Revue documentaire sur les besoins d’information

des organisations de la société civile

Document de synthèse

2009

Roch KANTCHEKON

Documentaliste
Sommaire

Introduction ............................................................................................................................... 3
Rappel du contexte ................................................................................................................. 3
Méthodologie adoptée ............................................................................................................ 3
Contenu de la synthèse ........................................................................................................... 3
Présentation des résultats ........................................................................................................... 4
Le traitement des données ....................................................................................................... 4
Tableau synthétique des besoins et de leur importance ............................................................ 5
Point analytique des besoins identifiés..................................................................................... 6
1- Dialogue politique ........................................................................................................ 6
2- Renforcement des connaissances techniques sectorielles ................................................ 6
3- Connaissance du cadre juridique et institutionnel .......................................................... 6
4- Renforcement de la synergie ......................................................................................... 7
5- Opportunités (offres) de renforcement .......................................................................... 7
6- Renforcement institutionnel et organisationnel ............................................................. 7
7- Gestion de cycle de projet ............................................................................................. 8
8- Capitalisation / valorisation des expertises .................................................................... 8
9- Techniques de négociation ............................................................................................ 8
10- Renforcement des capacités individuelles ................................................................... 8
Conclusion................................................................................................................................. 9
Un important déficit à combler en matière de dialogue politique ............................................. 9
Des capacités d’intervention à renforcer .................................................................................. 9
Des acquis à valoriser ............................................................................................................. 9
Annexe 1 : Liste des documents exploités .................................................................................. 10
Annexe 2 : Grille de lecture....................................................................................................... 13

2
Introduction
Rappel
Rappel du contexte
Dans le souci d’adapter son offre informationnelle aux besoins réels de ses bénéficiaires que sont
les organisations de la société civile (OSC), la Maison de la Société Civile (MdSC) a, dans le cadre
du résultat1 de son plan d’actions 2009-2012 – Les OSC du Bénin ont accès à l’information dont
elles ont besoin –, initié entre autres activités, une revue documentaire ayant pour finalité de faire
le point des besoins déjà identifiés lors des actions antérieures de renforcement de la société civile.

A cet effet, des documents pertinents avaient été collectés et exploités suivant la méthodologie ci-
après.

Méthodologie
Méthodologie adoptée
La méthodologie adoptée a consisté dans un premier temps à identifier des structures ayant déjà
effectué au Bénin des actions de renforcement de la société civile afin de collecter auprès d’elles
toute sorte de documentation susceptible de renseigner sur les besoins identifiés (rapports
d’études diagnostiques, rapports d’évaluation, etc). La liste des documents exploités se trouve en
annexe (voir annexe 1).

Une grille de lecture a été ensuite élaborée pour servir de canevas à la lecture des documents
collectés et pour formaliser les informations à recueillir (voir annexe 2).

Ceci a facilité le travail de l’équipe de lecture à qui les documents ont été répartis.

Cette grille a également été un outil pour traiter et synthétiser les résultats de lecture.

Contenu de la synthèse
Le présent document fait un point synthétique et analytique des besoins d’information révélés par
la revue documentaire, en même temps qu’il permet de les hiérarchiser selon leur importance.

A ce titre, il présente d’une part un tableau synthétique des besoins et de leur importance, et
d’autre part un point analytique permettant de mieux cerner le contenu de chaque besoin
identifié. Mais en amont de tout cela, une explication du mode de traitement des données permet
de comprendre les résultats présentés.

3
Présentation des résultats
La revue documentaire a porté sur vingt-trois (23) sources au total (voir annexe 1). Parmi ces
documents, huit (8) concernent essentiellement des composantes spécifiques de la société civile.
C’est ainsi qu’il a été possible d’identifier des besoins propres aux différentes composantes hormis
la composante des médias sur laquelle nous n’avons pas eu de document.

Le traitement des données

La première étape de traitement des données a été de recenser, sur la base des fiches de lecture,
tous les besoins identifiés. Ensuite, il a été procédé à leur catégorisation en regroupant les besoins
du même ordre. Ceci a permis de dégager dix (10) principaux besoins, chacun pouvant être
1
détaillé en sous-besoins.

Une fois la liste des besoins établie, il a été question de déterminer leurs importances respectives
en fonction de leur récurrence (nombre de fois qu’un même besoin apparaît dans différents
documents). Le taux de récurrence d’un besoin est en effet obtenu en faisant le rapport du
nombre de fiches où il est mentionné, sur le nombre total de fiches, d’abord au niveau de la
composante d’OSC concernée et ensuite au niveau de l’ensemble des fiches traités. Par exemple, il
y a eu deux (2) documents traitant essentiellement de la composante des organisations
socioprofessionnelles. Par rapport à cette composante, le taux de récurrence du besoin en matière
de dialogue politique, qui est apparu sur une (1) des deux fiches, est égal à ½. Ce même besoin
étant exprimé dix (10) fois au niveau des quinze (15) documents ne traitant pas d’une composante
spécifique d’OSC, son taux de récurrence est égal à 10/15 pour cette catégorie. Sur l’ensemble des
vingt-trois (23) fiches traitées, il est apparu sur dix-sept (17). Son taux de récurrence total est
donc égal à 17/23.

Les besoins sont alors classés en fonction de leurs taux de récurrence. En cas d’égalité au niveau
des taux de récurrence de plusieurs besoins, la différence se fait en se référant au nombre de
composantes concernées, à la somme des taux de récurrence par composante, puis à la date. Les
besoins exprimés dans les documents les plus récents sont donc placés en tête.

1
Ce détail se trouve dans le point analytique
4
 Tableau synthétique des besoins et de leur importance

Besoins Taux de Récurrence Années concernées Rang

Par composante Taux de
ONG Assoc. Syndic. Prof. Relig. Chef. Composantes non réc. total
(1) (2) (1) (2) (1) (1) spécifiées (15) (23) 2004 2007 2008 2009
Dialogue politique 1/1 2/2 1/1 ½ 1/1 1/1 10/15 17/23 1

Renforcement des compétences 1/1 2/2 1/1 8/15 12/23 2

techniques sectorielles
Connaissance du cadre juridique et 1/1 ½ 2/2 1/1 5/15 10/23 3
institutionnel
Renforcement de la synergie 1/1 ½ 2/2 1/1 3/15 8/23 4

Opportunités (offres) de renforcement 1/1 2/2 1/1 4/15 8/23 5

Renforcement institutionnel et 1/1 2/2 5/15 8/23 6

organisationnelle
Gestion de cycle de projet 1/1 ½ 5/15 7/23 7

Valorisation / Capitalisation des 1/1 1/1 4/15 6/23 8

expertises
Techniques de négociation ½ 1/15 2/23 9

Renforcement des capacités ½ 1/15 2/23 10

individuelles

5
 Point analytique
analytique des besoins identifiés
Il est à noter que les documents exploités ont traité, non pas essentiellement des besoins
spécifiques à l’information, mais des besoins de renforcement de la société civile en général. C’est
pourquoi, par souci d’efficience, nous avons veillé à ce que ce travail, en même temps qu’il fasse
le point des besoins spécifiques à l’information, permette aussi d’avoir une vue sur les besoins des
OSC de façon globale. Les besoins mentionnés dans le tableau synthétique sont donc des besoins
de renforcement général. Mais ils ont permis de déduire les besoins d’information
correspondants.

La présente analyse permet de les préciser.

1- Dialogue politique
politique
Le fait que ce besoin arrive en tête des priorités se justifie pleinement dans la mesure où sa
satisfaction est primordiale pour que la société civile béninoise joue efficacement son rôle dans le
processus de développement. Tous les autres besoins y convergent d’ailleurs.

Il est question de faire en sorte que les OSC soient suffisamment outillées pour mieux participer,
et ceci de façon efficace, aux politiques et programmes publics de développement. Il faudra aussi
créer un environnement qui leur facilite ce dialogue avec les pouvoirs publics. En termes
d’information, il y a lieu de mettre à la disposition des acteurs de la société civile :

• Les politiques et programmes de développement existants (politiques sectorielles des

ministères, plans de développement communaux, etc.)
• Des informations ou du moins des connaissances sur :

le lobbying et le plaidoyer,

la veille citoyenne,

l’animation territoriale,

la planification du développement et la prospective,

l’évaluation des politiques et programmes de développement
• les actualités et analyses sur les questions de développement
• les informations concernant les espaces de dialogue avec les pouvoirs publics (cadres de
concertation, points focaux au sein des ministères, etc.)

2- Renforcement des connaissances

connaissances techniques sectorielles
Ce besoin fait appel à des actions visant à mieux outiller les OSC dans leurs domaines d’activités
afin de les rendre d’une part plus efficaces dans leurs actions et d’autre part plus pertinentes dans
leur dialogue avec les pouvoirs publics. Ceci implique qu’il faut leur fournir :

• des ressources qui renforcent leurs compétences techniques dans leurs secteurs
d’activités ;
• les actualités relatives à ces secteurs.

3- Connaissance du cadre juridique et institutionnel

Il s’agit ici en premier lieu, d’accompagner les actions de renforcement qui permettent aux OSC
d’avoir un cadre plus formel pour le dialogue en leur sein (besoin 4) et pour leur articulation avec
les structures étatiques (besoin 1) et ceci en leur fournissant les informations relatives aux moyens

6
juridiques et institutionnels mis à cet effet à leur disposition. Aussi faut-il leur donner de façon
générale, les informations nécessaires à la connaissance du cadre juridique, réglementaire et
institutionnel de l’exercice de leurs activités.

De façon spécifique, il faudra mettre à leur disposition :

• les textes régissant la société civile béninoise ;

• les textes juridiques, réglementaires et procéduraux relatifs aux divers domaines
d’activités ;
• des informations sur le paysage institutionnel béninois.

4- Renforcement de la synergie
Les documents ont révélé au sein des OSC un manque de synergie dû en grande partie à une crise
de confiance et à un déficit de communication et d’information. Des actions doivent être menées
pour renforcer cette synergie. Sur le plan informationnel, on pourra mener des actions de
communication en direction des OSC sur les espaces de dialogue et de concertation tels que les
faîtières, les réseaux, les groupes thématiques, les cadres de concertation.

Il pourra aussi être mis en place, au niveau du centre de ressources de la MdSC, un dispositif qui
informe de façon permanente sur :

• Le paysage associatif béninois (répertoire des OSC avec leurs identités respectives)
• Les espaces collectifs d’OSC (structures faîtières, groupes thématiques, etc.)
• Les procédures d’intégration à ces collectifs

5- Opportunités (offres) de renforcement

Il faudra informer les acteurs de la société civile sur les possibilités de renforcement de tous ordres
(technique, institutionnel, financier) :

• Les offres de formations au profit des OSC ;

• Les opportunités de financement ;
• Les structures s’occupant du renforcement des OSC ;
• Les conditions et modalités d’accès à ces offres de renforcement ;
• Les procédures administratives et financières des partenaires techniques et financiers
(PTF)

6- Renforcement institutionnel et organisationnel

Il s’agit de toutes formes d’activités visant à rendre plus efficaces les acteurs dans leur vie
associative et à mieux crédibiliser les organisations.

On pourra alors, pour accompagner les activités de formation, mettre en place un système de
documentation qui renforce leurs connaissances en matière de management associatif
notamment:

• La création d’association,
• La gestion administrative,
• La gestion financière et comptable d’association,

7
 • La mobilisation de ressources,
• la gestion des partenariats,
• La gestion des ressources humaines,
• La communication d’association
• La gestion de l’information en milieu associatif

7- Gestion de cycle de projet

Il est question de renforcer les connaissances des OSC en matière de gestion de projet, depuis
l’identification jusqu’à l’évaluation.

8 - Capitalisation / valorisation des expertises

Les OSC ont des expertises qui ont besoin d’être capitalisées et valorisées. Une des manières de
valoriser ces expertises sera de les diffuser une fois capitalisées, afin des les rendre visibles et
exploitables.

9- Techniques de négociation
Ce besoin est de nature transversale en ce sens qu’il interviendra dans presque tous les aspects de
la vie des OSC (dialogue politique, articulation avec les PTF, vie associative, échanges et
concertations, etc.)

10-
10- Renforcement des capacités individuelles
Il s’agit ici également d’un besoin transversal dans la mesure où il concerne chacun des acteurs.
Ces derniers ont besoin de développer leurs capacités individuelles. Il faudra donc leur fournir des
connaissances en développement personnel, développement du leadership, etc.

8
Conclusion
Un important déficit à combler en matière de dialogue politique
Le tableau synthétique révèle une forte proportion en matière de besoin de renforcement des
capacités de dialogue politique. En effet, cette revue documentaire a montré que la faible
implication des OSC dans les prises de décisions publiques révélée depuis 2004 par l’état des lieux
2
de la situation de la société civile au Bénin , en prélude au Programme pour des Organisations de
la Société Civile Appuyées et Renforcées (OSCAR), demeure cruciale même après l’exécution de
ce programme.

C’est dire que ce besoin est désormais la première des priorités.

Des capacités d’intervention à renforcer

La seconde priorité est de renforcer les capacités d’intervention des OSC, en les aidant à être
mieux outillées dans leurs secteurs d’activités, à mieux connaître le cadre juridique et
institutionnel de leurs activités, à travailler plus en synergie, à profiter des opportunités et
possibilités de renforcement, à mieux gérer leur vie associative, à maîtriser l’identification, la
formulation, l’élaboration et la gestion de leurs projets…

Des acquis à valoriser

La troisième priorité est la valorisation des acquis. Ceci fait appel à l’appui à la capitalisation et à
la diffusion des expertises et expériences. Ceci contribuera d’une part à valoriser les OSC
détentrices de ces expertises et expériences et d’autre part à en faire profiter les autres.

2
MESTRE, Christophe et TOMETY, Simon – Narcisse. Etat des lieux de la situation de la société civile au Bénin et
orientations pour le renforcement de ses capacités : rapport final. Lyon : Ciedel ; Fed, 2004. 122 f
9
Annexe 1 : Liste des documents exploités

10
 REVUE DOCUMENTAIRE

Liste des documents à exploiter

1-
2- MESTRE, Christophe et TOMETY, Simon – Narcisse. Etat des lieux de la situation de la
société civile au Bénin et orientations pour le renforcement de ses capacités : rapport final.
Lyon : Ciedel ; Fed, 2004. 122 f.

3- MINISTERE CHARGE DES RELATIONS AVEC LES INSTITUTIONS. Direction des

Relations avec les Organisations de la Société Civile. Les Actes du séminaire national sur
le recentrage du concept de société civile au Bénin. Cotonou : MCRI, 2007.169 p.

4- AIHOU, Désiré H.. Atelier national de clarification des textes régissant les OSC au Bénin :
document de clarification. GECA Prospective ; Programme OSCAR, 2007. 31 f.

5- PROGRAMME OSCAR. Atelier national d’échanges entre les maires et les OSC : les
communications. 2007. 29 f

6- PROGRAMME OSCAR. Atelier national d’échanges entre les maires et les OSC : rapport.
Cotonou : GECA Prospective, 2007. 56 f

7- Rapport atelier de réflexion sur le statut du CRN. 2007. 3 f.

8- FLORIDI, Maurizio et DJAGBA, Faustin. Mission d’évaluation à mi-parcours du

programme pour des organisations de la société civile appuyées et renforcées (OSCAR) au
Bénin : rapport final. Cotonou : FED, ATOS Origin Belgium, 2008. 134 f.

9- DJAGBA, Faustin. Le Management pour une organisation dynamique et opérationnelle des

associations. Programme OSCAR, 2008. 53 f.

10- KPATINVO, Léopold. Rôle de la société civile dans l’élaboration, la mise en œuvre et le suivi
des politiques et programmes de développement local. Programme OSCAR, 2008. 14 f.

11- DJIBODE, Euloge. Elaboration de projet et mobilisation de ressources. Programme

OSCAR, 2008. 30 f.

12- SONON, Blanche. Plaidoyer, lobbying, contrôle citoyen et veille sociale. Programme
OSCAR ; Kinalex Financial Consult, 2008. 54 f.

13- PROGRAMME OSCAR. Elaboration et suivi des politiques et programmes de

développement. 2008. 28 f

11
14- PROGRAMME OSCAR. Atelier national à l’intention des ministères sectoriels sur
l’implication des OSC dans la définition des politiques et programmes de développement.
2008.

15- PROGRAMME OSCAR. Atelier d’échanges avec les confessions religieuses. Cotonou :
Geca Prospective, 2008. 12 f.

16- PROGRAMME OSCAR. Atelier d’échanges avec les chefferies traditionnelles. Cotonou :
Geca Prospective, 2008. 16 f.

17- PROGRAMME OSCAR. Atelier d’échanges entre les organisations socioprofessionnelles [1].
Cotonou : Geca Prospective, 2008. 21 f.

18- PROGRAMME OSCAR. Atelier d’échanges entre les organisations socioprofessionnelles [2].
Cotonou : Geca Prospective, 2008. 18 f.

19- PROGRAMME OSCAR. Femme et syndicalisme au Bénin. Cotonou : Geca Prospective,

2008. 18 f.

20- PROGRAMME OSCAR. Atelier d’échanges avec les associations [1]. Cotonou : Geca
Prospective, 2008. 20 f.

21- PROGRAMME OSCAR. Atelier d’échanges avec les associations [2]. Cotonou : Geca
Prospective, 2008. 9 f.

22- PROGRAMME OSCAR. Atelier d’échanges avec les organisations non gouvernementales.
Cotonou : Geca Prospective, 2008. 15 f.

23- MONTIER, Stéphane. Diagnostic des capacités, de l’encrage institutionnel et de la vision de

la Maison de la Société Civile (MdSC) : rapport final d’exécution. Cotonou : Commission
Européenne, Polia – Management Solidaire, B&S Europe, 2009. 83 f.

24- MONTIER, Stéphane et HOUNSOUNOU, Gilberte. Evaluation finale du programme

OSCAR : rapport final. Cotonou : FED, Programme OSCAR, 2009. 72 p.

12
Annexe 2 : Grille de lecture

13
 Revue documentaire pour l’actualisation des besoins d’information des OSC

GRILLE DE LECTURE

I- Contexte

Dans le souci d’adapter son offre informationnelle aux besoins réels des OSC, la MdSC
entend procéder, dans le cadre des activités à réaliser pour l’atteinte du résultat 1 de son
plan d’actions (les OSC du bénin ont accès à l’information dont elles ont besoin), à une
actualisation des besoins d’informations. La première étape de cette activité est la revue
documentaire qui permettra de faire la synthèse des besoins déjà identifiés dans le cadre
des précédentes actions de renforcement de la société civile, notamment le programme
OSCAR. C’est dans cette optique qu’est élaborée la présente grille de lecture pour servir de
canevas.

II- Informations à recueillir

1- Références du document :

Nom et prénom de l’auteur

(raison sociale si c’est un organisme)

Titre du document

Lieu de publication : Editeur :

Adresse et collation

Année de publication : Nombre de pages :

2- Contextes de réalisation du document :

- Objet - Action :
- Objectif(s) de l’action :
- Auteurs de l’action :
- Lieu de l’action :
- Dates de l’action :
- Typologie du document (rapport, article, etc.) :
- Composantes d’OSC concernées :

o ONG
o Associations
o Organisations professionnelles
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 o Syndicats
o Chefferies traditionnelles
o Confessions religieuses
o Médias
o Toutes les catégories
o Non précisées

3- Besoins d’information identifiés

- Besoins explicités dans le document

o Besoins exprimés par les OSC elles-mêmes :

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o Besoins identifiés par l’auteur du document ou un acteur de l’action :

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- Besoins perçus à la lecture du document mais non explicités dans le texte :

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 - Autres commentaires ou analyses du lecteur :

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