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Miembros del SIPAE Sistema de Investigación sobre la Problemática Agraria en el Ecuador Universidad Central del Ecuador (UCE) Universidad de Cuenca Central Ecuatoriana de Servicios Agrícolas (CESA) Institut de Recherche pour le Dévelopment (IRD, Francia) Agrónomos y Veterinarios Sin Fronteras (AVSF, ex-CICDA, Francia) Sistema de Capacitación para el Manejo de los Recursos Naturales Renovables (CAMAREN) Fundación para Desarrollo y la Creatividad Productiva (FUNDES) Instituto de Ecología y Desarrollo de las Comunidades Andinas (IEDECA) Centro de Investigaciones para el Desarrollo (CINDES)

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Tierra y Agua: interrelaciones de un acceso inequitativo

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Tierra y Agua: interrelaciones de un acceso inequitativo Edgar Isch, Alex Zapatta Editores Esta publicación es posible gracias al apoyo de Broederlijk Delen Revisión de textos: Mónica Hernández Diseño de portada: El Antebrazo Diseño y diagramación: Washington Ganchala C Impresión: Compugraf Marzo / 2010 © Sistema de Investigación sobre la Problemática Agraria en el Ecuador (SIPAE) Oficinas: Edificio Facultad de Ciencias Agrícolas - 2do. Piso, Ofic. 414 Ciudadela Universitaria - Universidad Central del Ecuador, Apartado Postal 17-10-7169, Quito – Ecuador Telefax (593 2) 2555 726 E-mail: sipae@andinanet.net www.sipae.com

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Jaime Breilh La acumulación en el agro: una realidad presente que no queremos en el futuro…… Edgar Isch “¿Mediación para la producción de alimentos o.CONTENIDO Presentación Análisis introductorios Lo agrario y las tres “s” de la vida…………………………………………..... Andrea Ojeda.. Paulina Pérez. Roberto Chiriboga 13 25 36 Estudios de caso Dinámicas sociales en torno a la tierra y el agua en el eje cañicultor de la cuenca baja del río Guayas……………………………………………………... mecanismo de acumulación?: el aprovechamiento agrícola del agua”……………………………………………… Alex Zapatta.... Alex Zapatta Capital social y desarrollo comunitario: El caso de las juntas de usuarios del Sistema de Riego del Valle del Daule…………………………………………… 49 111 5 ......

Ramón Espinel Concentración de Tierra y Agua: El caso del Canal de riego Cayambe – Pedro Moncayo…………………………………………………………. deseado por la de las comunidades rurales.Paúl Herrera. ¿Iniciado por la voluntad del Estado. con la participación de Verónica Olovacha El proyecto Píllaro. en la zona media del río Ambato…. Katherine Jiménez. Eduardo Rodríguez La problemática de los recursos: Agua y tierra. Graciela Prado. terminado en favor de quién? Christine Récalt 131 159 Referencias generales de los autores 6 . Tomás Quevedo. Judith Flores.. Yiseña Tiaguaro.

la tendencia general ha sido que el control de la tierra ha acarreado la concentración de las aguas. Pero como paradoja.PRESENTACIÓN Múltiples. en tanto que recursos fundamentales para la producción agraria. el agua y la tierra tienen otras dimensiones (culturales. etc. de comercio. ecológicas. de organización social. en el presente libro son resaltadas aquellas que hacen referencia a las modalidades de reparto social de la tierra y agua. Desde luego.. dinámicas de producción. ha acarreado la concentración de tierras. Con éste libro. académicos y organizaciones populares y 7 . Históricamente. un ejemplo claro de ello es el proceso de acaparamiento de tierras en torno a la infraestructura de riego del proyecto de trasvase de aguas en la península de Santa Elena. en éste libro sus interrelaciones son analizadas en su especifica dimensión de recursos productivos. interdependientes y dinámicas son las interrelaciones sociales en torno a la tierra y agua: configuración de territorios. podría decirse que la tendencia se ha verificado también en el sentido inverso: la presencia del agua susceptible de ser aprovechada en la producción agrícola. construcción de identidades. el Sistema de Investigación sobre la Problemática Agraria en el Ecuador. etc. SIPAE.) sin embargo. etc. De ésas múltiples interrelaciones. pone a consideración de investigadores.

Los autores de ésta investigación son Paúl Herrera. Edgar Isch. y. sean discutidos. recoge 3 artículos que ponen en discusión y contexto. sin embargo. corresponde a la cuenca florícola del río Pisque. se puede apreciar tanto una complementariedad temática como importantes coincidencias en la perspectiva analítica. tierras y agroindustria. entre las organizaciones de regantes de la cuenca del río Daule (en realidad una de las subcuencas más importantes del río Guayas). sus propios ángulos analíticos. El primero de ellos. sustentos teóricos y metodológicos contenidos en éstos estudios y reflexiones. El segundo estudio de caso. las interrelaciones sociales en torno a la tierra y agua. el SIPAE quiere contribuir al debate en torno al nuevo marco legal en materia de aguas. Paulina Pérez y Alex Zapatta. mera coincidencia el aparecimiento de éste libro cuando la Asamblea Nacional está por iniciar el segundo debate en torno a la Ley de recursos hídricos. El tercer estudio de caso. desde la particular perspectiva de sus autores y. exploran las interrelaciones sociales en torno a la tierra y agua. todos ellos investigadores vinculados al SIPAE. cada uno de los cuales. todos ellos académicos e investigadores vinculados al Instituto de Investigaciones Rurales de la Escuela Politécnica del Litoral. A la vez. aportes. Éste libro está organizado en 2 partes: la primera parte. avances de la investigación agraria en el país (que no son los únicos. Ciertamente cada artículo tiene su propio ángulo de reflexión.movimientos sociales del agro. procesados. cuyas aguas decurren entre los cantones Cayambe y Tabacundo. por consiguiente. Katherine Jiménez y Graciela Prado. Éste estudio se 8 . a Alex Zapatta y Roberto Chiriboga. Conviene resaltar que el momento de la publicación de éste libro. La segunda parte. en conjunto. Los 2 primeros estudios de caso abordan esas interrelaciones en la cuenca baja del río Guayas. analizados. recoge 5 estudios de caso. con el contenido de éste libro. éstos artículos corresponden a Jaime Breilh. usos y aprovechamientos del agua. desde luego) para que los elementos. ESPOL. Ramón Espinel se encuentra ejerciendo las funciones de Ministro de Agricultura. sus autores son Andrea Ojeda. Ramón Espinel. al norte de la provincia de Pichincha. no es. se centra en el eje cañicultor de esa cuenca. enfatiza su reflexión en las articulaciones entre capital social y desarrollo comunitario.

Por otro lado. La Dirección Ejecutiva del SIPAE 9 . miembro de la Dirección Ejecutiva del SIPAE contribuyó con comentarios a algunos de los artículos y. enero del 2010. Los estudios en el eje cañicultor de la cuenca baja del río Guayas y. se desarrollaron en el marco del proyecto “Tierra y Agua. la investigadora francesa Christine Récalt. fueron estudiadas por Yiseña Tiaguaro investigadora asociada al SIPAE y. Ésta publicación también. cooperante alemán del EED y. nos presenta un interesante análisis de las dinámicas sociales e torno al sistema de riego Píllaro. con el equipo del Centro de Investigaciones Rurales de la ESPOL. de programas de formación. en dos subcuencas de la cuenca del río Pastaza: las dinámicas sociales del riego en Pasa. vinculada profesionalmente al IRD. se desarrollaron en el marco de investigaciones académicas o. mantuvo una constante presión para la materialización de éste esfuerzo.desarrolló bajo la responsabilidad de Judith Flores. se da en ese marco. Los dos restantes estudios de caso. de investigación y de perspectivas. en la cuenca del río Pisque. estuvo bajo la responsabilidad de Edgar Isch y Alex Zapatta. se encuentra información básica de cada uno de los autores de artículos y estudios de caso. Los demás estudios. interrelaciones de un acceso inequitativo” que contó con la cooperación de la entidad belga de solidaridad Broederlijk Delen. profesionales vinculados a entidades de investigación y desarrollo. Para el SIPAE resulta satisfactorio que con ésta nueva publicación se refrenden los nexos académicos. corresponden a investigaciones desarrolladas en la provincia de Tungurahua y. dicho sea de paso. Tomás Quevedo y Eduardo Rodríguez. Quito. por Verónica Olovacha profesional originaria de la zona de estudio. Al final del libro. Frank Brassel. La edición de éste libro.

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ANÁLISIS INTRODUCTORIOS 11 .

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el país cuenta con espacios de investigación e incidencia técnica. selló en el articulado de la nueva constitución las bases conceptuales y derechos para sustentar la lucha hacia un nuevo modelo de sociedad. entre otras formas. La nueva constitución consagra los derechos humanos sociales y de la naturaleza. comenzó a recobrar la lucha contra la profunda inequidad estructural que se apoderó de la agricultura. Ganadería. En segundo lugar. Y en tercer lugar. como el Sistema de Investigación sobre la Problemática Agraria del Ecuador (SIPAE). Su persistencia ha creado condiciones y presiones favorables para que se inicie una nueva y progresista gestión en el actual Ministerio de Agricultura. político y cultural que hace posible la conquista histórica del “sumak kawsay”. En primer lugar el proceso constituyente impulsado por las fuerzas progresistas del país encarnadas en movimientos sociales y organizaciones políticas-. mediante nuevas leyes como la de tierras y del agua. Acuacultura y Pesca (MAGAP). y sobretodo. que naturalmente abarca un buen vivir rural y agrario. que ofrecen una plataforma consistente para un trabajo intelectual orgánico a la transformación. y sobretodo. 13 . a pesar de los reveses y reescrituras cometidos por diligentes tinterillos que fueron puestos para obstaculizar y vaciar las propuestas de Montecristi. posicionó una nueva visión de lo agrario.LO AGRARIO Y LAS TRES “S” DE LA VIDA Jaime Breilh El Ecuador vive un momento promisorio para el impulso de un movimiento agrario a tono con los desafíos y amenazas que operan actualmente. las fuerzas campesinas del Ecuador. luchan para dar vida a los nuevos preceptos de la constitución. sienta caminos hacia un nuevo ordenamiento económico.

Al margen de cualquier apreciación sobre el contenido y proyección neta del plan. fue invisibilizado ex profeso por las gestiones anteriores. y denota la voluntad del Estado de realizar acciones significativas sobre la distribución radicalmente injusta de la propiedad rural que. Según el plan.Ante esas potencialidades. puesto que vuelve a colocar en la palestra. asistencia técnica. Plan de Tierra y Territorios. caben algunas reflexiones acerca del camino que parece abrirse. y lo que es más.26% de la tierra. bajo un pago a “precio social”. y propone acompañar las entregas de un sistema de crédito productivo. con mecanismos que eviten la ulterior reconcentración y fragmentación de las tierras distribuidas. 2009 14 . Justicia Agraria: Mucho Más que Reparto de Parcelas En noviembre del 2009 el MAGAP hizo público su “Plan: Tierra y Territorios”1. subtitulándolo “revolución agraria en marcha”. fue aun silenciado en los textos de varios de los más importantes ensayos agraristas durante las casi tres décadas de políticas agrarias neoliberales. como producto de un reparto radicalmente inequitativo. de la expropiación de propiedades que no cumplen la función social. que traduce mucho más que la injusta historia de la propiedad.5 millones de hectáreas en 4 años.80. controlan apenas el 6. el 2% de unidades productivas abarca casi la mitad (43%) de la superficie agrícola. Un indicador rotundo. no cabe la menor duda de que su aparición ahora. El plan se propone afectar 2. El documento oficial citado comienza por mostrar cómo el índice de concentración de la propiedad de la tierra en el país entre los distintos censos (1954. por ejemplo. siendo un obstáculo al desarrollo. riego y apertura de mercados seguros. mientras que la gran masa de pequeños campesinos pobres (64% de las unidades). marca un quiebre prometedor respecto a las gestiones anteriores. cómo en los tiempos actuales. y un determinante masivo del mal vivir rural. entregando tierras a grupos organizados sin tierra. respecto a las cuales la corriente funcionalista de la investigación sobre el desarrollo rural fue consonante. También la provisión de alquileres garantizados de largo plazo –bajo garantía de los derechos del propietario como 1 MAGAP. Muestra. las tierras a las que podrán acceder los grupos prioritarios definidos por el Estado provendrán de tierras estatales. y de la compra de tierras apoyada por un Fondo de Tierras oficial. Quito: Noviembre. 1974 y 2000) se ha mantenido por encima de 0.

se proponen como vías alternas de acceso. y revivir mecanismos clientelares que no construyen conciencia agraria sino un pragmatismo pobre. cosmopolita. informada y estratégicamente conciente. la falta de claridad de la propuesta gubernamental sobre la necesidad de un nuevo modelo agrario podría transformar una intención valiosa en un sistema populista de reparto de tierras a granel. y secundario. local. de asumir el desarrollo como el paso de lo atrasado a lo moderno. Y complementariamente. Si bien la profunda inequidad en la propiedad de la tierra es un elemento central de la injusticia y los correctivos previstos son importantes. más simple. No es suficiente la afirmación retórica de la meta de un buen vivir rural como marco de la reforma.del productor inquilino-. de lo rural a lo urbano. Solidario y Saludable (Las Tres “S” del Buen Vivir) En el paradigma dominante de la modernidad se impuso la comprensión de dos mundos prácticamente contrapuestos: la ciudad como rectora. así como la consolidación de parcelas pequeñas. Sería un error histórico desconocer las potencialidades que se abren con este plan. En el marco de ese paradigma pervivió la tendencia -sobretodo en la política y las entidades de gestión-. espacios reales de participación organizada. y lo rural como un mundo atrasado. de lo agrícola a lo 15 . sino que deben establecerse nociones y caminos claros para la construcción de un nuevo modelo agrario o desarrollo rural. sin embargo resultaría igualmente irresponsable no establecer en esta etapa un cuestionamiento de sus falencias y limitaciones. no es correcto desencadenar verticalmente programas de reparto parcelario en redes clientelares. que permitan instaurar una verdadera conducción público social de la reforma agraria y sus complejos desafíos. en lugar de constituir con los productores involucrados. La proposición oficial establece además como mecanismo de presión redistributiva un sistema de regulación tributaria con impuestos prediales progresivos a las propiedades llamadas improductivas. avanzada y pujante. El Desafío de Construir un Mundo Agrario Sustentable.

En el marco del antedicho escenario histórico. En ese marco.2 La validez de esa visión se asentaba en dos concepciones que en este nuevo milenio han sido profundamente cuestionadas: la concepción antropocéntrica de la vida. pero de alguna manera. forjaron un mundo agrario de radical desigualdad y exclusión.17-28 16 . una alta disminución de la biomasa (espacios verdes) y de la biodiversidad. Las ciudades como zonas de producción industrial. Miremos este problema.) Buenos Aires: CLACSO. una visión desde la cual lo rural es apenas residual y dependiente de las demandas industriales y dinámicas urbanas. generaron una transformación más profunda de las condiciones naturales. conformó un escenario de históricas compensaciones para la vida y la reproducción social. cobró nuevas formas que están transformando la relación ciudad campo. p. entre otras cosas. la interrelación entre los dinámicos espacios urbanos de producción de bienes para el consumo de la fuerza de trabajo. y la noción del progreso como celeridad en el crecimiento económico. provocó un desvanecimiento de la antípoda urbano-rural y comenzó a recomponer las condiciones de esa dinámica. mientras que los territorios rurales. la acumulación de capital en el campo durante el siglo anterior. y la creciente desestructuración de las pequeñas economías campesinas. en la diferencia notable de los grados de artificialización de la naturaleza en los dos ámbitos.industrial. Hasta décadas anteriores en América Latina la distinción ciudad-campo era muy evidente y se expresaba. y los laboriosos espacios rurales generadores de los alimentos. de los empleados privados y públicos. Edelmira (2001). comp. Pero la acumulación de capital y la expansión de la economía monopólica de gran escala. se mantuvieron hasta décadas anteriores como espacios de abultada y diversa biomasa. a lo largo de buena parte del siglo XX. Hacia Una Nueva Visión de los Rural en “Nueva Ruralidad en América Latina” (Norma Giaracca. con alta composición orgánica del capital y espacios de habitación de la fuerza de trabajo industrial. 2 Pérez. que siempre fue importante en la definición de nuestras sociedades. bastante alejados de las transformaciones artificiales tecnológicas. la relación industria-agricultura.

se generan procesos que afectan la vida de las masas en la ciudad y el campo: en primer término. se produjo la expansión del favelamiento (tugurización) y la profundización de un modelo urbanista basado en la segregación radical del espacio. la primera dominó la agricultura. entre la industria y la agricultura. alterando ese dinamismo clásico entre la ciudad y el campo.4 En esa economía girada hacia la demanda exterior o hacia los nichos suntuarios del mercado nacional. p. Quito. e integró a los campesinos al proceso de reproducción global de capital. Explotados y excluidos: Los campesinos latinoamericanos en la fase agroexportadora neoliberal. que se orienta a la producción de bienes agrícolas diferenciados. y se provoca una descomposición y descapitalización de los pequeños agricultores. por que su consumo estaba articulado a la realización y reproducción del capital-. pasándose entonces hacia un modelo desarticulado o modelo de acumulación neoliberal o secundario exportador. a la vez que profundizó su atraso o sus formas de impulso. 3 4 Blanca Rubio. descomponiendo sus formas productivas propias. y la agricultura proveía alimentos baratos para un mercado interno -que el sistema protegía.Desde siempre existió una relación contradictoria. barrios de la fuerza laboral y zonas tugurizadas para la población excedente subproletaria. De esa forma. defendiendo la capacidad de compra de la población. Talleres Gráficos El Quinde. En las ciudades. Ibidem. generándose dos tipos de reacciones de supervivencia de los afectados: la migración desde las ciudades hacia el exterior. Se ha dado el paso desde un sistema de acumulación articulada3 donde las ramas de punta. El capital de punta impuso condiciones a los productores rurales. los ingresos y salarios de los trabajadores. producían básicamente bienes industriales de consumo popular. 2009 17 . generalmente urbanas. los “equilibrios” mínimos de las ciudades y el campo se descompusieron velozmente y se destapó una creciente irracionalidad urbano rural. Pero en los años de la globalización el modelo de acumulación se ha transformado en forma desigual y combinada. y la migración desde el campo hacia las ciudades. pierde terreno el pacto social y la defensa de los salarios urbanos como mecanismo de sustentación del mercado. con un alto control de calidad y precios unitarios elevados para demandas específicas en el extranjero. organizada alrededor de la multiplicación de ejes de consumo y la drástica separación de espacios de habitación en zonas contrastadas: residenciales.39 Blanca Rubio.

la cual transformó el papel de la agricultura. Sistema de investigación de la problemática agraria. 18 . e instauró la instantaneidad de flujos económicos. una intensificación tecnológica orientada a la reprimarización productiva (i. agua.8 La aceleración del capitalismo en el campo. todo lo cual conlleva lo que se ha llamado una desagrarización del campo. Francisco Hidalgo. sobretodo en el campo de los alimentos. caracterizada principalmente por una aceleración de la acumulación. Quito. la radiofrecuencia. Manuel (1996) The Information Age: Economy. TLC en lo agrario: Evidencias y amenazas. sus nociones de espacio y de tiempo. pues el Ecuador se sometió desde entonces a esa nueva forma de capitalismo supranacional –que subyace al fenómeno de la globalización-. Alex Zapatta et al. b) el despojo (incluso fraudulento) de recursos vitales y bienes públicos7 (recursos energéticos. Society and Culture. Oxford: The Oxford University Press. y su directa exposición a la cultura dominante. Dichos procesos se acentuaron especialmente a partir de fines de los 80. vitales como la tierra. c) estrategias fundamentalistas para el control monopólico del mercado mundial.e los vastos monocultivos para la agroexportación). Oxford: Blackwell Publishers. resultó en esa nueva ruralidad agresiva que hemos descrito. el agua. crédito e insumos. La rápida expansión del capital se dio mediante tres procesos que encarnaron una profunda destructividad social y ecológica. p. 5 6 7 8 Jaime Breilh. la nueva tecnología productiva y comunicacional. no sólo multiplicó exponencialmente la producción. sino que transformó radicalmente la experiencia espiritual de los seres humanos. acentuando la disparidad entre las empresas y clases agroexportadoras. 15-76 Castells. directamente proporcional a la reproducción de sistemas de mal vivir en el campo: a) la recomposición del aparato productivo. frente a las cada vez más escuálidas economías campesinas. 2005. Jaime Breilh e Ylonka Tillería.) y. Harvey. una marcada tendencia a la monopolización de tierra. etc. con incorporación de esa nueva base tecnológica6 para el aceleramiento productivo.Mientras que en el campo apareció lo que hemos denominado la nueva ruralidad neoliberal5 caracterizada por una transnacionalización de la economía agraria y pérdida de soberanía. Como lo hemos argumentado en un ensayo reciente. David (2003) The New Imperialism. una descomposición de las relaciones sociales ancestrales y comunitarias con la pérdida creciente de los patrones culturales y su diversidad. los servicios públicos.

cuando pensamos que esas masas proletarizadas. 2004. con grave pérdida de biomasa. pone al descubierto la profunda irracionalidad de un modelo de desarrollo que cierra espacio a la vida. destrucción de la biodiversidad. el paradigma de la ruralidad neoliberal se perfila en inmensos campos de monocultivo.10 De ese modo la situación actual de los dominios rurales del Ecuador y América Latina. Barcelona. El Viejo Topo. en ausencia de medidas reales de protección de la salud humana. que magnifica los abismos entre los grandes y pequeños productores. impidiendo que se cumpla el principio proudhoniano de conservar los recursos “por el bien de la cadena de las generaciones humanas”. se sumaron los apetitos de las empresas agrarias. aplicando tecnologías y productos peligrosos. las condiciones de fertilidad de sus campesinos.En términos ecológicos. a esa pérdida de sustentabilidad urbana. los excampesinos o pequeños propietarios. En esas circunstancias. y esquilmaron el campo para llenar las arcas de sus ganancias. A Calm investigation of the circumstances that have led to the present scarcity of grain in Britain en “La ecología de Marx: Materialismo y naturaleza –John Bellamy Foster-. p. históricamente produjo una fractura. La comprensión de ese círculo de la muerte se completa. y remplazada por una agricultura reducida a la lógica del lucro inmediatista. 2009 19 . laboran en escenarios productivos sometidas a una lógica productiva externa. producir vida y cultura. aplicación intensiva de agrotóxicos y la sobreexplotación de ejércitos de asalariados -o mejor subasalariados-. “La Epidemiología y la Salud Urbana.226 Jaime Breilh. que laboran directamente o por medio del trabajo asociativo para las grandes empresas. Pero con la eclosión neoliberal. y reeditaron un fenómeno ya descrito por la economía política del siglo XIX: los países colonialistas robaron las tierras y recursos de los países colonizados. y que multiplica patrones de vida malsanos. la expansión de los territorios urbanos implicó la pérdida de energía social para la reproducción de la vida y el deterioro creciente de la fertilidad9. la división entre la ciudad y el campo. que se apoya 9 10 James Anderson. En definitiva. Bogotá: Conferencia magistral en la Alcaldía Mayor de Bogotá . Vi Jornadas Distritales. Un paradigma de acumulación acelerada.Secretaría Distrital De Salud. pierden su identidad y valores agroecológicos al entrar en la lógica de una agricultura despojada del sentido de alimentar. que aumentaron la fractura con las condiciones naturales en el campo. incorporación de cultivos genéticamente modificados. y en irrespeto absoluto a los derechos de la naturaleza. La Epidemiología Crítica y una Nueva Forma de Mirar la Salud en el Espacio Urbano. inscritos en sistemas ecológicos contaminados y en involución.

discriminante. forma parte del paradigma de la sustentabilidad. http://www. La noción de lo sostenible. la sustentabilidad se debe asumir como una base no negociable de cualquier sistema social y modelo de desarrollo rural. es implementar un nuevo modelo de desarrollo agrario. solidario y saludable. y se relaciona con las nociones de sustentar o fundamentar.php?id=199 20 . feliz y saludable. Juzgada a la luz de los derechos humanos y de la naturaleza. por lo tanto no sustentable.en un modelo energético inviable. La sostenibilidad (paradigma del continuismo) es un concepto unidimensional referido básicamente al tiempo.com/portal/index. no cualquier forma de vida sino una vida plena. y orientado a la mera satisfacción de necesidades. sino que construya un auténtico sumak kawsay rural que sólo puede darse en un mundo rural sustentable. de cambios aparenciales y frágiles. La noción de lo sustentable. y a la par ser concentradora/excluyente. y se recrea y realiza en modos de vivir malsanos y no sustentables. Lamentablemente se han manejado los conceptos en este campo con una evidente ambigüedad.11 Al otro lado. como por ejemplo alimentos. tal como éstas son definidas convencionalmente por el propio sistema hegemónico. las tres “S” que fundamentan el buen vivir.omau-malaga. dentro de cierto límite en el tiempo. la sustentabilidad (paradigma de la transformación) es un concepto multidimensional que implica un conjunto de condiciones para que los socio-ecosistemas puedan fundamentar o sostener. Una sociedad puede sostener condiciones mínimas de sobrevivencia. Una sociedad puede ser sostenible sin ser sustentable. Una sociedad puede lograr hasta cierto punto abastecer e importar para su población ciertos bienes en respuesta a necesidades básicas de supervivencia. Carlos. la primera tarea de cualquier movimiento de reforma agraria. si no quiere condenarse a repetir un populismo reformista. Es especialmente importante la confusión creada por el uso indiscriminado de las nociones de “sustentabilidad” y “sostenibilidad”. digna. y llamarle a eso 11 Abaleron. en cambio. Sostenible Versus Sustentable. forma parte del paradigma de la sostenibilidad. que no sólo revierta las tendencias destructivas que hemos descrito. y derrochadora. unicultural. Por todo lo dicho. El énfasis semántico de “sostener” se relaciona con las nociones de mantener o continuar.

sostenibilidad. la cual abarca la productividad integral de dicha sociedad. La Soberanía y la Naturaleza en "La Transición Hacia un Desarrollo Sustentable y Soberanía Humana: Realidades y Perspectivas en la Región de las Américas" .AMÉRICA LATINA ¿Monocultivos sustentables? No gracias.php?t=361&start=0]. sino en el de organizar una política de soberanía alimentaria e hídrica. la segunda “s” del buen vivir. No puede haber vida sustentable. 2006 Breilh. depredación y degradación de los ecosistemas. o seguridad alimentaria.Finkelman. a más de la generación de fertilidad y biomasa para sustentar la nutrición de los pueblos. Y finalmente. No solo en el sentido de superar la inequidad en la propiedad de la tierra. la capacidad de sustentar las otras dimensiones de una reproducción social: trabajo y modos de vivir dignificantes. comprendiendo.org/foro/printview. Guto -editores-. El Desarrollo Sustentable. pero eso no significa que haya construido bases sustentables para su señorío sobre dicha alimentación. Jaime.13 Ligada a la condición anterior de relación con la naturaleza. no puede haber sustentabilidad y equidad solidaria. Grain/Entorno [http://www. Jacobo y Galvão. que garantice la protección de la producción de alimentos y el control del riego de los productores para el mercado interno. que lesionan la salud humana actual y futura. si el mundo agrario no se constituye como saludable y supera los procesos y productos malsanos. agua y crédito. ni caben relaciones solidarias en el vivir. 12 de Septiembre. deteriorado por la polución.12 Recogiendo los cuestionamientos esbozados. 2009 (en prensa) 21 . no solamente de los campesinos afectados sino de los consumidores de productos contaminados o carentes. Leonardo. Rio de Janeiro: Fundación Oswaldo Cruz (FIOCRUZ) y Organización Panamericana de la Salud (OPS). y relaciones armoniosas con la madre naturaleza. no basta con repartir la tierra sino que se requiere trabajar por la transformación integral del modelo agrario y la 12 13 Boff. Citado en . formas de organización solidaria y soportes colectivos. si la reproducción social se tiene que realizar en un ambiente patógeno. formas de recreación cultural e identitaria. está la organización solidaria de la vida en el campo. El Triangulo de la Política: Desafío de Sabiduría e Interculturalidad Para enfrentar el desafío de una reforma agraria real y profunda entonces. hemos propuesto una nueva categoría para medir la sustentabilidad que la denominamos capacidad vital o sustentable.pazyjusticia.

y [C] la capacidad de gestión se refiere al acervo de técnicas. una estrategia política. norteadoras. e ideas para manejar el proyecto y el grado de consenso o disenso que lo empuja u obstaculiza. normas instrumentales. Santiago. Adiós señor Presidente. Y en esa dirección se torna evidente la necesidad de integrar tres elementos decisivos que constituyen lo que se ha definido como el triangulo de la política: ideas revolucionarias. solidario y saludable. 1998. no solidaria y malsana. LOM Ediciones.14 Figura 1 Triángulo de hierro de la política [A] Proyecto emancipador de reforma agraria [B] Estrategia política (manejo político/ético de consensos y disensos) [C] Gestión (Capacidad técnica) [A] un proyecto político emancipador de reforma agraria enmarcado en una comprensión clara de la reforma como proceso mediador hacia una ruptura con la agricultura no sustentable. 22 . muchos de los modelos técnicos y 14 Carlos Matus. y en una formulación dinámica para la construcción de sustentabilidad y modos del buen vivir rural. [B] la estrategia política con un análisis realista de la estructura de poder. y conocimientos técnicos (ver figura N° 1). Reconociendo en este último elemento que. destrezas y habilidades indispensables según la naturaleza del programa de acción.conquista de un mundo agrario sustentable.

basada en la apropiación selectiva de las demandas de movimientos ambientalistas.basamentos conceptuales actualmente en uso. Un régimen ambiental “verde” que pretendería reconfigurar la acumulación de capital.15 La hora actual es promisoria pero las confusiones y amenazas están a la orden del día. Finalmente. Debemos estar conscientes de que responder al desafío de construir un mundo agrario distinto. y para que sean satisfechos los cambios culturales en la demanda de mercancías y productos “verdes”. 2006 (resumken publicadio en http://www. En efecto. la salud del consumidor y la protección de los animales. From Colonialism to Green Capitalism: Social Movements and Emergence of Food Regimes. el llamado capitalismo verde no es sino una forma de implementar una nueva ronda de acumulación. 15 Harriet Friedmann.org/files/3rdFoodRegime. el modelo que aquí se esboza no debe confundirse ni con un agro-ecologismo simplista y focalizado. Especialmente esto último parece ubicarse en el horizonte agrario como salida que las empresas agroalimentarias buscan para superar los límites absolutos de ese capitalismo agrario salvaje que tocó fondo.pdf. nos sitúa en una posición clave para la defensa de la vida. incluyendo temas posicionados por activistas del comercio justo.propertytaskforce. traducción al castellano por Javier Rodríguez Sandoval) 23 . por mero funcionalismo y formas camufladas de más de lo mismo. se oponen a una mirada emancipadora. modificando las prácticas productivas para que se reduzcan los efectos ambientales nocivos. Bingley: Emerald Group Publishing Limited. ni peor aun con un reciclado “capitalismo verde”.

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Este acceso diferenciado a los recursos naturales y a la naturaleza en su conjunto. lo que significa una conducta diferente al establecer la relación entre los seres humanos y entre estos y la naturaleza. vino también la apropiación del agua. con ella. tierra. En el momento previo. David Harvey (2004) plantearía que hay una “acumulación por desposesión”. pero hay quienes tienen un infra-consumo. La tierra agrícola es probablemente el primer recurso natural que empezó a ser objeto de apropiación y. se trataba de patrimonios de propiedad y cuidado de todos y. 25 . en el tránsito a ser considerados como recursos. que involucra incapacidad de salir de la baja productividad y de la pobreza. Esta doble cara de la acumulación debe ser comprendida si se quiere tener una visión integral de lo que. diferente a la de otros modos de producción. marca aspectos centrales de los conflictos sociales en nuestros días. Pero lo que sucede ahora es una manera específica de acumulación propia del sistema capitalista. hay una transformación en la manera de pensar que se vincula a un cambio en la forma de organizar la producción social. A nivel incluso interno de un país. Ello implica observar la manera en la que hay quienes sobre-acumulan y sobre-consumen agua. A nivel de la dominación imperialista internacional. André Gundrer Frank (1982) diría que se generaban de manera simultánea el desarrollo en el centro imperialista y el “desarrollo del subdesarrollo” en la periferia. para que alguien acumule es necesario que otro sea privado del objeto de acumulación. en estos aspectos. En otras palabras. productos. está sucediendo. Aquí entran en debate dos categorías relacionadas: acumulación y despojo.La acumulación en el agro: una realidad presente que no queremos en el futuro Edgar Isch L.

Desde la Reforma Agraria de los años 60 sabemos que se repartió “la peor tierra a los indios” y que la buena con mayor aptitud productiva quedó en manos de los viejos hacendados y quienes tenían vínculos con ellos. como si no existiesen relaciones mutuas entre ambos. El sistema capitalista es un sistema que destruye tanto la naturaleza como a los trabajadores. mucho más distante aún. por tanto. que involucra la participación y que privilegie los derechos e intereses colectivos por encima de los intereses particulares. lo cual queda muy lejos de una gestión que nos habla además de las formas administrativas. así como a una perspectiva epistemológica positivista que separa al sujeto del aprendizaje del objeto. Esta visión. ya que somos “los reyes de la creación”. plantea la acción humana como “domesticadora” y dominadora de la naturaleza. Recordar. el agua y la naturaleza en su conjunto. hegemónica hasta nuestros días. A la acumulación de cantidad de recursos. hay que sumar la de calidad. por supuesto se lleva a cabo en el contexto socioeconómico actual. dentro de una forma social determinada por aquella” (Marx. pues siempre “dios proveerá”. de hecho una hectárea de tierra arable y con riego vale más que varias 26 . no es un hecho aislado de la forma misma en la cual se ha organizado la sociedad. vinculado a una perspectiva de relación entre los seres humanos y la naturaleza que es propia de regímenes basados en esa explotación dual de trabajadores y naturaleza. En palabras de Maurice Godelier (1990): “No existe una crisis en el uso la naturaleza que no sea una crisis en la forma de vida del hombre. Este análisis. por lo cual es necesario recordar que: “Toda producción es apropiación de la naturaleza por el individuo. 1980). que además no debemos preocuparnos por cuanto de ella obtenemos y cómo. de una gestión social de los recursos. El carácter estructural ya estaría detectado desde hace mucho. Lógicamente.Y el fenómeno no tiene manifestaciones aisladas. La apropiación de la naturaleza está íntimamente ligada con el manejo que se hace de la misma. sino que se expresa de manera general y global. el contexto socioeconómico debe permitir comprender que la apropiación de la tierra. En todas partes aparece un lazo estrecho entre la forma de usar la naturaleza y la forma de usar a los humanos”. entendiendo por manejo el uso de los recursos naturales. sociales y culturales que están presentes y.

La acumulación en calidad. normas y resoluciones no han sido el producto democrático resultado de procesos participativos. no necesariamente va ligada a la acumulación de cantidad y ello debe considerarse en medida que los estudios se desarrollen y las perspectivas se agudicen. aquí el número de actores que están a cada lado de una decisión no cuenta porque: “las opiniones no se suman sino que se pesan”. Y podemos seguir reconociendo las distintas formas de inequidad presentes en el país. su producción tendrá dificultades de venderse en el mercado. Legitimización de la acumulación. En ese espacio se da legitimidad a la concentración de recursos en pocas manos y se establecen los mecanismos que la protegen. hay que añadir la acumulación en la toma de decisiones.hectáreas en zonas secas. que la del proletario agrícola. 27 . Es fácil verlo cuando se plantea a la agroindustria o a la minería como “asunto de interés nacional” olvidando el interés social y no solo de amplios sectores. Y por supuesto tiene más peso la opinión del hacendado que la del campesino. Pero. de unos pocos. El poder real se expresa también en este ámbito. pues si los recursos hídricos están contaminados. las leyes. porque de lo que se trata es de colocar a los intereses de los sectores poderosos como los intereses de todos. les da sustento y permanencia. acumulando otras esferas de la vida social A la acumulación de cantidad y calidad. además. en la agricultura campesina. la producción agrícola de quienes la usan se verá afectada y. entonces. la del dueño del ingenio. Lo mismo puede decirse del agua. pero es tanto o más importante que las anteriores. Desde acá. lo que pone muchas veces a los funcionarios en la calidad de administradores y defensores de los intereses de otros. ubiquemos una cuarta manera de acumulación. Como dicen en esferas comunicacionales. Si bien se trata de aspectos de la “superestructura”. de hacerse público que zona usa esa agua de riego. se hará indiscutible aquella manera de relacionarse con la naturaleza y el sistema de apropiación de la riqueza en pocas manos. porque las viabiliza. sabiendo que pesa más la opinión de un blanco-mestizo que la de un indígena o de un negro y que pesa más la opinión de un hombre que la de una mujer. que se da en la capacidad de imponer un pensamiento hegemónico. Esta ya sale de la esfera estrictamente productiva para entrar en la esfera del poder político-administrativo.

y por tanto la que debe emplearse. es necesario comprenderlo y actuar en todas estas esferas con igual insistencia y vigor. pues forma parte del funcionamiento normal del 28 . que eran “inevitables”. cargada de agrotóxicos. Esta Ley fue condición de créditos de deuda externa y generó un mercado de tierras. permitió la fragmentación y venta a terceros de tierras comunitarias y autorizó que las concesiones de agua puedan transferirse automáticamente con la venta del terreno. Estas cuatro esferas de acumulación están íntimamente relacionadas y se afectan unas a otras. En realidad.Componentes de esta forma de acumulación se vinculan con un uso impropio de la ciencia. social – ambiental y económicamente. que planteándola como un producto estático y solo técnico. agua o cualquier otro factor productivo. parte del éxito de los neoliberales en aplicar su esquema económico fue lograr que un alto porcentaje de la gente creyese que sus propuestas eran “técnicas y no políticas” y que no existía ninguna otra opción. La fuerza hegemónica del pensamiento neoliberal llevaría a sostener que se estaba formando un “pensamiento único”. provocando grandes afecciones a la seguridad y soberanía alimentarias de países como el Ecuador. al mismo tiempo que de hecho impedía las expropiaciones y tomas de tierra. es utilizada para justificar la explotación de recursos naturales “por qué se usa tecnología de punta”. En el campo ecuatoriano. frente al cual José Saramago aclararía que es más un “pensamiento cero” porque nos pedían no pensar y simplemente confiar en aparatos ideológicos tan fuertes como la CNN y la producción de Hollywood. fue esa también una realidad impulsada además con la fuerza de proyectos impuestos con endeudamiento externo. del cual emergería la Ley de Desarrollo Agrario de 1994. Con el cuento de “tecnología de punta” se llevó adelante la llamada “revolución verde”. cuando en temas ambientales y otros de los que se trata no es de cuál es la tecnología “de punta” sino cuál es la tecnología adecuada. principalmente los créditos que alimentaron el Programa Sectorial Agropecuario. Acumulación y seguridad alimentaria La acumulación de tierra y agua no es un fenómeno de exclusivo contenido nacional ni solo de los años de aplicación del neoliberalismo. Si se quiere combatir la inequidad en el acceso a la tierra.

3 millones de hectáreas para cultivar maíz y palma aceitera. por sus siglas en inglés) calcula que esas adquisiciones implican inversiones de entre 20. el plan de Dexion Capital Global Farming de comprar mil doscientos millones de 29 . sostenía en los años cincuenta: “tenemos que defender nuestros recursos. habría dicho que: "los españoles. 1965). en el cual la acumulación del capital en pocas manos no es solo consecuencia de la inequidad. que es ejemplo de una apropiación agraria que se disparó con la crisis alimentaria de 2008. India y los estados petroleros. sobre 1. Corea del Sur. se colocan bases militares en todos los países posibles. tenemos una enfermedad del corazón para la cual el remedio indicado es el oro" (citado por Gunder Frank. Se informa adicionalmente que: “alrededor de la cuarta parte de estas inversiones son para plantar vegetales destinados a elaborar biocombustibles” (Tierramérica. sino que es causa bendecida por los defensores del sistema que siempre dirán que es el interés en el lucro individual el principio que permite el desarrollo.000 millones de dólares procedentes de China. Pero esta suma no considera otra forma de apropiación a través de contratos de arrendamiento o compra por agentes privados como el firmado entre la compañía coreana Daewoo Logistics Corporation en Madagascar. 2005). Joachim von Braun. 2009).capitalismo. La acumulación a escala internacional. una cantidad equivalente a la cuarta parte de tierras arables de Europa. el descubridor de México. la distribución de algo de la riqueza a los más pobres. ha sido justificada en cualquier momento de la historia como un derecho de los poderosos. Más de 20 millones de hectáreas de tierras en el mundo en desarrollo están en manos de gobiernos y empresas extranjeras. pero se procede también a otros mecanismos que se presentan como más hábiles y engañosos. mientras George Kanande (Maldonado. Uno de ellos. Así. director del Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias (IFPRI. Hernán Cortés. es la amplia. ligada hoy indisolublemente a la existencia del imperialismo. con esa misma agresividad se invaden países.000 y 30. el hecho que se encuentren en otro país es un accidente”. el crecimiento económico y por efecto cascada. Ahora. los de Estados Unidos. legal y financieramente justificada compra de tierras a nivel global.

Los gobiernos con “inseguridad alimentaria”. A estos factores. ven la inversión en tierras agrícolas extranjeras como una importante y nueva fuente de lucro. cuanto la que se presenta al interior del Ecuador. está atada al mercado mundial y cadenas productivas en las que priman los intereses de lucro y no la garantía de derechos. Esto es de vital importancia cuando se habla de la seguridad y soberanía alimentarias. dado que la producción de alimentos para el mercado interno está en manos de los campesinos pobres y medios. Las implicaciones son multilaterales. hay que añadir que la acumulación. No requiere mucho esfuerzo comprender que la acumulación de tierra y agua está ligada a ese tipo de producción y que. 2009) y un informe de la Organización de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) publicado en mayo de 2009 plantea que: "El incremento de las compras masivas de terrenos en África y otros continentes aumenta el riesgo de que los pobres se vean desposeídos o se les impida el acceso a la tierra y el agua". Las tierras agrícolas fértiles se privatizan y se concentran más y más.hectáreas en países pobre. Acumulación y despojo caminando visiblemente juntos. Las corporaciones alimentarias y los inversionistas privados. la organización GRAIN resume este fenómeno señalando que: “Juntas. De no poner coto a este proceso. tanto de carácter internacional como la plantea. En el mismo artículo. va acorralando a la producción diversa con tecnologías alternativas y prácticas culturales diferentes. están arrebatando tierras agrícolas fuera de su país en las que pretenden producir alimentos propios. el acaparamiento mundial de tierras puede significar en muchos sitios el fin de la agricultura en pequeña escala como medio de vida y sustento”. ávidos de ganancias en medio de la crisis financiera. al grado que el gobierno de Bolivia señalaría que son expresiones de agro-imperialismo (Viceministerio de Tierras. o de Cáliz Agro que tiene ya 60 mil hectáreas en Brasil (Grain. que dependen de importaciones para alimentar a su población. las crisis alimentaria y financiera actuales dispararon un nuevo ciclo mundial de apropiación de tierras. La 30 . 2009). Sabemos bien que la soberanía alimentaria está amenazada por una producción agrícola de exportación y la imposición de formas de consumo que responde a una historia cultural diferente a la propia.

habría que creer que es en el mercado en donde se realiza la justicia. primero. existe en la producción extractivista de actividades petroleras y la minería a cielo abierto que se mantiene como amenaza sobre el país. pero no todas las promesas se cumplen si no hay compromiso. lo no tiene nada que ver con que muchos puedan decir que las Cortes también parecen un mercado. Soberanía y seguridad alimentaria son promesas de la nueva Constitución. Grandes extensiones prometidas para agro-combustibles u otras mercancías económicamente fuertes pero inútiles para sostener la vida misma. Si esto fuera cierto. Nos hemos centrado en la agricultura. Campesinos despojados a los que no les queda más opción que la de migrar a las ciudades o al extranjero. aplicadas como receta infalible hicieron de países con suficiencia de alimentos unos países importadores que hoy dependen de las grandes transnacionales en lo más fundamental (el caso de México antes y después del TLC es dramático en este sentido). sin duda. reducen la capacidad de los países para alimentar a su gente. pero acumulación de tierra y agua. Y uno de ellos. pero es también forma de imponer una cultura única. es enfrentar los temas de la propiedad de la tierra y la acumulación del agua. De igual manera. la seguridad alimentaria se pone también en peligro. los derechos que deben ser considerados son los que hacen referencia a la propiedad individual y a las transacciones. anulando los rasgos propios. y neoliberales después.homogenización de la producción es necesaria para las grandes corporaciones como mecanismo de ampliar la productividad. Acumulación y derechos Para el régimen mercantil. Ello no debe ser olvidado. despojando también por esa razón a los campesinos. Las “fuerzas invisibles del mercado” son intereses y acciones de personas. Son múltiples los datos de cómo las medidas de la revolución verde. empresas y clases sociales claramente identificables y su juego está hecho para que el “pez grande se como al pez chico”. son el reflejo de hectáreas que dejan de producir los alimentos que la población ecuatoriana consume. El libre mercado puede llegar a ser 31 . vigilancia y claridad en el resultado que se busca y los mecanismos que se requieren.

de este continente u otros más. entre muchos más. a condiciones básicas de vida y a un ambiente sano. No se trata solo de las normas jurídicas a escala nacional. ¿Cómo puede competir el campesino con poca y mala tierra que casi no recibe riego. lo es mucho menos. Ahora. Entre los productores de alimentos está buena parte de los mayores niveles de pobreza del Ecuador. y que resultan afectados en el “libre mercado”. Son los derechos al territorio. participemos o no en el mercado. Pero hay otros derechos. plantea también que parte de la forma en que se expresa el fenómeno de la acumulación es la anulación de las diversidades culturales y legales. al agua.eficiente. donde es más fácil comprar permisos para contaminar que dar respuesta a las necesidades de la mayoría. ampliada a lo largo de la aplicación del neoliberalismo y con apoyo de los mecanismos colonizadores de la deuda externa que supuso también ajustes legales para que aquello fuera posible. etnias y nacionalidades que tienen arraigo en el campo. sino de la manera como se transforma la vida de comunidades. a la alimentación. El mercado uniforme tampoco permite normas 32 . Y lo mismo podemos decir de las poblaciones indígenas y montubias. El propio argumento de “libre competencia” queda muerto cuando se trata de comparar a quienes tienen accesos tan diferenciados a recursos fundamentales como tierra y agua. La acumulación se convierte en el motor generador de inequidad. Y el mercado de la fuerza de trabajo. La tierra y el agua son los ejes de la inequidad en el campo. distintas organizaciones cuestionan nuevamente al Banco Mundial y sus socios por plantear nuevamente recetas flexibilizadoras y mercantiles que involucran nuevos cambios normativos “recomendados” para los “países en desarrollo”. pero no es justo ni siquiera en cuanto al mero intercambio de mercancías. Las similitudes en los ajustes de corte neoliberal en un país y otro. aquellos que nos pertenecen por ser parte de la familia humana. hay aquí además una carga de género indiscutible. frente a aquel empresario que tiene abundancia de tierra y agua y puede hacer uso de tecnología moderna? Considerando que en gran medida la producción de alimentos en el Ecuador está en las manos de las mujeres.

El análisis a nivel de ejes productivos. Esos materiales plantean también la necesidad de alternativas que fortalezcan la argumentación a favor de los intereses campesinos. No importan la provincia o región geográfica. hay muchas veces la tendencia a repetir esa modalidad de juego homogenizado. No es un fenómeno nuevo. que emplean mano de obra para monocultivos de destino internacional. corriendo el riesgo de cambiar de una cadena de proveedores de insumos a otra. transnacionales o ligadas a ellas. busca poner los mismos parámetros homogéneos sobre todo producto y proceso. los de la seguridad y soberanía alimentaria. presenta listas de chequeo validadas como sistemas de acreditación y abre las puertas solo a aquello que cumple las reglas. como el comercio justo y el comercio de productos orgánicos. Esto. que son al mismo tiempo. microcuencas o canales de riego. Acumulación y reforma agraria La existencia de un proceso de despojo masivo. que el fenómeno de la acumulación se agudiza al mismo tiempo que se justifica y enmascara. desde una visión global. Los textos presentados en este libro ratifican de manera clara y con estudios de caso a profundidad. frente a grandes empresas. lo que está de trasfondo es la generación de nuevos conflictos sociales y de las contradicciones entre la economía campesina y su producción para el mercado nacional. plantea los temas de tierra y agua como uno de los aspectos más importantes para una real transformación en la estrategia de desarrollo mantenida por décadas en el Ecuador. simulado como procesos mercantiles.diversas. permite incluso identificar detalles de la manera en la que el proceso de acumulación se ha presentado a lo largo de los años. otra cosa que se ha demostrado no sucede en la producción intensiva de monocultivos en grandes extensiones. los de un país que quiere un destino marcado por su propia gente y los intereses de protección de la naturaleza. habla de la importancia de asumir el Sumak Kawsay como perspectiva orientadora que permita convivir en torno al bien común y respetar a la naturaleza. pero hay manifestaciones nuevas y el nivel que va alcanzando profundiza las diferencias sociales. Incluso cuando se habla de formas alternativas que son realmente importantes. 33 .

en momentos en el que las definiciones implican el futuro. la construcción del sujeto histórico capaz de llevar adelante esta transformación es un hecho factible a más de necesario. Por ello. pero se pasa a la acumulación de otros recursos. muchos son los estudiosos pero sobre todo los movimientos sociales que vuelven su mirada al planteamiento de la Reforma Agraria Integral. a entenderla dentro de una perspectiva de desarrollo alternativa y contrahegemónica. En ello. las posibilidades reales de participar en el mercado nacional e internacional. 34 . que la transformación en el área rural no podrá hacerse si no se enfrenta el problema de la tenencia de la tierra y el reordenamiento de los permisos de uso de recursos hídricos o concesiones (esto último es mandato constitucional) para romper con las formas de acaparamiento. sino también la mutipropiedad con nombres distintos y un solo poseedor real. nuevos argumentos” (Brassel et al. la agricultura bajo contrato y las expropiaciones (más frecuentes en las actividades extractivistas). 2008). el respeto a formas diversas de organizar la producción y la vida social. se parte precisamente de la temática de la tierra. En un Ecuador en el que las clases y sectores sociales hacen cada día más visible su accionar y que en ello van identificando sus verdaderos intereses y aliados. como en todo. en los cuales se presentan razones válidas y potentes para reconocer en la reforma agraria una bandera de lucha que de ninguna manera está presente solo para los pobladores del campo. hay que recordar que no solo está la posesión directa. Hay alternativas y hay que saber llevarlas al terreno de la realidad. el arrendamiento. Por ello.También se ratifica en los estudios que componen este libro. Porque. a los argumentos hay que sumar la organización y la unidad. en fin. En esta dirección son importantes los estudios incorporados en la obra del SIPAE titulada “¿Reforma Agraria en el Ecuador?: viejos temas.

Cuenca – Ecuador. HERRERA. Carlos (1982). Adolfo (2005).) (2008). (edit. En: Socialist Register 2004 MALDONADO. Maurice: “La apropiación material y social de la naturaleza” en: Maurice Godelier. “Reforma Agraria en el Ecuador?: viejos temas. ¡Se adueñan de la Tierra! El nuevo acaparamiento agrario. nuevos argumentos”. Tierramerica (2009). España.REFERENCIAS BRASSEL. André Gunder (1965). Facultad de Cierncias Médicas. Elementos Fundamentales para la Crítica de la Economía Política. HARVEY. “¿Con qué modos de producción convierte la gallina maíz en huevos de oro?”. GRAIN (2009). Buenos Aires. S. André Gunder (1982). El “Nuevo” imperialismo: acumulación por desposesión..tierramerica. Capitalismo y subdesarrollo en América Latina. Documentos de trabajo No. El Agroimperialismo se adueña de la tierra. Introducción. 1990. y LAFORGE. La Paz. Quito. En: Debate Rodolfo Puiggrós –André Gunder Frank (sobre los modos de producción en América Latina) FRANK. Lo ideal y lo material. diciembre de 2009. Extranjeros a la http://www. Quito. F. Bolivia. Siglo XXI editores. M. SIPAE.php?lang=esp&idnews=3274 caza de propiedades agrarias. Taurus. América se escribe con sangre. número 60. Editorial Siglo XXI.info/nota. FRANK. 35 . Viceministerio de Tierras de Bolivia (2009). Madrid. David (2004). sustento y culturas. Quito. 2. En: Biodiversidad. GODELIER. MARX.

corría el riesgo de verse distanciada del análisis general de la problemática agraria. presentados en Portoviejo en el momento en que la Asamblea Nacional Constituyente elaboraba la nueva Constitución. fue una contribución para que los temas del acaparamiento y concentración de las aguas hayan tenido un tratamiento específico en el texto Constitucional aprobado en el 2008. que ha sido una constante desde los inicios del Foro. el análisis de la problemática de los recursos hídricos. la “gobernanza del agua” o. con ello. MECANISMO DE ACUMULACIÓN?: EL APROVECHAMIENTO AGRÍCOLA DEL AGUA Alex Zapatta Roberto Chiriboga EL REPARTO SOCIAL DEL AGUA EN LOS ESTUDIOS AGRARIOS En los años 90 y en la primera década de éste siglo. alcanzó mayor trascendencia con la publicación de la primera parte de un estudio en torno al acaparamiento agro empresarial del agua para riego bajo el título “El despojo del agua y la necesidad de una transformación urgente” (2008). haber realizado un esfuerzo significativo por insistir en la necesidad de comprender la problemática del agua en el marco de la comprensión general de la problemática agraria en el Ecuador. su “gestión integrada”.¿MEDIACIÓN PARA LA PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS O. Tal esfuerzo. ingentes recursos financieros fueron canalizados a través de organismos que pretendieron enclaustrar la reflexión de la problemática de los recursos hídricos en torno a la “escasez del agua”. Es mérito del Consorcio para la Capacitación en Manejo de Recursos Naturales Renovables (CAMAREN) y el Foro de los Recursos Hídricos. desatendiendo una cuestión medular en las sociedades capitalistas: el acaparamiento del agua destinada a la producción agrícola. Los hallazgos principales de éste trabajo. 36 .

Entidades como la Central Ecuatoriana de Servicios Agrícolas (CESA). pasaban más o menos inadvertidas: las interrelaciones agua – cosmovisión 1 2 El ORSTOM. al entonces creado Consejo Nacional de Recursos Hídricos (CNRH). los estudios del Sistema de Investigación sobre la Problemática Agraria en el Ecuador (SIPAE) y. enfatizando articulaciones que para el mundo académico. enfatizaron el reparto de derechos al interior mismo de los sistemas de riego. habían logrado que el reparto social del agua en el agro se democratice. entidad que desde el año 2008. no es que la cuestión de una injusta distribución de las aguas no haya tenido un tratamiento con antelación a la existencia del Foro de los Recursos Hídricos. empezó a ser significativo solamente en los últimos años. Los movimientos sociales indígenas y campesinos han hecho importantes contribuciones a la comprensión de la problemática de los recursos hídricos. el análisis del reparto social del agua en ésta región del país. 37 . en el año 1994. en la región interandina. Luego. Pese a la importancia de la agricultura bajo riego en la Costa. se transformó posteriormente en el Instituto de Investigaciones para el Desarrollo (IRD) y. el Instituto de Ecología y Desarrollo de las Comunidades Andinas (IEDECA). Allí destacan los estudios del Instituto de Investigaciones Rurales de la Escuela Politécnica del Litoral (ESPOL). una serie de estudios vendría a confirmar la certidumbre de que. ni la aplicación de la Ley de Aguas (1972). otros estudios. ni el proceso de reforma agraria. Los informes de la cooperación conjunta ORSTOM – INERHI se hicieron públicos en 1993. fue transformada en la Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA). desarrollaron una serie de estudios en los que evidenciaron las desigualdades sociales en el aprovechamiento del agua en el riego en las cuencas del ríos Mira. el Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo (SNV). los estudios del CAMAREN a los cuales ya se hizo referencia.Desde luego. Algunos estudios pusieron acento en el entorno general de la distribución social del agua. Parte de las funciones del INERHI fueron trasladas. Esmeraldas y Pastaza. continúa prestando cooperación científica al Ecuador. Importantes aportes en ésta línea de reflexión provinieron de la cooperación científica francesa materializada por el Instituto Francés de Investigación Científica para el Desarrollo en Cooperación (ORSTOM)1 que. el Centro Internacional de Cooperación para el Desarrollo Agrícola (CICDA – Francia) contribuyeron a generar información sólida con respecto a la problemática de la distribución social del agua. en alianza con el Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INERHI)2.

b) la exclusión. d) la transformación del agua en commodities. El aprovechamiento rentista del agua. fue publicado en Europa con ligeras modificaciones. se expresa en la conversión de ése recurso natural en recurso productivo. flores. agua – soberanía alimentaria. agua – derechos colectivos de pueblos y nacionalidades. son aquellos que demandan abundante cantidad de agua en el ciclo productivo. la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (CONAIE) ha tenido un rol destacado en el posicionamiento de varios de ésos temas. han aportado desde sus experiencias y preocupaciones específicas. cuyo control y uso abundante. 3 Ésta parte del presente artículo. se caracteriza por: a) el rentismo. En términos generales. pero al mismo tiempo. para que la comprensión sobre la problemática del agua en el agro. caña. tema que. los productos agrícolas que asegurar mayor ganancia en los mercados. etc. en el caso ecuatoriano: banano. Si bien. agua – manejo y conservación de ecosistemas. la llamada renta diferencia. todas las organizaciones y plataformas sociales con presencia en el agro. brócoli. 38 . tenga mayor profundidad. la relación entre control de la tierra y acaparamiento del agua. las otras organizaciones de proyección nacional como la Federación Nacional de Organizaciones Campesinas Indígenas y Negras (FENOCIN). etc. contribuye a asegurar ganancias extraordinarias en la actividad agrícola.andina. c) el extractivismo y. en general. más adelante se lo trata con algún nivel de detalle. De hecho. la Coordinadora Nacional Campesina “Eloy Alfaro” y. bajo el título “Water consumption in Ecuadorian Agroindustry” (2009). revista mayor amplitud. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL APROVECHAMIENTO DEL AGUA EN LA PRODUCCIÓN AGRARIA3 Una revisión de los estudios sobre aprovechamiento del agua en la producción agraria de mayor desarrollo capitalista – algunos de los cuáles están insertados en éste libro –establecen elementos que permiten destacar la relación íntima entre el control sobre la tierra y acaparamiento del agua. redactado por Alex Zapatta.

las llamadas “políticas del ajuste hídrico”. además. En materia de aguas. puertos. de la mano de una demanda creciente.que “le permiten al Ecuador reinsertarse en los mercados internacionales”. al parecer.El proceso de reprimarización de la economía ecuatoriana. en forma de “commodities”. etc. el comercio agrícola mundial no es sino una gigantesca transferencia de agua. que se consolida a inicios de los años 90. la denominan “agua virtual”.). las 39 . el desmantelamiento de la institucionalidad de las aguas en 1994 que. etc. se fue abriendo camino merced a la aplicación de políticas de ajuste. sino. Es necesario recordar que la justificación teórica del modelo de acumulación basado en la reprimarización de la economía tiene en el centro la noción de “aprovechamiento de las ventajas comparativas” que. desde regiones donde se la encuentra en forma abundante y a bajo costo.no se internalizan en los costos. Por la información de la que se dispone. hacia otras donde escasea. Pero entre las “ventajas comparativas” del Ecuador no solo está. 2004). supuestamente. entre los estudiosos del tema. representa un momento sobresaliente de ese proceso. de hecho.los efectos ambientales negativos del uso del agua en la producción de cultivos de alta rentabilidad. todo parecería indicar que entre las “ventajas comparativas” – según el lenguaje de quienes se identificaban con ésa concepción . ventajas relacionadas con la existencia de infraestructuras de comunicación (pistas. La exportación de cultivos exigentes en agua. (Dufumier. se orientaron a viabilizar el nuevo rol que debía cumplir el agua en la agricultura de exportación. tienen los países en función de de sus características ecológicas (suelos y clima favorables a unas actividades agropecuarias específicas). es cara y su uso compite con otras prioridades. Esto ya tiene un nombre. el poder “absorber” – sin que implique costos adicionales . no es nada extraño en el marco de la nueva división internacional del trabajo y la configuración de un nuevo modelo de desarrollo de la agricultura. entre otras cosas implicó la extinción del INERHI. Es decir – utilizando los términos de los economistas neoclásicos. contar con garantías de satisfacer las demandas de agua a los cultivos exigentes en su consumo. Éstos sostienen que este comercio se incrementará en el futuro. estaría también el supuesto de contar con “suficiente agua” para cultivos exigentes en su consumo. paralela al agotamiento y contaminación de los recursos.

por sistemas más eficientes pero con un mayor consumo de energía y mayores costos de operación. formalizados según la legislación vigente. analizan el como se manejo la información en con respecto a la infraestructura de riego del proyecto de trasvase de aguas a la península de Santa Elena: 40 . Vanhuylenbroeck (2005). que algunos proyectos públicos de riego hayan contribuido reforzar las inequidades sociales en el agro. Paúl Herrera y G. 1990) advertía a inicios de los 90. 2008). desarrollaron mecanismos de diversa índole para asegurar el control del agua. En cuanto al rol del Estado. por lo paradójico. en varios de esos productos. son de considerable magnitud. es asimétrica. los grandes propietarios de tierra aseguraron para si los derechos de agua. En las zonas en donde históricamente el Estado ha jugado un papel importante en la asignación y regulación del agua . no deja de llamar la atención. Un estudio científico (Alfaro y Marin. y con resultados pobres en relación a la conservación del agua y de energía. beneficiando a sectores vinculados a procesos de acumulación (Brassel ET AL.” La necesidad de asegurar el agua para rentabilizar la producción agrícola. los propietarios y dueños de plantaciones.externalidades negativas de los procesos productivos. tales efectos. Pero además. excluyendo o limitando su acceso a los campesinos. Aunque existen sistemas de riego que funcionan en forma eficiente. en provecho de círculos empresariales que potencialmente podrían ser beneficiarios. pese a que. en la región interandina especialmente. en el Litoral y Amazonía particularmente. es también un problema grave de consumo de energía. no solo es un problema de volúmenes de agua consumida y efectos ambientales adversos. en regiones en donde el Estado no tuvo un rol significativo en la asignación y regulación del agua. que “la modernización de sistemas de riego en países en desarrollo ha implicado reemplazar sistemas intensivos de riego y el bajo consumo de energía. como se verá a continuación. como los de riego de plátano en Ecuador y de frutales en Chile. en muchos casos el funcionamiento de estos sistemas es menor a lo esperado. Sobre éste particular resulta interesante como incluso el acceso a información sobre proyectos de riego estatales a construirse. Ramón Espinel. ha implicado el desarrollo de mecanismos diversos para asegurar la suficiente dotación de agua.

cuya forma de acumulación se basa en la extracción de la renta. una agricultura basada en la producción mercantil simple. 1978). de forma paralela y contradictoria. menos del 20% de la capacidad de riego es usada y existen grandes problemas para asegurar la operación y mantenimiento de las obras y con ello la sostenibilidad de la actividad agrícola.“. debido a sus altos costos marginales de cultivar en grandes extensiones de tierra. Un segundo resultado importante sugiere que subsidiar a los nuevos propietarios de tierras (y algunos especuladores de tierras) a través de la provisión del riego. ha incrementado la inequidad con respecto a los campesinoscomuneros.” RIEGO Y VALORIZACIÓN CAPITALISTA DE LA PROPIEDAD AGRARIA El carácter de la formación económica y social predominante en América Latina. Esto supone que se trata de desarrollar el valor económico. en la que se articulan contradictoriamente ambas formas del desarrollo de la agricultura. con exclusión de todos los demás. Debido al mal manejo de la información por parte del gobierno. es decir. El resultado más importante es que la presencia de IA induce un escenario en el cual los nuevos propietarios de tierras (no comuneros) demandan una cantidad menor de riego. En la introducción a su trabajo sobre la renta capitalista del suelo. El análisis consiste en probar si ciertas condiciones de optimalidad para la asignación de recursos naturales son aplicables cuando los ingresos de los individuos y los costos de acceso al bien público son información privada. una compra-venta masiva de tierras comunales empezó desde que se anunció la construcción de los canales. la valorización de éste monopolio sobre la base de la producción capitalista (Marx. 41 . Marx señala que la propiedad del suelo presupone el monopolio de ciertas personas a disponer de determinadas porciones del planeta como esferas exclusivas de su voluntad privada.. en la que se desenvuelven.se estudió el problema de la provisión de riego a través de una infraestructura pública en un entorno de información asimétrica (IA) sobre los potenciales beneficios de la disponibilidad del agua y el valor de la tierra. demanda un análisis sobre el desarrollo del mercado.la de la circulación de las mercancías -. Luego de 8 años. generalmente denominada agricultura campesina. una agricultura capitalista o empresarial.. y. esfera ésta .

no lo 42 . sino en los de calidad inferior. basados en la explotación de las masas bajo una forma u otra. el precio de producción de los productos de la tierra no lo determinan los gastos de producción en los terrenos de calidad media. como ocurre en las mejoras de índole química. obras de irrigación. tanto del modo capitalista de producción como de todos los modos de producción anteriores. abonos. (…) Entra en las categorías de capital fijo”. Sobre la naturaleza de la renta capitalista del suelo. etc. y. señala que “el capital puede fijarse en la tierra. La renta del suelo. En ese marco. construcción de factorías. es la forma en que se realiza. etc. debe observarse que por tierra se entiende también el agua.. Por un lado. siempre que (. Es directamente plus producto en su forma más rudimentaria. crece directamente la demanda de la tierra misma. etc.El monopolio de la propiedad territorial – continúa Marx .) se presente como accesorio de la tierra” advierte Marx al inicio del Tercer Tomo de su obra mayor. es plusvalía. incluso las no agrícolas.. Teniendo en cuenta que la superficie del suelo está limitada. Cuando Marx aborda el estudio de la renta de la tierra lo hace a dos niveles: en primer lugar estudia la renta diferencial y posteriormente la renta absoluta de la tierra.. el pensador alemán destaca: 1. como condición de producción que compite con todas las ramas de actividad. por otro.es una premisa histórica y se mantiene como base constante. el autor de “El Capital” no dejó de reflexionar sobre el rol del agua en la valorización capitalista del suelo. Toda renta del suelo. desmontes. como es el caso de los canales de drenaje. el valor de la tierra). Luego. la renta en especie. el producto del plus trabajo. “para no emitir nada. se desarrolla en el curso del desarrollo social como resultado del trabajo social total. 2. en parte de un modo más bien transitorio. con ella. 3. incorporarse a ella. en parte de un modo más bien permanente. La cuantía de la renta del suelo (y.. puesto que lo ocupan enteramente propiedades particulares. crecen el mercado y la demanda de productos agrícolas. se valoriza económicamente la propiedad inmueble.

arrendaban la tierra a los terratenientes. al sistema de mercado absoluto. el precio de producción en terrenos mejores (o en condiciones mejores) constituye la renta diferencial. debido al monopolio de la propiedad agraria (Carmona. Así pues. los capitalistas. y diversidad en el espacio y el tiempo de los costos de producción. es al mismo tiempo propietario de la tierra. generaron rentas absolutas y diferenciales que distorsionaban la distribución del excedente económico. etc. José María). dice “cabe que aumente la parte del producto del trabajo que representa la plusvalía frente a la parte que se transforma en salario. Debe tenerse presente que la elaboración teórica de Marx tenía como referencia a la Inglaterra de mediados del siglo XIX. demostrando que proviene de la diferencia de fertilidad de los distintos campos. los arrendatarios capitalistas. el académico mexicano Armando Bartra. únicamente con la ganancia media. sino también la renta absoluta. Algunos pensaron que era una herencia del viejo régimen. cree aquí ganancia extraordinaria.” (Marx. Tienen que intervenir otras circunstancias modificativas capital invertido. 1978) Al realizar un balance histórico sobre las implicaciones de la renta del suelo. para producir las mercancía agrícolas. . Monopolios naturales de un bien originario y escaso como la tierra. La diferencia existente entre éste precio y. Pero cuando el capitalista. de la diferencia de los capitales invertidos (Lenin. 1976). desigualmente repartidos y escasos. sino las condiciones peores. propiciando modalidades viciosas de acumulación. A propósito del beneficio de uso del agua en la producción. no puede surgir únicamente del hecho de que la incrementada productividad se deba aquí al empleo de una fuerza natural. Marx otorga un rol al uso del agua. En ese esquema. se veían obligados a entregar la renta diferencial al propietario de la tierra quedándose ellos. no sólo asegura para sí la renta diferencial. modalidades de utilización de la fuerza de trabajo. 43 . señala que “el saldo de la imposición de los moldes capitalistas a la producción agropecuaria fue perverso. pero no crea ninguna ganancia extraordinaria. eleva la cuota general de ganancia. En la medida en que lo hace. en donde los capitalistas. en realidad era el saldo de someter un proceso productivo basado en recursos preexistentes.determinan las condiciones medias en que el producto se lleva al mercado. diversos. el hecho de que el empleo de una fuerza natural (…) el agua. como elemento fundamental en el proceso de constitución de la renta diferencial. calidad de los suelos. cercanía a mercados. Marx analiza en detalle la renta diferencial. la cual estriba precisamente en el excedente de la ganancia individual sobre la ganancia media.

se politiza el debate en torno a las aguas – en el buen sentido del término – pasando a ser un tema de discusión nacional. Los Ríos… en todas las provincias del país. se conforma el Foro de Recursos Hídricos. expresamente señala que: El Estado normará el uso y acceso a la tierra que deberá cumplir la función social y ambiental. empiezan a ser materia de análisis. En el año 2001. DEMANDAS SOCIALES Y NUEVO MARCO INSTITUCIONAL Un efecto ni previsto ni deseado por los auspiciantes de las políticas de ajuste hídrico fue el de conseguir una reacción de las organizaciones populares y movimientos sociales del agro. Ciertamente. a partir de 1994. 2000). la CONAIE. Carchi. proyectos de reforma legal. presenta un proyecto de Ley de Aguas. Armando. Sucumbíos. 44 . Morona Santiago. Los análisis. El Oro. En 1996. en el momento de consolidación institucional del ajuste hídrico.era la resistencia de la naturaleza a la compulsión enajenadora del capital” (Bartra. un movimiento indígena. discusión y generación de propuestas entre las organizaciones campesinas e indígenas de Loja. Manabí. empiezan a incrementarse y ganar en términos de calidad. Un fondo nacional de tierras. por vez primera en la historia del país. El artículo 282 del capítulo de soberanía alimentaria. de nueva institucionalidad desde los intereses de los marginados y excluidos al agua para la producción agrícola. El marco normativo e institucional de las aguas. regulará el acceso equitativo de campesinos y campesinas a la tierra. Ese acumulado logró que la nueva Constitución (2008) reconozca la necesidad de desmonopolizar el control ejercido por las fracciones agroempresariales de la tierra y agua para la producción agrícola. que se vieron obligadas a tomar posición y a generar el más amplio debate – no siempre exento de “despistes” – en torno a la problemática de los recursos hídricos y del aprovechamiento del agua. estudios. establecido por ley.

45 . Se prohíbe toda forma de privatización del agua. en este orden de prelación. inembargable y esencial para la vida. indicando que…. Constituye un avance significativo el hecho de que la nueva Constitución caracterice jurídicamente al agua como “patrimonio nacional estratégico de uso público. inalienable. está ampliamente desarrollada en el artículo 318. a través de la autoridad única del agua. contenida en el artículo 12. y constituye un elemento vital para la naturaleza y para la existencia de los seres humanos. dominio inalienable e imprescriptible del Estado. El estado regulará el uso y manejo del agua de riego para la producción de alimentos.” Ésta definición. bajo los principios de equidad. mediante el incentivo de alianzas entre lo público y comunitario para la prestación de servicios. señalando entre otros el servicio de riego. El servicio público de saneamiento. riego que garantice la soberanía alimentaria. privado y de la economía popular y solidaria. en los siguientes términos: El agua es patrimonio nacional estratégico de uso público. Se requerirá autorización del Estado para el aprovechamiento del agua con fines productivos por parte de los sectores público. de acuerdo con la ley. En el artículo 314 se ratifica la responsabilidad que tiene el Estado de la provisión de los servicios públicos de carácter estratégico. eficiencia y sostenibilidad ambiental. El Estado. El Estado fortalecerá la gestión y funcionamiento de las iniciativas comunitarias en torno a la gestión del agua y la prestación de los servicios públicos. imprescriptible.Se prohíbe el latifundio y la concentración de la tierra. caudal ecológico y actividades productivas. así como el acaparamiento o privatización del agua y sus fuentes. será el responsable directo de la planificación y gestión de los recursos hídricos que se destinarán a consumo humano. La gestión del agua será exclusivamente pública o comunitaria. el abastecimiento de agua potable y el riego serán prestados únicamente por personas jurídicas estatales o comunitarias.

condiciones. el 411 y el 412. accesibilidad. se ha mostrado particularmente complejo y cargado de tensiones sociales. que incluirá los permisos de uso y aprovechamiento. evitar el abuso y las inequidades en las tarifas de uso. mecanismos de revisión y auditoria. continuidad y calidad. cabe aludir que en el capítulo de Biodiversidad y Recursos Naturales. sus plazos. El debate en torno a ésta Ley. y establecerá su control y regulación. uniformidad. hay 2 artículos. que se refieren de forma importante a la gestión ambiental del agua.El Estado garantizará que los servicios públicos y su provisión respondan a los principios de obligatoriedad. usos y aprovechamiento del agua. En la primera de las disposiciones transitorias de la Constitución se dispone que… El órgano legislativo (.) en el plazo máximo de trescientos sesenta días (contados desde la entrada en vigencia de ésta Constitución) aprobará (…) la ley que regule los recursos hídricos. recoge una demanda social fundamental: El Ejecutivo. revisará la situación de acceso al agua de riego con el fin de reorganizar el otorgamiento de las concesiones.”. Por último.. al agua y otros recursos productivos. con respecto a los recursos hídricos y su importancia para la agricultura. generalidad. para asegurar la formalización y la distribución equitativa de este patrimonio. regularidad. el país está a la espera de que la Asamblea 46 . universalidad. y garantizar una distribución y acceso más equitativo. responsabilidad. en el plazo de dos años desde la entrada en vigencia de esta Constitución. El numeral 4 del artículo 281 establece que es obligación del Estado “Promover políticas redistributivas que permitan el acceso del campesinado a la tierra. El Estado dispondrá que los precios y tarifas de los servicios públicos sean equitativos. actuales y futuros. en particular a los pequeños y medianos productores agropecuarios. Al momento de la publicación de éste libro. eficiencia. es la restitución constitucional de la capacidad regulatoria – redistributiva del Estado con respecto a los derechos de uso y aprovechamiento del agua para riego. mientras que la disposición transitoria vigésimo séptima del Proyecto. Un aspecto que resulta particularmente importante para la economía agraria y la justicia social en el agro..

urgente”. En Revista “La Hojarasca” número 42. “El Capital. “Reforma agraria en el Ecuador: ¿viejos temas nuevos argumentos?”. Libro III. (1976). Paúl. Quito. Las expectativas están en que ésta Ley. En: Lénin. en efecto. En: “Latin American report on monocultures and violations of the human rights to adequate food and housing. “Uso de agua y energía para riego en América Latina”. BARTRA. “Información Asimétrica en la Provisión de Bienes Públicos: Riego y Uso del Suelo en la Península de Santa Elena (Ecuador)”. to water. “Desafíos de la agricultura campesina en el proceso de globalización”. Compiled and edited by: Maria Silvia Emanuelli (HIC-AL). Akal 74..mx/publicaciones/EconYSoc/ES03_12. “Carlos Marx (Breve esbozo biográfico con una exposición de marxismo)”. Ponencia Presentada en el Primer Encuentro Ecuatoriano de Investigación sobre la Sociedad Rural. Marc (2004). G. Armando (2000). (2005). FORO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS (2008). MARX. México. Regional Coordination Office for Latin America (HICAL). I. Alex (2009). Sofía Monsalve Suárez (FIAN International). Latinamerikagrupperna . “La renta de la vida”. Brasil. CARMONA. Obras Escogidas. V. plasme el espíritu de las disposiciones constitucionales tendientes a garantizar una efectiva democratización del reparto social del agua. en segundo debate. Carlos (1978). Constitución Política del Ecuador.economia.F. (1990). Documento inédito.Solidarity Sweden-Latin America (SAL). MARIN J. Tomo III. Jennie Jonsén (FIAN Sweden and SAL). PNUD. to land and to territory”. Michel Laforge. J. LENIN. “Water consumption in Ecuadorian Agroindustry”.htm DUFUMIER. José María: “La transformación de las estructuras agrarias y agrícolas en México”. Montecristi. “El despojo del agua y la necesidad de una transformación HERRERA. Moscú. SIPAE (2008).umich. FIAN International. ZAPATTA. Editorial Progreso. FIAN Sweden. ESPINEL Ramón. 47 . CAMAREN. VANHUYLENBROECK.Nacional apruebe. Stalin Herrera. ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE (2008). FLACSO – ALASRU. REFERENCIAS ALFARO. Quito. el proyecto de Ley de Recursos Hídricos. Versión digital en: http://www. del mes de octubre. Editores: Frank Brassel. Habitat International Coalition. Crítica de la Economía Política”.

ESTUDIOS DE CASO 48 .

DINÁMICAS SOCIALES EN TORNO A LA TIERRA Y EL AGUA EN EL EJE CAÑICULTOR DE LA CUENCA BAJA DEL RÍO GUAYAS Andrea Ojeda Paulina Pérez Alex Zapatta1 1.2 Objetivos específicos a) Comprender las particularidades históricas de la formación de la propiedad agraria y del desarrollo de la producción de la caña de azúcar y de los ingenios. PLANTEAMIENTO GENERAL DEL ESTUDIO Éste artículo sintetiza el reporte del estudio realizado por los autores en el marco del proyecto de investigación “Tierra y Agua. 1 Los autores quieren agradecer el apoyo del abogado Jesús Zambrano en la elaboración de este estudio. que el SIPAE. desarrolló durante los años 2008 y 2009 en torno a las interrelaciones tierra y agua en la cuenca baja del río Guayas. con apoyo de la entidad de cooperación belga Broederlijk Delen. y sus interrelaciones en el eje cañicultor del litoral ecuatoriano. El estudio tuvo los siguientes objetivos: 1. interrelaciones de un acceso inequitativo”. 1. 49 .1 Objetivo general del estudio Comprender las particularidades de las dinámicas sociales en torno a la tierra y el agua como recursos productivos.

en el cantón Naranjal. Establecer una aproximación a las especificidades de la acumulación de capital en el sector cañicultor y agroindustrial del azúcar. Debe anotarse que una pequeña parte del eje cañicultor se encuentra ubicado muy al sur de la provincia del Guayas.b) Determinar la manera en que se encuentran socialmente distribuidos los recursos productivos tierra y agua en el eje cañicultor. 50 . Trabajo de campo para aplicación de estudio agrario y entrevistas a informantes calificados. de la producción de caña y de los ingenios azucareros en el litoral ecuatoriano.3 Preguntas de investigación a) ¿Cómo se articuló el régimen de propiedad privada sobre la tierra en la zona de estudio? b) ¿Cómo se desarrolló la producción de la caña de azúcar y de los ingenios en el último siglo y medio? c) ¿Cómo está socialmente distribuida la tierra y agua en el eje cañicultor del litoral? ¿Qué condiciones se dan las relaciones capital trabajo en la producción de caña y agroindustrial del azúcar? 1.4 Itinerario metodológico Revisión bibliográfica y documental que permita situar la problemática en torno a la propiedad agraria. del agua. 1. comprendido entre el sur este de las provincias del Guayas y Los Ríos y. en un área que corresponde al sistema hidrográfico del río Jubones. Elaboración de reporte. Organización y sistematización de la información recogida. a) b) c) d) Delimitación geográfica de la zona de estudio. el noroccidente de la provincia del Cañar. 1. especialmente a su eje cañicultor.5 Delimitación de la zona de estudio La zona de estudio corresponde a la cuenca baja del río Guayas.

Ilustración 1. El Triunfo. una segunda zona de estudio corresponde a la zona cañicultora de los ingenios Valdez y San Carlos (cantones Simón Bolívar. FUENTE: SIAGRO (Sistema ELABORADO: SIPAE. de información geográfica y agropecuaria). cantón Babahoyo. Ubicación de la zona azucarera. Alfredo Baquerizo Moreno. 2008 MAPA DEL ECUADOR TERRITORIO DEL EJE CAÑICULTOR EN EL SECTOR COSTA LOS RIOS EL GUAYAS EL CAÑAR N CUENCA BAJA DEL RIO GUAYAS. 2008 Para el desarrollo de la investigación de campo se delimitaron tres zonas. San Jacinto de Yaguachi.Ubicación de la área azucarera.Gráfico 1. Tal diferenciación corresponde a la ubicación y la cercanía de los ingenios: una zona identificada en el área de influencia del ingenio Isabel María (parroquia Pimocha. Milagro.. Naranjito. provincia del Cañar).(cantón La Troncal. provincia de Los Ríos). Naranjal. en tanto que una tercera zona de estudio fue identificada en torno al ingenio La Troncal – ex AZTRA. Marcelino Maridueña. 51 . Simón Bolívar).

Gráfico 2. 52 . Ubicación de los ingenios azucareros del litoral DISTRIBUCIÓN DEL CULTIVO DE LA CAÑA DE AZÚCAR E INGENIOS INGENIO ISABEL MARIA INGENIO VALDEZ INGENIO SAN CARLOS N INGENIO LA TRONCAL FUENTE: SIGAGRO e Investigación de campo ELABORADO: SIPAE.

Andrea Ojeda (SIPAE. el SIPAE publicó recientemente un estudio acerca de la actual estructura de la propiedad sobre la tierra en el cantón La Troncal. Con el objeto de realizar una tesis de doctorado para la Universidad de Miami. de modo específico. de los varios trabajos de esas entidades destaca el generado por la CEDEGE titulado “La tenencia de la tierra en la cuenca del río Guayas” (1973). Adicionalmente. el problema de la tierra en la zona de estudio ha sido abordado desde distintas miradas. Socialista y Comunista. que dio como resultado un libro titulado “Tenencia de la tierra y movilizaciones campesinas” (1993). como los escritos de Pedro Saad (1971). Recientemente. Yaguachi y Naranjal. Tras la masacre de trabajadores del ingenio AZTRA aquél fatídico 18 de octubre de 1977. o. a inicios de los 70.1. de tipo literario. 53 . La tesis titulada “Peasant Movilization in Ecuador: A case of study of Guayas Province” (1975). en su eje cañicultor. trabajos de proyección política. fue complementada con un estudio posterior realizado por el mismo Uggen en el año 1984. en el marco de la planificación de sus proyectos de riego. De esa vertiente podrían mencionarse algunos trabajos: de perspectiva sociológica. el estudio más prolijo sobre cambios en la estructura agraria en el eje cañicultor de la cuenca baja del río Guayas es el desarrollado por el norteamericano John Uggen. fueron abordados críticamente por intelectuales vinculados a los partidos de izquierda. Uggen desarrolló una cuidadosa investigación sobre las movilizaciones campesinas en torno a la lucha por la tierra en las zonas de Milagro. El Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidráulicos (INERHI) y la Comisión de Estudios para la Cuenca del Río Guayas (CEDEGE). las relaciones sociales de producción en la cuenca baja del río Guayas y. Pero sin duda. como “Nuestro Pan” de Enrique Gil Gilbert (1941). A inicios de los 70. como “El Montuvio Ecuatoriano” (1937) de José de la Cuadra. en el marco de un conjunto de estudios sobre la estructura agraria en el Ecuador (2008). Leonardo Vicuña (1970) y Rolando Vicuña (1972) estudiaron las particularidades del problema agrario en la zona. también le dedicaron atención al tema. en el contexto del proceso de reforma agraria que se vivía en el Ecuador. Víctor Granda publicó un detallado trabajo sobre los conflictos laborales en esa agroindustria (1979).6 Los estudios y análisis previos Hasta los años 70 del siglo XX. Más concretamente. 2008) estudió las condiciones de trabajo en la agricultura y agroindustria en el cantón La Troncal.

El año pasado. De hecho. clases e industria” (1983). CODELCON BV (Holanda) y. amplio análisis sobre el reparto social del agua en el país. Motorcolumbus (Suiza).1 El cultivo de la caña de azúcar en el Ecuador A escala nacional. bajo responsabilidad de INCONEC (Ecuador). ASPECTOS GENERALES DE LA PRODUCCIÓN DE CAÑA EN EL ECUADOR 2. aguardiente y dulces artesanales. HVA International BV (Holanda). destacándose el trabajo de Rafael Guerrero “Los ingenios en el desarrollo del capitalismo en el Ecuador 1900 . con importante información sobre la distribución del agua de riego en la cuenca baja del río Guayas. el Foro de los Recursos Hídricos presentó el libro titulado “El despojo del Agua” (2008). en el sur de la provincia de Los Ríos y en el noroccidente de la provincia del Cañar. especialmente en sur y sureste de la provincia de Guayas. se puede apreciar lo señalado. en la cuenca baja del río Guayas. se cultiva caña para los ingenios en la región interandina y en la región amazónica.1954” (1978). En la región interandina y en la región amazónica. En la tabla 1. y el trabajo de Sabine Fisher titulado “Estado. el cultivo de caña de azúcar tiene diferentes fines según sea la variedad genética y según la región donde se cultive. la mayor parte de la producción de la caña se concentra en el litoral. para la producción de azúcar. así como en los pie de montaña del litoral. En menor proporción. la producción de caña se destina principalmente a la elaboración de panela. 54 . El Estado realizó un amplio estudio sobre el desarrollo de la industria azucarera dando como resultado un voluminoso trabajo integrado por cinco tomos bajo el título de “Estudios técnico económicos referentes a la industria azucarera del Ecuador” (1980).El desarrollo de la industria azucarera en el Ecuador ha sido minuciosamente estudiado desde una perspectiva crítica de las Ciencias Sociales. 2.

FRUTA (ha) SUPERFICIE TOTAL (ha) Región costa Región sierra Región amazónica TOTAL 51. es decir 2. en la zona de Milagro y Babahoyo se registran 1000 horas / sol / año. el cantón La Troncal. 2000 PRODUCCION AZÚCAR (ha) PANELA AGUARDIENTE. que registra 589 horas / sol / año.2 Características climáticas en el eje cañicultor del litoral Las condiciones climáticas en las zonas dedicadas a la producción de caña de azúcar. y. Simón Bolívar y Marcelino Maridueña.196 63. en la provincia Guayas. 2. de acuerdo a la provincia a la que pertenecen. Estos cantones.733 125. (2000) ELABORACIÓN: SIPAE Según información del Censo agropecuario del año 2000.749 4.6 horas sol/día. a diferencia de la Troncal.355 FUENTE: III Censo Nacional Agropecuario. Por ejemplo.596 5.830 0 82. Naranjal. En cuanto a la precipitación anual.426 5. Producción nacional de azúcar y demás productos derivados de la caña. difieren entre sí. teniendo por lo tanto menores rendimientos en la producción de azúcar. en la provincia del Cañar.277 32. Milagro. en el litoral existen diez cantones con producción de caña para ingenios. Naranjito.606 56. El Triunfo. sin embargo. existen diferencias en los niveles de luminosidad. Babahoyo. 55 .733 42. Babahoyo registra una menor cantidad de lluvia.919 30.Tabla 1. Así. este aspecto no incide en el desarrollo del cultivo porque esa zona dispone de un importante sistema fluvial. son: en la provincia de los Ríos. San Jacinto de Yaguachi. cantones Alfredo Baquerizo Moreno.

8 25. se da “el periodo de inter zafra”. Según el Servicio de Información y Censo Agropecuario (SICA). Condiciones climáticas en diferentes localidades de influencia de la caña de azúcar (2005). fuera de estos meses de cosecha.donde se realiza el mantenimiento de los canteros y de la fábrica. A esto se añade que los suelos con caña de azúcar u otros cultivos han sido acondicionados con maquinaria agrícola.454 2.47 25.6 1. a diferencia de la sierra que ocurre todo el año.Tabla 2. “periodo de zafra”. para el año 2004 la producción nacional de azúcar fue de 462. los ingenios a través de mano de obra y/o maquinaria cortan los canteros propios y de productores.9 2.7 La topografía donde se desarrolla el cultivo de caña de azúcar tiene una altitud de 50 a 100 msnm. Durante la cosecha. LOCALIDAD LLUVIA TEMPERATURA HELIOFANÍA (mm/año) MEDIA (ºC) (horas/día) Babahoyo Milagro La Troncal FUENTE: INAMHI (2005) ELABORADO: SIPAE 920 1.julio a diciembre -. La producción de caña de azúcar de ingenios autoabastece la demanda nacional. dando una ligera condición de planicie. asegurando las condiciones óptimas de los cañaverales. 56 . 2.3 La producción de azúcar La gran dinámica del sector azucarero en el litoral se produce en la época de verano .enero a junio . llegando incluso a producir un excedente destinado a la exportación.6 2.303 TM.396 25. época de invierno .

grandes mayoristas (los que adquieren el producto directamente). no existen restricciones por parte del Estado.La producción azucarera esta diversificada.11 San Carlos 32. Según FENAZUCAR. comisariatos. Ingenios: participación en la producción nacional de azúcar Ingenio Producción (%) Isabel María 1. ni cupos de venta. la misma que esta en función principalmente del porcentaje de sacarosa. la participación porcentual de los ingenios del litoral en la producción azucarera durante los años 2004 – 2005. alimentos y farmacéuticos). ubicados en la provincia del Guayas. Monterrey en la provincia de Loja. IANCEN en Imbabura.19 FUENTE: FENAZUCAR (2006) ELABORADO: SIPAE La venta de azúcar por parte de los ingenios es libre. en la provincia del Cañar. refinado. fue la siguiente: Tabla 3. se almacena el producto en sus bodegas. La Troncal (ex AZTRA). La producción de azúcar es procesada por seis ingenios: Valdez y San Carlos. azúcar impalpable. 2006). rubio. 2 La industria confitera ecuatoriana se siente perjudicada por las políticas de protección estatal que rigen para el azúcar. para posteriormente vender el azúcar al por mayor a industriales (confiterías2. panela granulada. panela. dependiendo de la coloración.45 Valdez 30. blanco. sulfitado. gaseosas. (Caravali. y.86 La Troncal 27. los mismos que se encargan de vender a los consumidores finales). El 92. minoristas (tiendas. 57 . Isabel María en Los Ríos. miel de caña. por zonificación. Jorge.19 % de la producción nacional de azúcar está concentrado en los ingenios del Litoral. ofrece algunos tipos de azúcar cruda: rojo. debe comprar azúcar nacional cuyo precio es el doble del que se vende a nivel internacional.77 Total 92.

Desde el 2005 se han incorporado clones para complementar a la variedad Ragnar. la Federación Nacional de azucareros –FENAZUCAR-. 2005 Variedad Total hectáreas San Carlos Valdez La Troncal Ragnar 15. 2. reduciendo la presencia de intermediarios. en el ámbito nacional e internacional.491 18. se encuentra consolidado: con sistemas propios de comercialización.526 18.987.435 13. en la última década se han creado centros de investigación para el desarrollo tecnológico. Debe agregarse a lo dicho. Superficie sembrada por variedad en tres ingenios azucareros de Ecuador. ELABORADO: SIPAE 58 .El sector azucarero.716 CC85-92 2.118 838 CR74-250 3.128 778 2. Tabla 4.256 PR67-1070 991 C132-81 541 VARIAS 1. por el poder económico y político alcanzado. de hecho.4 Variedades de la caña de azúcar Una de las variedades genéticas predominantes del cultivo de la caña de azúcar es la denominada Ragnar sembrada en el 74% del área cañera para azúcar. Los propietarios de ingenios y grandes productores de caña han desplegado una estructura organizativa en defensa de sus intereses: la Unión Nacional de Cañicultores del Ecuador (UNCE) creada en 1.303 Totales 23. así como del mecanismo de indexación de los precios.388 22. que han sido desarrollados por el Centro de Investigación de la caña de azúcar. que el sector azucarero ha logrado tener un posicionamiento importante frente las negociaciones comerciales. han conseguido beneficiarse del Sistema Andino de Franjas de Precios – SAFP. la mayoría de los ingenios disponen de puntos directos de comercialización.523 B76-78 4.205 FUENTE: CINCAE (2005).

Life. Ruales Donoso. Lab. Codanasa. Cervecería Bebidas y gaseosas Andina. Toni. Galletas Pecosa. La Universal. Alpina. Chocolates la Perla. Induhelados S. Helados Industria farmacéutica Industria alcoholera Papel Servihelados. Tía. Lab.ec ELABORACION: SIPAE 2. Sumesa. Confites Chocolates Noboa.. E.G. fabricación de Fermepan. Emprooro. Lab. Alcohorsa Papelera Nacional FUENTE: www. Unión Vinícola Inter.C. Industrias Quevedo.A. Incremar. Cruz.B. Frescopan. Marcseal S. Soderal. Falimensa. Induquito. Dulcinea. Norteéis S.B.6 Reciclaje agroindustrial de la caña de azúcar 59 . Kronos. Levapan. Lácteos Nápoles. Florandina. Nestle.C. Farmayala Producargo S. Productora Toscana. Bristol Bayer.embajadadelbrasil. A. Ecuavegetal. Pasteurizadora Quito. Agrícola Oficial. Trica S. Industrial F. Gustaff. Celnasa.. Lácteos San Antonio..A. Principales industrias consumidoras de azúcar y subproductos Productos Empresas Orangine. H. Lab. Confiteca. Sociedad Frutera Nacional. Mopaz.2.org. Hilton Colón. Confrunas.H. Panadería Nacional. Biela.A. Lab.5 Principales industrias consumidoras de azúcar y subproductos La caña de azúcar es uno de los cultivos que más articulaciones posibilita entre la agricultura y la industria. Manina. Pingüino. Bebidas Andinas.. Snob. Embotelladora Azuay. Industria Conservera del Guayas. Amyel. Panificadora alimentos procesados California. Halados Turrón. Panificadora Comercio y Moderna. King Bolo. Schullo. Nabisco Royal. C. Harinosa. Camari. Bajrner. Fruit.G.. En el siguiente cuadro se detalla el destino industrial que tiene el azúcar y los subproductos: Tabla 5. Begazuay. Dulces y Caramelos Ecuatotianos.. Ferrero. Figallo. A. Kaumal. Elito. Pan Mariscal. Chivería.. Pepsi. Ecuagolosinas.

de color parduzco oscuro. Por cada tonelada de caña. durante la época de zafra. que es la fibra de la caña de azúcar. La cachaza es un residuo compuesto por las espumas e impurezas que sobrenadan en el jugo de la caña de azúcar al someterlo a la acción del fuego. se obtiene 0. los tres ingenios más grandes venden energía al sistema interconectado.Los subproductos de la caña de azúcar procesada en los ingenios son: bagazo. melaza y cachaza.04 TM. La melaza es un producto residual de la industria azucarera. Debe resaltarse que también el bagazo se utiliza en la industria papelera. producto de la reducción del jugo de caña por evaporación. Relación de las empresas productoras de alcohol con los ingenios en la cuenca baja del río Guayas Empresa de alcohol Ingenio al que se Ubicación encuentra vinculado Isabel María Pimocha ALCOHORSA Valdez y San Carlos Milagro CODANASA San Carlos Marcelino Maridueña SODERAL La Troncal (ex AZTRA) La Troncal PRODUCARGO FUENTE: FENAZUCAR (2006) e Investigación de campo. ELABORACIÓN: SIPAE 60 . La primera se puede hidrolizar y obtener alimento para animales. obteniéndose un líquido espeso. En el siguiente cuadro se detalla ésta articulación: Tabla 6. La melaza es usada como alimento para el ganado y también para producir alcohol. se clasifica en meollo y fibra. de hecho. parte del bagazo que sale de los ingenios Isabel María y San Carlos se utiliza en esa industria. ligeramente amargo. de hecho. esto explica que algunas de las empresas productoras de alcohol estén vinculados a los ingenios. El bagazo. en tanto que la fibra es un subproducto que desde el año 2005 viene siendo utilizado en la generación de energía. La cachaza se utiliza como alimento y fertilizante (abono orgánico).

realizados por los jefes expedicionarios en los primeros años de la conquista. consolidada la conquista. 3. ordinarias o extraordinarias. “de gracia” o “merced”. esta fábrica no pertenece al ingenio. La forma que tenían los particulares para acceder a ellas fue evolucionando. el acceso a esas tierras se realizó a través de los “repartimentos”. diferencia dos orígenes de la gran propiedad agraria: a) De origen colonial . José María. c) Finalmente. CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA DE TENENCIA DE LA TIERRA EN EL EJE CAÑICULTOR DE LA CUENCA BAJA DEL RÍO GUAYAS 3.relativamente pocas haciendas. 3.Debe señalarse que ALCOHORSA se dedica a la producción de alcohol antiséptico y.la mayoría de las haciendas. el acceso a las tierras “baldías” o “realengas” fue mediante la adjudicación pública en subasta. 61 . 1968): a) Inicialmente. con los procesos de reestructuración de la propiedad agraria. el acceso a las tierras fue posible a través de las “reales cédulas”. sobre todo luego de la crisis cacaotera. Con el pasar de los años.2 Las propiedades de origen colonial Las amplias tierras no cultivadas de la América colonizada por España fueron consideradas como regalía de la Corona y denominadas indistintamente como “baldías” o “realengas”. ni a ninguno de sus accionistas. b) De origen republicano .1 Antecedentes John Uggen (1993). las propiedades de origen colonial y las de origen republicano se dividen o fusionan. según avanzó en el tiempo el proceso de colonización (Ots Capdequí. en modo alguno – ni siquiera en el proceso de reforma agraria –. que las élites guayaquileñas hayan llegado a perder el control hegemónico sobre el tierra. b) Más adelante. pero sin que ello signifique.

3 Las propiedades de origen republicano En cuanto a la conformación de la propiedad agraria en el período republicano en la zona de estudio. los siguientes momentos: 62 . Uggen afirma que en lo que hoy se denomina “eje azucarero”. En 1933. se continuaba dando hasta muy avanzado el régimen colonial (Ots Capdequí. se extendía desde Cañar hasta Boca de los Sapos (El Triunfo). 1968). en otro momento del conocido hacendado cuencano Pío Bravo.llegó a ser la plantación cacaotera más grande del mundo. según la cual. al parecer está muy asociado a una Real Cédula de 1780. de manera muy generosa. Empezaron a constituirse desde entonces las llamadas “acciones de sitio o de montaña”. fueron apenas tres: – La hacienda Tenguel. “por méritos”. De hecho. de los Caamaño que. no fue así con el mecanismo señalado en el literal c). Solo fue colonizada desde los años 40 del s. entregó en arriendo una parte de la hacienda a favor del Sr. XX. la propiedad se dividió en tres haciendas: Conducta. debido a deudas. no fueron muchas las propiedades de origen colonial. según él. A la muerte de éste. las autoridades reales ceden el dominio “de las propiedades de la Corona que estaban baldías” en beneficio de “cualquiera que pudiera cultivarlas”. Leonardo Yerovi. – – 3. diferenciar. A la muerte de la señora. es necesario distinguir. Fue rematada en 1926 por el Banco Territorial. están las haciendas que sobrevivieron a las guerras de la independencia. (Uggen 1993). de propiedad de Josefa Rodríguez De Bejarano (madre de Vicente Rocafuerte). quien fundaría en 1884 uno de los primeros ingenios del país: el “Rocafuerte”. en donde el interesado debía cancelar el valor pactado en el remate. su viuda. La consolidación del mecanismo de subasta o remate de tierras no significó el fin del acceso gratuito a la tierra gracias a las reales cédulas que. La hacienda Rircay. José María. el acceso a las tierras “baldías” o “realengas” era gratuito. fue adquirida por la United Fruit que la mantuvo hasta 1962.En los mecanismos señalados en los literales a) y b). como “Tenguel Estates Limited” – de capitales nacionales e ingleses . los procesos de apropiación de tierras en la cuenca baja del río Guayas. La hacienda Conducta. Naranjito y Venecia. fue heredada por Vicente Rocafuerte. La hacienda Papayal. aunque en menor proporción. propiedad que en algún momento llegó a ser de un tal Bartolomé Serrano y.

Cornejo quien. escenario de una insurrección popular.a la que ya se hizo referencia . Jorge. No obstante la resistencia indígena en el litoral. Uggen (1993) ha logrado documentar algunos casos de despojo: En 1835. con el pretexto de indemnizar los servicios militares de parte de la oficialidad y cubrir parte de las deudas adquiridas para las guerras de la independencia y la guerra con el Perú. en 1942. Flores a favor de María Morán.fue uno de los impulsos oficiales a la apropiación de tierras comunales. la Real Cédula de 1780 .Ley de Contribución Personal – especialmente gravoso para la población indígena. el proceso de despojo de las tierras comunales se mantuvo. ésta hacienda pasó a poder de la Caja del Seguro. (Núñez S. éste lo parceló en favor de los finqueros. dispusiera -mediante Decreto de enero 16 de 1833-.3.– – – – – 1833 – 1869: Apropiación de tierras comunales 1870 – 1924: Consolidación de las propiedades cacaoteras y cañicultoras 1925 – 1960: Reestructuración de la propiedad agraria 1961 – 1981: Afectaciones en el marco de la reforma agraria 1982 – 2008: Ampliación de la gran propiedad agraria en las zonas de caña 3. sumadas a contradicciones no resueltas en las guerras de la independencia. que hizo de casi todo el litoral. A la expropiación de tierras comunales. la reversión de “los sobrantes de los resguardos y demás bienes de comunidad”. Adjudicada por el Gral. en la práctica. Tales medidas. 63 . Transferida luego por venta al Banco Nacional de Fomento. 1978). 1978). Flores agregó la obligación de un tributo . y éste. Tras el remate de la legua de Chirijo se conformó la hacienda Milagro. cuando Juan José Flores. Jorge. en 1870 vende los terrenos de Ñauza a Ricardo Planas. (Núñez S. posteriormente la vende a Camilo Landín. Tal impulso se vería complementado en los primeros años de la República.1 La apropiación de tierras comunales En los últimos años de la Colonia. incorporándose a la llamada “Revolución de los Chihuahuas” (1833 – 1837). posteriormente. ésta fue una medida de despojo de tierras de las comunidades indígenas con particular incidencia en la Costa. se produce el remate de la legua de Ñauza que es adquirida por un tal B. fueron respondidas por las comunidades indígenas de la costa.

José Mires”. 1994). debe enfatizarse la importancia que tuvo el ferrocarril en la rearticulación de la propiedad agraria en la zona de estudio. éstas se concentraron a lo largo de los sistemas fluviales. De acuerdo a las cifras catastrales. a escala nacional se contaban a comienzos del siglo XX con unos 4. se asienta sobre el fundo antiguo San Jacinto del Chirijo y del primitivo sitio comunero “Caimito de las Varas”. La importancia que tuvieron las vías de comunicación para las explotaciones de cacao. 1994). Andrés. Palma de Pena.). El Guasmo. los Ycaza Paredes consolidaron el dominio de las tierras que originalmente fueron propiedad de las comunidades de La Saiba. XX. se abre la frontera y monopoliza las tierras de acceso más fácil. Para 1890. para conducir la producción al puerto de Guayaquil (Guerrero. 3. en tanto que las zonas que carecían de ríos quedarían “baldías” hasta bien entrado el s. En 1875. Yaguachi y Milagro fueron las dos primeras poblaciones en estar interconectadas por el tren. A partir de entonces. gracias a la red fluvial. Las grandes provincias cacaoteras (Guayas y Los Ríos) eran aquellas donde las condiciones de transporte presentaban mayores facilidades naturales. en tanto que el resto fueron incorporadas por Ycaza a la antigua hacienda Angélica (14000 ha. explica el hecho de que en la “época formativa” de las haciendas.2 Consolidación de las propiedades cacaoteras Se constituye una clase terrateniente cacaotera a lo largo del siglo XIX.La legua de Cone fue rematada en pago “por servicios militares al Gral. constituido por las fuertes inversiones en medios de transporte necesarios para acarrear el producto de las haciendas al puerto de exportación y que implican el alza de los costos. fue adquirida por Manuel Ycaza Silva. En esta misma línea de reflexión. A decir de Andrés Guerrero (1994) la red fluvial densa del río Guayas elimina uno de los problemas esenciales de este tipo de producción agrícola de exportación. el núcleo inicial del ingenio Valdez. Cerro de la Ensenada. Para 1900 encontramos una clase plenamente constituida (Guerrero. tras la muerte de éste. caucho y caña.3.837 fundos y más de 58 millones de árboles de cacao. Una parte de estas tierras pasaron a conformar la hacienda “Maruja”. la 64 . De hecho.

ELABORADO: SIPAE Otro tanto sucede con las vías carrozables. La inauguración del tramo a Milagro en 1952 . el vínculo “vías de comunicación – propiedad agraria”. Gráfico 3. subió el valor comercial de las haciendas Maruja. la vía a Naranjal y Milagro. el Ecuador va a disfrutar de un auge nunca antes conocido de las exportaciones del cacao. La situación favorable del 65 .a partir de la vía Durán – Tambo -. Eugenia y San Miguel y fomentó el mercado de tierras. XX. Ubicación de los ingenios azucareros en 1930 y su correspondencia con la línea férrea I UBICACIÓN DE LOS INGENIOS AZUCAREROS LÍNEA FERREA . (Ibid). en donde se empiezan a verificar procesos de acaparamiento de tierras.1930 FUENTES: SIGAGRO e investigación de campo. A partir de mediados de los años 40 del s. A partir de 1885 y hasta inicios de la Primera Guerra Mundial. se ampliará a las vías carrozables: Durán – Tambo (1948).historia de la propiedad agraria estará íntimamente ligada a la historia del ferrocarril (Uggen. 1993).

los Aguirre. Ello explica la movilización popular del 15 de noviembre de 1922 en Guayaquil. De las diez más importantes familias cacaoteras: los Seminario. siendo los trabajadores y sectores populares los más golpeados. los Avilés. fundan bancos y compañías. los Durán Ballén. Cit.3. los Caamaño. La norteamericana “Ecuadorian Corporation” compró las haciendas San Miguel. producidos por la Primera Guerra Mundial. Andrés. los Morla. los Ycaza. En primer lugar. La crisis reseñada. el auge de la producción y exportación cacaotera entra en crisis. explica los procesos de disolución de la hacienda cacaotera tradicional. Op. El liberalismo placista y sus gobiernos. Panigón y parte de la hacienda Naranjito. hubo severos ajustes de mercado. Es en ese contexto que el 9 de julio de 1925. con una masacre. los Acevedo y los Puga. Lois Crawford de Roberts (1980) explica la crisis en los siguientes términos: El principal producto de exportación del Ecuador creció en desproporción.).3 Reestructuración de la propiedad agraria Entre 1914 y 1925. mientras sus condiciones favorables de mercado eran desafiadas por tres causas. los Sáenz. 66 . que será enfrentada por el gobierno liberal. aunque de corta vida. terratenientes de nuevo cuño.cacao ecuatoriano en el mercado mundial conduce a la extensión de grandes haciendas dedicadas al cacao (Guerrero. los Aspiazu. La crisis del cacao desencadenó una crisis generalizada de la economía ecuatoriana. los militares jóvenes encabezan una revolución que pasará a la historia como “La Juliana”. 3. designados todos ellos con la anuencia del Banco Comercial y Agrícola. seis tenían propiedades en la zona de Milagro. 1994. quedan entonces “sin piso político”. En este período se consolida la gran propiedad cacaotera en la zona. Por último. compañías extranjeras.000 ha. Productores azucareros. siendo ellos parte de los directorios de tales empresas. empiezan a adquirir las haciendas de la zona. estaban dos enfermedades fungosas que iban a arruinar verdaderamente las plantaciones de cacao: la monilia y la escoba de bruja. las tres propiedades ocupaban una superficie superior a las 7. especuladores. El capital extranjero aprovechó la crisis cacaotera. para consolidar su poder político y económico. en el sitio denominado Supaypungo (sector que más adelante será denominado como “Presley Norton”). El desempleo y el hambre extendían su reinado. Con las ganancias extraordinarias de la producción del cacao los propietarios de las plantaciones. en conjunto. Más serio era el crecimiento de la competencia del África Occidental Británica y de Brasil en el mercado Mundial.

además adquirió casi todas las propiedades que originalmente fueron adquiridas por la chilena “Echeverría”. Su subsidiaria. en la hacienda Venecia. se conforman estructuras sindicales en el ingenio San Carlos. y. Entre 1934 y 1935. Por su parte. Hasta 1958. esa empresa adquirió lo que quedaba de la hacienda Papayal. en la conformación de la Federación de Trabajadores Agrícolas del Litoral (FTAL). Agrícola del Guayas adquirió fraudulentamente los terrenos por donde iba a pasar la vía Durán – Tambo. Los años 50 fueron también el momento de mayor apogeo de la lucha en contra de la penetración del capital monopólico transnacional (Uggen. sin embargo. y. adquirió 16 propiedades más. en la Isla de Rocafuerte en Milagro. Adquirió la mayor parte de la hacienda “Venecia” y. manteniendo el control de dicho ingenio. bajo la orientación del Partido Comunista. siendo destinadas éstas a la producción bananera (Uggen. otra empresa chilena. Cada compra estaba marcada por procesos de desalojo de finqueros campesinos. 67 . Todas esas estructuras sindicales. es necesario señalar algunos antecedentes. Grace” compró el antiguo ingenio “Rocafuerte”. “La Florida” y “Balao Chico”. R.Otra norteamericana. el Sindicato Campesino de Naranjal. en 1937 los socios de ese Banco se rearticulan como “Sociedad Agrícola e Industrial San Carlos”. se conforma el sindicato en el ingenio Valdez.3. se articulan diversas estructuras organizativas de tipo sindical. en 1939. Concluido el proceso de liquidación. 1993). el Banco Comercial y Agrícola empezó un lento y largo proceso de liquidación.-. Poco después.” adquirió catorce propiedades entre Naranjal y Milagro – entre otras propiedades. Desde fines de los años 20. “María Esther”. “Nueva América”. la Cía. el Banco adquiere el ingenio San Carlos. en 1923.000 ha. van a confluir en 1954. con el apoyo del Partido Comunista del Ecuador. la “W. ejemplo de ello son la Central Sindical – Campesina en Milagro. Yaguachi y Naranjal se llegaron a conformar 35 sindicatos con reconocimiento jurídico. La compañía chilena “Echeverría Ltd. 1993). 3. en la hacienda Angélica. Sin embargo antes. solo los fundos Taura y Vainillo adquiridos también por la “Echeverría” sumaban en conjunto más de 30. esa Sociedad comenzó a extenderse a expensas de las haciendas cacaoteras. la “Frutera Sudamericana” compró las haciendas “La Elvira”. A partir de 1940. Tras la Revolución Juliana. se estima. entre las haciendas de Milagro. que el movimiento sindical fue mucho más amplio. La norteamericana “United Fruit” adquirió la hacienda “Tenguel”. entre 1940 y 1976.4 Afectaciones en el marco de la reforma agraria Con respecto al proceso de reforma agraria en esta zona.

presionaba para que el ingenio Valdez ceda terrenos para vivienda popular. el Comité agrupaba a los finqueros de la hacienda “Maruja”. A inicios de los años 60. entre los intereses de los latifundistas costeños y el de los latifundistas serranos. cuidadosamente elaborada para no amenazar intereses de latifundistas. las haciendas “Taura” y “Vainillo” de propiedad de la Compañía Agrícola del Guayas.570 ha. en el sector “Rosa María”. el Comité de Expropiación se convierte en la “Cooperativa 5 de Junio” y en esta condición. en 1965. fueron parceladas y vendidas a bananeros que se comprometían a entregar la fruta a esa empresa norteamericana. en 1964 se promulgó la Ley. no tuvo más alternativa que vender la hacienda al Estado que. Ese mismo año -1965 . la United Fruit. Frente a ello. que amplió un poco el alcance de la Ley de Reforma Agraria. En “Rosa María” vivían en condiciones de hacinamiento los trabajadores agrícolas y sus familias que habían sido expulsados de las haciendas cacaoteras. que estaban en conflicto con su propietario Jacinto Jouvín Cisneros. En 1962. organización que va a jugar un rol destacado en la lucha por la tierra en la zona de Milagro. A los finqueros de “Maruja”. cuyo mayor accionista era Esteban Quirola. Las discusiones entre las clases propietarias giraban en torno al carácter y alcance de esa Ley que debía equilibrar las visiones del sector más tradicional de los latifundistas y el más moderno y. en 1955. alcanza a recuperar las tierras de ambas haciendas aunque. luego parceló el predio y vendió a los ex trabajadores. subsidiaria de la United Fruit. al declarar nulos los títulos basados en “derechos y 68 . (Ibid. La “Sociedad Agrícola Buena Fe”. En ese contexto era inevitable la promulgación de una Ley de Reforma Agraria. un funesto latifundista empecinado en desalojar a los finqueros de su hacienda. se reactiva el Comité de Expropiación de terrenos del ingenio Valdez. por otro lado.se promulgó la Ley de Tierras Baldías. Para el año 1961. entre 1961 – 1963 se van a registrar un sinnúmero de tomas de tierras por parte de los campesinos.). se adhirieron los finqueros de “La Eugenia”. El Comité impulsaba la lucha por la tierra en dos direcciones: por un lado. Al final. con compensación económica de por medio. la lucha por la tierra se vio impulsada por la invasión por parte de los ex trabajadores a la hacienda Tenguel. Ante esta situación.En medio de ese proceso de efervescencia organizativa de tipo clasista. adquiere 11. que cuestionaba las posibilidades de reasentamiento campesino.

641 26. Tal es la realidad que se aprecia en el siguiente cuadro: Tabla 7.93 del total de las UPAS. representan apenas el 3. 1979 -2008 INGENIOS 1979* 2008 ** 16. las propiedades comprendidas entre 50 y menos de 200 hectáreas representan el 11.000 San Carlos 9. Hay. representan el 9. Por presión de la Cooperativa “5 de Junio” se expropió la hacienda “El Peligro” del ingenio San Carlos. como se puede apreciar en la información censal.2% del total de las UPA. En 1965. desde 1979 se registra un importante crecimiento de la superficie de los ingenios establecidos en la cuenca baja del río Guayas. 1993). En el mismo período el IERAC intervino en otras 41. En lo que tiene que ver específicamente con las plantaciones de caña de los ingenios – dejando por fuera a los finqueros y cañicultores proveedores -.044 25. Esto afectaba a muchos propietarios de la costa que. representan el 75.acciones de sitio o montaña”. Entre 1965 y 1976.000 Valdez 69 . Yaguachi y Naranjal (un 23% de la superficie total de los tres cantones). el IERAC abrió una oficina en Milagro y anuncio la liquidación de las relaciones precaristas. aquellas propiedades de entre 10 y menos de 50 hectáreas.000 hectáreas en los cantones Milagro. habían fundado sus propiedades en dichos títulos. Distribución superficie según ingenio azucarero. 3.000 ha en la hacienda “Papayal” (Uggen.7 del total de las UPA dedicadas a la producción de caña para ingenios azucareros.000 La Troncal (ex . en tanto que las propiedades de 200 hectáreas y más.937 26.5 Ampliación de la gran propiedad agraria en las zonas de la caña Los datos generados por el III Censo Agropecuario permiten tener una idea de cómo a inicios de esa década se encontraba la distribución social de las superficies dedicadas a la producción de caña para ingenios en el país: las unidades de producción (UPA) con superficies menores a 10 hectáreas.AZTRA ) 15.3.2% del total de las UPA. un importante grado de concentración latifundista de las tierras en la producción de caña para ingenios. el IERAC intervino en un total de 90. que prácticamente duplicaron la superficie de sus cultivos.

grandes propietarios. que dependen de la producción de varios cultivos. Investigación de campo (2008).331 1. en créditos. que dependen solo de la caña de azúcar.Isabel María TOTAL 1. esto.800 78. como ya quedó señalado. Cañicultores. Gráfico 4. ELABORADO: SIPAE Los mecanismos de expansión de superficie de caña de azúcar se realizan a través de la vinculación de nuevos productores (finqueros3 y cañicultores4). en la actualidad ya no”. inicialmente con apoyo de los ingenios.800 FUENTE:* Estudios Técnicos Económicos referentes a la Industria azucarera en Ecuador (1980). no obstante de que la mayoría de cañicultores – que producen caña para ingenios – son también. con maquinaria. la superficie de caña cultivada por los ingenios es superior a la superficie cultivada por los finqueros y cañicultores proveedores. ** Investigación de campo (2008) ELABORADO: SIPAE Como se puede observar en el gráfico insertado a continuación.671 33. 70 . Superficie de caña de azúcar por ingenios azucareros FUENTE: Estudios Técnico – Económico Referente a la Industria Azucarera en Ecuador (1980). 3 4 Finqueros. así lo confirma un productor del ingenio VALDEZ “Para la década de los 80 VALDEZ si apoyaba a los cañicultores.

así como también la implementación de otras agroindustrias como las alcoholeras . 78.para ejemplificar. en el año 2000. Calle. De esa superficie. como la que sucedió en el año 2005. es decir. el 94. los ingenios aumentaron su capacidad de molienda. hostigaban a los finqueros. Privatizado el Ingenio AZTRA – al que se le cambió de nombre. los mismos que vendieron sus tierras. aunque solo fuera para vivienda. En la hacienda las Vegas. contribuyó a que se realice inversiones en el cultivo de caña de azúcar. pues requería caña de productores independientes.. ni pagar las deudas a los bancos. En cuanto al uso del agua. hoy sus hijos son trabajadores de San Carlos”.A. El acaparamiento de la propiedad agraria tiene como contrapartida la exclusión del acceso a la tierra de muchos campesinos.63 % del total de la superficie cultivada.303 ha tenían riego seguro. En el proceso de expansión del cultivo de caña de azúcar. Pero además. basta recordar que en noviembre de 1992 se inauguró SODERAL S. el III Censo Nacional Agropecuario registró 82. fábrica de alcoholes que utiliza la melaza de los ingenios como materia prima-. Según un poblador de Marcelino Maridueña. Es decir. Centro Nacional de Investigación de la Caña de Azúcar (CNICA). cuando se invadieron las áreas adyacentes a las cunetas y canales de regadío del sistema de riego Manuel J. no pudiendo realizar los cortes. Para el año 1996 existe un pico de créditos tanto por el Banco Nacional de Fomento y así como de la banca privada para el cultivo de caña de azúcar. “En 1985 [los empleados del ingenio San Carlos] presionaron a ciertos productores pequeños. La adquisición de este recurso se da a través de varios mecanismos. Tal situación ya ocurrió anteriormente (1994) con la crisis que sufrieron los pequeñas bananeros. creación de centros de investigación: Centro de investigaciones de caña de azúcar (CINCAE). Fundación para la Investigación Azucarera del Ecuador (FIADE). ello ha derivado en tomas de tierra. 71 . Esta crisis es aprovechada para fomentar un proceso de acaparamiento de tierras en provecho del Ingenio AZTRA (privatizado) así como de grandes y medianos propietarios.749 ha dedicadas al cultivo de caña de azúcar para ingenios. en la década de los 90. la gran propiedad agraria de la caña tiene garantizada el agua.La tierra de los ingenios azucareros se incrementa existiendo una reconcentración de la misma. en su lógica de expansión. se crean mecanismo de fortalecimiento de los grandes y medianos productores de caña: nuevas asociaciones de cañicultores. pasando a denominarse “ECUDOS” – y. En el año de 1998 el fenómeno del niño afecta la producción de caña.

hasta 1914. En cuanto a los momentos históricos del desarrollo de la industria azucarera. a través de la revolución Alfarista accede al poder y luego de romper los signos más visibles de la dominación terrateniente eclesiástica. subordina a éstos en lo que sería el gobierno placista. El cuadro de clases comienza a variar fundamentalmente. quizá podrían identificarse cuatro grandes momentos: a) b) c) d) Desarrollo incipiente – artesanal. tanto por el nacimiento del proletariado de las fábricas y servicios de la ciudad de Guayaquil. 72 . cuando empiezan a fundarse los primeros ingenios con una significativa capacidad de molienda. esta inserción se desenvuelve alrededor de un proceso de concentración de la propiedad en la zona costera y de desarrollo de las relaciones de producción asalariadas.” (Guerrero Rafael. 1 Orígenes y desarrollo de la industria azucarera Rafael Guerrero (1978) ubica en los siguientes términos el contexto económico en el que surge la industria azucarera en el Ecuador: Hacia fines del siglo XIX la formación social ecuatoriana inicia un período de profundas transformaciones. 1978). ligadas a una inserción más profunda en el sistema capitalista mundial en calidad de proveedor de materias primas. Capitalización inicial y primeros pasos hacia su desarrollo industrial. Monopolización de la producción de azúcar.. Los ingenios azucareros surgen en ese contexto. la producción de azúcar estaba concentrada en trapiches artesanales. Contrariamente a períodos anteriores. de tracción animal. Hasta inicios de la década de los 80 del siglo XIX. EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA DE LA CAÑA EN UNA RESTROSPECTIVA HISTÓRICA 4. sin mayor trascendencia económica. hasta 1949. como por la configuración de una nueva clase hegemónica: la burguesía agroexportadora y bancaria. hasta 1880. Auge de la industria azucarera. desde la década de los 50 hasta la actualidad. sobre la base de la transformación de los artesanales trapiches del pasado para configurarse rápidamente en uno “de los principales canales de acumulación de la burguesía. Esta clase.4.

1978). ubicada en el sitio denominado Playa de Piedra. situadas cerca de la confluencia de los ríos Chimbo y Chanchan en el cantón Yaguachi. el comerciante Carlos Lynch adquiere la propiedad que pertenecía a José Bermeo. tras comprar la hacienda “Santa Rosa”. Arrancaba entonces un incipiente proceso de capitalización y desarrollo industrial del azúcar. 1971. Gráfico 5. Superficie de caña de azúcar. Un año después. dio origen a la primera producción significativa de azúcar: 18.429 quintales (Comisión Nacional del Azúcar. en donde había unas pocas matas de cacao y 800 cuadras de caña de azúcar. Citada por Guerrero. hacendado cacaotero y banquero.En 1880. En 1892. (Guerrero. tras haberse obtenido un crédito por parte del Banco del Ecuador. Ingenio “San Carlos”. Para 1905. en 1893. la compra de la hacienda Milagro por parte de Rafael Valdez y la consiguiente instalación de un ingenio cuatro años después. 2008 FUENTE: ? ELABORADO: SIPAE 73 . Rafael. fundó el ingenio Santa Rosa del Chobo que posteriormente pasará a denominarse ingenio “Luz María”. 1978). Superficie de caña de azúcar del Ingenio San Carlos MAPA 5. Homero Morla. el ingenio contaba con un trapiche sistema Harvez de fabricación inglesa.

74 .Rafael Guerrero (1978). mano de obra que. Por otro lado. sea el mismo que el denominado como “Adelina María” que solo registra producción en el año 1922. a diferencia de lo que ocurría con las haciendas cacaoteras. aunque corto. en buena medida obedecía a que. pero. como ya se ha señalado. la composición orgánica de capital requerida para los ingenios era bastante alta. El Ecuador no estaba entonces en condiciones de participar en el marcado mundial de azúcar. explica que el incipiente desarrollo industrial de la producción de azúcar. A finales del siglo XIX. se permitió la libre importación de azúcar. solo se vio “liberada” de las ataduras semifeudales con las haciendas serranas gracias a la Revolución Liberal. a quien estamos citando. suma la producción de los dos ingenios. antes más bien. va a repercutir negativamente en el comercio mundial del cacao. posibilitando el flujo de mano de obra hacia las plantaciones del litoral. en tanto que la producción referida al año 1922. en 1907. su capacidad de producción se vio incrementada. Este auge duró hasta 1920. En el comercio internacional primaba en Europa el comercio de azúcar de remolacha. pudiera ser que el ingenio “María” que solo registra producción en el año 1909. dio un impulso definitivo a la producción de azúcar en el país. la producción que corresponde al año 1909. Situación de la industria azucarera en 1909 – 19225 Ingenio Propietario Cantón Producción anual (En quintales) 5 En este cuadro hay que tener presente que al referirse a los ingenios de Homero Morla: “Luz María” y “Matilde”. Con ello. requerimiento que no podía ser satisfecho por la limitación de la fuerza de trabajo asalariada en la cuenca baja del río Guayas. en lo inmediato. mientras que Estados Unidos se abastecía de Cuba – que junto a Haití – estaban entre los más importantes países productores de caña de azúcar en América. El inicio de la primera guerra mundial en 1914. Ese inicial auge. debido a la reducción de la oferta de este producto. permitió la capitalización de algunos de los ingenios. cuando se experimenta una nueva caída en los precios del azúcar. por otro lado. De hecho. el capital norteamericano empezó a centralizar y monopolizar la producción de azúcar en Cuba. Tal circunstancia dinamizó la producción nacional del azúcar. que ampliaron la superficie de sus propiedades y modernizaron su maquinaria. tal es la realidad que se puede apreciar en el siguiente cuadro: Tabla 8. sólo se refiere a la producción del primero de los ingenios señalados. no es sino hasta inicios del siglo XX que la costa y la sierra se unen por la vía férrea. al mismo tiempo va a repercutir favorablemente en el comercio mundial del azúcar.

Peligro.000 289. La Lola.000 Total de la producción nacional de azúcar 134.000 5. el Banco comenzaría a expandirlo territorialmente y a incrementar la capacidad industrial.000 9.000 22. al mismo tiempo. Pomaire. Teresita.000 15.000 24. el ingenio San Carlos pasó a propiedad del Banco Comercial y Agrícola.000 10.000 20.000 12. La Lidia. Papayal. Como ya se indicó. permitió engrosar ese “ejército industrial de reserva”.000 4. dado que Lynch no pudo cancelar una deuda.000 46. A partir de entonces.J.000 18. La crisis de la producción del cacao en los años 20 posibilitó la expansión territorial de las plantaciones de caña y.000 7. Pretoria.000 FUENTES: Guía Comercial y Agrícola de la República del Ecuador (Guayaquil. Paraíso. en 1923.000 19.000 13.000 5.1909 Valdez San Carlos Luz María y Matilde Inés María Rocafuerte El Cóndor María Santa Ana San Pablo Esperanza La Compañía Supaypungo Adelina María Eulalia Chonana Sucesores de Rafal Valdez Carlos Lynch Homero Morla Carrillo Hermanos Julián Aspiazu Félix Chevasco Darío Morla Herederos J.000 20. 1909). San Luis y Ana María (Uggen.000 5.000 1922 90. Entre 1940 y 1957 pasarían a control de la Sociedad Agrícola e Industrial San Carlos las haciendas Venecia. María Teresa. Puig Mir Yaguachi Yaguachi Yaguachi Yaguachi Yaguachi Yaguachi Balao Daule Babahoyo 45. en tanto que condición para la sobreexplotación de la fuerza de trabajo. La Luz. 75 .000 5.000 17.000 40. 1993). fundamental para el desarrollo de la industria azucarera. Gonzáles J.000 17. Asociación de Agricultores del Ecuador (1923 – 1924) ELABORADO: Rafael Guerrero (1978).

especialmente del San Carlos y Valdez implicaba. Superficie de caña de azúcar. De ese proceso de monopolización de la producción de azúcar. 1978). en lo posterior. 2008 FUENTE: Carta IGM. el saldo lo cubrían doce ingenios pequeños. Ingenio “Isabel María”. al mismo tiempo. Durante los años 40 – como resultado de la segunda guerra mundial – y. En 1937. Ese proceso de monopolización se explica no solo por la expansión territorial de los dos ingenios. Gráfico 6. Superficie de caña de azúcar del Ingenio Isabel María MAPA 6. 1983). sino también por la permanente inversión en la modernización industrial y la preocupación que tuvieron por asegurar adecuados sistemas de irrigación en los cañaverales. en el litoral solo se salvaron dos ingenios: el Luz María. un proceso de proletarización del campesinado establecido en las antiguas haciendas cacaoteras.La expansión territorial de los ingenios. el Isabel María. ubicado en El Chobo . los dos ingenios mencionados fueron copando la demanda nacional de azúcar. 1984 ELABORADO: SIPAE 76 . los ingenios San Carlos y Valdez controlaban el 64. Poco a poco. En cambio. desplazando a los otros ingenios que paulatinamente fueron desapareciendo (Fisher.4% de la producción nacional de azúcar. para 1954 la relación había cambiado radicalmente.35 de la producción nacional y habían sido eliminados de la competencia siete ingenios (Guerrero.al cual ya se hizo referencia -. y. el constante incremento de los precios del azúcar favorecería el desarrollo de la industria azucarera. los dos ingenios controlaban el 91.

En el año 93 los accionistas de Isabel María compraron la maquinaria del ingenio Luz María (tanques. casado con Isabel María Luque. de la cual recibió como parte de pago un molino y calderas. Para evitar la acción del proceso de reforma agraria. crearon las condiciones para el surgimiento de un nuevo ingenio azucarero. gozando de un sinnúmero de beneficios: liberación de impuestos a la importación de maquinaria. todos los ingenios fueron clasificados en la categoría A. una Ley que devendría en especial impulso a la industria azucarera fue la Ley de Fomento Industrial. debido a la prohibición de importación de azúcar (Fisher. En efecto. así como en término de precios altos. con 200 ha de cultivo de caña para azúcar. 77 . En los años 50. la industria azucarera se vio favorecida con esta nueva Ley. la capacidad de molienda se incrementa a 500 toneladas métricas por día. 1983). Para las décadas de los 60 y 70 el cultivo de caña del Ingenio se incrementó llegando a 600 ha. el gobierno de Galo Plaza promulgó la Ley de Fomento para impulsar el desarrollo de las empresas. que respaldaban la postura imperialista. oficializa el proyecto de construcción de un nuevo ingenio azucarero. de 1957. el Isabel María en sus inicios fue conocido como “Hacienda Compañía”. Ponce tomó posesión del Ingenio a raíz de una deuda. reducción de impuestos al capital en giro (Fisher. de ahí surge el nombre del ingenio.199 toneladas de caña molida. materia prima. En los años 50. para ese entonces. tierra que adquirió por la compra de haciendas cercanas al ingenio. Contando con una mayor superficie de cultivo. 1983). en término de créditos. caldero) y que. molinos. que posteriormente servirían para iniciar la industrialización de caña de azúcar. los propietarios subdividieron las tierras del ingenio en haciendas menores. La producción del ingenio Isabel María durante la zafra del año 1969 fue de 95. La expectativa de exportación del azúcar y la ampliación del mercado interno. Como es conocido. la dictadura militar de inicios de los 60. en el sector hoy conocido como La Troncal. Con base en los criterios establecidos en esa Ley. Eso alentó la capacidad de exportación azucarera que para ese entonces habían desarrollado los ingenios Valdez y San Carlos. En 1949. El ingenio como tal lo fundó Alejandro Ponce Elizalde. era propiedad de Juan Isaías.Fundado en 1936. a inicios de los años 60 el embargo económico decretado por Estados Unidos en contra de la Revolución Cubana derivó en la rifa de la cuota azucarera cubana a los países de América Latina.

La deuda adquirida con la empresa francesa Fives Lille Gail para la construcción de la planta procesadora y su equipamiento no pudo ser pagada. En torno al ingenio AZTRA se fue conformando la población de La Troncal. latifundistas ya mencionados. accionistas de la compañía INCA. (Granda. constructora de la vía Durán – Tambo. todos los propietarios de las áreas próximas. y. Inmediatamente. dueños de CEDOSA. Víctor. los Andrade Ochoa.fue el de garantizar las propiedades latifundistas basadas en los “derechos y acciones de sitio y montaña”. 78 . Víctor. a cambio de acciones aportaron sus tierras al nuevo ingenio.Es necesario tener presente que la constitución de este ingenio en 1964. conocida como la “Masacre de AZTRA”. 1979).Tambo. hoy cantón de la provincia del Cañar. sobre todo quienes habían adquiridos propiedades desmembradas de la antigua hacienda Taura – Vainillo. A inicios de los años 70. El 18 de octubre de 1977. propiedad del grupo Isaías. los Isaías. Op. con ello buscaban protegerse de la ofensiva campesina en pleno proceso de lucha por la tierra. De hecho. en ese ingenio se produjo uno de los crímenes más abominables en contra de la clase trabajadora ecuatoriana. a cambio de que este Banco pagara la deuda a la empresa francesa. Uno de los objetivos de este proyecto – que hacían parte de su “agenda secreta” . Cit. se da en medio de 2 procesos contradictorios entre sí: el de colonización terrateniente y el de reforma agraria. (Granda. viéndose obligado entonces Andrade Ochoa a transferir sus acciones a Filanbanco. en donde empezaría a producirse caña. acción represiva de la dictadura militar del triunvirato. entidad pública que llegó a poseer el 75% de las acciones de AZTRA. el primer paso para materializar el proyecto de nuevo ingenio fue la declaratoria de “inafectables” – del proceso de reforma agraria – a las tierras en donde se construiría el ingenio y. a través de la Corporación Financiera Nacional. (Uggen. transfirieron sus acciones al Estado. (Granda. 1979). en el que perecieron acribillados cerca de un centenar de trabajadores en huelga y sus familias (Granda. la principal procesadora de grasas y aceites comestibles del país. 1979). así como aquellas propiedades turbiamente adquiridas al ritmo de la construcción de la vía Durán .). denominado Azucarera Tropical Americana (AZTRA). Piana Bruno. ¿Quiénes fueron los promotores del nuevo ingenio?: los Jouvín Cisneros. 1979).

en el año 2008. a través de Ecoelectric. Lista de Inversión Dirigida (Decreto Supremo 989. el grupo Isaías recupera. en 79 . En 1970.. en el aprovechamiento industrial del azúcar. ha incursionado en actividades de generación de energía eléctrica. por lo cual dejó de existir tiempo después (Fisher.A. De hecho éste Grupo. el control de AZTRA. nunca logró funcionar en términos eficientes. Declaratoria de Zonas de promoción industrial regional (Decreto Supremo 1248. no obstante. a través de Pronobis. indexación de precios.A. la Ley de Fomento y Desarrollo Agropecuario (1979) y la Ley de Desarrollo Agrario (1994) también beneficiarían a la industria del azúcar. Grupo que posteriormente lo transfiere al Consorcio NOBIS cuya mayor accionista es Isabel Noboa. Posteriormente. a través de Universal Sweet Industries. (HVA-INTERNATIONAL BV. con lazos de consanguinidad con los mayores accionistas de Noboa S. para recuperar parte de las deudas adquiridas por la familia Isaías con el Estado. Los trabajadores y ex trabajadores del ingenio. El peso político y económico de la burguesía azucarera ha garantizado que la industria del azúcar sea “la niña mimada del Estado”: políticas proteccionistas en materia de comercio exterior. la familia Valdez vende sus acciones al Grupo Noboa S. Recientemente. en proyectos de construcción inmobiliaria.En el año 1993. 1983). que más tarde se transformó en el Programa Nacional del Azúcar. que además es propietario de la hacienda ganadera “San Rafael”. Este ingenio entonces pasó a denominarse ECUDOS. estructurados de tal manera que permiten la transferencia de capitales acumulados en la agroindustria a otras ramas de la producción capitalista. de diciembre 14 de 1976). el gobierno creó la Comisión Nacional del Azúcar. incentivos y beneficios legalmente establecidos. Entre otras normas dirigidas a favorecer la industria azucarera podrían mencionarse las siguientes: Codificación a la Ley de Fomento Industrial (Decreto Supremo 1414. el mismo año que se privatizó el ingenio AZTRA. en el marco de una política privatizadora del gobierno de Durán Ballén. 1980). saludaron esta acción del gobierno nacional. el Ingenio fue incautado por la estatal Agencia de Garantía de Depósitos (AGD). La expansión del capital azucarero En 1993. El Programa. de septiembre 22 de 1971). de forma fraudulenta. NOBIS es el ejemplo de la conformación de estos holdings empresariales. de noviembre 3 de 1973). así como el pueblo de La Troncal.

A. Hacen parte de ese grupo las siguientes 80 . sus accionistas en el año 1999 aprobaron una escisión del capital de la compañía para conformar una holding que se convierta en la propietaria de acciones de las nuevas compañías del grupo que han ido surgiendo como respuesta a la diversificación de inversiones y a la utilización de los subproductos de la caña de azúcar. Así nace Inversancarlos con el mismo grupo accionarial e integrada por las siguientes compañías: Papelera Nacional S. Es interesante como se van estableciendo vínculos entre proyectos con inversión pública. tiene pensado un ambicioso proyecto inmobiliario: “Ciudad del Río”. los Isaías conformaron el Grupo Azucarero ECUDOS. Soderal (Sociedad de Derivados del Alcohol con el 100 % de las acciones). empresa dedicada a la recuperación de CO2 producido por las levaduras fermentativas como resultado de la transformación de los carbohidratos de las melazas de caña. como por ejemplo la regeneración urbanística emprendida por el Municipio de Guayaquil en el sector de Puerto Santa. industrialización y comercialización del azúcar. Durante ese tiempo la inversión ascenderá a USD 130 millones. Agritalisa (Agrícola Talismán S. De hecho en Puerto Santa. El Grupo NOBIS es además propietario de la franquicia “Howard Johnson” en el Ecuador (Información recabada del portal virtual de NOBIS). San Carlos y NOBIS: ese es el caso. con los proyectos inmobiliarios de Pronobis. Algunos de los negocios son el resultado de inversiones compartidas por los dos grupos empresariales. Codana (Compañía de Alcoholes Nacionales con participación del 50 % de las acciones). El complejo incluye un hotel cinco estrellas y edificios con oficinas y apartamentos. esta empresa del holdig NOBIS. que tendrá entre trece y quince edificaciones. por ejemplo de CODANA – empresa ya mencionada-. un conjunto de nueve empresas que se dedican al cultivo de caña de azúcar y a la producción.actividades industriales diversas a través de empresas como Coca Cola. cuyo desarrollo está previsto para los próximos años. o. Intercia (Recicladora de Cartón y Papel con el 100 % de las acciones) y otras más que van surgiendo a partir del año 2003. En torno al Ingenio AZTRA. con el 100 % de las acciones). al pie del río Guayas. A. En el caso del grupo empresarial propietario del ingenio San Carlos. Doconsa (Bodegas de Azúcar en Durán con el 100 % de las acciones). de Carbogas. (100 % de las acciones). (Información recabada del portal virtual del ingenio San Carlos).

empresas: Ecudos S.A., Sacorpren S.A., Podec S.A., Persol S.A., Agrícola Agriflorsa S.A., Broxcel S.A., Defaxcorza S.A., Esdestiva S.A. y Pracmax S.A. La Agencia de Garantía de Depósitos AGD, según Resolución de fecha julio 8 de 2008, procedió a la incautación de todos los bienes muebles o inmuebles, acciones, participaciones, derechos fiduciarios y/o títulos valores de cualquier especie, inversiones, depósitos y todos los activos de las empresas, los que fueron inicialmente transferidos a nombre de la AGD, para luego ser transferidos al Fideicomiso Mercantil AGD-CFN NO MÁS IMPUNIDAD, siendo la Corporación Financiera Nacional la Fiduciaria del Fideicomiso (Junta de Fideicomiso. 2009). Al momento de cerrar éste informe, se estaban valorando todos los activos de esas empresas para su venta. 5. LAS RELACIONES SOCIALES DE PRODUCCIÓN AL INTERIOR DE LOS INGENIOS Las dinámicas que se generan alrededor del eje cañicultor determinan relaciones sociales, entre ingenios, cañicultores, trabajadores, cuya interrelación se detalla a continuación: 5.1 La capacidad instalada

Los ingenios “Valdez”, “San Carlos”, “La Troncal”, disponen de una poderosa maquinaria industrial para el procesamiento de la caña de azúcar, a diferencia del “Isabel María” que mantiene una infraestructura antigua tanto industrial como de transporte (gabarra). Los ingenios controlan el ciclo producción – comercialización del azúcar, ya que estos producen la materia prima, la procesan, la comercializan y, en algunos casos la reindustrializan optimizando los productores residuales del proceso. 5.2 La fuerza de trabajo de los ingenios La provisión de mano de obra para este sector agroindustrial es de los pueblos de La Troncal, Milagro, Marcelino Maridueña, Naranjito, Triunfo, Boliche, Pimocha (Babahoyo), Chimborazo, Cañar y otros lugares de la costa y sierra, pero también existe un importante porcentaje de trabajadores provenientes de poblados del norte del Perú. Esta agroindustria ofrece empleo en diferentes actividades: en el periodo de cosecha o zafra, zafreros (cortadores de caña de azúcar), en la fábrica (para la
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industrialización de la azúcar), choferes, capataces; cuando no se realiza la cosecha se entra a la época de interzafra, ocupando menos mano de obra, principalmente en actividades de mantenimiento de la maquinaria del ingenio o los canteros. Según Caravali (2006): “En cuanto a la mano de obra: en el período de zafra se incorporan 25.000 trabajadores en los diferentes Ingenios del país. […] Durante el período de julio a diciembre. Dentro de este período de zafra, 250 vehículos son utilizados para la movilización de la zafra; en tres turnos diarios de ocho horas cada uno laboran febrilmente 750 choferes y 750 controladores o ayudantes. Más de 600 tractores, bombas hidráulicas entran en acción y crece la demanda de combustible, repuestos, aceite, llantas, motores”. El ingenio “Isabel María” tiene 386 trabajadores fijos, entre fábrica y campo, la mano de obra temporal que es para campo mantiene relación a través de contratistas. La mano de obra temporal para la época de zafra y siembra es mayoritariamente femenina, de esta forma ayudan en sus hogares y apoyan a los esposos que trabajan para otros ingenios; en el sector agroindustrial de la Sociedad Agrícola San Carlos S.A., según el Comité de empresa para el 2007, trabajaban 6.600 trabajadores; en el Ingenio “La Troncal” en el periodo de zafra para el año 2006 se registraba entre 1500 - 1800 zafreros y, en fábrica aproximadamente 300 personas. Aunque es considerable el número de trabajadores absorbidos por este sector agroindustrial, al compararlo con el cultivo de banano no se puede dejar de observar que éste – el banano - registra 104 jornales por hectárea al año; mientras que el cultivo de la caña de azúcar es de aproximadamente 50 jornales por hectárea al año, lo que significa que es un cultivo con menos impacto en la generación de empleo; considerando la superficie sembrada de caña es el cultivo que absorbe más mano de obra en las áreas de influencia. Por otro lado, se debe considerar que la inserción de la maquinaria disminuye la demanda de la mano de obra. En la década de los 90 se amplia la utilización de maquinaria, especialmente de cosechadoras, “San Carlos posee ocho máquinas
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cosechadoras, cada una puede reemplazar a 150 trabajadores de zafra.”(Trabajador de San Carlos), sin embargo la presencia de maquinaria no logra reemplazar totalmente la fuerza de trabajo humana, ya que generalmente la maquinaria se utiliza en suelos totalmente planos o canteros viejos que están próximos a ser renovados. En sus inicios los ingenios buscaban la manera de asegurar y mantener el aprovisionamiento de la mano de obra, a través de campamentos con la implementación de servicios: hospitales, escuelas entre otros, tales campamentos crecieron formando pueblos. “En la década de los 50, se construye el Hospital San Carlos, el primer mercado, el barrio San Vicente y cuatro barrios más con viviendas para los trabajadores, única forma de atraer la numerosa mano de obra que requería la industria.” (Poblador de Marcelino Maridueña). A inicios del siglo pasado, la mano de obra era retenida por las haciendas cacaoteras, lo que dificultaba la obtención de mano de obra por parte del sector azucarero, el trabajador serrano era buscado incluso en los sitios de origen movilizándolos hasta la Costa; con la crisis cacaotera existe una expulsión de la mano de obra y su consecuente absorción por parte de los ingenios. A medida que los ingenios incrementan su capacidad de molienda, aumenta la demanda de mano de obra. Después de cierto tiempo, con la importante oferta de mano de obra los campamentos fueron descartados por los ingenios azucareros, así lo hicieron los ingenios “San Carlos” y “Valdez”. El “Isabel María” todavía mantiene un campamento para la mano de obra de la zafra. Desde los años 90, en el marco de las políticas de flexibilización laboral, ha sido común en la industria azucarera la precarización del trabajo, a través de mecanismos como la tercerización o intermediación. Pese a que a mediados del 2008, a través de Mandato Constitucional 8 se eliminó esta modalidad de trabajo, algunos de los trabajadores entrevistados para este estudio opinan que no ha cambiado la situación significativamente; la estructura laboral cambió formalmente, ya no está supeditada a un contratista, sino que éste, el contratista, se integra al ingenio como un capataz. En el caso de Isabel María aún se mantiene este sistema de intermediación.

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Pero más allá de si los trabajadores dependen de un contratista o un capataz, las condiciones de trabajo siguen siendo precarias; muchos trabajadores ganan salarios inferiores al mínimo básico establecido por el Estado; no siempre se pagan las horas suplementarias, no todos los trabajadores tienen afiliación al Seguro Social; no siempre hay la dotación de herramientas o equipos de protección. Los trabajadores del campo están sometidos a labores duras, a la deshidratación por las largos horas de sol, amenazados por las mordeduras de culebras, y otros factores que afectan su salud. El sistema de contrato por avance6, prolonga las horas de trabajo y limita que las mujeres puedan ganar igual que los hombres. La presencia de trabajadores peruanos, que ofertan una fuerza laboral mas barata, se ha convertido en mecanismo de presión y chantaje para los trabajadores que exigen mejores condiciones de trabajo. Si bien la flexibilización laboral como política de Estado se inaugura a fines de los años 80, históricamente las relaciones capital trabajo en la industria azucarera se han desarrollando en condiciones de explotación. Ello explica la importancia que en éste sector llegó a tener la organización sindical. Rafael Guerrero (1978) reseña las formas de organización y resistencia sindical en los ingenios hasta el año 1954; mientras que Víctor Granda (1979) reseña la resistencia y acción sindical en el ingenio AZTRA durante la década del 70. En ese ingenio, el 18 de octubre de 1977, durante la dictadura militar “del Triunvirato” se produjo la masacre de los trabajadores que se encontraban en huelga. Pero en los años 70, no solo AZTRA sería el escenario de represión y lucha, también en el ingenio “San Carlos” se producirían hechos sangrientos en contra de los trabajadores, tal como lo recuerda un poblador de Marcelino Maridueña “en el Ingenio la huelga duro 3 meses y 2 semanas, vino el ejercito, cayeron abaleados muchos compañeros indígenas, no se puede saber cuantos muertos hubo. El dirigente sindical Eduardo Anangono, él fue el duro del sindicalismo. La estrategia del ingenio San Carlos era comprar a los trabajadores para romper la huelga, ¡estos se vendía!. Pero logramos una conquista, a través del contrato colectivo, en el cual, que incluía
6 Contrato por avance, o destajo.- es cuando el trabajo se realiza por piezas, trozos, medidas de superficie y por unidades de obra con una remuneración pactada para cada una de ellas, sin tomar en consideración el tiempo investido en su labor.

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beneficios sociales entre lo que estaba recibir 4 productos subsidiados (azúcar. en el año 1999 el ingenio San Carlos requería ser abastecido de 11. por tal razón existen productores de más de 30 años vinculados a los ingenios azucareros. 5. se puede señalar que. se crearon muchas expectativas e interés por rearticular la organización sindical. no existe competencia por la materia prima. arroz) para los trabajadores”. leche. en la práctica su capacidad de acción está congelada como resultado de las maniobras patronales. en general. el año anterior. (previa autorización). Cada ingenio tiene sus propios proveedores.esto al margen de su propia 85 . La inserción de los productores a la caña de azúcar se da a medida que la capacidad de molienda de los ingenios aumenta. según información recogida en el trabajo de campo. En el Ingenio “La Troncal” (ex . esto a pesar de que el Comité de Empresa de San Carlos llega a agrupar a 308 trabajadores. En el Ingenio “Valdez” existe un comité de trabajadores y un sindicato que es asesorado por la FENACLE.con un rendimiento de 50 ton/ha siendo económicamente ya no rentable -. carne. con el paso de éste ingenio al Estado. esto es evidente en las décadas de los 60. 80 y 90.3 Los proveedores externos de materia prima Los ingenios azucareros para complementar sus necesidades de materia prima se proveen de productores cercanos a su área de influencia. la capacidad de organización y resistencia proletaria en el sector azucarero está disminuida. En la actualidad.AZTRA) antes de la década de los 90 los trabajadores llegaron a constituir 21 sindicatos y el comité de empresa. Para tener una idea de lo que representa el aporte de materia prima para los ingenios. que se renueva cada año hasta cuando el cantero se tenga que renovar . Tal relación se viene manteniendo por medio de un contrato. Si al final de la zafra existen cañicultores que no pudieron ser “zafrados” pueden vender a otro ingenio.000 hectáreas de producción de caña desde los proveedores externos . En la población de Marcelino Maridueña pese a que se encuentra una estructura sindical formal.

en cambio. Sostener el cultivo de caña resulta complejo para los pequeños productores – propietarios. Los proveedores son pequeños. en tanto que los productores “independientes”. b) Otro aspecto es el de los precios injustos por tonelada cortada. A veces. El desenvolvimiento de la producción de los medianos y especialmente de los grandes propietarios. tomando en cuenta que la balanza es un logro de la asociación. la mano de obra familiar no interviene en las actividades productivas. Por lo demás. entre otras razones por cuestiones como las que se señalan a continuación: a) El peso de las toneladas cortadas y los grados brix de los canteros de los productores. porque el aumento o disminución de este es objeto de incentivo o penalización. no siempre es el mismo que registran los ingenios. medianos y grandes propietarios. la relación con los ingenios. Según un proveedor del ingenio Valdez “el costo de mantenimiento del cultivo es de 900 USD/ha. ya que los costos de producción son altos. porque finalmente se impone el registro de la balanza del ingenio. con alguna frecuencia suelen ser motivo de inconformidades. se da en un régimen de ausentismo.850 ha. no es el punto mas importante dado que lo que realmente se mide son los grados brix. el hecho de que los productores externos tengan su propia balanza no resuelve las cosas. en éste caso. en relación a 1. que tiene un ingreso permanente. ¿Cómo aseguró ésta provisión?: cerca de 2000 hectáreas de caña de azúcar fue abastecida por productores accionistas del Ingenio. dado que el ingreso agrícola es de una temporada.330 USD/ ha que nos 86 . Los productores pequeños. dedican la mano de obra familiar a las actividades productivas. los medianos y grandes como “cañicultores”. no como otros cultivos como el banano o cacao. estar pendiente de las reuniones de la asociación de los cañicultores o con el ingenio. sumaron 612 productores con una superficie aproximada de 8. cañicultores y finqueros.producción -. Los pequeños son conocidos como “finqueros”. la intervención del cañicultor está relacionado con la supervisión del cultivo.

87 . cerca de las industrias se concentran poblaciones que garantizan la mano de obra. e) Presentar su inconformidad es casi nula para ciertos productores. De hecho. Los problemas mencionados ha llevado a algunos productores a una reconversión del cultivo de caña de azúcar a cacao CCN51. si quieren ser zafrados el ingenio les exige 2 USD/ tonelada. el riego está asegurado. en la zafra o en actividades complementarias. en la fábrica. las plantaciones están cubiertas por importantes sistemas de distribución de agua que fueron creados por el Estado. con una importante población proletaria que por generaciones se ha dedicado a esta agroindustria. Marcelino Maridueña o La Troncal. los productores consideramos que el pago es injusto. nos queda 430 USD/ha. en ciudades como Milagro. los ingenios representan parte de su identidad como “pueblos azucareros”.” c) Los pagos de la compra de caña de azúcar bruta se hace en dividendos con retrasos en los mismos. Una de las limitantes para algunos cañicultores u otros futuros proveedores de materia prima para el ingenio es la distancia de ubicación de sus canteros. así como propios de los ingenios.paga el ingenio. a arroz o a otros productos. pasado de un límite determinado (no más de 30km). ya que el ingenio no requiere de su producción. por otro lado. 5. según un proveedor del Valdez: “Los productores proveedores no podemos decir nada porque el Ingenio ya no nos compra”. estos tienen que asumir el costo del transporte. Son ciudades que han nacido y crecido con la agroindustria azucarera.4 Relación ingenios – entorno poblacional Los ingenios azucareros han construido una ubicación estratégica a su alrededor están las extensas superficies de los cultivos de caña. que hace parte de su historia. d) Canteros particulares que se quedan sin zafrar. productores consideran que es la mejor opción.

genera perplejidad. Así y todo. de que muchos trabajadores se quedaron sin pago por algunos meses. Éste aspecto tuvo repercusión en el fenómeno migratorio que sufrió ese cantón en los años 90 pues. el poblado pierde importancia económica y social. por otro lado. se han dado modos de crear un sistema de control sobre los pueblos manteniéndolos en cierto letargo. ésta población no es otra cosa que un “pueblo de mano de obra de Ingenio San Carlos”. campamentos y brindan ciertos servicios.la única fuente de trabajo. LAS DINÁMICAS SOCIALES DEL AGUA EN EL EJE CAÑICULTOR 6. ha adoptado la modalidad clásica de los grandes ingenios que han desarrollado pueblos alrededor de la agroindustria. Totalmente rodeado por la caña de azúcar. la población de Marcelino Maridueña no tiene a donde expandirse. Tal es la importancia de los ingenios para algunas poblaciones. con el objetivo de asegurar la permanencia de mano de obra han implantando escuelas. con poco comercio.”(Poblador de Milagro). 6. he ahí el caso de Marcelino Maridueña.1 El sistema hidrográfico Los principales ríos que recorren por el eje cañicultor del litoral y abastecen de agua a los sistemas de riego que irrigan las áreas de caña son el Babahoyo. el ingenio llega a ser la fuente principal de absorción de mano de obra en la parroquia Pimocha. “Cuando desapareció el ingenio en Yaguachi. Esta interrelación que se da entre el ingenio y la fuerza de trabajo. que tiene en el Ingenio San Carlos y empresas anexas – alcoholera y papelera . algo que por ejemplo. Milagro. poblado pequeño. En el caso de La Troncal la privatización de ingenio AZTRA produjo el detrimento de la economía como resultado de los despidos intempestivos y.Hay una dependencia económica. La permanencia del ingenio “Isabel María” en un sitio aparentemente no idóneo. 88 . el pueblo se quedo en la pobreza. social y política de las poblaciones con respecto a los ingenios que. muchos trabajadores emigraron hacia el exterior. para acoplarlos a las necesidades del Ingenio. tranquilo. que al desparecer el ingenio. sucedió con Yaguachi.

el primero riega la producción de caña para el ingenio La Troncal. Barranco Alto. el agua es administrada en forma privada y asociativa a través de varios sistemas de riego: a) Sistemas de riego construidos por el Estado: el “Manuel J. Naranjal. es el caso de “San Carlos” e “Isabel María”. en general. Cochancay. Chanchán. como el sistema de riego de la “Cooperativa Unión de Naranjito”. aunque sirven también a la producción de otros cultivos como banano. Calle” y el “Milagro Mariscal Sucre”. 1982). El funcionamiento de estos sistemas es más intensivo en los meses de verano julio a diciembre. No obstante. Taura. Culebras. “La cuenca baja del río Guayas es el reservorio de aguas subterráneas más grande e importante en el Ecuador. Una de las características comunes en estos sistemas de riego es la presencia predominante del cultivo de caña de azúcar. Naranjito y. el segundo riega la producción de caña para el ingenio Valdez. así como los esteros de Los Monos. a inicios de la década de los 90 los sistemas “Manuel J. Los cañicultores usan el riego solo tres veces al año. arroz. 6. cacao. de los estudios realizados a través de algunos años se puede deducir que cantidades importantes de agua subterránea pueden ser explotadas en la cuenca a un costo relativamente bajo” (INERHI. entre otros.2 Los sistemas de riego En el área de influencia del sector cañicultor. c) Sistemas asociativos construidos por productores de caña. Calle” y “Milagro” fueron transferidos a sus usuarios privados. Cabe recordar que en el marco de la aplicación del Proyecto de Asistencia Técnica (PAT) cofinanciado por el Banco Mundial.Chimbo. b) Sistemas construidos por los mismos ingenios. Bulubulu. En la siguiente tabla se detallan las características de estos sistemas de riego: 89 . también debe destacarse que. Cañar.

bajo No.3 Aplicación del riego Fundamentalmente son dos los tipos de riego aplicados en la producción de caña en la cuenca baja del río Guayas: 90 . Chachan y Milagro 9. ELABORADO: SIPAE 6. Hasta el 2006.548. de Particularidades otorgado abastecimiento riego (ha. mientras que en invierno se realiza la acción contraria De los 50 usuarios.293 Canales sin revestimiento. En verano se succiona el agua del río. Cuenta con dos represas y un sistema de grandes reservorios El agua que sale de la industria es transportada por un canal para ser reutilizada en el riego.5 Ríos Cañar y Bulubulu 36. Actualmente la infraestructura está muy deteriorada Su construcción se inició a fines de los años 40.766 623 San Carlos 8 Ríos Chimbo y Barranco Alto. 35 son cañicultores y 15 son bananeros Milagro 9.56 Río Chimbo Rio Anapoyo 2000 50 FUENTES: CNRH (2008) e investigación de campo.5 Chimbo. el Estado había invertido USD. entre otras fuentes Río Babahoyo y estero Colorado 2000 1 Isabel María No tiene legalizado uso del agua Cooperativ a Unión de Naranjito 0.000 844 Su construcción se proyectó a fines de los años 50. Sistemas de riego del eje cañicultor del Litoral Caudal Fuentes de Sup. 17. Calle Tabla 9.Sistema de riego Manuel J.) usuarios (m3/s) 15.

de aguas corrientes – ríos o esteros -. bien sea de pozos subterráneos o. los ingenios y los medianos y grandes cañicultores han desarrollado una serie de mecanismos: a) Acaparamiento del agua que decurren por los sistemas estatales de riego 91 . 6. el más utilizado b) El riego por aspersión. Aplicación del riego en los ingenios de la cuenca baja del río guayas Ingenio Isabel María Valdez San Carlos La Troncal % riego por gravedad 80 Sin datos 90 94 % riego por aspersión 20 Sin datos 10 6 FUENTE: Investigación de campo ELABORADO: SIPAE Como se puede observar más adelante. sino un mecanismo de captación de las aguas. el bombeo no es un mecanismo de aplicación de riego.4 Acceso a los derechos de agua El que hayan productores que no puedan acceder al agua o exista desigualdad entre quienes han accedido tiene que ver con un proceso histórico de apropiación del recurso que se ha verificado desde el nacimiento mismo de la industria azucarera.a) El riego por gravedad. que generalmente se usa en terreno nivelado En la siguiente tabla se presenta las formas de aplicación del riego en cada uno de los ingenios estudiados: Tabla 10. Para asegurar la dotación de agua. en criterio de quienes han redactado éste informe. los datos del III Censo Agropecuario ubican al bombeo como uno de las formas de riego más utilizadas en el eje cañicultor.

ocupan 641. pero ocupan una superficie de 20. el 2. pese a los procesos de colonización y lucha campesina por el acceso a tierra. apenas el 1. que representan el 33. que representan el 53.5% del total de la superficie regada por ese Sistema. éstos riegan 6728. presenta una estructura agraria heterogénea: las unidades menores a 5 hectáreas.38 hectáreas.6% de la superficie regada por el Manuel de J.6% del total de los productores. sin autorización del Estado En las siguientes líneas se describen cada uno de estos mecanismos. las unidades entre 50 y 100 hectáreas. es decir el 57.2% del total de los productores de ese Sistema.1% de la superficie regada. es decir el 22.b) Bombeo de aguas corrientes y aguas subterráneas. quienes en total ocupan 8025. son regadas por 88 productores. Esta estructura no ha cambiado significativamente en los últimos 30 años. en el eje cañicultor. son regadas por 440 productores.21 hectáreas.7% de los regantes. esto es. es decir. con y sin autorización del Estado c) Interrupción o desvío de causes de agua. Calle. concentra el agua.5 hectáreas.900. que representan el 10.1 Acaparamiento del agua que decurren por los sistemas estatales de riego El acaparamiento del agua sigue la misma tendencia del acaparamiento de las tierras. según información propia (2006).8% del total de la superficie regada. con un número de productores de 273. Calle”. es decir el 18.5% de los productores. El sistema de riego “Manuel J.4. mientras que las unidades mayores a 100 hectáreas. son regadas por apenas 21 productores. dentro de este grupo se encuentra al Ingenio “La Troncal”. Tal es la realidad que se puede observar en las siguientes tabla y gráfico: 92 . 6. las unidades de entre 5 y 50 hectáreas. indiscutiblemente quien concentra tierras.3 hectáreas.

5 5 .7 2.<50 ha >50 . 2008 SUPERFICIE PORCENTAJE % 53.Tabla 11.6 >100 ha 100.0 45.<50 ha 12. 1976.6 UPAS 57.20 10. 2006 ELABORADO: SIPAE Gráfico 7. 2008 Distribución de la tierra en el Sistema de Riego "Manuel de J Calle".100 ha > 100 ha FUENTE: SISTEMA DE RIEGO “Manuel de J Calle”.6 2.8 37.40 57.2 < 5 ha 18. Manuel de J Calle.8 22. Proyecto Manuel de J Calle. ** SISTEMA DE RIEGO. RANGO 1976 (%) * 2006 (%)** SUPERFICIE UPA SUPERFICE UPA (ha) (ha) 2.7 >50 -100 ha 67.2 18. 2008 ELABORADO: SIPAE 93 .5 53.0 100.6 < 5 ha 5 .1 10.10 22.1 10.8 33.10 18.0 7. en el Sistema de Riego “Manuel de J Calle” (1976 – 2006).0 TOTAL: FUENTE: * MAG. Evolución de la distribución de la tierra.0 100. Distribución de la tierra en el Sistema de Riego "Manuel de J Calle".0 100.40 1.5 33.5 1.

236 arroceros. cacao 2. En todo el sistema de riego existen 159 productores de caña.50 4.00 5. 68 bananeros y el cacao tiene 274 productores.21 Otros 100.48 Banano 2.00 13. 2006 ELABORADO: SIPAE 94 .21%) con 85 productores (10.00 100. Manuel de J Calle.70%).34%.33% respectivamente.76 ha (5.34%).526. Evolución del uso del suelo en el Sistema de Riego “Manuel de J Calle” (1976 – 2006) Superficie (%) Cultivos 1976 * 2006 ** 4.71%.5 ha (13. otros cultivos suman 1.00 Total FUENTE: * MAG.El sistema de riego “Manuel de J Calle”. 28. ** SISTEMA DE RIEGO.61 Cacao 47. siendo el Ingenio “La Troncal” el mayor usuario.01 Arroz 44.45 ha las cuales representan el 13.00 13.50 63. A diferencia de la caña de azúcar el cultivo de arroz posee 4. Proyecto Manuel de J Calle.3 ha (63. según los datos del sistema de riego para el 2006: este cultivo es el de mayor relevancia con una superficie de 23.721. porcentualmente representan el 19.01%.891. y cultivo de banano 4. lo que indica que los cultivos con mayor numero de productores poseen la menor cantidad de tierra.035.61%).38 ha (4.120.48%). tiene una importante presencia en el cultivo de la caña de azúcar. Tabla 12.70 Caña de azúcar 2. 8.27% y 33. 1976.

según la comparación entre 1976 y 2006 se evidencian cambios representativos: 1.71 13.61 33. debido a que el sistema de riego esta cerca del pie de monte con condiciones de suelos pedregosos y poca luminosidad lo que afecta el desarrollo de este cultivo. 95 . medianos o grandes productores).33 19. 2008 ELABORADO: SIPAE En la tabla 13.34 4.34 Arroz Banano Cacao Caña de Azucar Otros FUENTE: SISTEMA DE RIEGO “Manuel de J Calle”.27 5. Sistema de Riego "Manuel de J Calle" (2006) SUPERFICIE NÚMERO DE PRODUCTORES 63.Gráfico 8. El cultivo de caña de azúcar. Sistema de Riego "Manuel de J Calle" (2006) Uso del suelo.tanto de cañicultores y con mayor presencia la propia superficie del Ingenio. ha disminuido en un 30% de la superficie. por lo cual los productores se dedicaron al cultivo de cacao (pequeños productores).01 13.21 10. El cultivo de banano.70 PORCENTAJE % 28. o el cultivo de caña de azúcar (pequeños.48 8. ha aumentado en un 16%. 2. este se debe al aumento de capacidad de molienda y la necesidad de superficie de caña de azúcar -materia prima. Uso del suelo.

100 ha >100 ha FUENTE: SISTEMA DE RIEGO “Manuel de J Calle” ELABORADO: SIPAE 96 . Distribución de la tierra en el cultivo de caña de azúcar.98 < 5 ha 5 .14 PORCENTAJE % 55.3 159 TOTAL: FUENTE: SISTEMA DE RIEGO “Manuel de J Calle”.Tabla 13.74 15.95 88 5 .35 11. Sistema de Riego "Manuel de J Calle" 2006 Distribución de la tierra en el cultivo de caña de azucar. Sistema de Riego "Manuel de J Calle" 2006 SUPERFICIE UPAS 84. Distribución de la tierra para el cultivo de caña de azúcar. Sistema de Riego “Manuel de J Calle.35 19 < 5 ha 1840.96 7.95 0.72 16.<50 ha >50 . 2008 ELABORADO: SIPAE Gráfico 9. 2008 SUPERFICIE UPAS RANGO (ha) 35.15 7.<50 ha 1790 25 >50 -100 ha 19454 27 >100 ha 23120.

95 ha (7. Por ultimo el mapa 3.35%) y un total de 1. 97 . permite ver que el cultivo de la caña de azúcar es predominante incluso en el año 1984 según el ex INERHI. mientras que productores mayores a 100 ha ocupan una superficie de 19.14%) con 27 productores (16. permite evidenciar como el ingenio desde 1984 al 2006 ha incrementado sus áreas privadas de caña de azúcar. “se estaría monopolizando la tenencia de la tierra” Por su parte el PROMAS (2006) menciona que: “por parte los propietarios de la fabrica. la distribución de la tierra en el cultivo de la caña de azúcar establece que los productores entre 5 a 50 ha son relevantes por el número de productores con 88 unidades productivas (55. (Asociación de usuario de riego “Manuel J Calle”) Para los usuarios. en la medida de que temen que a mediano plazo.96%). el mapa 2. según los datos del sistema de riego “Manuel J Calle” para el año 2006. Según un usuario del Sistema de riego “Manuel J Calle” entrevistado por PROMAS (Programa de Manejo de Agua y Suelo ) menciona que: “El ingenio es el mayor poseedor de tierras. por lo que. desatando graves consecuencias sociales en el Cantón”. se desplace a los pequeños productores.Como indica el gráfico 9.454 ha (84. incluso arrienda y/o compra la producción a medianos y pequeños productores-usuarios de la ASUR. la política del ingenio es ir adquiriendo en forma paulatina la mayor cantidad de área destinada al cultivo de la caña. Para tener un mayor acercamiento: el mapa 1. esto preocupa a los usuarios. permite ver la inequitativa distribución de la tierra.840.98%).

(2008) 3000 655 00 0 660 00 0 665 00 0 670 00 0 675 00 0 0 300 0 680 00 0 60 00 M e te rs 685 00 0 690 00 0 98 . es t e ro s . 1979 9745000 9740000 9740000 C a n ale s . r a nc h o gr a nd e . s h p R u id o s o . 1984 C A L L E 1 9 8 4 N 9745000 9740000 9740000 V i a s p r i n c ip a l e s . s hp 40 c u ad r as . (1984) ELABORADO: SIPAE. T I E R R A D IS S I S T E M A D CALLE” N U E L J RIEGO “MANUEL J E R I E G O M A . i n g e n io .s h p 9735000 9735000 9730000 9730000 9725000 9725000 9720000 9720000 FUENTE: EX INERHI. SISTEMA DE RIEGO “MANUEL J CALLE” . SISTEMA DE RIEGO “Manuel J Calle” 2006 ELABORADO: SIPAE. (2007) 655 00 0 660 00 0 665 00 0 670 00 0 675 00 0 680 00 0 2000 0 2000 685 00 0 4000 M e te rs 690 00 0 MAPA 2. s h p In g en io u lti 1 9 8 4. s h p C A Ñ A D E A ZU C A R La en v id ia 8 4.M A D E R IE G O D E M A N U E L J C A L L E . (2008) 655 00 0 660 00 0 665 00 0 670 00 0 675 00 0 680 00 0 685 00 0 690 00 0 9745000 MAPA 3. DISTRIBUCION DE T R I B U C I O N D E L ASISTEMA DE LA TIERRA. SISTEMA DE Ñ A D E A E N E L S IS T E “MANUEL J CALLE” 1979. r a n c h o g r a n d e .655 00 0 660 00 0 665 00 0 670 00 0 675 00 0 680 00 0 685 00 0 690 00 0 9745000 MAPA 1. s hp Via s p rin c ip a le s . 1 9 8 4. e s t e ro s . ing e n io . s h p 4 0 c u a d r a s . DISTRIBUCION DE LA TIERRA. SISTEMA DE RIEGO “Manuel J Calle” 2006 ELABORADO: SIPAE. CAÑA DE AZÚCAR DEL INGENIO “La Troncal” 2005 FUENTE: EX INERHI.s h p R ios . (Distribución de tierra 1984. 1984. Cultivo caña de azúcar 1979). (1984).s h p R io s . s h p L a e n v i d ia 8 4 .s h p 10 de a go s t o 1 9 8 4. DISTRIBUCION DE LA CAÑAD IS T R IB U C IO N D E L C U L T IV O D E C ARIEGO Z U C A R DE AZÚCAR . s h p 9735000 9735000 9730000 9730000 9725000 9725000 9720000 9720000 FUENTE: EX INERHI. s h p In g e n i o u l ti 1 9 8 4 . s h p U s o c ultiv o s 79 . s h p R u id o s o . 1 9 8 4.s h p 10 de a go s to 1 9 8 4.

esto es.8% del total de los productores de éste Sistema. con una superficie bajo riego de 1.En lo que respecta al Sistema de riego Milagro – Mariscal Sucre. esto es. el 6. (1976). esto es.530 hectáreas. Evolución de la distribución de la tierra (1976 – 2007) 1976 (%)* 2007 (%)** RANGO SUPERFICIE UPA SUPERFICIE UPA (ha) (ha) <5 5 . el 61.00 62. las unidades entre 5 y 20 hectáreas suman 189 productores.67% de la superficie regada del Sistema Milagro. el 64. las unidades entre 20 y 50 hectáreas suman 38 productores.77% del total de los productores de éste Sistema (entre ellos el Ingenio “Valdez”). Tabla 14.10 1. ** SISTEMA DE RIEGO “Milagro – Mariscal Sucre” (2007). esto es.00 61. en conjunto. mientras que las unidades mayores a 50 hectáreas están en manos de 11 productores. con una superficie de 6. esto es. en conjunto éstos riegan 885 hectáreas.06% de la superficie regada.2 31.2 36.41% del total de la superficie regada. esto es.10%.5 0.3 18 26.34% del total de los productores quienes.334 hectáreas. riegan 1.< 20 >20 – 50 >50 TOTAL: 19. el 10.9 100.41 64. presenta también una gran heterogeneidad: las unidades menores a 5 hectáreas suman 385 productores. el 1.77 100.5 100. esto es.00 FUENTE: * Ex INERHI.4 5. esto es el 30.00 9.86% del total de la superficie regada por éste Sistema.017 hectáreas. el 9.80 30.06 15. ELABORADO: SIPAE 99 .34 6. el 15.86 100.67 10.

Sistema de Riego “Milagro – Mariscal Sucre”.00 Caña de Azúcar 8071.00 186.41 UPAS 64.00 FUENTE: Sistema de Riego “Milagro – Mariscal Sucre” (2007) ELABORADO: SIPAE 100 .64%) son de caña de azúcar con 240 unidades productivas (38.00 31.00 135. Sistema de Riego "Milagro Mariscal Sucre" 2007 PORCENTAJE % SUPERFICIE 61.766 ha del sistema de riego “Milagro – Mariscal Sucre” 8.52%).67 10.80 30. Tabla 15. de las 9.00 28.071 ha (82.77 < 5 ha 5 . Distribución de la tierra en el Sistema de Riego "Milagro – Mariscal Sucre" 2007 Distribución de la tierra.00 Cacao 379.50 ha > 50 ha FUENTE: Sistema de Riego “ Milagro Mariscal Sucre” ELABORADO: SIPAE El cultivo de la caña es representativo.00 3.00 623.Gráfico 10.10 1.00 Otros 95.34 9.00 Maíz 84.06 15.86 6.< 20 ha > 20 .00 240.00 Banano 1102. Uso del Suelo.00 TOTAL 9766. 2007 CULTIVOS SUPERFICIE (ha) UPA Arroz 35.

86 21.64 UPAs PORCENTAJE % 38.45%) son cuatro unidades productivas (0. 101 .80%).Gráfico 11.64%). Sistema de Riego "Milagro – Mariscal Sucre" 2007 Disrtibución de la tierra.06%) con 385 unidades productivas (61. Sistema de Riego "Milagro Mariscal Sucre" 2007 SUPERFICIE 82. sin embargo estos ocupan poca superficie: donde productores menores a 5 ha suman una superficie de 885 ha (9.67 11.88 0.28 0. es evidente que existe una importante participación de los pequeños productores de caña de azúcar.86 4.49 Arroz Banano Cacao Caña de Azúcar Maíz Otros FUENTE: Sistema de Riego “Milagro Mariscal” (2007) ELABORADO: SIPAE Como muestra la tabla 16 y gráfico 12.52 29.97 4.48 3.36 0.98 0. Distribución de la tierra por tipo de cultivo. en contraste con superficie mayores a 100 ha donde suman 5904 ha (60.

80 36.00 9766.64 UPAS 60.31 % del total del abastecimiento de riego.Tabla 16.00 430. Distribución de la tierra para el cultivo de caña de azúcar.<50 ha >50 -100 ha >100 ha TOTAL: SUPERFICIE (ha) 885.08 9.06 4.<50 ha >50 .00 227.12 0. 102 .00 5904.44 26.00 7. Sistema de Riego “Manuel de J Calle” 2007 Distribución de la tierra en el cultivo de caña de azucar. Distribución de la tierra para el cultivo de caña de azúcar.00 623. permite evidenciar la inequitativa distribución de la tierra del sistema de riego “Milagro – Mariscal Sucre”.00 FUENTE: Sistema de Riego “Manuel de J Calle”. Sistema de Riego "Manuel de J Calle" 2007 SUPERFICIE PORCENTAJE % 61.45 < 5 ha 5 .00 2547. 2007 RANGO < 5 ha 5 .00 UPA 385. Sistema de Riego “Manuel de J Calle.00 4. 2007 ELABORADO: SIPAE Gráfico 12. a pesar de ser de 1980. donde el Ingenio azucarero “Valdez” requiere de riego para 5500 ha que representa el 56.100 ha FUENTE: Sistema de Riego “Milagro – Mariscal Sucre” (2007) ELABORADO: SIPAE >100 ha El mapa 4.40 1.

es decir.2 Bombeo de aguas corrientes y aguas subterráneas El bombeo de agua subterránea es intensivo para complementar los requerimientos de agua para irrigación. Distribución de la tierra. capta el 50% de las aguas que decurren por ese sistema.4. J. ELABORADO: SIPAE. sin acceso a ríos. pese que en aquel tiempo este sistema de riego pertenecía al Estado. 6.shp Rios-estudio-caña.MARISCAL SUCRE. (2008) 0 4000 670000 675000 8000 Meters 650000 655000 El ingenio Valdez recibe 5000 litros/segundo del sistema de riego Milagro.shp s/n 9760000 INGENIO VALDEZ PARCELAS PARTICULARES AREA SIN DISTRIBUCION DE TIERRA 9760000 4000 660000 665000 FUENTE: EX INERHI. no pudieron acceder al riego.650000 655000 660000 665000 670000 675000 N W S E MAPA 4. “Para 1967. “Cuando el canal pasaba en frente de nosotros pedimos que se nos deje coger agua y no nos dejaron. Existen casos de productores que pese a haber realizado las gestiones correspondientes. Sistema de riego “Milagro – Mariscal Sucre” 1980 DISTRIBUCION DE LA TIERRA SISTEMA DE RIEGO DE MILAGRO. 1980 9775000 9775000 s/n 9770000 9770000 9765000 9765000 Río M ilagro Vias-estudio-caña. 2006). La utilización de agua subterránea permite que productores con desventajas.shp Canales1. el Ingenio “San Carlos” contaba con 103 . actualmente para nuestro cultivo cogemos del agua subterránea” (Productor del cantón La Troncal). “El Ingenio “La Troncal” riega el 60% en forma directa de los canales y 40% por medio de pozos profundos” (ZAMBRANO. puedan obtener agua para sus cultivos e incluso para el consumo humano. canales de riego. (Distribución de tierra 1980. esteros o. pese a que el canal pasa en frente de ellos.

96 91 0. con sus 120 metros no se llega a la roca consolidada [el número de pozos] 23.ING.80 100.22 100. 1.045 2316 190111 24. En la siguiente tabla y gráfico se puede observar lo señalado: Tabla 17.el pozo más profundo de toda esta cuenca.18 43. Tipos de riego. están destinados para abastecimiento de agua potable del Ingenio” (CHAS T. pero aún. 12 producen 190 l/s y resto entre 60 y 80 l/s.83 Aspersión Bombeo Gravedad Otro sistema Total FUENTE: III Censo Agropecuario.96 29. MAIN INTERNACIONAL.00 104 .35 28. Dos o más de los pozos del Ingenio San Carlos.68 1. 2000 ELABORADO: SIPAE 47448 55. que da cuenta que el riego que aprovecha el bombeo del agua es el más utilizado.121 305 10904 6.39 61.00 697 6.62 2. de los cuales desde 1956 se usaban para irrigación de los cuales en su mayoría funcionaron en su totalidad en 1975. 2008 SUPERFICIE % UPA % (ha) Goteo 1825 0.690 3.967) La importancia del agua subterránea en el eje cañicultor. Área de influencia de la caña de azúcar. sin contar con la posibilidad que tenga más pozos. queda relevada en el información del III Censo agropecuario (2000).477 83.

80 UPAs Goteo Aspersión Bombeo Gravedad Otro sistema FUENTE: III Censo Agropecuario.35 PORCENTAJE % 43.68 24.22 2.4. o disminuyen el caudal para los usuarios concesionados. por la presencia de tecas en terrenos de la compañía Valdez.96 0. a más de esto han tapado el cauce natural del agua. Tipos de riego en el área de influencia de la caña de azúcar Tipos de riego. Área de influencia de la caña de azucar SUPERFICIE 61. es que las labores agrícolas para los usuarios del sub canal Zarama.39 29. 2000 ELABORADO: SIPAE 6.18 28. e incluso donde hay concesión como en San Carlos . Un ejemplo de lo que las mermas del caudal han provocado. al margen de lo legal.Gráfico 13.62 1. entre estos el desvió de los causes de los ríos y represamientos que impiden abastecer de agua a sitios posteriores.96 0.“en verano baja el caudal del rio. se compliquen debido al desecamiento del potrero. se han implementado algunos mecanismos. ingresa maquinaria para provisionar un by pass y llevar toda el agua que sea posible a los grandes reservorios” (habitante de Marcelino Maridueña)-.3 Desvío de los cauces En algunos sitios donde no existen concesiones o el acceso al agua es difícil.83 6. y a la postre en estas zonas hay productores de 105 . además cuando a “el río Chanchan lo secan o desvían”. se ha producido la inundación de ciertos pueblos (productor de Marcelino Maridueña).

en segundo lugar. consecuencia del incremento de la desocupación. en donde los ingenios instalados en la cuenca baja del río Guayas controlan el 90. En ese espacio territorial. 15 ha.” El monopolio de la propiedad territorial es su premisa histórica. el 89% de la superficie total de caña se encuentran en la cuenca baja del río Guayas. De allí que las interrelaciones tierra y agua en el eje cañicultor. termina siendo la relación obligada entre dos elementos fundamentales para la generación de la renta capitalista sobre la tierra. 2-4 ha. El desarrollo de la industria azucarera es uno de los puntales del desarrollo del capitalismo en el Ecuador.74% del mercado nacional de ese producto. 7. los ingenios y empresarios cañicultores han asegurado el control de los recursos productivos. y en cuarto lugar. la superexplotación de la fuerza de trabajo. “se explica por la presencia de un conjunto de fenómenos que se combinaron: en primer lugar. Las inversiones públicas en la infraestructura de riego en ésta parte del país. De hecho. en tercer lugar. la renta diferencial que obtenían debido a la buena calidad de sus tierras. en última instancia. 2 ½ ha. adecuadamente sintetizada por Rafael Guerrero en los siguientes términos: Tal desarrollo. CONCLUSIONES Ubicada en una zona agro . por las ganancias extraordinarias que obtenía debido a la maquinaria que poseía. convertidos en fracción monopólica de la burguesía agroindustrial. han beneficiado particularmente a los grandes propietarios azucareros.ecológicamente privilegiada.90 ha (dos productores). 106 . el proceso de concentración de tierras desencadenado a partir de la crisis del cacao. que son usuarios del sistema de Riego Milagro Mariscal Sucre. ejemplifican adecuadamente los procesos de desarrollo capitalista del agro. Su condición de fracción monopólica está reflejada en el control casi exclusivo del mercado del azúcar. el desarrollo de los ingenios Valdez y San Carlos en la primera mitad del siglo XX. fundamentalmente la tierra y el agua. renta que no es otra cosa que el mecanismo mediante el cual se valoriza económicamente la propiedad inmueble. con las mejores tierras productivas del Ecuador.

. posibilita a ésta fracción la obtención de una renta absoluta. Desde otra perspectiva analítica. 107 . debe tenerse presente que el sector de la caña no puede ser entendido sino a condición de entender todo el entramado de las articulaciones agricultura e industria. S. F.Si bien. la buena calidad de los suelos de la cuenca baja del río Guayas y. HERRERA. Blanca Rubio (2009) señala que en ésta fase agroexportadora del capitalismo. su control sobre la comercialización y transformación de los bienes básicos. el predominio de las agroindustrias. 1 LIBROS OJEDA. “Concentración azucarera: El caso de La Troncal”.. REFERENCIAS 8. con todas las complejidades que tiene ésta relación. LAFORGE. sobre la exclusión y marginalidad de los productores de alimentos básicos. Si bien. la investigación agraria. retos pendientes. Blanca Rubio ubica una condición de subordinación de la agricultura a la industria en la economía capitalista. (edit. ha puesto a la orden del día el papel crucial que tiene la industria en el desarrollo agropecuario de la región. (2007). En: BRASSEL. Quito. Otro reto que queda pendiente para una posterior investigación. son las perspectivas que tiene la producción de caña en ésta zona. A. como la estudiada -. su papel en el impulso de la nueva tecnología de vanguardia y. para la producción de agrocombustible. entonces. el control monopólico de las tierras por la burguesía azucarera. SIPAE. todavía tiene.serían suficientes para garantizar la obtención de una renta diferencial.) “¿Reforma Agraria en el Ecuador?: Viejos temas nuevos argumentos”. el enmarañado sistema hidrográfico que atraviesa el eje cañicultor – asegurando el riego . la complejidad del tema. demanda un tratamiento específico. 8. afirmación que propone la imposibilidad de analizar la agricultura separadamente de la industria . M. en éste estudio se generó alguna información.menos en una zona en donde predomina la producción de la caña de azúcar. En éste campo.

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las redes sociales. Finalmente. 2001). que encierran un número finito de miembros1. el Estado y el mercado. reservorios). INTRODUCCIÓN La importancia fundamental de los estudios de capital social es que permiten conocer el mundo de las organizaciones sociales y sus relaciones con los procesos de desarrollo. Por otro lado. se trata de proyectos relativamente fáciles de evaluar porque se pueden usar criterios simples para hacerlo.CAPITAL SOCIAL Y DESARROLLO COMUNITARIO: EL CASO DE LAS JUNTAS DE USUARIOS DEL SISTEMA DE RIEGO DEL VALLE DEL DAULE Paúl Herrera Katherine Jiménez Graciela Prado Ramón Espinel 1. 522 en San Jacinto y 612 en El Mate. es decir. Promete ser una valiosa herramienta para el análisis y la promoción del desarrollo de las propias organizaciones sociales. conexiones. según Bebbington y Torres (2001). Se considera que las zonas de riego son apropiadas para realizar investigaciones sobre capital social porque estas se delimitan socialmente.570 usuarios: 783 en América Lomas. humano (formación para manejo del agua) y el social. el desarrollo participativo y la gobernabilidad. estos proyectos combinan diferentes formas de capital como el físico (construcción de canales. 111 . se estiman alrededor de 2. normas. Podemos hablar del capital social como un concepto que pretende ser una suerte de teoría unificada que integra aspectos de diversos campos como los de la reciprocidad. Más allá del debate teórico sobre la definición de este término. 653 en Higuerón. y todo lo que pueda facilitar la cooperación entre grupos sociales. 1 Para el caso de las Juntas de Riego del Valle del Daule. (Bebbington y Torres. las investigaciones dan resultados sobre la formación de redes de confianza.

gracias al grado de confianza y reciprocidad. Este autor otorga especial importancia al impacto de los ciudadanos en los asuntos que conciernen a sus grupos o comunidades. provincia del Guayas en Ecuador. con el objetivo de definir la línea teórica del presente análisis.La presente investigación pretende identificar las formas concretas a través de las cuales el capital social afecta a los usuarios de las juntas de riego. en la quinta sección se presentan los resultados obtenidos y finalmente. así como a las normas de comportamiento cívico y el nivel de asociatividad. y que influyen en gran medida en el logro de ciertos objetivos comunes. 112 . 2000). en la segunda sección se exponen estudios previos que han sido realizados en el Ecuador.1 Definiciones básicas Coleman y Bourdieu son los dos sociólogos que más tempranamente expresaron el concepto de capital social en una forma relativamente detallada y completa. Esto es importante por cuanto aún existen muchas divergencias conceptuales sobre CS. en la cuarta sección se describe el proceso estadístico para el análisis de los datos. de manera que sirva de base para implementar proyectos que fomenten su desarrollo y aprovechamiento para beneficios de orden social y económico. Este artículo está dividido en seis secciones: la primera sección desarrolla ciertos conceptos básicos y su relación con la presente investigación. así como entender la formación de capital social en la zona de riego del valle del Daule. Uno de los principales exponente sobre el tema de capital social ha sido Putman (1994) con el desarrollo de su investigación “Making Democracy Work: Civic Traditions in Modern Italy”. y posibilita el logro de ciertos fines que no se alcanzarían en su ausencia. las ventajas que se derivan de esta asociación deliberada. (Durston. la tercera sección describe la ubicación de la zona de estudio y sus problemas. La definición de Bourdieu se basa en dos elementos claves: las relaciones sociales que permiten a los individuos estar conectados mutuamente y. 2. facilitando las relaciones entre las personas que están dentro de esa estructura. las conclusiones y recomendaciones. Por su parte Coleman manifiesta que el capital social es productivo. FUNDAMENTOS TEÓRICOS 2. Su definición está caracterizada por crearse en la estructura social.

Es aquel que existe en las relaciones asimétricas entre personas que tienen pocos puntos de coincidencia. con énfasis. los grupos y las colectividades en sus relaciones sociales. al igual que la riqueza y el ingreso.. es la propuesta por Michael Woolcok quien propone tres divisiones: 1) Capital social de nexo. a diferencia de otras acepciones del término. El caso del capital social en las juntas de riego del valle del Daule. está desigualmente distribuido en la sociedad (Atria. lo podemos ubicar dentro de la segunda categoría de clasificación descrita anteriormente. que se denomina “capital social de vínculo” ya que la relación entre los miembros de las juntas de riego se caracteriza por sentimientos moderadamente intensos de conexión como: el respeto.. 3) Capital social de aproximación. et al. 113 . caracterizándose por sentimientos asimétricos de conexión. un contacto personal limitado y a menudo diferencias importantes en cuanto a los recursos que poseen. sin embargo es evidente que el CS resultas ser un recurso que. mientras que la tercera clasificación hace referencia a la asociación que puede existir entre individuos solo por interés y logro de objetivos personales de mediano plazo.Se refiere a relaciones medianamente estrechas y en la mayoría de los casos se basa en puntos de coincidencia adquiridos. 2003). A diferencia del capital social de nexo que se basa en sentimientos de preocupación. generalmente se basa en puntos de coincidencia heredados o creados como resultado de compromisos para toda la vida y un contacto personal frecuente.. 2) Capital social de vínculo. No necesariamente de forma deliberada. que se presenta en diversos documentos. pues se trata de un recurso de las personas. et al. mismos que se desarrollan con mayor frecuencia dentro del grupo familiar. afecto. en las redes de asociatividad de las personas y los grupos.2 Clasificación del capital social La clasificación de mayor aceptación y. 2. 2003).Existe en relaciones socialmente estrechas. la confianza y el compañerismo.Debido a esto es entonces que se puede asegurar que hay distintos niveles de desarrollo de CS. (Atria.

pues las relaciones sociales requieren una renovación o confirmación periódica para evitar la pérdida de eficacia. El capital social es un recurso en el cual se pueden invertir otros recursos con la expectativa de beneficios futuros. (Glaeser. A diferencia del capital humano convencional. y finalmente el capital social. 2) Durabilidad.3 Capital social versus otras formas de capital Las juntas de riego. La creación de capital social no es tan diferente de la creación de capital humano: se lo consigue mediante la educación y. Puede ser de afinidad débil (sólo es capaz de producir una cantidad limitada de servicios antes de desintegrarse). el capital social exige inculcar normas y valores compartidos. Como sustituto.2. sino que mejora. mediante la construcción de canales. a través de la inversión en formar grupos o asociaciones. bombas de riego. no tiene un índice fiable de depreciación. el capital social necesita mantenimiento. por tanto. los agentes pueden compensar la carencia de capital financiero o humano mediante el establecimiento de buenas relaciones. pero al contrario del físico. que entraña la transmisión de ciertas aptitudes y conocimientos específicos. Laibson. para el caso específico de esta zona el conocimiento sobre la forma de producción del arroz. Este tipo de relaciones están asociadas principalmente a la familia. entre otros. y al realizar una aplicación de las propiedades esenciales del capital físico al capital social tenemos que: 1) Capacidad de transformación. 5) Depreciable. llevar el control financiero de cada junta de riego. ya que si no se usa se deteriora rápidamente. 3) Flexibilidad. que se refiere a las relaciones sociales y organizativas entre los miembros de cada junta. el capital humano que se encuentra presente en el conocimiento que deben poseer los miembros de las juntas para el manejo de distribución del agua. reservorios. 4) Sustituto y complemento. para su operación. Al igual que el capital humano. exige inversiones en capacitación y una infraestructura institucional donde pueda impartirse. El capital social es también complementario con las otras formas de capital. Dado lo anterior. Al igual que el capital humano. puesto que por sí solo no es suficiente para el desarrollo. necesariamente combinan las tres formas de capitales que son: el físico. puesto que no se deprecia con el uso. & Sacerdote. 2001). 114 . o puede ser extremadamente durable. El capital social puede ser combinado con otros inputs para producir beneficios para obtener un trato preferencial y otros beneficios. El capital social presenta diferentes grados de durabilidad.

en su mayoría asociados a resultados obtenidos en proyectos productivos. La capacidad organizativa de base era muy baja. Hoy.3. una 115 . recursos naturales y las políticas de desarrollo. el uso de la tierra se ha intensificado significativamente. Es en Guamote donde se produjeron presiones que llevaron a la legislación de la reforma agraria en 1964 y 1973 que habilitó a los campesinos indígenas a demandar que se les venda esa tierra. probablemente no se los habría tomado de la misma manera o hubieran adelantado tanto. no queda ninguna hacienda grande. si no habría sido un proceso relacionado con organización indígena y con movilización a nivel nacional en Ecuador. Bebbington además realizó otra investigación en las juntas de aguas de Porotog. el gobierno local está en manos indígenas. y sus impactos en vidas. En términos organizativos y políticos. y mucha de la tierra en la que antes había pasto. (Bebbington y Torres. había pocas comunidades indígenas independientes hasta los sesentas y setentas y la relación más importante para las estrategias de la supervivencia era la unión “vertical” de la hacienda. en la sierra norte ecuatoriana. el cantón Guamote estaba dominado por la hacienda. en lugar de la “horizontal” entre familias. Otro de sus importantes trabajos fue desarrollado en Guamote. sin embargo. que si bien se ha desarrollado y pareciera que también ha generado capital social. Esto gracias a una relación entre la comunidad y un profesor agrónomo de la universidad provincial que facilitó el acceso a estas nuevas tecnologías. ubicadas al sur de la ciudad de Cayambe. CAPITAL SOCIAL EN EL ECUADOR Son relativamente pocos los estudios conducidos en Ecuador en esta temática. el control de labor y el Estado local. ha sido de suma importancia para que grupos de pequeños productores acceda a mercados especializados. ayudaron a formar el capital social en las juntas. La formación de capital social en Guamote. bien podría desaparecer en la medida en que se extingan los medios o la transferencia provistos por medio de un proyecto. el Centro Andino de Acción Popular (CAAP) y el Instituto de Ecología y Desarrollo de las Comunidades Andinas (IEDECA). ahora tiene uso agrícola. La organización social ayudó a crear condiciones que favorecieron un proceso de intensificación. Este estudio examina la magnitud en la que las intervenciones de dos organizaciones no gubernamentales (ONGs). De hecho. 2001). Uno de ellos llevado a cabo entre los cantones de Colta y Guamote (en la provincia de Chimborazo) en donde el acceso a una técnica que permite la transformación de productos básicos en artículos procesados y de alto valor. Bebbington ha realizado diversos estudios sobre capital social en el Ecuador.

De esta manera. Afirma que para que el capital social tenga alguna utilidad en el desarrollo rural debe ser definido en dos dimensiones: la relacional y la procesual. vínculos con el Estado y agencias de desarrollo y el apoyo de varias ONG. 116 . presentado en su trabajo “Capital social y desarrollo rural”. un año más tarde se diseña un Plan Hidráulico. familias e individuos diversos y diferentes. LAS JUNTAS DE USUARIOS DE AGUA DEL VALLE DEL DAULE En el año 1965 se crea la Comisión de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca del Río Guayas (CEDEGE).organización de segundo grado con miembros de once comunidades indígenas involucrados en el manejo de un sistema de riego. presencia de energía social acumulada. se ejecuta dicho proyecto a lo largo de los siguientes 20 años hasta el 2002. las cuales son: la homogeneidad étnica. La primera nos dice que las relaciones sociales que se generan entre los productores rurales se concretiza entre grupos. La segunda indica que se trata de un proceso que puede implicar un crecimiento o decrecimiento de las relaciones sociales. Martínez en el año de 1999. es un capital social inducido y no tanto el resultado de una dinámica organizativa campesina. que da una lógica multipropósito a este proyecto. Recalca el rol importante que juega y debe jugar el Estado en el proceso de desarrollo rural en este caso. b) facilitar el suministro de agua potable a ciudades importantes como Guayaquil y un conjunto amplio de poblaciones ubicadas en las riberas del río. c) controlar las inundaciones. y d) generar energía hidroeléctrica barata. comunidades. ya que afirma que el capital social es mas bien el resultado de un conjunto de acciones institucionales (capital puente) en un entorno favorable que incide en la potenciación de la energía social. 2003). por su parte realizó un análisis crítico de capital social en el medio rural ecuatoriano aplicado a las juntas de agua. a través de un imparable endeudamiento externo. presencia de capital humano en la zona. (Martínez. Este organismo fue el encargado de iniciar en 1982 la construcción del Proyecto Jaime Roldós Aguilera y. 2004). Sobre la base del represamiento del río Daule. se pretendía: a) almacenar agua para regar tierras secas de supuesta gran productividad en el valle bajo del río Daule y la península de Santa Elena. 4. para conducir diversas investigaciones con el fin de determinar las potencialidades del Régimen Hídrico de la Cuenca del Guayas. (Millán & Gordon. Nombra las ventajas que ha tenido el caso de la Organización de Segundo Grado (OSG) Tucayta en la provincia de Cañar.

estos adquirieron la responsabilidad de la administración y distribución del agua entre los usuarios.A raíz de la preocupación del Gobierno Nacional y de las entidades multilaterales de crédito. siendo más la individualidad de antiguos líderes y sus descendencias las que ha prevalecido.315 1 2 Total 13.269 ha. 117 .000 ha y otro de 33. De las 50. por lo que el progreso y desarrollo comenzaron a depender mucho más de la organización que pudieran tener al interior de la junta.018 2 2 AméricaLomas 5. De esta superficie bajo riego efectivo solo estaban 9. a través de un Proyecto de Asistencia Técnica (PAT). en cada margen. Tabla 1: Áreas de las juntas de riego del valle del Daule Zonas de Riego San Jacinto Área. se decidió transferir los sistemas de riego a los agricultores.000 por un costo aproximado de USD 118’800. sea esta obtenida en conjunto o mediante liderazgos individuales. sobre el escalamiento de los costos de operación y mantenimiento de los sistemas de riego del país.200 ha hasta el año 2000. El Mate y América Lomas. así como el mantenimiento del sistema. en la margen derecha del Daule hasta la fecha.446 2 2 Higuerón 3. año en el que concluyo el proceso de transferencia de los sistemas a las juntas son: San Jacinto. con la asistencia financiera del Banco Mundial. el canal de aducción y el sifón trans-Daule podrían ser reemplazados por estaciones de bombeo. se creó una Unidad Ejecutora para llevar a cabo los programas de entrega de los sistemas de riego a los agricultores y para establecer las tarifas que permitan mantener y operar dichos proyectos. La CEDEGE determinó que la presa Balzar.269 9 8 Al entregar el Estado los sistemas de riego a los agricultores de la zona del valle del Daule. Ha Estaciones de Bombeo Estaciones de Drenaje 2.49 2 2 El Mate 2.000. Higuerón. Las juntas de riego que se formaron hasta el 2000. se han materializado solamente 13. Así surgieron los sistemas de riego del valle del Daule.000 ha con infraestructura de riego que se puso como meta del Proyecto “Jaime Roldós”. uno de 17. servidas cada uno por sus propias estaciones de bombeo (ver tabla 1). En 1999. para servir individualmente a cada sistema de riego. el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo.

mismos que tratan de medir la densidad de organizaciones voluntarias. sobre si dichas diferencias puede o no ser atribuidas a distintos inventarios de Capital Social (CS). en donde el nivel de confianza utilizado fue del 95% (con un valor z = 1.No obstante. se utilizó distintas escalas adaptadas un poco a la realidad de la zona y a la necesidad de combinar preguntas de manera que permitan obtener indicadores de confianza. Para determinar el tamaño de la muestra se utilizó la fórmula basada en la proporción de la población. 5. 4) Redes locales. conexiones con terceros y acciones voluntarias. participación en organizaciones e indicadores de desarrollo. así como que se han convertido en la zona de mayor productividad en la siembra de arroz en el país.1 Diseño de la encuesta y plan muestral Por medio del Centro de Investigaciones Rurales (CIR) de la Escuela Superior Politécnica del Litoral (ESPOL) se diseñó y aplicó un cuestionario que combina preguntas desde distintos enfoques de capital social. 2) Instrumentos de Putnam. se planteaban 15 alternativas de grupos o asociaciones más conocidas de la zona. Se consideró como unidad muestral al grupo familiar. ocupación agrícola e información de ingresos y activos del encuestado. desde la época en que se realizó la transferencia. ha sido evidente el desarrollo de una junta en particular: América Lomas. 3) Indicadores de confianza. Es justamente de este aspecto clave de dónde surge la principal interrogante de esta investigación. Las encuestas fueron realizadas a las cabezas de la familia o en su defecto. tanto en su infraestructura física.96) y que a su vez permitió tener un error muestral de alrededor de 5%. METODOLOGÍA 5. La encuesta del CIR puede ser dividida en cinco secciones: 1) Características demográficas. incluyendo la encuesta que propone el Banco Mundial para medir el capital social2. 5) Nivel de desarrollo en la junta. o son otros los factores. Más que seguir una línea específica. En la tabla 2 se muestra que el 2 Social Capital Integrated Questionnaire (SOCAP IQ) 118 . a un adulto en capacidad de responder las preguntas y que sea miembro de la familia. organización de sus miembros. La técnica de muestreo fue no probabilística por conveniencia.

tamaño muestral de 400 encuestas fue repartido en forma proporcional entre las cuatro juntas de riego de acuerdo al total de hectáreas de cada una de ellas. Tabla 2: Distribución de la muestra por área agrícola
Junta de Riego América Lomas Higuerón San Jacinto El Mate Total No de encuestas 164 120 68 48 400 % 41% 30% 17% 12% 100% No de Hectareas 3.762,15 2.800,86 1.596,75 1.091,19 9250,95 % 41% 30% 17% 12% 100%

5.2 Análisis de datos Se dividió el trabajo en tres fases: 1) Estadísticas descriptivas, con el propósito de explorar y conocer ciertas características de los respondientes; 2) Análisis factorial, para el propósito de determinar la existencia de algún tipo de relación entre las diferentes preguntas que se realizaron en la encuesta y poder encontrar los factores comunes que influyen en la existencia de capital social entre las juntas de riego. Se empezó empleando algunas preguntas, que estudios previos relacionan con la acumulación o disminución de capital social. Con este análisis se espera que los resultados concuerden con la teoría existente de que el capital social depende de: la confianza, redes, asociatividad, entre otras cosas; 3) Análisis de conglomerados (Cluster) con el propósito de determinar la existencia de diferencias de capital social entre las juntas de riego.

6. RESULTADOS DE LA ENCUESTA 6.1. Estadísticos descriptivos De las 400 encuestas realizadas, se obtuvo que el 95% de encuestados eran de género masculino y el 5% de género femenino. Estas encuestas fueron aplicadas en proporción a las hectáreas de cada junta, de manera que en América Lomas se encuestó al 41% de la muestra, siguiendo Higuerón con 30%, San Jacinto con 17% y por último la junta El Mate con 12%. La edad mínima de los encuestados fue de 22 años y la máxima de 81 años. Los promedios de edad por cada junta: América Lomas presentó un promedio de 52,38 años de edad, San Jacinto de 119

44,06 años de edad, Higuerón de 49,93 años y El Mate tiene un promedio de 49,78 años de edad. En cuanto al nivel de educación, se tiene que en América Lomas el 76,22% de la población terminó la primaria, en San Jacinto el 36,76% de la población terminó la secundaria y el 35,29% son analfabetos, en Higuerón el 68,33% concluyó hasta la primaria y en el Mate el 79,17% también. El principal producto de ciclo corto que se cosecha en esta zona es el arroz. Los ingresos obtenidos por la venta de la gramínea varían entre $90 y $52,800. Así podemos observar el promedio de ingreso por cada junta de riego, sus mínimos y máximos ingresos en la siguiente tabla (ver tabla 3). Tabla 3: Ingresos promedio, máximo y mínimo por junta de riego
Junta De Riego América Lomas San Jacinto Higuerón El Mate Elaborado por: K. Jimenez y Media 4798,99 8417,59 5340,11 1035,23 G. Prado Mínimo 200 1140 99 90 Máximo 52800 30000 27216 6450

La extensión de tierra que poseen los usuarios varía entre: 0,07 ha y 60 ha. Así se obtuvo que, América Lomas tiene una media de extensión de tierras de 3,8 ha, en San Jacinto de 4,96 ha, Higuerón de 5,3 ha y en el Mate 0,75 ha (ver gráfico 1). Mediante un análisis de contingencia se obtuvo que, al 5% de significancia, se rechazó la hipótesis nula de independencia de variables entre “la propiedad de la tierra” y las juntas de riego a la que pertenecen. Esto quiere decir que no se puede afirmar que haya una relación entre pertenecer a una junta y tener más o menos tierra.

120

Gráfico 1: Propiedad de la tierra

120% 100% 80% 60% 40% 20% 0%

Propiedad de la tierra
32% 40% 63% 40% 61% 83% 29% 4%

Otros Título Herencia

San Jacinto

El Mate

Junta de riego

América Lomas

Higuerón

Elaborado por los autores.

En San Jacinto el 63% de sus usuarios tienen la propiedad de la tierra mediante la forma jurídica de herencia y otro 32% mediante título de propiedad. En la junta El Mate el 40% de la población tiene la propiedad de la tierra con título y otro 40% mediante herencia. En América Lomas un 61% de la población obtiene la propiedad de la tierra con título y otro 29% mediante herencia. Finalmente en Higuerón un 83% de la población tiene la propiedad de la tierra mediante título. En cuanto al factor de educación, con los resultados obtenidos, se comprobó la hipótesis de que entre mayor sea la edad de un individuo en esta zona, su nivel de educación alcanzado es menor. Para ello se planteó una tabla de contingencia entre las variables “edad” y “números de años que dedican las personas a estudiar”, rechazando al 5% de significancia la hipótesis nula de independencia de las variables, empleando el estadístico chi-cuadrado. En cuanto a la percepción de confianza entre los miembros de la junta se tuvo que (ver gráfico 2): en El Mate, el 96% de sus miembros perciben que no pueden confiar. En América Lomas el 54% de su población perciben que si se puede confiar, pero otra parte de su población que es el 46% perciben desconfianza entre sus miembros. Las juntas San Jacinto e Higuerón son las que tienen porcentajes muy altos con respecto a la confianza en los miembros de la junta con un 100% y 96% respectivamente. 121

Gráfico 2: Confianza en miembros de la junta

Confianza en los miebros de las juntas de riego
120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% San Jacinto El Mate América Lomas
100% 95,83% 46,25% 4,17% 53,75% 95,83% Si se puede confiar No se puede confiar

Higuerón

Junta de riego

Elaborado por los autores.

Respecto de la confianza en la administración de riego, tenemos que en la junta El Mate, el 35% de su población confía medianamente en la administración de la junta de riego y el 25% de esa misma población no confía en absoluto. En San Jacinto e Higuerón, se tuvo porcentaje altos de la población que confían medianamente y totalmente en la administración de la junta de riego con porcentajes del 83% y 95% de la población respectivamente. En América Lomas se encontró que el 44% de su población desconfía de la administración de la junta de riego y un 55% sí confía. El sentirse parte de la junta de riego (ver gráfico 3) puede influir en la decisión de participar en la elección de los directivos de la junta, sobre todo al no tratarse de un proceso de carácter obligatoria como lo son las nacionales. La participación en ellas en inminentemente voluntaria. Al testear la relación entre estas variables, dio como resultado que resulta una dependencia significativa sólo para el caso de América Lomas, con un nivel de explicación del 43.8% de acuerdo al estadístico Eta. Para el caso de las demás juntas no se encontró relación alguna entre las variables expuestas.

122

Así. la mayoría participa en el comité de padres de familia. que se traten simplemente de grupos de personas que se reúnan con regularidad para llevar a cabo alguna actividad. encontrando que es significativa y explicada en un 57. Con la encuesta que se empleó para este estudio.96% Parcial y total acuerdo Neutro Parcial y total desacuerdo 0% San Jacinto El Mate América Lomas Higuerón Junta de riego Elaborado por los autores. Esto evidencia que las relaciones que puedan existir entre la juntas no es igual para todos los casos y que hay algunas donde un mejor grado de organización puede llevar a los individuos a sentirse parte de la junta.67% 71. La percepción que tienen los miembros de la junta acerca de sentirse parte de ella.30% 46. Sólo en El Mate existe una posición neutra de la mayoría de los encuestados respecto de esta pregunta. se testeó la relación entre estas variables. pudiera depender de la junta de la cual forman parte los respondientes. 123 . las juntas de riego. mientras que los hijos participan en su mayoría en grupos o asociaciones deportivas. se plantearon 15 alternativas de grupos o asociaciones.22% 85. previa una indagación de aquellas más conocidas en la zona. Con este fin. Las organizaciones que resultaron con mayor nivel de participación de los miembros son: para el caso de los padres de familia.6% de acuerdo con los resultados.Gráfico 3: Sentirse parte de la junta Me siento parte de la junta 100% 80% 60% 40% 20% 42. Para el caso de las madres de familia. grupos o gremios que estén formalmente organizados o en su defecto. se buscaba obtener indicadores de asociaciones.77% 94.

se realizaron tres análisis factoriales que tenían como propósito seguir eliminando variables no significativas y/o que no se agrupen bajos los factores correspondientes. al tiempo que las agrupa para formar constructos (factores comunes) que explican la naturaleza de la variabilidad de los datos generados por las preguntas de capital social del cuestionario. y. las 33 preguntas planteadas formaron 10 factores (constructos) que. A partir de un primer análisis. En un principio fueron empleadas 33 preguntas del cuestionario. Si ésta es alta implica que todas las variables están muy bien representadas en el espacio de los factores. Además. Luego de este primer paso. esta variable no había sido considerada inicialmente al tener un bajo nivel de observaciones para la muestra (364 respuestas).2 Análisis factorial Con el propósito de determinar la naturaleza del CS en el área de estudio. al momento de ser analizados. se reintegraron variables que a pesar de tener baja carga factorial. era importante no eliminarlas para que el factor al que pertenecen cuente con un mayor número de variables y sea significativo en el análisis. Para el análisis factorial final se emplearon las siguientes 20 variables que fueron el resultado del proceso de eliminación de variables al que se procedió según lo descrito anteriormente. Por el contrario el análisis factorial considera a todas las variables interdependientes entre sí. Las variables se muestran en el siguiente cuadro: 124 . Al realizar el quinto análisis factorial. se emplearon aquellas preguntas de la encuesta que se las asocia con capital social. se incluyó una variable que agrupara el nivel de participación de los individuos en grupos o asociaciones dentro de la junta. Para realizar este análisis.6. se identificó que por lo menos uno de ellos agrupaba preguntas que no estaban relacionadas a un mismo tema o concepto. Un AF parte de la premisa de que existen un número de variables interdependientes entre sí y que por tanto es difícil establecer relaciones causa-efecto que generen una explicación al comportamiento de una variable dependiente. 2) una carga factorial baja. 3) el nivel de correlación de dicha variable con las demás del modelo. por lo que se procedió a eliminar variables bajo los siguientes criterios: 1) un valor de comunalidad bajo. se procedió a realizar un análisis factorial (AF). entendida la comunalidad como el coeficiente de correlación lineal múltiple de cada variable con los factores. entendida esta como el peso atribuido de cada variable en el factor.

con relación a la matriz de componentes rotados. Prado Con los resultados obtenidos.Cuadro 1: Preguntas incluidas en el análisis factorial final No. Finalmente. se logró explicar el 50. Esto significa que el análisis realizado es robusto en términos estadísticos. La carga factorial se mide en términos de valor absoluto. 3 Statistical Package for Social Sciences 125 .82. Jiménez y G. al correr el Análisis Factorial mediante la opción “Reducción de datos” del programa estadístico SPSS3. Preguntas relacionadas a capital social 1 Se puede confiar en los miembros de la Junta de Riego 2 Cuánto confía en el sistema de justicia 3 Cuánto confía en la policía 4 Cuánto confía en los administradores de la Junta de Riego 5 Cuánto confía en el gobierno local 6 Cuánto confía en el gobierno provincial 7 Cuánto confía en el gobierno nacional 8 Cuántos amigos de confianza tiene 9 Me siento parte de la Junta de Riego 10 Esta zona ha prosperado en los últimos 5 años 11 La gente por aquí es más confiable que en otras zonas 12 La gente por aquí es honesta 13 Ha contactado algún medio de comunicación 14 Ha contactado a autoridades cantonales 15 Ha organizado a personas de su zona 16 Ha contribuido en algo para mejorar la zona 17 Ha contribuido para obras de caridad 18 Ha contactado a alguien influyente en la zona 19 Ha notificado a la policía acerca de algún problema 20 Número de organizaciones en que participan los miembros de familia Elaborado por: K. se identificó que el determinante de la matriz de correlación fue de 0.81% de la varianza total de los datos. Con cuatro factores. esta matriz muestra los coeficientes que se conocen con el nombre de pesos factoriales (por ese motivo se llama análisis factorial). significativo al 5% a partir de la prueba de Esfericidad de Barlett. y entre más altos éstos sean nos indican una relación más estrecha de esa variable dentro de cada factor.002 con un Kaiser-Meyer-Olkin (KMO) que arrojó un valor de 0.

625711013 Ha contactado a alguien influyente en la zona 0.07235455 Cuánto confía en la policía -0.195154817 0.698500301 -0.136670486 0. F 3 yF 4 son los cuatro factores del análisis.50372344 -0.02005946 Método de extracción: Análisis de componentes principales. F 2 .10178524 0. En la tabla siguiente se muestra la matriz de componentes rotados.02809234 0.048626065 0.094368108 La gente por aquí es más confiable que en otras zonas 0.052049314 0.088155431 Cuántos amigos de confianza tiene 0.53657904 0.648510982 -0.035143095 -0. por lo que se puede decir que esta variable se ubica en el primer factor dado su peso de 0.Lo que se busca en el análisis factorial es que todas las variables tengan pesos altos en unos factores y bajos en otros.02622019 0. La rotación ha convergido en 5 iteraciones. Método de rotación: Normalización Varimax con Kaiser.57716617 0.18140306 Número de organizaciones en que participan los miembros de familia 0.05007783 0.03792173 0.02546673 Cuánto confía en el sistema de justicia -0.216349374 Cuánto confía en el gobierno provincial 0. Tabla 4: Matriz de componentes rotados Componente 1 2 3 Me siento parte de la Junta de Riego 0. 05 F 4 donde F1 .011206283 0.84281764 0.195579372 0. de tal manera que se pueda ubicar en el factor de mayor peso.125398074 -0.12 F 3 0 .20693045 0.05378224 0. Elaborado por: Resultados del Programa Estadístico SPSS Pregunta de capital social 4 0.36004918 0.49794939 0. Por ejemplo la variable “Me siento parte de la junta” se puede expresar de la siguiente manera: B 11 0 .519572984 0.051238829 0.46154524 0.692997348 0.12152592 Se puede confiar en los miembros de la Junta de Riego 0.00593567 0. donde se puede apreciar las 20 variables usadas y su agrupación en 4 factores de acuerdo a las cargas factoriales de cada variable en cada factor. 04 F 2 0 .074768037 Ha contribuido para obras de caridad 0.07127997 0.638708698 Ha organizado a personas de su zona 0.02236473 -0.047803719 0.74539086 0.0110319 0.849110957 126 .17286274 0.626717693 0.151082275 0.01351331 0.10793652 -0.356587726 0.024413702 -0.02565805 -0.14146595 0.194093151 Cuánto confía en el gobierno local 0.0717942 La gente por aquí es más confiable que en otras zonas 0.025537221 0.7120095 -0.000451073 -0.03911193 Cuánto confía en los administradores de la Junta de Riego 0. El criterio empleado en el estudio es que el valor mínimo de carga factorial sea de 0.096667608 -0.12346978 0.663779 0. 84 F 1 0 .029813895 Esta zona ha prosperado en los últimos 5 años 0.438689564 Ha notificado a la policía acerca de algún problema -0.871396596 0.641333187 Ha contactado algún medio de comunicación -0.165684671 -0.044542987 -0.03908132 0.057237403 -0.02975543 0.50.221555425 -0.41243373 Ha contribuido en algo para mejorar la zona 0.034355042 0.26468006 0.84.028552815 Ha contactado a autoridades cantonales 0.76404963 0.17184568 Cuánto confía en el gobierno nacional 0.113893132 -0.

los resultados mostraban que la mayoría de los 127 . como puede observarse. Se puede concluir que en la zona de las junta de usuarios del valle del Daule están presentes los factores que contribuyen al desarrollo del capital social. En una primera etapa se esperaba encontrar diferencias de capital social entre las juntas de riego.con la junta de riego a la que pertenecían los encuestados. Sin embargo. Los resultados obtenidos concuerdan con la teoría existente acerca de los factores que influyen en el capital social. sin embargo. gobiernos seccionales y gobierno nacional.3. de manera específica este estudio demuestra que los factores principales son sólo cuatro.En el primer factor. se buscaba determinar además si los datos de las encuestas formaban clusters y estos a su vez guardaban alguna relación –mediante un análisis de datos cruzados. Dos de las variables que forman parte de esta factor no se encuentran en estricta relación a la referencia del factor. Pueden ser consideradas como dos características que aportan al desarrollo de la confianza al interior de cada junta. 6. como son: “prosperidad de la zona en los últimos cinco años” y “el número de organizaciones en que participa la familia”. Análisis de conglomerados Para el caso del capital social en las juntas de riego del valle del Daule. pues entre estas se encuentra la capacidad de organización de las personas para realizar actividades así como si han empleado a sus contactos en medios de comunicación o alguna institución para resolver conflictos al interior de la junta. En el tercer factor se agruparon cinco variables que pueden ser definidas bajo el concepto global de “redes”. dada su carga factorial no era prudente excluirlas del análisis. En el cuarto factor sólo se agruparon dos variables que están relacionadas a la “disposición que tengan los miembros de la junta para participar en actividades” como obras de caridad y otras que ayuden a mejorar la zona. En el segundo factor se han agrupado cinco variables relacionadas con la “confianza al exterior de la junta” en específico se hace referencia a la confianza en instituciones de justicia. se agruparon ocho variables que básicamente hacen relación a la “confianza al interior de la Junta de Riego”.

casos se unían en un determinado cluster. Cluster en base a la variable “extensión o tamaño de finca” Basados en la división general que se aplica para estudios de investigaciones rurales en que se determinan tres categorías para los productores: grandes. se dividió la base de datos en cuatro partes de acuerdo a los percentiles. De esta manera en una segunda etapa se procedió a dividir la base de datos de acuerdo a las características de ingresos y tamaño de finca. medianos y pequeños. Se ajusto el análisis a cuatro cluster y los percentiles se dividieron de la siguiente manera: percentil 1 “entre 0 y 1.01 en adelante”. percentil 2 “entre 128 . Las variables empleadas fueron aquellas que resultaron del análisis factorial. Cluster en base a la variable “ingresos” Para la división de la base de datos en base a los ingresos de los individuos. se llegaba a concluir que el capital social era igual entre las juntas de riego. Por lo que se puede concluir que a esta división de “productores pequeños” existen diferencias de capital social. En el segundo y tercer percentil en donde se hace referencia a los “medianos y grandes productores” se ajustaron los resultados de la siguiente manera: América Lomas e Higuerón se unen en un mismo grupo y San Jacinto se ubica en otro grupo. tomando como base para su división la medida estadística de percentiles.51 y 4 ha” y percentil 3 “entre 4. por lo que. percentil 2 “entre 1. Por lo que se puede concluir que existe diferencias de capital social entre las tres juntas pero no para el caso en que se compara entre las juntas América Lomas e Higuerón. Se ajusto el análisis a cuatro cluster y los percentiles resultantes fueron: percentil 1”entre 0 y 1. para determinar si existía alguna característica en particular que marcara diferencias en el capital social entre las juntas de riego. es decir cuatro variables. De esta manera las juntas América Lomas e Higuerón se unen en un mismo grupo y las juntas el Mate y San Jacinto en diferentes clusters. En el caso del Mate no existe mucha información que sea relevante. se procedió a dividir la base de datos en tres partes empleando el estadístico de percentiles.300 USD”. Para el primer percentil se encontraron diferencias en las juntas de riego de acuerdo a los cluster que se formaron.5 ha”.

Para el percentil 3 y 4 América Lomas e Higuerón se ajustan en el mismo cluster. Por otro lado. mientras que San Jacinto en otro grupo. Higuerón y El Mate. y el Mate se ubica en otro grupo. y el Mate e Higuerón en diferentes clusters.475.793 USD” y percentil 4 “de 6.1. 7. percentil 3 “entre 3. Se puede concluir que segmentando la base de datos en esta variable de “ingresos” se obtuvieron resultados interesantes de diferencias de capital social. Los miembros de las juntas con las características de cada percentil se ajustan en diferentes clusters. Se procedió a la elaboración de un cuestionario basado en la encuesta modelo propuesta por el Banco Mundial. para el caso de las juntas de usuarios son: la confianza.01 y 3.01 y 6. Este cuestionario fue dividido en cinco secciones. Para el percentil 1 las juntas América Lomas e Higuerón coinciden en el mismo cluster. resulta ser una expectativa del comportamiento de la otra persona que participa en una relación en el afecto que existe entre ambos. Los resultados obtenidos concuerdan con la teoría existente acerca de los factores que influyen en el capital social que. conocimientos y más 129 . San Jacinto. comunidad o asociación. ya que en tres de los cuatro percentiles coincidieron en los mismos grupos.300. Es a través de estas redes que lo individuos logran compartir sus habilidades. CONCLUSIONES Esta investigación buscaba determinar la existencia de capital social en el valle del Daule y determinar su proceso de formación en la zona. La confianza.793. También se resalta la similitud de los miembros de las juntas de América Lomas e Higuerón. tenemos las redes interpersonales como factor del capital social.475 USD”. principal variable que incide sobre el capital social. Para el percentil 2 las juntas América Lomas y San Jacinto coinciden en un mismo grupo. Esta variable ha sido empleada en diversos estudios como un proxy para medir el capital social dentro de un grupo. en total fueron realizadas 400 encuestas que fueron aplicadas en forma proporcional al número de hectáreas. La información de San Jacinto es poco relevante en este percentil. La información del Mate es poco relevante en el análisis. Las juntas de riego que forman parte de este estudio son: América Lomas. las redes y la cooperación.01 USD en adelante”.

Social capital and economic development: towards a theoretical synthesis and policy framework. núm. & Gordon. B. Cambridge . Santiago de Chile. eran las variables con las que se contaba y que permitían segregar la base de datos. The Economic Approach to Social Capital. Al realizar el análisis cluster para toda la base de datos. Harvard Institute of Economic Research. (2004). Serie Políticas sociales. E..división de desarrollo social. V. Woolcok. Quito. Torres. Capital social: una lectura de tres perspectivas clásicas. Capital social y desarrollo rural. (2001). S.16. J. Revista Mexicana de Sociología. REFERENCIAS Atria. Millán. Martínez. Revista ICONOS. R. 130 . Discussion Paper N°1916. En términos generales se concluye que existen diferencia de capital social entre las juntas siempre y cuando este sea medido entre subgrupos dentro de las juntas. como un resultado de la frecuente interacción de estrategias individuales. (2003). (1998).. México D.United States of America. Publicación del Instituto de Investigaciones Sociales -Universidad Nacional Autónoma de México. Theory and Society. L. La cooperación emerge. Laibson. (2003). El último factor está relacionado con acciones de cooperación.con los miembros de una determinada asociación o grupo para cumplir con objetivos en beneficio personal o del grupo al que pertenece. (2001). M. (2000). Michigan State University. Publicación FLACSO Ecuador. en conjunto con la confianza y los vínculos de reciprocidad. Ediciones Abya-Yala. no se obtuvo diferencias de capital social entre las juntas. estudios sobre el capital social se refieren a la cooperación como la acción complementaria orientada al logro de los objetivos compartidos de un emprendimiento común. & Sacerdote. CEPAL. núm. Quito. Capital social en los Andes.. Qué es el capital social comunitario. D. A. Santiago de Chile. R. ET AL. Glaeser. año 66.4. Capital Social y Reducción de la pobreza en América Latina y el Caribe: en busca de un nuevo paradigma. Nº 27. 771-747..F. Durston. Bebbington. estos subgrupos pueden formarse en base a variables tales como cantidad de extensión o nivel de ingresos que para este caso.

constituyéndose hasta la actualidad en una obra fundamental para la producción de la zona.Concentración de Tierra y Agua: el caso del Canal de riego Cayambe – Pedro Moncayo Judith Flores Tomás Quevedo Eduardo Rodríguez 1. De manera reciente. El estudio se orientó específicamente a: 131 . se propuso analizar el área que recorre el Canal de riego Cayambe – Pedro Moncayo. La construcción de la acequia Tabacundo tuvo sus inicios en el siglo pasado. cantones Cayambe y Pedro Moncayo. INTRODUCCIÓN El objetivo del presente estudio fue determinar la inequidad existentes en el acceso a tierra y agua existentes en la zona del Canal de riego Cayambe – Pedro Moncayo. Las aguas que corren por el canal pertenecen a la cuenca del Río Pisque y la sub – cuenca del Río La Chimba. dio paso a una serie de pugnas políticas y legales que determinaron. instancia conformada por cinco organizaciones campesinas e indígenas beneficiarias del riego en los dos cantones. provincia de Pichincha. Una larga lista de conflictos sociales marca su historia. antiguamente conocido como Acequia Tabacundo. identificando mecanismos y estrategias utilizados por los empresarios florícolas para asegurar la gran cantidad de agua y tierra requeridas para su actividad productiva. al finalizar el año 2006. la disputa por la administración del canal entre las organizaciones campesinas e indígenas que agrupan a la mayoría de usuarios/as del canal y el Municipio de Tabacundo. el traspaso de la administración que estaba a cargo del Municipio. Al momento de definir un área de estudio que permitiera observar la concentración de tierra y agua. a manos del Consorcio de Desarrollo para el Manejo Integral de Agua y Ambiente Cayambe – Pedro Moncayo – CODEMIA CPM. La zona geográfica corresponde a la Sierra centro norte del Ecuador.

las articulaciones existentes entre los resultados de las leyes de Reforma Agraria y de contrarreforma que se dieron entre las décadas de 1960 y 1990. a) ¿Cuáles son las transformaciones agrarias más importantes registradas en la zona con la llegada de la producción florícola para la exportación? 132 . pero a la vez buscar articulaciones en los temas observados. social y políticamente por la producción florícola. ambiental. agua y mano de obra asalariada. y cómo éstas fortalecen la tendencia de acceso inequitativo a los recursos productivos: agua y tierra. social y cultural no tardaron en hacerse presente en las poblaciones de campesinos y campesinas. en lo referente a ocupación de la tierra. a partir de una breve mirada histórica. La investigación. d) Recoger las visiones alternativas al modelo de desarrollo agrario actual y las propuestas de resistencia campesina en las organizaciones usuarias del canal. sin considerar articulaciones como: tierra y agua. El tiempo en el que se realizó la investigación estuvo cargado de las reflexiones nacionales de soberanía alimentaria dadas a propósito de la elaboración de la nueva Constitución en el país y ese entorno enriqueció mucho nuestras percepciones. fuente de mano de obra para estas empresas. pretendía recoger elementos históricos y técnicos trabajados por otras instituciones. de alguna manera los estudios revisados enfatizan en ciertos aspectos. de salud. c) Caracterizar los mecanismos y estrategias que utilizan las empresas de producción florícola para exportación. b) Identificar. por tanto. en las cuales se ratificó la implementación del modelo neoliberal en el sistema legal ecuatoriano l.a) Comprender las particularidades generales del desarrollo y transformaciones agrarias en el canal del río Pisque. La zona de Cayambe es una de las más estudiadas debido a que la actividad florícola tiene fuerte presencia económica a escala nacional y local. De ahí que esta zona siempre esté siendo observada. propuestas y políticas locales con nacionales. de manera particular los cantones Cayambe y Pedro Moncayo influenciados económica. Los impactos en las esferas ambiental.

CONTEXTOS GENERALES Los cantones Cayambe y Pedro Moncayo constituyen una de las zonas con mayor desarrollo de agronegocios. 2.b) ¿Cuáles son las condiciones económicas. créditos. agua. sistematización y discusión de la información recogida. tecnología. entonces se ve obligado a vender su fuerza de 133 . porque al no contar con los recursos necesarios como tierra. entre otros. f) Delimitación geográfica de la zona de estudio. en el cual el capital transnacional determina cómo se va a producir se han creado obstáculos al campesino y su supervivencia ya que no solo es explotado por estas empresas sino que también es excluido de la producción. g) Trabajo de campo para aplicación de lectura del paisaje. A través de historias de vidas hechas a compañeros y compañeras dirigentes o ex – dirigentes de las organizaciones del canal se obtuvo información valiosa. para producir en su tierra. especialmente de flores y de leche. problema del agua. que permita situar la problemática en torno a la propiedad agraria. floricultura en la zona y conflictividad social en torno a las aguas del canal. entrevistas y encuestas a informantes calificados. El itinerario metodológico consideró trabajo de campo y de gabinete: e) Revisión bibliográfica y documental previa. ecológicas. h) Organización. productivas y sociales en las que se desarrolla la producción de flores para exportación y cómo se han transformado durante las dos últimas décadas? c) ¿Cómo se han organizado estas empresas para mantener – mejorar sus ganancias? d) ¿Cómo hacen estas empresas para acceder a grandes cantidades de agua y tierra para ampliar la superficie cultivada? e) ¿Cómo están socialmente distribuidos los recursos productivos tierra y agua en la zona? f) ¿Cuáles son y cómo se expresan las lógicas de resistencia social a la expansión de las agroindustrias? Son preguntas que de manera flexible fueron organizando la observación y análisis de la zona. En este marco.

constituye la actividad económica más importante.0% del total. lo que trajo como resultado la creación del Consorcio de Desarrollo para el Manejo Integral del Agua y Ambiente Cayambe Pedro Moncayo (CODEMIA – CPM) para distribuir de manera equitativa este recurso y hacer que llegue a los productores que la necesitan. Finalmente.3% de su población reside en el área rural. en otros. para mermar la expansión de los agronegocios y hacer que los campesinos cuenten con los recursos necesarios para la producción de la tierra. antiguamente denominado Acequia Tabacundo. en unos casos. no solo en el cantón sino también a escala nacional. está ubicado en los cantones Cayambe y Pedro Moncayo de la provincia de Pichincha. y colocar en su justo lugar a los campesinos y campesinas como actores fundamentales de la soberanía alimentaria. esta zona se caracteriza por un acelerado desarrollo económico y sus concernientes cambios culturales. El cantón Cayambe tiene una extensión de 1. primero de los hacendados y luego de los empresarios florícultores. la lucha organizada de las comunidades por la administración del agua. representa el 51. manifiesto en las empresas floricultoras. Censo 2001). cuenta con una población de 69. cuya acción despertó. Uno de los elementos importantes de esta investigación es la reflexión que se realiza en torno al agua y ese proceso de apoderamiento que a lo largo de la historia se dio por parte. siendo el índice de 134 . que es mal remunerada y acarrea consecuencias para su salud y la de su familia. fortaleció. El 56.trabajo. en la sierra centro del Ecuador. Se pone énfasis en la producción florícola y en sus dinámicas de acumulación tanto de tierra como de agua versus las necesidades de pequeños y medianos productores/as. provocando además la ruptura de la lógica comunitaria y organizativa. y. La población femenina es más alta que la masculina. 3. se discutió propuestas alternativas para la pequeña agricultura. ZONA DE ESTUDIO El canal de riego Cayambe-Pedro Moncayo. Ubicada a 70 kilómetros de Quito.196 km2.800 habitantes (INEC. dado que el agro negocio. este puede ser un aporte importante en el diseño y construcción de otra forma de entender la economía campesina en el país.

Censo 2001). y termina en la parroquia La Esperanza del cantón Pedro Moncayo. Los afluentes de esta acequia son los ríos Angurreal y San Pedro que forman un caudal aproximado de 450 l/s. cuya cabecera cantonal es Tabacundo. 135 . Según el Censo Nacional de 2001.594 habitantes. en la comunidad Tomalón Bajo teniendo un tramo aproximado de 65km. también posee una población joven.(Heifer. al nororiente de la provincia de Pichincha. el 76. Es así que la administración de la acequia Tabacundo quedó a cargo del Municipio de Pedro Moncayo. De 1914 a 1930 se trabaja en la construcción de la acequia. población rural y joven a la vez. Cayambe y Pedro Moncayo son cantones con altos porcentajes de población indígena. lo que se concreta en 1914.9% de sus habitantes menores de 20 años. donde el 46. especialmente las 28 Cantidad de mujeres por 100 hombres. nace el cantón Cayambe en las faldas del nevado del mismo nombre. Pedro Moncayo tiene una superficie es de 333 km2. analfabetismo.928 (SIISE 2008). 2008: 2). las principales beneficiarias del riego de la acequia Tabacundo fueron las haciendas. La Esperanza y Tupigachi del cantón Pedro Moncayo. el mismo caudal que se distribuye en cinco parroquias: Tabacundo. De manera similar a Cayambe.6% de la población tiene menos de 20 años (INEC. ahora llamada acequia o Canal de Riego Cayambe – Pedro Moncayo. acorde a la estructura socio-económico son las comunidades indígenas quienes colocan su fuerza de trabajo en la acequia. Cuenta con una población de 25.feminidad 103. Pero al constituirse Pedro Moncayo en cantón pasa a ser el municipio quien disputa las gestiones para que se le entregue la adjudicación. La acequia Tabacundo. Se caracteriza por ser una población joven. y Ayora y Olmedo del cantón Cayambe. Hasta los años setenta. con un 46. estas condiciones de manera paradójica se entrelazan con indicadores que dan cuenta de las difíciles condiciones de vida de sus habitantes: altos porcentajes de pobreza y extrema pobreza. “El Municipio gestionó el reparto del agua con predominio político del gamonalismo.1% de su población reside en el área rural. La historia de la acequia remite el inicio de su construcción en 1903 con la adjudicación que se le hace al pueblo de Tabacundo.

Las tareas del cuidado de los/as hijos/as son trasladadas a los/as abuelos/as. las dedicadas a la floricultura heredan la condición de mayores beneficiarias del riego. Un acelerado cambio en los patrones de comportamiento de las comunidades indígenas es otro de los efectos de la ocupación de su población en las florícolas. cuando se produce el proceso de reconversión de las haciendas en empresas agrícolas. esto se da “en el marco de la expansión de los cultivos no tradicionales de exportación. A partir de la década de 1980.ganaderas. una actividad floreciente? A finales de los años 70 se inicia en el país el cultivo no tradicional de flores. Esta concentración alta de población migrante que llega a laborar en las empresas florícolas trae consigo un conjunto de transformaciones sociales. Esta forma de administración que ha sido permanentemente cuestionada por las comunidades y usuarios pequeños.” (Poats y otros. así como a la presencia de temperaturas estables durante todo el año” (2008: 41). a las mujeres mayores y a los/as niños/as mayores que aún no pueden trabajar. La presencia de la floricultura genera empleo tanto para las poblaciones de las comunidades indígenas y campesinas de la zona como para una creciente población migrante que llega de diferentes puntos del Ecuador y del sur de Colombia. La dotación de caudales de agua para los productores campesinos era menor y ocasional. Como lo plantea Rubio. En suma se puede decir que la actividad florícola está influenciando en alto grado las actividades de las comunidades. El desarrollo florícola responde de manera exclusiva a las iniciativas privadas tanto de capitales nacionales como extranjeros. y su exportación comenzó a partir de los años 1980. como bien lo reporta CEAS en uno de sus informes de trabajo (CEAS s/f: 5). dado que son las mujeres el segmento de la población más contratado. Con esta premisa se explica con mayor claridad los altos índices de pobreza que tiene esta zona. ¿El agro-negocio de la floricultura. Condiciones favorables como la luminosidad que le otorga su ubicación geográfica. económicas y culturales. 136 . que más adelante se explica por qué las transformaciones al interior de la familia y la misma comunidad son más drásticas y explícitas. que emergió como una tendencia general con el ascenso del modelo neoliberal en América Latina. 2008: 144). condición que marca a la vez la acumulación de las ganancias de este negocio en las pocas manos de los dueños del capital. en los últimos años fue trastocada con el fortalecimiento de las iniciativas de gestión comunitaria del riego.

luego de una fuerte disputa con el Municipio de Tabacundo. agua y los servicios.000 familias como beneficiarias directas y proyectaba un caudal de 8. además. llevaba en sí el acuerdo de impulsar la producción florícola en el cantón. la zona en estudio Tabacundo – Cayambe presenta un dramático cambio de paisaje en cuestión de pocos años. que han tenido su momento de mayor concreción en la constitución del CODEMIA-CPM. y aún pretende.500 litros de agua para 14. Es en este contexto conflictivo que desde la década del 90 del siglo pasado surgió la propuesta de implementar un gran proyecto hídrico que pretendía. es acogido con buenos ojos. como lo reportan compañeros y compañeras de las comunidades. contemplaba un total de 5. ampliar la acequia Tabacundo. que fue impulsado por el municipio de Tabacundo bajo el discurso de posibilitar la expansión productiva y garantizar el bienestar de las zonas más secas. dando como resultado los esfuerzos y espacios organizados desde los pequeños y medianos usuarios del canal. el agua es un recurso que se usa en grandes cantidades en estos cultivos.Por otra parte. debido a que es una necesidad sentida en las comunidades. La demanda del recurso por parte de las 137 . CONCENTRACIÓN DE LA TIERRA CAYAMBE – PEDRO MONCAYO EN TORNO AL CANAL DE RIEGO La hegemonía de la producción florícola se mantiene a través de la explotación y sobreexplotación laboral de la masa de trabajadores/as. espacio que agrupa a cinco parroquias de los cantones Cayambe y Pedro Moncayo y abarca 49 comunidades. Sin embargo. El proyecto. En el proceso se ha develado una serie de irregularidades en la construcción del canal y de disputas sobre los actores y sus roles en el desarrollo mismo del Proyecto. El Proyecto. La implementación de los cultivos de flores se ha hecho con la utilización de un paquete tecnológico altamente contaminante. Ahora a esta tierra se le conoce por la gran cantidad de plantaciones y plásticos. más que en la concentración de la tierra” (Rubio. 2008: 25). 4. lo que provoca conflictos con los/as campesinos/as por el acceso al líquido vital. pero también se sustenta en “una concentración de los recursos productivos como capital.000 ha. permitiendo la captación de mayor cantidad de agua. Esta entidad es en la actualidad la encargada de administrar el agua del canal.” (Poats 2008: 144). de acuerdo con lo informado en 1998 en el primer folleto de promoción pública.

de 20 a 50 ha. Las UPA's de 10 a 20 ha. representa al 18% de usuarios y tienen el 30% de la tierra. si bien 50 ha pudieran ser consideradas. existe mayor control de la tierras en manos de pocos usuarios del sistema de riego en comparación con un alto número de usuarios que tienen predios menores a 2 ha. esta misma cantidad representa una propiedad que podría ser considerada un latifundio. cuyos predios en total suman 5. y más de 50 ha. pretenden ofrecer argumentos al debate nacional que se está dando actualmente en torno a la construcción del marco jurídico en el que la soberanía alimentaria constituye un eje de desarrollo nacional. Tenencia de la tierra en el sistema de riego Cayambe-Pedro Moncayo El sistema de riego Cayambe-Pedro Moncayo está compuesto por 2.empresas es cuantiosa y continua. Se observa que la inequidad respecto a la tenencia de la tierra se mantiene en la zona de influencia del canal. Estos procesos de concentración de recursos se dan en detrimento de la agricultura campesina. Las UPA's con menos de 2 ha. a más de determinar con mayor precisión el acceso. representan el 77 % de usuarios y tienen el 22 % de la tierra. Las UPA's que se ubican en el rango entre 20 y 50 ha y en el rango de más de 50 ha.339 usuarios. bajo otras condiciones agroecológicas. 138 . Y las UPA's de 2 a 10 ha. de 5 a 10 ha. Este es el espíritu que acompaña las ponderaciones que se realizaron tanto para el tema tierra como agua. uso y control de tierra y agua. una cantidad pequeña o moderada.800 ha (Tabla 1). de 10 a 20 ha. razón por la que se consideraron los siguientes rangos29: menor de 2 ha. para la zona de estudio (Sierra ecuatoriana). En la zona de estudio se identificaron indicadores que. 29 Esta división respondió al criterio del equipo en un afán de conectar con las percepciones locales y nacionales respecto a las extensiones de tierra que pueden ser considerados latifundios. representan al 3% de los usuarios y tienen el 18% de la tierra. Las dimensiones de las unidades de producción agropecuaria – UPA’s – presentan grandes diferencias. de 2 a 5 ha. representan el 2% de los usuarios que controlan el 30% de la tierra.

que representan el 91% del total de usuarios y tiene el control del 54% de la tierra. Es pertinente recordar que el agua del sistema riega a diferentes tipos de unidades productivas y que ha sido. Dentro de este sector. El sector ganadero constituido por 95 usuarios. El sector agropecuario está constituido por 2. se procedió a dividir a los propietarios en tres sectores: el florícola.120 usuarios.807 77 1. pero solo controlan el 21% de la tierra. El sector floricultor está constituido por 124 usuarios.069 18 10 a 20 ha 68 3 1. Del sector florícola 8 usuarios. que representan el 4% del total de usuarios y tienen el control del 26% del total de la tierra. precisamente en torno a esta consideración. repartía el agua cuando esa entidad administraba el canal. se encuentran empresas florícolas que representan el 2% del total de usuarios. el agropecuario y el ganadero con el objetivo de determinar en qué sector se concentra más la tierra. ya que el 75% del total de usuarios tienen predios de menos de 2 ha. 2007.016 18 5 a 10 ha 86 4 675 12 2 a 5 ha 333 14 1. representan el 5% del total de usuarios. y controlan el 18% del total de la tierra.262 22 2 ha TOTAL 2.339 100 5.Tabla 1. Elaboración: Eduardo Rodríguez UPA’s Para tener un mejor panorama del control sobre la tierra en el sistema de riego. las UPA's que se encuentran en los rangos que van de 5 a más de 50 ha. tiene bajo su control el 20% de la tierra.068 18 1. que el Municipio de Cayambe. Tenencia de la tierra en el sistema de riego Cayambe-Pedro Moncayo en el 200730 Usuarios Superficie total N° % ha % 9 0 710 12 50 ha 20 a 50 ha 36 2 1. 139 . En este sector se ubican la mayoría de pequeños productores.800 100 Fuente: Base de Datos del CODEMIA-CPM. En este sector los predios que van del rango 30 No se consideró dentro de los usuarios totales a 80 usuarios por tener datos incompletos de superficie total o superficie regada. del sector agropecuario 59 y del sector ganadero 13.

140 .10 ha a 50 ha representan el 2% del total de usuarios y tienen el control del 23% de la tierra. 2007. Tabla 2. del sector agropecuario 59 y del sector ganadero 13. Elaboración: Eduardo Rodríguez 31 No se consideró dentro de los usuarios totales a 80 usuarios por tener datos incompletos de superficie total o superficie regada. Del sector florícola 8 usuarios. Tenencia de la tierra por sectores en el sistema de riego Cayambe-Pedro Moncayo en el año 200731 Sector Florícola UPA´s Usuarios Nº 1 16 26 10 31 40 124 0 4 30 68 260 1758 2120 8 16 12 8 42 9 95 2339 % 0 1 1 0 1 2 5% 0 0 1 3 11 75 91% 0 1 1 0 2 0 4% 100% Superficie Total ha % 60 1 443 8 417 7 87 1 113 2 35 1 1155 20% 0 0 104 2 444 8 526 9 817 14 1218 21 3109 54% 650 11 523 9 155 3 63 1 138 2 9 0 1538 27% 5802 100% > 50 ha 20 a 50 ha 10 a 20 ha 5 a 10 ha 2 a 5 ha < 2 ha Subtotal Agropecuario > 50 ha 20 a 50 ha 10 a 20 ha 5 a 10 ha 2 a 5 ha < 2 ha Subtotal Ganadero > 50 ha 20 a 50 ha 10 a 20 ha 5 a 10 ha 2 a 5 ha < 2 ha Subtotal Total Fuente: Base de Datos del CODEMIA-CPM.

9 9 103. el agropecuario donde se ubican la mayoría usuarios que son pequeños productores que realizan una agricultura de subsistencia. Aunque no se pudo recabar datos estadísticos. AGROCALIDAD.69 Fuente: EXPOFLORES.805. en Cayambe. Fincas florícolas y hectáreas cultivadas de flores en las parroquias por donde cruza el canal de riego Cayambe-Pedro Moncayo Fincas Florícolas Número de fincas florícolas registradas Hectáreas cultivadas Pedro Moncayo Cayambe Tabacundo Tupigachi La Esperanza Cayambe Ayora 88 945. Tabla 3.66 Total 154 1. sin necesidad de venderlas. 2009. SIGAGRO. Después está el sector florícola que ha visto en la expansión de superficie la vía para incrementar su rentabilidad. le siguen la parroquia de Tupigachi y. Es por eso que la mayoría de plantaciones florícolas se concentran en la parroquia Tabacundo. 2009.Los datos muestran que el sector donde se concentra más tierra es el ganadero. también se observó que la estrategia de cultivo y compra de flores a los/as campesinos/as en sus tierras propias. Concentración de la tierra por parte de las empresas florícolas Las fincas florícolas han aumentado de manera acentuada desde los años 80. Estas compras estuvieron dirigidas a zonas con vías de comunicación y acceso al agua. vía de primer orden que cruza la parroquia y que conduce al aeropuerto de Quito. 2009. Y. Tal crecimiento se logró por vía de la compra de tierras a las haciendas y a los/as campesino/as e indígenas productores de la zona. actividad importante en la zona después de las flores. lo que se explica porque el sector lechero.6 22 422. está ampliándose al parecer de manera acelerada. Uno de los métodos de las empresas florícolas para concentrar tierras es la compra de pequeños predios de agricultores circundantes a la plantación. para de esta manera empujarles a vender sus propiedades. 141 . que está atravesada por la panamericana. por último. Se suma la estrategia de ir encerrando a campesinos que tienen buenas tierras y acceso a agua.53 28 309 7 24. requiere de mayores superficies para la siembra de pastos que garanticen la producción de leche. las parroquias Cayambe y Ayora. modalidad también conocida como agricultura por contrato.

Cuando se caracteriza la actividad florícola, se dice que es un cultivo intensivo que centra su desarrollo en la utilización de otros recursos como agua y agroquímicos; y de servicios como vías de transporte para asegurar su desarrollo. Producción que requiere bajas cantidades de superficie de tierra y son, en todo caso, intensivas en capital y tecnología. Estos elementos se han verificado en la zona y en la información precedente; pero además se observa una fuerte tendencia a la ampliación de los cultivos en grandes extensiones, con la información existente de las fincas floricultoras de la zona de estudio se procedió a elaborar rangos que muestran esta tendencia: Tabla 4. Rangos por superficies cultivadas de flores en los cantones Cayambe y Pedro Moncayo (en porcentaje) Rango por superficie cultivada de flores 0 – 9 ha 10 – 19 ha 20 – 49 ha 50 – 180 ha Cayambe 35 % propiedades 35% propiedades 19 % propiedades 11 % propiedades Pedro Moncayo 57 % propiedades 24 % propiedades 18 % propiedades 1 % propiedades

Fuente: EXPOFLORES, 2009. AGROCALIDAD, 2009. Elaboración: Judith Flores / Tomás Quevedo

El otro método utilizado para el acaparamiento de tierras es el llamado de multipropiedad, el cual consiste en comprar tierras en zonas diferentes para formar empresas florícolas con otros nombres pero que son del mismo propietario o grupo económico. Es un sistema que tiene éxito, debido a que no se puede determinar cuántas empresas pertenecen a un solo dueño, ya que las empresas registradas ante AGROCALIDAD, entidad del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca -MAGAP, que sustituye al Servicio Ecuatoriano de Seguridad Agrícola, tienen como representante legal al gerente general, presidente ejecutivo o al representante legal de las empresas, no necesariamente a los dueños de las plantaciones.

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Pese a esto, al tomar como base al gerente general, se pudo determinar que varios de ellos eran los representantes legales de varias fincas florícolas que se ubican en el mismo sector o en diferentes sectores. Tabla 5. Sistema de multipropiedad Parroquias La Esperanza Tabacundo Tupigachi Ayora Subtotal Una finca Nº 8 81 26 23 138 ha 25 637 249 388 1299 Dos fincas Nº 0 5 2 1 8 ha 0 131 97 70 298 Tres fincas Nº 0 2 2 0 4 ha 0 112 44 0 156 Cinco fincas Nº 0 1 0 0 1 ha 0 90 0 0 90 Nº 8 89 30 24 151 Total ha 25 969 390 458 1842

Fuente: AGROCALIDAD, 2009. SIGAGRO, 2009.

Elaboración: Eduardo Rodríguez

Desde el año 1996 hasta el 2009 el número de florícolas creció de manera acelerada como se muestra en los mapas (Ver Figura 1 y 2). Crecimiento que se dio de manera paralela, es decir siguiendo la ruta del canal de riego Cayambe-Pedro Moncayo, comprando tierras de agricultores y de algunas haciendas para acceder al agua que proporciona el canal.

143

Figura 1. Florícolas en el año 1996

Fuente: SIGAGRO, 2002. CEAS, 2006.

Elaboración: Eduardo Rodríguez

144

Figura 2. Florícolas en el año 2009

Fuente: SIGAGRO, 2002. AGROCALIDAD, 2009.

Elaboración: Eduardo Rodríguez

En el afán de bajar la reflexión a la realidad de la zona, surgen varias inquietudes sobre la tenencia de la tierra en la zona: ¿Cómo entender la categoría de concentración – reconcentración de tierras en esta zona? Como se observa en las tablas, las estrategias utilizadas por los empresarios floricultores son diversas y consiguen el objetivo de ampliar la superficie de cultivo de flores. ¿Es pertinente leer la concentración de tierras solo con los datos de hectáreas que se posee, o se debería considerar las tierras que, siendo de los/as campesinos/as, también son utilizadas para la producción florícola? 145

el análisis se centra en este cantón. sistemas de aspersión y de goteo. evitar pérdidas. Acceso al agua en el cantón Pedro Moncayo Como la mayoría de empresas florícolas se concentran en el cantón Pedro Moncayo. De ahí la importancia de administrar bien el recurso. a nivel comunitario y en las propiedades campesinas. y se presume que al menos por vía estatal este modelo no está en cuestión.el riego que garantiza la producción. los ingresos de las familias campesinas se complementan con los que genera la familia en actividades agrícolas. lo que suple la incapacidad de las empresas florícolas para subir sus niveles de productividad. 146 . Sin embargo. que la concentración de la tierra está conectada con las fuentes de agua. se instalan hidrantes y sistemas móviles de aspersión.¿Cómo entender el acaparamiento de tierras en Cayambe y Pedro Moncayo. respondiendo a esta necesidad se han desarrollado experiencias en las comunidades con el propósito de mejorar la gestión del agua. de evitar robos. Condiciones que se muestran al menos diez años atrás. por tanto la agricultura y – por ende . 5. son los mecanismos y herramientas utilizadas por los comuneros. por parte de las florícolas? ¿Es un proceso circunstancial o una tendencia a nivel nacional para el caso de la producción de flores? Los mapas y tablas presentados evidencian que hay efectivamente una ampliación de la superficie cultivada. se utiliza PVC para evitar pérdidas múltiples. presentando a las organizaciones campesinas un margen de apoyo para conseguir respuesta a esta demanda. CONCENTRACIÓN DE AGUA: FLORÍCOLA vs. PEQUEÑAS PROPIEDADES CAMPESINAS La importancia del riego para campesinos y comunidades indígenas en Cayambe y Pedro Moncayo Dado que la fuente de mayor cantidad de ingresos en las comunidades de la zona estudiada está en la venta de mano de obra en las floricultoras. resulta vital. se construyen reservorios comunitarios o familiares. en la Constitución 2008 se coloca la tarea de poner límites en la propiedad de la tierra y al acceso al agua. Los gobiernos posteriores a la Ley de Desarrollo Agrario en 1994 no han cambiado esta tendencia.

415 ha de las 5. Acceso al agua en el sistema de riego Cayambe-Pedro Moncayo33 El sistema Cayambe – Pedro Moncayo riega 4. el sistema de riego no se compone de un solo sector. Como se mencionó.800 ha que comprenden la zona.412 ha (CNRH 2007).322 l/s. 33 Datos del CNRH. 147 . el 76% de las tierras de los usuarios son regadas. este caudal sirve para regar 4. llegando a representar el 90% del caudal total concesionado para el cantón. El caudal otorgado para riego asciende a 2. le sigue el uso doméstico el 32%. En cambio. es decir. En la Tabla 6 se resume la información existente de los tamaños de UPA's por sector para determinar en qué sector del sistema de riego se encuentra la mayor superficie regada. De las UPA's que van en los rangos de 20 a más de 50 ha que están en manos del 2% de los usuarios poseen el 29% del total de la superficie regada.En el cantón las concesiones de agua otorgadas por el CNRH32 han sido en su mayoría para riego el 54%. el uso para abrevadero representa el 10% y el resto el 4%. 32 Consejo Nacional de Recursos Hídricos (CNRH) actualmente Secretaria Nacional del Agua (SENAGUA). las UPA's de menos de 2 ha. 2007. que abarca al 77% de usuarios tienen el 25% del total de la superficie regada.

el 82% tiene riego. del sector agropecuario 59 y del sector ganadero 13. Elaboración: Eduardo Rodríguez El sector florícola tiene un importante acceso al agua de riego.155 ha. 2007. las UPA's que van de los rangos 10 ha a más de 50 ha. 148 . porque no existen registros oficiales.Tabla 6. 34 No se consideraron dentro de los usuarios totales a 80 usuarios por tener datos incompletos de superficie total o superficie regada. es la existencia de pozos de los cuales se extrae el agua. tienen el 17% de la superficie total de riego. conformado por el 2% de usuarios que son empresas florícolas. Total Regada ha % 5 0% 363 8% 376 9% 77 2% 100 2% 32 1% 952 22% 0 0% 71 2% 177 4% 358 8% 647 15% 1051 24% 2304 52% 424 10% 405 9% 130 3% 57 1% 137 3% 7 0% 1158 26% 4415 100% > 50 ha 20 a 50 ha 10 a 20 ha 5 a 10 ha 2 a 5 ha < 2 ha Subtotal Agropecuario 50 ha > 20 a 50 ha 10 a 20 ha 5 a 10 ha 2 a 5 ha < 2 ha Subtotal Ganadero > 50 ha 20 a 50 ha 10 a 20 ha 5 a 10 ha 2 a 5 ha < 2 ha Subtotal Total Fuente: Base de Datos del CODEMIA-CPM. Superficies regadas por sectores en el sistema de riego Cayambe-Pedro Moncayo en el año 200734 Sector Florícola UPA's Usuarios Nº % 1 0% 16 1% 26 1% 10 0% 31 1% 40 2% 124 5% 0 0% 4 0% 30 1% 68 3% 260 11% 1758 75% 2120 91% 8 0% 16 1% 12 1% 8 0% 42 2% 9 0% 95 4% 2339 100% Superficie Total ha % 60 1% 443 8% 417 7% 87 2% 113 2% 35 1% 1155 20% 0 0% 104 2% 444 8% 526 9% 817 14% 1218 21% 3108 54% 650 11% 523 9% 155 3% 63 1% 138 2% 9 0% 1538 26% 5800 100% Sup. Dentro de este sector. La pregunta es: ¿Cómo suplen el déficit de agua para el cultivo? Lo observado. De las 1. Del sector florícola 8 usuarios.

las UPAś que van del rango 10 ha a más de 50 ha. el 74% de las tierras tienen riego. En el sector agropecuario de las 3. siendo un poco más alto que el agropecuario. De estos pequeños productores. el 75% de las tierras tienen riego. ésta es una actividad ilegal dado que necesitan permisos de la autoridad del agua para extraer el agua. El acceso al agua para el sector ganadero también es importante: las tres cuartas partes de sus tierras tienen riego. Para el sector agropecuario el acceso al agua es más restringido. que son el 75% de usuarios tienen el 24% de la superficie total de riego.108 ha. Reypac y otros. tienen el 22% de la superficie total de riego. en la mayoría de casos. de las 1. el 62% de ellos se ubican en el sector de Ayora. Dentro de este sector. que llegan al número de 137 usuarios.CPM. Dentro de este sector se encuentra la mayor cantidad de usuarios compuestos de pequeños productores agrícolas que mantienen pequeñas parcelas agrícolas para el autoconsumo. el 36% en el sector de Tabacundo y el 2% en Tupigachi. En el sector ganadero.Cabe señalar que. (CODEMIA . un índice inferior al anterior. Con esta información se puede determinar que el acceso al agua para el sector floricultor es superior. Concentración de agua por las florícolas Para asegurar las ganancias de las empresas florícolas no basta tener el capital. 2008: 132). No todos los usuarios tienen acceso al agua del sistema de riego. los recursos productivos y mano de obra barata: “Las empresas florícolas de la zona se han asociado para satisfacer sus necesidades y para exigir servicios de los municipios en los que se ubican sus empresas. siendo los mayores beneficiarios en tierras regadas con respecto a su superficie total. en especial los pequeños productores del sector agropecuario. las UPA's que tienen menos de 2 ha.538 ha. y suman una superficie de 76 ha sin regar. 2007). que entregan su producción de leche a agroindustrias como Nestlé. 149 . Estas asociaciones también se preocupan de lograr la satisfacción de sus demandas de agua” (Poats y otros. Dentro de este sector. el 2% de usuarios. Dentro de los mayores beneficiarios se encuentran medianos productores lecheros y haciendas lecheras.

Florícolas parroquias La Esperanza. 2009. y consumen mensualmente 1'842.790 m3 de agua.En las parroquias por donde atraviesa el sistema de riego existen 151 fincas de flores registradas ante AGROCALIDAD35 (Ver Figura 3)36. 2009. Figura 3. 2009 Fuente: SIGAGRO. mucho más de lo que consume un pequeño productor (de 5 a 25 m3 por mes). que suman en total 1.843 ha de flores cultivadas. Elaboración: Eduardo Rodríguez 35 36 Antes Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria (SESA) No se ingresaron 20 fincas florícolas por no existir coordenadas geográficas dentro de la base de datos de AGROCALIDAD. AGROCALIDAD. Tabacundo y Tupigachi. 150 .

2006. CEAS.La parroquia donde se concentra la mayor cantidad de fincas y hectáreas de flores cultivadas es Tabacundo. 2008. En ella se encuentran 89 fincas. En los registros de CODEMIA se hallan registrados en total 132 usuarios que tienen 1. 2008. AGROCALIDAD.810 m3 de agua por mes. cifra muy cercana al millón de m3. Tabla 7. Tabla 8. 2008.340 m3 de agua37. Elaboración: Eduardo Rodríguez 37 De acuerdo al CEAS y al CODEMIA el consumo promedio de agua por parte de las florícolas es de 1000 m3 por mes 151 .102 ha de flores cultivadas y consumen 1'101. SIG AGRO. Consumo de agua de parte de las floricultoras Promedio de Consumo de Agua para Flores (m3/ha/mes) Parroquias Nº de Fincas Hectáreas de Flores (ha) Promedio de Consumo de Agua (m3/mes) 25450 969340 390000 458000 1842790 La Esperanza 8 25 1000 Tabacundo 89 969 1000 Tupigachi 30 390 1000 Ayora 24 458 1000 Total 151 1842 4000 Fuentes: EXPOFLORES. que tienen cultivadas 969 ha de flores que consumen mensualmente 969. 2007. Consumo de agua por parte de las floricultoras en el sistema de riego CayambePedro Moncayo Nº de Fincas 24 100 4 4 132 Hectáreas de Flores (ha) 60 978 20 44 1102 Promedio de Cosumo de Agua para Flores (m3/ha/mes) 1000 1000 1000 1000 4000 Parroquias La Esperanza Tabacundo Tupigachi Ayora Total Promedio Consumo Agua m3/mes 60320 978190 19800 43500 1101810 Fuente: Base de Datos del CODEMIA-CPM.

consumen el 96% del total del agua. apenas consumen el 1% del total. lo que ha llevado al directorio de CODEMIA junto con las organizaciones de usuarios/as a del canal a plantearse la necesidad de construir estrategias que impulsen una redistribución del agua que vaya de la mano con la reactivación de la economía campesina. Como el caudal del agua del canal varía en el transcurso del año y existe en la actualidad un control en la distribución del agua. que al comparar con la concesión otorgada para el sistema de riego Cayambe-Tabacundo llega a ser casi la mitad de ella. Elaboración: Eduardo Rodríguez El CODEMIA tiene a su cargo el manejo del sistema de riego desde finales del 2006 y se considera que existe un mayor control en la distribución del agua. entonces la estrategia tomada por las florícolas son las concesiones. es decir el acceso aún sigue siendo inequitativo.En este nivel de este consumo. 38 El CODEMIA tiene clasificado a las florícolas por el tamaño de la finca. 2007. en fincas grandes (FG).5 a 2 ha FP < 0.5 ha. En las concesiones otorgadas por el CNRH en el 2007 para el cantón Pedro Moncayo. las fincas38 de más de 2 ha de flores cultivadas llevan la pauta. aproximadamente el 70% es utilizado por las florícolas. fincas medianas (FM) y fincas pequeñas (FP). 152 .5 ha Total 86 22 24 132 1061 34 7 1102 1000 1000 1000 3000 1060940 33550 7320 1101810 96% 3% 1% 100% Fuente: Base de Datos del CODEMIA-CPM. las fincas que se encuentran en el rango menor a 0. ya que entre las 86 fincas –o empresas florícolas. Tabla 9. en el que se ubican pequeños floricultores que por lo general son campesinos/as. se han otorgado un caudal total 216 l/s a 20 empresas floricultoras. Del 100% del agua que va por el canal. Consumo de agua por tamaño de finca florícola en el sistema de riego Fincas Nº de Fincas Hectáreas de Flores (ha) Promedio de Consumo de Agua para Flores (m3/ha/mes) Promedio de Consumo de Agua (m3/mes) % FG > 2 ha FM 0. En cambio.

AGROCALIDAD. Ubicación de las concesiones de riego de empresas florícolas Fuente: SIGAGRO. 2009. Elaboración: Eduardo Rodríguez 153 .Figura 4. 2009.

empresarios floricultores y grandes ganaderos han garantizado su acceso al recurso en detrimento del grupo de pequeños/as productores/as. este dato debe considerarse si la apuesta de redistribución del recurso agua se va a impulsar en las nuevas leyes a construirse. por tanto será de poca utilidad. se estaría hablando de un gran robo de agua. esta no es una demanda presente. El sistema administrativo y de gestión del agua no responde a las necesidades de los y las campesinas. a pesar de que la producción se garantiza en tanto existen suficiente cantidad de tierra a más de agua. En las tablas presentadas se observa con claridad que la distribución inequitativa del agua es la tendencia que marca la zona.Otro dato interesante es que la mitad de estas empresas tienen fuentes del agua que provienen de pozos construidos dentro de las fincas. La búsqueda de tierra en los sectores campesinos ha desaparecido. No se analizó la primera década de producción florícola en el país. La producción en las propiedades de los y las campesinas poco a poco va disminuyendo. El incremento de tierras destinadas a la producción florícola no se hace al azar. 6. Se estima que la mayoría de empresas florícolas tienen pozos dentro de sus predios y. A esto se debe sumar la contaminación por el uso de aguas subterráneas y una disminución de la capa freática. Ya sea a través de mecanismos que tienen el principio de agricultura por contrato. situación que debe ser estudiada con detenimiento por las autoridades estatales. La floricultura ha generado un fuerte control de la producción de los pequeños y medianos agricultores. o en el mejor de los casos el primer paso. si esta información se verifica. las zonas están cerca al canal. hacia el rediseño administrativo y político para una gestión equitativa y justa del agua. esta es una manera de asegurar tierra y agua a la vez. 154 . A MANERA DE CONCLUSIONES Los mapas elaborados con el apoyo de técnicos de CODEMIA muestran de manera clara que la superficie cultivada para la producción florícola se ha incrementado de manera significativa en la última década. puesto que de existir esos pozos han sido construidos sin autorización legal. o por imposición al cercar las pequeñas fincas no florícolas.

lo que implicaría que las decisiones sobre el 155 . La conformación del CODEMIA demuestra que la gestión tanto de los gobiernos locales como de la autoridad del agua son poco reconocidas por las poblaciones afectadas. agrobiodiversidad y más son temas muy conflictivos. privados del país han llevado adelante durante. El uso ilegal del agua por parte de las florícolas está presente a través de la perforación de pozos sin los respectivos permisos. Sin embargo. como bien lo expresan los/as campesinos/as y técnicos entrevistados la construcción y/o redefinición de las políticas públicas de agua. Discusión que se da en un contexto político complejo ya que ahora se debe asegurar que las leyes de agua y las leyes conexas de soberanía alimentaria se enmarquen en los avances de la nueva Constitución La relación Estado – comunidades en la disputa por la redistribución del agua y la tierra y las formas de gestión comunitaria. tres décadas. pero también a través de la búsqueda permanente de nuevas concesiones.Debería leerse en detrimento de una propuesta de soberanía alimentaria. Estos mecanismos deben se primero cuantificados y luego normados para evitar conflictos a futuro. De ahí que se valore las definiciones tomadas sobre el tema soberanía alimentaria y reconocimiento del derecho a la tierra y recursos productivos que tienen las comunidades y pueblos indígenas y campesinos. sector privado. Siendo que la ausencia del Estado en el campo durante las últimas décadas ha fortalecido las propuestas de que el manejo del agua debe descentralizar y desconcentrar las funciones y atribuciones desde las autoridades a nivel nacional. tierra. comunidades campesinas e indígenas y la capacidad del mercado para adjudicar el agua y la tierra. Elementos para la construcción de propuestas desde las organizaciones campesinas e indígenas de la zona En la nueva Constitución se plasman debates y propuestas que sectores sociales. comunas. de manera necesaria requieren acuerdos entre sus actores. quienes esta vez han encontrado en sus dirigentes la garantía para una administración transparente y justa. al menos. Las discusiones deben abordar el juego de roles entre Estado. académicos.

y más?. pero esta realidad no es la de todas las organizaciones a nivel nacional. mayores.manejo del agua quedan a nivel local. ¿Qué acuerdos se puede construir entre los sectores empresariales y los sectores campesino-indígena. para el acceso equitativo y responsable del agua? Por otra parte es acertado reconocer que las propuestas de redistribución del agua deben ir de la mano con la redistribución de la tierra. territorial del agua con la aspiración de resolver la inequidad existente en el acceso a este recurso. en un marco de reconocimiento de las economías campesinas. pregunta que se hace la gente de CODEMIA. coloca en serio riesgo a un amplio sector de pequeños y medianos productores. ¿Con qué argumentos proponemos una redistribución del agua a los floricultores si en la comunidades se ha dejado de producir?. juntas de agua? ¿Cómo se acoplan las diferentes miradas sobre el agua: indígenas. organizaciones de segundo grado y más. y que al intentar contestarse podría llevar a una mirada profunda de la necesidad de retomar la producción agropecuaria. juntas. que cuestionan el modelo basado en el monocultivo que bajo la demanda de mayor ganancia de un grupo. mujeres. organizaciones de segundo grado. ¿Cómo la experiencia exitosa hasta el momento del CODEMIA puede desprender orientaciones a otras regiones? Se habla de gestión integral. pero de manera fundamental de redistribución. pero estas propuestas no están exentas de conflictos entre las propuestas de las comunidades. 156 . ¿Cómo se entiende la gestión del agua en la propuesta de gobierno territorial comunitario que están impulsando algunas organizaciones filiales de Ecuarrunari? ¿Qué instancias asumen la administración del agua: parroquias. pero también de consumidores. comunitaria. En este contexto intentan reproducirse y ampliarse las experiencias de rescate de la agrobiodiversidad. mestizos. Es justo reconocer que esta propuesta podría ser aplicada en ciertas regiones donde las poblaciones tienen experiencia en el tema.

Es primordial incidir en las políticas estatales de desarrollo del país y de manera particular en las políticas para el campo ecuatoriano impulsando políticas integrales que consideren los múltiples factores para la producción. Fortalecer la organización comunitaria. viable y rentable. al menos en 50 años. a continuación algunas propuestas el desarrollo agrario de la zona. Pensar en infraestructura para las comunidades que no tienen riego. Acoplar la gestión comunitaria del agua con la producción agropecuaria. Pensar y diseñar sistemas de riego integrales para tiempos largos. Planificar un ordenamiento productivo comunitario participativo: ¿qué sitios deben estar destinados para la producción de flores. de solidaridad para los que no pueden acceder a esos recursos. 157 . bajo los principios de equidad para los que tienen tierras y agua. Agroecológica como alternativa sustentable. Se recoge. que salieron a lo largo de la investigación: Desarrollar una propuesta de redistribución de tierras. de leche y de alimentos? Reordenar el sistema de riego para garantizar la soberanía alimentaria.

Blanca (2008). (2007). 2001. Charles (2006). Base de Datos. INEC (2001). Quito. Ediciones La Tierra.. VI Censo de Población y V de Vivienda. Provincia Del Pichincha en El Norte Del Ecuador.gov. CACHIPUENDO. RUBIO. (2007). SIISE (2008). y.ec/ Registro de fincas florícolas en AGROCALIDAD 158 . Quito. Susan V. Indicadores sociales del Ecuador. POATS. Formas de explotación y condiciones de reproducción de las economías campesinas en el Ecuador.agrocalidad.REFERENCIAS CNRH. Estudio De Caso: La Acequia Tabacundo Y Las Microcuencas De Los Ríos Pisque Y La Chimba En Los Cantones Cayambe Y Pedro Moncayo. CODEMIA-CPM. Base de Datos del CODEMIA-CPM. Corporación Grupo Randi Randi. Quito. ZAPATTA Alex. PORTÁLES VIRTUALES AGROCALIDAD (2009) http://www.

considerando que estas pequeñas economías son las que generan la mayoría de los alimentos para la población. Al mismo tiempo. La provincia de Tungurahua. sin embargo. sin dejar de mencionar 159 . muchos pequeños campesinos. quienes poseen las mejores tierras y disponen del 50% al 60% de los caudales disponibles. tiene una inequitativa distribución de los recursos de producción agrícola (tierra y agua): el 70% de los pequeños productores (con menos de 1 ha) poseen sólo el 0. con poca tierra y con solo el 20% de los caudales totales disponibles. y por otro.La problemática de los recursos: agua y tierra. INTRODUCCIÓN La distribución inequitativa de la tierra y del agua ha causado una gran diferenciación social en el país. provocando un déficit hídrico. con la participación de Verónica Olovacha 1. Por un lado están los latifundistas. hoy en día la superficie ha disminuido reorientando más bien a productos de la canasta básica. la parcelación excesiva que se presenta en la provincia ha conllevado a un impacto social. en los últimos años la demanda del recurso sobrepasa a la oferta. económico y cultural en las familias campesinas.14% de las hectáreas bajo riego por unidad productiva. al igual que muchas provincias de la Sierra. producción de energía y agua para consumo humano. en la zona media del río Ambato Yiseña Tiaguaro. Hasta hace poco la provincia era reconocida a escala nacional principalmente por su producción de frutas. La microcuenca del río Ambato es la más grande de la provincia de Tungurahua y el uso del agua está destinado para riego. A pesar de que sus productos son de importancia para la soberanía alimentaria no cuenta con las garantías suficientes de riego.

Sabine. Microcuenca del río Ambato Fuente: Boletín “Cuencas Andinas” Nº 6. (Girard. Gráfico 1. LA MICROCUENCA MEDIA DEL RÍO AMBATO: UNA ZONA DIVERSA La microcuenca del río Ambato está situada en las faldas orientales del volcán Chimborazo entre 2. 2005.600 y 5.000 habitantes. La microcuenca cubre el 60% de la provincia. 2004). con una superficie aproximada de 1. en la provincia de Tungurahua.que la falta de acceso a los recursos tierra y agua está causando un impacto ecológico debido al incremento de la frontera agrícola en ecosistemas frágiles como son los páramos. 160 . 2.300 km2 y una población de 310.000 msnm.

500 – 4. a 2.800 msnm. una zona baja de clima templado donde existe una producción exuberante de frutas y hortalizas.100 – 2. caracterizada por el manejo de animales de baja y mediana calidad genética. una zona media donde coexisten comunidades indígenas y mestizas con una producción diversificada. Quero y San Pedro de Pelileo. Cevallos. una zona alta de páramo propia de las comunidades indígenas. al desembocar el río Ambato en el río Patate.Está delimitada al oeste por una cadena montañosa cuyos nevados (Chimborazo 6. Mocha.310 msnm y Carihuairzo 5. Zonas altitudinales de la microcuenca del río Ambato ZONA Zona alta Páramo Zona media Zona Baja RANGO DE ALTITUD 3. la superficie promedio de las unidades productivas es de 1 ha.800 – 3. siendo ésta en mucho de los casos su principal fuente de ingresos.500 msnm 2. 161 . Andes System of Basins 2006.200 msnm. Tabla 1. hortalizas. El acceso a la tierra en esta zona es limitado. La actividad lechera es una de las más importantes dentro de esta zona.028 msnm) alimentan la red hidrológica de la provincia y se cierra cerca de la ciudad de Ambato. Fuente: Comisión Ejecutiva Provincial 2001. cuya producción está destinada al mercado local. pequeña industria y artesanías. crianza de animales menores (gallinas).200 msnm 2. que cubre parte de los cantones Ambato. y. que concentran el 25% de la población. Presenta tres pisos bioclimáticos diferenciados. Tisaleo. SISTEMA PRODUCTIVO Ganadería extensiva de carne Ganadería de leche y cultivos de cereales y tubérculos Cultivo de frutas. Guamán 2007 Este estudio se centra en la zona media de la microcuenca del río Ambato. donde la mayoría de familias campesinas se dedican a actividades agrícolas y pecuarias.

Gráfico 2. los suelos son diversos pero en su mayoría son arenosos y secos o limo – arenosos profundos secos. San Fernando). cebada. El acceso al agua es un limitante dentro de la microcuenca. En esta zona se presenta una topografía colinada con pendientes suaves a fuertes que pueden llegar a sobrepasar el 45%. así se ven beneficiados los que se encuentran debajo de éste. Existen afloramientos muy puntuales de cangahua (Pasa. arveja y en menor importancia frutal. habas. mientras los que están sobre el canal presentan mayor dificultad de acceso y por ende mayor déficit hídrico. De igual manera.La actividad agrícola se centra en la producción de productos andinos como papa. pues depende de la ubicación de las unidades productivas en función del canal de riego. Microcuenca media del río Ambato N Fuente: SIGAGRO 2009. destinada tanto para la venta como para el autoconsumo. 162 . maíz.

mestizos o indígenas. las agrupaciones de agricultores. alegando su participación preponderante en la construcción y el mantenimiento de las redes. Tisaleo. El levantamiento de la obligación de negociación para obtener el acuerdo del propietario. Pablo et al. (Ospina. a cambio de un pago (Ley de Tránsito o Servidumbre). mientras que la gran propiedad se hallaba ausente en las parroquias Santa Rosa. ya que denota un acaparamiento por parte de los hacendados y grandes propietarios. 2009). LAS POLÍTICAS DE AGUA EN EL PAÍS Y SU INFLUENCIA EN LAS DESIGUALDADES DE ACCESO AL AGUA Con la primera Ley de Aguas. se tenía dos tendencias marcadas en cuanto a los sistemas de riego. aumentaba la población de las zonas campesinas. indígenas y de mediana propiedad de las zonas altas que reclamaban el agua que compartían con las haciendas de la zona baja (esto ocurrió en la zona occidental. Pablo et al. se tiene que la mediana propiedad era dominante en Quero (58%) y cerca de ser predominante en Tisaleo (49%). basado en catastros de propiedad. pero implica también una multiplicación del número de los pleitos por el agua. En el Ecuador.3. lo que generó conflictos en la distribución del recurso. promulgada en 1832. mientras que en la Sierra la situación económica y social evolucionó en función a la distribución de la tierra y por ende al agua. durante los siglos XIX y XX. especialmente en la parroquia de Pilahuín. recurso importante para la producción agropecuaria. en las nacientes del río Ambato). se suprime el obstáculo principal al desarrollo del riego y se autoriza la construcción de canales sobre tierras de otros. (Ospina. El agua juega un rol fundamental en la valoración de la tierra y se vuelve un mecanismo de usurpación de tierras tanto privadas como comunales. Christine 2007). reclamaban los derechos de agua. 2009). En el caso de la Costa ecuatoriana se ampliaron los sistemas de riego para la producción agroexportadora. Las grandes haciendas comenzaron a dividirse. (Récalt. Para el período de 1870 a 1914. Pasa del cantón Ambato. 163 . Al mismo tiempo se construían las acequias. para construir un nuevo canal permite una fuerte extensión de los perímetros regados. En algunos lugares de la microcuenca media se conforman cabildos para la construcción de nuevos canales para acceder al agua. Por otra parte. (Récalt. Christine 2007).

Estos grandes propietarios eran dueños del agua y de la tierra. En el Ecuador. la que tenía por objetivo la realización de estudios y construcción de proyectos a escala nacional. se declara que todas las aguas continentales del país son de dominio público. e incluso algunos de los habitantes cuentan que tenían que pagar un “impuesto” para tener acceso al agua. En 1966 se crea el Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidráulicos (INERHI). donde se promulga la Ley de los Precaristas. La creación de esta entidad influyó en ciertos zonas del área de de estudio. Esta ley manifiesta: “se prohíben las explotaciones precarias.La primera participación del Estado en el sector de riego fue en 1944 con la creación de la Caja Nacional de Riego. el riego permitió aumentar y diversificar la producción agrícola. no se pueden vender ni tampoco se pierde su naturaleza jurídica de bienes nacionales. ningún precarista está obligado a pagar por el uso de la tierra ajena…” 164 . sólo en la denominación de acequias existentes y mas no en una verdadera planificación y administración del agua. el modelo económico se basaba en la concentración de la propiedad de la tierra y la agro-exportación. 2006). (Girard. A raíz de la reforma agraria destinada a redistribuir los medios de producción (1964). con la Ley de Nacionalización de Agua. como en los hechos ocurridos en la parroquia Pasa. En 1972. Los conflictos entre los grandes propietarios y las comunidades indígenas eran frecuentes. que llevaron incluso a la muerte de un terrateniente. pues todavía se mantenían una relación de tipo servil. modelo asociado a la propiedad privada del agua. aunque exista un uso sostenido en el tiempo por particulares. Éstas últimas fueron perdiendo fuerza con la Ley de Reforma Agraria. Sin embargo. Sabine. si con violación de la Ley se mantuvieren formas precarias de tenencia de la tierra. entidad encarga de la administración de agua. caso contrario no se les era permitido. donde los indios trabajaban a cambio de obtener comida. planificación y construcción de sistemas de riego. que elimina las formas precarias de tenencia de la tierra en 1973. Estas inequidades motivaron a los pobladores a despresar su resistencia. De cierta manera estas expresiones aminoraron los abusos y sobre todo las relaciones partidarias. hasta la década de 1960.

El papel del sector privado se ve reforzado al garantizar los derechos legales de agua (transferencia automática y vínculo entre la propiedad de la tierra y los derechos de agua en virtud de la Ley de Desarrollo Agrario.14% de las hectáreas bajo riego por unidad productiva. Desde la década de 1980. los pequeños productores (con menos de 1 ha). tierra y agua. En los últimos años. a raíz de la crisis de la deuda externa y con presiones internacionales (Banco Mundial. (SIPAE. se aplicaron reformas estructurales: la descentralización. que fue impuesto proporcional al área de riego y de propiedad. Estas políticas implementadas en el Ecuador se ven reflejadas en la desigualdad al acceso a los recursos. En ésta se elimina de la base imponible el precio del agua de los sistemas públicos de riego. representan el 70% de los agricultores y poseen 0. el modelo también cambió. incentiva aún más al sector privado y por ende el incremento de las desigualdades sociales en torno al acceso al agua. en la microcuenca se ha venido trabajando en la gestión integrada del recurso con la participación de entidades públicas y privadas. que representan el 0. 165 . Fondo Monetario Internacional).08% del total. 2008). mientras que para los grandes productores (con más de 100 ha). El INERHI es desmantelado en 1994 y sus funciones se atribuyen a estructuras descentralizadas: las Agencias del Agua. los mismos que fueron concedidos en años posteriores. que permite al Estado cubrir los gastos de la pesada infraestructura de riego. Sabine 2004). 1994) y la transferencia de los sistemas públicos de riego a los usuarios (1994) (Girard. la Empresa de Desarrollo Regional (1994) y los Consejos Provinciales (1998).Los campesinos comenzaron a organizarse y crearon las Juntas de Agua de Riego para solicitar concesiones al INERHI para los diferentes caseríos. En cuanto a la gestión del agua. la apertura de los mercados y la privatización. la desregulación de la economía. provocando un diferencial social campesino bien marcado. En la provincia de Tungurahua. que se la analizará posteriormente. La Reforma de la Ley de Aguas del 2004. poseen el 46% de las hectáreas bajo riego por unidad productiva.

La presencia de sequías. El incremento de la frontera agrícola es otro factor importante en la disminución de la disponibilidad de agua. En este sentido se han identificado como problemas más relevantes: Disminución en la disponibilidad de agua En los últimos años. En muchos casos se evidencia en el secamiento de vertientes (Portal digital: www. sin embargo. se presentan graves conflictos sobre todo en época de estiaje. los cambios climáticos adversos han influenciado fuertemente en la disponibilidad de agua. LA PROBLEMÁTICA DEL AGUA EN LA MICROCUENCA MEDIA DEL RÍO AMBATO La importancia de mantener los ecosistemas como fuente fundamental de recurso hídrico para la vida en general ha movilizado a varios actores que de una u otra manera tratan de controlar el deterioro de estos ecosistemas. están caracterizadas por un prolongado período de escasez de agua en forma de precipitación. 2002. Además.898 UPA’s). el riego es distribuido principalmente por gravedad cuya administración está en manos de las Juntas de agua.emapa. (Portal digital: www. La baja disponibilidad del recurso se denota en la oferta y demanda. los mismos que se ven reflejados en sistemas deficientes.ec).gov. Citado por Galárraga G y Guamán C). 166 . En la provincia de Tungurahua se estima que la demanda hídrica supera en un 40% a la oferta con un déficit aproximado de 800 millones de m3 al año. debido a que el 71% de los páramos están intervenidos y utilizados como unidades de producción agropecuaria (1. Infraestructura rudimentaria que influye en las técnicas de riego En la microcuenca media del río Ambato existe una predominancia de sistemas de riego cuya infraestructura rudimentaria. (Kuroiwa.4. Según reportes de los pobladores de los páramos. dadas por fluctuaciones climáticas. o de no disponibilidad de agua en el subsuelo.gov.emapa. la oferta de agua ha disminuido en un 40% en los últimos 20 años. provoca grandes pérdidas por infiltración.ec). reducción o desaparición de cursos y cuerpos de agua.

el rendimiento supera en 8 qq/ha con relación a la provincia y en 13 qq/ha en relación del país.Tabla 2. esto se debe a que algunos productores de la parroquia están innovando su sistema de producción mediante la siembra de nuevas variedades.6 0.0 90.7 0. en la parroquia Pasa los rendimientos de los cultivos como maíz y papa. Además.0 0.udlap. Para citar un ejemplo. Con respecto a la arveja. es uno de los métodos que causa una mayor destrucción de la estructura del suelo.0 99. Esto conlleva a una baja eficiencia de riego. ligeramente supera los rendimientos a nivel provincial y del país. de mejor rendimiento y de menor tiempo de cosecha.3 Fuente: Modificado de Salomón M.0 100. 167 .9 7. leguminosas y la producción lechera.mx).catarina.0 92. En el caso de la cebada. lo que quiere decir que existe un rango del 40 al 60% aproximadamente del agua que es utilizada por el cultivo con respecto al total aplicado (Portal digital: www. cebada. la baja productividad de las actividades agropecuarias es evidente. Los cultivos principales son cereales (maíz.5 0. productos importantes en la dieta de los habitantes. Métodos de riego en la microcuenca del río Ambato Unidad hidrográfica Río Alajua Río Calamaca Río Colorado Alta del río Pachanlica Cantón Ambato Ambato Ambato Mocha Tisaleo Quero Métodos de riego (%) Aspersión Goteo Gravedad 8. tubérculos. son casi tres veces más bajos que los obtenidos en la provincia y en el país.0 0.5 0. El método de riego por gravedad es el más generalizado en la microcuenca media del río Ambato. Baja producción agropecuaria Por las condiciones agroecológicas y los sistemas de riego rudimentarios. Galárraga R et al. trigo). cuya producción está destinada para el autoconsumo y venta de excedentes.

Provincia y País Producción lechera (litros/vaca/día) Pasa 5.4 - Falta de normativas claras dentro de las Juntas de Riego La administración del agua para riego está a cargo de las Juntas de riego que tienen como funcionalidad velar por el mantenimiento.1 litros/vaca/día. superándolo en 1. mientras que a nivel de la provincia se encuentra por debajo. Comparación de los rendimientos de los principales cultivos de la parroquia Pasa vs. como se visualiza en la Tabla 4. operación. distribución y administración del agua. Comparación de la producción lechera de la parroquia Pasa vs. está por encima de la producción nacional.Tabla 3.ec País 4. que también es otra de las actividades primordiales de la microcuenca.gov.siga. Entrevistas de campo En la misma parroquia la producción lechera. Por ejemplo. Se evidencia que en algunos casos la administración no ha cumplido su rol y se ha limitado al cobro de tarifas y multas.5 Tungurahua 5. esta limitante genera graves conflictos entre los usuarios. en la parroquia Pasa falta una normativa clara de regulación de uso del agua para riego. Tabla 4.8 Fuente: Portal digital: www. quienes han optado por una distribución de recursos por un mecanismo denominado 168 . Provincia y País Cultivos cebada maíz arveja papa Pasa 15 17 35 103 Rendimientos (qq/ha) Tungurahua A escala nacional 11 13 43 40 27 22 154 128 Fuente: III Censo Nacional-Provincial Agropecuario (2002).

En cuanto a la administración del agua potable. y la encargada del agua para la generación hidroeléctrica es de HydroAgoyan. ya que para regar una parcela es necesario traer el agua desde la bocatoma (zona de páramo) o de un lugar específico (un repartidor). el siguiente usuario corta el agua y la desvía hacia su terreno. que de alguna manera han servido como agentes sustitutivos del Estado. sobre la base de sus propios intereses. Consejo Superior de la provincia de Tungurahua (HCPT).“por golpe”. Concluido este tiempo. resolución de conflictos. Corporación Regional de Desarrollo de la Sierra Central (CORSICEN). corporaciones y gobiernos locales como: Ministerio de Agricultura. Ganadería. ORGANISMOS QUE PARTICIPAN EN LA GESTIÓN DEL AGUA EN LA MICROCUENCA A escala nacional las funciones y competencias en cuanto a la gestión del agua está en manos de los ministerios. Las ONG han realizado proyectos en cuanto a infraestructura. Consejo Nacional de Recursos Hídricos (CNRH). Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE). la responsabilidad está en manos de la Empresa Municipal de Agua Potable (EMAP). Este mecanismo es complejo. un municipio encargado de los problemas de agua potable en zonas urbanas y otros cuatro municipios encargados de la gestión común de sus recursos naturales. En los últimos años ha existido una gran participación de organizaciones no gubernamentales (ONG) y empresas privadas. Se conforman grupos de 2 a 10 personas que suben al repartidor y se ubican en puntos estratégicos para conducir el agua hasta su predio. Estas dos entidades actúan en la microcuenca. deben tener especial cuidado en este proceso para evitar que accedan otros usuarios sin permiso. el usuario tiene un cierto tiempo para regar su parcela. sin importar la superficie. proyectos productivos y de comercialización. asistencia técnica. garantizando el funcionamiento y rentabilidad de sus negocios en el largo plazo. fortalecimiento organizativo. Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI). Acuacultura y Pesca (MAGAP). entre otros. 169 . 5. De esta manera. sin embargo.

. desde 1997. sin embargo. es una empresa del sector privado. Desde 1972 ha realizado trabajos en varios sectores de la microcuenca (Quero. las Juntas de Riego son las principales autoridades encargadas de la administración del agua. está pendiente Pilahuín y Chibuleo. para lo cual se ha mejorado la infraestructura con el trabajo conjunto de la fundación y de los habitantes.En este sentido. . Sabine.GTZ. 2007). Sabine. CESA et al. donde se evidencian mayores bloqueos y vacíos de la intervención. es una organización no gubernamental que trabaja en el país desde 1990.ec). citado por Girard. Actualmente está apoyando a las parroquias de Píllaro. con su Programa de Manejo de Cuencas Hidrográficas (PROMACH). a pesar de ello esto no es suficiente para cubrir todas las necesidades de los usuarios. Dentro de la microcuenca ha realizado importantes trabajos como la gestión de cuenca hidrográficas. 170 . 2004). cuyo objetivo radica en: “Gestión sostenible de la zona de captación a través de la consolidación de una estructura institucional y la participación de todas las partes interesadas” (GTZ. Ha trabajado mayoritariamente en la zona alta.CESA. Dentro de la microcuenca. (Convenio de Cooperación entre HCPT. en la microcuenca han actuado algunas instituciones como la Central Ecuatoriana de Servicios Agrícolas (CESA) y el Instituto de Ecología y Desarrollo de las Comunidades Andinas (IEDECA) y la cooperación internacional a través de la Deutsche Gesellschaft fur Technische Zusammenarbeit (GTZ): . dado que aún no se utiliza la infraestructura mejorada. Santa Rosa. teniendo como eje dinamizador el agua. la comercialización y el manejo sostenible de los recursos naturales. promoviendo y ejecutando proyectos direccionados a la producción campesina y mejoramiento de los recursos naturales. Quisapincha y Pasa. 2001. Pilahuín). es una fundación de derecho privado que ha trabajado por más de 40 años en el país. se ejecuta el proyecto Conservación de los Recursos Naturales y Riego Campesino en la Cuenca Alta del río Ambato (CORICAM).IEDECA.cosude. Hasta el momento no se evidencia claramente los efectos de esta intervención. A nivel de comunidades. propiedad del Gobierno Federal Alemán que coopera para el desarrollo en todo el mundo y en el Ecuador ha venido trabajando desde 1973.org. (Portal digital: www. Juan Benigno Vela. Chibuleo. cuyo mantenimiento se debe en gran parte gracias a los mismos usuarios. En la parroquia Pasa viene trabajando en la producción.

Foro de la mujer. 6. 171 .como infraestructura. el HCPT impulsa un nuevo modelo de gestión para la provincia con la participación de todos los actores1 con un enfoque integral. mantenimiento y gestión de sus sistemas de riego. Para mitigar en algo estas debilidades se han acogido al apoyo de organismos no gubernamentales o gobiernos locales. HACIA UN NUEVO MODELO DE DESARROLLO… Las entidades públicas. Las Juntas de Riego han jugado un papel clave en la organización de las comunidades. trabajo y gente. En febrero de 2008. pero de forma articulada. donde todos deciden. trabajo y gente. A pesar de que la administración del Consejo Provincial ha sido reelecta. “fortalecer un poder hacia fuera. pero han trabajado de manera aislada y sin ninguna o poca coordinación entre ellas. Sería importante analizar a profundidad el efecto que ha causado las diferentes líneas de intervención del modelo de gestión vigente. Diócesis de Ambato. Universidad Técnica de Ambato. 1 El “Equipo Promotor” estaba constituido por: Consejo Provincial. Asociación de Juntas Parroquiales. cuya prioridad está orientado en tres ejes: agua. todos acatan” (Gobierno Provincial de Tungurahua. sin embargo está a merced de los gobiernos de turno. AME (Asociación de Municipalidades Ecuatorianas) Regional Centro Sierra. en los ejes de agua. siguiendo su propia ideología e intereses. “…el desarrollo a largo plazo. privadas y demás involucradas en la gestión del agua en la microcuenca han venido trabajando de manera aislada. para adelantar propuestas provinciales. lo que ha imposibilitado una presencia y participación en la toma de decisiones. COE (Comité de Operaciones de Emergencia) y el PROMACH. 2008). Este nuevo modelo de gestión es una iniciativa importante que trata de integrar a todos los actores inmersos en la problemática provincial. donde todos participen y se comprometan”. la Junta del Gobierno Provincial ratifica seguir con este modelo de gestión (HCPT. para negociar con el gobierno central y un poder hacia adentro. que en mucho de los casos no han mejorado la calidad de vida de los habitantes. Movimientos Indígenas. 2003). pero esto no quiere decir que se garantice la continuidad del proceso de cambio. Este nuevo modelo busca entre otras cosas. Municipio de Ambato. En el 2003.

sobre todo de la mujer. quienes firmaron un convenio de servicio de tres años por un pago de 30. producción y vida. a pesar de tener un rol fundamental en la producción y reproducción de la finca. que resuelvan tanto problemas ambientales como sociales y económicos de los sectores poblacionales vinculados con estas áreas. Las organizaciones que tienen áreas de páramo en la microcuenca media del río Ambato son: UOCAIP (Unión de Organizaciones Campesinas e Indígenas de Pasa). UNOCANT (Unión de Organizaciones Campesinas del Nor-Occidente de Tungurahua). El manejo de páramos… En la microcuenca media han existido estrategias de manejo del páramo bajo el principio de la valoración económica de los recursos. mas no en la toma de decisiones. conocer ¿hasta qué punto ha existido una verdadera participación y empoderamiento de todos los actores? Especialmente de las juntas de regantes. movimientos indígenas .campesinos y usuarios. De allí. el grado de participación en temas de riego se restringe en la administración de la Junta Central. cuyo objetivo radica en el aseguramiento de la oferta hídrica en cantidad y calidad a través de un fondo económico (Fondo Económico para el manejo de páramos). Dentro del nuevo modelo de gestión en el eje “Agua” se busca trabajar en propuestas enmarcadas en ambiente. las cuales estarían involucradas dentro del Fondo económico para el manejo de páramos. pago de multas. que ofrecen alternativas socioeconómicas para el manejo de este ecosistema. nacionales e internacionales para el manejo adecuado de los páramos. 172 . Otras estrategias han derivado de ONG. UNOPUCH (Unión de Organizaciones del pueblo de Chibuleo). en este caso.000 USD/año. que la participación de los usuarios es limitada. y concretamente en la parroquia Pasa. KIPU (Pueblo Kichwa Kisapincha). esto sucedió con el EMAP y la Organización de Comunidades Indígenas de Quisapincha (COCIQ) en el 2004.Además. La pregunta es: ¿son parte real en la toma de decisiones? En la zona de estudio. quienes conviven día a día con la problemática del agua de riego. ya que los miembros son los encargados de las resoluciones en torno al tema y los usuarios en muchas de las veces se limitan a la participación en mingas. pero no se conoce aún con claridad los primeros efectos de este Fondo. alimentado por recursos locales.

para concienciar acerca de la importancia del mantenimiento de los páramos. ¿hasta qué punto estas acciones lo vuelve sustentable? Cada vez más los campesinos buscan espacios para sembrar porque el fraccionamiento de la tierra ya no da más. capacitaciones. Se han realizado talleres. El apoyo de los organismos no gubernamentales ha vinculado a las comunidades indígenas y campesinas de los páramos para la protección de las fuentes de agua. mingas. ¿qué reciben?.Gráfico 3. Sin embargo. Y a cambio de este cuidado. o. Ubicación de zonas en la provincia de Tungurahua que tienen relación con el páramo Fuente: Unidad y Desarrollo de los Movimientos Indígenas y Campesinos de Tungurahua. 2007. ¿sólo son agentes de protección para que otros ubicados en las zonas bajas aprovechen del recurso? 173 . a través de proyectos orientados al manejo de los recursos naturales. como lo viene realizando CESA.

Acceso limitado a la tierra y poca disponibilidad de agua La estructura agraria de la parroquia indica un claro predominio de la pequeña propiedad.5 ha. que corresponden a la zona media de la microcuenca del río Ambato antes descrita. mientras que el 2% corresponden a las UPA que tienen más de 4.5ha Total UPA 1521 96 40 1657 % 92 6 2 100 Fuente: Proyecto Pasa – Cesa.5 ha. analizar la geografía de la red hidráulica de la parroquia. las aguas que irrigan a la parroquia provienen 174 . resultado de diferentes lógicas productivas. el 92% de las Unidades Productivas Agropecuarias (UPA) poseen superficies menores a 2.7. Para analizar el impacto del acceso a la tierra y al agua. Es decir. En este sentido.5 a 4. generando mayor rendimiento en términos económicos. Tabla 5. que son pequeñas economías campesinas que tienen graves limitaciones de acceso a la tierra.5 a 2.5ha Más de 4. que marcan una diferenciación social entre los mismos campesinos. Las estrategias productivas de maximización de estos recursos limitantes ayudan a incrementar los ingresos. es necesario en primera instancia. LA MAXIMIZACIÓN DE LOS LIMITADOS RECURSOS AGUA Y TIERRA El acceso al agua y a la tierra permite una mayor diversificación de cultivos en las unidades productivas. se ha tomado como estudio de caso a dos comunidades pertenecientes a la parroquia Pasa. Distribución de la tierra en la parroquia Pasa – Tungurahua Nº UPA Superficie 0.5ha 2. 2006 En cuanto al acceso al agua.

175 . Éstas a su vez son captadas por tres ramales o acequias: primera. originadas por el ecosistema páramo. Geografía de la red Fuente: La importancia de los sistemas de Riego campesinos. como se observa en el Gráfico 4. segunda y tercera coronaria.del río Pumahua y de la quebrada El Tingo. SIPAE 2008 2 Son llamadas acequias coronarias por estar originadas en las partes altas de la parroquia. 2 Gráfico 4.

para ser distribuido a ocho comunidades de la Parroquia Pasa (Tabla 6). Su recorrido es de 25 km aproximadamente. Proyecto Pasa – CESA (2006) El sistema de riego de la primera coronaria es el que mayor número de usuarios abarca y mayor superficie regada presenta. 176 . Tabla 6. es decir.8 11.3 l/s. con tramos en su mayoría sin revestimiento que influyen en la pérdida de agua.5 18.16 Caudal /usuario 0.07 0. La ausencia de estatutos y normas claras en el sistema de riego ha conllevado a un sinnúmero de conflictos sociales entre usuarios y comunidades para la distribución equitativa del agua de riego.06 Fuente: Inventario RRHH Tungurahua. por la infraestructura rudimentaria que presenta. desde su captación (páramo) hasta su distribución en las ocho comunidades que conforma el sistema. zonas a analizar en el presente estudio.18 0. por canales abiertos de tierra. mientras que la tercera coronaria es captada del sector Pumahua con un caudal de 11.El sistema de riego de las acequias unificadas de Pasa se ha llevado desde hace años atrás de una manera tradicional. El agua que es captada del sector el Tingo por la primera y segunda coronaria corresponde a un caudal 72. se estima que presenta una eficiencia del 32%.17 0.0 Superficie regada (ha) 308 150 65 523 N º de usuarios 923 430 180 1410 Caudal/ha 0.7 l/s. dando un total de 84 l/s de los tres ramales. (2004). Dentro de las comunidades que se abastecen de agua proveniente de la primera coronaria se encuentran Chillipata y Mogato. a diferencia de las otras dos coronarias.06 0.7 84.04 0. Asignación y disponibilidad del agua para riego en la parroquia Pasa Sistema de riego coronarias Primera Coronaria Segunda Coronaria Tercera Coronaria Total Caudal adjudicado (l/s) 53.13 0.

Pucaucho. una zona con tendencia ganadera Para que el agua llegue a la comunidad de Chillipata. que es la que recorre casi las ocho comunidades de la parroquia. es decir.11 l/s para cada usuario. 177 . casi tres veces menos que lo disponible para los beneficiarios de la comunidad de Chillipata.38 Mogato 13. Pasa Centro.00 Caudal/ ha 0.23 0. Llullaló.11 0.04 litros por segundo. Castillo y Tiliví no realizan esta actividad por estar más cercanas a los óvalos de distribución.04 En estas dos comunidades se puede visibilizar la disponibilidad de agua.07 Caudal/ usuario 0. ya sea entre familias o vecinos. el llevar el agua por grupos. 3 Este ramal también irriga las comunidades de Castillo y parte de Centro Pasa. luego de lo cual llegan otros usuarios que hacen lo mismo.90 Fuente: Olovacha V.00 350.23 y una disponibilidad por usuario de 0. cuyo caudal corresponde a 0.En el sistema de riego unificado de las coronarias y principalmente de la primera coronaria. Chillipata. esto generalmente lo realizan en épocas de estiaje cuando el agua es indispensable para la producción agropecuaria. Chillipata y Playa Pucará.00 Usuarios Nº 160. en contraste con lo que sucede en la comunidad de Mogato. Tabla 7. se la capta de la primera coronaria por un ramal denominado Playa Pucará3. cuyo caudal corresponde a 0.00 211. se distribuyen en puntos estratégicos a lo largo del canal. Comunidades más altas Cuatro Esquinas. Superficie bajo riego ha 76. que quienes llegan primero al lugar de captación del agua (óvalos). La comunidad de Chillipata presenta un caudal por hectárea de 0. Asignación y disponibilidad de agua para riego en las comunidades Chillipata y Mogato Caudal adjudicado litros/segundo Comunidad Chillipata 17. evitando el robo de agua por otros usuarios de la misma comunidad o de otra. es decir. 2007.07 y una disponibilidad por usuario de 0.11 litros por segundo. Captan todo el volumen por una hora aproximadamente. se tiene por costumbre en las comunidades como Mogato.

se pueden encontrar pocas cabezas de ganado vacuno y equino. holco. abonar el suelo. aprovechando de los residuos de la cosecha. con pendientes que pueden llegar al 30% de pendiente y suelos francos arcillosos. trébol. Mogato. 178 . Aquí se puede observar un sinnúmero de lotes que van de 0. Mogato es conocida por ser la comunidad más productiva. destinados principalmente a la producción de forraje para la alimentación del ganado vacuno. pasto. maíz.04 l/s para cada usuario. hortalizas. En cuanto a los animales. Esta zona presenta una topografía irregular. actividades externas a las fincas. de la cual corresponden 0. aproximadamente.5 ha. sistemas agropecuarios. Los productores y sus lógicas campesinas De acuerdo a criterios analíticos como el acceso al medio explotado y al agua. A nivel de la parroquia. y algunos chanchos criollos. una zona diversificada La comunidad está ubicada a la cola del canal principal. papa.Esta comunidad se caracteriza por presentar lotes que no exceden la 0. Los suelos son franco arcillo-limoso. destinadas para la producción de diferentes cultivos. se identificaron cuatro tipos de productores en las comunidades anteriormente mencionados. cebada. En esta comunidad los productores practican rotaciones y/o asociaciones que permiten el mantenimiento de la fertilidad de los suelos y es complementado permanentemente con abono animal. Además del ganado vacuno. asociación avena – vicia.25 ha a 0. también se pueden encontrar algunas cabezas de ganado ovino y equino. a pesar del predominio del minifundio.7 ha. kikuyo. y. entre los que se encuentran: frutales. recoge las aguas del ramal que lleva su mismo nombre. arveja. para las próximas siembras. de alrededor del 20% de pendiente. La zona se caracteriza por un relieve menos pronunciado que la zona ganadera. Los cultivos que se encuentran son: alfalfa. Al término de cada cosecha los animales son incorporados a la parcela con la finalidad de: alimentarse.

por tanto. distribuidas en pequeños lotes que no exceden las 0. La mayoría de sus unidades productivas se encuentran bajo los canales secundarios donde practican actividades agrícolas y pecuarias que son destinados para el consumo familiar y el mercado. estos campesinos han optado por sistemas extensivos como la ganadería. en total. Estos productores son de avanza edad. La migración es uno de los factores que influyen en la poca disponibilidad de mano de obra5. los animales son importantes al término de la cosecha y su abonadura a inicios de la siembra. Estas actividades se encuentran relacionadas entre sí. las mismas que se destinan para la siembra de diferentes cultivos y pastos. 179 . 5 El 43% de la toda la población (1. Quito y Guayaquil.i) Productores doble activos: Este tipo de productores se caracteriza por tener acceso a una superficie promedio de 2 ha en propiedad. iv) Minifundistas: Tienen una superficie promedio de 1 ha. sobre todo en época de estiaje. (Cesa. una de las más importantes es la sastrería (actividad tradicionalmente practicada).7 ha. asociación maíz-fréjol. La fabricación de camisas es la más característica de la comunidad.657 familias) emigra a realizar principalmente actividades en la construcción y vendedores ambulantes en Ambato o en Guayaquil. Cuando son actividades de siembra y cosecha. arveja y tomate de árbol. iii) Productores familiares: Son productores que tienen un promedio de 3 ha. es decir entregan el producto confeccionado a las principales camiserías de Ambato.4 ii) Medianos ganaderos: Estos productores tienen una superficie promedio de 7 ha. que son comercializadas localmente o fuera de la ciudad y distribuidos a los centros comerciales. de las cuales el 51% es propio y el resto de la superficie es arrendado. todos trabajan en la parcela y tienen derecho a una cierta cantidad de producto en época de cosecha. El poco acceso a la tierra y al agua limita las actividades agropecuarias por lo que la producción está destinada para el aseguramiento de la alimentación familiar antes que a la venta. principalmente. 2003). 2007). limitando la realización de nuevos ciclos de cultivo. Estos productores se dedican a otras actividades extra finca. tienen la capacidad de contratar mano de obra principalmente para los cultivos. La familia es la base fundamental de la mano de obra. (Olovacha V. Un gran porcentaje de la superficie total. donde una superficie importante se encuentra por encima del canal de riego. 4 En la comunidad de Chillipata existen 12 talleres dedicados a la confección de camisas que lo realizan por obra. está destinado a pasto y lo demás a cultivos como frutales. y sus hijos han migrado a ciudades como Quito y Guayaquil para trabajar como vendedores ambulantes. de esa manera conserva la fertilidad de los suelos..

9 2. (2009).Acceso al agua y a la tierra Existen predios ubicados bajo el canal de riego. de los cuales el 86% tiene riego.3 1. Tabla 8.04 litros/usuario). presenta los mayores problemas en el acceso al agua (0. Otro problema es el fraccionamiento de la tierra. 180 . Esta comunidad al encontrarse en la “cola” del canal principal. 90 y 100%. respectivamente como se observa en la Tabla 8.6 % 100 90 86 66 Sin riego ha 0 0. y Tiaguaro Y. En el caso de los productores familiares acceden a una mayor superficie 3 ha en promedio. Tanto los productores doble activos como los medianos ganaderos de la comunidad de Chillipata. Acceso a la tierra Superficie promedio Productores Medianos ganaderos Productores doble activos Productores familiares Minifundistas Comunidad Chillipata Chillipata Mogato Mogato ha 7. donde en época de estiaje es muy difícil una planificación de siembras.0 % 100 100 100 100 Con riego ha 7.9 0.2 1. tienen mayor acceso a la superficie bajo riego. a la siembra de cultivos de secano (trigo. SIPAE (2008). especialmente en la comunidad de Mogato. en este sentido los minifundistas tienen una superficie promedio de 1 ha de las cuales el 66% posee riego y el porcentaje restante no lo tiene.5 0. los comuneros tienen que recorrer grandes distancias para acceder al agua de riego y por tanto tienen más riesgos de ser robados por otros usuarios. cebada).3 % 0 10 14 34 Fuente: Olovacha V.1 3.2 2.9 0. por lo que se recurre generalmente.

respectivamente. Los minifundistas. y han quedado los padres dedicándose a actividades que requieren de menos mano de obra. de igual manera tratan de ocupar la poca tierra con la que cuentan para productos de autoconsumo. que la destinan para la venta en mercados locales (mercado de Pasa y Ambato). Esto. En el caso de los productores familiares. ha permitido sujetar a la mano de obra familiar. En cuanto a la producción de arveja. tierra y agua. siendo la actividad pecuaria su principal fuente de ingresos. la familia y la familia ampliada. y así garantizar la soberanía alimentaria de su familia. como la ganadería. por tanto la agricultura es complementaria a esta actividad. La lógica radica en la maximización de los recursos. en el segundo caso. 181 . además. que utilizan para el riego en las parcelas y de cierta manera mitigan el limitado acceso al recurso. realizan todas las actividades y en el momento de la cosecha se dividen los productos. la producción de arveja y papa es fundamental. mientras que la producción de papa asciende a 170 qq/ha. son productores cuya principal fuente de ingresos es la artesanal. Ambato) en búsqueda de un mejor porvenir. cuya mayor superficie está destinada para cultivos. En el caso del aprovechamiento del agua han construido reservorios. En contraste con los productores familiares y minifundistas. debido a que en el primer caso los hijos han migrado hacia las ciudades (Quito. el 75% y 73% respectivamente (ver Gráfico 5).Uso del suelo Tanto los productores ganaderos como doble activos destinan el 83% y 57% de su superficie total para pastizales. pueden llegar a producir 35 qq/ha.

(2009). 182 . mientras que los productores de la comunidad de Chillipata que acceden a mayor caudal. a pesar de esta limitante. Uso del suelo 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 M edianos Ganaderos Doble activos Familiares M inifundistas forraje cultivos frutales otros % de superficie Productores Fuente: Olovacha V. SIPAE (2008). En el Gráfico 5 se visualiza que son los productores de la comunidad de Mogato (productores familiares y minifundistas) quienes tienen menor acceso al agua de riego. y Tiaguaro Y.Gráfico 5. La generación de riqueza en las economías campesinas La riqueza generada o productividad de la tierra generada por unidad productiva está representada por el ingreso agropecuario por unidad de superficie (IAN/ha). los que se dedican a la diversificación de los cultivos. están destinando sus unidades productivas a actividades pecuarias. más intensivo es el uso de la tierra. Mientras mayor sea el IAN/ha.

es la utilización de variedades mejoradas (de papa y arveja). el acceso a la tierra y agua son cuellos de botella. es decir. los productores familiares a través de todas estas estrategias han logrado sobrevivir hasta el momento de la producción de su finca. mantenimiento de la fertilidad. el poco acceso a la tierra y a la superficie regada limita la capacidad de mayor generación de riqueza. Si bien es cierto el mercado. son más eficientes que los productores cuyo acceso a tierra y agua son mayores como los productores ganaderos y doble activos. por tanto se ven obligados a producir principalmente para la alimentación familiar. y Tiaguaro Y.Gráfico 6. a través de rotaciones y asociación con incorporación de abono animal y diversificación. Las estrategias productivas que los productores familiares realizan además de la construcción de reservorios. Intensificación del sistema de producción 3000 2500 IAN/ha USD/ha 2000 1500 1000 500 0 M edianos Ganaderos Doble activos Familiares M inifundistas Productores Fuente: Olovacha V. utilización de fuerza de trabajo familiar. lo que le permite no sólo la dependencia de ingresos de un solo cultivo. Los productores familiares generan más ingresos por unidad de superficie. 183 . En el caso de los minifundistas. (2009). SIPAE (2008). pertenecientes a la comunidad de Chillipata.

pero todavía es cuestionable la participación y el empoderamiento de estos actores. A MANERA DE CONCLUSIONES Las políticas desarrolladas en el país y.5 ha) se están quedando con minifundios que ni siquiera abastece con la mayoría de productos para el consumo familiar. Han existido algunas iniciativas generadas por organizaciones no gubernamentales. sumado a esto el limitado acceso al agua con el que cuentan. como el mismo Concejo Provincial con su nuevo modelo de gestión. De allí que se da importancia a la Junta de regantes. También han surgido iniciativas por parte de las entidades públicas. han causado deterioro del campesinado a nivel estructural. que involucra a todos los actores que trabajan en la microcuenca. a los usuarios. pero no lo suficientemente sustentable para disminuir la problemática. incluso pudiendo en muchos casos ser mayores a otros campesinos que tienen mayor acceso a los recursos.8. con la finalidad de generar ingresos eficientes. que parcialmente han “suplantado” el rol del Estado. en la provincia. han optado por realizar algunas estrategias productivas que permitan la maximización de los recursos. Las familias campesinas con menor acceso al agua y tierra. organizaciones campesinas. 184 . Los pequeños campesinos (menores de 2. por ende. agua y tierra.

9. REFERENCIAS 9.1 LIBROS APOLLÍN, F., EBERHART, C. (1999). Análisis y diagnóstico de los sistemas de producción en el medio rural. Guía Metodológica, Quito. CAMAREN (1999). Riego Andino. Quito. 9. 2 DOCUMENTOS AUNCANCELA, M., BLEUZE, S. (2000). Diagnóstico Socio-económico y Técnico de los Sistemas Agrarios de la Cuenca del río Ambato. Ambato CESA (2003). Diagnóstico Pasa. Ambato. CESA, HCPT, UOCAIP (2007). Convenio de Cooperación entre el Honorable Consejo Provincial de Tungurahua “HCPT”, Central Ecuatoriana de Servicios Agrícolas “CESA”, Unión de Organizaciones Campesinas e Indígenas de la Parroquia Pasa “UOCAIP” y la Junta General de Usuarios de las Acequias Coronarias de la Parroquia Pasa, 2007. Ambato. CNRH (2003). Departamento Sistemas de Riego. Quito. GIRARD, S. (2004). Política del agua y gestión local de los recursos hídricos en los Andes ecuatorianos. El caso de la microcuenca del río Ambato. Quito. HCPT (2004). Inventario de los Recursos Hídricos. Datos de la Provincia de Tungurahua. KOSMUS, M. (2003). La Economía Socio-ambiental como Enclave Estratégico del Programa GESOREN. LARREA, C. (2006). Hacia una historia ecológica del Ecuador – Propuestas para el debate. Universidad Andina Simón Bolívar. Quito. OSPINA, P., CHIRIBOGA, M. (2009). Tungurahua: una vía alternativa de modernización económica. OLOVACHA, V., TIAGUARO, Y. (2009). La Problemática del Sistema de Riego Pasa y su influencia sobre las economías campesinas, Pasa – Tungurahua. Quito. OLOVACHA, V. (2007). El problema social de uso y distribución del agua de riego en la parroquia Pasa, cantón Ambato, Provincia de Tungurahua. Ambato. Proyecto CORICAM (2006). Informe Final de Consultoría sobre el nivel Organizacional de las Juntas de Regantes: Cunucyacu – Chimborazo, Chiquicahua, Toallo Comunidades y Toallo Alobamba.

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La Reducción de la Pobreza Indígena y Campesina en Tungurahua, en base al manejo de Páramos que aseguren la calidad y cantidad de agua, y las Alternativas Productivas. RÉCALT, C. (2007). Las políticas del agua a través de la historia en el Ecuador: Obstáculos, conflictos y oportunidades. Quito. SIPAE (2008). La importancia de los sistemas de Riego campesinos. Quito.

9.4 ARTÍCULOS Y PUBLICACIONES VARIAS CONAIE, FENOCIN, FEINE (2007). Unidad y Desarrollo de los Movimientos Indígenas y Campesinos de Tungurahua. KOSMUS, M. (2003). III Congreso Latinoamericano de Manejo de Cuencas Hidrográficas. 9.5 PORTÁLES VIRTUALES ASIC www.asicprimerazona.com.ar/asic/publicaciones

Indicadores Biofísicos, Socio-económicos e Institucionales y Desarrollo de Políticas de Manejo Sustentable del Agua en una zona seca de los Andes Centrales del Ecuador. SALOMÓN, M. y GALÁRRAGA, S. CRYCIT www.cricyt.edu.ar/ladyot/publicaciones/cyted _2005

Determinación de los Problemas Ambientales, Socieconómicas e Institucionales en una zona seca de los Andes Centrales Ecuatorianos. GALARZA, R. y GUAMÁN, C. FIDAMERICA www.fidamerica.org/admin/docdescargas Sistematización de Experiencia del Gobierno Provincial de Tungurahua. Ambato Proyecto Cuencas Andinas Proyecto Cuencas Andinas 9.6 ENTREVISTAS 9.6.1 A Junta de regantes ANDAGANA, Manuel Junta General de Usuarios de las Acequias Coronarias de la Parroquia Pasa. Entrevista realizada en el año 2007. www.redcapa.org.br/cuencas/boletin-n6.htm www.condesan.org/cuencasandinas/ambato.htm

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El proyecto Píllaro ¿Iniciado por la voluntad del Estado, deseado por la de las comunidades rurales, terminado en favor de quién?
Christine RÉCALT

1. LAS PARTICULARIDADES DE LA PROVINCIA DEL TUNGURAHUA Y EL CANTÓN PÍLLARO La provincia del Tungurahua se sitúa en el centro de la Sierra (figura 1). Entre sus cantones se incluye a Píllaro, cuya situación geográfica es favorable a los flujos migratorios y comerciales. Limita al norte, por las provincias de Cotopaxi y Napo; al sur, por las provincias de Chimborazo y Morona Santiago; al este, por la provincia de Pastaza; y, al oeste, por la provincia de Bolívar. Su superficie es de 3.335 km2. Figura 1 - Localización de la provincia del Tungurahua

Fuente: Inventario y diagnóstico del recurso hídrico provincia de Tungurahua, Ambato, abril 2004. http://www.condesan.org/Andean/docs/memoria_T%E9cnica.pdf

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Actualmente una de las principales vías de comunicación del país, la carretera panamericana, cruza toda la provincia. Otras dos otras direcciones importantes salen de Ambato, la capital regional, una se dirige al este hacia la ciudad de Puyo, en la provincia del Napo, a las puertas de la Amazonía, y la otra conduce hasta la Costa, hacia Guayaquil, pasando por la provincia de Bolívar. Estos ejes de carreteras se conectan también a infraestructuras secundarias que favorecen los intercambios en toda la región. La provincia posee un paisaje escarpado. Su configuración orográfica se caracteriza por valles anchos, rodeados por colinas, barrancos y montañas con altitudes superiores a 4.000 m.s.n.m. El río Patate es el más importante del sistema hidrográfico de la provincia. Otros ríos como el Ambato, el Mocha, el Casaguala, el Aluleo, nacen sobre las vertientes escarpadas de los Andes. Abastecen en su trayecto amplios valles productivos. Estas particularidades son la causa de climas variados y favorables a los cultivos y a la ganadería. La provincia presenta una diversidad de pisos climáticos consustanciales al espacio interandino. Existe un predominio del clima mesotérmico seco, pero que es influido por los vientos que recorren el valle del Pastaza. La temperatura anual media es de 15°C. Los suelos están formados principalmente por proyecciones volcánicas (volcán Tungurahua), ricas en materia orgánica y en nutrimentos y poseen una fuerte capacidad de retención de agua. Son muy fértiles y especialmente propicios para la agricultura. Por otra parte, los importantes proyectos hidroeléctricos provinciales de Agoyán y de Pisayambo producen parte de la energía eléctrica necesaria para el país. Proporcionan también los recursos necesarios para el riego de sectores agrícolas. Sin embargo, la Cooperación Técnica Alemana del GTZ (Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit) consideraba en 2003 que la demanda hídrica de la provincia superaba de un 40% la oferta, creando así un déficit de 903 millones de m3 de agua al año. Eso plantea, a largo plazo, un problema de suministro y mantenimiento de las reservas naturales (Maldonado y Al, 2003). Esta provincia, entre las más pequeñas de Ecuador, administra nueve cantones: Ambato, Baños, Cevallos, Mocha, Patate, Quero, Pelileo, Píllaro y Tisaleo (figura 2).

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de 14% en Quero y de 13% en Patate. Chiriboga. Taipe. el nivel de la población indígena se considera entre 25% y 40%. En 2001.Figura 2 – División política del Tungurahua Zona del proyecto Fuente: Dinámicas agrarias del cantón Píllaro. Pelileo (20%) y Patate (10. 2007.6%). el Sistema Integrado de Indicadores Sociales de Ecuador (SIISE) indica que el analfabetismo (población de 15 años y más) es de 10% en la provincia. 189 .5%). R. 2006 La población provincial censada es de 441. Se sitúa principalmente en los cantones de Ambato (31. (2001).9% en Píllaro. Consejo Provincial.SIPAE. 2008). 1 INEC (2001): VI Censo de Población y V de Vivienda.5%). de 14. D. Lligalo. Documento CESA.034 habitantes en 20011. Municipio de Píllaro. V. Estudio en perspectiva agropecuaria. Según las fuentes (Mayorga. 2005. Píllaro (25.

como definido por indicadores del PNUD.7%). aún sigue siendo respetable en cuanto a organización de los intercambios y de flujos comerciales. La superficie cantonal se estima en 443. 190 .6%).2% en el sector urbano y por tanto la mayor parte. Los cantones más pobres son: Tisaleo (88.s. es un espacio abierto entre 2600 y 3200 m.2%) tienen una posición menos mala. Está constituido por 34. la provincia se sitúa en la media nacional. Ante los límites de extensión física de su espacio agrícola explotable. El cantón es el segundo de la provincia en términos de población.n.9%).8%).8% en el sector rural. un 71. Pero otros no van mucho mejor: Patate (79. durante los últimos siglos la provincia del Tungurahua ha demostrado un dinamismo productivo permanente a nivel agrícola. A la imagen de lo que caracteriza el conjunto de la pequeña agricultura ecuatoriana.064 rurales mayoritariamente pobres. con un porcentaje de 28. poco envidiable.925 habitantes incluidos 23.La tasa de pobreza es un factor significativo. Píllaro puede definirse como una zona fértil potencialmente favorable pero que apenas puede satisfacer las necesidades esenciales de sus habitantes. la población supo crear redes de producción irrigadas que favorecieron el desarrollo económico de esta zona (figuras 3 y 4). Las precipitaciones medias son de 625 mm. Es la quinta provincia más pobre de la Sierra.2 ºC.3% de pobres. con un régimen de lluvia entre septiembre y diciembre. Con 61. El clima varía de moderado a frío.1 km2. así como un paso obligado entre las distintas provincias. Las actividades de los habitantes se dirigen principalmente hacia el comercio y la agricultura. Solamente Ambato (53. Píllaro (77.m. La temperatura media anual es de 13. Mocha (82. Quero (86. El Tungurahua tiene la marca. A pesar de eso. situado al norte de la provincia. de las superficies agrícolas explotadas más bajas del país.2%) y Cevallos (73.7%) y Baños (45. en el valle oriental del río Patate.8%). El cantón de Píllaro. Pelileo (75.6%).

situngurahua.ec/ihidrico/images/descarga/Tung_PDF/Tung_Mapas/Mapas1_pdf/areas_riego.pdf 191 .gov.Figura 3 – Zonas regadas de la provincia de Tungurahua Fuente: Inventario de los recursos hídricos de Tungurahua http://www.

bajo la influencia de gobiernos nacionalistas se desarrollaron planes de adaptaciones de obras hidráulicas con el fin de proporcionar espacios agrícolas especialmente productivos. en los años 19501960. En efecto. como el proyecto de red de riego de Ambato-Huachi-Pelileo. en un ambiente caracterizado por pequeños productores muy activos. Desde el principio se trata de programas mixtos que asocian un proyecto de hidroelectricidad a un proyecto de riego para la agricultura. Debían anticipar mejor las fluctuaciones estacionales de asignación de agua para los cultivos y participar en la mejora de la producción.2 EL CANAL DE RIEGO DE PÍLLARO La génesis del proyecto El proyecto de realizar una red de canales de riego en Píllaro es el resultado de la aplicación de políticas públicas para los recursos hídricos caracterizadas por ser voluntaristas en relación con una realidad histórica y geográfica regional favorable a los intercambios. La declividad natural debe utilizarse para permitir la producción de 619 GWH de energía final al año y el riego de 23. iniciado en los años sesenta por la Caja Nacional de Riego (CNR) y el Dirección de Recursos Hidráulicos (DRH). el proyecto de la red de riego de Píllaro forma parte del plan de adaptación hidroeléctrico y riego de Pisayambo. 192 . En el Tungurahua. luego recogido por el Instituto Ecuatoriano de los Recursos Hidrológicos (INERHI) en 1966.600 ha (figura 4).

Los primeros panoramas de reflexión sobre esta red se inician en 1964. para llegar a un distribuidor de las aguas. situada en la cordillera oriental de los Andes a 3.Figura 4 – Zonas regadas del cantón Píllaro Fuente: Carta elaborada por T. es indispensable realizar una presa de altitud a Pisayambo. Ruf sobre la base de documentos de trabajo conjunto INERHI . A la salida de la central se realizará un conjunto de túneles de una longitud total de 6. Antes de llegar al proyecto de riego en sí mismo.ORSTOM. aproximadamente a unos 25 km de Píllaro.537 msnm. Por esta presa debe construirse un túnel de carga de 13 km para llegar a una central hidroeléctrica. luego son completados por estudios de viabilidad realizados en 1967 y recogidos en 1971. Por esta obra irán los dos canales principales previstos para el riego de las zonas 193 . Se trata de aprovechar una zona lacustre de 8 km2 de superficie.5 km.

194 .septentrionales y meridionales del cantón Píllaro.Proyecto Píllaro plano general.Píllaro Fuente: Mapa elaborado por T. por la diversidad de las obras técnicas y medios que deben aplicarse. exige un compromiso importante y duradero de las instancias públicas para llegar a su término. Prevé la transferencia de las aguas de altitud de Pisayambo por un sistema de túneles hacia la totalidad de los espacios agrícolas posteriores. El conjunto de este proyecto. Figura 5 – Geolocalización del proyecto inicial Pisayambo . programa de ejecución. olvidando o destruyendo al mismo tiempo los sistemas antiguos existentes (figura 5). Ruf sobre la base de documentos del INERHI .

2 m de cumbre.n. La superficie global de la zona de influencia de la obra es de 250 km2. Durante este período. Roncador y Tambo. La energía así producida se transmite al Sistema Nacional Interconectando (SNI) que recoge toda la energía eléctrica producida en el país. hace excepcional. El túnel de carga dispone de una cuesta del 0. 2007). en el municipio de San José de Poaló. se sitúa en el Parque Nacional Llanganates.6 m3/s.565 m. por lo menos por lo que se refiere a la realización del embalse de Pisayambo y la central hidroeléctrica de Pucará. La construcción del canal de carga para la central y la central hidroeléctrica de Púcara se termina en 1977. las incidencias sociales sólo se prevén de manera positiva.m. estas aguas son excelentes. dura de 1961 a 1967. Dispone de dos turbinas de 40 MVA. Las aguas del Talatag. La presa recoge las aguas de varios ríos: Pisayambo. liberarse de las dificultades encargadas por la naturaleza e imponer la técnica. El proyecto se realiza exclusivamente según un enfoque tecnicista. las consideraciones económicas sirven para justificar las infraestructuras. 195 . De una capacidad de retención de 10’706. a 3. La alta parte de la central se sitúa a 3.n.800 voltios. La presa construida en tierra condensada es de 820 m de longitud y de 41. Milín. el Quillopaccha y el Agualongo Pungo son conducidas allí por captación. Eso vuelve posible. porque lo que está en juego es el control de este recurso. utiliza esta agua para cubrir las necesidades de la población del cantón. El progreso técnico se determina como precursor del desarrollo.m.669%. El embalse aparece como un factor esencial para romper con los límites capacidades hidroeléctricas del país. la utilización de estas aguas para la alimentación de agua potable de Píllaro a partir de la red de los canales de riego. la búsqueda de un desarrollo nacional favorece las grandes obras. Actualmente el municipio. la sala de las máquinas de Púcara es enteramente subterránea. Esta particularidad se vuelve aún más intensa hoy. La construcción del embalse de Pisayambo. no corrosivas y sin sedimentos. con el aumento de la presión demográfica. Situadas en una zona de altitud libre de ganaderías y cultivos.A pesar de la heterogeneidad de los nueve gobiernos sucesivamente establecidos entre 1960 a 1979. el más alto del país. tiene la capacidad de conducir 18. Permite una producción media anual real de 230 GWH (datos de Hidroagoyan.s. se observó una cierta continuidad en las acciones del Estado. El parque cubre 400 km2.000 m3 de agua. mediante una estación de tratamiento rudimentaria.s. cada una genera 13. y se aborda solamente el aspecto relativo al agua para riego.569 m.

esta situación debía cambiar para 2008. en el año 2008. y condujo a las comunidades a construir tanques de retención. CNRH se transformó en la Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA). 196 . cuando la red no puede proporcionar la totalidad de las necesidades en los picos de consumo. Eso pondría en peligro el equilibrio hidráulicoambiental de toda la laguna de Pisayambo. lo que a su vez otorga mayor flexibilidad en la aplicación diaria de trabajos de riego. el Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) y las interconexiones internacionales deciden las horas de funcionamiento de la central de Púcara. los datos climatológicos de los años sesenta que sirvieron de base a la determinación de las obras y de sus capacidades resultaron sobrestimados durante la explotación. vaciarían rápidamente la presa. El período de estiaje que se presenta de noviembre a abril es el período más activo para la central hidroeléctrica de Púcara. son tamaño excesivo con relación al potencial hidráulico de la zona. Posteriormente. La obtención de un suministro continuamente permite una mejor asignación espacial y temporal del recurso. los cuales son realizados más frecuentemente por las campesinas.La central funciona solamente en las horas pico. Esta diferencia de actividad en parte se debe al hecho de que las capacidades de la presa. mientras que su obligación legal inicial.7 m3/s. Después de la instauración de turbinas mejor adaptadas. confirmada por el Consejo Nacional de Recursos Hídricos CNRH2 y la Agencia del Agua de Ambato. Generalmente está activa diariamente de 18h00 a 22h00. En consecuencia. asumió parte de las competencias del INERHI en el año 1994. La intermitencia del funcionamiento de la central dificulta la utilización del agua para el riego. Las necesidades útiles expresadas de la red de riego ascienden a 3. es proporcionar un volumen mínimo constante de 7 m3/s. Las autoridades provinciales formularon un acuerdo de modificación de la actividad de la central que está en curso de aplicación para garantizar la alimentación sin interrupción de la red de riego de Píllaro con una producción constante de 4. Si las turbinas de la central funcionaban como se preveía. cuyas tareas diarias son innumerables. la solicitud de modificación de la utilización de la central de Púcara en 2006 a raíz de las solicitudes reiteradas de los regantes de la zona. En efecto.5 m3/s se recogen para el canal de Píllaro. El Corporación Central Nacional de Control de Energía (CENACE). 2 El CNRH. La central vierte entre 7 y 18 m3/s de agua en el río Yanayacu cuyos 3.8 m3/s. como las de la central. la central sólo funciona para completar la oferta disponible a escala nacional.

Los recursos hidráulicos disponibles en la provincia no bastan para cubrir las necesidades expresadas. practicada por una población pobre. Una zona de pequeña agricultura campesina El cantón Píllaro es un espacio agrícola dominado por pequeñas explotaciones diversificadas. pasó a formar parte del Instituto Nacional de Riego (INAR). Las dificultades económicas del Estado pueden avanzar para legitimar los aplazamientos sucesivos. la atención prestada por las autoridades nacionales no fue tan favorable en ese caso como para otros. es innegable que otros proyectos principalmente situados en las regiones litorales y cerca de Quito no sufrieron los mismos retrasos (2. tomando en cuenta que las aguas de Pisayambo son de excelente calidad. como INAR – Tungurahua. 197 . Por fin. La zona de Píllaro se dedica a una agricultura campesina. la crisis económica y la inestabilidad política de los años noventa se mencionan para justificar los retrasos de inversiones así como la falta de interés de los protagonistas políticos nacionales. son pocas las grandes propiedades. la parte consagrada al riego agrícola no está terminada. durante años la falta de vinculación de la clase política local fue perjudicial al desarrollo de este proyecto. Las razones abogadas para explicar los retrasos de esta empresa pueden discutirse históricamente. Y. Los productores son generalmente desprovistos de medios económicos y financieros suficientes para aplicar acciones de gran envergadura para llevar sus pretensiones más allá de Ambato y sus alrededores. El período de reestructuración de la política hidráulica. Sin embargo. Manabí y Pichincha).La red de riego Si la parte relativa a la generación de hidroelectricidad está en funcionamiento desde más de treinta años y constituye la cuarta fuente de energía del país. 3 CORSICEN. Más allá de las justificaciones habitualmente expresadas.7 mil millones de USD invertidos entre 1972 y 2002 para las regiones de Guayas. aunque la Corporación de Desarrollo Regional de la Sierra Centro (CORSIEN)3 afirma que la obra de riego de Píllaro es la más importante del cantón en términos de beneficio social directo sobre la población agrícola. Eso podría incitar a los responsables institucionales a reconsiderar las asignaciones de recursos previstas. otras explicaciones pueden también proponerse. destinada a proporcionar los mercados locales y regionales. La mayor parte de su producción es auto consumida y/o se vende localmente.

7% de la población supera el nivel primario.420 9. Las parroquias que componen el cantón son: Píllaro. La mayoría de las comunidades disponen de escuelas pero de un nivel académico muy bajo.159 1.php?var=0 198 .894 7. Existe también un servicio de electricidad proporcionado por una empresa privada de Ambato (Lligalo y Al. Este servicio. San José de Poaló (tabla 1). Evolución de la población del cantón Píllaro entre 1974 y 2001 Localidad Población del cantón Píllaro (1974. Marcos Espinel. Las comunidades campesinas se benefician de un sistema de aducción de agua tratada. Emilio Terán. San Miguelito.150 27. San Andrés. Hay que señalar que entre 1974 y 2001.861 5.922 34.562 33. Un 28.ec/ihidrico/poblacion74_01.070 2. Tabla 1.422 2.182 1.887 5. Presidente Urbina. se detiene cuando las lluvias son demasiado violentas y las crecidas arrastran demasiados légamos. resultando entonces el tratamiento del agua insuficiente. 2001) Tipo Número de Número de Número de habitantes habitantes habitantes Censo 1974 Censo 1982 Censo 1990 Urbana 9. Apenas el 3. Los servicios sanitarios básicos son poco satisfactorios.6% del total de la población no tiene ninguna instrucción según el último censo de población y el porcentaje de analfabetismo es de 14. 1990.119 2. 2006).gov. 1990.situngurahua. Marcos Espinel).978 10. la población rural declina (Baquerizo Moreno. 1982.276 8.885 1.901 31.303 2.074 2. 1982. San José de Poaló) o aumenta poco (San Miguelito.925 Píllaro San Miguelito Baquerizo Moreno Marcos Espinel Emilio Terán Presidente Urbina San Andrés San José de Poaló Total Fuente: III censo Agropecuario 2001 et SIISE 2001.218 4. http://www.096 1.201 Rural 2.270 Número de habitantes Censo 2001 11. con excepción de la población de San Andrés que aumenta de manera significativa.Generalmente el nivel escolar de los habitantes del cantón es bastante bajo.753 11.147 Rural 4.294 Rural 1.243 Rural 452 385 336 Rural 2. Censos 1974. administrado por el municipio de Píllaro.329 2.294 Rural 5.050 276 2. que constituye uno de los porcentajes de instrucción más débil del país.377 2.605 Rural 2. Baquerizo Moreno.9%.

Cuando los adultos no llegan a obtener empleos asalariados. La mayoría pretende emigrar. alrededor de 3 ha en la parte meridional. La inserción al mercado es habitualmente individual. La altitud de la zona de riego varía entre 3. buscan complementos de rentas fuera de la explotación agraria. incluso cuando tienen formaciones agrícolas. Permanece la actividad de supervivencia y el medio escaparse a la exclusión. de agua no contaminada y de suelos fértiles. verduras y carne dentro del país. La Merced. Marcos Espinel.100 msnm. la agricultura de exportación propone pocos empleos para los campesinos excluidos y el tejido industrial. San Andrés. La zona regada sirve los sectores de: Guapante.100 y 2. al sur. donde el conjunto de la familia participa en los trabajos. La productividad laboral es un parámetro difícil a comprender dada la plasticidad de la actividad agrícola. el río Yananyacu. al oeste. y. 199 . Andahualo.700 msnm. la curva de nivel que corresponde a la cota de 3. es el que produce más leche de toda la provincia del Tungurahua. El cantón es una de las zonas más importantes de producción de frutas. el río Pucahuaico. el río Culapán. La producción que tienen estos espacios es representativa de los territorios y variaciones climáticas de la Sierra. A escala nacional. No obstante.En Píllaro mayoritariamente se aplica una agricultura campesina nuclear. La agricultura sigue siendo la actividad refugio ante las vicisitudes económicas. permanecen para explotar sus pedazos de tierra. Estos productos son muy diversos. Se benefician de una gran diversidad climática. numerosa gente joven. Los habitantes de la zona consideran que se necesita al menos 5 ha de superficie en poli cultivo ganadería para alimentar a una familia de siete personas. no aporta salidas para la población que se dirige hacia las zonas urbanas. en la parte septentrional del canal. Por eso. con niños/as y ancianos incluidos. San Miguelito. se generan en cantidad limitada por cada uno de los productores. llegan en el mercado de manera desordenada e irregular. no prevé permanecer en el cantón. El perímetro agrícola es una meseta inclinada hacia el río Culapán (o Culapachán) cuyos límites son: al norte. Cuando lo pueden hacer. Presidente Urbina. al este. La fijación de los precios se sufre de sobra a falta de estructura de apoyo y alianza entre los productores. Emilio Terán y Píllaro. El conjunto de la comercialización del cantón se efectúa en Píllaro durante los numerosos mercados (sobre todo domingo y jueves) o en Ambato con alrededor del 80% de los intercambios y 20% para el resto del país. considerados de buena calidad.

La leche se vende a intermediarios regionales que fabrican yogures y queso. la parte sureste es más favorecida a nivel climático (pluviosidad superior) y los suelos son más fértiles (zona regada de agosto a septiembre). forraje: alfalfa (Medicago sativa) y ray grasos (Lolium sp.5 y 2 ha en la zona septentrional del cantón. fruta de la pasión (Pasionaria édulis).). un amplio grupo de leguminosas: habas (Vicia faba). avena (Avena byzanthina). mora (Rubus sp. la lechuga (Lactuca sativa). tubérculos andinos. pera (Pyrus sp. a largo plazo. fréjol (Vicia sativa). distintas variedades de coles (Brassica sp. fréjol. el nabo (Brassica napus).). 2006). explotaciones agrarias cuyo tamaño se sitúa entre 50 y 2000 ha Representan un 0. productos al mercado de exportación. un 71% de la tierra. con el objetivo de diversificar y destinar. se sitúan las haciendas dedicadas a actividades intensivas de ganadería (vacuno.). Conviene. cebada (Hordeum vulgare).) para el ganado de la zona. la col (Brassica oleracea). la más seca.Las Unidades de Producción Agrícola (UPA) poseen por medio entre 0. tomate de árbol (Cyphomandra betacea). ligeramente más en la zona meridional. vulgaris). Producen frutas: manzana (Malus sp. durazno (Melocotonero). la parte septentrional es penalizada aún más por la falta de agua (riego indispensable todo el año). reina claudia (Cerezo doméstico). patatas (Solanum tuberosum).). patata. destacar que existen también haciendas. se desarrollan cultivos muy distintos para adaptarse a la diversidad del clima y a los suelos más arenosos y más ligeros. Se comercializa a los animales en la región (Píllaro. tomate de árbol y otros productos se realiza en pequeñas superficies (Lligalo y AL. La producción de maíz. como el brócoli (Brassica oleracea variedad. Ambato. leguminosas. La hacienda Huagrahuasi cría toros de lidia. También se producen leguminosas con la ayuda de una ONG.7% de los UPA pero concentran. forma la más fuerte del país. Las explotaciones producen cereales: trigo (Triticum aestivum). La desigualdad de dotación de la tierra aquí es extrema. en efecto. San José de Poaló). El 96% de los UPA poseen un 20% del espacio agrícola (tabla 2). la remolacha roja (Beta vulgaris variedad. Adicionalmente. la col de Bruselas. Italica). Latacunga). a pesar de todo. En la zona más elevada (San Andrés. 200 . En la zona septentrional. porcino). maíz (Zea mays).

La zona situada en la cuenca del río Yanayacu se beneficia de 22 fuentes de alimentación. sólo se riegan 5. Los propietarios de esas explotaciones raramente se vinculan con las preocupaciones campesinas. el sector de la ganadería se beneficia de la presencia de dos canales preexistentes. La mayoría de las haciendas disponen también de los tanques individuales que les garantizan relativa autonomía hidráulica. ya que su vinculación es esencialmente financiera para obtener un derecho de agua. Actualmente un hacendado (propietario de una explotación de 50 ha) es responsable de la Junta de Aguas de la rama septentrional del canal. canal más que centenario que recibe el agua del río Talatar en el parque de Llaganates) y el canal Cruzsacha (sector Píllaro San José de Poaló.1 % 5. Al sur. Los espacios regados son los más productivos. Proceden de agua de escorrentía. y de la central de Púcara para el canal de Píllaro. en el año 2000 Unidades Productivas Agrícolas en superficie y en porcentaje en el cantón Píllaro Total de UPA’s ha < 5 5 > ha < 10 10 > ha < 50 ha > 50 UPA ha UPA ha UPA ha UPA ha 96 % 20 % 2% 3. la zona septentrional del canal de riego de Píllaro representa aproximadamente un 40% y la rama meridional 60% (CESA. lo que representa un 13% del total. fuentes. el canal Sagrasacha (sector de Píllaro La Matriz. que no estarán disponibles para ir a trabajar en las haciendas como empleados agrícolas. De las 38. Se sitúan tanto al norte como al sur de la superficie en cuestión. Los hacendados tienen conciencia de eso y no se comprometen con su presencia en las manifestaciones para exigir la terminación del canal de Píllaro.4 % 1. De este espacio. 2006). 2006).540 ha del cantón. canal a menudo destruido por desmoronamientos naturales). pero algunos participan en la gestión del canal. torrentes.7 % 71 % 9 141 8 793 7 708 183 1 310 101 2 274 64 27 247 Fuente: III Censo Agropecuario 2000.9 % 0.126 ha. No pretenden nunca modificar las posiciones establecidas aunque indirectamente el canal es una oportunidad de desarrollo para los campesinos. 201 .Tabla 2 – Evolución de las UPA del cantón Píllaro. el agua es siempre el factor que limita a la producción agrícola en esta zona. Las 64 explotaciones más grandes monopolizan un 7% (de los 13%) del agua de riego disponible en la zona (Lligalo y Al.

La siguiente presentación del catastro de la parte del ramal norte de Píllaro ilustra esta parcelación extrema (figura 6). Los latifundistas mejor dotados también son los que disponen de suficientemente de agua.24 Bolivar 2. Aquí es innegable que el acceso al agua y a la tierra son problemas intrínsecamente vinculados. con un promedio de 123 habitantes/km2 a escala provincial.Por fin. también es importante considerar que la provincia del Tungurahua tiene la mayor densidad demográfica del país. En la zona agrícola de Píllaro.86 ha) (tabla 3). Así pues. contrariamente.88 Pichincha 1. Es en efecto en esta provincia que. la densidad varía entre 1 y 466 habitantes/km2.99 Loja 1.04 Tungurahua 0. los más pobres tienen dificultades para acceder igualmente a estos dos recursos indispensables. Tabla 3 – Evolución de las pequeñas explotaciones agrícolas censadas en 2001 Superficie media de los minifundios censados en Ecuador en 2001 Provincia Número de hectáreas promedio en la categoría de menos de 5 ha Azuay 1.47 Cotopaxi 1. 202 .02 Cañar 1.35 Carchi 1. la superficie explotada es la más baja (0.86 Fuente: III Censo Agropecuario 2001.92 Chimborazo 1. Tungurahua alcanza la marca nacional de densidad agrícola y de parcelación del territorio.40 Imbabura 0. en la media de los UPA menor de 5 ha.

2 0 0 3 Fuente: Mapa elaborado por T. s e c u n d a r i o s y r e s e r v o r i o s R a m a l N o r t e ) No v . M o d u l a c i o n .Figura 6 – Mapa Catastral del Sistema de Riego Pillaro C a r t e d e la z o n e N o r d Ir r ig u é e p a r l e s y s t è m e d e P i l la r o CA D A S T R E ET M O D U L E S R es e rv o ri os C ana l p ri nc i pa l MO D U L E S D ’ IR RI G A T IO N P A R C EL L E S D U C A D A S T R E B r a n c h e N o r d d u s y s t è m e i r r i g u é d e P il l a r o C a r t e a d a p t é e e t i l lu s t r é e à p a r t i r d u S IG d u C ES A ( Ce n t r o ec ua t o r ia no d e s e r v ic io s ag r ic ola s ) Pr o y e c t o Pi l l a r o . Ruf sobre la base de documentos de CESA 203 .

donde la presión demográfica es fuerte.5 000 4 000 . Municipio de Píllaro.056 m2. una notable influencia sobre el alza en los precios de la tierra: o ellos mismos desean invertir con la esperanza de volver de nuevo instalarse en el cantón. hacen llegar de los fondos al resto de su familia que permanecen en Píllaro.12 000 5 000 .10 000 12 000 . Aunque este 204 . preferentemente en las zonas regadas (tabla 4). Un estudio realizado en 2005 por Mayorga sobre distintos municipios del cantón Píllaro.6 000 8 000 .20 000 15 000 . o.8 000 8 000 .En Píllaro. que representa 7. La conjunción de una nueva capacidad financiera de los emigrantes exiliados fuera de las fronteras y la búsqueda de extensión de algunos propietarios hicieron incrementar los precios de una cuadra de terreno. un 35% de las actividades de la población se orientan hacia la agricultura y la ganadería.6 000 3 000 . algunos hacendados que llegan con de recursos resultantes de sus propiedades o trabajos exteriores que les permitieron extraer un excedente financiero.10 000 8 000 . indica distintos efectos de este proceso de expatriación sobre la población local. Tabla 4 – Precio de la tierra agrícola del cantón Píllaro en 2007 Precio de la tierra agrícola (2007) Localización San Andrés San José de Poaló Presidente Urbina La Matriz* Marcos Espinel San Miguelito Estimación del precio de una cuadra no regada (USD) 4 000 . en estos últimos años.20 000 * En la zona urbana hacia 35. pretenden comprar tierra agrícola. marzo de 2007 Los emigrantes tienen. a solares o incluso a medio solar. En este espacio. la tensión sobre la tierra lo es también.20 000 15 000 . Por otra parte. las transacciones se refieren generalmente a media cuadra.10 000 10 000 .15 000 Estimación del precio de una cuadra regada (USD) 10 000 .000 USD Fuente: Servicio del catastro. Si los precios son anunciados por cuadra.

los hombres y las mujeres trabajan en calidad de empleados agrícolas. pastores. vendedores ambulantes. un 19. varían entre 400 y 1. existe un movimiento de desplazamiento de la población dentro del país. Las personas que se desplazan pueden esperar un salario de 4 a 5 USD al día en las explotaciones más importantes de Píllaro.60%. Las razones de la emigración son mayoritariamente de orígenes económico y financiero.espacio no esté identificado como zona de migración. En las haciendas. 2006). En este espacio de 130 173 ha. Ambato y Salcedo. Quito. es 205 . 8 USD en las empresas de floricultura o brócolis de Latacunga. 15 USD en Quito como obrero del edificio.200 USD/año/familia. albañil y por término medio 12 USD como estibador. La migración masculina alcanza alrededor un 70%. El último 5% representan a los emigrantes que eligieron viajar a Europa y en particular España. El planteamiento de dejar a su comunidad no es un fenómeno nuevo dentro de la población rural. responsables de ganadería o máquina agrícola. Esta migración se refiere sobre todo a los jóvenes y a los adultos entre 12 y 45 años.64% de manera ocasional y un 59. Este piso agro-bio-climatico especialmente frío (la helada es un factor limitante y cotidiano). un 21. los asalariados se dirigen con desplazamientos diarios hacia las haciendas más grandes de los accesos inmediatos a Píllaro. los emigrantes van hacia Latacunga. En cuanto a las rentas de los agricultores que permanecen en la zona de la cuenca hidrográfica del río Ambato. En la ciudad son frecuentemente vendedores de periódicos. Las transferencias financieras de los emigrantes se sitúan entre 300 y 450 USD mensuales (Lligalo y Al. En alrededor de un 70% de los casos. un 10% de la población vive en una zona de altitud entre 3.200 msnm.32% lo hace de manera definitiva. se beneficia un 47% de la superficie. de una renta media de 400 USD/año/familia.04% de manera temporal. Guayaquil o a la región amazónica. Sobre la única comunidad de Guapante Chico (196 familias) la emigración definitiva alcanza un 30.40%. Los hombres trabajan en las obras de construcción mientras las mujeres son vendedoras ambulantes o trabajan en las empresas hortícolas.500 y 4. De la población que se exilia. constituido de páramos. según datos del Consejo Provincial de Tungurahua (HCPT). estibadores en los mercados y las empresas de transporte y embalaje. para obtener un trabajo regular o perfeccionar su formación. pero el proceso de migración se acentuó desde hace treinta años. En un 25% de los casos. la emigración ocasional 20% y la emigración temporal 49.

ante el aumento de la demanda de agua en la provincia.000 206 . vive un 70% de la población (280. Además. En efecto.100 y 2. este espacio se sitúa en una zona de reconquista del control del agua por las autoridades públicas. La disponibilidad del agua es inferior a las necesidades expresadas. lo que causa fenómenos de escasez y conflictos. entre 2. No se ajusta necesariamente a las consideraciones en términos de equidad y justicia social. tanto en altitud que en la llanura. pero las potencialidades agrícolas limitadas. Pero fuertes variaciones estacionales.034 habitantes en el año 2001. Está formada de un 42% de pobladores urbanos y un 58% de rurales.000 USD/año/familia. En la zona mediana. Alcanza una renta media de 1. ante la evolución demográfica extrema y a las potencialidades agrícolas que presenta. que tiene una renta media de 1.800 y 3. La demanda en agua es importante y la oferta escasa. pueden dificultar la asignación de agua en todos los pisos de producción.800 msnm. trabajados por mestizos y comunidades indígenas. es justificado por las notables posibilidades económicas que representan esta parte del Tungurahua. Una zona de fuerte tensión sobre la demanda hídrica La población censada que habita la provincia del Tungurahua es de 441. El dinamismo que demuestran los habitantes con el fin de obtener la creación de una nueva red.100 y 5. la elección entre los distintos sectores que deben satisfacerse se vuelve crucial. entre 2. para una densidad media de 123 habitantes por km2 (tabla 5). Este espacio moderado está constituido por huertas y tierras de huerta de un hábitat mestizo. antes que a una comprobación práctica.200 USD/ año/familia. lo que causa conflictos de usos más frecuentes. vive el 20% de la población ocupando un 32% de la superficie. El cantón Píllaro se sitúa en este piso climático.000 habitantes) sobre un 11% del territorio.500 msnm. Prever que las zonas de altitud sean inevitablemente excedentarias está incluída más en el análisis a priori que es útil a una determinada concepción de la división del agua. La provincia se sitúa entre 2. En la zona baja. Es la zona de contacto con los páramos que constituyen verdaderos reservorios naturales de agua. Los recursos hídricos son numerosos. Es un piso frío con cultivos variados.poblado por comunidades indígenas.

el 05de agosto de 2008. el déficit hídrico de la 4 Comunicación escrita de T. Tabla 5.206 (20 %) 1. se sitúa en el fondo de un valle a 2.600 m. al privar de la población de la ciudad de Ambato.103 (10 %) 1. “Como es necesario regar para cultivar a este piso.m. la población vive sobre un espacio hídrico limitado. 207 .685 km2 (47 %) 26 hab/km2 88. se sitúa sobre un espacio de 394 km2. La oferta en agua de este espacio permanece limitada ante una demanda que no deja de aumentar (crecimiento demográfico. 18% al comercio. 2007 Zona climática Zona > 4. un 34% de la población activa está vinculada con el sector agrícola.980 habitantes. La capital provincial. en la provincia. Datos del HCPT.724 (70 %) 394 km (11 %) 784 hab/km2 441.200 m Zona páramo Piso frio Piso moderado Total Localización y densidad de población en Tungurahua. del orden de magnitud de 500 habitantes/km2 sobre la zona agrícola regada” 4. 5% al transporte.m y cuenta a una población de 227. las necesidades de esta población en medio montañoso ejercen una presión también intensa sobre los recursos hídricos (tabla 5). Ambato.034 (100 %) 3. donde vive la mayor parte de la población.s. 2007 La población rural del piso moderado. lo que representa una densidad de 204 habitantes/km2. 13% a los servicios. En la actualidad.5 km (10 %) 0 hab/km2 44. intensificación agrícola). 5% a la construcción.n. la densidad demográfica media de la provincia tiene una presión extremadamente fuerte en la zona moderada. En consecuencia. Ruf. 2007 Población Superficie Densidad 2 0% 358. es de 80 744. 2% a los servicios financieros y un 5% a otras actividades.147 km2 (32 %) 76 hab/km2 2 308. que representa 784 habitantes/km2.n.m. 18% a la industria.585 km2 (100 %) 123 hab/km2 Fuente: Elaboración del autor. Localización y densidad de las poblaciones de la provincia de Tungurahua..s. En 2003. Sin embargo.

la parte del proyecto Pisayambo relativa a la creación de la red de riego permanece sin enlace en la clase política durante un largo plazo. lo que representa 131.cuenca hidrográfica se evaluaba en 40% (Métais y Cruz.590 millones de m3/año para el riego5. Según el HCPT para 2007 se estima la demanda de agua en 3 millones de m3/año para la industria. En el contexto de competencia global. Una zona de dinamismo comunitario combinado con una reorganización institucional En este territorio dominado por la agricultura campesina. 33. así como las necesidades energéticas nacionales.1% y 1.m. Constituye un 40% del territorio de la provincia.Datos internos comunicados por el Servicio de los Recursos Hídricos. están en aumento. existe una fuerte variabilidad estacional pero el agua que se puede movilizar realmente parece en cantidad relativamente estable.700 ha. Las comunidades campesinas de Píllaro deberán esperar la segunda parte de la década 1990 para que su proyecto se convierta en un objeto de consideración para los actores políticos. La cuenca del río Ambato se sitúa sobre las vertientes orientales del volcán Chimborazo.2% de la demanda. El conjunto de sus recursos hídricos procede de la derivación de los cursos de agua naturales abastecidos por el páramo (Girard. Las necesidades de agua para los espacios urbanos de Píllaro y Ambato. Este proyecto no se convierte en un aspecto importante a partir del momento en que los pequeños regantes se organizan y buscan alianzas exteriores durante la década 1990. marzo 2007. gracias a un nuevo enfoque de las poblaciones autóctonas por el aparato político y a la instauración de la descentralización.n. En lo que se refiere a la presa de Pisayambo. entre 2.7 millones de m3/año para el agua potable. en particular. Por fin. Aunque eso no esté formulado explícitamente. 208 . 2003). 2005). o 2. la búsqueda de nuevas fuentes de suministro o las dificultades de preservar los recursos existentes podrían dejar predecir la reconsideración de los destinos múltiples de las aguas límpidas acumulada en el embalse de Pisayambo. Y eso.600 y 5. o un 0.000 m. El 5 H. Consejo Provincial de Tungurahua (2007). según las medidas de los técnicos de la sociedad Hydroagoyán efectuadas entre 1963 y 2006. la elección de la asignación del agua entre distintos usos se convierte en una apuesta. la implicación de los representantes políticos sigue siendo un elemento importante en la evolución de un proyecto de adaptación hidráulica.s.

la Ley sobre las Juntas Parroquiales Rural (2000). conjuntamente al movimiento nacional de reivindicación de las organizaciones indígenas y la difusión de información sobre las dificultades de este proyecto en abandono. los trabajos iniciados en 1980 para realizar la unión del canal de salida de la central hidroeléctrica con el distribuidor de Santa Rita se terminan en 1992. con la nueva constitución de 1979. En efecto. esta tendencia se amplía en debates sobre el papel que deben desempeñar los municipios a través del país (Carrión. Entonces. los trabajos indispensables para la creación de la red de riego de Píllaro se escalonaron sobre más de treinta años y sin embargo no llegaron a su término. se convierten en protagonistas cada vez más atentos y activos. 1998) y. En consecuencia. Se invierte un primer tramo de un valor de 13’353. define dos formas de descentralización. Una descentralización territorial vinculada a los organismos sectoriales consustanciales a los gobiernos regionales autónomos (Servicio de los Recursos Hídricos del HCPT) y una descentralización funcional caracterizada por instituciones dependientes del régimen central (Agencia del Agua). En los años ochenta. los partidos políticos y el ejecutivo se movilizan. 1996). si las infraestructuras y obras monumentales indispensables para la instauración de la red hidroeléctrica de Pisayambo se realizaron en un tiempo que puede considerarse aceptable debido a las exigencias y dificultades encontradas. el proceso de descentralización iniciado durante este período refuerza las posibilidades de participación administrativa político regional. En este período se desarrolla en el país una dinámica favorable a la descentralización. la Ley de Descentralización y Participación Social y la Ley Especial de Distribución de un 15% del presupuesto del Gobierno Central a los Gobiernos Sectoriales (1997). Por ello se aprobarán la Ley de Modernización (1993). desafían a los responsables institucionales y políticos. Este proceso iniciado a partir del retorno a la democracia. En paralelo.864 USD (datos CORSICEN) para la construcción de la toma al principio de la central de seis túneles y canales 209 . los dividendos políticos que pueden retirarse del apoyo a esta iniciativa campesina resultan aún más evidentes. Ésta permite nuevas alianzas sociales y sinergias políticas. Mientras la central Púcara entró en funcionamiento en 1977. La reanudación de la dinámica de creación del canal de Píllaro es la traducción tangible de la determinación campesina que se compromete durante los años noventa. Luego se promulgará una nueva Constitución Política de la República del Ecuador (CPRE. el corpus legal relativo a estas orientaciones aumenta.impulso de movilización generado. Durante la década siguiente.

En 1995. Recurren entonces a la colaboración de estructuras agrícolas de apoyo. las propias comunidades campesinas ponen en obra el primer tramo de la parte septentrional del canal. marcando el inicio de una dinámica orientada hacia las necesidades agrícolas locales. ilustra la oposición entre el enfoque por la conservación de los valores comunitarios y los nuevos enfoques participativos. Tiene por objeto facilitar la inserción de la sociedad civil en una democracia participativa y equitativa. los regantes de la rama meridional. Desde el inicio de los trabajos comunitarios. los esfuerzos inconmensurables de las mujeres de sus comunidades pero les impugnan siempre la demanda por derechos iguales… la discriminación de clase es aquí real.3 km de longitud que permiten el riego tradicional de 2 500 ha. 210 . En 1992.3 km. siguen el ejemplo de “los del norte”. nombre resultante de la toponimia del lugar. especialmente a CESA (Centro Ecuatoriano de Servicios Agrícolas) 7 con el fin de elaborar un proceso de diagnóstico y planificación participativa. Esta valiente empresa de envergadura es realizada por medio de mingas6 que corresponden a 9. los habitantes de Píllaro afectados por este proyecto pretenden aprovechar esta dinámica común para construir un planteamiento colectivo con el fin de mejorar las oportunidades que esperan obtener del riego. este ramal dispone de un canal principal de 16. Apoya las solicitudes del sector rural. Los futuros usuarios cavan manualmente la parte norte del canal con el fin de traer el agua del tanque de Santa Rita hacia sus parcelas. mayoritariamente compuestos de campesinos mestizos. alrededor de 1.000 días laborables colectivos sobre un período de dos años. 6 Mingas: trabajos de interés colectivo que implican la participación del conjunto de las familias de una comunidad (práctica utilizada desde el preincario hasta ahora). en particular.524 productores regantes potenciales deciden de su propia iniciativa y su riesgo de realizar los trabajos de excavación y desplazamiento de tierra. Se nombra “ramal norte” o canal “Chaupi”. Este tramo permite la fijación de la central hidroeléctrica al repartidor de Santa Rita que garantiza la separación de las aguas hacia los dos ramales de la red de riego. la participación social de las comunidades se vuelve entonces más activa y más exigente. los hombres reconocen. Fortalecidos por la legitimidad que les concede la prueba material de su compromiso en pro de esta obra.de conexión de una longitud de 8. 7 CESA es una ONG nacional que trabaja conjuntamente con la población y los gobiernos locales para facilitar procesos duraderos de desarrollo humano. Así pues. la realización de la unión de la central Púcara al repartidor de Santa Rita anuncia la posibilidad de crear este espacio de regadíos. Tres años más tarde. promueve el desarrollo local. Esta aplicación se produce en reacción al período anterior ampliamente dirigido por las instancias técnicas nacionales que estaban preocupadas prioritariamente por la mejora del suministro energético del país (la hidroelectricidad es la primera fuente de energía eléctrica en Ecuador). Simultáneamente. En Píllaro.

que agrupa a once asociaciones de regantes por sectores de riego (Juntas sectoriales). Se agrupan poco después por las Juntas de regantes del ramal sur y así conforman la Junta cantonal de Píllaro que administra hoy la totalidad de la red (mantenimiento y control).010 ha. y que ya está en funcionamiento. el CORSICEN reacciona a las iniciativas campesinas y obtiene una financiación de 2. La ejecución de estos trabajos tiene por consecuencia de desmontar el canal de tierra construido por las comunidades. La desconcentración de las funciones y recursos en favor de las colectividades locales confía a estos últimos la responsabilidad de determinar las orientaciones económicas y sociales de su espacio de competencias. Tendrá la concesión de los derechos de uso del canal de 1999 a 2005. aprovechando así los efectos positivos y combinados de la coyuntura propicia a las reivindicaciones indígenas. En agosto de 2001. En efecto. Esta organización cantonal agrupa a las 25 Juntas seccionales. en el marco legal nacional. Los regantes del canal Chaúpi crean a su vez la Federación de las Organizaciones Campesino de la Parroquia San Andrés del cantón Píllaro (FOCCAP). técnico y financiero de este proyecto durante la década 1990.2 211 . Los trabajos de recaudación de los canales principales comienzan en 2002 y se terminan en 2005 para un coste total de 3. no obtiene contribuciones presupuestarias significativas por parte del Estado para realizar las infraestructuras indispensables para la continuidad de la red.153 373 de USD del Gobierno Noboa Bejarano para practicar trabajos de excavación suplementarios y recubrimiento de los canales principales septentrionales y meridionales sobre una longitud de 28 km. personifica el reconocimiento a la iniciativa de su comunidad mayoritariamente indígena. Por otra parte. nombrado “ramal sobre” o “Rosario”. Gracias a la dinámica de red. el conjunto de estos protagonistas imputa el retraso del proyecto Píllaro a la ineficacia de la Corporación de Desarrollo Regional de la Sierra Centro (CORSIEN). a falta de ser el instigador de la dinámica de construcción. nacionalmente abiertas a la pluralidad de la representación política. En ese caso preciso. Este espacio representa una superficie agrícola de 4. que fuera uno de los responsables de la excavación del ramal norte. las comunidades de regantes integran progresivamente a las autoridades locales en sus estrategias de acciones. Buscan entonces la marginalización de esta entidad. quien simbólicamente. el CORSICEN es el responsable administrativo. y localmente favorable al proceso de descentralización. Sin embargo.Realizan a su vez un canal de más 10 km. Actualmente el responsable de la Junta Cantonal es de un indígena. finalmente se incorporó a los mestizos del ramal sur.

ascienden a 18.millones de USD.actores Montó USD Total de las inversiones s 1980-1992 Tomas. Según las cifras siguientes comunicadas por el HCPT. Los manifestantes llegan a descolgar un compromiso por parte del gobierno para la terminación de los trabajos a Píllaro. Éstos solicitan el apoyo del gobierno provincial y el Municipio de Píllaro para obtener la evicción del CORSICEN. la provincia obtiene garantías financieras para numerosos proyectos. Las financiaciones de distintos protagonistas para la realización del canal entre 1980 y 2006 Financiaciones realizadas para la red de riego de Píllaro entre 1980 y 2006 Tipo de obras . Documentos internos En marzo de 2006. canal principal 400 000 13 353 774 Diferentes organismos 1999-2000 Ramales secundarios 85 000 13 438 774 Gobierno central 2001-2006 Ramales secundarios.774 de USD en 12 años (1980-1992) y que el CORSICEN financió 8’340.000 USD en 10 años (1993-2003). Tabla 6.558 774 USD (tabla 6). En enero de 2006. El Secretariado Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) concede 212 . Estos imprevistos tienen como efecto descontentar el conjunto de los usuarios. el HCPT se convierte entonces en responsable de la conducta del proyecto. las inversiones efectuadas de 1992 a 2006 por distintos protagonistas. túneles 12 953 774 12 953 774 Gobierno central 1994-1996 Plataforma. a raíz de una movilización social de envergadura. reservorios 1 920 000 15 358 774 CESA 2002-2006 Canal principal 3 200 000 18 558 774 Gobierno central Años Fuente: HCPT. 2007. Los documentos entregados por el CORSICEN indican que el INERHI invirtió 12’953.

En 2008. La planificación realizada indica que el año 2009 será el del final de la construcción de la red. Las orientaciones predicadas por los organismos internacionales retransmitidos por el Estado central pero también por las empresas privadas y también.000 ha.18 millones de USD para terminar esta red en los tres años (2006.un presupuesto de 5. Parece que. Algunos meses más tarde. se programan la construcción de los 12 tanques y la instauración de un sistema de riego económico sobre 1. para completar las transferencias financieras del Estado central. Según el director del Servicio de los Recursos Hídricos y del Medio ambiente del HCPT. de familiarizarlos a prácticas agrícolas más económicas en agua (sistema de goteo) y de facilitar. Se trata también de perfeccionar la formación de los regantes. Los trabajos deben concluirse en 4 meses.3 km de canales secundarios entubados en la parte norte del canal y 55. Es notable que. a un plazo muy corto.4 km de canales secundarios en la parte sur. El acuerdo firmado entre el HCPT y las asociaciones de regantes prevén que la contribución financiera del Consejo Provincial represente un 60% del esfuerzo estado de acuerdo y que las comunidades deben aportar un 40% del esfuerzo en forma de días de trabajo para el equipamiento de las parcelas. la asunción por los propios regantes de la integralidad del sistema. la búsqueda continua de recursos financieros de origen nacional e internacional influyó la forma en que los gobiernos descentralizados concibieron sus acciones al servicio de las poblaciones. se trata de dotar el conjunto del canal principal de los tanques de retención y de realizar la instauración de 1000 ha de redes bajo presión. Esta red debe ser capaz de proporcionar hasta 50 l/s/ha para cada riego efectuado. Tras su ejecución. 2007 y 2008). Los canales terciarios y cuaternarios se realizarán los dos años siguientes. los regantes no son la causa de la solicitud de 213 . por numerosas ONG participaron en la creación de discursos y prácticas uniformados que se dan por solos posibles. el HCPT prevé garantizar la gestión de la red completa durante un semestre mas o meno y luego de transferirlo a las comunidades de los usuarios de Píllaro. una primera asignación de 2 millones de USD permite construir 8. incluso a Píllaro dónde la prueba de la implicación de los usuarios sea innegable.

En Píllaro. aproximadamente 10% de los trabajos de infraestructuras en la red secundaria se terminan hasta ahora. de manera irregular dadas las bajas capacidades financieras de los regantes de la zona. el pago de una tarifa básica de 6 USD/ha/ año se planea. a la cual debería añadirse la tarifa volumétrica de 4. interés político por la descentralización) que va inducir la adopción de estrategias y decisiones (transferencia. Eso refuerza el sentimiento de unidad y forja un valor particular a esta conquista del agua. Actualmente el sistema asociativo establecido desde un lustre demuestra la capacidad comunitaria del control de la gestión del agua agrícola. Sin embargo. luego de transferirlo a los usuarios de acuerdo con las directivas nacionales. 8 Una última visita en la zona en octubre de 2008 permite afirmar que la transferencia será difícilmente realizable en 2009.55 USD/ha/año. En efecto. el HCPT prevé garantizar el transporte del conjunto de la red (gestión administrativa. una incertidumbre permanece por lo que se refiere a la financiación de las infraestructuras y costes correspondientes. el proyecto de la red de riego participa en una fuerte localización comunitaria. El ejemplo de Píllaro ilustra una conjunción de oportunidades reales (movilización social. inicialmente independiente al norte y al sur y a justificación de la acción colectiva ante la ausencia de respuesta pública en relación con una necesidad social y una necesidad económica expresados desde hace muchos años. el modelo de gestión integrado tal como se promueve regionalmente no es resultante de una iniciativa local pero la aplicación generalizada de un procedimiento que ignora frecuentemente los más débiles que no son incluidos en el proceso de negociación y en la definición de las dificultades que deben integrar. gestión participativa) que no emanan de una demanda social local. cuando se transfieran estos últimos. Este último sólo se percibe. financiera y operativa. Además.transferencia de las infraestructuras. 214 . Además. En este contexto la transferencia debe ser efectiva a principios del año 20098. ya se prevé un añadido de 12 millones de US $ (acuerdo ratificado en octubre de 2008 por el Estado) para realizar las redes bajo presión (redes terciarias) (los trabajos realizados anteriormente resultaron menos avanzados y menos operativos que previsto…). mantenimiento corriente) durante un período relativamente corto. Del mismo modo. realmente. Las principales soluciones técnicas consideradas para mejorar la situación de los usuarios son habitualmente resultantes de los gobiernos locales y ONG.

Por esta intervención el HCPT instaura una práctica basada en los principios de la gestión integrada. Aunque la inversión inicial es asumida por este último. de acuerdo con las políticas hidráulicas nacionales. no modificable (condiciones a las financiaciones accesibles) y que no tienen en cuenta las realidades físicas y sociales de los espacios. y más respetuosa del medio ambiente. La perspectiva de la toma a cargo de la gestión financiera de la red sin el apoyo del Estado parece arriesgada. La aplicación de esta transferencia es orquestada por el servicio de los recursos hidráulicos del HCPT y el Municipio de Píllaro. se prevé equipar la zona de Urbina y la parte sur del canal de infraestructuras y equipamientos que permitirán la utilización exclusiva de sistema de agua presurizada según un esquema preestablecido. conforme a las condiciones nacionales vigentes y a las esperas de las distintas organizaciones internacionales participantes a la financiación directa o indirecta de la zona. el HCPT parece ser ahora él mismo frente a algunas dificultades en la ejecución de estas obras. apoyos financieros. también por el poco entusiasmo que encuentra este enfoque para los usuarios y por un determinado déficit de concertación 215 . en la búsqueda de una gestión más económica en recursos hídricos. Se beneficia de la ayuda técnica de CESA (mejora de la formación de los usuarios.Aunque el ambiente institucional y político actual sea más favorable a las comunidades campesinas. Después de haber descartado la gestión errática del proyecto por el CORSICEN. contribuciones tecnológicas) y servicios descentralizados del Ministerio de Agricultura. la cuestión de la transferencia del conjunto del mantenimiento de la red de Píllaro no es el resultado de una concertación sino más bien de una decisión tomada por el HCPT. la situación socioeconómica de los usuarios sigue siendo eminentemente frágil. ¿El planteamiento aplicado corresponde a sus necesidades? En 2008. Los regantes de Píllaro solicitaron el apoyo financiero del Estado para terminar su red. La lentitud constatada en la aplicación de los trabajos se explica por las realidades físicas de los terrenos. Y a pesar de un proceso formal de participación campesina en el modelo de gestión provincial. parece muy probable que la transferencia de la red a los usuarios se convierta en una pesada carga rápidamente que ellos deben asumir.

Luego durante las dos últimas décadas. la red que debe construirse recurrirá a la intervención exclusiva de empresas que subcontratarán y sólo permitirá el uso de sistema de riego bajo presión. encuadrar las iniciativas populares y. Parece que después de haber tomado conciencia del alcance de la iniciativa tomada por los propios regantes. Por último. Los trabajos anteriormente realizados bajo la responsabilidad de la administración pública dieron lugar a la realización de instalaciones incoherentes algunas de las cuales son inutilizables. por fin. Las agencias públicas nacionales como se descentraliza parecen retransmitir esta lógica al mismo tiempo que las posibilidades de éxito de estos enfoques parecen dudosas. lo que ya debilita la adhesión de los usuarios al proyecto. las autoridades públicas pretenden hoy aplicar un planteamiento metodológico exógeno con el fin de volver a ser los responsables principales de las orientaciones que deben darse a la organización colectiva de la gestión agua. de hecho. controlar mejor las actividades colectivas. obtener apoyos financieros exteriores en caso necesario. 216 . las principales dificultades intrínsecas de estas comunidades campesinas vinculadas a la presión de propiedad de la tierra. demográfica y a la ausencia de medios educativos y financieros no se abordan mientras que siguen siendo esenciales. se expresaron también algunas dudas sobre la probidad de algunos protagonistas implicados. Por fin. las acciones campesinas realizadas para la creación de una red de riego causaron una renovación de interés. Para los representantes políticos. sociales y culturales (diferencias estatutarias. Eso incita a los usuarios a una verdadera circunspección. las realidades territoriales (fraccionamiento parcelario). objetivos sociales diferenciados) se tienen poco en cuenta. después de haber decidido del uso de las aguas del parque de Llaganates con la creación de la presa de Pisayambo (hidroelectricidad y riego). Además. prácticas divergentes.en la elección de los medios utilizados. Mientras que la parte septentrional del canal (población indígena) participó manualmente en la realización del canal principal y dispone de la posibilidad de utilizar la red hidráulica en riego por gravedad. el Estado detenidamente se desinteresó del espacio agrícola y humano más abajo de la central de Púcara. este planteamiento de reglamento permite.

(2005).. D. Kosmus M. F. Les páramos.fr/num6/articles/art05202.fao. V. Proyecto de Fortalecimiento de los Sistemas de Conocimiento e Información para el Desarrollo Rural. III Congreso Latino americano de Manejo de cuencas hidrográficas.REFERENCIAS Carrión M. CHIRIBOGA. http://mappemonde. (2005). Arequipa.html Lligalo. La descentralización: un proceso de confianza nacional. Dinámicas agrarias del cantón Píllaro. M@ppemonde n° 78. R. http://www. Estudios CESA-SIPAE. espace stratégique pour la gestion de l'eau dans les Andes septentrionales : le bassin versant du río Ambato (Équateur). Quito. 217 . Quito. 9-13 de junio del 2003. Maldonado Vásquez R.mgm. (2006). FAO/TCP/ECU/2902. (2003).org/foro/psa/pdf/kosmus. Taipe. El Pago por Servicios Ambientales (PSA): Una alternativa para disponer de agua en cantidad y calidad. (1996). Nueva Sociedad n° 142.rlc.pdf Mayorga M. Estudio en perspectiva agropecuaria. Girard S.

AUTORES 218 .

Médico y epistemólogo.ar ESPINEL. el Dr. Estudiosa de los temas de género en el mundo indígena.AUTORES (por orden alfabético) BREILH. Ex director del Centro de Investigaciones Rurales (CIR) de la Escuela Superior Politécnica del Litoral (ESPOL). Ramón PhD. Correo electrónico: respinel@espol. Judith Socióloga. Espinel ejerce las funciones de Ministro de Agricultura.edu. En la actualidad dirige el área de salud de la Universidad Andina “Simón Bolívar”. Correo electrónico: suyanajud@yahoo. con especialidad en recursos hídricos. Correo electrónico: roberto. Profesor de la Facultad de Ingeniería en Mecánica y Ciencias de la producción (FIMCP) de la ESPOL. Roberto Ingeniero Civil. Investigador del Sistema de Investigación sobre la Problemática Agraria en el Ecuador (SIPAE).edu. Al momento de ésta publicación. Profesional vinculada al Instituto de Estudios Ecuatorianos (IEE). Correo electrónico: jbreilh@uasb.ec CHIRIBOGA. Jaime PhD.chiriboga@yahoo.ec FLORES. actualmente es el Presidente de su Comité Científico Asesor. Fue el primer Director Ejecutivo del Sistema de Investigación sobre la Problemática Agraria en el Ecuador (SIPAE).com.es 219 .

Estudios en la Universidad Central del Ecuador.HERRERA. Correo electrónico: pau_py936@hotmail. Formación profesional en los campos de la antropología y educación. Andrea Ingeniera Agrónoma. Al momento de editar ésta libro. Investigador vinculado al Consorcio para la Capacitación en Manejo de Recursos Naturales Renovables (CAMAREN). Formación en temas de riego campesino. Correo electrónico: edgarisch@yahoo. Correo electrónico: veroolovacha@gmail. Verónica. Estudios en la Universidad Estatal de Bolívar. Edgar. trabaja como técnica del Centro de Levantamientos Integrados de Recursos Naturales por Sensores Remotos (CLIRSEN). Docente universitario. Profesor de la Facultad de Ingeniería en Mecánica y Ciencias de la producción (FIMCP) de la ESPOL.com 220 . Estudios en la Escuela Superior Politécnica del Litoral (ESPOL). Katherine Economista. Ex Ministro de Ambiente.edu. Paúl Doctor en Economía Agrícola. trabaja como asesora de la Junta Parroquial de Pasa (provincia de Tungurahua). Estudios en la Universidad Central del Ecuador. Investigadora asociada al SIPAE.ec ISCH. Correo electrónico: aherrera@espol. Correo electrónico: kiokoa@hotmail. Paulina Ingeniera Agrónoma. Investigadora asociada al Centro de Investigaciones Rurales (CIR – ESPOL). Al momento de la edición de éste libro. Director (e) del Centro de Investigaciones Rurales (CIR ESPOL). Ingeniera agrónoma.com PÉREZ.com OLOVACHA. Correo electrónico: katherine_jimenez8585@hotmail.com OJEDA.com JIMÉNEZ. Investigadora del Sistema de Investigación sobre la Problemática Agraria en el Ecuador (SIPAE).

Correo electrónico: gpm62129@hotmail.com ZAPATTA. Estudios de post grado en Salud con enfoque de ecosistemas (Universidad de Cuenca). Estudios en la Universidad Central del Ecuador. Correo electrónico: anyestr@hotmail.recalt@ird. Christine PhD.com QUEVEDO.com RÉCALT. Estudios en la Universidad Central del Ecuador. Realizó su pasantía doctoral en el SIPAE. Tomás Estudiante de la Escuela de Sociología de la Universidad Central.fr RODRÍGUEZ. Formación académica en Economía e Historia. Yiseña Ingeniera Agrónoma. Correo electrónico: christine. Correo electrónico: edutoba1@yahoo. Correo electrónico: sipae@andinanet.com TIAGUARO. Técnico de Agrónomos y Veterinarios Sin Fronteras (AVSF). Pasantía de investigación en el SIPAE. Profesionalmente vinculada al Institut de Recherche pour le Développement (IRD). Investigadora francesa de las políticas y economía del agua. Investigador del Sistema de Investigación sobre la Problemática Agraria en el Ecuador (SIPAE) y.PRADO.net 221 . Eduardo Ingeniero Agrónomo. Investigadora del Sistema de Investigación sobre la Problemática Agraria en el Ecuador (SIPAE). Investigadora asociada al Centro de Investigaciones Rurales (CIR – ESPOL). Estudios en la Escuela Superior Politécnica del Litoral (ESPOL). Alex Abogado. Graciela Economista. miembro de su Dirección Ejecutiva. Correo electrónico: tommy_filo@hotmail.