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Recomendación

re l at iva a la situación del


personal docente

aprobada por la Conferencia Intergubernamental Especial


sobre la Situación del Personal Docente, París, 5 de octubre de 1966

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura


Sumario

Párrafos

I. Definiciones 1

II. Campo de aplicación 2

III. Principios generales 3-9

IV. Objetivos de la educación y política docentes 10

V. Preparación para la profesión docente 11-30

VI. Perfeccionamiento del personal docente 31-37

VII. Contratación y carrera profesional 38-60

VIII. Derecho y obligaciones del personal docente 61-84

IX. Condiciones necesarias para una enseñanza eficaz 85-113

X. Remuneración del personal docente 114-124

XI. Seguridad social 125-140

XII. Escasez de personal docente 141-145

XIII. Cláusula final 146


Recomendación relativa a la situación del personal docente
Aprobada el 5 de octubre de 1966 por la Conferencia Intergubernamental Especial sobre la Situación
del Personal Docente

La Conferencia Intergubernamental Especial sobre la normas y medidas comunes que la recomendación


Situación del Personal Docente, presente tiene por objeto precisar,
Tomando nota de las disposiciones de los convenios
Recordando que el derecho a la educación es uno de internacionales en vigor que son aplicables al personal
los derechos fundamentales del hombre, docente y, especialmente, de los instrumentos re l at i-
Consciente de la obligación de los Estados de ase vos a los derechos fundamentales del hombre, como
gurar una educación adecuada para todos, de confor- son el Convenio sobre la Libertad Sindical y la
midad con el artículo 26 de la Declaración Universal Protección del Derecho de Sindicación, [1948], el
de los Derechos Humanos y con los principios 5, 7 y Convenio sobre el Derecho de Sindicación y de
10 de la Declaración de los Derechos del Niño, así Negociación Colectiva [1949], el Convenio sobre
como los de la Declaración de las Igualdad de Remuneración [1951], el Convenio re l at i-
Naciones Unidas sobre el Fomento entre la Juventud vo a la Discriminación (empleo y ocupación) [1958],
de los Ideales de Paz, Respeto Mutuo y Comprensión adoptados por la Confe rencia General de la
entre los Pueblos, Organización Internacional del Trabajo, así como la
Percatándose de la necesidad de desarrollar y exten- C o nvención re l at iva a la Lucha contra las Dis-
der la enseñanza general y la enseñanza técnica y pro- criminaciones en la Esfera de la Enseñanza [1960]
fesional con miras a emplear plenamente todas las aprobada por la Conferencia General de la Orga-
aptitudes y recursos intelectuales existentes como nización de las Naciones Unidas para la Educación, la
condición necesaria para la promoción de los valores Ciencia y la Cultura,
morales y culturales así como para el progreso econó- Tomando asimismo nota de las recomendaciones
mico y social continuos, relativas a diversos aspectos de la formación y de la
Reconociendo el papel esencial del personal docen- situación del personal docente en las escuelas de pri-
te en el progreso de la educación, la importancia de su m e ra y segunda enseñanza, ap robadas por la
contribución al desarrollo de la personalidad humana Conferencia Internacional de Instrucción Pública cele-
y de la sociedad moderna, Interesada en asegurar al brada con los auspicios de la Organización de las
personal docente una condición que esté acorde con Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
ese papel, Cultura y la Oficina Internacional de Educación, así
Teniendo en cuenta la gran diversidad de legisla- como de la Recomendación relativa a la enseñanza
ciones y de usos que, en los distintos países, deter- técnica y profesional, ] 962, aprobada por la Confe-
minan las estructuras y la organización de la ense- rencia General de la Organización de las Naciones
ñanza, Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura,
Teniendo igualmente en cuenta la diversidad de Deseando completar las normas existentes, por
regímenes que se aplican en los distintos países al per- medio de disposiciones relativas a los problemas que
sonal docente, especialmente, según que ese personal interesan especialmente al personal docente y en par-
se encuentre o no sometido al conjunto de reglamen- ticular poner remedio a la escasez de este personal,
tos correspondientes a la función pública, Aprueba la presente Recomendación:
C o nve n c i d a , sin embargo , de que, pese a esas
d i fe re n c i a s , existen pro blemas comunes que se I. Definiciones
plantean en todos los países en lo re l at ivo a la
condición del personal docente y de que dich o s 1. Para los efectos de esta Recomendación:
p ro blemas ex i gen la aplicación de un conjunto de a) El termino “personal docente” o sirve para

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designar a todas las personas que en los personales y colectivas que ellos asumen para
establecimientos de enseñanza están encar- la educación y el bienestar de los alumnos de
gadas de la educación de los alumnos, que están encargados.
b) El término “situación”, empleado respecto 7. La formación y el empleo del personal docente
del personal docente, designa a la vez la no deberían estar sujetos a ninguna clase de dis-
posición social que se le reconoce, según el criminación por motivos de raza, color, sexo,
grado de consideración at ri buido a la impor- religión, opiniones políticas, o ri gen nacional o
tancia de su función, así como a su compe- situación económica.
tencia, y las condiciones de trabajo, la 8. Las condiciones de trabajo del personal docen-
remuneración y demás prestaciones mate- te deberían fijarse con miras a fomentar lo
riales que se le conceden en comparación mejor posible una enseñanza eficaz y a permitir
con otras profesiones. a los educadores entregarse plenamente a sus
tareas profesionales.
Il. Campo de aplicación 9. Las organizaciones del personal docente
deberían ser reconocidas como una fuerza que
2. Esta Recomendación se aplica a todo el per- puede contribuir considerablemente al progreso
sonal docente de los establecimientos públicos de la educación y, por consiguiente, deberían
o privados de enseñanza secundaria o de nivel p a rticipar en la elab o ración de la política
más bajo: establecimientos de segunda ense- docente.
ñanza, intermedia, general, técnica, profesional
o artística; establecimientos de enseñanza pri- IV. Objetivos de la educación y política docentes
maria, guarderías infantiles y jardines de la
infancia. 10. S i e m p re que f uere necesari o , d eb e r í a n
t o m a rse en cada país las medidas adecuadas
p a ra fo rmular una política docente global
III. Principios generales que se ajuste a los principios ge n e rales antes
mencionados y de confo rmidad con la cual
3. La educación debería tener por objeto desde los puedan ap rove ch a rse todos los re c u rsos y
p ri m e ros años de asistencia del niño a la escue- todas las capacidades disponibles. Al hacer-
la el pleno desarrollo de la personalidad huma- l o , las autoridades competentes deb e r í a n
na y el progreso espiritual, moral, social, cultu- tomar debidamente en cuenta las consecuen-
ral y económico de la comunidad, así como c i a s , p a ra el personal docente, de los pri n c i-
inculcar un profundo respeto por los dere ch o s pios y objetivos siguientes:
humanos y las libertades fundamentales. En a) Cada niño tiene el derecho fundamental de
relación con estos valores debería concederse la beneficiarse de todas las ventajas de la edu-
mayor importancia a la contribución de la edu- cación; se debería prestar la debida atención
cación a la paz así como a la comprensión, la a los niños que exijan un tratamiento edu-
tolerancia y la amistad entre todas las naciones cativo especial;
y entre los diferentes grupos raciales o religio- b) Iguales facilidades deberían concederse a
sos. todos para el ejercicio de su derecho a la
4. Debería reconocerse que el progreso de la edu- educación, sin discriminación por motivo de
cación depende en gran parte de la formación y sexo, raza, color, religión, opiniones políti-
de la competencia del pro fe s o ra d o , así como de cas, o ri gen nacional o social, o situación
las cualidades humanas, pedagógicasy profe- económica;
sionales de cada educador. c) Como la educación es un servicio de fun-
5. La situación del personal docente debería cor- damental importancia para el interés del
responder a las exigencias de la educación, p ú blico en ge n e ra l , d ebería re c o n o c e rs e
definidas con arreglo a los fines y objetivos que la re s p o n s abilidad del mismo incumbe
docentes; el logro completo de estos fines y al Estado, al que corresponde proveer de
objetivos exige que los educadores disfruten de un número suficiente de establ e c i m i e n t o s
una situación justa y que la profesión docente e s c o l a re s , educación gratuita en los mis-
goce del respeto público que merece. mos y ayuda mat e rial para los alumnos que
6. La enseñanza debería considerarse como una la necesiten; ello no de be interp re t a rse en
p ro fesión cuyos miembros prestan un servicio fo rma que limite la libertad de los padre s
público; esta profesión exige de los educadores o , en su caso, de los tutore s , de escoge r
no solamente conocimientos profundos y com- p a ra sus hijos o pupilos escuelas que no
petencia especial, a d q u i ridos y mantenidos sean del Estado, o menoscabe la libert a d
mediante estudios rigurosos y continuos, sino de las personas individuales o colectiva s
también un sentido de las responsabilidades p a ra crear y diri gir instituciones docentes

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conformes con las normas educativas que los presupuestos de cada país a la asigna-
pueda establecer y aprobar el Estado; ción de una parte suficiente de la renta
d) Como la educación es un factor esencial nacional para el desarrollo de la educación.
para el progreso económico, el planeamien-
to de la educación debería formar parte inte- V. Preparación para la profesión docente
gral del planeamiento general, económico y
social, adoptado para mejorar las condi- Selección
ciones de vida;
e) Siendo la educación un proceso continuo, 11. Al establecer la política de ingreso en los cur-
debería existir una estrecha coordinación sos de formación de los futuros docentes,
entre las diferentes categorías de personal debería tenerse en cuenta la necesidad de que la
para mejorar, a la vez, la calidad de la ense- sociedad pueda disponer de un número sufi-
ñanza para todos los alumnos y la situación ciente de personal docente, que reúna las cuali-
del personal docente; dades morales, intelectuales y físicas necesa-
f) Los alumnos deberían tener libre acceso a una rias, así como los conocimientos y la compe-
red lo suficientemente flexible de esta- tencia requeridos.
blecimientos docentes, adecuadamente rela- 12. Para satisfacer esta necesidad, las autoridades
cionados entre si,a fin de evitar que nada limi- competentes deberían hacer que esta formación
te las posibilidades de cada alumno para fuese lo suficientemente atractiva y asegurar un
alcanzar cualquier nivel o clase de enseñanza; número suficiente de plazas en las instituciones
g) En materia de educación, ningún Estado apropiadas.
debería tener como objetivo único la can- 13. Para ingresar en la profesión docente, debería
tidad, sino que también debería tener como ser necesario haber terminado satisfactoria-
mira la calidad; mente los estudios prescritos en una institución
h) En materia de educación, el planeamiento y adecuada de formación.
la programación deberían hacerse tanto a 14. Para ser admitido en las instituciones de for-
largo como a corto plazo; la integración pro- mación de profesorado, debería ser necesario
ve chosa de los actuales alumnos en la haber terminado los estudios adecuados de
comunidad dependerá mas de las necesi- segundo grado y acreditar la posesión de las
dades futuras que de las exigencias actuales; cualidades personales requeridas para ejercer
i) Deberían incluirse, desde un principio, en eficazmente la profesión.
cada etapa del planeamiento de la educaci- 15. Sin modificar las condiciones generales de
ón, disposiciones relativas a la formación y ingreso en las instituciones de formación de
el perfeccionamiento pro fesional de un personal docente, se debería admitir a esa for-
número suficiente de educadores nacionales mación a aquellas personas que, sin reunir
plenamente capacitados y calificados; que todas las condiciones académicas requeridas
conozcan la vida de su pueblo y sean poseyeran una experiencia útil especialmente
capaces de impartir la enseñanza en la len- de carácter técnico o profesional.
gua mat e rn a ; 16. El futuro personal docente debería poder gozar
j) En lo que respecta a la formación y per- de becas y asistencia económica que le permi-
feccionamiento pro fesional del pers o n a l tan seguir los cursos de formación y vivir deco-
docente, son necesarias una investigación y rosamente; en la medida de lo posible, las auto-
una acción coord i n a d a s , sistemáticas y ridades competentes deberían, esforzarse para
continuas; a nivel internacional, d eb e r í a establecer un sistema de formación gratuita.
i n cl u i rse la cooperación entre investiga- 17. Los estudiantes y demás personas interesadas
dores así como el intercambio de los resul- en prep a ra rse para la docencia, deberían recibir
tados de las investigaciones; todas las informaciones relativas a las posibili-
k) Debería existir una estrecha cooperación dades de formación, así como a la asistencia
entre las autoridades competentes y las económica existente.
o rganizaciones de personal docente, d e 18. 1) Antes de reconocer total o parcialmente, el
empleadores, de trabajadores y de padres de derecho a ejercer la docencia a una persona
alumnos, las organizaciones cultura les y las que ha realiza do su formación profesional
instituciones de enseñanza o de alta cultura en el extranjero convendría investigar cuida-
y de investigación, con miras a definir la dosamente la. calidad de esta formación.
política docente y sus objetivos precisos; 2) Convendría tomar medidas con miras a esta-
l) Como el éxito de los fines y objetivos de la blecer el reconocimiento, a nivel inter-
educación depende en gran parte de los nacional, de los títulos que confieren la capa-
recursos económicos con que ésta puede cidad para la docencia, de acuerdo con las
contar, debería darse especial prioridad en normas dictadas por los diferentes países.

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Programas de formación de personal docente el contenido de los prograrnas y el nivel alcan-
zado sean los mismos que los de formación a
19. El objetivo de la fo rmación del pers o n a l jornada completa.
docente debería consistir en desarrollar sus 24. Convendría investigar si es deseable organizar
conocimientos ge n e rales y su cultura pers o- la formación del personal docente de diferentes
nal; su aptitud para enseñar y educar, s u c at egorías, destinado a la enseñanza primaria,
c o m p rensión de los principios fundamen- secundaria, técnica, profesional, o bien a una
tales para el establecimiento de bu e n a s enseñanza especial, en instituciones orgánica-
relaciones humanas dentro y más allá de las mente relacionadas entre ellas o bien en institu-
f ro n t e ras nacionales; la conciencia del ciones próximas unas de otras.
d eber que le incumbe de contri bu i r, t a n t o
por medio de la enseñanza como con el Instituciones de formación de personal docente
e j e m p l o , al progreso social, c u l t u ral y
económico. 25. Los profesores de instituciones de formación de
20. Todo programa de fo rmación de pers o n a l personal docente deberían estar calificados para
docente debería comprender esencialmente los proporcionar una enseñanza correspondiente de
puntos siguientes: nivel comparable al de la enseñanza superior.
a) Estudios generales; Aquellos que pro p o rcionan la fo rm a c i ó n
b) Estudio de los elementos fundamentales de pedagógica deberían tener experiencia en la
filosofía, de psicología y de sociología apli- enseñanza escolar y, siempre que sea posible,
cados a la educación, así como estudio de la re n ovar esa ex p e riencia peri ó d i c a m e n t e
teoría y la historia de la educación, de la mediante la práctica de la docencia en esta-
educación comparada, la pedagogía expe- blecimientos de educación.
rimental, la administración escolar y los 26. C o nvendría favo recer las inve s t i gaciones y
métodos de enseñanza de las distintas dis- los ex p e rimentos re l at ivos a 'a educación y a
ciplinas; la enseñanza de dife rentes disciplinas,
c) Estudios relativos a la disciplina en la que el p ro p o rcionando a las instituciones de fo rm a-
futuro docente tiene intención de ejercer su ción los medios y las instalaciones necesari a s
carre ra ; y facilitando las inve s t i gaciones re a l i z a d a s
d) Práctica de la docencia y de las actividades por su personal y por sus alumnos. El pers o-
paraescolares, bajo la dirección de profe- nal encargado de la fo rmación del pers o n a l
sores plenamente calificados. docente debería mantenerse info rmado de los
21. 1) El personal docente, debería adquirir su for- resultados de las inve s t i gaciones en los cam-
mación general, especializada y pedagógica, pos que les interese y emplearlos en benefi c i o
en una universidad o en una institución de de los alumnos.
formación de nivel equivalente o en una 27. Tanto los estudiantes como el profesorado de
escuela especializada en la formación de una institución de fo rmación de pers o n a l
personal docente. docente deberían tener la posibilidad de expre-
2) Los programas de formación podrían variar en sar su opinión sobre las disposiciones que afec-
cierta medida según las tareas que hayan de ser tan a la vida, la actividad y la disciplina, de la
asignadas al personal docente en los diferentes misma institución.
tipos de instituciones, tales como las institu- 28. Las instituciones de formación de personal
ciones para niños deficientes o las escuelas téc- docente deberían contribuir al progreso de la
nicas y profesionales. En este último caso enseñanza teniendo a la vez informado al per-
podría incluirse en esos programas una expe- sonal docente de los establecimientos de ense-
riencia práctica adquirida en la industria, el ñanza de los resultados de las investigaciones y
comercio o la agricultura. los nuevos métodos y aprovechando, para sus
22. En los programas de formación de personal propias actividades, la experiencia de los mis-
docente, la formación pedagógica puede ser mos establecimientos escolares y del personal
impartida, bien al mismo tiempo que los cursos docente.
de cultura general o de especialización, o bien 29. Debería corresponder a las instituciones de for-
ulteriormente. mación de personal docente, s ep a rado o
23. La fo rmación ge n e ral del futuro pers o n a l conjuntamente, o bien en colaboración con
docente debería normalmente aseg u ra rse a otras instituciones de enseñanza superior o con
j o rnada completa, a re s e rva de disposiciones las autoridades competentes en materia de edu-
especiales que permitan a los candidatos de cación, certificar que sus alumnos han termina-
edad más avanzada así como a los de otra s do sus estudios en forma satisfactoria.
c at egorías ex c epcionales seguir totalmente o 30. Las autoridades escolares, en colaboración con
en parte cursos a jornada parcial siempre que las instituciones de fo rm a c i ó n , d eb e r í a n

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tomar las medidas necesarias para proporcionar relativas a la formación y el perfeccionamiento
al personal docente que ha concluido su fo rm a- del personal docente puedan ser desarrolladas y
ción, un empleo en relación con dicha fo rm a- completadas merced a la cooperación finan-
ción, de acuerdo con sus deseos así como con ciera y técnica proporcionada en el plano inter-
su situación personal. nacional o regional.

VI. Perfeccionamiento del personal docente VII. Contratación y carrera profesional


Ingreso en la profesión docente
31. Las autoridades y el personal docente deberían 38. La política de contratación del personal docen-
reconocer la importancia del perfeccionamiento te debería definirse claramente en el nivel apro-
durante el ejercicio de su función para mejorar piado, en colaboración con las organizaciones
la calidad y el contenido de la enseñanza, así de educadores y convendría establecer normas
como las técnicas pedagógicas. que definan las obligaciones y los derechos del
32. Las autoridades, previa consulta con las orga- personal docente.
nizaciones del personal docente, deberían favo- 39. El establecimiento de un periodo de prueba al
recer el establecimiento de un sistema de insti- comenzar el ejercicio de la profesión debería
tuciones y de servicios de perfeccionamiento ser considerado tanto por el personal docente
que sean puestos al alcance de todo el personal como por los establecimientos de enseñanza
docente a titulo gratuito. Este sistema, que como una oportunidad ofrecida al principiante
debería ofrecer una gran variedad de opciones, para estimularle y permitirle actuar satisfac-
debería también asociar a las instituciones de toriamente, para establecer y mantener niveles
formación y a las instituciones científicas y cul- de eficiencia profesional adecuados y para
turales así como a las organizaciones de perso- favorecer el desarrollo de sus dotes pedagó-
nal docente. Deberían organizarse cursos de gicas. La duración normal del periodo de prue-
perfeccionamiento especiales para el personal ba debería conocerse de antemano y los requi-
docente que vuelve a las funciones de la sitos exigidos deberían ser de orden estric-
enseñanza después de una interrupción en sus tamente profesional. Si el nuevo maestro no da
servicios. s at i s facción durante el periodo de pru eb a ,
33. 1) Deberían organizarse cursos y tomarse otras habrían de comunicársele las razones de las
disposiciones para permitir que el personal quejas contra él formuladas y reconocerle el
docente pueda mejorar su cap a c i t a c i ó n , derecho a impugnarlas.
modificar o ampliar su campo de actividad,
aspirar a un ascenso y mantenerse al cor- Ascenso y promoción
riente de los progresos efectuados en su dis-
ciplina y en su campo de enseñanza, tanto 40. El personal docente debería estar facultado para
respecto al contenido como en cuanto a los ascender de una categoría a otra o bien de un
métodos. nivel de enseñanza a otro, a condición de
2) Deberían tomarse medidas para poner libros poseer las calificaciones requeridas.
y otros instrumentos de trabajo a la disposi- 41. La organización y la estructura de la enseñanza
ción del personal docente para el mejora- así como las de cada institución escolar,
miento de su cultura general y su capacita- d eberían permitir y reconocer al pers o n a l
ción profesional. docente la posibilidad de ejercer atribuciones
34. Al proporcionarle todas las facilidades para complementarias con tal de que éstas no per-
este efecto, seria necesario estimular al per- judiquen a la calidad ni a la regularidad de su
sonal docente a participar en esos cursos y labor docente.
aprovecharse de esas disposiciones a fin de 42. Convendría tener en cuenta las ventajas que el
obtener el mayor beneficio posible de ellos. profesorado y los alumnos podrían obtener de
35. Las autoridades escolares deberían tomar todas los establecimientos suficientemente impor-
las medidas necesarias para lograr que las tantes en los que las diferentes funciones pue-
escuelas puedan aplicar los resultados de las dan ser repartidas adecuadamente según los
investigaciones que les interesan, tanto a las títulos y cualificaciones de los docentes.
disciplinas que enseñan como a los métodos 43. En la medida de lo posible, convendría nombrar
pedagógicos. al personal docente experimentado, para pues-
36. Las autoridades deberían estimular y, en la tos de responsabilidad en la enseñanza tales
medida de lo posible, ayudar al personal docen- como inspector, administrador escolar director
te para que realice viajes colectivos o indivi- de enseñanza u otro puesto que tenga at ri bu-
duales, tanto dentro de su país como al extran- ciones especiales.
jero, con miras a lograr su perfeccionamiento. 44. Los ascensos deberían fundarse sobre una
37. C o nvendría que las medidas de cada país evaluación objetiva de las cualificaciones del

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interesado para el puesto de que se trata, según preceden, no afectan en modo alguno a los pro-
criterios estrictamente profesionales determi- cedimientos que, con arreglo a las legislaciones
nados en consulta con las organizaciones de nacionales, son aplicables a la represión de los
personal docente. actos que caen bajo las leyes penales.

Seguridad del empleo Exámenes médicos

45. La estabilidad pro fesional y la seg u ridad del 53. El personal docente deberla ser sometido perió-
empleo son indispensables tanto para el dicamente a reconocimiento médico y estos
interés de la enseñanza como para el pers o- reconocimientos deberían ser gratuitos.
nal docente y deberían estar ga ra n t i z a d a s
i n cluso cuando se produzcan cambios en la Educadores con cargas de familia
o rganización tanto del conjunto como de una
p a rte del sistema escolar. 54. El matrimonio no debería impedir a las mujeres
46. El personal docente debería estar pro t egi d o obtener un puesto en la enseñanza y conser-
e fi c a z m e n t e, c o n t ra los actos arbitra rios que varlo. No debería tampoco afectar a su re mu n e-
atenten contra su situación pro fesional o su ración ni a sus condiciones de trabajo.
c a rre ra . 55. Debería prohibirse a quienes empleen personal
docente rescindir el contrato de una educadora
Procedimientos disciplinarios por faltas profesionales por razones de embarazo o por licencia de
maternidad.
47. Deberían definirse claramente las medidas dis- 56. Cuando fuese conveniente habría que procurar
ciplinarias aplicables al personal docente por poner a la disposición de las educadoras que
faltas profesionales. Las acusaciones y las tengan cargas de familia, los servicios de aten-
medidas eventuales no deberían hacerse publi- ción para los niños, tales como las guarderías
cas sino a petición del docente interesado, infantiles o casas cuna.
salvo si entrañan la prohibición de enseñar o 57. Deberían tomarse medida; para que las educa-
cuando la protección o el bienestar de los alum- doras con cargas de familia obtengan puestos
nos lo requieran. en su lugar de residencia y para que los matri-
48. Deberían designarse claramente las autoridades monios en que ambos cónyuges son educadores
y los órganos calificados para proponer o apli- puedan ser empleados en destinos próximos o
car las sanciones al personal docente. incluso en el mismo establecimiento docente.
49. Las organizaciones de personal docente 58. Cuando las circunstancias lo aconsejen, las
deberían ser consultadas cuando se establezcan mujeres con cargas de familia que se han reti-
normas para los procedimientos disciplinarios. rado de la enseñanza antes de la edad normal
50. Todo educador debería gozar en cada etapa del para el retiro, deberían ser estimuladas para
proceso disciplinario, de garantías equitativas, volver al servicio.
que deberían comprender especialmente:
a) El derecho a ser informado por escrito de Dedicación parcial
los rep ro ches que se le hacen y de los
hechos en que se fundan tales imputaciones; 59. Las autoridades y los establ e c i m i e n t o s
b) El derecho de conocer sin restricciones el docentes deberían reconocer la validez de los
contenido del expediente; servicios a jornada parcial prestados, en caso
c) El derecho a defenderse y a ser defendido necesario, por el personal calificado que, por
por un representante de su elección y de motivos diversos, no puede prestarlos a jornada
contar con el tiempo suficiente para pre- completa.
parar su defensa; 60. El personal docente que presta un servicio
d) El derecho a ser informado por escrito de regular a jornada parcial debería:
las decisiones que se tomen respecto de él, a) Recibir una re mu n e ración pro p o rc i o n a l-
así como de los motivos; mente igual y gozar de las mismas condi-
e) El derecho a interponer apelación ante las ciones básicas de trabajo que el personal
a u t o ridades y órganos competentes cl a- docente empleado a jornada completa;
ramente determinados. b) Gozar de los mismos derechos correspon-
51. Las autoridades deberían reconocer que la dientes al personal docente a jornada comple-
e fe c t ividad de la disciplina y de las garantías ta, sin perjuicio de que se apliquen las mismas
disciplinarias serla mucho mayor si el personal reglas, en materia de vacaciones pagadas y los
docente fuese juzgado con la participación de descansos por enfermedad o maternidad;
personas de su misma categoría. c) Beneficiarse con una protección adecuada y
52. Las disposiciones de los párrafos 47 a 51, que apropiada en lo re l at ivo a seguridad social,

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i n cl u yendo los regímenes de pensiones o sobre un educador, deberían tener la facul-
pagados por los empleadores. tad de discutirlas pri m e ramente con el
director de la institución y con el educador
VIII. Derechos y obligaciones del personal docente interesado. Toda queja que se presentara
ulteriormente a las autoridades superiores
Libertades profesionales debería formularse por escrito y su texto
debería comunicarse al educador interesado.
61. En el ejercicio de sus funciones, los educa- 2) El estudio de las quejas debería hacerse en
dores deberían gozar de libertades académi- forma que el personal docente interesado
cas. Estando especialmente calificados para tenga plena posibilidad de defenderse sin
j u z gar el tipo de ayudas y métodos de que se dé publicidad alguna al asunto.
enseñanza que crean mejores y más adaptables 69. Dado que el personal docente debería evitar en
a sus alumnos, son ellos quienes deberían forma especial que sobrevengan accidentes a
desempeñar un papel esencial en la selección y sus alumnos, los empleadores del personal
la adaptación del mat e rial de enseñanza así docente deberían protegerlos contra el riesgo
como en la selección de los manuales y apli- del pago de daños y perjuicios si los alumnos
cación de los métodos pedag ó gicos dentro de son víctimas de accidentes tanto en la propia
los programas ap robados y con la colabora- escuela como en el transcurso de actividades
ción de las autoridades escolare s . escolares que se realicen fuera de la escuela.
62. El personal docente y sus orga n i z a c i o n e s
deberían participar en la elab o ración de nue- O bl i gaciones del personal docente
vos progra m a s , m a nuales y medios auxiliares
de enseñanza. 70. Al reconocer que la situación del personal
63. Todo sistema de inspección o de supervisión docente depende en gran parte de su propio
debería ser concebido con el objeto de estimu- c o m p o rt a m i e n t o , todos los educadores debe-
lar y ayudar al personal docente para el mejor rían esfo r z a rse en alcanzar los más altos
cumplimiento de sus tareas pro fesionales y niveles posibles en todas sus actividades pro-
para evitar que sea re s t ri n gida la libertad, la fesionales.
i n i c i at iva y la re s p o n s abilidad del personal 71. Los niveles de eficiencia ex i gi bles al personal
doce n t e. docente deberían definirse y hacerse respetar
64. 1) Cuando la actividad de un educador sea con el concurso de las organizaciones de dicho
objeto de una ap reciación dire c t a , é s t a personal.
d ebería ser objetiva y puesta en conoci- 72. El personal docente y sus orga n i z a c i o n e s
miento del intere s a d o . deberían tratar de cooperar plenamente con las
2) El personal docente debería tener derecho a autoridades, en interés de los alumnos, de la
re c u rrir contra una ap reciación que crea enseñanza y de la sociedad.
in j u s t i fi c a d a . 73. Las organizaciones de personal docente
65. El personal docente debería tener plena liber- d eberían elab o rar normas de ética y de
tad para aplicar todas las técnicas de evalua- conducta ya que dichas normas contribuyen en
ción que juzgue convenientes para conocer el gran parte a asegurar el prestigio de la profe-
progreso de sus alumnos, cuidando de que no sión y el cumplimiento de los deberes profe-
se cometa ninguna injusticia respecto de nin- sionales según principios aceptados.
guno de ellos. 74. Los educadores deberían estar dispuestos a
66. Las autoridades deberían prestar considera- participar en las actividades extraescolares en
ción adecuada a las recomendaciones del per- beneficio de los alumnos y los adultos.
sonal de enseñanza re l at ivas al tipo de
enseñanza que mejor conve n ga a cada uno de Relaciones entre los educadores y los servicios de
los alumnos, así como a la orientación futura educación en ge n e ra l
de sus estudios.
67. En interés de los alumnos deberían re a l i z a rs e 75. Con objeto de que el personal docente pueda
todos los esfuerzos para favo recer la coope- cumplir plenamente con sus obl i ga c i o n e s , las
ración entre los padres y el personal de ense- autoridades deberían establecer y aplicar regu-
ñanz a , p e ro los educadores deberían estar pro- larmente un procedimiento de consulta con las
tegidos contra toda injerencia injustificada de o rganizaciones de educadores sobre cues-
los padres en mat e rias que son esencialmente tiones tales como la política de la enseñanza,
de la competencia pro fesional de los educa- la organización escolar y todos los cambios
d o re s . que pudieran ocurrir en la enseñanza.
68. 1) Los padres de familia que desearan pre- 76. Las autoridades y e. personal docente deberían
sentar quejas sobre una institución escolar reconocer la importancia de la participación

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de los educadores, por conducto de sus orga- IX. Condiciones necesarias para una enseñanza
nizaciones o por otros medios, en la elabora- eficaz
ción de las disposiciones encaminadas al mejo-
ramiento de la calidad de la enseñanza, en la 85. Dado que el educador es un especialista muy
investigación pedagógica y en el desarrollo y valioso, debería organizarse y facilitarse su tra-
divulgación de métodos de enseñanza nuevos y bajo para evitar que pierda tiempo y esfuerzos.
mejores.
77. Las autoridades deberían facilitar la creación de Número de alumnos en las clases
grupos de trabajo encargados de fomentar den-
tro de una escuela o de una estructura más 86. El numero de alumnos en las clases debería ser
vasta, la cooperación del personal docente de suficientemente reducido para que el personal
una misma disciplina y considerar con la debi- docente pueda ocuparse personalmente de cada
da atención las opiniones y las sugerencias de uno. De vez en cuando, debería poderse reunir
dichos grupos. a los alumnos en pequeños grupos, e incluso
78. El personal administrativo y cualquier otro per- tomarlos uno a uno para darles, por ejemplo,
sonal encargado de los diversos servicios de enseñanzas correctivas. Se debería también
educación debería tratar de establecer las poder reunirlos en gran número, para sesiones
mejores relaciones posibles con el personal de enseñanza audiovisual.
docente y este ultimo debería observar, recípro-
Personal auxiliar
camente, la misma actitud.
87. A fin de permitir que el personal docente se
Derechos del personal docente dedique plenamente al ejercicio de sus fun-
ciones, debería asignarse a las escuelas un per-
79. Convendría estimular la participación del per- sonal auxiliar encargado de las tareas ajenas a
sonal docente en la vida social y pública por el la enseñanza propiamente dicha.
p ropio interés de los educadore s , de la
enseñanza y de la sociedad en ge n e ra l . Material auxiliar de enseñanza
80. Los educadores deberían tener libertad para
ejercer todos los derechos cívicos de que goza 88. 1) Las autoridades deberían suministrar a los
el conjunto de los ciudadanos y ser elegibles educadores y a los alumnos materiales peda-
para cargos públicos. g ó gicos modernos. Estos mat e riales no
81. Cuando un cargo público obligue a un educa- deberían considerarse como sustitutivos del
dor a abandonar su puesto, debería conservar personal docente, sino como modo de mejo-
sus derechos de antiguedad , así como sus rar la calidad de la enseñanza y de extender
d e re chos de pensión y poder, a la expiración de al mayor número de alumnos los beneficios
su mandato, volver a ocupar su puesto u obte- de la educación.
ner otro equivalente. 2) Las autoridades deberían fomentar las
82. Los sueldos y las condiciones de trabajo del investigaciones relativas al empleo de este
personal docente deberían determinarse por vía material y alentar al personal docente a par-
de negociaciones entre las organizaciones del ticipar activamente en dichas inve s t i ga-
personal docente y los empleadores. ciones.
83. Deberían establecerse procedimientos, por vía
de reglamentación o de acuerdo entre las Horas de trabajo
p a rt e s , para garantizar al personal docente el
d e re cho de negociar, por medio de sus orga- 89. Las horas de enseñanza que los educadores
nizaciones, con sus empleadores públicos o requieren para su trabajo diario y semanal
privados. deberían establecerse previa consulta con las
84. Debería instituirse un sistema paritario, encar- organizaciones de personal docente.
gado de resolver los conflictos que puedan plan- 90. Al fijar las horas de trabajo del personal docen-
tearse entre el personal docente y sus emplea- te, deberían tomarse en cuenta todos los fac-
dores por causa de las condiciones de empleo. tores que determinan el volumen de trabajo
Una vez agotados los recursos y procedimientos total de dicho personal, como:
establecidos con tal propósito o en caso de que a) El número de alumnos de los cuales el edu-
se rompan las negociaciones entre las partes, las cador ha de ocuparse durante la jornada y
organizaciones de educadores deberían tener durante la semana;
derecho a tomar las medidas de las que normal- b) La conveniencia de disponer del tiempo
mente disponen otras organizaciones para la necesario para el planeamiento y la prepara-
defensa de sus legítimos intereses. ción de las lecciones, así como para la co-
rrección del trabajo de los alumnos;

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c) El número de clases diferentes que el educa- jero debería gozar igualmente de una licencia
dor ha de impartir cada día; concedida en su palas de origen y conservar sus
d) El tiempo que se exige al personal docente derechos a la antigüedad y a la pensión.
para que participe en investigaciones, en 99. 1) El personal docente debería tener la ocasión
actividades complementarias del programa de obtener licencias pagadas, con el objeto
escolar y para vigilar y aconsejar a los de participar en las actividades de sus orga-
alumnos; nizaciones.
e) El tiempo que conviene conceder al perso- 2) El personal docente debería tener el derecho
nal docente para informar a los padres de los de ejercer la representación de sus organiza-
alumnos sobre el trabajo de sus hijos y tener ciones y gozar, en estos casos, de derechos
consultas con ellos. iguales a los del personal docente que
91. El personal docente debería disponer de tiempo asume un cargo público.
suficiente para poder participar en actividades 100. El personal docente debería poder disfrutar
destinadas a promover su perfeccionamiento vacaciones pagadas por razones personales fun-
p ro fesional durante el ejercicio del cargo. dadas, según las disposiciones convenidas pre-
92. Las actividades paraescolares del personal de viamente a su ingreso a la función docente.
enseñanza no deberían constituir una labor
excesiva ni tampoco un perjuicio para sus Descanso por enfermedad y por maternidad
labores esenciales.
93. Cuando el personal docente deba cumplir fun- 101.1) El personal docente debería tener derecho a
ciones pedagógicas especiales, además de sus descansos pagados por causas de enfer-
propias funciones, debería reducírsele el núme- medad.
ro de horas de clase. 2) Al determinar el periodo durante el cual ha
de devengarse el sueldo parcial o completo
que corresponda a los interesados, debería
Vacaciones anuales pagadas
tenerse en cuenta los casos en que es indis-
pensable que los educadores permanezcan
94. El personal docente debería tener derecho a
aislados d, los alumnos durante largos per-
vacaciones anuales pagadas de una duración
iodos.
suficiente.
102. Deberían hacerse efectivas las normas de la
Organización Internacional del Trabajo en la
Licencias de estudio esfera de la protección de la maternidad, en
particular el Convenio sobre la Protección de la
95. 1) El personal docente debería gozar cada cier- Maternidad [1319], y el Convenio sobre la
to tiempo de licencias de estudio total o par- Protección de la Maternidad (revisado) [1952],
cialmente pagadas. así como las normas mencionadas en el párrafo
2) Las licencias de estudio deberían ser com- 126 de la presente recomendación.
putadas para el calculo de la antigüedad y la 103. Debería alentarse a las educadoras que son
pensión de retiro. madres de familia a conservar su puesto, auto-
3) En las regiones alejadas de los centros rizándolas por ejemplo a obtener a su instancia
u r b a n o s , y reconocidas como tales por las una licencia de maternidad complementaria, sin
au t o ridades públ i c a s , el personal de ense- sueldo, por un año o más, después del naci-
ñanza debería gozar de licencias de estudio miento del niño, conservando su empleo y
más fre c u e n t e s . todos los derechos inherentes al mismo con ple-
nas garantías.
Licencias especiales
Intercambio de personal docente
96. Las licencias especiales otorgadas en virtud de
acuerdos de intercambio cultural, bilaterales o 104. Las autoridades deberían reconocer el valor que
multilaterales, deberían considerarse como ser- representan, tanto para los servicios docentes
vicios efectivos. como para su personal, los intercambios profe-
97. El personal docente asignado a programas de sionales y culturales entre países y los viajes
asistencia técnica debería gozar de licencias del personal docente al extranjero; las autori-
especiales y sus derechos a la a n t i g ü e d a d , dades deberían tratar de aumentar estas oportu-
ascensión y pensión deberían c o n s e rva rse en nidades y tener en cuenta la experiencia perso-
sus países de ori- gen. Además, deberían tomar- nal adquirida en el extranjero por el personal
se disposiciones especiales para sufragar los docente.
gastos extraordinarios que realice. 105. El personal docente que se beneficie con estos
98. El personal docente invitado a un país extran- i n t e rc a m b i o s , d ebería ser seleccionado sin

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discriminación alguna y no debería ser consi- 2) En estas zonas aisladas el personal docente
derado como representante de ninguna opinión debería gozar, siempre que fuese necesario,
política. de facilidades especiales de viaje para que
106. El personal docente que viaje con objeto de pueda mantenerse profesionalmente al día.
prestar sus servicios o de estudiar en el extran- 3) Como una forma de estímulo, el personal de
jero debería gozar de facilidades adecuadas enseñanza destinado en una región distante,
para hacerlo y de una legitima protección de su debería tener derecho al reembolso de sus
puesto y situación. gastos de viaje hasta el lugar de su proce-
107. El personal docente debería ser animado a com- dencia, una vez al año y con ocasión de sus
partir con sus compañeros la experiencia obte- vacaciones.
nida en el extranjero. 113. Cuando el personal docente esté sometido a
condiciones de vida especialmente difíciles,
Edificios escolares debería concedérsele en compensación presta-
ciones especiales por este concepto, las que
108. Los edificios escolares deberían reunir las deberían incluirse en el cómputo para señala-
necesarias garantías de seguridad, resultar agra- miento de pensión.
dables por su concepción de conjunto y ser de
uso funcional. Deberían ser aptos no sólo para X. Remuneración del personal docente
una enseñanza eficaz sino también para las acti-
vidades extraescolares y comunitarias, espe- 114. Entre los diferentes factores que se toman en
cialmente en las regiones ru rales. A d e m á s cuenta para evaluar la situación del personal
deberían estar construidos con materiales dura- docente, debería otorgarse una importancia
deros y según las normas higiénicas; poderse especial a la remuneración que se les conceda,
adaptar a usos pedagógicos variados y resultar según las tendencias actuales en el mundo. No
de mantenimiento fácil y económico. se puede negar que otros factores, tales como la
109. Las autoridades deberían cuidar que los edifi- situación reconocida al personal docente en la
cios escolares se mantengan adecuadamente a sociedad o el grado de consideración que se de
fin de que no constituyan una amenaza para la a su función dependen en gran parte, así como
salud o la seguridad de los alumnos o del per- para muchas otras profesiones similares, de la
sonal docente. situación económica de que goce.
110. Cuando se prevea la construcción de nuevos 115. La retribución del personal docente debería:
establecimientos escolares debería consultarse a) Estar en relación de una parte, con la impor-
a las organizaciones representativas del per- tancia que tiene la función docente, y por
sonal docente. Al realizarse la ampliación o consiguiente aquéllos que la ejerzan, para la
mejora de locales o la creación de instalaciones sociedad y, de otra , con las re s p o n-
complementarias en establecimientos ya exis- sabilidades de toda clase que incumben a los
t e n t e s , d ebería consultarse al personal de docentes desde el momento en que comien-
dichos establecimientos. zan a ejercer;
b) Poderse comparar favorablemente con los
Disposiciones especiales para el personal docente sueldos de otras profesiones que exijan titu-
que ejerce su profesión en zonas rurales o aisladas lación análoga o equivalente;
c) Asegurar un nivel de vida satisfactorio tanto
111. 1) En las zonas distantes de los centros de para el personal, docente como para sus fami-
población, y reconocidas como tales por las lias,así como permitirle disponer de los recur -
a u t o ridades públ i c a s , d eberían otorga rs e sos necesarios para perfeccionarse o desem-
viviendas adecuadas, p re fe rentemente sin peñar actividades culturales, y por consiguien-
alquiler o de alquiler moderado, para el per- te, afianzar sus cualificaciones profesionales;
sonal docente y su familia. d) Tomar en cuenta que determinados puestos
2) En los países donde se requiere de los edu- requieren más experiencia, cualificaciones
cadores, además de sus funciones docentes superiores e implican responsabilidad más
p ropiamente dich a s , que pro mu evan y amplia.
fomenten actividades comunitarias, debería 116. El personal docente debería ser retribuido con
i n cl u i rse en los planes y programas de arreglo a escalas de salarios establecidas de
desarrollo la concesión de viviendas ade- acuerdo con sus organizaciones profesionales.
cuadas para dicho personal. Por ningún motivo debería asignarse al per-
112. 1) En los casos de nombramiento o traslado a sonal docente cualificado, cuando efectúe un
zonas aisladas, debería pagarse al personal periodo de prueba o esté contratado tempo-
docente los gastos de mudanza y de viaje, ralmente, una retribución inferior a la de los
tanto de ellos como de sus familiares. educadores titulares.

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117. La estructura de las retribuciones debería esta- XI Seguridad social
blecerse de modo que no dé lugar a injusticias
o anomalías que puedan provocar roces entre Disposiciones generales
las diversas categorías de educadores.
118. Cuando un reglamento establezca un máximo 125. Independientemente de la categoría de los esta-
de horas de clase, el personal docente cuyo ser- blecimientos de enseñanza donde presta sus
vicio regular exceda de dicho máximo debería servicios, todo e] personal docente debería
recibir una remuneración complementaria de gozar de una protección idéntica o análoga en
acuerdo con una escala aprobada. lo que concierne a la seguridad social. Esta pro-
119. Las diferencias de salarios deberían determi- tección debería extenderse a los estudiantes que
nares a partir de criterios objetivos, como titu- se preparan para la carrera pedagógica, tanto
l a c i ó n , antigüedad o grado de re s p o n s ab i- cuando ya enseñan de manera regular como en
lidades, pero la diferencia entre el salario más el periodo de prueba.
bajo y el más elevado debería corresponder a un 126. 1) El personal docente debería estar protegido
orden razonable y moderado. por medidas de seguridad social respecto de
120. Para establecer los sueldos básicos de las per- todos los riesgos que figuran en el Convenio
sonas encargadas de la enseñanza profesional o sobre la Seguridad Social (norma mínima),
técnica que no tengan grado unive rs i t a ri o , [1952], de la Organización Internacional del
debería tenerse en cuenta el valor de su for- Trabajo, como prestaciones de asistencia
mación práctica y de su experiencia. médica, enfermedad, desempleo y vejez,
121. Los sueldos del personal docente deberían cal- prestaciones por accidentes de trabajo, p re s-
cularse sobre una base anual. taciones fa m i l i a res y prestaciones por
122. 1) D eberían tomarse medidas re l at ivas al maternidad, invalidez y sobrevivientes.
ascenso del personal docente dentro de una 2) Los seguros sociales concedidos al personal
misma cat ego r í a , con la concesión de docente deberían ser tan favorables, por lo
aumentos de retribución a intervalos regu- menos, como los definidos en los instru-
lares, de preferencia anuales. mentos (correspondientes de la Orga-
2) El tiempo previsto para ascender del grado nización Intel nacional del Trabajo, espe-
más bajo hasta el tope de la escala no debe- cialmente en el Convenio sobre la Seguridad
ría exceder de 10 a 15 años. Social (norma mínima) [1952].
3) El personal docente debería gozar de 3) Las prestaciones de seguridad social debe-
aumento periódico de retribución por los rían concederse de dere cho al pers o n a l
ser vicios que ha desempeñado durante los docente.
períodos de prueba o de empleo temporal. 127. En la protección concedida al personal docente
123. 1) Las escalas de re t ri bución del pers o n a l en virtud de un régimen de seguridad social,
docente deberían revisarse periódicamente deberían tenerse en cuenta sus condiciones par-
para tener en cuenta factores tales como el ticulares de empleo, tal como está indicado en
aumento del costo de vida, la elevación del los párrafos 128 a 140 siguientes.
nivel de vida consiguiente al aumento de
productividad, o los movimientos ascen- Asistencia médica
dentes de carácter general que se producen
As, en los sueldos y en los salarios. 128. En las regiones donde falten servicios médicos,
2) Cuando se adopte un sistema de ajuste auto- deberían sufragase los gastos de viaje que el
mático de los salarios con arreglo a un índi- personal docente deba realizar para recibir asis-
ce del costo de vida, dicho índice debería tencia médica adecuada.
determinarse con participación de las orga-
nizaciones del personal docente. Todo sub- Prestaciones por enfermedad
sidio concedido por carestía de vida deb e ri a
incluirse en el cómputo para señalamiento 129. 1) Las prestaciones por enfermedad deberían
de pensión. concederse durante todo el periodo de inca-
124. No debería instaurarse ni aplicarse sistema pacidad que entrañe una pérdida de retri-
alguno de remuneración con arreglo a méritos bución.
sin haber consultado previamente y obtenido el 2) Dichas prestaciones deberían pagarse desde
consentimiento de las organizaciones del perso- el primer día en que deje de percibirse la
nal docente interesadas. retribución.
3) En los casos en que las prestaciones por
e n fe rmedad se concedan por un peri o d o
i l i m i t a d o , d eberían tomarse disposiciones

13
p a ra pro l o n gar dicho periodo cuando sea p restaciones conexas con objeto de que
n e c e s a rio aislar al interesado de los pueda re s t abl e c e rse o por lo menos mejora r
alumnos. su salud; debería también poder disfru t a r
de servicios de re a d aptación para prep a ra r-
Prestaciones en caso de accidentes de trabajo l o , en cuanto sea posibl e, a re a nudar su
a n t e rior activ i d a d.
130. El personal docente debería estar protegido
contra las consecuencias de accidentes ocurri- Prestaciones por supervivientes
dos no solo durante las horas dedicadas a la
enseñanza en el interior de la escuela, sino tam- 138. Los requisitos para conceder prestaciones por
bién en el curso de actividades escolares fuera s u p e rv ivientes y la cuantía de dichas presta-
del establecimiento escolar. ciones deberían permitir que los beneficiarios
131. Determinadas enfermedades infecciosas de los gocen de un nivel de vida aducado y que quede
niños deberían considerarse como enferme- asegurado el bienestar y la educación de los
dades profesionales cuando sean contraidas por hijos que tengan a su cargo.
el personal docente expuesto al contagio por su
relación con los alumnos. Disposiciones para extender la protección de
la seguridad social al personal docente
Prestaciones por vejez
139. 1) Los seg u ros sociales previstos para la pro-
132. Cuando el personal docente será trasladado a tección del personal docente deb e r í a n
un destino diferente que dependa de autoridad c o n c e d e rse en virtud de un régimen ge n e-
distinta en el mismo país, debería conservar en ra l , ap l i c able a los trab a j a d o res del sector
cuanto a pensiones, el beneficio de sus dere- p ú blico o del sector priva d o , s egún los
chos anteriores. casos.
133. Teniendo en cuenta las reglamentaciones nacio- 2) Cuando no exista un régimen ge n e ral para
nales y en caso de penuria debidamente com- una o más de !as contingencias que han de
probada de personal docente, los años de servi- p ro t ege rs e, d eberían establ e c e rse reg í-
cio prestados por el profesor que siga ejercien- menes especiales en virtud de la legi s l a-
do sus funciones, después de perfeccionar el ción u otros medios.
derecho de jubilación, deberían: o ser computa- 3) Cuando las prestaciones concedidas en vir-
dos para la determinación de la pensión, o tud de un régimen especial sean inferiores a
tenerse en cuenta para que a ese personal se le las que se han fijado en la pre s e n t e
asegure una pensión complementaria por medio Recomendación, d i chas pre s t a c i o n e s
de organismos apropiados. deberían aumentarse hasta el nivel señalado
134. Las prestaciones por vejez deberían calcularse mediante un régimen complementario.
en función de las últimas retribuciones per- 140. Debería considerarse 11 posibilidad de hacer
cibidas, para que el interesado pueda conservar participar a los representantes de las organi-
un nivel de vida adecuado. zaciones del personal docente en la administra-
ción de los regímenes especiales o complemen-
Prestaciones por invalidez tarios, así como en la gestión de sus fondos.

135. Las prestaciones por invalidez deberían conce- XII. Escasez de personal docente
derse al personal docente que se ve obligado a
interrumpir sus actividades por causa de inca- 141. 1) Debería sentarse el principio de que toda
pacidad física o mental. Deberían tomars e decisión adoptada para hacer frente a cual-
medidas para abonar estas pensiones en los quier crisis grave de escasez de personal
casos en que la invalidez no esté protegida por debe considerarse como medida excepcional
prestaciones de enfermedad u otra índole. que no deroga, ni modifica de ningún modo,
136. Deberían pagarse prestaciones por invalidez en las normas profesionales establecidas o por
caso de incapacidad parcial, o sea, cuando el establecer, y reduce al mínimo el riesgo de
personal docente perjudicado pueda desem- perjudicar los estudios de los alumnos.
peñar sus funciones a tiempo parcial. 2) Al reconocer que ciertos pro c e d i m i e n t o s
137. 1) Las prestaciones por invalidez deberían cal- adoptados con el fin de re s o l ver la escasez
cularse en función de las últimas retri- de personal docente (tales como grupos de
buciones percibidas, para que el interesado alumnos ex c e s ivamente nu m e rosos o una
pueda conservar un nivel de vida adecuado. p ro l o n gación indebida de las horas de tra-
2) El personal docente afectado de incapaci- bajo de los educadore s ) , son incompa-
dad debería disfrutar de asistencia médica y t i bles con los fines y los objetivos de la

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educación y perjudiciales para los alumnos, d ebería estar diri gido y estre ch a m e n t e
las autoridades competentes deberían tomar controlado por educadores plenamente cali-
medidas con carácter de urgencia para que ficados.
dichos procedimientos queden sin efecto y 2) Para poder seguir ejerc i e n d o ,d ebería exigir-
sean desechados. se a los interesados que adquiriesen las cali-
142. En los países en vais de desarrollo, donde la ficaciones necesarias o completasen las que
escasez de personal docente pueda exigir pro- ya posean.
gramas de formación intensivos y de urgencia a 145. Las autoridades deberían reconocer que el
corto plazo, debería señalarse un programa con mejoramiento de la situación social y econó-
el fin de fo rmar un personal docente mica del personal docente, así como sus condi-
p ro fesional mente competente para orientar y ciones de vida y trabajo, sus condiciones de
dirigir la enseñanza. empleo y sus perspectivas dentro de la carre ra ,
143. 1) Los alumnos admitidos en los programas de constituyen el mejor medio tanto para remediar
urgencia a corto plazo deberían seleccio- la escasez del personal docente competente y
narse de conformidad con las condiciones experimentado, como para atraer a la profesión
de ingreso prescritas para un programa de docente, y retener en ella, a un gran número de
formación normal, o incluso condiciones personas plenamente capacitadas.
más difíciles, a fin de tener plena seguridad
de que dichos candidatos podr·n completar Xlll. Cláusula final
su formación ulterior.
2) Deberían tomarse disposiciones y conce- 146. Cuando el personal docente se encuentre ya
derse facilidades especiales, incluso per- disfrutando, en determinados aspectos, de una
misos de estudios suplementarios con suel- situación más favorable que la que se derive de
do entero, para que estos profesores puedan las disposiciones de la presente Recomendación,
completar ulteriormente su formación en el dichas disposiciones no deberían, en ningún
ejercicio de sus funciones. caso, invocarse para disminuir o rebajar los dere-
144. 1) En lo posibl e, el personal no califi c a d o chos de que ya disfruta.

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