PERSPECTIVAS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL RURAL: CASO CORREGIMIENTO DE SANTA ELENA, MEDELLÍN.

DESEOS Y MANDATOS
Deseos: • • • Imaginario de Ciudad Proyecto de Ciudad Expectativas de la Comunidad

Mandatos: • • • • Reserva Forestal del Río Nare (Resolución 024 de 1971 del Ministerio de Agricultura) Resolución 9328 del 2007 de CORANTIOQUIA POT (Acuerdo 46 de 2006) Decreto 3600 de 2007 y decretos reglamentarios POMCA Río Aburrá Acuerdo Metropolitano N° 15 de 2006 Directrices Metropolitanas de Ordenamiento Territorial

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Imaginario de Ciudad
Ciudad competitiva, ambientalmente sostenible, socialmente equilibrada, acogedora e integrada espacial y funcionalmente a partir de los ejes estructurantes y del sistema de centralidades Zonas y Corregimientos Ciudad humana y habitable No segregación y exclusión Subsistencia en condiciones dignas Libre circulación Participación en los procesos de transformación de la ciudad

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Suelo de Expansión Borde Urbano Rural Suelo de Protección

Proyecto de Ciudad

Suelo Suburbano

Elementos del PC para los Espacios Rurales • Alta producción ambiental • Función Ecológica equilibrante para el municipio y el AMVA • Eficiente actividad agropecuaria tradicional • Oferta ecoturística • Suficiente dotación de vías y equipamientos • Adecuada articulación con el área urbana. • Bordes de protección o cinturones verdes de contención

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Aumento la ocupación en Zonas de Amenaza

Limitación de oferta de Servicios Públicos Déficit Cualitativo y cuantitativo de Espacio Público y Equipamientos Propiedades sin legalizar y procesos de urbanización no formales

Proceso de ocupación hacia el sur del Corregimiento de Santa Elena

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La urbanización y suburbanización supera expectativas de los suelos declarados como expansión

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Reducción de Bosques Plantados

Bajo impacto de la GAF
Áreas planteadas por el POT como para GAF no poseen aptitud forestal Utilización intensiva e inadecuada de zonas de retiro a corrientes y zonas de recarga Privatización de Espacio Público natural

Algunas áreas sin declaratoria ni plan de manejo No existe valoración de bienes y servicios ambientales Deficiente infraestructura turística actual y cultura ambiental baja en los turistas Fragmentación de coberturas boscosas y pérdida de conectividad ecológica

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Zonificaciones en el corregimiento con criterios ambientales que no corresponden a las dinámicas actuales: POMCA, RF. Antagonismo Norma vs. Formas de vida

Déficit cualitativo y cuantitativo espacio público Informalidad captaciones. Agotamiento y contaminación de fuentes Aumento vivienda campestre y disminución de la campesina (32% de desocupación). Conversión de veredas agrícolas en veredas dormitorio Veredas con condiciones socioeconómicas críticas

Alto dinamismo en la tenencia de la tierra

Poca estructuración de la cabecera y demás centralidades veredales

Pérdida de importancia de la agricultura tradicional y la economía campesina, baja oferta laboral al interior del corregimiento
Pérdida de importancia de la agricultura tradicional y la economía campesina

Producción agropecuaria marginal, con poca o ninguna agregación de valor y desarticulada a mercados

Inviabilidad de la UAF

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Expectativas de la Comunidad
• • • • • Protección de nacimientos de agua Existencia de más bosques o conservación de los existentes Importancia de las actividades agropecuarias como fuente de ingreso Algunas zonas del corregimiento no deben crecer como barrios de Medellín La protección de los Recursos Naturales y el aprovechamiento de las actividades agropecuarias serán el potencial futuro de Santa Elena Incentivos a creaciones de medianas y pequeñas empresa, de explotaciones agropecuarias y al desarrollo turístico

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Decreto 3600 de 2997 del MAVDT


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Norma de superior jerarquía para el OT rural Determina clasificación de suelos de protección al interior del suelo rural (E EP) Determina criterios de UPR Regular actuaciones urbanísticas en los territorios rurales Mantiene carácter municipalista Resolución 9328 de 2007 de Corantioquia • Herramienta control y densificación en diferentes clasificaciones de suelo • Necesario articular al OT • En Santa Elena 95% de los predios no cumplen UAF • Conflicto entre la norma y la dinámica actual de ocupación del suelo de Santa Elena. • El concepto de vivienda campestre que subyace en la Resolución no obedece en muchos de los casos en las veredas del Corregimiento

POMCA • Determinante de superior jerarquía para el OT en el Valle del Río Aburra • Criterio de ordenamiento estricto en torno a la protección del recurso hídrico. • Determina que el 93% del corregimiento debe dedicarse a usos de conservación y preservación

Resolución 024 de 1971 del Ministerio de Agricultura • Prohíbe toda actividad contraria a la función protectora de las aguas, suelos y bosques • Determina la elaboración de un “Plan de Manejo sobre el uso adecuado de sus aguas, suelos y cobertura forestal” • Indica que debe prevalecer el efecto protector

Acuerdo Metropolitano N 15 de 2006 Directrices Metropolitanas de Ordenamiento Territorial •Plantea la necesidad de instrumentos retributivos y compensatorios a SA prestados por las subregiones •Plantea: el PCA, SIMAP y el Plan Maestro de Zonas Verdes Urbanas. •Santa Elena está concebida como zona núcleo del PCA.

RETOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL RURAL EN MEDELLÍN
• Confrontar los principios del proyecto de ciudad con la realidad: producción ambiental, función ecológica equilibrante para el, eficiente actividad agropecuaria tradicional, dotación de vías y equipamiento, bordes de protección. Redefinición de las densidades rurales Determinación de políticas de intervención a aquellas zonas donde no aplican las densidades rurales Ordenamiento Territorial en medio de dos ámbitos metropolitanos complejos y una ubicación estratégica regional Promover actividades agrícolas y pecuarias tradicionales vs. costo del suelo para uso inmobiliario Legalización de predios Articular normas de superior jerarquía sobre el OT Determinación de un sistema de evaluación y seguimiento al ordenamiento territorial rural Plan de manejo del área de la Reserva Forestal después de la sustracción Alta restricción en el uso del suelo por parte de los determinantes de OT de mayor jerarquía en Santa Elena

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