Agenda 21 es el Plan de Acción que los estados deberían llevar a cabo para transformar el modelo de desarrollo actual, basado

en una explotación de los recursos naturales como si fuesen ilimitados y en un acceso desigual a sus beneficios, en un nuevo modelo de desarrollo que satisfaga las necesidades de las generaciones actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras.

Agenda 21 es una expresión acuñada en la Cumbre de la Tierra (Río, 1992) para referirse al Plan de Acción que los estados deberían llevar a cabo para transformar el modelo de desarrollo actual, basado en una explotación de los recursos naturales como si fuesen ilimitados y en un acceso desigual a sus beneficios, en un nuevo modelo de desarrollo que satisfaga las necesidades de las generaciones actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras. Es lo que se ha denominado desarrollo sostenible, es decir, duradero en el tiempo, eficiente y racional en el uso de los recursos y equitativo en los beneficios. En el documento final de las Naciones Unidas de hace diez años, se dedicaba un capítulo -el 28- al papel de las ciudades en este ambicioso deseo de cambio. Se reconocía tanto la responsabilidad de las ciudades como su capacidad de transformación. Como se ha dicho en alguna ocasión, pocas veces unas breves líneas de una declaración formal han suscitado una reacción tan entusiasta. Hoy, más de 5.000 ciudades de todo el mundo están elaborando sus Agendas Locales 21, a través de mecanismos de participación de la comunidad local, a fin de establecer objetivos compartidos para contribuir localmente al desarrollo sostenible de la sociedad planetaria. Las Agendas 21 Locales son una buena concreción de la vieja máxima ecologista "pensar globalmente y actuar localmente". Barcelona ha sido una de las ciudades activas en este movimiento y culmina ahora la elaboración de su Agenda 21. En este artículo pretendemos comunicar las características de un proceso que ha sido complejo y estimulante. Las dimensiones de Barcelona como una gran ciudad en el contexto europeo hacen que ésta sea, sin duda, una experiencia interesante para analizar y compartir. En 1995 el Consejo Plenario del Ayuntamiento de Barcelona decidió adherirse, por unanimidad, a la Carta de Aalbörg. Esta Carta era una respuesta local al desafío que habían lanzado las Naciones Unidas y suponía una proclama que, en el ámbito europeo, generaría un amplio movimiento local para impulsar las Agendas Locales 21. Se trata, a diferencia de lo que a veces son las declaraciones internacionales, de un manifiesto innovador, atractivo en su redactado y claro en sus propósitos. Parte de un reconocimiento de la responsabilidad de las ciudades æespecialmente del mundo occidentalæ en la actual situación (por concentración demográfica; por consumos de bienes, servicios, energía y territorio y constata la capacidad de las ciudades para contribuir al desarrollo sostenible, desde una posición privilegiada para favorecer la participación, la concertación y la movilización de esfuerzos y recursos. Uno de los compromisos concretos de los signatarios de la Carta de Aalbörg (hoy ratificada por 1.200 ciudades europeas) era "tratar de llegar a un consenso en el seno de nuestras comunidades sobre una Agenda 21 de alcance local antes de finalizar el año 1996". Éste era el primer paso concreto del proceso de elaboración de la Agenda 21 de Barcelona. La experiencia, en nuestra ciudad y en la mayoría de las ciudades -exceptuando algunos casos de países nórdicos-, demostraría el valor de la Carta de Aalbörg como detonante de un proceso y, a la vez, la inviabilidad del calendario previsto. Contenidos, metodología y calendario tendrán una relación tensa a lo largo de estos procesos, por su propia ambición, y Barcelona no es una excepción.

El Consejo Municipal de Medio Ambiente
Tres años después se creó lo que sería el Foro Promotor de la Agenda 21 de Barcelona. La Agenda 21 no es un proceso cerrado ni un ejercicio de ciencias exactas: cada ciudad debe elegir, en función de sus características y realidades, una vía propia para elaborar la Agenda 21. Así pasó también en el caso del Foro, que en Barcelona adoptó la forma de Consejo Municipal, al amparo de las Normas Reguladoras de Participación Ciudadana. El Consejo Municipal de Medio Ambiente y Sostenibilidad es un órgano de participación y consulta, pero tiene entre sus objetivos la función específica de promover la elaboración de la Agenda 21 de Barcelona. Ésta es una característica importante del proceso que lo diferencia del de otras ciudades: el órgano que elabora propuestas, construye el consenso y resulta depositario de los resultados es el

Consejo y no el Ayuntamiento. La composición del Consejo tiene una importancia especial: existe un equilibrio buscado entre representantes de la Administración, del mundo empresarial, de los sindicatos, de las asociaciones cívicas y del movimiento ecologista, y de las universidades, así como un grupo de expertos a título individual. Durante los años 1998 y 1999 se constituyen trece grupos de trabajo temáticos formados por diferentes miembros del Consejo que elaboran, buscando el consenso, un diagnóstico sobre cada ámbito, formulan unas propuestas de futuro y, en algunos casos, sugieren también indicadores de seguimiento. La tarea de estos grupos de trabajo interdisciplinarios es el núcleo principal de los trabajos de la Agenda 21: más de 2.000 horas de trabajo voluntario, más de 500 propuestas de diferente tipología y magnitud. En el año 2000 el Consejo adopta estos documentos como "Materiales para el debate" y aprueba realizar una fase de participación ciudadana, que significa abrir el trabajo del Consejo a otras organizaciones y agentes y al conjunto de la ciudadanía. Ésta es una decisión de gran transcendencia, puesto que es ambiciosa. El Consejo será, al final del proceso, el órgano con capacidad decisoria para aprobar los contenidos finales.

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El proceso de participación
Extender el debate a la ciudadanía parecía imprescindible para la solidez del proceso. Elaborar una Agenda 21 lo más participada posible no sólo la legitima, sino que sobre todo permite que un número más importante de personas interiorice su importancia y haga suyos sus objetivos. Al mismo tiempo, sin embargo, aparecen dificultades evidentes, como son la dimensión de la ciudad, el escaso conocimiento ciudadano del proceso y de la compleja temática o el tiempo disponible, relativamente limitado. El gran desafío era, evidentemente, conseguir un grado suficiente de implicación entre la ciudadanía, partiendo de la base de que pasar del núcleo de personas más concienciadas a todos y cada uno de los ciudadanos y ciudadanas no se podía lograr en un único paso. Por eso pareció adecuado centrar los principales esfuerzos en suscitar la participación de organizaciones y colectivos, y también en dejar las puertas abiertas a la intervención de personas individuales. Esta decisión implicaba la adopción de un esquema participativo que, garantizando que todas las sensibilidades estuvieran representadas, priorizaba la calidad a la cantidad. El documento Criterios y propuestas para la participación ciudadana de la Agenda 21 de Barcelona, elaborado por el Equipo de Análisis Político de la Universidad Autónoma de Barcelona, aportó tanto las bases teóricas del proceso como pautas operativas en relación con las fases y los instrumentos para hacerlo posible. La propuesta del documento marco para el desarrollo del proceso de participación se puede sintetizar en los elementos siguientes:

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tres fases: información, deliberación y concreción dos perspectivas de trabajo: territorial y temática dos tipos de protagonistas: entidades y ciudadanía

El periodo de debate se inició oficialmente el día 3 de abril de 2001, con un acto solemne en el Aula Magna de la Universidad de Barcelona, en el que el alcalde de la ciudad y presidente del Consejo presentó públicamente el proceso de participación ciudadana y el material que se ponía a disposición de todo el mundo para ser discutido: Hacia la Agenda 21 de Barcelona. Documento para el debate. A partir de aquel momento, diversas iniciativas en muchos frentes a la vez hicieron poner en marcha y avanzar progresivamente la propuesta participativa por toda la ciudad. Se trabajó en la distribución del documento para el debate y en la divulgación del proceso en más de 500 entidades, que fueron

invitadas a adherirse a él; se creó el web www.bcn.cat/agenda21; se mantuvieron reuniones con colectivos significativos; se programaron debates temáticos en formato de "Diálogos" entre personas relevantes en las cuestiones abordadas; se abrió un foro virtual en el web de la ciudad; se realizaron miles de encuestas sobre prioridades; se organizaron tres sesiones de prospectiva; se lanzó el programa Agenda 21 Escolar, específico para centros educativos; etc.

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La Agenda 21 Escolar
Este programa invita a las escuelas a elaborar su propia Agenda 21 revisando planteamientos y prácticas y comprometiéndose en algunas acciones de mejora. Con este fin ofrece una guía metodológica y asesoramiento técnico y pedagógico a largo de todo el curso, así como una línea de ayudas económicas para centros públicos. Durante el curso 2001-02 han participado en él un total de setenta centros, de todos los niveles educativos, y ya se han aceptado 96 para trabajar el próximo curso. En los temas abordados, elegidos por cada centro, predomina la ambientalización de la gestión de los recursos y de los residuos, pero también abundan los proyectos centrados en la mejora del entorno cercano, así como proyectos de huerto y jardín, energía solar, movilidad y ruido. Los resultados permiten hacer una valoración muy positiva, tanto por la implicación real de las escuelas como por el estímulo y apoyo de la tarea de educación ambiental que las escuelas llevan a cabo. El programa cuenta con el apoyo de la Fundación AGBAR. Sin duda, el protagonismo principal de este período corresponde a los diez distritos de la ciudad, que, una vez comprendida la importancia del proceso, asumieron la responsabilidad de desarrollarlo en su ámbito. El momento de máxima visibilidad fue el acto de presentación formal, que se organizó con cierta solemnidad y un buen nivel de asistencia en todos y cada uno de los distritos. Siguió el despliegue de una amplia actividad, traducida en la edición de material divulgativo y páginas web propias, emisiones en radios y televisiones de barrio, contactos con entidades y, sobre todo, en la programación de unas 200 sesiones de debate con la participación presencial de cerca de 3.000 personas. Como resultado de la primera fase de participación ciudadana, se recogieron unas mil propuestas, de alcance muy diferente. Entrar en la fase de concreción exigía sintetizar las aportaciones en un borrador de documento que pudiera ser devuelto a los participantes a fin de que todo el mundo que hubiera contribuido en el proceso tuviese oportunidad de valorarlo y, en su caso, realizar enmiendas. Tenía que ser necesariamente un documento breve y comprensible, que recogiera los principios de actuación, los objetivos y las principales líneas de acción. Se prefiguraba como un documento marco que ofrecía una visión colectiva y negociada de la Barcelona sostenible que queremos y por la que todos nos podemos sentir comprometidos a trabajar, cada uno en su ámbito y con su propio plan de acción. El borrador del Compromiso ciudadano por la sostenibilidad se preparó durante el último trimestre de 2001, a la vez que se diseñaba la metodología para participar en su revisión. El Consejo le dio su visto bueno en diciembre y la fase de concreción se pudo desarrollar tal como estaba previsto (enero-mayo de 2002). Con este fin se editó una carpeta con el texto y el procedimiento para tomar parte en él, que se hizo llegar a todas las entidades y personas implicadas en el proceso y se colgó en el web para facilitar al máximo la participación. Con el fin de posibilitar la construcción colectiva del texto del Compromiso se empleó un sistema muy sencillo de participación que, a partir de un juego de colores y signos, permite expresar visualmente la posición de cada uno sobre las diferentes propuestas. Todos los que quisieron pudieron valorar los objetivos y las líneas de acción y/o proponer modificaciones. Se podían entrar directamente en el web o bien enviarlas a la secretaría técnica, por fax, correo postal o correo electrónico. En cualquier caso, todas las aportaciones recibidas en diferentes soportes se introdujeron en el web para que se pudiera visualizar su conjunto. Realizaron aportaciones un total de 480 usuarios, de los que 180 representaban a entidades y el resto correspondía a ciudadanos individuales. Entre todos presentaron 12.000 valoraciones y más de 1.300

El objetivo de este plan era diseñar un proceso de debate organizado. fortaleciendo los mecanismos de equidad y participación. Progresar en la cultura de la sostenibilidad mediante la educación y la comunicación ambiental. algunos de los cuales celebraron uno o diversos foros territoriales. Reducir el impacto de la ciudad sobre el planeta y promover la cooperación internacional. El trabajo de campo se realizó a finales del año 2000 con una muestra de 1. 9. Defender la ciudad compacta y diversa. La encuesta es la primera que. el 21 mayo el pleno del Consejo aprobó la versión definitiva del Compromiso ciudadano por la sostenibilidad. que aún fue retocada a partir de las últimas sugerencias de los miembros del Consejo Municipal de Medio Ambiente y Sostenibilidad. Asistieron un par de centenares de personas que previamente habían enviado su valoración. sensiblemente mejorada. se centra únicamente en aspectos de sostenibilidad y profundiza en cada uno de sus apartados. A este fruto tangible del proceso habría que añadir una indiscutible extensión de conceptos y temáticas relacionados con la sostenibilidad. 3. Las propuestas de los Grupos de Trabajo del Consejo han sido la base para promover y ordenar el debate ciudadano. En las reuniones se utilizó el mismo sistema de posicionamiento por colores. mediante los llamados "abanicos de opciones". Plan de participación. Encuesta de hábitos y valores. El borrador también se trabajó en los distritos. Los contenidos fueron incorporados en el documento Hacia la Agenda 21 de Barcelona. Los 10 objetivos 1. que fue editado y difundido ampliamente y fue el núcleo de la web de la Agenda 21. con un espacio público de calidad. Reducir la producción de residuos y fomentar la cultura de la reutilización y el reciclaje. se realizó la "Encuesta de hábitos y valores sobre medio ambiente y sostenibilidad".a los diferentes diagnósticos técnicos y sectoriales. Posteriormente.200 personas mayores de dieciocho años. 4. difícil de evaluar. Preservar los recursos naturales y promover el uso de los renovables. El equipo de redacción elaboró las enmiendas consensuadas en los foros. Se celebraron diez foros temáticos. Conseguir niveles óptimos de calidad ambiental y convertirse en una ciudad saludable. con el que los participantes ya estaban familiarizados.enmiendas o sugerencias. a medio y/o largo plazo. 5. Potenciar la actividad económica orientada hacia un desarrollo sostenible. Finalmente. con pautas claras. en el compromiso de la ciudadanía. de las que surgió una nueva versión del documento. un buen diagnóstico socioambiental y un resumen de las propuestas. monográficos para cada uno de los objetivos y un foro de ciudad en el que se revisaron en conjunto los diez enunciados. 7. Proteger los espacios libres y la biodiversidad y ampliar el verde urbano. [ ] Los instrumentos operativos • Materiales para el debate. 2. Mejorar la movilidad y hacer de la calle un entorno acogedor. Más de 500 propuestas. 8. Se trataba de incorporar la percepción ambiental -un componente subjetivo pero importante. durante marzo y abril se organizaron reuniones (foros Agenda 21) para dar ocasión a defender las modificaciones propuestas y para consensuar las propuestas con diversidad de valoraciones. 6. Véase más • • . en Barcelona. metodologías adecuadas y calendario de fases. 10. así como un progreso. aportando información cualitativa a este proceso y complementando otras fuentes de información. con diez grandes objetivos y un centenar de líneas de acción (diez para cada objetivo). Fruto de un convenio del Ayuntamiento con el Instituto de Gobierno y Políticas Públicas de la UAB. con elementos de diagnóstico. mediante entrevistas domiciliarias. El Consejo Municipal se dotó de un plan de participación elaborado a partir de criterios y propuestas aportados por el Equipo de Análisis Político de la Universidad Autónoma de Barcelona. que ofrecían una base sólida para la participación. como un elemento de diagnóstico socioambiental. Incrementar la cohesión social.

La realización de una Agenda 21. La web www. quiere implicar a la ciudadanía. folletos. además de una amplia y variada programación trimestral de actividades. • • • • Inicio + Normativa y Legislación + Ramas del Derecho + Jurisprudencia Argentina + CBC + Cine "Little Buterfly" FUP en Facebook + Jurisprudencia extranjera + Diccionario Juridico + Jueguitos + Recreo + Contacto + Estocolmo 1972 Nuestro Futuro Común Carta de Rio 1992 Johannesburgo 2002 Estocolmo 1972. constituido por cerca de un centenar de personas que se autodenominan informalmente "Agentes 21". trabajando desde el mundo asociativo. También se ha ofrecido atención telefónica a través del 010.bcn. El Centro de Recursos Barcelona Sostenible.información en el texto. la atención personal es imprescindible. . • Plan de comunicación. Recursos de Educación Ambiental. Son un buen ejemplo de ello las siete guías de educación ambiental -Movilidad. En el proceso de participación ha sido clave el papel de la red de personas. Este colectivo.cat/agenda21 ha sido virtualmente otra puerta de acceso. Nuestro Futuro Común.). que tiene sus puertas abiertas seis días a la semana y que además ofrece atención telefónica y a través de correo electrónico. si. Carta de Río/92. se optó por dotar el proceso de una visibilidad básica que descansó en el logotipo. sino con la ciudad. como es preceptivo.. la colección "Fichas de sostenibilidad" y otras publicaciones de extensión de los conocimientos ambientales. los distritos y otros departamentos municipales. El logotipo representa la imagen de compromiso con el planeta desde la ciudad y tiene. Secretaría Técnica. el hecho de que no se identifica con el Ayuntamiento. Con recursos modestos para este tipo de campañas. a menudo complementadas por los servicios de los centros cívicos. o en la propia secretaría técnica. Servicios de información y atención. Agentes 21. como característica requerida. se ha reunido periódicamente en encuentros de formación y coordinación. ha de procurar cierta estrategia de comunicación.elaboradas y ampliamente distribuidas. Residuos. etc. han liderado y dinamizado el proceso. En abril de 2001 se adjudicó para concurso público a PriceWaterhouseCoopers la tarea de Secretaría Técnica del proceso. las universidades. A lo largo del proceso el Ayuntamiento ha incrementado los recursos de información y formación ambiental al alcance de la ciudadanía. Agua. por la que ha accedido a la información un promedio de 2. tanto voluntarias como profesionales. En los distritos. En un proceso en que la información y el diálogo son tan importantes. ha sido el principal punto de información y acogida. Fue escogido en una sesión plenaria por los miembros del Consejo entre un conjunto de tres posibles. Johannesburgo/2002. las Oficinas de Atención al Ciudadano han desempeñado un papel equivalente. Esta marca ha unificado una diversidad de actuaciones (publicaciones. carteles. Ha actuado como órgano auxiliar de apoyo y asistencia técnica tanto en el proceso de participación como en la elaboración de materiales. muy rico y diverso. etc. que.250 personas al mes.

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano se realizó en Estocolmo. el informe de la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo denominado “Nuestro Futuro Común” de abril de 1987.Introducción El objetivo del presente trabajo es el de analizar cuatro instrumentos de derecho público internacional: la Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidad sobre Medio Ambiente Humano . Concepto: La Declaración de Estocolmo es un conjunto de principios que abogan por el derecho al desarrollo sostenible o sustentable y a la protección del medio ambiente .Estocolmo junio de 1972.Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente Humano . Suecia del 5 al 16 de junio de 1972 y llevó a la creación del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).. que regulan la actividad humana en cuanto al aprovechamiento sostenible del medio ambiente. 1 . la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de junio de 1992 y la Declaración de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible de septiembre de 2002. internas e internacionales. Asistieron 113 países y se debatió por primera vez la problemática del medio ambiente haciendo resaltar la importancia del mismo para el ser humano y los demás seres vivos. Aumentó la conciencia política sobre la naturaleza global de muchas amenazas al medio ambiente. Comienza con una serie de proclamas: . el principal programa de las Naciones Unidas a cargo de los asuntos del medio ambiente. Las discusiones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano son plasmadas en un documento llamado: Declaración de Estocolmo que tiene 106 Recomendaciones y 24 Principios a seguir.El hombre es a la vez obra y artífice del medio que lo rodea.Estocolmo junio de 1972. En el desarrollo del trabajo se observará como dichos instrumentos tienden a la protección de los recursos naturales. acordes a una concepción moderna que surgió en el final del Siglo XX con vistas al nuevo siglo. el cual le da el sustento . y protección del Medio Ambiente. para la conservación. Es el inicio fundacional del Derecho Medioambiental (conjunto sistematizado de principios y normas jurídicas.

utilizada con discernimiento. . la mayoría de los problemas ambientales están motivados por el subdesarrollo. acepten las responsabilidades que les incumben y que todos ellos participen equitativamente en la labor común. puede llevar a todos los pueblos los beneficios del desarrollo.Con un conocimiento más profundo y una acción más prudente. Principio del derecho al desarrollo sostenible: entendiéndose éste como el “proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades de la actual generación.El hombre debe hacer constante recapitulación de su experiencia y continuar descubriendo. sin poner en riesgo . creando y progresando. . se pueden conseguir unas condiciones de vida mejores en un medio más en consonancia con las necesidades y aspiraciones de vida del hombre. . inventando.En los países en desarrollo. según proceda. Principios Fundamentales: Principio de Igualdad: En materia ambiental todos los Estados son iguales en deberes y derechos.La protección y mejoramiento del medio ambiente humano es una cuestión fundamental que afecta al bienestar de los pueblos y al desarrollo económico del mundo entero…. en todos los planos.Para llegar a esa meta será menester que ciudadanos y comunidades. Los países en desarrollo deben dirigir sus esfuerzos hacia el desarrollo. para hacer frente a esos problemas. moral. . los países industrializados deben esforzarse por reducir la distancia que los separa de los países en desarrollo.. Con el mismo fin.El crecimiento natural de la población plantea continuamente problemas relativos a la preservación del medio.material y le brinda la oportunidad de desarrollarse intelectual. y se deben adoptar normas y medidas apropiadas. el mismo poder puede causar daños incalculables al ser humano y a su medio. . . La Conferencia encarece a los gobiernos y a los pueblos que aúnen sus esfuerzos para preservar y mejorar el medio ambiente en beneficio del hombre y de su posteridad. Esta capacidad del hombre de transformar lo que lo rodea. social y espiritualmente. Aplicado erróneamente o imprudentemente. La defensa y el mejoramiento del medio ambiente humano para las generaciones presentes y futuras se han convertido en meta imperiosa de la humanidad. empresas e instituciones. teniendo presente sus prioridades y la necesidad de salvaguardar y mejorar el medio.

teniendo en cuenta los intereses correspondientes de los demás Estados.” (Principio 21).” (Principio 7).” (Principio 21). . dañar los recursos vivos y la vida marina. Principio de soberanía estatal sobre los recursos naturales propios: Establece que “…los Estados tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos en aplicación de su propia política ambiental. . asegurar que las actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdicción o bajo su control no perjudiquen al medio de otros Estados o de zonas situadas fuera de toda jurisdicción nacional.“Las deficiencias del medio originadas por las condiciones del subdesarrollo y los . .“El desarrollo económico y social es indispensable para asegurar al hombre un ambiente de vida y trabajo favorable y crear en la Tierra las condiciones necesarias para mejorar la calidad de la vida. Principio de No Interferencia: Implica la obligación de los Estados de asegurar que las actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdicción o bajo su control no perjudiquen al medio de otros Estados o de zonas situadas fuera de toda jurisdicción nacional. menoscabar las posibilidades de esparcimiento o entorpecer otras utilizaciones legítimas del mar.“Debe ponerse fin a la descarga de sustancias tóxicas o de otras materias y a la liberación de calor. en cantidades o concentraciones tales que el medio no pueda neutralizarlas….“Los Estados deberán tomar todas las medidas posibles para impedir la contaminación de los mares por sustancias que puedan poner en peligro la salud del hombre. También expresa la convicción común de guiarse por otros principios como por ejemplo: .” (Principio 8) .“El hombre tiene la responsabilidad especial de preservar y administrar juiciosamente el patrimonio de la flora y la fauna silvestre y su hábitat. Principio de Cooperación Internacional: Este principio debe guiar a los Estados en todas las actividades relacionadas al medio ambiente. Principio de responsabilidades compartidas: Obliga a los Estados a asumir su responsabilidad internacional cuando con sus actos dañen la ecología de otro Estado.” (Principio 6). que se encuentren en grave peligro…” (Principio 4) .la satisfacción de necesidades de las generaciones futuras”. .“Los recursos no renovables de la tierra deben emplearse de forma que se evite el peligro de su futuro agotamiento y se asegure que toda la comunidad comparte los beneficios de tal empleo” (Principio 5).

“Para los países en desarrollo. de modo que quede asegurada la compatibilidad del desarrollo con la necesidad de proteger y mejorar el medio humano en beneficio de su población. debería aplicarse políticas demográficas que respetasen los derechos humanos fundamentales y contasen con la aprobación de los gobiernos interesados”. o en que la baja densidad de población pueda impedir el mejoramiento del medio humano y obstaculizar el desarrollo. (Principio 14) .desastres naturales plantean graves problemas. así como la necesidad de prestarles.” (Principio 13) .” (Principio 9) . la estabilidad de los precios y la obtención de ingresos adecuados de los productos básicos y las materias primas son elementos esenciales para la ordenación del medio.” (Principio 12).“Deberían destinarse recursos a la conservación y mejoramiento del medio. A este respecto deben abandonarse los proyectos destinados a la dominación colonialista y racista.“A fin de lograr una más racional ordenación de los recursos y mejorar así las condiciones ambientales. .“Debe aplicarse la planificación a los asentamientos humanos y a la urbanización con miras a evitar repercusiones perjudiciales sobre el medio y a obtener los máximos beneficios sociales. cuando lo soliciten. los Estados deberían adoptar un enfoque integrado y coordinado de la planificación de su desarrollo. (Principio 16).“En las regiones en que existe el riesgo de que la tasa de crecimiento demográfico o las concentraciones excesivas de población perjudiquen al medio o al desarrollo.” (Principio 15). . más asistencia técnica y financiera internacional con ese fin.” (Principio 10). . económicos y ambientales para todos. ya que han de tenerse en cuenta tanto los factores económicos como los procesos ecológicos. y la mejor manera de subsanarlas es el desarrollo acelerado mediante la transferencia de cantidades considerables de asistencia financiera y tecnológica que complemente los esfuerzos internos de los países en desarrollo y la ayuda oportuna que pueda requerirse. teniendo en cuenta las circunstancias y las necesidades especiales de los países en desarrollo y cualesquiera gastos que pueda originar a estos países la inclusión de medidas de conservación del medio en sus planes de desarrollo. .“La planificación racional constituye un instrumento indispensable para conciliar las diferencias que puedan surgir entre las exigencias del desarrollo y la necesidades de proteger y mejorar el medio”.

dirigida tanto a las generaciones jóvenes como a los adultos…. tanto nacionales como multinacionales….“Se deben fomentar en todos los países en desarrollo.” (Principio 24). administrar o controlar la utilización de los recursos ambientales de los Estados con el fin de mejorar la calidad del medio.“Es indispensable una labor de educación en cuestiones ambientales. individual o colectivamente.” (Principio 23) . o en el marco de su participación en la vida política. de conformidad con la legislación nacional. . podrá ejercer los recursos necesarios para obtener una indemnización.El informe de la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo denominado “Nuestro Futuro Común” de abril de 1987 En Octubre de 1984 se reunió por primera vez la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo (World Commission on Environment and Development) atendiendo un urgente llamado formulado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en el sentido de establecer una agenda global para el cambio (A global agenda for change). evitar y combatir los riesgos que amenazan al medio. Proclama que existe “Una sola Tierra” y determina el 5 de junio como el Día Mundial Del Medio Ambiente. la investigación y el desarrollo científicos referentes a los problemas ambientales. actuando individual o colectivamente.. se debe utilizar la ciencia y la tecnología para descubrir. Toda persona.” (Principio 18). la oportunidad de participar. tendrá. 2. para solucionar los problemas ambientales y por el bien común de la humanidad..“Incumbe a toda persona actuar de conformidad con lo dispuesto en la presente Carta. .” (Principio 19).“Debe confiarse a las instituciones nacionales competentes la tarea de planificar. procurará que se alcancen y se observen los objetivos y las disposiciones de la presente Carta.“Como parte de su contribución al desarrollo económico y social. . en el proceso de preparación de las decisiones que conciernen directamente a su medio ambiente y.” (Principio 20) .“Toda persona.” (Principio 17) . Esta conferencia es importante por que exhorta por primera vez a los Estados que las Recomendaciones y Principios deben ser introducidos en el ordenamiento jurídico de cada Estado.. cuando éste haya sido objeto de daño o deterioro.

Examinar los temas críticos de desarrollo y medio ambiente y formular propuestas realistas al respecto. 3. institutos y gobiernos. pero implican que nuestros hijos heredarán pérdidas. es sin embargo. El informe plantea la posibilidad de obtener un crecimiento económico basado en políticas de sostenibilidad y expansión de la base de recursos ambientales. Observó la Comisión que muchos ejemplos de "desarrollo" conducían a aumentos en términos de pobreza. el informe no pretende ser una predicción futurista sino un llamado urgente en el sentido de que ha llegado el momento de adoptar las decisiones que permitan asegurar los recursos para sostener a ésta generación y a las siguientes. más justo y más seguro. Por eso surgió como necesidad apremiante un nuevo concepto de desarrollo. un desarrollo protector del progreso humano hacia el futuro. también conocido como el "Informe Brundtland". Su esperanza de un futuro mejor. organizaciones. Tres fueron los mandatos u objetivos impuestos a la Comisión: 1.La Comisión partió de la convicción de que es posible para la humanidad construir un futuro más próspero. al que definió como aquel que garantiza las necesidades del . Puede que esas acciones reflejen utilidades en las hojas de balance de nuestra generación. vulnerabilidad e incluso degradación del ambiente. Depende de acciones políticas decididas que permitan desde ya el adecuado manejo de los recursos ambientales para garantizar el progreso humano sostenible y la supervivencia del hombre en el planeta. Muchas acciones actuales supuestamente orientadas hacia el progreso resultan sencillamente insostenibles. Se trata de pedirle prestados recursos a las siguientes generaciones a sabiendas de que no se les podrá pagar la deuda. condicional. En palabras de la misma Comisión. Con ese enfoque optimista publicó en abril de 1987 su informe denominado "Nuestro Futuro Común" (Our Common Future). Por eso la Comisión planteó que la humanidad tiene la capacidad para lograr un "desarrollo sostenible". el "desarrollo sostenible". implican una carga demasiado pesada sobre los ya escasos recursos naturales. Promover los niveles de comprensión y compromiso de individuos. empresas. 2. Proponer nuevas formas de cooperación internacional capaces de influir en la formulación de las políticas sobre temas de desarrollo y medio ambiente con el fin de obtener los cambios requeridos.

Los países industrializados han podido comprobar que su tecnología antipolución ha sido efectiva desde el punto de vista de costos en términos de salud. Los problemas de calentamiento y acidificación serían intolerables.Especies y ecosistemas: recursos para el desarrollo. Por eso son urgentes las medidas que permitan hacer un mejor uso de la energía. . La Comisión centró su atención en los siguientes temas: . Muchas especies del planeta se encuentran en peligro.Población y recursos humanos: La población mundial sigue creciendo a un ritmo muy acelerado.presente sin comprometer las posibilidades de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.Energía: se sabe que la demanda de energía se encuentra en rápido aumento. especialmente si ese incremento se compara con los recursos disponibles en materia de vivienda. La estructura energética del siglo veintiuno debe basarse en fuentes renovables. Considera la Comisión que los niveles actuales de pobreza no son inevitables.El reto urbano: Al comienzo del nuevo siglo prácticamente la mitad de la humanidad .mejorar el nivel de la educación .Industria: El mundo producía ya en 1987 siete veces más productos de los que fabricaba en 1950. Y que el desarrollo sostenible exige precisamente comenzar por distribuir los recursos de manera más equitativa en favor de quienes más los necesitan. están desapareciendo. Esa equidad requiere del apoyo de los sistemas políticos que garanticen una más efectiva participación ciudadana en los procesos de decisión. más democracia a niveles nacional e internacional. si la satisfacción de la misma se basara en el consumo de recursos no renovables el ecosistema no sería capaz de resistirlo. El concepto de desarrollo sostenible implica limitaciones. . Dos propuestas se formulan al respecto: . alimentación.reducir los niveles de pobreza . es decir. En últimas el desarrollo sostenible depende de la voluntad política de cambiar.Alimentación: El mundo ha logrado volúmenes increíbles de producción de alimentos. Sin embargo esos alimentos no siempre se encuentran en los lugares en los que más se necesitan. Este problema debe pasar a convertirse en preocupación política prioritaria. energía y salud. . . propiedad y prevención de daño ambiental y que sus mismas industrias se han vuelto más rentables al realizar un mejor manejo de sus recursos.

equidad social y protección del medio ambiente. en particular. sanidad. “Nuestro futuro común”. . La Comisión se dirige antes que nada a las personas de todos los países y de todas las condiciones. Finalmente el informe realiza un llamado a la acción. los animales y en las relaciones entre éstos. Deben fortalecer también las funciones de sus entidades encargadas del control ambiental. colegios y transporte. a las necesidades esenciales de los pobres del mundo. se define el desarrollo sostenible como un “desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades”. La seguridad debe buscarse a través del cambio. los servicios y la infraestructura necesarios para una adecuada forma de vida: agua limpia. el suelo. Los cambios en las actitudes humanas que reclama dependen de vastas campañas de educación. de poder político y de personal. el poder y el personal para suministrarle a sus poblaciones en crecimiento la tierra.En la base de la dimensión económica está el principio de que el bienestar de la sociedad debería alcanzar su nivel máximo y de que debería erradicarse la pobreza mediante la utilización óptima y eficiente de los recursos naturales. ¿Qué es el desarrollo sostenible? En el informe de la Comisión Brundtland. se refiere. Sin embargo pocos gobiernos de ciudades tercer mundistas cuentan con los recursos. Ha llegado pues el momento de romper lo patrones del pasado. El informe exhorta a los Gobiernos a asegurar que sus agencias y divisiones actúen con responsabilidad en el sentido de apoyar un desarrollo que sea sostenible económica y ecológicamente. . Recuerda que al comenzar el siglo veinte ni la población ni la tecnología humana tenían la capacidad de alterar los sistemas planetarios. de fondos.habitará en centros urbanos. El desarrollo sostenible tiene tres dimensiones principales: crecimiento económico. y participación pública. debate. a las que debe acordarse una prioridad absoluta. que se pone de relieve en la definición de la Comisión Brundtland. El adecuado manejo administrativo de las ciudades exige la descentralización. el agua. Al terminar el siglo si tienen ese poder y más aún muchos cambios no deseados se han ya producido en la atmósfera. las plantas. Los intentos por mantener la estabilidad social y ecológica a través de esquemas anticuados de desarrollo y protección ambiental aumentarán la inestabilidad. El concepto de “necesidades”. hacia las autoridades locales.

. dos instrumentos jurídicamente vinculantes se abrieron a la firma: la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y el Convenio sobre la Diversidad Biológica. desarrollada en Río de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992. 3. entraña la conservación y mejora de la base de recursos físicos y biológicos y de los ecosistemas. También se refiere al desarrollo de diversas culturas. La Cumbre para la Tierra marcó un hito al centrar la atención mundial en la idea. nueva en aquella época. un conjunto de principios básicos para apoyar el manejo sostenible de los bosques a nivel mundial. la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. llevó a la creación de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible.Río de Janeiro 1992 . En la Conferencia se aprobaron tres acuerdos importantes: el Programa 21.El aspecto social concierne a la relación entre la naturaleza y los seres humanos. y la Declaración de principios relativos a los bosques. el mejoramiento del acceso a los servicios básicos de salud y educación. La cuestión de la equidad. el pluralismo y la participación efectiva del pueblo en el proceso de adopción de decisiones. la distribución de los beneficios y el acceso a los recursos. el cumplimiento de las normas mínimas de seguridad y el respeto de los derechos humanos. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD).. un programa de acción mundial para promover el desarrollo sostenible. por otra parte. un conjunto de principios que define los derechos y deberes de los Estados. Además. es decir. . sigue siendo un componente esencial tanto de la dimensión económica como de la dimensión social al desarrollo sostenible. de que los problemas medio ambientales del planeta estaban íntimamente . la diversidad. el mejoramiento del bienestar de la población. también llamada “Cumbre para la Tierra”. En la CNUMAD se reconoció internacionalmente el hecho de que la protección del medio ambiente y la administración de los recursos naturales deben integrarse en las cuestiones socio-económicas de pobreza y subdesarrollo.La dimensión ambiental. Esta idea ha sido recogida en la definición del término 'desarrollo sostenible' hecha por la Comisión Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo (la Comisión Brundtland) en 1987 como 'el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la habilidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades'.Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Cumbre para la Tierra).

hasta nuevas formas de preservar los recursos naturales. tienen repercusiones potenciales a escala mundial.A fin de alcanzar el desarrollo sostenible. La conferencia también señaló que las acciones o decisiones locales más insignificantes. . La pretensión global del Programa 21 era impresionante. medio ambientales y económicas deben equilibrarse unas a otras para obtener resultados sostenibles a largo plazo. También demostró que si la gente es pobre. pasando por nuevos caminos para participar en el diseño de una economía sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza. ya que su objetivo era nada menos que crear un mundo seguro y justo en la que toda existencia fuese digna y plena. Su principal objetivo fue el de establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante la creación de nuevos niveles de cooperación entre los Estados. y está compuesta por 27 principios. la protección del medio ambiente deberá . la gente sufre y las economías se debilitan. Programa 21. Sus recomendaciones iban desde nuevos métodos educativos. los sectores claves de las sociedades y las personas. y las economías nacionales son débiles. Consistió en un programa de acciones minucioso y amplio que exigía nuevas formas de invertir en nuestro futuro para poder alcanzar el desarrollo sostenible en el siglo XXI. buenas o malas. . si se abusa del medio ambiente y se consumen en exceso los recursos.relacionados con las condiciones económicas y los problemas de la justicia social. Demostró que las necesidades sociales. En dichos principios se desarrollan los siguientes temas: a) Desarrollo Sostenible . Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras. el medio ambiente se resiente. La Declaración reconoce la naturaleza integral e interdependiente de la Tierra.Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible.

Los Estados deberán notificar inmediatamente a otros Estados de los desastres naturales u otras situaciones de emergencia que puedan producir efectos nocivos súbitos en el medio ambiente de esos Estados. La comunidad internacional deberá hacer todo lo posible por ayudar a los Estados que resulten afectados.De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del derecho internacional. proteger y restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la Tierra.constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podrá considerarse en forma aislada. . b) Cooperación Internacional .Se deberá dar especial prioridad a la situación y las necesidades especiales de los países en desarrollo. . en vista de las presiones que sus sociedades ejercen en el medio ambiente mundial y de las tecnologías y los recursos financieros de que disponen.Los Estados deberían cooperar efectivamente para desalentar o evitar la reubicación y la transferencia a otros Estados de cualesquiera actividades y sustancias que causen degradación ambiental grave o se consideren nocivas para la salud humana. . . los Estados tienen responsabilidades comunes pero diferenciadas. . En las medidas internacionales que se adopten con respecto al medio ambiente y al desarrollo también se deberían tener en cuenta los intereses y las necesidades de todos los países. En vista de que han contribuido en distinta medida a la degradación del medio ambiente mundial. . a fin de reducir las disparidades en los niveles de vida y responder mejor a las necesidades de la mayoría de los pueblos del mundo.Todos los Estados y todas las personas deberán cooperar en la tarea esencial de erradicar la pobreza como requisito indispensable del desarrollo sostenible.Los Estados deberán cooperar con espíritu de solidaridad mundial para conservar.Los Estados deberán proporcionar la información pertinente y notificar previamente y en . y la responsabilidad de velar por que las actividades realizadas dentro de su jurisdicción o bajo su control no causen daños al medio ambiente de otros Estados o de zonas que estén fuera de los límites de la jurisdicción nacional. Los países desarrollados reconocen la responsabilidad que les cabe en la búsqueda internacional del desarrollo sostenible. en particular los países menos adelantados y los más vulnerables desde el punto de vista ambiental. los Estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios recursos según sus propias políticas ambientales y de desarrollo.

f) Internalización de los costos ambientales. en PRINCIPIO. cargar con los costos de la contaminación. toda persona deberá tener acceso adecuado a la información sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades públicas. teniendo en cuenta el criterio de que el que contamina debe. d) Responsabilidad por Daño Ambiental.Las autoridades nacionales deberían procurar fomentar la internalización de los costos ambientales y el uso de instrumentos económicos.El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación de todos los ciudadanos interesados.Con el fin de proteger el medio ambiente.Los Estados deberán desarrollar la legislación nacional relativa a la responsabilidad y la indemnización respecto de las víctimas de la contaminación y otros daños ambientales. Los Estados deberán facilitar y fomentar la sensibilización y la participación de la población poniendo la información a disposición de todos. . Cuando haya peligro de daño grave o irreversible. . teniendo debidamente en cuenta el interés público y sin distorsionar el comercio ni las inversiones internacionales. o bajo su control. incluida la información sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades. y deberán celebrar consultas con esos Estados en una fecha temprana y de buena fe. . en zonas situadas fuera de su jurisdicción. así como la oportunidad de participar en los procesos de adopción de decisiones.forma oportuna a los Estados que posiblemente resulten afectados por actividades que puedan tener considerables efectos ambientales transfronterizos adversos. c) Rol de la Ciudadanía . e) Precaución. los Estados deberán aplicar ampliamente el criterio de precaución conforme a sus capacidades. Los Estados deberán cooperar asimismo de manera expedita y más decidida en la elaboración de nuevas leyes internacionales sobre responsabilidad e indemnización por los efectos adversos de los daños ambientales causados por las actividades realizadas dentro de su jurisdicción. entre éstos el resarcimiento de daños y los recursos pertinentes. Deberá proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos. En el plano nacional. en el nivel que corresponda. la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces en función de los costos para impedir la degradación del medio ambiente. .

La erradicación de la pobreza. en la cual se reafirmó el compromiso mundial en pro del desarrollo sostenible. la Declaración realiza un recuento histórico explicando que hace 30 años. Y que luego. los estados firmantes se pusieron de acuerdo sobre en que era apremiante la necesidad de abordar el problema del deterioro ambiental. Declaración de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible. En el comienzo. h) Guerra y Desarrollo Sostenible. El instrumento se presenta como un plan práctico y concreto cuyo fin es erradicar la pobreza y promover el desarrollo humano. la modificación de pautas insostenibles de producción y consumo y la protección y ordenación de la base de recursos naturales para el desarrollo . por lo que la paz. celebrada en Río de Janeiro. el desarrollo social y el desarrollo económico eran fundamentales para lograr el desarrollo sostenible basado en los principios de Río.. desarrollo social y la protección ambiental. pilares interdependientes y sinérgicos del desarrollo sostenible. convinieron en que la protección del medio ambiente. En la Declaración. . La guerra es. los Estados deberán respetar las disposiciones de derecho internacional que protegen al medio ambiente en épocas de conflicto armado. en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. 4. el desarrollo económico. La Declaración de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible se realizó en el marco de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible en Johannesburgo (Sudáfrica) del 2 al 4 de septiembre de 2002. en Estocolmo. los firmantes asumieron la responsabilidad colectiva de promover y fortalecer. En consecuencia. nacional. en calidad de instrumento nacional. respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el medio ambiente y que este sujeta a la decisión de una autoridad nacional competente. y cooperar en su ulterior desarrollo. En Johannesburgo se plantearon diversos problemas a resolver: 1.Johannesburgo 20002. enemiga del desarrollo sostenible. en los planos local.Deberá emprenderse una evaluación del impacto ambiental.g) Evaluación del Impacto Ambiental. regional y mundial. el desarrollo y la protección del medio ambiente son interdependientes e inseparables. hace 10 años. según sea necesario. por definición.

los desastres naturales son más frecuentes y más devastadores.social y económico los cuales son objetivos primordiales y requisitos fundamentales de un desarrollo sostenible. el agua y los mares sigue privando a millones de seres humanos de una vida digna. Compromiso con el desarrollo sostenible En Johannesburgo se reconoció la realidad de que la sociedad mundial tiene los medios y los recursos para responder a los retos de la erradicación de la pobreza y el logro del desarrollo sostenible que enfrenta toda la humanidad. siguen agotándose las poblaciones de peces. pero también nuevas oportunidades para la consecución del desarrollo sostenible. La profunda fisura que divide a la sociedad humana entre ricos y pobres. Continúa la pérdida de biodiversidad. la adopción de decisiones y la ejecución de actividades a todos los niveles. el sector . en tanto que la contaminación del aire. El medio ambiente mundial sigue deteriorándose. Se instó a los países desarrollados que no lo hayan hecho a que tomen medidas concretas para alcanzar los niveles internacionalmente convenidos de asistencia oficial para el desarrollo. en la realización de sus actividades legítimas. y los países en desarrollo se han vuelto más vulnerables. seguridad y estabilidad mundiales. 2. Pero los beneficios y costos de la globalización no se distribuyen de forma pareja y a los países en desarrollo les resulta especialmente difícil responder a este reto. 3. La rápida integración de los mercados. así como el abismo cada vez mayor que separa al mundo desarrollado del mundo en desarrollo. la desertificación avanza cobrándose cada vez más tierras fértiles. la movilidad del capital y los apreciables aumentos en las corrientes de inversión en todo el mundo han creado nuevos problemas. Empresas Privadas Los Estado convinieron en que. 4. ya se hacen evidentes los efectos adversos del cambio del clima. Se reconoció que el desarrollo sostenible exige una perspectiva a largo plazo y una amplia participación en la formulación de políticas. representan una grave amenaza a la prosperidad. Estableciéndose que unidos se redoblarían los esfuerzos para que esos recursos disponibles sean aprovechados en beneficio de todos. La globalización ha agregado una nueva dimensión a estos problemas.

El multilateralismo es el futuro Para lograr los objetivos de desarrollo sostenible. es sin embargo. Se reafirmó la adhesión a los principios y propósitos de la Carta de las Naciones Unidas y al derecho internacional así como al fortalecimiento del multilateralismo. Comprometiéndose. Los Estados se comprometieron a verificar regularmente los avances hacia nuestros objetivos y metas de desarrollo sostenible. Su esperanza de un futuro mejor. Con ese enfoque optimista publicó en abril de 1987 su informe denominado "Nuestro Futuro Común" (Our Common Future). tiene el deber de contribuir a la evolución de comunidades y sociedades equitativas y sostenibles.privado. Cómo lograr los objetivos Los Estados firmantes se comprometieron a aunar esfuerzos. Y se apoyó la función rectora de las Naciones Unidas para promover el desarrollo sostenible. promover el desarrollo humano y lograr la prosperidad y la paz universales. democráticas y responsables de sus actos. El informe plantea la posibilidad de obtener un crecimiento económico basado en políticas de sostenibilidad y expansión de la base de recursos ambientales. incluidas tanto las grandes empresas como las pequeñas. asimismo. los Estados firmantes establecieron la necesidad de instituciones internacionales y multilaterales más eficaces. a cumplir el Plan de Aplicación de las Decisiones de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible y a acelerar la consecución de los objetivos socioeconómicos y ambientales en los plazos que allí se fijan. Depende de acciones políticas decididas que permitan . resueltos a salvar nuestro planeta. NUESTRO FUTURO COMÚN En Octubre de 1984 se reunió por primera vez la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo (World Commission on Environment and Development) atendiendo un urgente llamado formulado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en el sentido de establecer una agenda global para el cambio (A global agenda for change). La Comisión partió de la convicción de que es posible para la humanidad construir un futuro más próspero. más justo y más seguro. asimismo. Se convino. en que es necesario que las empresas del sector privado asuman plena responsabilidad de sus actos en un entorno regulatorio transparente y estable. condicional.

era ya unánime la convicción de que resultaba imposible separar los temas del desarrollo y el medio ambiente. empresas. Muchas acciones actuales supuestamente orientadas hacia el progreso resultan sencillamente insostenibles. isntitutos y gobiernos. Por eso surgió como necesidad apremiante un nuevo concepto de desarrollo.Promover los niveles de comprensión y compromiso de individuos. Se trata de pedirle prestados recursos a las siguientes generaciones a sabiendas de que no se les podrá pagar la deuda. Por eso la Comisión planteó que la humanidad tiene la capacidad para lograr un "desarrollo sostenible". El concepto de desarrollo sostenible implica limitaciones.desde ya el adecuado manejo de los recursos ambientales para garantizar el progreso humano sostenible y la supervicencia del hombre en el planeta.Examinar los temas críticos de desarrollo y medio ambiente y formular propuestas realistas al respecto. al que definió como aquel que garantiza las necesidades del presente sin comprometer las posibilidades de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. 2. organizaciones. Puede que esas acciones reflejen utilidades en las hojas de balance de nuestra generación. Cuando se conformó la Comisión en 1983 como un cuerpo independiente de los Gobiernos y del sistema mismo de las Naciones Unidas. el informe no pretende ser una predicción futurista sino un llamado urgente en el sentido de que ha llegado el momento de adoptar las decisiones que permitan asegurar los recursos para sostener a ésta generación y a las siguientes. Considera la Comisión que los niveles actuales de pobreza no son . 3. pero implican que nuestros hijos heredarán pérdidas. un desarrollo protector del progreso humano hacia el futuro. Tres fueron los mandatos u objetivos impuestos a la Comisión: 1. el "desarrollo sostenible". implican una carga demasiado pesada sobre los ya escazos recursos naturales.Proponer nuevas formas de cooperación internacional capaces de influir enla formulación de las políticas sobre temas de desarrollo y medio ambiente con el fin de obtener los cambios requeridos. vulnerabilidad e incluso degradación del ambiente. En palabras de la misma Comisión. Observó la Comisión que muchos ejemplos de "desarrollo" conducían a aumentos en términos de pobreza.

La estructura energética del siglo veintiuno debe basarse en fuentes renovables. especialmente si ese incremento se compara con los recursos disponibles en materia de vivienda. alimentación. -Energía: se sabe que la demanda de energía se encuentra en rápido aumento. Sin embargo esos alimentos no siempre se encuentran en los lugares en los que más se necesitan.inevitables. Los problemas de calentamiento y acidificación serían intolerables. energía y salud. Y que el desarrollo sostenible exige precisamente comenzar por distribuir los recursos de manera más equitativa en favor de quienes más los necesitan. propiedad y prevención de daño ambiental y que sus mismas industrias se han vuelto más rentables al realizar un mejor manejo de sus recursos.Industria: El mundo producía ya en 1987 siete veces más productos de los que fabricaba en 1950. Los países industrializados han podido comprobar que su tecnología antipolución ha sido efectiva desde el punto de vista de costos en términos de salud. Esa equidad requiere del apoyo de los sistemas políticos que garanticen una más efectiva participación ciudadana en los procesos de decisión. están desapareciendo. los servicios y la infraestructura necesarios para una adecuada forma de . es decir. La Comisión centró su atención en los siguientes temas: -Población y recursos humanos: La población mundial sigue creciendo a un ritmo muy acelerado. Sin embargo pocos gobiernos de ciudades tercer mundistas cuentan con los recursos. -El reto urbano: Al comienzo del nuevo siglo practicamente la mitad de la humanidad habitará en centros urbanos. En últimas el desarrollo sostenible depende de la voluntad política de cambiar. Este problema debe pasar a convertirse en preocupación política prioritaria. -Especies y ecosistemas: recursos para el desarrollo. más democracia a niveles nacional e internacional. Por eso son urgentes las medidas que permitan hacer un mejor uso de la energía. . Dos propuestas se formulan al respecto: -reducir los niveles de pobreza -mejorar el nivel de la educación -Alimentación: El mundo ha logrado volúmenes increibles de producción de alimentos. Muchas especies del planeta se encuentran en peligro. el poder y el personal para suministrarle a sus poblaciones en crecimiento la tierra. si la satisfacción de la misma se basara en el consumo de recursos no renovables el ecosistema no sería capaz de resistirlo.

de fondos. La seguridad debe buscarse a través del cambio. colegios y transporte. Luis Enrique Cuervo La Convención de Ramsar La Convención sobre los Humedales de Importancia Internacional. El informe exhorta a los Gobiernos a asegurar que sus agencias y divisiones actúen con responsabilidad en el sentido de apoyar un desarrollo que sea sostenible económica y ecológicamente. Los intentos por mantener la estabilidad social y ecológica a través de esquemas anticuados de desarrollo y protección ambiental aumentarán la inestabilidad. Hoy cuando se cumplieron diez años de la presentación del Informe de la Comisión debemos aumentar la conciencia de la importancia del desarrollo sostenible. Se han dado intentos como La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Las Leyes del mar. Finalmente el informe realiza un llamado a la acción. Ha llegado pues el momento de romper lo patrones del pasado. hacia las autoridades locales. Antartica. el suelo.El adecuado manejo administrativo de las ciudades exige la descentralización. las plantas. Los cambios en las actitudes humanas que reclama dependen de vastas campañas de educación. cambiando nuestras actitudes de vida y convirtiéndose. cada uno de nosotros en un agente defensor del desarrollo sostenible. Esta campaña debe empezar ya si pretende lograrse el progreso humano sostenible. El concepto tradicional de soberanía presenta varios problemas cuando se buscan alternativas de adminitración de los bienes globales o comunes ("global commons") y sus ecosistemas : los oceanos.vida: agua limpia. llamada la Convención de Ramsar. es un tratado intergubernamental que sirve de marco . debate. Recuerda que al comenzar el siglo veinte ni la población ni la tecnología humana tenían la capacidad de alterar los sistemas planetarios. La Comisión se dirige antes que nada a las personas de todos los países y de todas las condiciones. el agua. el espacio. Al terminar el siglo si tienen ese poder y más aún muchos cambios no deseados se han ya producido en la atmósfera. los animales y en las relaciones entre éstos. Deben fortalecer también las funciones de sus entidades encargadas del control ambiental. al igual que el Tratado de la Antártica de 1959. y participación pública. sanidad. de poder político y de personal.

XV CONFERENCIA SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO DE LA ONU 2009 La XV Conferencia Internacional sobre el Cambio Climático se celebró en Copenhague. representantes de organizaciones no gubernamentales (ONG) y prensa. dentro del contexto del desarrollo sostenible". la conservación de los humedales. lagos y ríos. así como sitios artificiales como estanques piscícolas. así como su uso sostenible y el de sus recursos. expertos en clima. Por consiguiente. se hallan en el centro del "uso racional" en beneficio de la humanidad. y los países miembros de la Convención abarcan todas las regiones geográficas del planeta. oasis. La Convención emplea una definición amplia de los tipos de humedales abarcados por esta misión. pastizales húmedos y turberas. Denominada COP 15 («15a Conferencia de las partes»). En la conferencia se acreditaron 34. Es el único tratado global relativo al medio ambiente que se ocupa de un tipo de ecosistema en particular. fue organizada por la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). el tratado se adoptó en la ciudad iraní de Ramsar en 1971 y entró en vigor en 1975. EL CONCEPTO DE USO RACIONAL La filosofía de Ramsar gira en torno al concepto de “uso racional”. Negociado en los años 1960 por los países y organizaciones no gubernamentales que se preocupaban por la creciente pérdida y degradación de los hábitats de humedales de las aves acuáticas migratorias. LA MISIÓN DE RAMSAR La misión de la Convención es “la conservación y el uso racional de los humedales mediante acciones locales y nacionales y gracias a la cooperación internacional.para la acción nacional y la cooperación internacional en pro de la conservación y el uso racional de los humedales y sus recursos. manglares y arrecifes de coral. embalses y salinas. Dinamarca. que termina en 2012. del 7 al 18 de diciembre de 2009.1 Esta cumbre fue la culminación de un . deltas y bajos de marea. como contribución al logro de un desarrollo sostenible en todo el mundo”. arrozales. zonas marinas próximas a las costas. que organiza conferencias anuales desde 1995 con la meta de preparar futuros objetivos para reemplazar los del Protocolo de Kioto. estuarios.000 personas entre delegados de los 192 países miembros de la CMNUCC. El uso racional de los humedales se define como "el mantenimiento de sus características ecológicas. incluidos pantanos y marismas. logrado mediante la implementación de enfoques por ecosistemas.

11 Al mismo tiempo. los países industrializados deberían reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero entre un 25% y un 40%.6 7 La reunión. Una reunión tuvo lugar en Bonn del 29 de marzo al 8 de abril de 2009.000 delegados de 190 países adoptaron una "hoja de ruta" para preparar la conferencia de Copenhague. del 3 al 15 de diciembre de 2007. El objetivo final (a largo plazo) pretendido era la reducción mundial de las emisiones de CO2 en al menos un 50% en 2050 respecto a 1990. tuvo lugar del 21 al 27 de agosto de 2008.5 Una tercera conferencia sobre el clima tuvo lugar en Accra (Ghana). donde más de 1. acordando reducir sus emisiones en un 20% para el 2020.8 9 para intentar establecer las bases y compromisos del tratado de Copenhague.10 Unos 12. Así. los líderes de la Unión Europea se reunieron en Bruselas y lograron un acuerdo sobre un paquete de medidas para combatir el cambio climático. era "la conclusión de un acuerdo jurídicamente vinculante sobre el clima. que se aplica a partir de 2012".12 [EDITAR] PROBLEMÁTICA . El ciclo de negociaciones para preparar la cumbre de Copenhague se inició con la XIII Conferencia de la ONU sobre Cambio Climático en Bali. El objetivo de este ciclo de negociaciones. organizado por la ONU. en diciembre de 2008. con una "Hoja de Ruta" adoptada por los países miembros OBJETIVOS El objetivo de la conferencia. ministros o jefes de estado y organizaciones no gubernamentales de los 192 países miembros de la CMNUCC. los científicos fueron reunidos durante tres días en Copenhague por el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC) para revisar los últimos datos y actualizar la información científica sobre el calentamiento global. En marzo de 2009. La XIV Conferencia sobre el Cambio Climático de la ONU se inició el 1 de diciembre de 2008 en Poznan (Polonia). y para conseguirlo los países debían marcarse objetivos intermedios. según los organizadores.600 participantes de 160 países estaban presentes.proceso de preparación que se inició en Bali en 2007. válido en todo el mundo.3 Otras sesiones se celebraron del 31 de marzo al 4 de abril de 2008 en Bangkok (Tailandia)4 y del 2 al 13 de junio de 2008 en Bonn (Alemania). Otras dos reuniones se celebraron en Bonn (1-12 de junio y 10-14 de agosto). respecto a los niveles de 1990 en el año 2020 y deberían alcanzar una reducción entre el 80% y el 95% para 2050. Esta fue la conferencia que debía preparar el período post-Kioto. fue preparar los futuros objetivos de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). y otras dos en Bangkok (28-9 de octubre y 14-16 de octubre).2 En la cumbre se reunieron expertos en medio ambiente.

José Luis Rodríguez Zapatero. El financiero filántropo Soros ha propuesto movilizar 150. Sin embargo.14 También Obama prometió fuertes inversiones en fuentes renovables de energía. Una vez elegido.26 El problema es que los países desarrollados no quieren financiar este plan. La ONU considera que el mundo occidental debería ayudar a los países pobres a prepararse para las consecuencias del cambio climático.000 millones de las reservas del FMI -los Special • • . En 2007 la Unión Europea anunció un plan de reducción de sus emisiones de CO2 en un 20% para el 2020 (adoptado en 2008). Los mayores problemas de las negociaciones antes de la conferencia eran: • La reducción de las emisiones de carbono de los países desarrollados. en un 80% en 2020.Las primeras negociaciones para preparar la conferencia provocaron una división entre la visión de los países desarrollados y la de las naciones en desarrollo. ciertos países en desarrollo se comprometieron también a imponerse objetivos de reducción. Barack Obama se comprometió a reducir las emisiones a los niveles de 1990.25 La cooperación para ayudar a los países pobres.23 24 En noviembre de 2009.UU. el nuevo presidente de EE. En el caso de España. En marzo de 2009. por eso creó un Fondo de Adaptación. pero ningún otro país había expresado metas concretas para una reducción.15 16 17 18 19 Sin embargo.20 21 22 Dos meses antes de la cumbre. en diciembre de 2008. los países en desarrollo y los países más pobres exigieron más esfuerzos de parte de Estados Unidos y que los países desarrollados recorten más drásticamente sus emisiones de gases. con la meta de disminuir en un 50% sus emisiones de gases con efecto invernadero para 2050. en septiembre de 2009. Italia 600 y Holanda 300 millones de euros. México fue el primer país en desarrollo en proponer una meta para reducir sus emisiones.200 millones de euros hasta 2012 a los países en vías de desarrollo para que luchen contra el cambio climático. aunque la Unión Europea anunció un acuerdo para dar 7. y anunció su intención de buscar una reducción del 80% para 2050. por eso consideran que es injusto penalizarlos por el uso de combustibles fósiles para fabricar bienes que se consumen en los países ricos. según anunció el presidente del Gobierno.27 Suecia ha comprometido 800 millones de euros. la ayuda a los países pobres. China anunció un plan en el que propuso reducir la intensidad de sus emisiones. En cuanto a la reducción de las emisiones de los países en desarrollo. el dilema es cómo promover el crecimiento económico sin perjudicar el medio ambiente. y decidió participar en la cumbre.13 mientras que George Bush había decidido en 2001 retirarse del Protocolo de Kyoto. Barack Obama también anunció su intención de que Estados Unidos reduzca sus emisiones. un paquete financiero diseñado para ayudar a los países en desarrollo a proteger sus economías contra el impacto potencial del cambio climático. que es la principal fuente de emisiones de gases de efecto invernadero. El punto de vista de estos países es que la mayor parte del cambio climático está alimentado por la demanda de los países ricos. Sin embargo. Brasil propuso reducir las emisiones derivadas de la deforestación. será de 375 millones de euros en los tres años.

porque si no le hacemos frente –de manera audaz. que su país intentará la reducción de emisiones de CO2 por unidad de PIB para 2020 con respecto al nivel de 2005 y el desarrollo de energía renovable y nuclear alcanzando un 15% de energía basada en combustibles no fósiles.. Lo reconocemos.a fin de ayudar a los países pobres a adaptarse al cambio climático. la ONU convocó a 192 países para acordar un límite a las emisiones de gases de efecto invernadero para el periodo entre 2012 y 2020. nuestra seguridad– están en peligro. la humanidad se ha demorado para responder o incluso reconocer la magnitud de la amenaza del clima.29 En septiembre de 2009.. Barack Obama. de igual manera que los países desarrollados deben cumplir. anunció en la cumbre de la ONU sobre cambio climático. Y se nos está acabando el tiempo para revertir esta tendencia.durante demasiados años. en la 64ª Asamblea General de las Naciones Unidas dedicada al cambio climático. casi un centenar de jefes de Estado y de Gobierno participaron en lo que sirvió de preparación de la conferencia Copenhague.31 El presidente de China. Las negociaciones entre los países para limitar emisiones en esta Conferencia de Copenhague fueron lentas según manifestó en septiembre de 2009 el secretario general de la ONU. señaló que la amenaza del cambio climático es seria.28 [EDITAR] FASE PREVIA... acordado en el protocolo de Kyoto. . es urgente y está aumentando.Pero esos países en desarrollo y de rápido crecimiento que producirán casi todo el aumento en las emisiones mundiales de carbono en las próximas décadas también deben poner de su parte. será necesario que se comprometan a medidas internas enérgicas y a cumplir con dichos compromisos..30 29 La 64ª Asamblea General de las Naciones Unidas sirvió para conocer la posición en la negociación de Copenhague de las países que son grandes emisores de GEI y que todavía no están comprometidos con un programa de limitación de emisiones.Drawing Rights. Estos países pueden representar en estos momentos más del 50% de las emisiones totales: • El presidente de EEUU. Este periodo de compromiso debía suceder al perido 20082012.. en su discurso del 22 de septiembre de 2009 en la Cumbre sobre Cambio Climático en la ONU. nuestra salud. La historia juzgará la respuesta de nuestra generación a este desafío.todos los pueblos –nuestra prosperidad.32 • ... Hu Jintao. Ése también es el caso de nuestro propio país. DESARROLLO Y NEGOCIACIÓN EN LA CONFERENCIA Para la cumbre sobre el clima de Copenhague en diciembre de 2009. Ban Ki-Moon.los países desarrollados que han causado tanto daño en nuestro clima durante el último siglo tienen la responsabilidad de ser líderes. rápida y conjunta– arriesgamos entregarles a generaciones futuras una catástrofe irreversible..

UU.. el principal negociador estadounidense.UU. El segundo día. está dispuesta a aprobar un plan nacional pero no a firmar objetivos vinculantes de reducción de emisiones para combatir un problema que crearon los países ricos.35 Todd Stern.34 En la primera semana de la cumbre se produjeron duras manifestaciones cruzadas entre los dos principales emisores mundiales de CO2.UU. Un primer borrador del acuerdo se dio a conocer el viernes 11 de diciembre donde estaban las intenciones de un posible acuerdo que no se consiguió posteriormente. un centenar de naciones en desarrollo solicitaron que el límite se estableciera en 1. la UE y Japón eran insuficientes y que era fundamental para éxito de la conferencia tanto el objetivo de EE.UU. Sin embargo a iniciativa de los pequeños países insulares. Según Kim Carstensen de la organización conservacionista WWF en ese momento se desconocía cuanto dinero se aportaría para compensar a los países en desarrollo y quien pagaría ese dinero. China y EE.UU.UU. según declaróo su ministro de Medio Ambiente.33 Los países del G8 ya acordaron entre ellos en julio del 2009 limitar el aumento de la temperatura a 2 °C respecto a los niveles preindustriales. señaló en el tercer día que China estaba aumentando sus emisiones de forma espectacular y que China no podía quedarse al margen del acuerdo y que el objetivo de EE. y a los grandes países en desarrollo como China e India. a las naciones en desarrollo. La mayoría de los datos se encontraban entre paréntesis lo que significaba que todavía no estaban acordados. mientras que para los países en desarrollo el borrador solicitaba "desviaciones sustanciales" sobre sus tasas actuales de crecimiento de emisiones.29 La conferencia se desarrolló desde el 7 al 18 de diciembre de 2009. Stern hizo un llamamiento a la ONU para recaudar 10 billones de dólares para financiar en el periodo 2010-2012 la adaptación a corto plazo en los países vulnerables. El borrador planteaba que las emisiones de CO2 en el año 2050 debían reducirse en todo el mundo a la mitad de los niveles existentes en 1990 y pretendía que se fijara un valor intermedio a cumplir en 2020.• India.36 [EDITAR] ACUERDO FINAL DE LA CUMBRE . El objetivo del acuerdo también estaba entre paréntesis. el jefe adjunto de la delegación de China dijo que los recortes de emisiones para el 2020 ofrecidos por EE. era una reducción de 17% en 2020 respecto al nivel de 2005 (según denunciaron los chinos equivalía a una reducción de un 1% sobre el nivel de 1990). uno de los mayores emisores de los países en vías de desarrollo. sobre reducción de emisiones como el apoyo fianciero de EE.5º. varias conferencias científicas y políticas habían pedido que el calentamiento global se mantuviese por debajo de dos grados centígrados. Para ello los países desarrollados deberían plantearse una reducción del 75% ( en otras opciones hasta el 95%). aunque durante todo el año 2009. que peligran si se produjera un aumento generalizado del nivel del mar por un deshielo masivo de los polos. Según Erwin Jackson del Sydney Morning Herald todavía faltaba un tratado jurídicamente vinculante que incluyese a EE.

UU. Ambos países son los mayores emisores de gases de efecto invernadero. Tampoco se ha incluido la recomendación del IPCC de que las emisiones de los países desarrollados deberían reducirse para 2020 entre un 25% y un 40% sobre el nivel que tenían en 1990. en una reunión convocada por el primer ministro de China Wen Jiabao en la que participaron los presidentes de India.37 En la última noche de la cumbre se gestó el acuerdo final entre cuatro grandes países emergentes y EE. El pacto no incluye la verificación de emisiones que rechazaba China. La transparencia se limitará a un sistema "internacional de análisis y consultas" por definir. que lo aceptó. incorporándose después el presidente de EE. pues no deseaba verse sujeta a un sistema de contabilidad internacional.. Barack Obama lo comunicó a la Unión Europea. China ha declarado que no quería dinero internacional. conjuntamente supusieron en 2007 el 41% de las emisiones mundiales. La delegación india propuso un tratado no vinculante que siguiera el modelo de la Organización Mundial del Comercio donde cada país declarara sus emisiones. Barack Obama y el primer ministro chino Wen Jiabao.38 El acuerdo alcanzado entre EE. Brasil y Suráfrica. Después de llegar al acuerdo a puerta cerrada. Por ello los delegados del pleno de la Conferencia de la ONU sobre Cambio Climático renunciaron a votarlo y acordaron una fórmula de "tomar conocimiento" del documento.Reunión bilateral en la COP15 entre el Presidente de EE.39 . las reducciones definitivas deben estar el 3 de febrero de 2010. Obama dijo que el sistema de consultas por definir "dirá mucho de lo que hace falta saber" y que "actualmente ya podemos saber mucho de lo que ocurre en un país con imágenes de satélite".38 El acuerdo mantiene el objetivo de que la temperatura global no suba más de dos grados centígrados. China y otros 29 países no fue aceptado por unanimidad en la Convención pues lo rechazaron algunos países como Cuba.UU. estableciéndose que cada país comunicará sus emisiones a la ONU respetándose la soberanía nacional. Sobre cuándo las emisiones deberán alcanzar su máximo solo se dice que "lo antes posible" y no se establecen objetivos para 2050.UU.UU. El embajador brasileño manifestó que EE UU exigía la transparencia de los países en desarrollo. Las reducciones de emisiones que se hagan con dinero internacional sí estarán sujetas a un completo sistema de comprobación. Bolivia y Nicaragua. El texto tiene solo tres folios e incluye de forma orientativa la reducción de emisiones que cadas país ha presentado a la cumbre.

Condenaron que no haya objetivos para los recortes de carbono y no acuerdo sobre un tratado legalmente vinculante. esperando que este nuevo tratado sea firmado a finales de 2010. pero insistió en que puede constituirse en la base para negociaciones más ambiciosas. advirtiendo que el acuerdo conseguido era insuficiente. el sudanés Lumumba Lumumba Stanislaus Di-Aping. durante la XVI Conferencia sobre Cambio Climático. China. una reunión estaba prevista en Bonn.41 También Brasil expresó su desilusión. El portavoz del G77. Alemania. algunos críticos dijeron que esa cifra era insuficiente. que se había comprometido para llegar a un acuerdo vinculante.38 [EDITAR] CRÍTICAS Y REACCIONES A pesar del consenso final entre Estados Unidos. De hecho. Nicolas Sarkozy. en particular países de América Latina. a mediados 2010. La mayoría de los movimientos ecologistas y organizaciones no gubernamentales presentes en la conferencia de Copenhague expresaron su desilusión.5 y destruirá nuestras economías y nuestro pueblo".45 46 Acerca de la creación de un fondo global de 100.44 insistieron que las naciones industrializadas.El pacto alcanzado no será oficial pues la Convención de Cambio Climático funciona por consenso y la oposición de un solo país impide la adopción del acuerdo. serias dudas surgieron acerca del alcance de lo que: • Los representantes de China se declararon satisfechos por el acuerdo. declaró: "El texto que tenemos no es perfecto". deberían pagar la mayor parte del costo para mitigar los efectos. La continuación de las negociaciones: Estados Unidos declaró que la lucha contra el cambio climático debía seguir.000 millones de dólares financiado por los países ricos para combatir el cambio climático en los países pobres.42 Barack Obama concedió que el acuerdo alcanzado en Copenhague era modesto. Presidente de Francia. el solo logro concreto. Pocos días antes de la COP15.40 En cambio. Felipe Calderón y los representantes de México en la cumbre declararon que los países debían establecer en Copenhague las bases para permitir la elaboración de un futuro acuerdo definitivo. Igualmente la Unión Europea se mostraba optimista frente al progreso que se pudiese lograr en el 2010. Países en desarrollo. India. mostró su indignación: "Un acuerdo que aumente la temperatura dos grados centígrados supone que en África subirá 3. incluyendo los de Europa y del mundo en desarrollo criticaron la falta de resultados. y también en México.43 Muchos países. Brasil y Sudáfrica. que criticaron a Obama.UU y China por no haber alcanzado un acuerdo vinculante que límite las emisiones de carbono. criticando a EE. • • . responsables de la mayoría de la contaminación. que se celebrará en México.

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