Santiago, 24,2010.

Trabajo Final Estrategia

“Escuelas Modulares”

Daniela Barrera Carquen

Diplomado Marketing Estratégico
La Clase Ejecutiva
P. Universidad Católica de Chile
El gran sismo que efecto a nuestro país este 27 de febrero trajo consigo
innumerables consecuencias ante las que los chilenos debieron poner a prueba
su ingenio y reaccionar de la manera más ágil y creativa posible para hacerle
frente a los grandes problemas que iban afectando a las distintas comunidades
de nuestro país. El caso de las viviendas es un tema que aún preocupa y que
no se encuentra resuelto en un 100%. Por otro lado se debe considerar, en
nuestro contexto país, la situación del gobierno entrante que debió apropiarse
de las labores de contingencia necesarias y generar rápidamente una
estrategia de emergencia para hacerle frente a los problemas sufridos por las
distintas zonas afectadas.

Así uno de los problemas que el nuevo gobierno debió contemplar con la
mayor de las urgencias fue el tema del inicio de clases en todo el país. En la
propuesta de gobierno una de las áreas más fuerte era la mejora de la
educación estatal, meta que difícilmente podría tener un buen pronostico anual
si es que el inicio de las clases se veía retrasado por las consecuencias de
este gran sismo.

Una de las declaraciones más impresionantes fue la del ministro de educación

el día 11 de marzo en donde declaró que el daño en infraestructura
educacional era de US$ 3.000 millones, 1.250.000 alumnos fuera de clases y
3.000 los colegios que requerían reparaciones mayores1. Ante este panorama
era necesario actuar de la forma más eficiente y rápida que pudiera el nuevo
ministerio y para eso debería asesorarse por “los mejores”· en la estrategia a
seguir, para permitir lo antes posible el inicio de las clases. La meta que el
ministerio tenía para el 11 de marzo era 45 días para que comenzara las clases
en todo Chile en el contexto de una situación desoladora. Observar figura 1.

La estrategia que se debía seguir requería una exigencia muy grande para
canalizar de forma adecuada las necesidades de ayuda, pero también una
cuota grande de traspaso de liderazgo ya que muchas de las soluciones debían
llegar a través de las oficinas municipales, corporaciones y departamentos de
educación, por lo tanto, la distribución de recursos también abarcaban en gran
medida una buena cuota de organización y apoyo en gestión a los equipos de
las regiones más afectadas, que en catastro de daños, fueron identificadas
prioritariamente como la V, VI, VII, VIII, IX, y la Región Metropolitana.

Figura 1
Fueron 183 las soluciones que se implementaron para poder cumplir con la
meta exigida al Ministerio de Educación de comenzar las clases 45 días de
1
Chile, 2010-03-11, El Mercurio, Nacional, C!/.
finalizado el catastro. Se contaba con donaciones de privados y personas
naturales, además de fondos reunidos en actividades de beneficencia, algunas
de las soluciones más destacas fueron: instalaciones de carpas de
emergencias adquiridas desde el ejército de Estados Unidos, buses
reacondicionados para que pudieran ser usados como salas de clases para
educación inicial, proporcionados por la empresa Metalpar y escuelas
modulares adquiridas y donadas por distintas empresas del rubro. Algunas de
estas soluciones se muestran en la figura 2.

Figura 2

El caso de las escuelas modulares es particularmente interesante por que la

necesidad primordial era poder instalarla en un periodo que no superara las 4
semanas y en condiciones donde la empresa que manejara su instalación
debía ser extremadamente flexible. Se optó en algunos casos importar los
módulos desde E.E.U.U. e instalarlas con tecnología chilena y en otros casos
fabricar y adquirir en Santiago los servicios de instalación. En este contexto la
empresa Tecnofast Atco supo responder adecuadamente a la exigencia que el
mercado le planteaba en esos momentos. La totalidad de las escuelas no
podía ser construida por la misma empresa por capacidad operativa, pero si
podían prestar asesoría en los servicios de instalación coordinándose con otras
empresas del mercado como: Promet, Builder Pack, etc.

Las escuelas modulares están hechas por módulos rectangulares que se

utilizan como habitaciones móviles por empresas mineras y constructoras.
Cuentan con aislamiento térmico y acústico, son livianas, fácilmente
transportables y antisísmicas. El tiempo para que estas escuelas se encuentre
operativas depende de algunas variables cómo: Primero el sistema constructivo
a utilizar, ya que existen varios sistemas, con distintos niveles de beneficios y
con distintos tiempos de traslado e instalación. Segundo disposición vial,
debido a que el estado de las rutas sufrió daños y esto influyó directamente en
la rapidez del traslado de las empresas. Tercero el estado del terreno en el cual
se instalarían, si es necesario realizar demoliciones, retiro de escombros,
movimientos de tierra o mejoramiento del terreno, los tiempos en los montajes
se prolongan.
En este contexto Tecnofast supo responder adecuadamente a la necesidad
variar rápidamente sus productos para dar lugar a la construcción de escuelas
modulares y también asistir en la instalación de aquellas que llegarían desde el
extranjero, es así como participaron de la primera instalación de una escuela
modular en la localidad de Iloca. Esta localidad se ubica de Curicó hacia la
costa, en la séptima región. Fue una de las localidades más dañadas con el
terremoto y tsunami del pasado 27 de febrero. El grupo “Desafío Levantemos
Chile” junto con la ayuda de la empresa TecnoFast Atco y de varios privados,
Trabajó en la zona y lograron levantar la primera escuela modular de 300 m2
para 150 alumnos que reemplazó a la antigua escuela que se destruyó
completamente. La escuela cuenta con salas de clases, baños, salas de
Internet, salas para los profesores, con aislamiento técnico y eficiencia
energética. Esta construcción modular se encuentra albergando actualmente a
niños provenientes de Iloca, La Pesca y Duao. Se estima que tiene una vida
útil de 25 años, su diseño es Canadiense y tiene un costo de 90 millones de
pesos. Las estructuras son de acero y madera, se fabricaron en Santiago y se
transportan terminadas sobre un camión, equipadas con sillas y pizarrones,
para llegar e instalar en los módulos. Cuando se encuentran en terreno, las
toma una grúa y las descarga en fundaciones de hormigón o de madera2. Ver
figura 3.

Figura 3

Esta escuela fue donada por la empresa, pero de ahí en adelante tecnofast
estuvo presente en todas las instalaciones de escuelas modulares financiadas
tanto por el Ministerio de Educación como por particulares, como Minera Anglo
American, Minera Escondida, Minera Collahuasi, etc. Abriendo para ella una
oportunidad no tan solo de venta y de difusión a nivel nacional, sino dándoles
también la posibilidad de darse a conocer por su intervención en el mundo
entero por su capacidad de reacción, uso de nuevas tecnologías y experiencia
en la fabricación e instalación de construcciones modulares. Además de haber
abierto este nuevo nicho.

El trabajo generado por Tecnofast tuvo como principal característica alinearse

con la estrategia que debía implementar en ese momento el Ministerio de
2
http://economia.terra.cl/noticias/noticia.aspx?
idNoticia=201003281100_INV_78848618
Educación y todas las entidades estatales que de el dependen. La necesidad
de dar comienzo a las clases en 45 días desde el catastro los llevo a negociar
solamente con aquellas empresas que eran capaces de responder
rápidamente a sus requerimientos, entregando servicios y productos de alta
calidad. Susana Claro, integrante del equipo ministerial que lideró la estrategia
educacional explicó al respecto: “Aquí lo importante era que las empresas se
movieran rápido, por que ya con la necesidad de licitar estábamos
atrasándonos de antemano. Uno de los criterios realmente importantes era:
¿En cuanto tiempo la escuela podría estar operativa? Entonces solo
adjudicábamos a aquellos que pudieran entregarnos el producto lo antes
posible, con esas empresas negociábamos, los demás se quedaban en la
lista”3

El día 15 de marzo del presente año 1.200.000 niños se encontraba fuera de

clases y el día 26 de Abril el ministerio ya había cumplido la meta de darles a
todos un lugar para el inicio de las clases. (Ver figura 4) La meta que llevó a
cabo 45 días se pudo cumplir gracias a cuatro criterios centrales: Primero que
se estableció una meta concreta en tiempo y tamaño, de forma transversal y
con foco central en los estudiantes. Segundo un proceso de transmisión de la
información efectivo, que incluyo un compromiso nacional y el intencionamiento
a encender focos de liderazgo regional para obtener así el involucramiento de
todos. Y tercero el énfasis en considerar múltiples soluciones, aceptar variadas
propuestas de distintas partes de la sociedad y tener como máxima que no
existe sólo una solución viable.

3
Entrevista para la realización de este trabajo.