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www.pucp.edu.pe

La Católica en 16.754 palabras

Año 2 N0 54 / Perú
Del 4 al 10 de septiembre del 2006
puntoedu@pucp.edu.pe
Distribución gratuita

Publicación de la Pontificia
Universidad Católica del Perú

“Está
apareciendo un
nuevo concepto,
que es la Internet
de los objetos”
BUENA GENTE: El Ing. español
Josep Paradells, experto
en telecomunicaciones,
con lo último de
los adelantos
tecnológicos.
[PAG. 16]

Homenaje a
través del carné
universitario
SALA DE REDACCIÓN: Adelantando
las celebraciones por los 90 años de
nuestra Universidad, la Asamblea
Nacional de Rectores (ANR) le ha
dedicado el carné universitario del
periodo 2006-2007 a la PUCP.
[PAG. 5]

suplemento

Tarea extra. ¿Aumentar una hora lectiva en los colegios es la gran solución al problema educativo? [FOTO: GIOVANNA FERNÁNDEZ ]

Hora de clase
INFORME
Vibra: Audio Lima
Experimental, novedoso
festival de arte sonoro.

TECNOLOGÍA
La precisión de la
cartografía digital La necesidad impostergable de darle prioridad al sector
aplicada en la PUCP. Educación como política de Estado a largo plazo
Informe Reforma educativa

escribe Diego Avendaño


Egresado de la especialidad
de Periodismo

Educación:
el último
de la lista
E
Los debates sobre los acuerdos comerciales n julio del año 2003 la educación en el
Perú fue declarada en emergencia; sin
con otros países y la pena de muerte han embargo, desde entonces poco hizo el
gobierno anterior por atender este sec-
ocultado un tema importante para el tor. Eso se nota claramente en los estu-
dios recientes. Por ejemplo, de acuerdo a la últi-
futuro del país: la educación. Cada ma evaluación del Ministerio de Educación sobre
aprendizaje en lenguaje y matemática, sólo el 15
año unos 600 mil estudiantes de distintas y el 10% de los alumnos de segundo de primaria,
respectivamente, logra aprender correctamente.
edades acuden a los colegios estatales Ante ello, el nuevo gobierno ha propuesto incre-
mentar una hora pedagógica diaria y municipali-
esperando aprender nuevos conocimientos zar las escuelas para que, mediante la descentra-
lización, estas puedan ser mejor administradas.
de sus profesores. El sector Educación, sin Pero, ¿son estas medidas suficientes para superar
las deficiencias del sistema? ¿Con ellas se podrá
embargo, afronta una grave crisis y el lograr que los niños puedan resolver operaciones
matemáticas y entender lo que leen?
panorama parece no cambiar. UNA HORA MÁS… ¿IMPORTA? Aumentar una hora a
la jornada escolar fue quizá la medida más promo-
cionada durante la campaña electoral del aprismo
para el tema educativo. Cabe preguntarse si el pro-
blema de la educación se debe a una cuestión del
tiempo que los escolares pasan en las aulas. “Está
probado que lo que los alumnos reciben es inútil,
aumentar una hora es simplemente dar más de lo
mismo”, asegura Luis Bretel, secretario
ejecutivo de la Red Consigna Edu-
cación. A cambio, el especialista
sugiere operar un cambio en las
currículas estableciendo priori-
dades, como las áreas concer-
nientes a la comunicación y las
matemáticas. “Hay que pensar
en términos de estándares, me-
tas nacionales y generar un sis-
tema que permita verificar que se
están alcanzando esas metas. Ade-
más, se debe acompañar eso de un pro-
ceso sostenido de capacitación de profesores e in-
formación transparente a las familias”, explica. El
Banco Mundial, por ejemplo, proponía alcanzar la
meta de que los alumnos de segundo de primaria
pudieran leer 60 palabras por minuto. “Muchos
Labor de colegial. La educación escolar moviliza a casi nueve millones de personas en el Perú. dicen que es una meta demasiado humilde, pero si

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Informe Reforma educativa

Data cifras Fuentes: informe del premier Jorge del Castillo, INEI.

9,6 %
de niños en el Perú son
20%
se incrementará el número de niños que
19,03%
de los peruanos tiene
6.704.856
peruanos se encuentran
analfabetos funcionales. comprendan lo que leen para el año 2011. secundaria completa. en edad escolar.

FOTOS: GIOVANNA FERNÁNDEZ

¿Pasos hacia arriba? El aumento de las horas lectivas en los colegios no asegura un mejor aprendizaje. [Agradecimientos: Instituto Educativo 0083 San Juan Masías, de San Luis].

los niños no logran eso, cómo proponernos metas administración esté mas cerca de las familias, la vi-
más ambiciosas”, afirma Bretel.
Al hablar de la educación, se suele decir que la Los temas olvidados gilancia será más eficiente. Sin embargo, subsisten
algunos problemas. De un lado, no se ha definido
mayor traba es la pobre partida otorgada por el cuáles serán las funciones a descentralizar. Es de-
gobierno. Esto causa que los profesores sean mal Los especialistas consultados sostienen que exis- cir, en manos de quién estará el presupuesto asig-
pagados y no se pueda invertir lo suficiente en la ten temas que no están siendo considerados en la nado, si cada municipio tendrá sus propias normas
preparación de los alumnos. Sin embargo, se trata discusión del tema educativo. Por ejemplo: de contratación, quién elaborará las currículas, en-
también de un problema de administración. En la Ley de la carrera pública magisterial: tre otras funciones fundamentales.
actualidad, más del 90% de los seis millones de so- “Es clave porque el sistema actual no tiene ningún Para la antropóloga del Instituto de Estudios Pe-
les asignados a este sector, son destinados al pago incentivo al buen docente” (Francesca Uccelli). ruanos (IEP) Francesca Uccelli, no hay polí-
de planillas. “En este momento contamos con más Capacitación: ticas claras sobre la municipalización ni
de 300 mil maestros cuando sólo necesitamos 180 “Hay críticas a la mala calidad de los docentes, orden en cuanto al marco legal. Mu-
mil. Se podría duplicar el sueldo de los docentes pero no se ha hecho nada desde el Estado nicipalizar el sector, asimismo, po-
sin aumentar el presupuesto haciendo un proceso para ayudarlos” (Francesca Uccelli). dría generar desigualdades en
de selección para quedarse con los mejores, pero Escuela rural: cuanto a la calidad. “Hay muni-
ningún gobierno quiere despedir a 120 mil maes- “Se le debe dar prioridad, pero no se ha cipios más prósperos cuyos re-
tros”, sostiene Bretel. Él considera, sin embargo, dicho nada al respecto, tampoco sobre la cursos podrían servir para mejo-
que no es un problema que se resuma en cuestio- educación bilingüe” (Francesca Uccelli). rar el sistema, pero también hay
nes monetarias. Así, tenemos el caso de los colegios Aparato burocrático: otros muy pobres. Esto puede
Fe y Alegría, donde los profesores ganan lo mismo “Se requiere una reestructuración radical en causar mayor desigualdad”, afir-
que cualquier otro maestro del Estado, pero han el aparato burocrático, mejorando al personal” ma Uccelli.
obtenido mejores resultados. (Luis Bretel). Bretel, por su parte, asegura que este
Paso del colegio a la educación superior: fenómeno de desigualdad ya es una realidad en
ADMINISTRACIÓN FALLIDA. Si bien la municipali- “Con el plan piloto del bachillerato se elevó el nivel de nuestro país. “Existe una brecha entre el rendimien-
zación implica el cambio de un tipo de adminis- los alumnos que salían del colegio. El ministro Lynch to de los distintos colegios. Lo que hay que hacer es
tración que ha fallado a lo largo de los años, aún lo desmanteló diciendo que era un absurdo invertir tomar medidas para eliminarlas, se municipalice o
no queda claro cómo se llevará a cabo este proce- al final de la secundaria, que había que invertir al ini- no”, afirma. Actualmente el Estado le da la misma
so. “Es urgente lograr otras formas de administra- cio. Pero ello tampoco se hizo” (Luis Bretel). cantidad de recursos a todos los colegios, lo cual crea
ción”, asevera Bretel. Él considera que mientras la inequidades, dado que no todos tienen las mismas

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Informe Reforma educativa

En foco Flavio Figallo


Coordinador de la Dirección de Asuntos Académicos de la PUCP

“Tenemos un montón de universidades que


generan profesionales incompetentes”
ANA LÍA ORÉZZOLI
Se ha hablado del aumento de una hora de clases y superior sólida pero no tan extensa. Hay que
la municipalización de las escuelas como medidas extenderla después. Implementar las leyes
de este gobierno para el sector Educación. ¿Son es- del sistema nacional de acreditación y certifi-
tas propuestas suficientes? cación educativa va a ser clave. El problema
Una hora más de lo mismo va a ser inútil. Una va a estar en dónde se colocan los estándares.
hora más, dictada de otra manera, puede Hay que ponerlos arriba, si no, es lo mismo
marcar la diferencia para romper ciertos um- que nada.
brales que pesan sobre la educación, produc- La educación rural parece haber sido también de-
to de las pruebas internacionales. Pero para jada de lado.
eso requerimos algo completamente distinto Se ha cambiado el discurso de la educación
a lo que se hace actualmente y probablemente rural por el tema de la pobreza. Atender a la
necesitemos profesores distintos. De un lado mayor cantidad de pobres, disminuir el nú-
se quiere reducir los analfabetos a la mitad, y mero de pobres, pero no se ha fijado políti-
por otro lado apuntamos a reducir las incapa- cas educativas muy claras frente a eso. Creo
cidades de los egresados de la educación bá- que hay que hacer un balance de lo que se ha
sica sólo en porcentajes mínimos. Me parece hecho en el último periodo, del que queda-
que hay un problema: se puede dar una hora ron recursos no gastados. El gobierno pasado
más, pero no pasar ciertos umbrales que en gastó mucho menos de lo que tenía disponi-
cinco años sí se podrían pasar. ble frente al sector rural. Tengo la impresión
Tampoco hay nada claro sobre la municipalización. que la administración actual quiere tomar só-
La municipalización es compleja pero necesa- lo unos puntos y los otros no tocarlos.
ria. Se ha comenzado con cosas muy cautas y ¿Por qué?
no hay mucha claridad sobre lo que se va a ha- Por esta idea de que se tiene que cumplir lo
cer. Lo positivo es que puede vincularse a la que se dice, entonces hay que decir lo menos
idea de la moral del deber, presente en el dis- posible. Otra cosa que se ha dicho es no au-
curso del 28 de julio de Alan García. Nosotros mentar sueldos a los empleados públicos, lo
tenemos mucho miedo de entregar a la gente cual significa decirle a los maestros que no
la responsabilidad para que tome decisiones habrá más aumentos. El gobierno pasado au-
sobre ciertas cosas. En particular sobre la edu- mentó en un 80% los sueldos de los maestros,
cación. Estamos suponiendo que son más ig- lo cual es mucho en términos porcentuales,
norantes que los profesores, pero hay una di- pero es poco en cuestiones efectivas.
ferencia entre no conocer ciertas cosas que da Tenemos mucho miedo de ¿Pero estamos en buen camino?
el sistema educativo y ser incapaz de tomar entregar a la gente la responsabilidad No está mal emprender cambios que pueden
decisiones. Yo creo que la gente tiene que to- para que tome decisiones sobre ciertas ser considerados especiales. Pero a mi modo
mar sus decisiones. Va a haber errores, pero cosas, particularmente en educación”. de ver, esas no son las piedras de apoyo que
es la única forma de aprender a cumplir con van a mover al sistema educativo. Creo que
nuestros deberes. nos debemos encaminar a voltear los siste-
Cuando se habla de educación no se toca el tema de incompletas con las que salen los alumnos de la mas de calidad. Deberíamos regresar a los sis-
la educación superior. secundaria. Para la educación superior es funda- temas de medición internacional y hacer un
Son doce años de educación escolar, un sis- mental que mejore la educación básica. esfuerzo nacional importante aprovechan-
tema educativo que trabaja con unas nueve Habría que mejorar lo que ya hay. do esta hora adicional. Hay que buscar gente
millones de personas durante la mayor parte En el caso de la educación superior hay que ce- que apoye estas iniciativas, dado que los indi-
del año. Por eso la discusión se centra allí. De rrar universidades. El problema que se genera cadores muestran que los profesores no pue-
otro lado, si no logramos superar algunas de- es que se otorga brevete a quien no sabe manejar. den. Hay una ley de la carrera docente que sa-
ficiencias de la educación básica, vamos a se- Tenemos un montón de universidades que ge- car adelante. Eso cambia condiciones de jue-
guir teniendo obstáculos en la educación su- neran profesionales incompetentes. Eso es malo go, va a afectar a unos más que otros, pero va a
perior, con los problemas de las capacidades para el país. Hay que apostar por una educación ser para bien.

GIOVANNA FERNÁNDEZ
necesidades. Una alternativa sería otorgar recur- ya existentes, capacitando a los profesores. “Al
sos diferenciados de acuerdo a las necesidades de inaugurar una carretera se obtienen réditos polí-
cada centro educativo. “La distribución no debe ticos al día siguiente, pero cuando se busca mejo-
ser igualitaria, sino equitativa”, sostiene Bretel. rar la calidad educativa no hay nada que inaugu-
Los expertos consultados coinciden en que rar”, grafica Bretel con claridad.
se requiere voluntad política para iniciar el gran Falta, clamorosamente, un diagnóstico nacio-
cambio que permita que la educación peruana nal que permita saber cuáles son los centros edu-
despegue de su letargo. “En los últimos años, ex- cativos que se necesita apoyar con mayor urgen-
cepto Javier Sota Nadal, todos los ministros han cia. Las pruebas anuales de la División de Cali-
estado en completa parálisis”, afirma Bretel. El dad del Ministerio, si bien reflejan el estado crí-
poco interés en iniciar cambios de fondo puede tico en el que nos encontramos, son elaboradas
deberse a la poca repercusión a nivel mediático sobre muestras, lo que no permite tener informa-
de este proceso. “El tema educativo no es muy ción al detalle para fijar prioridades. “El proble-
atractivo en términos políticos, dado que la in- ma es muy grave y no se puede enfrentar todo a
versión no tiene resultados inmediatos”, expli- la vez”, sostiene Bretel. Todo depende de que la
ca Uccelli. Por ello, durante los años del régimen clase política deje de lado sus intereses para em-
fujimorista la inversión más fuerte se dedicó a la prender medidas serias que permitan, paso a pa-
Sumando. La asignación de recursos debe ser equitativa. construcción de escuelas antes que a mejorar las so, mejorar la situación.

4/ / Lima, del 4 al 10 de septiembre del 2006