28 de mayo de 2020 Hon. Wanda Vázquez Garced Gobernadora de Puerto Rico La Fortaleza San Juan, Puerto Rico

Re: Veto del Proyecto de la Cámara 1654, “Código Civil de Puerto Rico”

Estimada Gobernadora Vázquez Garced, Por la presente se dirige a usted la Unión Americana de Libertades Civiles de Puerto Rico (ACLU, por sus siglas en inglés)  para solicitarle que emita un VETO, o en la alternativa DEVUELVA para enmiendas el Proyecto de la Cámara 1654 “Código Civil de Puerto Rico”, (PC1654). El PC1654, radicado en junio de 2018 y aprobado por la legislatura en los  pasados días, tiene el propósito de reemplazar el Código Civil vigente. Luego de la Constitución, el Código Civil es, a nuestro juicio, el cuerpo de ley más importante en nuestro ordenamiento jurídico en cuanto a que regula las relaciones interpersonales y los negocios jurídicos entre las personas. A través de sus disposiciones, el Código Civil constituye un reflejo de la vida de cada individuo y sus relaciones, desde el nacimiento hasta la muerte. Sus libros establecen las bases para regular la diversidad de los negocios jurídicos, que incluyen las relaciones familiares, las distintas formas de posesión, tenencia y disposición de las cosas, los contratos y obligaciones, y la disposición de  bienes después de la muerte. La diversidad de negocios y relaciones jurídicas que de forma detallada se regulan en el Código, así como las atribuciones que el código asigna a los bienes y cosas objeto de esos negocios, ciertamente tienen un profundo impacto en los derechos humanos y constitucionales de las  personas, particularmente lo relacionado a la privacidad, dignidad humana,

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igualdad y equidad, derechos económicos y sociales, y accesos a espacios para el ejercicio de derechos fundamentales.

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Un nuevo Código Civil debe reflejar las aspiraciones de una sociedad que se define como secular y pluralista; que anhela ser democrática; alerta a los últimos desarrollos en los derechos humanos y civiles; abiertos a reconocer los avances científicos y tecnológicos para adelantar aspiraciones personales; y sensible al interés público y la convivencia comunitaria.

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Como hemos destacado anteriormente, entendemos que ciertamente es necesaria una revisión detallada del Código Civil para ajustarlo a los tiempos, las nuevas realidades de la sociedad puertorriqueña y las corrientes contemporáneas en torno a la equidad, diversidad y derechos humanos. Es por esto que la aprobación de un nuevo Código Civil debe darse seguida de amplia oportunidad de participación de distintos sectores de nuestra sociedad en la elaboración del borrador, de tal forma que sirva como instrumento efectivo  para conciliar la diversidad de intereses que conviven en nuestro país y para  prevenir controversias y litigios. En la propuesta del Código Civil se deben atender los intereses de todas las personas, particularmente aquellas tradicionalmente excluidas del acceso a los procesos políticos y judiciales. La discusión debe ser transparente, oportuna, amplia, abierta, no sectaria y ajena a la política partidista. Lamentablemente ese no ha sido el caso en el proceso de revisión, creación de  borrador, enmiendas a la medida y aprobación del Código Civil propuesto, el cual está hoy ante su consideración. En diversas ocasiones la ACLU ha

Ponencia de la Unión Americana de Libertades Civiles ante la Comisión de lo

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Jurídico en la Cámara de Representantes de Puerto Rico, entorno al PC1654. (4 de septiembre de 2018) Véase Efrén Rivera Ramos,

 Ponencia ante la Comisión Permanente para la

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 Revisión y Reforma del Código Civil de Puerto Rico

,

 Audiencia sobre el Libro Segundo: Las Instituciones Familiares

, 77 Rev. Jur. U.P.R. 199 (2008).

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resaltado la falta de transparencia y participación ciudadana en el proceso de creación y consideración del PC1654, esencial a un proceso legislativo en el que el pueblo pueda confiar. El PC1654, fue radicado en la Cámara de Representantes en junio de 2018. Tras una serie de vistas públicas en donde se discutió únicamente el borrador original, el PC1654 fue revisado y enmendado en la Cámara en cuatro ocasiones adicionales. Luego de su aprobación en la Cámara de Representantes, el proyecto pasó el 4 de marzo de 2019 a consideración del Senado en dónde no se llevaron a cabo vistas públicas a pesar de los múltiples reclamos de acceso a participación ciudadana. Igualmente la medida fue enmendada en al menos dos ocasiones adicionales. Es importante destacar que durante todo el trámite legislativo también hubo múltiples reclamos sobre la falta de acceso a las enmiendas adoptadas por ambas Cámaras, lo cual impidió el análisis, la oportuna reacción y participación de personas interesadas. Es ahora, en la penumbra de esta última sesión legislativa y en medio de

la crisis de salud, social y económica que enfrenta Puerto Rico, cuando

se pretende cambiar significativamente las relaciones legales, interpersonales y contractuales con un Código Civil que entraría en vigor dentro de un término de ciento ochenta (180) días a partir de su aprobación. Sin embargo, además de las preocupaciones que surgen del proceso legislativo, la propuesta contenida en el PC1654 contiene profundos y numerosos defectos de forma y contenido que lo alejan de lo que entendemos debe ser la función reguladora y social de un Código Civil. A modo de ejemplo, el Artículo 69 sobre Personalidad y Capacidad contiene un lenguaje vago que deja abierto a interpretación los derechos que “favorecen” al no nacido. Entendemos que

 

una lista taxativa, sobre los

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