Los comerciantes minoristas v.publicación v.2

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Regeneración y movilizaciones urbanas: la lucha de los comerciantes minoristas en Guayaquil.

Carolina Viola Reyes

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Contenido
Regeneración y movilizaciones urbanas: la lucha de los comerciantes minoristas en Guayaquil. ................................ ................................ ................................ ................ 3 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Introducción ................................ ................................ ................................ ....... 3 Renovación urbana y neoliberalismo ................................ ................................ .. 3 Los comerciantes ³informales´................................ ................................ ........... 8 De la organización ................................ ................................ ........................... 13 Exclusión, represión y movilización. ................................ ................................ 17 El Mercado de la Pedro Pablo Gómez (PPG) ................................ .................... 19 Cronología de las protestas:................................ ................................ .............. 20

8. El re-ordenamiento del comercio informal en el contexto de un modelo de desarrollo neo-liberal ................................ ................................ .............................. 24 9. 10. ¿Cuales expectativas?................................ ................................ ....................... 26 Bibliografía ................................ ................................ ................................ .. 28

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Regeneración y movilizaciones urbanas: la lucha de los comerciantes minoristas en Guayaquil. ³Yo lo llevo como en la sangre, algo de rebeldía«. yo sí participe en el colegio en las huelgas estudiantiles en las huelgas siempre había la lucha por un ideal, bueno después cambias tu vida y como que te aplacas un poco« pero a raíz de la persecución que había por el trabajo, nos reunimos para que no nos siguieran maltratando y nos sigan sacando dinero, ¡es que no debemos tener miedo, porque ningún ser humano se come a otro!. Total, más de dos metros bajo tierra no vamos a pasar, entonces insistí a mis compañeros: ¡sigamos adelante reunidos y unidos vamos a hacer fuerza!´ Entrevista a Mónica Lucero. Presidenta de la Asociación de Kioscos y Carretillas 1. Introducción Este estudio se basa en entrevistas1 y observaciones realizadas entre enero y julio del 2009, además de una exhaustiva revisión de la prensa local desde el año 2000 hasta el julio del 2009, mes en el que se finalizo la redacción del presente estudio. Así mismo fueron valiosos los aportes de documentales2 y otros cortometrajes encontrados en la web, en los que se documentaban los enfrentamientos y las protestas protagonizadas por los comerciantes informales, en el lapso de tiempo considerado. Para entender el contexto en el que se desarrollan las movilizaciones, considerado en su dimensión local y global, realizamos una lectura desde una perspectiva marxista del proceso de regeneración urbana, utilizando el concepto de acumulación por desposesión desarrollado por David Harvey en sus estudios sobre la ciudad, y los estudios sobre movimientos sociales urbanos de Castells. Cabe señalar que al momento en que se cierra esta investigación, las organizaciones de comerciantes minoristas se encontraban movilizadas activamente, en la enésima lucha contra las autoridades locales y nacionales para obtener el reconocimiento de su trabajo plasmado en un instrumento jurídico formal. 2. Renovación urbana y neoliberalismo El Estado, ha sido históricamente considerado por la burguesía financiera comercial guayaquileña, como un instrumento funcional a la perpetuación de las relaciones de dominación, sobre las que se articula su poder económico, ideológico y político. Como señala Patricia De la Torre, está burguesía se apodera del aparto estatal y lo utiliza como una formidable palanca de acumulación durante varios periodos en que permanecen en el gobierno (De la Torre 2004:81). En el año 1951, Camilo Ponce Enríquez funda, junto a Sixto Duran Ballén, el Movimiento Social Cristiano (MSC), que se convertiría pronto el Partido Social Cristiano (PSC) y en el representante político de la burguesía guayaquileña. Después de 1988 3, el apoyo político del PSC en ámbito nacional se va debilitando progresivamente. Ante esta situación, las elites guayaquileñas redimensionan sus perspectivas al ámbito local, reestructurando su estrategia de intervención en la política nacional y retomando el control de su base de apoyo natural,
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Se agradece por sus valiosas contribuciones a: Ernesto Toledo, Mónica Lucero, Juan Boni, Napoleón Rodríguez, Gladys Córdova y Eliecer Franco. Dirigentes de diferentes organizaciones de comerciantes minoristas. 2 Ver Loor, Andrés e Yturralde, Ernesto. Guayaquil Informal. Documental. http://www.ecuacanal.com/show/cortos/index.php?vid=354 3 El Ing, León Febres Cordero termino su periodo como Presidente de la República en 1988.
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la ciudad de Guayaquil. ³Se dio una suerte de repliegue de lo nacional a lo local, hubo un renunciamiento, si cabe la expresión, a un proyecto de dominio nacional, a cambio de consolidar el control de la ciudad y convertirla en su reducto inexpugnable, desde el cual podían renegociar su inserción en el Estado´ (Burbano 2009:24). Esto se concreta en 1992, con la elección a la Alcaldía de Guayaquil del ex Presidente León Febres Cordero. Después de un largo periodo de gobiernos locales caóticos, corruptos e ineficientes, el PSC4 encarnado en la figura del ex Presidente León Febres Cordero (1992-1996) (19962000), llega al Salón de Olmedo con una consigna: devolver a los grupos de origen oligárquicos el control sobre la ciudad luego de un largo periodo de dominio populista del Municipio (Burbano 2009:24). Este objetivo, se enmascara detrás de la promesa de ruptura con la ingobernabilidad que pesaba sobre la ciudad, a través de una nueva administración municipal caracterizada por el servicio, el pragmatismo, la obra física que, en suma, presentaban una imagen despolitizada del candidato y su propuesta (Carrión 2004:44). La llegada del PSC al Municipio, se da en un momento en que la ciudad se debatía entre ³lamentables condiciones de salubridad, una decadente infraestructura y los serios problemas generados por la explosión demográfica de los sectores sociales más desposeídos, cuyo permanente crecimiento se atribuye a décadas de descontrolada migración interna´ (Kronfle, 2007:78). Entre los objetivos principales del nuevo Alcalde, se destaca la lucha por la autonomía respecto del poder central. Este objetivo se concreta formalmente cuando el Estado central reconoce, al Municipio de Guayaquil, una serie de competencias, que permiten crear el marco institucional y jurídico idóneo a garantizar el éxito de esta nueva fase de acumulación. Esta operación, evidencia la manera en la que históricamente las elites guayaquileñas se han relacionado con las instancias del poder político. ³El Municipio representa la instancia jurídica, social y económica de un gobierno local autónomo representativo, pero también soberano que no pertenece a ese ³nuevo´ Estado en constitución´ (De la Torre 2004:138); estructura de poder local ubicada fuera de las estructuras de poder nacional, y en cuanto tales, no subordinadas. La gestión socialcristiana en la ciudad de Guayaquil, se presenta como una cruzada cívica, como una batalla interna contra la ineficiencia y el caos imperante en la urbe; y externa, contra el centralismo encarnado en la capital Quito. En este contexto se afirma y se legitima el proceso de renovación urbana, como parte de una estrategia de re-articulación del poder local para lograr, desde este bastión, recuperar influencias en ámbito nacional. En 1996, la Banca privada, bajo pedido de Álvaro Guerrero, Presidente de la Asociación de Bancos Privados del Ecuador y Presidente ejecutivo del Banco la Previsora de Guayaquil, invita a la Universidad de Oxford Brookes de Inglaterra, con el propósito de participar en la elaboración de un anteproyecto urbanístico Malecón 2000, a desarrollarse en la deteriorada zona comercial y bancaria de la ciudad El Proyecto . Malecón 2000 se propuso como un proyecto de regeneración urbana que buscaba revertir este estado de cosas, generando nuevamente valor en el suelo aledaño al mismo y por consiguiente una considerable atracción de la inversión inmobiliaria que en ese momento estaba focalizada en otras áreas de la ciudad5. De este modo, una vez más la
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El PSC conjuga valores conservadores, católicos, empresariales y despóticos característicos a la derecha moderna en Ecuador y un discurso sobre cultura e identidad, "la guayaquileñidad", asociado a una versión heroica, masculina y patricia de la historia, elementos que son explotados políticamente para generar filiaciones en contra del centralismo administrativo estatal, basado en la capital, Quito. Andrade, Xavier. ÝMas ciudadÝ menos ciudadanía: Renovación urbana y aniquilación del espacio público en Guayaquil. Ecuador Debate. Num. 68. 5 http://www.malecon2000.org/fundacionmalecon2000/historia.asp
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banca privada marca la dirección de desarrollo de la ciudad, señalando como punto de inicio la revaloración de la zona de Guayaquil donde se levantaba el primer edifico inteligente de la ciudad: el Banco de la Previsora. Uno de los principales objetivos del proyecto de regeneración era aumentar el valor del suelo urbano, en especial la zona bancaria con notables beneficios para los propietarios del suelo urbano adyacente, que en este caso eran también sus promotores. Dicha propuesta viene acogida por el Ing. León Febres Cordero, Alcalde de Guayaquil, quien procede a constituir en 1997 la fundación sin fines de lucro Malecón 2000. La constitución de la organización sin fines de lucro Malecón 2000, en 1997, determina el inicio del proceso de renovación urbana, que se convertiría en el pilar fundamental de la administración socialcristiana en la ciudad. Dicho proceso se sustentaría en la creación de una serie de ONGs, conformadas por las instituciones públicas y privadas de la ciudad de Guayaquil, con el fin de agilizar la inversión y contratación de obras, que hacían parte del proyecto de regeneración urbana impulsado desde la Municipalidad6. Estas organizaciones constituyen un aspecto paradigmático de la regeneración urbana. Su finalidad consiste en la descentralización neoliberal del comercio, eliminación de la burocracia estatal, que podía constituir un freno a los cambios drásticos, poco consensuados, de desarrollo urbano y la institución de organismos institucionales leales, que responden a líderes locales. Estos objetivos son coherentes con la composición, que evidencia la participación de los principales gremios y poderes económicos locales, del directorio fundador de la Fundación Malecón 2000:
Miembro del Directorio Ing. León Febres Cordero Dr. Pedro Gómez Centurión Ing. Miguel Salem Dibo CPNV. Carlos Álvarez Zapata Ing. Nelson Cevallos Bravo Ing. Jorge Tola Miranda Ab. León Roldos Aguilera Ing. Alvaro Guerrero Ferber Ing. Rodrigo Andrade Rodríguez Ing. Textil Alberto Dassum Aivas Dr. Rafael Bejarano Orrantia Ing. Luis Trujillo Bustamante Sr. Louis Hanna Musse Institución de pertenencia M.I. Municipio de Guayaquil Gerente General-Fundación Malecón 2000 Gobernación del Guayas I Zona Naval Escuela Superior Politécnica del Litoral Universidad Católica Santiago de Guayaquil Universidad Estatal de Guayaquil Asociación de Bancos Privados del Ecuador Cámara de la Construcción de Guayaquil Cámara de Industrias de Guayaquil Cámara de la Pequeña Industria del Guayas Cámara de Comercio de Guayaquil Cámara Provincial de Turismo del Guayas

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ONGs con unidades paramilitares y organizaciones tercearizadoras, las cuales han asumido responsabilidades asociadas tales como mantener el orden y/o administrar las áreas regeneradas de Guayaquil, mientras suelen típicamente acarrear menos responsabilidades por los actos reales y simbólicos de violencia contra el ciudadano común (Garces, 2004:59).
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Sra. Birgit Benz Srta. Deborath Chiriboga High Ec. Danilo Carrera Drouet Ing. Pedro Aguayo Cubillo

Fundación Natura Fundación Natura Junta Cívica de Guayaquil Fundación Ecuador

Fuente: http://www.malecon2000.org/fundacionmalecon2000/directoriofundador.asp Elaboración: Carolina Viola Reyes

En 1992 el poder se traspasa a Jaime Nebot, hombre de confianza del Alcalde saliente León Febres Cordero, Gobernador del Guayas durante la presidencia de este ultimo (1984-1988). Bajo el slogan ÝM¢s CiudadÝ, se emprenden una serie de obras de adecentamiento de sectores representativos de la urbe. A este proceso de renovación de la urbe se lo denomina ³Regeneración Urbana´, marcando distancias respecto a la degeneración existente en el Guayaquil administrado por el populismo. Se presenta ante los guayaquileños como única alternativa posible en la dicotomía Ýciudad del caos ± ciudad de mercadoÝ, llama al juego al orgullo guayaquileño y a una no bien definida idea de progreso. ³La frase renovación urbana señala un campo de debate sobre la constante tensión entre modificar el espacio socio-cultural ya habitado, y la desconcertante complejidad de las intervenciones burocráticas, empresariales, legales y policiales que materializan estos cambios´ (Garcés 2004:54). El proyecto de renovación urbana, emprendido en la ciudad de Guayaquil, trata de conectar la ciudad de Guayaquil con el mercado mundial y con las dinámicas homogeneizantes propias de la globalización, en el marco de un modelo de desarrollo marcadamente neoliberal. Los cambios urbanos iniciados con la construcción del Malecón 2000 avanzan rápidamente en esta nueva fase de administración socialcristiana. El nuevo impulso al desarrollo de la ciudad de puerto se fijaba como objetivo el adecentamiento de las zonas adyacentes al Malecón y a los barrios de elite, Urdesa y Centenario. Esta vez será la Fundación Guayaquil Siglo XXI7 la encargada de dirigir la noble labor, que comportará cambios profundos en la forma de ver y vivir la ciudad de Guayaquil. La ciudad, se reorganiza funcionalmente a los intereses de las elites guayaquileñas, como señala Harvey:
La cuestión de qué tipo de ciudad queremos no puede estar divorciada de la que plantea qué tipo de lazos sociales, de relaciones con la naturaleza, de estilos de vida, de tecnologías y de valores estéticos deseamos. El derecho a la ciudad es mucho más que la libertad individual de acceder a los recursos urbanos: se trata del derecho a cambiarnos a nosotros mismos cambiando la ciudad (Harvey 2008:23).

Una de las paradojas del modelo de desarrollo impulsado por el Municipio de Guayaquil, es la progresiva disminución de la inversión en servicios, a favor de un aumento del gasto destinado a las obras físicas, en definitiva del cemento. Esta
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La Fundación Siglo XXI tiene a su cargo la tarea de llevar adelante la regeneración del centro, administrar y mantener las obras de infraestructura construidas: el proceso de Regeneración Urbana comprende, por una parte, la reconstrucción, remodelación, transformación, o mejoramiento de los bienes municipales de uso público tales como calles, veredas, parterres, distribuidores de tráfico, parques, etc.; y, por otra parte, el mejoramiento y la transformación de inmuebles de dominio particular o privado, mediante la ejecución de trabajos por parte de la Administración Municipal, en fachadas, culatas, columnas, portales, etc., tendientes a renovar y revitalizar su valor arquitectónico y paisajístico, así como mediante la construcción de las cercas de los solares no edificados o en mal estado. http://www.guayaquilsigloxxi.com/quienes.htm.
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estrategia representa beneficios y rentas millonarias para empresas de cemento (Cemento Rocafuerte, de propiedad de León Febres Cordero y posteriormente absorbida por el grupo Holcim), de adoquines (Afadomus de propiedad del consuegro de Jaime Nebot) y para un grupo selecto de 17 contratistas virtuosos, vinculados al PSC por relaciones parentales y de clase (muchos de ellos son miembros de Club de la Unión)8, que logran adjudicarse sucesivamente toda la obra pública de Guayaquil9. Para el año 2008, el 63% de la inversión municipal se destino a la obra pública y regeneración urbana, mientras solo un 13% a proyectos de acción social y el 7% a servicios a la comunidad10. ³Queremos también ver una ciudad bonita, ¡queremos nuestra ciudad!... lamentablemente, con los lindos concretos que él pone, el pueblo no come«.no se puede tapar la pobreza poniendo mucha elegancia, la pobreza existe, quieren tapar la pobreza con cemento«´11. Como señala Harvey, ³La urbanización siempre ha sido un fenómeno de clase, ya que los excedentes son extraídos de algún sitio y de alguien, mientras que el control sobre su utilización habitualmente radica en pocas manos´ (Harvey 2008:24). La regeneración urbana es un proceso excluyente desde el punto de vista arquitectónico y político, que exaspera las diferencias étnicas y de clase. Se traduce en el destierro simbólico y físico de los habitantes tradicionales, del centro de la ciudad: vendedores informales, jóvenes de sectores populares, artistas callejeros, vagabundos y discapacitados; comporta la progresiva privatización del espacio público en manos de las fundaciones y la imposición de normas de comportamiento informadas de una moral judeo-cristiana enfocada hacia la legitimación de la ideología neoliberal; coherentemente con este modelo, la ciudad se transforma en un espacio en el que los derechos de propiedad y los beneficios aplastan todos los demás derechos (Harvey 2008:23). Dicho proceso se apoya jurídicamente en las Ordenanzas municipales y en un aparato de persecución y represión, en manos de grupos casi paramilitares, encarnados en los Ýroba burrosÝ12, o Policía Metropolitana13. En este escenario, los ³atentados contra la moral pública´, frase recurrente en las ordenanzas municipales, justifican la represión y supresión, frecuentemente con el uso de la fuerza, de derechos y libertades. Podríamos afirmar que en la ciudad de Guayaquil la religión y la ley, a través de sus órganos de represión y adoctrinamiento, conforman un discurso ideológico, en la acepción marxista de falsa conciencia, construido con la finalidad de perpetuar y legitimar las relaciones de dominación implícitas en el modo de producción capitalista.

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El Club de la Unión es una institución elitista representativa de la Oligarquía guayaquileña, sus miembros provienen de las familias patricias de la ciudad y de la burguesía financiera y empresarial. 9 Entre los años 2005 y 2006 se adjudicó cerca de 305 millones de dólares a un grupo reducido de 17 contratistas, entre los cuales se destacan: Consorcio OHL Semaica, Hidalgo & Hidalgo, Colisa, Equitesa y Ecuaconstrucciones, Constructora del Litoral, Consorcio Etinar y J.P Construcciones. 10 Está información me fue proporcionada por el Arq. Octavio Villacreces, Concejal del Municipio de Guayaquil. 11 Elisabeth Palacios, Presidenta de la Federación de Comerciantes del Guayas. 12 En la jerga de los comerciantes informales de la ciudad de Guayaquil los Policías Metropolitanos vienen llamados roba burros 13 Cualquier estudio acerca de la ciudad de Guayaquil requiere apuntar a una serie de prácticas básicas: nuevas inversiones privadas para estimular la homogenización del espacio público, la sobre-vigilancia policial de zonas comerciales y turística, la conjugación de un lenguaje religioso»culturalista que legitima simbólicamente el desarrollo y finalmente, la exteriorización de morales familiares como una raiso d etat para expulsar y eliminar actividades y poblaciones Ýanti-socialesÝ hasta los nuevos márgenes de la ciudad. Garcés, Chris. ÝExclusión constitutiva: las organizaciones pantalla y lo anti-social en la renovación urbana de GuayaquilÝ. ICONOS. Num. 20, Quito, 2004, pp. 56.
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La obra física se acompaña de la imposición de un modelo ideal de vida urbana, que comporta una redefinición de los derechos de ciudadanía y frecuentemente la violación de los derechos fundamentales de los grupos más vulnerables de la sociedad. Como señala X. Andrade, el proceso de renovación urbana crea ciudadanos de primera y segunda clase; jerarquías creadas con un sistema autoritario mascarado de un discurso democrático14: ³cuando supimos que nos iban a reubicar preguntamos ¿dónde nos van a poner, de que vamos a vivir?, somos comerciantes, necesitamos trabajar. Sin embargo, hasta ahora no hemos tenido una solución´15. El derecho a la propiedad, defendido ferozmente por la administración neoliberal local y su aparato gremial (Cámaras de Comercio e Industrias), viene negado a los comerciantes ³informales´, a quienes se les confisca su mercadería (propiedad privada), como forma de represión por la ocupación, contraria a las ordenanzas municipales, de calles y aceras. El derecho de la propiedad se reconoce y defiende, sin restricciones, para terratenientes y empresas en régimen de monopolio; se niega cuando se ³decomisa´ la mercadería a los comerciantes ³informales´: ³decomisar es el nombrecito«pero nosotros lo llamamos robo. No lo podemos llamar decomisar cuando invertimos $20 en mercadería, se nos las llevan y nos piden $50 para retirarla, de ley tenemos que regalarla´16. Las reglas excluyentes, respecto a la utilización de los espacios regenerados, anteriormente públicos y hoy de hecho, aunque no de derecho, privatizados, delinean las características del ³delincuente´. La consecuencia directa de esta construcción, es la criminalización de las características de los sujetos, independientemente de que estos sean o no protagonistas de actos delictivos; los sujetos, se vuelven a causa de sus características físicas, modos de expresión y estilos de consumo ³imperfectos´, o no funcionales a las necesidades del mercado, anti-sociales. Los anti-sociales deben ser expulsados del centro regenerado para dar paso a consumidores, no imperfectos, que se adapten a los estilos de vida impulsados por el proyecto neoliberal. La creación de nuevos estilos de vida, a través del desarrollo urbanístico capitalista, constituye un mecanismo eficiente de absorción de los excedentes del capital, generados por la crisis económica interna e internacional17. Si no existe suficiente poder de compra en el mercado, deben encontrarse nuevos mercados mediante la expansión del comercio exterior, la promoción de nuevos productos y estilos de vida, la creación de nuevos instrumentos crediticios y el gasto público y privado financiado a través del endeudamiento (Harvey, 2008:24). 3. Los comerciantes ³informales´ 18 La palabra informal deriva del hecho que la economía no lo acepta, porque el presupuesto del Estado no reconoce la ordenación autónoma del trabajo. Esta constituye una actitud o forma de vida, que mal se inserta con las lógicas de mercado impuestas por el modelo neoliberal. Sin embargo, la ³informalidad´ no es en este caso sinónimo de falta de organización, ³poseen una organización muy fuerte, flujos financieros y de
Entrevista a Xavier Andrade, transcrita del documental Guayaquil Informal. Entrevista a Juan Boni. (ver fecha). 16 Elisabeth Palacios, Presidenta de la Federación de Comerciantes del Guayas. 17 Ecuador, cuya economía fue dolarizada en abril, se enfrenta a una de las peores crisis de su historia, con una inflación acumulada del 69,1%, un déficit fiscal del 4% y una deuda externa pública de más de 14.074 millones de dólares (15.813 millones de euros). Ruiz Alonso, José. Ecuador se levanto de su peor crisis económica. http://www.americaeconomica.com/repor/reportecuador.htm 18 La utilización de la palabra informal, para referirse a los comerciantes minoristas autónomos, representa un primer error de fondo como se demostrará a lo largo del texto.
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mercaderías importantes, articulados en una logística organizada´ 19 . La informalidad no es un atributo de esta actividad, constituye más bien la consecuencia de la falta de respuestas y presencia del Estado, resultado de la afirmación de la lógica neoliberal. Así mismo, el comercio ³informal´ representa una solución, al menos parcial, al crónico problema de desempleo que aqueja la urbe20, es un mecanismo de absorción del desempleo involuntario. Esto se debe al carácter eminentemente comercial de la ciudad de puerto, que la convierte en una esperanza para sobrevivir al desempleo, generado por las constantes crisis económicas que agravan la situación de pobreza crónica de gran parte del país. Es por esto que los migrantes representan una porción significativa de los comerciantes autónomos que día a día trabajan, o al menos tratan de trabajar, en las calles, plazas y mercados de la ciudad: ³a los once años mi padre, originario de la provincia del Carchi, me trajo a la ciudad de Guayaquil a vender dulces y pan, hablamos más o menos de año 92´21. En este punto es necesario evidenciar que la tasa de desocupación en la ciudad de Guayaquil se ubica por arriba de la de otros centros urbanos y, de consecuen cia, de la media nacional:
Evolución trimestral de tasa de desempleo entre marzo 2006 y marzo 2009
% Nac Urb Quito Guayaquil Cuenca Machala Fuente: INEC Elaboración: Carolina Viola Reyes 2006 Mar 9,9 7,9 11,3 6,5 9,2 2006 jun 7,2 6,6 9,1 5,7 8,1 2006 sep 7,4 6,4 8,6 4,6 6,5 2006 Dic 7,8 9,2 8,1 6,6 7,9 2007 Mar 8,8 8,2 10,7 6,5 8,6 2007 Jun 7,4 5,9 8,9 5,6 6,3 2007 Sep 7,1 7,4 7,2 6,2 5,9 2007 dic 6,1 6,1 7,0 5,0 3,5 2008 mar 6,9 6,4 7,9 5,0 5,0 2008 jun 6,4 5,9 8,7 4,6 6,4 2008 sep 7,1 6,2 8,5 5,7 7,9 2008 dic 7,3 5,8 9,5 4,4 8,7 2009 mar 8,6 7,0 14,0 4,9 10,9

Gráfico comparativo de principales centros urbanos por niveles de desocupación entre marzo 2006 y marzo 2009

Entrevista a los economistas Carlos León, Uriel Castillo y Andrey Maldonado, 28/06/2009. En consideración de que el tema del derecho al trabajo y que las necesidades de supervivencia de una amplia parte de la población, deber ser motivo de preocupación del Cabildo, le solicitamos una vez más una audiencia, que de paso al dialogo que responda positivamente a este requerimiento. Decimos esto en la medida que el desempleo es fuente de deterioro de la vida de la población y antesala de la delincuencia, lo que debe ser la principal preocupación de la M.I. Municipalidad. Carta al Alcalde Jaime Nebot. Comerciantes Autónomos y Minoristas de la ciudad de Guayaquil, 9 de junio del 2008. 21 Entrevista a Ernesto Toledo. Presidente de la Federación de Comerciantes Minoristas. 31/01/2009.
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Nac Ur Quito

Guayaquil
Cuenca Machala

mar

jun

sep

Dic

mar

jun

sep

dic

mar

jun

sep

dic

mar

2006 2006 2006 2006 2007 2007 2007 2007 2008 2008 2008 2008 2009
Fuente: INEC Elaboración: Carolina Viola Reyes

La situación es aún más grave si revisamos los datos de ocupación plena22 en el mismo periodo de tiempo, donde la ciudad de Guayaquil se ubica muy por debajo de los niveles de ocupación plena de Quito y Cuenca:
Evolución trimestral de tasa de ocupación plena entre septiembre 2006 y marzo 2009
% Nac.Urb. Quito Guayaquil Cuenca Machala Fuente: INEC Elaboración: Carolina Viola Reyes 2006 mar 33,8 46,9 34,0 40,4 29,6 2006 jun 34,6 45,5 35,9 43,2 28,6 2006 sep 35,7 46,7 36,0 41,1 29,3 2006 dic 35,5 47,8 39,2 35,9 28,8 2007 mar 32,6 45,7 34,6 37,7 27,7 2007 jun 38,3 46,1 41,4 43,7 30,5 2007 sep 40,2 48,6 43,1 49,6 38,4 2007 dic 42,6 56,3 43,0 53,3 37,7 2008 mar 38,8 53,2 40,4 49;4 39,5 2008 jun 42,6 55,3 43,3 58,9 40,6 2008 sep 41,1 52,6 40,6 56,2 38,1 2008 dic 43,6 51,7 44,6 60,5 43,7 2009 Mar 38,8 45,8 34,8 52,8 33,7

Gráfico comparativo de principales centros urbanos por niveles de ocupación plena entre marzo 2006 y marzo 2009

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Ocupados plenos. Son las personas que trabajan como mínimo la jornada legal de 40 horas semanales, o bien quienes habiendo trabajado menos de 40 horas por cualquier motivo, no desean trabajar más horas y además cuentan con un ingreso del trabajo cuyo monto sea igual o superior al salario mínimo legal. http://www.inec.gov.ec/web/guest/descargas/basedatos/inv_socd/emp_sub_des
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16 14 12 10 8 6 4 2 0

70 60 50 40
30 20 10 0

ac. rb.

Guayaquil

uenca ac ala

mar

jun

sep

dic

mar

jun

sep

dic

mar

jun

sep

dic

mar

2006 2006 2006 2006 2007 2007 2007 2007 2008 2008 2008 2008 2009
Fuente: INEC Elaboración: Carolina Viola Reyes

De esta situación podemos deducir que un alto porcentaje de PEA (Población económicamente activa), que no se encuentra en situación de plena ocupación, encuentra ocupada en el sector informal. Según el INEC, los trabajadores del sector informal estarían incluidos en la categoría de subempleo. Las personas están subempleadas, cuando la ³duración o productividad en su trabajo es inferior a su nivel de pleno empleo´23. En este sentido, el desempleo se atribuye a factores vinculados al desarrollo económico cuando los recursos no se utilizan por falta de desarrollo del sector en cuestión. El comercio informal entraría propio en esta categoría de subempleo, al constituir una subutilización, desde el punto de vista de la productividad, de los recursos empleados en este sector.
Evolución trimestral de tasa de subempleo bruta entre marzo 2006 y marzo 2009
% Nac.Urb. Quito Guayaquil Cuenca Machala Fuente: INEC Elaboración: Carolina Viola Reyes 2006 mar 56,4 45,2 54,7 53,1 61,2 2006 jun 58,2 47,9 55,0 51,1 63,3 2006 sep 56,9 46,9 55,3 54,3 64,2 2006 dic 56,7 43,0 52,8 57,5 63,3 2007 mar 58,5 46,1 54,8 55,9 63,7 2007 jun 53,7 46,8 49,2 50,6 62,8 2007 sep 51,9 42,8 48,8 44,2 54,2 2007 dic 50,2 35,8 48,8 40,2 57,7 2008 mar 52,3 36,2 50,0 44,5 54,3 2008 jun 50,1 37,6 47,5 35,7 52,8 2008 sep 51,4 40,5 50,6 37,7 54,0 2008 dic 48,8 41,6 45,8 34,9 47,4 2009 Mar 51,9 45,1 50,6 41,5 55,1

Gráfico comparativo de principales centros urbanos por niveles de subempleo entre marzo 2006 y marzo 2009

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Metodología anterior de la encuesta de empleo, desempleo http://www.inec.gov.ec/web/guest/descargas/basedatos/inv_socd/emp_sub_des

y

subempleo.

¤
11

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70
60 50

30

20 10
0

Guayaquil

uenca ac ala

mar jun

sep

dic

mar jun

sep

dic

mar jun

sep

dic

mar

2006 2006 2006 2006 2007 2007 2007 2007 2008 2008 2008 2008 2009
Fuente: INEC Elaboración: Carolina Viola Reyes

Según datos del INEC, la tasa de informalidad se ubica alrededor del 47,6%. Esta actividad aglutina grupos de población vulnerables: menores de edad, migrantes, ancianos, mujeres, desocupados, en otras palabras lo que la elite guayaquileña define como anti-sociales; esta situación de vulnerabilidad y exclusión los ha hecho víctimas predilectas de los abusos de las autoridades de turno que no han dudado a utilizar la violencia y la extorsión para lucrarse de la necesidad de trabajo de este amplio grupo poblacional. Como explica Ernesto Toledo, Presidente de la Federación de Comerciantes Minoristas: ³los atropellos vienen desde hace mucho tiempo, hablamos más o menos de año 92; fue en esta ocasión cuando sufrí los primeros atropellos en manos de la Policía Municipal, ya en esa época viví la arremetida estúpida de los Policías Municipales, quien va a olvidar los asaltos de los de los Inspectores Municipales en la época de los Bucaram´24. Uno de los principales obstáculos a la superación de la situación de precariedad, que pesa sobre la actividad comercial minorista autónoma, es la falta de propiedad formal sobre los recursos de trabajo, que condiciona la posibilidad de obtener crédito en las redes de financiamiento formal, sumado a la necesidad de manejo de liquidez, los hace víctimas de usureros comúnmente denominados ³chulqueros´25.
El capital de trabajo, en promedio, de 100 dólares americanos, lo adquieren de los usureros que le cargan una deuda por ese monto contra una entrega de 80 dólares (20% es descontado anticipadamente) y un compromiso de pago de 4 dólares americanos por día. Ello, en un cálculo actuarial, significa una tasa real de 623% al
Entrevista a Ernesto Toledo. Presidente de la Federación de Comerciantes Minoristas Autónomos. 31/01/2009. 25 Con muy pocos recursos propios ni garantías que sustenten la obtención de recursos financieros, y con necesidad de manejo de liquidez (el comercio es el más líquido de la economía), los comerciantes minoristas se ven obligados a recurrir al financiamiento informal. Arauz Mancilla, Julio; Castillo Nazareno, Uriel; Chávez García, Jack; Estupiñan Gómez, Ibeth; Guevara Bastidas, Héctor; León Gonzales, Carlos; Maldonado Karpova, Andrey; Vítores Vega, Andrés. Autogestión de Plazas como Política de Solidaridad para el Desarrollo Local participativo: una propuesta en contra del desempleo involuntario y concentración de los ingresos urbanos. Universidad Complutense de Madrid. Madrid, Abril 2005.
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año, frente a la tasa oficial de 14.4% anual; lo que representa una pérdida de competitividad muy elevada (Arauz; Castillo; Chávez; Estupiñan; Guevara; León; Maldonado; Vítores 2005:63).

Estamos delante a un claro proceso de acumulación de capital, que se concreta en la desposesión de los comerciantes minoristas, a través de los altos intereses, de los frutos de su trabajo. En los últimos años, está situación ha llegado a convertirse en un problema de seguridad ciudadana, al momento que los mecanismos de coerción utilizados para garantizar el , pago de los prestamos, se avalen de ³sicarios´26 para dar ejemplo y disuadir a los deudores a cumplir puntualmente con los compromisos asumidos: ³últimamente vemos que está muy relacionado con la usura (el sicariato), sobre todo en sectores periféricos; cuando no pueden pagar, los prestamistas les exigen el pago con amenazas, incluso con la muerte´27. A esto se suma la incertidumbre de mantener su puesto de trabajo, consecuencia de la política de persecución emprendida por la autoridad municipal, que hace de esta actividad extremadamente riesgosa con una relación costo-beneficio inversamente proporcional. La responsabilidad directa de esta situación la tiene, en parte, la inacción del Gobierno nacional, respecto a las necesidades de reconocimiento de esta población como sujeto económico, social y político; está situación ha hecho posible la legitimación de las políticas de marginación, exclusión y persecución de los comerciantes informales impulsadas desde el Municipio de Guayaquil en el contexto de la Regeneración Urbana. La negación, por parte de las autoridades, de la subjetividad de los comerciantes minoristas autónomos los descalifica como interlocutores delante de la autoridad municipal: ³no voy a mantener diálogos con ninguno de estos mamarrachos sobre el tema de los informales´28. 4. De la organización El comercio minorista autónomo es una actitud, una forma de vida. Está responde a una organización muy fuerte con flujos financieros y de mercadería importantes, es un mercado extremadamente dinámico, caracterizado por las condiciones de precariedad en la que se desarrolla:
Los mercados, como todo fenómeno social, son estructuras complejas; involucran múltiples dimensiones y discursos. Lo inmigratorio no es extraño a él, igualmente no lo es la discriminación y segregación entre los sujetos intervinientes. En esa dinámica las relaciones sociales de poder juegan un rol preponderante en la producción de los discursos y las realidades sociales y físicas (Arauz; Castillo; Chávez; Estupiñan; Guevara; León; Maldonado; Vítores 2005:17).

La organización de los comerciantes, a través de una red de asociaciones y federaciones, ha siempre representado un elemento fundamental de la estructuración del comercio en las plazas y mercados. Son instituciones de derecho privado con carácter clasista que responden a una estructura jerárquica claramente definida. Se encargan de administrar y asignar los puestos en los que los comerciantes expenden sus productos y representan el
Según el Coronel Juan Carlos Ruales, Comandante de la Policía del Guayas, señala que el sicariato no está tipificado como delito en las leyes del país, entra en la categoría de crímenes violentos. El Universo, 20/06/2009. 27 Entrevista al Coronel Juan Carlos Ruales, Comandante de Policía del Guayas. El Universo, 20/06/2009. 28 Declaraciones del Alcalde Jaime Nebot en respuesta a la petición de dialogo avanzada por los comerciantes informales. Diario el Universo, 20/05/2008.
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punto de confluencia entre las autoridades y los comerciantes agremiados, que se relacionan solo y exclusivamente a través de sus dirigentes. Estas organizaciones son el punto de unión y confluencia entre diferentes grupos de los comerciantes, organizados en asociaciones agremiadas, a su vez, en las Federaciones de Comerciantes. Los mercados reflejan, contrariamente a cuanto se puede pensar, una clara organización y división del trabajo, donde cada individuo tiene un rol específico, que cumple, de acuerdo a cuanto acordado con la organización de pertenencia Históricamente, el rol de las asociaciones y federaciones de comerciantes se concentraba en dos aspectos: internamente, la organización de los puestos, recolección de cuotas para cuestiones de limpieza y otras necesidades, división del trabajo dentro del sector asignado, al momento que cada organización mantenía el monopolio sobre un determinado espacio, diferenciado por vallas y redes divisorias; externamente, en la relación con las autoridades y en la negociación, de vez en vez, de las condiciones de trabajo de sus agremiados.
La forma de resolver los problemas está relacionada con este modo de organización y por la distribución del espacio físico en el cual comercializan, ya que por el solo hecho de estar en la calle en algún momento tienen que ser reubicados, esto se acepta y por tanto se define como la línea de resolución de problemas: Alcalde de la ciudad, Jefe de Mercados o Director de mercados, Presidente de la federación y dirigentes de las asociaciones (Arauz; Castillo; Chávez; Estupiñan; Guevara; León; Maldonado; Vítores 2005:17).

La relación entre las autoridades y los comerciantes informales se articulaba en una red de corrupción que obligaba a los comerciantes al pago de coimas para poder trabajar, en este sistema, los dirigentes asumían ese rol de negociación con la autoridad de turno . Dicho sistema se mantiene de hecho durante la administración de Febres Codero, sin embargo, se comienza a construir un marco jurídico, a través de la proclamación de una serie de ordenanzas para regular el uso del espacio público en zonas a ser intervenidas por la regeneración urbana: la Ordenanza Municipal de Uso de Espacio y Vía Pública del 18»11»1992 y de Regeneración Urbana del 29 de Diciembre del 2000 y del 25 de Mayo del 2001, en actuación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal que establece que ³son funciones primordiales del Municipio, la construcción, mantenimiento, aseo, embellecimiento y reglamentación del uso de caminos, calles, parques, plazas y demás espacios públicos´, constituye un primer sustento jurídico de las políticas de expulsión de los comerciantes informales de calles, plazas y parques del centro de la urbe, así como el sustento jurídico a la negación de los derechos y libertades fundamentales de miles de ciudadanos empleados en dicha actividad. En este nuevo escenario, las asociaciones tienen que intensificar su rol de mediadores entre las autoridades y los comerciantes. Sin embargo, es solo con la llegada de Jaime Nebot en el año 2000, que las ordenanzas se acompañan de un plan de actuación que comporta la persecución activa de los comerciantes informales. ³En el año 2000 cuando entra Jaime Nebot Saadi a la Alcaldía de Guayaquil, es como que entra a ejecutar todas las ordenanzas municipales, que ya estaban hechas, algunas no estaban aprobadas, pero que fueron aprobadas con el apoyo de un Consejo totalmente socialcristiano, muchas de estas ordenanzas atentaban contra todo tipo de comercio beneficiando la empresa privada, los centros comerciales y las grandes cadenas de distribución´29. El rol de las asociaciones y federaciones cambia, estas pasan de ser administradoras de espacios en los mercados, a puntos de confluencia y construcción de la resistencia a la política de
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Entrevista a Juan Boni, 30 de junio 2009.
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desalojo impulsada desde la municipalidad. En este contexto nacen múltiples asociaciones que tratan de confluir dentro de las federaciones 30, a fin de adquirir un mayor respaldo que les permita una mayor capacidad de negociación con las autoridades. En el año 2001, los dirigentes de las principales organizaciones de comerciantes del Mercado de la Pedro pablo Gómez, fundan el Frente Unido de Comerciantes (FU). El objetivo del (FU) era aglutinar a las diferentes asociaciones y organizaciones, manteniendo distancias con estructuras partidistas, para, superando las diferencias ideológicas y políticas, conforman un frente común de resistencia contra las autoridades de turno. ³Muchos de los dirigentes que formaron el Frente Unido se encuentran hoy quebrados, muchos han muerto por este motivo, los que nos quedamos aquí seguimos resistiendo organizados´. La organización acoge los miembros de las federaciones pero también comerciantes que quieran adherir a título personal. En este contexto, la organización asume, la siguiente estructura:

FU
Federaciones Asociaciones de co erciantes inoristas
El Frente Unido fue entre el año 2001 y el 2005 el lugar donde se planifica la estrategia de resistencia contra los abusos de las autoridades municipales. La estructura del Frente se amparaba en un sistema de toma de decisiones de carácter democrático. Las decisiones las tomaba un Comité compuesto por todas las dirigencias y que conformaban el Buro Político orgánico de la organización. El Buro político, previa asamblea que se tenía con los miembros de las organizaciones, discutía un tema, después regresaba a una segunda discusión en las bases; sobre las conclusiones emitidas por la Asamblea, el Buro político una decisión final. La fragmentación del Frente fue la consecuencia directa de la represión que golpeo la dirigencia de los comerciantes a lo largo de estos años. Los continuos enfrentamientos como resistencia a los desalojos, detenciones, maltratos y acusaciones que cayeron sobre la dirigencia, llevo a que muchos de estos se replegasen, ³llego un momento, en el
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Dichas federaciones reúnen a su vez asociaciones de grupos sectoriales de comerciantes informales: Asociación de Comerciantes Minoristas 10 de Junio, Asociación de comerciantes minoristas 18 de Enero, Asociación de Comerciantes Minoristas Eloy Alfaro, Asociación de Comerciantes Minoristas 21 de Enero, Sc. De Comerciantes Minoristas del Mercado Central, Sc. De Comerciantes minoristas 6 de Diciembre, Aso. Comerciantes Minoristas San Vicente Paúl, Aso. De Comerciantes Minoristas Cristóbal Colon, Asociación de Comerciantes Minoristas Pedro P. Mite Manzini/Playas, Aso. De Comerciantes Minoristas de la Bahía, Asociación de vendedores de Kioskos y carretillas, Aso. De Comerciantes Minoristas Mercado Central/Daule, entre otras.

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2003, en que el Municipio nos cerco toda la Pedro Pablo Gómez, para aislarnos, sin embargo seguimos trabajando´. Esto sumado a los continuos acercamientos por parte de diferentes partidos políticos que han tratado de captar su dirigencia, en diferentes momentos, que coinciden, casi siempre, con periodos electorales, en los que la capacidad de movilización de los comerciantes resulta instrumental a las contiendas políticas31. Ninguno de estos acercamientos ha significado una respuesta positiva a las necesidades y reivindicaciones de los comerciantes minoristas, han llevado a la electoralización de la dirigencia y a su progresiva fragmentación. Según palabras del Ernesto Toledo, uno de los límites de las organizaciones de comerciantes minoristas es propio la falta de una conciencia de clase fuerte, que les permita elevar sus reivindicaciones principalmente reactivas a reivindicaciones más profundas de tipo estructural. El motivo principal de esta carencia es la falta de capacitación disponible para los miembros de dichas organizaciones. La formación se limita principalmente a la autoformación de la dirigencia, que no garantiza la formación ideológica de sus bases. La falta crónica de recursos se debe además a la constante lucha por mantener su autonomía respecto a partidos políticos que han buscado captar repetidamente la dirigencia a fin de instrumentalizar su ya probada capacidad de movilización. El presidente de la Unión de Comerciantes Minorista (UNICOMI), declaro a Diario El Universo el 15 de febrero del 2005, sus distancias respecto al gobierno central: ³Ni con Nebot, ni con el gobierno, ni con el PRE. Ni con ningún farsante de las oligarquías´. Actualmente, la nueva ola de violencia y represión32 que golpea, una vez más a los comerciantes minoristas, ha llevado a la reorganización del Frente, según Juan Boni, miembro activo de la Federación y ex miembro del Buro político orgánico manifiesta la voluntad de superar la electoralización de la dirigencia en los comicios del 26 de abril, y empezar a trabajar en la elaboración de una Ley de Defensa del Comerciante Minorista y Autónomo, la reforma a la Ley de Régimen Municipal y la posibilidad de participar en una re-planificación de la Red de Mercados que permita la inclusión y organización de comerciantes en condiciones dignas en lugares donde exista una real posibilidad de sobrevivencia. Otra estructura que trata de conformar un frente único de comerciantes es la Coordinadora Organizaciones Sociales de Comerciantes Minoristas. Esta coordinadora comprende a su vez las federaciones y asociaciones de comerciantes minoristas. Es una organización con una posición política bien definida, al momento que uno de sus máximos dirigentes, Ernesto Toledo, es parte del actual partido de gobierno Alianza PAIS. La clara posición política e ideológica de esa, que se refleja a su vez en la candidatura de Ernesto Toledo como Concejal de Guayaquil en las elecciones del 26 de abril del 2009, representa por una lado una ventaja, al momento que el apoyo a PAIS es bastante difuso en el gremio, pero también una limitación importante a la formación de un frente común e independiente de los comerciantes que logre, superando las lógicas partidistas y los réditos políticos, conformar un actor social y político con capacidad de
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Casi todas las tiendas políticas han buscado acercamientos con este sector: el Partido Social Cristiano (PSC), Partido Roldosista Ecuatoriano (PRE), Partido Sociedad Patriótica (PSP), Movimiento Popular Democrático, Alianza PAIS 32 Los días 22, 23 y 24 de Julio del 2009 violentos enfrentamientos entre la Policía Municipal y los comerciantes minoristas se dieron en las afueras del Mercado Central. La orden de desalojo y decomiso de la mercadería desencadeno una violenta respuesta de los comerciantes. La prensa local registro numerosas fotos en las que se podía ver como los comerciantes venían arrastrados a las camionetas y salvajemente golpeados.
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incidir y modificar las lógicas de dominación que caracterizan, más allá de la ciudad de Guayaquil, el país. 5. Exclusión, represión y movilización. La mercantilización del espacio público, a favor de los intereses de pocos grupos de poder, y la eliminación de los comerciantes minoristas de la ciudad, con la violencia o a través de la competencia desleal, apoyada institucionalmente desde el gobierno local, comporto un recrudecimiento de las condiciones de precariedad en que laboran los comerciantes minoristas autónomos en Guayaquil. La progresiva exclusión, represión y marginación de este grupo de población, termino despertando la conciencia de pertenecer a un grupo social, con intereses comunes que podían ser reivindicados colectivamente: ³los protagonistas de las luchas sociales no son las clases sociales, son grupos sociales a veces mayores a veces menores que las clases«en función de intereses colectivos´ (De Sousa 2001:177). La movilización de los comerciantes informales surgiría en respuesta a las ³patologías de la modernidad´, entendidas como ³constelaciones socio-políticas que, por una u otra vía, no lograron una síntesis entre subjetividad, ciudadanía y emancipación, dando una versión truncada, desfigurada, perversa´ (De Sousa 2001:183). El proceso de Regeneración Urbana se traduce en una redefinición del concepto de ciudadanía sin subjetividad ni emancipación, llegando a un exceso de normalización disciplinaria foucaultiana. Como señala Zibechi, los movimientos sociales latinoamericanos hoy son las ³respuestas al terremoto social que provoco la oleada neoliberal de los ochenta, que trastoco las formas de vida de los sectores populares al disolver y descomponer las formas de producción y reproducción territoriales y simbólicas que configuraban su entorno y su vida cotidiana´ (Zibechi 2003:185). Las movilizaciones de los comerciantes informales, en la ciudad de Guayaquil, emergen en respuesta a la oleada neoliberal impulsada desde el Municipio a través de la regeneración urbana. Este proyecto, disfraza bajo el lema ³Más Ciudad´ un proceso agresivo de privatización del espacio público y control social, que pasa necesariamente por la expulsión de lo antisocial. La figura del ³anti-social´ es una construcción social excluyente, funcional a definir quienes ³merecen´ acceder a los derechos básicos de ciudadanía en el Guayaquil regenerado. ³Lo anti-social´, se suma no solamente al objetivo de las nuevas construcciones de seguridad, sino a la base material de la expulsión cívica (Garcés 2004:56). Lo ³anti-social´ constituye un estigma que pesa sobre los consumidores imperfectos, o sea, consumidores cuyos estilos de vida y de consumo no resultan funcionales al modelo de desarrollo neoliberal; constituye a su vez un criterio de exclusión social por motivos de etnia y clase. ³Las practicas de criminalización de lo anti-social se han destacado precisamente por una confusión entre actos políticamente azarosos o ilegales y las características socio-culturales que llevan las mismas personas que ³suelen´ cometerlos´ (Garcés 2004:57). La criminalización del comercio informal en la ciudad de Guayaquil, y la sucesiva estigmatización del comerciante como anti social, portador del caos y enemigo del desarrollo ordenado de la ciudad, se presenta como base cultural de legitimación del proceso de expulsión del comerciante a los márgenes del centro de la ciudad. Los criterios de limpieza y orden introducidos con el proceso de regeneración justifican el re-ordenamiento del comercio de la ciudad, mediante la construcción de la Red de Mercados Municipales. La exclusión de los actores interesados, los comerciantes, de la
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planificación de la actividad comercial en la ciudad, resultando en una imposición que generó resistencias entre los supuestos beneficiarios, desencadenado continuos enfrentamientos entre autoridades y comerciantes y en la construcción de una serie de estructuras que permanecen hasta el día de hoy casi abandonadas. Juan Boni individua en la exclusión de los comerciantes de los procesos de decisión, el principal motivo del fracaso de la Red de Mercados:
El afán nuestro no era solo defender la Pedro Pablo Gómez, nosotros queríamos demostrar que si podíamos impulsar propuestas, entre estas, que se nos tome en cuenta en la reforma de las ordenanzas municipales y la ley de Régimen Municipal, la inclusión de los comerciantes en la administración de los mercados, al momento que nosotros creemos que son los comerciantes quienes deben estar encargados de la administración de los mercados, ahora han creado una serie de mercados que son elefantes blancos, estructuras para 200 comerciantes que se encuentran ocupados apenas por 30 y 40 comerciantes.

El Mercado de las Cuatro Manzanas33 , destinado en un principio a la reubicación de los comerciantes asentados en la calle Pedro Pablo Gómez y en el sector aledaño a la Maternidad Enrique Sotomayor, 34 se evidencia las consecuencias de esta falta de planificación.
El mercado cuatro manzanas no funciona por una serie de problemas, una cosa es ser comerciante y otra cosa es ser ambulante, y otra cosa es ser comerciante del momento, hay gente, que en la temporada de libros, viene de todas partes a vender libros y después desaparecen; el Municipio debería individuar quienes son los comerciantes estables, el problema de las Cuatro Manzanas es este, la mitad de las personas a las que se les asignaron los puestos eran comerciantes eventuales, a la primera crisis salieron corriendo; consecuencia de esto, los comerciantes salen a deambular porque hay no pueden vender´. La construcción de dicho mercado, significo para la Alcaldía una inversión de $1,4 millones; se encuentra en su mayoría vacío. La afluencia del mercado es baja, los comerciantes denuncian que hacen pocos negocios, muchos declaran estar al borde de la quiebra. Señalan que la gente no acude porque el Mercado se encuentra ubicado en una zona roja: ³hay poca clientela, a veces me he ido sin vender dos reales o un dólar35.

³El hecho es que el ³re-ordenamiento´ de la ciudad intentaba ³re±ubicarlos´ en Centros de Comercio (generados como espacios físicos arquitectónicamente rediseñados y denominados mercados) que los perciben asimétricos o antagónicos a las necesidades comerciales que realizan; entre otros aspectos: fuera del lugar actual de intercambio, en un marco que encarece costes, bajo condiciones que ellos perciben como extrañas a sus costumbres y físicamente inapropiadas para la labor de rutina diaria. Es como si la política municipal agregara una razón más de precariedad a la gestión de las plazas (Arauz; Castillo; Chávez; Estupiñan; Guevara; León; Maldonado; Vítores 2005:36)´. Ernesto Toledo, dirigente de los comerciantes minoristas, explica que el problema radica en que ³los centros comerciales deberían planificarse en los lugares donde ya existen asentamientos de comerciantes. En la Pedro Pablo Gómez los comerciantes llevan 30/40 años, eso costó mucho esfuerzo, convertir una zona roja en una zona comercial fue fruto del trabajo duro de muchas personas. No se puede convertir de la noche a mañana una zona roja en una zona comercial´.
Ordenanza Municipal para el cobro del valor por la ocupación de lo puestos en el Nuevo Mercado de artículos varios. 22»10»2003. http://www.scribd.com/doc/7440978/Ordenanzasgye12Uso-de-Espacio-yvia-Publica?autodown=pdf 34 Cita textual de la Ordenanza. 35 Declaraciones de comerciantes del Mercado de las Cuatro Manzanas.
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Otro factor desencadenante de las protestas, fue y es, la utilización de la asignación de los puestos en la Red de Mercados como mecanismo de chantaje. Los puestos en los nuevos mercados se entregaban en base a relaciones clientelares entre el Municipio y algunos dirigentes de los comerciantes, sin tener en cuenta la antigüedad de los comerciantes desalojados.
Mientras algunos dirigentes tratan de resolver los problemas de los comerciantes, el Municipio se ha encargado de dividirnos creando sus propios dirigentes, estos nuevos dirigentes se han encargado de solucionar los problemas, ¿Cómo lo resuelven? Le quitan los puestos a los compañeros más antiguos para dárselos a los nuevos comerciantes; si no hay puesto para los viejos como solucionan el problema de los nuevos, esto lo hace un grupo de dirigentes en contubernio con el Municipio. Hay rumores, que la asignación de puestos depende de contribuciones económicas, no hay pruebas de esto, pero la velocidad con la que algunos resuelven sus problemas resulta extraño para los comerciantes que después de años de lucha no han logrado regularizar su situación36.

De esta dinámica, podemos deducir que la ³creación´ de nuevos dirigentes, acompañada de la asignación selectiva, en base a criterios poco claros, constituye una forma de dividir y debilitar las asociaciones y federaciones que representan la resistencia de los comerciantes minoristas autónomos. La organización de los de Comerciantes Minoristas, asumirá las características de las organizaciones tradicionales, preludio de los movimiento sociales tradicionales y organizaciones radicalmente nuevas, preludio de los nuevo movimientos sociales o s como acción colectiva reactiva, en defensa de recursos anteriormente poseídos, trabajo, utilización de espacio público; y como acción colectiva proactiva, reivindicando recursos que anteriormente no existían, participación democrática, poder político; se configura de esta manera una organización social con reivindicaciones tradicionales y radicalmente modernas a la vez37. 6. El Mercado de la Pedro Pablo Gómez (PPG) En el año 1963, cuando el Alcalde (Carlos Luis Plaza Dañín) decide reunir a los comerciantes ³informales´ de la ciudad en varias manzanas céntricas de la ciudad, instaurando así el mercado de abastos de la Pedro Pablo Gómez, más conocido como la PPG. Este mercado se convirtió progresivamente en el principal centro de abastos de la ciudad de Guayaquil:
La PPG es el núcleo de un sistema en red de distribución de alimentos cuya expresión más visible son las tiendas, hoteles, restoranes, venta ambulante de comidas y bebidas preparadas, otros mercados, ferias libres en formación y albergues. Este núcleo realiza aproximadamente el 70% de la comercialización de víveres que llegan a Guayaquil, los cuales son vendidos muchas veces de manera precaria (Arauz; Castillo; Chávez; Estupiñan; Guevara; León; Maldonado; Vítores 2005:56).

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Entrevista a Juan Boni. Tenemos así una combinación entre defensa de recursos anteriormente poseídos (el agua), con la demanda de recursos que anteriormente no existían, en este caso derechos democráticos poder político que hacen a la multitud una forma de movilización profundamente tradicional y radicalmente moderna por una parte, y por otra defensiva y ofensiva a la vez. García Linera, Álvaro. La estructura de los movimientos sociales en Bolivia. OSAL, Septiembre 2001, pp. 186.
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El mercado de la PPG poseía además otra particularidad, en el mismo sector convivía un mercado minorista (el Mercado minorista de la PPG) y un mercado mayorista. Con la llegada de la regeneración urbana, el mercado de la PPG comienza a expandirse. Funge de buco negro, donde se refugiaban los comerciantes que habían sido progresivamente expulsados de otras áreas de la ciudad. La PPG se caracterizaba, a su vez, por una organización fuerte de carácter vertical: ³Las leyes internas que predominan son las de las asociaciones que a su vez obedecen a plenitud a los lineamientos de la Federación de Comerciantes Minoristas del Guayas´ (Arauz; Castillo; Chávez; Estupiñan; Guevara; León; Maldonado; Vítores 2005:59). Con la llegada de la regeneración urbana, el mercado de la PPG comienza a expandirse, esto porque funge de buco negro, donde se refugiaban los comerciantes que habían sido progresivamente expulsados de otras áreas de la ciudad. En ese momento, la PPG se organiza en 7 asociaciones agrupadas bajo la Federación, de la que se deprende (en el 2001) el movimiento Acción Política Independiente (APIE), conformado exclusivamente por comerciantes de la PPG38. La primera movilización, masiva y organizada, de los comerciantes minoristas se tiene en 1992, durante la Alcaldía de León Febres Cordero, como respuesta a la Ordenanza que disponía el cobro de 500 sucres, por metro cuadrado de espacio utilizado. Ante esta situación, las asociaciones de comerciantes, lideradas por la Federación de Comerciantes Minoristas del Guayas, se movilizan en manera organizada logrando poner en receso la aplicación de la ordenanza. Después de este incidente se vive un periodo de relativa calma hasta la llegada, en el año 2000, de Jaime Nebot a la Alcaldía. En este año se hace pública la decisión de re-ubicar a los comerciantes de la PPG, como consecuencia de esto el mercado se re-organiza y decide resistir, organizadamente, a los intentos de desalojo de la PPG. En el 2001, los comerciantes de la Pedro Pablo Gómez conforman el FU (Frente Unido) presidido por Juan Boni. Amparados bajo dicha organización se movilizan contra el , desalojo del mercado de la PPG, constituyéndose en un emblema de las movilizaciones por el derecho al trabajo y la participación política de los comerciantes de la ciudad. Es en el seno de esta organización, creada para convocar, planificar y organizar la resistencia, que el Mercado de la PPG se convierte en el símbolo de la resistencia y de las luchas sociales de los comerciantes minoristas de la ciudad de Guayaquil. El afán nuestro no era solo defender la Pedro Pablo Gómez, nosotros sabíamos que éramos el símbolo de la bronca que había en la provincia del Guayas, queríamos probar que los comerciantes podíamos y debíamos participar en la planificación y administración de los mercados39. 7. Cronología de las protestas 40: El 12 de marzo del 2001, se dieron enfrentamientos entre los comerciantes del mercado Pedro Pablo Gómez, organizados en el Frente Unido de Comerciantes, como resultado de una marcha pacífica en la que solicitaban la revocatoria de la orden de desalojo del mercado. La marcha pacífica devino en violencia, la policía intervino con bombas
Dicho movimiento participó en las elecciones Provinciales para Concejales Provinciales y Diputados en el 2006. La potencial fuerza de este movimiento se deslegitimará progresivamente, a causa de su electoralización y alejamiento de las fuerzas sociales que lo conformaron en un inicio. 39 Entrevista a Juan Boni. 40 La cronología elaborada se basa principalmente en el informe del Comité Permanente de derechos Humanos http://cdh.org.ec y notas de prensa de El Expreso, El Universo, El Telegrafo y El Co mercio.
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lacrimógenas para dispersar a los manifestantes. Jaime Nebot declaró que la orden de desalojo era inamovible, y que el plazo para el mismo quedaba establecido para el 30 de marzo del mismo año. El 29 de marzo del 2001, una violenta incursión armada de policías nacionales y metropolitanos desaloja 1100 comerciantes ubicados en la Pedro Pablo Gómez, actual Mercado Artesanal Machala. El mercado fue completamente demolido en menos de 24 horas. Durante la acción fueron detenidos 17 comerciantes que se oponían al desalojo.41 En noviembre del mismo año desalojan pacíficamente los comerciantes ubicados en el sector de la Maternidad Enrique Sotomayor. A este desalojo, le siguió la intervención en la calle Ayacucho (desde José de Antepara hasta José Mascote). En enero del 2002, el Municipio dispuso la clausura de 200 locales ubicados en el perímetro de la calle Pedro Pablo Gómez. Los trabajadores manifestaron y se enfrentaron por ocho horas a policías y metropolitanos. Los motivos de la clausura no estaban bien identificados, los sellos se limitaban a disponer que la sanción se debía a violación de las ordenanzas municipales42. El Municipio presentó una denuncia penal por delito de rebelión en contra de Braulio Fierro, Wilfrido Lema Chimpatiza, Mario Latorre43. El 4 de abril del 2002, el Municipio de Guayaquil denuncio penalmente a Ricardo Villalobos, Manuel Sistema, Segundo Auguilla, Juan Boni, Héctor Paguay, Mario Latorre, Braulio Fierro, Wilfredo Lema entre otros dirigentes del Frente Unido de Comerciantes Minoristas de la calle Pedro Pablo Gómez44. El justificativo de dicha disposición eran los supuestos destrozos ocasionados por los acusados en la Terminal de Transferencia de Víveres (TTV)45. Según versiones de prensa, entre los motivos de las protestas esta la extorsión de la que serían víctimas los comerciantes por parte de personal y policías municipales, para superar las restricciones impuestas por el Municipio para ingresar al (TTV)46. En mayo del 2003, la Policía Metropolitana empezó a detener a vendedores ambulantes de gaseosas de una marca peruana. Se dispuso la clausura de depósitos y despensas que la comercializaban. Dicha disposición se justifico aduciendo una distribución anormal del producto y motivos de orden y limpieza urbana, e indicando sanciones de $40 de multa y 7 días de prisión47. El 4 de junio, los vendedores de gaseosas organizados en la Asociación de Vendedores Ambulantes de Gaseosas acudieron al Municipio de Guayaquil a una cita con el Ing. Gustavo Zúñiga, Director del departamento de Aseo Urbano. Al llegar a Municipio, los comerciantes fueron rodeados por Policías Municipales y civiles en guayabera que les propinaron insultos y golpes. Sucesivamente
http://www.forodemocratico.org/profiles/blog/show?id=2097923%3ABlogPost%3A 17379&page=4 Esto es una constante en la mayoría de los sellos de clausura del Municipio observados en la ciudad de Guayaquil. 43 Las restricciones para los dueños de la mercadería que no tenían un puesto alquilado en la TTV, la imposición de los precios y los maltratos por parte de los inspectores fueron algunos de los motivos de las protestas. 44 http://cdh.org.ec 45 El 25 de mayo del 2000, el Concejo Cantonal expidió la ³Ordenanza Reglamentaria de la Terminal de Transferencia de Víveres de Guayaquil´. A raíz de esta ordenanza el Municipio dispones el desalojo y destrucción del Mercado Mayorista de la Pedro Pablo Gómez con consecuencias nefastas para los comerciantes minoristas ubicados en esta zona. 46 Sin embargo, los dirigentes manifiestan no haber estado presente en los conflictos, ellos estaban trabajando en la Pedro Pablo Gómez. Juan Boni, uno de los dirigentes supuestamente involucrados en los incidentes, recuerda haber esta enyesado, a causa de una golpiza proporcionado por los mismos municipales, al momento de los hechos. Las acusaciones contra los dirigentes representa un clara estrategia de criminalización de la dirigencia dura del la PPG. 47 http://www.forodemocratico.org/profiles/blog/show?id=2097923%3ABlogPost%3A17379&page=4
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procedieron a dispersarlos con gas lacrimógeno y arrestar a catorce manifestantes. Dichas agresiones fueron denunciadas a la Comisión de Derechos Humanos que solicitó al Municipio esclarecer los hechos. Hasta la fecha no se ha recibido respuesta por parte de las autoridades. El 5 de enero de 2004 enfrentamientos entre comerciantes de la calle Pedro Pablo Gómez y la Policía Metropolitana dejan como saldo un herido, el comerciante Humberto Berrezueta. En mayo del mismo año, el menor de edad Carlos Torres Giler, de 12 años fue brutalmente agredido por la Policía Metropolitana mientras vendía colas en el centro de la urbe. Esta noticia desato la furia de los comerciantes informales que se volcaron a las calles a protesta; alrededor de 150 personas se movilizaron contra la Policía Metropolitana. Fueron dispersados con toletes y gas lacrimógeno dejando como saldo diecinueve detenidos y numerosos heridos. En junio se presentan nuevas denuncias de abusos de la Policía Metropolitana a comerciantes informales, esta vez en las inmediaciones de la Universidad de Guayaquil. Testigos manifestaron haber presenciado una golpiza a un comerciante en presencia de su esposa e hija de apenas dos años. Los estudiantes intervinieron ante la injusticia que se estaba cometiendo, consiguiendo la liberación del detenido. En los últimos meses del 2004, los desalojos se extienden a la periferia de la ciudad. Se desalojan a comerciantes en el barrio La Florida y en el Cristo del Consuelo. Los comerciantes desalojados piden al Municipio que les permitan trabajar para poder subsistir con sus familias. En Enero del 2005 hay un nuevo enfrentamiento ente los comerciantes de la PPG y la Policía Metropolitana. Cerca de 300 comerciantes informales se resisten a ser desalojados por la policía. Las protestas dejaron varios heridos y cinco comerciantes presos. Existen pruebas de que las fuerzas del orden dispararon balas de caucho. Como consecuencia de estos disparos un comerciante termino gravemente herido en el hospital y otro perdió la pierna por los golpes sufridos. El Ing. Gustavo Zúñiga se limito a declarar que las balas debieron haber sido de los ³comerciantes mismos´48. La prensa indica que las movilizaciones son impulsadas por el gobierno de Lucio Gutiérrez. En enero del 2006, la Policía Metropolitana desaloja a los comerciantes ubicados en el kilómetro 12,5 de la vía Daule. Según las autoridades la medida se tomo a causa de las constantes quejas de insalubridad, desorden y caos vehicular que los residentes del cabildo denunciaron. El Ing. Gustavo Zúñiga declaro que serian reubicados. En febrero del 2008, la Fundación Siglo XXI dispone la expulsión de los kioscos de comidas rápidas ubicados en la calle Ayacucho, en la zona aledaña a la Bahía. Un año antes dichos kioscos habían sido remodelados, acatando las disposiciones de la Ordenanza Municipal que establece los requisitos municipales para ejercer actos de comercio dentro del cantón, del 06»10»03. Sin embargo, en febrero vienen clausurados por ³violar las Ordenanzas Municipales´. Una vez más el sello no especifica cual ordenanza, ni en qué términos, ha sido violada. La decisión improvisa del Municipio desata las protestas entre este grupo de comerciantes que hasta el momento se había mantenido al margen de las movilizaciones. El mismo año los comerciantes de kioscos y carretillas fundan una asociación y pasan a integrar la Federación de Comerciantes Minoristas. Bajo la tutela de la Federación, emprenden un recurso de amparo contra el Municipio de Guayaquil que se resuelve a su favor el diciembre del mismo año. En enero del 2007, el Econ. Rafael Correa Delgado llega a la presidencia con la propuesta de reformar la Constitución Política del Ecuador y emprender un proceso de
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revolución ciudadana en el país. Se produce un acercamiento con los comerciantes informales que declaran que ³al menos ahora corremos solo de la Policía Metropolitana y la Policía nacional a veces nos defiende´. Los comerciantes informales organizados se alinean con el proyecto y algunos dirigentes, encabezados por el Ab. Ernesto Toledo, son elegidos como miembros de la Asamblea Constituyente en el 2008. Los representantes de los comerciantes en la Asamblea consiguen que la nueva Constitución Política del Ecuador apruebe una disposición que ³reconoce y protege el trabajo autónomo y por cuenta propia realizado en espacios públicos, permitidos por la ley y otras regulaciones. Se prohíbe toda forma de confiscación de sus productos, materiales o herramientas de trabajo´. La aprobación de dicha disposición abre una nueva fase de conflictos con el Municipio de Guayaquil, representado por el Alcalde Jaime Nebot, que en una prueba de fuerza con el gobierno central intensifica las persecuciones a los comerciantes informales. Declaraciones del Alcalde manifiestan que los comerciantes están siendo manipulados por el partido de gobierno, así mismo declara que el Municipio no cederá a presiones del gobierno central y de un grupo de ³mamarrachos´ que buscan traer nuevamente el caos y la suciedad a la ciudad de Guayaquil. Las declaraciones del Alcalde llevan a los comerciantes nuevamente a las calles en la marcha autodenominada de Los Mamarrachos, el 10 de Junio del 2008. El objetivo era entregar al Municipio un pliego de propuestas para solucionar los conflictos con el comercio informal. Dicha marcha termino con enfrentamientos violentos entre la Policía Metropolitana, funcionarios del Municipio, Policía Nacional y comerciantes informales. El personal municipal arremetió contra los manifestantes con insultos racistas y regionalistas. El Municipio declaró que actuó en respuesta a la violencia desencadenada por los comerciantes apoyados por la Policía Nacional; la versión de la Policía Nacional fue que el personal del Municipio atacó con palos a los manifestantes y a los miembros de la Policía que se encontraban presentes para garantizar la seguridad. En Octubre del 2008, se acepta el proyecto de Ley del Microempresario Trabajador Autónomo y Comerciante Minorista. Este proyecto de ley contempla la posibilidad, para los comerciantes informales, de participar en la toma de decisiones en los consejos municipales. El proyecto queda pendiente hasta el 23 de junio del 2009, cuando la ley entra en primer debate en la Asamblea de Legislación y Fiscalización. Dicho proyecto es impulsado principalmente por la Federación de Comerciantes Autónomos del Guayas, bajo la presidencia de Elisabeth Palacios y el FU, que se autoconvoca los primeros días de junio, después de casi tres años de estasis, para aportar en la elaboración del proyecto; el FU se propone ampliar su convocatoria superando los intereses políticos-partidistas que habían provocado su debilitamiento y recuperando el carácter gremial y sindical de la organización. Esto generó un profundo rechazo por parte del Municipio de Guayaquil, quien manifestó que la ley era inconstitucional y que el Cabildo no estaba dispuesto a acatar ninguna ley que busca ³el retorno del caos en la ciudad de Guayaquil, contraria al progreso de la ciudad que tanto esfuerzo ha costado a los guayaquileños´49. Los días 15, 16 y 17 de julio del 2009, los comerciantes apostados en las inmediaciones del Mercado Central fueron desalojados con extrema violencia. Algunos vendedores entrevistados manifestaban como la Policía Metropolitana había decomisado su mercadería golpeando a jóvenes mujeres y niños, ³vinieron los metropolitanos y patearon las cosas, golpearon a los comerciantes. Quieren que nos vayamos al mercado

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Declaraciones del Alcalde Jaime Nebot a Radio Sucre 01/07/09.
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de las Cuatro Manzanas pero allí no se vende nada´50 La violencia de los enfrentamientos llevo a la Policía Nacional a intervenir para mediar entre los Metropolitanos y los comerciantes que exigían su derecho a trabajar. Los incidentes dejaron como resultados numerosos heridos y contusos, un gran número de arrestos, que fueron declarados por el Intendente de Policía ilegales, y un nuevo ataque a las posibilidades de sobrevivencia de los comerciantes y sus familias, ³tengo cuatro hijos que mantener y por tercer día no puedo trabajar, nos tratan como delincuentes´51. 8. El re-ordenamiento del comercio informal en el contexto de un modelo de desarrollo neo-liberal La políticas de persecución del comercio minorista y autónomo en la ciudad de Guayaquil, en el marco del proceso de regeneración urbana, hacen parte de una estrategia de re-afirmación del capitalismo global en ámbito local.
El capital, en su proceso de expansión geográfica y desplazamiento temporal que resuelve las crisis de sobreacumulación a la que es proclive, crea necesariamente un paisaje físico a su propia imagen y semejanza en un momento, para destruirlo luego. Esta es la historia de la destrucción creativa (con todas sus consecuencias sociales y ambientales negativas) inscripta en la evolución del paisaje físico y social del capitalismo (Harvey 2004:103).

La administración local, en este contexto, se presenta como un instrumento valioso de gobernanza y control económico para impulsar un proceso de globalización y las transformaciones a la ciudad, a través de un proyecto de regeneración urbana neoliberal, necesarias a facilitar la inserción de la ciudad en el mercado mundial. La regeneración urbana se presenta como mecanismo de absorción de los excedentes, p roducidos por la de la sobre-acumulación de capital, como consecuencia de la crisis económica y financiera global. En este contexto, las políticas de re-ordenamiento urbano operan un proceso de acumulación originaria52 , que denominaremos, utilizando la terminología de Harvey, de ³acumulación por desposesión´. Está lógica de acumulación, característica del nuevo imperialismo, pasa por la expropiación de los medios de subsistencia, cualesquiera que estos sean, de la población: ³La mercantilización de las formas culturales, las historias y la creatividad intelectual supone la total desposesión ±la industria de la música se destaca por la apropiación y explotación de la cultura y la creatividad populares. La corporativización y privatización de activos previamente públicos (como las universidades), por no mencionar la ola de privatización del agua y otros servicios públicos que ha arrasado el mundo, constituye una nueva ola de ³cercamiento de los bienes comunes´. Como en el pasado, el poder del estado es usado frecuentemente para forzar estos procesos, incluso en contra de la voluntad popular´ (Harvey 2004:115).
Las protestas siguen en Guayaquil. Diario El Comercio. 18/07/09. Declaraciones de Mónica Figueroa, comerciante. 52 De un lado tiene lugar en los sitios de producción de la plusvalía ±en la fábrica, en la mina, en el fundo agrícola y en el mercado de mercancías. Considerada así, la acumulación es un proceso puramente económico, cuya fase más importante se realiza entre los capitalistas y los trabajadores asalariados« Paz, propiedad e igualdad reinan aquí como formas, y era menester la dialéctica afilada de un análisis científico para descubrir cómo en la acumulación el derecho de propiedad se convierte en apropiación de propiedad ajena, el cambio de mercancías en explotación, la igualdad en dominio de clases. El otro aspecto de la acumulación del capital se realiza entre el capital y las formas de producción no capitalistas. Este proceso se desarrolla en la escena mundial. Aquí reinan como métodos la política colonial, el sistema de empréstitos internacionales, la política de intereses privados, la guerra. Aparecen aquí, sin disimulo, la violencia, el engaño, la opresión y la rapiña. Rosa Luxemburgo en, Harvey, David. El nuevo Imperialismo: Acumulación por desposesión. Socialist Register, 2004.
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En el caso de los comerciantes autónomos de Guayaquil, este proceso opera a través de la expropiación del trabajador de los medios de subsistencia, mediante la confiscación de la mercadería y la expulsión de los mismos a la periferia, donde disminuyen sus posibilidades de venta, y por lo tanto de reproducción social; así como mediante la privatización del espacio público, que constituye su lugar de trabajo habitual. Esta ³desposesión´ determina la proletarización de los trabajadores autónomos al servicio de la autoridad municipal, a través de su inserción en una Red de Mercados municipales, que limita la autonomía de los comerciantes a través de una regulación excesiva de su actividad. Las reglas, impuestos, costos de alquiler y limitaciones de horarios, que rigen en los mercados municipales generan una situación insostenible para los comerciantes, que ven mermado su autonomía en el trabajo, prefiriendo abandonar sus puestos de trabajo y volver a deambular por las calles o buscar otras formas de sobrevivencia53. Opera una ³proletarización de elementos de la población hasta ese momento independientes´ (Harvey, 2008:24). El ingreso de parte de esta nueva mano de obra al mercado del trabajo asalariado, resultado del aumento de los riesgos y costos de la actividad comercial informal, aumenta los niveles de desocupación involuntaria, permitiendo mantener una oferta de trabajo precaria por parte de la nueva red de empresas y fundaciones conectadas a la regeneración urbana. Estas políticas responden a la intención de eliminar los comerciantes minoristas de las zonas de mayor afluencia, favoreciendo el establecimiento de grandes empresas, nacionales y extranjeras, de la gran distribución; favorecen el establecimiento de monopolios, formación de gran capital, y reduce un importante grupo poblacional al desempleo, que se vuelve potencial mano de obra barata al servicio del capital. En este mismo esquema se busca eliminar los puestos de comidas tradicionales privilegiando las grandes cadenas del Fast Food: Mc. Donalds, Kentucky Fried Chicken (KFC)54, cuyo número y presencia en la ciudad ha aumentado en manera exponencial en los últimos 10 años. Actualmente, KFC cuenta con 62 establecimientos en Guayaquil, convirtiendo al Ecuador en su cuarta plaza de importancia en la región de América Latina y el Caribe55. De la misma manera, la ciudad de Guayaquil ha experimentado un aumento de cadenas de supermercados y autoservicios en diferentes puntos de la ciudad, que por la cantidad de flujos de mercancía y líneas de distribución directa constituyen una competencia desleal para el comercio informal. Según datos del IPSA, el número de los autoservicios en Guayaquil se encuentra distribuido para el 2008 en siguiente forma:

Entrevista a Juan Boni, 30 de junio del 2009. Es por esto que hay que eliminar a los comerciantes minoristas. Las pequeñas farmacias, l as tiendas de abastos, los kioscos de comida tienen que desaparecer para dar paso a los grandes monstruos, las grandes cadenas multinacionales. Entrevista a Ernesto Toledo. Presidente de la Federación de Comerciantes Minoristas. 31 de enero, 2009. 55 www.revistalideres.ec/.../Listado-Latido-Empresarial_004.aspx
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El aument de esta forma de comercio no garanti a una mayor distri uci n de la ri ueza, al contrario la polariza más, facilitando en monopolio en la distri uci n por parte de las grandes cadenas nacionales e internacionales. Así mismo, la distri uci n de alimentos en grandes superficies no absorbe la mano de obra desocupada y subocupada, o sea, no soluciona, más bien agrava esta problemática. De esta manera, se implanta progresivamente un nuevo modelo de consumo que hace de Guayaquil un buen mercado para el gran capital nacional y transnacional, insertando la ciudad en las l gicas del capitalismo global.
Cuando hicieron las ordenanzas municipales dijeron que no se permitiría comercio en el perímetro alrededor del mercado. Al destruir el mercado Mascote, los centro comerciales ubicados alrededor adquirieron más fuerza, ahora, si van al mercado Mascote van a ver que hay más centros comerciales, pues la gente, sigue yendo a comprar«.ahora compra en los centros comerciales 56.

9. ¿Cual

expectati as?

La violencia que caracterizo las persecuciones municipales a los comerciantes de la PPG despert en los sujetos la conciencia de que la única manera de resistir a las , arremetidas de la autoridad local, era a través de la coordinaci n de esfuerzos, como señala M nica Lucero, Presidenta de la Asociaci n de Comerciantes minoristas, ³la persecuci n y los abusos de las autoridades contra nosotros no iban a terminar hasta que asumiéramos la decisi n de luchar unidos por nuestros derechos. El compañero Toledo nos sugiri formar una asociaci n articulada a la Federaci n de Comerciantes Minoristas´. Esta conciencia de pertenencia a un grupo con problemas comunes, ha contribuido a aumentar progresivamente los nive les de movilizaci n del gremio, superando a su vez las reivindicaciones de tipo inmediatista. Las movilizaciones han pasado de ejercer una resistencia a los desalojos a una serie de demandas claras articuladas alrededor de dos ejes fundamentales: trabajo y derechos de participaci n. La contraposici n entre el gobierno local, bajo la administraci n socialcristiana, y el gobierno central, bajo la administraci n de Alianza PAIS, se expresan también en el conflicto entre comerciantes y Municipio. De esta manera el Proyecto de Ley del , Microempresario y Comerciante Minorista Aut nomo, se convierte en una lucha entre dos modelos de desarrollo contrapuestos: el modelo neoliberal, y el modelo socialista
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Entrevista a Ernesto Toledo. Presidente de la Federaci n de Comerciantes Minoristas Aut nomos. 31/ 1/2009   

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del siglo XXI, aún en estado embrionario de construcción. Esta contraposición política e ideológica ha abierto el flujo de recursos y espacios de participación que han permitido a los comerciantes convertirse en actores sociales, interlocutores de las autoridades locales y nacionales; no simples ³mamarrachos´ portadores del caos.
En este periodo político se ha avanzado un poco, ahora contamos con un artículo en la Constitución. Este gobierno, mal o bien, ha puesto el nombre de los comerciantes por encima de muchos cosas, y esto ha hecho que los partidos políticos se acuerden de nosotros; ahora los compañeros deben alinearse y luchar por un proyecto sindical, gremial y político. Ahora saben que este sector existe, somos actores políticos57 .

Esta nueva atención por parte del poder político, ha contribuido a la profesionalización de la dirigencia, que lleva a superar las lógicas puramente gremiales, para proponer una nueva manera de gestión por parte de la administración local. Estas propuestas (Proyecto de Ley del Microempresario Trabajador Autónomo y comerciante minorista) llegan a contestar el modelo de administración socialcristiano, caracterizado por el despotismo, autoritarismo y por la imposición de un modelo incuestionable de desarrollo neoliberal, sobrepasando a su vez la lógica local y vinculándose con los comerciantes autónomos a nivel nacional. En este sentido, es importante señalar que el Proyecto de Ley está siendo impulsado por organizaciones de comerciantes, a más de Guayas, de Pichincha, Azuay y Loja. Por otro lado, la profesionalización de la dirigencia no ha sido gratuita, y ha constituido un instrumento eficaz para lograr una fragmentación y debilitamiento de la organización. Este hecho se evidencia en la que presentan las organizaciones de comerciantes en Guayas que ven contrapuesta la Federación de Comerciantes Minoristas del Guayas, bajo la presidencia de Elisabeth Palacios, y la Federación de Instituciones de Comerciantes Minoristas del Guayas, bajo la Presidencia de Ernesto Toledo (ambos captados por Alianza PAIS), así como con la Federación de Comerciantes de las Bahías, bajo la dirigencia de Narea y Basurto (captados por el Partido Socialcristiano-Madera de Guerrero). El fraccionamiento fue evidente en ocasión de las protestas en el Mercado Central, cuando las diferentes dirigencias pactaron, separadamente, con el Municipio y la Gobernación para lograr una solución al problema de sus agremiados58. De esta manera, el nuevo flujo de recursos y espacios de participación abiertos con la llegada al Gobierno de Alianza PAIS, sumado a las lógicas clientelares con las que han manejado tradicionalmente los conflictos las autoridades municipales, está llevando la organización a una crisis, consecuencia de las luchas de poder que se han abierto al interno, ³el problema es que todos quieren ser generales, y nadie quiere ser soldado´59. Es por esto que muchos dirigentes han visto la necesidad de reconvocar el Frente Unido, a fin de recordar a los compañeros y compañeras los reales motivos de la lucha, superando las lógicas partidistas que han ido debilitando el movimiento y marcando una línea que aleja cada vez más las bases de la dirigencia. Según Melucci, ambas condiciones pueden coexistir: los movimientos se dan dentro y fuera del sistema institucional; ni aceptan ni rechazan los vínculos, y al mismo tiempo buscan superarlos, estableciendo una doble articulación de autonomía y de dependencia que caracterizan al
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Entrevista a Juan Boni. 30 de Junio del 2009. La mayoría de comerciantes no tienen formación. Los compañeros que han asumido la dirigencia, por figurar políticamente, se olvidan de las verdaderas necesidades de los comerciantes, terminan siendo instrumentalizados por los políticos de turno, que durante las elecciones siempre se acuerdan de nosotros. Entrevista a Juan Boni 30 de junio del 2009. 59 Juan Boni. Entrevista 30 de junio del 2009.
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sistema política y la relación entre los movimientos y los proceso de representación y de decisión. 60 Dicha coexistencia dependería del grado de representatividad real del movimiento, y no solo de su dirigencia, dentro del sistema político. La posibilidad de que las demandas colectivas se amplíen y encuentren espacio depende del modo en el cual los actores políticos logren traducir en garantías de democracia las demandas provenientes de la acción colectiva (Melucci 1995: 231). 10. Bibliografía Andrade, Xavier (2006). Jóvenes en Guayaquil: de las ciudadelas fortaleza a la limpieza del espacio público. Nueva Sociedad, No 200: 85-95. Andrade, Xavier (2007). La domesticación de los urbanitas en el Guayaquil Contemporáneo. ICONOS Num. 27: 51-64. Arauz Mancilla, Julio; Castillo Nazareno, Uriel; Chávez García, Jack; Estupiñan Gómez, Ibeth; Guevara Bastidas, Héctor; León Gonzales, Carlos; Maldonado Karpova, Andrey; Vítores Vega, Andrés (2005). Autogestión de Plazas como Política de Solidaridad para el Desarrollo Local participativo: una propuesta en contra del desempleo involuntario y concentración de los ingresos urbanos. Disertación Doctoral. Universidad Complutense de Madrid. Bravo Araneda, Gonzalo (1980). Movimientos sociales urbanos en Quito: ³El Comité del Pueblo´. Tesis previa a la obtención del título de master en Ciencias Sociales, con mención en Estudios del Desarrollo. FLACSO-Ecuador. Burbano de Lara, Felipe (2009). La lucha por Guayaquil. ICONOS Num. 33: 21-26. Carrion, Fernando (2004). Los centros históricos en la era digital. ICONOS Num. 20: 35-44. Castells, Manuel (1986). La ciudad y las masas. Sociología de los movimientos sociales urbanos. Madrid: Alianza Editorial. Chancay Arias María Alexandra. Uscocovich Jiménez Vanesa (2002). El consumo cultural del espacio público de jóvenes de sectores populares en la Regeneración Urbana; Caso malecón 2000. Ecuador: Facultad de Comunicación Mónica Herrera de la Universidad Casa Grande. Trabajo final para la obtención del título de licenciado en Comunicación Social. Delgado Roberto, Manrique Roberto, Monteverde Maria Gabriela (2001). En contraste GYE. El cambio de Guayaquil. Estudio preliminar para una propuesta de comunicación visual sobre imaginarios urbanos de los ciudadanos. Ecuador: Tesis final para la obtención del título de licenciado en comunicación social con mención en diseño gráfico (multimedia) y Dirección de Televisión. Facultad de Comunicación Mónica Herrera de la Universidad Casa Grande. De la Torre Arauz, Patricia (2004). Stato Nostro. La cara oculta de la beneficencia en el Ecuador. Ecuador: Abya Yala, De Sousa Santos, Boaventura (2001). Los nuevos movimientos sociales. OSAL/Debates 5: 177-283.

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