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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MISIÓN VUELVAN CARAS

EL DESARROLLO ENDÓGENO Y LA MISIÓN “VUELVAN CARAS”
Por Carlos Lanz Rodríguez

Caracas, 26 de abril 2004

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INDICE
I.-Presentación II.-La pertinencia de la crítica epistemológica en la gestión pública. III.-La herencia y las deformaciones estructurales que tiene que enfrentar la Misión Vuelvan Caras y el desarrollo endógeno. IV.-La inserción de la economía nacional en esta División Internacional del Trabajo y el “desarrollo del subdesarrollo”. V.- La importancia de valorar adecuadamente estas limitaciones estructurales en el desarrollo endógeno. VI.-La superación de las deformaciones sectoriales desde las perspectivas de la Misión Vuelvan Caras. VII.-La articulación del Plan de Desarrollo Económico y Social y el Desarrollo Endógeno. VIII.-La economía social articulada al desarrollo endógeno. IX.-El Desarrollo Endógeno y su nexo con lo sustentable. X.-Los rasgos constitutivos de los Núcleos Endógenos de Desarrollo. XI.- Conectores e inclusores para construir las cadenas productivas en los Núcleos Endógenos de Desarrollo. XII.- El Consejo Comunal de Planificación y la metodología de construcción de los Núcleos Endógenos de Desarrollo. XIII.-Las demandas de desburocratización del Estado y su papel en la Misión Vuelvan Caras. XIV.-La sinergia interinstitucional, como palanca de desarrollo de la Misión Vuelvan Caras. XV.-La formación permanente de facilitadores y patriotas en la Misión Vuelvan Caras.

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RESUMEN El presente trabajo es una aproximación a los fundamentos conceptuales de la Misión Vuelvan Caras, particularmente en lo que refiere a la concepción del Desarrollo Endógeno. Este ensayo comienza con una reflexión sobre la epistemología que predomina en planes y proyectos y sus derivaciones en el reduccionismo, simplificación y ocultamiento de la realidad, particularmente, la ausencia de sujetos sociales y el desconocimiento de sus intereses en juego. Evaluando las deformaciones estructurales que hemos heredado, se contextualizan tales déficits dentro de la crisis orgánica que confronta el régimen de producción capitalista, y se examinan algunos pormenores que motorizan la nueva División Internacional del Trabajo. Considerando estas determinaciones del modelo de acumulación mundial, se examinan sus repercusiones nacionales y las premisas para superar su impacto desde la perspectiva del desarrollo integral e independiente, fundamentado en el desarrollo endógeno y sustentable. A la tesis original del desarrollo desde “adentro y por dentro”, se le agregan nuevos tópicos referidos a los planteamientos de la economía social, la sostenibilidad de los cambios propuestos y el empleo de la capacidad instalada del Estado, a través de la sinergia interinstitucional. También se examinan las características de los Núcleos Endógenos de Desarrollo, la construcción de cadenas productivas y la metodología de su construcción en la perspectiva de la democracia participativa. De igual manera, se aborda el impacto que tienen las prácticas burocráticas que se han heredado de la vieja república, las cuales operan como obstáculos que bloquean la viabilidad de la Misión. Finalmente, se reseña la propuesta formativa para facilitadores y patriotas participantes en la Misión, apuntando hacia la educación integral. En tal sentido, no sólo se definen contenidos programáticos referidos al qué y al para qué, sino también a las estrategias metodológicas, al cómo de su implementación como desarrollo curricular.

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Presentación
La Misión Vuelvan Caras realizó el día 25 de Marzo de 2004 el I Encuentro Nacional de Coordinadores y Facilitadores de los Núcleos Endógenos de Desarrollo. En este evento el ciudadano Presidente de la República, Cdte. Hugo Chávez hizo una larga exposición sobre la misión y la concepción del desarrollo que postula la revolución bolivariana, reivindicando la importancia de la formación ideológica. En este contexto, nos demandó realizar un esfuerzo urgente de elaboración de materiales que socializaran y problematizaran la temática del desarrollo endógeno y sus múltiples implicaciones. En función de tal tarea, elaboramos un papel de trabajo que lleva el título EL DESARROLLO ENDÓGENO Y LA MISIÓN VUELVAN CARAS, donde tratamos de categorizar lo endógeno vinculándolo a la economía social y al desarrollo sustentable. De la misma manera, en su viabilización, establecemos un nexo con la sinergia interinstitucional que hay que construir, con la obligante desburocratización del Estado y la formación permanente en la escuela de cuadro también con una gestación embrionaria. Este ensayo fue publicado en una pequeña cantidad y entregado en las mesas del I Taller Integral de Alto Nivel realizado el 2 de Abril de 2004, donde participaron los Ministros y Viceministros del Gabinete, los directores de los diversos despachos y de los organismos adscritos, de la misma forma participaron gobernadores, alcaldes, alto mando militar e invitados especiales. En esta nueva oportunidad, el Presidente de la República Cdte. Hugo Chávez, acentuó los elementos críticos y autocríticos, demandando de nuevo la profundización de la lucha ideológica, caracterizando los principales rasgos de Misión Vuelvan Caras, como CATALIZADOR en el proceso de transición. De dicha exposición y de la discusión realizada en las 26 mesas de trabajo, surgen importantes aportes que enriquecen el proceso de elaboración programática de la revolución bolivariana, considerando que a partir de este I Taller de Alto Nivel con el gobierno central se detona un PROCESO DE RECTIFICACIÓN Y DE CAMBIO DE MENTALIDAD en la gerencia pública y en los cuadros revolucionarios. En tal sentido, hemos considerado pertinente seguir profundizando en este debate, incorporando nuevas áreas temáticas al anterior borrador. Carlos Lanz Rodríguez Caracas 26 de Abril de 2004

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La pertinencia de la crítica epistemológica en la gestión pública
Cuando evaluamos el carácter poco colaborativo de algunos entes públicos, la poca pertinencia social de sus planes o propuestas, tales déficits no sólo se pueden remitir al responsable o persona que dirige la institución, sino que se hace indispensable encuadrarlo en una perspectiva más global, donde se inscriben algunos aspectos de carácter teórico y epistemológico que tensionan nuestro proceso: 1. Se siente con fuerza en planes, programas y proyectos gubernamentales, las concepciones estructuralistas donde no hay sujetos sociales (una reproducción casi textual del PROCESO SIN SUJETO althusseriano), donde no hay historia ni raíces, tampoco hay contextualización de la acción, así como tampoco se resuelven problemas. Ello permite comprender como se han podido elaborar planes agrícolas sin campesinos y sin afectar las relaciones de dominación en el campo o políticas industriales que no de cuenta del nivel de concentración y centralización de la propiedad en las ramas de actividad, que no integran a los trabajadores y artesanos.

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un tipo de razón técnica centrada en la disciplina y en la especialización. Es esta una de las razones del proceso de desarticulación de la gestión pública. Los intereses particulares. plan o proyecto. tal como lo ha hecho el Cdte. se requiere dar una batalla en el terreno de la epistemología. surgiendo en los planes y programas. Hugo Chávez. donde cada cual tiene su pedacito. El ser real es tratado como ser ideal. cualquier grupo oligárquico o sector monopolista. su parcela cognitiva.  Trascender las apariencias e ir a la raíz de los problemas. 4. recuperando al sujeto social frente al simplismo positivista y tecnocrático:  Es básico identificar los intereses en juego y llamarlo por su nombre. con menos formalismos y papeleo.2. recuperar el valor de la palabra.  Desburocratizar el pensamiento y la acción. La visión y la acción atomizada de cada ministerio o ente público. etc. y encontrará que los parecidos no son meras coincidencias. un lenguaje cargado de eufemismos. Por esto es posible dos contrabandos: a. dicho de otra manera. no es sólo un problema administrativo o de gerencia. por el trampeo de CUMPLO Y MIENTO: papeleo. recaudos. b. 6 . es decir. Esto es muy notable en el terreno económico donde las clases. Las relaciones aparenciales velan o oscurecen los conflictos de intereses. por el “cumplimiento“.  Combatir la fragmentación y la atomización del conocimiento con enfoques inter o transdiciplinarios. fracciones o capas sociales se encubren con el término “AGENTES ECONÓMICOS “. es definido como AGENTE ECONÓMICO. 3. sino que está en correspondencia con una epistemología empírico-analítica que fragmenta la realidad. la cual queda encubierta por los formalismos. Por todo lo anterior. Aplíquese estas críticas epistemológicas a cualquier programa. con la misma identidad que los pequeños empresarios o los trabajadores. La Incapacidad de dar respuestas oportunas. pueden pasar como intereses generales.

político–cultural. c. Deterioro creciente de las condiciones de vida y de trabajo de la población: desempleo. Existencia de una “lumpenburguesía” que ha amasado una fortuna usufructuando el erario público. sino que están insertados en un contexto más global. sector de servicio y comercio hipertrofiado. Deformación estructural. bajo el sello del clientelismo y la corrupción. en este caso. un desarrollo que no guarda proporción con la base agrícola–industrial. De allí la centralización y la concentración de la riqueza en pocas manos. centrada en la manipulación del sufragio y su producto en la democracia representativa. analfabetismo. es decir. Fractura de la identidad nacional y desvalorización de los valores patrios. y a pesar del esfuerzo materializado en planes y programas impulsados por el gobierno nacional en estos últimos años. con sus secuelas en las relaciones de dependencia y tutelaje colonial del imperio. con poco valor agregado. f. La revolución bolivariana ha heredado una pesada carga de exclusión e injusticia social. parasitando la renta petrolera. concretadas en los actuales niveles de pobrezas.La herencia y las deformaciones estructurales que tiene que enfrentar la Misión Vuelvan Caras y el desarrollo endógeno. etc. aquí es importante preguntarnos cuál es la raíz genético–estructural de los anteriores déficits. b. ya que en su conjunto no poseen una factura nacional. monopolios y grupos económicos enquistados en casi toda la economía nacional. es indispensable reseñar brevemente los principales indicadores de la herencia que nos legó el punto fijismo de la cuarta república: a. Dictadura de la partidocracia y caricatura de democracia. lo cual hace obligante examinar de una manera sumaria los principales rasgos de la crisis orgánica que vive el capitalismo. Frente a tal realidad. Régimen de producción centrado en el lucro y el afán por acumular riqueza. colocando como eje articulador la EDUCACION Y EL TRABAJO. agricultura en ruina. Ahora bien. cuyo propósito esencial es cambiar el modelo económico–social. algunos fragmento de un ensayo que elaboramos para el Congreso Bolivariano de los Pueblos titulado CRISIS ORGANICA DEL CAPITAL Y LA HEGEMONIA DE LOS EEUU ( 24 de Noviembre 2003) 7 . d. e. vinculado al modelo de acumulación mundial. Burocratismo e ineficiencia de la administración pública. surge la Misión Vuelvan Caras. tomando para tal efecto. que ha producido tal cuadro de exclusión y de miseria. sus secuelas persisten. En esa dirección. insalubridad. que se constata en la desproporción de los sectores económicos: sector primario signado por la monoproducción.

ya que cuando el progreso técnico no logra incrementar simultáneamente la tasa de plusvalía.  Por otro lado. la sustitución del trabajo vivo que tiene un límite donde puede hacer descender la tasa de ganancia. en cuanto a la aplicación en gran escala de las INNOVACIONES TECNOLÓGICAS. lográndose altos niveles de automatización de los procesos productivos. acelera el desarrollo y la aplicación tecnológica. De esta manera se incrementa la explotación del trabajo. La sumisión real del trabajo al capital. que reduce tendencialmente la base de creación de nuevo valor (en la teoría del valor–trabajo marxista sólo la fuerza de trabajo del obrero crea valor. Esta contradicción.Al plantearnos el análisis del entramado de contradicciones que confronta el régimen de producción capitalista. Japón. el subconsumo que no permite utilizar la economía de escala. donde cada vez más se reduce la franja de la fuerza de trabajo empleada. el trabajo cristalizado en las máquinas se transmite rápidamente. se produce masivamente mercancías. hace que en los principales países imperialistas (EEUU. que posee rasgos orgánicos.  En los procesos de trabajo se genera un incremento en la simplificación de las tareas. etc) la valorización-acumulación del capital presente la siguiente dinámica contradictoria:  La utilización de las innovaciones tecnológicas lleva aparejada la sustitución de trabajo muerto. Francia. entre las que están: la duración de la jornada de trabajo y la resistencia obrera. Este proceso se expresa como una contradicción estructural. se genera una elevación en la composición orgánica del capital y una caída de la rentabilidad. se reducen las interrupciones. es decir. se eliminan algunas porosidades de la jornada de trabajo. la aguda competencia entre diversas fracciones monopolistas. se acelera la cadencia y el ritmo de producción. 8 . se hace necesario partir de una caracterización de la internacionalización y de las exigencias de la valorización–acumulación (la ganancia y el lucro como móvil de la producción). Tal situación se va a reflejar entonces en el comportamiento de la tasa de ganancia y su tendencia decreciente. Alemania. se acelera la rotación del capital fijo.  Esta tendencia expansiva y de elevación de la productividad choca con obstáculos y barreras. provocando el fenómeno de la DEPRECIACIÓN MORAL Y FÍSICA DE MAQUINARIAS Y EQUIPOS. particularmente sus implicaciones en la División Internacional del Trabajo. adquiere en la actual coyuntura histórica nuevas características. ya que la máquina lo que hace es transmitir su valor pero no genera uno nuevo) y esto conduce a restringir la valorización y a mermar la rentabilidad del capital.

De allí que el desarrollo de esta contratendencia a la caída de la tasa de ganancia haya hecho surgir lo que se ha denominado OBSOLESCENCIA PROGRAMADA. mediante la cual se planifica la aceleración de la velocidad de rotación del capital fijo. las más viejas se desvalorizan “moralmente” antes que hayan transferido su valor. El uso del capital conduce en el transcurso del tiempo a su desvalorización.  EXPORTACIÓN DEL CAPITAL PRODUCTIVO DESVALORIZADO. pero la desvalorización moral ocurre en época de crisis.Estos últimos puntos de estrangulamiento de la valorización–acumulación en las principales economías hegemónicas. Marx habla de la desvalorización del capital. tanto en sentido físico como moral. En este caso no se trata de postular una visión mecanicista o economicista sobre el comportamiento de la tasa de ganancia y su incidencia en la crisis capitalista. han obligado a impulsar unas líneas de políticas externas donde se contempla:  EXPORTACION DE CAPITAL – DINERO SOBREACUMULADO Ante la caída de la rentabilidad de la inversión. se convierte a los países dependientes. cuando la competencia impone la renovación prematura de las instalaciones industriales. poseer máquinas que transfieran su valor en menor tiempo da ventajas sobre quien posee maquinarias que tardan más en transferir su valor. Cuando las nuevas maquinarias transfieren más rápidamente su valor --por la velocidad de rotación. obtener una cuota más alta de plusvalía y lograr una tasa también mayor de ganancia.esto se convierte para su dueño en una ventaja competitiva. en centros de realización de las manufacturas que han quedado frías. el capital ocioso es ofrecido en créditos fáciles. En la literatura de izquierda abundan los análisis en torno a las dos primeras formas de intervención imperialista. De esta forma surge la irracionalidad de abandonar maquinarias sin haber rendido su vida útil.  EXPORTACION DEL CAPITAL MERCANCIA Ante los problemas de sobreproducción. En la competencia. pero al introducir nuevas maquinarias. el capital renueva los equipos buscando obtener mayor productividad. Con una cuota de plusvalía estable. Sostenemos que en la medida en que las luchas obreras mantienen a rayas la 9 . particularmente en las coyunturas donde la resistencia obrera se opone a la intensificación de la explotación y hay problemas de subconsumo. del llamado “sur”. pero poca atención se le ha prestado a la desvalorización del capital constante como UNA CONTRATENDENCIA A LA CAÍDA DE LA TASA DE GANANCIA.

la recolección y procesamiento de datos para la toma de decisiones se mercantiliza. de la misma manera multiplicando los esfuerzos de mercadeo y venta). Como diría Schumpeter. giros bancarios. la administración del stock y el almacenamiento. donde la información. como uno de los motores de que determinan la nueva División Internacional del Trabajo y la inserción particular de nuestros países en este nuevo orden mundial. De esta manera se potencia la SOBREDIVERSIFICACION DE BIENES Y SERVICIOS. que obliga a cambios e innovaciones constantes. del salario y los patrones tecnológicos  Nuevos patrones de consumo 10 . sistemas de contabilidad. Las anteriores características de la valorización–acumulación conducen a modificar las normas de rendimiento en los puestos de trabajo. en estos momentos se promueve la producción de variados productos. donde la ganancia regula la innovación tecnológica. diseño.  Nueva estructura del empleo. extensión del crédito. planeación y control de la producción.aparece la tendencia que coloca el énfasis en los mecanismos de REALIZACIÓN DE LA PLUSVALÍA (aceleración de la velocidad de rotación del capital fijo.cuota de plusvalía -impidiendo la extensión de la jornada de trabajo o la desvalorización del trabajo. inmovilizando más el capital fijo. apareciendo nuevas formas de NEO-FORDISMO:  Nuevas exigencias en la cualificación laboral y en la contratación colectiva. es clave tener en cuenta la exportación del capital productivo desvalorizado de parte de los países imperialistas. servicios bancarios). estudios de mercados. llamado también economía de gamas. como en el caso del MODELO FORDISTA. tales como: investigación y desarrollo. Multiplicación del uso de insumos terciarios. con todo lo irracional que significa tal proceso. Incremento del papel de los servicios y el comercio. las cuales son series muy cortas. En vez de propugnarse la economía de escala con productos homogéneos y masivos. tarjetas. OBSOLESCENCIA PROGRAMADA El planeamiento del ciclo de vida de los bienes adquiere una mayor dimensión. Por ello. bancos de datos. mejorando el transporte y las comunicaciones. utilización de la micro-electrónica. Surge la telemática como una industria (red de comunicaciones. se trata de UN PROCESO DE DESTRUCCION CREATIVA. debiendo encarar el problema de la subutilización de la capacidad instalada. Tal proceso entraña modificaciones en el proceso productivo que podríamos resumir en el siguiente orden: TERCIARIZACION DE LA MANUFACTURA.

éste es el verdadero significado de la informalización. que el sector informal de la economía es FUNCIONAL a este modelo de acumulación. mantendrán la hegemonía. materia prima barata. el empleo y la distribución salarial (siendo un aspecto resaltante el llamado trabajo domiciliario o trabajador por cuenta propia). la flexibilización o desregulación del trabajo. seguridad jurídica). Este tipo de industrialización. proceso este donde las transnacionales manufacturan partes y componentes en aquellos países con salarios bajos. no es otra cosa que la multiplicación de las maquiladoras. JAPON. materia prima e insumos con bajos precios. vamos a examinar de manera breve las repercusiones que tienen los anteriores aspectos en la modalidad de industrialización adoptada en América Latina. salud. Es por ello que se puede decir. Partiendo de las anteriores consideraciones donde hemos establecido algunos nexos orgánicos entre la valorización del capital y el proceso de internacionalización. Particular importancia adquiere la unidad doméstica (la familia. en una red de salarización indirecta.) jugando cada día un mayor rol en el abaratamiento del costo de REPRODUCCION DE LA FUERZA DE TRABAJO y por ende en una modalidad de DESVALORIZACIÓN DEL SALARIO y de elevación de la cuota de ganancia. alimentos. el hogar como espacio de producción de bienes salariales. privatización. Comunidad Europea. reduciendo los costos en la contratación. motivación al logro. el traspaso de ganancias y utilidades. Este tipo de industrialización tutelada. infraestructura. con el apoyo de la ingeniería humana: calidad total. utilizando las llamadas ventajas comparativas: salarios bajos. etc. escasa sindicalización. la estructura tecnológica. dominando el campo de las tecnologías de punta (microelectrónica. En términos de la valorización–acumulación. Nuevo tipo de gerencia. La estrategia de sobrevivencia. De esta manera el capital monopolista internacional a través de un sin número de intermediarios controlan a miles de personas. etc. nuevos materiales y delegando un tipo de industrialización especializadas en los países del tercer mundo. la transferencia de responsabilidades en la prestación de servicios. comporta una serie de variantes en la organización de la producción. coloca al sector informal como una colonia del sector formal. flexibilizando el mercado de trabajo. El capital monopolista cristalizado en los bloques hegemónicos: EEUU. servicios de educación. en este marco de la división internacional del trabajo. terciarización de nuestras economías. vestidos. conocida como la sustitución de importaciones: 11 . biotecnología.

Estos dos primeros puntos han tornado crónico el déficit en la balanza de pago. que permita la producción intensiva. haciendo que maquinarias y equipos trabajen con toda su capacidad instalada.  El capital productivo “desvalorizado” con el cual se impulsa la sustitución de importaciones. ya que de lo contrario surge el problema de la capacidad ociosa y el no aprovechamiento de la economía de escala. 12 . el anterior obstáculo referido a la restricción del mercado. y por el otro lado mantienen el monopolio de la tecnología de punta. el capital internacional toma muy en cuenta las “ventajas comparativas” que ofrece cada Estado Nacional:  Poder de refinanciamiento de las importaciones del capital productivo desvalorizado. y han acelerado el proceso de endeudamiento que hoy conocemos. bajo el esquema de que en el futuro las exportaciones permitirán pagar las deudas contraídas. Debe resultar obvio que tal proceso de industrialización no se da igual en todas partes. que permitan la aceleración de la velocidad de rotación del capital fijo.  Garantías de ampliación del mercado interno. electrodoméstico. requiere de un mercado amplio y en continua expansión. de tipo fordista o neofordista. que impide la asimilación de dichas técnicas productivas.  Aplicar procesos de trabajo intensivo.  El capital transnacional ha invertido directamente en las industrias que sustituyen importaciones. Los monopolios financieros han facilitado líneas de créditos. de tal forma que tal industrialización no ha pasado de los ensamblajes de partes. particularmente la industria automotriz. de los insumos y materias primas para el proceso sustitutivo. electrónica. hecho este que está en correspondencia con los intereses de las transnacionales. y en la “relocalización” de algunas ramas industriales. con métodos de producción masivos. que por un lado salen de las tecnologías obsoletas y contaminantes. consiste en capital fijo cuya rentabilidad tiene bastante que ver con la aceleración de su ciclo de rotación. Las fronteras del mercado interno y de las tendencias regresivas en la distribución del ingreso han generado verdaderos obstáculos para el aprovechamiento de estos métodos productivos.  Dependencia tecnológica. con el objeto de que los países dependientes financien la adquisición de bienes intermedios y el capital que requiere la industria sustitutiva. Por ello. conduce por esta vía a encarecer los costos de producción. induciendo patrones tecnológicos y de consumo que se adecuen a la oferta de los países imperialistas.

es básico partir de tales demandas a la hora de intentar atraer “nuevas inversiones”. no va a contar con el visto bueno del capital internacional. siendo ilusa cualquier política que no contemple dicha agenda. flexibilización laboral y desregulación de la seguridad social. Mano de obra barata.  Abastecimiento seguro de materia prima y de energía. Queda sobreentendido el porqué un proyecto nacional que apunte al desarrollo independiente y se base en las fuerzas propias. En tal sentido. El flujo de inversiones y la transferencia de capital productivo han estado condicionados por la existencia de las anteriores exigencias. 13 .

alimentos concentrados. en varios diseños y empaques. productos alimenticios. sobrediversificación de bienes.  La participación del capital transnacional ha sido alta. Este último punto merece un comentario adicional. igualmente al no existir una franja de mercado suficiente aparece otro fenómeno que es la “sobrediversificación”: un mismo producto con igual cualidad como valor de uso. papel. vidrio. En el caso venezolano. textiles. esta participación a estado focalizada territorialmente en la parte norte-costera. con tecnologías ahorradas de mano de obra. la existencia de un consumo masivo. un mercado en expansión. subutilización de la capacidad instalada. el proceso de industrialización por sustitución de importaciones. se produce en pequeñas series. con un alto coeficiente de insumos y bienes de capital importado. ya que de lo contrario aparece el fenómeno de la capacidad ociosa.  Las industrias instaladas usan una alta intensidad de capital. obligando a multiplicar el costo en publicidad y diseño. ya que es un nudo contradictorio donde se evidencia el agotamiento del proceso sustitutivo. ubicándose en sectores tales como molinería. Al no existir una producción estándar no se pueden abaratar costos por la vía de la producción masiva. aparte de estos dos rasgos que matizan las particularidades de nuestro proceso. e igualmente hace obligante que los equipos y 14 . En el caso particular de Venezuela.La inserción de la economía nacional en esta División Internacional del Trabajo y el “desarrollo del subdesarrollo”. el capital productivo desvalorizado que se ha importado en el proceso de industrialización tiene como base los procesos de trabajo tipo “fordista”. ha tenido como palanca la renta petrolera y los mecanismos de la deuda. con los rasgos de economía de puerto o enclaves. aluminio.Como ya dijimos. química. sin sacarle provecho a la economía de escala y encareciendo los costos de producción. generando los desequilibrios en el poblamiento y en la distribución de los recursos. situación ésta que estrangula cualquier efecto “multiplicador” en la economía interna. bebidas. encontramos los mismos rasgos del proceso general en América Latina:  Ha estado orientada hacia la manufacturación de bienes de consumo que siguen patrones importados. lo que exige para su realización o venta.  Baja rentabilidad por los problemas de productividad. sino que al contrario existen ingentes pérdidas y derroche de materia prima. con una cadencia productiva y métodos de producción masiva. es decir. En otros momentos se ha conceptuado este proceso como DESARROLLO DEL SUBDESARROLLO.

La producción que sigue las metas de la extorsión del trabajo.  El subconsumo derivado de la baja capacidad adquisitiva de la población.  De allí se origina la subutilización de la capacidad instalada y la sobrediversificación de bienes. cambios en los turnos. La importancia de valorar adecuadamente estas limitaciones estructurales en el desarrollo endógeno. de la renta petrolera y de los mecanismos de endeudamiento. En Venezuela es muy común hablar de planes de desarrollo. a la sobreproducción de capitales y mercancías. ello reduce la capacidad competitiva de la industria. el uso de técnicas intensivas ahorra fuerza de trabajo. servicios y comercio que no guardan proporción con la base productiva). 15 . están presentes concepciones superficiales en torno a la problemática económica. baja la tasa de ganancia al aumentar la composición orgánica del capital sin simultáneamente poder obtener una mayor plusvalía. dejan descubiertos tres puntos de estrangulamiento de la acumulación en términos de la lógica capitalista:  Como ya señalamos. etc. ya que son series de productos relativamente pequeñas y diversas. con las consecuencias en la subida de los costos.maquinarias sean sometidos a paradas bruscas. requiriendo una alta “flexibilización en el uso de la fuerza de trabajo”: empleo polivalente. a la desproporción o deformación sectorial (ruina de la agricultura. estancamiento en importantes ramas industriales. Por ello creemos que es clave que en la Misión Vuelvan Caras se investigue y se debata en torno a esta problemática ideológica. en otros casos. obstaculiza el aprovechamiento de la economía de escala. olvidando las raíces o el carácter orgánico de las contradicciones anteriormente reseñada y aquí asume toda su vigencia la crítica epistemológica que reseñamos al comienzo de este ensayo. La sobrediversificación también se conoce como “economía de gamas”. si le quitamos la muleta del subsidio. Se trata en muchas ocasiones de un desconocimiento intencional de la naturaleza del régimen capitalista. podemos entonces concluir que al proceso de valorización nacional. la ganancia y el lucro. y por las normas de consumo impuestas por el modelo. genera desempleo y reduce la franja de valorización. En resumen. formando parte de la “inflación estructural”. conduce a la anarquía.

Al no tomar en cuenta el fin esencial de la producción capitalista (la producción de plusvalía y su conversión en ganancia) las propuestas de desarrollo. los capitales se concentran en la intermediación bancaria sin importarle para nada la seguridad alimentaria o el bienestar de la población. fundado en las siguientes premisas: 1. Desconocer que en el régimen capitalista no hay libre competencia. En función de superar las deformaciones estructurales antes descritas y potenciar un crecimiento económico con equidad y justicia. de allí la formación de monopolios y oligopolios. Esto lo vemos muy claramente en la crisis del sector agrícola: mientras la cuota de ganancia en el campo sea menor que la tasa de interés. sino la satisfacción de necesidades colectivas. cuyas consecuencias son “lecturas ausentes “. Es por ello. superar la subutilización de la capacidad instalada y la sobrediversificación de bienes. La superación de las deformaciones sectoriales desde las perspectivas de la Misión Vuelvan Caras. Ignorar que el comportamiento de la tasa de ganancia. Primacía de los valores de uso sobre los valores de cambio. por ejemplo. sino una tendencia secular hacia la centralización y concentración de la propiedad. permitiendo emplear la economía de escala. realizar innovaciones tecnológicas. Se trata de un modelo mixto que posee las siguientes características: 16 . No reconocer esto. conduce a varios extravíos teóricos. reactivar alguna rama de actividad. ni juego libre de oferta y demanda. es indispensable modificar las relaciones de producción responsables de los actuales desequilibrios. Ya no se trata del afán de lucro y la máxima ganancia como móvil. Incorporación de otra racionalidad y otros valores en la producción de bienes y servicios. cuya oscilación es el verdadero termómetro de la producción. olvidos y recortes de la realidad: 1. chocan con las anteriores insuficiencias estructurales y coyunturales que están moduladas por los intereses de las diferentes fracciones del capital. indica cuando hay propensión a invertir. que debemos inscribir la Misión Vuelvan Caras en un proceso de transición que tiene como norte construir un nuevo tejido productivo. No existe ningún patrono que tenga como meta satisfacer las necesidades de la población y no se sabe como se va a conciliar la búsqueda de la máxima ganancia con el interés común. 2.

sino la construcción de un nuevo tejido productivo. bajo la dirección de los trabajadores. que fragmenta y parcela la tarea. en el terreno de la ciencia y la tecnología. 2. Por ello. o mecanismo de compensación de la pobreza. la opción por los excluidos es explícita: se busca incorporar a la economía social a un 1. para ello es indispensable el control de precio y de la moneda. sino de FORMAR INTEGRALMENTE al ciudadano. De igual manera. integrando a los campesinos pobres. el sector no monopolista del capital nacional. también en el modelo es básico atacar la División Social del Trabajo. En el caso de la Misión Vuelvan Caras. Al lado del cambio de las relaciones de propiedad. nuevos movimientos sociales y capas medias. esta alianza demanda. Aquí cobra valor la categoría EDUCACIÓN-TRABAJO. Se promueve una mayor intervención de la esfera pública. es necesario la alianza estratégica entre las empresas del Estado. Esto demanda la planificación democrática y la dirección consciente de la economía. que separa la teoría de la práctica. Teniendo la Misión Vuelvan Caras la tarea de fracturar el dominio que ejercen los grupos oligárquicos en la economía. 4. la economía asociativa. En términos curriculares. Desde el ángulo del sujeto histórico. esta es una de las premisas fundantes del Proyecto Educativo Nacional (PEN). como palanca del desarrollo integral de la nación y no como subsidio de la tasa de ganancia de la oligarquía del dinero.000. la economía asociativa no puede ser una caricatura. construir un Bloque Social Revolucionario.000 de patriotas desempleados 3. propiedad privada (monopolista y no monopolista) propiedad colectiva autogestionaria. la cual es otra de las relaciones de producción responsable de las deformaciones estructurales: • La división entre el trabajo manual y el trabajo intelectual. donde ya no sólo se trata de adiestrar o profesionalizar en términos de especialización. con el desarrollo del sistema cooperativo empleando la renta petrolera y el gasto del Estado. medianos y pequeños empresarios del campo y de la ciudad. igualmente sectores del capital no monopolista que defienden el interés nacional.• • Existencia de diversas formas de propiedad: propiedad estatal. siendo el politecnismo o las habilidades polivalentes una demanda de cualificación del nuevo tejido productivo. desde una perspectiva Inter o transdisciplinaria. la pequeña y mediana empresa del campo y la ciudad. las implicaciones de la división del trabajo hacen 17 . propiedad mixta. dejando de lado las “leyes ciegas del mercado” tan caras al neo-liberalismo. hace obligante construir otro tipo de relación que desarrolle un nexo orgánico entre el saber y el hacer. Presencia de un sector regulado y bajo control social que coexiste con el mercado.

Resumimos a continuación. y un desarrollo tecnológico innovador. donde el interés colectivo en su acción político-social toma progresivamente las decisiones claves para su desarrollo. la de la vivienda. Estos 4 puntos de partida programáticos son los que nos permiten hablar con propiedad de cambios en las relaciones producción.La articulación del Plan de Desarrollo Económico y Social y el Desarrollo Endógeno. algunos lineamientos de dicho plan: 1. destacando la acción comunitaria. permitiendo atacar una de las deformaciones sectoriales que nos hace vulnerable como país. Una clave la constituye el control social de las intervenciones del Estado. La conquista de la justicia social se fortalece en lo público. En el Plan de Desarrollo Económico Social 2002-2007. mejorar la infraestructura física y social. y que elimine progresivamente nuestra dependencia del rentismo petrolero. la recreacional y la de la seguridad. Se apoya toda esta iniciativa autogestionaria en un sistema de microfinanzas y de asistencia técnica a las comunidades organizadas. 2. En la Misión Vuelvan Caras el 50% está focalizado en la agricultura. ejecutar y evaluar políticas públicas y rendición de cuentas. la cultura. convergiendo diversas formas de propiedad y de relaciones de producción y consumo urbano-rural. El propósito es el de ampliar y profundizar la democracia económica que enfatice la cultura del trabajo y la producción. que se materializa en la separación ciudad-campo. Vamos a diversificar la economía no petrolera y estimular la Economía Social. la de la alimentación. en la medida que se ve afectada la soberanía y seguridad alimentaria. y aumentar la población y las actividades productivas). donde se combinan los adelantos científico-técnicos con el saber popular. construyéndole viabilidad en la actual coyuntura al Plan de Desarrollo Económico y Social. debe ser abordada con las políticas de desconcentración territorial asociada al desarrollo rural sustentable (incremento de la superficie nacional ocupada. la de la salud. VII. Nuestro objetivo es alcanzar la justicia social. como la educativa. formulado por el Ministerio de Planificación y Desarrollo y aprobado por la Asamblea Nacional. equilibrando la heterogeneidad de los intereses económicos y sociales con la participación autogestionaria de todos los venezolanos. Enfatizamos en esta corresponsabilidad. se han definido algunas líneas estratégicas para superar las anteriores deformaciones sectoriales. en el proceso de cambio que estamos promoviendo. Esta justicia se manifiesta en ampliar y profundizar la democracia social en todos los campos que conciernen.. Para tal fin nos planteamos universalizar los derechos sociales con garantía de equidad. la incorporación de nuevos actores.estrago si no se rescata su dimensión humanista: CIENCIA CON PERTINENCIA SOCIAL. disminuir las brechas sociales de 18 . para formular. • La otra característica de la división social del trabajo. Así se establece una corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad en su conjunto como legítimo y efectivo poder ciudadano de participación y protagonismo.

Andina y Caribeña). Estas cinco líneas. estamos estableciendo una democracia social de derecho y de justicia. Por tanto. La construcción de una Venezuela Desarrollada tiene que incorporar en su haber un conjunto considerable de transformaciones institucionales y de relaciones ciudadanas. Promover de una manera eficaz la justicia social y la inclusión (equilibrios macro-sociales). erradicación de la pobreza. el fortalecer la soberanía nacional y promover un mundo multipolar. se han popularizado como los grandes EQUILIBRIOS que debemos lograr para superar las deformaciones estructurales que hemos heredado. Para todo esto hemos formulado tres subobjetivos: incremento de la superficie nacional ocupada. 5. En esa dirección. De lo que se trata es de la diversificación de la economía no petrolera y la estimulación a la economía 19 . Esto no es posible si su población se centraliza y se concentra en una pequeña área. económica y políticamente determinantes. Todo esto involucra una profunda reestructuración del aparato del Estado para que el pueblo soberano disponga de las capacidades de regulación y control de gestión de éste. desarrollar el nuevo marco jurídico institucional.riqueza. 2. Así trabajamos para conformar bloques diversos que alcancen autonomía política favoreciendo el progreso de nuestros pueblos. siendo por esto que nos planteamos: 1. Venezuela y todos sus ciudadanos necesitamos conocer todos los ámbitos y particularidades de nuestra diversidad geográfica. En tal sentido. social. pero también desconcentrando. Consolidación del proceso económico humanista. y apropiarse de lo público como espacio de interés y acción ciudadana. La V República. 4. Nos planteamos como punto de partida indiscutible. endógeno y autogestionario con estabilidad macroeconómica. y contribuir al establecimiento de la democracia participativa y protagónica. trabajamos la descentralización desconcentrada. a través de diversificar y consolidar las actividades económicas en todos los espacios de la república que tengan potencial desarrollo. Como apoyo a esta política potenciamos las tres fachadas de integración (Amazónica. ingreso y calidad de vida. herramientas y condiciones de ejercicio efectivo del poder al pueblo para profundizar la democracia participativa y protagónica. mejorar la infraestructura física y social. La búsqueda del equilibrio territorial la vamos a lograr descentralizando. la solidaridad y la equidad. superación del nocivo endeudamiento externo y unos justos términos de intercambio comercial internacional que valoren adecuadamente las materias primas y los bienes de los países en desarrollo. Darle acceso. 3. que se está aplicando como parte del proceso de transición. Por esto el objetivo de ocupar y consolidar el territorio es histórica. internalización petrolera y desarrollo efectivo del modelo productivo intermedio. para ampliar y profundizar la democracia política venezolana. Esto se fundamenta en el desarrollo económico y social internacional equitativo. la transición en la que estamos comprometidos dirige sus esfuerzos a consolidar la estabilidad política y social. los tres ejes de desconcentración (Occidental. y aumentar la población y las actividades productivas. Para lo cual es necesario modificar el peligroso patrón de poblamiento hasta ahora estimulado. ya tiene su fundamento en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Orinoco-Apure y Oriental) y cada dinámica regional de acuerdo a su vocación y potencial productivo y de servicio. Mucho menos si se abandona y se deja desguarnecida a la mayoría de la superficie nacional. respetando los derechos humanos y logrando en la práctica una vida colectiva basada en la libertad. la igualdad.

20 . técnicas y formas de organización más apropiada a ese medio natural y humano. c. En síntesis se trata. microempresas. en la incorporación del esfuerzo de toda su población -en especial aquella relativamente marginada. Incorporación de la población excluida. e. desde adentro: “El modelo se constituye a través de una red de unidades productivas con diversos grados de magnitud. Impulsar la transformación de los recursos naturales. Tanto las anteriores orientaciones estratégicas del Plan de Desarrollo Económico Social.” Igualmente en la AGENDA BOLIVARIANA. favoreciendo la democratización de la propiedad. en palabras de Fajnylberg (1983) de “un esfuerzo creativo interno por configurar una estructura productiva que sea funcional a las carencias y potencialidades específicas nacionales. podemos señalar: a. construyendo cadenas productivas.social. generación y difusión del progreso técnico e incremento de la productividad…” “… En definitiva. Descentralización desconcentrada para el desarrollo sustentable. b. Aprovechamiento eficiente de la infraestructura y capacidad instalada. composición y tecnologías: empresas familiares. a partir de las tesis de Oswaldo Sunkel “EL DESARROLLO DESDE DENTRO: Un enfoque Neoestructuralista para la América Latina” (Fondo de Cultura Económica. El propósito es poder dar cuenta de las particularidades regionales y nacionales potenciando sus fuerzas propias. así como proyectos y programas. Chávez en torno a los NÚCLEOS ENDÓGENOS DE DESARROLLO. promoción del desarrollo con equidad. Adopción de un nuevo estilo de vida y de consumo. 3.” Resumiendo estas claves del desarrollo endógeno. particularmente en el fortalecimiento de la microempresa y de las cooperativas. 4.y en la adopción de estilos de vida y consumo. planes operativos y otras iniciativas gubernamentales deben ser enmarcadas dentro de la formulación realizada por el Cdte. d. eslabonando la producción-distribución y consumo. se describe esta concepción de lo endógeno como desarrollo por dentro. Defensa de la Soberanía Nacional y promoción de un mundo multipolar. un verdadero desarrollo nacional y regional tendrá que basarse primordialmente en la transformación de los recursos naturales… en el aprovechamiento mesurado y eficiente de la infraestructura y capital acumulado. Respondiendo a esta lógica se comienza por establecer las industrias consideradas pilares fundamentales para crear lo que hoy llamaríamos un núcleo endógeno básico para el proceso de industrialización. unidades cooperativas. acumulación. 1995) Al respecto Sostiene Sunkel: “La estrategia de desarrollo industrial desde dentro tiene implicaciones muy diferentes.

están dirigidas a evitar la centralización y la concentración de la propiedad en pocas manos. cumpliendo con el mandato constitucional que hace punible los monopolios. En este sentido. 21 .  La adopción de un nuevo estilo de vida y de consumo. incorporando puntos de vista y formulaciones que emergen del proceso de cambio en curso. fundada en valores cooperativos y solidarios. regula la anarquía del mercado y puede conjurar las deformaciones sectoriales Esta perspectiva teórico–ideológica. Desarrollo de nuevas formas de organización tanto productiva como social. ya que está se dirige a alcanzar la máxima felicidad y bienestar de la nación entera. supera cualquier sesgo economicista o tecnocrático. VIII. permite superar la sobrediversificación de bienes y la inflación estructural. De allí. como dirección consciente de la economía. surgiendo la propuesta del ALBA frente a la política neoliberal que se concreta en el ALCA. hay que contextualizarlos en nuestra realidad concreta. el desarrollo endógeno se inscribe en un esfuerzo por cambiar las estructuras que le dan origen a las injusticias y desigualdades.-La economía social articulada al desarrollo endógeno Como ya lo señalamos. Estos aspectos centrales de la concepción del desarrollo endógeno. siendo esto una de las orientaciones estratégicas de la Misión Vuelvan Caras.f. Construcción de redes productivas de diversos tamaños y estructuras tecnológicas. que puede ser una especie de “movimiento por los valores de uso”. sin relaciones de dependencia o tutelas neo-coloniales. g. las diversas derivaciones de la economía social. como pueden ser las microempresas y cooperativas.  La rentabilidad y el lucro individual pierden su hegemonía como motivo de la producción. cobrando sentido la frase de que no se trata de un “plan de empleo”. tal como lo reseñamos en las líneas que preceden:  Se trata de un nuevo proceso de articulación con el mercado mundial.  La planificación democrática. que lo reduce a las “internalidades” técnico-productivas.  Las nuevas relaciones de producción. la nueva manera de entender la INTEGRACIÓN CONTINENTAL. Es en esta perspectiva que podemos hablar de la construcción de un nuevo modelo económico. es básico incluir en lo endógeno. sin considerar el desarrollo integral desde el punto de vista político–cultural y su contextualización en la actual situación del régimen capitalista. de igual manera enfrenta la visión simplista en torno a lo endógeno.

como las cooperativas.. La ley reconocerá las especificidades de estas organizaciones.Es en esa dirección. El Estado promoverá y protegerá estas asociaciones destinadas a mejorar la economía popular y alternativa “. se ofrecerán caminos para una mayor participación social. Tal finalidad se logrará fortaleciendo las pequeñas y medianas empresas así como las microempresas y cooperativas. En ambas lecturas encontramos una clara definición de lo que es la economía popular alternativa. que se intensificarán el sentido de inclusión y pertenencia en sectores de la sociedad que durante años han estado excluidos”. en el borrador sobre la creación del Ministerio de Economía Social. 70 y 118 de la CRBV por ejemplo.y demás formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y solidaridad”. señalan: “. el Art.. autogestionaria.. como economía social: 1. bajo el sello del egoísmo posesivo. no sólo pueden superar los problemas de desempleo o subempleo. las relativas al acto cooperativo. se formulan los siguientes lineamientos: “Desarrollar una economía humanista. que por mandato constitucional se viene impulsando la economía popular. Se trata del empoderamiento popular. Con el desarrollo de la economía social se mejorarán los ingresos y el empleo. la autogestión. La CRBV plantea que el acto cooperativo y el trabajo asociado son fuentes generadoras de riqueza. sino también aumentar la participación en otros asuntos de la comunidad elevar la calidad de vida y superar la exclusión social cultural. aunque sean a muy pequeña escala. al trabajo asociado y su carácter generador de beneficios colectivos. en especial. otro régimen de producción.. La generación asociativa de riquezas será una de las opciones que tendrán los ciudadanos para integrarse socialmente y generar bienestar económico. así como de la comunidad para desarrollar asociaciones de carácter social y participativo. los cuales deberán ser promovido y protegido por el Estado. económica y política... como una opción alternativa frente al modelo neo –liberal. cuya razón de ser es el hombre. política y económica.. en lo social y económico: las instancias de atención ciudadana. las cooperativas en todas sus formas. o sea. Al proponer otros valores. En esa dirección. y otras formas asociativas. la cogestión. entendiendo que cuando los ciudadanos asumen sus propias formas de empresas. “Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras. basado en la explotación del trabajo y la obtención de la máxima ganancia. pero al mismo tiempo. 22 ..

bajo la impronta tecnocrática. que posee una dinámica muy compleja.. generado por los siguientes factores: • Semillas con problemas de calidad y de adaptación a las condiciones del suelo y a la adversidad del clima. social y económica. tal como está formulada en la CRBV. enfrentando la exclusión cultural. En nuestra agricultura es relativamente fácil establecer cuáles son sus principales limitaciones: • Escasa productividad por hectáreas. sobre todo si tomamos en cuenta el carácter fragmentario de muchos planes y proyectos de desarrollo que se han impulsado en Venezuela. incluyendo a los conuqueros o pequeños productores del campo. • Inexistencia de sistemas de riego adecuado. En tal sentido. basado en la cooperación y la solidaridad. 23 . Siendo el Frente de Batalla Agrícola el 50 % de la Misión Vuelva Caras. marginados de siempre. es una estrategia o mecanismos de inclusión social.2. • Fallas en el control de plagas y enfermedades. Un ejemplo que puede ilustrar esta problemática. Se sobreentiende que estamos hablando de un proceso. la economía social. • Alta erosión y pérdida de fertilidad del suelo. aparte de atacar aspectos muy concretos que tienen que ver con el empleo. servicios. En esa dirección. lo encontramos en las reflexiones y debates realizados a propósitos del Plan de Siembra que va a ejecutar el MAT en los próximos días. es un acierto que la actual conducción del MAT articule a la siembra tradicional. En la Misión Vuelvan Caras. sino que ambos propósitos se articulan al desarrollo sustentable. Esta sustentabilidad debemos alcanzarla en diversos ámbitos: desde la esfera económica. como lo referimos anteriormente. pero al mismo tiempo se abren caminos para la participación. cooperativa. política. no sólo está planteado centrarnos en lo endógeno y construir un tejido productivo. cambiando las relaciones de producción que permitan el nacimiento de una economía autogestionada. Se busca mejorar el empleo y el ingreso familiar. 3. que han conducido a la ruina de nuestra agricultura. IX. En la Misión Vuelvan Caras. etc. se busca modificar el actual modelo. con nuevos planes donde se incluye la agricultura en pequeña escala bajo una orientación agroecológica. la formulación general que hicimos en el Programa Todas las Manos a la Siembra en el año 2002. ingreso.-El Desarrollo Endógeno y su nexo con lo sustentable. Es por ello que debemos reivindicar en este contexto. hasta alcanzar la esfera éticocultural. pasando por la problemática ambiental. la profundización de esta discusión es clave en la adopción de puntos de vistas que superen las concepciones tradicionales del desarrollo rural.

comercial. La producción de alimentos es de interés nacional y fundamental para el desarrollo económico y social de la Nación. Monocultivo e importación indiscriminada. Alto nivel de desocupación y pobreza crítica. pecuaria. tenencia de la tierra. concuerda también con los artículos 1 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. eliminando el latifundio como sistema contrario a la justicia. Envilecimiento de los precios. A tales fines. • • Este cuadro deficitario lo tenemos que revertir. Migración y abandono del campo. cuyo propósito básico es garantizar la seguridad alimentaria de la población. Monopolio de las aguas y concentración de la propiedad en los suelos más fértiles y productivos. pero al final de la cadena de intermediación el valor de los productos agrícolas resultan caro. el Estado dictará las medidas de orden financiero. asegurando la biodiversidad. Roscas en los canales de procesamiento y comercialización de la producción agrícola. capacitación de mano de obra y otras que fueran necesarias para alcanzar niveles estratégicos de autoabastecimiento…” Esta promoción y desarrollo de la agricultura sustentable como base estratégica del desarrollo rural integral. entendiéndose como tal la proveniente de las actividades agrícolas. infraestructura.• • • • • • • Limitaciones en la transferencia. Los pequeños productores o conuqueros venden muy barato a los diversos Intermediarios. en correspondencia con el Artículo 305 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. donde se establece: “El Estado promoverá la agricultura sustentable como base estratégica del desarrollo rural integral a fin de garantizar la seguridad alimentaria de la población. Aplicación de tecnologías inadecuadas. donde se desarrolla y concreta el mandato constitucional: “ El presente Decreto Ley tiene por objeto establecer las bases del desarrollo rural integral y sustentable. pesquera y acuícola. Por ello. estos son cuellos de botellas para construir nuevas cadenas de distribución y comercialización. abuso en el empleo de agroquímicos que dañan el ambiente. transferencia tecnológica. democrática y participativa. al interés general y a la paz en el campo. La seguridad alimentaria se alcanzará desarrollando y privilegiando la producción agropecuaria interna. entendida como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el ámbito nacional y el acceso oportuno y permanente a éstos por parte del público consumidor. la 24 . adaptación e innovación tecnológica. entendido éste como el medio fundamental para el desarrollo humano y crecimiento económico del sector agrario dentro de una justa distribución de la riqueza y una planificación estratégica. No existen centros de acopio ni cadena de frío que le sirvan a la mayoría de los productores.

acelera la erosión del suelo. ni pueden ser asumido como recetas cortoplacistas. utilizan cantidades excesivas de pesticidas y fertilizantes inorgánicos. como actividad económico–social. generación de empleo y mejoramiento del régimen de remuneraciones en el campo. 2.seguridad agroalimentaria y la vigencia efectiva de los derechos de protección ambiental y agroalimentario de la presente y futuras generaciones. impulsando Núcleos Endógenos de Desarrollo. mejorando la salud. educación. estamos conscientes que estos cambios de enfoques – del modelo agroquímico al agroecológico . Aquí compartimos los puntos de vistas del Ing° Freddy Gil. 25 . almacenamiento. es importante reconocer el conjunto de obstáculos que se presentan a la hora plantear cambios en la agricultura: • • Predominio de criterios y prácticas agroquímicas asociados a intereses económicos. Están fundamentados en la expoliación de los recursos naturales. Descalificación de la agro-ecología como algo romántico y difícil de aplicar. Desde el punto de vista territorial. planteamos impulsar un proceso de transición del modelo agroquímico hacia enfoques y prácticas agroecológicas. a través del incremento de los recursos de apoyo a la producción. ineficientes para satisfacer las necesidades básicas de alimentación y financieramente ineficaces. Desde el ángulo de la aplicación de recursos tecnológicos.no se decretan. 3.” Cuando planteamos una fase de transición. seguridad social. construcción de la identidad y el arraigo potenciando tradiciones y costumbres campesinas. Por ello. generando nuevos puestos de trabajo. se trata de promover la descentralización desconcentrada de la población nacional. rompen el equilibrio de los ecosistemas. atentan contra la diversidad genética natural. Con la Misión Vuelva Caras en el frente agrícola se plantea elevar el nivel de empleo. promoción de las organizaciones de base y las redes sociales. político–cultural que incremente la ocupación de la superficie nacional. en la perspectiva sustentable. en particular los agro soportes físicos (infraestructura de riego. refrigeración y transporte )la mejora de los servicios públicos y las condiciones ambientales. cuando critica lo insostenible de la aplicación indiscriminada de agroquímicos: “Los modelos actuales de la agricultura basados en el monocultivo y en el uso indiscriminado de insumos y tecnología apuntan a ser insostenibles ecológicamente.” Al mismo tiempo que valoramos estos mandatos legales – constitucionales. En lo social se trata de superar la pobreza crítica y la exclusión. vialidad rural. extermina innumerables especies de seres vivos y contamina las aguas subterráneas y ríos. vinculando al mismo tiempo la alimentación integral con la promoción de salud. igualmente debemos enmarcar el desarrollo agrario sustentable en las siguientes finalidades que reiteran algunos propósitos de cambio anunciados con anterioridad: 1.

conuco o fundo. las plagas y enfermedades y el establecimiento de una política adecuada de variedades. cercas vivas con árboles forrajeros y reforestación generalizada con plantaciones autóctonas. políticas y económicas particulares de cada región. Aislamiento ecológicos. Dentro de esta orientación agroecológica el autor propone: • Diversificación de las cosechas y la rotación de cultivos con la intención de desarrollar sistemas integrales de gestión de los ecosistemas cultivados que incluya el manejo racional de los suelos. de algunos de los precursores de los enfoques agro- • • De nuevo suscribimos los criterios sostenidos por el Ing° Freddy Gil. los nutrientes y su reciclaje. • Preparación de suelos conforme a criterios ambientales adecuados. • El uso de residuos. tales como las que se sustentan en el uso racional de recursos locales y uso selectivo de tracción animal.• Poco respaldo académico para las tecnologías alternativas en el agro de parte de las Universidades. localidad. sociales. quien plantea que la promoción de las tecnologías agroecológicas debe estar en correspondencia con las condiciones ecológicas. las aguas. evitar la contaminación y producir bioabonos. subproductos y desechos dentro del sistema de producción agroalimentaria para reciclar los nutrientes minerales. siembra en franjas. diversidad productiva. la ausencia de investigaciones y publicaciones respecto al tema. propiciando el uso de sistemas de labranza conservacionista que disminuya la degradación de los suelos. • La revalorización de aquellas prácticas agrícolas accesibles al saber popular y tradicional que cumplan los requisitos anteriores.” • Creación de microclimas favorables mediante la adopción de prácticas conservacionistas como las cortinas rompevientos de árboles frutales. …” 26 . de la diversidad biológica. en estos momentos podemos agregar que tienen que estar en correspondencia con las características de los Núcleos de Endógenos de Desarrollo. Subestimación de los saberes y experiencias populares que se acercan a las prácticas agro-ecológicas. como es el caso del conuco.

en los Núcleos Endógenos de Desarrollo se operacionalizan las premisas dirigidas a construir el nuevo proceso de desarrollo: 1. Se trata de una delimitación geo-histórica. donde existen colectivos sociales que poseen una tradición de lucha.-Los rasgos constitutivos de los Núcleos Endógenos de Desarrollo. En este caso. experiencias cooperativas. esta primera condición es clave en el desencadenamiento de acciones que parten de las fuerzas propias. diversas formas de resistencia cultural y cultivan rubros agrícolas. Tomando en consideración los anteriores aspectos que hemos reseñados. 27 .X. en muchos casos para la autosubsistencia. acervos culturales y vocación productiva comprobada. En muchos de los lugares que ubicamos como potenciales como núcleos endógenos existen raíces históricas de tomas de tierra.

Las terapias alternativas y la educación comunitaria en salud. vivienda. centros de acopio. aún en su forma embrionaria. 3. En la visión prospectiva se puede eslabonar la cadena productiva. salud. Existe al mismo tiempo. la lombricultura. Del mismo modo. a mediano plazo se puede ampliar el anterior proceso. pueden desarrollarse. los Círculos y Colectivos Comunitarios. tecnológicos y universidades en el contexto local hacen posible el acompañamiento pedagógico. la querencia por el lugar. vinculándolo progresivamente al desarrollo de planes municipales y regionales. promoviendo también en lo curativo la utilización de plantas medicinales. 12. la organización de las Asambleas de Ciudadanos. deportes. Las tradiciones y festividades populares. recuperando los juegos tradicionales de la localidad e incorporando los juegos cooperativos en general. tanto en el plano formativo como en la aplicación práctica en la producción real. 4. y deben ser reivindicadas por una política cultural del Estado asociada íntimamente a este proyecto.2. relativas al rescate de las semillas autóctonas. 28 . agregando valor a través del procesamiento y preservación de productos agrícolas. donde está planteado el transito del modelo agroquímico hacia prácticas agroecológica. como pueden ser las cooperativas. 5. 6. 7. en los núcleos endógenos. Desde el punto de vista del potencial técnico-productivo existen en el lugar activos o capacidad productiva ociosa. las Redes Sociales. La presencia de escuelas. 8. puede encadenar diversos aportes para la construcción de obras de infraestructura y el mejoramiento de los servicios públicos (educación. En la agricultura por ejemplo. que apuntan a fortalecer la identidad nacional. 10. hay una oportunidad para aplicar tecnologías alternativas en la producción. transporte. el gobierno regional y local. bodegas comunitarias y mercados populares. El deporte y la recreación igualmente deben integrarse al desarrollo endógeno. es la dimensión subjetiva de los Núcleos Endógenos de Desarrollo. La acción mancomunada del gobierno nacional. la asistencia técnica y el asesoramiento en diversas áreas de interés. etc. partiendo de una alimentación integral y haciendo énfasis en la fase preventiva. los sindicatos agrícolas. se desarrollan un conjunto de iniciativas. el manejo ecológico de suelos y agua. los comités de tierra. etc). fomentando microempresas e industrias procesadoras. 9. De igual manera. la defensa de lo propio. la asociación de cultivos. subutilizada o no utilizada. articulando las redes de transporte. preservando el medio ambiente y la biodiversidad. una base organizativa de carácter asociativa. se profundiza la democracia a través de la constitución de los Consejos Parroquiales y Comunales. Desde el punto de vista político – institucional. 11.

potenciadas por las emisoras y televisoras comunitarias. que son como una “gota de agua” cuando cae en un recipiente: su onda expansiva va abarcando a las zonas aledañas como un “círculo virtuoso”. La formación en valores cooperativos y solidarios. En otros casos. debe rescatar las tradiciones del convite y la callapa. Aquí es necesario advertir que no todos estos objetivos reseñados poseen las 12 características antes descritas. Puede darse la circunstancia donde el elemento dinámico es la construcción un pozo de agua. una laguna o un dique. En cada caso y en cada contexto. partiendo de las fuerzas propias. espacio productivo como el campo industrial o silo. hacienda. equipos y redes de comercialización. que multiplican su impacto y son derivaciones exponenciales que contagian al vecino. 29 . la conjugación de este conjunto de presupuestos modulará los tiempos y ritmos de cada Núcleo: 1. los elementos aceleradores o detonantes del desarrollo se pueden vincular a la construcción de vías de comunicación. esta fuerza motora se asocia al acompañamiento pedagógico de la escuela. 3. se hace indispensable evaluar los diversos componentes de lo que puede ser un Núcleo Endógeno de Desarrollo. dejando claro que no existe ninguna comunidad. debilitando las “externalidades”. El diagnóstico participativo y la elaboración de planes de trabajo colectivos. etc. el financiamiento o el apoyo técnico pueden ser también detonantes o aceleradores del desarrollo del núcleo. Por lo tanto. En otros casos. sobre todo si tomamos en cuenta que estamos promoviendo un cambio de mentalidad en relación con las políticas públicas y al desarrollo agrícola. podemos evaluar y sistematizar el proceso de construcción de los diversos objetivos propuestos en la Misión Vuelvan Caras. la universidad o las redes sociales. Considerando estos 12 rasgos fundantes de los Núcleos Endógenos de Desarrollo. permitirán ubicar los nudos que son detonantes de este desarrollo endógeno. 2. cooperativa o institución educativa que tenga todas las características que reseñamos anteriormente o que las pueda desencadenar todas al mismo tiempo. 4. maquinarias para la transformación de las materias primas. En algunos casos.

En el II Encuentro Nacional de Coordinadores de los Núcleos. sigue con la transición y termina con la situación esperada. De estos materiales reseñaremos algunos aspectos que caracterizan tal secuencia: SITUACIÓN INICIAL TRANSICIÓN SITUACIÓN ESPERADA Condiciones en las Establecimiento de las Condiciones que cuales se encontró el condiciones que permiten presentará el núcleo de objetivo de desarrollo dar un salto cualitativo de desarrollo endógeno ya 30 . tomando en cuenta el papel que juegan los conectores en el proceso que parte de la situación inicial. en los Núcleos Endógenos de Desarrollo se debe construir la “ secuencia estratégica” . el equipo organizador del evento elaboró una matriz sobre la secuencia estratégica y la red de impacto. la cual motivó la reflexión y el debate en las mesas de trabajo.Partiendo de tales premisas. realizado el 17 de Abril de 2004.

• Condiciones de la Infraestructura o terreno. • Centros educativos en la zona: Universidades.Situación Inicial: • Situación social de los lanceros y lanceras: procedencia. cooperativas. principales problemas de salud y/o enfermedades endémicas) • Actores políticos. sociales. • Existencia en el lugar o zonas aledañas de activos del Estado con capacidad productiva ociosa. • Situación médico asistencial (centros hospitalarios.. • • • Articulación del gobierno regional y/o local con el objetivo.. 3. esperada. asociaciones de vecinos. • Recuperación de la infraestructura. etc. gremiales en el entorno del objetivo. o Actividades que se pueden desarrollar a partir del objetivo.Situación Esperada: 31 . • Organización de los equipos de trabajo y del trabajo en equipo. liceos. • Definición y diseño de los mecanismos de control social. programas de salud. sub-utilizada o no utilizada. • Conformación de redes y relaciones con el entorno. entre otros. 2. son jefes de familia. Señale las instituciones del Estado que tienen presencia en las adyacencias del objetivo.endógeno. nivel de instrucción. condición social. etc. expectativas en relación a la Misión. escuelas. • Prácticas/ tecnologías propias/ conocimientos aplicables a la actividad productiva que se plantea en el objetivo. institutos tecnológicos. medicina tradicional. ambulatorios. • Base organizativa en la zona: Asociaciones de productores. Tradiciones y manifestaciones socioculturales de la zona: arte. 1. equipamiento. • Vocación productiva en la zona: o Actividades que se pueden desarrollar en el objetivo.-Transición: Avances de las actividades iniciales en el arranque del objetivo: • Formación socio-política y productiva: (aprender-haciendo) • Ambientación y habitación del campo. la situación inicial a la consolidado. juego. grupos culturales.

3.2 1.4 Situación actual. cajas de ahorro.3 1. Tierras Galpones Infraestructuras complementarias colaterales Máquinas Proyectos de inversión ¿Cuáles son? ¿En qué consisten? ¿Qué tipo de proyectos son? 1. Propiedad de los medios. Activación de los valores para la transformación: Solidaridad. entre otras.3. Existencia de inventario de bienes en el núcleo Situación general y específica en la que se encuentran los bienes inventariados. productiva. cajas mutuales. Ciudadanía. Nacionalización. microempresas y otras formas asociativas de carácter participativo. RED DE IMPACTO Trama de efectos que se producen a partir de las actividades de núcleo.1 1.2 1. 1. etc. situación socioeconómica.3. propiedad. Contraste entre la situación inicial. mercado. Activación de los procesos comerciales y de distribución (Cadena Productiva) Activación de los mecanismos de la contraloría y movilización social. AYUDA MEMORIA PARA LA EVALUACIÓN DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO ENDÓGENO 1.4 1. entre otros valores y principios revolucionarios y bolivarianos. cadena productiva. • Población que se beneficia de las actividades del núcleo.3 1. entorno sociocultural. vocación del campo. Si existía la información requerida sobre: Patriotas o Lanceros data inicial. Transformación institucional y cultural.3. la transición y la situación esperada Analizar si toda la información del campo estaba completa antes de la instalación y que ha cambiado en los actuales momentos.• • • • • Activación de las formas asociativas de producción: cooperativas. mercadeo.4.1 ¿Quién los hizo? 32 . • Articulación Institucional y Sinergia: socio comunitaria.1 1. • Potencialidades productivas que se generan a partir de las actividades del núcleo. sociopolítica.

6.3 Curso de Cooperativismo: ubicar pertinencia con la vocación productiva del Objetivo de Desarrollo Endógeno . 1.6. Ubicar si existen contenidos según la vocación del campo.4. Incorporación de los lanceros: 2.2 Diagnóstico social de la situación de los lanceros 2.3 Origen: ¿Dónde están? Quiénes son? Procedencia social y geográfica. 1.1 Curso de Formación Sociopolítica: contenido. 1. 2. 2.8 Señalar niveles de información comprensión sobre la contraloría social. sobre la importancia de la Misión Vuelvan Caras. 2. 4. ¿A qué misiones pertenecen? 2. Señale ¿cómo cree que debe desarrollarse la estrategia de incorporación de los restantes lanceros en los NDE? 3.6 Ubicación por edad.4 Vocación inicial 2.9 Niveles de información sobre la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública.5 Expectativas de los lanceros 2.3 Señalar ¿Cuáles han sido los acuerdos y convenios realizados? 5.2 ¿Quién los promueve? 1. 33 . ¿Cómo se estructura en el NDE? 2.1.5 1. Ley de Consejos Locales de Planificación Pública. sobre la discusión de la Constitución. 3. equipos y diseño del trabajo de los Objetivos de Desarrollo Endógeno. sexo. Evaluar Articulación 4.2 Señalar ¿Cuáles han sido los niveles de articulación con los distintos factores políticos que tienen presencia en la región o localidad? Señale los acuerdos a los que se han llegado.2 Curso de Capacitación: ubicar de su adecuación a la vocación del campo.6 Financiamiento ¿Cuál organismo lo financiará o deberá financiar de acuerdo a su pertinencia y vocación? Cursos de Adecuación Técnica: existe asistencia técnica.7 Señalar si existen niveles de comprensión sobre la constitución y en qué lo pueden observar. nivel educativo y quienes son jefes y jefas de hogar.6.1 Establecer ¿Cómo han sido los distintos niveles de articulación institucional? 4.1 Cantidades 3.2 Estrategia de información y captación de los lanceros 4. Evaluar las distintas formas organizativas.

ESTADO GUÁRICO 34 . VALLE DE LA PASCUA. productivo.6. Evalúe la actuación de los coordinadores educativo. sociopolítico respectivamente. EJEMPLO DE SECUENCIA ESTRATÉGICA EN EL CAMPO INDUSTRIAL LIBERTADOR. Caracterícela de acuerdo a sus funciones y cumplimiento de objetivos 7. Caracterice cómo ha sido la política y la estrategia comunicacional instrumentada para la Misión Vuelvan Caras.

35 .

como suelen ser la organización social.Ubicando las necesidades y su priorización. los cuales poseen inclusores y conectores que potencian el desarrollo endógeno. la formación socio-política y técnico – productiva. se establecen los tiempos y ritmo de construcción de cada Núcleo. 36 . estando vinculados al conjunto de los demás aspectos que hemos propuesto. la resolución de algunos problemas puntuales.

. Estos conectores son los que viabilizan el eslabonamiento de las cadenas: 37 . orientando la construcción de conectores e inclusores entre la producción-distribución-consumo.Conectores e inclusores para construir las cadenas productivas en los Núcleos Endógenos de Desarrollo. hipertrofia de los servicios y el comercio) en la Misión Vuelvan Caras se intenta superar colocando las necesidades sociales y los valores cooperativos al mando.XI. acompañado de una concepción del desarrollo endógeno sustentable. La desproporcionalidad sectorial que examinamos al inicio de este trabajo (industria básica que se reduce a producir insumos o materia prima. agricultura en ruina. Tales determinaciones cobran vida en aspectos técnicos productivos más concretos como en el caso de las cadenas productivas.

componentes nutricionales. donde se asume la impugnación de la cultura de la pepsi-cola y su sustitución por el guarapo de papelón con limón o frente al modelo Mc Donald’s. conejo. verdolaga. yuca. cochino. granos. Igualmente existen legumbres ricas en proteínas. Como se observa están presentes diversos requerimientos que deben ser cubiertos si queremos que sea exitosa la “ruta de la cachapa”. maíz. llantén. es indispensable fomentar el apoyo crediticio a las empresas asociativas o cooperativas. Sin son criados en casa mejor) frutas.. etc). los puntos de venta y los locales de elaboración de los derivados de este producto. predilectos clientes de la comida chatarra como Mc Donald’s. maní. semillas (girasol. Pepsi-cola. ajonjolí. alfalfa. podemos impulsar un conjunto de iniciativas referidas a la alimentación diaria. Del mismo modo. etc. chigüire. etc). acelerar la permisología sanitaria y de comercio. carnes blancas y rojas (pollo. en la formación en valores. la red de transporte. mazamorra.. hierro y ácido fólico que no son comerciales como: la pira o bledo. donde es vital promover el desarrollo de 38 . verduras. pescados. En el caso de las cachaperas. múltiples derivados. cachapa. es importante atacar el consumismo que se ha impuesto siguiendo los patrones importados. los centros de acopio. se requiere una estrategia comunicativa que permita hacer del conocimiento público las propiedades del producto como valor de uso. hoja de ciruela. ) El enfrentamiento en el terreno de los valores y el gusto gastronómico. es indispensable mejorar la higiene y la atención a los consumidores. etc. ganado. acelgas. En el marco del desarrollo integral que ataca el conjunto de deformaciones que hemos reseñado. si los ubicamos en el terreno del cambio actitudinal. gustos y necesidades. está asociado íntimamente a la viabilización de las cadenas productivas. (sus ventajas para la salud. adaptándolos a los acervos culturales y a las capacidades productivas de cada región o localidad: Consumir alimentos naturales como: leche. elaborando menús que valoren adecuadamente la diversidad de productos alimenticios. hortalizas. legumbres. hallaquita de maíz. arroz. cereales. avena. espinaca. En este caso hay que librar una verdadera batalla cultural para modificar esta demanda alienante. Tales conectores e inclusores pueden ser de naturaleza cultural. chicoria. podemos reivindicar el planteamiento realizado en el Proyecto Educativo Nacional. apoyar las cadenas productivas entre conuqueros que cultivan maíz. hierba buena.  Otro eslabón en la construcción de cadenas productivas. Promoviendo este cambio en los patrones de consumo. fororo. la cual implica también un proceso de sustitución de productos en la dieta diaria ( como un ejemplo en ese camino. hallacas. auyama. lo que implica el desarrollo de las cachaperas donde se puede generalizar la elaboración de diversos productos derivados: mazorcas sancochadas o asadas. está relacionado con los canales de distribución. chivo. carne de soya. Consumir alimentos ricos en fibra como: casabe.etc.). plátano. donde se incluyen los patrones de consumo. almendras. impulsar la cultura del maíz. De igual forma. afrecho. lairen. Sustituir la Harina de maíz precocida por: maíz pilao. entre otros. pistacho. cachapas. caratos. soya. que son reproducidos en nuestra sociedad por las capas que poseen alto poder adquisitivo.

consumo y servicio. las Redes de Cooperación Productiva. Se actúa para la promoción de empresas innovadoras cuyas experiencias puedan ser asimiladas y extendidas para alcanzar exitosamente mercados foráneos. los cuales vienen permitiendo:    Lograr abastecimiento a bajo costo / precio Debilitar las roscas de abastecimiento y comercialización de los productos del rubro de alimentos Fortalecer las redes de productores autogestionarios y de economías social en las áreas de producción de alimentos. tal como lo está impulsando MERCAL y el PESA. lo comercial y lo social. otros conectores-inclusores pueden ser de carácter científico-técnico. cadenas de frío. En tal sentido. hay objetivos más específicos que se pueden articular a los Núcleos de Desarrollo 39 . centros de acopio. calzados. que surge como una de las sinergias interinstitucionales que debemos alcanzar en la Misión Vuelvan Caras. vale la pena destacar el esfuerzo que ha venido desplegando el Ministerio de Ciencia y Tecnología a través del Programa de Redes de Cooperación Productiva. establece múltiples conectores en el eslabonamiento de la cadena. ferias de consumo. En este último aspecto. textil. bodegas comunitarias puntos de ventas. transporte abastecimiento.infraestructura como los sistemas de transporte. lo tecnológico. salud. • • • • En cuanto a los aportes más puntuales que este programa del MCT plantea. referido a la plataforma tecnológica que demanda nuestro desarrollo. ya que entre sus objetivos persigue: • Garantizar oportunidades y soluciones tecnológicas en apoyo a las Redes de Cooperación Productiva mediante sistemas de innovación y transferencia de conocimientos que hagan posible el desarrollo de diversidad de nuevos productos. y experiencias de comercialización e intercambio como los mercados populares. lo financiero. el aumento de inversiones y la productividad a nivel local. textil.   Del mismo modo. Se busca promover la traslación a la sociedad de oportunidades y soluciones tecnológicas para satisfacer las necesidades de la población en el ámbito productivo. Se busca garantizar una mayor sostenibilidad de las iniciativas productivas en lo organizacional. calzado y en los procesos de almacenamiento. Aportar a la diversificación de la producción y consumo de productos alternativos en los rubros de alimentos. Se busca maximizar el valor agregado de la producción nacional y el avance sistemático de su productividad en un proceso permanente de innovación propia que contribuya a mejorar la calidad de vida y al desarrollo integral de nuestra sociedad. en toda la geografía nacional.

productos y procesos destinados a la solución de problemas tecnológicos comunes del conjunto de empresas o unidades productoras de bienes y servicios que conforman las cadenas productivas. de igual forma están asociadas a un determinado esquema de rentabilidad. con tecnologías blandas y artesanales. no se puede partir de tales activos. destinados a resolver problemas comunes del conjunto de miembros que lo conforman. cada uno de estos tiene su ritmo y tiempo de maduración. Se cofinanciarán cursos.sino que están íntimamente vinculadas a las deformaciones estructurales que hemos descritos. que persigue la máxima ganancia apropiada individualmente. reconociendo sus desarrollos desiguales. Proceso este que demanda un inmenso esfuerzo de adaptación e innovación científico – técnica en cada Núcleo Endógeno de Desarrollo.Como ya indicamos más arriba cuando reseñamos las características de los núcleos. equipos. talleres. son tareas fundamentales para eslabonar la producción-distribuciónconsumo en la perspectiva del desarrollo endógeno y sustentable. si los vinculamos con las múltiples áreas de actividad o los relacionamos con las particularidades de los Núcleos Endógenos. organización social. Por ello podemos decir. En consecuencia. porque como ya reseñamos hemos heredado un conjunto de máquinas-herramientas que responden a un determinado patrón tecnológico que no tiene correspondencia con nuestra necesidad de desarrollarnos armónicamente. que nuestros parques industriales poseen una tecnología heterogénea que responden a las tendencias que el capital transnacional impuso a nuestra economía. 40 . por parte de las REDES DE COOPERACIÓN PRODUCTIVA. la productividad bajo el sello de la justicia social y la solidaridad En este contexto podemos combinar la tecnología de punta. De allí surge la necesidad de la reconversión industrial bajo la égida de lo endógeno. productos y procesos destinados a la solución de problemas tecnológicos comunes del conjunto de empresas o unidades productoras de bienes y servicios que conforman la Red de Cooperación Productiva. Se cofinanciará la asistencia técnica especializada dedicada a la resolución de problemas tecnológicos tanto en tecnología blanda como en tecnología dura que afectan al colectivo participante en las REDES DE COOPERACION PRODUCTIVA. relacionados con necesidades comunes del conjunto de empresas y organizaciones que se integran bajo la figura de REDES DE COOPERACIÓN PRODUCTIVA. sus demandas específicas: cambio actitudinal. diseñar y fabricar prototipos de máquinas. cualificación laboral. seminarios. Se apoyará la creación y fortalecimiento de centros de innovación y desarrollo tecnológico. infraestructura. sin someterlos a una redefinición técnico-productiva. operando como red.Endógenos de la Misión Vuelvan Caras. equipos. contando con mecanismos de cofinanciamiento:  Se cofinanciarán prototipos de máquinas. la reingeniería bajo la óptica de lo sustentable.    Desarrollar líneas de investigación. Hemos reseñado tres conectores.

. ejecución y evaluación de políticas que favorezcan la elevación de la calidad de vida. donde lo político-organizativo es uno de sus soportes esenciales. entre las que está la Ley de los Consejos Locales de Planificación de Políticas Públicas. entendida como el barrio. el convite. El pueblo soberano tiene el derecho y deber de asumir la gestión pública. como el espacio institucional que está más cerca de la comunidad. Jóvenes. nos referimos al espacio geográfico. la urbanización. En esa dirección. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. como en la distribución y el consumo.. se contextualiza otro modelo de gestión. con una ubicación territorial delimitado por el Núcleo Endógeno de Desarrollo. ejecución y evaluación de políticas públicas donde participan todas y todos los actores (Grupos Vecinales.El Consejo Comunal de Planificación y la metodología de Construcción de los Núcleos Endógenos de Desarrollo. es responsabilidad de todas y todos aquellos que en ella habitan. y se ponen a su servicio todas las instituciones públicas existentes en dicho espacio. concurrencia y cooperación. donde concurren una serie de organizaciones e individualidades. en cuyo texto aparece la figura del Consejo Comunal de Planificación. Con esta precisión queremos evidenciar la complejidad que posee la construcción de las cadenas productivas. requiriendo de una visión prospectiva que escalone su desarrollo.etc. a través de la organización comunitaria y el diseño. expresa en sus principios el desarrollo de la Democracia Participativa. que pueda prever los nudos de estrangulamiento o los puntos críticos tanto en la producción. favoreciendo así su desarrollo de manera integral y sostenible El Consejo Comunal de Planificación es una instancia de elaboración. quienes de manera organizada definen la comunidad que quieren y trabajan por lograrla. poniendo en práctica valores cooperativos y solidarios (los problemas del vecino. Por todo lo que antecede. mínimo.. por los principios de participación ciudadana. Alumnas. que caracterizan la dinámica social que en la misma se desarrolla. En la COMUNIDAD que se propone se reivindica la callapa. Alumnos. La COMUNIDAD. Como concreción de la CRBV. se han aprobado un conjunto de Leyes. XII. el sancocho colectivo. Maestros. apoyo financiero. sino que apostamos a un proceso de construcción. el caserío. En tal sentido.innovación tecnológica. se sobreentiende que no se puede decretar el desarrollo de los Núcleos Endógenos.. que se impregna de lo comunitario. 41 . planificación. corresponsabilidad. En este marco emerge la necesidad de impulsar la planificación democrática como parte del desarrollo endógeno. creemos que en los Consejos Comunales de Planificación. cambiando radicalmente los principios de representatividad (intermediarios y gestores de las políticas y acciones). son mis problemas). dejando de ser simples habitantes para convertirse en ciudadanos (sujetos políticos).

participativa y de consulta abierta. permitiendo: • • • • Planificar acciones que apunten al desarrollo endógeno (económico. que los asuntos públicos son responsabilidad del pueblo en general. necesitamos fortalecer la organización comunitaria que venimos promoviendo en la revolución bolivariana. económicas. de nuestra carta magna. políticas. Esta democracia asamblearia se vincula a unas estructuras más moleculares como las Redes Sociales. planificar las acciones necesarias que permitan superar los múltiples problemas. político. 299. y a partir de dicho diagnóstico. social. gobernaciones y alcaldías.. referido específicamente al ámbito de la planificación. la participación comunitaria es básica para diagnosticar las necesidades sociales. alto valor agregado nacional. culturales. caserío. promoverá el desarrollo armónico de la economía nacional con el fin de generar fuentes de trabajo. la CRBV establece: “. permanencia y equidad del crecimiento de la economía. Esto implica. 182 y 184. solidez. institutos y corporaciones regionales. Organizaciones Culturales. Propiciar la práctica de los principios de la democracia participativa En el proceso de constitución de los Núcleos Endógenos de Desarrollo también estamos concretando un mandato constitucional.Ancianos. Religiosas. ENTEDIDA ESTA COMO EL ESPACIO QUE LA CONSTITUCIÓN PREVEE COMO ORGANO DELIBERATIVO Y CON DECISIONES VINCULANTES EN EL EJERCICIO DE GOBIERNO.. dinamismo. conjuntamente con la iniciativa privada. para lograr una justa distribución de la riqueza mediante una planificación estratégica y democrática. Deportivas). estableciéndose su viabilidad en los artículos: 62. los Círculos Bolivarianos y los Colectivos Comunitarios. urbanización). alcanzando mayores niveles de calidad de vida en forma colectiva. Como ya indicamos. El Estado. En el Art. donde se promueve la participación concretando la verdadera democracia participativa. elevar el nivel de vida de la población y fortalecer la soberanía económica del país... cultural) Ejercer la contraloría social Promover la formación ciudadana de la población. En este contexto social se reivindica de nuevo la constitución de la República Bolivariana de Venezuela como modelo de país y sociedad que debemos construir. educativas. a través de la estructura de base de los Consejos Comunales que está constituida por LA ASAMBLEA DE CIUDADANOS. Por lo tanto. en fin toda la comunidad organizada (barrio. sustentabilidad..” 42 . articulando las instancias ministeriales y sus organismos tutelados o adscritos. ejercitando la gobernabilidad. garantizando la seguridad jurídica. Una sociedad con principios y valores humanistas. Este tejido organizativo le da sustentabilidad político y social a los Núcleos Endógeno de Desarrollo.

cubriendo las peticiones que establece el artículo 9 de la Ley Orgánica de Planificación. Cuáles necesidades son posible satisfacer en el corto plazo.Cumpliendo con este marco constitucional es fundamental realizar una especie de “convite investigativo “como producción colectiva de conocimiento. Realizar un diagnóstico participativo sobre la capacidad de producción de bienes y servicios. infraestructura. asambleas y mesas de trabajo. A través de la devolución y validación de la información en el terreno. las de mediana y corto plazo. Detección de necesidades y búsqueda de soluciones bajo criterios de corresponsabilidad y cooperación. es necesario ubicar la importancia de establecer prioridades. los patriotas y la comunidad en general. cuando se refiere a la viabilidad socio – política: …“Se entiende por viabilidad socio – política. maquinaria. observación participante con registros de campo. Como ya indicamos anteriormente. lo que es necesario e indispensable. tal como queda recogido en el resumen sobre las características de los Núcleos Endógenos de Desarrollo. En éste diagnóstico participativo. 43 . precisar lo que queremos cambiar. La información recogida a través de entrevistas y cuestionarios es sistematizada. concretamos el cumplimiento de las exigencias de participación popular en el proceso de formulación de políticas públicas. que el desarrollo de los planes cuenten con la participación y el apoyo de los sectores sociales”. pero también lo que posible hacer ahora. combinando diversos instrumentos de recolección de información: cuestionarios. Todos estos aspectos están interrelacionados de tal manera que en Plan de Acción se tiene que concretar la unidad entre el saber y el hacer. el pragmatismo y el tareismo. indispensables. sus formas de distribución y comercialización y la ubicación de redes asociativas que pueden desarrollarse como Núcleos. prioritarias para cada núcleo. entrevistas. se emplea la metodología de la investigaciónacción-participativa. el que nos permitió alcanzar los siguientes objetivos: 1. con la participación de la coordinación de los núcleos. fundado en el dialogo de saberes propuesto en la formulación inicial del Proyecto. De esta manera. En el ámbito temporal esto se sintetiza en la apreciación del escalamiento entre las transformaciones a largo plazo. para conjurar los peligros del teoricismo y la abstracción por un lado. nos referimos a los problemas de financiamiento. precisando con mayores detalles las condiciones técnico-productivas que hacen posible la producción: • • • Las necesidades y requerimientos que demandaron los diversos Núcleos De estas exigencias cuáles realmente son necesarias. a partir de una metódica implicante. y por el otro. 2.

4. un proyecto social. por supuesto. el Desarrollo Potencial y el Desarrollo Próximo XIII. que cuando se van a ejecutar ha perdido pertinencia 3.más allá de las excepciones – en el Estado venezolano carecemos de hombres y mujeres formados en enfoques y prácticas antiburocrácticas. Hemos heredado una cultura organizativa que responde a viejos paradigmas. las técnicas y los procedimientos administrativos no están en correspondencia con los postulados constitucionales. es decir. los pasos. más fácil es su evaluación. y mientras más parcelado y fragmentado es el plan. dilaciones. sin considerar su pertinencia político–social o su vinculación con la estrategia de desarrollo. Hay que ser eficiente. En la actualidad -. está relacionada con la presencia de prácticas burocráticas. c. etc.También este tipo de planificación estratégica. se orientan por criterios contables de equilibrios. etc. Una esfera donde esta vieja cultura viene haciendo estrago es en la planificación y en la gestión presupuestaria del Estado. justificada por diversas razones: 1. El gobierno nacional está minado por agentes contrarrevolucionarios que realizan una labor de obstrucción. estas conductas poseen una serie de coberturas ideológicas y justificativos éticos. los recaudos. parodiando a Vigotsky nos permite apreciar el Desarrollo Real. un resuelto ministerial. se quedan engavetados o siguen un curso lento y tedioso. Una de las debilidades de la gestión pública. Es muy común encontrar la conseja: “ yo no soy político. en muchas ocasiones una orden de pago o transferencia de recursos. que en su conjunto están focalizados en la RAZON TÉCNICA: a. 2.-Las demandas de desburocratización del Estado y su papel en la Misión Vuelvan Caras. “ b. Las estructuras. soy un técnico. 44 . saboteo. Las estimaciones y asignaciones presupuestarias. a intereses clientelares. También encontramos la frase: • • Hay que cumplir con el reglamento. con los planes de desarrollo y en muchos casos están desfasados de los “ tiempos políticos “. elaborados para resolver una problemática. nos permite realizar una prospectiva del desarrollo de los Núcleos Endógenos. control y seguimiento. desarrollándose una enfermedad que hemos conceptuado como “carguitis “: el puesto burocrático es un fin en sí mismo.

3. Quienes elaboran los planes y estructuran los presupuestos. lo que en nuestro caso implicar impulsar los siguientes lineamientos estratégicos: 45 . parroquias y comunidades. municipios. 4. que conlleva a privilegiar los gastos de funcionamiento de la estructura institucional.d. Estos son los obstáculos. 2. Descoordinación en la ejecución de proyectos Ineficiencia de la inversión pública 5. El Ministerio de Planificación y Desarrollo. A la hora de discutir programas y proyectos todo el mundo está de acuerdo. No existe un plan conjunto e integrado a nivel nacional. pero cuando se pasa al presupuesto. cada cual saca la bandera insular. Bien lejos queda la concurrencia del esfuerzo. basadas en los presupuestos institucionales de corte histórico. en los casos de MODIFICACIONES Y REPROGRAMACIONES PRESUPUESTARIA. señala: • En el momento de la formulación del Plan Operativo se presentan las llamadas CUOTAS PRESUPUESTARIAS. se tiende a garantizar el gasto de funcionamiento en detrimento de los programas de inversión. en la formulación de los lineamientos y políticas a seguir para la elaboración y ejecución de Plan Operativo Anual. no tienen nexos y compromisos orgánicos con los decisores políticos y las organizaciones comunitarias. De allí la urgencia de avanzar en la desburocratización del Estado. Escasa o nula proyección de la obra de gobierno en el ámbito de los estados. regionales y locales. en la mayoría de los casos. Inexistencia de una instancia de coordinación de los organismos de la administración central en los estados federales. en detrimento de los recursos que se asignan a los programas y proyectos sustantivos” Adicionalmente. CORPOCENTRO reconociendo la desarticulación de la gestión pública entre los niveles centrales. la cooperación. e. • Por otro lado. plantea en un documento de fecha 28 de Agosto de 2003: 1. la coordinación o articulación de dichos programas. Falta de integración de las políticas y planes nacionales con las estadales y municipales. se resisten a los esfuerzo que viene haciendo el Ministerio de Planificación y Desarrollo para articular el POAN del 2004 y el Presupuesto Fiscal del mismo período. 6. que como telón de fondo.

recaudos administrativos y técnico-legales. institutos. corporaciones y organismos adscritos. Constituir y fortalecer equipos ad hoc. Para ello proponemos discutir los siguientes criterios rectores: • La delegación y descentralización de la capacidad de decisión y de las funciones. solapando funciones. comisiones de trabajo. que agilicen y llevan a la práctica las políticas sociales. buscando abaratar la gestión pública. colocando cuadros políticos y equipos comprometidos frente a tales despachos. direccionar el gasto. programas y proyectos. hacerla más eficiente. para alcanzar sinergia y concurrencia en los planes. • La transferencia de recursos a todos los sistemas asociativos de la economía social. Mientras se construyen estas soluciones que tienen que ver con la formación. es urgente tomar algunas medidas. • La transferencia directa de recursos a las comunidades. asumiendo la nueva propuesta del Ministerio de Planificación y Desarrollo. Articulación intra e interministerial de la política social. superando la separación entre la “política y la técnica“. Reformular la metodología para elaborar el presupuesto y el Plan Operativo Anual Nacional. entre las que están: 1. tal es el caso del gabinete de crisis. superando la intermediación burocrática. con un alto nivel de ineficiencia y no pertinencia social. hay que trabajar por la salida de los agentes de la contrarrevolución que están en el gobierno. Impulsar el proceso de jubilación y traslado del personal directivo comprometido con fuerzas opositoras. Fundación Escuela de Gerencia Social ). articular planes.La reestructuración general de toda la administración pública. • Colocar el acento en la pertinencia social y la eficiencia ejecutiva en la inversión presupuestaria. 3. 2. Fortalecer la capacidad de gestión de los ministerios. que por ahora siguen duplicando el esfuerzo. concretado en un nuevo modelo de gestión con planificación democrática y elaboración participativa del presupuesto. • Impulso de la planificación intersectorial. 46 . • Simplificación de trámites. en función de darle respuesta a los problemas prioritarios. Llevar adelante estas orientaciones estratégicas requiere PONER LA POLÍTICA AL MANDO. Al mismo tiempo que se plantea la desburocratización de la administración pública. formando una ESCUELA DE GOBIERNO que integre las diversas instituciones existentes (IVEPLAN. programas y proyectos.

XIV. en el Programa “Todas las Manos a la Siembra”. experiencias y recursos que pueden ser también focalizados y aunados a este esfuerzo. como son. al lado de la labor formativa. y en particular la cosecha de maíz. también pueden promover la utilización de maquinarias y equipos. b. tomamos como ejemplo la producción agrícola. En la búsqueda de tal objetivo. elaborado por el INN. El Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Comunicación e Información. el MSDS posee enfoques. Desde el ángulo de los valores y de la tradición gastronómica. d. elaboración de menús alternativos como el MENU BOLIVARIANO del INN. como palanca de desarrollo de la Misión Vuelvan Caras. pueden potenciar la investigación aplicada al rubro maíz. incentivar la organización del voluntariado y la organización social en general. las Escuelas Técnicas. el MES. así como también poseen programas y proyectos relacionados con la transferencia tecnológica que pueden ser focalizados en el Proyecto. En la Misión Vuelvan Caras lograr la sinergia interinstitucional y alinear planes y proyectos. es una de sus mayores fortalezas y su implementación se asocia al esfuerzo conjunto de todos los organismos del Estado. sintetizando ejes de concurrencia y cooperación gubernamental. INCE – Agrícola. El Ministerio de Ciencia y Tecnología. por la vía de sus programas y de un conjunto de espacios institucionales como las Escuelas Granjas y múltiples vínculos con los NER’s. hábitos alimenticios. En el caso concreto del MENU BOLIVARIANO. En este caso el CONAC Y EL MOVIMIENTO CULTURAL en su conjunto. con raíces sociales y étnicas muy profundas. pueden aportar en la reivindicación de nuestros acervos comunitarios.-La sinergia interinstitucional. este rubro se inscribe en un basto complejo cultural. el CIEPE e INIA. igualmente. encontramos una variedad de rubros que pueden sustituirse. los IUT. pueden desarrollar planes de preservación del eco-sistema. Tanto el MECD. las Facultades de Agronomía y Centros de Experimentación. Si lo vemos desde el punto de vista de la salud integral y su vinculación con la nutrición. los Fundos Zamoranos. de igual forma posee una plataforma informatizada con la red de Infocentros que pueden dar aportes sustanciales a la articulación. favoreciendo 47 . posee una serie de organismos adscritos que están vinculados al agro. entre los que estarían: a. combinándose de diversas maneras. c. utilizar la capacidad instalada de laboratorios y campos de ensayos. que pueden apoyar la certificación de semillas. e.

La FAN. almacenamiento. pueden también aportar conocimientos.N. e impulsar la organización del voluntariado y la organización social.S Semillas certificadas / Adaptación e innovación tecnológica / I. etc. combustible. mal pagados y sin organización gremial. En el caso del INDER. h. Tomando en cuenta los variados aportes que cada institución ministerial puede dar al Plan de Siembra y su eslabonamiento productivo (producción. incentivos fiscales y arancelarios para la producción nacional. aportarían los recursos en una perspectiva de planificación democrática.E. Minfra. el Ministerio de Energía y Minas. recuperación y enriquecimiento del suelo. Asistencia tecnológica / Formación agroecológica / M. pueden aportar en los agrosoportes físicos: vías de penetración. puede potenciar el desarrollo rural sustentable apoyando la seguridad social en el campo.I. En el caso del INTI.técnicas que respeten la biodiversidad. i. agregándole valor a la materia prima agrícola. transporte. el Ministerio de Economía Social. f. FAN. escuelas entre otros). sustitución de productos.A 48 . recursos técnicos. Aporte Institucional / Actor. de la misma forma la Corporación Agraria puede apoyar el desarrollo de la microempresas aguas abajo. apoyar la capacidad de almacenamiento y refrigeración. Del mismo modo. En el caso de la FAN. racionalización de la importación de rubros susceptibles de ser producidos en el país (incluido en este caso el maíz). donde se destaque la variedad de derivados del maíz: cachapas. caratos. distribución y comercialización. a través del Plan de Empleo y el fomento de la democracia sindical. Los Ministerios de Agricultura y Tierras y el Ministerio de Producción y Comercio. etc. este puede acompañar el proceso formativo a través del Ciara. agua y bosques. lagunas. dirigida a la concientización de la población sobre el tema de las necesidades.C. El Ministerio de Planificación y Desarrollo. emplear la capacidad instalada (laboratorios. La preservación. patrones de consumo. El Ministerio del Trabajo. g. éste puede aportar las Cartas Agrarias y fomentar los Fundos Zamoranos y los Conucos. Ambiente. organización de las redes de producción. el proyecto se puede articular con el Plan Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA). MINFRA. se debe realizar una labor pedagógica a través de los medios de comunicación. puntualmente articulada a la cosecha.D Apoyo de equipos de mecanización / Pozos.E. sistema de riego. valores nutritivos. enfrentando abusos contra los trabajadores rurales. mazamorra. pueden formar parte de una campaña educativa permanente desarrollada por los medios de comunicación. asistencia financiera oportuna. el Ministerio de Finanzas. distribución y consumo de productos agrícolas) podemos presentar un esquema con mayor discriminación las acciones concurrentes: 1) Producción: al lado de la faena productiva se puede potenciar la formación e investigación. Escuelas Productivas / M. el abono orgánico o el control de plaga sin insecticidas industriales. diques / INDER.

pasando por recursos humanos de variada cualificación laboral. (que evite la fragmentación y parcelación del conocimiento). INIA. manejo de rubro e información estratégica. MINCI. coloca la educación y el trabajo como los ejes del desarrollo pleno de la persona. Definición de Políticas. sino también construir nexos sólidos entre la democracia política y la democracia en el terreno económico y social. En segundo término no estamos hablando de cualquier concepción del desarrollo. En la Misión Vuelvan Caras este eje educación-trabajo es consustancial al proceso transformador. comunicación y difusión de nuestro acervo gastronómico y sus raíces culturales y comunitarias.E.T Granjas Integrales / Ministerio de la Defensa. Banco de la Mujer. Salud integral y elaboración de menús alternativos / I. organizaciones sociales Con este mapa de cooperación lo que queremos es evidenciar es que en los diversos ministerios y organismos adscritos existe una capacidad subutilizada. 3. 2) Distribución y comercialización: Aporte Institucional / Actor. CIARA.A. Universidades.Producción de abonos / PDVSA Estudios de suelos. hasta infraestructura técnica. / M. / Min. en su Art.I Capacitación en semilleros. viveros y trabajo de la tierra en general. Banco del Pueblo y BANDES.N. / CONAC. el desarrollo integral de la nación. IN. / Alcaldías.N. Transporte y combustible / Min. MES Información. Planificación. Cooperativas de transporte. De esta manera se ilustra la posibilidad de lograr la sinergia interinstitucional.A. 3) Consumo: Aporte Institucional / Actor. Esto no solo se expresa en la necesidad de impulsar un nuevo modo de producción de conocimiento y una pedagogía alternativa. Economía Social. En el primer aspecto se trata de superar el divorcio existente entre el trabajo intelectual y el trabajo manual. como factor que detona. Producción y Comercio. Organización de voluntariado. FONDAFA. combatiendo la separación entre la teoría y la práctica. / CONAC – MECD. que va desde el ámbito educativo-cultural. / M. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. acelera y multiplica la capacidad endógena XV.R.T (CASA y PROAL). LA DISTANCIA ENTRE EL “SABER” Y EL “HACER”. sino 49 . preservación ambiental y equilibrio ecológicos. Financiamiento / Fondafa. Defensa.C. MECD Financiamiento / Min. Formación en valores.N. FONDEMI. Mercados de mayoristas y mercados municipales. Universidades. Silos y apoyo a la capacidad de almacenamiento.N Entrega de Tierras / I. Control y regulación de precios / INDECU.A. y de la misma manera. / M.-La formación permanente de facilitadores y patriotas en la Misión Vuelvan Caras.T.

reivindicando el desarrollo endógeno y sustentable. Formación en conocimientos. apunta a no sólo desarrollar habilidades cognitivas o destrezas manuales. vinculando los planes generales que impulsa el gobierno bolivariano con las realidades concretas.postulando un enfoque que se fundamenta en la justicia social y la equidad. Estos aspectos pueden ser desagregados en una serie de principios político – pedagógicos: • • 1) PRINCIPIOS GENERALES QUE ORIENTAN EL PROCESO FORMATIVO Se trata de promover el desarrollo endógeno y sustentable de nuestro país. sino también formar en valores. actitudes y destrezas necesarias para desempeñar una ocupación dada. ya que demanda: • Promover el desarrollo endógeno y sustentable de nuestro país. semi-presencial. Los anteriores puntos de partidas programáticos se traducen en propósitos educativos. Del mismo modo. que se orienta también a la inclusión política. particularmente los sectores permanentemente excluidos. destrezas manuales. El enfoque curricular plantear la integración de saberes. se corresponden con la concepción de la flexibilización curricular. formando integralmente a los ciudadanos. Las modalidades de estudio que se van a emplear. desarrollando variadas modalidades: presencial. con los cuales vamos a comenzar en esta etapa del proceso formativo de los facilitadores y patriotas. asume su contextualización en el espacio local. sembrando ciudadanía. Se trata de un desarrollo curricular caracterizado por la flexibilidad. superando la parcelación y fragmentación del mismo. hacen pertinentes los aprendizajes en la medida que responde a las diversas necesidades de los sujetos sociales y las problemáticas que se confrontan en un contexto específico. apuntando a la generación de una nueva cultura política como cemento de la democracia participativa. estrechamente conectadas a los Núcleos de Desarrollo Endógenos. lo cual para los efectos de la Misión Vuelvan Caras involucra a más de un millón de ciudadanos desempleados) en el desarrollo de sus habilidades cognitivas. adecuación y enriquecimiento permanente. Se trata de la formación en valores. Del 50 . formando integralmente a los ciudadanos (particularmente a los sectores permanentemente excluidos. Esta formación.regional y nacional. promoviendo valores patrios y sembrando ciudadanía. Los ejes curriculares Socio–político y Técnico-productivo. formación ésta que debe ser orientada hacia las demandas y necesidades concretas del sistema productivo de la economía social. a distancia. tal como lo hemos reseñado en las líneas que preceden.

En esta perspectiva. los resultados y el impacto esperado. agricultura y servicios varios. Ribas. Este proceso será modulado por campañas que jalonan y catalizan su desarrollo en la coyuntura. HACER. bajo las premisas de aprender haciendo. relacionado por supuesto con los sectores de actividad (agricultura. se van a desarrollar un conjunto de talleres introductorios.mismo modo. . procedimentales y actitudinales: SABER. particularmente todo lo relacionado con el trabajo productivo en los sectores de la construcción. Esta formación comprende un lapso entre 6 meses y dos años de labor educativa. como “ escuela de cuadro “. Al mismo tiempo que se aprende un oficio o una técnica productiva. la concepción tradicional del aula de clase. 2) ¿QUÉ APRENDER. con alto componente práctico. se desarrollan valores cooperativos y se materializan procesos participativos. adaptado e innovado en las experiencias locales y 51 . integrando aspectos conceptuales. SER. La evaluación – sistematización será permanente (combinando monitoreo y acompañamiento pedagógico). Sucre) podemos señalar que los contenidos deben adecuarse a los diversos contextos y entornos de los núcleos endógenos. servicios) y los niveles educativos de los alumnos de las misiones. en lo que hemos denominado Sábados Pedagógicos. turismo. Partiendo de la evaluación del I Taller Introductorio para Facilitadores Nacionales de la Misión Vuelvan Caras.articulando aspectos tanto cuantitativo como cualitativo. Tomando en cuenta los sectores productivos que se están priorizando en una primera fase de la Misión Vuelvan Caras y la participación de los patriotas desempleados que están cursando estudios en las diversas misiones (Robinson. Todo este aprendizaje se inscribe en la perspectiva de la “educación permanente“. industrial. lo cual demanda de un esfuerzo sostenido y la construcción de instituciones de nuevo tipo como es la Escuela Negro Primero. acompañados sistemáticamente de con actividades educativas los fines de semana. turismo. En esa dirección. es superada al incorporar múltiples espacios sociales y comunitarios como ambientes de aprendizaje. LO CUAL NOS REMITE AL CONTENIDO PROGRAMÀTICO DEL TALLER INTRODUCTORIO DEL EJE CURRICULAR SOCIO – POLÌTICO?. aprender a aprender. es indispensable asumir la GLOBALIZACIÒN DE LOS CONTENIDOS. En cuanto a qué aprender. considerando el proceso. se ratifican algunos criterios generales y se enriquecen los contenidos programáticos formulados anteriormente. se promueven diversas experiencias de “ aula libre” o aula abierta como se describe en la estrategia metodológica del proceso formativo. En tal sentido se mantienen estos contenidos como parte de un currículo básico común el cual debe ser flexibilizado.

regionales. Los Ejes de Equilibrio del Plan Estratégico de Desarrollo 2001 – 2007. Organizaciones e instrumentos (legales y financieros) de la economía social. EJES TEMÁTICOS • 1. Contraloría social. nuevas formas de intervención y organización. Lecciones de abril y las Misiones como prefiguración del nuevo Estado revolucionario. municipal. Valores Bolivarianos. comunicación alternativa. La construcción del nuevo Modelo de Desarrollo y la Reacción de la Oligarquía. Cogestión y Autogestión desde lo local. Políticas y programas del gobierno revolucionario para el desarrollo productivo del país. lo socioeconómico y sociocultural. estadal y nacional El contexto mundial y los retos de la integración en nuestra América (el ALBA contra el ALCA). solidario (trabajo social). La Misión Vuelvan Caras como proceso de profundización de los cambio revolucionarios en el ámbito económico – social. aprender haciendo y aprender a ser. Las nuevas formas de participación soberana y protagónica del pueblo venezolano: Referéndum. el ámbito etnográfico y la situación contextual bajo las premisas de: Aprender a aprender. Cooperativismo: Constitución de cooperativas y su incorporación efectiva a la cadena productiva del nuevo modelo de desarrollo. PROPÓSITO GENERAL Proporcionar a los y las facilitadores y patriotas los conocimientos y herramientas básicas para el fortalecimiento de nuestra identidad nacional y soberana. La economía política de la economía social: su dimensión ética. Proceso Popular y Coyuntura Histórica DESCRIPCIÓN GENERAL Reconstrucción de la memoria histórica partiendo del ideario bolivariano y la gesta libertadora. Ejes Claves del Modelo de Desarrollo: Economía Social y Núcleos de Desarrollo Endógeno y Ambiente • • 4. árbol de las tres raíces. Método INVEDECOR . incorporando las diversas demandas formativas que surgen de la experiencia concreta de los facilitadores y patriotas. productivo (economía social) y democrático (poder del pueblo). Investigación – acción bajo el enfoque constructivista. el proceso constituyente de la V República y la Constitución de la República Bolivariana. la desconstrucción de la democracia representativa como modelo excluyente en lo sociopolítico. considerando los sujetos sociales. 52 2. Democracia Protagónica: Nuevas Formas y Escenarios de Participación Social • • 3. donde el vínculo con la tierra es la expresión concreta y específica del nosotros como pueblo. aprendizaje significativo.

• Participación popular en salud: o Caracterización de los Comités de salud: instancia organizativa comunitaria desde la concepción de 9. o Caracterización de las Casas de la Salud y la Vida: como espacio de encuentro de los miembros de la comunidad. finalidades. • Identidad cultural. ceremonias y rituales. cooperación. solidaridad. Elementos resistencia cultural (juegos. 8. • Terapias alternativas: reivindicación y difusión de las terapias alternativas. barrio parroquia) • Lectura crítica de las tradiciones: Expresiones de la 6. hibridación y sincretismo. industria cultural y aculturización lúdica. ambiental reciclaje y reutilización de desechos sólidos. dinámicas grupales. Complementarios • Perfil y metodología del facilitador: Técnicas (*) organizativas. • Deporte como práctica inclusiva: deporte para todos. Sala Situacional e Inteligencia Social. • Visión de la calidad de vida. Salud integral salud integral. • Caracterización cultural en el ámbito local (municipio. estructura y Inteligencia Social funcionamiento de la sala situacional. • Carácter emancipador del deporte (como promotor de la sensibilidad. etc). • Trabajo Social: Técnicas de abordaje comunitario y 10. Educación • Gestión ambiental. de integración y recreativas. • Alcances del concepto Cultura. • Concepción integral de la salud. aspectos de la cultura urbana y rural. Bolivariana • Multiculturalismo en el ámbito local. manejo de cuencas.DESCRIPCIÓN GENERAL Conceptualización de la Inteligencia Social. habilidades físicas y mentales). Talleres organización social. Deporte y • Promoción y difusión de los juegos cooperativos y rescate recreación de los juegos tradicionales. 7. alineación. gastronomía. “Se desea promover la concepción del desarrollo humano integral”. deportes Revolución tradicionales. • El ocio creador y empleo del tiempo libre. reforestación. • Transculturización. redes de 5. • EJES TEMÁTICOS 53 . Culturales de la expresiones artísticas. • Diversidad lingüística y rescate del papel de la tradición oral.

ríos. etc. También implica la elaboración de un plan de acción y la evaluación sistematización de la experiencia. capítulo o párrafo indicado. la participación político – electoral. Trabajo de campo y aplicación práctica de los conocimientos adquiridos. aplicando diversos métodos y técnicas vinculadas a la vida cotidiana de los participantes. considerar el enfoque epistemológico y pedagógico de esta propuesta. se propone de desarrollar una estrategia implicante. labores relacionadas con la construcción o servicios diversos. baile. Este tipo de iniciativa político54 . flora. la vocación productiva. A continuación. la vinculación con la naturaleza (bosques. los problemas de infraestructura. en el caserío o escuela. Es en este contexto donde se inscribe la estrategia de las campañas. Este enfoque de la educación para la vida y la libertad. El participante en el proceso formativo. ficha. como también en el campo agroalimentario). 3) ¿CÓMO APRENDER. lee e interpreta el texto individualmente. En tal sentido.) enmarcado en la construcción de una cultura de la participación. hace anotaciones diversas. fauna) relación con los monumentos históricos y el patrimonio de las comunidades. y de igual manera. se concreta en las siguientes orientaciones metodológicas: El desarrollo de proyectos de investigación-acción-participativa. orientado hacia la resolución de problemas. hace resúmenes. poesía. se hace un arqueo bibliográfico. Misión Vuelvan Caras. la conexión con el arte y la alegría (canto.• Priorización formulada por los participantes del I Taller Introductorio para Facilitadores Nacionales de la “Escuela Negro Primero”. económico-social. se lee colectivamente. la resistencia cultural en el barrio. DESARROLLANDO PEDAGOGIA ALTERNATIVA? UNA EPISTEMOLOGÌA Y En cuanto al cómo. Esto permite la transferencia de lo que se aprende con utilidad social. se hacen preguntas y se plantean dudas. partiendo de la situación problemática contextual: por ejemplo la organización cooperativa. confrontándose diversos puntos de vistas. Esto incluye el trabajo productivo (tanto en la fábrica. La lectura interpretativa – comprensiva. Luego en su equipo de trabajo. este se debe enmarcar en las anteriores premisas políticas y sociales. en estos casos. ( en este caso del eje socio – político se entregará un dossier con diversos ensayos que sirven de base bibliográfica ) y se asignan las lecturas dirigidas por preguntas directrices que funcionan como guía didáctica. sosteniendo que el método y las técnicas tienen que ser congruentes con dicha fundamentación teórica. tiene acceso a estos materiales de apoyo con suficiente tiempo de antelación con el objeto de garantizar la lectura comprensiva del texto. Habiendo ubicado los ejes curriculares o las necesidades formativas en el ámbito político.

conferencias. Siglo XXI editores.2002. Caracas.2004 Ministerio de Planificación y Desarrollo. articulándose con las distintas expresiones locales. 1974 . los sujetos sociales y la problemática general que confronta nuestro país. podemos ubicarlas en dos escalas: 1. Teoría de la plusvalía. María Cristina Iglesia. En este caso. La misión Vuelvan Caras. se combinan en los talleres o cursos formativos con sesiones presenciales y proyectos de aprendizaje que se coordinan a distancia. 2. de la evaluación y sistematización de las experiencias. Bibliografía consultada Carlos Marx. pero en el proceso de acompañar a los alumnos de las misiones y a la comunidad en general. En consecuencia. es decir estamos haciendo énfasis en la pertinencia social de los aprendizajes. encuentros. Proyecto Todas las Manos a la Siembra. Alberto Corazón editor Madrid. teleclases. Fondo de Cultura Económica. Gabinete Social. destrezas y habilidades técnicas que debe dominar. El Capital. Caracas. Los anteriores criterios . 1981. Colombia. donde lo que se enseña y aprende está íntimamente relacionado con el contexto. Caracas. Acompañamiento pedagógico de tutores o colectivos organizados en redes que sistematicen los aprendizajes. no se trata de un diseño o modelo curricular al estilo tradicional sino un desarrollo asociado a necesidades. Mimeografiado. Plan de Desarrollo Económico y Social 2002-2007. asesorías. además poseen una visión estratégica de todas las políticas de desarrollo a nivel nacional. barrio o municipio con la finalidad de tensionar las fuerzas locales para obtener el logro de resultados concretos que a su vez se articulan con uno o varios aspectos significativos de la vida local. España. el facilitador se debe formar en los contenidos socio políticos y metodológicos básicos. Elementos fundamentales para la crítica de la economía política. empleando técnicas y recursos que están siendo aplicados en las diversas misiones: talleres. Intercambios de experiencias o puesta en común con otras individualidades y colectivos en convivencias. surgen las nuevas demandas formativas.social. foros. 1972.2002 55 .-Campañas Nacionales: como movimiento simultáneo de todas las fuerzas patrióticas transformadoras en un eje regional o en todo el territorio nacional.-Campañas Locales: como movimiento focalizado de todas las fuerzas patrióticas transformadoras en el ámbito de una comunidad. autogestión pedagógica o estudio independiente del alumno.

Juan Guillermo Espinoza. La Crisis orgánica y la hegemonía de los EEUU. Madrid. Caracas. Economía Neo-liberal vs Economía Social. Sustentabilidad. medio ambiente y diversidad Edit Parteluz.1990. Raúl Valdés Vivó. 2003. Desarrollo Sostenible y Economía Ecológica. Madrid. 2001. ( Economía Vulgar y Crítica de la Economía Política ).M. Redes de Cooperación Productiva. Dolmen Ediciones. R . Edit Páginas. J. Dixón. Caracas. Chile. 1992. D. Madrid.1988. Ediciones Primera Línea. 1995 Barbier y otros. 56 . La Habana. Edit Síntesis. L.2002. Jiménez Herrero.2003. Chile. Oswaldo Sunkel “EL DESARROLLO DESDE DENTRO: Un enfoque Neoestructuralista para la América Latina” Fondo de Cultura Económica. Medio ambiente y desarrollo sostenible. alcance y utilidad en la formulación política. Más allá del Informe Bruntdiand. desarrollo económico.M. La reconversión Industrial en el nuevo Modelo de Acumulación. El concepto de sustentabilidad: sus orígenes. Especulación financiera contra economía real ( Clave para el estudio de la economía y la política del mundo ). Caracas. 2001. Edit Trotta. Mimeografiado. El significados del Desarrollo sostenible. Ministerio de Ciencia y Tecnología. CIEPLAN. Goodiand.1991.Carlos Lanz Rodríguez.A. 1993 Rivas.

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