EQUIPO TÉCNICO PRODUCCIÓN, COMERCIO E INDUSTRIA Y SERVICIOS

La mejora en la Distribución del Ingreso solo será posible con una verdadera y efectiva Inclusión Social, donde el empleo genuino y bien remunerado sea un elemento central en nuestra propuesta económica.
EN ESTE ENFOQUE LA INDUSTRIA TIENE UN ROL CENTRAL COMO GENERADOR DE EMPLEO Y COMO ACTIVIDAD INCLUSIVA.

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PROVINCIA DE BUENOS AIRES
La Provincia de las Paradojas
• Genera la mayor proporción de riqueza del País, 35% del PBI. • Habita en ella el 38 % de la población total del País (15 millones personas) • Tiene el 33% de los habitantes más pobres de la Argentina. • Y tiene más de un 10% de esta población en la indigencia.

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ESTRUCTURA PRODUCTIVA
• El perfil industrial afianzado en los últimos años no difiere del que fue consolidándose durante los años 90. • Agroindustrias y Commodities fabriles, con reducidos efectos locales en términos de generación de empleo • La Industrialización de recursos naturales (esencialmente agropecuarios y también hidrocarburos), y la armaduría automotriz se consolidaron como los rubros centrales del sector industrial. • En la generalidad de los casos, con muy bajos salarios a escala internacional y en condiciones externas sumamente propicias que favorecieron las exportaciones.

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ESTRUCTURA PRODUCTIVA
• EN RESUMEN : Se ha conformado una estructura industrial iniciada en los setenta y consolidada en los noventa y que ha permanecido inalterada durante los últimos años: Las Agroindustrias, la Automotriz (ensamblaje) y las productoras de commodities (siderurgia, aluminio primario, química básica, cemento).

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CLUSTER PRODUCTIVOS
Pesquero: Mar del Plata/Bahía Blanca Metalmecánico: Olavarría/Ramallo/San Nicolás/ 9 de Julio / Junín, entre otros Petroquímico: Bahía Blanca/Campana Indumentaria: Pergamino/Arrecifes/Colón Cárnico: La Matanza/Quilmes Oleaginoso: Gral. Arenales/Colón/Pergamino/Ramallo Siderúrgico: San Nicolás/Campana/Ensenada Automotriz : Gral. Pacheco/Villa Bosch/Zárate
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COMERCIO EXTERIOR
 Actividades fuertemente concentradas en un numero reducido de grandes empresas (en su mayoría de capital extranjero)  Escasa articulación en el plano productivo  Poco demandante de mano de obra  Cinco sectores fabriles explican casi el 85 % las ventas externas: las agroindustrias, el sector automotor, la refinación de petróleo, los productos químicos y la manufactura de metales comunes (hierro, acero y aluminio primario)
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COMERCIO EXTERIOR
• EN RESUMEN: durante los últimos años se afianzo aun más el perfil exportador de la Industria en el comercio exterior, caracterizado por un bajo grado de industrialización de los bienes exportados y centralizado y controlado por grandes compañías.

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COMERCIO EXTERIOR
• EL DESARROLLO a largo plazo se explica en gran medida por la capacidad que tienen las países para generar e incorporar conocimientos y avances tecnológicos. • Estas capacidades es lo que permite reducir las brechas de productividad que separan a países de desarrollo medio como la Argentina con los mas desarrollados.
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COMERCIO EXTERIOR
• De esta forma estaremos dando el primer paso para ir mejorando los ingresos del conjunto de la economía, reduciendo la enorme desigualdad, como paso previo a una sociedad cohesionada. • Este es el sendero del DESARROLLO, (no el crecimiento inocuo) que nos permitirá reducir la pobreza y la indigencia que afecta a un tercio de nuestros compatriotas.
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PROPUESTAS
Condiciones Previas CONTEXTO MACROECONÓMICO apropiado para el Crecimiento / Desarrollo. Clave para iniciar un proceso de inversión. Deben coordinarse las Políticas Fiscal, Monetarias y de Ingresos como condición necesaria para lograr una baja gradual en los precios. Esto se debe realizar en conjunto con el Estado Nacional. Políticas Activas, no basta con el buen desempeño de la Macroeconomía. Fuerte Apoyo a la Innovación y a la incorporación de avances tecnológicos.

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PROPUESTAS
Plan Estratégico para el Desarrollo. La planificación como tal prevé el futuro, evalúa objetivos, y sus resultados emergen resaltando las potencialidades. Debemos diseñar la Provincia respondiendo las siguientes preguntas: que tecnología aplicar, que servicio desarrollar, que tipo de producción.

PROPUESTAS
Ampliación del Mercado Interno: Mejoramiento de los ingresos reales, a través de: 1) Control de la inflación, a cargo de la Nación. 2) Reforma impositiva, hoy muy regresiva, que sustente su base imponible sobre el patrimonio y no sobre el consumo y los ingresos de los trabajadores. Debe hacerse en coordinación con la Nación. 3) Una concreta y real descentralización de los recursos hacia las provincias y desde estas hacia los municipios. Nueva Ley de Coparticipación Federal o los mecanismos que la reemplacen. En este punto la Pcia de Bs. As debe recuperar parte del % perdido en los últimos años.

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PROPUESTAS
Debemos partir del stock industrial de la Provincia de Buenos Aires, donde está desarrollada la Industria y donde se encuentran los sectores con potencialidad de crecimiento rápido y en especial de absorción de mano de obra. ¿Dónde encontrar dinamismo creador de empleos?
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PROPUESTAS
Desarrollo endógeno. Esta teoría indica que la acumulación del Capital y el progreso tecnológico son factores clave para el desarrollo económico. Para generar dicho potencial, promoviendo la atracción de recursos propios y externos, induciendo al desarrollo de economías ocultas, es necesario la participación activa del Estado.

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PRODUCTIVIDAD
La aplicación del conocimiento y de los avances tecnológicos en las actividades económicas, la diversificación de la estructura productiva, la especialización y calidad de los bienes producidos y la prestación eficiente de los servicios de Infraestructura es lo que genera mayor productividad (incorporación de valor agregado en los productos). Es necesario un gran esfuerzo en Educación y Capacitación Laboral y en Investigación y Desarrollo (I-D)
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POTENCIACIÓN DE LAS RAMAS PRODUCTIVAS MAS EFICIENTES
De acuerdo a nuestro diagnóstico, para Modificar progresivamente esta estructura es necesario pasar a la segunda etapa de industrialización en las Agroindustrias, para disminuir el excesivo grado de primarización de la industria local.

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POTENCIACIÓN DE LAS RAMAS PRODUCTIVAS MAS EFICIENTES
En cuanto a la Industria Alimenticia, es clave desarrollar las Cadenas de Valor de las Agroindustrias. Las más importantes son: Complejo Oleaginoso. Aceite y Pellets Cereales: Molienda de Trigo y Maíz. Industria Frigorífica, Carnes vacuna, aviar y porcina. Industria Láctea, leche y derivados (yogures, quesos, etc). Industria Frutihortícola: jugos, dulces, productos orgánicos, cereales, frutas, hortalizas, miel y aceite de oliva.

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POTENCIACIÓN DE LAS RAMAS PRODUCTIVAS MAS EFICIENTES
Una vez producida la primera transformación se debería acceder a la industrialización de 2do Orden, que es la elaboración de productos alimenticios, en procesos que agreguen valor, con denominación de origen que garantice calidad diferencial. Por ello, se debe generar la MARCA PROVINCIA, identificando la producción en nuestro territorio con sus ventajas naturales, pasando a ser del “Granero del Mundo” a la “Rotisería Global”. Para mayor apoyo, se generarán diferentes regiones de acuerdo a las características de cada zona.

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ANÁLISIS DE LAS CADENAS DE VALOR
El objetivo del análisis debe ser el de captar la potencialidad de cada sector y su competitividad. Un análisis profundo que incluya: proveedores de insumos, clientes y esquema de comercialización, atomización y concentración de los mismos, escala productiva, stock de capital, calidad de trabajo y de largo plazo, incidencia impositiva, etc.

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AGENCIAS DE DESARROLLO LOCAL
Deben estar todos los Municipios con información económica actualizada (Censos económicos de la Provincia de Buenos Aires) con las potencialidades para incorporación de mano de obra en cada rama. Se diseñara un Mapa de Capacidades Municipales Se buscara una mayor asociatividad entre el sector público y el privado de cada municipio/región Fuerte apelación al sector privado hacia la Responsabilidad Social Empresaria (RSE).

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ESTRATEGIA INTEGRAL A LAS PYMES
Se necesita para desarrollar sus ventajas competitivas productivas y una considerable redefinición de su política comercial, apuntando a incrementar de modo sostenido sus exportaciones. La Provincia debe generar rondas de negocio para posicionar interna y externamente lo que producen las Pymes. Las medidas a aplicarse tienen que tender a reducir los problemas de: Escala de producción, desconocimiento del mercado externo, dificultades de financiamiento, trámites burocráticos, etc.

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ROL DEL BANCO DE LA PROVINCIA
Se creara un Fondo para Financiación del Desarrollo Provincial con una parte del Impuesto a los Ingresos Brutos que recauda la provincia y de su coparticipación. Esto volvería a los contribuyentes como mayores créditos a la producción y al comercio. En general las Pymes carecen de activos suficientes para garantizar la toma de créditos de montos elevados. Ampliar los fondos de garantía (FOGABA)

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IMPUESTOS
Superposición nacional, provincial y municipal. La estructura impositiva (en especial ingresos brutos y tasas municipales) tiene un sesgo negativo para las inversiones y el empleo. Es necesario ampliar la base impositiva, reduciendo la informalidad de las empresas.

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OTRAS MEDIDAS FISCALES
Degravación de utilidades reinvertidas por las Pymes de todos los sectores para la compra de bienes de Capital (en especial nacionales), la inversión en capital humano y las inversiones en estrategias comerciales direccionadas al mercado externo. Permitir que el saldo acreedor de IVA de las empresas sea aplicado al pago de otros impuestos nacionales, espec. las cargas laborales (incentivo a formalizar trabajadores). Hoy no se cumple con los programas de devolución de IVA y de reintegro a las exportaciones. Reducir o eliminar derechos de exportaciones, para bienes industriales y a las economías regionales. En general no sirven los reembolsos y no se cobran en tiempo. Amortización acelerada en el impuesto a las Ganancias para bienes de capital u obras de ampliación.

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LEY 13656 DE PROMOCIÓN INDUSTRIAL DE LA PROVINCIA
Exención impositiva de Ingresos Brutos, Inmobiliario, Sellos de hasta 10 años. Ampliar el control sobre la Inversión a realizar: seguimiento en el tiempo de los niveles de producción, incorporación de mano de obra, exportaciones. Esto es Introducir criterios condicionales: Beneficios sujetos a…, para evitar incentivos redundantes o mal aplicados.

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MUCHAS GRACIAS

EQUIPO TÉCNICO PRODUCCIÓN,

COMERCIO E INDUSTRIA

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ÁREA MEDIO AMBIENTE
PROPUESTA PROVINCIAL MEDIO AMBIENTE

CONCEPTO DE AMBIENTE
Es la sistematización de fenómenos, procesos y valores, naturales, sociales y culturales que condicionan en un tiempo y espacio determinado la vida del hombre en sociedad y... el desarrollo del resto de los organismos vivos y el estado de los elementos inertes... en una síntesis integradora y dialéctica de relaciones de intercambio del hombre con los diversos recursos naturales, agotables y no agotables en términos económicos
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ANÁLISIS
Tutela ambiental en la provincia de Buenos Aires
El articulo 28 de la Constitución consagra la protección del ambiente y alienta el Desarrollo Sustentable. - satisface las necesidades del presente sin comprometer la habilidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades. - modelo alternativo de desarrollo, que implica el “buen gobierno” en la administración de los recursos naturales

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ANÁLISIS
Situación ambiental de la provincia de Buenos Aires. Algunos datos:
• Superficie: 307.571 Km2. • Población (INDEC 2010) 15.200.000 habitantes • Densidad del Conurbano: 2891 hab/ km2 (300 personas por hectárea) • Establecimientos industriales: 50.000.

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DIAGNÓSTICO AMBIENTAL
Principales problemas ambientales en la provincia de Buenos Aires
Falta de agua potable y cloacas para la mayoría de la población. Gestión de residuos: Colapso de los rellenos sanitarios. Abuso de agroquímicos y degradación de suelo. Contaminación de suelo, agua y aire por parte de la actividad industrial. Degradación de áreas urbanas y hacinamiento en el RMBA Manejo inadecuado de las cuencas y recursos hídricos.

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DIAGNÓSTICO AMBIENTAL
Se identifican como problemas ambientales:
los modelos sociales sin equidad. los modelos de producción y consumo insostenibles la explotación desequilibrada de los recursos naturales el impacto de las actividades humanas debido a la utilización de tecnologías cada vez más poderosas y, generalmente, peligrosas la contaminación en todas sus formas

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HETEROGENEIDAD SOCIOECONÓMICO- TERRITORIAL
- Región Metropolitana de Buenos Aires (RMBA) - Interior de la provincia: Zona de islas del delta, Costa marítima, Pampa húmeda Pampa deprimida Sudoeste bonaerense

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OBJETIVOS PARA LA MEJORA AMBIENTAL EN LA PROVINCIA
1. Identificar los problemas ambientales locales relevantes en el territorio de la provincia de Buenos Aires. 2. Caracterizar los problemas ambientales locales y regionales, y los factores que influyen en su desarrollo.

3. Interactuar entre las distintas escalas de análisis local, regional y nacional para dar respuestas desde la gestión ambiental en la búsqueda de soluciones.

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OBJETIVOS PARA LA MEJORA AMBIENTAL EN LA PROVINCIA
¿Cuándo surgen los conflictos ambientales?
- Cuando se excluye a los grupos de usuarios de la participación en su manejo. - Por contradicciones entre los sistemas de manejo locales y los sistemas introducidos; los malentendidos y la falta de información sobre las políticas y los objetivos de programas; las contradicciones o falta de claridad en las leyes y políticas. - Por la desigualdad en la distribución de los recursos; o debido a carencias en las políticas y en la ejecución de los programas.

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OBJETIVOS PARA LA MEJORA AMBIENTAL EN LA PROVINCIA
Principales problemáticas ambientales en la Provincia:
1. La problemática de los residuos domiciliarios. 2. Contaminación Industrial 3. Agua potable y uso de recursos hídricos

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OBJETIVOS PARA LA MEJORA AMBIENTAL EN LA PROVINCIA
RESIDUOS:
- Colapso de los grandes rellenos sanitarios en el Conurbano Bonaerense. - Se requiere una respuesta urgente. - Algunos municipios del interior de la provincia, desarrollan planes de tratamiento integral de residuos - Cada municipio delineará el plan de gestión de residuos adecuado a sus características, dentro de las nuevas tendencias propendientes a minimizar la generación de residuos, empleando el reciclado, evitando los rellenos sanitarios y detectando los basurales clandestinos, a cielo abierto.

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OBJETIVOS PARA LA MEJORA AMBIENTAL EN LA PROVINCIA
CONTAMINACIÓN INDUSTRIAL:
- 50.000 industrias instaladas en el territorio. - Alto impacto ambiental de la actividad sobre los ambientes humanos. - Requerimiento de mayor control - Implementación de tecnologías limpias y de avanzada, den acuerdo con las premisas exigidas para garantizar la viabilidad del desarrollo sustentable. - "Producir limpio" debe ser un sello distintivo de la provincia más rica del país, lo que la tornará altamente competitiva en estándares ambientales internacionales.

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OBJETIVOS PARA LA MEJORA AMBIENTAL EN LA PROVINCIA
PROBLEMÁTICA DEL AGUA Y LOS RECURSOS HÍDRICOS:
- Derecho al agua potable como un derecho humano irrenunciable. - Primera garantía de salud para toda la población. - Detección de contaminantes de origen natural (arsénico, entre otros) y de contaminantes de origen antrópico (agroquímicos, nitritos, nitratos, etc.) - Abordaje del manejo de los recursos hídricos de la provincia. La sociedad espera la respuesta del poder político: la Cuenca Matanza- Riachuelo, la Cuenca del Río Reconquista y otras cuencas hidrográficas de la provincia

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PROPUESTA
Propuesta de las políticas ambientales de la Coalición Cívica para la Provincia:
1- Plan Maestro para la provisión de agua potable y cloacas en toda la provincia como medida tendiente a mejorar la calidad de vida de toda la población y protección de su salud.. 2- Plan de remediación de napas freáticas y lechos de los cursos de agua. (Cuenca Matanza Riachuelo, Reconquista, Luján, Salado). 3- Implementación y / o revalorización de los comités de Cuenca en todo el territorio bonaerense. 4- Reformulación de objetivos y reestrucutración del Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible (OPDS).

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PROPUESTA
Propuesta de las políticas ambientales de la Coalición Cívica para la Provincia:
5- Refortalecimiento del área de control Industrial del OPDS. 6- Educación Ambiental sistemática, en articulación con todos los niveles educativos de la Provincia, capacitación docente y alcance a toda la comunidad. 7- Incentivo para el uso de “tecnologías limpias” aplicadas a la producción a fin de aumentar la competitividad, paulatina erradicación de tecnologías obsoletas y dañinas para el medio ambiente.

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PROPUESTA
Propuesta de las políticas ambientales de la Coalición Cívica para la Provincia:
8- Ordenamiento Ambiental del Territorio conforme al uso del suelo y a las actividades económicas desarrolladas 9- Implementación de Manejo Integral de Residuos en cada municipio (Incluye separación en origen, recolección, tratamiento y disposición final) 10- Planes de remediación de suelo en áreas degradadas para la recuperación de la desertificación , mediante la reforestacón y el riego a goteo.

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ÁREA TRABAJO
PROGRAMA LABORAL

DIÁGNOSTICO
• El Estado es el responsable en una sociedad democrática de garantizar a todos los ciudadanos, el derecho de alimentarse, a la salud, a la educación y a oportunidades de trabajo. • El Gobierno Provincial trazará de manera consecuente con la idea de la Organización Internacional del Trabajo, cuatro objetivos estratégicos para alcanzar la meta del trabajo digno. Estos son los principios y derechos fundamentales en el trabajo, el empleo, la protección social y el diálogo social.
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PROPUESTAS
El programa de trabajo digno articula los cuatro objetivos estratégicos sobre la base de una finalidad primordial de la Organización: Promover oportunidades para que las personas puedan conseguir un trabajo digno y productivo, entendido éste como el que se efectúa en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana.

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PROPUESTAS
1. PROMOCIÓN DE LA DECLARACIÓN RELATIVA A LOS PRINCIPIOS Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL TRABAJO Y SU SEGUIMIENTO
En la misma tendrá una activa participación el Ministerio de Trabajo de la Provincia, con todas sus Delegaciones Regionales.

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PROPUESTAS
2. ELIMINACIÓN PROGRESIVA DEL TRABAJO INFANTIL
El trabajo infantil está motivado por la pobreza y al mismo tiempo la genera. Nos oponemos a la explotación de los menores mediante el trabajo, especialmente cuando esa explotación está relacionada con la prostitución, los estupefacientes o el crimen.
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PROPUESTAS
3. TERMINAR CON LA DISCRIMINACIÓN LABORAL DE LA MUJER
Objetivos:
a) La vigilancia del cumplimiento de la normativa sobre igualdad efectiva entre mujeres y hombres; b) El impedimento de la discriminación por razón de género; c) Garantizar los derechos de mujeres y hombres a conciliar la vida laboral y familiar, y d) Garantizar la protección de la salud y la seguridad de las mujeres por razón de las situaciones de maternidad, embarazo y lactancia.
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PROPUESTAS
4. PROGRAMAS DE EMPLEO PARA JÓVENES
Deberán:
a) Crear Trabajo interesante y socialmente útil; b) No desplazar empleados existentes ni degradar las normas de trabajo; c) Crear programas cooperativos con participación de los jóvenes para la producción y comercialización de bienes y servicios. Los modelos de Cooperativas Juveniles deberán incluir directrices para la capacitación en técnicas empresariales y comercialización; d) Destinar fondos a fin de proporcionar capital inicial para estimular y apoyar los programas de creación de empresas y de empleo para los jóvenes. Se reservarán recursos para programas en apoyo de las actividades de la mujeres jóvenes y de las/los jóvenes discapacitados; e) Asegurar que todas las personas jóvenes tengan acceso a la educación y formación profesional. Posibilidad de combinar el trabajo con el estudio.

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PROPUESTAS
5. INVERSIÓN EN CONOCIMIENTOS TEÓRICOS Y PRÁCTICOS, Y EMPLEABILIDAD
Se creará en el ámbito del Ministerio de Trabajo, la Sub-Secretaría del Conocimiento y la Capacitación Laboral, la que será la responsable de generar conjuntamente con el Ministerio de Educación y los Municipios programas de capacitación laboral y de inversión en conocimientos.

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PROPUESTAS
6. INTENSIFICACIÓN DEL EMPLEO A TRAVÉS DEL DESARROLLO DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS
Se creará en cada Municipio el Foro de la Producción y el Empleo. Del mismo participará el Ministerio de Trabajo por intermedio de sus Delegaciones Regionales, representantes del Ministerio de la Producción de la Provincia, representantes de los Municipios, el Banco de la Provincia de Buenos por intermedio de sus gerentes locales, los representantes del sector del capital y los representantes de las entidades gremiales.
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PROPUESTAS
7. TRABAJO SIN RIESGO: SEGURIDAD Y PRODUCTIVIDAD MEDIANTE LA SEGURIDAD Y LA SALUD DEL TRABAJO
Se trabajará y desarrollará un PROGRAMA PREVENTIVO EN ACCIDENTOLOGÍA LABORAL. Su objetivo básico será la detección de aquellas empresas con alta tasa de siniestralidad y la posterior mejora en las condiciones de trabajo. Se implementarán tres programas básicos: a) “Programa Buenos Aires”, b) “Programa de Sobreesfuerzos” y c) “Programa de Microempresas”.
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PROPUESTAS
8. ELIMINAR PROGRESIVAMENTE EL TRABAJO NO REGISTRADO
Se intensificará el trabajo de la Dirección de Inspección del Trabajo y de las Delegaciones Regionales del Trabajo, a los efectos de realizar inspecciones de manera ininterrumpida, en todo el ámbito de la provincia, ya sea rural y/o urbano.

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PROPUESTAS
9. ACTIVA PARTICIPACIÓN EN EL CONSEJO FEDERAL DEL TRABAJO
Es fundamental la participación activa en dicho Organismo, a los efectos de lograr, que todas las administraciones del trabajo del país, logren los objetivos trazados en sus programas laborales de gobierno

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PROPUESTAS
10. DIÁLOGO PERMANENTE CON LOS SECTORES DEL CAPITAL Y EL TRABAJO
Es necesario que exista entre las partes que componen la realidad de las relaciones laborales un diálogo permanente

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