PROYECTO DE LEY QUE AUTORIZA AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA PARA DICTAR DECRETOS CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY EN LAS

MATERIAS QUE SE DELEGAN EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artículo 236 de las atribuciones del Presidente o Presidenta dela República, Numeral 8 establece: “Dictar previa autorización por una ley habilitante, decretos con fuerza de ley”. Asimismo, su artículo 203 estatuye que “... son leyes habilitantes las sancionadas por la Asamblea Nacional por las tres quintas partes de sus integrantes, a fin de establecer, las directrices, propósitos y marco de las materias que se delegan al Presidente o Presidenta de la República con rango y valor de la ley. Las leyes habilitantes deben fijar el plazo de su ejercicio. ”En base a las normas constitucionales invocadas y en consideración de la pobreza estructural en la que aún vive una parte importante del pueblo venezolano, situación agravada por los efectos devastadores derivados del cambio climático, ambos fenómenos ocasionados por la irracionalidad del sistema capitalista, cuyas consecuencias sobre las condiciones de vida de los seres humanos que habitan en los sectores populares excluidos históricamente por el sistema de dominación, hemos evidenciado con dolor en las últimas semanas, el saldo de treinta y ocho (38) compatriotas fallecidos, ciento treinta y dos mil seres humanos (132.000) que conforman treinta y tres mil familias (33.000) damnificadas y refugiadas en novecientos cincuenta y un (951) refugios habilitados por el gobierno revolucionario para brindarles alojamiento y servicios de salud y alimentación, treinta y cinco (35) puentes colapsados y doscientas sesenta y cuatro vialidades afectadas (264), tres (3) embalses de agua potable destruidos y cerca de cuarenta y seis mil (46.000) hectáreas de cultivos perdidas, entre otros graves daños hasta la fecha. A pesar de que la conciencia y la organización del pueblo y el despliegue organizado y efectivo de su gobierno y de su Fuerza Armada Nacional Bolivariana han logrado hacer frente a la situación, urge generar un marco legal específico que acelere y dinamice las políticas y acciones, que durante diez años ha realizado el gobierno bolivariano, tendentes a garantizar soluciones adecuadas a la grave problemática social y económica derivada del impacto de la crisis de la economía capitalista, contando con la actuación corresponsable entre el Estado y el pueblo organizado conforme a los preceptos contenidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Frente a esta situación se requiere la profundización del proceso social que, orientado hacia el bien común y el buen vivir, se desarrolla en Venezuela, revalidado sucesivamente, de forma democrática y libre, y es imprescindible afrontar una difícil etapa en la que, al propio tiempo que se acentúen las transformaciones estructurales que se llevan a cabo en todos los campos de la vida nacional, se puedan superar con celeridad las problemáticas generadas por las excepcionales condiciones ambientales y sociales de la coyuntura. Para ello, es urgente dotar al Presidente de la República, autoridad rectora en su condición de Jefe del Estado, del referido y complejo proceso, tanto en el

En el ámbito de la vivienda y hábitat. La construcción del Estado Democrático y Social. surgidos a partir de los requerimientos planteados por las imperativas necesidades sociales existentes y agravadas por los eventos ambientales suscitados. En el ámbito de la infraestructura. La consolidación del proyecto aprobado por el poder constituyente. Las medidas de naturaleza territorial. social. 4. 3. 9. En el ámbito de la seguridad ciudadana y jurídica. En el ámbito de la cooperación internacional. transporte y servicios públicos. requiere un gran esfuerzo de transformación territorial. el desarrollo integral y del uso de la tierra urbana y rural. impulsar la concreción real de los principios constitucionales que se exprese en el logro a corto y mediano plazo de soluciones dirigidas a construir un buen vivir que le procure la mayor suma de felicidad posible al pueblo venezolano. 8. de manera que sus principios sean permanentes y constantemente elevados a la categoría de actos cotidianos. objetivo éste que sólo es posible en el marco de la construcción de una sociedad socialista. de Derecho y de Justicia. En el ámbito de la atención sistematizada y continua a las necesidades humanas vitales y urgentes derivadas de las condiciones sociales de pobreza y de las lluvias. 2. En el ámbito financiero y tributario. se hace necesario que el Poder Legislativo impulse . valor y fuerza de Ley.ámbito estructural como coyuntural. garante del buen vivir y de la plena participación del pueblo venezolano en los espacios de decisión de lo público. incentivando su práctica en los distintos ámbitos de la vida pública. luego de sucesivos procesos consultivos y deliberativos de naturaleza democrática y profundamente popular. y justifica la urgente necesidad de aprobar una Ley Habilitante que faculte al Presidente de la República para dictar decretos contentivos de actos con rango. como lo soñó nuestro Libertador Simón Bolívar. Por todos estos motivos. estarán enmarcadas en los siguientes ámbitos: 1. En el ámbito de seguridad y defensa integral. 6. sociales y económicas que a través de esta Ley se tomen. En el ámbito del sistema socioeconómico de la Nación. inundaciones y otros eventos producidos por la problemática ambiental. de un instrumento jurídico que le permita de forma expedita. políticas. materializados en realidades concretas para el buen vivir del colectivo humano que constituye la Nación Venezolana. En el ámbito de la ordenación territorial. que es el propósito de la solicitud de esta delegación legislativa. 7. constituye la idea que orienta esta etapa. derrumbes. política y económica. tendentes a instrumentar el proceso de transformación. 5.

b) Dictar normas que regulen el establecimiento y ejecución efectiva. Se autoriza al Presidente de la República para que. emergencias. electrónicas y telemáticas. Igualmente. en Consejo de Ministros. las normas establecerán el régimen especial de administración de las zonas así declaradas. servicios. b) Dictar y reformar normas regulatorias en el sector de las telecomunicaciones y la tecnología de información. los mecanismos públicos de comunicaciones informáticas. garantizándoles el restablecimiento integral de las condiciones básicas que contribuyan al buen vivir. aeropuertos y para la optimización de los sistemas de transporte terrestre. en consecuencia: 1. vialidad. de condiciones de prevención y seguimiento en aquellas zonas declaradas en emergencia. transporte y servicios públicos: a) Dictar o reformar normas que regulen la actuación de los órganos y entes del Estado y personas de derecho privado. ferroviario. LEY QUE AUTORIZA AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICAPARA DICTAR DECRETOS CON RANGO. propósitos y marco de las materias que se delegan en esta Ley. fluvial y aéreo. derrumbes. democrática y participativa los derechos de la familia venezolana para su buen vivir. en la realización de obras de infraestructura. edificaciones educativas y de salud. catástrofes u otros hechos naturales que exijan medidas inmediatas de respuesta y atención para satisfacer las necesidades humanas vitales. marítimo. inundaciones y otros eventos producidos por la problemática ambiental: a) Dictar normas que regulen los modos de proceder de autoridades públicas o entidades privadas. En el ámbito de la atención sistematizada y continua alas necesidades humanas vitales y urgentes derivadas de las condiciones sociales de pobreza y de las lluvias. justa.desde sus respectivas competencias y responsabilidades. la aprobación de la Ley Habilitante que a continuación se presenta. 2. Valor y Fuerza de Ley. VALOR Y FUERZADE LEY EN LAS MATERIAS QUE SE DELEGAN Artículo 1. dicte Decretos con Rango. En el ámbito de la infraestructura. regulando la prestación de los servicios públicos en general. ante calamidades. de acuerdo con las directrices. . LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA DECRETA La siguiente. calamidad o alta afectación por eventos o infortunios producto de las fuerzas de la naturaleza. de conformidad con el último aparte del artículo 203 y el numeral8 del artículo 236 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y. puertos. Las normas promoverán la participación popular en la ejecución de las medidas destinadas a asistir a los ciudadanos o ciudadanas en situación de calamidad. tales como urbanismos. c) Dictar medidas que permitan desarrollar de manera equitativa.

vecinales y comunales. transparentes y tecnológicamente aptos y seguros para la identificación ciudadana y el control migratorio. sociales.3. de la banca y de los seguros. En el ámbito de la seguridad ciudadana y jurídica: Dictar o reformar normas destinadas a la organización y funcionamiento del sistema de seguridad ciudadana. en consecuencia. del sistema policial y de protección civil. segura. b) Dictar medidas que permitan establecer una adecuada ordenación del uso social de las tierras urbanas y rurales susceptibles de ser desarrolladas con servicios básicos esenciales y hábitat que humanice las relaciones comunitarias. económico y rural integral y de manera especial en la atención a la definición de los territorios y el hábitat de los pueblos indígenas. b) Dictar o reformar normas para la creación de fuentes y fondos especiales a fin de atender las contingencias naturales y sociales y las posteriores políticas de reconstrucción y transformación. el desarrollo integral y del uso de la tierra urbana y rural: a) Dictar o reformar normas que permitan diseñar una nueva regionalización geográfica del país con la finalidad de reducir los altos niveles de concentración demográfica en algunas regiones. eficientes. ecológicas. estableciendo dispositivos destinados a garantizar el derecho a una vivienda adecuada. En el ámbito de la vivienda y hábitat: Dictar o reformar normas que regulen la actuación de los órganos y entes del Estado y personas de derecho privado. modernizar el marco regulatorio de los sectores tributario. regular la creación de nuevas comunidades y la conformación de las comunas en los distintos espacios del territorio nacional. con servicios básicos esenciales que incluyan un hábitat que humanice las relaciones familiares. naturales. impositivo. y culturales. así como establecer normas que prevean las sanciones que deban aplicarse en caso de comisión de hechos punibles y los procedimientos tendentes a materializar la seguridad jurídica. 6. para la construcción. del mercado de valores. ampliación. . monetario. económicas. establecer procedimientos eficaces. atendiendo las realidades propias de cada espacio geográfico y sus características políticas. cómoda. y la lucha contra la impunidad. En el ámbito de la ordenación territorial. crediticio. estimulando el desarrollo social. higiénica. a través de aportes y financiamiento tanto público como privado. y permitir el acceso de las familias a los medios económicos. En el ámbito financiero y tributario: a) Dictar o reformar normas para adecuar el sistema financiero público y privado a los principios constitucionales y. 5. 4. en la construcción de viviendas. poblacionales. elevando la condición de vida y el bienestar colectivo. remodelación y adquisición de viviendas y sus enseres.

Artículo 2. contado a partir de la publicación de esta Ley en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. todo lo concerniente a la materia de armas y elementos conexos. y los instrumentos legales que aprueben los tratados y convenios de carácter internacional que así lo requieran. de salud. la usura. al cual el Presidente de la República le confiera carácter Orgánico y que no sea calificado como tal por la Constitución Nacional. turísticas. Artículo 3. oligopolios y latifundios y para crear las condiciones de igualdad en el acceso a la riqueza nacional. su regulación y supervisión. En el ámbito de la cooperación internacional: Dictar o reformar normas e instrumentos destinados a fortalecer las relaciones internacionales de la República. todo ello en el marco de la soberanía y de los intereses del pueblo venezolano. para erradicar las desigualdades entre los ciudadanos y ciudadanas que se derivan de la especulación. La habilitación al Presidente de la República para dictar Decretos con Rango. a los fines de que ésta se pronuncie sobre la constitucionalidad de tal carácter. así como lo atinente a la disciplina y carrera militar. así como la autorización al Ejecutivo Nacional para la celebración de los contratos de interés público y aquellos contratos y acuerdos de carácter bilateral o multilateral destinados a la atención de los sectores estratégicos para el desarrollo de la Nación y la atención a las consecuencias de las calamidades y catástrofes mediante el financiamiento internacional. Valor y Fuerza de Ley en las materias que se delegan tendrá un lapso de duración de doce (12) meses para su ejercicio. que desarrollen las normas relativas a la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y al sistema de protección civil. industriales. rurales y de las comunidades indígenas. Valor y Fuerza de Ley. y las que garanticen y desarrollen la atención integral a las fronteras. . educativas y laborales en aras de alcanzar los ideales de justicia social e independencia económica y la mayor suma de felicidad social posible. a través de políticas culturales. y la construcción del buen vivir de los pueblos urbanos. En el ámbito del sistema socioeconómico de la Nación: Dictar o reformar normas que desarrollen los derechos consagrados en el titulo VI de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. 8.7. agrícolas. mineras. a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. antes de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. 9. alimentarías. la acumulación del capital. los monopolios. de conformidad con lo dispuesto en el artículo 203 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. la solidaridad entre los pueblos en la lucha por el bienestar de la humanidad. la integración latinoamericana y caribeña. En el ámbito de seguridad y defensa integral: Dictar o reformar normas que establezcan la organización y funcionamiento de las instituciones y los asuntos relacionados con la seguridad y defensa integral de la Nación. Cuando se trate de un Decreto con Rango. deberá remitirse. ambientales.

. sede de la Asamblea Nacional.Artículo 4. en Caracas. Dada. a los ______ días del mes de diciembre de dos mil diez. en el Palacio Federal Legislativo. Año 200º de la Independencia y 151º de la Federación. La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. firmada y sellada.

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