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Profº Alexandre Vasconcellos ______________________ abvasconcellos@yahoo.com.

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Prezados  concursandos,  inicio  nesta  semana  os  comentários  da  prova  de  ACE­TCU 
realizada no último final de semana, uma prova que não teve muitas surpresas , a não ser a 
inclusão  da  PORTARIA  STN/SOF  Nº  338/2006,  que  ainda  não  havia  sido  cobrada  em 
concursos  e  surpreendeu  a  todos,  de  qualquer  forma  foi  uma  prova  que  privilegiou  os 
candidatos  que  vinham  preparando­se  a  algum  tempo,  e  com  certeza  alcançaram  os 
objetivos  esperados  nestas  disciplinas,  como  já  havia  antecipado  aos  alunos  a  banca 
explorou alguns tópicos  literais da CF/88 e LRF, e com algumas pegadinhas para aqueles 
candidatos que não estivessem atentos a pergunta, ou seja, manteve seu estilo de questões. 

COMENTÁRIOS DAS QUESTÕES DA PROVA ACE­TCU – PARTE I 
Área e Especialidade: Contr ole Exter no – Or ientação: Auditor ia Gover namental – Cader no E 

Os princípios orçamentários formam os pilares de uma gestão de recursos públicos. O art. 
2.o  da  Lei  n.o  4.320/1964  dispõe  que  a  Lei  de  Orçamento  conterá  a  discriminação  da 
receita e da despesa, de forma a evidenciar a política econômico­financeira e o programa de 
trabalho  de  governo,  obedecidos  os  princípios  da  unidade,  universalidade  e  anualidade. 
Com relação à observância ao princípio da universalidade, julgue o item a seguir. 

126 O projeto da  lei orçamentária deve  ser acompanhado do  demonstrativo regionalizado 


dos  efeitos  sobre  as  receitas  e  despesas,  decorrentes  de  isenções,  anistias,  remissões, 
subsídios e benefícios de natureza financeira, tributária e creditícia. 

GABARITO : CERTO 

COMENTÁRIOS 
ESTA QUESTÃO ESTÁ AMPARADA NA CF/88 EM SEU ART 165,  § 6º QUE DIZ: 
“  O  projeto  de  lei  orçamentária  será  acompanhado  de  demonstrativo  regionalizado  do 
efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenções, anistias, remissões, subsídios e 
benefícios de natureza financeira, tributária e creditícia.” 

O ciclo orçamentário, também denominado processo orçamentário, corresponde ao período 
de  tempo  em  que  se  processam  as  atividades  típicas  do  orçamento  público,  desde  sua 
concepção  até  sua  apreciação  final.  Com  relação  ao  período  de  discussão,  votação  e 
aprovação do orçamento público, julgue o item que se segue. 
127 As  emendas ao projeto de  lei do orçamento anual ou aos projetos que o modifiquem 
somente podem ser aprovadas caso sejam compatíveis com o plano plurianual (PPA) e com 
a lei das diretrizes orçamentárias (LDO). 

GABARITO : CERTO 

COMENTÁRIOS 
ESTA  QUESTÃO  ESTÁ  AMPARADA  NA  CF/88  EM  SEU  ART  166,  §  3º,  INC  I  QUE 
DIZ: 

“ As emendas ao projeto de lei do orçamento anual ou aos projetos que o modifiquem 
somente podem ser aprovadas caso:

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I ­ sejam compatíveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes orçamentárias;” 

No  programa  do  orçamento,  é  articulado  um  conjunto  de  ações  que  concorrem  para  um 
objetivo  comum  preestabelecido,  mensurado  por  indicadores  fixados  no  PPA,  visando  à 
solução de um problema ou ao atendimento de uma necessidade ou demanda da sociedade. 
De  acordo  com  a  sua  finalidade,  os  programas  compreendem  quatro  modalidades: 
programas finalísticos, programas de gestão de políticas públicas, programas de serviços ao 
Estado  e  programas  de  apoio  administrativo.  Quanto  às  características  que  cercam  os 
programas finalísticos, julgue o item a seguir. 
128  Os  programas  finalísticos  abrangem  as  ações  de  governo  relacionadas  à  formulação, 
coordenação, supervisão e avaliação de políticas públicas. 
GABARITO : ERRADO 

COMENTÁRIOS: 
QUESTÃO  QUE  AMPAROU­SE  NA  PORT  42­SOF  DE  1999  QUE  DEFINE  OS 
PROGRAMAS DA SEGUINTE FORMA: 
De  acordo  com  esta  nova  estrutura  programática,  os  programas  assumem  o  papel  de 
elemento  organizativo  central  e  funcionam  como  unidades  de  integração  entre 
planejamento  e  orçamento.  De  acordo  com  suas  finalidades  eles  compreendem  4 
modalidades: 
Programas finalísticos : destinam­se a atender diretamente às demandas e necessidades da 
sociedade, ou seja, resultam em bens e serviços ofertados diretamente à sociedade. 
Programas de gestão de políticas públicas : abrangem as ações de governo relacionadas à 
formulação, coordenação, supervisão e avaliação de políticas públicas. 
Programas de ser viços ao Estado : têm por finalidade a produção de bens e serviços por 
instituição criada para esse fim, tendo o próprio Estado como beneficiário. 
Programa  de  apoio  administrativo  :  reúnem  as  ações  de  apoio  administrativo  para 
suporte  à  implementação  dos  demais  programas,  compreendendo  principalmente  custo  de 
pessoal não passíveis de alocação direta aos programas finalísticos ou de gestão de políticas 
públicas. 
LOGO  A  AFIRMATIVA  REFERE­SE  AOS  PROGRAMAS  DE  GESTÃO  DE 
POLÍTICAS PÚBLICAS 

Como  função  de  um  setor  público,  deve­se  entender  o  maior  nível  de  agregação  das 
diversas áreas de despesa que competem ao setor. Cada programa deverá dar solução a um 
problema  ou  atender  a  uma  demanda  da  sociedade,  mediante  um  conjunto  articulado  de 
projetos, atividades e de outras ações que assegurem a consecução dos objetivos. Sobre as 
características que cercam as atividades, julgue o item abaixo. 
129 Trata­se de um instrumento de programação para alcançar o objetivo de um programa, 
envolvendo um conjunto de operações que se realizam de modo contínuo e permanente, das 
quais resulta um produto necessário à manutenção da ação de governo. 

GABARITO : CERTO

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COMENTÁRIOS 
NOVAMENTE  A  BANCA  AMPAROU­SE  NA  PORT  42  DA  SOF  DE  1999,  ONDE 
DEFINE  A  ATIVIDADE  EXATAMENTE  DA  MANEIRA  EXPOSTA  NA  QUESTÃO, 
NA  VERDADE  OS  PROGRAMAS  SÃO  AMPLOS  E  PARA  ATINGIR  SEUS 
OBJETIVOS  O  GOVERNO  SE  VALE  DAS  AÇÕES  QUE  DIVIDEM­SE  EM 
ATIVIDADES, PROJETOS E OPERAÇÕES ESPECIAIS. 

A LDO foi introduzida no direito financeiro brasileiro pela  Constituição Federal de 1988, 
tornando­se,  a  partir  de  então, o  elo  entre o  PPA  e  a  Lei  Orçamentária  Anual.  Acerca  da 
LDO, julgue o item seguinte. 
130 A  LDO é o  instrumento que expressa o planejamento dos governos  federal, estadual, 
distrital  e  municipal  para  um período  de  quatro  anos,  objetivando  garantir  a  continuidade 
dos planos e programas instituídos pelo governo anterior. 
GABARITO : ERRADO 

COMENTÁRIOS: 
A  QUESTÃO  ESTÁ  REPORTANDO­SE  AO  CONCEITO  DO  PLANO  PLURIANUAL 
QUE É UM PLANEJAMENTO REALIZADO PARA UM PERÍODO DE 4 ANOS. 

A Lei n.º 4.320/1964, em seu artigo 11, classifica a receita orçamentária em duas categorias 
econômicas:  receitas  correntes  e  receitas  de  capital.  Com  a  Portaria  Interministerial 
STN/SOF nº 338/2006, essas categorias econômicas foram detalhadas em receitas correntes 
intra­orçamentárias  e  receitas  de  capital  intra­orçamentárias.  A  respeito  da  função  das 
receitas intra­orçamentárias, julgue o próximo item. 
131  Como  se  destinam  ao  registro  de  receitas  provenientes  de  órgãos  pertencentes  ao 
mesmo  orçamento  do  ente  público,  as  contas  de  receitas  intra­orçamentárias  não  têm  a 
mesma função da receita original, sendo criadas a partir de base própria pela Secretaria do 
Tesouro Nacional. 

GABARITO : ERRADO 

COMENTÁRIOS: 
A  QUESTÃO  AMPAROU­SE  NA  PORTARIA  STN/SOF  Nº  338/2006,  QUE  NÃO 
VINHA SENDO MUITO COBRADA EM CONCURSOS E QUE A PARTIR DE AGORA 
OS  CANDIDATOS  DEVEM  ATENTAR­SE  PARA  SEUS  4  ARTIGOS  QUE 
INTRODUZIRAM  NOVAS  ESPECIFICAÇÕES  DAS  RECEITAS  CORRENTES  E  DE 
CAPITAL, O ERRO ESTÁ NOS REGISTROS DAS RECEITAS PROVENIENTES DE 
ÓRGÃOS  PERTENCENTES  AO  MESMO  ORÇAMENTO  PÚBLICO,  NA  VERDADE 
ELAS  SÃO  REGISTRADAS  ENTRE  ÓRGAOS  PERTENCENTES  A  ORÇAMENTOS 
DIFERENTES  COMO  EXEMPLIFICA  A  PORTARIA  NO  CASO  DO  ORÇAMENTO 
FISCAL  E  DA  SEGURIDADE  SOCIAL,  O  ARTIGO  1º  DA  REFERIDA  PORTARIA 
DIZ:

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“Definir  como  intra­orçamentárias  as  operações  que  resultem  de  despesas  de  órgãos,  fundos, 
autarquias,  fundações,  empresas  estatais  dependentes  e  outras  entidades  integrantes  dos 
orçamentos fiscal e da seguridade social decorrentes da aquisição de materiais, bens e serviços, 
pagamento  de  impostos,  taxas  e    contribuições,  quando  o  recebedor  dos  recursos  também  for 
órgão,  fundo,  autarquia,  fundação,  empresa  estatal  dependente  ou  outra  entidade  constante 
desses orçamentos, no âmbito da mesma esfera de governo.”  

Como parte do orçamento, a despesa compreende as autorizações para gastos com as várias 
atribuições  e  funções  governamentais,  tendo  a  sua  classificação  complementada  pela 
informação gerencial denominada de modalidade de aplicação. Com relação a modalidade 
de aplicação, julgue o item a seguir. 
132 A modalidade de aplicação tem por finalidade identificar os objetos de gasto de que a 
administração pública se serve para a consecução dos seus fins. 
GABARITO : ERRADO 

COMENTÁRIOS: 
A  PORTARIA  MF/MPOG  Nº  163,  DE  4  DE  MAIO  DE  2001,  EM  SEU  ARTIGO  9º, 
DETERMINA  QUE  A  PARTIR  DO  ORÇAMENTO  DE  2002,  TODOS  OS  ENTES  DA 
FEDERAÇÃO ADOTEM PARA A ELABORAÇÃO DA LOA, NO QUE SE REFERE A 
DESPESA,  A  NOVA  CLASSIFICAÇÃO  ECONÔMICA  –  SEGUNDO  SUA 
NATUREZA,  E  NELA  CONSTA  A  DEFINIÇÃO  DE  ELEMENTOS  QUE  TEM  POR 
FINALIDADE  IDENTIFICAR  OS  OBJETOS  DE  GASTO  DE  QUE  A 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA SE SERVE PARA A CONSECUÇÃO DOS SEUS FINS, 
LOGO  O    ERRO  NA  QUESTÃO  É  NA  DEFINIÇÃO,  QUE  CABE  A  ELEMENTOS  E 
NÃO MODALIDADE DE APLICAÇÃO 

Os  créditos  adicionais  são  autorizações  de  despesa  não  computadas  ou  insuficientemente 
dotadas  na  Lei  de  Orçamento.  Sobre  as  informações  que  devam  constar  na  abertura  do 
crédito adicional, julgue o seguinte item. 
133 O ato que abrir crédito adicional deve indicar a importância, espécie e a classificação 
da despesa, até o limite em que for possível. 
GABARITO : CERTO 

COMENTÁRIOS: 
A QUESTÃO AMPAROU­SE NA LEI 4.320/64 EM SEU ARTIGO 46, QUE DIZ: 

“O  ato  que  abrir  crédito  adicional  indicará  a  importância,  a  espécie  do  mesmo  e  a 
classificação da despesa, até onde for possível”  

O  balanço  patrimonial,  previsto  no  art.  105  da  Lei  4.320/1964,  é  o  demonstrativo  que 
evidencia a posição das contas que constituem o ativo e o passivo, apresentando a situação 
estática  dos  bens,  direitos  e  obrigações  da  entidade.  A  respeito  da  elaboração  do  balanço 
patrimonial, julgue o item subseqüente. 
134  O  resultado  patrimonial  do  exercício  é  apurado  a  partir  do  levantamento  do  balanço 
patrimonial e pode apresentar superavit (ativo maior que passivo), deficit (ativo menor que 
passivo) ou resultado nulo (ativo igual ao passivo).

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GABARITO : ERRADO 

COMENTÁRIOS: 
DE ACORDO COM A LEI 4.320/64, ARTIGO 104, O RESULTADO PATRIMONIAL É 
APURADO  NAS  DEMONSTRAÇÕES  DAS  VARIAÇÕES  PATRIMONIAIS,  O 
REFERIDO ARTIGO MENCIONA O SEGUINTE: 
“A  Demonstração  das  Variações  Patrimoniais  evidenciará  as  alterações  verificadas  no 
patrimônio,  resultantes  ou  independentes  da  execução  orçamentária,  e  indicará  o 
resultado patrimonial do exercício”  

A  Lei  n.º  101/2000,  conhecida  como  Lei  de  Responsabilidade  Fiscal  (LRF),  estabeleceu 
normas  de  finanças  públicas  voltadas  para  a  responsabilidade  na  gestão  fiscal, 
estabelecendo, entre outras, normas para execução orçamentária e cumprimento de metas. 
Considerando  que  haja  limitação  de  empenho,  julgue  o  item  que  se  segue,  quanto  ao 
restabelecimento da receita prevista. 
135  A  recomposição  das  dotações  cujos  empenhos  foram  limitados  dar­se­á  de  forma 
proporcional às reduções efetivadas. 

GABARITO : CERTO 

COMENTÁRIOS: 
A QUESTÃO SE AMPAROU NA LC­101­ LRF EM SEU ARTIGO 9º , § 1 o  QUE DIZ: 
“No caso de restabelecimento da receita prevista, ainda que parcial, a recomposição das 
dotações cujos empenhos foram limitados dar­se­á de forma proporcional às reduções 
efetivadas.”  

Os princípios orçamentários formam os pilares de uma gestão de recursos públicos. O art. 
2o da Lei n.o 4.320/1964 dispõe que a Lei de Orçamento conterá a discriminação da receita 
e  da  despesa  de  forma  a  evidenciar  a  política  econômico­financeira  e  o  programa  de 
trabalho  de  governo,  obedecidos  os  princípios  da  unidade,  universalidade  e  anualidade. 
Com relação à observância ao princípio da anualidade, julgue o item a seguir. 
136 São vedados programas e projetos que não sejam incluídos na lei orçamentária anual, 
excetuando­se os créditos especiais e extraordinários, que serão incorporados, em razão da 
sua natureza, ao orçamento do exercício financeiro subseqüente 

GABARITO : ERRADO 

COMENTÁRIOS: 
OS  CRÉDITOS  ADICIONAIS  ESPECIAIS  E  EXTRAORDINÁRIOS  QUANDO 
AUTORIZADOS  NOS  ULTIMOS  4  MESES  PODERÃO  SER  REABERTOS  NO 
EXERCÍCIO  SEGUINTE  PELOS  VALORES  DE  SEUS  SALDOS,  E  IRÃO 
INCORPORAR  AO  ORÇAMENTO  SEGUINTE,  ENTRETANTO  A  QUESTÃO 
MENCIONOU  DE  UMA  FORMA  GENÉRICA,  OU  SEJA,  CONFORME  FOI 
MENCIONADO  NA  QUESTÃO  EM  QUALQUER  SITUAÇÃO  ELES  IRÃO 
INCORPORAR NO ORÇAMENTO SEGUINTE.

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Na semana que  vem publicarei os comentários dos outros  itens, espero que todos tenham 


ido bem nas questões de AFO, LRF E CONTABILIDADE PÚBLICA. 

Abraços a todos. 

Alexandre Vasconcellos 

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