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La Católica en 16.241 palabras

Año 2 N0 66 / Perú
Del 27 de noviembre al 3 de
diciembre del 2006
puntoedu@pucp.edu.pe
Distribución gratuita

Publicación de la Pontificia
Universidad Católica del Perú

“El riesgo del


terrorismo global
requiere de algún
tipo de transición
hacia un nuevo
orden cosmopolita”
BUENA GENTE:
Filósofa italiana Giovanna
Borradori habló claro
sobre el terorrismo
internacional en el
Simposio Metropolitano
de Estudiantes de
Filosofía.
[PAG. 16]

Riva-Agüero, una
casa con historia
NOTICIAS: La Fundación Getty
financiará la restauración de la
casona Riva-Agüero, perteneciente a
la PUCP, en un proyecto que abarca
tres años. [PAG. 6]

suplemento

Desaprobada. Solamente el 3% de los encuestados cree que el sistema judicial funciona bien. [ILUSTRACIÓN: GABRIEL ALAYZA ]

Justicia ciega
INFORME
Alumnos del curso Proyecto
de Artes Escénicas suben a
las tablas.

PUBLICACIONES
El Ing. Eduardo Ísmodes
presenta nuevo libro: Países
Encuesta del Instituto de Opinión Pública de la PUCP revela la escasa
sin futuro. ¿Qué puede hacer
la universidad? credibilidad que tienen los ciudadanos en el sistema judicial
Informe Sistema judicial

escribe Diego Avendaño


Egresado de la especialidad
de Periodismo

Testimonios recogidos por el


Instituto de Opinión Pública
de la PUCP

En su justa
medida
La justicia consiste en dar a cada quien lo que le corresponde. Este principio, aunque
parece sencillo, se torna complejo cuando la institución y los funcionarios
encargados de impartirla están desacreditados. En este informe alcanzamos algunos de
los resultados de la encuesta elaborada por el Instituto de Opinión Pública de la
PUCP, que muestra la percepción que tienen los ciudadanos del sistema judicial.

C
ada día, a través de los noticieros, ve- ma cada proceso. No le falta razón, según esta
mos a personas que claman por una encuesta, el 20% de los entrevistados considera
justicia que tarda y a veces no llega. que el principal problema de la administración Seminario Reforma
También se están haciendo comu-
nes los casos de quienes deciden ha-
de justicia en el país es el tiempo que demoran
los jueces para resolver un problema. “Una per- del Estado en el Perú
cer justicia por sus propias manos. No faltan los sona reclama un derecho y debe esperar años pa-
casos de corrupción en las primeras planas. El ra que este sea reconocido. Esa tardanza es pro- El doctor Carlos Montoya presidirá el panel La reforma
sistema judicial en nuestro país pareciera ser un vocada por varios factores, como la cantidad de judicial: Poder Judicial, Ministerio Público, Consejo
ámbito en el que sólo se cuecen habas y donde las causas que tiene que ver cada juez o cada sala, y Nacional de la Magistratura, que se llevará a cabo
papas siempre queman. el número de procesos en general”, explica el Dr.
este miércoles 29 de noviembre a las 2:30 p.m. en
El Instituto de Opinión Pública de la PUCP, Montoya. Para él, un primer paso necesario es in-
el Auditorio de Derecho, como parte del seminario
ha llevado a cabo una encuesta cuyos resulta- crementar la cantidad de jueces para reducir la
dos no debieran pasar ante nuestros ojos carga laboral y agilizar los procesos. Pero Reforma del Estado en el Perú. Este seminario, que
como una cifra más (ver reporte com- la responsabilidad también cae sobre se inicia hoy lunes 27 a las 3:00 p.m., tocará la reforma
pleto en el portal de la Universidad los litigantes, quienes muchas veces de los partidos, el sistema electoral, descentralización
www.pucp.edu.pe). En este son- provocan que los juicios se dilaten. y el sistema de gobierno. El martes 28 se abordará la
deo se refleja el descontento po- reforma del sistema de defensa nacional y el orden
pular sobre el papel del Poder Ju- FUERA LOS CORRUPTOS. Sin embar- interno, la defensa de la competencia del consumidor
dicial. Del total de encuestados, go, un porcentaje mayor, el 30%, y de la propiedad intelectual, el rol de los organismos
32% califica el funcionamiento del cree que el mayor problema es la reguladores, el presupuesto público, la reforma
sistema judicial como malo, mien- corrupción. Esta creencia se ve re- de la administración tributaria y la reforma de la
tras el 15% cree que es muy malo. forzada por los casos que han sal- Administración Pública. Durante el miércoles 29,
Además, se proporcionan algunos da- tado a las pantallas sobre jueces que se tocarán la reforma judicial, la ley de transparencia
tos que pueden ayudar a definir el papel se dejan corromper por sumas irrisorias. y acceso a la información pública, la participación
de las universidades en la formación de los pro- “Parece que estamos en una cultura de la co-
ciudadana en las políticas y los programas de asistencia
fesionales del Derecho y la urgencia de la refor- rrupción. La gente piensa que si quiere que su
ma en este poder del Estado. proceso se acelere, debe pagar algo. Se cree que y desarrollo social. Finalmente, el jueves 30 al mediodía
Para el abogado Carlos Montoya Angue- eso es lo correcto, pero no es lo general. El nivel se hará entrega de una relatoría final del seminario.
rry, profesor del Departamento de Derecho de de corrupción es menor de lo que se piensa. Hay Más información: http://www.pucp.edu.pe/eventos/
la PUCP, si bien el sistema judicial funciona, el magistrados, auxiliares y funcionarios del Po- seminarios/sociales/reforma_estado/
gran problema son los tiempos dilatados que to- der Judicial muy honestos”, sostiene el Dr. Mon-

HACIENDO UN BALANCE GENERAL, ¿CÓMO EN COMPARACIÓN CON LA SITUACIÓN ¿Y CÓMO CREE QUE ESTARÁ EL SISTEMA
CALIFICARÍA USTED EL FUNCIONAMIENTO DEL DE HACE 5 AÑOS, ¿USTED DIRÍA QUE EL JUDICIAL PERUANO DENTRO DE 5 AÑOS?
SISTEMA JUDICIAL PERUANO EN LA ACTUALIDAD? SISTEMA JUDICIAL PERUANO ESTÁ ...?
% %
% Mucho mejor 1 Mejorará mucho 1

3% Bueno
Regular
Malo
Muy malo
48
32
15
57%
Permanece igual
Algo mejor
Algo peor
Mucho peor
17
14
7
34%
Permanecerá igual
Mejorará algo
Empeorará algo
Empeorará mucho
42
9
1
No sabe / No responde 2 No sabe / No responde 5 No sabe / No responde 13

2/ / Lima, del 27 de noviembre al 3 de diciembre del 2006


Informe Sistema judicial

toya. Él opina que si bien existen funcionarios


corruptos, este aspecto ha sido sobredimensio-
Escribe Dr. Enrique Bernales nado por los medios. “Sin dejar de denunciar
Profesor de la Maestría de Derecho Constitucional de la PUCP los casos objetivos de corrupción, los medios
deberían tener una gran participación para
revertir esta situación y reforzar la autoridad

Desesperanza en el imaginario social del juez, para hacer notar que los jueces resuel-
ven los conflictos. No todos ganan porque han
comprado al juez. Si se hace una estadística de
causas, se notará que la mayor parte de deman-
La primera reacción ciudadana ante una situa- tarse, necesariamente, como una falta de con- das son fundadas. Es el caso, por ejemplo, de
ción conflictiva es procurar resolver el conflic- fianza en la institución, sino más bien, como que los juicios por alimentos. La corrupción existe,
to sin acudir a los mecanismos que provee el la gente es consciente de que acudir al Poder Ju- pero no es la generalidad”.
Estado, lo cual puede tener una interpretación dicial supone costos que prefiere no asumir de
positiva, si se considera que un alto número de primera intención. JUSTICIA PARA TODOS. Sea por desconfianza en
conflictos no llega al aparato estatal. Sin embar- Las respuestas reflejan, no sólo la percepción el Poder Judicial o por evitar llegar a un proce-
go, es importante considerar que, en promedio, de insatisfacción sobre el sistema de justicia, si- so largo y costoso, muchos deciden conciliar
aproximadamente un quinto de la población no la fuerte creencia de que en él se impo- extrajudicialmente. En efecto, el 52% de los en-
considera que ante un conflicto lo primero que nen los que tienen mayor poder eco- cuestados trataría de arreglar las cosas por las
hay que hacer es acudir a la policía, es decir, pro- nómico o político. buenas. Sin embargo, sólo el 10% acudiría a
curar el uso de la fuerza pública. En este senti- Asimismo, pese a los sonados pro- un Centro de Conciliación Extrajudicial. “Es
do, la policía es percibida por los ciudadanos co- cesos de reforma judicial, la mayo- positivo que la gente busque otras posibili-
mo el mecanismo de autoridad más accesible y ría de los entrevistados considera que dades antes de llegar a un juicio. Eso es lo que
menos costoso al que pueden recurrir cuando el sistema sigue igual que hace cinco la doctrina y la legislación peruana han esta-
un conflicto no se puede solucionar de manera años y que dentro de cinco años blecido para que la propia población
amistosa entre las partes. más mejorará algo o permane- resuelva sus conflictos”, explica
De otro lado, es importante analizar el hecho cerá igual. Al parecer, el tema el Dr. Montoya. Pero no acudir
de que la población considere que acudir al Po- de la justicia en el Perú es un al sistema judicial también tie-
der Judicial es la última acción que tomaría ante ámbito de desesperanza en el ne sus bemoles. “Por la canti-
el inicio de un conflicto. Esto no debe interpre- imaginario social. dad de procesos del Poder Ju-
dicial, a veces la gente prefiere

SI UD. TUVIERA UN PROBLEMA DE TIPO LEGAL CON ALGUNA PERSONA ¿CUÁL DE LAS SIGUIENTES AFIRMACIONES DESCRIBE MEJOR SU OPINIÓN
O INSTITUCIÓN, ¿QUÉ ACCIONES TOMARÍA EN PRIMER LUGAR? ACERCA DE LOS ABOGADOS EN EL PERÚ?
% %
Ir a la policía para que intervenga 22

52%
Son los que incentivan la corrupción en el

65%
Acudir a un Centro de Conciliación Extrajudicial 10 Poder Judicial 18
Ninguna de ellas 5 Son profesionales confiables que ayudan
Tratar de arreglar las Acudir al juez de paz 5 a uno cuando se tiene problemas legales 12
Es difícil confiar en ellos pero son
cosas por la buenas, sin Iniciar un juicio en el Poder Judicial 4 necesarios cuando uno tiene problemas No sabe / No responde 4
intervención alguna No sabe / no precisa 2

Lima, del 27 de noviembre al 3 de diciembre del 2006 / /3


Informe Sistema judicial

Escribe Dr. Jorge Santistevan de Noriega


Profesor de la Maestría de Derecho Constitucional de la PUCP

Justicia para la convivencia democrática


Sorprende que los peruanos estamos dispues- rrupción en el Poder Judicial y sólo 12% piensan mos cinco años (57%). ¿Dónde en-
tos a hacer cualquier cosa menos ir al Poder Ju- que se trata de personas confiables que son ca- contrar entonces la explicación
dicial. Solamente el 4% de los encuestados se paces de brindar ayuda. a que la carrera de Derecho sea
lo plantea hacerlo en primer lugar. Y por últi- Lo peor de todo es que una gran cantidad una de las más solicitadas en
mo, si arreglar las cosas por las buenas no se de personas considera que los jueces no son las universidades de cualquier
logra, los peruanos preferimos recurrir a la Po- los suficientemente imparciales como para punto del país? Esta encues-
licía Nacional antes que iniciar un juicio en el aplicar las leyes dando el mismo trato a todos, ta permite albergar la es-
Poder Judicial. a lo que hay que añadir que alrededor de peranza de que ello
A los abogados, por cierto, se les utiliza muy un 67% piensa que los jueces no tie- se ubique en la
poco; pero frente a ellos las respuestas son abier- nen independencia con respecto a expectativa de
tamente contradictorias: de una parte se califica los poderes político y económico. mejora del ser-
como buena o muy buena la calidad del servicio Los resultados de la en- vicio de justi-
que brindan estos profesionales, pero de otra cuesta ponen, pues, a los jue- cia, que es tan
parte, un abrumador 65% declara que es difí- ces y abogados por las patas crucial para
cil confiar en ellos aunque son necesarios. Peor de los caballos, frente a la con- la conviven-
aún, un respetable 18% no duda en considerar vicción de que el sistema ha per- cia demo-
que los abogados son los que incentivan la co- manecido igual en los últi- crática.

olvidarse de sus derechos, porque el abogado


Escribe Dr. Alfonso de los Heros
les va a cobrar, no saben cuánto tiempo dura-
rá el proceso y no tienen la seguridad de ga-
nar”, sostiene el abogado. Ante estos factores, Abogado laboralista, ex presidente del Consejo de Ministros
el acceso universal a la justicia, sostiene, que-
da en la teoría.
Apesar de que ya se han emprendido diver-
sos estudios para emprender la reforma judi-
cial, como el trabajo de la Comisión Especial
La reforma necesaria
para la Reforma Integral de la Administración
de Justicia (Ceriajus), no se les ha dado la fuer- Ante los resultados de esta encuesta cabe pre- El Poder Judicial tiene un balance negativo
za necesaria. Para el Dr. Montoya, es indispen- guntarnos: ¿cómo mejorar estas cifras? Es por su carácter de discriminador social, su de-
sable generar un consenso entre los distintos alentador que más de la mitad de los encuesta- pendencia de los poderes político y económi-
sectores involucrados. “Creo que el factor más dos prefiera el arreglo de las controversias le- co, y porque la justicia tarda y no llega.
importante es que los jueces se decidan a ha- gales sin tener que buscar la intervención de la Tampoco hay optimismo por el presente.
cerlo, de otro modo no se podrá. El extremo es policía o la justicia, pero es preocupante la fal- La mayoría cree que la situación permanece
que sólo los magistrados la hagan, lo cual tam- ta de conocimiento, en todos los niveles, de la igual y un tercio de los encuestados cree que
bién es incorrecto. Debe darse una concerta- vía de la conciliación extrajudicial, típico ins- no cambiará. Esto se atribuye a la corrupción y
ción de fuerzas con los magistrados y el auxilio trumento de paz social que permite evitar el a la lentitud del sistema.
de la sociedad civil”, finaliza el abogado. costo y tiempo del litigio. La corrupción sólo se acaba con discipli-
La Policía Nacional y el Poder Judicial son na, sanciones y abogados honestos que no co-
segundas y terceras opciones para conciliar rrompan a los jueces, y la lentitud se resuel-
cuando el trato directo no da resultado. Lo ma- ve con procedimientos adecuados como, por
lo es que la conciliación es la quinta opción. ejemplo, la oralidad en los casos más frecuen-
Ficha técnica de la encuesta ¿Cómo incentivar el uso de la conciliación co- tes, como los de familia, trabajo, in-
mo instrumento de paz social si la propia ley quilinato, etcétera.
Título del estudio: Encuesta de Opinión sobre el que la establece no ha tenido acogida? Este panorama hace necesa-
tema de Justicia - Noviembre 2006. La apreciación sobre la calidad del ser- ria una reforma que, por sus ca-
Encuestadora: Pontificia Universidad Católica vicio de los abogados no es negativa. Sin racterísticas, difícilmente ven-
del Perú. embargo, estos profesionales no inspiran drá del propio Poder Judicial.
Tamaños de la muestra: 565 personas y un confianza y se entiende que en muchos ca- Y mientras más tarde, acentua-
margen de error estimado de +/- 4.12%, con un sos son los que incentivan la corrupción. rá más el conflicto social.
nivel de confianza del 95%, asumiendo 50%-50% Por tanto, es necesario que el aboga-
de heterogeneidad, bajo el supuesto de muestreo do se convierta en un instru-
aleatorio simple. mento eficaz y ético de la jus-
Técnica de recolección de datos: mediante ticia y que las universidades
entrevistas directas en las viviendas seleccionadas. se comprometan con la cali-
Fechas de aplicación: del 3 al 5 de noviembre dad de los profesionales que
del 2006. forman.

¿DE LOS SIGUIENTES CUÁL CONSIDERA QUE ES EL PRINCIPAL PROBLEMA EN GENERAL, ¿DIRÍA USTED QUE LOS JUECES
DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN EL PERÚ? PERUANOS SON INDEPENDIENTES DEL PODER
% POLÍTICO?
El tiempo que se demoran los jueces para resolver un problema 20

30%
La corrupción existente
La falta de recursos económicos del Poder Judicial
La cantidad de trámites que se requieren para resolver un problema
La mala preparación de los jueces
18
16
9 67% Sí
%
27
No sabe / No responde 6
en el Poder Judicial Los bajos sueldos de los jueces
No sabe / No responde
4
3
No

4/ / Lima, del 27 de noviembre al 3 de diciembre del 2006