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Año 1 N0 22 / Perú
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Del 19 al 25 de septiembre NOTICIAS PUCP: La Oficina de Servicios Psicopedagógicos ofrece talleres para
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desarrollarte como alumno de la PUCP y como persona. [PAG. 6]
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Publicación de la
Pontificia Universidad “Asistimos a un gran crimen contra la
Católica del Perú
PUCP / www.pucp.edu.pe
humanidad a través del orden económico global”
BUENA GENTE: Thomas Pogge, especialista en pobreza y Derechos Humanos. [ PAG. 16]

Participa. Conferencias, exposiciones fotográficas, ciclo de cine, charlas y muchas actividades más se dan cita en el campus PUCP con motivo de este gran Encuentro. [CUERPOS PINTADOS: GABRIEL ALAYZA ]

Latidos de vida La PUCP celebra esta semana el I Encuentro de Derechos Humanos

Pide tu sticker LITERATURA Nuevo poemario de Roberto Zariquiey


con esta TECNOLOGÍA Novedades en los weblogs peruanos.
edición y únete ARTE Retrospectiva de Enrique La Cruz.
al Encuentro VIDA PUCP Un estudiante PUCP en el Festival de Poesía de Medellín.
Informe temadefondo Derechos humanos

investigan Joana Cervilla y Diego Avendaño


Egresados de la especialidad
de Periodismo

cuerpos pintados Gabriel Alayza


Estudiante de la Facultad
de Arte

Derechos
de todos En nuestro país, diariamente, se
Artículo 1: Todos los seres humanos
nacen libres e iguales en dignidad
vulneran derechos humanos tan y derechos y, dotados como están
de razón y conciencia, deben
elementales como el acceso a un comportarse fraternalmente los
empleo digno o a los servicios de unos con los otros.

salud y educación. Esta semana se


79%
de las víctimas de la violencia
celebra en nuestra Universidad el interna vivía en zonas rurales y el
56% se ocupaba en actividades
I Encuentro de Derechos agropecuarias.

Humanos, ocasión propicia (Fuente: Comisión de la Verdad y Reconciliación)

para que diferentes especialistas Opinión: Reconocer los derechos humanos tiene co-
mo requisito ver al otro como un semejante. Mucho del
analicen en estas páginas algunos legado oligárquico que hemos heredado niega ese su-

artículos de la Declaración
puesto básico. El informe de la Comisión de la Verdad
demostró que la mayoría de las personas que violaron

Universal y los confronten con los derechos humanos de indígenas no sentían que hu-
bieran cometido un delito. Aeso hay que añadir que mu-
chas de las personas que viven en zonas urbanas, que
la dura realidad peruana. tienen reconocimiento y DNI, tampoco son vistos como
sujetos de derechos, en términos de lo que puede ser el
acceso a una vida digna.
Estamos construyendo una sociedad de dos velo-
cidades, en donde una pequeña minoría ha decidido
atrincherarse. La distinción social se construye ya no
sólo en términos simbólicos –en
la forma de vestir, de comer,
etc.–, sino que empieza a
expresarse territorial-
mente. La constitu-
ción de ciudades lle-
nas de barrios enreja-
dos construye una so-
ciedad que consagra
la exclusión objetiva.
Es necesario un cam-
bio en las leyes que contem-
ple la inclusión de normas bá-
sicas que garanticen los derechos de las personas, y un
proceso paralelo de combate diario, que es tanto social
como personal, contra los prejuicios y estereotipos que
hemos interiorizado desde niños. Las leyes de reivindi-
cación de diversidad cultural tienen que ir acompaña-
das de leyes que cambien la condición socioeconómica.
Nelson Manrique, sociólogo. Profesor de la
Facultad de Ciencias Sociales de la PUCP

2/ / Lima, del 19 al 25 de septiembre del 2005


Informe temadefondo

Artículo 5: Nadie será sometido a


torturas o a penas o tratos crueles,
inhumanos o degradantes. En foco
Paulette Dieterlen

1 3
Doctora en Filosofía por la Universidad Nacional
niños y adolescentes
Autónoma de México. Ofrecerá tres conferencias
peruanos son víctimas
de cada de maltrato. en el marco del Primer Encuentro de Derechos
Humanos organizado por la PUCP.
(Fuente: Estudio mundial sobre violencia infantil, ONU, 2005)

“Los valores morales


Opinión: En general, los atentados a la integridad
personal tienen que ver con un problema cultural, un se han diluido”
problema de la estructura social de nuestros países.
Más allá de los reconocimientos legales, la tortura y
los malos tratos tienen una relación intrínseca con
prácticas autoritarias y modelos absolutistas o pater-
nalistas de la sociedad. Cuando el marido maltrata a
su mujer o el policía al detenido, se da la negación de
la característica de persona del otro. Por lo que tor-
turar no sólo es fácil, sino conveniente desde la pers-
pectiva del torturador.
Siendo éste un problema cultural, la educación jue-
ga un rol esencial. No solamente en el sentido de difun-
dir instrumentos internacionales o leyes vigentes, si-
no la educación en la tolerancia. La ¿El debate sobre los derechos humanos se cen-
diferencia social o la negación tra más en los derechos políticos que en los de-
de la dignidad del otro, que rechos sociales?
es la raíz de estos maltra- Es cierto. La razón es que en nuestras sociedades
tos, debe ser enfrentada más o menos democráticas, damos una mayor impor-
con un análisis profun- tancia a los procesos democráticos que a la situación
do de las relaciones so- de las personas que los hacen posibles. Estamos más
ciales que nos vinculan dispuestos a aceptar que el Estado gaste en asegurar
a todos. Estas relaciones un proceso electoral legítimo, que a pensar en las
machistas, paternalistas y condiciones en las que se encuentran los votantes. En
autoritarias que se dan del México el presupuesto que tiene el Instituto Federal
marido a la mujer, de los pa- Electoral es mayor que el que tiene el principal progra-
dres a los hijos y de la autoridad al ma de combate a la pobreza extrema.
ciudadano, generan una distancia tal que el maltrato Artículo 4: Nadie estará sometido ¿Se ha perdido la brújula en el debate en torno a los
deja de ser un problema. a esclavitud ni servidumbre, la derechos fundamentales?
El Estado, entonces, tiene la obligación jurídica de pro- El problema es muy serio, ya que generalmente se
veer de mecanismos de prevención. Ahora bien, produ-
esclavitud y la trata de esclavos asocia la protección de los derechos humanos cuando
cido el hecho, sin duda alguna es muy importante que la están prohibidas en todas sus se atenta contra los individuos de forma violenta. Pa-
ley actúe y se sancione drásticamente a las personas que formas. rece que el discurso de los derechos humanos no nos
afectan de esa manera la dignidad humana. sirve para los casos de omisiones. Esto significa que
Javier Ciurlizza, Director Ejecutivo del se considera que no podemos matar a una persona
IDEHPUCP. pero que quizá no sea tan grave dejarla morir.

50 mil
niños y adolescentes laboran en
zonas a más de 5.000 m.s.n.m. ¿Cómo se explica que más de la mitad del plane-
para obtener algunos gramos de ta se encuentre en situación de extrema pobreza
oro, manipulando mercurio sin a pesar de los avances tecnológicos y los valores
protección alguna. morales que rigen la civilización occidental?
(Fuente: OIT) Me parece que el problema radica en el uso que se
le ha dado a la tecnología. Parte de ella se ocupa con
fines de “defensa”. Por otro lado, parece como si en-
Opinión: Los niños son protegidos por los conve- frentáramos un dilema: si hay dinero, ¿lo ocupamos en
nios de Derechos Humanos y los derechos específi- el avance tecnológico o lo redistribuimos para combatir
cos, es decir, tienen una doble protección. La situa- la pobreza? Respecto a los valores morales creo que
ción del trabajo infantil se produce por una serie de cada vez nos olvidamos más de que, como ciuda-
factores que no son solamente legales, como la situa- danos, tenemos que hacer valer nuestros derechos
ción económica o el abandono de los padres. No está pero que, también, tenemos obligaciones. Lo principal
bien que los niños trabajen, pero si ya hay niños que es lograr cierta igualdad en la ciudadanía. Me parece
lo están haciendo, el Estado debe velar porque lo ha- que los valores morales se han diluido y que ahora
gan de acuerdo con la normatividad. prevalecen los valores comerciales.
El Estado peruano establece que ¿Cómo conciliar los derechos sociales en coyun-
los adolescentes pueden tra- turas violentas?
bajar desde los 14 años y, Creo que es muy difícil conciliar los derechos en
en caso extremo, desde coyunturas de violencia. Me parece que lo que no hay
los 12. Está permitido el que olvidar es que tenemos que atender las condicio-
trabajo adolescente, pe- nes que propician la violencia.
ro no el infantil. Sin em- ¿Y cuáles son estas condiciones?
bargo, la ley considera Gran parte de la violencia se origina por una situación
que sólo existen adoles- de desigualdad y pobreza. El problema de la seguridad
centes trabajando. Si bien ciudadana no es exclusivamente una protección contra
el Estado busca proteger a la violencia sino, también, contra el hambre. Es muy
los niños del trabajo, sí existe peligroso, sobre todo en el ámbito del derecho penal,
el trabajo infantil. permitir que se violen los derechos humanos por la se-
Ante esto, el Estado debe, en primer lugar, priori- guridad, porque puede ser que no logremos establecer
zar los temas de infancia. Lo segundo es tener políti- un límite. Por decirlo de otra manera, aparentemente
cas coherentes para la protección de la infancia. En dejamos que se violen los derechos humanos por una
tercer lugar, se debe velar por la vigencia, el respeto y “buena causa” y quizá nos demos cuenta de que, con
el cumplimiento de los Derechos del Niño. el mismo argumento, se violen cuando la causa no es
Norma Rojas, abogada. Coordinadora de Acción tan evidentemente “buena”.
por los Niños.

Lima, del 19 al 25 de septiembre del 2005 / /3


Informe temadefondo Derechos humanos

En foco Salomón Lerner Febres


Presidente del Instituto de Democracia y Derechos Humanos PUCP (IDEHPUCP). Premio a los Derechos Humanos 2005 (Fundación Friedrich Ebert).

“Cuando se trata de retos morales y de derechos


humanos tenemos la obligación de ser radicales”
TATIANA GUERRERO

A dos años de la entrega del Informe Final mentalmente, espiritualmente. En el Perú,


del CVR, ¿cuál es su balance? quienes carecen de bienes materiales sufren,
Hace unas semanas una revista sacó una también, de falta de solidaridad por parte de la
foto que ilustraba perfectamente cómo se sociedad. El Padre Gustavo Gutiérrez se refería
había llevado a cabo el cumplimiento de las a ellos como “los insignificantes”, seres humanos
recomendaciones de la CVR. Sacó un vaso de que no representan nada para el Estado ni para
agua lleno hasta la mitad y preguntaba: “¿Está una sociedad indiferente.
medio lleno o medio vacío? Ésa es la situación. ¿Significa también la negación de sus De-
¿Ha habido avances? rechos Humanos?
Algunos, pero no los suficientes. Sí, porque quien no existe no puede tener
¿En qué sentido? características y cualidades. Es negado en lo
Pienso que frente a los temas que toca la CVR y fundamental, en su ser.
a las exigencias morales que nacen del atropello ¿Se puede conciliar pobreza con Derechos
de miles de peruanos, este vaso nos haría ser Humanos?
pesimistas y no optimistas, porque tratándose de No sólo se puede, sino que se debe conciliar.
retos morales y de derechos humanos tenemos La pobreza es un llamado para reconocer en
la obligación de ser radicales y pedirlo todo. el pobre su derecho a desarrollarse. La lucha
El debate político y mediático se ha cen- contra la pobreza es por el reconocimiento,
trado en las reparaciones, olvidando otros porque los peruanos nos tratemos como seres
temas de igual importancia que el Informe humanos.
Final contempla. En una agenda de lucha contra la pobreza,
Efectivamente. En el Informe Final hay ¿qué factores deben incluirse?
cuatro grandes capítulos en lo que toca a las En primer lugar la conciencia de la necesidad de
recomendaciones: recuperación de la memoria emprenderla, sabiendo que es una exigencia
histórica y ética del país, justicia para los ética y social que debe comprometer a todos
crímenes cometidos, reparaciones para las permanentemente. Si no, seguirá siendo un
víctimas y reformas constitucionales. Creo que cliché de los políticos de turno para conseguir
el primero y el cuarto son los puntos en los que adhesiones. Un elemento que acompaña a la
menos se ha avanzado, porque las reformas sólo pobreza es la ignorancia. Creo que luchar contra
pueden darse si tenemos memoria y conciencia ella implica desarrollar acciones que permitan a
lúcidas de nuestra historia, que está hecha de una persona ser consciente de sus derechos.
exclusiones y de brechas. Debemos reconocer lo ¿Cómo lograrlo?
que permitió llegar a esos 20 años de violencia: La única forma es a través de un esfuerzo
un Estado que no responde a las necesidades de colectivo. Cuando hay una comunidad con un
todos sus ciudadanos. pasado compartido, aceptado y digerido, y un
La pobreza, que el Estado todavía no puede En el Perú, quienes carecen de bienes futuro hacia el cual marchar juntos, es posible
erradicar, ¿es exclusivamente económica? materiales sufren, también, de falta de solidaridad voltear los ojos de modo eficiente y eficaz
Es una condición que puede extenderse más por parte de la sociedad ”. hacia quienes forman parte de ella y que, por
allá de lo material. Hay gente que es pobre desgracia, están excluidos y marginados.

Artículo 25: Toda persona sarios, como la contaminación ambiental. El de-


recho a la salud es el derecho a la vida, porque es
tiene derecho a un nivel de vida un elemento consustancial a ella. Una enferme-
adecuado que le asegure, así dad discapacitante hace mucho más difícil acce-
como a su familia, la salud y der a otros derechos. Por
ejemplo, hoy tenemos
el bienestar, y en especial la casos de niños disca-
alimentación, el vestido, la pacitados con difi-
vivienda, la asistencia médica y cultades para ac-
los servicios sociales necesarios. ceder a la educa-
ción. Entonces, la
salud es una con-

{
dición fundamen-
El señor Orlando Mendoza Barbosa falleció en abril de tal para lograr el
este año mientras hacía su cola frente a una agencia de
EsSalud para ser atendido. El señor Mendoza llegó a las ejercicio de los otros
2:00 de la mañana, esperó durante tres horas, y luego derechos.
cayó desplomado por un ataque cardiaco. Es responsabilidad del Estado asegurar que
haya postas de salud en lugares alejados, que no
(Fuente: CPN, Radio)
haya cobros y que sea un servicio de calidad, des-
de el punto de vista estrictamente técnico y en
Opinión: Los servicios de salud no son accesi- cuanto al trato a las personas. Además, debe aten-
bles para todos, ya que no llegan a todas las zonas der el tema de previsión o promoción de riesgos
del país. Existen puestos de salud que cubren has- de salud, que en el Perú no está bien trabajado,
ta un 90% del territorio nacional, pues hay acceso tanto por parte del Ministerio de Salud como en
geográfico a ellos, pero como el Ministerio de Salud temas medioambientales.
establece cobros, muchos quedan excluidos. Pedro Francke, Coordinador Nacional de
Sin embargo, el derecho a la salud no es sólo a ForoSalud y catedrático del Departamento de
la atención a la salud, sino a evitar riesgos innece- Economía de la PUCP.

4/ / Lima, del 19 al 25 de septiembre del 2005


Informe temadefondo

Artículo 26: Toda persona tiene Más del 80% de estudiantes de primaria no compren-
derecho a la educación. La educación de lo que lee (MINEDU 2003). Además, las pruebas
internacionales nos ubican entre los países con más
debe ser gratuita, al menos en bajo rendimiento. Estamos hablando entonces no só-
lo concerniente a la instrucción lo de una población adulta que no tuvo acceso a la
elemental y fundamental. La educación, sino de una mayoritaria población que a
instrucción elemental será pesar de que accede a la escuela no logra las compe-
tencias básicas. Lamentablemente, son los estudian-
obligatoria... tes de zonas rurales y con lengua materna distinta al
castellano quienes obtienen los resultados más bajos.
Son estos estudiantes quienes
En el Perú hay reciben menores recursos,

2’211.000 analfabetos
menor calidad docente y
menor cantidad de ho-
ras dictadas.
La solución de par-
(Fuente: Unidad de Estadística del Ministerio de Educación).
te del Estado es sin du-
da política, decidirse a
ofrecer una educación
Opinión: El número total de analfabetos en el país de calidad invirtiendo
muestra sin duda que el derecho a la educación no es más y mejor donde más se
un derecho de todos, peor aun si consideramos que necesita. Un elemento a favor
la gran mayoría de analfabetos son mujeres, campe- es que, a pesar de todo y casi inexplicablemente, la po-
sinas y quechuahablantes. Sin embargo, el número de blación sigue creyendo en la incumplida promesa de
analfabetos no es suficiente para mostrar el estado del la educación. No esperemos a que esto cambie para re-
derecho a la educación en nuestro país. El problema cién reaccionar.
educativo principal hoy es de calidad y pertinencia. Francesca Uccelli, especialista en educación rural.

Artículo 8: Toda persona tiene Artículo 13: Toda persona tiene Artículo 23: Toda persona
derecho a un recurso efectivo, derecho a circular libremente y a tiene derecho al trabajo, a la
ante los tribunales nacionales elegir su residencia en el territorio libre elección de su trabajo, a
competentes, que la ampare contra de un Estado. condiciones equitativas y a
actos que violen sus derechos satisfactorias de trabajo y a la
fundamentales reconocidos por la protección contra el desempleo.

{
El 4 de agosto del presente año, el señor Edgar Vera
constitución o por la ley. Morante fue detenido por la policía de Allen, Texas.
Tras recibir una brutal golpiza, que lo dejó en coma
por 15 días, falleció. Actualmente se investiga el caso En el Perú, en el 2004, la tasa de desempleo fue de

15,5%
A noviembre del 2004, el en EE. UU.

71,09%
de los presos en las (Fuente: RPP Noticias) en las zonas
cárceles del Perú se urbanas.
encontraba a la espera (Fuente: OIT)
de su sentencia . Opinión: Las experiencias demuestran que este
(Fuente: INPE) derecho sólo está en las letras y no se aplica plena-
mente, especialmente en los países receptores. La Opinión: La situación en el Perú es crítica funda-
OIT tiene siete u ocho convenios internacionales fir- mentalmente por la informalidad. Más del 60% de la
Opinión: La problemática de los presos sin conde- mados por los países emisores de migrantes, sin em- actividad económica en el país es informal, y ésta se
na no es únicamente responsabilidad de la administra- bargo los países receptores no los han reconocido. presenta masivamente a nivel micro empresarial. La
ción de justicia. La propia legislación penal contribuye Estos derechos permiten al migrante circular libre- responsabilidad del Estado es la de generar las con-
en gran medida a institucionalizar este drama. En el mente en los países de destino, tener educación, sa- diciones para que exista inversión en el Perú. Somos
Perú, una persona puede estar recluida en un estable- lud y ciudadanía, entre otros. conscientes de que no habrá creación de puestos de tra-
cimiento penitenciario por seis años en condición de No se puede asegurar, sin embargo, que la res- bajo, si no hay a su vez inversión privada a través de la
procesada. Pero ello no es todo. Cuando se contabiliza ponsabilidad corresponde únicamente a los países generación de empresas. Pero no se trata de cualquier
la prisión preventiva, no se toma en consideración el ricos, y que éstos son los transgresores los derechos inversión, sino una dirigida especialmente hacia aque-
tiempo fruto de las demoras en el proceso, ni el tiempo humanos. También es responsabilidad de los paí- llos sectores económicos que son intensivos en mano
de detención sufrido en un proceso declarado nulo. ses de origen, de los propios migrantes y de los trafi- de obra. Lo que ha venido ocurriendo en el Perú es que
Si al carácter drástico de nuestra legislación penal cantes, que han creado redes y que juegan con la fe y el crecimiento económico se ha verificado en sectores
le sumamos el pensamiento formalista que preside la la esperanza de gente, a la que como la minería, que tiene muy baja utilización de ma-
decisión de una gran mayoría de jueces, se compren- le cobran miles de dólares, no de obra. Si ese crecimiento pudiera enfocarse hacia
derá fácilmente por qué digo que el drama de los pre- con el cuento de un fu- la manufactura, la agricultura y el turismo, que son in-
sos sin condena es una realidad en vías de institucio- turo mejor y un trabajo tensivos en mano de obra, la realidad cambiaría. Una
nalización en nuestro país. asegurado. segunda cuestión es propiciar el crecimiento necesa-
Las causas de esta problemática pueden atacar- El Estado peruano rio para que se tenga un impacto significativo en la ge-
se por dos vías. La primera es introducir modifica- debe velar por la segu- neración de empleo.
ciones a la legislación actual, ridad de sus ciudada- La situación puede mejorar
reduciendo los plazos de nos, por eso existe una sustancialmente, no a me-
la prisión preventiva. Secretaría de Comuni- diano plazo, porque pro-
Particularmente no dades de Peruanos. Sin bablemente es el pro-
veo con optimismo es- embargo este es un esfuerzo blema más grave que
ta perspectiva, pues insuficiente que creo crecerá gracias a la presión de atraviesa el Perú de
la dureza de los pla- los países de destino. Actualmente, uno de cada tres hoy. Lo correcto sería
zos de detención es peruanos en Estados Unidos y dos de cada tres com- diseñar las políticas en-
una expresión más de patriotas en Europa, son ilegales. caminadas al logro de
la política criminal ac- La Cancillería y el Ministerio de Relaciones Ex- ese objetivo: crecimiento
tual. Una segunda vía se- teriores no pueden cubrir estas demandas que cada económico a través de la in-
ría contar con jueces decidi- vez van en aumento. En la medida en que se incre- versión privada con reglas es-
dos, creativos y capaces de ordenar la excarcelación mente el proceso de la emigración de peruanos sin trictas que favorezcan la inversión, pero que también
del imputado cuando considere que la duración del informaciones de migración segura, el problema de le pongan controles.
proceso se ha tornado excesiva. los derechos humanos será un tema fundamental. Javier Neves, abogado laboralista, decano de la
José Reaño Peschiera. Profesor de Derecho Penal Teófilo Altamirano, antropólogo. Especialista Facultad de Derecho de la PUCP y ex Ministro de
y de Procesal Penal de la PUCP. en migración internacional. Trabajo.

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