Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1.

Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública
Programa desarrollado

Presentación
La convivencia implica un respeto a la vida e integridad de las personas, así como a sus derechos y libertades; la historia nos muestra variadas e innumerables estrategias para mantener el orden y la paz; imagina una sociedad donde no existieran mecanismos de control y donde cada quien impusiera su ley; seguro recordaste aquel pasaje de la historia donde el más fuerte se imponía. Afortunadamente hemos evolucionado, ahora formamos parte de una sociedad que busca en su conjunto alcanzar esa tranquilidad para poder caminar de día o de noche con libertad y seguridad.

Antes de iniciar el desarrollo de los contenidos, a continuación te presentamos un breve texto con el fin de que reflexiones acerca de la importancia de asumir con responsabilidad el camino que quieres seguir y lo hagas con determinación, TÚ ERES EL DUEÑO DE TU CAMINO:

LA ALEGORÍA DEL CARRUAJE

Un día de octubre, una voz familiar en el teléfono me dice: -Sal a la calle que hay un regalo para ti. Entusiasmado, salgo a la vereda y me encuentro con el regalo. Es un precioso carruaje estacionado justo frente a la puerta de mi casa. Es de madera de nogal barnizada, tiene herrajes de bronce y lámparas de cerámica blanca, todo muy fino, muy elegante, muy “chic”. Abro la portezuela de la cabina y subo. Un gran asiento semicircular forrado en pana bordó y unos visillos de encaje blanco le dan un toque de realeza al cubículo. Me siento y me doy cuenta que todo está diseñado exclusivamente para mí, está calculado el largo de las piernas, el ancho del asiento, la altura del techo, todo es muy cómodo, y no hay lugar para nadie más. Entonces miro por la ventana y veo “el paisaje”: de un lado el frente de mi casa, del otro, el frente de la casa de mi vecino… y digo: “¡Qué maravilla este regalo! Qué bien, qué lindo”. Y me quedo un rato disfrutando de esa sensación. Al rato empiezo a aburrirme; lo que se ve por la ventana es siempre lo mismo. Me pregunto: “¿Cuánto tiempo puede uno ver las mismas cosas?”. Y empiezo
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a convencerme de que el regalo que me hicieron no sirve para nada. De eso me ando quejando en voz alta cuando pasa mi vecino que me dice, como adivinándome: -¿No te das cuenta que a este carruaje le falta algo? Yo pongo cara de qué-le-falta mientras miro las alfombras y los tapizados. -Le faltan los caballos – me dice antes que llegue a preguntarle. “Por eso siempre veo lo mismo – pienso--, por eso me parece aburrido” -Cierto –digo yo. Entonces voy hasta el establo que hay en la estación y le ato dos caballos al carruaje. Me subo otra vez y desde adentro grito: -¡Eaaaa! El paisaje se vuelve maravilloso, extraordinario, cambia permanentemente y eso me sorprende. Sin embargo, al poco tiempo empiezo a sentir cierta vibración y a advertir el comienzo de una rajadura en una de las laterales. Son los caballos que me conducen por caminos terribles; pasan por todos los hoyos, se suben a las banquetas, me llevan por barrios peligrosos. Me doy cuenta que yo no tengo ningún control; los caballos me arrastran por donde ellos quieren. Al principio, ese derrotero era muy lindo, pero al final siento que es muy peligroso. Comienzo a asustarme y a darme cuenta que esto tampoco sirve. En ese momento, veo a mi vecino que pasa por ahí cerca en su auto. Lo insulto: -¡Qué me hizo! Me grita: -¡Te falta el cochero! -¡Ah -digo yo!
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Con gran dificultad y con su ayuda, logro hacer que los caballos se detengan y decido contratar a un cochero. A los pocos días asume funciones. Es un hombre formal y circunspecto con cara de poco humor y mucho conocimiento. Me parece que ahora sí estoy preparado para disfrutar verdaderamente del regalo que me hicieron. Me subo, me acomodo, asomo la cabeza y le indico al cochero a donde quiero ir. Él conduce, él controla la situación, el decide la velocidad adecuada y elige la mejor ruta. Yo… yo disfruto del viaje.

Está pequeña alegoría debería servirnos para entender el concepto holístico del ser. Hemos nacido, salido de “nuestra casa” y nos hemos encontrado con un regalo, nuestro cuerpo. Un carruaje diseñado especialmente para cada uno de nosotros. Un vehículo capaz de adaptarse a los cambios con el paso del tiempo, pero que será el mismo durante todo el viaje. A poco de nacer, nuestro cuerpo registró un deseo, una necesidad, un requerimiento instintivo, y se movió. Este carruaje –el cuerpo—no serviría para nada si no tuviéramos caballos; ellos son los deseos, las necesidades, las pulsiones y los afectos. Todo va bien durante un tiempo, pero en algún momento empezamos a darnos cuenta que estos deseos nos llevaban por caminos un poco arriesgados y a veces peligrosos, y entonces tenemos necesidad de sofrenarlos. Aquí es cuando aparece la figura del cochero; nuestra cabeza, nuestro intelecto, nuestra capacidad de pensar racionalmente. Este cochero dirigirá nuestro avance. Hay que saber que cada uno de nosotros es, por lo menos, los tres personajes que intervinieron allí. Tú eres el carruaje, eres los caballos y eres el cochero durante todo el camino, que es tu propia vida. La armonía deberás construirla con todas estas partes, sin descuidar a ninguno de estos tres protagonistas.
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Dejar que tu cuerpo sea llevado por tus impulsos, tus afectos o tus pasiones, puede ser y es sumamente peligroso. Es decir, necesitas de tu cabeza para ejercer cierto orden en tu vida. El cochero sirve para evaluar el camino, la ruta. Pero quienes realmente tiran del carruaje son tus caballos. No permitas que el cochero los descuide. Tienen que ser alimentados y protegidos, porque… ¿qué harías sin los caballos? ¿Qué sería de ti si fueras solamente cuerpo y cerebro? Si no tuvieras ningún deseo, ¿cómo sería la vida? Sería como la de esa gente que va por el mundo sin contacto con sus emociones, dejando que solamente su cerebro empuje el carruaje. Obviamente, tampoco puedes descuidar el carruaje, porque tiene que durar todo el trayecto. Y esto implicará reparar, cuidar, afinar lo que sea necesario para su mantenimiento. Si nadie lo cuida, el carruaje se rompe, y si se rompe, se acabó el viaje.

Justo cuando puedo incorporar esto, cuando sé que soy mi cuerpo, mi dolor de cabeza y mi sensación de apetito, que soy mis ganas y mis deseos y mis instintos, que soy además mis reflexiones y mi mente pensante y mis experiencias… justo en ese momento estoy en condiciones de empezar, equipado, este camino que es el que hoy decido para mí.

BUCAY, Jorge. “Hojas de Ruta” Editorial Océano. Primera Edición, Buenos Aires, Argentina, 2003.

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Competencia especifica Identifica la evolución de la seguridad pública y su contexto de aplicación para comprender la función estatal. analizando sus etapas históricas en la época reciente.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 5 . mediante el análisis histórico de las estructuras operacionales. Distinguirás la evolución de la seguridad pública. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Propositos de la unidad Propósitos de la Unidad En esta Unidad: • • • Identificarás los elementos del Estado bajo un contexto de legalidad. Conceptualizarás la seguridad pública mediante el análisis de sus componentes y de los principales enfoques en América Latina.

ya sea por lo que hemos vivido o por lo que escuchamos cotidianamente. y si concebimos que implica una participación conjunta. Para conceptualizar la seguridad pública. patrimonio y otros bienes jurídicos tutelados se encuentran a salvo. sin embargo. Desarrollo del marco conceptual de la seguridad pública Al oír hablar de seguridad pública en términos generales. pero también el ejercicio de derechos y libertades. una relación que pareciera muy sencilla. pues la autoridad está integrada también por ciudadanos. considerando para ello los mecanismos e instancias idóneas para tal fin. implica una corresponsabilidad entre la autoridad y los gobernados. seguido de “gobierno” e “inseguridad”. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Unidad 1. donde existe una coordinación tutelada mediante normas jurídicas que tienen por objeto mantener el orden público. no representaría mayor problema. los elementos que lo integran y las instituciones a través de las cuales da cumplimiento a los fines para los que fue creado. comprenderemos que la seguridad pública es una función estatal. Un Estado de Derecho genera las condiciones para que cualquier individuo se desarrolle con la tranquilidad de que su vida. a primera vista. A partir de este supuesto.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 6 . el término va más allá. es ineludible conocer los orígenes del Estado. protegidos en todo momento por esa autoridad que ha sido designada para cumplir con tal misión. y como veremos en el desarrollo de este material. lo primero que se viene a nuestra mente es el término “policía”.

estamentos y grupos. Estado de Derecho y Seguridad Pública 1. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 7 . desde la sociedad que en su GONZÁLEZ González María complejo conjunto de intereses. le da un La palabra Estado viene del sentido democrático que ha conservado en la mayor parte de los latín status. PARA SABER MÁS: históricas y jurídicas. constituida desde abajo. En ese sentido. de un pueblo con características comunes.1. 2000. dotada de poder de mando originario y asentado en un territorio determinado”1. El Estado de Derecho como factor de convivencia social Antes de analizar al Estado de Derecho como elemento imprescindible para la convivencia de la sociedad. nación compuesta de una multitud dispar de clases. Fondo de Cultura Económica. que te permita entender su relación con la seguridad pública. El Estado moderno surge de una nación. mediante una organización política que mantiene su unidad y que respeta y fomenta su original diversidad. La circunstancia de que el Estado moderno haya surgido de las nacionalidades. resulta necesario repasar en primera instancia los elementos del propio Estado y así construir un concepto consistente y sobre todo. Considerando lo anterior. que se cruzan o se entrelazan. deducimos que el Estado es “la corporación formada por un pueblo. que alude a una casos. sino culturales. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado 1. Jorge.1. para efectos prácticos y de comprensión identificamos entonces que el Estado moderno se compone por tres elementos fundamentales: 1 JELLINEK. Teoría General del Estado. busca el modo de alcanzar su integración. política. México. no sólo étnicas. El Estado moderno es una forma social. Democracia significa en esencia participación directa del comunidad política pueblo en las decisiones públicas más importantes y en su desarrollada de un fenómeno propia forma de gobierno.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. pero con una conciencia muy clara de su identidad y su unidad moral.1.

bajo dos supuestos fundamentales: la limitación de las acciones gubernamentales por medio de leyes y la reivindicación de los derechos y libertades fundamentales de los gobernados. requiere de un conjunto de normas jurídicas que garanticen una convivencia armónica y de respeto entre sus gobernados y de estos con la autoridad del Estado. Ahora bien. Toda sociedad moderna. el poder público se identifica como: la facultad de regular obligatoriamente la conducta de una comunidad y de forzar dicha conducta con los medios prescritos del poder.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. aun con el uso de la fuerza pública. por muy pequeña que sea. • Finalmente. • El territorio se define como: el espacio en el cual se ejercen las facultades de regulación de la conducta. entendido como la facultad de regular las conductas de la población dentro un territorio determinado. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado ESTADO POBLACIÓN TERRITORIO PODER PÚBLICO • Población se entiende como: el conjunto de seres humanos que se saben unidos por un sentido de pertenencia nacional fundado en una pluralidad de factores que los hacen comunes. una vez que sabes cómo se constituye el Estado y que entre sus elementos coexiste el poder público. analizaremos qué debemos entender como Estado de Derecho y su necesidad de existir en la sociedad. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 8 .

Hans. respetando los derechos de terceros para lograr una convivencia en armonía. aún en contra de su voluntad. te sugerimos analizar el capítulo VII del libro “algunas reflexiones sobre el estado de derecho”.bibliojuridica. cuenta con una acción llamada coercitividad 2.pdf Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 9 2 . del Lic. A manera de colofón. "La teoría Pura del Derecho".org/libros/4/1956/6. Entra al foro Estado de Derecho y responde las siguientes preguntas: ¿Hasta dónde son legítimas las acciones del Estado? ¿Estaremos ante un Estado de Derecho? 3. para enriquecer la visión acerca del Estado de Derecho actual en México. de esta forma se retroalimentarán unos a otros con sus aportaciones. pues el aula virtual propicia el contacto directo con personas de diferentes lugares del territorio nacional. Piensa que esta oportunidad es enriquecedora. El Estado para hacer cumplir las Leyes. http://www.bibliojuridica. Estado de Derecho En esta actividad compartirás tu opinión con tus compañeros sobre el Estado de Derecho en nuestro país. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Actividad 1.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. y en caso de resistencia. Revisa el artículo “Licencia para matar” y desarrolla tus propias conclusiones de qué tipo de Estado identificas.pdf 2. Es la acción del Estado en contra de determinada conducta humana. inclusive podrá emplearse la fuerza física. el cual se encuentra en la dirección: http://www. 1. Miguel de la Madrid Hurtado. con lo cual busca que el individuo obedezca el marco jurídico que regula su comportamiento en la colectividad.org/libros/3/1365/11. KELSEN. Compara y comenta la participación de al menos tres compañeros (as).

Miguel de la Madrid Hurtado. Estado de Derecho.org/libros/3/1365/11. Reseña histórica de la Seguridad Pública en México Hemos analizado hasta ahora las bases del Estado y la aplicación del Estado de Derecho en México. para hacer cumplir las leyes. te sugiero analizar el capítulo VII del libro “Algunas reflexiones sobre el Estado de Derecho”. el cual encontrarás en la dirección electrónica http://www. respetando los derechos de terceros para lograr una convivencia en armonía. del Lic. nos referimos a la seguridad pública. donde identificamos esa fuerza coercitiva con que cuenta el Estado a través de sus órganos de gobierno para hacer cumplir la Ley. El Estado.2.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1.bibliojuridica. para enriquecer tu visión acerca del Estado de Derecho actual en México.1. Se enlistarán las actividades de la Unidad da clic en la Actividad 1. A manera de colofón.pdf 1. con lo cual busca que el individuo obedezca el marco jurídico que regula su comportamiento en la colectividad. En este punto encontramos una función sui generis. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 10 . Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Revisa la rúbrica del foro en el documento Para ingresar al foro: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Introducción a la Seguridad Pública. cuenta con una acción llamada coercitividad. que en teoría tiene como finalidad una convivencia armoniosa entre los mexicanos.

Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1.F. destacando entre ellas las secretarías de Gobernación. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 11 . El último día de 1994 se consumó un cambio radical en el concepto legal de la seguridad pública y con ello se inició la transformación de las instituciones y políticas federales destinadas a atender este rubro de la vida social. de la Defensa Nacional y de Marina. así como el entonces Departamento del Distrito Federal.O. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Viajemos en el tiempo y analicemos en la siguiente ilustración la evolución de la seguridad pública: 1994 1995 Creación de la Coordinación de Seguridad Pública de la Nación Reformas a los artículos 21 y 73 de la CPEUM D O F 31-DIC-94 Creación de la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública D. 11-DIC-95 El inicio de la seguridad pública moderna tenía como principal base la coordinación de instancias gubernamentales.

en materia de seguridad pública. el Distrito Federal. el Distrito Federal. se publicó la entonces denominada Ley General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública. los estados y los municipios. Un año después. los Estados y los Municipios. ya que fue definida en el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos como: “… la función a cargo de la Federación. con lo cual varios estados de la República comenzaron a instalar los consejos estatales y municipales de seguridad pública y. la reforma realizada al artículo 73 constitucional facultó al Congreso para expedir leyes que establezcan las bases de coordinación entre la Federación. PARA SABER MÁS: PRINCIPALES APORTACIONES 1. para el caso del Distrito Federal. ingreso. los cuales quedaron obligados a crear un sistema nacional en la materia”. se dio un sentido a la seguridad pública como una responsabilidad compartida.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. los comités delegacionales respectivos. así como para la organización y funcionamiento. Así también. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado En ese momento. Rango constitucional a la fenomenología propia de la seguridad pública nacional. promoción y reconocimiento de los integrantes de las instituciones de seguridad pública en el ámbito federal. selección. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 12 . trascendiendo el ámbito municipal.

Reformas constitucionales 1. ARTÍCULO CONTENIDO DE LA REFORMA 3 TORRES. en los artículos mencionados antes del 18 de junio de 2008 y lo establecido en el nuevo texto. de hecho quizá es en este periodo donde mayor retroceso hubo en la seguridad pública y en la seguridad nacional 3. Elabora la tabla con 2 columnas como se muestra a continuación. uno sobre las facultades del Congreso de la Unión (73). frente a este panorama.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 13 . uno relativo al desarrollo municipal (115) y uno en materia laboral (123). octubre. la cual fue aprobada por el Legislativo federal en marzo de 2008 y publicada en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de ese mismo año. 2009. Editorial Debate. CISEN. como no hay mal que dure cien años. Primera edición. durante los años de 2006 a 2008 se impulsó una completa y profunda reforma de los sistemas de seguridad y justicia. Sin embargo. tomando como base de comparación la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Jorge. poco o nada hay que contar acerca de la evolución de la seguridad pública. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Durante el sexenio de Vicente Fox. 2007 2008 2009 Plan Nacional de Desarrollo Eje Estratégico 1: Reformas a la CPEUM “SISTEMA DE JUSTICIA PENAL” D O F 18-JUN-08 Publicación de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública D O F 02-ENE-09 Se reformaron diez artículos de la Constitución: siete en materia penal y policial (16 a 22). Elabora una tabla con los principales contenidos de las reformas en materia de seguridad. Actividad 2.

Informe mundial sobre la violencia y la salud.9 de cada 100 mil habitantes eran víctimas de homicidio. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado 2. Envía tu archivo a la sección de tareas para recibir retroalimentación de tu facilitador. lo que implica que en una determinada zona geográfica se aborde su problemática con enfoques distintos de acuerdo con factores tales como los tipos de sociedad. 1. Pero hay algo que lo hace común: en cualquier lugar busca salvaguardar la integridad de las personas y sus bienes. 22. etc. su contexto trasciende las barreras de un país.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Guarda tu documento. de situación económica y cultural.3 Principales enfoques de la seguridad pública en América Latina PARA SABER MÁS: En América Latina durante el 2002. en formato Word con el nombre ISP_U1_A2_XXYZ. Para enviar tu tarea: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Introducción a la Seguridad Pública. trataremos de visualizar los principales enfoques que se da a la seguridad pública en América Latina. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 14 . la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno. Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre.1. En ese sentido. Se enlistarán las actividades de la Unidad da clic en la Actividad 2 Reformas constitucionales. 3. sin embargo. Washington D C Organización Panamericana La seguridad “pública” tiene diferentes acepciones de acuerdo al autor que trate el tema.

La prevención es el principal objetivo estratégico de toda política de seguridad pública.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. analizando los contenidos en materia de seguridad pública e identificando los principales problemas en materia de seguridad pública a nivel nacional. Posteriormente. Las políticas de seguridad deben ejercer un efecto disuasivo o inhibitorio del delito. Revisa los encabezados de los principales diarios de países de América Latina para que identifiques cuales son las causas comunes que ponen en riesgo la seguridad pública (puedes acceder a ellos desde internet). La inseguridad pública en América latina 1. 2. Compara y comenta la participación de al menos tres compañeros (as). titulado “Principales enfoques de la seguridad pública en América Latina”. A manera de conclusión. El respeto de los derechos humanos es la piedra angular de toda política pública. de manera individual y en equipo. Actividad 3. ponte de acuerdo con dos o tres compañeros de clase y revisen diversos diarios de circulación nacional. 3. te invitamos a que analices algunos aspectos señalados en un documento publicado en Argentina por la revista AA Inteligencia. La ciudadanía es la destinataria de la seguridad pública. Entra al foro La inseguridad pública en América Latina y discute con tus compañeros las diferencias y semejanzas que encontraron. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 15 . es importante recordar de manera destacada algunos principios básicos de la seguridad pública: • • • • • Es un responsabilidad primaria del Estado. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Para tal efecto.

El texto constitucional del artículo 21 4. la inseguridad pública en América Latina. La actuación de las instituciones de seguridad pública se regirá por los principios de legalidad. honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en esta Constitución. Se enlistarán las actividades de la Unidad da clic en la Actividad 3. 1. a través de las estructuras creadas para tal efecto en sus diversos ámbitos de competencia. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. profesionalismo. así como la sanción de las infracciones administrativas. en los términos de la ley. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 16 4 .1. conforme a sus recientes reformas del 18 de junio de 2008 establece: La seguridad pública es una función a cargo de la Federación. eficiencia. la investigación y persecución para hacerla efectiva. que comprende la prevención de los delitos. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Para revisar la rúbrica del foro da clic en el documento. Construyendo el concepto de seguridad pública La seguridad pública engloba un sinnúmero de acciones e involucra a diversos actores. dada su naturaleza. el primer actor es el gobierno. en las respectivas competencias que esta Constitución señala. Para ingresar al foro: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Introducción a la Seguridad Pública. el Distrito Federal. los Estados y los Municipios.4. objetividad.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2008.

2. plasmada en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. 2. Revisa texto constitucional del artículo 21 y analiza su contenido.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Igualdad de oportunidades. Contexto de la seguridad pública 1. 3. Economía competitiva y generadora de empleos. Construye un mapa conceptual en el que identifiques los siguientes aspectos: • • • • Normatividad que regula la función de seguridad pública Principales actores que intervienen Acciones que comprende Principios de actuación que la rigen 3. Se enlistarán las actividades de la Unidad da clic en la Actividad 4. como función del Estado. Guarda tu documento. que establece una estrategia para la transformación de México de acuerdo a cinco ejes rectores: 1.2. la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 17 . La seguridad pública. Estado de Derecho y seguridad. Para ingresar a la base de datos: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Introducción a la Seguridad Pública. una función de Estado A continuación conoceremos lo concerniente a la seguridad pública. Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Actividad 4. Recibirás la retroalimentación de tu facilitador (a). Contexto de la seguridad pública. 1. en formato Word con el nombre ISP_U1_A4_XXYZ y envíalo a la Base de datos.

se elabora al inicio de cada administración federal en cumplimiento del artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y se publica dentro de un plazo de 6 meses. Tiene como finalidad establecer los objetivos nacionales. artículo 3º. especiales.2. en términos del artículo 21 de la Ley de Planeación. a partir de la toma de posesión del Presidente de la República. institucionales y regionales que emanan de éste. de protección al ambiente y aprovechamiento racional de los recursos naturales. 5. eje Rector “Estado de Derecho y Seguridad” CONCEPTO DE PLAN NACIONAL DE DESARROLLO. se establecieron 5 ejes rectores. las estrategias y las prioridades que durante la presente Administración deberán regir la acción del gobierno y serán la base para los programas sectoriales. 5 El PND. cultural. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 18 . tiene como propósito la transformación de la realidad del país.1. política. 1. Para el PND 2007-2012.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado 4. para ello. Sustentabilidad ambiental. Democracia efectiva y política exterior responsable. que se indican a continuación.. social. de conformidad con las normas. revisa su contenido presionando ctrl + enter en los hipervínculos que se proporcionan en cada óvalo e identifica al que está relacionado con el tema de esta asignatura: 5 Ley de Planeación. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de enero de 1983.Es la ordenación racional y sistemática de acciones que. Análisis del Plan Nacional de Desarrollo. principios y objetivos que la propia Constitución y la ley establecen. con base en el ejercicio de las atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de regulación y promoción de la actividad económica.

Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Igualdad de oportunidades Sustentabilidad ambiental Estado de Derecho y seguridad Democracia efectiva y política exterior Economía competitiva y generadora de empleos Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 19 .Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1.

. Lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo Para reforzar el aprendizaje realiza este sencillo ejercicio de asociación. Identifica y relaciona algunos de los objetivos principales de este Eje Rector. 2. 3. Observa el siguiente ejemplo: APARTADO OBJETIVO 7.2. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Actividad integradora. Relaciona cada apartado con el objetivo que le corresponda. 1.1 el Eje Rector que nos atañe en esta asignatura.Derechos Humanos Asegurar el respeto irrestricto a los derechos humanos y pugnar por su promoción y defensa ¡Ahora es tu turno! Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 20 . Identifica del tema anterior 1.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1.

y aseguren la disponibilidad de información confiable y oportuna. Desarrollar un cuerpo policial único a nivel federal. como de los migrantes. que esté capacitado. así como la integridad y el respeto a los derechos humanos tanto de los habitantes de estas zonas. Fomentar Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas la participación 21 . que se conduzca éticamente. de una Fortalecer la cooperación internacional para contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de seguridad y defensa de la soberanía. que rinda cuentas y garantice los derechos humanos. Fomentar el desarrollo cultura de la legalidad.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado APARTADO OBJETIVO Combatir a la corrupción de forma frontal. Salvaguardar la seguridad en las fronteras. Garantizar la seguridad nacional y preservar la integridad física y el patrimonio de los mexicanos por encima de cualquier otro interés. Establecer mecanismos y procesos que permitan conocer sistemáticamente las características y patrones del fenómeno delictivo en México.

y que garanticen a toda la población el goce de sus derechos y libertades.Prevención del Delito 12..... 1. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado ciudadana en la combate del delito.Cultura de la Legalidad 7.Información e Inteligencia 4.Derechos Humanos 8.. Garantizar el acceso de todos los ciudadanos a un sistema de justicia eficaz.Cooperación Internacional 11. prevención y Recuperar la fortaleza del Estado y la seguridad en la convivencia social mediante el combate frontal y eficaz al narcotráfico y otras expresiones del crimen organizado...Defensa de la Soberanía 9.Procuración e Impartición de Justicia 3..Certeza Jurídica 2...Participación Ciudadana Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 22 ..Confianza en las Instituciones Pública 6..Seguridad Fronteriza 10. Fomentar un mayor nivel de desarrollo y mejores condiciones de vida que prevengan conductas delictivas en las comunidades y espacios urbanos.Cuerpos Policíacos 13.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1.Crimen Organizado 5..

2. es la Secretaría de Seguridad Pública quien elaboró su contenido.3 del Eje Rector Estado de Derecho y Seguridad dando clic en la siguiente frase: “Desarrollar sistemas efectivos de formación y entrenamiento del personal de la policía” Encontrarás ahí el ACUERDO 05/XXVII/09. del Plan Nacional de Desarrollo. Programa Sectorial de Seguridad Pública El programa Sectorial de Seguridad Pública es el instrumento mediante el cual se materializan las acciones establecidas en el Eje Rector Estado de Derecho y Seguridad. por la naturaleza de sus atribuciones. quedando conformado por los siguientes apartados: Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 23 . 1. Establece tus propias conclusiones respecto al cumplimiento de los objetivos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo en el tema de Seguridad Pública y al final de la unidad incorpóralos a la evidencia de evaluación que te será solicitado para calificar.2. para identificar alguna de las acciones que se han desarrollado por el gobierno en cumplimiento a lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo… 4. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Por último. el cual fue publicado en el Diario Oficial de la Federación con fecha 28 de enero de 2008.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Revisa la ESTRATEGIA 17. 5. En ese sentido.

3. el desarrollo institucional de las corporaciones policiales. para el aprovechamiento general de las bases de datos existentes en la materia. 4. la falta de tecnologías de información y de comunicación. procedimientos y sistemas de actuación policial en detrimento de la efectividad operativa. y los indicadores de medición para evaluar el desempeño institucional y sus resultados. Como parte de las acciones derivadas del Programa Sectorial de Seguridad Pública. te invitamos a que navegues por la página de la Secretaría de Seguridad Pública y des seguimiento a la materialización de lo establecido en el segundo apartado en el video “Spot TV Centro de Inteligencia de la Policía Federal”: Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 24 .Marco de Referencia.. Incluye una breve descripción de la situación prevaleciente en materia de seguridad pública hasta 2006. 2. Describe los siete ejes rectores que la integran: la alineación de las capacidades del Estado mexicano contra la delincuencia. la cooperación entre los tres órdenes de gobierno.Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y Metas de la Visión México 2030 a los que contribuye el Programa Sectorial de Seguridad Pública 2007-2012. Estrategias. la vinculación con la ciudadanía. Indicadores y Metas que se ha fijado la Secretaría de Seguridad Pública para el período 2007-2012..Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. la heterogeneidad de la formación policial en las corporaciones del país. el combate a la corrupción con acciones que prevengan y sancionen las desviaciones en la actuación policial. las acciones encaminadas hacia la prevención del delito y la participación ciudadana. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado 1. el desarrollo tecnológico para interrelacionar e interconectar la infraestructura de los sistemas de información y telecomunicaciones de las corporaciones policiales en el país. en aspectos tales como la coordinación interinstitucional. la diversidad de metodologías. el mejoramiento de los programas de readaptación social de los internos para recuperar el sentido original del sistema penitenciario federal. la problemática de la corrupción. y la desconfianza de la ciudadanía en el desempeño de las instituciones de seguridad pública.Objetivos.. Líneas de Acción..Principales retos asumidos mediante la Estrategia Nacional de Prevención del Delito y Combate a la Delincuencia.

Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado http://ssp..3. el Distrito Federal. los Estados y los Municipios. el orden y la paz públicos y comprende la prevención especial y general de los delitos. la investigación para hacerla efectiva. en el tipo de autoridades que tienen encomendada la misión de salvaguardarla: Analiza los siguientes conceptos y juntos interpretemos su contenido: SEGURIDAD PÚBLICA Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública ARTÍCULO 2. así como la investigación y la persecución de los delitos y la reinserción social del individuo. la sanción de las infracciones administrativas. que tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas. en términos de esta Ley. surge un concepto similar en nombre pero complementario en su esencia. en las respectivas competencias establecidas en la Constitución Política SEGURIDAD NACIONAL Ley de Seguridad Nacional ARTÍCULO.gob..mx/portalWebApp/appmanager/portal/desk?_nfpb=true&T5780018724124404154263 3_actionOverride=%2Fboletines%2FDetalleBoletin&_windowLabel=T57800187241244041542633& T57800187241244041542633id=808062&_pageLabel=boletines 1.Para efectos de esta Ley.2. por Seguridad Nacional se entienden las acciones destinadas de manera inmediata y directa a mantener la integridad. La preservación de la soberanía e independencia nacionales y la defensa del territorio. Diferencia entre seguridad pública y seguridad nacional Hasta ahora ya ha quedado definido el concepto de seguridad pública y comprendidos los elementos que la integran así como sus fines.3.La seguridad pública es una función a cargo de la Federación. estabilidad y permanencia del Estado Mexicano.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. con distinto enfoque y sobre todo. que conlleven a: I. El mantenimiento del orden 25 Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas . III. La protección de la nación mexicana frente a las amenazas y riesgos que enfrente nuestro país. sin embargo. así como preservar las libertades. II.

mientras que la seguridad nacional hace alusión a la figura del Estado. así como de reinserción social del delincuente. IV. La defensa legítima del Estado Mexicano respecto de otros Estados o sujetos de derecho internacional. fundada en el desarrollo económico social y político del país y sus habitantes.O. El mantenimiento de la unidad de las partes integrantes de la Federación señaladas en el artículo 43 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. mientas que la seguridad nacional se refiere a la defensa de la soberanía nacional y al mantenimiento del orden interno de sus estructuras constitucionales. en sus ámbitos de prevención. la seguridad pública se refiere a la integridad física de las personas y de sus bienes. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado de los Estados Unidos Mexicanos. Como consecuencia de ello. constitucional y el fortalecimiento de las instituciones democráticas de gobierno. La preservación de la democracia.F. V.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. D.F. así como la defensa del Estado mexicano en contra de otros Estados. y VI. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 26 . 31 DE ENERO DE 2005 ÚLTIMA REFORMA PUBLICADA DOF 26 DE DICIEMBRE DE 2005 Como podrás observar existen dos elementos fundamentales en las definiciones legales de cada una de ellas: Por una parte.O. procuración y administración de justicia. la seguridad pública tiene como materia principal los delitos y faltas administrativas. 02 DE ENERO DE 2009 D.

eluniversal. México. revisemos la siguiente nota informativa y reflexionemos al respecto: EU: el narco se volvió terrorista http://www. ¿de qué tipo de seguridad estamos hablando. 2008.com.4.F.mx/notas/700051. D. de la seguridad pública o de la seguridad nacional? Anota tu respuesta en la siguiente frase: Las acciones terroristas que emprenden las estructuras del narcotráfico son un problema de: SEGURIDAD __________________ 1.html Una vez analizado su contenido y tomando en consideración las definiciones legales y particularidades del caso. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 27 .  Los objetivos nacionales para la seguridad pública son: salvaguardar la integridad y derechos de las personas.2. Nuevo Modelo de Seguridad Pública Modelo Institucional de Seguridad Pública 6 Estrategia Integral de Prevención del delito y combate a la delincuencia  La estrategia integral del gobierno federal está diseñada para la atención estructural y de operación en el corto..Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. y preservar las libertades. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Para poder entender de manera más profunda las diferencias entre estos dos conceptos. el orden y la paz públicos. mediano y largo plazos. Nuevo Modelo Institucional de Seguridad Pública. 6 SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA.

investigación. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Políticas  Abordar el tema de la seguridad pública con: • Una perspectiva de Estado. • La incorporación de las más avanzadas tecnologías a nivel mundial a los sistemas de seguridad pública del país. • Una visión integral que atienda a las cuatro etapas sustantivas de la seguridad: prevención. El nuevo modelo de seguridad pública se basa en cuatro ejes estratégicos. mediano y largo plazos.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. • La alineación de todas las capacidades del Estado mexicano en el combate al crimen. • Una estrategia de corto. los cuales detallaremos mediante el siguiente esquema: Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 28 . persecución y reinserción social.

 Políticas públicas.  Bases de datos criminalísticos y de personal. será en lugares lejos de su hogar. Políticas públicas. Bases de datos criminalísticos y de personal. Etiquetamiento de los fondos de ayuda federal REFORMA AL MARCO LEGAL ARTÍCULO 18 CPEUM:  Sustitución de readaptación social por reinserción social. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado ARTÍCULO 21 CPEUM: (POLICÍA)  Facultad del policía para la investigación de los delitos.  Facultad para la investigación preventiva.  Servicio de carrera policial. generando inteligencia operativa. profesionalización y régimen disciplinario único en los tres órdenes de gobierno (Sistema de ARTÍCULO 21 CPEUM: (SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA)      Sistema del Servicio de Carrera Policial.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Participación de la comunidad.  Ei i d l f d d d f d l Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 29 .  El lugar para la extinción de penas para sentenciados por delincuencia organizada.  Participación de la comunidad.

Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado OPERACIÓN POLICIAL  Estrategia de prevención y combate al delito basada en inteligencia policial  Nuevo perfil de policía  Estrictos controles de confianza para ingreso. permanencia y ascenso  Establecimiento de servicio de carrera policial  NUEVO MODELO DE POLICÍA Y SUBSIDIO PARA LOS MUNICIPIOS SUBSEMUN  Profesionalización  Equipamiento  Infraestructura SERVICIO DE CARRERA Y PROGRAMA RECTOR DE DESARROLLO POLICIAL Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 30 .

REESTRUCTURACIÓN  Mejora en la calidad de los servicios ofrecidos.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1.  Homogenización de las estructuras policiales y esquemas de profesionalización. sistemas y procedimientos de operación.  Incidencia en la relación negativa entre salarios y corrupción. funciones. responsabilidades y perfiles.  Métodos.  Marco estructural para favorecer la adecuada asignación de los recursos materiales y humanos.  Igualdad de oportunidades y ascensos por méritos. SISTEMA ÚNICO DE INFORMACIÓN CRIMINAL (SUIC)     Informe Policial Homologado Sistema de Gestión Operativa Kárdex Policial Fichas criminales .Prevención .  Formación y capacitación en tres vertientes: .  Transparencia y legalidad.De personas Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 31 . PLATAFORMA MÉXICO.Investigación . Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado SISTEMA INTEGRAL DE DESARROLLO POLICIAL  Definición de jerarquías.Reacción  Movilidad de la carrera policial.

Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Intercambio de datos vía el SUIC con el Instituto Nacional de Migración. mediante tecnologías y sistemas homologados. 26 Municipios enlazados. se tienen los siguientes avances: • • • • • • • 32 entidades federativas conectadas (accesos básicos). Concluido el diseño de las nuevas estaciones de Policía Federal. 5 Procuradurías estatales utilizando el Sistema Único de Información Criminal (SUIC). Plataforma México es un concepto tecnológico avanzado de telecomunicaciones y sistemas de información. 65 Nodos de Interconexión de Telecomunicaciones operando. que integra todas las bases de datos relativas a la seguridad pública. Incorporadas las bases de datos del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 32 . lleven a cabo las actividades de prevención y combate al delito. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado PARA SABER MÁS Hasta el 31 de marzo del presente año. de la Policía Federal Preventiva y de la Agencia Federal de Investigación al SUIC. con la finalidad de que se cuente con todos los elementos de información para que las instancias policiales y de procuración de justicia de todo el país.

etc. sin embargo. su aplicación directa en el ámbito de la seguridad pública. de acuerdo con el interés general de la sociedad.juridicas. un instrumento para la acción del Estado que. desarrollo e implementación. objetivos. para los efectos del presente material buscaremos comprender los elementos esenciales para su integración y desde luego. Principales Políticas en Seguridad Pública 1. por naturaleza. elabora planes y programas para alcanzar los objetivos nacionales7.pdf Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 33 . http://www. para cerrar el círculo. Para poder hablar de política pública. se refiere a objetivos de corto plazo expresados en estrategias. Otro elemento a tomar en consideración son los objetivos nacionales. Por último. y potencial. que son la forma de concreción de las aspiraciones nacionales. en primera instancia es oportuno valorar que las políticas públicas son en esencia. y son susceptibles de hacerse realidad mediante un proceso de decisión. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado 1.unam. que son los medios con que cuenta para cumplir sus objetivos. programación y acción política. Pág. en razón de la relación de subordinación de la sociedad con el gobierno (poder público). atendiendo a las capacidades del Estado para crear la fuerza y emplearla de acuerdo con las circunstancias. Revista de Administración Pública. Poder. es decir.3. políticas. El primero se refiere a la historia e ideología de un pueblo y tiene una prospectiva de largo plazo. metas. se divide en dos planos: uno deseable y uno operativo. UNAM. tenemos el poder y potencial del Estado. el cual es una referencia del contexto actual y aquella aspiración que tiene la población para lograr su desarrollo. motivo de diversas posturas respecto a su diseño. Diseño de una política pública para la prevención de desastres naturales.3. el segundo.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. 205. los fines del Estado para dar respuesta a sus gobernados. la cual obedece a una necesidad social denominada interés nacional.mx/publica/librev/rev/rap/cont/89/pr/pr11. primero hablaremos de política general. Para ello. 7 Mario Garza Salinas.1 Concepto y características de las políticas públicas El tema de políticas públicas es extenso y.

para efectos de su aplicación se divide fundamentalmente en tres tipos de políticas: de bienestar social. en el número 39 aparece una reflexión titulada “Reflexiones sobre la inseguridad en México” (da clic en la frase para acceder a ella). Políticas nacionales Revisa los siguientes puntos y al final plasma los contenidos que se te solicitan en la tabla con los elementos de una política general: 1. que entre uno de sus temas aborda la ineficiencia y corrupción en el sistema judicial. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 34 . Revisa en la revista “razón y palabra”. sin embargo. lo que te facilitará la interpretación de cualquier política general: La política general o nacional es única.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. primera revista electrónica en América Latina especializada en comunicación. de desarrollo económico y de INTÉRES NACIONAL OBJETIVOS NACIONALES PODER Y POTENCIAL DEL ESTADO POLÍTICA GENERAL ¿QUÉ? ¿CÓMO? ¿CON QUÉ? RESPUESTA DEL ESTADO Actividad 5. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado PARA SABER MÁS Podemos resumir lo antes mencionado en el siguiente esquema.

para identificar el “poder y potencial del estado” de acuerdo a los criterios que hemos señalado. Razona los comentarios que realiza el INACIPE (da clic a las siglas para acceder al link). 4. en relación a la reforma del sistema de justicia penal. Revisa también el contenido del plan nacional de desarrollo. Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Se enlistarán las actividades de la Unidad da clic en la Actividad 5. particularmente el eje rector “seguridad y estado de derecho” e identifica el “objetivo nacional”. Con la información anterior. Políticas nacionales. Guarda tu documento. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 35 . te invitamos a que des lectura a su contenido e identifiques el “interés nacional” 2. la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno. elabora la tabla con 3 columnas como se muestra a continuación. Para ingresar a la base de datos: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Introducción a la Seguridad Pública. en formato Word con el nombre ISP_U1_A5_XXYZ y envíalo a la base de datos. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Ésta es una reflexión que seguramente coincide con la opinión de muchos mexicanos. 3. INTERÉS NACIONAL OBJETIVO NACIONAL PODER Y POTENCIAL DEL ESTADO 5.

60-61. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 36 8 . 6. Revista de Administración Pública. Para su elaboración. F.. ya que hay que interpretar una situación con cierta complejidad en el entorno social y el impacto de su aplicación en los ámbitos económico. pero encuentran irracional cooperar con otros10. Percibir la problemática actual o futura. ambiental.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. s.. Scope and Logic. pero con una característica trascendental: determinar el momento preciso de su aplicación. N. 4. Seleccionar soluciones. Sánchez Carlos. 1979. 2. primero.f. segundo. Escuela Graduada de Administración Pública. 3. Establecer objetivos o metas. establece: Aquello que el gobierno escoge hacer o no hacer 9. pp. 2002. p. Cliffs..V. 1-2 10 FROHOCK. etc. analizaremos la política pública. El concepto de política pública en la administración pública norteamericana. Implementarla. S. ocasionado por la necesidad de reconciliar demandas conflictivas o. la cual es una derivación de la primera. Prentice Hall. en la evaluación de los programas públicos 11. s. en la identificación de la necesidad hacia la cual la política pública es dirigida. Seleccionar los medios. 1984. THOMAS. RUÍZ. 5. Identificar y definir los problemas. para complementar el aprendizaje te proporcionaremos algunas definiciones con el fin de que reflexiones y construyas tu propio concepto. FROHOCK: Es una práctica social y no un evento singular aislado.p. Inc. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Ahora bien. BEAUREGARD. p 11. 3. de manera general se establecen seis pasos fundamentales 8: 1. de seguridad. 2. 1.n. establecer incentivos de acción colectiva entre aquellos que comparten metas.J. Universidad Iberoamericana. GONZÁLEZ ORTÍZ: Es la ciencia social aplicada en varios sentidos. de C. de salud. Englewood. una vez que has identificado cómo está integrada una política general. 11 GONZÁLEZ ORTÍZ.J. 9 DYE. Public Policy. de energía. Manual para la elaboración de Políticas Públicas. DYE. Ahora que sabes en qué consiste una política pública.A. Plaza y Valdés. Understanding Public Policy. Universidad de Puerto Rico. N. Englewood Cliffs. en la investigación y en los resultados de las ciencias gubernamentales y tercero.M. Reimpresión actualizada.

escuelapnud. en un documento en formato Word con el nombre ISP_U1_A6_XXYZ. Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre. http://www. te invitamos a emitir tus puntos de vista en el foro. con el fin de dimensionar lo complejo que resulta diseñar e instrumentar una política pública. 1. Entra al foro Políticas públicas y emite tus puntos de vista al respecto del video.org/portal/inde x. Políticas públicas Por último. Concepto personal de política pública Por medio de esta actividad construirás tu propio concepto de política pública.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Analiza el video: Diseñando e implementando políticas públicas en seguridad “El Salvador” con el fin de dimensionar lo complejo que resulta diseñar e instrumentar una política pública. Actividad 7. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Actividad 6. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 37 .php/canaldevideos?task=viewvideo&vid eo_id=15 2. envíalo a la Sección de tareas. CONCEPTO PERSONAL DE POLÍTICA PÚBLICA: Elabora y guarda tu concepto. Al finalizar. la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno.

2 Principales Políticas en Seguridad Pública A continuación.pdf OBJETIVO: MODERNIZAR EL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL ENCAMINADO A LOGRAR UN MARCO NORMATIVO QUE GARANTICE JUSTICIA PRONTA Y EFICAZ  HACER MÁS EFICIENTES LOS SISTEMAS Y PROCEDIMIENTOS UTILIZADOS POR LOS MINISTERIOS PÚBLICOS. listaremos los objetivos nacionales y las políticas públicas más importantes en materia de seguridad en México: EJE RECTOR POLÍTICA PÚBLICA IMPLEMENTADA OBJETIVO: GARANTIZAR LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD. CERTEZA JURÍDICA  PROTEGER LA SEGURIDAD INDUSTRIAL. Se enlistarán las actividades de la Unidad da clic en la Actividad 7.mx/informe/pdf/1_1.3. Comisión Intersecretarial para la Prevención y el Combate a la Economía Ilegal http://informe. ASÍ COMO 38 PROCURACIÓN E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas . Compara y comenta la participación de al menos tres compañeros (as). Revisa la rúbrica de foro en el documento Para ingresar al foro: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Introducción a la Seguridad Pública.gob. 1. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado 3.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Políticas públicas.

pdf OBJETIVO: ESTABLECER MECANISMOS Y PROCESOS QUE PERMITAN CONOCER SISTEMÁTICAMENTE LAS CARACTERÍSTICAS Y PATRONES DEL FENÓMENO DELICTIVO EN MÉXICO. EN EL MARCO DE LA LEY. PARA RECUPERAR LOS ESPACIOS QUE HAN SIDO SECUESTRADOS POR LAS BANDAS DE NARCOTRAFICANTES Y OTRAS ORGANIZACIONES DELICTIVAS.mx/informe/pdf/1_2.  APLICAR LA FUERZA DEL ESTADO.pdf OBJETIVO: RECUPERAR LA FORTALEZA DEL ESTADO Y LA SEGURIDAD EN LA CONVIVENCIA SOCIAL MEDIANTE EL COMBATE FRONTAL Y EFICAZ AL NARCOTRÁFICO Y OTRAS EXPRESIONES DEL CRIMEN ORGANIZADO. FORTALECER Y COORDINAR LOS SISTEMAS DE INTELIGENCIA EN EL GOBIERNO FEDERAL.  GENERAR.informe.  DESARROLLAR E IMPLEMENTAR SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES DE ALTA TECNOLOGÍA PARA EL COMBATE A LA DELINCUENCIA.informe. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado FORTALECER LA INVESTIGACIÓN MINISTERIAL Y POLICIAL.mx/informe/pdf/1_3.gob. Centro de Mando de la Policía Federal http://www. Red Nacional de Interconexión PLATAFORMA MÉXICO. Y ASEGUREN LA DISPONIBILIDAD DE INFORMACIÓN CONFIABLE Y OPORTUNA. 39 INFORMACIÓN E INTELIGENCIA CRIMEN ORGANIZADO Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas . PARA ELEVAR EL NIVEL DE EFICACIA EN LA INTEGRACIÓN DE LA AVERIGUACIÓN PREVIA.gob.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Reformas al Sistema de Justicia Penal http://www.

 REFORZAR EL DISEÑO E IMPARTICIÓN DE PROGRAMAS EDUCATIVOS PARA LA POBLACIÓN. PARTICULARMENTE EN LAS DE SEGURIDAD PÚBLICA. CLARAS Y SENCILLAS EN TODOS LOS ÁMBITOS DE LA ACTIVIDAD NACIONAL. ORIENTADOS A REFORZAR LA CULTURA CÍVICA.gob.mx/informe/pdf/1_6. Programa Equidad de Género http://www. PROCURACIÓN E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA. FOMENTAR EL DESARROLLO DE UNA CULTURA DE LA LEGALIDAD.gob. EL APEGO A LA LEGALIDAD Y EL CONOCIMIENTO DEL DERECHO. 40 CULTURA DE LA LEGALIDAD Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas . Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Combate al Narcotráfico  IMPLEMENTAR UNA POLÍTICA INTEGRAL QUE COORDINE ESFUERZOS Y RECURSOS DE LOS ÓRDENES DE GOBIERNO PARA EL COMBATE AL NARCOMENUDEO.informe. CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS  IMPULSAR LA VIGENCIA DE LEYES MODERNAS.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1.informe.mx/informe/pdf/1_4. Expedición de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y Ley de la Policía Federal.pdf OBJETIVO: GENERALIZAR LA CONFIANZA DE LOS HABITANTES EN LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS.pdf DERECHOS HUMANOS ASEGURAR EL RESPETO IRRESTRICTO A LOS DERECHOS HUMANOS Y PUGNAR POR SU PROMOCIÓN Y DEFENSA.  Acuerdo Nacional por la Seguridad. la Justicia y la Legalidad http://www. SUFICIENTES.

PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD DE LOS HABITANTES DE LA REGIÓN FRONTERIZA. http://www.informe. ASÍ COMO LA INTEGRIDAD Y EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS TANTO DE LOS HABITANTES DE ESTAS ZONAS.mx/informe/pdf/1_7. Vigilancia constante y permanente de instalaciones estratégicas. COMO DE LOS MIGRANTES.gob.gob. Modernización de la infraestructura física y el equipamiento militar y naval. a través de la Policía Federal. Programa Nacional de Derechos Humanos 2008-2012 (PNDH) http://www. Formación de los miembros de las Fuerzas Armadas. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado  ESTABLECER UN PROGRAMA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL PARA FORTALECER EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS.pdf GARANTIZAR LA SEGURIDAD NACIONAL Y PRESERVAR LA INTEGRIDAD FÍSICA Y EL PATRIMONIO DE LOS MEXICANOS.  FORTALECER LAS CAPACIDADES DE ACTUALIZACIÓN Y ADIESTRAMIENTO DE LAS FUERZAS ARMADAS Y LA MODERNIZACIÓN DE SU EQUIPAMIENTO. abriendo Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas DEFENSA DE LA SOBERANÍA 41 . La Secretaría de Seguridad Pública. fortaleció los vínculos con autoridades de los países fronterizos del norte y sur. SEGURIDAD FRONTERIZA  INTEGRAR UNIDADES MIXTAS DE POLICÍAS FEDERALES Y ESTATALES CON EL APOYO DE LAS FUERZAS ARMADAS.informe.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1.mx/informe/pdf/1_8.pdf SALVAGUARDAR LA SEGURIDAD EN LAS FRONTERAS.

armas y personas. ha intensificado los mecanismos de cooperación Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas COOPERACIÓN INTERNACIONAL 42 . con el objetivo de combatir las actividades ilícitas perpetradas por organizaciones delictivas y coadyuvar en la lucha contra del crimen organizado.pdf FORTALECER LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA CONTRIBUIR A LOS ESFUERZOS NACIONALES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y DEFENSA DE LA SOBERANÍA. Para hacer frente a la creciente operación transnacional del crimen organizado y sus efectos sobre el incremento del tráfico ilegal de drogas.mx/informe/pdf/1_9. CON PLENO RESPETO A LA SOBERANÍA. http://www.informe. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado canales para el intercambio de información y para el diseño e implementación de estrategias conjuntas en materia de seguridad. implementó diversas operaciones de alto impacto en las fronteras. en coordinación con las secretarías de Seguridad Publica y de la Defensa Nacional. La Secretaría de Marina.  CREAR CANALES PARA EL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN Y DE ESTRATEGIAS EN MATERIA DE SEGURIDAD FRONTERIZA El Centro de Investigación y Seguridad Nacional (CISEN) realizó el intercambio de información de inteligencia con la SEMAR para que este instituto armado desarrolle acciones concretas de combate al crimen organizado en las zonas costeras del país.  PROMOVER LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA HACER FRENTE A LA DELINCUENCIA ORGANIZADA.gob. LA INTEGRIDAD TERRITORIAL Y LA IGUALDAD JURÍDICA DE LOS ESTADOS. el Gobierno Federal a través de la Cancillería.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1.

informe. Programa Enlaces de Prevención. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado internacional. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 12 PREVENCIÓN DEL DELITO 43 .gob.  ESTABLECER MECANISMOS DE COORDINACIÓN CON LA SOCIEDAD CIVIL PARA RESCATAR LOS ESPACIOS PÚBLICOS Y GARANTIZAR QUE SEAN ESPACIOS PARA LOS CIUDADANOS. Limpiemos México. a efecto de fortalecer la seguridad nacional y la defensa de la soberanía. con pleno respeto del derecho internacional. Este programa se sustenta en tres ejes: 1) las acciones de cada país en su propio territorio.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. tecnología y capacitación para fortalecer las capacidades de México en el combate a la delincuencia organizada. Y QUE GARANTICEN A TODA LA POBLACIÓN EL GOCE DE SUS DERECHOS Y LIBERTADES. la libre determinación de los pueblos. Iniciativa Mérida 12 http://www.mx/informe/pdf/1_10.pdf FOMENTAR UN MAYOR NIVEL DE DESARROLLO Y MEJORES CONDICIONES DE VIDA QUE PREVENGAN CONDUCTAS DELICTIVAS EN LAS COMUNIDADES Y ESPACIOS URBANOS. y 3) transferencias de equipo.  FORTALECER LA CULTURA DE LA LEGALIDAD Y EL COMBATE AL NARCOTRÁFICO Y AL NARCOMENUDEO A TRAVÉS DEL FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL. la integridad territorial y la igualdad jurídica de los estados  PROMOVER ESFUERZOS DE COLABORACIÓN E INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN PARA COMBATIR EL TRÁFICO Y CONSUMO DE DROGAS CON LOS PAÍSES QUE TIENEN UNA ALTA DEMANDA DE ESTUPEFACIENTES. 2) las acciones de cooperación. Primera Reunión Nacional de Prevención del Delito.

pdf PARTICIPACIÓN CIUDADANA Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 44 .mx/informe/pdf/1_13. http://www. QUE ESTÉ CAPACITADO.  Fortalecimiento de la capacidad operativa de la Policía Federal http://www. QUE SE CONDUZCA ÉTICAMENTE.informe.pdf DESARROLLAR UN CUERPO POLICIAL ÚNICO A NIVEL FEDERAL.informe.gob.gob.pdf FOMENTAR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA PREVENCIÓN Y COMBATE DEL DELITO. Programa de Subsidio para la Seguridad Pública Municipal (SUBSEMUN).mx/informe/pdf/1_14.informe. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Recuperación de Escuelas y Espacios Públicos. Programa Escuela y Comunidad Segura. Y QUE FACILITE LA COORDINACIÓN Y COLABORACIÓN ENTRE TODAS LAS CORPORACIONES DE POLICÍA DEL PAÍS CUERPOS POLICÍACOS Diseño del nuevo modelo policial.  CONSOLIDAR LA CULTURA DE LA DENUNCIA ENTRE LA SOCIEDAD.gob.  ESTABLECER UN MANDO ÚNICO POLICIAL QUE ABRA Y MANTENGA UN CANAL DE INFORMACIÓN EFICIENTE.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Programa Prevención Integral del Delito Juvenil Programa Promoción de los Derechos Humanos http://www. Aprobación del Sistema de Desarrollo Policial y del Programa Rector de profesionalización.  DOTAR A LOS CUERPOS POLICÍACOS CON MEJOR EQUIPO Y CON UNA PLATAFORMA TECNOLÓGICA ACTUALIZADA.mx/informe/pdf/1_12. QUE RINDA CUENTAS Y GARANTICE LOS DERECHOS HUMANOS.

elabora un mapa conceptual a partir de las normas constitucionales hasta llegar a las jurídicas especiales que regulan la función de seguridad pública. Evidencia de aprendizaje 1. representarás la función de la seguridad pública en el Estado Mexicano a partir de la identificación de su contexto jurídico y político. demostrando con ello el logro de las competencias de las asignaturas Introducción a la Seguridad Pública e Introducción al derecho. Por medio de ella. clasificándolas de acuerdo a su naturaleza. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado PARA SABER MÁS RÉCORDS MUNDIALES DE MÉXICO EN LA LUCHA CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO • Mayor decomiso de dinero en efectivo en el mundo proveniente del crimen organizado: el 15 de marzo de 2007 la Policía Federal incautó 205 millones de dólares en la ciudad de México. La seguridad pública cómo base jurídica del Estado Mexicano Es momento de realizar la primera Evidencia de aprendizaje.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Responde las siguientes preguntas: a) ¿Qué es el derecho? b) ¿Qué es la seguridad pública? 2. A continuación. 1. procedente de Colombia. Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 45 . • Mayor cantidad de cocaína decomisada en el mundo: el 31 de octubre de 2007 la Armada de México confiscó en Manzanillo Colima 23 toneladas 562 kilogramos de cocaína.

Se enlistarán las actividades de la Unidad da clic en Evidencia de aprendizaje 1.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno. tus facilitadores te asignarán calificación de acuerdo a los indicadores específicos de cada una. Autoevaluación 46 Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas . Para enviar tu documento: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Introducción a la Seguridad Pública o Introducción al Derecho. así como las normas jurídicas aplicables y las autoridades involucradas de acuerdo a su ámbito de actuación. 4. no obstante. La seguridad pública cómo base jurídica del Estado Mexicano. donde identifiques alguna de las políticas públicas implementadas por la actual administración en materia de seguridad pública. Contrástala con una política pública de la administración anterior (2000-2006) con características similares. Para conocer la rúbrica que contiene los indicadores con la que serás evaluado. Esta evidencia te servirá para las asignaturas Introducción a la Seguridad Pública e Introducción al Derecho. Enuncia una acción del gobierno federal. da clic en el siguiente documento. por lo que deberás de enviarla al Portafolio de evidencias con la siguiente nomenclatura: • • ISP_U1_EU_XXYZ para Introducción a la Seguridad Pública IDE_U1_EU_XXYZ para Introducción al Derecho Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre. para comprender la evolución de la seguridad pública y su contexto social. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado 3.

Para realizar el cuestionario: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Introducción a la Seguridad Pública. componentes. Analizaste nuevos conceptos y procesos con tus compañeros. resuelve el cuestionario de opción múltiple que te presentamos a continuación. la perseverancia te llevará al éxito. da clic en Autoevaluación. revisaste información que te será muy valiosa para futuras unidades de esta asignatura. Para ello. Así también.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Es momento de que evalúes tu propio aprovechamiento de los conceptos vistos a lo largo de la unidad. Cierre de la unidad A lo largo de esta unidad has identificado los principales conceptos. has comprendido la función estatal a través del análisis histórico de las estructuras operacionales y su contexto de aplicación. Aún hay camino por andar: sigue adelante. Este es el final de tu primer paso en el conocimiento de la seguridad pública. Se enlistarán las actividades de la unidad. seguramente tu visión acerca de ella se ha modificado. evolución de la seguridad pública. Fuentes de consulta Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 47 .

• Jellinek. México. El concepto de política pública en la administración pública norteamericana. Introducción al Sistema Nacional de Seguridad Pública. • Kelsen. s. Marzo de 2000. S. La teoría Pura del Derecho.org/libros/4/1956/6. González Ortíz. de C.f.unam.. 2007-2012.pdf • • Ruíz Sánchez. Secretaría de Gobernación. 2000. UNAM.A. Plaza y Valdés. Octubre de 2009. Gobierno Federal. Teoría General del Estado.pdf Torres. Beauregard. Jorge. Reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2008. reimpresión actualizada.juridicas. Mario. http://www. CISEN.n. Editorial Debate. Segunda Edición. Revista de Administración Pública.bibliojuridica.F. 2002. Universidad Iberoamericana. Escuela Graduada de Administración Pública. Carlos. Secretaría De Seguridad Pública. • Garza Salinas. Nuevo Modelo Institucional de Seguridad Pública. 1999. Hans. Martínez Garnelo. Revista de Administración Pública. Primera edición.V. Seguridad Pública Nacional. Ed. s. Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado • Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. http://www. México. D. • Plan Nacional de Desarrollo.. México. Jesús. Manual para la elaboración de Políticas Públicas. José..mx/publica/librev/rev/rap/cont/89/pr/pr11. Fondo de Cultura Económica. • • • • Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 48 . Jorge.Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1. Porrúa. Universidad de Puerto Rico. Sandoval Ulloa. México. 2008.

Desarrollo del marco conceptual de la Seguridad Pública Programa desarrollado Educación Superior Abierta y a Distancia •Ciencias Sociales y Administrativas 49 .Introducción a la Seguridad Pública Unidad 1.

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