UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR

VICE-RECTORADO ADMINISTRATIVO
DIRECCIÓN DE SERVICIOS

PROPUESTA TARIFARIA PARA LOS COMEDORES UNIVERSITARIOS SEDES SARTENEJAS Y LITORAL 2010
INTRODUCCIÓN Los Comedores Universitarios tienen como misión proporcionar servicios de alimentación sanos, balanceados, suficientes y variados, basados en la Fórmula Dietética Institucional (FDI) y en la normativa legal que rige esta materia. De esta manera, los comedores universitarios asisten, educan y orientan nutricionalmente a la población estudiantil, contribuyendo a su rendimiento académico y al aprovechamiento de todas sus potencialidades para su desarrollo integral. Estos servicios se rigen por políticas de tarifas y subsidios según el tipo de usuario. La crítica situación presupuestaria por la que atraviesa la Universidad, para el año 2010, debido a una asignación presupuestaria insuficiente, se refleja en los servicios de comedor, donde el presupuesto asignado inicialmente de Bs.F 8.941.801,00 fue deficitario. En el mes de junio, mediante una reprogramación presupuestaria autorizada por el Ministerio de Educación Universitaria, después de la realización de las mesas de trabajo entre los estudiantes y el personal del Ministerio, la asignación se elevó a Bs.F 15.124.067,93 y los servicios pudieron seguir funcionando hasta el mes de noviembre. Para finalizar el presente año, se proyecta un gasto de Bs.F 18.920.810,10, siendo necesario completar la diferencia con recursos que ya fueron solicitados. Para el año 2011, la situación presupuestaría se vislumbra similar en cuanto a las insuficiencias para los comedores universitarios, hecho por el cual las Autoridades Rectorales en conjunto con las unidades responsables de brindar el servicio de alimentación a la Comunidad Uesebista, se están dedicando a la búsqueda de soluciones que garanticen la continuidad y calidad de los servicios suministrados en los comedores universitarios para el próximo año. En tal sentido, se requiere del aporte por vía de ingresos propios para completar los recursos que permitan el funcionamiento del servicio de comedor durante todo el año, en virtud que el presupuesto a ser aprobado para 2011, contempla los mismos valores de la asignación inicial de 2010 la cual es significativamente insuficiente. Es por ello que se formuló la presente propuesta para ser presentada a la comunidad estudiantil. La propuesta se basa en un aporte porcentual del Costo Cubierto (costo real del servicio) para cada servicio de desayuno, almuerzo y cena, según la condición del estudiante, para lo cual se mantendrían las mismas denominaciones existentes actualmente: Becario y Exonerado Comedor, Tarifa Básica, Tarifa Preferencial de Comedor (TPC) y Post-Grado.

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PROPUESTA TARIFAS DE COMEDOR
CALCULADA CON BASE A UN APORTE PORCENTUAL DEL COSTO DEL CUBIERTO (*) NOVIEMBRE 2010
(*) Las tarifas a ser aprobadas estarían basadas en el Costo de Cubierto Sartenejas por ser más bajo

Porcentaje de aporte según la condición del estudiante respecto al Costo Cubierto Sector Estudiantil DESAYUNO % ALMUERZO % CENA %
BECARIO Y EXONERADO COMEDOR TPC TARIFA BÁSICA POST GRADO

0 15 25 50

0 15 25 50

0 15 25 50

Tarifa según la condición del estudiante Sector Estudiantil
Costo Cubierto Bs. BECARIO Y EXONERADO COMEDOR TPC TARIFA BÁSICA POST GRADO
DESAYUNO Bs. ALMUERZO Bs. CENA Bs.

13,00

21,50

16,00

0,00 1,95 3,25 6,50

0,00 3,23 5,38 10,75

0,00 2,40 4,00 8,00

Consideraciones sobre la propuesta del nuevo esquema tarifario, desde el punto de vista del estudiante: § § Las tarifas estarían basadas en el Costo Cubierto de la Sede Sartenejas que es más bajo que para la Sede Litoral. El nuevo esquema tarifario, en caso de entrar en vigencia a principios de 2011, se mantendría hasta el momento de realizarse el ajuste anual del Costo Cubierto (que suele actualizarse en el mes de Mayo). A partir de ese momento, se iniciaría una nueva etapa de discusión y consenso para ajustar las tarifas sobre la base de los porcentajes acá planteados. Los ingresos obtenidos por el nuevo esquema tarifario, permitirán completar los recursos que garanticen la continuidad y calidad del servicio de comedor durante todo el año, en virtud que el presupuesto a ser aprobado para 2011, contempla los mismos valores de la asignación inicial de 2010 la cual es significativamente insuficiente. En caso que el Ejecutivo Nacional atienda por la vía de créditos adicionales la insuficiencia presupuestaria prevista, el monto recaudado que resulte excedentario sería destinado a la atención de otras necesidades de los comedores, tales como inversión en mejoramiento de la planta física, renovación de equipo pesado, así como en proyectos estudiantiles que proponga este sector a través de sus representaciones. En referencia a este último aspecto, se propone que el 10% del monto estimado de recaudación sea dirigido a esos Proyectos Estudiantiles.
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§

§

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§

En la actualidad, la mayor proporción de estudiantes que usa el comedor (cerca del 70%) pertenece a la Tarifa Básica que paga diariamente por los tres servicios Bs. 1,15 (desde el año 2003). Con la nueva tarifa este sector pasaría a pagar al Costo del Cubierto actual: § Diariamente Bs. 12,63 § Mensualmente Bs. 252,50 § Trimestralmente Bs. 757,50 Los estudiantes de Tarifa Preferencial de Comedor que representan cerca del 6% de los usuarios del comedor, pagan diariamente por los tres servicios Bs. 0,46 (desde el año 2003). Con la nueva tarifa este sector pasaría a pagar al Costo del Cubierto actual: § Diariamente Bs. 7,58 § Mensualmente Bs. 151,50 § Trimestralmente Bs. 454,50 § Se mantendría el mismo procedimiento para obtener la Tarifa Preferencial de Comedor, el cual con el simple hecho de solicitarla, el estudiante la obtiene de manera inmediata y sin más requisitos. Se espera una mayor demanda de esta tarifa (estudiantes con Tarifa Básica que solicitarían la TPC) tal y como ocurrió en el año 2003, por lo que se estima que pase de 6% a 21%.

§

§

Los estudiantes de Post-Grado que representan cerca del 3% de los usuarios del comedor, pagan diariamente por los tres servicios Bs. 1,15 (desde el año 2003) aunque muchos de ellos, al ser Auxiliares Académicos reciben el beneficio del Bono de Alimentación (Cesta Tickets). Con la nueva tarifa este sector pasaría a pagar al Costo del Cubierto actual: § Diariamente Bs. 25,25 § Mensualmente Bs. 505,00 § Trimestralmente Bs. 1.515,00 Los estudiantes Becarios y Exonerados Comedor, que representan cerca del 21% de los usuarios del comedor, se mantendrían sin pagar por el servicio de comedor.

§

Estimaciones de recaudación con el nuevo esquema tarifario y su relación con la asignación presupuesta Previendo que en una primera instancia se produciría un desplazamiento importante del tipo de usuario que pasaría de la modalidad de Tarifa Básica a Tarifa Preferencial de Comedor, tal y como ocurrió en el año 2003 (ultima modificación de tarifas), se realizaron las siguientes estimaciones en función de la demanda proyectada 2011 y su distribución en los servicios de desayuno, almuerzo y cena (ver cálculos en cuadro anexo): § § Desayuno Almuerzo Bs. Bs. 463.948,42 2.410.656,35
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§

Cena TOTAL

Bs. Bs.

606.908,35 3.481.513,12

El monto señalado representa un 13% del gasto estimado para el año 2011: Estimación gasto comedor por POA 2011 Bs. 26.108.934,05 Asignación inicial prevista para 2011 Bs. 8.941.801,00 Insuficiencia Bs. 17.167.133,05 Ingresos por nuevas tarifas Bs. 3.481.513,12

Como se mencionó anteriormente, en caso que el Ejecutivo Nacional atienda la insuficiencia presupuestaria por la vía de créditos adicionales, parte del monto recaudado podría ser destinado a la atención de otras necesidades de los comedores, así como a proyectos estudiantiles. En este sentido, unos 350.000,00 bolívares correspondientes al 10% de la recaudación estimada por las nuevas tarifas (Bs. 3.481.513,12), se destinarían directamente a esos Proyectos Estudiantiles. Elementos en que se basa la propuesta 1) Tarifas Vigentes Las tarifas vigentes que rigen los servicios de desayuno, almuerzo y cena suministrados en los comedores universitarios datan de 2003 y las mismas fueron acordadas con el sector estudiantil, luego de la aplicación de una encuesta que recogió la opinión de los estudiantes. Estas tarifas están expresadas en cifras monetarias absolutas, según tipo de usuario: Tarifas de Servicio de Comedor Universitario vigentes Tipo de usuario Desayuno Tarifa Becario 0,00 Tarifa Preferencial 0,16 Tarifa Básica 0,40 Almuerzo 0,00 0,20 0,50 Cena 0,00 0,10 0,25

El escenario tarifario que se propone está relacionado a un monto porcentual aplicable a la comunidad estudiantil de pregrado y postgrado. Este monto está referido al costo real del cubierto y a los subsidios de acuerdo a los niveles socioeconómicos de los estudiantes. 2) Demandas Para este año 2010, se tiene previsto atender un total de 1.081.046 usuarios para las dos Sedes, distribuidos porcentualmente de la siguiente manera:

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USO DEL SERVICIO DE COMEDOR 2010 - SARTENEJAS

Cena 21%

Desayuno 19%

Almuerzo 60%

USO DEL SERVICIO DE COMEDORES 2010 - LITORAL

Cena 16% Desayuno 32%

Almuerzo 52%

Según el tipo de usuario para cada uno de los servicios ofrecidos (desayuno, almuerzo y cena) y el sector al cual pertenece, la demanda se distribuye de la siguiente manera:
Distribución Porcentual de Estudiantes para el Servicio de Desayuno Sartenejas 2010

TIPO DE USUARIO
Becario exonerado TPC Tarifa básica
Fuente: Dirección de Servicios, cálculos propios. 2010

SEGUN DEMANDA TOTAL DE COMEDOR %
34,29 7,36 58,35

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Distribución Porcentual de Estudiantes para el Servicio de Almuerzo Sartenejas 2010

TIPO DE USUARIO
Becario exonerado TPC Tarifa básica
Fuente: Dirección de Servicios, cálculos propios 2010

SEGUN DEMANDA TOTAL DE COMEDOR %
12,25 17,24 70,51

Distribución Porcentual de Estudiantes para el Servicio de Cena Sartenejas 2010

TIPO DE USUARIO
Becario exonerado TPC Tarifa básica
Fuente: Dirección de Servicios, cálculos propios. 2010

SEGUN DEMANDA TOTAL DE COMEDOR %
37,80 8,03 54,17

Para el año 2011, se tiene previsto atender un total de 1.104.588 usuarios para ambas Sedes, con una distribución por servicio similar a la de 2010. 3) Costo del Cubierto y su base de cálculo El Costo Cubierto es un procedimiento de cálculo que permite obtener el costo unitario de la bandeja por tipo de servicio (desayuno, almuerzo y cena), tomando en cuenta las siguientes variables: Ø Fórmula Dietética Institucional (FDI): La Fórmula Dietética Institucional y su respectiva distribución de macronutrientes, la cual fue determinada en 2.421 Kcal para la población estudiantil de la USB, considerando las variables biológicas, antropométricas, bioquímicas, actividad física y hábitos alimentarios del estudiantado. Ø Muestra representativa de menús: se realiza una selección con su escala de raciones según la FDI. Ø Lista de precios: se realiza un estudio en el ámbito de mercados y distribuidores mayoristas de los costos de los distintos alimentos que conforman la muestra de menús. Ø Gastos fijos: que incluye los salarios del personal, prestaciones sociales, SSO, INCE, Ley de Política Habitacional, Seguro de Paro Forzoso, Ley Programa de Alimentación para los Trabajadores y demás erogaciones de Ley y beneficios contractuales. Ø Gastos variables: mantenimiento y repuestos de equipos, material desechable, gas, artículos de limpieza, uniformes, etc.

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Ø Precio de venta: relacionado a la demanda de usuarios por cada servicio y la determinación de la utilidad. Los costos del cubierto vigentes a partir de Mayo 2010 son los siguientes: SEDE SARTENEJAS Bs. Desayuno 13,00 Almuerzo 21,50 Cena 16,00 4) Estándar de calidad Garantizar la calidad del servicio de comedor en el mismo nivel con el que se le reconoce hoy en día. Recomendaciones A fin de obtener la mayor acogida posible a la presente propuesta, se sugiere: 1) Presentarla como una opción flexible, sujeta a modificaciones. 2) Realizar una amplia campaña de sensibilización dirigida a la comunidad estudiantil. 3) Fomentar la participación directa de las representaciones estudiantiles. SEDE LITORAL Bs. Desayuno 14,80 Almuerzo 23,65 Cena 18,10

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