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03/09/2011 Marcoreferencia de la salud ocupacion…

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Marcoreferencia de la salud ocupacional de las


empresas en Colombia GestioPolis en
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Autor: Andrés Quijano Ponce de León Otros conceptos y herramientas de Recursos
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MARCO REFERENCIA DE LA SALUD OCUPACIONAL DE LAS EMPRESAS EN A licia H aniny

COLOMBIA

16 Todas las empresas, cualquiera que sea su tamaño o actividad, deben contar con
Jaime
un PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL, no solo porque proteger la salud de
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los trabajadores ES UN DEBER MORAL, sino también, porque constituye UNA
OBLIGACION LEGAL señalada por varias normas jurídicas de imperativo
34
cumplimiento. Además, un buen programa contribuye a mejorar la productividad P lug-in social de F acebook
Email de las empresas y reporta beneficios múltiples.

74 Mandato Legal: Varias normas legales, que van desde la Constitución, pasando Anuncios Google
por el Código del Trabajo, la ley 100 de seguridad social, hasta los decretos 614 de Diplomados Virtuale s
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1.984, la Resolución 1016 de 1.989 y el Decreto 1295 de 1.994, obligan de manera www.programas-superiores-bv.com
perentoria a los empleadores a asegurar a sus trabajadores contra los riesgos profesionales Gestion de Recursos Humanos Bureau Veritas
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y a que adopten y desarrollen un Programa de Salud Ocupacional. Si no los afilian serán
responsables directos de los riesgos que ocurran, además de las sanciones previstas. EXTINTORES CONVIGASES&CIA
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La prevención de los riesgos profesionales es responsabilidad de los empleadores, tal como Ventas y Recargas de Extintores Llámenos
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lo precisa el Art. 56 del Decreto 1295/94. De igual manera, esta norma establece que "los
empleadores, además de la obligación de establecer y ejecutar en forma permanente el Administración e n Salud
Programa de Salud Ocupacional según lo establecido en las normas vigentes, son www.unicoc.org
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responsables de los riesgos originados en su ambiente de trabajo." ya.

Señala este decreto que los empleadores están obligados a informar a sus trabajadores, los Pre gunte Mé dico Online
riesgos a que pueden verse expuestos en la ejecución de la labor encomendada o Medicina.JustAnswer.es
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Requisitos para la licencia de funcionamiento y para la aprobación del Reglamento de Extintores portatiles, Industriales calidad y servicio
Higiene: El cumplimiento de los requisitos de la Salud Ocupacional es condición previa para Monitore o de alarmas
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la expedición por las alcaldías municipales de la licencia sanitaria y de funcionamiento para www.redguard.com.ar
los establecimientos, lo mismo que para la aprobación del Reglamento de Higiene y Redguard S.A. Lider en seguridad y vigilancia
Seguridad por parte del Ministerio del Trabajo. Así lo establece el Artículo 8 del Decreto 614
de 1984.

Responsabilidad Plena: En circunstancias especiales, cuando se demuestre culpa del


empleador en la prevención de riesgos laborales que podrían preverse, además de las
indemnizaciones y seguros previstos para estos casos, el empleador puede ser obligado
por cía judicial a compensar o reparar todos los perjuicios que el trabajador demuestre y que
pueden ser superiores a los señalados en las tablas de indemnización establecidas por las
normas legales.

Es pertinente citar el Artículo 216 del Código del Trabajo que expresa: "Culpa del patrono. Nuevas publicaciones
Cuando exista culpa suficientemente comprobada del patrono, en la ocurrencia de un
accidente de trabajo o enfermedad profesional, está obligado a la indemnización total y
5 consej os p a r a ince ntiva r a sus hij os en
ordinaria por perjuicios, pero del monto de ella debe descontarse el valor de las prestaciones e d uca ción fina ncie ra
den dinero pagadas en razón de las normas consagradas en este capítulo." La educación financiera es un tema que
lamentablemente no figura en la mayoría de los
currículos de la educación tradicional. ...
Responsabilidades y Sanciones: Empleador que no adopte un Programa de Salud
P roce so d e a loj a miento e n insta la cione s
Ocupacional en su negocio, se hace acreedor a sanciones diversas que van desde multas
hote le ra s
hasta cierres temporales o definitivos del negocio. El presente trabajo de investigación, fue
desarrollado con una idea central: el
REQUISITOS MINIMOS: (Art. 28 Decreto 614 / 84) mejoramiento del proceso de Alojamiento a ...

G e stión d e inve nta r ios e n la e mp re sa d e


Los Programas de salud Ocupacional que deban establecerse en todo lugar de trabajo, se p rod uctos unive rsa le s. La s T una s, Cub a
sujetarán en su organización y funcionamiento, a los siguientes requisitos mínimos: La gestión de los inventarios es primordial
dentro del proceso productivo pues garantiza la
situación financiera de la empresa ...
a. El programa será de carácter permanente.
Aná lisis té cnico y fund a me nta l 2 d a
b. El programa estará constituido por 4 elementos básicos:
se ma na d e Ma rz o d e 2 0 1 1 . Vid e o Fore x
Actividades de Medicina Preventiva . Análisis técnico y fundamental de indicadores
Actividades de Medicina del Trabajo. para la segunda semana de Marzo de 2011.
Video Forex.
Actividades de Higiene y Seguridad industrial
La a nticip a ción d e los líd er es
Funcionamiento del comité de medicina, higiene y seguridad industrial de la empresa.
Hay quienes reaccionan ante los cambios y las
c. Las actividades de medicina Preventiva, y medicina del trabajo e higiene y seguridad embestidas del mercado, (clientes y
industrial, serán programadas y desarrolladas en forma integrada; consumidores de su producto) en lugar de ...

d. Su contenido y recursos deberán estar en directa relación con el riesgo potencial y con el 1 2 re come nd a ciones d e control inter no y
ciclos d e contr ol
número de trabajadores en los lugares de trabajo, y
12 Recomendaciones sobre los procesos de
e. La organización y el funcionamiento se harán conforme a las reglamentaciones que control interno para pequeñas empresas.
expidan los Ministerios de Salud y de Trabajo y Seguridad Social. 1.Registrar todos los ingresos de manera ...

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FORMA DE LOS PROGRAMAS DE SALUD OCUPACIONAL: (Art. 29 Decreto 614 / 84)

Los programas de salud ocupacional dentro de las empresas podrán ser realizados de
acuerdo con las siguientes alternativas:
Masters en línea - ISEAD
a. Exclusivos y propios para la empresa;
b. En conjunto con otras empresas, y MBA Executive Program

c. Contratados con una entidad que preste tales servicios, reconocida por el Ministerio de MBA - Master en Dirección y Administración
de Empresas
salud para tales fines.
MDF - Master en Dirección Financiera
CONTENIDO: (Art. 30 Decreto 614 / 84) MCI - Master en Comercio Internacional
MCM - Master en Dirección Comercial y
Los programas de salud ocupacional de las empresas deberán contener las actividades que Marketing
resulten de los siguientes contenidos mínimos:
MDL - Master en Dirección de Desarrollo
Local
a. El subprograma de medicina preventiva comprenderá las actividades que se derivan de
MBA - Presencial
los artículos 125, 126 y 127 de la ley 9ª. De 1.979, así como aquellas de carácter deportivo -
recreativas que sean aprobadas por las autoridades competentes, bajo la asesoría del
Instituto Colombiano de la Juventud y el Deporte;
b. El subprograma de medicina del trabajo de las empresas deberá:

1. Realizar exámenes médicos, clínicos y paraclínicos para admisión, selección de


personal, ubicación según aptitudes, cambios de ocupación, reingreso del trabajo y otras
relacionadas con los riesgos para la salud de los operarios.
2. Desarrollar actividades de vigilancia epidemiológica de enfermedades profesionales,
patología relacionada con el trabajo y ausentismo por tales causas.
3. Desarrollar actividades de prevención de enfermedades profesionales, accidentes de
trabajo y educación en salud a empresarios y trabajadores, conjuntamente con el
subprograma de higiene industrial y seguridad industrial.
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4. Dar asesoría en toxicología industrial sobre los agentes de riesgo y en la introducción de
nuevos procesos y sustancias.
5. Mantener un servicio oportuno de primeros auxilios.
6. Prestar asesoría en aspectos médicos laborales, tanto en forma individual como
colectiva.
7. Determinar espacios adecuados para el descanso y la recreación, como medios para la
recuperación física y mental de los trabajadores.

c. El subprograma de higiene y seguridad industrial deberá:

1. Identificar y evaluar, mediante estudios ambientales periódicos, los agentes y factores de


riesgo del trabajo que afecten o puedan afectar la salud de los operarios.
2. Determinar y aplicar las medidas para el control de riesgos de accidentes y
enfermedades relacionadas con el trabajo y verificar periódicamente su eficiencia.
3. Investigar los accidentes y enfermedades profesionales ocurridos, determinar sus causas
y aplicar las medidas correctivas para evitar que vuelvan a ocurrir.
4. Elaborar y mantener actualizada las estadísticas sobre accidentes, enfermedades
profesionales, ausentismo y personal expuesto a los agentes de riesgo de trabajo,
conjuntamente con el subprograma de medicina del trabajo.
5. Elaborar y proponer las normas y reglamentos internos sobre salud ocupacional,
conjuntamente con el subprograma de medicina de trabajo.

ORGANIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y FORMA DE LOS PROGRAMAS DE SALUD


OCUPACIONAL: (Art. 1 Resolución 1016 / 89, Mintrabajo y Salud).

Art. 1. Aplicación: Todos los empleadores públicos, oficiales, privados, contratistas y


subcontratistas, están obligados a organizar y garantizar el funcionamiento de un programa
de salud ocupacional de acuerdo con la presente resolución.

Art. 2. Definición: El programa de salud ocupacional consiste en la planeación, organización,


ejecución y evaluación de las actividades de medicina preventiva, medicina del trabajo,
higiene industrial y seguridad industrial, tendientes a preservar, mantener y mejorar la salud
individual y colectiva de los trabajadores en sus ocupaciones y que deben ser desarrolladas
en sus sitios de trabajo en forma integral e interdisciplinaria.

Art. 4. Implementación: El programa de salud ocupacional de las empresas y lugares de


trabajo, deberá desarrollarse de acuerdo con su actividad económica y será específico y
particular para éstos, de conformidad con sus riesgos reales o potenciales y el número de
trabajadores. Tal programa deberá estar contenido en un documento firmado por el
representante legal de la empresa y el encargado de desarrollarlo, el cual contemplará
actividades en medicina preventiva, medicina del trabajo, higiene industrial y seguridad
industrial, con el respectivo cronograma de dichas actividades. Tanto el programa como el
cronograma, se mantendrán actualizados y disponibles para las autoridades de vigilancia y
control.

PAR 1. Los patronos o empleadores estarán obligados a destinar los recursos humanos,
financieros y físicos indispensables para el desarrollo y cabal cumplimiento del programa de
salud ocupacional en las empresas y lugares de trabajo, acorde con las actividades
económicas que desarrollen, la magnitud y severidad de los riesgos profesionales y el
número de trabajadores expuestos.

PAR 2. Para el desarrollo del programa de salud ocupacional el empresario o patrono,


designará una persona encargada de elegir y coordinar las actividades que requieras su
ejecución.

Art. 5. Constitución: El programa de salud ocupacional de las empresas y lugares de trabajo,


será de funcionamiento permanente y estará constituido por:

a. Subprograma de medicina preventiva


b. Subprograma de medicina del trabajo
c. Subprograma de higiene y seguridad industrial, y
d. Funcionamiento del comité de medicina, higiene y seguridad industrial,, de acuerdo con la
reglamentación vigente.

Art. 6. Los subprogramas de medicina preventiva, del trabajo, de higiene y seguridad


industrial de las empresas y lugares de trabajo, contarán con los servicios de personal que
garantice la eficiencia del programa de salud ocupacional.

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Art. 7. Cobertura. En los lugares de trabajo que funciones con más de un turno el programa
de salud ocupacional, asegurará cobertura efectiva en todas las jornadas.

PAR. Si una empresa tiene varios centros de trabajo, el cumplimiento de esta resolución, se
hará en función de la clase de riesgo, de tal forma que el programa central de salud
ocupacional de la empresa garantice una cobertura efectiva a todos sus trabajadores.

Art. 10 Finalidad y contenido de los subprogramas: Los subprogramas de medicina


preventiva y medicina del trabajo, tienen como finalidad principal la promoción, prevención y
control de la salud del trabajador, protegiéndolo de los factores de riesgos ocupacionales;
ubicándolo en un sitio de trabajo acorde con sus condiciones psicofisiológicas y
manteniéndolo en aptitud de producción de trabajo.

Principales actividades de los de medicina preventiva y medicina del trabajo son:

1. Realizar exámenes médicos, clínicos y paraclínicos para admisión, ubicación según


aptitudes, periódicos ocupacionales, cambios de ocupación, reingreso al trabajo, retiro y
otras situaciones que alteren o puedan traducirse en riesgos para la salud de los
trabajadores.
2. Desarrollar actividades de vigilancia epidemiológica, conjuntamente con el subprograma
de higiene y seguridad industrial, que incluirán, como mínimo:

a. Accidentes de trabajo;
b. Enfermedades profesionales, y
c. Panorama de riesgos.

3. Desarrollar actividades de prevención de enfermedades profesionales, accidentes de


trabajo y educación en salud a empresarios y trabajadores, en coordinación con el
subprograma de higiene y seguridad industrial.
4. Investigar y analizar las enfermedades ocurridas, determinar sus causas y establecer las
medidas preventivas y correctivas necesarias.
5. Informar a la gerencia sobre los problemas de salud de los trabajadores y las medidas
aconsejadas para la prevención de enfermedades profesionales y accidentes de trabajo.
6. Estudiar y conceptuar sobre la toxicidad de materias primas y sustancias en proceso,
indicando las medidas para evitar sus efectos nocivos en los trabajadores.
7. Organizar e implantar un servicio oportuno y eficiente de primeros auxilios.
8. Promover y participar en actividades encaminadas a la prevención de accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales.
9. Colaborar con el comité de medicina, higiene y seguridad industrial de la empresa.
10. Realizar visita a los puestos de trabajo para conocer los riesgos relacionados con la
patología laboral, emitiendo informes a la gerencia, con el objeto de establecer los
correctivos necesarios.
11. Diseñar y ejecutar programas para la prevención, detención y control de las
enfermedades relacionadas o agravadas por el trabajo.
12. Diseñar y ejecutar programas para la prevención y control de enfermedades generadas
por los riesgos psicosociales.
13. Elaborar y mantener actualizada las estadísticas de morbilidad y mortalidad de los
trabajadores e investigar las posibles relaciones con sus actividades.
14. Coordinar y facilitar la rehabilitación y reubicación de las personas con incapacidad
temporal y permanente parcial.
15. Elaborar y presentar a las directivas de la empresa para su aprobación, los
subprogramas de medicina preventiva y del trabajo y ejecutar el plan aprobado.
16. Promover actividades de recreación y deporte.
17. Adelantar campañas, controlar la farmacodependencia, el alcoholismo y el tabaquismo
(Resolución 1075/92)

El Programa de Salud Ocupacional deberá evaluarse por la empresa cada seis (6) meses
como mínimo y reajustarse cada año, de acuerdo a las modificaciones en los procesos
productivos y los resultados obtenidos.

En la evaluación se tendrán en cuenta aspectos como los índices de frecuencia y severidad


de los accidentes y las enfermedades, las tasas de ausentismo por accidente, enfermedad
profesional y de origen común, la efectividad de las medidas de control de riesgos y el grado
de cumplimiento del Programa.

DISEÑO Y ESTRUCTURA DE LA BRIGADA DE EMERGENCIAS

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ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

La Vulnerabilidad está definida como la medida o grado de debilidad o sensibilidad de ser


afectado por amenazas o riesgos, en función de la frecuencia y severidad de los mismos.
esta predisposición será mayor o menor dependiendo de los factores de índole físico,
cultural, económico, social y estructural de la comunidad. Este último se relaciona con las
especificaciones constructivas y de cimentación y soporte de la estructura de las
instalaciones físicas.

La vulnerabilidad depende de la posibilidad de ocurrencia o frecuencia del evento y de las


medidas preventivas adoptadas, la factibilidad de propagación y dificultad en el control,
condicionada esta gravedad por las protecciones pasivas o activas aplicadas.

Previo a cualquier toma de decisiones en materia de emergencias, se requiere aplicar el


análisis de la vulnerabilidad de la empresa, mediante la identificación de las amenazas
presentes o potenciales, el levantamiento del inventario de recursos físicos, técnicos y
humanos existentes para hacerles frente, la determinación de los posibles efectos y de la
manera fiable de dar respuesta con el mínimo o la eliminación de pérdidas o daños.

Es necesario establecer los aspectos débiles de la preparación, organización e


infraestructura para emergencias y aplicar las estrategias de mejoramiento en este sentido.
Con el análisis de vulnerabilidad se conoce el estado actual de las amenazas o riesgos y
permite validar la eficacia de las protecciones existentes.

La identificación de amenazas y factores de riesgo, al igual que la detección de


concentraciones de personas y de los elementos amenazados, se pondera con mayor
facilidad con la realización de un mapa y un panorama de amenazas por sitios y áreas de
trabajo, los cuales permiten evaluar y analizar la vulnerabilidad y estimar las pérdidas
potenciales.

Al auto evaluarse la empresa y encontrar que la vulnerabilidad es alta, implica, por ejemplo,
que el plan de emergencia es deficiente o inexistente y requiere de acciones inmediatas al
respecto. Si es mínima, quiere decir que el plan de emergencia debe continuar su aplicación
y actualización permanente. En los demás casos, no obstante estar el plan de emergencias
incompleto o aplicado parcialmente, requiere su reactivación y optimización.

EMERGENCIA

Situación que implica el estado de perturbación parcial o total de una empresa,


generalmente ocasionado por la posibilidad o real ocurrencia de un evento no deseado. Por
su magnitud, puede requerir ayuda superior y de la adopción de procedimientos especiales.

Las emergencias se clasifican por su origen, de la siguiente manera:

a. Técnico: Incendio, explosión, escape de vapores tóxicos, contaminación radiactiva, fallas


estructurales, de equipos y sistemas, accidentes de tránsito, concentración de personas e
intoxicaciones alimenticias.
b. Social: Desorden civil, atentados, asaltos.
c. Natural: Terremoto, maremoto, inundación, huracán, erupción volcánica y deslizamientos
de tierra.

Comúnmente son conocidas las emergencias con origen técnico y social como
emergencias de origen tecnológico.

Las fases de las emergencias pueden diferenciarse en las siguientes:

a. Incubación: Periodo de tiempo previo en donde inciden condiciones y circunstancias


internas y externas, dando lugar al inicio del evento o detonador que desencadena la
situación de emergencia.
b. Impacto: Tiempo durante el cual actúa el evento inicial que origina la perturbación.
c. Post-Siniestro: Se extiende hasta el momento en que se supera la perturbación y
restablecen las condiciones a la normalidad.

Las acciones de respuesta a las emergencias están dadas por aquellas inmediatas o de
control del evento, intermedias o de mitigación de las consecuencias y, finales o de
recuperación frente a la misma. No obstante, la mejor respuesta se origina desde la
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estructuración del plan de emergencia empresarial, el cual incluirá por lo menos, los
siguientes aspectos básicos:

a. Ingeniería: - Identificación, panorama y mapa de amenazas


- Análisis de vulnerabilidad
- Técnicas de Actuación
- Equipos de protección
- Investigación

b. Imposición: - Normativas de uso de equipos y sistemas


- Disposiciones constructivas
- Protocolo de comportamiento personal

c. Instrucción: - Educación Continuada a trabajadores y a la comunidad


- Formación y entrenamiento de las brigadas

BRIGADA DE EMERGENCIA

Organización compuesta por personas debidamente motivadas, entrenadas y capacitadas,


que en razón de su permanencia y nivel de responsabilidad asumen la ejecución de
procedimientos administrativos u operativos necesarios para prevenir o controlar la
emergencia. Actúan en forma oportuna y eficaz ante la emergencia, con el objeto de
minimizar sus efectos.

Entre sus integrantes se recomienda no se encuentren los mismos del comité paritario de
salud ocupacional, con el objeto de evitar distorsiones en ambas organizaciones. La brigada
de emergencia si bien apoya las actividades de prevención de desastres y accidentes en la
empresa, no reemplaza la organización propia requerida para el desarrollo del programa de
salud ocupacional. Se constituye, en consecuencia, en un recurso expedito para la
prevención, actuación y mitigación de emergencias.

Propósito:

Promover un cambio de actitud orientado a crear una cultura preventiva, fundamentada en la


necesidad de controlar y manejar en forma organizada las condiciones laborales causantes
de desastres, con el fin de disminuir la siniestralidad y proteger la salud de los trabajadores y
los bienes materiales de la empresa.

Objetivos del Establecimiento de la Brigada de Emergencia:

• Informar a las directivas y los trabajadores sobre la legislación que reglamenta la


institucionalización de la brigada de emergencia en la empresa.
• Instruir a las directivas y trabajadores de la empresa acerca de la importancia y los
beneficios que conlleva el establecimiento de las brigadas de emergencia de la empresa.
• Orientar a la empresa y los trabajadores en relación con la creación y el funcionamiento de
la brigada de emergencia.
• Capacitar al personal de la empresa en el conocimiento de las condiciones de trabajo
potencialmente lesivas o peligrosas. Con base en un programa y mapa de amenazas
potenciales de emergencia, con su respectivo análisis de vulnerabilidad, valorar los sucesos
desastrosos con el objeto de prepararse anticipadamente en la forma adecuada de evitarlos
y controlarlos.
• Establecer procedimientos sobre la organización y el funcionamiento de la brigada de
emergencia, para su promoción y difusión en las empresas.
• Informar y familiarizar a las personas en lo concerniente al plan de emergencia empresarial
y de aquellos específicos por sitios y áreas de trabajo, tendientes a la evacuación. Así
mismo, en relación a las señales y alarmas que indican el procedimiento a seguir en el
evento de la emergencia.
• Fomentar la prevención de desastres y la actitud positiva de anticiparse a las posibles
consecuencias, prepararse de manera suficiente y actuar acertadamente antes, durante y
después de la emergencia. Esta preparación se hace extensiva al control del pánico, el cual
en la práctica suele potenciar los efectos no deseables de la emergencia.
• Capacitar a los directivos y los trabajadores en relación con la organización y prestación de
los primeros auxilios en la empresa, acorde con las necesidades y aspectos específicos
derivados de la actividad económica de la misma. Así mismo, en relación con la prevención
y control de incendios, los métodos y sistemas manuales y automáticos de extinción, los
sistemas de alarma y planes de evacuación y las maniobras de rescate y de transporte de
personas, además de pautas tendientes al salvamento de bienes.
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• Conformar, capacitar a la brigada de emergencias para minimizar lesiones y pérdidas
derivadas como consecuencias de las emergencias, desarrollando acciones inmediatas
que permitan suprimir o controlar las amenazas y coordinar con cuerpos de socorro, ayuda
y salvamento.

El diseño y aplicación integra del plan de emergencia permite la disminución de daños


potenciales a los colaboradores, maquinaria, equipos e instalaciones; el establecimiento
oportuno de condiciones seguras de trabajo; la aplicación de medidas tendientes a evitar y
controlar la repetición de la emergencia. En síntesis, fortalece la prevención, preparación,
organización y respuesta de la empresa frente a eventos de emergencia.

Estrategias:

1. Conformar una brigada de emergencias eficiente con responsabilidades y con reservas


aprobadas con número de equipos y elementos.
2. Realizar la empresa un programa completo de capacitación tecnico-práctica a los
integrantes, conforme a sus condiciones de aptitud y destreza en habilidad y conocimiento.
3. Dotar con elementos de protección personal, equipos y elementos de trabajo a los
brigadistas, para actuar en caso de siniestro; realizar las prácticas de entrenamiento y,
simular y adoptar medidas preventivas.
4. Proporcionar la empresa materiales didácticos y audiovisuales como un medio de
divulgación de conocimientos y experiencias.
5. Preparar física y psicológicamente al brigadista para realizar entrenamientos y
simulacros. El brigadista deberá conocer y discernir con suficiencia, además del manejo
detallado de criterios y técnicas específicas de actuación, la psicología del riesgo, ya que la
piedra angular de su éxito está en el autocontrol y la capacidad de manejo de la situación de
emergencia.
6. Elaborar la empresa el plan de ayuda mutua, conjuntamente con las demás empresas
vecinas con quienes haya pactado esta colaboración.

La secuencia recomendada para la organización y funcionamiento de la brigada de


emergencia empresarial está dada por el análisis de vulnerabilidad, el diseño y divulgación
del plan de emergencia, la convocatoria, evacuación y evaluación de los aspirantes,
conformación de la brigada, capacitación de los brigadistas, selección y distribución de la
dotación personal, selección de los equipos y elementos de trabajo, puesta en marcha de la
brigada, establecimiento del plan de ayuda mutua y evaluación periódica de la brigada y del
plan de emergencia empresarial.

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LAS BRIGADAS PARA EMERGENCIAS

BRIGADA CONTRA INCENDIOS

La Brigada Contra Incendios en las instalaciones de las empresas tienen las siguientes
funciones:

Antes de los Siniestros:

• Colaborar con las labores de Higiene Industrial y Seguridad de la empresa en las labores
de inspección de riesgos y en la revisión de equipos de protección.
• Colaborar en las labores de capacitación de empleados.
• Entrenar los procedimientos de emergencia establecidos en el manual y las técnicas
básicas de control de emergencias.
• Asistir a las capacitaciones y reuniones necesarias para el buen mantenimiento de la
brigada.

Durante el Siniestro:

• Controlar los incendios y siniestros relacionados de acuerdo con los procedimientos


establecidos.
• Rescatar a alas personas atrapadas.
• Colaborar en las labores de salvamento de bienes y equipos.
• Todas aquellas actividades necesarias para el control y la mitigación.

Después del Siniestro:

• Control y vigilancia de las áreas afectadas hasta que se hagan presentes los empleados
responsables o los integrantes del grupo de vigilancia.
• Inspeccionar el área afectada y las aledañas, con le fin de asegurar le control del riesgo.
• Restablecer hasta donde sea posible las protecciones del área afectada.
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• Colaborar en la revisión y el mantenimiento de los equipos de protección utilizados.

BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS

Procedimiento General:

• Los integrantes del grupo de Primeros Auxilios permanecerán en el área prestando


asistencia a quienes la necesiten y saldrán con el resto de personas cuando se esté
evacuando.
• Cuando requieran movilización especial de personas afectadas, notificarán a cualquier
integrante del Grupo Operativo de Emergencias.
• Una vez evacuados, los miembros del grupo de Primeros Auxilios se reunirán en el sitio
designado cerca de las instalaciones en espera de instrucciones.
• El grupo de Primeros Auxilios se proveerá de botiquines y se trasladará a los sitios de
reunión final, con le fin de atender los posibles afectados que allí se encuentren.
• Los miembros del Grupo deberán tomar nota de las personas que sean remitidas a
centros de salud, incluyendo nombre, dependencia y tipo de lesión.

ORGANIZACIÓN

La administración de la Brigada se hará de acuerdo con los planes establecidos en el


presente manual. En caso de requerirse la operación de la Brigada por presentación de un
siniestro, su actuación estará a cargo del Jefe de Emergencia.

Reglamento de Funcionamiento:

La Brigada deberá tener un reglamento de funcionamiento elaborado por el coordinador de


las actividades del Programa de Salud Ocupacional.
Con el fin de facilitar la administración y operación de la Brigada para Emergencias, el
reglamento debe comprender, como mínimo, los siguientes aspectos:

• Procedimientos para selección de ingreso


• Exámenes médicos de ingreso y retiro
• Participación en entrenamientos
• Evaluaciones periódicas
• Jerarquías administrativas y operativas
• Funciones y responsabilidades
• Distintivos por tipos de brigadas
• Aspectos disciplinarios
• Incentivos por tiempo de servicio y desempeño

COMPOSICION DE LA BRIGADA

En función de los riesgos que se deben atender, de las características administrativas y


operativas de la empresa, y con miras a lograr una respuesta oportuna y eficiente, cada
sede deberá tener una Brigada para Emergencias compuesta así:

• Un (1) Jefe de Emergencias.


• Un (1) Coordinador de piso y su respectivo suplente.
• Un grupo de brigadistas durante toda la jornada de trabajo capacitados en evacuación,
Primeros Auxilios y el control de Incendios.

En cada jornada de trabajo se deberá asegurar en lo posible, la permanencia de un grupo de


por lo menos seis (6) Brigadistas. En horarios nocturnos o festivos, deberá permanecer por
lo menos (4) Brigadistas.

ORGANIZACIÓN PARA LA PREVENCION Y EL CONTROL DE LAS EMERGENCIAS

El establecimiento de una organización es el punto de partida en la conformación,


organización y funcionamiento de una brigada de emergencia. Un estamento directivo quien
elabora y administra el plan y toma decisiones durante las emergencias. Otro operativo que
aplica las acciones de protección a personas y bienes en caso de emergencias. Grupos de
apoyo, adicionales, podrán articularse para atender servicios especiales de vigilancia,
transporte, mantenimiento y de salud.

El jefe de emergencias asume con su designación la responsabilidad en el establecimiento


de los procedimientos y definición de las competencias de actuación frente a las
emergencias. Debido a la importancia de tal encargo, la selección de esta persona en cada

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empresa, debe estar acorde con el siguiente perfil:

a. Capacidad ejecutiva, de organización y de liderazgo


b. Don de mando
c. Conocimiento y habilidad sobre la organización y el manejo operativo de la brigada
d. Optima salud física y mental
e. Respaldo incondicional de las directivas de la empresa

Sus decisiones deben tener el valor de ordenes y deberá ser capaz de dirigir con autoridad
en representación de la Dirección de la empresa. Es responsabilidad del jefe de
emergencias planear, coordinar y dirigir la actuación; de acuerdo a la amenaza, ordenar la
evacuación total o parcial de las instalaciones; coordinar acciones con cuerpos de socorro
e; identificar el rescate de valores y el restablecimiento de la normalidad. Podrá delegar o
autorizar un funcionamiento que canalice el manejo de las comunicaciones y las relaciones
públicas.

Dependiendo del tamaño de las empresas, en términos de responsabilidad y especialidad


de los funcionarios, es posible que la inspección de los factores de riesgo amenazadores
del siniestro, la preparación para la prevención y el control de los mismos y la verificación
del buen estado y funcionamiento de los equipos de emergencia, sea competencia del jefe
de salud ocupacional. Por lo general, es así en plantas industriales u otros sitios de trabajo
donde laboran menos de dos mil personas.

El jefe de emergencias podrá apoyarse en un comité de asistencia técnica que le asesore


en aspectos de carácter técnico referente a valores, maquinaria, materias primas,
productos intermedios y terminados, sistemas electrónicos, redes hidráulicas y telefónicas,
equipos e instalaciones que permitan la toma de decisiones en rescate, protección o
abandono. El comité suministrará, así mismo, información de puntos clave del área afectada
y/o procesos a proteger y coordinará el suministro o anulación del servicio de agua, luz,
teléfono y gas propano.

En sitios de trabajo con más de dos mil personas, ser recomienda contar con asistentes del
jefe de brigada, particularmente a cargo de las acciones de prevención y control de
emergencias, además de la dedicación a otras funciones relativas, particularmente a la
seguridad industrial.

La conformación y funcionamiento de la brigada de emergencia depende de muchos


factores asociados con la complejidad de la empresa, como el tamaño de la misma y los
procesos industriales que realiza.

Composición de la Brigada de Emergencia:

Para que una empresa u organización pueda garantizar su permanencia y el control efectivo
de los factores de riesgo, se hace conveniente contar con una brigada de emergencia, la
cual tendrá las siguientes áreas de composición:

a. Unidad de prevención, control y extinción de incendios.


b. Unidad de rescate, evacuación de personas y de salvamento de bienes.
c. Unidad de primeros auxilios.

Cada una de las unidades tiene responsabilidades y funciones que cumplir antes, durante y
después de la emergencia, accidente o desastre.

El número de integrantes varía de acuerdo al tamaño de la empresa u organización, turno de


trabajo y las condiciones concretas de trabajo que deben estar representadas en el
panorama de riesgos de la empresa.

DETERMINACION Y DISTRIBUCION DEL NUMERO DE BRIGADAS E INTEGRANTES DE


LA MISMA

Las Brigadas de Emergencia han de conformarse de acuerdo al número de trabajadores y


organización de la empresa. Es funcional contar con unidades de 5 brigadistas para un total
de treinta (30) brigadistas por cada 1000 trabajadores que tenga la empresa. Es decir, para
el caso de las unidades de rescate, evacuación de personas y salvamento de bienes, estas
pueden estar conformadas por 2 unidades de brigadistas por cada 1000 trabajadores. Igual
número se aplica a las unidades de primeros auxilios y de prevención, control y extinción de

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03/09/2011 Marcoreferencia de la salud ocupacion…
incendios.

El número de brigadistas dependerá también de los turnos existentes en la empresa, en


cada turno de trabajo debe existir una unidad de cada área de especialidad que se encargue
de las actividades de la brigada.

PERFIL DEL BRIGADISTA

El Brigadista deberá cumplir con las siguientes condiciones:

• Tener voluntad, mística y espíritu de colaboración


• Tener conocimiento sobre evacuación, rescate, primeros auxilios, control de derrames e
incendios.
• Tener buenas condiciones físicas y psicológicas para participar en las operaciones de la
brigada y en las prácticas y sesiones de entrenamiento.
• Estar siempre en condiciones de abandonar rápidamente los sitios ordinarios de trabajo y
no regresar hasta que la emergencia haya pasado.

Una brigada debe estar conformada por un número suficiente de miembros, que garanticen
atener con posibilidades de éxito los eventos típicos esperados en la empresa. En caso de
no contarse con el número de brigadistas adecuado, esto puede ocasionar que no se logre
el control de la situación y el paso a un nivel de emergencia en donde es más difícil cualquier
intervención. En el caso contrario, es decir que se cuente con un número mayor de
brigadistas esto puede ocasionar una gran dificultad para su administración y un mayor
costo operativo.

Para determinar el número de personas es recomendado el siguiente procedimiento:

1. Identifique cual es el riesgo "Mayor" que se espera debe enfrentar la brigada.


2. Defina la estrategia para enfrentar dicho riesgo.
3. Establezca unos objetivos y operaciones para la maniobra de respuesta.
4. Diseñe el procedimiento adecuado para realizar la operación.
5. Divida el procedimiento en acciones específicas.

RECURSOS MATERIALES Y FINANCIEROS

Disponibilidad de un presupuesto y el equipo necesario para la dotación de la brigada de


emergencia, es un factor importante y primordial en la organización y funcionamiento de la
misma.

El cálculo del presupuesto, se hará de acuerdo al número de personas que integran la


brigada, por turno o por unidades, teniendo en cuenta que cada unidad deberá contar con
una dotación específica de acuerdo a las actividades que realiza, las cuales dependen
también de los procesos industriales y las condiciones de trabajo; lo cual implica, que antes
de tomar una decisión en relación con la adquisición y suministro de los elementos de
dotación, se debe realizar una inspección detallada a las instalaciones y especificidad de la
empresa, para determinar los peligros amenazadores y determinar la vulnerabilidad, la cual
es la base fundamental para el diseño y aplicación del plan de emergencia.

RÉGIMEN DE OPERACIÓN

• El funcionamiento de la Brigada será mediante la participación voluntaria de sus miembros.


• Para facilitar las actividades de entrenamiento de la Brigada se recomienda que dichas
actividades se desarrollen, en lo posible, en los horarios normales de trabajo.

CAPACITACIÓN

El proceso de capacitación de la brigada contempla las siguientes fases:

1. Formación: Entrenamiento inicial con alta intensidad de carácter teórico - práctico; debe
limitarse a los conocimientos indispensables para la operación de las condiciones y
circunstancias de la empresa.
2. Mantenimiento: Reforzamiento de destrezas. Generalmente se refiere a la recepción de
los procedimientos operativos; es de carácter eminentemente práctico.
3. Reciclaje / Motivación: Formación teórico - práctica con inclusión de nuevos temas,
ampliación de conocimientos adquiridos y está orientada a la motivación del personal.

A continuación se presentan una serie de posibilidades temáticas que pueden ser parte del
programa de capacitación de la brigada.

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1. Fundamentos sobre la organización administrativa y operativa en casos de emergencia.


2. Conceptos básicos sobre prevención de riesgos.
3. Legislación sobre emergencias.
4. Conceptos básicos sobre incendios.
5. Agentes extintores (agua, polvos químicos secos, espumas, agentes limpios).
6. Sistemas de alarma y detección.
7. Sustancias peligrosas.
8. Tácticas y combate de incendios.
9. Equipos de respiración autónoma.
10. Cuerdas y nudos.
11. Rescate de personas.
12. Primeros auxilios (básico, intermedio, avanzado).
13. Procedimientos para emergencia y evacuación.

ADIESTRAMIENTO

Para alcanzar sus objetivos la Brigada deberá estar adiestrada de acuerdo con los
siguientes parámetros:

Areas de Instrucción:

Cada integrante de la brigada deberá tener un adiestramiento sobre:

• Políticas de Seguridad de la empresa y reglamento de funcionamiento de la Brigada.


• Comportamiento de los incendios en edificaciones.
• Uso de equipos de protección personal para combate de incendios.
• Combate de incendios para extintores portátiles
• Primeros auxilios médicos
• Técnicas básicas para rescate de personas
• Salvamento de bienes durante emergencias

Intensidad y Frecuencia:

Para el entrenamiento de la Brigada deberá diferenciarse dos fases específicas así:

• Formación: En esta fase se requiere una capacitación mínima de 60 horas en el año.


• Mantenimiento de la Brigada: Durante esta fase se recomienda hacer énfasis en la práctica
de las técnicas y procedimientos operativos, con una intensidad no menor a 8 horas
mensuales.

EQUIPAMENTO

Para la atención de las posibles emergencias, la Brigada dispondrá de los equipos de tipo
portátil y fijos de extinción con que cuenta la empresa (Extintores de Polvo Químico Seco
ABC y BC y Extintores de Agua a Presión y Extintores de CO2).

ERRORES MAS COMUNES DE LAS BRIGADAS DE INCENDIO

• Confundir los objetivos con la forma de alcanzarlos


• Querer reemplazar a los bomberos
• Determinar el número de componentes en función de un porcentaje
• Pensar que los incendios requieren menos gente en la noche
• Confundir brigadas incipientes con avanzadas
• Conformar las brigadas con personas que no se entienden
• Adiestrar en condiciones diferentes a las esperadas
• No desarrollar labores de salvamento
• Anteponer otros intereses a la propia seguridad

NORMAS BASICAS PARA ELABORACION DE PROCEDIMIENTOS DE EMERGENCIA

Los procedimientos son elementos claves dentro de un plan para emergencias, ya que
permiten unificar criterios de actuación y hablar todos un mismo lenguaje, además incluyen
en la toma de decisiones orientadas a alcanzar los objetivos preferidos en el plan.

Los procedimientos para emergencias son acciones específicas de respuesta


"normalizadas", que permiten a todos los organismos y personas que intervienen en la
atención de un incidente, actuar en forma similar, cordialmente, facilitando la comunicación
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03/09/2011 Marcoreferencia de la salud ocupacion…
y optimizando el uso de los recursos disponibles.

PROCEDIMIENTOS DE EMERGENCIA Y EVACUACION

La necesidad de contar con los procedimientos para emergencia obedece a los diferentes
tipos de emergencias que se pueden presentar. Algunos procedimientos típicos son:

• Control de incendios
• Atención médica a emergencias
• Rescate de personas
• Control de vehículos
• Comunicaciones en emergencias
• Evacuación de ocupantes
• Refrigeración de tanques de almacenamiento
• Transporte de víctimas
• Abastecimiento de agua
• Establecimiento de puestos de comando
• Operación del TRIAGE
• Información a la comunidad

Algunas de las características que deben ser tenidas en cuenta en el diseño de los
procedimientos son las siguientes:

1. Quién es el responsable de su ejecución


2. En qué ocasiones debe ejecutarse
3. Cuál es el momento para iniciarlos
4. Qué acciones comprende
5. Cual es la secuencia para su ejecución
6. Criterios para la toma de decisiones
7. Con quién se deben coordinar las acciones
8. De quién dependerá la acción
9. Cuando se deben terminar las acciones
10. A quién se debe reportar
11. Recursos básicos a utilizar

NORMAS DE REFERENCIA

Se recomienda como base de referencia para la Brigada las siguientes normas:

a. Para la organización y equipos de la Brigada la NORMA NFPA-600 "BRIGADAS


INDUSTRIALES CONTRA INCENDIO", de la National Fire Protection Association NFPA,
edición 1.996.

b. Para el contenido de los programas de entreanamiento:

• "Fundamentos de combate de incendios", de la International Fire Service Training


Association IFSTA, tercera edición 1.994
• "Normas de desempeño para Brigadas contra incendios" de la International Fire and
Emergency Management Training Association, IFEMTA, edición de 1.993.

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(Para ver la totalidad de las gráficas de este documento, es necesario utilizar la versión de
descarga.)

PASOS A SEGUIR PARA EL TRAMITE DEL REGLAMENTO DE HIGIENE

1. Conformar el Comité Paritario de Salud Ocupacional

2. Elaborar acta de constitución del Comité Paritario de Salud Ocupacional

3. Elaborar formato de conformación del Comité (FORMULARIO)

4. Radicar Acta y Formato del Comité ante el Ministerio de trabajo

5. Radicar el Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial

REGLAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

RAZON SOCIAL :

NIT :

A.R.P. :

DIRECCION TELEFONO CUIDAD

PRINCIPAL:

SUCURSALES:

ACTIVIDAD ECONOMICA:

CODIGO ACTIVIDAD ECONOMICA:

Prescribe el siguiente reglamento, contenido en los siguientes términos:

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ARTICULO 1: La empresa se compromete a dar cumplimiento a las disposiciones legales


vigente, tendientes a garantizar los mecanismos que aseguren una adecuada y oportuna
prevención de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, de conformidad con
los Artículos 34, 57, 58, 108, 205, 206, 217, 220, 221, 282, 283, 348, 349, 350 y 351 del
Código Sustantivo del Trabajo, la Ley 9ª. De 1979, resolución 2400 de 1979, Decreto 614 de
1984, Resolución 2013 de 1986, Resolución 1016 de 1989, Resolución 6398 de 1991,
Decreto 1295 de 1994 y demás normas que con tal fin se establezcan.

ARTICULO 2: La empresa se obliga a promover y garantizar la constitución y


funcionamiento del Comité Paritario de Salud Ocupacional, de conformidad con lo
establecido por el Decreto 614 de 1984, Resolución 2013 de 1986, Resolución 1016 de 1989
y Decreto 1295 de 1994.

ARTICULO 3: La empresa se compromete a designar los recursos necesarios para


desarrollar actividades permanentes, de conformidad con el Programa de Salud
Ocupacional, elaborado de acuerdo al Decreto 614 de 1984 y Resolución 1016 de 1989, el
cual contempla como mínimo, los siguientes aspectos:

a) Subprograma de Medicina Preventiva y del Trabajo, orientado a promover y mantener el


más alto grado de bienestar físico, mental y social de los trabajadores, en todos los oficios;
prevenir cualquier daño a la salud, ocasionado por las condiciones de trabajo; protegerlos en
su empleo de los riesgos generadores por la presencia de agentes y procedimientos
nocivos; Colocar y mantener al trabajador en una actividad acorde con sus aptitudes
fisiológicas y psicosociales.

b) Subprograma de Higiene y Seguridad Industrial, dirigido a establecer las mejores


condiciones de Saneamiento Básico Industrial y crear los procedimientos que conllevan a
eliminar o controlar los factores de riesgo que se originen en los lugares de trabajo y que
puedan ser causa de enfermedades, incomodidad accidente.

ARTICULO 4: Los riesgos existentes en la empresa están constituidos principalmente por:

a) Area Administrativa:
b) Planta o Area Operativa:

Anexo para el Artículo 4: CLASIFICACION DE RIESGOS

PARAGRAFO: A efecto de que los riesgos contemplados en el presente Artículo, no se


traduzcan en accidente de trabajo o enfermedad profesional, la empresa ejerce su control
en la fuente, en el medio transmisor o en el trabajador, de conformidad con lo estipulado en
el Programa de Salud Ocupacional de la empresa, el cual se dé a conocer a todos los
trabajadores al servicio de ella.

ARTICULO 5: La empresa y sus trabajadores darán estricto cumplimiento a las


disposiciones legales, así como las normas técnicas e internas que se adopten para lograr
la implementación de las actividades de Medicina Preventiva y del Trabajo, Higiene y
Seguridad Industrial, que sean concordantes con el presente Reglamento y con el Programa
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de Salud Ocupacional de la empresa.

ARTICULO 6: La empresa ha implantado un proceso de inducción del trabajador a las


actividades que debe desempeñar, capacitándolo respecto a las medidas de prevención y
seguridad que exija el medio ambiente laboral y el trabajo específico que vaya a realizar.

ARTICULO 7: Este reglamento permanecerá exhibido en, por lo menos dos lugares visibles
de los locales de trabajo, junto con la resolución aprobatoria, cuyos contenidos se dan a
conocer a todos los trabajadores en el momento de su ingreso.

ARTICULO 8: El presente reglamento entra en vigencia a partir de la aprobación impartida


por el Ministerio de Trabajo y seguridad Social y durante el tiempo que la empresa conserve,
sin cambios sustanciales, las condiciones existentes en el momento de su aprobación, tales
como la Actividad Económica, métodos de producción, instalaciones locativas o cuando se
dicten disposiciones gubernamentales que modifiquen las normas del Reglamento o que
limiten su vigencia.

SEÑALIZACIÓN DE SEGURIDAD

Existe una gran diferencia entre una seña y una señal, ya que las señas son gestos o
ademanes con las que una persona indica lo que piensa o lo que quiere, mientras que una
señal no la hace necesariamente una persona. Por lo general es una marca que advierte e
indica cuándo y dónde hay algo de lo que se puede servir o que puede hacer daño, por
ejemplo: un hospital, una cafetería, un sitio riesgoso, etc.

La señalización es la colocación de señales que sirven de guía en cualquier lugar por donde
transita gente o en donde se concentran personas.

La señalización de seguridad es el conjunto de señales que advierten a los usuarios de


cualquier vía de comunicación, lugar, pasillo, corredor, oficina, fábrica o edificio que deben
estar alerte y seguir ciertas conductas para evitar un daño y no correr riesgos, pues existen
sitios o condiciones peligrosas.

Para definir el sitio en el que se colocarán las señales de seguridad es necesario hacer
primero una evaluación de los posibles efectos que pueda tener esa localización.

PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA SEÑALIZACIÓN

1. La señalización es una técnica complementaria de seguridad. Es decir, ayuda a evitar


riesgos pero no los elimina.

2. Para que una señal sea efectiva debe:

· Atraer la atención.
· Entregar un mensaje completo.
· Ser clara.
· Tener una única posibilidad de interpretación. No ser ambigüa.
· Entregar indicadores que se puedan seguir.

3. El número de señales debe ser suficiente: ni tantas que aturdan, ni tan pocas que no se
vean.

CLASES DE SEÑALIZACIÓN

Existen muchas clases de señales y de señalizaciones de seguridad (sonoras, visuales,


táctiles). Unas de las más usadas son las visuales que se basan en apreciación de formas
y colores por medio del sentido de la vista. La señalización visual incluye avisos, colores y
alumbrado entre otros. También hay señales adicionales o auxiliares que contienen un texto
escrito además de las figuras. Se utilizan formas geométricas nomalizadas para señalar
lugares de alto riesgo.

COLORES DE SEGURIDAD: Significado y aplicaciones.

Los colores son señales del nivel de seguridad que existe en un lugar o en una situación. Se
utilizan así

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ESPECIFICACIONES DE LAS SEÑALES

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Nota: Es probable que en esta página web no aparezcan todos los elementos del presente
documento. Para tenerlo completo y en su formato original recomendamos descargarlo
desde el menú en la parte superior

Andrés Quijano Ponce de León


UNIVERSIDAD DEL ROSARIO
Facultad Altos Estudios en Administración y de Negocios
Bogota, D.C. / Colombia
Aquijanop17arrobayahoo.com

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