pro Derechos Hu. de Naciones Unidas sobre Defensores) establece que “[t] dimos presentar ante la Comisión Interamericana de oda persona tiene derecho. la conferencia contó con la presencia de una re. también se reproducen en otras entidades de la República. individual o colectivamen- Derechos Humanos (CIDH) y en el marco del Foro te. Guanajuato y de la ciudad de México. utilizamos el concepto am- manos (APRODEH). creemos necesario que se ataquen las causas estructurales que llevan a la criminalización y represión de los defenso- res de derechos humanos. plio reconocido por las instancias internacionales.124. de Oaxaca. de Naciones Unidas sobre Defensores y establece que ción sino es. Abel Barrera. Original: español. tuvimos la oportunidad de aprender. representativa de la realidad a toda persona que de cualquier forma proteja. sores de derechos humanos. Chiapas. Director del Centro Tlachi. más y más. Rosales del Centro Tlachinollan. Hegel Mariano Ramírez de la Red Guerrerense y Vidulfo ma de impartición de justicia débil e ineficaz. y de destacados defensores de Definición de quienes son “defensores derechos humanos de Colombia Carolina Aldana del de derechos humanos” Programa No-Gubernamental de Protección a De- fensores de Derechos Humanos y del Perú Francisco Para definir quienes son considerados como defen- Soberón. 7 marzo 2006. y no solo ofrecer soluciones temporales. a promover y procurar la protección y realización de internacional. Guerrero tiene un pasado relacionado va o procure cualquier derecho o derechos a favor de Informe sobre la situación de las defensoras y defensores de derechos humanos en las Américas. Es necesario luchar contra la impunidad que impide que se haga justicia para las victimas de De izquierda a derecha: Emilie Joly de DPLF. los hechos de los cuales somos testigos en Guerrero. experiencias tanto a nivel nacional como internacio- nal. MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL SOBRE les. OEA/Ser. los grupos y las instituciones de pro- situación de los defensores de derechos humanos. crímenes del pasado y que mantiene hasta hoy el siste- nollan. discutir y El artículo 1 de la Declaración sobre el derecho y el empezar a elaborar nuevas estrategias para mejorar la deber de los individuos. Luz Maria Lluvias del Centro Morelos. además defensores de derechos humanos en las Américas del año de ofrecer una ventana sobre la situación general en 20061. DEFENSORES DE DERECHOS HUMANOS presentante de la Unidad de Defensores de Derechos Humanos de la CIDH. 1. entre ellas la Organización de Naciones Unidas (ONU) y la A partir de este espacio donde se pudo compartir Organización de los Estados Americanos (OEA). Como invitados internaciona. Además. Con estas consideraciones. Doc. los derechos humanos y las libertades fundamentales en los planos nacional e internacional”. Así. la situación en Guerrero no es la excep. el marco de análisis básico de la Declaración México. r 2 . con la actualización pertinente. 5 1 rev. Criminalización de los defensores de derechos humanos y de la protesta social en México r a la guerra sucia en México y a la impunidad que hoy sigue. La Comisión El presente libro propone ser un instrumento Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) re- de visibilización de la situación de los defensores de toma en su Informe sobre la situación de las defensoras y derechos humanos en el estado de Guerrero. promue- nivel nacional.L/V/II. Nuevo León. abre unos debates damentalmente reconocidas (en adelante la Declaración y presenta una serie de casos emblemáticos que pu. El mover y proteger los derechos humanos y las libertades fun- presente libro ofrece unas aportes.

INTRODUCCIÓN
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personas o grupos, lo que incluye cualquier derecho trabajo. De esta manera, además de abogados, pro-
civil o político, económico, social o cultural, debe ser motores o acompañadores, lideres e integrantes de or-
considerada como defensora de derechos de humanos. ganizaciones sociales o de movimientos organizados
Por su parte, la Unión Europea, en el artículo 2 de su pueden –por su trabajo- ser considerados defensores
Directrices sobre defensores de los derechos humanos, de derechos humanos, sin realizar propiamente un
abunda en el mismo marco. trabajo jurídico o un trabajo dentro de una organiza-
ción de derechos humanos.
La definición de “defensor de derechos humanos”
reside entonces en las “acciones realizadas”, siendo Además, aunque nuestro enfoque se acerca más a
éste el criterio principal, sin que se consideren perti- la realidad de la sociedad civil, es necesario mencionar
nentes otras cualidades, como la recepción o no de un que fiscales, procuradores y agentes del Estado, por un
pago por su labor. Estas acciones no están predefini- trabajo particular en defensa de los derechos humanos,
das y “no existe una lista cerrada de actividades que pueden ser calificados como defensores de derechos
se consideren como acciones de defensa de derechos humanos, cuando el contexto lo justifica.
humanos”2.
Grupos de defensores en especial
Además, la CIDH reconoce que la calidad de de- indefensión
fensor de derechos humanos se aplica también a los
que defienden tanto aquellos derechos cuya acepta- En los últimos años, ciertos grupos de defensores
ción es indiscutida, como nuevos derechos o compo- de derechos humanos se han visto más expuestos al me-
nentes de derechos cuya formulación aún se discute3. noscabo de sus derechos que otros. Como lo reconoce la
Así, la labor de los defensores de derechos humanos CIDH4, “cabe señalar entre otros, a los lideres sindica-
puede expresarse en diversos tipos de trabajo, desde el les, que se exponen especialmente durante los periodos
trabajo jurídico, la promoción de los derechos y la for- que anteceden a los cambios de derechos en su gremio,
mación de promotores comunitarios, hasta la denun- a los lideres campesinos y comunitarios que realizan u
cia pública de violaciones y la exigencia del respeto de organizan manifestaciones publicas, a los lideres indí-
los derechos por parte del Estado. En relación a esas genas que defienden los derechos de sus pueblos y a los
acciones, los estandares internacionales establecen que operadores de justicia, especialmente en cuanto sustan-
los límites se definen por ser actividades que no invo- cian causas sobre violaciones a derechos”.
lucran medios violentos4.
Dentro de esos grupos, se reconoce la particular
En este marco, interpretamos entonces que todos indefensión de las defensoras de derechos humanos
los que laboran tanto en la defensa como en la exigen- que, en razón de su género, están expuestas a ame-
cia del respeto a los derechos humanos, ya sean indivi- nazas o ataques específicos, siendo tanto “defensoras
duales o colectivos, así como en la defensa de los dere- de los derechos humanos en general por las desven-
chos de grupos vulnerables o como acción de defensa tajas históricas derivadas del género femenino, o de-
de sus propios derechos humanos como miembro de fensoras que promueven y protegen específicamente
un grupo vulnerable, son defensores de derechos hu- los derechos de las mujeres”6. La CIDH nota también
manos, sin distinción del camino que elijan para este que “las defensoras y organizaciones que defienden los

2
Informe sobre la situación de las defensoras y defensores de derechos humanos en las Américas, OEA/Ser.L/V/II.124, par 16, p.4.
3
Informe sobre la situación de las defensoras y defensores de derechos humanos en las Américas, OEA/Ser.L/V/II.124, par. 36, p. 6.
4
Informe sobre la situación de las defensoras y defensores de derechos humanos en las Américas, OEA/Ser.L/V/II.124, par. 16, p. 4.
5
Informe sobre la situación de las defensoras y defensores de derechos humanos en las Américas, OEA/Ser.L/V/II.124, p. 60.
6
Informe sobre la situación de las defensoras y defensores de derechos humanos en las Américas, OEA/Ser.L/V/II.124, p. 64.

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Criminalización de los defensores de derechos humanos y de la protesta social en México
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derechos humanos de las mujeres continúen siendo muchas veces cercenados. Ante este escenario, en mu-
victimas de intimidación sistemática, persecución, se- chos países del hemisferios, la protesta y movilización
cuestro, tortura y abuso sexual, entre otros delitos en social se han constituido como herramientas de peti-
relación con su trabajo, así como otras formas de dis- ción a la autoridad pública y también como canales
criminación especifica y de violencia física, psicológica de denuncia públicas sobre abusos o violaciones a los
y sexual por razones derivadas de su género”7. derechos humanos”8.

Los derechos de los defensores de Dentro del marco del derecho de reunión pacífica
derechos humanos y sin armas establecido en los artículos 11 de la De-
claración Americana y 15 de la Convención America-
De manera general, las violaciones a los derechos na, se reconoce el derecho a organizar y participar en
frente a las cuales los defensores y defensoras de de- manifestaciones públicas. La CIDH afirma que “los
rechos humanos se encuentran particularmente inde- defensores de derechos humanos tienen el derecho a
fensos, son: participar en la organización y conducción de la re-
unión o manifestación, como y a participar en ella”9.
■■ El derecho a la vida, la integridad personal y Para hacer operante este derecho, la CIDH establece
la libertad personal y seguridad. que “los Estados están obligados a asegurar que nin-
■■ El derecho de reunión y de libertad de gún defensor sea impedido de reunirse y manifestarse
asociación. públicamente, lo cual comprende tanto que las autori-
■■ El derecho a la libertad de expresión. dades estatales deben abstenerse de impedir el ejerci-
■■ El derecho a la información pública y a la cio de este derecho, como la provisión de medidas para
acción de habeas data. evitar que terceros lo impidan”10.
■■ El derecho a la privacidad y a la protección
de la honra y la dignidad. Como complemento a este derecho a la mani-
■■ El derecho de circulación y de residencia. festación pública, la CIDH reconoce que los Estados
■■ El derecho al debido proceso y a las pueden regular el uso del espacio público fijando, por
garantías judiciales. ejemplo, “requisitos de aviso previo, pero dichas regu-
laciones no pueden comportar exigencias excesivas que
El derecho a la manifestación hagan nugatorio el ejercicio del derecho”. Sin embar-
La Relatoría Especial para la Libertad de Ex- go, abunda jurisprudencia del Tribunal Constitucional
presión de la Comisión Interamericana identifica un Español que define que “en una sociedad democrática
contexto general típico de la situación en México en el espacio urbano no es solo un ámbito de circulación,
el cual “los sectores más empobrecidos de nuestro he- sino también un espacio de participación”11.
misferio confrontan políticas y acciones discrimina-
torias, su acceso a información sobre la planificación Finalmente, la CIDH “subraya que la participa-
y ejecución de medidas que afectan sus vidas diarias ción política y social a través de la manifestación pú-
es incipiente y en general los canales tradiciones de blica es importante para la consolidación de la vida
participación para hacer públicas sus denuncias se ven democrática de las sociedades” y denuncia que “la de-

7
Ídem.
8
Informe de la Relatoría para la Libertad de Expresión, OEA/Ser.L/V/II. Doc. 5 rev 1, par. 29.
9
Informe sobre la situación de las defensoras y defensores de derechos humanos en las Américas, OEA/Ser.L/V/II.124, p. 16.
10
Ídem.
11
Informe sobre la situación de las defensoras y defensores de derechos humanos en las Américas, OEA/Ser.L/V/II.124, p. 16-17.

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INTRODUCCIÓN
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tención de participantes en manifestaciones pacificas la mitad de los mexicanos. A esto se suma un conflicto
atenta contra la libertad de reunión”12. cruento entre las fuerzas de seguridad y los ejércitos
de los traficantes de drogas. El saldo de este conflicto
no puede medirse solamente por el número de asesi-
PESE A LOS RIESGOS, ASUMIR LA DEFENSA natos -muy elevado- sino por el clima de impunidad
DE LOS DERECHOS HUMANOS EN MÉXICO producto de la falta de interés de las autoridades para
investigar y sancionar así como del incremento de la
Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro presencia militar en varias regiones y la injerencia del
Juárez, Ciudad de México, DF ejército en las instituciones de seguridad civil. Este
conjunto propicia un ambiente adverso para quienes

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os rezagos existentes en México, entre ellos la promueven, defienden y exigen la vigencia de los dere-
miseria ocasionada por la desigualdad, la falta chos humanos, sobre todo para quienes realizan estas
de empleo, la apuesta gubernamental de ofre- actividades en estados con más pobreza, más presencia
cer facilidades a la inversión extranjera, la falta de aten- militar y persistencia de prácticas autoritarias.
ción a los problemas reales de la gente, la prepotencia
La situación adversa tiene diversas variantes: la
de funcionarios, entre otras situaciones, son parte de
falta de reconocimiento y protección a los defensores
las condiciones que han hecho posible el surgimiento
de derechos humanos, la descalificación de las reivin-
de numerosos movimientos sociales que reivindican
dicaciones de organizaciones y movimientos, el empleo
causas específicas. El gobierno, que centrado en su
faccioso del sistema de justicia, la creación de tipos
estrategia efectista contra el crimen ha renunciado a
penales para actuar contra quienes protestan o deman-
abrir o mantener canales eficaces para la expresión y
dan al Estado el cumplimiento de sus obligaciones, la
resolución de las demandas sociales, se incomoda con
sospecha constante sobre las actividades realizadas por
la presencia de estos movimientos y descalifica todo personas y colectivos, el desinterés para investigar los
cuestionamiento a sus políticas (económicas, sociales, delitos cometidos contra defensoras y defensores y la
de seguridad). Se intenta acallar toda voz que plantee ineficiencia en el otorgamiento de medidas de pro-
demandas legítimas o disienta, y en diversas ocasiones tección a quienes son amenazados. La impunidad se
las autoridades van más allá de la descalificación: ame- impone propiciando situaciones de grave riesgo, posi-
nazan o actúan contra los solicitantes de derechos. bilitando que actores gubernamentales, personeros de
empresas, caciques regionales y miembros de la delin-
Ha señalado la Oficina del Alto Comisionado de cuencia organizada, actúen contra quienes representan
Naciones Unidas para los Derechos Humanos que un obstáculo para su actuación arbitraria.
los defensores sufren más abusos y amenazas cuando
desarrollan sus actividades en conflictos armados in- La agresión contra quienes exigen derechos es
ternos, cuando existe descontento social y en lugares muy visible en los casos de las comunidades que se
donde las instituciones y las leyes no protegen ni ga- oponen al despojo de sus recursos y a la contaminación
rantizan sus derechos. Una rápida mirada sobre Méxi- de su entorno. El 3 de febrero de 2009 un grupo de
co nos lleva a una conclusión alarmante. Hay en el país golpeadores intentó retirar el bloqueo que ejidatarios
una gran cantidad de conflictos, 1200 conflictos socia- zapotecos mantienen en la región del Istmo, Oaxa-
les en 2008 según Servicios y Asesorías para la Paz, ca, para impedir la construcción del parque eólico La
expresión clara del descontento social ante los abusos Venta IV. Se trata de un proyecto que tras la genera-
del poder y las condiciones precarias en que vive casi ción de energía limpia, oculta desventajosos contratos

12
Informe sobre la situación de las defensoras y defensores de derechos humanos en las Américas, OEA/Ser.L/V/II.124, p. 17.

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Criminalización de los defensores de derechos humanos y de la protesta social en México
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entre las empresas y los campesinos poseedores de las medios de comunicación para castigar el ejercicio de
tierras donde éstas operan. En Sinaloa los afectados la protesta. En estas condiciones es imposible hablar
por la construcción de la presa Picachos han sido ame- de democracia en México.
nazados desde que comenzaron un plantón para exigir
las indemnizaciones y las viviendas que les fueron pro- Una política de seguridad pública errónea, conce-
metidas cuando los desplazaron. En Tláhuac, Distrito bida simplistamente como una lucha de buenos contra
Federal, la policía desalojó violentamente el 4 de abril malos ha resultado completamente inútil para garanti-
de 2009 a los dueños de un ejido cuyos pobladores zar la seguridad de todas las personas. Pero la violencia
argumentan que éste no fue expropiado; el gobierno a que ha dado lugar, pues la violencia siempre genera
necesita los terrenos para que por ahí circule la línea violencia, ha constituido un pretexto idóneo para que
12 del metro. En Oaxaca, el 7 de mayo de 2009, la po- el estado mexicano oculte su ineficiencia y los funcio-
licía desalojó a manifestantes que bloqueaban la entra- narios exhiban su insensibilidad y sus prejuicios. El
da a la mina de la compañía canadiense Fortune Silver clima de violencia aunado a las deficiencias guberna-
Mine; los pobladores denuncian que esta mina daña mentales ha implicado para las defensoras y defenso-
los mantos freáticos y opera sin contar con un estu- res de derechos humanos una mayor vulnerabilidad.
dio de impacto ambiental. Abundaron las agresiones
contra estos manifestantes y defensores de derechos En Ciudad Juárez, donde la violencia es más visi-
humanos. El diario La Jornada, en un reportaje de An- ble, tan visible como la presencia de militares y policías
gélica Enciso, afirma que cinco activistas ambientalis- federales, los defensores de derechos humanos viven
tas fueron asesinados durante 2009. cotidianamente con riesgos que dificultan su activi-
dad. La impunidad ya existente se agrava con las de-
Quienes exigen respeto a sus derechos además de claraciones gubernamentales que irresponsablemente
que muchas veces son desprestigiados con la complici- señalan a las víctimas de esta violencia —sin respeto
dad de los medios de comunicación que los presentan a la presunción de inocencia— como delincuentes o
como delincuentes o vinculados a intereses ocultos son como gente que no respeta la ley.
víctimas del uso faccioso del sistema de justicia. Son
víctimas de un sistema de justicia que pese a las refor- En esas condiciones, afirma Gustavo de la Rosa
mas pretendidamente democráticas continúa siendo visitador de la Comisión Estatal de Derechos Huma-
altamente ineficiente, selectivo y clasista. Un sistema nos de Chihuahua, los defensores de derechos huma-
que esconde su alta ineficiencia ensañándose contra nos cambiaron su actividad enfocada en la defensa de
los pobres. Alberta Alcántara y Teresa González, dos casos individuales a la exigencia de disminuir la vio-
mujeres indígenas del sur de Querétaro indignadas a lencia como prioridad inmediata, aún sobre la lucha
causa de los abusos cometidos por seis policías exi- contra el narcotráfico. Los defensores pasaron a exigir
gieron a éstos que se identificaran cuando pretendían la búsqueda de la paz, intentando hacer converger sus
despojar a unos comerciantes de la mercancía que ven- esfuerzos en defender a toda la comunidad de la vio-
dían en un tianguis. Por este solo acto, por hacer uso lencia terrorista. Algunos intentaron advertir a las au-
de un derecho elemental, fueron acusadas de un se- toridades mediante campañas de denuncias más pre-
cuestro que nunca existió; actualmente la Procuradu- cisas de los carteles de asesinos, otros se dedicaron a
ría de Justicia pide para ellas la pena más alta. Como denunciar los abusos cometidos por los militares. Pero
ellas muchos solicitantes de derechos, manifestantes, todos tropezaron con la actitud de las autoridades: es-
y demandantes de servicios son obstruidos y crimina- quivaron la responsabilidad; hubo además agresiones
lizados. Los casos abundan: Oaxaca, Chiapas, Gue- y amenazas de un lado y de otro. En Ciudad Juárez
rrero, Atenco. Hay un uso combinado del sistema de cuatro defensores de derechos humanos han sido ase-
justicia, la fuerza pública y los señalamientos de los sinados desde julio de 2009. Ha habido masacres y

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violentas de parte de algunos gobiernos y de otros tuación de guerra en la que los defensores y en gene. personas. los individuos. tanto civiles y políticos.C. Como quiera Defensores. los esfuerzos colectivos de derechos en una sociedad donde el Estado de derecho numerosas organizaciones de derechos humanos y de no posee ningún significado. DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS: UNA MIRADA DESDE LA SOCIEDAD CIVIL Durante las últimas décadas. observamos que a pesar de los principios y que se dibuje al enemigo. se han convertido en parte de la cotidianeidad de las camente lo que ha fallado y manteniendo en alto la exi. nales. el país ha experi- mentado importantes cambios políticos. mover y proteger los derechos humanos. Ha aumentado significativa- mente el número de asesinatos y los funcionarios no La labor de defensores y defensoras de derechos sólo son ineficientes. Chiapas. ral todas las personas experimentan lo que es vivir sin hace poco más de 10 años. No sólo para las defensoras y defensores sino manos. los grupos y las instituciones de pro- tizada. Angélica Gay Arellano. al comen. culturales y ambientales. en enero. mencionar algunos ejemplos ya conocidos: la muerte de crática. estrategias a favor de las víctimas. Las consecuencias dad humana ha sido desdeñada. Es una si. reconociendo críti. derechos se cumplan. la desapa- r 7 . enfrentamos a la impunidad en casos donde la digni- vamos sino que también vivimos. sino que tampoco existen con- diciones para garantizar el cumplimiento del ejercicio del derecho a defender y defenderse frente a las viola- EL TRABAJO DE LOS DEFENSORES Y LAS ciones sufridas. diferentes sectores sociales y en las distintas regiones Ciudad de México. no sólo no existen las garantías de que esos gencia del respeto a los derechos de todas las personas.. pese a las organizaciones de la sociedad civil. justa y menos desigual han sido las reacciones cuarenta y cinco personas en Acteal. INTRODUCCIÓN r miles de ciudadanos han sido asesinados. siguen siendo inexistentes. en la defensa los derechos hu- zadoras. finalmente se termina actuan. bido al conjunto de retos y riesgos que enfrentamos zar 2010. y defensores hagamos más claras nuestras opciones y como económicos. ahora ostentan su insensibilidad.P. sociales. cada vez menos garan. delegaciones de algunos Estados que dieron origen en 1998 a una Declaración sobre el derecho y el deber de En nombre de la seguridad. DF del país. como de sus familias. así Al comenzar el 2010 las noticias son poco esperan. humanos en México adquiere un relieve particular de- En el 2009 fueron asesinados 14 periodistas. seguridad e integridad física y psicológica de las personas involucradas. derechos establecidos en la Declaración. económicos. El espejismo trabajar en favor de los derechos humanos se de la transición democrática se desvanece cuando nos ha convertido en un riesgo que no sólo obser. como el arraigo o la creación de nuevos tipos pe- nales. Las violacio- todo. Centro de Derechos sociales y culturales con diversas repercusiones en los Humanos “Fray Francisco de Vitoria O. coincidimos do contra los pobres y sobre todo contra los pobres que en que en México las condiciones para ejercer esta la- con toda dignidad exigen sus derechos. un momento propicio para que las defensoras nes a los derechos humanos. el estado se ha servido de figuras inconstitucio. para todas las personas. para lo cual basta con de buscar la construcción de una sociedad más demo. que no son eficientes y en cambio son empleadas A más de 60 años de la Declaración Universal de a modo por las mismas instituciones para actuar contra los Derechos Humanos y de 10 de la Declaración de quienes son prejuzgados como enemigos.” A. tres fueron asesinados. bor sin poner en riesgo la vida. Es. generando fuertes tensiones sociopolíticas a la par de un creciente empobrecimiento y marginaliza- A sumir con seriedad el compromiso de actuar y ción de amplios sectores urbanos y rurales. grupos de poder en diversos países que motivaron.

existe una tendencia a la invisibi. y a organizaciones civiles. defensoras. activistas sociales enfrentan problemas comunes a otras rencia hacia el movimiento de derechos humanos. Vitoria organizó una serie de reuniones a las que in. el Centro los defensores y a apoyar sus demandas. entre tantos otros casos. amenazas. Todo ello se humanos. pero a la par fungen como trasfondo de una campaña de deslegitimación del En el caso del Distrito Federal muchas organiza- trabajo de las y los defensores. entre tantos otros. Por otro lado. siones o ataques. do en torno a la represión y criminalización del trabajo presentan hoy en día las amenazas a la vez más fuertes y en derechos humanos. perio. pero. como a quienes se mo. es de mencionar que en la entidad también contamos con una Comisión de Observamos también que no existen canales de Derechos Humanos del DF un poco más crítica. defensores y miedo que intenta aislar y desgastar provocando indife. En el 2006. Su estrategia política se basa en ignorar sus que implican una visión más plural de los derechos hu- demandas y acciones. desacreditándolos como inter. de los abu. Esta situación “violencia” y la criminalidad organizada (especialmente genera una tendencia de respuesta por parte del Esta- con relación al narcotráfico y la trata de personas) re. con el propósito de discutir ganización para el Futuro del Pueblo Mixteco (OFPM) sobre la participación de estas últimas en la creación en Guerrero el conflicto en Atenco. jóvenes que emprenden labores educativas y de análisis. Los medios de comunicación permiten que observa en el discurso y en la agenda de gobierno. ataque en algunos medios de comunicación. Cabe los a sumarse a un documento por medio del cual se mencionar a los defensores y defensoras que realizan comprometían a dicha apertura hacia la sociedad civil su labor sin ser parte de organismos de defensa y pro. análisis y difusión. las políti. dejando “plantadas” a las organizaciones de la sociedad distas comprometidos con el ejercicio de su libertad de civil y dejando de firmar dicho documento. desde la Constitución. genera tomadas por el actual Gobierno y también. entidades: desprestigio del trabajo que se realiza. medios de comunicación al mostrar o no cierto tipo cas públicas. Criminalización de los defensores de derechos humanos y de la protesta social en México r rición y muerte de dos defensores miembros de la Or. seguimientos. se convierte en una justificación de las medidas partir del modo en que presenta a los actores. manos. el término de invisibilización tam- bién se refiere al papel tan importante que juegan los La política estatal. El contar con un gobierno de “izquierda” en el locutores válidos. Por otra parte. la desprestigio hacia las organizaciones. vilizan para exigir la libertad de presos políticos. marchas o mítines. Asi- sos cometidos por las autoridades. los retos más difíciles de enfrentar. generando un clima de ciones de derechos humanos. vitó a los candidatos a la presidencia de la República estamos conscientes de que el trabajo de defensa de de- r 8 . Desde el trabajo de observación. mismo. una menor o mayor solidaridad o legitimación. se ha volcado hacia de noticias relacionadas con violaciones de derechos el tema de la seguridad pública y nacional. lización de los conflictos sociales por parte del Estado. Desde el punto de vista de la seguridad. El actual jefe del ejecutivo federal canceló moción de derechos humanos. con interlocución entre la sociedad civil y el gobierno y los más voluntad política y más abierta a escuchar a las y pocos existentes son ineficaces. interven- cicio de los derechos. hasta las instituciones. Es también común que se nieguen apoyos económicos así como al no reconocimiento de la legitimidad de los mediante los programas de co-inversión para proyectos actores. en los medios de comunicación se fomenta el pos militares. expresión. desintegrando así gran parte de las DF tampoco ha sido una garantía para que el trabajo protestas sociales manifestadas a través de denuncias de las y los defensores sea valorado y no se sufran agre- públicas. hostigamientos. ciones telefónicas o correos electrónicos amenazantes. no un determinado actor exponga sus demandas. a obstante. entre ellas los cuer. el encarcelamiento de Políticas Públicas del Estado mexicano e incitar- de los hermanos Cerezo. en algunos casos Lejos de generar condiciones óptimas para el ejer. su reunión a sólo unos días de que ésta se efectuara. organizada.

Asi. INTRODUCCIÓN r rechos humanos genera molestia en algunos funciona. ante ello. y. empezamos a tener conocimiento de más actos revertirlas. las circunstancias que nos aquejan como depende de nuestra capacidad para que juntos sigamos organizaciones de derechos humanos y los riesgos que andando en el camino hacia la justicia. la construcción tendencia a desprestigiar la labor de las organizaciones permanente de lazos de apoyo y colaboración con otras civiles de derechos humanos en el país. con otras personas. organizaciones de la sociedad civil. observando que la visión de es pertinente repetir las diversas maneras de promover quien encabezaba entonces y encabeza hoy el gobierno y defender los derechos humanos a través de denun- federal es distinta a lo que nosotros concebimos como cias de violaciones. pician. la elaboración de propuestas que contribuyan a mismo. sobre todo. dado que la protección de nosotros mismos también En suma. laico y de derecho. esta noble labor lleva consigo nos exigen cuestionar- r 9 . plural. la incidencia en la toma de decisiones que de hostigamiento contra defensores y observamos una modifiquen la situación. análisis de las causas que las pro- un Estado democrático. rios públicos y autoridades. nos sobre el qué hacer y qué seguir haciendo.

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72. y de violación a derechos huma. 50% de mexicanos: Banco Mundial” Roberto González Amador. sociales.org/ reports/global/2005/espanol/ r 11 . si se que en la que se manifiesta tanto la desigualdad como transfiriera tan sólo el 5% del ingreso del 20% más rico la represión. “La cooperación internacional ante una encrucijada: Ayuda al desarrollo. damente saldrían de la pobreza 12 millones de mexi- nómicas. CapÍtulo 1 Criminalización de la protesta social en México r “LA PROTESTA ES UN DERECHO. el hombre más rico del mundo. “Reporta CONEVAL cifras actualizadas de pobreza por ingresos 2006”. Ponencia en las Primeras Jornadas de Educación para la Diversidad. además.18 de desigualdad de oportunidades. no sólo es económica.14 Según el Banco Mun- dial la pobreza en México es del 50%. ENIGH-2006. 1 y 2 de dic. en Méxi- NACIONAL CONTRA LA CRIMINALIZACIÓN co el 42% de la población vive en la pobreza. una violencia legalizada que de la población en México a los más pobres.mx/coneval/ 15 Periódico La Jornada. Gabriel Carmona Orantes. Vio- lencia Estructural y Pobreza”. 26 julio 2006 16 Periódico La Crónica Hoy. en México existen leyes sin 13 Fernández Herrería. concentra casi el 8% del PIB en México y que las 38 Violencia estructural en México familias más ricas de México concentran el 14. sino que se refleja en el goce sociales injustas y sus conflictos.pdf 14 Comisión Nacional de Evaluación. http://congreso.del PIB. de marginación.6% del PIB y el 60% de la población tructural ejercida por las instituciones y el sis- más pobre (más de 60 millones de personas) concen- tema social. Es estructural porque al reproducir las estructuras co. por discriminación sexual y racial. Informe Sobre Desarrollo Humano 2005. 30 nov. Universidad de Granada.17 Según el PNUD.com. 2 Desigualdad y Desarrollo Humano. comercio y seguridad en un mundo desigual”. de hambre y de pobreza. 3 de Agosto de 2007.6%. “En situación de pobreza. p. 002/2007. CONEVAL. Es. Granada: Ediciones Osuna. aproxima- se corresponde con las injusticias estructurales: eco.4% del PIB”. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos en los Hogares. 18 PNUD.codoli. Diseño e integración de programas de educación para la paz en el currículum escolar. canas y mexicanos. La violencia estructural es aquella tra tan sólo el 27. www.15 Esta violación Red Nacional Todos los Derechos para generalizada se torna más escandalosa si considera- Todos y Todas mos que Carlos Slim.13 la Amnistía Internacional.undp.4% del E PIB16 mientras que el 10% (más de 10 millones) más n México vivimos una lacerante violencia es- pobre recibe el 1. reproduce la desigual. 95-136. Co- municado Num. (1995). “EDUCACIÓN Y SOCIEDAD” Granada 2006. Esta indignante desigualdad que se vive en Méxi- nos. Martínez Rodríguez. Citado en: “Globalización.org/area_1/Martinez-Rodriguez. LA La pobreza constituye una violación generalizada REPRESIÓN UN DELITO”: CAMPAÑA a los derechos humanos. Sección de Economía. A. y disfrute de todos los derechos humanos. Nota de la Agencia EFE “Concentran 37 familias de México el 14. Cap. en particular de los derechos sociales básicos. 17 INEGI.coneval. y casi el DE LA PROTESTA SOCIAL 14% vive en pobreza extrema. V CONGRESO INTERNACIONAL: La Educación: Retos del Siglo XXI. disponible en http://hdr. Como seña- dad del orden social institucional y legal existente. pp. Según cifras conservadoras. 4 de julio de 2007. Francisco Miguel.

México. Elena Azaola. contra las y los niños Es decir. ex Presidente de México. Estado de derecho Este sector de la población no solo es materialmente y democracia.org/legalidad_violenta. Buenos Aires: Aguilar. están forzados a vivir una vida no sólo de po.dhags. en general. Documento de Trabajo no. Ana Laura Magaloni y Layda Negrete. manos. Cuando el Gobier- de seguridad que supuestamente deberían protegerlos. sino por los más pobres21 y en cambio es poco común que personas acaudaladas La legalidad de la que habla Calderón es una sean condenadas por los delitos que cometieron. pág. Estado de derecho. Criminalización de los defensores de derechos humanos y de la protesta social en México r justicia. Legalidad. 20 O’Donnell. los dueños de de la tierra dejando a los campesinos desprotegidos. etc. la restricción sus derechos sociales. además de y costumbres de los Pueblos Indígenas. Luigi. de los trabajadores.20 Los penales entiende sobre estos conceptos desde los derechos hu- en México no están habitados en general por los de. exgobernador de Guerre- migratorias que tratan a los migrantes centroamerica. “Notas sobre la democracia en América Latina. los contenidos de los conceptos de breza sino también de humillación recurrente y miedo Legalidad. La democracia en América Latina: Hacia una democracia de ciudadanas y ciudadanos. etc. Morelos y Estado de México”. 3-4 www. 49 Disponible en: http://democracia.pdf r 12 . sin una rígida vincula- Esta violencia estructural se refleja también en los ción a la ley misma. “La Legalidad Violenta”. Estado de Derecho. sino también legalmente pobre. Altea. do de indeterminación semántica que caracteriza a la mayor parte de los tipos delictivos y la discrecionali- Asimismo. se les niega el acceso igua. Democracia y Dere- a la violencia. litario a las instituciones del Estado y los juzgados. Gobernador de Puebla. Ulises Ruiz. Junio. 7 de julio de 2007. 2003.undp. Gobernador de lo 27 Constitucional para eliminar la inalienabilidad Oaxaca. la Compañía Minera México y de la Mina Pasta de la propuesta de reforma a las normas de estaciones Conchos. preferencias sexuales diferentes. Luis Echeverría. Rubén Figueroa. 22 Ferrajoli. Un ejemplo de lo anterior invoca la presunción de inocencia y la falta de prue- han sido las reformas a la ley del ISSSTE y del IMSS bas quedando éstas siempre en la impunidad —tal y la flexibilización laboral que reducen los derechos es el caso de la impunidad que gozan Mario Marín. “México. la reforma que se dio al artícu. marginalidad y desempeño institucional Resultados de la encuesta a población en reclusión en tres entidades de la República Mexicana: Distrito Federal. ‘mera legalidad’. Una ‘mera legalidad’ que se vale altos niveles de violencia y discriminación que existe de figuras delictivas dotadas de cierta elasticidad. no en México contra las mujeres. p. Comisión Estatal de Derechos Humanos de Aguascalientes.A. no mexicano habla de legalidad. Guillermo. y. Taurus. tienen protección contra la violencia policial y varias formas de violencia privada. sino que habla desde el autoritarismo. 2. AMR 41/002/2007. contra los pueblos indígenas. Jorge Hank Rhon en Tijuana. Marcelo Bergman (Coordinador).” en Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). “Delincuencia. contra las personas con taxativas que dejan el campo libre a la arbitrariedad. 2006. S. que consiste en la autorización le- gal para utilizar la violencia..org/Informe/) 21 CIDE. sus derechos civiles básicos: no del derecho a huelga. Alfaguara. sus democracia y derechos humanos domicilios pueden ser invadidos arbitrariamente. lincuentes más peligrosos. Actualmente. ro. la criminalización de los usos para sancionar la protesta social se invoca la aplicación 19 Amnistía Internacional. 2004.19 A los más pobres se les niegan. esta violencia estructural existente se dad punitiva22 donde cuando se trata de sancionar la ha ido ampliando mediante cambios legislativos que corrupción de funcionarios públicos de alto nivel se la profundizan y legalizan.— y nos como delincuentes. Leyes sin justicia: Violaciones de derechos humanos e impunidad en el sistema de justicia penal y de seguridad pública. esta ‘mera legalidad’ se basa en el alto gra- y jóvenes. muchas veces perpetrada por las fuerzas chos Humanos están en disputa. no está hablando de lo mismo que se pobre.

: Siglo XXI. “Condena Calderón a violentos de Oaxaca. culturales— constituyen la razón de ser del Estado de ciaré a mi deber de cumplir y hacer cumplir la ley.25 pativo y deliberativo. más allá del puro derecho positivo. fundamentos y democratización en América Latina. 26 mujeres no fueron sancionados. la legalidad. Elías. y el Estado de las aplica también es Estado (dictatorial. sustantiva que demanda ciertos resultados sociales o económicos. rechos fundamentales. “Estado de derecho y legitimidad democrática”. en la mera legalidad. la ‘estricta legalidad’ o imperio de la que implica además la protección y garantía de los de- ley debe ser un universo ético. ley pueda ser construida mediante un proceso partici- pues. México. No es la obediencia ciega a la ley. sino al que debe ser. CapÍtulo 1: Criminalización de la protesta social en México r de todo el peso de la ley. 4 de agosto 2006. el uno de los ejemplos paradigmáticos donde los líderes orden y la libertad cuando durante su dictadura mo- del movimiento social fueron sentenciados a 67 años dificó la Constitución para que sus actos represivos y los policías que violaron y agredieron sexualmente a fueran ‘legales’. p. Todo en nombre de la legalidad y el estado de derecho.F. considerar que ni siquiera exista una ‘mera legalidad’.27 Los derechos En dos ocasiones antes de tomar posesión. económicos. D. pero no cualquier especie de imperio de la ley. D. Wistano Orozco y Rodolfo Vázquez. zadas también son derecho (ilegítimo.: Siglo XXI. con pocas o ninguna pruebas y sin garantías pero no es un Estado de derecho”. terna y también su justa legitimidad. no se refiere los derechos fundamentales es lo que permite que la al derecho que es. 63 r 13 . pp. México. es su concepción Así. es que lo que se protege que constituyen el núcleo de su misma coherencia in- es el Estado de derecho. Francisco. 98 26 Díaz. población que vive en pobreza. El concepto de imperio de la ley se compren- tales cuando se detiene a líderes de movimientos o se de y se fundamenta en los derechos fundamentales. En Miguel Carbonell.28 la fuerza de la democracia y el Estado de derecho”. Claudia Herrera Beltrán. p. Sección Política. popular. la legalidad. Estado de derecho: concepto. Adolfo Sánchez Venegas. injusto) y quien 23 Periódico La Jornada. 72 28 Ídem. el argumento que escuchamos una y otra vez del imperio de la ley como expresión de la voluntad por parte del Gobierno Federal y los gobiernos esta. “Demanda Calderón respetar la libertad de tránsito y de trabajo de las personas”. pueden alegar la legalidad: también se pueden nidad del 98% en el país. protección y garantía de los derechos humanos de la También las dictaduras modernas y regimenes totali. 24 Periódico La Crónica de Hoy. comps. fundamentos y democratización en América Latina.F. y la democracia. comps. Estado de derecho: concepto.26 Pinochet siempre de debido proceso para los acusados. políticos. sociales y hizo idénticas declaraciones señalando: “jamás renun. ofrece mano firme”. Wistano Orozco y Rodolfo Vázquez. una vez para referirse al tema de seguridad pública23 y la Aún más. 2002. En En Miguel Carbonell. Atenco es quizá utilizó el argumento de la defensa de la legalidad. 71-72 27 Ídem. Esta protección y garantía de lítica. 2002. Lo que en definitiva diferencia de manera radical y substancial al Estado de derecho. una exigencia ético-po. sino Sin embargo. Calderón humanos —civiles. el Estado de derecho es una noción otra refiriéndose al conflicto en Oaxaca24. autoritario). P. Es así que el Estado de derecho es el imperio de En México no se puede hablar de que exista una la ley. con derecho. derecho. de ninguna manera se puede legislar arbitrariedades: “Estas arbitrariedades legali. No se realiza. 26 de octubre de 2006 25 Laporta. “Imperio de la Ley: Reflexiones sobre un punto de partida de Elías Díaz”. Además con una impu- tarios. reprime alguna manifestación.

48 r 14 . p. 1994 p. al Estado de derecho. políticos. 33 Cançado. “Democracia y Derechos Humanos: el régimen emergente de la promoción internacional de la democracia y del Estado de derecho” en La Corte Interamericana de Derechos Humanos. El ejercicio efectivo de la democracia requiere mocracia. el ejercicio efectivo de la democracia contribuye zada. “Juspositivismo crítico y democracia constitucional”. La CIDH ha señalado que la crimina- za. 19 35 O’Donnell. op.29 gal ya que las condiciones de legitimidad del Estado. Costa.32 En resumidas cuentas. en la que las normas do niega a millones de personas. p. 16. En una sociedad democrática. Luigi. educa. no sólo frente a los poderes públicos. “El derecho a la protesta. ignora a quienes debe mayor atención. En una democracia meramente procedimental y formal. ITAM. Entre los elementos esenciales de la democracia opera un derecho mafioso. ésta debe ser entendida como aquélla demo. p. como presupuesto el ejercicio pleno de los derechos dos por las instituciones electorales. sino también del mercado y en todos los niveles. p. Rafael Nieto Navia. el primer derecho”. No. y sirve a quienes debe controlar”34. a través de los derechos fun. trabajo). Nov. San José. cuando el gobierno aduce garantía de los derechos humanos. 528 32 Alegre. la democracia. Estado jurídico sólo se realiza y justifica con la observancia y de derecho o Democracia. 17 31 Cançado Trindade. Miño y Dávila eds. 13 30 Ídem. p. ed. tas sociales en México muestra cuán lejos estamos de rechos humanos. la satisfacción de las necesidades hu. Buenos Aires.. 2005. y que al mismo tiempo los garantiza frente a todos la legalidad. particularmente contra los po- manas básicas (alimentación. op. institucional inequitativo. conjunto (derechos civiles. Corte IDH. en última instancia. 29 Ferrajolli. Marcelo. sino también frente a los poderes privados. “Protestas sociales: ¿violación o reivindicación del derecho? En El derecho a resistir el derecho. donde se aplica la ley de están. que Democracia Constitucional. cit. persigue a y el internacional. La criminalización de los movimientos y protes- decisivamente para la observancia y garantía de los de. por tanto. Augusto Antonio. no solo los ciales y culturales) y la plena vigencia de los derechos derechos de libertad sino también los derechos socia. vestido. La Corte y el Sistema Interamericanos de Derechos Humanos. En una De.31 lización de la legítima movilización y protesta social. bres35 y quienes se enfrentan al Estado. – como señala Gargarella – acostumbra hacer lo que no sólo el federal. En México. cit. AD HOC. una vida digna. no hay de- mocracia constitucional como la que presume tener mocracia sin derechos humanos.33 los poderes. ISONOMÍA. Roberto. en cambio. Fontamara. se habla de una y libertades fundamentales de los ciudadanos. Roberto Gargarela. La protección de a estos conceptos —legalidad y Estado de derecho— estos es un propósito básico del orden jurídico. Criminalización de los defensores de derechos humanos y de la protesta social en México r Por otro lado. y la plena vigencia de estos caracteri. no sólo del Es. se refiere a los resultados electorales avala. por lo que no ción. so- cracia que garantiza todos los derechos. 2005. p. Es decir. humanos es lo que caracteriza al Estado de derecho y les. 2002. tomados estos en su México. los recursos mínimos para damentales. vivienda. es decir las condiciones para que un Estado merezca Desde los derechos humanos una Democracia nuestra obediencia. 532 34 Gargarella. a través de un orden sustanciales sancionan. se aplica un derecho que tado. no se alcanzan allí donde el Esta- es una democracia sustantiva. el orden podemos hablar de la existencia de Legalidad. cuando el gobierno habla de De. forma discriminatoria. los fines del ordenamiento. la pobreza extrema es ile- se relaciona con un Estado de derecho lato o débil. sino también el estatal y municipal no debe: “maltrata a quienes debe cuidar.30 quienes debe proteger. A su está hablando de represión y violencia institucionali- vez. México. económicos.

■■ Derecho a acceso a la información Es también un Estado casi completamente sordo a las demandas de equidad y reconocimiento que surgen El derecho a la protesta es lo que se conoce como del sector popular y al contrario. Madrid. po- opresión. Sociales y Culturales realizado del 13 al 15 de Noviembre de 2006. RedTDT r 15 . pobreza. Los derechos sociales y sus garantías. cit. así como también un que los propios titulares emplean vías directas para facilitador.37 un derecho civil clásico. o tes contextos históricos y sociopolíticos. La le. 113 38 Gerardo Pisarello. 2006. la gravedad de la violación es enorme. p. 36 OEA-CIDH op. Son formas de acción en las de las desigualdades existentes. cit. es reproductor activo Autotutela de derechos. una forma de violencia estructural.39 pero también a través de numerosos métodos de pro- testa que han permitido visibilizar las condiciones de Las extendidas violaciones a los derechos civiles. El ejemplo más clásico es el derecho a Huelga (el derecho a afectarle al patrón la La protesta como derecho y como producción). CapÍtulo 1: Criminalización de la protesta social en México r sea a través de represión directa a los manifestantes. op. 2007. el Estado mexicano es un Estado contento y denuncias en el espacio público respecto al burocráticamente ineficiente y económicamente co. sino ■■ Libertad de expresión que manifiesta sus sesgos a favor de los mismos inte. Frente a esta violencia. ■■ Libertad de manifestación reses que colonizan al Estado en su faceta de aparato ■■ Libertad de asociación burocrático. instrumento de defensa o tutela de los derechos que patible con una sociedad democrática donde las perso. y no un control. tentado hacer frente a esta violencia estatal. párr. en Gerardo Pisarello. 217 37 O’Donnell. Memoria del Seminario sobre Estrategias de Exigibilidad de los Derechos Económicos. Estos logros son ignorados por las instituciones públicas o cuando se han dado a través de revoluciones y luchas armadas. Es decir. canales institucionales para resolver los problemas. Documento interno. económicos. la protesta es un a través de investigación y proceso criminal. El reconocimiento de los derechos humanos es Las acciones de autotutela surgen cuando no existen fruto de luchas populares de muchos años en diferen. Christian. depende directamente de sus titulares. incumplimiento de los derechos. Trotta. a través de éstos canales se han agotado. en ejercicio de defensa de derechos gran medida es la historia del empleo de formas de au- totutela de derechos y de su posterior reconocimiento. son que vive una parte importante de la sociedad.36 de ciertos derechos civiles y políticos funciona como garantía por lo menos de expresión de forma de des- Por otro lado. La historia de los derechos sociales. o cuando los reclamos movimientos y organizaciones sociales. marginación y discriminación en líticos. Entre estos derechos. o nal o social de los derechos. sociales y culturales en México. Es una garantía extrainstitucio. participativa y multinivel”. lonizado por parte de los intereses privados. La Autotutela es consecuencias de la globalización. 123 39 Courtis. “Los derechos sociales y sus garantías: por una reconstrucción democrática. sociales que mediante diferentes formas de lucha han in- tía de los derechos. nan como garantías tenemos: galidad que ofrece no sólo descuida la efectivización de muchos derechos de la población en general. En consecuencia no es capaz de actuar ■■ Libertad de formar partidos políticos como filtro y moderador de las desigualdades sociales.38 El ejercicio nas tienen el derecho de manifestar su opinión. p. es incom. Elementos para una reconstrucción. de las más devastadoras reclamar o defender un derecho. que no vinculados con el derecho a la protesta y que funcio- puede cumplir con su dimensión de legalidad. han surgido a través de los años numerosos movimientos Así la protesta es una de las formas de Garan..

7 de marzo de 2006. La CIDH ha señalado que “las restricciones al mación sobre la planificación y ejecución de medidas ejercicio del derecho de reunión y libertad de asocia- que afectan sus vidas diarias es incipiente y en general ción son graves obstáculos a la posibilidad que tienen los canales tradicionales de participación para hacer las personas de reivindicar sus derechos. en muchos países del hemis. párr. p.L/V/II. p. OEA/ Ser. por ejemplo. entre otros. la Comisión se ha referido a que la Frente al retroceso en el goce de los derechos so. el derecho al medio ambiente sano. las mani. la protesta y movilización social se han consti- tuido como herramientas de petición a la autoridad La CIDH ha considerado que “en una sociedad pública y también como canales de denuncias públicas democrática el espacio urbano no es sólo un ámbito sobre abusos o violaciones a los derechos humanos”. dar a conocer públicas sus denuncias se ven muchas veces cercena. poner a la discusión pública los problemas que se viven La propia CIDH ha reconocido que “los sectores en diferentes lugares del país. se han generado protestas y movilizaciones sociales en Por su parte la Corte Europea de Derechos Hu- diferentes partes del país. op. sus peticiones y promover la búsqueda de cambios o dos. sino también un espacio de participa- ción”. Ante este escenario. sociales y rurales a organizarse con el fin física por parte de sus opositores. hay que tener en cuenta que las marchas. y quienes son discriminados.44 de la riqueza y la profundización de la exclusión social. su acceso a infor. se ha los poderes públicos como forma de llamar la atención convertido en la única vía de reclamo de derechos para de la sociedad sobre la existencia de injusticias profun- los menos privilegiados. Asimismo. los manifestantes deben han llevado a miles de defensoras y defensores. detención de participantes en manifestaciones pacífi- ciales. op. Criminalización de los defensores de derechos humanos y de la protesta social en México r La protesta social es la expresión del descontento el peso de la ley y el respeto a los ‘derechos’ de terce- ciudadano frente a decisiones en las que no han esta. de confinar las marchas a do involucrados y/o que les desfavorecen o perjudican. 51 44 Ídem. 56 r 16 .43 ferio. Se habla. piden la aplicación de todo tidas que afectan a la comunidad.42 más empobrecidos de nuestro hemisferio confrontan políticas y acciones discriminatorias. lugares donde no afecten la circulación vehicular. líderes poder manifestarse sin tener miedo a sufrir violencia estudiantiles. el aumento de la inequidad en la concentración cas atenta contra la libertad de reunión. 215 41 OEA-CIDH. Sin En México. Sin embargo.124. Párr. Informe sobre la situación de las defensoras y defensores de los derechos humanos de las américas. 74 43 OEA-CIDH. cit. cit. das y de exigir políticas públicas correctivas. En una democracia 40 OEA-CIDH. dicho miedo podría de luchar por la efectividad de sus derechos.41 disuadir a asociaciones o grupos de personas que tie- nen ideas o intereses en común para que no expresen Ante estas protestas los medios de comunicación sus opiniones sobre cuestiones sumamente controver- y empresarios.40 de circulación. es decir. ros. entre muchas otras. op. causar molestias u ofender a aquellas personas que se festaciones contra reformas económicas y las protestas oponen a las ideas o reclamos que la manifestación in- contra la flexibilización laboral. párr. cit. en muchos casos. desde hace muchos años la protesta social embargo. La lucha por el derecho a la manos ha establecido que “una manifestación puede tierra. 215 42 Alegre. soluciones a los problemas que les afectan”. tenta promover. ha sido uno de los medios para exigir el cumplimiento plantones y cierres de calles son acciones de desafío a de los derechos humanos y..

se siguen dando casos graves de repre- sión contra los movimientos y la protesta social. CapÍtulo 1: Criminalización de la protesta social en México r el derecho de oponerse a una manifestación no puede Actualmente. op. tortura y libera sin poner que nunca son investigadas y sancionadas. Se ignoran las demandas. como para los represores. los Estados están obligados a Calderón ha continuado e incrementado esta políti- asegurar que ninguna defensora o defensor sea impe. y al mismo a disposición de la autoridad). 54 r 17 . deben proveer las medidas administrativas y de policía necesarias para Un Estado represor utiliza. vigilancia. 132. lucha por sus derechos. a pesar de la alternancia en el po- extenderse hasta el punto de inhibir el ejercicio del de. entre otros. Caso Plattform “Arzte fur das Leben” c. los poderes co y El Bosque. además. 45 Corte EDH. der en el año 2000 y el fin de la era del PRI como la recho a manifestarse”. 54 46 OEA-CIDH. derechos humanos. desestabili- sospechosos de pertenecer a estos grupos. es el caso del 68. párr. por dido de reunirse y manifestarse públicamente. lo impidan. propuesta por Calderón y aprobada inicialmente por como la provisión de medidas para evitar que terceros el Congreso. Crecen los conflictos. por la autoridad. cateos ilegales. Citado en OEA-CIDH. Los Estados. etc. abusos sexuales en tiempo implica hacer legal la injusticia y utilizar la ley contra de las mujeres. ocurrie- ciones estatales en cuanto a la protección y garantía ron graves casos de represión como lo fue el caso de del derecho de reunión. lo cual ejemplo. El Char. incluyen acciones que de no los alter mundistas en Guadalajara en 2004 y los casos ser previstas. privados. obstaculizan la labor de defensa de los de Atenco. el 71 y la represión que se dio durante ■■ Descalificación. sexenio de Fox. ■■ Represión policial (con policía pública o pri- Política de represión y criminalización vada). la cual tiende a institucionalizarse. restricciones para publicar. lo cual implica medidas positivas como la desviación del tráfico y la protección policial de las ■■ Renuncia al diálogo. No. a través del incremento de la militarización comprende tanto que las autoridades estatales deben y de la propuesta de reforma a la seguridad pública.cit. que da lugar a un Estado policial. Serie A. Durante la era del PRI. op. diálogo. los partidos políticos. Así. los movimientos y protes. entre otras. En los años zadores y acusados de violar derechos de terceros 90 encontramos los casos de Aguas Blancas. las si- que las defensoras y defensores puedan desarrollar su guientes formas de respuesta ante la protesta social: actividad. en caso de ser ne. Se aplica la represión directa mediante la de la protesta social utilización de la violencia física en sus diferentes formas contra los movimientos y protestas socia- La política de represión y criminalización de la les: uso desproporcional de la fuerza. Se cierran los espacios de manifestaciones y concentraciones. torturas. 139. Austria. restricciones para realizar asambleas. censura. en el Estado de México y Oaxaca en 2006. secuestro ex- protesta social implica acciones represivas policiacas press (la policía detiene. Se posponen cesario”.46 las respuestas. párr. reuniones o marchas. ca represiva. Todo esto seguido de la consecuente impunidad tas sociales fueron frecuentemente reprimidas. uso de gases lacrimógenos.45 conocíamos. etc. párr. En el Asimismo. para sancionar a quienes se enfrentan al Estado en la amenazas. Quienes se manifiestan y protes- los años 70 y 80 contra grupos de oposición armada y tan son señalados como delincuentes. abstenerse de impedir el ejercicio de este derecho. la CIDH ha señalado que “las obliga.cit. Sentencia del 21 de junio de 1988. particularmente desde 2004.

Claudia Herrera. nal. Las diferentes formas en nuevos delitos de una forma tan ambigua que las que esta criminalización se manifiesta son: puedan ser utilizados contra los movimientos sociales. autoridad del Estado. advierte Calderón”. se alargan injustificadamente los procesos. grosos criminales. Disponible en: http://www. cional. 10 de junio de 2007. 50 La sentencia a 67 años de prisión a los líderes de Atenco por la retención de funcionarios en febrero de 2006.48 • Transferencia de soldados a los cuerpos policía. la criminalización y la violencia institucional”. y a sus protestas como elementos desestabili- • Designación de Militares en los altos puestos zadores que atentan contra la seguridad nacio- de las instituciones encargadas de la procura. “El derecho a la protesta. tación de arma). Se encarcela a los líderes en • Instalación de retenes militares con el pretexto centros de alta seguridad como si fueran peli- del combate al narcotráfico. como el delito de Terrorismo que se • Detenciones arbitrarias y otras violaciones al aprobó este año y que señala “se impondrá pena debido proceso. En estos casos quizás se agravan por tratarse de manifestantes. utilizando la Flagrancia como vida civil para que sea el Ejército quien enfrente a recurso para detener sin orden judicial a líderes la protesta y el descontento social.49 Se les fabrican delitos • Participación directa del Ejército en acciones (pueden ser delitos comunes como robo o por- de combate a la delincuencia. sino que son una constante en el sistema de justicia. • Equiparación de luchadores sociales con de- cos. “No toleraremos desafíos al Estado. se les impide el acceso a sus expedientes. que son delitos graves. Se legislan y sus manifestaciones. • Militarización de comunidades indígenas y de • Agravamiento de las acusaciones.com. Imputación alta marginación mediante la instalación de de delitos políticos o contra la seguridad na- campamentos militares. equiparándolo con secuestro es una muestra de lo anterior.com/nota. Esta militari. Se efectúan numerosas deten. señalando que no se tolerarán desafíos a la ción de justicia.47 Se trata de funcionarios con el secuestro50. Misael Habana Enviados.territoriodigital. Corresponsal. 49 Periódico La Jornada. que después serán encargados de reprimir lincuentes. Ensayo. Esteban. Desde el aparato de justicia al aplicar a proceso penal a los líderes o participantes de la ley se adaptan las figuras delictivas para que los movimientos y las protestas sociales. Se ■■ Criminalización de la protesta social. Se lleva el situación jurídica y tener control sobre la nego- conflicto a la arena judicial y se encarcela y somete ciación. r 18 . teniendo como la aplicación de una política de criminalización consecuencia una desproporcionalidad de las de la protesta social como forma de control del penas y la imposibilidad de seguir su proceso descontento social. legislación penal para enfrentar la protesta social • Ilegalización de la protesta social. Esta imponen fianzas que no se pueden cubrir para es la judicialización de los conflictos sociales y tenerlos encarcelados mientras se determina su la renuncia al diálogo y la política. empleando cada vez más la en libertad. de prisión de seis a cuarenta años y hasta mil 47 Rodríguez. Se tacha a los movimientos sociales las manifestaciones.aspx?c=4236725030446172 48 Estas problemáticas no afectan sólo a quienes se movilizan y protestan. Jesús Aranda. Se militariza la ciones arbitrarias. Criminalización de los defensores de derechos humanos y de la protesta social en México r ■■ Militarización de la vida civil. para poder san- cionar judicialmente las protestas sociales. TeritorioDigital. 20 enero 2007. de los movimientos sociales y otros manifestan- zación se da por diversas formas: tes. etc. quienes se puedan aplicar a los actos que se desean pe- entonces deben concentrar sus energías en nalizar como la equiparación de la retención de defenderse de dichas acusaciones.

o por incendio. Se les obstruye el acceso a un constituyen el ejercicio de derechos y una forma de abogado. co que hemos mencionado anteriormente. se derechos humanos han sido resultado de estos movi- realizan reformas legales que ilegalizan la protesta so. cit. inun. mientos y luchas sociales. denuncian injusticias y exigen sus derechos. sin perjuicio de las penas sólo un ámbito de circulación. deben tolerarse en honor a la o presionar a la autoridad para que tome una libertad de expresión”54 siendo este derecho parte fun- determinación”. cit. Es necesario reconocer. que la protesta ceso penal. sin em- ella. portante al menos. Así. op. op. entre En las condiciones sociales que se viven en Méxi- otros. no es un derecho más sino. y al mismo tiempo. social constituye una demanda concreta de ciudadanía: “El derecho a protestar aparece así. Son un llamado de atención sobre las injusticias estructurales con las que de otro La democracia y la protesta social modo quienes ostentan el poder político y económico. 19 r 19 . por lo general. para atentar contra la seguridad nacional bargo.55 Los pocos zan. biológicas o similares. 216 52 Gargarella. la protesta el Estado de Derecho y la Democracia. explo. en todo caso. 2005. cit. p. uno de los cas. etc. 26 53 Gargarella. la integridad físi- ca. párr. no tienen un debido social en sus diferentes manifestaciones no solamente proceso penal. 2005.53 En este contexto “la vicios públicos. estructura democrática”. op. op. la doctrina sobre el “foro público” considera justamen- dación o cualquier otro medio violento. damental de la democracia. op. CapÍtulo 1: Criminalización de la protesta social en México r doscientos días multa. violando sus derechos a la vida. la libertad de expresión. armas quími. p. 2005. y en principio. realice te a las calles como lugares especialmente privilegia- actos en contra de las personas. por tanto.56 51 OEA-CIDH. cial. Quienes pro- testan y son detenidos y sometidos a un pro. al ticipación. 74 56 Gargarella. p. cit. que produzcan alarma. p. 27 54 Gargarella. dos para la expresión pública. cit. sino que también son un aporte carga de la prueba recae en ellos. “el derecho a la libertad de expresión que utilizando sustancias tóxicas. como el primer derecho: el derecho en una sociedad democrática el espacio urbano no es a exigir la recuperación de los demás derechos”. las cosas o ser. y una buena parte de la sociedad estarían dispuestos Tenemos así que cuando las personas se organi. material radioactivo primeros y más importantes fundamentos de toda la o instrumentos que emitan radiaciones. a la calidad democrática. • Falta de debido proceso penal. temor o mayoría de las expresiones públicas de la ciudadanía terror en la población o en un grupo o sector de acarrean costos y molestias para terceros que. sino un espacio de par- que corresponden por los delitos que resulten. no se les deja conocer el expediente.51 Todo esto se hace en nombre de la Legalidad. cit. 28 55 Alegre. reunión y asociación. 2005. la luchar por los mismos. son avances que se han logrado en México en materia de tratados como delincuentes. p. op.52 Asimismo recordamos que sivos o armas de fuego. en un sentido im- Como se mencionó anteriormente para la CIDH. a convivir como parte del paisaje social.

los medios de comunicación le dan más campo La crisis económica y la marginación de acción al Estado. web proporcionan espacios alternativos para escribir notas. pero cuando éstos se sujetos como delincuentes y a su organización organizan. Lo político-social se lleva al campo jurídico. resisten. generando opinión pública en donde la pobreza extrema y la pobreza alimentaria y solidaridad. particularmente las ra- salvamento.org. Criminalización de los defensores de derechos humanos y de la protesta social en México r CRIMINALIZAR EL DESCONTENTO SOCIAL Los medios de comunicación. das sociales y a los actores. son también un actor incó- anima a protestar por las condiciones de marginación modo para los intereses políticos y económicos y su que los gobiernos les imponen. intolerantes. Los recursos electrónicos a través de la son las características principales. las y los periodistas que utilizan los medios del campo y la ciudad continúa buscando formas de electrónicos para escribir las notas que les son vedados trabajo remunerado para su subsistencia. Criminalizar nismo empleado por el Estado. ven a los Fray Bartolomé de Las Casas. La obstrucción a la manifestaciones y búsquedas de oportunidades son libertad de expresión es por lo tanto. A. las mujeres. dios comunitarias y medios electrónicos. ya que canalizan y visibilizan las deman- México continúan siendo los de población indígena.ar/03/art_rodriguez_3.php 58 Rodríguez. es despolitizar. los indígenas como hechos noticiosos por sus desgra- Donde hay una protesta el Estado verá un delito cias y necesidades. disponible en línea: http://www.unq. luchan y exigen. es el sis- Las ingenierías de la represión tema de procuración y administración de justicia. a los de ayuda o de asistencia social. paz social y del Estado de derecho. enemigos y delincuentes.mx/informes. La crisis agudiza la marginación y la po.. la realidad desde los códigos penales. no sólo para controlar. sancionando La criminalización se distingue por ser un meca. anti-gobierno.htm r 20 . También se en sus diarios y/o revistas. promoviendo la información del modo La crisis económica global tambalea el orden que conviene al gobierno.58 “reparar el techo de la crisis” y las personas pobres y la clase media sirven de soporte para estas políticas de Los medios alternativos. generando una opinión pública tergiversada.frayba. justificando y legitimando mundial y presagia incertidumbre a mediano y largo los actos violatorios de derechos humanos y de crimi- plazo. criminalizador. Sin embargo. Las radios co- Pese a estas condiciones. análisis y artículos de opinión. de manera especifi- ca las televisoras de trasmisión abierta que cubren más Jorge Hernández.57 Otro de los instrumentos de la ingeniaría utili- zada para criminalizar el descontento social. 57 Para conocer más sobre la criminalización del descontento social en Chiapas véase: “Balance Anual 2008.edu. Chiapas pobres. Esteban. la población marginada munitarias. El dinero de los contribuyentes se utiliza para nalización de la acción social. los campesinos. deshistorizar. Centro de Derechos Humanos del 90 % del territorio nacional mexicano. se les etiqueta de flojos. ridad que pregona estabilidad en los índices de desa- rrollo económico y social. dichas actuar también es criminalizado. su folklore. Al —Rodríguez. desestabilizadora de la ven peligrosos. se les ve como sujeto consumado o en vías de consumación. los trabajadores. sacar de contexto a los sino para castigar expresiones de la ciudadanía en ejer. Sobre la Situación de los Derechos Humanos en Chiapas”.C. entonces se vuel- como ilícita o enemiga. revoltosos. son actores breza en el país. Esteban descontextualizar la lucha y la resistencia de estos gru- pos. conflictos sociales. otro elemento obstaculizadas y en ocasiones reprimidas por la auto. Los municipios más marginados de importantes. es llevarlos al campo jurídico apos- cicio y/o reivindicación de derechos. La Protesta Social en el Neoliberalismo. Disponible en: http://extramuros.

en acción de la dignidad. esperar respuestas y no permite la participación directa de la ciudadanía en ejercer derechos.61 ma movilización y protesta social. para ser tomados en cuenta. la con el actuar del Estado59. a pesar que la Constitución Política de México es una herramienta de los movimientos y organizaciones muy clara al decir que el poder reside en el Pueblo60. en los tres niveles de gobierno: federal. ra. sociales para exponer su versión de las problemáticas que enfrentan desde su perspectiva. Protestar es llevar la palabra y la acción a ley. están sostenidas por pública es un elemento más de esta estrategia legal. de la Unión: el legislativo. sin importar qué partido esté gobernando. La protesta social es las. el Esta. Roberto. La utilización de la fuerza represión y persecución política. sino en los partidos humanos”. do criminaliza con las leyes. Ad Hoc. 60 Artículo 39. sociedad. nes y exigir su aplicación. estatal y mu- nicipal. la impunidad que se alimenta desde los tres Poderes que se vuelve un elemento de provocación y amedren. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 61 Corte IDH. 2002. Presionar El derecho a protestar a la autoridad para que tome una decisión puede ser considerado como delito. disputados por los partidos to contra la impunidad y el olvido que fortalecen la políticos en el Congreso de la Unión y los Congre. Los partidos políticos se divorcian de la político al ejercicio del poder desmedido del Estado. el monopolio de los partidos políticos va en petición a la autoridad pública y también como canales de contra de los derechos políticos. el ejecutivo y el judicial. Caso 12. incluso terrorismo. una carrete- popular de control en contra de los acuerdos de cúpu. y tamiento hacia los movimientos sociales. El derecho a la protesta es la puesta la toma de decisiones que afectan intereses colectivos.535 Jorge Castañeda Gutman contra México. http://www. CIDH. sea a través de represión directa de los manifestantes o a través de la investigación y proceso criminal. Es Con el endurecimiento de leyes y la creación de un terrorismo gubernamental generalizado que busca nuevos delitos por parte del Poder Legislativo. CapÍtulo 1: Criminalización de la protesta social en México r tando al desgaste de los actores sociales descontentos La criminalización de la inconformidad social. La protesta y la denuncia de de a los intereses de la población sino a los intereses los abusos de autoridad son también un instrumen- económicos y de poder.pdf 62 OEA. la oportunidad de hacer valer El derecho al plebiscito no está reconocido en ninguna la dignidad. La CIDH es muy clara al decir: “la protesta y mo- ricana de Derechos Humanos (CIDH) indicó que en vilización social se han constituido como herramientas de México.cidh. El derecho a la Protesta. es incompatible con una sociedad demo- crática donde las personas tienen el derecho de manifestar su opinión”. La protesta es la forma que tienen los movimien- tos sociales para manifestar sus demandas y exigen- El actual modelo de Estado existente en México cias. Buenos Aires. ya que están marcados por el arribismo. una pared. La Comisión Interame.62 59 Gargaella. proponer solucio- La instancia para la creación de leyes no respon.org/demandas/12. 2005. r 21 . Añadiendo: “la criminalización de la legíti- políticos.535%20Jorge%20Castane- da%20Gutman%20Mexico%2021%20marzo%202007%20ESP. que no permite que denuncias públicas sobre abusos o violaciones a los derechos la soberanía radique en el pueblo. el oportunismo y la corrupción. tampoco existe el referéndum como mecanismo los lugares públicos: una calle. impedir la disidencia. un edificio público. Ed. Informe del Relator Especial para la Libertad de Expresión. un parque. memoria colectiva de los pueblos y hacen contrapeso sos locales. para no asumir su respon- sabilidad respecto a la inconformidad social.

en tanto que reprimir la inconformidad. miento.pdf r 22 . lesbianas. En ese sentido. son una privada de los elementos probatorios. Disponible en línea: http://www. las comuni- tratado de hacer frente a esta violencia estatal. trabajadores. proteger y garantizar los derechos humanos y vindicación de derechos de distintos actores. allana- mientos e intimidación. las organizaciones y movimientos de de forma explícita. sin que la autori- forma de violencia institucionalizada. grupos de mujeres. a los hombres y al “honor” del movi. amenazas. es un claro indicador del incumpli. 63 Ssegato. La sistémica violación a los derechos humanos. pertenece al las y los defensores de derechos humanos en sus co- enemigo. por parte de individuos y colectivos de la de defensa exigiendo su respeto. las autoridades de procuración El derecho a defender los derechos de justicia reducen las investigaciones de los delitos a una humanos simple gestión de intereses personales. munidades. los pueblos. mica y social. es también momento clave para reconocer miento del Estado mexicano de sus obligaciones de y agradecer la solidaridad. frente a la descali- a través de la violencia hacia las mujeres. seguimos sosteniendo que la protesta es un ejercicio de La defensa de los derechos humanos la hacemos derechos y una forma fundamental de luchar por éstos. lo realizan tado. mediante diferentes formas de lucha. que desde la perspectiva patriarcal. las organizaciones y las personas formas de lucha implican la defensa de los derechos toman conciencia de su dignidad y realizan acciones humanos. exigencia y rei- respetar. soberanía y crímenes de segundo estado: la escritura en el cuerpo de las mujeres asesinadas en Ciudad Juárez”. se vuelve un objeto de dispu. “Territorio. sociales y políticas. como defensores de derechos humanos representan una va- tortura y agresión a la dignidad e individualidad de riedad de realidades locales. en Contra la Tortura. la importancia radica no en el dolor que se le infringe a la mujer como persona El quehacer de las defensoras y defensores de De- sino en violentar.br/ics/dan/Serie362empdf. el cuerpo de la mujer se convierte en botín e incluye. se impide cuando. han surgido numerosos movimientos sociales y polí- ticos. un espacio de represión. De tal resistencia social será siempre un delito. estudiantiles. entre otros muchos. en modo son defensoras y defensores: indígenas. México.unb. todas y todos quienes promovemos. En México. Criminalización de los defensores de derechos humanos y de la protesta social en México r Para las fuerzas represoras el cuerpo humano. resistencia. FINEC editorial. Quizá la mujer: Su cuerpo se convierte en terreno conquis. desanimar y herir a los movimientos rechos Humanos. Al golpear su cuerpo. es decir. castigo ejemplar63. ficación a su trabajo. Rita Laura. que dependen de la iniciativa de la víctima u ofendido o de la aportación Las violaciones a los derechos humanos. estoicamente. dos bajo una misma esperanza de vida. cinco ensayos y un manifiesto. la protesta y la defendemos y ejercemos nuestros derechos. nos movilizamos. incluida la violación al derecho a defender los dere. Estas dades. no sólo por sus derechos sino también por los derechos de todos y todas. frente a la cual dad pública busque efectivamente la verdad. ta. identifica- las libertades fundamentales. Este tiempo marcado por la incertidumbre econó- chos humanos. campe- especial el de la mujer. sinos. 2006. el trabajo más importante y menos visible. el uso de la violencia sexual. al hostigamiento. que. han A pesar de las situaciones adversas. En la estrategia de control social. donde se puede aplicar un gays. Las mujeres luchan sociedad civil.

Abril 2008. ambiente y cul- ción de la protesta social. así como estratégicamente hacia movimientos y comunidades la respuesta gubernamental en torno a la criminaliza. de los tres órdenes de gobierno. carreteras. Distribución de los conflictos por estado en 2008. dentro del panorama de la conflicti- tarea de monitorear la conflictividad social en México. que luchan por la defensa de su tierra. ha de control del territorio para la defensa de intereses de notado y documentado la creciente suma de la iniciativa privada nacional y transnacional y dirigido conflictos sociales a lo largo de todo el país. parques eólicos. vidad social. Ciudad de México. CapÍtulo 1: Criminalización de la protesta social en México r CRIMINALIZACIÓN DE LA PROTESTA SOCIAL naturales estratégicos y en alguna forma presencia de población indígena. DF De ésta forma hemos observado en la actual co- yuntura y en diversos casos que la criminalización de la E n los últimos años. r 23 . A pesar ginación y pobreza. la criminalización y la represión. es nece- sario hacer notorio el hecho de que consistentemente Desde nuestro informe publicado en 200864 dába- durante los cuatro años que Serapaz se ha dado a la mos cuenta que. Reporte “Criminalización de la protesta social en México”. tura oponiéndose a megaproyectos de infraestructura racterísticas comunes tanto en sus demandas como en y/o sobreexplotación de recursos naturales como pre- la respuesta que reciben por parte de las autoridades sas. a través de su protesta social esta principalmente asociada a formas Observatorio de la Conflictividad Social. minas y aeropuertos. (Serapaz). sibilización. Serapaz. Asimismo. (Ver gráfica 1) Servicios y Asesoría para la Paz A. importante presencia de recursos de que ninguna de estas formas de abordar los con- Gráfica 1. Serapaz. Dichos conflictos tienen ca. el Estado se relacionaba principalmente los Estados en donde se presenta un mayor número de con los conflictos y movimientos sociales desde tres conflictos sociales son aquellos en donde se conjugan lógicas no necesariamente excluyentes entre sí: la invi- tres condiciones principalmente: niveles altos de mar.C. 16 14 12 10 Porcetaje 8 6 4 2 0 ia e as l o go o os ón la o a o Za ruz s ra ca lo ch at ic Ro sc rn eb ap de el Le al na c éx ju te ifo pe ba or ra Pu id a hi na Fe M Si ca vo an al H Ve M Ta am C ua C ue o nt C rit G a ui N ist aj Q B D 64 Observatorio de la Conflictividad Social.

Hemos constatado que gran parte de los conflic- tos sociales se generan por la falta de respuesta de las Como su nombre lo expresa. De ahí que res de movimientos sociales como el que se generó en se haya notado desde el mismo Observatorio de la oposición a la construcción de un aeropuerto en San Conflictividad Social un incremento de la criminali. su utilización que hacen negocio a partir de una actividad delictiva. Demandas de los conflictos sociales en 2008. en 2001. a líde- la llamada “guerra contra el narcotráfico”. Gráfica 2. recursos o presentados ante la opinión pública como “amenazas” por cuestiones laborales. pero por pecto por el Observatorio en 2008 nos hablan de que otro lado también son procesados por delitos que han más del 50% de los conflictos tienen como demanda sido modificados o creados para que la protesta social principal alguna de las mencionadas (ver gráfica 2). zación de la protesta social como forma de respuesta a las demandas que dan cabida a los conflictos sociales. Estado de México. es cada vez más frecuente y se agrava frente a nuevas Por acusaciones de este delito se tienen detenidos.-A en on Id Ec r 24 . Lo anterior bajo la premisa de que el gubernamentales para equiparar a los actores partici. 30 25 20 Porcetaje 15 10 5 0 l al rio a es o es l so n d tro ba ra ur ió nt da r l er bo to io ua O ra lo ac ct ie ni lig d ec G tu ec am La tru in pu po Re o- na el rim p o- es ci im ic ro tre a ic an os fra sc óm st Ag la óm en fin rs di di In ra on o- cu rti on o- co o y nt ic Ec pa l/N ic Re Ec ito íti co óm óm l co éd o- ra Po on a on tu ic ch íti cr Ec óm ul l Ec Po Lu a -C on o ia es Ec ar cc tit . origen de la movilización de muchas comunidades y pantes o líderes dentro de un conflicto o movimiento colectivos es. contrario a lo que podría imaginarse. Las cifras recabadas al res- al Estado de derecho y seguridad pública. con condiciones como la extensión de la militarización en penas que alcanzan los 112 años de prisión. Criminalización de los defensores de derechos humanos y de la protesta social en México r flictos por parte del Estado es novedosa. por social con delincuentes y criminales. encuadre como delito tipificado en el Código Penal. por lo tanto. más del 75% de los conflictos que secuestradores pertenecientes al crimen organizado y se han registrado tienen como contraparte al Estado. la criminalización de autoridades a las demandas más básicas que nacen de la protesta social se ha utilizado desde las autoridades grupos sociales. por un lado son obtención y/o garantía de servicios básicos. básicas que son otorgadas por la Constitución Mexi- vimiento que retiene autoridades gubernamentales de cana y. En otras palabras podríamos decir que la gente se mo- Es el caso del reciente delito de “secuestro equiparado” viliza por el simple respeto a sus derechos y garantías con el que se acusa a aquellos miembros de un mo. Salvador Atenco.

con la falta denominado como invisibilización. la respuesta de los colectivos y comunida- no reconocen a los actores sociales en conflicto como des se hará en uso de formas como el bloqueo de vías interlocutores válidos para la resolución del conflicto y. Tipo de intervención estatal en los conflictos de 2008. sión. Si en un primer momento los actores que participan de un conflicto social hacían r 25 . de comunicación. liciales o en casos más específicos la vía armada. 0 Voluntaria–Negociación Voluntaria–Mediación Impositivas–Autoridad administrativa Impositivas–Juicio legal Impositivas–Arbitraje Impositivas–Represión solución o negociación por parte de las autoridades correspondientes. la retención por el otro lado. La criminalización. Intervención del Estado en los conflictos en 2008. por su parte. de los indígenas encarcelados por la ma. la cual se utiliza de dos maneras dependiendo del Sí 29% Gráfica 4. sí. la confrontación física con cuerpos po- invisibilizan al conflicto no dando la cobertura ade. CapÍtulo 1: Criminalización de la protesta social en México r La primera respuesta por parte del Estado ante uso de formas más apegadas a la legalidad como la el surgimiento de conflictos sociales es lo que se ha denuncia pública. dos últimas lógicas a las que hacíamos referencia en sacre de Acteal y sobre la cual los principales medios un principio y que son la criminalización y la repre- anunciaban como un logro y acto de justicia por parte sión. más que la resolución de las demandas en injusticia y fomento de impunidad del caso. por parte de la Suprema Corte de Justicia motivo ideal para legitimar su accionar en torno a las de la Nación. dicho proceso se de reconocimiento y la invisibilización por parte de las dirige desde dos frentes. El ejemplo más reciente al respecto ha sido la los actores en conflicto. los conflictos utilizan estrategias de confrontación cada vez menos apegadas al marco legal vigente y se dirigen a otros actores que podrían dar respuesta a su demanda. la toma de instalaciones. 50 45 40 35 30 No 25 Porcetaje 71% 20 15 10 En la medida en que estas demandas no son es. por un lado las autoridades autoridades. cuada del proceso o destacando sucesos que generan una visión negativa de aquel por parte de la opinión Con la utilización de estas formas por parte de pública. los medios masivos de comunicación de autoridades. El objetivo en la “aplicación” de estas lógicas es de la Suprema Corte. mientras que los sobrevivientes el desgaste y desmovilización paulatina de los actores de aquel funesto suceso lo calificaban como una clara en conflicto. las autoridades encuentran el liberación. 5 cuchadas o no son puestas dentro de la agenda de re. la marcha o la huelga. pareciera que es la estrategia general de acción del Estado en torno a los movimientos sociales y que no tiene en su accionar discrecionalidad alguna como en el caso de la repre- Gráfica 3.

es decir. y que utiliza. Así podemos hablar de una vimientos y conflictos sociales por parte del gobierno represión masiva o de una represión selectiva. Estado de México. Criminalización de los defensores de derechos humanos y de la protesta social en México r costo político que implique y la capacidad de desmo. la dinámica de desgaste r 26 . de desgaste y desmovilización. una vez que han sido detenidos y/o en- mera hace referencia a la que se dirige contra todos los carcelados algunos de sus miembros o participantes. la represión provino de los tres criminalización. sólo demuestra por un rrentes de delitos que han sido creados o modificados lado la falta de canales institucionales que permitan y que se han aplicado a actores sociales son el delito el desahogue y canalización adecuada de las deman- de secuestro equiparado y el delito de ataques a las das y. pues la negativa a la resolución. judicialización o agrava la situación en la cual se pueden ver envueltos represión. miembros de un movimiento o colectivos y/o comuni. pues se puede dar antes o después de órdenes de gobierno y en los cuales se encontraba a la represión. podríamos incluir lo que se ha de. además de que funge como medio para cargo un miembro de los tres partidos más emblemá. lo Dentro del proceso de criminalización de los cual complejiza la dinámica de conflictividad social y conflictos sociales. un país más democrático y abierto a la construcción ductas que sean calificadas como delitos. propuestas para la modificación en torno al delito de Mientras persista el desarrollo de mecanismos como terrorismo y delincuencia organizada. en México y el mundo. la posibilidad de hallar vías no-violentas de abordar y nominado como judicialización de la protesta social transformar los conflictos sociales en nuestro país o represión jurídica. y confrontación legal a la que son sometidos los mo- vilización que se necesite. Asimismo. aunado a las nuevas Estado en la intervención positiva de los conflictos. los ejemplos más recu. así como en el camino para coincidir las conductas de la protesta social como con. doso y que debe tomarse muy en cuenta para la cons- ridades al aumento en la conflictividad social se vale trucción de agendas en materia de respeto y garantía del Código Penal y la modificación de éste para hacer a los derechos humanos. la pri. su aumento como respuesta al incremento de los conflictos sociales si es algo nove- La criminalización como respuesta de las auto. no se diga transformación. La judicializa- represión estatal del 3 y 4 de mayo de 2006 en Texco. administrar el conflicto o para que éste no escale. PAN y PRD. Y dentro de los Estados que más han utilizado la represión en los Si bien la criminalización de la protesta social no últimos años encontramos gobiernos ejecutivos esta. la criminalización. por ejemplo durante los hechos violentos de que les dieron origen como conflicto. es algo nuevo dentro de la operación de los gobiernos tales de estos tres mismos partidos. flictos y actores sociales escalen cada vez más en las formas en las que se confrontan con el gobierno. ción no tiene un lugar único dentro del proceso de co. por otro lado. ticos a nivel nacional PRI. Es necesario que se avance en de nuevos delitos o modificación de los mismos se la trasformación positiva de los conflictos y que estos ha convertido en un elemento que permite al Estado se vean como oportunidades de las que se puede cre- contener a los conflictos y adentrarlos en la dinámica cer como sociedad. los conflictos se orienten a tratar de obtener la libertad la represión es indistinta del partido político que la de los presos políticos y dejan de lado las demandas utiliza. la falta de voluntad política del vías generales de comunicación. procesos judiciales engorrosos y largos que hacen que dades que participan dentro del conflicto. La creación de una paz verdadera. está latente la posibilidad de que los con- los participantes de un conflicto social. con lo cual se la invisibilización.

La alternancia partidista en el Gobierno del Es- el patrón de represión hacia la sociedad civil y espe. Felipe Arriaga. hasta tra de la población civil y supuestos miembros de los que finalmente el juez determinó que no estaba acreditado el delito. líder de la organización de Campesinos Ecolo- gistas de la Sierra de Petatlán. Es así que se producen innumerables casos de desapa. tado de Guerrero había sido un derecho negado por la cialmente contra los que se organizan para defender clase política en el poder. Sin embargo. la mayor parte de los casos la Sierra de Petatlán. Un caso paradigmático es el de Felipe Arriaga. según los cálculos que seguir un proceso judicial de 9 meses durante los de organizaciones de derechos humanos— ha quedado cuales estuvo preso. el Estado emprende una política de represión con la finalidad de desaparecer estos grupos. quien fue torturado y detenido —hasta 600 en el Estado de Guerrero. 9 meses en el año 2005 por acusaciones de homicidio. terminó que no estaba acreditado el delito. terrumpidos el Partido Revolucionario Institucional de ser un patrón de desapariciones y ejecuciones. Salvo un par de casos de derechos humanos que vienen siendo tramitados ante el Sistema Interameri- cano —mencionamos en particular el caso de Rosen. en su mayoría. como las masacres de Aguas Blancas en 1995. r 27 . que pro- dujo una ola de violencia y represión hacia la sociedad Foto: CDHM Tlachinollan civil. nera caciquil y autoritaria. de un total de en el año 2005 por acusaciones de homicidio. y del Charco en 1998. CapÍtulo 2 Criminalización de los defensores de derechos humanos en Guerrero r CONTEXTO EN EL ESTADO DE GUERRERO Reseña Histórica L a escena social en el Estado de Guerrero ha sido marcada por los años de la guerra sucia ocurridos en la década de los años 70. grupos armados. ha cambiado. pues durante 76 años inin- sus derechos humanos. hacia (PRI) logró mantener el control. quien fue torturado y detenido riciones forzadas y ejecuciones extrajudiciales en con. Con el surgimiento de grupos armados a finales de esta década. Tuvo por lo menos 1200 a nivel nacional. do Radilla sentenciado por la Corte Interamericana líder de la organización de campesinos ecologistas de de Derecho Humanos—. hasta que finalmente el juez de- en la total impunidad. gobernando de ma- un patrón de amenazas y criminalización. En los años recientes también se han vivido Contexto político actual momentos dramáticos.

los medios de comunicación e incluso. buscando desmembrar los movimientos sociales la pobreza. y altamente participativo. ganado hace apenas tres años como consecuencia de tión como alcalde de Acapulco durante el período de su pasividad ante el gobierno actual. enfocándose en un proceso de verdad. celebradas el Gubernatura del Estado. esto es. Aunado a ello. la unificación de grupos políticos y or. rio guerrerense se encuentra en problemas asociados a tico. reposicionando 1999-2002. y romper todo vínculo cometieron graves violaciones de los derechos huma- con los grupos caciquiles tradicionales. el Partido de la Revolución Zeferino Torreblanca Galindo. no Democrática (PRD) perdió el 50% del capital político obstante su perfil político neoliberal. 65 Frente Guerrerense contra la Corrupción y la Impunidad. sino guerrerenses tienen tan bajos ingresos que no pueden que por su actitud impasible se ha enfrascado en una cubrir sus necesidades de alimentación. campesino.65 persiguiendo a sus dirigentes y sometiéndolos a pro- cesos penales para aparentar ante la opinión pública. manera general. intercambios de favores con los gobiernos de turno.57% de los hogares no actual no solo ha cerrado las vías del diálogo. vivienda y transporte. estrictamente legal. Por ello. la diversidad y la transparencia. y no político. se puede decir que el 90% del territo- gena. que las acusaciones en contra cumplir con los principios fundamentales del Estado de los luchadores sociales son cuestiones de carácter de derecho y los valores democráticos de la pluralidad. indí. Documento constitutivo. los gru. Mientras tanto. la crítica y la manifestación se logró una gran participación ciudadana y el Partido pública de ideas. nos y de esta manera se les está garantizando impu- pos que ostentan el poder de facto en la región gracias a nidad. firmado por 48 organizaciones civiles y sociales. 67% sus nece- confrontación abierta y estéril con todos los sectores sidades de vestido. ya que actualmente el 47. Como primer paso. calzado. durante su ges. continúa como asignatura pendiente nacional e internacional. cado. como los que en- que encabeza Zeferino Torreblanca Galindo fue el de cabezan los ex gobernadores Rubén Figueroa Alcocer no renunciar nunca a la herramienta más importante en y René Juárez Cisneros. se considera fundamental investigar los crímenes del Resulta paradójico que el primer gobierno en pasado. r 28 . De sociales: el magisterial. un empresario que. desde el gobierno se han reesta- blecido los lazos con los grupos que detentan el poder El compromiso central asumido por el Gobierno político y económico en el Estado. justicia Guerrero surgido de un proceso electoral democrático y reparación. el 6 de febrero del 2005 te a las demandas sociales. el 12 de marzo 2008. el desarrollo social sigue estan- A cinco años de alternancia partidista. Guerrero. como el que preside Zeferi- cial acumulado. Municipio de Acapulco. teniendo como candidato a 5 de octubre del 2008. en las recientes elecciones de la Revolución Democrática (PRD) conquistó la internas de ayuntamientos y diputados. resulte tan reacio e intoleran- ganizaciones civiles y sociales. quienes durante su mandato el quehacer político: el diálogo. generó demasiadas expectativas derivadas nuevamente al Partido Revolucionario Institucional de su postulación por el PRD que hasta ese entonces (PRI) en la geografía política estatal. estudiantil. se encontraba más cercano y solidario con las causas sociales. no Torreblanca Galindo. en la comunidad de Agua Caliente. el gobier. Por eso. Criminalización de los defensores de derechos humanos y de la protesta social en México r Debido a diversos factores como el hartazgo so. el polí.

los gobiernos más que apostarle al Tlachinollan desarrollo de los pueblos y a inyectar recursos en las zonas más pobres del país para que escapen del atra- so y la marginación en que se encuentran sumergidas ancestralmente. Aún cuando en la Constitución está escrito que las Fuerzas Armadas deben actuar exclusivamente en Foto: CDHM Tlachinollan defensa del territorio nacional ante potencias extran- jeras y no en asuntos de carácter policíaco ni mucho menos de tipo político. ni mucho menos a go. porque está le es más rentable para consolidar esa estrategia de guerra preventiva que ha diseñado para silenciar a los pueblos que intenten exigir una distri- bución equitativa de las riquezas del país y critiquen las formas autoritarias de gobernar. Más bien ha encontrado en todos. El Ejército ha servido al Estado prioritariamente para sembrar terror y generar zozobra en las comunidades indígenas y campesinas que se ubican en las regiones Obtilia Eugenio Manuel. solo dentro de un periodo de un año (comprendido de junio de 2007 a mayo de 2008). No obstante. le ha apostado más a la inversión mi- litar. Esta cifra sólo representa los casos Guerrero. este patrón de violaciones por violaciones a los derechos humanos cometidos por sistemáticas a los derechos humanos no ha sido ajeno la fuerzas armadas. Foto: CDHM Tlachinollan De manera ejemplificadora. CapÍtulo 2: Criminalización de los defensores de derechos humanos en Guerrero r LA MILITARIZACIÓN EN LAS COMUNIDADES alzado la voz para exigir el respeto de sus derechos y INDÍGENAS DE GUERRERO libertades fundamentales. se han incrementando las denuncias competencia. proteccionismo y encubrimiento a sus arbitrarios actos que hasta hoy han quedado en total impunidad. Guerrero que se siguen caracterizando por una serie de abusos y atropellos que se presentan sobre todo en retenes carreteros. ha estado fuera de los cauces legales y su injerencia en algunos asuntos ha ido más allá de su Desde 2008. el Centro de Derechos Humanos de la Montaña Tlachinollan registró 12 casos de actos vio- latorios de derechos humanos por parte del Ejército Militarización en Ayutla. desde la época de la llamada guerra donde se han hecho denuncias públicas. esto no ocurre en la realidad. Inés Fernández Ortega y Valentina Ro- sendo Cantú cuando acudieron a la Comisión Interamericana de la Montaña y Costa Chica de Guerrero y que han de Derechos Humanos (CIDH) en octubre del 2007. una especie de blindaje. de una Base de Operaciones Mixtas que conforman bernadores estatales e incluso al mismo presidente de la República. en cateos de viviendas y en la instalación E l papel que ha tenido el Ejército mexicano en de campamentos. después de la instalación en Ayutla a los altos mandos castrenses. r 29 . sucia. Centro de derechos humanos de la Montaña No obstante.

1997. pixpiza. y chile verde. pero aún los casos en la región 60 calabazas grandes. soldados entran a las comunidades y siembran miedo ca dentro de la región de la Costa Chica de Guerrero y terror entre la población. así como armas de grueso r 30 . Criminalización de los defensores de derechos humanos y de la protesta social en México r soldados del Ejército. así como a otros retenes militares miembros y dirigentes de la OPIM. los Ayutla de los Libres es un municipio que se ubi. cilantro. el nivel de agresión e intimidación no fue distinto al los militares le destruyeron alrededor de 500 matas de que ejercen los militares en la zona indígena de Ayutla. los militares destruyeron hortalizas y cosecha. de marihuana y amapola. Se llevaron aproximadamente de Ayutla de los Libres. con el único fin de desmante- lar a los pueblos organizados y romper violentamente La militarización en la montaña el tejido comunitario de los pueblos. municipio de Ahuacuotzingo desde del Ejército el 1º de febrero de 2009 en las comunida. municipio de Olinalá. atropellos e impuni- dad como en Ayutla. y en la comunidad de Juanacatlán. Se resalta particularmente las incursiones en las co- munidades de Temalacatzingo. frijol. que no han deja- do de denunciar los delitos y violaciones a los derechos Desde los principios de la organización de las co- humanos cometidos por efectivos del Ejército. la constante son los retenes en el crucero de decido una incursión militar bajo pretexto de que ahí se Olinalá y en la vía federal Chilapa-Tlapa. sejo para el Desarrollo del Pueblo Indígena Me´phaa de Cabe mencionar que la comunidad de Barranca Tecua. en la variante lingüística de su región. Prisciliano. además que alteran la paz y donde se encuentra dentro de su territorios indígenas provocan una especie de acoso e intimidación. Cándido Félix Santiago. municipio de des me’phaa de Barranca de Guadalupe y de Barranca Metlatónoc de donde es originario el dirigente del Con- Tecoani. La presencia de militares en caminos rurales y Ayutla: entre la pobreza y la pueblos de la región de la Montaña ha estado marcada militarización por el mismo patrón de abusos. carreteras. mazorca que tenía almacenada de la Montaña si bien ocurrieron en menor cantidad. 100 matas con la calabacita y flor como 2 kilos En todos prevalece el mismo patrón de violencia tanto de semilla. ramente se evidencia que la presencia de los militares en esos pueblos son actos de intimidación contra ella y A la parota también llegaron los su esposo Fortunato Prisciliano Sierra. ni es donde vive la indígena me’phaa Inés Fernández quien ha sido encarcelado en cuatro ocasiones por de- Ortega. siembran enervantes y hay gente que pertenece a grupos guerrilleros o bandas de secuestradores o asaltantes. Un caso notable es el de la entrada de 50 efectivos y de Tlaquilcingo. Preventiva (PFP). la Variante lingüística Bátháá. de la Policía Investigadora Ministe. Cla. efectivos de la Agencia Federal Desde el 1º de febrero que llegaron a la comu- de Investigaciones (AFI). en la zona. física como psicológica. los militares habían causado diver- Una mayoría de esos casos tiene lugar en la región sos daños a su cosecha. En las me’phaa y na’savi que durante más de 14 años han pa. Asimismo. desde las munidades en contra de la construcción de la hidro- violaciones sexuales y de Inés Fernández Ortega y de eléctrica La Parota. que sucedieron respectiva. y robaron frutas y animales como testifica. y 10 litros de un bote de chiles en vinagre. Fortunato rial (PIM) y policías Preventivos del Estado. se ha ampliado la presencia militar Valentina Rosendo Cantú. igual que en aquella zona. Bajo los argumentos de buscar sembradíos mente los 22 de marzo y 16 de febrero del 2002. agentes de Policía Federal nidad. esposo de Inés Fernández quien constató que el 3 de febrero. en la zona indígena del municipio de Ayutla. quien sostiene una denuncia ante la Comisión mandar la construcción de la carretera Tlapa-Metlató- Interamericana de Derechos Humanos contra militares noc y la asignación de maestros que eduquen a los niños que abusaron sexualmente de ella en el año 2002.

La población indígena me’phaa (tlapaneca) de la En el año 1998. En total. existen amenazas y hostiga- Indígena Me’phaa (OPIM) que se dedica a construir mientos permanentes a los líderes de la OPIM. parte de militares. 5 presos. 11 homicidios ocurrieron en el región Costa-Montaña del estado de Guerrero. y hermano de Inés Fernández Ortega. el Gobierno del Estado de Guerrero se he penales instaurados. la población se organizó en do Cantú. tenemos el caso de tortura y homicidio de derechos humanos. La Organización del Pueblo Indígena Me’phaa (OPIM) en un acto de presencia frente a la cárcel de Ayutla. en los últimos cinco años. donde el Consejo de Ejidos y Comunidades Opositores a la presa La Parota (CE- COP) mantenía un plantón (junio 2007). golpear. soldados del Ejército Mexicano intentaron in- gresar en varios momentos a los Bienes Comunales de Cacahuatepec que está dentro de la zona de conflicto de La Parota (junio 2007). Inés Fernández Ortega y Valentina Rosen- Frente a esa situación. como en la comunidad de San José Cacahuatepec. conformando la Organización Independien. sufre marco de la masacre del Charco. Prueba de estos hostigamientos. averiguaciones previas en integración y a los líderes e integrantes de la organización indígena expedientes cerrados por resoluciones favorables. es el esque- ma de represión e intimidación que busca limitar e Organización del Pueblo Indígena impedir el trabajo de esta organización a favor de los Me’phaa (opim)66 derechos humanos. desde hace décadas extrema pobreza. También en el 1998. ordenes pendientes de ejecutarse. como el poder económico. r 31 . en apoyo a los proponemos presentar una lista —no-exhaus. Foto: CDHM Tlachinollan CASOS EMBLEMÁTICOS P ara ejemplificar la realidad de la criminaliza- ción de los defensores de derechos humanos. CapÍtulo 2: Criminalización de los defensores de derechos humanos en Guerrero r calibre. tiva— de casos paradigmáticos que hemos censado en el Estado de Guerrero. abandono. Más recien- nidades y denunciar las sistemáticas violaciones a sus temente. empeñado en hostigar. Desde el principio de sus activida- te de los Pueblos Mixtecos y Tlapanecos (OPIMT). a Dos Arroyos (mayo 2007) e instalaron campamentos. cultural y político de sus comu. des de labor de defensa y promoción de los derechos de la cual nació en 2002 la Organización del Pueblo de los pueblos indígenas. Lorenzo Fernández Ortega. 66 También referida como la Organización del Pueblo Indígena Tlapaneco (OPIT). fueron victimas de violaciones sexuales por 1994. hubo 30 casos de esterilizaciones forzadas en la co- criminación y una constante violación a sus derechos munidad de El Camalote. En el 2002. indígenas. miembro destacado de la OPIM. desde procesos pueblos. criminalizar y matar detenciones. me’phaa. hemos contabilizado un mínimo de 200 En lugar de colaborar con la OPIM para mejorar acciones penales emprendidas contra defensores de las dramáticas condiciones de supervivencia de esos derechos humanos y líderes sociales. dos mujeres humanos por parte de autoridades civiles y militares. dis. es el caso de Obtilia Eugenio Manuel.

el juez federal de revisión no se pronunció co indígenas me’phaá (tlapanecos). Sin tías individuales. después En paralelo a la presentación de un informe sobre de casi un año de detención. acusándoles de un homicidio sin su supuesta responsabilidad intelectual en ese homi- ninguna prueba contundente y violando sus garan. dentro de la cual se está ofreciendo pruebas. Criminalización de los defensores de derechos humanos y de la protesta social en México r A esa lista. se añade el libramiento de 15 órde. fueron liberados el 19 de marzo del 2009. Situación jurídica actual El 15 de octubre 2008 se resolvió favorablemente el amparo que reconoció la ausencia de pruebas para comprobar su supuesta responsabilidad intelectual y se dictó una orden de libertad. siendo que la orden fue librada el día 11 del mismo mes. cuatro de los cinco dete- la criminalización de los defensores de derechos hu. acusación de responsabilidad material. prisión contra los cinco acusados. integrantes de la sobre las graves violaciones al debido proceso y al de- OPIM. cin. Después de la apelación del amparo. Continúa 67 Todos. embargo. siendo que las órdenes fueron libradas el día 11 del mismo mes. líderes e integrantes. estatal en Guerrero que había intentando impedir a lado por militares. son beneficiarios de Medidas Cautelares otorgadas por la CIDH (MC 06-05). fueron detenidos el 17 de abril 2007 en un recho a las garantías judiciales cometidas por el juez retén de Base de Operaciones Mixtas (BOM) insta. queriendo imponerles un defensor publico de Ministerial. nidos fueron liberados. mientras se trasladaban de Ayutla a El oficio que se había negado a recibir la declaración de Camalote en transporte público los detenidos por estar solamente escrita en idioma es- pañol. en contra sando el amparo concluyó que no existían las pruebas de Cuauhtémoc Ramírez. y necesarias para detener a 4 de 5 de los detenidos por otros integrantes67. presidente de la OPIM. el 15 de octubre de encarcelado en la cárcel de la ciudad de Ayutla por una 2008. Seguridad Pública y la Policía gados. aún no existen manos en Guerrero ante la Comisión Interamericana pruebas en su contra. Por su parte. sión de la decisión del juez de dictar auto de formal Organización del Pueblo Indígena Me’phaa (OPIM) Manuel Cruz Victoriano Líderes e integrantes de la OPIM Orlando Manzanares Lorenzo Raúl Hernández Abundio Romualdo Santiago Enedino Natalio Ortega Cruz Delito del que se le acusa Homicidio Numero de causa penal 48/2008-II Fecha de detención Fueron detenidos el 17 de abril de 2008. el 11 de abril de 2008. el 19 de marzo del 2009. r 32 . Raúl Hernández Abundio Integrante de la OPIM Delito del que se le acusa Homicidio Numero de causa penal 48/2008-II Fecha de detención Fue detenido el 17 de abril de 2008. Situación jurídica actual Se encuentra en la etapa de instrucción. Raúl Hernández Abundio sigue de Derechos Humanos (CIDH). se resolvió el amparo federal pidiendo la revi. En relación a esas acusaciones. Finalmente. cidio y dictó el orden para su libertad inmediata. policías de la Agencia Federal de los detenidos el nombramiento de sus propios abo- Investigaciones (AFI). El juez federal revi- nes de aprehensión.

porque del Centro de Defensa de Derechos la presidenta municipal. Se tiene planeado promover un amparo en contra de la orden de aprehensión. CapÍtulo 2: Criminalización de los defensores de derechos humanos en Guerrero r Organización del Pueblo Indígena Me’phaa (OPIM) (Continuación) Victoriano Eugenio Manuel Lideres e integrantes de la OPIM Gabino Eugenio Manuel Juan Remigio Guzmán Rabel Rodríguez Dircio Severo Eugenio Remigio Cuauhtémoc Rodríguez Ramírez Braulio Manzanares Lorenzo José Eugenio Cruz Félix Ortega Dolores Merced Santiago Lorenzo Delito del que se le acusa Homicidio Numero de causa penal 48/2008-II Fecha de detención — Situación jurídica actual Tienen órdenes de aprehensión pendientes de ejecución. fueron detenidos  14 indígenas Nahuas integrantes del Consejo Ciudadano Por último. Regional de Derechos Humanos. La acusación quedó radicada bajo el número de expediente ALV/AM/TIT/094/2008. El 8  de noviembre del 2007. ción por los delitos de privación de la libertad y daños la movilización llegó al ayuntamiento. en Chilapa se movilizaron detención de 14 indígenas por tres delitos.  la programación de obras para sus comunidades y el presupuesto asignado. del 7 al 9 de Abril del 2008. la edil El Consejo Ciudadano de Chilapa y el Centro de ese municipio denunció penalmente a 16 manifes- Regional de Defensa de Derechos Humanos José Ma. yo a la presidenta municipal. no obstante cerca de 2 mil campesinos e indígenas para pedir apo- fueron 28 personas las que están sujetas a investiga. que reclamaban a la presidenta municipal conocer Hernández. personal. los indígenas se vieron obligados co de las diversas movilizaciones que se dieron en di- a manifestarse públicamente y a bloquear la carretera ferentes municipios del estado de Guerrero por el alza Tlapa-Chilapa. Este atrevimiento tuvo como saldo la al precio del fertilizante. Igual que en otros casos. Ante la actitud arrogante de la Asimismo. Por la movilización. las autoridades municipales deman- chos Humanos José María Morelos.C. tantes por el delito de ataques a las vías de comunica- ría Morelos y Pavón se hicieron eco de las demandas ción. una vez que haya una resolución de los amparos contra el auto de formal prisión de los 5 detenidos Consejo ciudadano de Chilapa y de las diferentes comunidades reclamaban conocer la Manuel Olivares Hernández. Manuel Olivares pa. unas 500 personas decidieron movilizarse para en la que varios comisarios municipales y ciudadanos protestar por la construcción injustificada de un par- r 33 . Manuel Olivares daron a 12 indígenas por privación ilegal de la libertad Hernández. Morelos y Pavón dado cuenta de ello. entre ellos se encontraba el director del Centro de las comunidades Nahuas del municipio de Chila. a pesar de que esto fue parte de sus promesas de campaña. cuando realizaban una manifestación tarde. Dentro de estos últimos aunque fueron los empleados de ese inmueble quienes se encuentra el caso del director del Centro de Dere. en el mar- autoridad municipal. no obstante y en agravio del ayuntamiento. Alicia Zamora Villalva no ha Humanos José Ma. Director programación de obras  sociales e inversiones. el pasado 23 de abril del 2008 por la de Chilapa A. cerraron las rejas.

presentó una denuncia penal por el delito de daños en rio causaba perjuicios al barrio. la alcaldesa a través del Síndico Procurador Consejo Ciudadano de Chilapa y Centro de Defensa de Derechos Humanos José María Morelos y Pavón Virginio Vázquez Pileño Líder del Consejo Ciudadano de Chilapa Manuel Olivares Hernández Director del Centro de Derechos Humanos Morelos Mas 14 acusados Integrantes del CCC. Guerrero 16 acusados Integrantes del CCC y indígenas y campesinos de la zona Delito del que se le acusa Daños en agravio del ayuntamiento Contexto Movilización por la falta de consulta en la construcción de una plaza. Situación jurídica actual Se encuentra en el periodo de instrucción Virginio Vázquez Pileño Líder del Consejo Ciudadano de Chilapa Manuel Olivares Hernández Director del Centro de Derechos Humanos Morelos Mas 11 acusados Integrantes del CCC . con sede en Chilapa. sedición y lesiones Contexto Movilización para el pedido de apoyo para la compra del fertilizante. este acto. Númerode causa penal 230/2007-II Fecha de detención Fueron detenidos en supuesta flagrancia. Por previa número ALV/AM/TIT/126/2008. además de no haberse agravio al ayuntamiento y se integró la averiguación consultado a los vecinos o a la población afectada. motín. 8 de abril 2008. r 34 . indígenas y campesinos de la zona Delito del que se le acusa Privación de la libertad personal. con sede en Chilapa. Numero de causa penal Averiguación Previa ALV/AM/TIT/094/2008 Fecha de detención — Situación jurídica actual La averiguación previa se encuentra en integración y perfeccionamiento ante el Ministerio Público del Fuero Común en el Distrito Judicial de Álvarez. Número de causa penal Averiguación Previa ALV/AM/TIT/126/2008 Fecha de detención — Situación jurídica actual La averiguación previa se encuentra en integración y perfeccionamiento ante el Ministerio Público del Fuero Común en el Distrito Judicial de Álvarez. Guerrero. indígenas y campesinos de la zona Delito del que se le acusa Ataques a las vías de comunicación y a medios de transporte Contexto Movilización para la realización de obras sociales. 8 de noviembre de 2007. Criminalización de los defensores de derechos humanos y de la protesta social en México r que que no era de utilidad pública y que por el contra. 23 de abril 2008.

Algunos de los problemas que ha denunciado el grantes del Consejo Regional podrían proponer a los Consejo Regional se refieren a la falta de maestros. do de las clases y el cumplimiento del plan de estudios.  a pesar de que su territorio se ubica geográficamente en una sola cuenca Cándido Félix Santiago. marco de su derecho de protesta que otorga la Cons- tica ba’thaa de manera inmediata a fin de que los niños titución. y cárcel. a su detención el 19 de octubre del 2007. de tal forma permanecen sin acudir a clases o tienen maestros que que hoy existen comunidades con centros educativos no hablan su lengua materna. realizar una evaluación trimestral donde se verificará pañol. maestros que hablaran tal variante y la Secretaría les la presencia de maestros de otra variante lingüística.000 niños de la región nutas hasta la fecha no se han cumplido. En la práctica. no siguieran sin educación y en caso de no encontrar hasta hoy. Atlamajatzingo del Monte y Tlapa). de las de acuerdo. ca Bátháá. Sin embargo. la ausencia de los maestros en días y horas de el cumplimiento de los horarios de trabajo. sólo han recibido órdenes de aprehensión maestros ya formados en el padrón estatal. Su territorio está dividido por las demarcaciones administrativas y políticas de tres municipios de la región de la Montaña (Metlatonoc. r 35 . interés y preparación necesaria de varios de Sin embargo. el Consejo en las que el Secretario de Educación en el Estado se ha realizado desde 2006 diversas movilizaciones en el comprometió a enviar maestros de la variante lingüís. CapÍtulo 2: Criminalización de los defensores de derechos humanos en Guerrero r Consejo Regional para el Desarrollo del Pueblo Me’phaa de la variante lingüística Bátháá y Cándido Félix Santiago El Consejo Regional para el Pueblo Me´phaa de la variante lingüística Bátháá68 está integrado por au- toridades tradicionales y vecinos de 28 comunidades indígenas del pueblo Me´phaa que utilizan la varian- te lingüística bátháá. 68 Esta variante lingüística no esta reconocida como lengua indígena por el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas (INALI) y así el Estado de Guerrero se niega a garantizar su acceso a la educación básica en su lengua. 5. El Consejo Regional logró tener varias reuniones A consecuencia del incumplimiento de las actas con la Secretaría de Educación en Guerrero. líder del Consejo Regional para el De- sarrollo del Pueblo Indígena Me’ Phaa de la Variante Lingüísti- y se conciben como un solo pueblo indígena. los inte. el conteni- trabajo sin justificación. nalización. tales acuerdos contenidos en las seis mi- los maestros. así como la falta de profesio. así como de la cerrazón de la SEG para cuales derivaron la firma de seis minutas de acuerdos. más que escuelas y maestros. otorgaría la plaza respectiva. cerrados por la carencia total de profesores. enviar maestros bilingües me’phaa ba’thaa. De igual forma se acordó la presencia de maestros mestizos que sólo hablan es.

Número de causa penal 72/2006 Fecha de detención 19 de octubre del 2007 Situación jurídica actual Fue liberado y se encuentra en la etapa de instrucción y se están produciendo las pruebas. Número de causa penal 72/2006 Fecha de detención — Situación jurídica actual Pendiente que se ejecuten las órdenes de aprehensión Cándido Félix Santiago Líder del Consejo Regional para el Desarrollo del Pueblo Indígena Me’ Phaa de la Variante Lingüística Bátháá Delito del que se le acusa Privación ilegal de la libertad Contexto Agraviado. Número de causa penal 115/2006 Fecha de detención 5 de Febrero de 2007 Situación jurídica actual Se encuentra en la etapa de la instrucción y se están ofreciendo pruebas. Gaudencio Solano Solano. Gaudencio Solano Solano. es el ex sub-coordinador de servicios educativos de (SEG). Jorge de los Santos Galindo Líderes e integrantes del Consejo Regional para el Desarrollo del Pueblo Indígena Me’ Silva Phaa de la Variante Lingüística Bátháá Silvano Catalán Bonilla Camilo Cano Guzmán Delito del que se le acusa Privación ilegal de la libertad Contexto Agraviado. Criminalización de los defensores de derechos humanos y de la protesta social en México r Consejo Regional para el Desarrollo del Pueblo Indígena Me’ Phaa de la variante lingüística Bátháá Cándido Félix Santiago Líder del Consejo Regional para el Desarrollo del Pueblo Indígena Me’ Phaa de la Variante Lingüística Bátháá Delito del que se le acusa Ataques a las vías generales de comunicación Contexto A raíz de la movilización que realizaron por la exigencia de maestros en la Ciudad de Tlapa. Jorge de los Santos Galindo Líderes e integrantes del Consejo Regional para el Desarrollo del Pueblo Indígena Me’ Silva Phaa de la Variante Lingüística Bátháá Silvano Catalán Bonilla Camilo Cano Guzmán Delito del que se le acusa Ataques a las vías generales de comunicación Contexto A raíz de la movilización que realizaron por la exigencia de maestros en la Ciudad de Tlapa. quien iba a participar en una reunión en una comunidad. Número de causa penal 115/2006 Fecha de detención Están pendientes de ejecutarse las órdenes de aprehensión Situación jurídica actual Se encuentra en la etapa de la instrucción y se están ofreciendo pruebas. se libró otra orden de aprehensión por el delito de ataques a las vías generales de comunicación. se libró otra orden de aprehensión por el delito de ataques a las vías generales de comunicación. es el ex sub-coordinador de servicios educativos de (SEG). quien iba a participar de una reunión en una comunidad. Continúa r 36 .

se están ofreciendo pruebas. Número de causa penal 61/2007 Fecha de detención 28 de septiembre del 2007 Situación jurídica actual Se encuentra en la etapa de instrucción. que pertenece al mismo municipio Número de causa penal 121/2006 Fecha de detención 8 de julio del 2007 Situación jurídica actual Se encuentra en la etapa de instrucción. para exigir el mejoramiento del camino rural que lleva a la comunidad de Linda Vista. Asamblea Popular de los Pueblos de La APPG se posicionó y apoyó durante la movi- Guerrero (Appg) lización de los estudiantes de la Escuela Normal Ru- ral de Ayotzinapa. y brindó gremiales del Estado de Guerrerro. Su objetivo era apoyo a los trabajadores del INEGI que fueron des- crear un espacio para presentar un frente común en pedidos injustificadamente. r 37 . fue por motín y presuntos insultos al gobernador. se pronunció contra de las acciones que se estaban dando por parte en contra de la violencia que se ejercía contra los in- del gobierno en contra de diferentes organizaciones tegrantes de la Asamblea Popular de los Pueblos de sociales. Cándido Félix Santiago Líder del Consejo Regional para el Desarrollo del Pueblo Indígena Me’ Phaa de la Variante Lingüística Bátháá Delito del que se le acusa Motín Contexto La tercera detención y encarcelamiento de Cándido. Cándido Félix Santiago. que se realizó en el municipio de Tixtla. Oaxaca (APPO). CapÍtulo 2: Criminalización de los defensores de derechos humanos en Guerrero r Consejo Regional para el Desarrollo del Pueblo Indígena Me’ Phaa de la variante lingüística Bátháá (Continuación) Candido Félix Santiago Líderes e integrantes del Consejo Regional para el Desarrollo del Pueblo Indígena Me’ Alberto Bonilla Ríos Phaa de la Variante Lingüística Bátháá Ricardo Rivera Chávez Margarito Cruz Chávez Nazario “N” Delito del que se le acusa Ataques a las vías de comunicación y los medios de transporte Contexto Esta segunda detención fue por la manifestación que realizaron sobre la carretera Tlapa-Metlatónoc. Además. para el Desarrollo del pueblo Me´phaa de la variante formada por al menos 30 organizaciones sociales y lingüística Báthaáa. Zeferino Torreblanca Galindo durante la conmemoración del natalicio de Vicente Guerrero. condenó las distintas órdenes de La Asamblea Popular de los Pueblos de Guerrero aprehensión en contra del líder del Consejo Regional (APPG) surgió el 1° de octubre de 2006 y estaba con.

Delito del que se le acusa Daños Contexto Debido a la quema de libros de texto gratuitos Número de causa penal 19-I/2006 Fecha de detención Detenido y encarcelado por 24 horas. Ramiro Solorio Almazán fue suspendido temporalmente por la banqueta de su partido. bajo los efectos de un amparo. Número de causa penal 61/2007 Fecha de detención Están procesados por este delito. Número de causa penal Averiguación previa AP-PGR-GRO-CHDD2-239-2007 Fecha de detención Averiguación previa en integración Situación jurídica actual En periodo de instrucción 69 Por su participación en protestas civiles pacificas y sus criticas de las políticas del Gobernador. Situación jurídica actual En periodo de instrucción Nicolás Chávez Adame Delito del que se le acusa Motín Privación ilegal de la libertad en contra de funcionarios de  la Secretaría de Educación en Guerrero (SEG) Contexto Esta denuncia la presentó la SEG. Delito del que se le acusa Motín y lo que resulte Contexto Acusado por haber participado en las movilizaciones del 2 de octubre 2007 que encabezaron estudiantes de la Normal Rural de Ayotzinapa y la APPG. el 26 de junio del 2007. r 38 . Criminalización de los defensores de derechos humanos y de la protesta social en México r Asamblea Popular de los Pueblos de Guerrero (APPG) Nicolás Chávez Adame Es dirigente magisterial disidente en Guerrero y su acusación es por una protesta que hicieron afuera del Congreso del Estado en protesta por las reformas educativas que estaba planteando Elba Esther Gordillo. luego de que el 1º de junio 2007 encabezó una marcha y toma de las  oficinas de esa dependencia en contra de la Ley del ISSSTE Número de causa penal 063-I/2007 Fecha de detención Detenido y encarcelado en septiembre de 2007 Situación jurídica actual En periodo de instrucción Nicolás Chávez Adame Lideres e integrantes de la APPG Arturo Hernández  Cardona Pedro Nava Rodríguez  Delito del que se le acusa Motín Insultos al gobernador Contexto Durante el acto en que se conmemoró el natalicio de Vicente Guerrero. Se trata de la misma causa penal por la que fue detenido Cándido Félix. el dirigente de los Bátháá. Situación jurídica actual En periodo de instrucción Ramiro Solorio Almazán69 Es diputado local del PRD e integrante de la APPG.

de Xochistlahuaca. fue sujeto a proceso Por ese arduo trabajo la Radio Ñomndaa ha sido Silverio Matías Domínguez y el 9 de agosto de 2007 víctima de una serie de hostigamientos policiacos. la integración de una las autoridades tradicionales y coordinador de la radio averiguación previa en la PGR. como averiguación previa por el delito de privación ilegal de una forma de ejercer los derechos colectivos del pue- la libertad personal en contra de todas las autoridades blo Nanncue Ñomndaa. que es el coordinador de dicha ra- cutar otras 8 órdenes de aprehensión. Bajo este contexto. la estación comunitaria. radio comunitaria de Xochistlahuaca. En ese entonces el Frente Cívico inició una lucha por defender el derecho a la autonomía del pueblo Nanncue Ñomndaa y logró constituirse como gobierno autónomo. sin que éste se hubiera apegado a las decisiones que la asamblea había adoptado con ante. el 18 de enero de 2007. Este nue- ción de la averiguación se llevó a cabo con suma rapi. fue aprehendido en agosto de 2007 por el Como parte del proyecto autónomo se incorporó. fue aprehendido David Valtierra Arango –asesor de militares y jurídicos. delito de privación de la libertad presuntamente co- el 20 de diciembre de 2004. entre ellos. fue detenido y sujeto a proceso entenderse como una nueva forma de hostigamiento el Comisariado de Bienes Ejidales del núcleo agrario en contra de la radio comunitaria Radio Ñomndaa. dio. CapÍtulo 2: Criminalización de los defensores de derechos humanos en Guerrero r Autoridades tradicionales de Xochistlahuaca y Radio Ñomndaa La Palabra del Agua Desde el año 2000. Asimismo. a través del Frente Cívico de Xochistlahuaca. bajo un contexto en el que la radio Radio Ñomndaa. en detrimento de los usos y costumbres comunitarios. sus pueblo Nanncue Ñomndaa por parte de la alcaldesa r 39 . autoritarios que lesionaban los derechos colectivos del munidades de la región para difundir su cultura. amparados en los contenidos tradicionales de Xochistlahuaca. La Palabra del Agua. concebida hizo fuertes pronunciamientos por actos arbitrarios y como un medio de comunicación al servicio de las co. se organizó para defenderse contra el poder autoritario que ejercía la presidenta municipal Aceadeth Rocha Foto: CDHM Tlachinollan Ramírez al imponer delegados y comisarios munici- pales en diversas comunidades. vo proyecto impulsado desde el gobierno local. se integró una costumbres y tradiciones en su propia lengua. en el año 2004. el pueblo de Xochistlahua- ca. Genaro Cruz Apóstol. elegidas legítima- mente por el pueblo. Sin embargo. Valtierra Arango. el gobierno rioridad. en contra de David comunitaria Ñomndaa. instalando un Una locutora de la Radio Ñomndaa. posterior- mente en septiembre de 2006. cuerpo de autoridades tradicionales. puede dez. la integra. metido en 2004. quedando pendientes por eje. aunque no se ejercitó acción penal alguna. En julio de 2004. Ese ejidatario fue asesorado y acompañado municipal del PRI inició transmisiones con una emi- en la presentación de la denuncia por los abogados de sora denominada La Voz Indígena y que es usada para la alcaldesa. además de que inusualmente. bloquear la transmisión de la radio Ñomdaa. correspondían. de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) datario que se encontraba invadiendo tierras que no le sobre Pueblos Indígenas y Tribales. debido a que en una de los Acuerdos de San Andrés y del Convenio 169 asamblea de ejidatarios se decidió sancionar a un eji.

Este Finalmente. Autoridades comunitarias de Xochistlahuaca y Radio Ñomndaa David Valtierra Arango Asesor de las autoridades tradicionales y coordinador de la Radio comunitaria Ñomndaa Delito del que se le acusa Privación ilegal de la libertad personal Contexto Por sanción de la asamblea de ejidatarios. de un ejidatario que se encontraba invadiendo tierras que no le correspondían. Criminalización de los defensores de derechos humanos y de la protesta social en México r de Xochistlahuaca. Continúa r 40 . Situación jurídica actual En etapa de instrucción y se están ofreciendo pruebas. Genaro Cruz Apóstol Comisariado de Bienes Ejidales del núcleo agrario de Xochistlahuaca Delito del que se le acusa Privación ilegal de la libertad personal Contexto Por sanción por la asamblea de ejidatarios. según los usos y costumbres. Número de causa penal 110/2004 Fecha de detención En septiembre de 2006 se presentó de manera voluntaria a comparecer en el Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial de Abasolo Situación jurídica actual Se encuentra en la etapa de instrucción y se están ofreciendo pruebas. Silverio Matías Domínguez Autoridad tradicional de Xochistlahuaca Delito del que se le acusa Privación ilegal de la libertad personal Contexto Por sanción por la asamblea de ejidatarios. Número de causa penal 110/2004 Fecha de detención Aprehendido en julio de 2004 Situación jurídica actual Se encuentra en la etapa de instrucción y se están ofreciendo pruebas. sin que éste se hubiera apegado a las decisiones que la asamblea había adoptado con anterioridad. según los usos y costumbres. sin embargo la población de Xochistlhuaca se organizó e impidió el desmantelamiento total de la radio. el día 10 de julio de 2008. sin que éste se hubiera apegado a las decisiones que la asamblea había adoptado con anterioridad. Aceadeth Rocha Ramírez. de un ejidatario que se encontraba invadiendo tierras que no le correspondían. según los usos y costumbres. sin que éste se hubiera apegado a las decisiones que la asamblea había adoptado con anterioridad. los cables y aparatos de transmisión. de un ejidatario que se encontraba invadiendo tierras que no le correspondían. Número de causa penal 110/2004 Fecha de detención 9 de agosto de 2007 Su aprehensión se ejecutó en un contexto en el que la radio hizo fuertes pronunciamientos por actos arbitrarios y autoritarios que lesionaban los derechos colectivos del pueblo Nanncue Ñomndaa por parte de la alcaldesa de Xochistlahuaca. más de 90 acto evidencia claramente que la detención de David elementos de la Policía Federal Preventiva llegaron a respondió a fines represivos más que a los de la procu. las instalaciones de la radio Ñomndaa y desconectaron ración de justicia.

de un ejidatario que se encontraba invadiendo tierras que no le correspondían. la impidió el avance de estos trabajos que de mane- CFE ya no cuenta con ninguna autorización jurídica ra ilegal esta realizando la CFE y para ello exigieron para iniciar trabajos relacionados con la construcción la salida de la maquinaria que realizaba los trabajos. en el 2007. se perdería una di- versidad de especies de flora y fauna y tendría como efectos sociales unos 25 mil desplazados directos y 70 mil afectados indirectos. ya que se Cuando la CFE inició los primeros trabajos des- comprobó que la CFE operó y organizó todas las asam. sin que éste se hubiera apegado a las decisiones que la asamblea había adoptado con anterioridad. para pactar la salida de la Se intentó también nuevas asambleas en abril 2010. de- claró nulas las cuatro asambleas impugnadas. CapÍtulo 2: Criminalización de los defensores de derechos humanos en Guerrero r Autoridades comunitarias de Xochistlahuaca y Radio Ñomndaa (Continuación) Atilano López Díaz Autoridades tradicionales de Xochistlahuaca Rodrigo Morales Valtierra Gregorio Reyna Valtierra Epifanio Merino Guerrero Tranquilino Santiago Silva Juan Sabino Apóstol Cruz Roberto Martínez de Jesús Eloy Valtierra López Delito del que se le acusa Privación ilegal de la libertad personal Contexto Por sanción por la asamblea de ejidatarios. y la población no estuvo conforme. la presa hidroeléctrica La Parota. Número de causa penal 110/2004 Fecha de detención — Situación jurídica actual Ordenes de aprehensión pendientes por ejecutarse Consejo de Ejidos y Comunidades Opositoras a La Parota (Cecop) En el año 2003 la Comisión Federal de Electrici- dad (CFE) inició los primeros trabajos preparatorios para uno de los “mega proyectos” más importantes de la administración del presidente Vicente Fox. a la fecha. el gobierno les trabajos y los del CECOP acordaron realizar una quiso imponer nuevas asambleas en Cacahuatepec bajo reunión en el poblado de Aguas Calientes. Guerrero. objeto de obtener la autorización para expropiar las tierras. munici- el mismo esquema. según los usos y costumbres. la Cerco policiaco en la comunidad de Dos Arroyos durante la asamblea del 16 de diciembre de 2005 sobre el proyecto hi- CFE comenzó una serie de asambleas agrarias con el droeléctrico La Parota. el CECOP bleas con irregularidades. En los meses de agosto a diciembre del 2005. de la presa La Parota y tampoco puede llevar a cabo Para ello un ingeniero de la CFE responsable de ta- la licitación de la obra. En mayo de 2008. maquinaria. Su construcción inundaría Foto: CDHM Tlachinollan unas 17 mil hectáreas de tierras. truyendo sus parcelas y recursos naturales. Por ese motivo. El Tribunal Unitario Agrario. Por estos hechos se radicó la causa penal r 41 . pio de Acapulco.

Consejo de Ejidos y Comunidades Opositores a la Parota (CECOP) Rodolfo Chávez Galindo Líder del CECOP Delito del que se le acusa Privación ilegal de la libertad Contexto Integrantes del CECOP fueron acusados de privar de la libertad a un operador de maquinas de la Comisión Federal de Electricidad. Felipe Flores Hernández Lideres del CECOP Rufina Palma Ortega Jacinto Solís Vázquez Delito del que se le acusa Privación ilegal de la libertad Contexto Integrantes del CECOP fueron acusados de privar de la libertad a un operador de maquinas de la Comisión Federal de Electricidad. año 2007. se encontraba bajo los efectos de un amparo. detenido Jacinto Solís Vázquez. Jaime Gutiérrez Tejeda. Número de causa penal 141/2004 Fecha de detención No detenidos por haber ganado el amparo contra la orden de aprehensión Situación jurídica actual Se interpuso un amparo contra la orden de aprehensión. estos dos últimos misma forma con fecha 3 de septiembre de 2008 fue fueron detenidos y sujetos a proceso. Jaime Gutiérrez Tejeda. Los otros acu. Criminalización de los defensores de derechos humanos y de la protesta social en México r número 141-2/2004. sin existir una orden de aprehensión en su contra. Número de causa penal 141/2004 Fecha de detención 21 de abril 2007 Situación jurídica actual Al momento de su detención. Marco Antonio Suástegui Vocero y líder del CECOP Francisco Hernández Líder del CECOP Valeriano Delito del que se le acusa Privación ilegal de la libertad Contexto Integrantes del CECOP fueron acusados de privar de la libertad a un operador de maquinas de la Comisión Federal de Electricidad. Rodol. como La existente fue cancelada mediante el amparo núme- consecuencia de ello se canceló. el cual dejó sin efectos dicha orden. Ya se están ofreciendo las últimas pruebas. Rodolfo Chávez Galindo fue detenido en el marco de la celebración de las asambleas agrarias. Jaime Gutiérrez Tejeda. Jacinto Vázquez Solís. Francisco Hernández Valeriano y ninguna orden de aprehensión en su contra. por lo cual recuperó su libertad en unas horas. De la Marco Antonio Suástegui Muñoz. les fue otorgado y la orden fue declarada ilegal. Número de causa penal 141/2004 Fecha de detención Marco Antonio Suástegui estuvo recluido durante nueve días. ro 1077/2004 resuelto a su favor con fecha 20 de sep- tiembre del año 2004. el Señor Rodolfo Chávez Galindo fue de- Rufina Palma Ortega. tenido de manera arbitraria. el cual ras.  Situación jurídica actual Se encuentra en periodo de instrucción. pese a que ya no existía fo Chávez Galindo. r 42 . por el delito de privación de la No obstante lo anterior con fecha 21 de abril del libertad personal en contra de Felipe Flores Solano. por el lapso de 24 ho- sados interpusieron un amparo contra la orden.

Geografía e solo el 15 por ciento de los salarios caídos. Me´phaa y Nauas de la Costa-Montaña del Es- tado de Guerrero reaccionaran utilizando su derecho legítimo a la autodeterminación. el estado de Guerrero se estableció una mesa de diálo- la. los trabajadores despedidos instalaron plantones en las oficinas del Después de largos meses de lucha. Geografía e Informática (INEGI) 4 trabajadores detenidos Delito del que se le acusa Sedición y sabotaje Contexto Plantón de 8 meses para pedir reparación por su despido injustificado. apoyados por empleados afines. 25 órdenes de aprehensión emitidas Delito del que se le acusa Sedición y sabotaje Contexto Plantón de 8 meses para pedir reparación para su despedida injustificada Número de causa penal — Fecha de detención Ordenes libradas al final del mes de julio 2007 Situación jurídica actual Tales órdenes de aprehensiones. valores y organización comunitaria. policías estatales nal de Estadísticas Geografía e Informática (INEGI) y efectivos de la Agencia Federal de Investigaciones fueron despedidos de manera injustificada en diferen. Ex-trabajadores del Instituto Nacional de Estadísticas. Número de causa penal — Fecha de detención Finales de julio 2007 Situación jurídica actual Se dictó auto de libertad por falta de elementos probatorios. Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias y Policía Comunitaria La ineficacia y corrupción de las instancias encar- gadas de procurar y administrar justicia en el estado de Guerrero provocó que los pueblos indígenas Na Foto: CDHM Tlachinollan savi. demandaron la reinstalación y el  pago de salarios caídos desde el año 2000 o que se les liquidara conforme a derecho. Jalisco. y con base en la Constitución mexicana (artículos Las comunidades y miembros de la Policía Comunitaria reali- zando su desfile de aniversario. del INEGI. Michoacán y Distrito Federal. a los trabajadores. CapÍtulo 2: Criminalización de los defensores de derechos humanos en Guerrero r Ex-trabajadores del Instituto Rechazando la propuesta del gobierno de recibir Nacional de Estadísticas. finalmente. Coahui. En noviembre de 2006. en INEGI en los estados de Guerrero. Así. dentro de un movimiento nacional. quie- estado de Guerrero los 108 trabajadores despedidos nes finalmente indemnizaron a los trabajadores. les. trabajadores del Instituto Nacio. con la participación de autoridades federales. (AFI) hicieron tres tentativas violentas pata desalojar tes estados de la República. creando un sistema de seguridad y justicia inspirado y administrado por sus instituciones. el gobierno Informática (Inegi) estatal libró 25 órdenes de aprehensión e inició ac- tos represivos y de persecución. Funcionarios federa- En el año 2000. En el plantón del go. r 43 .

detenidas por haber cometido un delito y han sido san- Delitos Número de acusaciones Número de casos Abuso de autoridad 5 acusaciones 3 casos Privación de la libertad personal 29 acusaciones 12 casos Lesiones 1 acusación 1 caso Homicidio 4 acusaciones 2 casos Ejercicio indebido de la función pública 2 acusaciones 2 casos Asamblea Permanente del Ejido de Carrizalillo Desde el año 2003. el sistema de justicia. Por ello. no hay jetas a procesos de reeducación a cargo de la Policía corrupción. inició los trabajos de extracción. A través de esta la Policía Comunitaria que ha contribuido a garan. empresas mineras iniciaron exploraciones en el ejido de Carrizalillo con el objeto de extraer mineral de plata y oro. son modelos in- las autoridades estatales no han dejado de descalificar. En el año 2007. Las negociaciones al respecto del precio Foto: CDHM Tlachinollan por la renta de las tierras se llevaron a cabo en condi- ciones desventajosas para el ejido. La mayoría honor y un deber como miembro de su comunidad. y se fijó el precio irrisorio de 1500 pesos por la renta de las tierras. el gobierno busca debilitar y desnaturalizar tizar el acceso a la justicia y la seguridad ciudadana. bierno estatal y varias autoridades municipales han amenazado a la Policía Comunitaria con desaparecerla A pesar de la experiencia exitosa del proyecto de si no se incorpora al sistema oficial. No hay dinero de por medio. tiene conocimiento de que estas personas han estado es negar su esencia. Cuando el ejido no estuvo conforme e intentó Plantón de la Asamblea Permanente de Ejidatarios y Trabaja- dialogar con la empresa para el aumento del precio. integran dichas averiguaciones. no hay salarios. que el go- Reeducación Comunitaria. Criminalización de los defensores de derechos humanos y de la protesta social en México r 4º y 115). Organización Internacional del Trabajo (artículos 8 y 9). compatibles. de manera recurrente. de los “agraviados” son personas que han estado su. Una vez liberados. y el Convenio No. la Ley Orgánica Municipal del Estado de cionadas por la Policía Comunitaria de acuerdo con su Guerrero (artículo 61). se desarrolló el Sistema de Seguridad. sino un cargo comunitario. no Comunitaria. la minera canadiense Goldcorp Inc. acuden a interponer tienen un trabajo. propuesta. la dores del Carrizalillo para exigir la revisión y renegociación de minera no mostró voluntad. aunque proponer que ese sistema se integre al sistema oficial. Fungir como policía comunitario es un hostigar y criminalizar a sus integrantes. 169 de la sistema de justicia. Por naturaleza. los contratos de ocupación temporal con la mina Luismin. Los policías e integrantes de la CRAC. sus denuncias ante el Ministerio Público que. r 44 . Justicia y Se suma a esto.

Una de las acciones más violentas y represivas El saldo de la refriega que estuvo a cargo de agen- que sufrieron por parte de las fuerzas del Estado ocu.500 pesos. más de 100 policías preventivos del Estado y un monto de 13. después de tres meses la empresa ac- de la empresa y en la madrugada del día 25 de enero cedió a aumentar el precio de la renta de las tierras por de 2007. dió a conocer datos sobre los niveles de analfabetis- mo. dando además un paquete de la policía municipal de Eduardo Neri (Zumpango).. El gobierno del Estado. que ante las posturas inflexibles de las auto- ridades y la cerrazón al diálogo. motín y robo. mandaban una mesa de diálogo con el gobernador del Estado. Como medida de presión a la SEG y al gobierno Marcha de los estudiantes de la Escuela Rural Normal Raúl Isidro Burgos de Ayotzinapa. lejos de mediar en el conflicto. CapÍtulo 2: Criminalización de los defensores de derechos humanos en Guerrero r El 8 de enero de 2007 iniciaron una movilización dos a más de 70 ejidatarios —entre ellos niños y mu- cerrando los accesos de la minera y paralizando sus jeres— dejando un saldo de 10 lesionados. las vías de comunicación. pobreza y falta de maestros en Guerrero y a la par Foto: CDHM Tlachinollan comenzó su demanda de 105 plazas para maestros en Educación Primaria. así como el desistimiento de to- das las averiguaciones previas en contra de estudiantes y egresados de Ayotzinapa. el día 20 de Agos- to.  irrumpieron de manera violenta y se llevaron deteni- Asamblea Permanente del Ejido de Carrizalillo 70 ejidatarios de la Asamblea Permanente del Ejido de Carrizalillo Delito del que se le acusa — Contexto Desalojo violento por el bloqueo que mantenían sobre el acceso principal a la minera canadiense Luismin. lizaciones. pidiendo mejor financiamiento de del estado. Número de causa penal — Fecha de detención 25 de enero de 2007 Situación jurídica actual Liberados momentos después de haber sido detenidos Estudiantes y egresados de la Escuela Rural Normal Raúl Isidro Burgos de Ayotzinapa El movimiento de egresados de la Escuela Nor- mal Rural de Ayotzinapa del 2007. tes de la Policía Federal Preventiva (PFP) fue 1 herido rrió el 30 de noviembre de 2007. se radicalizaron. r 45 . actividades. de apoyos sociales para la comunidad. la escuela y más plazas de maestros en zona rural. cuando un grupo de de gravedad y 56 personas detenidas de las cuales 28 estudiantes y egresados tomaron la caseta de La Venta quedaron sujetas a proceso por el delito de ataques a ubicada en la autopista México-Acapulco. propiedad de Goldcorp Inc. de manera infundada se puso de lado No obstante. ese día de. que se instaló en ese lugar bajo condiciones desiguales. La respuesta acostumbrada del gobierno fue la re- presión. los egresados realizaron una serie de movi.

Los casos presentados pre. Criminalización de los defensores de derechos humanos y de la protesta social en México r De estos últimos. De igual forma un egresado resultó gra- Estudiantes y egresados de la Escuela Rural Normal Raúl Isidro Burgos de Ayotzinapa 28 acusados Son estudiantes y egresados de la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa. ha Y De La Protesta Social desarrollado un guión para contener el descontento social y para frenar a la sociedad civil en la defensa de L os casos expuestos permiten tener una visión sus derechos. es necesario que jugando el Estado frente a los derechos básicos de la existan canales de diálogo y de negociación entre los población guerrerense. nes y solicitudes de la sociedad civil y para respon- mir e intimidar a los que cuestionan el papel que está der concretamente a sus demandas. 1) Cerrar los canales de diálogo y negociación obli- gando a los defensores de derechos humanos y a Sin embargo. no se busca solamente presentar las organizaciones y movimientos sociales a elegir unos cuantos casos. finalidad de intimidar a todos los que se organizan para defender y revindicar sus derechos. una unidad de autobús fracturándole ambas piernas. este patrón muestra la respon- panorámica de las diversas violaciones a los sabilidad estatal en el mal uso del sistema judicial. es responsabilidad del Estado desarrollar r 46 . Número de causa penal 77/2007 Fecha de detención 30 de noviembre de 2007 Situación jurídica actual Se encuentra en etapa de instrucción. Delito del que se le acusa Ataques a las vías generales de comunicación. rante 5 días. 10 salieron bajo caución y los vemente lesionado a causa de un atropellamiento por otros 18 fueron recluidos en el penal de Acapulco. du. tenden mostrar un patrón de criminalización por parte 3) Reprimir las protestas civiles pacificas. derechos humanos y a las organizaciones sociales. diversos niveles de gobierno y la sociedad civil. Además. derechos humanos que sufren los defensores de derechos humanos en el estado de Guerrero. En ese sentido. del Estado hacia los que se organizan y trabajan para 4) Promover acusaciones sin pruebas contra defen- la defensa y la exigencia del respeto de los derechos sores de derechos humanos y líderes sociales con la humanos. Los Este patrón se concreta en diversas tácticas y es- casos permiten poner nombres y caras a la represión trategias usadas por el Estado que se resumen princi- del Estado y entender el fenómeno y las consecuencias palmente en la cadena siguiente: que tiene la criminalización de los defensores de dere- chos humanos únicamente por realizar su trabajo. es posible afirmar que la criminalización de los defensores de derechos Paso 1: El rechazo del diálogo humanos en Guerrero viene siendo utilizada como Con la finalidad de canalizar las preocupacio- instrumento por parte del Estado para castigar. Motín y Robo Contexto Protesta en demanda de plazas. cuales son victimas y pedir acciones reparadoras para 2) Deslegitimizar y desprestigiar a los defensores de esas personas lesionadas. repri. En base a los casos analizados. denunciar las violaciones de las métodos de acción fuera de la institucionalidad. El Patrón de Criminalización De Los Este patrón demuestra cómo el Estado. utilizando a la Procuraduría Ge- Defensores De Derechos Humanos neral de Justicia y al Tribunal Superior de Justicia. a través del Poder Ejecutivo.

pidieron la realización de una mesa de diálogo a lo cual ella se negó. Este se negó rotundamente y optó por descalificar a las organizaciones solicitantes. no ha establecido esos canales institucionales y la so- tes. tierra y territorio y que contiene una serie de propuestas para resolver tales situaciones. negociación por parte de las autoridades tiene como Agenda estatal para el desarrollo de los pueblos indígenas de Guerrero En el año 2005. Sin embargo.a reunirse con el Consejo Ciudadano de Chilapa y 60 Comisarios municipales. Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias (CRAC) Otros caso paradigmático es el de la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias (CRAC) que tiene más de un tres años pidiendo una mesa de diálogo con el Gobernador del Estado o el Secretario General de Gobierno. Todos los problemas que tales organizaciones planteaban en la agenda estatal para el desarrollo y autonomía de los pueblos indígenas de Guerrero siguen sin resolverse. frente a este rechazo al diálogo y a la no existencia de otros canales de comunicación. quie- nes han hecho caso omiso de tales peticiones. desarrollo. el Consejo Ciudadano de Chilapa y las autoridades comunitarias decidieron acudir a la única vía que les parecía posible. La única respuesta ha sido la de seguir integrando más averiguaciones previas por delitos de abuso de poder por el ejercicio de la impartición de justicia para los usos y costumbres de las comunidades (como. el gobierno del estado de Guerrero usar para hacer llegar sus demandas a sus gobernan. la averiguación AP/PGR/GRO/ACDDI/131/2008). dos semanas después de la elección del nuevo Gobernador Zeferino Torreblanca. Existe una Comisión de Defensa de los cas gubernamentales. para discutir el problema del alza de los precios del fertilizante. en muchos casos. tales como la falta de educación. Desde el año 2007. a fin de que retomara las propuestas y fueran incluidos en su programa de gobierno. CapÍtulo 2: Criminalización de los defensores de derechos humanos en Guerrero r y establecer mecanismos que la sociedad civil pueda Sin embargo. diciendo que eran organizaciones protagonistas que sólo buscaban prota- gonismo y cargos en su próxima administración. y el Estado se ha negado a cumplir las recomen- rechos humanos y otros líderes o representantes de las daciones. bios reales. La alcaldesa también se negó –en tres ocasiones distintas. se han quedado a nivel de informes o recomendacio- se nota el intento sostenido de los defensores de de. por ejemplo. varias organizaciones que conformaban entonces la Coordinación Regional Costa-Montaña con el fin de elaborar la agenda estatal para el de- sarrollo de los pueblos indígenas de Guerrero70. y ello ha originado la movilización de las organizaciones sociales que han encontrado como respuesta a sus demandas cárcel y persecución. Derechos Humanos del Estado de Guerrero (Codde- humGro). El propio Poder Ejecutivo ha descalificado organizaciones o movimientos sociales por establecer al Ombudsman del Estado cuando ha sido demasiado canales de comunicación con el Estado. sus quejas En todos los casos mencionados en este informe. El Estado debe asegurarse que existen espacios ciedad civil guerrerense no ha logrado ser oída por los donde la sociedad civil pueda acudir con confianza que tienen efectivamente el poder para realizar cam- para denunciar y solicitar cambios en ciertas prácti. el Consejo Ciudadano de Chilapa y autoridades comunitarias de comunidades del municipio han buscado reunirse con la alcaldesa Alicia Zamora Villalva. les de diálogo son el primer paso que la sociedad civil guerrerense ha elegido para defender sus derechos y Se nota entonces que el rechazo al diálogo y a la exigir el respeto de sus derechos básicos. crítico hacia su administración. r 47 . le solicitaron que los recibiera para exponerle la agenda de referencia. nes. En los dos casos. 70 La agenda estatal para el desarrollo de los pueblos indígenas de Guerrero es un documento que analiza los problemas más sen- tidos de los pueblos indígenas. un derecho reconocido en el Articulo 9 de la Constitución mexicana. Esos cana. Municipio de Chilapa de Álvarez Después del incumplimiento de acuerdos ya firmados para realizar obras sociales en el municipio de Chilapa de Álva- rez. la de la protesta civil pacifica. salud.

Para dirigir la culpa hacia los defensores de dere- chos humanos. y de ser elementos desta- Las demandas por el respeto a los derechos bilizadores.. como expresiones normales de la sociedad civil y De esta manera justifica la represión a las manifestacio- de los pueblos que buscan mejorar sus condiciones de nes y la criminalización de la protesta civil pacifica. es percibida por el Esta- nes y movimientos. los acusa de usar denuncias por viola- r 48 . Ellos tienen la capacidad de identificar los defensores de derechos humanos y de las fallas y las violaciones a sus derechos. Primero. les acusa de per- judicar el estado de derecho. quier crítica hacia su gestión. o sea el orden establecido. la solicitud de su cumpli- Para enfocar este papel.que ciones sociales y a sus dirigentes sin tener que tomar tiene la sociedad civil. cualquier expresión de descontento. chos humanos son actores clave. sus organizaciones y sus reivindi- Cuando son violaciones a derechos cometidas por caciones. el Estado cuestiona sus motivos. a la y de grupos minoritarios. des de respeto de derechos básicos. salud. infraestructuras. Derecho la acusación de no representar ni a la sociedad civil. usa la protesta social como un ejem. En eso. sea entre hombres y mujeres. la responsabi- salud. Esta postura del embargo. Así. los defensores de derechos humanos trabajan los acusa de trabajar en función de intereses mone- para hacer conocer entre la población sus derechos. plo de la irracionalidad de las organizaciones sociales. o cual- defensores de derechos humanos y de sus organizacio. El Estado califica entonces a sus oposito- humanos como amenazas al Estado de res de ser una minoría intransigente. y en cambio. lidad principal por el respeto a los derechos humanos le incumbe al Estado. y denigra así la legitimidad de sus demandas. el Estado descalifica a los miento se dirige principalmente a éste. En ese sentido. Sin derecho. con demandas legítimas. descalifica y cuestiona a aquellos que se organizan para exigir el respeto de su derecho a la educación. adultos y niños. el Estado guerrerense parece considerarlas como amenazas al Estado de derecho. de representar un peligro para el resto de la sociedad. amenaza a lo que el Estado considera ser el Estado de nera de forzar el Estado a reabrir esos canales. tarios y de querer lucrar con los problemas sociales. permite al Estado alejar a las organiza- los derechos básicos es un derecho – y un deber. al estar estrechamen- te vinculados a la realidad cotidiana de los grupos más Paso 2: Deslegitimación y desprestigio de vulnerables. Con motivo de deslegitimizar a los defensores de derechos humanos. Estado se expresa también en su descalificación de las ciones de protesta civil pacifica como solicitudes para organizaciones y movimientos sociales y de la labor de abrir un diálogo. sociales con acusaciones de ser asociaciones delictivas. y desarrollar las organizaciones sociales estrategias para lograr que no se repitan. en cuentas sus peticiones. las organizaciones son acusadas de ser violentas y las demandas por educación. defensores de derechos humanos con acusaciones de ser delincuentes.  vida. en lugar de considerar esas ac. los defensores de dere. el Estado. y les obliga a emprender acciones do como un cuestionamiento del sistema entero y una que buscan utilizar la protesta civil pacifica como ma. favoreciendo la creación de un clima de respeto en. como pueden ser Así. en lugar de considerar esas solicitu. o integrantes de grupos mayoritarios Así. los defensores de derechos humanos. etc. a una vida digna. También los acusa del mal uso de los recursos otor- tre diversas partes. y a las organizaciones y movimientos Sin embargo. al trabajo. entre gados. El Estado se niega a reconocerlos como sujetos mostrándolas como peligrosas para el orden público. ni Solicitar el respeto de los derechos humanos y de sus demandas. terceros. Criminalización de los defensores de derechos humanos y de la protesta social en México r consecuencia limitar las posibilidades de acción de los Así. Sin embargo.

CapÍtulo 2: Criminalización de los defensores de derechos humanos en Guerrero r ciones de derechos humanos para encubrir sus propias directamente disuadía los actos de protesta o con la violaciones. el cumplimiento de los derechos humanos. de represión se hicieron principalmente contra protestas sulta muy fácil escudarse en su “obligación de aplicar la ley” civiles pacíficas que previamente solicitaron el diálogo y para justificar represiones violentas y órdenes de aprehen. nas. ambientalistas o de trabajadores. La mayoría termi- naron en sendas represiones a través de la policía que r 49 . Esta de las protestas civiles pacificas se considera así otra política empezó desde el principio de su mandato en prueba de la incapacidad del Gobierno de Zeferino el 2005 caracterizándose por ser prepotente. Paso 3: Como respuesta a las demandas: En casi todos los casos. desvian- violar la ley. Desde el principio de su mandato. que el Estado investigue su actuación. miento de obligaciones estatales en litigios judiciales. Todas estas sino la libertad de los presos y un alto a las órdenes de acusaciones hacia los defensores de derechos huma. que exigen el cumplimiento de los derechos humanos. esto se puede corroborar ya que sólo en des Opositores a La Parota (CECOP). La multiplicación demandas por respeto a los derechos humanos. de la Asamblea el año 2007-2008 se registraron 201 acciones penales Permanente del Ejido de Carrizalillo. así como de de sejo Ciudadano de Chilapa. y presentó acusa- derechos humanos y tipificando a los defensores de dere. de sus lideres Nicolás Chávez Adame. siendo el modelo también seguido en contra de las Es evidente que la represión ha aumentado conside. movilizaciones del Consejo de Ejidos y Comunida- rablemente. el Estado crea un contexto donde re. Los actos como delincuentes. el Estado reprimió las expresiones legítimas deslegitimando las demandas para el cumplimiento de los del descontento de la sociedad civil. la represión se operó si- criminalización y represión guiendo el mismo modus operandi. arrogante Torreblanca de contener las demandas sociales con los y autoritario. aprehensión pendientes de ejecutarse. que el Estado busca así trans- Zeferino Torreblanca ha actuado en contra de todas formar los conflictos sociales que nacen del incumpli- las manifestaciones públicas en demanda del cumpli. el Gobernador Resulta claro entonces. habiéndose bloqueado todas las posi- una política de “mano dura” en respuesta a todas las bilidades de acción institucional. argumentando que es su deber y que así se lo pide el pueblo. y en particular contra los chos humanos y las organizaciones y movimientos sociales líderes y los defensores de derechos humanos. o acusan a los que defienden derechos. magisteriales. Después de negarse Cerrando los canales de diálogo y de negociación. margen le hace creer que tiene la suficiente legitimi- dad para descalificar y denostar a las organizaciones Los ejemplos de represión en el Estado no faltan. vinculándolos a acciones Constitución mexicana. de la Asamblea contra defensores. crean un de la sociedad civil pudo ejercer su pleno derecho a la clima de tensión y sirven para legitimar la represión libertad de expresión asegurado por el Artículo 9 de la en contra de los defensores. Así. El hecho de haber ganado por un amplio mecanismos institucionales. ni las organizaciones indíge- delictivas. sión a defensores de derechos humanos. a dialogar. aunado a las represiones violentas Popular de los Pueblos de Guerrero (APPG) y de uno en contra de la Normal Rural de Ayotzinapa y el Con. de presentación posterior de acciones penales. los acusa de dedicarse a actividades do así las prioridades de las organizaciones sociales ilícitas y de denunciar falsas violaciones para evitar que ya no exigieron el cumplimiento de los derechos. Esas protestas se transformaron en la única voz que le quedó a la sociedad civil para realizar deman- El gobierno de Zeferino Torreblanca ha adoptado das al Estado. Ningún sector nos alientan la discriminación y la represión. ciones contra sus integrantes. miento de los derechos humanos. los ex-trabajadores del Instituto Nacional de Estadís- tica y Geografía (INEGI) despedidos injustamente.

existen problemas en la propia legislación. recho reconocido por el Articulo 9 de la Constitución nas de esas órdenes de aprehensión que fueron libra. Criminalización de los defensores de derechos humanos y de la protesta social en México r Escuela Normal Rural Raúl Isidro Burgos de Ayotzinapa Esta fue la represión de las protestas de los estudiantes y egresados de la Escuela Normal Rural Raúl Isidro Burgos de Ayotzinapa que pedían más plazas en zonas rurales para maestros egresados de las escuelas normales públicas y un aumento de la matricula para la carrera de educación primaria por la falta importante de maestros en el estado de Guerrero. Además. y no creemos humanos: que los defensores de derechos humanos sean seres supremos que nunca podrían violar la ley. la Constitución reconoce que “la participan en protestas civiles pacificas. Finalmente. r 50 . sin consideración protesta pacifica para “hacer una petición o presentar del partido en el poder en Guerrero.constitucion. existen tipos penales abiertos y ambigüos que acciones represivas a través de la criminalización de abren la puerta a una interpretación arbitraria y permi.   Paso 4: Mal uso de la ley y del sistema blanca. lideres sociales y autoridades voque algún delito. protestas civiles pacificas nales que facilitan la persecución de los que organizan y En México. La indígenas han sido una constante. Municipio de Chilapa de Álvarez Este es el caso de los integrantes del Consejo Ciudadano de Chilapa y de autoridades comunitarias pidiendo más obras publicas y apoyo para las alzas del precio del fertilizante y que llevó a la detención de 14 personas y a la libe- ración de 12 averiguaciones previas. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Morelos y Pavón. injurias contra esta [autoridad]” y que no se haga “uso 71 Articulo 6. Existen tres esquemas que ejemplifican el mal uso de la ley y del sistema judicial para reprimir e inti. mexicana. fueron ejecutadas en su administración. es importante notar qu el director del Centro Regional de Defensa de Derechos Humanos José Ma. No buscamos criticar el uso legitimo de la ley en midar a los que defienden y revindican sus derechos contra de personas que cometen delitos. Sus demandas se saldaron con 56 personas detenidas y 28 personas sujetas a proceso. En ambos casos. Manuel Olivares Hernández. de que ataque a la moral. Texto vigente. namos el uso de la ley y del sistema judicial para operar Segundo.gob. sino en el caso Las órdenes de aprehensión en contra de defenso. manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa. como judicial como instrumentos para reprimir e en el caso de los dirigentes de la Radio Ñomndaa de intimidar a los que defienden y reivindican Xochistlahuaca y de la Policía Comunitaria y Coordi- sus derechos humanos nadora Regional de Autoridades Comunitarias. algu. ten el uso de la propia ley para reprimir a los defensores de derechos humanos. se dieron reformas Delitos relacionados a las movilizaciones y al código penal estatal para introducir nuevos tipos pe. fue perseguido y procesado por su trabajo de monitoreo de las protestas. pro- res de derechos humanos. dichos defensores. Ultima reforma publicada DOF 26-09-2008. en dos protestas distintas. Ese derecho implica que “no se profieren das en años anteriores al gobierno de Zeferino Torre.mx. tanto con el PRI una protesta por algún acto a una autoridad” es un de- y como con el PRD desde el año 2005. o perturbe el orden publico”71. en línea http://www. los derechos de tercero. pero conde- Primero.

Notamos con preocupación el uso de las acusa- ciones del tipo de “privación ilegal de la libertad”. la “privación partir de eso. La Delito de “privación ilegal de la libertad única limitante es no afectar a terceras personas. CapÍtulo 2: Criminalización de los defensores de derechos humanos en Guerrero r de violencias o amenazas para intimidarla u obligar a ca del Estado o de los municipios. figura que ha sido utilizada fre- de presentar acusaciones usando una interpretación cuentemente para iniciar procesos en contra de los dudosa de delitos para aplicarlos en contra de defen. en algu- las instituciones estatales. el delito de “privación ilegal de la fuero común. no se necesita pedir un permiso para realizar una manifestación pública. legislativa (conocida en derecho penal como “tipos abiertos”) genera un marco que permite la inculpación Así. 72 Articulo 6. lo que se nota es la actuación del Estado ilegal de la libertad”. culación de funcionarios públicos o empleados de las depen- dencias gubernamentales. por lo que señalan los artículos 6 y 9 de la de defensores de derechos humanos inocentes. sin contar con una orden legal expedida a aquella persona que atenta contra la legitimidad de por la autoridad competente. líderes sociales cuando restringen la movilidad y la cir- sores de derechos humanos. Constitución Política Federal.constitucion. en línea http://www. Sin embargo. estos hechos fueron alterados ya que en la averiguación previa. orden público. A desde seis meses a seis años de prisión. Ultima reforma publicada DOF 26-09-2008. r 51 . en el caso de Marco Antonio Suástegui Muñoz y Francisco Hernández Valeriano se resolvió de manera favorable el amparo número 1085/2008 y el Juez declaró en su sentencia que el auto de formal prisión que se les dictó a los inculpados era ilegal e infundado por que no existen pruebas que acrediten la probable responsabilidad de los acusados. que establece de manera con- tundente que la orden de aprehensión fue ilegal ya que no existen pruebas que acrediten la responsabilidad de los inculpados. los denunciantes dijeron que los llevaron a la fuerza y que llegando al pueblo los metieron a la cárcel. para acordar la salida de las má- quinas. Texto vigente. pues las tículo 126 del Código Penal del Estado de Guerrero autoridades consideran que cualquier manifestación sancionan con penas privativas de libertad que van pública que se realiza en las calles afecta a terceros. tales como perturbar el con lo que establece la hipótesis normativa.gob. Son delitos que contienen nos casos. Sin embargo. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. trastornar la vida cultural y económi- Consejo de Ejidos y Comunidades Opositores a La Parota (CECOP) 28 de junio 2003 Se acordó de manera voluntaria con el ingeniero de la Comisión Federal de Electricidad trasladarse al poblado más cercano del lugar en que estaban realizados los trabajos preliminares para la presa. las autoridades han alterado y falseado los elementos muy subjetivos cuya interpretación queda hechos para lograr encuadrar la conducta desplegada a la libre apreciación del juez. de El delito de “privación ilegal de la libertad perso- “ataques a las vías generales de comunicación” que nal” se usa de una manera tergiversada en contra de pertenece al fuero federal y de “ataques a las vías de los defensores de derechos humanos. Esta ambigüedad resolver en el sentido que se desee”72. A finales de septiembre de 2008. libertad personal” consiste en privar de su libertad a Todos estos delitos tienen como objetivo sancionar una persona. Cuatro de los seis acusados inicialmente ganaron el amparo número 1077/2004. Según su inter- comunicación y los medios de transporte” que es del pretación general. de “motín” y de “sedición y sabotaje”. lo que personal” sin embargo es un concepto muy ambiguo que ha sido El artículo 364 del Código Penal Federal y el ar- utilizado para descalificar las movilizaciones.mx.

líder de la Asamblea Popular de los Pueblos de Guerrero (APPG). que lo llevaron con violencia. mente calificadas como punibles. Evidentemente. autoridades comunitarias de comunidades del municipio y el director del Centro de Derechos Humanos José Ma. marginación. salud. luego de que en junio enca- bezara una marcha y toma de las oficinas de esa dependencia en contra de la Ley del ISSSTE. poniendo en tución otorga el derecho de protestar. Morelos y Pavón. el delito de “privación ilegal de la libertad personal” se usa en contra de defensores de derechos hu- manos que son acusados de impedir el paso de las personas que trabajan en edificios frente de los cuales se están llevando a cabo manifestaciones públicas. jurídicas que tienen un origen social no se resuelven con procesos penales ni cárcel. aparece que privaron el Subcoordinador de su libertad. empleo. No se puede soslayar que las protestas comunicación” sociales no han causado los daños. fueron acusadas de privación ilegal de la libertad y daños en agravio del ayuntamiento. tas y manifestaciones. donde estaban los manifestantes y lo retuvieron por varias horas. de pobreza. Movilización en contra de la Ley del ISSTE 1º de junio 2007 Nicolás Chávez Adame. el artículo 503 de la Ley de Vías Generales r 52 . El delito de “ataque a las vías de litos comunes. este tipo penal no fue diseñado para este tipo de situaciones y es una clara muestra de la manera tergiversada en que se interpreta el código penal. Esta denuncia fue presentada por la SEG. ya que las cuestiones alimentación y vivienda. Sin embargo. Un Estado que se jacta de ser democrático no debe atender las demandas y resolver los problemas sociales tener una visión generalizada de las conductas legal. la propia policía municipal cerró la reja del edificio para impedir la entrada de los que pedían reunirse con la alcaldesa. observamos que la Consti- nocidos por el mismo Estado mexicano. Criminalización de los defensores de derechos humanos y de la protesta social en México r Consejo Regional para el Desarrollo del Pueblo Indígena Me’ Phaa de la Variante Lingüística Bata Septiembre 2006 El Subcoordinador de Servicios Educativos de la Secretaría de Educación Guerrero acordó de manera voluntaria trasladarse desde su oficina en Tlapa a las orillas de la ciudad donde se encontraba la protesta para que toda la gente escuchara los acuerdos. Posteriormente. El artículo 167 Fracción III. privándoles así de su libertad de circulación. Es necesario señalar que en algunos casos fueron las propias autoridades quienes cerraron edificios gubernamentales para impedir a los manifestantes la entrada. del Código Penal vas que sancionen las diversas formas de protesta sino Federal. acusado de los delitos de motín y privación ilegal de la libertad en contra de funcionarios de  la Secretaría de Educación en Guerrero (SEG). ¿pero solamente riesgo constante la libertad y la integridad física de los en terrenos baldíos? defensores y defensoras. líderes e integrantes del Consejo Ciudadano de Chilapa. muertes ni El delito de ataques a las vías de comunicación la secuela de agravios que la represión gubernamental también viene siendo utilizado en contra de los defen- sí ocasiona desde el momento en que no garantiza el sores de derechos humanos que participan en protes- pleno ejercicio de los derechos fundamentales reco. lesiones. en el expediente que acusa a Candido Félix Santiago por el delito de “privación ilegal de la libertad personal”. a diferencia de los de. Actualmente. Movilización para fertilizante 8 de abril 2008 En el caso de una protesta frente al ayuntamiento del municipio de Chilapa de Álvarez. 14 personas. La mejor vía para reducir las protestas sociales no es creando más figuras delicti. fue detenido y encarcelado en septiembre de 2007. Así. educación.

evidentemente. se realizó un evento paralelo. el delito de “motín” se refiere a una acción que y tiene que permitir que se haga en espacios públicos. En casos re- En muchas ciudades las carreteras son las únicas rutas lativos a acusaciones hacia defensores de derecho hu- principales y los únicos lugares públicos accesibles. r 53 . en contra de Nicolás Chávez Adame. No manos. tuaria perturben el orden público”. lesiones y daños cometidos en agravio de la sociedad y los guardias de seguridad del gobernador. Pedro Nava Rodríguez. considerando que cualquier manifestación en la que se sos de Candido Félix Santiago y el Consejo Regional exija el cumplimiento de un derecho es un acto que per- para el Desarrollo del Pueblo Me’phaa de la variante turba el orden público Lingüística Bátháá. y por el simple hecho de marchar. calificativo que las mo recurso por parte de los sectores sociales para hacer autoridades utilizan para describir los efectos de una oír sus peticiones cuando sus demandas son ignoradas y manifestación pública y de esta manera contar con los se les ha cancelado la vía del diálogo. no existen criterios para determinar cuándo movimientos sociales. Los delitos de “sedición” y “motín” Los artículos 130 y 131 del Código Penal Federal En el caso del Código Penal del Estado de Gue. La inter- los defensores de derechos humanos y los movimien. el juez consideró que el hecho de manifestarse públicamente haciendo un acto paralelo al del gobierno del Estado y el hecho de que se haya dado un altercado de manera concreta con los guardias de seguridad del Gober- nador constituyó un acto que perturbó el orden público. lo que motivó la integración del expediente penal número 61/2007 por el delito de motín. El derecho a “presentar una protesta por algún acto a una autoridad” tiene que incluir el derecho a ser oído Así. algunos jueces en Guerrero han establecido que podemos concebir que en una democracia la sociedad por “orden público” se entiende la paz y tranquilidad civil tenga solo el derecho a usar su derecho a la libertad del conglomerado social y. pretación y apreciación depende entonces del juez. los jueces se han pronunciado graves relacionadas a delitos federales. sancionan con penas privativas de liber- se consideren como delito las protestas en los caminos tad que van desde seis meses a ocho años de prisión. y del Consejo Penal del Estado de Guerrero. Marchar es un acto simbólico de los embargo. se han reformado los artículos 200 a 202 para que de Guerrero. de los poblados. Ciudadano de Chilapa y de las autoridades comunita- vativas de libertad que van desde tres meses a ocho años rias de ese municipio. sancionan con penas pri. lideres de la Asamblea Popular de los Pueblos de Guerrero (APPG) y Cándido Félix Santiago. Sin embargo. Todos están en libertad bajo caución pero sujetos a proceso en el periodo de instrucción y ofrecimiento de pruebas. y los artículos 227 y 228 del Código Penal del Estado rrero. En este caso. de prisión la conducta que tipifican como “ataques a las vías de comunicación y medios de transporte”. en el municipio de Tuxtla. interrumpe o amenaza al orden publico. Arturo Hernández  Cardona. cuando antes incluía solamente a los la conducta que tipifican como “sedición y motín”. como en los ca. una manifestación interrumpe la paz social. los guardias de seguridad del gobernador y la policía intentaron impidirla de manera violenta. Pese a lo anterior. En tos que encabezan son criminalizados con acusaciones la mayoría de los casos. sabiendo que el bloqueo la finalidad de castigar a quienes de manera “tumul- de caminos y carreteras ha sido utilizado como un últi. líder del Consejo Regional para el Desarrollo del Pueblo Indígena Me’ Phaa de la Variante Lingüística Bátháá. elementos para imputarles a los defensores de derechos humanos este delito. Sin en plazas lejanas. si ésta se in- de expresión y a presentar protestas en estadios vacíos o terrumpe o se ve amenazada se configura el delito. con caminos fuera de los poblados. CapÍtulo 2: Criminalización de los defensores de derechos humanos en Guerrero r de Comunicación y los artículos 200 a 202 del Código la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa. de los estudiantes y egresados de Conmemoración alternativa del natalicio de Vicente Guerrero 9 de agosto 2007 Organizaciones sociales decidieron organizar una conmemoración alternativa del natalicio de Vicente Guerrero.

ganizaciones específicas. También.constitucion. a la autonomía En contra de organizaciones específicas para: I. judicial en contra de las autoridades comunitarias y líderes que encabezan movimientos de reivindicación La Constitución mexicana reconoce “el derecho de sus derechos humanos.mx. o representantes para el ejercicio de sus formas propias cen sin tomar en cuenta el contexto en el que lo reali. queda un vacío legislativo en la aplicación de esos derechos constitu- Por el uso de los sistemas normativos cionalmente reconocidos. Decidir sus formas internas de convivencia y Existen casos de criminalización en contra de or- organización social. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. respe. y. Así. el diputado local del PRD e integrante de la APPG Ramiro Solorio Almazán quedó acusado de motín. Es el caso de la criminaliza- Aplicar sus propios sistemas normativos en la regula. en un marco que respete el pacto federal y la en casos bien documentados. imputándoles formas constitucionales de 2001 y aplicar los derechos hasta delitos de homicidio. garantizando la participación de zan. a la autoridades humanos y de las organizaciones a las cuales pertene.gob. en consecuencia. Desde el a los principios generales de esta constitución. derechos contemplados en la Constitución. mujeres. política y cultural. de los pueblos y las comunidades indígenas a la libre determinación y. año 1998. Elegir de acuerdo con sus normas. en línea http://www. Texto vigente. Las comu.”73 Sin embargo. organizada por estudiantes de la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa y la Asamblea Popular de los Pueblos de Guerrero (APPG) 2 de octubre 2007 En conmemoración de la masacre del 2 de octubre 1968 y en reivindicación del derecho a la educación. con la finalidad de usar en contra de ellos acusa. ción de sus lideres e integrantes que vive la Organiza- ción y solución de sus conflictos internos. Asimismo. de manera relevante. Fabricación de delitos tando las garantías individuales. En primer lugar. de gobierno interno. Criminalización de los defensores de derechos humanos y de la protesta social en México r Movilizaciones en conmemoración del 2 de octubre. sujetándose ción del Pueblo indígena Me’phaa (OPIM). indígenas La fabricación de delitos es particularmente re. pro- se interpreta el trabajo de los defensores de derechos cedimientos y practicas tradicionales. la OPIM ha sido víctima de actos de repre- 73 Articulo 2. los derechos humanos También se persiguen a los defensores de dere. procesos jurídicos en contra de esos por el ejercicio de nidades peticionarias –o incómodas según el Estado. el camino más radical soberanía de los estados. r 54 . económica. III. Ultima reforma publicada DOF 26-09-2008. rones. concedidos en la Constitución. las mujeres en condiciones de equidad frente a los va- ciones relacionadas al trabajo que efectúan. las autoridades tradicionales o comu- levante en el caso de los defensores que defienden y nitarias elegidas democráticamente por diversas co- promueven los derechos de los pueblos indígenas y de munidades no han sido reconocidas por el Gobierno la criminalización de las formas tradicionales en que estatal y el Estado además ha decidido emprender las comunidades resuelven sus conflictos. la dignidad e integridad de las chos humanos fabricándoles delitos. pocos cam- del Estado hacia los defensores de derechos humanos bios legislativos han sido operados para integrar las re- ha sido la fabricación de delitos graves. Este vacío enfrentan el juicio de sus autoridades y líderes por la legislativo está usado de manera arbitraria como arma aplicación de sus usos y costumbres. Acusado de encabezar esta movilización. estudiantes de la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa y la Asamblea Popular de los Pueblos de Guerrero (APPG) organizaron movilizaciones. II.

La Pa- labra del Agua. impartición de justicia y reeducación según los usos y costumbres de los pueblos indígenas de la Costa Chica y Montaña de Guerrero. Es un militar en la región de Ayutla en Guerrero ha llevado ejemplo emblemático de las consecuencias que cho- a muchas denuncias de violaciones a los derechos hu. Esas autoridades comunitarias enfrentan acusaciones de privación ilegal de la libertad personal. en detrimento de los usos y costumbres comunitarios. Genaro Cruz Apóstol. sus costumbres y tradiciones en su propia lengua. Los procesos jurídicos contra autoridades tradicionales legítimas son la consecuencia directa del logro del Frente Cívico de Xochistlahuaca constituyéndose como gobierno autónomo e instalando un cuerpo de autoridades tradicionales. CapÍtulo 2: Criminalización de los defensores de derechos humanos en Guerrero r Autoridades tradicionales de Xochistlahuaca y Radio comunitaria Ñomndaa La Palabra del Agua Julio 2004 En el año 2004. de cateos y de intimidación. la estación comunitaria Rdio Ñomndaa. sin que éste se hubiera apegado a las decisiones que la asamblea había adoptado con anterioridad. el 9 de agosto de 2007. debido a que en una asamblea de ejidatarios se decidió sancionar según los usos y costumbres del pueblo Amuzgo a un ejidatario que se encontraba invadiendo tierras que no le correspondían. fue detenido y sujeto a proceso el Comisariado de Bienes Ejidales del núcleo agrario de Xochistlahuaca. para informar hasta en las comunidades más aisladas y fomentar la solidaridad entre los pue- blos. en septiembre de 2006. rrean por revindicar el respeto a sus derechos. quedando pendientes por ejecutar otras 8 órdenes de aprehensión. Después. fueron victimas de violaciones 74 Como parte del proyecto autónomo se incorporó. mas denuncias públicas llevaron al aumen. manos. sión hacia sus integrantes por denunciar la incursión La represión hacia la OPIM y la criminalización militar en sus comunidades. La presencia mente en las denuncias relevantes a dos casos. Como un círculo vicioso sostenido por la impunidad de las autoridades En el año 2002. que desde el año 2000 había reprimido el movimiento del Frente Cívico de Xochistlahuaca que se organizó para enfrentar la actitud autoritaria que ejercía al imponer delegados y comisarios municipales en diversas comunidades. En julio de 2004. abuso de autoridad y ejercicio indebido de la función publica por ejercer su trabajo como topiles (policías comunitarias) o impartidores de justicia y defender su derecho a aplicar sus propios sistemas normativos en la regulación y solución de los conflictos internos a sus comunidades. esta afirmación de las comunidades indígenas de Xochistlahuaca por sus derechos fundamentales ha llevado a más acciones de criminalización del trabajo de los defensores de derechos humanos del pueblo amuzgo de Guerrero. componentes de un sistema de seguridad. tina Rosendo Cantú. dos mujeres de comunidades afi- castrenses. elegidas legítimamente por el pueblo. se descubrió que el ejidatario sancionado había sido asesorado en su denuncia por los abogados de la alcaldesa Aceadeth Rocha Ramírez. y la discriminación vivida de sus líderes e integrantes parece enfocada principal- por ser indígenas de escasos recursos. Inés Fernández Ortega y Valen- to de la persecución. siendo. aprehendido David Valtierra Arango –asesor de las autoridades tradicionales y coordinador de la radio comunitaria Ñomndaa74—. r 55 . Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias (CRAC) y Policía comunitaria También como ejemplo de la criminalización de los que defienden y promueven los derechos de los pueblos indígenas. Además. se integró una averiguación previa por el delito de privación ilegal de la libertad personal en contra de todas las autoridades tradicionales del municipio de Xochistlahuaca. sujeto a proceso Silverio Matías Domínguez y. liadas a la OPIM. el 20 de diciembre de 2004. están las numerosas ordenes de aprehensión y procesos jurídicos en contra de los integrantes de la Policía comunitaria y de la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias. un medio de comunicación al servicio de las comunidades de la región para difundir su cultura.

15 ron liberados el 19 de marzo del 2009. de los cinco detenidos —acusados de la responsabilidad intelectual por eel homicidio— fueron liberados por un amparo federal emitido el 15 de octubre de 2008 que reconoció la falta absoluta de pruebas en su contra. Cuatro de ellos fue- castigo por sus denuncias contra el Estado. 75 Caso 12. pidiendo la indemni- zación de los esterilizados de El Camalote. Raúl Hernández detenido en la cárcel de El 19 de marzo del 2009. 76 En diciembre de 2007. el 12 de octubre 2007. dos mujeres de comunidades organizadas con la OPIM. Manuel Cruz Victoriano. cuatro Ayutla desde el 17 de abril 2008. inte- grante de la OPIM y sobrino de Inés Fernández Ortega. antes de Inés Fernández Ortega— fue torturado y asesinado. la OPIM y sus integrantes sus familiares fueron amenazados para impedir su par- fueron victimas de una nueva ola represiva: en 2003. después de casi un año de detención. r 56 . dirigente de la OPIM en El Camalote y represen- tante de los 14 esterilizados. El 10 de abril de 2008. los lideres de la comunidad Los 5 líderes e integrantes de la OPIM dete- de El Camalote fueron objeto de nuevas acusaciones fabricadas como nido el 17 de abril 2008. Acusaciones de homicidio contra integrantes de la Organización del Pueblo indígena Me’phaa (OPIM) La Organización del Pueblo indígena Me’phaa (OPIM) ha sido objeto de represión y criminalización por organizarse en contra de varios casos de violaciones a los derechos humanos y en contra de la militarización en la zona. Natalio Ortega Cruz. Luego. Esos hombres se organizaron para denunciar esta situación y para pedir reparación al Estado76. Valentina Rosendo Cantú y Inés Fernámdez Ortega. ésta fue aceptada por el gobierno de Guerrero en el primer trimestre del 2008. Por denunciar esta presentar su caso a la CIDH Inés Fernández Ortega y situación y exigir justicia. el 9 de febrero de 2008 Lorenzo Fernández familiares de líderes de la OPIM fueron asesinados Ortega —integrante de la OPIM y hermano de de en la comunidad de La Unificada. 14 hombres de la comunidad de El Camalote fueron victimas de Fotos: CDHM Tlachinollan esterilización forzada. en 2002. la Comisión Nacional de Derechos Humanos emitió la recomendación 066/2007. ex-comisario y uno de los esterilizados de El Camalote. amenazados de muerte y reprimidos al hablar en idioma Me´phaa por parte de agentes de la PIM. ticipación. Fueron detenidos y se inició el proceso judicial en contra de: Orlando Manzanares Lorenzo. Criminalización de los defensores de derechos humanos y de la protesta social en México r sexuales por parte de militares75. Cinco integrantes de la OPIM originarios de El Cama- lote fueron detenidos en un retén de las Bases de Operaciones Mixtas (BOM). Raúl Hernández Abundio sigue encarcelado sin pruebas en la cárcel de la ciudad de Ayutla al ser acusado de la responsabilidad material. En 1998. Luego de 10 años de los hechos de esterilización forzada. fueron violadas por elementos del Ejército. integrante de la OPIM y sobrino de Inés Fernández Ortega. y poco des- pués de lograr una recomendación favorable por parte de la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH). Romualdo Santiago. y Raúl Hernández Abundio: integrante de la OPIM. quienes posteriormente denunciaron que durante su detención fueron torturados. en 2007. órdenes de aprehensión fueron libradas contra dirigentes de la OPIM por un homicidio cometido el 1º de enero del mismo año. Por su parte. donde no había prueba alguna.579 presentado a la CIDH en su 130º período de sesiones.

in- rrero. El patrón empieza con el cierre de los canales de diálogo y negociación La criminalización de los defensores de derechos obligando a los defensores de derechos humanos y a humanos juega hoy un papel comparable a las pasadas las organizaciones y movimientos sociales a elegir mé. CapÍtulo 2: Criminalización de los defensores de derechos humanos en Guerrero r CONCLUSIÓN zaciones sociales. Después. Los casos emblemáticos presentados en este libro finalmente. defensores de derechos humanos. y producen una desmo- los defensores de derechos humanos y de las organi. se pasa a la represión de las protestas civiles pacificas para. Demuestran el uso del Poder Judicial como timidando así a todos los que se organizan para defen- instrumento para frenar las reivindicaciones de los der y revindicar sus derechos. en muchos casos. promover acusaciones sin pruebas contra ejemplifican el patrón existente en el estado de Gue. r 57 . obligan a comprometer tiempo y Continua con la deslegitimación y el desprestigio de recursos para la defensa legal. fomentan el miedo. defensores de derechos humanos y líderes sociales. desapariciones forzadas y ejecuciones extra-judiciales: todos de acción fuera de los canales institucionales. tivación y desmovilización de los defensores.

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por lo que de protección. ción de los defensores de derechos humanos. CapÍtulo 3 Impunidad y defensores de derechos humanos r EL CAMINO DE LA IMPUNIDAD res cometiendo todo tipo de violaciones a los derechos humanos bajo el pretexto de combatir el narcotráfico E n esta tesitura. queda evidenciada desde el momento en que el Finalmente. der Ejecutivo. Sin embargo. un estado de indefensión y vulnerabilidad. el propio Poder Judicial olvida el pa- de policía preventiva y ministerial (es decir. y ejecuciones que sufren los rición forzada de personas. en que embargo. el avasallamiento del po- olvidados se encuentran estos temas. y en el Estado de Guerrero defensores de derechos humanos. además de la impunidad a nivel del ejército mexicano es enviado a desempeñar funciones Poder Ejecutivo. amenazas. de preven. pel que juega en una sociedad democrática. der público y. que. sancionar y combatir los delitos de lesa nes policíacas. Sin La incoherencia del Estado de derecho. esta ley es letra muerta. la desaparición for. Federal que no facultan al ejército para ejercer funcio- das a prevenir. vulnerando con ello lo cando sus esfuerzos en criminalizar la protesta estatuido en los artículos 16 y 129 de la Constitución social en lugar de adoptar medidas encamina. Para ex- político. hostigamientos. porque ni una persona enjuiciada o sentenciada por este delito no existen garantías para la realización de su labor. rrero ha sido omiso en investigar y sancionar a los res- ción Forzada de Personas”. el Estado usa el discurso de que la gente no denuncia y que por eso no se investiga. estado de Guerrero no viene cumpliendo con su deber nes forman parte de los grupos de poder. el Estado mexicano está enfo. el estado de Gue- se creó la “Ley para Prevenir y Sancionar la Desapari. la barbarie e impunidad en la tortura no se encuentra tipificada como delito en el la que se desenvuelven los grupos de la delincuencia Código Penal del Estado de Guerrero. la no actuación del Estado hace vez para no reconocer expresamente la existencia de que esto se convierta en un gesto más de la intimida- estos ilícitos y de esta manera tampoco correr el ries. El debido a que los responsables son precisamente quie. Por otro lado ante los abusos. así como la realización de defensor de la legalidad y se presta al juego del Po- unilateral de retenes y cateos en domicilios particula. digo Penal Federal contemplan y sancionan la desapa. por el otro. cusar su inactividad. Hay una pretensión oficial en no darle vigencia a estas disposiciones normativas tal Objetivamente. r 59 . inseguridad y vulnerabilidad de los defensores. el Estado tiene la responsabilidad de inves- constantemente se escudan los gobiernos federal y tigar. y la delincuencia organizada. intimidaciones. lo que contribuye a crear un ambiente de cha. lo cual coloca al ciudadano común en humanidad como son: la tortura. Tan de dos fuegos: por un lado. organizada. hasta la fe. ponsables. no hay antecedente de un procedimiento iniciado. estatal de Guerrero para justificar sus actos de repre- sión. en medio zada de personas y las ejecuciones extrajudiciales. que es el ción y persecución de delitos). lo cual go de exhibir las prácticas ilegales del mismo sistema colabora en crear este clima de intimidación. Es cierto que los artículos 215-A y 215-B del Có. por ejemplo.

el patrón de sistemáticas violaciones de gislación relativa al delito de desaparición forzada de derechos humanos en México personas y la aplicación extensiva de la jurisdicción El esquema de la injusticia en México se sostie- militar a casos de violaciones graves de los derechos ne. la sentencia es un plimiento de las obligaciones del Estado mexicano de memorándum certero sobre los múltiples pendientes investigar. A. la El contexto del caso del señor Radilla y sentencia apunta hacia la necesidad de adecuar la le. sobre dos ejes: 1) la existencia humanos de civiles por parte de elementos castren. 2) la debi- de familiares y víctimas de los crímenes cometidos lidad estructural de la normatividad y las institucio- por el Estado durante la “guerra sucia”. a través de por lo menos ción militar no se aviene a los estándares en materia de tres indicadores. entre otros factores. En efecto. a la integridad ficar restos humanos de victimas de desaparición forzada du- personal. sancionar a los culpables y reparar integral- de México en materia de reparación integral del daño mente el daño a las víctimas. Igualmente. los estándares internacionales y de velar por el cum- nos durante ese período. de armonizar la normatividad interna con respecto a laciones sistemáticas y masivas a los derechos huma. que durante nes públicas en materia de justicia. que serán brevemente explorados en debido proceso en el derecho internacional. a la vida y al reconocimiento a la personalidad rante la “guerra sucia”. de los derechos humanos. de un patrón sistemático de violaciones graves de los ses. De igual modo. r 60 . jurídica del señor Radilla. La La Procuraduría General de la Republica (PGR) y expertos fo- Corte IDH halló al Estado mexicano responsable de la renses realizando trabajo de excavación en el antiguo cuartel militar de Atoyac de Álvarez en julio del 2008. que está inseparablemente cipalmente un triunfo significativo del movimiento vinculado a la desigualdad y la impunidad. junto a la Asociación de Fa- 77 miliares de Detenidos Desaparecidos y Victimas de Violaciones de Derechos Humanos en México (AFADEM). y 3) la urgencia décadas han luchado por obtener justicia por las vio. prácticas persistentes en el México de hoy. la permite traslucir la situación de la justicia mexicana Corte consideró que el proceso llevado ante la jurisdic. la Corte Interameri- cana de Derechos Humanos (Corte IDH) no- tificó la sentencia en la que condenó al Estado mexicano por la desaparición forzada del señor Rosen- do Radilla Pacheco por parte de militares en 1974. el presente artículo: 1) la existencia de un patrón sis- temático. y 2) la impu- La Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos. (CMDPDH). Rosendo Radilla. entre otros. buscando identi- violación de los derechos a la libertad. la justicia transicional y el derecho a la verdad histórica. a las víctimas y sus familias. derechos humanos con fines represivos. en su más amplia expresión. histórico y aún vigente de violaciones graves Por todo lo anterior. a las garantías judiciales y a En suma.C. ambas. así como los derechos a la integridad física y mental. representaron a los familiares del señor Rosendo Radilla ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Criminalización de los defensores de derechos humanos y de la protesta social en México r LA SENTENCIA DEL CASO ROSENDO RADILLA Y LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN MÉXICO Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos77 E l 15 de diciembre de 2009. la sentencia del caso del señor Radilla la protección judicial de sus familiares. la sentencia representa prin.

Pero el Estado no sólo re. Debido a que el preso no era nunca ridades encargadas de las investigaciones tienen el puesto a disposición de la autoridad competente. ni a él ni a cientos de personas que fueron víctimas nato de muchas de las víctimas de esta política brutal de desaparición forzada en aquél período.corteidh. mente detenido y posteriormente desaparecido el 25 de rrero. Las numerosas guerrillas de aquellos do Radilla Pacheco. Ni entonces evidencian la saña e inhumanidad con que se ejecutó. municipio del que fue alcalde cidos de la “guerra sucia” es incontable. Fueron frecuentes. como lo señala o las de arrojar personas vivas en medio del mar desde el párrafo 333 de la Sentencia: aviones del Ejército. entre los años en que ocurrió la desaparición forzada del señor Rosen- sesenta y setenta. pues. innegable. párrafos 124 a 126 de la Sentencia). r 61 . humanos en el presente caso y el contexto en que 78 La AFADEM calcula que desde finales de los años sesenta a principios de los años ochenta. determinó que las auto- importaban. 473 vivían en Atoyac. ver. Justamente por ello surgieron los movimientos cuya Fue en este contexto de brutal violencia de Estado represión constituyó la “guerra sucia”. citado por la Corte IDH en el párrafo 136 333. la paz la planta de los pies. darles toques eléctricos en social se impone por la vía de la fuerza. De ellos. la existencia de un patrón de sistemáticas rramiento masivo de cadáveres en fosas clandestinas. ni ahora. el desempleo y demás flagelos agua y luego golpearlos. Por su parte. desfiguraciones en el rostro.cfm?idCaso=330. Hasta el momento ha logrado acreditarse por Lucio Cabañas y Genaro Vásquez. abunda: rición forzada del señor Rosendo Radilla Pacheco ocurrió en el marco de un contexto de desaparicio- El objetivo explícito de la tortura a los deteni. deber de asegurar que en el curso de las mismas se se le podría aplicar todo tipo de tortura. por ejemplo.or. 639 de los cuales vivían en el estado de Gue. La paz y el or. El Informe Histórico de la FE- MOSPP. los responsables han sido castigados. sociales históricamente perpetuados por la injusticia. cortarles o rebanarles “guerra contra la delincuencia organizada”—. Para el Estado —desde la “guerra sucia” a la les los huesos del cuerpo.137 de la Sentencia: http://www. La última vez que lo vieron. romper. el analfabetismo. Cfr. el desarrollo en Atoyac. amarrarlos por los el hecho de que la principal causa de la violencia en testículos y colgarlos.cr/casos. Nunca más se le volvió a Los métodos empleados para la tortura y asesi. quemaduras de la comisión de graves violaciones de los derechos tercer grado. valoren los patrones sistemáticos que permitieron do. Es. años dan cuenta de la indignación de un pueblo cuyos nacido en Atoyac en 1914. lo que margina diferentes partes del cuerpo. en la vagina de las mujeres y someterlas a vejación. como lo dos era conseguir información. Dedicó algunos de los encontraron muchas personas ajenas a los movimien. es decir. quien fue un caficultor guerrerense. las prácticas de ente. El número de muertos y desapare. del total acreditado y un 74% del total en Guerrero75. Tenía una familia compues- reclamos jamás fueron satisfactoriamente procesados ta por su esposa. introducir botellas de vidrio México radica en la desigualdad social. den deben comenzar con el combate decidido al ham. La Corte dio por establecido que la desapa- de la Sentencia del caso Radilla. corridos que compuso a los movimientos encabezados tos armados. la CNDH ha documentado por lo menos 532 casos. dos de la década de los cuarenta impulsó la justicia y primió la guerrilla. CapÍtulo 3: impunidad y defensores de derechos humanos r nidad. tenía los ojos vendados y evidenciaba maltrato físico. un 39% agosto de 1974 (cfr. incluyen. Desde media- por las vías institucionales. introducir mangueras por el ano para llenarlos de bre. y entre ellos se en 1955. También era músico. nes forzadas de personas. Al parecer esto la desaparición forzada de por lo menos mil doscientas fue la “razón” por la cual el señor Radilla fue arbitraria- personas. darles de tomar gasolina. párrafos 132 . once hijas y un hijo. mientras que la FEMOSPP determinó que en al menos 643 casos se tenían suficientes elementos para acreditar el delito. En este sentido. Los métodos no ha hecho en otros casos. cerca de mil 200 personas fueron desaparecidas sin que hasta la fecha se conozca su paradero. violaciones de los derechos e impunidad.

que encuentra su más rotunda expresión mexicano durante aquél período. tomando en cuenta la complejidad de La debilidad estructural de la normatividad este tipo de hechos y la estructura en la cual se y las instituciones públicas en materia de ubican las personas probablemente involucradas justicia en los mismos […]. la elaboración de cartas. entre los constituyen los puntos resolutivos 10 y 11 de la Sen- cuales destacó Tita Radilla. Derechos Humanos en México (AFADEM). hacien. miembro de la Federación Latinoamericana de La urgencia de armonizar la normatividad Asociaciones de Familiares de Detenidos-Desaparecidos interna con los estándares internacionales (“FEDEFAM”). asistidos por la Comisión Mexicana de los desaparecidos. La sentencia de la Corte IDH sienta un impor- tante precedente en la jurisprudencia interamericana y r 62 . y la aplicación extensiva del numerosas asociaciones como AFADEM. defensoras y defensores de derechos humanos. AFA- DEM. sino urgentes. junto con otros familiares de las instancias legales internas. son una obligación internacional del casi 30 años de existencia. hija del señor Rosendo. es decir. 2005 que 31 años de ineficacia de esas instancias jus- nes no jurídicas para localizar a sus familiares. na de Derechos Humanos (CIDH) por los familiares entre otras acciones. visitas personales a Cuarteles Militares y desaparición forzada de esa época. No obstante lo anterior. que incluyó la fundación de Código Penal Federal. inciso a). A tencia. do de este hecho un asunto público y notorio mediante pasaron 35 años para que finalmente se condenara al la celebración de reuniones con funcionarios públicos Estado mexicano por uno de los cientos de casos de de alto nivel. se ha convertido en una comprometida en materia de derechos humanos y de velar defensora de los derechos humanos. por sus siglas (CMDPDH) y la Asociación de Familiares de Dete- en inglés) le da acompañamiento a Tita Radilla. La CIDH concluyó en personas desaparecidas. se siguen escuchando sus vo. Por esta razón. la persecución de los familiares de las víctimas. Criminalización de los defensores de derechos humanos y de la protesta social en México r ocurrieron. Esto desembocó en en la inadecuada tipificación del delito de desapari- la formación de un movimiento nacional de víctimas ción forzada de personas en el artículo 215 – A del de desaparición forzada. desde el 1 de agosto de 2003. ces en foros locales. Cuando el cedieron. convertidos así en resultan no sólo pertinentes. gativa de hacer justicia por parte de las autoridades milia Radilla tuvo temor de denunciar los hechos a las nacionales. la organización de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos Brigadas Internacionales de Paz (“PBI”. nacionales e internacionales. Además. emprendieron diversas accio. Tita por el cumplimiento de la sentencia Radilla es vicepresidenta de dicha organización. resulta digno de destacar. dado el ambiente de represión generalizado caso fue presentado ante la Comisión Interamerica- que se vivía en el estado de Guerrero. Estado mexicano. el cual incluía. En total. tificaban la intervención de la Corte IDH. El litigio del caso ante las instancias internacio- nales fue motivado principalmente debido a la ne- Esta situación ayuda a comprender por qué la fa. del artículo 57. hija nidos. luego de 27 años de exigir justicia a las autoridades nacionales. Actualmente. Desaparecidos y Víctimas de Violaciones a los del señor Rosendo. las víctimas el acceso efectivo a la justicia. encuentra sus antecedentes en el trabajo persis. fuero militar a delitos constitutivos de violaciones gra- ves de los derechos humanos de civiles. consolidada el 3 de octubre de de una interpretación inadecuada e inconstitucional 1978. que se deriva Esta organización. pliegos de protesta y comuni- cados de prensa en las que exigieron la presentación y Esto pone de relieve la precariedad de la justicia libertad inmediata de varios detenidos por el Ejército en México. Todas las instancias internas negaron a autoridades competentes en el momento en que su. el Estado arguyó que los quejosos no habían agotado se que la familia Radilla. fracción II. cuyas reformas tente de los familiares de las víctimas.

objetivo e imparcial. a la CIDFP. como lo indi- En este tenor. el Estado mexicano ha civiles por parte de militares se vean afectados por la incumplido su obligación de legislar para contar con extensión del fuero castrense. que trae aparejada una serie Federal. sanción y erradicación de este delito. que es uno de los temas centrales no cia puede operar la jurisdicción militar. una adecuada recepción del derecho internacional de derechos humanos. por sus características. recomendaciones u otras vicio o cometida con motivo del mismo. En lo tocante al artículo 215 . son actos posteriores a los hechos materia de la litis. en razón de que la fecha de depósito del instrumento de adhesión de México a la Convención Americana. Por ello. ulteriormente. También constituye una for. diente e imparcial. la Corte IDH declaró nula la reserva interpuesta por el Estado mexicano al artículo IX de la CIDFP. cia de un mecanismo especial para que los tres niveles rrafo 273 de la Sentencia que “la jurisdicción penal (federal. ser parte en un juicio llevado ante un juez competente. al reducir al sujeto activo reformas a la legislación mencionada en el apartado del delito de desaparición forzada de personas a “servi- anterior. sobre el artículo 57 fracción II. dar ordinaria. además de indepen- indemnizaciones por el daño material e inmaterial su. Párrafos 15 – 38). además de señalar su caso. cabe señalar que en lo tocante al forzada no puede ser considerada como acto de ser. la Corte IDH puso de relieve la inadecuación de medidas específicas que el Estado mexicano está de su actual redacción con respecto a los estándares obligado a cumplir. Una de ellas tiene que ver con las internacionales en la materia. en la “guerra sucia”. la sentencia contempla una serie el párrafo 274: “[…] frente a situaciones que vulneren de medidas conducentes al desagravio de la memoria derechos humanos de civiles bajo ninguna circunstan- del señor Radilla. independiente. […] El juez encargado del conocimiento de atención psicológica gratuita a sus familiares y pagar una causa debe ser competente.” La Corte insiste en este punto en frido por las víctimas. afirmó el Estado. ya que se está ante una aplicación de normas imperativas del derecho internacional general (ius cogens) que comportan un elemento intemporal (cfr. in. párrafo 312 de la Sentencia). sus restos mortales. local y municipal) y los tres poderes del Es- 79 Cabe mencionar que la Corte IDH desestimó el alegato del Estado sobre la supuesta incompetencia ratione temporis de ese tribunal para juzgar el asunto. toda vez que Forzada de Personas (CIDFP)76. nes de derechos humanos sino que el procesamiento sancionar a los culpables. que pretendía justificar la aplicación extensiva del fuero militar a este tipo de casos. cumplimiento de sentencias. ca la Convención Interamericana sobre Desaparición ciso a) del Código de Justicia Militar. lo que obstaculiza a la víctima a prevención. juzgar y sancionar a los autores de violacio- las obligaciones ineludibles del Estado de investigar. La desaparición Finalmente. CapÍtulo 3: impunidad y defensores de derechos humanos r en la búsqueda de las personas desaparecidas durante militar no es el fuero competente para investigar y. estos casos son llevados ante las autoridades la puerta para la discusión de una ley integral para la judiciales castrenses. razón por la que. sino del derecho a la verdad. lo cual se ve reflejado en la ausen- La Corte IDH es muy clara al asentar en el pá. imprescriptible. así como.” sólo del derecho al honor. r 63 . el carácter continuado de la desaparición forzada resultaba “irrelevante” en el proceso. De igual modo. el de desaparición forzada es un delito de ejecución permanente. cuyos efectos se prolongan en el tiempo mientras no se establezca el destino o paradero de la víctima. determinar el paradero del de los responsables corresponde siempre a la justicia señor Radilla o. El razonamiento de la Corte giró en torno a que. cuyo titular somos todos. por ir en contra del objeto y fin del tratado (cfr. cuando frecuentemente el Estado usa de otros actores para cometer el delito. La orden de la Corte considera como propios de la jurisdicción militar los IDH de armonizar la legislación penal sobre desapa- delitos cometidos por militares en el ejercicio de sus rición forzada con los estándares internacionales abre funciones. dores públicos”.A del Código Penal ma de reparación per se. En este sentido. la resoluciones de los mecanismos internacionales de reforma al Código de Justicia Militar impedirá que protección de los derechos humanos (tanto univer- aquellos casos de violaciones de derechos humanos de sales como interamericanos). en su defecto.

Presidente y Secre- humanos de nuestro país. el cumplimiento de la tamiento de Ayutla. lo que incluye en que un grupo de hombres sin uniforme llegaron al dar resultados en la búsqueda de todas las personas lugar gritando “¡Alto Policía!” y se llevaron a los dos que permanecen desaparecidas y en la sanción de los defensores indígenas en un vehículo sin placas. mientras esperaban a la esposa de cuentra entre la opción de continuar con la impuni. localizada con ello la impunidad que le va aparejada.sre. el riesgo persistirá y escuela secundaria federal Plan de Ayutla. la jurisprudencia emitida PONCE ROSAS DE LA ORGANIZACIÓN PARA por organismos como la Corte IDH corre el riesgo de ser puesta en segundo término en el ordenamiento EL FUTURO DEL PUEBLO MIXTECO 81 S jurídico interno. Estado de Guerrero. si ñaba como Regidora de Asuntos Indígenas del Ayun- consideramos que a la fecha.gob. Los precedentes que sienta el caso del señor Ra- dilla sin duda se harán presentes en las demandas del movimiento de víctimas de los delitos de la “guerra sucia”. así como en la defensa de los casos de viola- Fotos: CDHM Tlachinollan ciones de derechos humanos de civiles por parte de elementos castrenses en que se ha extendido el fuero militar. 80 Si bien la Secretaría de Gobernación emitió en su boletín no. Investigadora Ministerial (PIM) cuando asistían a De no haber modificaciones legislativas sobre este un acto público para la inauguración de obras en la particular a la brevedad posible. quien se desempa- dad o hacer justicia. y información ofrecida por el Centro de Derechos Humanos de la Montaña Tlachinollan en varios comunicados de prensa.pdf 81 Este articulo se basa en información compilada para la redacción de una carta al Procurador Eduardo Murueta Urrutia. en el Ante la Sentencia. tario de la Organización para el Futuro del Pueblo Mixteco (OFPM). Hoy. nuestra memoria está siendo interpelada. r 64 . el Estado debe acatarla. responsables80. varios testigos coincidieron surta efectos. Conforme a los abogados de los Sentencia ha sido insuficiente. es una asignatura ineludible en la agenda de derechos Raúl Lucas Lucía y Manuel Ponce Rosas. enviada el 25 de febrero 2009 por la Fundación para el Debido Proceso Legal (DPLF). Guadalupe Castro Morales. el Latin America Working Group y el Washington Office on Latin America. en la cabecera municipal de Ayutla de los Libres. Human Rights Watch. entre una interpretación cerrada de la e sostiene que Raúl Lucas Lucía y Manuel Pon- jerarquía normativa de los tratados internacionales de ce Rosas fueron secuestrados el 13 de febrero derechos humanos y su reconocimiento como normas de 2009 por presuntos agentes de la Policía con plenos efectos jurídicos universalmente valederos. Esto adquiere cierta tensión. Recordar la deuda que tiene México para con las víc- timas de la sistemática e histórica violencia de Estado. Criminalización de los defensores de derechos humanos y de la protesta social en México r tado cumplan con sus respectivas obligaciones frente LA OBLIGACIÓN DEL ESTADO DE INVESTIGAR: a los particulares nacionales y la comunidad interna. 160 de la Secretaría de Relaciones Exteriores de 24 de diciembre de 2009. de la Procuraduría Estatal del Estado de Guerrero.mx/oi/pdf/dgdh160. Ese documento pudo ser consultado porque se cita en el boletín no. Raúl. Para que la Sentencia familiares de las víctimas. 286 de 15 de diciembre de 2009 que “el gobierno de México llevará a cabo todas las acciones necesarias para ejecutar la sentencia…”. disponible en http://portal. el Estado mexicano se en. el boletín ya no se encuentra disponible en línea. Debido a lo anterior. EL CASO DE RAÚL LUCAS LUCÍA Y MANUEL cional.

humanos de Raúl y Manuel Estos casos ameritaron también la interposición de cinco quejas ante la CNDH y denuncias penales. la cual Estados para proteger a los defensores de derechos se dedica a defender los derechos de los pueblos indí. retenciones e interrogatorios ilegales efectuados por La labor de defensa de derechos militares en comunidades indígenas na savi y me’phaa. Manuel Ponce se había acercado más a la ricana de Derechos Humanos (CIDH). a 30 minutos des de Ojo de Agua. robo. “la labor de organización en los últimos años y Raúl Lucas tenía promoción y protección de los derechos humanos que una más larga trayectoria. documentó en 2008 cuatro casos de violaciones a los de- dura” como consecuencia de varios golpes. r 65 . provienen de la anterior Or. brero de 2007 sufrió una emboscada. como la Organización del Pueblo In. En octubre del 2006. para. sus manos atadas en frente y varios golpes interpuso una denuncia penal por los delitos de abuso de en la nariz. Raúl Lucas Lucía. el señor Ponce Rosas tenía las manos atadas en frente y Finalmente. Los cuerpos.org/countryrep/Defensores/ defensoresindice. por iniciativa propia realizan las personas bajo [las] ju- risdicciones [de los Estados] es una actividad legítima La OFPM. fueron transportados al departamento foren.L/V/II.htm (consultado el 24 de febrero de 2009). junto con las viudas. También. genera en ellos obligaciones espe- ganización del Pueblo Indígena Mixteco y Tlapaneco ciales de protección respecto de quienes se dedican a (OPIMT) mediante la cual desde hace unos 10 años promover y proteger tales derechos. quemaduras en autoridad e intimidación ante la PGR por su retención e su cuello y pecho indican que hubiera podido recibir interrogatorio ilegal el 18 de octubre 2006. A su vez.124. y Manuel Ponce Rosas. da- ños. democrática las actividades de derechos humanos de- mente.” OEA/Ser. de 32 años de edad. rechos humanos consistentes en allanamientos. El señor Lucas Lucía tenía un tiro (CNDH) en contra de soldados del Ejército mexicano e en la cabeza. en el Estado de mente de su labor. ben ser tanto protegidas como estimuladas”. México es parte de varios tratados internaciona- mando justicia para los 11 indígenas asesinados por sol. Conforme a la Comisión Interame- Guerrero. tenían una actividad desta. les en materia de derechos humanos que imponen una 82 Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). La obligación del Estado de investigar cada en la defensa y promoción de los derechos huma- nos como Presidente y Secretario de la Organización Existe una obligación especial que recae en los para el Futuro del Pueblo Mixteco (OFPM). http://www. 7 de marzo de 2006. 30. En una sociedad comenzaron a documentar y denunciar pública y legal. por lo tanto. humanos de los riesgos que puedan resultar directa- genas en la región de la Costa Chica. como presidente de la OFPM. de 39 años. había estado recla. que coadyuva con una obligación esencial de los Esta- dígena Me´phaa (OPIM). los cuerpos tenían visibles queja ante la Comisión Nacional de Derechos Humanos huellas de tortura. Raúl Lucas “destrozada toda la cabeza.oas. 22 de febrero de 2009. terilizados de manera forzada por la Secretaría de Salud se local para su inspección. El 15 de fe- descargas eléctricas en esas áreas del cuerpo. parte de la cara y la denta. de la cual salió vivo. CapÍtulo 3: impunidad y defensores de derechos humanos r No se supo del paradero de los dos hombres hasta el dados el 7 de junio de 1998 en la masacre de El Charco. des. De acuerdo con un testigo en 1998. mejillas y boca. Asimismo. “Informe sobre la situación de las defensoras y los defensores de de- rechos humanos en las Américas. dos y. cuando sus viudas identificaron comunidad que se encuentra dentro de la zona na sa’vi dos cuerpos que habían sido encontrados dos días antes (mixteca) donde la OFPM tiene presencia. La Fátima y Ocotlán que fueron es- de Ayutla. los abusos militares en comunidades de Ayutla.cidh. apoyó los reclamos de los 18 indígenas de las comunida- cubiertos por la policía en Las Cazuelas. enterrados dentro de bolsas plásticas. Raúl Lucas presentó una y varios artículos de prensa.79 Raúl Lucas.

11. decidirá so- Estado tiene la obligación de combatir [la impunidad] bre los derechos de toda persona que interponga tal por todos los medios legales disponibles ya que la im. en vigor desde el 23 de marzo de 1976. Según el derecho internacional. al que México adhirió el 23 de marzo de 1981. la CIDH ha sostenido que “[e]s indispen- derechos o libertades reconocidos en el presente Pac. 16. 2 (3)(b).G.G. 4 (1988).Ct. ratificada por México el 11 de febrero de 1987. art.V/II. que la ampare contra actos efectivo. los estados la obligación de proveerles a las víctimas sarcir los abusos sufridos.S. Criminalización de los defensores de derechos humanos y de la protesta social en México r obligación.T. (Ser. por ejemplo. administrativa para resarcir los abusos83. La Corte Interamericana de o legislativa. (Ser. 1. C) No. 1144 U. 51) en 197. A/39/51 (1984). 39/46. OEA/Ser. de impedir y prevenir violacio.H. adoptada el 22 de noviembre de 1969. que “el prevista por el sistema legal del Estado. Corte Interamericana de Derechos Humanos. 2200A (XXI).R.(d). arts. C) No. 39 ONU GAOR Sup.H. A/RES/60/147. (No.Ct. reproducido en Documentos Básicos en Materia de Derechos Humanos en el Sistema Interamericano. 2(3)(a). “La obligación de respetar. para. 16) en 52. a la que México adhirió el 2 de marzo de 1981. el deber de: (d) Proporcionar a las víctimas recursos eficaces. 25. Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH) (“Pacto de San José de Costa Rica”). C) No. to hayan sido violados [pueda] interponer un recurso nes de los derechos humanos enumerados en ellos. Inter-Am. así efectivo”85. 169. 21 de marzo de 2006. Inter-Am. A nivel regional. Caso Velásquez Rodríguez. adoptados durante el sexagésimo período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Estos recursos incluyen el recursos judiciales efectivos. La Corte tienen la obligación de brindar recursos efectivos a las Interamericana ha dicho que este derecho impone a víctimas de violaciones de derechos humanos para re.R.S. 2(1). en vigor desde el 18 de julio de 1978. Inhumanos o Degradantes (Convención contra la Tortura). para.T. Ver también Principios y directrices básicos sobre el derecho de las víctimas de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y violaciones graves del derecho internacional humanitario a interponer recursos y obtener reparaciones. 85 PIDCP. como se describe más adelante.1 en 25 (1992). Decisión del 8 de marzo de 1998. 6 rev.87 derecho a la justicia.N. o cualquiera otra autoridad competente Derechos Humanos ha sostenido. 36. Decisión del 29 de julio de 1988. A. asegurar que se respeten y aplicar las normas internacionales de derechos humanos y el derecho internacional humanitario según lo previsto en los respectivos ordenamientos jurídicos comprende. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Específicamente sobre la obligación de los estados Políticos (PIDCP) establece que los gobiernos tienen de investigar los abusos contra defensores de derechos la obligación “de garantizar que toda persona cuyos humanos. art. ONU Doc. recurso. 37 (1998). 33 (1998). paras. art. 166. 88 Corte Interamericana de Derechos Humanos. 67.. Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura.. 999 U. adoptado el 16 de diciembre de 1966. nes de derechos humanos y la total indefensión de las víctimas y de sus familiares”84. (Ser. 86 PIDCP. 174.L. incluso reparación. Res..H.82 doc. 87 CADH. ONU GAOR Sup. dicial”86. en vigor desde el 28 de febrero de 1987. principio II. (No. A/6316 (1966). la verdad y a una reparación ade- cuada. entre otros. Decisión del 27 de noviembre de 1998.. ratificada por México el 23 de enero de 1986.3. 6. en consonancia con sus obli- 83 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP). Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles. la Convención Americana so- bre Derechos Humanos (CADH) dispone que toda La obligación de investigar y sancionar también persona tiene “derecho a un recurso sencillo y rápido deriva del derecho de las víctimas de violaciones de o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o derechos humanos de tener acceso a un recurso legal tribunales competentes. Res. y desarrollará las posibilidades de recurso ju- punidad propicia la repetición crónica de las violacio. arts. A. 173. adoptada el 10 de diciembre de 1984.N. inter alia. 84 Corte Interamericana de Derechos Humanos. sable que los Estados. 176. anexo.R. r 66 . El PIDCP exige a los Estados garantizar como de investigar y proveer a las víctimas recursos que “la autoridad competente. los gobiernos que violen sus derechos fundamentales”84. OEA Serie de Tratados No. Inter-Am. Caso Loayza Tamayo. judicial. en vigor desde el 26 de junio de 1987.Ct. 123. OEA Serie de Tratados No. Paniagua Morales et al. 171. ONU Doc.

”86 tado de Oaxaca. paramilitares en Oaxaca y pone en evidencia la falta te una investigación exhaustiva. Se deben otorgar las garantías que permitan tiene una población de 582 habitantes y la forma de a los defensores de derechos humanos desempeñar su elegir a sus autoridades es por el Sistema de Usos y labor. por lo que continuó el proceso le- gal.cidh. La tenencia de la tierra blecer quiénes son responsables. En tal sentido. El caso de Santo Domingo Ixcatlán Con el fin de cumplir con las obligaciones interna. dictado por la Excelentísima Corte de Jus- 89 CIDH. Costumbres. amenazas. 45. con el objeto de tratar a violación a los Derechos Humanos en el es- de impedir que las amenazas se cumplan. seria e im. exhaustiva. nen las violaciones a dicho derecho. lo que se traduce en impunidad ante dos. Tras el decreto. El Municipio de Santo Domingo Ixcatlán se en- plementada con los poderes y recursos necesarios para cuentra ubicado en la región de la Mixteca Alta del salvaguardar la evidencia que hace falta para esclarecer estado de Oaxaca. este caso.htm (consultado el 24 de febrero de 2009). es una clara muestra del poder que tienen los grupos cionales de México se debe asegurar que se lleve adelan. flictos indígenas. el pueblo de Santo Domingo Ixcatlán sufrió constantes invasiones por parte del poblado de Chal- catongo de Hidalgo. generen las condiciones E IMPUNIDAD para la erradicación de violaciones por parte de agen- tes estatales o de particulares.org/countryrep/Defensores/defensoresindice. 7 de marzo de 2006. inmediata e imparcial. Pueblos Indígenas.oas. México. así como asegurar que no sean objeto de repre. pertenece al distrito de Tlaxiaco. CapÍtulo 3: impunidad y defensores de derechos humanos r gaciones de prevenir y proteger el derecho a la vida. salias. de interés que el gobierno tiene en la solución de con- de manera que los responsables puedan ser identifica. y parcial. PARAMILITRARES. Oaxaca parcial de donde provienen las amenazas. asegurar la independencia de esta investigación es de la mayor importancia. incluyendo el alcance de cualquier participación estatal. y debería ser com. la propiedad de las tierras que venían poseyendo. Dadas las acusaciones una procuración y administración de justicia ineficaz en contra de la Policía Investigadora Ministerial (PIM). para. e investiguen y sancio- EL CASO DE SANTO DOMINGO IXCATLÁN. admitiéndose por decreto del 5 de marzo de 1767. La investigación debería esta. http://www. “Informe sobre la situación de las defensoras y los defensores de derechos humanos en las Américas. desapariciones y asesinatos como consecuencia de su trabajo. enjuiciados y sancionados. En el año de 1766 los habitantes de Santo Do- mingo Ixcatlán promovieron el reconocimiento de sus tierras ante el Virrey Gaspar de Zuñiga y Acevedo.L/V/ II. y sancionar L de ser el caso a los responsables. r 67 . Así. ataques. es una preocupación creciente. la TLAXIACO (OAXACA) Comisión reitera que un aspecto importante del deber estatal de prevenir violaciones al derecho a la vida es Centro de Derechos Humanos y Asesoría a investigar de manera inmediata.124. SISTEMÁTICAS A LOS DERECHOS HUMANOS sores de derechos humanos. VIOLACIONES brinden adecuada protección a las defensoras y defen.” OEA/Ser. el primero de diciembre de 1851 obtuvieron la restitución de sus tierras con un interdicto restitutorio a su favor.

sembrando terror y miedo. la cual no ha sido ejecutada. 89/2009 por el delito de homicidio y 134/2009 por los delitos de abigeato y robo calificado. el 1 de mayo del 2008. 91 Estas denuncias han dado lugar a las causas penales 89/2007 por el delito de abuso de autoridad. En Santo Domingo Ixcatlán esta continuidad la comunidad a la que representaba. y en 1861 se recibió la pri. En el 2008. personas poseen radios de comunicación y armas de (CEDHAPI) iniciaron una lucha para exigir justicia. El 7 de exclusivo del ejército y fuerza aérea han asesinado a septiembre del 2005 se resolvió la ejecución forzada de miembros de su región. Martínez Robles e Inocencio Medina Bernabé y que- mó vivo a Gustavo Castañeda Martínez. Sin problemática propició el desarrollo de un grupo vin. 52/Tx/2008 por el delito de amenazas. embargo el 30 de abril. asesinos retiraron sus vehículos de la escena del cri- raciones documentadas. Usaron de Ante tal situación el proceso legal que ha llevado barbaridad incomparable. sin paramilitar ha quedado expuesta desde el día siguiente tener atribuciones destituyó a las autoridades agrarias a la masacre del 30 de abril 2008. Con armas de uso favor del poblado de Santo Domingo Ixcatlán. por el delito de amenazas 125/Tx/2008 disparo de arma de fuego y amenazas y 134/Tx/2008 por lo que se configure. ejecución fue programada para el día 11 de octubre del 2005 los habitantes del poblado de Chalcatongo El acceso a la justicia en Oaxaca de Hidalgo bloquearon los accesos al lugar. Estas chos Humanos y Asesoría a Pueblos Indígenas A. pues aunque dicha la cintura a Martínez Robles. Por ello. le- el Tribunal Unitario Agrario No. legitimidad de su cargo y la vía legal a la que le daría nencia de la tierra. sociales cometiendo robos. La policía preven- y asumió junto a su grupo la solución del conflicto tiva del Estado no detuvo a nadie a pesar de que los agrario por la vía violenta. detenciones arbitrarias. el contexto se endureció ante el con- flicto intercomunitario y la vía violenta que tomó el El conflicto por la tierra grupo de Morales Arias. 21 dictó sentencia a siones. alto poder. el grupo paramilitar coman- culado a las estructuras del poder local y estatal que dado por Morales Arias asesinó a balazos a Melesio dividió a la comunidad hasta confrontarla. en decla. con la modificación del artículo 27 Martínez Robles (quien tenía el cargo de Secretario de la Constitución Política de los Estados Unidos del Comisariado de Bienes Comunales reconocido Mexicanos se abrió la posibilidad de mercantilizar las por el Registro Agrario Nacional) debía asistir a una tierras comunales y ejidales. lo que ha ocasionado en audiencia en Huajuapuan de León para confirmar la el país diversos conflictos intercomunitarios por la te. argumentando. en el que se refugian integrantes del grupo paramilitar mera sentencia a favor del poblado de Santo Domingo que han intervenido violentamente en los conflictos Ixcatlán. Melesio Desde 1992. C. 123/Tx/2008. que cuenta con el amparo del men en su presencia. el 3 de agosto de 1998. En este contexto el entonces Presidente Municipal de Santo La impunidad y protección que goza este grupo Domingo Ixcatlán.90 En 2007 crearon el paraje  “Los Reyes” Lograron que el 19 de mayo del 2008  la Comisión 90 Esta situación ha sido reconocida por dos integrantes de este grupo armado ante el Juez Mixto de Primera Instancia de Tlaxiaco en sus declaraciones en el proceso penal 24/2008. Aún existen las averiguaciones previas número 130/(I)/2008 por el delito de homicidio. r 68 . Freddy Eucario Morales Arias. descuartizando de los pies a más de 200 años sigue estancado.91 la sentencia emitida en el expediente agrario. 24/2008 por los delitos de ho- micidios calificados. despojos de tierras. Más recientemente. Como parte del proceso ante el Tribunal agrario. tortura. la familia y amigos de gobernador del estado de Oaxaca Ulises Ruíz Ortiz y las víctimas en colaboración con el Centro de Dere- del Partido Revolucionario Institucional (PRI). Además de la averiguación previa ante la autoridad federal número PGR/OAX/1/121/2008 por el delito de acopio de armas y portación de armas de fuego de uso exclusivo del ejército. Criminalización de los defensores de derechos humanos y de la protesta social en México r ticia del estado de Oaxaca.

destacan la del 2 de junio del 2008. María de la Luz Martínez García y el Di- en la ciudad de Tlaxiaco. aproximadamente 100 personas armadas con palos. Maurilio Santiago Reyes han en la que se presentó el Gobernador del Estado Ulises sufrido amenazas por exigir a las autoridades estata- Ruíz Ortiz.  el vació de autoridad que existía y persiste en la co- familiares y amigos de Gustavo Castañeda. Vulnerabilidad de los defensores de derechos humanos Entre las reuniones que representantes de las me- didas cautelares sostuvieron con representantes del es. y los beneficiarios de las medidas cautelares. La representante de las medidas cautelares ante tado oaxaqueño. Sin embargo es tal la colusión entre el grupo pa. pero evidenciada por diversos medios beneficiarios. de México se comprometió a instalar teléfonos en la comunidad. Gobernación. Esta acción fue negada por que el Estado mexicano garantizará la vida de los 177 las autoridades. por la CIDH. Destacan la del 3 de diciembre del 2008. en el expediente una reunión de trabajo en la Ciudad de Oaxaca con MC-113-08 México y que el 6 de agosto del 2008 la autoridades estatales y federales para continuar con la CIDH ampliara estas medidas cautelares a un total de implementación de las medidas cautelares decretadas 177 personas. reunión de trabajo rector de CEDHAPI. evidencia la inseguridad en la que viven la comunidad der ejecutivo y judicial que se cumplieran estas medi. sin que el Estado reaccionara a favor del esclarecimiento de los Como parte del seguimiento de las medidas cau. el les y federales el total esclarecimiento de los hechos y Secretario de Protección Ciudadana. el Procurador de Justicia del Estado. a pesar de que también la los hechos denunciados ante la Agencia del Ministe- Comisión para la Defensa de los Derechos Humanos rio Público de Tlaxiaco dando lugar al legajo de inves- del Estado de Oaxaca. por 2009 la comunidad de Santo Domingo Ixcatlán fue escrito. De lo que resultó que el 24 de octubre de comunicación. desde el 10 Domingo Ixcatlán. Adicionalmente el 13 de junio se efectuó Robles e Inocencio Medina Bernabé. En respuesta a este proceso el grupo paramilitar tes se encuentran perfectamente ubicados en el paraje pretendía provocar estallidos de conflictividad social “Los Reyes” de Santo Domingo Ixcatlán. En dicha reunión se acordó atender gara  mediadas  cautelares  a favor  de  60 personas. el castigo a los responsables. pero éstos no funcionan. Al constatar el estado de inseguridad en que viven medida por que no se han aprendido a todos los res- los beneficiarios de medidas cautelares. Oaxaca. la CIDH. Posteriormente el 11 de octubre del de 2008 el Gobierno mexicano se comprometiera. de mayo de 2008 hasta la fecha falta que se ejecuten 12 órdenes. cuan- telares otorgadas por la CIDH. no de una hora. en gran das. Esto. Sin embargo el 14 de Junio del 2008. En reiteradas ocasiones ria de Derechos Humanos y un representante de la han sido difamados en los medios de comunicación y Unidad de Derechos Humanos de la Secretaria de han escuchado fuera de la oficina de CEDHAPI en r 69 . se han tenido diver. a ejecutar las órdenes de aprehensión libradas nuevamente sitiada por este grupo armado provenien- en la causa penal número 24/2008 sin que hasta esta te del paraje “Los Reyes” del Municipio de Ixcatlán y fecha se hayan ejecutado. CapÍtulo 3: impunidad y defensores de derechos humanos r Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) otor. principalmente en cuanto a la forma en Santo Domingo Ixcatlán. la Subsecreta. de lo que resultaron averiguaciones previas. abandonaran la comunidad de Santo Oaxaca libró 16 órdenes de aprehensión. a pesar de que los presuntos delincuen. Melesio munidad. en la recomendación 15/2008 tigación número 564/Tx/2009. machetes y armas de fuego pusieron un ultimátum al ramilitar y las funcionarios estatales que a pesar de comandante de la policía estatal para que en el térmi- que el Juez Mixto de Primera Instancia de Tlaxiaco. hechos. el Gobierno ponsables de la masacre. Esos hechos ponen en del 7 de octubre de 2008 solicitó a los titulares del po. do dicho grupo bloqueó los accesos a la comunidad de sas reuniones.

Conse- tra debidamente integrado. autonomía y justicia. hecho que fue denunciado dad ha vuelto el recurrir a mecanismos extrajudiciales oportunamente ante la agencia del Ministerio Público violentos. pues ante la masacre legales tanto locales como internacionales con respeto cometida por dicho grupo armado tras un conflicto de a las formas de organización que les son propias a las tenencia de la tierra el sistema judicial ha mostrado comunidades indígenas. pues son los defensores de derechos humanos Deficiencia del sistema judicial e quienes ofrecen alternativas de resolución de conflic- impunidad tos que reducen la incidencia de linchamientos en las áreas donde operan. Oaxaca detonaciones de armas de fuego. Criminalización de los defensores de derechos humanos y de la protesta social en México r Tlaxiaco. cuencia que va en detrimento del acceso a la justicia en Oaxaca. dades indígenas en el reconocimiento de sus derechos tatales y el grupo paramilitar que habita en Los Reyes. Pues colaboran con las comuni- Existe colusión de intereses entre funcionarios es. utilizando recursos Santo Domingo Ixcatlán. de la noche cuando María de la Luz Martínez Gar- cía se encontraba sola en las oficinas de CEDHAPI Los sucesos expuestos llevan a cuestionar la inca- la amenazaron de muerte “si seguía metiéndose en pacidad del sistema judicial y lo común que la impuni- el caso Santo Domingo”. El diente de poderes fácticos con los que protege a los 16 de octubre de 2008 aproximadamente a las 11:30 paramilitares. colectivos. nos en condiciones de extrema vulnerabilidad. una deficiencia tan reiterada que se evidencia depen- r 70 . Oaxaca. Esta ineficiencia del sistema judicial estatal de Tlaxiaco y que dio lugar al legajo de investigación deja la seguridad de los defensores de derechos huma- número 52/Tx/2008 que hasta la fecha no se encuen.

exige “moldear las circunstancias antes de que las crisis emerjan. en sus tres niveles de gobierno. UCA. el lapso histórico entre el combate al narcotráfico y a la delincuencia momentos de normalidad y momentos de violencia organizada. El Estado recurre entonces. La guerra preventiva ha sido concebida para aniquilar cualquier resistencia que se interponga al dominio del espectro global. en un instante. el Estado da diez para reprimirlos y cri- existencia de un conflicto social. (William Izara Fecha de publicación: 14/10/05 en aporrea. Es en este contexto. entre otros. I. gadas funciones que permitan la supervivencia de la senta el nuevo modelo de guerra preventiva93 buscando organización como tal. la misma guerra. ticos.org) r 71 . Pasar de ser un INDÍGENAS DE GUERRERO pueblo oprimido a luchar con dignidad. vación de la libertad y la vida. Por otro lado. los líderes u otros integrantes claves. por cada paso que dan los pueblos indígenas para construir sus propios procesos E l Estado mexicano se ha negado a reconocer la colectivos. Su ideología militarista se centra en el uso de la presión y persuasión basada en la fuerza militar como instrumento de la diplomacia. justificado en minalizarlos. es un camino largo y doloroso. los objetivos trazados nizaciones indígenas está plagada de añejas prácticas a alcanzar previamente. la his. sino que repre. ha focalizado su atención en los líderes de embargo. por lo que los logros alcanzados por líderes y “La historia de los pueblos latinoamericanos organizaciones debiera entenderse desde los esfuerzos no está en su presente de opresión. 92 La guerra preventiva. sin del país. en casos de criminalización de inhibir una supuesta lucha armada provocando en sí. pues la opresión histórica trae con- Centro de Derechos Humanos de la Montaña Tlachinollan sigo desvalorización y sojuzgamiento enraizado en las culturas. San Salvador: Boletín de Psicología. por momentos de vio- sus derechos colectivos. a lencia o violaciones graves a los derechos civiles y polí- la represión y criminalización. (1986) “Hacia una Psicología de la Liberación”. en el que Martín Baró. sino en su profundos que los reivindica desde la opresión. y frenar las amenazas antes de que lleguen a 93 ser extremas”. todo un proceso de construcción popular. la defensa jurídica de algunos procesados. Esta absurda estrategia no y prevención pertinentes para tener muy bien dele- sólo limita las garantías individuales.92 Desgraciadamente. contra las orga. y/o a la protección de los do. sin embargo. se han visto obligados a luchar por sus derechos. mañana de libertad”. poco se trabaja en las medidas de seguridad organizaciones indígenas. líderes. en las regiones más pobres excesiva puede ser muy corto y hasta previsible. descartando que las relaciones internacionales sean reguladas por el derecho internacional. perdiendo así. o a la preser- toria reciente de los abusos perpetrados por el Esta. puede paralizarse y/o perderse para dar paso al seguimiento de En la región Costa-Montaña de Guerrero. El objetivo es someter a los pueblos indígenas que luchan por su autonomía y defienden Así es como. CapÍtulo 4 Recomendaciones y Conclusiones r LOS EFECTOS DE LA REPRESIÓN Y DE descalificadoras y de persecución en contra de sus lí- LA CRIMINALIZACIÓN EN LOS PUEBLOS deres que desde el olvido y la pobreza.

miedo. Así. es posible afirmar que los cíacos se dificulta la posibilidad de acudir a la mecanismos de represión del Estado. reflejadas en cualquiera de los siguientes puntos: manos de la población más pobre del país. traduciéndose en excesos sufridos como ganizados para arrebatarles los recursos comunitarios estrategias planificadas y no como hechos al azar94. cuyo planteamiento central ■■ Rupturas a las formas de sustento. escuela. paramilitares o cuerpos poli- Ante este escenario. provocan bási. el que la estructuran. dación. camente los mismos efectos en todas partes: intimi. 96 Santiago Cecilia. tructuración de la vida cotidiana dual. es necesario partir de la perspectiva psi. Para eso. “el daño no es sobre los individuos – Miedo que deriva en impotencia. 95 Beristain. su capacidad de resistencia. ■■ Quiebre del tejido social: Se crean grupos pa- sión. Criminalización de los defensores de derechos humanos y de la protesta social en México r los hechos. (et al 2002)96 las costo social ha sido el perjuicio a la dignidad humana. fortalece sus propias posturas. Biblioteca Nueva: España. la violencia sociopolítica. utilizada para comunidad. con abusos de po- sión sociocéntrica —no egocéntrica—. Sin embargo. a la parcela a asambleas comunales. – Exhibiciones de horror. familiar pojar al otro su identidad como persona. ■■ Alteración al libre tránsito: frente a la presen- cia de militares. Reconstruir el Tejido Social.  Ahora apuestan al Cansancio. derivando en nes. organiza- ubica que el trauma que vive una persona en contexto ción y cultura: a la identidad étnica. Icaria: Barcelona. quejas y denuncias expuestas de represión descontextualizarse de sus consecuencias económi- y criminalización. hermetismo. de esta manera los odios comprender los efectos psicosociales en la población y heridas se van acumulando. sino de los bandos o grupos. (1999). muestran que cada vez más la po.M. no tiene un origen indivi. no pretende psicologizar la frustración que un ramilitares o grupos de choque y se polarizan líder pueda sentir ante la criminalización. que ■■ Saqueo y destrucción de bienes para: a su vez desencadenan una serie de consecuencias que – Debilitar la resistencia de la población impactan en su esfera personal. (1999) “La respuesta social y comunitaria en las situaciones de guerra y violencia organizada”  en Actuaciones Psico- sociales en Guerra y Violencia Sociopolítica. lo que significa der y castigos ejemplares su énfasis está puesto en lo social por encima de lo – Difusión de rumores desde la propia gente individual.  Según Santiago. C. y parálisis las secuelas psicosociales de la represión no deben – Amenaza virtual de ser detenido por lo 94 Ibánez V. sociales y culturales que viven los pueblos. así cada grupo indígena que deposita esperanza en sus organizacio. anteponiendo la subsistencia criminalizar a los luchadores sociales. entre otras. cosocial (Beristain. cas. pretende des. 1999)95. quebrar sus – Desmoralizar a la gente al destruirles sus valores. En – Dificultar las tareas organizativas de la este sentido. México. sino que es resultado de condiciones sociales. silencio. r 72 . su certeza ante la pocas pertenencias lucha emprendida. tristeza sino en el tejido social en su conjunto” por lo tanto. y Díaz D. las comunidades ■■ Desmovilización social: indígenas presentan respuestas que varían por su vi. deses- de violencia sociopolítica. pues la blación civil se ha convertido en un objetivo militar y criminalización pretende desintegrar a los grupos or- de contención. Secuelas psicosociales comunitarias de Los efectos psicosociales represión y criminalización Revisar el costo social y las secuelas de la repre. familiar y social. Pèrez Pau y Alvarez Rafael (2002). Madrid: Exlibris ediciones. secuelas comunitarias y/o organizativas pueden verse mediante la violación sistemática de los derechos hu. Pp: 29 – 38.

lo que les ■■ Amenaza constante de la presencia del ejérci- implica movilidad y un desenvolvimiento social que to desde hace más de una década hasta el momento no han tenido. tuvieron?” lización. su precaria con. sobreexpo- son las piezas más vulnerables del tejido social. torturado o des- aparecido ■■ Consumo de alcohol o drogas – Desconfianza entre la gente de la comuni. comunitaria tividades organizativas. ■■ Sufrimiento en silencio de las atrocidades yoría de las mujeres se han desenvuelto en un plano ■■ Ambiente de confrontación y zozobra intra- doméstico. a situaciones de opresión. es importante resaltar contento social. detenciones arbitrarias. para prevenir y acallar posibles brotes de des- do en la desmovilización social. ■■ Enfermedades psicosomáticas dad y con personas que vienen de fuera ■■ Baja de defensas – Quiebre de roles familiares ■■ Miedo ■■ Sentimientos de frustración. Entre otras cosas. Secuelas psicosociales personales de vamente represión y criminalización – Miedo a ser encarcelado. como es el caso de la cri- minalización. la ma. pueden ciones estratégicas. se corre el riesgo de caer males. culpa. hijos o padres. generando cambio ■■ Efectos sobre niñez y juventud. pues seguir viviendo en un mundo políticos (cateos. La represión y criminalización tiene En relación a las respuestas psicológicas que se la clara intención de hacer notar de qué lado está el presentan a nivel individual y que influyen sobreto. de lo contrario. pobre e indígena. y el poco dinero que puede entrar a casa es por jornales que el hombre hace. por lo que habría que ponerles atención en caso en una desmovilización que desvíe sus objetivos y ac- de volverse síntomas crónicos. laciones se ven forzadas a participar por su defensa. toda la familia queda en franca desprotección. fabricación frustración. ¿Por qué no fui yo al que de- munidad indígena que se ve afectada por la crimina. cuando una organización que son reacciones normales frente a situaciones anor. es golpeada de esta manera. sin que participen de manera directa en ac. por lo tanto. tras años de cometidas las vio- de criminalización hacia sus esposos. que les genera tales niveles de sufrimiento y hostigamientos. persecución. poder. dígenas tomar decisiones liberadoras y no adaptativas con muy pocas opciones reales de hacerlo. que permitan a las organizaciones y comunidades in- siendo la mujer la que debe salir al frente de su familia. no amerita disfrutarla de delitos. ser incluso ajustes personales ante las represiones. vigilancias. extorsiones. allanamientos. diciones dición económica se agrava. por lo que cuando se dan actos ■■ Desesperanza. es necesario resaltar que las ■■ Aplanamiento afectivo: incapacidad de sentir secuelas de las violaciones a los derechos civiles y felicidad. r 73 . puesto que los trabajos en   las parcelas no logran sacar el producto necesario para CONCLUSIONES el autoconsumo del año. pues ■■ Aumento de conductas de riesgo. grupo o co. por su niéndose a la muerte ser mujer. Por otro lado. Sin embargo. al no Es importante coadyuvar a procesos de reflexión estar. miento: “´ ¿Por qué no soy yo el que se tiene cosociales al interior de la organización. que esconder?. entre otras) recaen de manera ■■ Altos niveles de estrés más agresiva y punzante en las mujeres indígenas. siendo una de roles en la familia y un cierto alejamiento de los generación que está creciendo en estas con- hijos en crecimiento. CAPÍTULO 4: RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES r que los líderes dejan de participar tan acti. remordi- La tabla anterior da muestra de las secuelas psi.

más la represión descarada. Manuel Ponce Rosas. r 74 . es trascendental retomar el papel más activo que las mujeres indígenas puedan encabezar. milias de Raúl Lucas Lucía y Manuel Ponce Rosas para exigir al gobierno federal que atraiga las investigacio- Es necesario remarcar que el trabajo psicosocial nes a través de la Procuraduría General de la República no debiera atender necesidades que no existen. Guerrero. sino en lo que Foro Internacional sobre la Criminalización de los Defensores de Derechos Humanos y de la Protesta Social. expresión y manifestación de las ideas. 20 y 21 de abril del 2009. De las secuelas. Chilpancingo. lideres de la Organización para el Futuro del Pueblo Mixteco (OFPM). es un patrón que muestra la grave situación que viven en el país los DECLARACIÓN FINAL DEL FORO defensores y defensoras de derechos humanos y los INTERNACIONAL SOBRE LA luchadores sociales quienes están siendo sometidos CRIMINALIZACIÓN DE LOS DEFENSORES a una práctica de criminalización de la protesta que DE DERECHOS HUMANOS Y DE LA PROTESTA se ha intensificado al grado de materializarse en actos SOCIAL que atentan contra la integridad y la vida. en Actuaciones Psicosociales en Guerra y Violencia Sociopolítica. sino (PGR) para que se garantice que la desaparición for- retomar las prácticas liberadoras de los pueblos para zada. hacia la realidad que les rodea” (Summerfield. pues la falta de acceso a la justicia y la margina- ción. en el Estado de Guerrero. celebrado en se emprenda para fortalecer a sus organizaciones. Derek (1997). expresamos nuestra solidaridad con las fa. pues puede generar incluso un cambio a nivel comunitario. tortura y ejecución extrajudicial de los defensores colaborar con estrategias construidas por éstos. y resulta importante identifi- car una estrategia integral de acompañamiento que se valga de lo educativo. El día de hoy. sino hacia fuera. petición. Guerrero. lo jurídico y sea atravesa- do por la perspectiva psicosocial. los 19. hacia sus procesos menta- les. a 21 de abril del 2009. las víctimas que viven situaciones traumáticas “generalmente dirigen su atención no hacia dentro. sin limitarlas meramente a su participación en procesos jurídicos. “Una Crítica a los proyectos psicosociales en poblaciones afectadas por la Guerra basadas en el Con- cepto de Trauma Psicológico”. en este Foro. secuencia de que los mecanismos institucionales son fensores y defensoras de derechos humanos ineficaces al no dar respuesta a las demandas sociales. Es Chilpancingo. Criminalización de los defensores de derechos humanos y de la protesta social en México r En el aspecto psicosocial. sible. importante aprovechar la solidaridad que se despierta entre mujeres. las organizaciones quedando como única vía la protesta como ejercicio sociales y civiles nacionales e internacionales presentes de los derechos de libre asociación. 97 Summerfield. Madrid: Exlibris Ediciones. Sin de derechos humanos no quede impune efectuándose ingenuidades. los defensores y defensoras presentes reivindicamos nuestro derecho a protestar como con- A nte la grave situación que enfrentan los de. objetivas y expeditas de tal de la paz está lejos de vislumbrarse como proyecto po- manera que se castigue los responsables. 1997)94. reunión. alejan una y otra vez El caso de los asesinatos de Raúl Lucas Lucía y a los pueblos indígenas de una vida digna. y ser sujetos ac- tivos de su propia lucha. es importante tener claro que la cultura investigaciones imparciales.

que a pesar de sufrir de Derechos Humanos de las Naciones Unidas sobre las agresiones del Estado han sabido levantar la voz. la situación de vulnerabilidad en que se encuentran los ra sistemática los siguen. forma o implementación de políticas públicas relacio- trario. realizar su trabajo con tranquilidad. creando un ambiente de permisividad que alienta y legitima la agresión por parte de los diferen. gobierno racista que castiga la pobreza y criminaliza a gamiento y las amenazas que enfrentan desde el 2005. Las mujeres defensoras de derechos humanos fensores de los Derechos Humanos en las Américas como Obtilia Eugenio Manuel. Por el con. se vestigados y hostigados por corporaciones policíacas tenga en cuenta la realidad pluricultural del estado y y agentes del Estado vestidos de civil que de mane. Inés Fernández Or- del 2006 y las recomendaciones hechas al Gobierno tega y Valentina Rosendo Cantú. valor y compromiso. son un gran ejemplo mexicano por parte del grupo de trabajo del Consejo de tenacidad. son los defensores y defensoras los que son in. cuyos dirigentes se han visto Demandamos la derogación de los tipos penales obligados a salir del estado por el inminente riesgo de que criminalizan la protesta social y desarrollar activi- sufrir algún atentado a sus vidas. su trabajo. además condiciones infrahumanas siguen contribuyendo a la de que debe asegurar que los defensores y defensoras causa de los derechos humanos. de protección de defensores siguiendo los lineamien- tos establecidos por el informe elaborado por la Co- A pesar de que existen las denuncias ante los ór. del año 2006. quien es víctima de la fabricación de un delito y que ha pagado por más de un año una pena impuesta por un Demandamos a las autoridades que cese el hosti. conflictos por ejercer sus derechos. el Examen Periódico Universal que son reiterativas en denunciar y desnudar todas las tropelías de un gobier- recomendar a México que debe reconocer el valioso no que se ha negado a respetar la vida y la integridad aporte de los defensores de derechos humanos para física de las mujeres indígenas que a pesar de vivir en la construcción de una sociedad democrática. preso de conciencia. Demandamos la creación de un programa estatal tes agentes del Estado. los hostigan y les impiden pueblos indígenas en el estado. misión Interamericana sobre defensores y defensoras ganos de procuración de justicia desde el 2003 hasta de derechos humanos en las Américas. que debe efectuar investigaciones de amena. CAPÍTULO 4: RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES r El Estado mexicano no sólo ha criminalizado a y los han dejado en un estado de indefensión porque los defensores mediante distintos patrones sino que son catalogados como actores incómodos que generan tampoco ha cumplido los compromisos internacio. no pongan en riesgo su vida e integridad por hacer su trabajo. Las autoridades municipales y estatales han puesto en entredicho el Demandamos la desmilitarización del estado te- trabajo legal y legítimo de los defensores y defensoras niendo en cuenta que las fuerzas armadas tienen como r 75 . quede en la impunidad. nales como las recomendaciones contenidas en el Informe sobre la Situación de las Defensoras y De. la fecha no existe un sólo responsable que haya sido procesado y castigado por sus actos que atentan contra Demandamos que en todos los procesos de re- el trabajo de los defensores y defensoras. nadas con la impartición y procuración de justicia. Las autoridades del dades de capacitación de miembros de la Procuraduría estado en lugar de reconocer y respetar el trabajo de los y del Poder Judicial para una mejor aplicación de las miembros de la OPIM como defensores y defensoras normas penales y procesales penales frente a casos de de derechos humanos se han obstinado en descalificar protesta social. Demandamos la libertad inmediata e incondicio- zas y crímenes contra defensores de tal manera que no nal de Raúl Hernández Abundio. los integrantes de la Organización del Pueblo Indí- gena Me´phaa (OPIM). los defensores de derechos humanos.

Colectivo Contra la Tortura y la Impunidad Guanajuato . Instituto para la Seguridad y la Democracia .Oaxaca . Centro de Derechos Humanos Victoria Díez - . DC. Consejo de Ejidos y Comunidades Opositores a la . . Presa La Parota (CECOP) A. . Organizaciones firmantes .Monterrey . Centro de Derechos Humanos Fray Bartolomé de las Casas .DF Del Estado de Guerreo: . EEUU.Colombia. Red Nacional de Organismos Civiles de Derechos Humanos Todos los derechos para Todas y Todos (Red-TDT) r 76 .Centro de Derechos Humanos Fray Julián Garcés . Ciudadanos en Apoyo a los Derechos Humanos. Asociación Pro Derechos Humanos (Aprodeh) - (OFPM) Perú. Centro Regional de Derechos Humanos José . Plataforma Colombiana de Derechos Humanos . Centro de Derechos Humanos y Asesoría para Comunitarias (CRAC) Pueblos Indígenas (CEDHAPI) . Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín María Morelos y Pavón Pro Juárez . Radio Ñomndaa . Guerreros Verdes. . Organización para el Futuro del Pueblo Mixteco . Centro de Derechos Humanos de la Montaña . (OPIM) . Mujeres Ecologistas de la Sierra de Petatlán .DF . (CADHAC) . CERP-CETEG .Alemania . Servicio y Asesoría para la Paz (Serapaz) . Coordinadora Regional de Autoridades .Washington. Monitor Civil de la Policía Organizaciones adherentes . Centro de Derechos Humanos Fray Pedro Tlachinollan Lorenzo de la Nada . Obra Diacónica . Instituto Guerrerense de Derechos Humanos .DF .Tlaxcala . Mujeres de Tlamacazapa .C. Criminalización de los defensores de derechos humanos y de la protesta social en México r función fundamental velar por la seguridad externa De México: del país y no la seguridad interna.C. A. Consejo Ciudadano de Chilapa .Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Victoria .Chiapas. Red Guerrerense de Organismos Civiles de Democracia y Desarrollo Programa Somos Derechos Humanos Defensores (PNGPDDH) .DF . Asamblea Popular de Guerrero (APPG) . Organización del Pueblo Indígena Me´phaa . . Fundación para el Debido Proceso Legal (DPLF) .Chiapas . Consejo de Autoridades de Tecoanapa (INSYDE) .

cuyo mandato es promover la implementación de políticas públicas dirigidas a mejorar los sistemas Criminalización de los nacionales de justicia y de esa manera fortalecer el estado de derecho en América Latina.org | www. r humanos y de la protesta 1779 Massachusetts Ave.C. NW. 20036 social en México T: 202-462-7701 | F: 202-462-7703 info@dplf. b) rendición de cuentas y transparencia defensores de derechos judicial y c) justicia internacional. fundada en 1998 por el profesor Thomas Buergenthal.org Esta es una publicación del Área de Acceso Igualitario a la Justicia con el apoyo financiero de: Mac Arthur Foundation ISBN 978-0-9827557-1-6 . y sus colegas de la Comisión de la Verdad para El Salvador.. actual juez de la Corte Internacional de Justicia.dplf. DPLF realiza su trabajo a través de tres áreas programáticas: a) acceso igualitario a la justicia. por sus siglas en inglés) es una organización sin fines de lucro. Suite 510A Washington. F u n dac i ó n pa r a e l D e b i d o P r o c e s o L e g a l La Fundación para el Debido Proceso Legal (DPLF. D.