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La Católica en 16.178 palabras

Año 2 N0 52 / Perú
Del 21 al 27 de agosto del 2006
puntoedu@pucp.edu.pe
Distribución gratuita

Publicación de la Pontificia
Universidad Católica del Perú

“ElABP hace que


lo aprendido sea
para toda la vida”
BUENA GENTE: Rodrigo Polanco,
experto mexicano en la metodología
del Aprendizaje Basado en Problemas,
fue uno de los principales expositores
en congreso internacional
realizado en la PUCP.
[PAG. 16]

El logotipo
conmemorativo
de los 90 años
NOTICIAS: Vinculando tradición y
modernidad, nuestra Universidad
presenta una imagen renovada para
las actividades por el aniversario que
celebraremos el 2007.
[PAG. 6]

suplemento

¿De espaldas a los pobres? Se requieren medidas firmes desde el gobierno para reducir las brechas. [FOTO: ANA LÍA ORÉZZOLI ]

Cerrando las
ENTREVISTA
El entrañable Ricardo
Blume recibe esta semana
el Doctorado Honoris Causa

distancias
en nuestra Universidad.

VIDA PUCP
La bienvenida a los
cachimbos del semestre
2006-2.
Cómo hacer para que el crecimiento económico llegue a las mayorías
Informe Lucha contra la pobreza

escribe Diego Avendaño


Egresado de la especialidad
de Periodismo

Crecimiento
compartido
Un reciente estudio elaborado por Javier Iguíñiz y Pedro Francke, ambos
pertenecientes al Departamento de Economía de la PUCP, ha puesto
sobre el tapete una nueva perspectiva para que los favorables vientos
macroeconómicos que circulan por el Perú repercutan efectivamente en la
reducción de la pobreza: el crecimiento con inclusión.

M
ANA LÍA ORÉZZOLI
ás de la mitad de los peruanos es
pobre. Esta dolorosa verdad re-
sulta contradictoria si se consi-
dera el crecimiento a nivel ma-
croeconómico experimentado en
los últimos años. Si bien la pobreza se ha reducido,
no lo ha hecho de manera significativa. Por ejem-
plo, entre los años 2001 y 2006 sólo disminuyó un
2,7%, mientras la economía peruana ha crecido a
tasas que superan el 4,5% anual.
Esta preocupación originó que el Consorcio de
Investigación Económica y Social (CIES), sobre la
base de un proyecto financiado por la Agencia de
Cooperación Suiza para el Desarrollo (COSUDE),
convocara a un concurso en busca de estudios pa-
ra “operar un crecimiento pro pobre”. La idea era
poder aplicar en el Perú una iniciativa similar a
la realizada por seis agencias multilaterales de co-
operación, que analizaron las posibilidades de 14
países para reducir la pobreza (el Perú no estaba
entre ellos). Los economistas Javier Iguíñiz y Pe-
dro Francke, profesores del Departamento Aca-
démico de Economía de la PUCP, elaboraron el es-
tudio “Crecimiento con inclusión en el Perú”, ga-
nador de este concurso.

EL QUE PARTE Y REPARTE. “Para algunos economis-


tas, incluso para el propio Banco Mundial, el creci-
miento pro pobre era casi equivalente a
cualquier crecimiento, sin cambiar
nada sustantivo”, explica Javier
Iguíñiz, jefe del Departamen-
to de Economía. Esta primera
Para caminar juntos. definición se justificaba debi-
Algunos sectores productivos do a que estudios elaborados
del país –como el minero– en muchos países arrojaban
viven épocas de bonanza que que el crecimiento y la reduc-
no se sienten en otras esferas. ción de la pobreza absoluta iban
Iguíñiz y Francke proponen de la mano. Una segunda defini-
que el Estado recaude más ción, sin embargo, plantea que el
para aplicar una política crecimiento pro pobre consiste no sólo en redu-
redistributiva. cir la pobreza absoluta, sino que la distancia eco-

2/ / Lima, del 21 al 27 de agosto del 2006


Informe Lucha contra la pobreza

Data cifras Fuente: Banco Mundial (marzo 2006)

51,6%
de los peruanos son pobres.
72%
alcanza la pobreza en áreas rurales
40%
alcanza la pobreza en áreas urbanas
74%
de la población del departamento de
19,2% vive en extrema pobreza. y 40% la pobreza extrema. y 8% la pobreza extrema. Huancavelica vive en extrema pobreza.

ANA LÍA ORÉZZOLI

Los dejan colgados. El crecimiento sostenido que experimenta el país debería alcanzar efectivamente a una mayor cantidad de peruanos, que sigue sin poder mejorar sus niveles de vida.

nómica entre los ciudadanos se reduzca también, obra. Parte de los trabajadores de este sector obtie-
es decir, que exista redistribución. “Lo que hemos
hecho en este trabajo es llamar la atención sobre
“Crecimiento con ne remuneraciones que los ubican por debajo de la
línea de pobreza. El tercer ámbito (sector III) lo con-
otro rasgo, que son los plazos”, afirma Iguíñiz. Las inclusión en el Perú” forman el sector agropecuario, el comercio al por
Metas del Milenio, iniciativa de la Organización de menor y los servicios personales, que tienen alta
las Naciones Unidas, establecían un plazo que iba Este estudio realizado por los profesores Pedro ocupación pero baja productividad. Es aquí donde
desde 1990 hasta el 2015 para reducir la pobreza a Francke y Javier Iguíñiz explica el camino por el que prácticamente todas las remuneraciones los colo-
la mitad. Es decir, reducirla de un 54% a un 27%. se debe orientar no sólo el escenario económico, can por debajo de la línea de la pobreza.
“En el Perú estamos bajando a un ritmo sino también el político, para alcanzar un crecimien- “La idea es que los recursos que genera el sec-
con el cual no estaremos cerca ni en el to que incluya a los sectores hasta ahora margina- tor I puedan servir al desarrollo del sector III. Esto
año 2030”, sostiene. dos. Se inicia proporcionando una definición del se lograría a través de impuestos que serían capta-
Lo que pasa en nuestro país es crecimiento pro pobre aplicado al caso peruano y dos por el Estado para invertirlo más en los secto-
que, si bien ha habido crecimien- desarrolla la viabilidad política para, finalmente, dar res postergados”, explica Francke. “Con esos re-
to, este no ha sido incluyente, no recomendaciones y propuestas para iniciar el cam- cursos, en líneas generales, se puede impulsar la
ha llegado a los pobres. “La es- bio.Asimismo, propone políticas para el crecimiento producción de productos agrícolas transforma-
tructura económica del Perú por pro pobre en relación a los pequeños productores bles in situ para ser vendidos con cierto grado de
sí sola genera este tipo de creci- rurales y plantea, en concreto, planes de aplicación elaboración”, agrega Iguíñiz. Esto permitiría que
miento. Lo que hace falta es una de este plan en Cajamarca, Cusco y Lambayeque. el producto se hiciera más competitivo, porque
acción pública, determinadas po- Cabe mencionar que con esta publicación se dará al transformarlo no sólo pierde peso y el costo de
líticas que empujen el crecimiento en inicio a un proceso de diálogo sobre la base de las transporte baja, sino que adquiere valor agregado.
otra dirección para que pueda ser más incluyente”, recomendaciones planteadas. “Se requiere una mayor intervención del Estado
afirma Pedro Francke, coautor del estudio. Para elaborar este documento, Pedro Franc- para orientar el crecimiento económico en deter-
Francke e Iguíñiz distinguen tres grandes tipos ke y Javier Iguíñiz contaron con la colaboración de minado sentido. No necesariamente de manera di-
de actividad empresarial de acuerdo a la producti- Nikita Céspedes, Juan Manuel García, Edgardo recta, sino a través de señales de mercado”, añade
vidad. El sector I, conformado por la actividad mi- Cruzado y Gonzalo Talavera, todos ellos egresa- Francke.
nera, de telecomunicaciones y electricidad, cuenta dos de nuestra Universidad. Al comparar, asimismo, la relación entre pro-
con alto valor agregado, pero requiere poca mano “Crecimiento con inclusión en el Perú” está dis- ductividad y remuneraciones existe un desbalan-
de obra. El llamado sector II, por su parte, lo con- ponible gratuitamente en Calandria (Jr. Cahuide ce. Lo que ganan los trabajadores no es proporcio-
forman las actividades manufactureras, el turismo 752, Jesús María). Es una edición resumida de 32 nal a las ganancias de las empresas. En el sector II,
y la agroexportación. Si bien estas industrias tienen páginas e incluye un CD con el estudio completo. por ejemplo, mientras la productividad se encuen-
un valor agregado menor, captan mayor mano de tra en niveles aceptables, parte de los sueldos están

Lima del 21 al 27 de agosto del 2006 / /3


Informe Lucha contra la pobreza

por debajo de la línea de pobreza. “Este factor ex-


plica por qué ha habido un crecimiento sustanti-
vo y la pobreza ha persistido. Un segundo rasgo
En foco Andrés Franco
Magíster en Derecho y Doctor en Relaciones
es que la apertura del mercado y la competencia Internacionales colombiano. Ex representante de
externa dificultan que los pequeños empresarios UNICEF en el Perú (febrero 2003-agosto 2006) Por Patricia del Río
tengan experiencias exitosas”, afirma Iguíñiz.
La solución propuesta sería generar un pacto
entre trabajadores y empresarios para asociar las
remuneraciones a la productividad. Para ello, es “En las zonas rurales la desnutrición
necesario cambiar la legislación laboral de modo
que se posibilite que la negociación colectiva sea
más fuerte.
infantil está igualita hace 20 ó 30 años”
DANTE PIAGGIO / EL COMERCIO

SÍ NEGOCIABLE. Estas soluciones, que permitirían


una mejor distribución de la riqueza para esti-
mular el mercado interno y disminuir la brecha
entre los pobres y quienes generan mayor rique-
za, puede generar rechazo por parte del llamado
sector I. “Pero hay que mirar más allá: los conflic-
tos sociales generan problemas a las empresas y
estos se producen a raíz de la desigualdad. Una
mejor distribución proporcionaría sostenibili-
dad social”, explica Francke. El crecimiento pro
pobre, por ende, no plantea frenar el desarrollo
de los sectores más favorecidos, por el contrario,
propone un escenario de negociación más acorde
a los tiempos.

El Perú está entre los primeros


del mundo en calidad de explotaciones
mineras. El país debe recibir algo más
sustantivo por eso” (Javier Iguíñiz).

“El Perú está entre los primeros del mundo en ¿Qué significa que en el Perú tengamos 24% de des- ¿Qué medidas se deben tomar?
calidad de explotaciones mineras. El país debe nutrición crónica? No hay fórmulas mágicas. Lo que sí creo que
recibir algo más sustantivo por eso”, acota Iguí- Esa cifra nos dice que estamos ante una situa- está claro es los que no se debe hacer. Por ejem-
ñiz. Para él, es posible llegar a acuerdos con las ción de pobreza extrema. En este contexto se plo, una de las cosas en las que hay mucha ten-
empresas exportadoras, de manera que se reten- presenta una situación peculiar con los niños tación en los gobiernos es en las políticas de
gan más divisas e impuestos, dado el potencial menores de cinco años: no se les considera su- infancia. Muchos gobiernos cometen el error
minero peruano gracias al cual las empresas tie- jetos de derechos y, por lo tanto, nadie se quiere de delegárselas a la primera dama o a un solo
nen en su horizonte futuras explotaciones. “Exis- ocupar de ellos sino hasta después. ministerio. Esa es una típica condición de fra-
te la posibilidad de hacer que quede más para el ¿Y “después” puede ser muy tarde? ¿Podemos decir caso, que no va a tener éxito.
país. Ahora tenemos reglas y contratos basados que si no se les atiende adecuadamente quedan con- Porque son problemas que requieren la participa-
en la coyuntura de comienzos de la década de denados a una vida con menos posibilidades? ción de distintos sectores…
1990. Con la estabilidad que tenemos actualmen- Se dice coloquialmente que los niños “son el En los países en donde suele haber éxito, el
te, es posible poner las cosas en su sitio”, añade. futuro”, pero la verdad es que están ahí, son el presidente de la República asume el liderazgo
Una perspectiva que ambos economistas to- presente. Y en esa primera etapa de su vida se del tema. Por ejemplo, el Perú en diez años no
man en cuenta es la necesidad de un marco insti- produce toda su formación física, intelectual y ha logrado revertir el indicador de desnutri-
tucional que asegure políticas y condiciones jus- emotiva. Lo que no hagamos en esa época de la ción ni un puntito. En las zonas rurales el indi-
tas. Esto es, la necesidad de fortalecer una demo- vida del niño, ya no se hizo, y evidentemente va cador de desnutrición infantil supera el 60% o
cracia representativa y participativa con la que se a tener menos oportunidades. el 70% y está igualito hace 20 ó 30 años.
ampliaría la presencia de los pobres, de manera Es una población difícil de captar, sólo se accede a Nuestros niños siguen igual de desnutridos...
que se traten los temas que interesen a estos sec- ellos por los padres. Y si el padre no hace algo … En las zonas rurales, sí. Hemos encontrado
tores. Otro valor es la descentralización, median- He escuchado muchas veces decir “en el Esta- comunidades en donde hemos medido ta-
te la unificación de varios departamentos para do no hay un punto focal para estos niños me- lla, peso, y encontramos 80% de desnutrición.
cobrar mayor fuerza ante el gobierno central y nores”, y sí, no lo hay. Sin embargo, el objetivo Ahora, ¿cómo puede reducirse esta situación
atraer a empresas más grandes. “La estructura para llegar a estos niños pequeñitos son efecti- si el presidente no asume directamente el li-
económica también tiene un sustento político en vamente las familias. El truco está en cómo nos derazgo del tema? Tú no puedes partir un ni-
medio de un sistema bastante excluyente. Lo que comunicamos con esas familias. Entrar a la vi- ño en pedacitos, para que de él se encarguen,
hace falta es una acción política. Para eso la des- da de una familia para mejorar sus prácticas es por partes, el Ministerio de Salud, de Educa-
centralización y participación nos parecen fun- difícil. Y mucho más difícil es la familia perua- ción, la primera dama. Necesitas movilizar al
damentales, para que los pobres puedan tener na, porque este es un país intercultural, y la in- Estado completo. En nuestros países con regí-
una mayor influencia”, finaliza Francke. terculturalidad no está presente en las prácticas menes presidenciales fuertes, una vez que el
ANA LÍA ORÉZZOLI
del Estado. Por ejemplo, cuando el Estado tiene presidente se alinea con una política, el Estado
que atender a la población en extrema pobreza se va acomodando y va acompañando lo que
y tiene 100 millones de dólares, debe tomar una quiere el presidente.
decisión de dónde gastarlos. Normalmente, la Las cifras del Perú son francamente desalentado-
tentación es gastarlos donde haya focos de po- ras, ¿cómo estamos con respecto a la región?
blación más grandes. El Perú está en el tercio más bajo de América
No hay distribución equitativa de los recursos… Latina, y realmente no tendría por qué estarlo.
No. Un caso ilustrativo es el de las vacunas: va- Este es un país con mucha capacidad huma-
cunar a un niño en la zona más pobre de Lima na, muy dinámico, económicamente cada vez
puede costarle al Estado unos 35 centavos de más próspero. Creo que se le van acabando las
dólar. Esa misma vacuna, puesta en ciertas zo- excusas para mantener esta situación. Este es
nas andinas superiores a los 3600 metros de al- un gran país, en el medio de Sudamérica, con
tura, o puesta en el Amazonas, puede costar 30 fronteras vivas, con capacidad exportado-
o 40 dólares. Entonces, si el Estado tiene 100 mil ra, con capacidades humanas, aquí hay gente
dólares para invertir, haces un análisis de cos- con una capacidad realmente impresionante,
to-beneficio y se da cuenta de que es muy bueno con un proceso de consolidación democrática
invertirlo en Lima. en marcha. No debería tener estas cifras.
Los olvidados. El sector infantil rural en el abandono.

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