SÍNTESIS DE LA PRÁCTICA DE CONTRATACION EN COLOMBIA.

Comparación adelantada por Germán Urdaneta H
Usado para estructurar comparaciones entre reglamentos de Entidad es diferentes Nota SMML = Salario mínimo mensual legal. Equivale hoy a aproximadamente $USD 130.-/MES

GENERALIDADES 1. 1.1. EL CONTRATO Qué es un contrato?

Un contrato, es un acto por el cual una persona natural o jurídica se obliga a dar, hacer o no hacer alguna cosa. Su característica es la bilateralidad cuando del contrato se emanan obligaciones recíprocas para las partes. La interventoría es la gestión técnico-administrtiva y jurídica para controlar y facilitar el cumplimiento de un contrato. La interventoría también puede ser constitutiva de un contrato, cuando dicho servicio se presta con personas ajenas a la Entidad contratante. 1.2. ¿ Qué clase de contratos celebra La Entidad ?

Siendo la Entidad una empresa de (carácter de la Entidad , condición pública o privada, tipo de contratos en relación con sus funciones empresariales, documento que registra reglamentación) Y de Derecho Público para las demás actividades atendiendo a su calidad de Empresa Estatal, rigiéndose para éste efecto por las disposiciones previstas en la Ley de Contratación Administrativa (Ley 80 de 1993), Que aplica a partir del 10 de enero de 1994. De manera comparativa, observaremos las clases de contratos que suscribe la Entidad LEY 80 DE 1993 Obra - Construcción, mantenimiento, instalación o ejecución de trabajos materiales sobre bienes inmuebles. Compraventa Arrendamiento Consultoría - Estudios para proyectos de inversión, de diagnóstico, prefactibilidad, asesorías técnicas, interventorías, diseños, anteproyectos y proyectos. Prestación de servicios - Para desarrollar actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la Entidad . Concesión Encargo fiduciario y fiducia pública. La Entidad

Debe igualmente impedir que por sus actuaciones y omisiones se produzcan perjuicios económicos para la Entidad dentro de la ejecución de los contratos.Las gestiones del interventor no sólo deben ejecutarse de buena fe. diáfano y objetivo.3. igualmente.1. sea destinado en las obras que pretenden adelantarse.El interventor está obligado a vigilar y responder por la correcta ejecución del contrato. Principios La gestión está enmarcada en los siguientes principios que nacen de la naturaleza del desarrollo de su actividad diaria: * Buena Fe . Es de su resorte. * Economía . económicas y financieras durante el desarrollo del contrato. hacer que prime este principio en las relaciones entre el contratista y la Empresa.El interventor debe vigilar que el presupuesto destinado para la ejecución del contrato. * Responsabilidad . 856/94 etc) (Aplicables a la Entidad ) Manual de Contratación de La Entidad Convención Colectiva de Trabajo Vigente Reglamento Interno de Trabajo 1.3. se rige por las siguientes normas de acuerdo con la clase de contrato que celebre: 1. La Buena fe no es otra cosa que actuar conforme a la moral y a las buenas costumbres. desarrollando . 679. sino que además éstas deben reflejarlo. 855. Normas y principios que regulan la contratación en la Entidad Como quiera que la Entidad suscribe contratos de derecho Público y privado.2.1.3.Su accionar debe ser claro. Responderá hasta con su propio pecunio ante la Entidad o terceros por las omisiones o actuaciones o actuaciones negligentes en que incurra con dolor o culpa grave. Normas Constitución Nacional Código Contencioso Administrativo Código Civil Código Penal Código Laboral Código del Comercio Normas Tributarias Código de Recursos Naturales y sus Normas reglamentarias Ley 80 de 1993 y sus normas reglamentarias (Dtos. exigiendo los mejores estándares a los contratistas.Debe igualmente velar porque se mantengan las condiciones técnicas. de manera que los interesados puedan obtener información precisa sobre todos y cada uno de los asuntos relacionados con el proceso contractual y la ejecución de los contratos. * Transparencia . * Equidad . y entre el contratista y las personas que se vean afectadas por la ejecución del contrato. o traumatismos administrativos que atenten contra la economía procesal que debe regir la actuación administrativa.La gestión del interventor consiste en controlar la calidad de los procesos de ejecución de los contratos. por tramitar oportunamente los asuntos relacionados con el mismo e informar a las personas competentes sobre su desarrollo y avance. * Calidad .

Orden de Ejecución La estandarización de los modelos de los respectivos contratos se encuentra a cargo de la Dirección Jurídica de la Entidad de Bogotá.2. caso en el cual deberá dejarse constancia escrita del hecho. Quienes participaron en las licitaciones o concursos o celebraron los contratos de que trata el literal anterior estando inhabilitados. * Responsabilidad social . de modo que los trámites de contratación se cumplan con eficiencia y eficacia.4.El interventor debe manejar todos los medios para agilizar las decisiones. debe cuidar que se respeten los derechos de los ciudadanos que se vean afectados por la ejecución de un contrato.1. ajustándose a las modificaciones introducidas en la nueva Ley. han señalado las causales de inhabilidades e incompatibilidad para contratar con el Estado. 2. * Celeridad . 2. Carta Contrato c. Quienes en sentencia judicial hayan sido condenados a la pena accesoría interdicción de derechos y funciones publicas y quienes hayan sido sancionados disciplinariamente con destitución. Asi mismo. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES Inhabilidades Las personas que se hallen inhabilitadas para contratar por la Constitución y las Leyes. las cuales son aplicables a la Entidad como empresa (Tipo de empresa). salvo en aquella circunstancia en que por declaratoria de urgencia amerite una contratación verbal.1. 2. 2.Es responsabilidad del interventor velar porque se cumplan las normas sobre la protección del medio ambiente y la salud ocupacional. ¿Cuáles son las formas de contratos utilizadas en la Entidad ? En términos generales todos los contratos que celebra la Entidad se efectúan por escrito. Contrato Formal b.4.1. Las formas usuales de contrato utilizadas en la Entidad y señaladas en el Manual de Contratación son: a.La gestión del interventor debe corresponder a una cuidadosa planeación que le permita establecer los mecanismos de control que se requieran durante el desarrollo del contrato. 2. 1. A continuación se enumeran dichas causales: 2. * Planeación . 2. Quienes dieron lugar ala declaración de caducidad.3. .1. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES La Ley de contratación que rige las Entidades del estado y (el Manual de Contratación de La Entidad ).1.1.acciones para satisfacer las necesidades y expectativas de los clientes internos y externos de la Entidad y dando cumplimiento a los planes de control establecidos previamente para el mejor desarrollo de su actividad.1.

4. y las sociedades anónimas que no tengan el carácter de abiertas. asociaciones. asesor. 2. Las corporaciones. Los socios de sociedades de personas a las cuales se haya declarado la caducidad.2. afinidad o civil de cualquiera de ellos.2. fundaciones y sociedades allí mencionadas. Esta incompatibilidad sólo se predica respecto .1 9. Las sociedades distintas de las anónimas abiertas.3.6.1.1. El cónyuge.2. y 2. 2. 2. 2.5. así como las sociedades de personas de las que aquellos formen parte con posterioridad a dicha declaratoria. ejecutivo o con los miembros de la Junta Directiva.1.1. 2. Los miembros de la Junta Directiva. Las inhabilidades a que se refieren los numerales: 2. y 2. asesor. o el cónyuge. así como las sociedades de responsabilidad limitada y las demás sociedades en las que el empleado de la Entidad en los niveles directivos. o de la de expiración del plazo para su firma. 2. ejecutivo o con los miembros de la Junta Directiva. Esta incompatibilidad sólo comprende a quienes desempeñaron funciones en los niveles directivos. 2.8. para una licitación o concurso. 2. o de la sentencia que impuso la pena o del acto que dispuso la destitución.1. se extenderán por un término de cinco años contados a partir de la fecha de la ocurrencia del hecho de la participación en la licitación o concurso. 2.1.2.2. en las cuales el representante legal o cualquiera de sus socios tenga parentesco en segundo grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el representante legal o cualquiera de los socios de una sociedad que formalmente haya presentado propuesta. o de la de celebración del contrato.5.10. hasta el segundo grado de consanguinidad. Quienes sean cónyuges o compañeros permanentes y quienes se encuentren dentro del segundo grado de consanguinidad o segundo de afinidad con cualquier otra persona que formalmente haya presentado propuesta para una misma licitación o concurso.2. que tenga participación o desempeñe cargos de dirección o manejo.4. se extenderán por un término de cinco años contados a partir de la fecha ejecutoria del acto que declaró la caducidad. Nota: La inhabilidad prevista en el numeral 2. o con las personas que ejerzan el control interno o fiscal. 2. Incompatibilidad Quienes fueron miembros de la Junta Directiva o empleados de la Cámara de Comercio.5. contados a partir de la fecha del retiro.1. no se aplicará en relación con las corporaciones. asesor o ejecutivo y se extiende por el término de un año. segundo de afinidad o primero civil con los empleados de la Entidad en los niveles directivos. las asociaciones. Los servidores públicos. 2. cuando por disposición legal o estatutaria el empleado de La Entidad en los niveles referidos debe desempeñar cargos de dirección o manejo.1. las previstas en los numerales: 2.1.3.2. o de quien ejerza funciones de control interno o fiscales.9. compañero o compañera permanente o los parientes hasta el segundo grado de consanguinidad.4.2. Quienes sin justa causa se abstengan de suscribir el contrato estatal adjudicado. Las personas que tengan vínculos de parentesco.7. 2.2.1.1. asesor.2. compañero o compañera permanente del empleado de la Entidad en los niveles directivos. ejecutivo o miembro de la Junta Directiva.

La certificación servirá de prueba de la existencia y representación legal. 2. los documentos estrictamente indispensables para la inscripción. legal o lo hagan para usar los bienes o servicios que La Entidad ofrezca al público en condiciones comunes a quienes los soliciten. Si la inhabilidad o incompatibilidad sobreviene de uno de los miembros del consorcio o unión temporal. Para el efecto se utilizará un formulario único y se solicitarán por parte de la Entidad. REGISTRO DE PROPONENTES Registro en la Cámara de Comercio Todas las personas naturales o jurídicas que aspiren a celebrar con las Entidad es estatales. para que este a su vez cumpla con las obligación de comunicar a la Cámara de Comercio. Este registro no se requiere en los casos de contratación de urgencia. nacional o extranjera que realice o pretenda realizar negocios con La Entidad o con empresas en las cuales ésta tenga participación o intereses. Cuando la inhabilidad o incompatibilidad sobrevenga en un proponente dentro de una licitación o concurso.1.3. renunciará a su ejecución. consultoría. en forma semestral. se inscribirán en la Entidad de su jurisdicción y deberán estar clasificadas y calificadas por especialidades. contratación de menor cuantía (mil salarios mínimos mensuales legales.4. ni quienes celebren contratos en desarrollo de lo previsto en el artículo 60 de La Constitución Nacional. 3. la información concerniente a los contratos . éste debe ceder su participación a un tercero previa autorización escrita de la Entidad. En ningún caso puede haber cesión del contrato entre quienes integren el consorcio o unión temporal. 2. directa o indirectamente. contratos de prestación de servicios y contratos de concesión de cualquier índole y cuando se trate de adquisición de bienes cuyo precio se encuentre regulado por el Gobierno Nacional. se entenderá que renuncia a la participación en el proceso de selección y a los derechos surgidos del mismo. proveedores o cualquier otra persona natural o jurídica. las personas que contraten por obligación. calificaciones y clasificaciones que contengan.de ___________________ y de las Entidad es vinculadas o adscritas al Ministerio de Minas y Energía. contratación para el desarrollo directo de actividades científicas o tecnológicas. o si ello no es posible. al tratar con contratistas. para el caso de_________). este deberá ceder el contrato previa autorización escrita de la Cámara de Comercio. contratos de obra. El interventor tiene la obligación de información sobre el desarrollo del contrato al administración del mismo. Inhabilidades e incompatibilidades sobrevivientes Si sobreviene inhabilidad o incompatibilidad en el contratista. suministro y compraventa de bienes muebles. Conflicto de Intereses El interventor debe evitar cualquier conflicto entre sus intereses personales y los intereses de la Empresa. Nota: Tampoco quedan cobijados por las inhabilidades e incompatibilidades de que tratan los numerales anteriores. El registro de proponentes será público y por tanto cualquier persona puede solicitar que se le expidan certificaciones sobre las inscripciones. 3. grupos o clases de acuerdo con la naturaleza de los bienes o servicios que ofrezca. clientes.

La adjudicación o celebración del contrato no pueden ser delegadas. SISTEMAS DE CONTRATACION ¿ Qué es una licitación ? La licitación es un procedimiento mediante el cual la Entidad estatal formula públicamente una convocatoria para que. 4. 4. Ninguna licitación o contrato podrá adelantarse sin que se haya obtenido previamente la correspondiente apropiación presupuestal. en igualdad de oportunidades.1. También deben responder si presentan informaciones falsas o si han ocultado incompatibilidades o inhabilidades. 4. a través del siguiente cuadro comparativo. Registro o directorio interno de proponentes En La Entidad se mantendrá un directorio interno de oferentes que consistirá en una base de datos con información sobre las personas en condiciones de celebrar y desarrollar contratos con La Entidad para las diversas actividades a las cuales se les aplica esta norma. cumplimiento de los mismos y las multas y sanciones que en relación con ellos se hubiesen impuesto. Licitación pública . 4. 4. intelectuales o especializados. La propuesta.5. ejecutivo o equivalentes teniendo en cuenta las normas que rigen la distribución de funciones en los respectivos organismos. Estas deben sugerirse y sujetarse a todos y cada uno de los puntos contenidos en el pliego de condiciones o términos de referencia.5. El servidor público que incumpla esta función incurrirá en causal de mala conducta. No obstante.2. Por lo anterior procederemos a señalar de manera sucinta el procedimiento indicado tanto en la ley 80/93 como en el manual de contratación para cada una de ellas. ¿ Cuántas clases de licitación existen ? En el caso de la Entidad dichas licitaciones pueden ser públicas o privadas de acuerdo con la naturaleza y cuantía de la actividad que se pretenda contratar y la norma que le sea aplicable (Ley 80/93 o Manual de Contratación). 4. 3. Los contratistas responderán cuando formulen propuestas en las que se fijen condiciones económicas y de contratación artificialmente bajas con el propósito de obtener la adjudicación del contrato.ejecutados.2. dentro de una licitación es irrevocable. adelantar todos los actos inherentes a la actividad contractual. La propuesta La propuesta es el ofrecimiento del interesado. los interesados presenten sus ofertas y selecciones entre ellas la más favorable.1. ¿ Quiénes pueden adelantarla ? Es responsabilidad de los jefes o representantes legales de las Entidad es.4. cuantía. estos podrán delegar hasta en los niveles directivo. el proceso de selección se llamará concurso y se efectuará también mediante invitación pública. Cuando el objeto del contrato consista en estudios o trabajos técnicos.

Audiencia informativa . Adjudicación del contrato o declaración de desierta de la licitación o concurso Entidad Licitación o concurso público Invitación - Audiencia informativa - Urna Apertura - Características de la propuesta • Puntaje de evaluación • Ponderación • Adjudicación del contrato • • • • La selección debe ser objetiva.LEY 80 DE 1993 Licitación o concurso público Invitación se publicarán máximo tres invitaciones dentro de los diez o veinte días anteriores a la licitación. modificarla. • La Entidad puede admitir las propuestas que presentan defectos de forma. Características de la propuesta • En original y tres copias en sobre cerrado. Sin embargo. debe efectuarse un nuevo análisis para desempastarlas.La ley 80 no hace referencia a las urnas. en periódicos de amplia circulación nacional. adicionarla o condicionar sus efectos. • En caso de empaste. Ponderación • Se distribuye en un total de mil puntos. • Por un término de cinco días los oferentes pueden hacer observaciones al informe del comité evaluador. Debe hacerse en acto público. Las aclaraciones deben efectuarse por escrito a todos los participantes. Puntaje de evaluación • Deben señalarse en los avisos. Se debe hacer por resolución.Por solicitud de los interesados puede celebrarse dentro de los tres días hábiles siguientes al inicio de la licitación con el objeto de precisar el contenido de los pliegos. . • Es irrevocable. previo estudio de la conveniencia y oportunidad del contrato. • Debe ceñirse al pliego de condiciones.Se ordena por acto administrativo por parte del jefe o representante de la Entidad contratante. omisiones o errores aritméticos siempre que no afecten las condiciones sustanciales del futuro. • Idioma español. El proponente no puede retirarla. Urna . con intervalos de dos a cinco días calendarios. aún se acostumbra Apertura .

• Prestación de servicios profesionales. en acto público efectuado con dos días de antelación. • Se hará por resolución motivada.Causales de declaratoria desierta Causales de declaratoria desierta • • Unicamente procede por causa o motivos que impidan la escogencia objetiva. Dos de los invitados pueden ser sugeridos por el funcionario autorizado. Los restantes deberán ser seleccionados por sorteo para cada contratación.2. • Urgencia manifiesta. Se escogen cuatro proponentes. Licitación privada Este procedimiento sólo se encuentra contemplado en el Manual de Contratación de La Entidad . • Cuando no se presente propuesta alguna o cuando ninguna se aplica al Entidad . • Declaratoria de desierta. por escrito. científicos o tecnológicos.000 SMML). • Debe devolverse la garantía de seriedad de la propuesta a todos los participantes una vez formalizado el respectivo contrato. Se debe levantar un acta. 4. • Empréstitos. • Arrendamiento o adquisición de inmuebles.5. El aviso se fija en cartelera. Se consulta para el efecto el Directorio de Oferentes de La Entidad . Si hay menos de seis proponentes se invita a todos. • Contratos Interadministrativos (excepto el de seguro). Comunicación de la decisión Comunicación de la decisión • • Debe comunicarse a los proponentes favorecidos y a los no favorecidos. LEY 80 DE 1993 • Menor cuantía (1. el cual dispone lo siguiente: Los invitados son seleccionados por el funcionario a cargo de la licitación.

TERMINOS DE REFERENCIA LEY 80 DE 1993 Sondeo de precios • Para contratar directamente hasta por cuantía de 100 SMML se requiere una sola oferta.6. tales como. no podrá ser requisito para contratar con La Entidad . • Para cuantías entre 500 y 1. que contendrá. minuta de la orden de trabajo o de la carta contrato según el caso. garantías. • Productos de origen o destinación agropecuaria. los siguientes aspectos: clase de obra o servicio. 32). además de las dos ofertas. etcétera. • Para cuantías entre 100 y 500 SMML se requieren como mínimo dos ofertas. se requiere la publicación de un aviso Entidad . Se dejará constar expresamente que La Entidad no adquiere obligación de contratar con el cotizante por virtud de la oferta presentada. Términos de referencia Para adelantar la contratación directa la Entidad contratante pondrá a disposición de los interesados los correspondientes términos de referencia.1. factores que debe contemplar el oferente.pliego.6. • Cuando no exista pluralidad de oferentes. clases de salario. impuestos. • Prestación de servicios de salud. referencia del régimen jurídico aplicable. forma y oportunidad para presentar la propuesta. Hechas las anteriores precisiones. • Bienes y servicios para la defensa nacional. • Contratos que tengan por objeto directo las actividades comerciales e industriales de las empresas industriales y comerciales del Estado (excepto Art. para la valoración de su precio. 4. A manera comparativa se señala en qué casos procede: 4.000 SMML. dentro de esta modalidad de contratación. La inscripción en el Registro de Proponentes o en el Directorio de Ofertas. oportunidad para presentar las ofertas o cotizaciones. Para la contratación directa no se requiere de la urna. Contratación directa La ley 80 de 1993 (y el Manual de Contratación) contempla esta modalidad de contratación. entre otros. analizaremos en forma comparativa el procedimiento a seguir de acuerdo con la norma que rige la contratación directa en La Entidad .

3.Es el precio establecido por unidades de trabajo. En todo caso la Entidad tendrá en cuanta para efectos de la contratación los precios del mercado y. No debe contener redacciones ambiguas que se presten a interpretaciones erróneas que conlleven a modificarlo o promuevan incidencia económica en perjuicio de las partes. las partes pueden convenir cualquiera de los siguientes sistemas de precios: * Valor Global . 5. Gastos Reembolsables . * * * * . Tarifas Unitarias . la clase de sociedad y la facultad para contratar. 5. incluidos los gastos de administración. si es el caso.000 SMML. CONTRATO FORMAL La Entidad utilizará modelos estandarizados. la calidad en la que actúan. Gastos Autorizados . los estudios y evaluaciones que para ese efecto se hayan realizado. impuestos. NOTA: Se toma como base la cuantía mínima de 1.colocado en lugar visible de la Entidad .1. imprevistos y utilidades que puedan suscitarse como consecuencia del contrato que se suscribe. los datos de las personas jurídicas. 4. Las personas naturales o jurídicas que intervengan en un contrato. La parte económica (precio e impuestos) Sin limitarse.Es el que comprende todos los costos directos o indirectos. El contrato lo podemos dividir en siete partes así: 5. por un término no menor de dos días.` La de identificación y datos generales de las partes contratantes. deben encontrarse plenamente identificadas. La del objeto y las obligaciones El objeto del contrato debe ser claro y conciso.Precio por unidades de recursos.Precio convenido previa autorización del funcionario autorizado.2. los cuales serán elaborados por la (Dirección Jurídica o su equivalenta). Concurso de méritos Se adelanta de la misma forma y con los mismos requisitos de la Licitación Pública.Se reintegra el valor de los costos directos que compruebe el contratista haber realizado con cargo a sus propios recursos. Precios Unitarios . señalando su documento de identidad . en la medida en que los va ejecutando.7. 5.

económicas y financieras existentes al momento de proponer en los casos en que se haya realizado licitación o concurso. 5. Los contratos de acuerdo a su cuantía y naturaleza son gravados con los impuestos de: Industria y Comercio. Los contratos que suscribe La Entidad. el funcionario autorizado debe adoptar las medidas necesarias para mantener durante el desarrollo del contrato las condiciones técnicas. debe tener especial cuidado de evitar la mora de tramitación de las mismas. Renta y Complementarios. Forma de Pago La forma de pago es de libre estipulación entre las partes. Puede ser mensual.3. 5. La sancionatoria por efectos del incumplimiento de las obligaciones parciales o totales de las partes. etc. toda vez que su ejercicio minucioso de control sobre el avance del contrato y del cumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista. entre otros. No obstante. 5. contemplan las cláusulas de multas y penal pecuniaria.Con el fin de mantener el equilibrio económico del contrato. pueden impedir que la administración se vea abocada a imponer las multas pactadas en el contrato.2. Impuesto de Timbre Nacional. 5. Cláusula Penal Pecuniaria . Las multas Estas tienen como fundamento servir de medio coercitivo a fin de conminar al contratista para que cumpla dentro de un término perentorio. La Ley prevé igualmente el Anticipo y Pago Anticipado. Retención en la Fuente. a pesar de su gestión. 5. El interventor juega aquí un papel importante. Tanto el anticipo como el pago anticipado solamente pueden estipularse hasta por una cuantía equivalente al 50% del valor del contrato.4. cuando el interventor. por cantidad de obra ejecutada.2.4. Impuestos Todos los impuestos del contrato son de cargo del contratista. a efectos de impedir que resulte sancionada la Entidad por retener en forma tardía el valor a recaudar. o contratar en los casos de contratación directa. deberá dejar constar por escrito los requerimientos previos efectuados al contratista e informar al administrador del contrato a fin de que se proceda a imponer la multa correspondiente y dar el correspondiente aviso a la Entidad garante para los fines pertinentes.3. encuentra que el contratista incumple sus obligaciones parciales.4. dentro de su gestión de control.. Impuesto al Valor Agregado (IVA).3. momento en el cual el interventor.1. las obligaciones parciales por él incumplidas. El contrato debe contener clara mención de que se pactaran intereses moratorios .. Algunos impuestos deben recaudarse al tiempo de la causación de las cuentas de cobro que se presenten dentro de la ejecución de un contrato.

también el interventor. deba asumir la Entidad contratante. De la modificación unilateral Se utiliza para introducir modificaciones al contrato a fin de evitar la paralización o afectación grave del servicio público que se contrata.5.6. La póliza no expira por falta de pago de la prima. Estas cláusulas se entienden pactadas aún no se consignen expresamente. si no se logra acuerdo. 5.6.3. en caso de declaratoria de incumplimiento de las obligaciones del contratista. Estas garantías consistirán en pólizas expedidas por compañías de seguros legalmente establecidas o garantías bancarias. debe determinarse el tipo. cuando las partes no llegan a ningún acuerdo. La de las garantías del contrato Teniendo en cuenta la clase del contrato y los riesgos que se pretenden cubrir.1. El contratista prestará garantía única que avalará el cumplimiento de las obligaciones del contrato. La omisión del interventor del cumplimiento de esta obligación a su cargo. informar al administrador del contrato para los fines ya señalados de imponer el pago de la cuantía estipulada como cláusula penal pecuniaria y continuar con el respectivo procedimiento ante la aseguradora garante. De la terminación unilateral Se utiliza cuando la Entidad requiere terminar anticipadamente el contrato por las siguientes razones: a. Para estos efectos debe. Dichas cláusulas son 5. Se requiere de resolución motivada para efectuarla. la Entidad estatal. 5. lo hará responsable de los prejuicios económicos que por su omisión .Se aplica cuando el contratista ha incumplido la totalidad de las obligaciones del contrato. De la interpretación unilateral Si durante la ejecución del contrato surgen discrepancias sobre la interpretación del contrato que puedan conducir a la paralización o a la afectación grave del servicio público que se pretende satisfacer con el objeto contratado. Las cláusulas obligatorias Los contratos de obra que se suscriban en la aplicación de la Ley 80 de 1993 deberán contener las denominadas cláusulas exorbitantes u obligatorias. La aseguradora.2.6. Cuando las exigencias del servicio público lo requieran o la situación de orden público lo exija. 5.6. la cual se deberá mantener durante la vigencia y liquidación del contrato. interpretará en acto administrativo debidamente motivado las estipulaciones o cláusulas objeto de la diferencia. . 5. la cuantía y vigencia de los amparos que se consideren necesarios. podrá subrrogarse en el cumplimiento de las mismas y terminar la ejecución del contrato incumplido.

La declaratoria de caducidad es constitutiva de siniestro de incumplimiento. Cuando se declara la caducidad no hay lugar ala indemnización para el contratista quien se hará acreedor a las sanciones e inhabilidades previstas en la Ley. 5.4. c. La del marco legal y requisitos de validez y perfeccionamiento Los contratos se perfeccionan cuando se logre acuerdo sobre el objeto y la contraprestación y éste se eleve a escrito. d.500 SMML. El Decreto Reglamentario 679/94 establece la prohibición de delegar la firma del contrato. Por cesación de pagos. ORDENES DE TRABAJO . Debe declararse por resolución motivada. La Entidad contratante en caso de declaratoria de caducidad podrá contratar la obra con otro contratista o permitir que la Entidad garante asuma la ejecución de la misma. De la caducidad Es una de las formas de terminación de contratos por incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista. No obstante. 6.b.7. Corresponde suscribir el contrato al funcionario autorizado o a quien éste delegue. 5. De acuerdo con la Ley 80 de 1993 sólo pueden efectuarse delegaciones en cargos de nivel ejecutivo o directivo. Por muerte o incapacidad física del contratista o disolución de la persona jurídica. si es una sociedad.6. Por interdicción judicial o declaración de quiebra del contratista. Para efectos de las garantías se aplica lo señalado en el punto de las garantías del contrato anteriormente indicado. El contrato debe ser firmado primero por el representante de la Entidad y luego ser enviado al contratista para los mismos efectos. que afecte de manera grave y directa la ejecución del contrato y evidencie que puede conducir a su paralización. concurso de acreedores o embargos del contratista que afectan de manera grave el cumplimiento del contrato. debe señalarse en ellas el objeto y las obligaciones de las partes en forma clara y expresa. 7. CARTA CONTRATO Las cartas contratos no contemplan el lleno de las formalidades que se exigen para un contrato formal. Dentro de la contratación en La Entidad esta modalidad se utiliza para contratos superiores a 200 SMML e inferiores a los 2.

o se requiere de las suscripción de un contrato adicional para prorrogar el plazo. Su valor se pagara a los precios convenidos en el contrato para el respectivo ítem. No obstante.Esta modalidad se utiliza cuando se desee suscribir contratos cuya cuantía no supere el valor de 200 SMML. En consecuencia. su valor.1. Mayor cantidad de obra En los contratos o precios unitarios que se suscite mayor cantidad de obra. no podrá ser incrementado sino en el cincuenta porciento del valor del contrato principal y deben ser aprobados por el funcionario autorizado que celebro el contrato principal.2. se puede suspender la ejecución del contrato. El plazo extintivo de los contratos no se contabiliza por efectos de la suspensión del contrato. Los efectos pueden llegar desde la suspensión del contrato hasta la terminación y liquidación del mismo. y los efectos que serán asumidos por las partes como consecuencias de la misma. deba tomarse tal determinación. 8. Los formatos de las ordenes de trabajo serán estandarizados por la Dirección Jurídica de La Entidad . las cargas laborales o los efectos del probable stand by de equipos. 8. etcétera. deberán señalarse. por las circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito. El plazo para la ejecución del contrato no estará sujeto a prórroga. La suspensión debe constar en un acta que contenga específicamente las circunstancias que dieron lugar a ella. repentinos e irresistibles que se suscitan dentro de la ejecución de un contrato y que hagan imposible su cumplimiento.1. esta no dará lugar ala suscripción de un contrato adicional. En estos casos las partes no están obligadas a indemnizar por los perjuicios que se causen.la fecha de la suspensión y la fecha estimada de la reiniciación. EJECUCION DEL CONTRATO . Así.1. 8.SITUACIONES ESPECIALES Fuerza mayor y caso fortuito La fuerza mayor o caso fortuito solo puede predicarse de aquellos hechos imprevistos. Suspensión de los contratos Por circunstancias de fuerza mayor o por ser conveniente a los intereses de La Entidad o de los trabajos contratados.1. Contratos adicionales Los contratos podrán ser adicionados en su valor y plazo. . cuya realización requiera ampliar dicho plazo.3.1. por mutuo acuerdo. con el reconocimiento de las obligaciones que se hayan cumplido hasta el momento en que . Si el valor de la adición sumado al valor del contrato principal supera la cuantía autorizada. se debe obtener autorización del nivel jerárquico superior. salvo que sobrevengan hechos constitutivos de fuerza mayor o que a juicio de La Entidad haya necesidad de hacer modificaciones al alcance o a las especificaciones. 8. a manera de ejemplo. 8.

los descuentos realizados. los pagos efectuados por La Entidad . LIQUIDACION DEL CONTRATO Los contratos de tracto sucesivo. es decir. 9. ¿ Que debe contener el acta de liquidación ? El acta de liquidación deberá contener las cantidades de trabajo ejecutadas por el contratista. y los demás que lo requieran. ¿ Quien debe hacerla ? La liquidación debe hacerla el funcionario designado por la Entidad contratante y el contratista. los ajustes. útiles o convenientes para la mejor ejecución del objeto del contrato principal. Puede suscribirse con el mismo contratista o con un tercero.8. saldo a favor o en contra del contratista y las declaraciones de las partes acerca del cumplimiento de sus obligaciones. revisiones. reconocimiento. Contratos accesorios Son aquellos que se celebran para la ejecución de obligaciones no previstas en el alcance del contrato.4. multas aplicadas. El funcionario deberá ser designado por la persona que autorizo el contrato. Esta liquidación debe constar en un acta donde se consignaran los acuerdos o conciliaciones a que se llega para poner fin a las divergencias presentadas y declarar en paz y salvo al contratista por todo concepto. El termino para la liquidación será el fijado en el pliego de condiciones y no podrá exceder de cuatro meses siguientes a la finalización del contrato. serán objeto de liquidación de común acuerdo con el contratista. 9. . conciliaciones. bonificaciones concedidas. mediante resolución motivada susceptible del recurso de reposición. 9. En el evento en que el contratista no se presente a la liquidación del contrato o no se llegare a un acuerdo sobre la misma.2. se procederá a liquidar por parte de la Entidad contratante en forma unilateral. aquellos cuya ejecución o cumplimiento se prolongue en el tiempo.1. quien aprobara el acta que se suscriba. Estos contratos pueden elaborarse directamente.1. pero que se hacen necesarias.