Professional Documents
Culture Documents
Rzeczypospolitej Polskiej
Kadencja VI
Sprawozdanie Stenograficzne
z 75 posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
ANEKS
Interpelacje i zapytania poselskie
oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania
Wa r s z a w a
2010
str. str.
TREŚĆ
str. str.
alizacji strategii – do ministra sportu i turystyki 34) posła Artura Ostrowskiego w sprawie organi-
(18025), zacji i funkcjonowania duszpasterstwa w Siłach
23) posła Kazimierza Moskala w sprawie stwier- Zbrojnych RP, Policji, Straży Granicznej, PSP, BOR
dzonych przez NIK nieprawidłowości w kształceniu i w służbach specjalnych – do prezesa Rady Mini-
studentów w szkołach wyższych na kierunku wycho- strów (18037),
wanie fizyczne – do ministra nauki i szkolnictwa 35) posła Artura Ostrowskiego w sprawie plano-
wyższego (18026), wanych przez rząd reform w Policji – do ministra
24) posła Kazimierza Moskala w sprawie opóź- spraw wewnętrznych i administracji (18038),
nień w przygotowaniach do Euro 2012 – do ministra 36) posłów Krzysztofa Brejzy i Tomasza Lenza
sportu i turystyki (18027), w sprawie zasad przyznawania świadczeń pienięż-
25) posła Kazimierza Moskala w sprawie nega- nych z tytułu pracy przymusowej na rzecz III Rzeszy
tywnej oceny NIK działalności i licznych nieprawi- – do ministra pracy i polityki społecznej (18039),
dłowości w spółce PL.2012 – do ministra sportu i tu- 37) posła Marcina Zawiły w sprawie podniesienia
rystyki (18028),
jakości kształcenia i wychowania w trakcie występo-
26) posła Kazimierza Moskala w sprawie nega-
wania niżu demograficznego – do ministra edukacji
tywnej opinii NIK dotyczącej zapewnienia uczniom
narodowej (18040),
przez szkoły warunków do uprawiania sportu – do
38) poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie posel-
ministra edukacji narodowej (18029),
27) posła Kazimierza Moskala w sprawie pobiera- skiego projektu ustawy o zmianie ustawy o rehabili-
nia nielegalnych opłat od kobiet w ciąży przez pu- tacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
bliczne szpitale – do ministra zdrowia (18030), niepełnosprawnych oraz niektórych innych ustaw –
28) posła Kazimierza Moskala w sprawie niewystar- do ministra zdrowia (18041),
czającej liczby lekarzy specjalistów opiekujących się 39) poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie plano-
matkami i noworodkami na oddziałach położniczych wanego wprowadzenia tzw. podatku bankowego – do
i neonatologicznych – do ministra zdrowia (18031), ministra finansów (18042),
29) posła Kazimierza Moskala w sprawie braku 40) poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie sprze-
procedur dotyczących przekazywania zagrożonych daży psychoaktywnych środków, tzw. dopalaczy – do
noworodków i ciężarnych do szpitali wysokospecjali- ministra zdrowia (18043),
stycznych – do ministra zdrowia (18032), 41) posła Wojciecha Szaramy w sprawie braku
30) posła Kazimierza Moskala w sprawie nega- ustawy regulującej kwestie wysokości odszkodowań,
tywnej opinii NIK dotyczącej zapewnienia uczniom kosztów leczenia i rehabilitacji oraz definiującej inne
przez szkoły bezpieczeństwa podczas zajęć wychowa- formy pomocy dla weteranów wojennych – do mini-
nia fizycznego – do ministra edukacji narodowej stra obrony narodowej (18044),
(18033), 42) posła Wojciecha Szaramy w sprawie pilnej po-
31) posła Czesława Hoca w sprawie ewentualnego trzeby nowelizacji ustawy o zmianie ustawy o reha-
związku występowania zwiększonego stężenia gazu bilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu
radonu na Pomorzu Środkowym z zachorowalnością osób niepełnosprawnych oraz niektórych innych
na nowotwory złośliwe – do ministra środowiska oraz ustaw – do ministra pracy i polityki społecznej
ministra zdrowia (18034), (18045),
32) posła Czesława Hoca w sprawie niepokojących 43) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie planowa-
i alarmistycznych informacji w kwestii ogólnopol- nej restrukturyzacji i reorganizacji PKP Cargo SA
skiego zorganizowanego przedsięwzięcia przejmowa- – do prezesa Rady Ministrów (18046),
nia w drodze prywatyzacji przedsiębiorstwa PKS
44) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra-
wraz z gruntami przez spółki z o.o. o nazwie Connex,
wie problemu zaśmiecania lasów – do ministra śro-
obecnie Veolia, a następnie degradowania ich mająt-
dowiska (18047),
ku połączonego ze zwolnieniami pracowników z na-
45) posła Jana Widackiego w sprawie rządowej
ruszeniem praw związkowych, sprzedaży bardzo
atrakcyjnych terenów w centrach miast, a w istocie inicjatywy ustawodawczej zmierzającej do ogranicze-
niewywiązywania się z zapisów umów prywatyzacyj- nia immunitetu prokuratorów – do ministra sprawie-
nych w zakresie zapewnienia publicznego transportu dliwości (18048),
samochodowego oraz z tzw. pakietu inwestycyjnego, 46) poseł Anny Zalewskiej w sprawie współfinan-
na przykładzie PPKS Kołobrzeg – do prezesa Rady sowania przedszkoli z budżetu państwa – do ministra
Ministrów (18035), edukacji narodowej (18049),
33) posła Jerzego Polaczka w sprawie zapewnie- 47) poseł Beaty Małeckiej-Libery w sprawie zbyt
nia bezpieczeństwa małżonce prezydenta RP oraz dużego ciężaru plecaków noszonych przez uczniów
członkom rodzin tragicznie zmarłych w dniu 10 szkół podstawowych – do ministra edukacji narodo-
kwietnia 2010 r. ofiar w związku z planowanym wy- wej (18050),
lotem w dniu 10 października 2010 r. samolotem woj- 48) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie zasad
skowym MON na lotnisko Smoleńsk-Siewiernyj – do udzielania pierwszej pomocy – do ministra edukacji
prezesa Rady Ministrów (18036), narodowej (18051),
3
49) poseł Beaty Małeckiej-Libery w sprawie pod- Wiejskich 2007–2010, w tym naboru w działaniu:
niesienia stawki podatku VAT na książki i czasopi- Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw – do mini-
sma specjalistyczne – do ministra finansów (18052), stra rolnictwa i rozwoju wsi (18066),
50) posła Piotra Ołowskiego w sprawie koniecz- 64) posła Henryka Siedlaczka w sprawie rozszerze-
ności transpozycji do krajowego porządku przepisów nia katalogu szkół podstawowych wymienionych w art. 2
europejskich dotyczących prawa lotniczego – do mi- pkt 2a ustawy o systemie oświaty o szkoły podstawowe
nistra infrastruktury (18053), dwujęzyczne, a także z oddziałami dwujęzycznymi – do
51) posła Sylwestra Pawłowskiego w sprawie le- ministra edukacji narodowej (18067),
czenia skolioz metodą prof. Tomasza Karskiego – do 65) posła Jana Warzechy w sprawie zapisów pro-
ministra zdrowia (18054), jektu ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy
52) posła Ludwika Dorna w sprawie przyczyn bra- zastępczej dotyczących nauczycieli, wychowawców
ku informacji o lotnisku Smoleńsk Północny w bazie i innych pracowników pedagogicznych zatrudnionych
danych systemu TAWS samolotu TU-154M nr boczny w publicznych placówkach opiekuńczo-wychowaw-
101 – do ministra spraw wewnętrznych i administra- czych, którzy podlegają ustawie Karta Nauczyciela –
cji (18055), do ministra pracy i polityki społecznej (18068),
53) posła Henryka Milcarza w sprawie respekto- 66) posła Edwarda Siarki w sprawie działań rzą-
wania zapisów pakietu socjalnego przez właściciela du w zakresie pomocy powodzianom – do ministra
spółki, a co za tym idzie, niedopuszczenia do zwol- spraw wewnętrznych i administracji (18069),
nień indywidualnych i grupowych pracowników spół- 67) posła Józefa Rojka w sprawie likwidacji wy-
ki Cementownia Ożarów – do ministra skarbu pań- dzielonych rachunków dochodów publicznych – do
stwa (18056), ministra finansów (18070),
54) posła Wojciecha Kossakowskiego w sprawie 68) posła Józefa Rojka w sprawie bomby kaseto-
interpretacji przepisów ustawy o Służbie Celnej w kwe- wej – do ministra obrony narodowej oraz ministra
stii braku wskazania organu właściwego do rozstrzy- spraw zagranicznych (18071),
gania sporów o nadanie mianowań pracownikom 69) posła Józefa Rojka w sprawie przejmowania
Służby Celnej – do ministra finansów (18057), zadań likwidowanych gospodarstw pomocniczych –
55) posła Wojciecha Kossakowskiego w sprawie
do ministra finansów (18072),
zmian w ustawie Prawo o ruchu drogowym dotyczą-
70) posła Józefa Rojka w sprawie zagwarantowa-
cych środowisk straży miejskich i gminnych – do mi-
nia studentom z zagranicy tych samych uprawnień
nistra spraw wewnętrznych i administracji (18058),
do ulgowych przejazdów środkami publicznego trans-
56) posła Wojciecha Kossakowskiego w sprawie
portu zbiorowego, co studentom w Polsce – do mini-
braku jednolitej interpretacji pojęcia „bezpośrednie
stra infrastruktury (18073),
sąsiedztwo lasu” w ustawie Prawo łowieckie – do mi-
71) posła Tomasza Kuleszy w sprawie potrzeby
nistra środowiska (18059),
57) posła Wojciecha Kossakowskiego w sprawie nowelizacji ustawy o ochronie zwierząt – do ministra
możliwości zwiększenia dostępu do świadczeń me- środowiska (18074),
dycznych w systemie opieki zdrowotnej – do ministra 72) posła Janusza Dzięcioła w sprawie opodatko-
zdrowia (18060), wania klubów sportowych – do ministra sportu i tu-
58) posła Adama Krupy w sprawie przyspieszenia rystyki (18075),
prac nad realizacją inwestycji związanych z zabez- 73) posła Adama Wykręta w sprawie naliczania
pieczeniem przeciwpowodziowym gmin nadodrzań- podatku VAT od przedmiotów sprzedawanych na au-
skich woj. opolskiego – do ministra środowiska kcjach charytatywnych, a wytworzonych przez pod-
(18061), opiecznych fundacji – do ministra finansów (18076),
59) posła Adama Krupy w sprawie nieuregulowa- 74) posła Adama Wykręta w sprawie dokonania
nego stanu prawnego działek, przez które przebiega- niezbędnej korekty przepisów dotyczących zbiórek
ły tzw. drogi śródpolne, które w wyniku procesu sca- publicznych – do ministra finansów (18077),
lenia i komasacji gruntów rolnych uległy likwidacji 75) posła Adama Wykręta w sprawie złej sytuacji
– do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (18062), w dziedzinie recyklingu pojazdów wycofanych z eks-
60) posła Adama Krupy w sprawie elektroniczne- ploatacji – do ministra środowiska (18078),
go systemu dozoru więźniów – do ministra sprawie- 76) poseł Bożeny Szydłowskiej w sprawie ustawy
dliwości (18063), o dochodzeniu roszczeń w postępowaniu grupowym
61) posła Adama Krupy w sprawie wprowadzenia – do ministra sprawiedliwości (18079),
od połowy 2011 r. poboru opłat za przejazd opolskim 77) posła Stanisława Steca w sprawie orzeczeń
odcinkiem autostrady A4 – do ministra infrastruk- Komisji Majątkowej – do ministra spraw wewnętrz-
tury (18064), nych i administracji (18080),
62) posła Henryka Siedlaczka w sprawie kosztów ba- 78) posła Stanisława Steca w sprawie połączeń
dań lekarskich, psychologicznych i szkoleń okresowych telefonicznych w woj. wielkopolskim – do ministra
kierowców – do ministra infrastruktury (18065), infrastruktury (18081),
63) posła Henryka Siedlaczka w sprawie naboru 79) posła Stanisława Steca w sprawie nadpłat zre-
wniosków w ramach Programu Rozwoju Obszarów alizowanych ze środków podatników na rzecz Auto-
4
strady Wielkopolskiej SA – do ministra infrastruk- 97) poseł Anny Sobeckiej w sprawie sytuacji fi-
tury (18082), nansowej ZUS – do ministra pracy i polityki społecz-
80) posła Stanisława Steca w sprawie ostateczne- nej (18100),
go wyjaśnienia przyczyn śmierci Barbary Blidy – do 98) poseł Anny Sobeckiej w sprawie planów wpro-
ministra sprawiedliwości (18083), wadzenia podatku bankowego – do ministra finan-
81) posła Stanisława Steca w sprawie zakazu sów (18101),
sprzedaży nieruchomości rolnych Skarbu Państwa, 99) poseł Anny Sobeckiej w sprawie uruchomienia
wobec których zgłaszane są domniemane roszczenia systemu obsługi numeru alarmowego 112 – do mini-
byłych właścicieli – do ministra rolnictwa i rozwoju stra spraw wewnętrznych i administracji (18102),
100) poseł Anny Sobeckiej w sprawie inwestycji
wsi (18084),
związanych z Euro 2012 – do prezesa Rady Mini-
82) posła Stanisława Steca w sprawie wyników
strów (18103),
kontroli NIK odnośnie do realizacji lekcji wychowa- 101) poseł Anny Sobeckiej w sprawie wojskowych nie-
nia fizycznego w szkołach podstawowych i gimna- ruchomości – do ministra obrony narodowej (18104),
zjach – do ministra edukacji narodowej (18085), 102) poseł Anny Sobeckiej w sprawie opłat za
83) poseł Iwony Śledzińskiej-Katarasińskiej w spra- znieczulenie przy porodzie – do ministra zdrowia
wie respektowania ustawy o opłatach abonamento- (18105),
wych przez pracowników Poczty Polskiej SA – do 103) poseł Anny Sobeckiej w sprawie zasad finan-
ministra infrastruktury (18086), sowania polskiej armii – do ministra obrony narodo-
84) posła Jacka Tomczaka w sprawie nieuczci- wej (18106),
wych praktyk prowadzonych przez firmę DAD: Pol- 104) poseł Anny Sobeckiej w sprawie limitu punk-
ski Rejestr Internetowy z siedzibą w Hamburgu – do tów karnych – do ministra infrastruktury (18107),
ministra sprawiedliwości (18087), 105) poseł Anny Sobeckiej w sprawie ogranicza-
85) posła Marka Wikińskiego w sprawie stosowa- nia biurokracji – do prezesa Rady Ministrów
nia przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (18108),
w zakresie stawki podatku VAT na dostawy sprzętu 106) poseł Anny Sobeckiej w sprawie sytuacji fi-
ochrony przeciwpożarowej nabywanego przez jed- nansowej ZUS – do ministra pracy i polityki społecz-
nostki samorządu terytorialnego na rzecz jednostek nej (18109),
107) poseł Anny Sobeckiej w sprawie płacy mini-
ochrony przeciwpożarowej – do ministra finansów
malnej – do prezesa Rady Ministrów (18110),
(18088),
108) poseł Anny Sobeckiej w sprawie ulgi rodzin-
86) poseł Izabelli Sierakowskiej w sprawie Od- nej – do ministra finansów (18111),
działu Warty Cywilnej w 5. Wojskowym Oddziale 109) poseł Anny Sobeckiej w sprawie kosztów pro-
Gospodarczym w Dęblinie – do ministra obrony na- wadzenia działalności gospodarczej w Polsce – do
rodowej (18089), ministra finansów (18112),
87) poseł Anny Sobeckiej w sprawie poziomu wy- 110) poseł Anny Sobeckiej w sprawie dostępności
kształcenia w Polsce – do ministra edukacji narodo- usług medycznych – do ministra zdrowia (18113),
wej (18090), 111) posła Jerzego Rębka w sprawie stosowania
88) poseł Anny Sobeckiej w sprawie naprawy przez ARiMR praktyk niezgodnych z obowiązującym
szkód po powodziach – do ministra spraw wewnętrz- porządkiem prawnym – do ministra rolnictwa i roz-
nych i administracji (18091), woju wsi (18114),
89) poseł Anny Sobeckiej w sprawie zaniedbań 112) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w spra-
urzędników państwowych przy realizacji budowy au- wie eliminowania samorządów lokalnych z procesów
tostrad – do ministra infrastruktury (18092), decyzyjnych w dziedzinie ochrony przyrody – do mi-
90) poseł Anny Sobeckiej w sprawie PFRON – do nistra środowiska (18115),
ministra pracy i polityki społecznej (18093), 113) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
91) poseł Anny Sobeckiej w sprawie nakładów na likwidacji miejsc pracy w woj. podlaskim – do preze-
budowę dróg – do ministra infrastruktury (18094), sa Rady Ministrów (18116),
114) posła Wojciecha Szczęsnego Zarzyckiego
92) poseł Anny Sobeckiej w sprawie wychowania
w sprawie przejścia na nabywcę nieruchomości prawa
fizycznego w szkołach – do ministra edukacji naro-
do odszkodowania za jej wywłaszczenie dokonane na
dowej (18095), mocy art. 73 ustawy Przepisy wprowadzające ustawy
93) poseł Anny Sobeckiej w sprawie konkursów reformujące administrację publiczną – do ministra
na leczenie – do ministra zdrowia (18096), infrastruktury (18117),
94) poseł Anny Sobeckiej w sprawie sytuacji 115) posła Marka Polaka w sprawie wykonywania
w inowrocławskim pułku śmigłowców – do ministra transportu sanitarnego pacjentów placówek jedno-
obrony narodowej (18097), profilowych, takich jak szpital psychiatryczny czy
95) poseł Anny Sobeckiej w sprawie funkcjonowania rehabilitacyjny – do ministra zdrowia (18118),
szpitali klinicznych – do ministra zdrowia (18098), 116) posła Marka Polaka oraz grupy posłów w spra-
96) poseł Anny Sobeckiej w sprawie reżimu sani- wie zapisów ustawy o utrzymaniu czystości i porząd-
tarnego w szpitalach – do ministra zdrowia (18099), ku w gminach – do ministra środowiska (18119),
5
117) posła Marka Polaka oraz grupy posłów 130) posła Romana Kaczora w sprawie stworzenia
w sprawie wysokości opłaty stosunkowej pobieranej pacjentom ze szpiczakiem mnogim optymalnego pro-
w przypadku egzekucji ze świadczeń emerytalnych gramu leczenia terapeutycznego lenalidomidem – do
– do ministra sprawiedliwości (18120), ministra zdrowia (18133),
118) posła Marka Polaka oraz grupy posłów w spra- 131) posła Andrzeja Halickiego w sprawie zapew-
wie rekompensat dla właścicieli gruntów objętych obsza- nienia bezpieczeństwa uczestników procesu szkol-
rami Natura 2000 – do ministra środowiska (18121), no-wychowawczego w szkołach i poza nimi – do mi-
119) posła Marka Polaka oraz grupy posłów w spra- nistra edukacji narodowej (18134),
wie zaniedbań w realizacji szkolnego wychowania fi- 132) poseł Agnieszki Hanajczyk w sprawie ustawy
zycznego – do ministra edukacji narodowej (18122), o organizmach genetycznie zmodyfikowanych – do
120) posła Marka Polaka oraz grupy posłów w spra- ministra środowiska (18135),
wie zmian w rozporządzeniu z dnia 19 czerwca 2007 r. 133) poseł Agnieszki Hanajczyk w sprawie świad-
w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyzna- czeń gwarantowanych z zakresu zaopatrzenia w wy-
wania pomocy finansowej w ramach działania: Renty roby medyczne będące przedmiotami ortopedyczny-
strukturalne, objętego PROW na lata 2007–2013 – do mi oraz środki pomocnicze – do ministra zdrowia
ministra rolnictwa i rozwoju wsi (18123), (18136),
121) posła Marka Polaka oraz grupy posłów 134) posłów Adama Krupy i Janiny Okrągły
w sprawie egzekwowania przepisów ustawy z 8 kwiet- w sprawie podziału przez NFZ środków finansowych
nia 2010 r. o zmianie ustawy o ochronie zdrowia z funduszu zapasowego pomiędzy oddziały wojewódz-
przed następstwami używania tytoniu i wyrobów ty- kie NFZ w odniesieniu do planu finansowego na 2011 r.
toniowych oraz ustawy o Państwowej Inspekcji Sa- – do ministra zdrowia (18137),
nitarnej – do ministra edukacji narodowej (18124), 135) posłów Adama Krupy i Janiny Okrągły w spra-
122) posła Ryszarda Zawadzkiego w sprawie ko- wie wprowadzenia do wykazu leków refundowanych
munalizacji Przedsiębiorstwa Energetyki Cieplnej insulin analogowych długo działających – do mini-
SA z siedzibą w Jastrzębiu-Zdroju – do ministra skar- stra zdrowia (18138),
bu państwa (18125), 136) posłów Krzysztofa Brejzy i Tomasza Lenza
123) posła Ryszarda Zawadzkiego w sprawie uzy- w sprawie właściwości organów w zakresie wydawa-
skania zwolnień z kosztów sądowych oraz opłat skar- nia dokumentów paszportowych – do ministra spraw
bowych i innych opłat administracyjnych przez osoby wewnętrznych i administracji (18139),
poszkodowane w wyniku klęsk żywiołowych (powodzi) 137) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
w 2010 r. – do ministra sprawiedliwości (18126), projektu nowelizacji rozporządzenia z 29 sierpnia
124) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie posel- 2009 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z za-
skiego projektu ustawy o zmianie ustawy o rehabili- kresu podstawowej opieki zdrowotnej – do ministra
tacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób zdrowia (18140),
niepełnosprawnych oraz niektórych innych ustaw – do 138) posła Lecha Kołakowskiego w sprawie nowe-
ministra pracy i polityki społecznej (18127), lizacji ustawy o ochronie zwierząt – do ministra śro-
125) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie dowiska (18141),
uwzględnienia pielęgniarek z niepublicznych zakła- 139) posła Lecha Kołakowskiego w sprawie Kon-
dów opieki zdrowotnej w przygotowywanych usta- kursu o Nagrodę i Medal Zygmunta Glogera – do mi-
wach dotyczących podwyżek dla pielęgniarek – do nistra kultury i dziedzictwa narodowego (18142),
ministra zdrowia (18128), 140) posła Jarosława Stawiarskiego w sprawie
126) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie wpro- protokołów komisji powołanej przez wojewodę lubel-
wadzenia zmian w obowiązujących przepisach pra- skiego do wydania opinii o wysokości i zakresie szkód
wa, które umożliwią klubom sportowym zwolnienie powstałych w gospodarstwach podczas tegorocznych
z podatku od nieruchomości, w tym również od nie- powodzi – do ministra spraw wewnętrznych i admi-
ruchomości, na których prowadzona jest działalność nistracji (18143),
zarobkowa, z tym jednak zastrzeżeniem, iż dochody 141) posła Zenona Durki w sprawie skutecznych
z tej działalności przeznaczone byłyby wyłącznie na narzędzi prawnych w walce z rozprzestrzeniającym
cele statutowe – do ministra sportu i turystyki się handlem tzw. dopalaczami – do ministra sprawie-
(18129), dliwości (18144),
127) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie pro- 142) posła Zenona Durki w sprawie programów pro-
blemów związanych z dofinansowaniem budowy od- filaktycznych zapobiegających używaniu przez mło-
cinka drogi krajowej nr 73 Kielce – Wola Morawicka dzież tzw. dopalaczy – do ministra zdrowia (18145),
– do ministra infrastruktury (18130), 143) posła Artura Ostrowskiego w sprawie wyso-
128) posła Damiana Raczkowskiego w sprawie kich kosztów realizowania programu „Radosna szko-
rozszerzenia granic Białowieskiego Parku Narodo- ła” – do prezesa Rady Ministrów (18146),
wego – do ministra środowiska (18131), 144) posła Zbigniewa Kruszewskiego w sprawie ob-
129) posła Damiana Raczkowskiego w sprawie rotu tzw. dopalaczami – do ministra zdrowia (18147),
Twierdzy Osowiec – do ministra obrony narodowej 145) poseł Marii Zuby w sprawie wstrzymania
(18132), prac mających na celu prywatyzację PKP LHS sp. z o.o.
6
poprzez wniesienie udziałów PKP LHS do PKP Car- 156) posła Piotra Babinetza w sprawie postępo-
go SA – do ministra infrastruktury (18148), wania egzekucyjnego w administracji – do ministra
146) posła Jarosława Zielińskiego w sprawie ogra- spraw wewnętrznych i administracji (18159),
niczeń w ruchu drogowym na drogach wojewódzkich 157) posła Macieja Orzechowskiego w sprawie po-
nr 670 i 671 w woj. podlaskim – do ministra infra- bierania przez muzea opłat za fotografowanie ekspo-
struktury (18149), zycji kulturowych – do ministra kultury i dziedzictwa
147) posłów Jadwigi Wiśniewskiej i Kazimierza narodowego (18160),
Moskala w sprawie konieczności nowelizacji ustawy 158) posła Macieja Orzechowskiego w sprawie
o przeciwdziałaniu narkomanii w związku z narasta- projektu ustawy z dnia 19 lipca 2010 r. o zmianie
jącym problemem tzw. dopalaczy – do ministra zdro- ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gmi-
wia (18150), nach oraz o zmianie niektórych innych ustaw – do
148) posła Andrzeja Bętkowskiego w sprawie ministra środowiska (18161),
zmian organizacyjnych w Zakładzie Linii Kolejowych 159) poseł Marzeny Okła-Drewnowicz oraz grupy
w Skarżysku-Kamiennej – do ministra infrastruktu- posłów w sprawie prób zmian statusu izb inżynierów
ry (18151), budownictwa – do ministra infrastruktury (18162),
149) posłów Jerzego Polaczka i Kazimierza Mi- 160) posła Witolda Kochana w sprawie prawnej
chała Ujazdowskiego w sprawie podjęcia przez rząd ochrony osób korzystających z kont bankowych – do
natychmiastowych działań dotyczących zabezpiecze- ministra finansów (18163),
nia, a następnie przewiezienia do Polski szczątków 161) posła Stanisława Steca w sprawie zobowią-
samolotu TU-154M, który uległ katastrofie na lotni- zań naszego kraju wobec UEFA – do ministra finan-
sku Smoleńsk-Siewiernyj – do prezesa Rady Mini- sów (18164),
strów (18152), 162) posła Józefa Rackiego w sprawie likwidacji
150) posłów Janiny Okrągły i Adama Krupy, zakładu PKP Polskie Linie Kolejowe w Ostrowie Wiel-
w sprawie ograniczenia dostępności środków psycho- kopolskim – do ministra infrastruktury (18165),
aktywnych, tzw. dopalaczy – do ministra sprawiedli- 163) poseł Grażyny Ciemniak w sprawie ustawy
wości oraz ministra zdrowia (18153), o rodzinnych ogrodach działkowych – do ministra
151) posła Zdzisława Czuchy w sprawie prac nad sprawiedliwości (18166),
projektem ustawy o Centralnym Ośrodku Badania 164) poseł Ewy Wolak w sprawie placówek opie-
Odmian Roślin Uprawnych – agencji wykonawczej kuńczych i resocjalizacyjnych – do ministra edukacji
– do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (18154), narodowej (18167),
152) posła Zdzisława Czuchy w sprawie pomocy 165) posłów Janusza Cichonia i Jana Kulasa
dla rolników poszkodowanych w wyniku gwałtow- w sprawie stanu i możliwych zmian w systemie
nych nawałnic, huraganowego wiatru, gradobicia świadczeń dla kombatantów – do prezesa Rady Mi-
oraz nawalnego deszczu – do ministra rolnictwa i roz- nistrów (18168),
woju wsi (18155), 166) posłów Janusza Cichonia i Jana Kulasa
153) posła Ryszarda Zawadzkiego w sprawie w sprawie stanu systemu podatkowego w Polsce – do
utworzenia samodzielnego Sądu Okręgowego w Ryb- ministra finansów (18169),
niku dla obszarów właściwości sądów rejonowych 167) posła Zbigniewa Babalskiego w sprawie fi-
w Jastrzębiu-Zdroju, Raciborzu, Rybniku, Wodzisła- nansowania świadczeń opieki zdrowotnej – do mini-
wiu Śląskim i Żorach – do ministra sprawiedliwości stra zdrowia (18170),
(18156), 168) posła Zbigniewa Babalskiego w sprawie bra-
154) posła Henryka Siedlaczka w sprawie propo- ku płatności ze strony NFZ za świadczenia wykona-
zycji włączenia PGL Lasy Państwowe do sektora fi- ne przez ZOZ MSWiA Warmińsko-Mazurskie Cen-
nansów publicznych – do ministra finansów (18157), trum Onkologii w Olsztynie – do ministra zdrowia
155) posła Zbigniewa Kozaka w sprawie skatalo- (18171),
gowania przez członków RM – według właściwości – 169) posła Zbigniewa Babalskiego w sprawie wy-
blankietów przedwojennych papierów wartościowych kładni art. 48 pkt 5 ustawy Prawo łowieckie – do
oraz dokumentów związanych z rejestracją lub innymi ministra środowiska (18172),
czynnościami w organach administracji publicznej 170) posła Zbigniewa Babalskiego w sprawie środ-
i w BGK – do ministra finansów, ministra gospodarki, ków z budżetu państwa przeznaczonych na utrzyma-
ministra pracy i polityki społecznej, ministra rolnic- nie urządzeń melioracji podstawowych i osłony prze-
twa i rozwoju wsi, ministra sportu i turystyki, mini- ciwpowodziowej w woj. warmińsko-mazurskim – do
stra infrastruktury, ministra skarbu państwa, mini- ministra rolnictwa i rozwoju wsi (18173),
stra obrony narodowej, ministra zdrowia, ministra 171) posła Zbigniewa Babalskiego w sprawie re-
środowiska, ministra sprawiedliwości, ministra spraw habilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudniania
zagranicznych, ministra spraw wewnętrznych i admi- osób niepełnosprawnych – do ministra pracy i polity-
nistracji, ministra nauki i szkolnictwa wyższego, mi- ki społecznej (18174),
nistra kultury i dziedzictwa narodowego oraz mini- 172) posła Artura Górskiego w sprawie nierówne-
stra rozwoju regionalnego (18158), go wsparcia finansowego dla polskiej prasy na Litwie
7
i dla litewskiej prasy w Polsce – do ministra spraw 185) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie wzra-
wewnętrznych i administracji (18175), stającej liczby bankructw firm w sektorze budowla-
173) posła Krzysztofa Gadowskiego w sprawie od- nym – do prezesa Rady Ministrów (18188),
płatności za przejazd autostradami na odcinkach aglo- 186) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie jako-
meracyjnych – do ministra infrastruktury (18176), ści butów przekazanych dla policjantów – do ministra
174) posła Krzysztofa Gadowskiego w sprawie pla- spraw wewnętrznych i administracji (18189),
nowanej reorganizacji i likwidacji PKP Cargo SA 187) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie-
Górnośląskiego Zakładu Spółki z siedzibą w Rybniku prawidłowych wyników badań pozwalających wykryć
– do ministra infrastruktury (18177), raka szyjki macicy – do ministra zdrowia (18190),
175) posła Krzysztofa Gadowskiego w sprawie 188) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie bra-
przetargu na prowadzenie robót budowlanych na au- ku w Policji narkotestów umożliwiających określenie,
tostradzie A1 na odcinku Gorzyczki – Świerklany czy dana osoba jest pod wpływem substancji zakaza-
oraz terminów realizacji poszczególnych zadań prze- nych znajdujących się w dopalaczach – do prezesa
Rady Ministrów (18191),
widzianych harmonogramem – do ministra infra-
189) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie pod-
struktury (18178),
jętych działań mających zapewnić bezpieczeństwo
176) posła Radosława Witkowskiego oraz grupy
podczas Euro 2012 – do prezesa Rady Ministrów
posłów w sprawie terminu rozpoczęcia eksploatacji
(18192),
lotnisk cywilnych użytku publicznego na terenach 190) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie na-
byłych lotnisk wojskowych przekazanych samorzą- uczania języków mniejszości narodowych w szkołach
dom na mocy ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o zmianie w woj. podlaskim – do ministra edukacji narodowej
ustawy o gospodarowaniu niektórymi składnikami (18193),
mienia Skarbu Państwa oraz o Agencji Mienia Woj- 191) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie stanu
skowego oraz o zmianie niektórych innych ustaw – do polskiego lotnictwa wojskowego – do ministra obrony
ministra infrastruktury (18179), narodowej (18194),
177) poseł Agnieszki Pomaskiej oraz grupy po- 192) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie lądo-
słów w sprawie pogłębiającej się degradacji środowi- wisk dla helikopterów Lotniczego Pogotowia Ratun-
ska na Półwyspie Helskim wskutek braku odpowied- kowego – do prezesa Rady Ministrów (18195),
nich rozwiązań infrastrukturalnych – do ministra 193) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie pro-
infrastruktury (18180), jektu zmiany ustawy o prawach pacjenta oraz docho-
178) posła Cezarego Tomczyka oraz grupy posłów dzenia odszkodowania przez pacjenta na drodze ad-
w sprawie skutków podatkowych związanych z na- ministracyjnej – do ministra zdrowia (18196),
byciem przez bank wierzytelności z tytułu kredytów 194) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
i pożyczek od innego banku – do ministra finansów finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
(18181), osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
179) posła Krzysztofa Brejzy oraz grupy posłów terenie pow. grodzkiego Biała Podlaska – do ministra
w sprawie środków publicznych przeznaczanych na pracy i polityki społecznej (18197),
zapobieganie chorobom i promowanie zdrowego try- 195) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
bu życia – do ministra zdrowia (18182), finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
180) posła Macieja Orzechowskiego oraz grupy osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
posłów w sprawie refundowania przez NFZ zakupu terenie pow. grodzkiego Bielsko-Biała – do ministra
zestawów infuzyjnych stosowanych w leczeniu cu- pracy i polityki społecznej (18198),
196) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
krzycy za pomocą pompy insulinowej – do ministra
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
zdrowia (18183),
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
181) posła Macieja Orzechowskiego oraz grupy
terenie pow. grodzkiego Bydgoszcz – do ministra pra-
posłów w sprawie wystawiania oraz przesyłania fak-
cy i polityki społecznej (18199),
tur w formie elektronicznej – do ministra finansów 197) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
(18184), finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
182) posła Macieja Orzechowskiego oraz grupy osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
posłów w sprawie likwidacji wydziałów rodzinnych terenie pow. grodzkiego Bytom – do ministra pracy
i nieletnich w sądach rejonowych – do ministra spra- i polityki społecznej (18200),
wiedliwości (18185), 198) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
183) posła Macieja Orzechowskiego oraz grupy finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
posłów w sprawie restrukturyzacji Poczty Polskiej osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
SA – do ministra infrastruktury (18186), terenie pow. grodzkiego Chełm – do ministra pracy
184) poseł Anny Paluch w sprawie środków na i polityki społecznej (18201),
likwidację szkód powodowanych przez wilki na tere- 199) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
nie Małopolski i Podkarpacia – do ministra środowi- finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
ska (18187), osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
8
terenie pow. grodzkiego Chorzów – do ministra pracy terenie pow. grodzkiego Katowice – do ministra pra-
i polityki społecznej (18202), cy i polityki społecznej (18214),
200) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 212) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Częstochowa – do ministra terenie pow. grodzkiego Kielce – do ministra pracy
pracy i polityki społecznej (18203), i polityki społecznej (18215),
201) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 213) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Dąbrowa Górnicza – do mi- terenie pow. grodzkiego Konin – do ministra pracy
nistra pracy i polityki społecznej (18204), i polityki społecznej (18216),
202) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 214) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Gdańsk – do ministra pracy terenie pow. grodzkiego Koszalin – do ministra pracy
i polityki społecznej (18205), i polityki społecznej (18217),
203) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 215) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Gdynia – do ministra pracy terenie pow. grodzkiego Kraków – do ministra pracy
i polityki społecznej (18206), i polityki społecznej (18218),
204) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 216) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Gliwice – do ministra pracy terenie pow. grodzkiego Krosno – do ministra pracy
i polityki społecznej (18207), i polityki społecznej (18219),
205) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 217) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Gorzów Wielkopolski – do terenie pow. grodzkiego Legnica – do ministra pracy
ministra pracy i polityki społecznej (18208), i polityki społecznej (18220),
206) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 218) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Grudziądz – do ministra pra- terenie pow. grodzkiego Leszno – do ministra pracy
cy i polityki społecznej (18209), i polityki społecznej (18221),
207) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 219) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Jastrzębie-Zdrój – do mini- terenie pow. grodzkiego Lublin – do ministra pracy
stra pracy i polityki społecznej (18210), i polityki społecznej (18222),
208) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 220) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Jaworzno – do ministra pra- terenie pow. grodzkiego Łódź – do ministra pracy
cy i polityki społecznej (18211), i polityki społecznej (18223),
209) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 221) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Jelenia Góra – do ministra terenie pow. grodzkiego Mysłowice – do ministra pra-
pracy i polityki społecznej (18212), cy i polityki społecznej (18224),
210) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 222) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Kalisz – do ministra pracy terenie pow. grodzkiego Nowy Sącz – do ministra
i polityki społecznej (18213), pracy i polityki społecznej (18225),
211) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 223) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
9
terenie pow. grodzkiego Opole – do ministra pracy terenie pow. grodzkiego Siemianowice Śląskie – do
i polityki społecznej (18226), ministra pracy i polityki społecznej (18238),
224) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 236) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Ostrołęka – do ministra pra- terenie pow. grodzkiego Skierniewice – do ministra
cy i polityki społecznej (18227), pracy i polityki społecznej (18239),
225) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 237) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Piekary Śląskie – do mini- terenie pow. grodzkiego Słupsk – do ministra pracy
stra pracy i polityki społecznej (18228), i polityki społecznej (18240),
226) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 238) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Piotrków Trybunalski – do terenie pow. grodzkiego Sopot – do ministra pracy
ministra pracy i polityki społecznej (18229), i polityki społecznej (18241),
227) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 239) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Płock – do ministra pracy terenie pow. grodzkiego Sosnowiec – do ministra pra-
i polityki społecznej (18230), cy i polityki społecznej (18242),
228) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 240) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Poznań – do ministra pracy terenie pow. grodzkiego Szczecin – do ministra pracy
i polityki społecznej (18231), i polityki społecznej (18243),
229) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 241) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Przemyśl – do ministra pra- terenie pow. grodzkiego Świętochłowice – do mini-
cy i polityki społecznej (18232), stra pracy i polityki społecznej (18244),
230) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 242) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Radom – do ministra pracy terenie pow. grodzkiego Świnoujście – do ministra
i polityki społecznej (18233), pracy i polityki społecznej (18245),
231) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 243) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Ruda Śląska – do ministra terenie pow. grodzkiego Tarnobrzeg – do ministra
pracy i polityki społecznej (18234), pracy i polityki społecznej (18246),
232) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 244) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Rybnik – do ministra pracy terenie pow. grodzkiego Tarnów – do ministra pracy
i polityki społecznej (18235), i polityki społecznej (18247),
233) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 245) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Rzeszów – do ministra pracy terenie pow. grodzkiego Toruń – do ministra pracy
i polityki społecznej (18236), i polityki społecznej (18248),
234) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 246) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Siedlce – do ministra pracy terenie pow. grodzkiego Tychy – do ministra pracy
i polityki społecznej (18237), i polityki społecznej (18249),
235) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 247) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
10
terenie pow. grodzkiego Wałbrzych – do ministra pra- 260) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie finan-
cy i polityki społecznej (18250), sowania przez NFZ chemioterapii stosowanej w le-
248) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy czeniu nowotworów – do ministra zdrowia (18263),
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. 261) posła Marka Opioły w sprawie postępowania
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na Ministerstwa Skarbu Państwa wobec Ośrodka Ba-
terenie pow. grodzkiego Warszawa – do ministra pra- dawczo-Rozwojowego Przemysłu Rafineryjnego w Płoc-
cy i polityki społecznej (18251), ku – do prezesa Rady Ministrów (18264),
249) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 262) poseł Teresy Piotrowskiej w sprawie dokona-
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. nego przez prezesa NFZ podziału środków z fundu-
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na szu zapasowego poza obowiązującym algorytmem
terenie pow. grodzkiego Włocławek – do ministra podziału składek na ubezpieczenie zdrowotne pomię-
pracy i polityki społecznej (18252), dzy oddziały NFZ, związanego z planem finansowym
250) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy NFZ na 2011 r. – do ministra zdrowia (18265),
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. 263) poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie pro-
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na jektu ustawy o refundacji leków – do ministra zdro-
terenie pow. grodzkiego Wrocław – do ministra pracy wia (18266),
i polityki społecznej (18253), 264) poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie likwi-
251) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy dacji jednostek wojskowych w woj. pomorskim – do
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. ministra obrony narodowej (18267),
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na 265) poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie łama-
terenie pow. grodzkiego Zabrze – do ministra pracy nia praw Polaków na Litwie – do ministra spraw za-
i polityki społecznej (18254), granicznych (18268),
252) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 266) posła Eugeniusza Czykwina w sprawie zmia-
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. ny ustawy o szczególnych zasadach przygotowania
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych –
terenie pow. grodzkiego Zamość – do ministra pracy
do prezesa Rady Ministrów (18269),
i polityki społecznej (18255),
267) posła Stanisława Wziątka w sprawie planu
253) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
dotyczącego utworzenia Regionalnej Bazy Logistycz-
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
nej w Krakowie, co wiąże się z likwidacją 7. Rejono-
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
wej Bazy Materiałowej w Stawach – do ministra obro-
terenie pow. grodzkiego Zielona Góra – do ministra
ny narodowej (18270),
pracy i polityki społecznej (18256),
268) posła Stanisława Wziątka w sprawie decyzji
254) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. dotyczącej rozformowania garnizonu Osowiec – do
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na ministra obrony narodowej (18271),
terenie pow. grodzkiego Żory – do ministra pracy 269) posła Stanisława Wziątka w sprawie określe-
i polityki społecznej (18257), nia przelicznika DJP dla zwierząt futerkowych – do
255) poseł Hanny Zdanowskiej w sprawie uniesz- prezesa Rady Ministrów (18272),
kodliwiania odpadów medycznych – do ministra śro- 270) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego
dowiska (18258), w sprawie stałego pobierania opłat z tytułu wykorzy-
256) posła Krzysztofa Lipca w sprawie zatrzymania stywania twórczości w działalności handlowej i usłu-
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej premiera na gowej – do ministra kultury i dziedzictwa narodowe-
uchodźstwie Czeczeńskiej Republiki Iczkerii Ahmeda go (18273),
Zakajewa – do prezesa Rady Ministrów (18259), 271) posła Jerzego Polaczka w sprawie niektórych
257) posła Artura Dunina w sprawie rozporządze- aspektów i uwarunkowań prawnych dotyczących pro-
nia dotyczącego szczegółowych warunków i trybu jektu raportu końcowego przygotowywanego przez
przyznawania pomocy finansowej w ramach działa- Międzypaństwowy Komitet Lotniczy z siedzibą
nia: Zalesianie gruntów rolnych oraz zalesianie w Moskwie prowadzący badanie katastrofy lotniczej
gruntów innych niż rolne, objętego Programem Roz- z dnia 10 kwietnia 2010 r. samolotu TU-154M będą-
woju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013 – do mi- cego w rejestrze MON – do prezesa Rady Ministrów
nistra rolnictwa i rozwoju wsi (18260), (18274),
258) poseł Ewy Malik oraz grupy posłów w spra- 272) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie prywa-
wie stanowiska prezesa NFZ dotyczącego refundacji tyzacji spółek Skarbu Państwa z branży rolno-spo-
jednego buta ortopedycznego w przypadku pacjentów żywczej – do ministra skarbu państwa (18275),
z jedną nogą krótszą lub deformacją stopy – do mini- 273) poseł Krystyny Skowrońskiej w sprawie za-
stra zdrowia (18261), pisania w budżecie środków niewygasających z upły-
259) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie moż- wem roku budżetowego na zadania związane z za-
liwości finansowania działalności organizacji poza- bezpieczeniem przeciwpowodziowym – do prezesa
rządowych zrzeszających weteranów Polskiego Pań- Rady Ministrów (18276),
stwa Podziemnego – do prezesa Rady Ministrów 274) poseł Krystyny Łybackiej w sprawie działal-
(18262), ności PFRON – do prezesa Rady Ministrów (18277),
11
275) poseł Anny Zalewskiej w sprawie finansowa- 288) posła Andrzeja Ćwierza w sprawie wzrostu
nia warsztatów terapii zajęciowej z budżetu państwa stawek za dostęp do infrastruktury kolejowej – do
w 2011 r. – do ministra pracy i polityki społecznej ministra infrastruktury (18291),
(18278), 289) posła Andrzeja Ćwierza w sprawie ponownej
276) posła Mariusza Grada w sprawie włączenia restrukturyzacji PKP Cargo SA – do ministra infra-
trasy E7 do planu modernizacji polskich torów przez struktury (18292),
PKP Polskie Linie Kolejowe SA – do ministra infra- 290) posła Jerzego Polaczka w sprawie wycofania
struktury (18279), polskiego kontyngentu wojskowego z operacji w Afga-
277) posła Artura Górskiego w sprawie finanso- nistanie – do prezesa Rady Ministrów (18293),
wego gnębienia litewskich Polaków przez tamtejsze 291) posła Jerzego Polaczka w sprawie polskich
władze – do ministra spraw zagranicznych (18280), inwestycji w energię odnawialną – do ministra gospo-
278) posła Artura Górskiego w sprawie planowa- darki (18294),
nej przez rząd ukraiński rewolucji podatkowej w kon- 292) posła Jana Burego s. Antoniego w sprawie
braku działań rządu skutkujących jak najszybszą re-
tekście polityki podatkowej polskiego rządu – do pre-
alizacją budowy zbiornika wodnego Kąty – Myscowa
zesa Rady Ministrów (18281),
– do ministra środowiska (18295).
279) posła Jana Warzechy w sprawie stawek po-
Interpelacje te – zgodnie z art. 192 ust. 6 regula-
datku VAT od towarów przeznaczonych na cele prze-
minu Sejmu – zostały przekazane adresatom.
ciwpożarowe, zakupionych przez gminy i przekazy-
wanych jednostkom ochotniczych straży pożarnych
– do ministra finansów (18282), Jednocześnie informuję, że wpłynęły następujące
280) posła Jerzego Polaczka w sprawie stanowi- odpowiedzi:
ska rządu w przypadku naruszenia Konwencji o mię- 1) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
dzynarodowym lotnictwie cywilnym w związku z in- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
formacjami akredytowanego przedstawiciela Polski z upoważnienia ministra – na ponowną interpelację
przy Międzypaństwowym Komitecie Lotniczym z sie- posła Marka Opioły w sprawie odpowiadania na za-
dzibą w Moskwie prowadzącym badanie katastrofy pytanie poselskie przez MSWiA na zasadzie „ko-
lotniczej z dnia 10 kwietnia 2010 r. samolotu TU-154M piuj-wklej” (14583),
będącego w rejestrze MON – do prezesa Rady Mini- 2) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
strów (18283), struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia
281) posła Marka Opioły w sprawie zwiększenia ministra – na interpelację poseł Aldony Młyńczak
uprawnień rencistom wojskowym, którzy przeszli w sprawie usunięcia kolizji prawnej następujących
w stan spoczynku po 1 stycznia 1998 r. – do ministra przepisów: art. 11 i 12 ust. 4–6 ustawy z dnia 22 stycz-
obrony narodowej (18284), nia 2010 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektó-
282) posła Marka Opioły w sprawie przepisów do- rych innych ustaw z art. 36a ust. 1 i art. 37 ust. 1
tyczących sytuowania budynków inwentarskich – do ustawy Prawo budowlane, a także z przepisami roz-
ministra infrastruktury (18285), porządzenia ministra infrastruktury z dnia 23 czerw-
283) posła Jarosława Zielińskiego w sprawie roz- ca 2003 r. w sprawie wzorów: wniosku o pozwolenie
strzygnięcia sporu dotyczącego podziału mienia ko- na budowę, oświadczenia o posiadanym prawie do
munalnego po zmianie granic administracyjnych gm. dysponowania nieruchomością na cele budowlane
Wiżajny i Rutka-Tartak w woj. podlaskim oraz umoż- i decyzji o pozwoleniu na budowę (16559),
liwienia działalności jednostce Ochotniczej Straży 3) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
Pożarnej w Smolnikach – do ministra spraw we-
ministra – na interpelację posłów Tadeusza Arkita
wnętrznych i administracji (18286),
i Andrzeja Ryszki w sprawie możliwości przejmowa-
284) posła Marcina Zawiły w sprawie nieodpłat-
nia przez gminy prawa własności dworców kolejo-
nego przekazania nieruchomości z zasobów Agencji
wych (16928),
Mienia Wojskowego samorządom lub Skarbowi Pań- 4) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
stwa na ważne cele społeczne – do ministra obrony wnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnowskiego
narodowej (18287), – z upoważnienia ministra – na ponowną interpelację
285) posłów Marii Zuby i Stanisława Szweda posła Marka Rząsy w sprawie propozycji nowelizacji
w sprawie realizacji pakietu socjalnego w Elektrowni ustawy o zarządzaniu kryzysowym (16954),
Połaniec SA – GDF SUEZ Energia Polska – do mini- 5) ministra kultury i dziedzictwa narodowego Bog-
stra skarbu państwa (18288), dana Zdrojewskiego na interpelację posła Michała
286) posła Andrzeja Ćwierza w sprawie infra- Stuligrosza w sprawie wykonywania ustawy o języku
struktury kolejowej – do ministra infrastruktury polskim przez importerów pojazdów samochodowych
(18289), z systemami komputerów pokładowych (17056),
287) posła Andrzeja Ćwierza w sprawie Wojsko- 6) szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów To-
wego Zakładu Remontowo-Budowlanego w Jarosła- masza Arabskiego – z upoważnienia prezesa Rady
wiu – do ministra obrony narodowej (18290), Ministrów – na interpelację posła Tadeusza Wity w spra-
12
wie likwidacji zespołu ds. bezpieczeństwa energetycz- posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP
nego (17086), i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw-
7) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Ja- cu 2010 r. na terenie woj. pomorskiego (17533),
kuba Szulca – z upoważnienia ministra – na interpe- 16) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
lację posła Tadeusza Woźniaka w sprawie stanowiska Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
rządu Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie wdraża- skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
nego w Polsce eksperymentu wtłaczania skroplonego posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP
dwutlenku węgla w strukturę geologiczną, z odręb- i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw-
nym uwzględnieniem zakresu planowanych prac cu 2010 r. na terenie woj. podlaskiego (17534),
w woj. łódzkim, pow. kutnowskim, gm. Krzyżanów, ze 17) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
szczególnym uwzględnieniem warunków bezpieczeń- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
stwa okolicznej ludności w kontekście ewentualnych skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
zagrożeń wynikających z tego projektu (17137), posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP
8) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw-
Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra cu 2010 r. na terenie woj. opolskiego (17535),
– na interpelację posła Tomasza Głogowskiego 18) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
w sprawie działań na rzecz osób chorych na dystrofię Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
(17342), skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
9) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP
Hanny Majszczyk – z upoważnienia ministra – na i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw-
interpelację posła Jarosława Żaczka w sprawie pod- cu 2010 r. na terenie woj. mazowieckiego (17536),
jęcia prac nad łagodzeniem skutków społecznych wy- 19) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
nikających z likwidacji zakładów budżetowych i go- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
spodarstw pomocniczych, na przykładzie miasta Dę- skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
blina (17386), posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP
10) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw-
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- cu 2010 r. na terenie woj. małopolskiego (17537),
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację 20) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw- skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
cu 2010 r. na terenie woj. warmińsko-mazurskiego posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP
(17528), i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw-
11) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw cu 2010 r. na terenie woj. łódzkiego (17538),
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- 21) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP
i czerwcu 2010 r. na terenie woj. zachodniopomor- i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw-
skiego (17529), cu 2010 r. na terenie woj. lubuskiego (17539),
12) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 22) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP i PSP
i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw- w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerwcu
cu 2010 r. na terenie woj. wielkopolskiego (17530), 2010 r. na terenie woj. lubelskiego (17540),
13) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 23) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP i PSP
i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw- w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerwcu
cu 2010 r. na terenie woj. świętokrzyskiego (17531), 2010 r. na terenie woj. kujawsko-pomorskiego (17541),
14) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 24) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP
i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw- i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw-
cu 2010 r. na terenie woj. śląskiego (17532), cu 2010 r. na terenie woj. dolnośląskiego (17542),
15) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 25) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
13
posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP
i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw- i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw-
cu 2010 r. na terenie pow. bieszczadzkiego (17543), cu 2010 r. na terenie pow. łańcuckiego (17553),
26) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 36) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP
i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw- i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw-
cu 2010 r. na terenie pow. brzozowskiego (17544), cu 2010 r. na terenie pow. mieleckiego (17554),
27) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 37) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP
i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw- i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw-
cu 2010 r. na terenie pow. dębickiego (17545), cu 2010 r. na terenie pow. niżańskiego (17555),
28) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 38) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP
i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw- i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw-
cu 2010 r. na terenie pow. jarosławskiego (17546), cu 2010 r. na terenie pow. przemyskiego (17556),
29) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 39) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP
i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw- i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw-
cu 2010 r. na terenie pow. jasielskiego (17547), cu 2010 r. na terenie pow. przeworskiego (17557),
30) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 40) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP
i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw- i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw-
cu 2010 r. na terenie pow. kolbuszowskiego (17548), cu 2010 r. na terenie pow. ropczycko-sędziszowskiego
31) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw (17558),
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- 41) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw- posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP
cu 2010 r. na terenie pow. krośnieńskiego (17549), i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw-
32) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw cu 2010 r. na terenie pow. rzeszowskiego (17559),
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- 42) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw- posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP
cu 2010 r. na terenie pow. leskiego (17550), i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw-
33) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw cu 2010 r. na terenie pow. sanockiego (17560),
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- 43) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw- posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP
cu 2010 r. na terenie pow. leżajskiego (17551), i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw-
34) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw cu 2010 r. na terenie pow. stalowowolskiego (17561),
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- 44) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw- posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP
cu 2010 r. na terenie pow. lubaczowskiego (17552), i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw-
35) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw cu 2010 r. na terenie pow. strzyżowskiego (17562),
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- 45) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
14
interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy
posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu
ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. grodz- ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. tarno-
kiego Tarnobrzeg (17603), brzeskiego (17613),
86) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 96) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na
interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy
posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu
ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. kro- ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. rze-
śnieńskiego (17604), szowskiego (17614),
87) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 97) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na
interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy
posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu
ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. prze- ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. rop-
myskiego (17605), czycko-sędziszowskiego (17615),
88) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 98) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na
interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy
posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu
ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. brzo- ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. niżań-
zowskiego (17606), skiego (17616),
89) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 99) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na
interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy
posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu
ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. leskiego ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. mielec-
(17607), kiego (17617),
90) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 100) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na
interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy
posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu
ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. luba- ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. łańcuc-
czowskiego (17608), kiego (17618),
91) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 101) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na
interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy
posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu
ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. sanoc- ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. leżaj-
kiego (17609), skiego (17619),
92) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 102) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na
interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy
posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu
ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. prze- ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. kolbu-
worskiego (17610), szowskiego (17620),
93) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 103) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na
interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy
posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu
ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. stalo- ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. jasiel-
wowolskiego (17611), skiego (17621),
94) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 104) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na
interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy
posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu
ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. strzy- ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. jaro-
żowskiego (17612), sławskiego (17622),
95) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 105) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na
17
interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy
posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu
ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. dębic- ochrony przeciwpowodziowej na terenie woj. pomor-
kiego (17623), skiego (17633),
106) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 116) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na
interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy
posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu
ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. biesz- ochrony przeciwpowodziowej na terenie woj. śląskie-
czadzkiego (17624), go (17634),
107) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 117) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na
interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy
posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu
ochrony przeciwpowodziowej na terenie woj. dolno- ochrony przeciwpowodziowej na terenie woj. święto-
śląskiego (17625), krzyskiego (17635),
108) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 118) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na
interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy
posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu
ochrony przeciwpowodziowej na terenie woj. lubel- ochrony przeciwpowodziowej na terenie woj. warmiń-
skiego (17626), sko-mazurskiego (17636),
109) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 119) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na
interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy
posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu
ochrony przeciwpowodziowej na terenie woj. lubu- ochrony przeciwpowodziowej na terenie woj. wielko-
skiego (17627), polskiego (17637),
110) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 120) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na
interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy
posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu
ochrony przeciwpowodziowej na terenie woj. łódzkie- ochrony przeciwpowodziowej na terenie woj. zachod-
go (17628), niopomorskiego (17638),
111) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 121) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra –
interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy na interpelację posła Andrzeja Kani w sprawie działań
posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu Ministerstwa Zdrowia mających na celu usprawnienie
ochrony przeciwpowodziowej na terenie woj. mało- działalności rejestrów potencjalnych dawców szpiku
polskiego (17629), kostnego, zwiększenie bazy dawców oraz liczby nie-
112) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- zbędnych transplantacji szpiku kostnego u chorych na
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na białaczkę w naszym kraju (17664),
interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy 122) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu Fedak na interpelację posła Piotra Walkowskiego
ochrony przeciwpowodziowej na terenie woj. mazo- w sprawie nowelizacji art. 25¹ § 1 ustawy Kodeks
wieckiego (17630), pracy (17665),
113) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 123) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na Fedak na interpelację posła Jacka Brzezinki w spra-
interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy wie skutków obowiązywania ustawy o nauczyciel-
posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu skich świadczeniach kompensacyjnych (17691),
ochrony przeciwpowodziowej na terenie woj. opol- 124) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obro-
skiego (17631), ny Narodowej Zbigniewa Włosowicza – z upoważnie-
114) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- nia ministra – na interpelację posła Jarosława Ma-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na twiejuka w sprawie faktycznej liczby polskich żołnie-
interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy rzy rannych podczas misji w Afganistanie (17700),
posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu 125) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
ochrony przeciwpowodziowej na terenie woj. podla- na interpelację posła Jarosława Matwiejuka w spra-
skiego (17632), wie zmiany zasad żywienia żołnierzy (17701),
115) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 126) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia prezesa
18
Rady Ministrów – na interpelację posłów Marzeny 137) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
Doroty Wróbel i Zbigniewa Kozaka w sprawie nie- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
podwyższania przez rząd opłat za wydobycie gazu z upoważnienia ministra – na interpelację poseł
łupkowego w Polsce w sytuacji kryzysu finansów Agnieszki Pomaskiej oraz grupy posłów w sprawie
państwa i tendencji do podwyższania obciążeń dla uporządkowania przepisów dotyczących ciszy nocnej
osób najuboższych (17708), (17762),
127) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 138) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
ministra – na interpelację poseł Bożeny Kotkowskiej stra – na interpelację posłanek Mirosławy Nykiel
w sprawie uwzględnienia w przygotowywanej usta- i Bożenny Bukiewicz w sprawie sposobu naliczania
wie o szczególnych zasadach odbudowy, remontów podatku VAT w związku z rozliczeniami za dostawę
i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub mediów przez najemców lokali komunalnych w bu-
uszkodzonych w wyniku działania żywiołu potrzeb dynkach wspólnot mieszkaniowych (17766),
osób poszkodowanych wskutek osuwisk (17713), 139) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
128) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini-
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- stra – na interpelację poseł Beaty Małeckiej-Libery
stra – na interpelację posła Stanisława Żelichowskie- w sprawie sprzedaży produktów zielarsko-medycz-
go w sprawie problemów patologii w obrocie lekami nych w placówkach obrotu pozaaptecznego i punk-
i ich refundacji (17717), tach aptecznych (17767),
129) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- 140) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wia Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra – wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
na interpelację poseł Anny Paluch oraz grupy posłów z upoważnienia ministra – na interpelację posła Jana
w sprawie działań mających na celu przeciwdziałanie Warzechy w sprawie możliwości zmian przepisów re-
narkomanii, w tym ograniczenie dostępności środ- gulujących funkcjonowanie sołectw (17769),
ków psychoaktywnych, tzw. dopalaczy (17718), 141) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultury
130) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- i Dziedzictwa Narodowego Jacka Wekslera – z upo-
wia Adama Fronczaka – z upoważnienia prezesa ważnienia ministra – na interpelację posła Stanisława
Rady Ministrów – na interpelację posła Dariusza Li- Lamczyka w sprawie programu „Kultura +” (17775),
pińskiego w sprawie ograniczenia sprzedaży środków 142) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
psychoaktywnych, tzw. dopalaczy (17730), struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia
131) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony ministra – na interpelację posła Bartłomieja Dory-
Narodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia mini- walskiego w sprawie kontynuowania dotychczasowe-
stra – na interpelację posła Waldemara Andzela go planu restrukturyzacji PKP Polskie Linie Kolejo-
w sprawie zakupu przez MON śmigłowców (17736), we SA, w szczególności w zakresie połączenia Zakła-
132) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha du Linii Kolejowych Kielce z Zakładem Linii Kolejo-
na interpelację posła Tadeusza Wity w sprawie dra- wych Skarżysko-Kamienna (17777),
stycznego obniżenia przez NATO poziomu inwestycji 143) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
w Polsce (17741), wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini-
133) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- stra – na interpelację poseł Magdaleny Gąsior-Marek
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- w sprawie przepisów dotyczących składowania odpa-
nistra – na interpelację posła Jarosława Żaczka dów komunalnych (17781),
w sprawie stanu realizacji „Programu budowy dróg 144) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
krajowych na lata 2008–2012” (17746), struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
134) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- nistra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra-
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia prezesa wie budowy dróg na Euro 2012 (17784),
Rady Ministrów – na interpelację posła Maksa Kracz- 145) przewodniczącego Rządowej Rady Ludno-
kowskiego oraz grupy posłów w sprawie przepisów ściowej Zbigniewa Strzeleckiego – z upoważnienia
związanych z e-fakturami (17749), prezesa Rady Ministrów – na interpelację poseł Anny
135) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- Sobeckiej w sprawie sytuacji demograficznej Polski
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- (17786),
stra – na interpelację posła Marka Krząkały w spra- 146) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultu-
wie odliczenia podatku VAT od zakupu samochodów ry i Dziedzictwa Narodowego Jacka Wekslera – z upo-
i innych pojazdów samochodowych przez przedsię- ważnienia ministra – na interpelację poseł Anny So-
biorców (17758), beckiej w sprawie nowego podatku na rzecz twórców
136) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultu- (17787),
ry i Dziedzictwa Narodowego Jacka Wekslera – z upo- 147) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
ważnienia ministra – na interpelację poseł Agnieszki wiedliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra –
Pomaskiej oraz grupy posłów w sprawie projektu roz- na interpelację posła Adama Gawędy w sprawie
porządzenia do ustawy o prawie autorskim i prawach utworzenia samodzielnego sądu okręgowego w Ryb-
pokrewnych (17760), niku dla obszarów właściwości Sądów Rejonowych
19
w sprawie wykupu lokali mieszkalnych należących 178) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
do PKP SA (17867), struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
168) podsekretarz stanu w Ministerstwie Eduka- ministra – na interpelację poseł Marii Zuby w spra-
cji Narodowej Lilli Jaroń – z upoważnienia ministra wie odstąpienia od wprowadzenia II etapu zmian or-
– na interpelację posła Stefana Strzałkowskiego ganizacyjnych w PKP Polskie Linie Kolejowe SA
w sprawie wyjaśnienia charakteru udziału przedsta- i od likwidacji Zakładu Linii Kolejowych w Skarży-
wicieli organu nadzoru pedagogicznego w komisji sku-Kamiennej (17893),
konkursowej w konkursie na stanowisko dyrektora 179) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
szkoły lub innej placówki oświatowej (17872), wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini-
169) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- stra – na interpelację posła Krzysztofa Brejzy w spra-
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – wie przepisów regulujących odpłatność za środki
na interpelację poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie stosowane w leczeniu reumatoidalnego zapalenia sta-
planu finansowego dla Śląskiego Oddziału Woje- wów (17894),
wódzkiego NFZ na 2011 r. (17878), 180) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
170) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra – na interpelację posła Krzysztofa Brejzy w sprawie
– na interpelację posła Krzysztofa Brejzy w sprawie przepisów ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę
wieloletnich programów gospodarowania mieszka- i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (17895),
niowym zasobem gminy (17879), 181) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
171) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – stra – na interpelację posła Henryka Milcarza w spra-
z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter- wie ostatecznego uporządkowania listy leków, który-
pelację posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego mi mogą handlować punkty apteczne, poprzez wyeli-
w sprawie nowelizacji ustawy o samorządowych ko- minowanie błędnych zapisów preferencyjnych dla
legiach odwoławczych (17881), dużych sieci aptecznych (17896),
182) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
172) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter-
ministra – na interpelację posła Henryka Milcarza
pelację posła Jarosława Matwiejuka w sprawie wdra-
w sprawie zaniechania działań zmierzających do li-
żania systemu alarmowego numeru telefonicznego
kwidacji Zakładu Linii Kolejowych w Kielcach
112 (17897),
(17883),
183) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
173) podsekretarz stanu w Ministerstwie Eduka-
Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
cji Narodowej Lilli Jaroń – z upoważnienia ministra
nistra – na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
– na interpelację posła Henryka Milcarza w sprawie w sprawie projektu nowelizacji przepisów regulują-
utrzymania w aktualnej formie obowiązującej od cych organizację roku szkolnego (17900),
28 lat Karty Nauczyciela (17885), 184) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
174) ministra sportu i turystyki Adama Giersza wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
na interpelację posła Marka Polaka w sprawie wpro- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter-
wadzenia zmian w przepisach normujących aktyw- pelację posła Jarosława Matwiejuka w sprawie uści-
ność gospodarczą klubów sportowych (17889), ślenia obszaru przeprowadzania zbiórki publicznej
175) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- w formie dobrowolnych wpłat na konto (17903),
darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na 185) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
interpelację posła Marka Polaka w sprawie projektu Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
ustawy o ograniczaniu barier administracyjnych dla nistra – na interpelację posła Mariusza Grada w spra-
obywateli i przedsiębiorców zmieniającego ustawę wie zbyt częstych zmian podręczników przez nauczy-
o gospodarce nieruchomościami w zakresie likwida- cieli (17905),
cji uprawnień zawodowych dla pośredników w obro- 186) ministra sportu i turystyki Adama Giersza,
cie nieruchomościami (17890), sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodo-
176) ministra sportu i turystyki Adama Giersza wej Krystyny Szumilas, sekretarza stanu w Mini-
na interpelację poseł Izabeli Kloc w sprawie przygo- sterstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji To-
towania Polski do organizacji finałowego turnieju masza Siemoniaka, sekretarza stanu w Minister-
Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA Euro 2012 stwie Sprawiedliwości Stanisława Chmielewskiego
w kontekście raportu NIK z lipca 2010 r. (17891), oraz sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagra-
177) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- nicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia mini-
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- stra – na interpelację posła Piotra Stanke w sprawie
stra – na interpelację poseł Izabeli Kloc w sprawie wykorzystywania w zamówieniach publicznych in-
zerowej stawki podatku VAT na książki obowiązują- stytucji tzw. centralnego zamawiającego i związa-
cej do końca 2010 r. (17892), nych z tym oszczędności (17907),
21
15) poseł Anny Sobeckiej w sprawie opłat za wy- 30) posła Jarosława Stawiarskiego w sprawie sta-
danie duplikatu NIP – do ministra finansów (7843), nu prac przy odbudowie zniszczonych przez powódź
16) poseł Anny Sobeckiej w sprawie wspierania w 2010 r. wałów i mostów w gm. Wilków – do ministra
inwestycji – do prezesa Rady Ministrów (7844), infrastruktury oraz ministra środowiska (7858),
17) posła Wojciecha Kossakowskiego w sprawie 31) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie moż-
niskich nakładów na utrzymanie urządzeń meliora- liwości zwrotu akcji Cementowni Ożarów SA – do
cji na terenie woj. warmińsko-mazurskiego – do mi- ministra skarbu państwa (7859),
nistra rolnictwa i rozwoju wsi (7845), 32) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie moż-
18) posła Wojciecha Kossakowskiego w sprawie liwości wykupu gruntu na własność od spółdzielni
odmowy sfinansowania przez Warmińsko-Mazurski mieszkaniowej – do ministra infrastruktury (7860),
Oddział Wojewódzki NFZ w Olsztynie świadczeń wy- 33) poseł Janiny Okrągły w sprawie podwyższe-
konanych przez Zakład Opieki Zdrowotnej Minister- nia limitu cenowego i skrócenia okresu użytkowania
stwa Spraw Wewnętrznych i Administracji z War- białych lasek dla osób niewidomych i słabowidzących
mińsko-Mazurskim Centrum Onkologii w Olsztynie – do ministra zdrowia (7861),
– do ministra zdrowia (7846), 34) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
19) posła Wojciecha Kossakowskiego w sprawie interpretacji ustawy o sporcie – do ministra sportu
opodatkowania klubów sportowych podatkiem od i turystyki (7862),
nieruchomości, który jest dla nich znacznym obcią- 35) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
żeniem finansowym – do ministra finansów (7847), modernizacji drogi krajowej nr 15 na odcinku Wrze-
20) posła Henryka Siedlaczka w sprawie art. 13 śnia – Gniezno – do ministra infrastruktury (7863),
ustawy z dnia 22 lipca 2010 r. o zmianie ustawy Pra- 36) poseł Jolanty Szczypińskiej w sprawie godziny
wo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw wylotu samolotu TU-154M z lotniska Okęcie w dniu
– do ministra spraw wewnętrznych i administracji 10 kwietnia 2010 r. – do ministra spraw wewnętrz-
(7848), nych i administracji (7864),
21) posła Jana Religi w sprawie refundacji długo 37) posła Witolda Gintowt-Dziewałtowskiego
działających analogów insuliny – do ministra zdro- w sprawie skargi na działalność ZOR CBA Delegatury
w Katowicach – do ministra sprawiedliwości (7865),
wia (7849),
38) posła Zbigniewa Kruszewskiego w sprawie
22) posła Józefa Rojka w sprawie dopuszczenia do
zagrożeń dla środowiska naturalnego w związku
wykonywania zawodu niedosłyszących kierowców
z komasacją dużej liczby ferm na terenie pow. żuro-
posiadających prawo jazdy kategorii C, C1, D, D1,
mińskiego w woj. mazowieckim – do ministra rolnic-
C+E, C1+E, D+E, D1+E i instruktorów nauki jazdy
twa i rozwoju wsi (7866),
– do ministra zdrowia (7850),
39) poseł Elżbiety Rafalskiej w sprawie wyjaśnie-
23) posła Józefa Rojka w sprawie bezpieczeństwa
nia powodu trwającego od ponad 2 lat śledztwa pro-
zapory w Rożnowie w woj. małopolskim – do ministra wadzonego przez Prokuraturę Okręgową w Gorzowie
infrastruktury (7851), Wlkp. – do ministra sprawiedliwości – nie nadano
24) posła Jana Widackiego w sprawie rodzaju sto- biegu (7867),
sunków polsko-czeczeńskich – do ministra spraw za- 40) posła Tadeusza Wity w sprawie umów zawie-
granicznych (7852), ranych pomiędzy zakładami opieki zdrowotnej a fir-
25) posła Jana Widackiego w sprawie języka na- mami parabankowymi – do ministra zdrowia (7868),
uczania w szkołach mniejszości narodowych w Polsce 41) posła Jana Rzymełki w sprawie awarii radaru
– do ministra edukacji narodowej (7853), meteorologicznego koło Rybnika – do ministra śro-
26) poseł Grażyny Ciemniak w sprawie uregulo- dowiska (7869),
wań prawnych dotyczących rodzinnych ogrodów 42) posłów Sławomira Preissa i Pawła Suskiego
działkowych – do ministra infrastruktury (7854), w sprawie zmiany stanu prawnego lotniskowych
27) poseł Grażyny Ciemniak w sprawie stanu re- służb ratowniczo-gaśniczych – do ministra spraw we-
alizacji projektu „Moje boisko – Orlik 2012” na przy- wnętrznych i administracji (7870),
kładzie Bydgoszczy – do ministra sportu i turystyki 43) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie lądo-
(7855), wiska dla helikopterów Lotniczego Pogotowia Ratun-
28) posła Wiesława Rygla w sprawie zapewnienia kowego w woj. podlaskim – do prezesa Rady Mini-
środków finansowych na rozbudowę drogi krajowej strów (7871),
nr 4 na odcinku Łańcut – Głuchów – do ministra 44) poseł Agnieszki Pomaskiej oraz grupy posłów
infrastruktury (7856), w sprawie refundacji insulin analogowych długo
29) posła Wiesława Rygla w sprawie możliwości działających – do ministra zdrowia (7872),
wykorzystania w 2011 r. środków finansowych zapla- 45) posłów Janusza Cichonia i Jana Kulasa w spra-
nowanych na 2010 r. w postaci tzw. środków niewy- wie Światowej Wystawy EXPO 2010 w Szanghaju –
gasających z upływem roku budżetowego, przezna- do ministra gospodarki (7873),
czonych na realizację zadań inwestycyjnych z zakre- 46) posłów Janusza Cichonia i Jana Kulasa w spra-
su ochrony przeciwpowodziowej – do ministra finan- wie stanu i skuteczności walki z chorobami nowotwo-
sów (7857), rowymi – do ministra zdrowia (7874),
23
47) posła Zbigniewa Babalskiego w sprawie po- jącym drugą tzw. karcianą godzinę w pracy nauczy-
działu funduszu zapasowego NFZ na 2011 r. – do cieli – do ministra edukacji narodowej (7891),
ministra zdrowia (7875), 64) posła Wiesława Janczyka w sprawie wątpliwo-
48) posła Edwarda Czesaka w sprawie wprowadze- ści związanych z postępami w pracach nad przygoto-
nia zmian w ustawie Prawo zamówień publicznych waniem ustawy dotyczącej systemu gospodarki od-
w zakresie bezprawnego zatrzymania wadium przez padami – do ministra środowiska (7892),
zamawiającego w przypadku przetargu o wartości za- 65) poseł Marzenny Drab w sprawie komunaliza-
mówienia poniżej tzw. progów unijnych, uregulowanego cji Przedsiębiorstwa Komunikacji Samochodowej
w art. 46 ust. 4a – do ministra gospodarki (7876), w Brodnicy – do ministra skarbu państwa (7893),
49) posła Jerzego Materny w sprawie adaptacji 66) posła Pawła Poncyljusza w sprawie nadzorowa-
budynku byłego Wojskowego Sądu Garnizonowego nego przez Wydział do Spraw Przestępczości Zorgani-
przy ul. Kazimierza Wielkiego 12 w Zielonej Górze zowanej Wojskowej Prokuratury Okręgowej w War-
– do ministra obrony narodowej (7877), szawie śledztwa o sygn. akt Po.ŚI.PZ 10/10 – do mini-
50) posła Jerzego Rębka oraz grupy posłów stra obrony narodowej – nie nadano biegu (7894).
w sprawie udzielenia pomocy szpitalom Lubelszczy- Zapytania te – zgodnie z art. 195 regulaminu Sej-
mu – zostały przekazane adresatom.
zny, które znalazły się w dramatycznej sytuacji fi-
nansowej – do ministra zdrowia (7878),
51) posła Piotra Babinetza w sprawie likwidacji
Jednocześnie informuję, że wpłynęły następujące
kasy biletowej na głównym dworcu PKP w Krośnie odpowiedzi:
– do ministra infrastruktury (7879), 1) ministra infrastruktury Cezarego Grabarczy-
52) posła Piotra Babinetza w sprawie możliwości ka na zapytanie poseł Mirosławy Nykiel w sprawie
pozyskiwania piachu i żwiru z rzek – do ministra rekompensowania powiatom kosztów zwrotu opłat
środowiska (7880), za wydanie kart pojazdów (7420),
53) poseł Marzeny Okła-Drewnowicz w sprawie 2) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
możliwości objęcia ulgą na przejazdy kolejowe osób struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia
niepełnosprawnych w stopniu znacznym – do mini- ministra – na zapytanie posłów Sławomira Piechoty
stra infrastruktury (7881), i Stanisława Huskowskiego w sprawie stosowania
54) posła Witolda Kochana w sprawie usuwania przepisów ustawy Prawo budowlane podczas dokony-
zniszczeń powodziowych w mieście Gorlice – do mi- wania remontów chodników i placów miejskich
nistra spraw wewnętrznych i administracji (7882), (7568),
55) posłów Sławomira Zawiślaka i Wojciecha Żu- 3) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospodar-
kowskiego w sprawie planów prywatyzacyjnych PKP ki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnienia
Cargo SA oraz PKP LHS sp. z o.o. – do ministra in- ministra – na zapytanie posła Eugeniusza Grzeszcza-
frastruktury (7883), ka w sprawie likwidacji Pogotowia Energetycznego
56) posła Wiesława Janczyka w sprawie wątpliwo- w Uniejowie (7589),
ści związanych z udzielaniem dalszej gwarancji bez- 4) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Na-
pieczeństwa funkcjonowania zapory wodnej w Czcho- rodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia ministra
wie – do ministra środowiska (7884), – na zapytanie posła Jerzego Materny w sprawie ada-
57) posła Ireneusza Rasia w sprawie prac nad ptacji budynku byłego Wojskowego Sądu Garnizono-
ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gmi- wego przy ul. Kazimierza Wielkiego 12 w Zielonej
nach – do ministra środowiska (7885), Górze (7604),
58) posła Ireneusza Rasia w sprawie likwidacji 5) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa
i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnienia
podatku od lokat bankowych – do ministra finansów
ministra – na zapytanie posła Sławomira Kopyciń-
(7886),
skiego w sprawie rekultywacji gruntów rolnych za-
59) posła Stanisława Rydzonia w sprawie zagroże-
lanych w czasie powodzi (7612),
nia powodziowego ze strony rzeki Soły w gm. Brzesz- 6) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo-
cze i Oświęcim – do ministra środowiska (7887), darki Dariusza Bogdana – z upoważnienia prezesa
60) poseł Krystyny Łybackiej w sprawie uwzględ- Rady Ministrów – na zapytanie posła Zbigniewa Ko-
niania wniosków i postulatów zgłaszanych przez or- zaka oraz grupy posłów w sprawie zasad reaktywo-
ganizacje pielęgniarek i położnych – do ministra wania na podstawie akcji kolekcjonersko-historycz-
zdrowia (7888), nych przedwojennej firmy Wawel Huta Szkła sp. z o.o.
61) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie rynku (7615),
mięsa – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (7889), 7) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo-
62) posła Jana Burego s. Antoniego w sprawie za- darki Dariusza Bogdana – z upoważnienia prezesa
bezpieczenia środków finansowych niezbędnych do Rady Ministrów – na zapytanie posła Zbigniewa Ko-
budowy północnej obwodnicy Jasła – do ministra in- zaka oraz grupy posłów w sprawie zasad reaktywo-
frastruktury (7890), wania na podstawie akcji kolekcjonersko-historycz-
63) posła Wiesława Janczyka w sprawie wątpliwo- nych przedwojennej Fabryki Sygnałów i Urządzeń
ści związanych z rozporządzeniem MEN wprowadza- Kolejowych sp. z o.o. (7618),
24
nr 975 na odcinku Dąbrowa Tarnowska – Biskupice wisko w przypadku rekultywacji składowisk odpa-
Radłowskie – Wojnicz – Zakliczyn – Dąbrowa oraz dów (7753),
nr 981 na odcinku Zborowice – Grybów – Krzyżówka 39) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za-
– Krynica, które zostały uszkodzone przez osuwiska granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia
(7740), ministra – na zapytanie posła Arkadiusza Mularczy-
29) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- ka w sprawie ochrony polskiego pomnika kultury –
darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na domu Jana Baczewskiego położonego w miejscowości
zapytanie poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie pro- Rangsdorf w Niemczech (7754),
jektu ustawy o ograniczeniu barier administracyj- 40) sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu
nych dla obywateli i przedsiębiorców zmieniającego Państwa Jana Burego – z upoważnienia ministra –
ustawę o gospodarce nieruchomościami w zakresie na zapytanie posła Eugeniusza Grzeszczaka w spra-
likwidacji uprawnień zawodowych dla pośredników wie zamiaru sprzedaży Przedsiębiorstwa Komunika-
w obrocie nieruchomościami (7741), cji Samochodowej SA w Koninie (7755),
30) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finan- 41) podsekretarza stanu w Ministerstwie Eduka-
sów Hanny Majszczyk – z upoważnienia ministra – cji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upoważ-
na zapytanie poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie nienia ministra – na zapytanie poseł Bożeny Kotkow-
maksymalnych stawek podatków i opłat lokalnych skiej w sprawie działań Ministerstwa Edukacji Na-
(7742), rodowej w zakresie wyprawek szkolnych na rzecz
31) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia uczniów, których rodziny ucierpiały na skutek powo-
Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na dzi na terenie gm. Bogatynia (7775),
zapytanie posła Stanisława Kalemby w sprawie pod- 42) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
jęcia pilnych działań legislacyjnych w zakresie zaka- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
zu handlu substancjami psychoaktywnymi, tzw. do- z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Kazi-
palaczami (7744), mierza Gwiazdowskiego w sprawie obszaru przepro-
32) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- wadzania zbiórki publicznej w formie dowolnych
wiska Janusza Zaleskiego na zapytanie posła Sta- wpłat na konto (7776),
nisława Steca w sprawie zatrudniania osób na sta- 43) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
nowiskach kierowniczych w Lasach Państwowych Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka
(7745), – z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Sła-
33) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia womira Kopycińskiego w sprawie opóźnień w uru-
Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na chomieniu możliwości składania podań przy wyko-
zapytanie posła Wojciecha Szaramy w sprawie pro- rzystaniu profilu zaufanego ePUAP (7779),
jektu planu finansowego dla Śląskiego Oddziału Wo- 44) podsekretarz stanu w Ministerstwie Infra-
jewódzkiego NFZ na finansowanie świadczeń zdro- struktury Anny Wypych-Namiotko – z upoważnienia
wotnych w 2011 r. (7746), ministra – na zapytanie posła Sławomira Kopyciń-
34) sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu skiego w sprawie stanu technicznego platform wiert-
Państwa Jana Burego – z upoważnienia ministra – niczych na Bałtyku utrzymywanych przez spółkę
na zapytanie poseł Anny Zalewskiej w sprawie pro- Petrobaltic (7782),
cesu prywatyzacyjnego Zespołu Uzdrowisk Kłodz- 45) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
kich (7747), wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
35) minister pracy i polityki społecznej Jolanty z upoważnienia ministra – na zapytanie poseł Boże-
Fedak na zapytanie poseł Izabeli Katarzyny Mrzy- ny Kotkowskiej w sprawie uruchomienia z będącej
głockiej w sprawie przepisów dotyczących zatrudnia- w dyspozycji Rady Ministrów rezerwy celowej budże-
nia osób w ramach prac interwencyjnych (7748), tu państwa środków na usuwanie skutków powodzi
36) minister pracy i polityki społecznej Jolanty występujących na terenie powiatów bielskiego, cie-
Fedak na zapytanie poseł Izabeli Katarzyny Mrzy- szyńskiego i żywieckiego oraz pomocy dla poszkodo-
głockiej w sprawie możliwości udzielenia refundacji wanych osób prywatnych i instytucji (7785),
kosztów wyposażenia lub doposażenia komornikom 46) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
działającym przy sądach rejonowych stanowiska pra- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
cy dla skierowanego bezrobotnego (7749), z upoważnienia ministra – na zapytanie poseł Boże-
37) minister pracy i polityki społecznej Jolanty ny Kotkowskiej w sprawie dramatycznej sytuacji
Fedak na zapytanie poseł Izabeli Katarzyny Mrzy- w gm. Milówka na Podbeskidziu powstałej w wyniku
głockiej w sprawie możliwości udzielenia refundacji osuwiska (7792),
kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska 47) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Na-
pracy w przypadku podmiotów prowadzących przed- rodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mini-
szkola niepubliczne (7750), stra – na zapytanie posła Mieczysława Marcina Łu-
38) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- czaka w sprawie problemu kupowania prezentacji
wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini- maturalnych z języka polskiego (7836).
stra – na zapytanie poseł Grażyny Ciemniak w spra- Odpowiedzi te – zgodnie z art. 195 regulaminu
wie przeprowadzenia ocen oddziaływania na środo- Sejmu – zostały przekazane posłom.
Załącznik nr 2
INTERPELACJE
pelacji pytań. W związku z powyższym zwracam się aspektów i uwarunkowań związanych z katastrofą
ponownie do Pana Premiera o udzielenie odpowiedzi lotniczą pod Smoleńskiem, a dotyczących powołania
na moje pytania zawarte w interpelacji z dnia 16 polskiej komisji badania wypadków lotniczych odpo-
czerwca br., nr interpelacji 16514. wiedzi udzielił pan minister spraw wewnętrznych
Za skandaliczne uważam uchylanie się przedsta- i administracji Jerzy Miller.
wicieli rządu od precyzyjnego poinformowania o fak- Z należną powagą dla urzędu ministra spraw we-
tach, które mają istotne znaczenie dla uporządkowa- wnętrznych i administracji, którego obowiązki pełni
nia wiedzy o niektórych uwarunkowaniach i aspek- obecnie pan minister Jerzy Miller, wyrażam opinię,
tach dotyczących sposobu realizacji transportu pre- iż jest on organem niewłaściwym do udzielenia od-
zydenta RP przez rządowe służby podległe ministro- powiedzi na interpelację poselską dotyczącą praw-
wi obrony narodowej. Za naruszającą m.in. ustawę nych podstaw powołania polskiej Komisji Bada-
o wykonywaniu mandatu posła i senatora, a także nia Wypadków Lotniczych Lotnictwa Państwo-
Regulaminu Sejmu RP uważam odmowę udzielenia wego (dalej KBWLLP). Organem uprawnionym do
odpowiedzi na pytania zawarte w przedmiotowej in- wykonania tej części art.140 Prawa lotniczego
terpelacji z uwagi na, cytuję: na obecnym etapie prac jest minister obrony narodowej, a minister
ww. komisji nie jest możliwe udzielenie na nie odpo- spraw wewnętrznych i administracji jest jedynie
wiedzi. podmiotem uczestniczącym w czynnościach, w wy-
Czy odmowa udzielenia odpowiedzi przez Pana niku których powołuje się KBWLLP.
Premiera na pytanie, jaka rosyjska służba państwo- W związku z tym uznaję udzielenie odpowiedzi na
wa była zobowiązana do przekazania władzom Rze- niniejszą interpelację za dokonaną przez organ nie-
czypospolitej Polskiej standardowego dokumentu dla właściwy, a jej treść za niezadowalającą. W związ-
żeglugi powietrznej (tzw. NOTAM), jest informacją ku z powyższym wnoszę o osobiste udzielenie odpo-
niejawną? wiedzi na tę interpelację przez Pana Premiera.
Czy odmowa udzielenia odpowiedzi na pytanie o W udzielonej odpowiedzi uznano poprawność
potwierdzenie aktualności danych dotyczące posłu- rozwiązania przyjętego w wyniku nowelizacji w
giwania się przez dowództwo Sił Powietrznych doku- dniu 27 kwietnia 2010 r. rozporządzenia ministra
mentacją nawigacyjną lotniska docelowego, na które obrony narodowej z dnia 26 maja 2004 r. w sprawie
udaje się prezes Rady Ministrów bądź prezydent RP, organizacji oraz zasad funkcjonowania KBWLLP,
również jest również informacją niejawną? w którym powołanie przewodniczącego i członków
Proszę ponownie Pana Premiera o udzielenie od- komisji następuje w uzgodnieniu z prezesem Rady
powiedzi na pytania zawarte w przedmiotowej inter- Ministrów. Zmianę tę zinterpretowano jako swego
pelacji, w szczególności dotyczące powodów i przy- rodzaju uszczegółowienie procedury.
czyn, dla których Ministerstwo Obrony Narodowej Pragnę stwierdzić, iż rozwiązania, które przy-
i Ministerstwo Spraw Zagranicznych nie otrzymały jął minister obrony narodowej, odwołując się do
standardowego w międzynarodowym lotnictwie do- upoważnienia z art.140 Prawa lotniczego, uważam
kumentu (tzw. NOTAM) od władz Federacji Rosyj- za nielegalne. Ponadto wywodzenie z normy art. 148
skiej przed zapowiedzianymi na 7 i 10 kwietnia wi- Konstytucji RP uprawnień prezesa Rady Mini-
zytami w Katyniu kolejno Pana Premiera oraz pre- strów, które zawarte są w rozporządzeniu ministra
zydenta RP. obrony narodowej z dnia 27 kwietnia 2010 r., uznaję
za niedopuszczalne i niezgodne z art.140 ust. l usta-
Z poważaniem
wy Prawo lotnicze.
Poseł Jerzy Polaczek Pozwolę sobie przytoczyć wnioski, jakie zawiera
zlecona przeze mnie opinia Biura Analiz Sejmowych
Warszawa, dnia 28 września 2010 r. z dnia 7 lipca 2010 r. (znak: BAS-WAL-973/10) od-
nośnie do rozwiązań przyjętych w znowelizowanej
wersji rozporządzenia MON w sprawie organizacji
Interpelacja oraz zasad funkcjonowania Komisji Badania Wy-
(nr 16525) padków Lotniczych Lotnictwa Państwowego.
1. BAS postawiło tezę, iż cyt.: „paragraf 2 ust.2a
do prezesa Rady Ministrów rozporządzenia ministra obrony narodowej w spra-
wie organizacji oraz zasad funkcjonowania Komisji
w sprawie wyjaśnienia niektórych aspektów Badania Wypadków Lotniczych Lotnictwa Pań-
i uwarunkowań związanych z katastrofą stwowego w zakresie, w jakim nakazuje uzgodnie-
lotniczą pod Smoleńskiem dotyczących nie wyboru członków Komisji Badania Wypadków
powołania polskiej komisji badania Lotniczych Lotnictwa Państwowego z prezesem
wypadków lotniczych – ponowna RM, jest niezgodny z art. 140 ustawy Prawo lotni-
cze”. „Zgodnie z art. 140 ust. 1 zd. l Prawa lotniczego
Szanowny Panie Premierze! Pragnę zauważyć, iż Komisja Badania Wypadków Lotniczych Lotnictwa
na moją, skierowaną bezpośrednio do Pana Premie- Państwowego (dalej jako »komisja«) jest powoływana
ra, interpelację w sprawie wyjaśnienia niektórych przez ministra obrony narodowej w porozumieniu
28
Interpelacja Interpelacja
(nr 18012) (nr 18017)
Patrz interpelacja nr 18007, str. 29. Patrz interpelacja nr 18007, str. 29.
Interpelacja Interpelacja
(nr 18018)
(nr 18013)
do ministra gospodarki
do ministra sprawiedliwości
w sprawie stanu zatrudnienia
w sprawie stanu zatrudnienia osób niepełnosprawnych
osób niepełnosprawnych w Ministerstwie Gospodarki
w Ministerstwie Sprawiedliwości
Patrz interpelacja nr 18007, str. 29.
Patrz interpelacja nr 18007, str. 29.
Interpelacja
Interpelacja (nr 18019)
(nr 18014)
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
do ministra środowiska
w sprawie stanu zatrudnienia osób
w sprawie stanu zatrudnienia niepełnosprawnych w Ministerstwie Nauki
osób niepełnosprawnych i Szkolnictwa Wyższego
w Ministerstwie Środowiska
Szanowna Pani Minister! Na podstawie art. 192
Patrz interpelacja nr 18007, str. 29. ust. 3 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
kieruję do Pani Minister interpelację w sprawie sta-
nu zatrudnienia osób niepełnosprawnych w mini-
Interpelacja sterstwie.
(nr 18015) Obecne przepisy (ustawa o rehabilitacji zawodo-
wej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełno-
do ministra obrony narodowej sprawnych) wspierające zatrudnienie osób niepełno-
sprawnych nakładają na pracodawców zatrudniają-
cych co najmniej 25 pracowników obowiązek doko-
w sprawie stanu zatrudnienia
nywania comiesięcznych wpłat do Państwowego
osób niepełnosprawnych w Ministerstwie
Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.
Obrony Narodowej
Pracodawcy mający wskaźnik zatrudnienia osób nie-
pełnosprawnych w wysokości co najmniej 6% są zwol-
Patrz interpelacja nr 18007, str. 29. nieni z tego obowiązku. Ponadto pracodawcy ci mogą
ubiegać się o dofinansowanie do zatrudnienia każde-
go pracownika niepełnosprawnego. Uprawnienia ta-
Interpelacja kiego nie mają jednak ci pracodawcy, którzy są finan-
(nr 18016) sowani ze środków budżetowych. Jeżeli wskaźnik
zatrudnienia osób niepełnosprawnych u danego pra-
do ministra skarbu państwa codawcy jest niższy niż 6%, ale większy od 0%, kwo-
ta składek wpłacanych przez niego do PFRON ule-
w sprawie stanu zatrudnienia osób ga odpowiedniemu zmniejszeniu.
niepełnosprawnych w Ministerstwie Pomimo to że powyższe przepisy obowiązują od
Skarbu Państwa 1997 r., wskaźniki zatrudnienia osób niepełno-
sprawnych w Polsce są dalekie od oczekiwań. Jak
Patrz interpelacja nr 18007, str. 29. wynika z kontroli przeprowadzonej przez Najwyższą
31
Na obszarze proponowanego połączenia dzisiejsze- kresie wychowania fizycznego i sportu dzieci i mło-
go CT Mazowieckiego oraz CT Podlaskiego znajdują dzieży niespełniających wymagań określonych w
się cztery czynne przejścia graniczne. Tak olbrzymi przepisach prawnych oraz na nieprzestrzeganiu usta-
obszar działania w połączeniu z dużą ilością urucha- wowego terminu rozliczenia udzielonych dotacji ce-
mianych i tranzytowych pociągów musi być sprawnie lowych na zadania inwestycyjne.
obsługiwany przez dyspozyturę. W efekcie trzeba bę- W związku z powyższym zwracam się do Pana
dzie zatrudniać dodatkowe osoby, co kłóci się z zało- Ministra z następującymi pytaniami:
żeniami programu naprawczego PKP Cargo SA. 1. Jakie jest stanowisko ministerstwa w sprawie
Punkt utrzymania taboru trakcyjnego w Białym- stwierdzonych przez NIK nieprawidłowości?
stoku znany jest z wysokiej jakości wykonywanych 2. Jakie były przyczyny stwierdzonych nieprawi-
napraw oraz przeglądów pojazdów trakcyjnych. dłowości w realizacji strategii?
Utrzymanie nieruchomości, infrastruktury oraz wy- 3. Jakie kroki podejmie ministerstwo w celu eli-
posażenie punktu utrzymania w obecnym CT Pod- minacji ww. uchybień?
laskim nie wymaga dodatkowych nakładów finanso-
Z poważaniem
wych w przeciwieństwie do punktu utrzymania w
Warszawie-Odolany. Poseł Kazimierz Moskal
W związku z powyższym – działając na podsta-
wie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U.
Nr 74, poz. 350, z późn. zm.) – proszę Pana Ministra
o zapoznanie się z powyższą interpelacją oraz udzie- Interpelacja
lenie odpowiedzi na następujące pytanie: Czy mini- (nr 18026)
sterstwo widzi możliwość oraz potrzebę zmiany gra-
nic obszaru działania opisanych wyżej zakładów CT do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
z usytuowaniem siedziby zakładu spółki w Białym-
stoku? w sprawie stwierdzonych przez NIK
nieprawidłowości w kształceniu studentów
Z poważaniem w szkołach wyższych na kierunku
Poseł Józef Piotr Klim wychowanie fizyczne
2. W co trzeciej spośród badanych uczelni uchwa- 2012 r. NIK zwraca uwagę, że w tej sytuacji najmniej-
ły senatu w sprawie warunków i trybu rekrutacji na sze nawet opóźnienie stwarza zagrożenie nieukoń-
kierunku wychowanie fizyczne były niezgodne z czenia tych zadań przed mistrzostwami Europy w
przepisami ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym. piłce nożnej.
Jakie jest stanowisko ministerstwa w tej sprawie? W związku z powyższym zwracam się do Pana
3. Ponad jedna czwarta studentów ankietowanych Ministra z następującymi pytaniami:
przez NIK w trakcie kontroli szkół wyższych (27%) 1. Jakie są przyczyny ww. opóźnień?
określiła jako nieodpowiednie swoje przygotowanie 2. Jakie działania zostaną podjęte w celu przy-
przez uczelnię do prowadzenia zajęć ruchowych w spieszenia realizacji przedsięwzięć związanych z
klasach I–III szkoły podstawowej. Jak ministerstwo przeprowadzeniem Euro 2012?
zamierza poprawić tę sytuację? 3. Już przed dwoma laty NIK zwróciła ministrowi
4. Studenci zwrócili uwagę na potrzebę wprowa- sportu i turystyki uwagę na brak całościowego planu
dzenia testu predyspozycji kandydatów na studia do przygotowań do organizacji Euro 2012, który
zawodu nauczyciela. Czy ministerstwo dostrzega uwzględniałby nie tylko inwestycje stadionowe, ale
również taką potrzebę? i pozostałe przedsięwzięcia. Obecna kontrola wyka-
5. Jedna czwarta studentów stwierdziła, że po zała, że taki plan – zawierający informacje o wszyst-
ukończeniu studiów nie zamierza pracować w szkole. kich koniecznych inwestycjach, ich celu, okresie re-
Czy ministerstwo dostrzega ten problem? alizacji oraz wymaganym nakładzie finansowym –
Z poważaniem wciąż nie istnieje. Niezwykle utrudnia to nadzór nad
prawidłowym przebiegiem przygotowań i może być
Poseł Kazimierz Moskal jedną z głównych przyczyn opóźnień. Powoduje rów-
nież ryzyko pominięcia części zadań związanych
Warszawa, dnia 22 września 2010 r. z gwarancjami Polski wobec UEFA w zakresie orga-
nizacji mistrzostw. Na jakim etapie opracowania i
kiedy przedłożony zostanie Radzie Ministrów do-
Interpelacja kładny program przygotowań?
(nr 18027)
Z poważaniem
do ministra sportu i turystyki
Poseł Kazimierz Moskal
w sprawie opóźnień w przygotowaniach
do Euro 2012 Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
Wydatki spółki wzrastały lawinowo. W 2007 r. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.), proszę
wyniosły one 2 mln zł, by w roku 2009 przekroczyć o podjęcie działań w przedstawionej poniżej sprawie.
22 mln zł. NIK oblicza, że 2,7 mln zł wydano w NIK opublikował informację dotyczącą wynikach
PL.2012 w sposób niegospodarny. Spółka zlecała np. kontroli „Wychowanie fizyczne i sport w szkołach pu-
zewnętrznym firmom zadania, które z powodzeniem blicznych”, w której ocenił negatywnie kształcenie
mogli wykonać jej pracownicy. Zamawiała także uczniów w skontrolowanych szkołach w zakresie wy-
usługi, których celowość trudno uzasadnić (zleciła chowania fizycznego i zapewniania warunków do
np. badanie nastrojów społecznych za 154 tys. zł, cho- uprawiania sportu szkolnego. Z kontroli NIK wynika
ciaż zgodnie z porozumieniem z Uniwersytetem War- m.in., że niemal połowa polskich szkół nie ma sali
szawskim otrzymywała informacje w tym zakresie gimnastycznej. Blisko 30% istniejących salek to po-
od uczelni; zleciła wdrożenie systemu Project Port- mieszczenia mniejsze niż niejedno mieszkanie – ok.
folio Management za niemal 1,5 mln zł, chociaż wcze- 162 m2 (czyli mniejsze niż 18×9m), w których prowa-
śniej wprowadziła za 70 tys. zł inne narzędzia infor- dzenie zajęć sportowych jest utrudnione. W ponad
matyczne wspomagające pracę). 11 tys. szkół zajęcia sportowe wciąż odbywają się na
Z kolei z części zadań nałożonych na siebie spółka korytarzach lub w zaadaptowanych pomieszczeniach,
nie wywiązała się wcale lub zrobiła to nierzetelnie. a dzieci i młodzież przebierają się w stroje sportowe
Do czasu zakończenia kontroli nie utworzyła m.in. w klasach lub na korytarzach.
centrum informacji spółki, nie uruchomiła regional- 75% szkół nie zapewnia uczniom właściwego po-
nego systemu informacji i monitoringu w miastach ziomu bezpieczeństwa w czasie lekcji WF. Między
gospodarzach, nie rozpoczęła realizacji projektu innymi z tego powodu rośnie liczba uczniów, którzy
„Ambasador Euro”. Ważne dokumenty opracowywa- unikają udziału w tych zajęciach. W starszych kla-
ne przez spółkę (np. „Analiza i ocena przepisów pra- sach szkoły podstawowej nie ćwiczy (pomimo obec-
wa” czy „Wieloletni program przygotowań do UEFA ności na lekcji) ok. 18% uczniów, w gimnazjach już
Euro 2012”) zawierają istotne braki. Ze względu na blisko 25%, a w szkołach ponadgimnazjalnych ponad
skalę i zakres powyższych nieprawidłowości NIK ne- 30% uczniów. Zdaniem NIK przyczynami takiego
gatywnie ocenia skontrolowaną działalność spółki stanu rzeczy są m.in.: kiepska infrastruktura, wadli-
PL.2012. Izba zwróciła także uwagę ministrowi spor- wy systemem oceniania, a przede wszystkim nie-
tu i turystyki na konieczność egzekwowania od spół- atrakcyjne formy zajęć.
ki PL.2012 realizacji powierzonych jej zadań. W związku z powyższym zwracam się do Pani
W związku z powyższym zwracam się do Pana Minister z następującymi pytaniami:
Ministra z następującymi pytaniami: 1. Czy ministerstwo dostrzega zasygnalizowane
1. Czy ministerstwo dostrzega ww. nieprawidło- przez NIK problemy w zakresie zapewnienia uczniom
wości? warunków do uprawiania sportu? Jakie działania w
2. Jakie działania zostaną wprowadzone w celu związku z niepokojącymi wynikami raportu NIK zo-
usprawnienia działalności i zwiększenia efektywno- stały podjęte przez MEN?
ści spółki PL.2012? 2. Jakie działania podjął resort w latach 2007–
3. Czy i w jaki sposób ministerstwo kontroluje wy- –2010 w celu polepszenia warunków prowadzenia
datkowanie budżetu spółki PL.2012? Z czego wynika zajęć WF w szkołach? Jakie działania zostaną podję-
gwałtowny wzrost wydatków spółki? te w tej kwestii w najbliższym czasie?
4. W jaki sposób ministerstwo zamierza egzekwo-
wać od spółki PL.2012 realizację powierzonych jej Z poważaniem
zadań?
Poseł Kazimierz Moskal
Z poważaniem
Poseł Kazimierz Moskal Warszawa, dnia 21 września 2010 r.
worodków. NIK rekomenduje pilne stworzenie pro- — zły stan techniczny sal, boisk i urządzeń (21%
cedur dotyczących przekazywania pacjentów. Do skontrolowanych),
czasu zakończenia kontroli NIK przekazywanie pa- — brak przeszkolenia nauczycieli w zakresie
cjentek do szpitali specjalistycznych odbywało się pierwszej pomocy (18% skontrolowanych),
na podstawie osobistych kontaktów i znajomości — zawyżanie dozwolonej liczby uczniów w gru-
między lekarzami pełniącymi dyżury oraz dzięki pach ćwiczeń,
dobrej woli ordynatorów, a nie według jasno ustalo- — lekceważenie norm bezpieczeństwa przy nabo-
nych zasad współpracy. rze do klas sportowych – kontrolerzy odnotowali
W związku z powyższym zwracam się do Pani przypadki przyjmowania uczniów bez badań i orze-
Minister z następującymi pytaniami: czeń lekarskich o stanie zdrowia, a także uczniów z
1. Czy ministerstwo dostrzega zasygnalizowane różnymi dysfunkcjami (ze skoliozą, zaburzeniami
przez NIK problemy? rytmu serca, nadwagą, otyłością), co w połączeniu ze
2. Jakie działania w latach 2007–2010 podjęło Mi- znacznie zwiększonym wysiłkiem fizycznym zagra-
nisterstwo Zdrowia w ww. sprawie? żało ich zdrowiu.
3. Kiedy stworzone zostaną procedury dotyczące W związku z powyższym zwracam się do Pani
przekazywania pacjentów do szpitali specjalistycz- Minister z następującymi pytaniami:
nych? 1. Czy ministerstwo dostrzega zasygnalizowane
4. Jakie inne działania będą podjęte w celu uła- przez NIK problemy w zakresie zapewnienia uczniom
twienia dostępu i stworzenia jasnych procedur doty- bezpieczeństwa podczas zajęć WF?
czących przekazywania zagrożonych noworodków 2. Jakie działania w związku z niepokojącymi wy-
i ciężarnych do szpitali wysokospecjalistycznych? nikami raportu NIK zostały i zostaną podjęte przez
MEN?
Z poważaniem
Z poważaniem
Poseł Kazimierz Moskal
Poseł Kazimierz Moskal
Warszawa, dnia 21 września 2010 r.
Warszawa, dnia 21 września 2010 r.
Interpelacja
(nr 18033) Interpelacja
(nr 18034)
do ministra edukacji narodowej
do ministra środowiska
w sprawie negatywnej opinii NIK dotyczącej oraz
zapewnienia uczniom przez szkoły ministra zdrowia
bezpieczeństwa podczas zajęć wychowania
fizycznego w sprawie ewentualnego związku
występowania zwiększonego stężenia gazu
Szanowna Pani Minister! Działając na podstawie radonu na Pomorzu Środkowym
ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora z zachorowalnością na nowotwory złośliwe
(Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.),
proszę o podjęcie działań w przedstawionej poniżej Szanowna Pani Minister! Szanowny Panie Mini-
sprawie. strze! Uzasadnienie: Onkolodzy alarmują. Całą Pol-
NIK opublikował informację o wynikach kontro- skę terroryzuje rak. Polska jest w niechlubnej czo-
li „Wychowanie fizyczne i sport w szkołach publicz- łówce Europy pod względem umieralności z powodu
nych”, w której oceniła negatywnie kształcenie choroby raka. W efekcie tylko w 2008 r. rak uśmier-
uczniów w skontrolowanych szkołach w zakresie wy- ci – według danych WHO – 7,6 mln ludzi na świecie,
chowania fizycznego i zapewniania warunków do z czego 90 tys. w Polsce. A za parę lat – jak szacują
uprawiania sportu szkolnego. specjaliści – będzie jeszcze gorzej. Rak wkrótce sta-
Kontrolerzy NIK alarmują, że 75% szkół nie za- nie się główną przyczyną śmierci mieszkańców kra-
pewnia uczniom bezpieczeństwa na zajęciach wycho- jów rozwiniętych, zastępując w roli liderów choroby
wania fizycznego organizowanych przez szkołę, co jest serca i naczyń („Newsweek” z dnia 6 października
niezgodnie z art. 39 ust. 1 ustawy o systemie oświaty 2008 r.).
i art. 7 ust. 2 pkt 6 ustawy Karta Nauczyciela. Coraz więcej Polaków choruje na raka. Średnio co
Codziennością w szkołach są niezabezpieczone sześć minut ktoś w Polsce umiera na chorobę nowo-
szyby, kaloryfery oraz śliskie wykładziny PCV w tworową. Wciąż przegrywamy tę walkę, ale jest na-
miejscach ćwiczeń, a także zarośnięte i nierówne bo- dzieja, że kiedyś to się zmieni. W naszych rękach jest
iska, na których łatwo o kontuzję. Szczególnie zagro- znacznie więcej, niż mogłoby się wydawać. Uczeni
żenie stwarza: twierdzą, że aż 80% przypadków nowotworów złośli-
37
wych powodują nawyki środowiskowe: palenie papie- tach zaczęliśmy go zauważać. Co gorsze, coraz czę-
rosów, picie alkoholu, niewłaściwa dieta („Gość Nie- ściej straszą nas tym pierwiastkiem. Wroga lepiej
dzielny” 40/2007). jednak przeceniać niż lekceważyć.
W samym Koszalinie każdego roku odnotowuje Pytania:
się średnio 340 zachorowań na nowotwory złośliwe. 1. Czy istnieją wiarygodne badania naukowe
(...) Wg prognoz w tym roku ta liczba wzrośnie do wskazujące na związek radonu z zachorowalno-
400. Dodajmy, że w 2008 r. w Poradni Onkologicznej ścią na nowotwory złośliwe? Czy istnieją takie bada-
w Koszalinie przyjęto 3166 nowych pacjentów. Liczby nia ew. takiego związku w stosunku do mieszkańców
przerażają (...) – „Głos Koszaliński” nr 219 (1123) z Pomorza Środkowego?
dnia 18–19 września 2010 r. 2. Czy były badania stężenia radonu w budynkach
To tylko niektóre alarmistyczne doniesienia pra- mieszkalnych i badania stężenia tego gazu w powie-
sowe. trzu glebowym bądź pomiary ekshalacji radonu z
W kodeksie walki z rakiem, na stronie interneto- gleby na terenie Pomorza Środkowego? Czy w ogó-
wej finansowanej przez Ministerstwo Zdrowia w ra- le Główny Instytut Górnictwa prowadzi badania
mach „Narodowego programu zwalczania chorób wskaźnika zagrożenia radonem w poszczególnych
nowotworowych”, czytamy: „Radon 222 – naturalnie regionach Polski, w tym na Pomorzu Środkowym?
występujący gaz szlachetny, powstaje w wyniku roz-
padu uranu w skorupie ziemskiej. Wdychanie powie- Z poważaniem
trza zawierającego cząstki radonu i produktów jego
rozpadu wiąże się z ekspozycją komórek nabłonka Poseł Czesław Hoc
dróg oddechowych i innych komórek na promienio-
wanie jonizujące, głownie cząstek. Badania wska- Kołobrzeg, dnia 15 września 2010 r.
zują, że radon odpowiada za średnią roczną dawkę
promieniowania 1,15 mSv na świecie, czyli za prawie
połowę dawki efektywnej emitowanej ze wszystkich Interpelacja
źródeł. Poziom ekspozycji na radon jest bardzo (nr 18035)
zróżnicowany i szereg populacji jest narażonych
na dawki o rząd wielkości większe od średniej. Naj- do prezesa Rady Ministrów
większe narażenia na promieniowanie emitowane
przez radon stwierdza się w pomieszczeniach za- w sprawie niepokojących i alarmistycznych
mkniętych, szczególnie w domach mieszkalnych, informacji w kwestii ogólnopolskiego
jego głównym źródłem jest gleba (czasem również zorganizowanego przedsięwzięcia
materiały budowlane), a niekiedy woda. przejmowania w drodze prywatyzacji
Badania obejmujące górników zawodowo narażo- przedsiębiorstwa PKS wraz z gruntami
nych na duże stężenie radonu w powietrzu dostar- przez spółki z o.o. o nazwie Connex,
czyły przekonujących dowodów, że radon wywołuje obecnie Veolia, a następnie degradowania
raka płuc. ich majątku połączonego ze zwolnieniami
Z analizy danych ekstrapolowanych z tych badań pracowników z naruszeniem praw
wynika, że radon prawdopodobnie stanowi drugą po związkowych, sprzedaży bardzo
paleniu tytoniu przyczynę zachorowania na raka atrakcyjnych terenów w centrach miast,
płuc w ogólnej populacji, a większość spowodowa- a w istocie niewywiązywania się z zapisów
nych radonem raków płuc stwierdza się u palaczy lub umów prywatyzacyjnych w zakresie
byłych palaczy”. zapewnienia publicznego transportu
Do mojego biura poselskiego wielokrotnie zgłasza samochodowego oraz z tzw. pakietu
się grupa mieszkańców z twierdzeniem, iż mieszkań- inwestycyjnego, na przykładzie
cy Pomorza Środkowego są bardziej narażeni na PPKS Kołobrzeg
ekspozycję radonu, naturalnie występującego gazu
szlachetnego, powstającego z rozpadu uranu w sko- W wielkim skrócie, wydaje się, że strategia przej-
rupie ziemskiej, a mogącego być przyczyną zwięk- mowania przedsiębiorstw komunikacji samochodo-
szonej zachorowalności na nowotwory złośliwe w wej na terenie całej Polski przez spółkę Connex,
tym regionie. W ich opinii, zwiększono ilość radonu obecnie noszącą nazwę Veolia Transport sp. z o.o.,
na Pomorzu Środkowym ma związek z granicznym jest następująca: przejmowanie PKS wraz z ich grun-
położeniem dwóch płyt tektonicznych w tym rejonie tami w atrakcyjnych miejscowościach w Polsce, na-
oraz dodatkowo z licznie powstałymi szczelinami stępnie dość szybkie wygaszanie działalności jako
tektonicznymi w wyniku zjawisk geodynamicznych przewoźnika wraz z systematycznym i konse-
przebiegających w okolicach Mielna i Koszalina. kwentnym zwalnianiem pracowników ze świado-
Od niedawna wiemy, iż w ogólnym bilansie da- mym naruszeniem praw związkowych, by w końcu
wek promieniowania jonizującego, na jakie jesteśmy sprzedać tereny w atrakcyjnych miejscowościach naj-
narażeni, największy udział ma ok. 7,5 razy cięższy częściej na budowę wielkopowierzchniowych obiek-
od powietrza gaz – radon. Dopiero w ostatnich la- tów handlowych.
38
W samym Kołobrzegu w atrakcyjnym miejscu już (...) Oni osobno wykańczają Kołobrzeg, Gorlice,
dokonano sprzedaży części bazy wraz z warsztatami Tczew, Sanok, Mielec, Węgorzewo. Trzeba ogłosić
samochodowymi, a biuro wraz z pracownikami strajk i stawiać żądania: Precz z takim zarządem i
przeniesiono na dworzec autobusowy w Kołobrze- kadrą kierowniczą, potrzeba prawdziwych menadże-
gu. W pobliskim Białogardzie w majątku po byłym rów, a nie (...)”.
PPKS w Kołobrzegu dokonano sprzedaży części te- Z nieoficjalnych informacji wynika, że podobne
renu dworca autobusowego, w którym już funkcjonu- działania dotyczą spółek: Gdynia, Kętrzyn, Chełm-
je sklep wielkopowierzchniowy. no, Bielsk Podlaski, Prudnik, Kędzierzyn-Koźle,
Jak wyżej wspomniano, taki jest finał tego rodza- Łańcut, Sędziszów Małopolski, Brzozów,
ju „radosnej” prywatyzacji na koszt państwa oraz Osobną kwestią bardzo wrażliwą i bardzo niepo-
kosztem uwłaczania godności ich pracowników. „No- kojącą jest zjawisko bezpardonowego zwalniania pra-
winy Gniewskie” nr 5 (157) maj 2008 r. „Firma Ve- cowników i ich upokarzania, z naruszaniem praw
olia Transport sprzedała teren dworca PKS, który związkowych. Obecnie zwolniono przewodniczącą
nabyło dwóch lokalnych przedsiębiorców (...) ma być związków zawodowych pracowników.
przeznaczony na cele handlowo-usługowe. (...) Pod- Oto fragmenty niektórych (z ogromu wpisów) w
jęcie decyzji o sprzedaży dworca PKS przez Veolię Internecie:
Transport uwarunkowane było wysokimi kosztami („Jeszcze pracuję”) „Problem istniał wcześniej, a
utrzymania tak dużego terenu, szczególnie teraz, gdy chodziło o działalność jej związku. Liczne pisma i
na rynku pojawia się więcej przewoźników”. protesty w sprawie łączenia spółek (pracownicy byli
Nic dodać, nic ująć! Praktycznie, we wszystkich przeciwni). Wiele pism w sprawie udziałów pracow-
spółkach scenariusz podobny. niczych, które przysługiwały zatrudnionym i byłym
Wszystkie te etapy obserwowałem w PKS Koło- pracownikom (odwlekane w czasie). W końcu wiele
brzeg przejmowanym przez firmę Connex. Moje i ów- protestów i pism w sprawie łamania prawa pracy.
czesne interwencje związków zawodowych w Mini- Wymienię tylko kilka z nich: czas pracy kierowców;
sterstwie Skarbu Państwa w latach 2006–2007 dyskryminacja pracowników; warunki BHP.
nieco zahamowały impet działań deprecjacyjnych A tą »iskrą, która wywołała zapłon«, było wystą-
przedsiębiorstwo, obecnie one się spotęgowały.
pienie związku zawodowego do inspekcji pracy w
Aktualnie efektem tego jest już tylko okrojona
sprawie wprowadzenia regulaminu pracy bez uzgod-
działalność spółki w aspekcie nowoczesnego trans-
nienia ze związkami zawodowymi”.
portu publicznego, ze sprzedażą części gruntów, a
A oto fragment artykułu z dnia 19 sierpnia 2010 r.:
z 148 pracowników w 2004 r. pozostało ok. 50.
„Napięta sytuacja w kołobrzeskim PKS” na portalu
Z nieoficjalnych informacji wynika, że w PKS
miasta Kołobrzeg:
Gdynia po przejęciu przez Veolię pozostały tylko do
„Tym razem zwolnienie dyscyplinarne dotknęło
zbycia tereny, Gorlice – z 300 osób pracujących pozo-
stały ok. 22, Tczew – praktycznie w likwidacji itd. przewodniczącą NSZZ Pracowników Veolia Trans-
A oto niektóre wpisy internautów po dwóch arty- port. – To są typowe praktyki w naszej historii – mówi
kułach dotyczących kołobrzeskiego PKS w jednym z E. K., szef zakładowej »Solidarności«. – Wiem, co mó-
kołobrzeskim portali miasta kołobrzeg: („jako b. pra- wię, bo ja to samo przechodziłem za czasów, gdy fir-
cownik”) „Jedno wiem po głębokiej analizie doku- ma nazywała się Connex. Przywrócono mnie do pra-
mentów z KRS, że wszystkie osoby mają wzajemne cy. Ale praktyka jest taka, że jak cię przywrócą, zaraz
powiązania we wszystkich spółkach byłego Connex, dostaniesz naganę albo znowu cię zwolnią. A zwal-
a teraz Veolia. Zamienne, albo zasiadały w zarzą- niano z tak błahych powodów, że sądy potem łapią
dach, albo w radach nadzorczych, albo były proku- się za głowę. Były takie czasy, że na jednej sali są-
rentami, albo pełnią inne funkcje kierownicze. Pan dowej zostawał skład orzekający i przedstawiciele
prezes (T. R. – mój przyp.) osobiście w większości pozwanej spółki, zmieniali się tylko pracownicy. Tyl-
spółek zasiadał w radach nadzorczych. Cały proces ko ile można to wytrzymać? Jaki jest tego sens? Sam
był z góry zaplanowany i skrupulatnie realizowany się zastanawiam, gdy patrzę na kolejne historie i
i, jak to pan prezes się chwali w gazetce korporacyj- zniszczonych ludzi, którzy przepracowali tu często
nej „Klakson”, głównym celem wszystkich działań całe życie”.
było zgromadzenie kapitału wszystkich prywatyzo- I jeszcze jeden fragment tego artykułu: „Ale wszy-
wanych spółek w jednym miejscu, a następnie wejść scy podkreślają jedno, że gdy PKS był przejmowany
w spółkę francuską Transdev, zmienić nazwę oraz przez Connex, mówiło się i załogi spodziewały się
jako nowa spółka już nie sp. z o. o., tylko SA, wejść radykalnych zmian w przewozach, zwiększenia liczby
na giełdę francuską. przewozów i pasażerów. Zmiany następowały, ale cał-
(...) Serce się kraje, że PKS Kołobrzeg funkcjono- kowicie inne. Także w Kołobrzegu. Upłynniono naj-
wał poprawnie aż do 2004 r., służył mieszkańcom, lepszy tabor, zawiesza się połączenia, nawet daleko-
dbał o nich i o pracowników aż do momentu pojawie- bieżne, załogę zmniejszono o 2/3. W Kołobrzegu zna-
nia się Connex. Starczyło sześć lat, żeby z PKS zrobić ne są oficjalnie przypadki, że nawet do Zakopanego
bankruta i 2/3 załogi pozbawić pracy, sprzedać tabor podróżni chcą jechać, ale z PKS Zakopane. Linię tę
i majątek. Zakopane i Kołobrzeg obsługują na zmianę. Tylko
39
1. Ilu kapelanów pobiera uposażenie w: Wojsku 2. Kto będzie decydował, iż konieczność zwolnie-
Polskim, Policji, Straży Granicznej, PSP, BOR i w nia lekarskiego wyniknęła z tytułu uciążliwości służ-
służbach specjalnych (ABW, AW, CBA, SKW, SWW). by, np. służba patrolowa na ulicy w sezonie zimowym,
Ilu kapelanów w poszczególnych formacjach pełni pościg za przestępcą – zwichnięcie nogi, upadek – za-
służbę: powyżej 3, 10 i 15 lat? łamanie ręki, otarcie naskórka, zranienie twarzy,
2. Z jakich grup zaszeregowania naliczane jest uraz oka i szereg innych przypadków?
kapelanom uposażenie w ww. formacjach: od najniż- 3. Czy w związku z promowanym projektem ob-
szej do najwyższej wraz z przysługującymi dodatka- niżenia wynagrodzeń z tytułu zwolnień lekarskich
mi w poszczególnych formacjach, np. z dodatkami za policjantów prowadzone są prace nad ustawą o Poli-
stopień służbowy. cji zmierzające do modyfikacji niemożliwego do utrzy-
3. Ilu kapelanów w wymienionych formacjach mania zapisu art. 27, mówiącego o wykonywaniu
otrzymało lokal służbowy? Z tej grupy: obowiązków służbowych nawet z narażeniem zdro-
— ile wydatkowano na remonty i modernizację wia i życia, gdyż jego wykonanie z kolei narażałoby
lokali w poszczególnych służbach przed oddaniem ich szczególnie szeregowych policjantów na obniżenie
w użytkowanie; pensji, a przez to na obniżenie poziomu życia ich ro-
— ile lokali zostało wykupionych przez kapelanów dzin, w tym w szczególności ich dzieci?
i w jakim czasie od daty przydziału; 4. Czy w Komendzie Głównej Policji przygotowa-
— jakie przyznano ulgi kapelanom w przypadku no dokument, z którego wynika, że wydłużono okre-
zbycia przez określoną formację lokalu służbowego, sy używalności umundurowania, w efekcie czego ob-
(określić procent bonifikaty – ulgi w stosunku do ich niżona zostanie o 600 zł tzw. mundurówka? Z zapo-
wartości rynkowej); wiedzi wynika, że na początku kwietnia 2011 r. za-
— ilu kapelanów i w jakiej wysokości otrzymało do- miast około 2 tys. zł policjantom zostanie wypłacone
jedynie 1400 zł z tytułu ekwiwalentu za umunduro-
finansowanie z tytułu modernizacji bądź wykupu loka-
wanie służbowe.
lu albo rezygnacji z prawa do lokalu służbowego?
5. Czy są planowane, i kiedy, tego typu reformy
Z poważaniem w innych służbach podległych ministrowi spraw we-
wnętrznych i administracji, w służbach specjalnych
Poseł Artur Ostrowski oraz Wojsku Polskim?
Z wyrazami szacunku
Warszawa, dnia 21 września 2010 r.
Poseł Artur Ostrowski
Interpelacja
Warszawa, dnia 21 września 2010 r.
(nr 18038)
Z poważaniem
Interpelacja
Posłowie Krzysztof Brejza (nr 18041)
i Tomasz Lenz
do ministra zdrowia
kim stopniem rzeczywiście potrzebują takiego ro- zasilałyby budżet ogólny, czy byłyby odkładane na
dzaju wsparcia, ponieważ jest ono kierowane do inny specjalny fundusz?
pracodawcy.
Z poważaniem
Bez nowelizacji ustawy polegającej na zmianie
zasad podziału środków pochodzących z PFRON-u Poseł Daniela Chrapkiewicz
osoby ze znacznym i umiarkowanym stopniem nie-
pełnosprawności będą miały coraz większe problemy Starogard Gdański, dnia 14 września 2010 r.
z podejmowaniem umów o pracę. W całej Europie pu-
bliczne środki nie są przeznaczane tak jak w Polsce
na finansowanie określonych sektorów zawodowych, Interpelacja
jak ochrona czy służby porządkowe. Stanowi to w (nr 18043)
pewnym sensie zakłócenie konkurencji. Pomoc po-
winna być kierowana do tych osób niepełnospraw- do ministra zdrowia
nych, dla których będzie stanowiła niezbędne wspar-
w sprawie sprzedaży psychoaktywnych
cie do uczestnictwa w życiu społecznym oraz utrzy-
środków, tzw. dopalaczy
mania się na rynku pracy.
Czy tzw. poselski projekt ustawy o zmianie usta-
Radni miasta Starogard Gdański za przykładem
wy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrud-
innych miast wystąpili z apelem w sprawie podjęcia
nianiu osób niepełnosprawnych oraz niektórych in- działań mających na celu całkowity zakaz sprzedaży
nych ustaw został już poddany analizie przez mini- tzw. dopalaczy. Na podstawie art. 10 ustawy z dnia
sterstwo? 29.06.2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii do za-
Czy ujęte w nim propozycje określające udziele- dań własnych gminy należy działanie zapobiegające
nie większego wsparcia osobom ze znacznym i umiar- rozprzestrzenianiu narkomanii.
kowanym stopniem są zgodne z ogólną zasadą uprzy- Po środki te sięgają głownie ludzie młodzi, co po-
wilejowania osób niepełnosprawnych? woduje u nich negatywne skutki zdrowotne i spo-
Z poważaniem łeczne. Dostęp do nich powoduje wzrost patologii
oraz wzrost zachowań aspołecznych głównie wśród
Poseł Daniela Chrapkiewicz ludzi w młodym wieku. Łatwość w dostępie do za-
kupu środków psychoaktywnych powinna być przed-
Starogard Gdański, dnia 14 września 2010 r. miotem debaty plenarnej w ramach programu prze-
ciwdziałania narkomanii w Polsce.
Zwracam się z zapytaniem: Czy przewidziana jest
parlamentarna debata, której celem będzie wydanie
Interpelacja odpowiednich rozporządzeń zwalniających samorzą-
(nr 18042) dy z wydawania samodzielnych aktów celem zwalcza-
nia działań na rzecz rozprowadzania dopalaczy?
do ministra finansów Z poważaniem
Poseł Daniela Chrapkiewicz
w sprawie planowanego wprowadzenia
tzw. podatku bankowego
Starogard Gdański, dnia 14 września 2010 r.
Zwracam się z interpelacją do Pana Ministra w
sprawie planowanego wprowadzenia tzw. podatku
Interpelacja
bankowego. Prezes Narodowego Banku Polskiego (nr 18044)
zapowiedział w publicznych mediach o podjętej dys-
kusji na temat wprowadzenia podatku bankowego. do ministra obrony narodowej
Temat ten wynika z prac, jakie toczą się na tej samej
płaszczyźnie w krajach Unii. Jak każdy podatek i w sprawie braku ustawy regulującej kwestie
ten będzie odczuwalny dla obywateli. Pojawił się wysokości odszkodowań, kosztów leczenia
również problem, na co miałyby być przeznaczane i rehabilitacji oraz definiującej inne formy
wpływy z tego tytułu. Argumentacją wprowadzenia pomocy dla weteranów wojennych
tego podatku jest konieczność finansowania swojej
działalności kredytowej czy inwestycyjnej, gdyż do- Pragnę zwrócić uwagę Pana Ministra na konse-
tychczas środki na ten cel pochodziły ze złożonych kwencje wynikające z braku precyzyjnych przepisów
depozytów. regulujących m.in. kwestie odszkodowań, kosztów
Zwracam się z zapytaniem: Czy ministerstwo zo- leczenia i rehabilitacji oraz udzielania różnych form
stało już zaznajomione z pomysłem prezesa NBP od- pomocy rannym podczas zagranicznych misji wojsko-
nośnie do tego podatku oraz czy ewentualne wpływy wych żołnierzom.
44
Na uwagę zasługuje fakt, że punkt utrzymania prywatną firmę, płaci i pozbywa się odpadów lub
taboru trakcyjnego w Białymstoku znany jest z wy- na własną rękę stara się ich pozbyć. Jednak powin-
sokiej jakości wykonywanych napraw i przeglądów no się zastanowić, gdzie trafiają te śmieci i czy pra-
pojazdów trakcyjnych, co daje gwarancję pracy cownicy nadleśnictwa powinni zajmować się tyle cza-
pojazdów w przedziale czasowym do 120 godzin su w miesiącu zbieractwem czyichś odpadów.
wykonywania przeglądów kontrolnych. Ponadto Problemem jest również to, że nie wszyscy miesz-
utrzymanie nieruchomości, infrastruktury oraz kańcy podpisują umowy na wywóz śmieci. Mimo że
wyposażenie punktu utrzymania w obecnym CT właściciele nieruchomości (gospodarstw domo-
Podlaskim nie wymaga dodatkowych nakładów fi- wych) są zobowiązani podpisać takie umowy, często
nansowych w przeciwieństwie do punktu utrzyma- tego nie robią, tłumacząc się, że śmieci nie są produ-
nia w CT Mazowieckim Warszawa-Odolany. kowane. W miastach do osiedlowych kontenerów
W związku z powyższym proszę o poinformowa- śmieci są często podrzucane, a jeśli tam się nie uda,
nie mnie: to wywożone są do lasów lub wyrzucane przy dro-
1. Jakie są merytoryczne przesłanki i kryteria do gach wylotowych.
wprowadzania tak daleko idących zmian w spółce Kary, jakie są nakładane na osoby wywożące
PKP Cargo SA? śmieci, często nie odstraszają ich. Według przepisów
2. Czy restrukturyzacja spółki była konsultowana za takie wykroczenie grożą dwie kary: od 20 zł do
ze związkami zakładowymi działającymi w spółce? 500 zł za zaśmiecanie i nielegalne składowanie
3. Czy słuszne propozycje zmian postulowane oraz kolejne 500 zł za wjazd do lasu w miejscu do
przez związki zawodowe zostaną uwzględnione przy tego nieprzeznaczonym. Warto zastanowić się, czy
ewentualnej restrukturyzacji spółki? takie kary nie są tylko zachętą do śmiecenia, bo
4. Czy Pan Premier podejmie działania w celu za- ryzyko bycia złapanym na gorącym uczynku a lata
trzymania niekorzystnych zmian w PKP Cargo SA? bezkarnego wywożenia śmieci dla niektórych mogą
się kalkulować.
Poseł Krzysztof Jurgiel W związku z tym proszę Pana Ministra o odpo-
wiedź na następujące pytania:
Białystok, dnia 13 września 2010 r. 1. Czy ministerstwo przewiduje jakieś rozwiąza-
nia tego problemu?
2. Czy jest szansa na wprowadzenie częstszych
Interpelacja kontroli w firmach trudniących się wywózką śmieci?
(nr 18047) 3. W związku z tak rosnącym problemem, czy jest
szansa na zwiększenie kar dla nielegalnie wywożą-
do ministra środowiska cych śmieci do lasów?
w sprawie problemu zaśmiecania lasów Z poważaniem
Szanowny Panie Ministrze! Nie od dnia dzisiej- Poseł Mieczysław Marcin Łuczak
szego pojawia się problem wywożenia śmieci do lasu.
Zaśmiecanie lasów różnego rodzaju odpadami jest Wieluń, dnia 2 września 2010 r.
wręcz plagą, z którą należy walczyć. Firmy zajmu-
jące się wywózką śmieci i odpadów większego gaba-
rytu kasują duże pieniądze za usługi związane z wy- Interpelacja
wózką śmieci, pytanie tylko, gdzie trafiają wywożone (nr 18048)
rzeczy. Otóż to, często trafiają do lasu. Bo skąd w
lesie znajdują się stare meble, uszkodzone sprzęty do ministra sprawiedliwości
gospodarstwa domowego, opony, butelki, stare ma-
szyny, worki z odpadami? Rodzaje znajdowanych w sprawie rządowej inicjatywy
rzeczy w lesie można by wymieniać godzinami. Jed- ustawodawczej zmierzającej do ograniczenia
nak należałoby się skupić na tym, jak walczyć z tym immunitetu prokuratorów
zjawiskiem.
Mało tego, że śmieci są wywożone do lasu, to Panie Ministrze! Informacja, że koleżeńsko-proku-
jeszcze często przy okazji niszczone są szlabany, któ- ratorski sąd dyscyplinarny nie uchylił immunitetu
re w końcu są po to, by blokować samowolny wjazd „prokuratorom w stanie spoczynku”, 41-letniemu G.
do lasu. W ten oto sposób firmy wywożące śmieci O. i 40-letniemu B. Ś. – w związku z czym Prokuratu-
zarabiają duże pieniądze, a pracownicy nadleśnictwa ra Okręgowa w Warszawie nie może postawić zarzu-
poświęcają kilkanaście, a nawet kilkadziesiąt go- tów – nie tylko oburza. Pokazuje słabość i bezradność
dzin w miesiącu na sprzątanie lasów. Co prawda państwa wobec zmowy bezkarnych prokuratorów.
w gminach są ogłoszenia raz na jakiś czas o wywóz- W IV RP prokuratorzy byli grupą szczególnie
ce odpadów wielkogabarytowych, jednak jeśli ktoś uprzywilejowaną przez władze. Premier Kaczyński i
pragnie pozbyć się śmieci wcześniej, wynajmuje jego minister sprawiedliwości Zbigniew Ziobro na
47
prokuratorach chcieli oprzeć, po swojemu rozumianą, rok niewspółmierna do ilości miejsc, jakimi dysponu-
„rewolucję moralną”, tak jak sanacja oparła ją na puł- ją świdnickie placówki. Optymalnym rozwiązaniem
kownikach. W czasach rządów PiS-u prokurator był jest oczywiście zrównoważenie popytu na usługi
(do czasu) ministrem spraw wewnętrznych i admini- przedszkolne z podażą miejsc w placówkach. Jednak
stracji, prokurator szefem ABW, prokurator jego za- przy braku dostatecznych środków finansowych taką
stępcą, prokurator komendantem głównym Policji. równowagę jest bardzo trudno osiągnąć. Gmina mia-
Większość przestępstw przekroczenia uprawnień, sto Świdnica od wielu lat w znacznym stopniu dofi-
nakłaniania do fałszywych zeznań w służbach i pro- nansowywała ze środków własnych wiele zadań, w
kuraturze nie jest ścigana z uwagi na solidarność tym także inna forma konstrukcji budżetu gminy.
środowiska prokuratorskiego manifestującą się ge- Znowelizowana ustawa o finansach publicznych zo-
neralnie niechęcią do ścigania takich przestępstw (w bowiązała jednostki samorządu terytorialnego do
razie potrzeby służę przykładami), a także, jak w równoważenia budżetu po stronie dochodów i wydat-
przypadku panów Ś. i O. – brakiem zgody na uchyle- ków bieżących, nie zezwalając tym samym na two-
nie immunitetu. rzenie deficytu budżetowego. Ograniczyło to w du-
Działania takie, z jednej strony, kompromitują żym stopniu możliwości gminy w zakresie pełnego
prokuraturę w oczach społeczeństwa, co jest zjawi- finansowania zadań, w tym m.in. wychowania przed-
skiem szkodliwym, bo zaufanie społeczeństwa do or- szkolnego. Wprowadzenie oszczędności w sferze świd-
ganów państwa, a już szczególnie takich jak proku- nickiej oświaty stało się nieuniknione. Problemy fi-
ratura, jest wartością samą w sobie. Poza tym uświa- nansowe spowodowały konieczność podniesienia od-
damia, że w obecnym kształcie prawa prokuratorskie płatności za usługi przedszkolne. W czerwcu br. Rada
sądy dyscyplinarne wyręczają sądy powszechne w Miejska w Świdnicy podjęła uchwałę w sprawie usta-
wymierzaniu sprawiedliwości, co jest ewidentnie nie- lenia opłat za świadczenia w przedszkolach miejskich.
zgodne z konstytucją (art. 2 oraz art. 175 ust. 1) Wdrożenie nowych, zróżnicowanych stawek odpłat-
Immunitet prokuratorski nie ma, w przeciwień- ności określonych w uchwale spowoduje możliwość
stwie do immunitetu sędziowskiego, podstawy kon- zwiększenia ilości miejsc w przedszkolach publicz-
stytucyjnej. nych bez zwiększania wydatków z budżetu miasta,
W tej sytuacji, gdy praktyka pokazuje, jak para- ale to wciąż niewiele w stosunku do potrzeb świdnic-
doksalnie ten immunitet może być nadużywany – ze kiej oświaty.
szkodą dla autorytetu państwa i dla powagi prawa Kierując się dobrem dzieci i chęcią objęcia jak naj-
– zwracam się do Pana Ministra z pytaniem: Czy większej ilości najmłodszych mieszkańców wychowa-
zamierza Pan zainicjować rządową inicjatywę usta- niem przedszkolnym, samorządy nie są w stanie sa-
wodawczą zmierzającą do istotnego ograniczenia lub modzielnie, bez pomocy państwa, podołać obowiąz-
zniesienia immunitetu prokuratorskiego? kom finansowym z tym związanym. W związku z
powyższym postuluję o dokonanie stosownych zmian
Łączę wyrazy szacunku
w polskim systemie prawa, umożliwiających współ-
finansowanie wychowania przedszkolnego z budżetu
Poseł Jan Widacki
państwa. Inwestycja w edukację najmłodszych jest
istotna dla całego społeczeństwa i dlatego, podobnie
Kraków, dnia 15 września 2010 r.
jak w większości krajów Unii Europejskiej, powinna
być współfinansowana przez państwo.
Interpelacja W jakim stopniu MEN planuje zapewnić współfi-
(nr 18049) nansowanie przedszkoli z budżetu państwa w 2011 r.?
Z poważaniem
do ministra edukacji narodowej
Poseł Anna Zalewska
w sprawie współfinansowania przedszkoli
z budżetu państwa Warszawa, dnia 16 września 2010 r.
zmniejszenia ciężaru uczniowskich plecaków w szko- Jest to szczególnie istotne w kontekście sytuacji in-
łach podstawowych, gdyż ich obecna waga bardzo frastrukturalnej polskich szkół, w których mimo
często zagraża zdrowiu dzieci. Według opinii specja- intensywnych działań w tym kierunku nadal nie
listów, dziecko uczęszczające do pierwszej klasy ma wystarczających warunków do prowadzenia
szkoły podstawowej nie powinno nosić tornistrów o lekcji wychowania fizycznego.
łącznej wadze wyższej niż 3,5 kg. Dlatego też tak Umiejętność udzielenia pierwszej pomocy wy-
istotna jest lokalna akcja informacyjna wśród na- daje się być niezbędna dla osoby sprawującej opiekę
uczycieli, zakupienie szafek do szatni i szafek na nad osobami uprawiającymi sport. Ponadto szkoła
przybory i podręczniki w klasach, równomierny roz- jako duże zbiorowisko ludzkie jest miejscem, w któ-
kład zajęć lekcyjnych w tygodniu, dobieranie pod- rym co pewien czas zdarzają się wypadki lub sytu-
ręczników przez nauczycieli pod kątem ich ciężaru, acje nagłego pogorszenia zdrowia. Szybka, właści-
dbanie przez nauczycieli o to, by uczniowie nie nosi- wa reakcja jest wówczas decydująca dla uratowania
li podręczników, które nie będą potrzebne na danej zdrowia lub życia poszkodowanego.
lekcji. Co więcej, nawet 10% uczniów pierwszych klas W związku z powyższym chciałbym zwrócić się
waży mniej niż 20 kg. do Pani Minister z następującymi pytaniami:
Warto dodać, że niektórzy specjaliści zajmujący 1. Czy ministerstwo dysponuje danymi dotyczą-
się leczeniem wad postawy uważają, że dziecko nie cymi przeszkolenia nauczycieli w zakresie zasad
powinno dźwigać żadnych ciężarów do szkoły. Obec- udzielania pierwszej pomocy?
nie prowadzona jest akcja „lekki plecak”, która ma 2. Czy umiejętność udzielania pierwszej pomocy
na celu działania zmierzające do rozwiązania proble- wchodzi w zakres wymagań stawianych nauczycie-
mu na szczeblu całego kraju. Niestety dla szczu- lom na którymś z etapów przygotowania zawodo-
płych dzieci w Polsce obowiązek szkolny jest równo- wego?
znaczny z nabyciem poważnych wad kręgosłupa 3. Czy ministerstwo rozważa możliwość noweli-
i stawów, które kładą się cieniem na ich później- zacji przepisów, na przykład przez wprowadzenie
sze życie. Dlatego w przepisach dotyczących bezpie- obowiązku posiadania przez nauczyciela wychowa-
czeństwa i higieny pracy w szkole musi się znaleźć nia fizycznego odpowiednich kompetencji z zakresu
zapis precyzujący, ile maksymalnie może dźwi- pierwszej pomocy?
gać uczeń w proporcji do masy ciała.
Z wyrazami szacunku
Bardzo szczegółowe zapisy znajdują się w przepi-
sach regulujących dźwiganie ciężarów przez doro-
Poseł Krzysztof Brejza
słych. Zdrowie dorosłych jest chronione prawem, na-
tomiast nie ma wzmianek na temat dzieci.
Inowrocław, dnia 15 września 2010 r.
W związku z powyższym zapytuję uprzejmie: Ja-
kie są założenia Ministerstwa Edukacji Narodowej w
kwestii dotyczącej ograniczenia ciężaru plecaków no- Interpelacja
szonych przez uczniów szkół podstawowych? (nr 18052)
Z poważaniem
do ministra finansów
Poseł Beata Małecka-Libera
w sprawie podniesienia stawki podatku VAT
Dąbrowa Górnicza, dnia 26 lipca 2010 r. na książki i czasopisma specjalistyczne
l stycznia 2011 r. stawka VAT na książki wzrośnie aż nienie i przygotowanie projektu nowelizacji ustawy
do 5%. Pierwotna derogacja pozwalająca stosować Prawo lotnicze, w zakresie opłat lotniskowych zgod-
dotychczasową stawkę VAT na książki oraz czasopi- nie z dyrektywą 2009/12/WE?
sma specjalistyczne wygasła z końcem 2007 r., na-
Z poważaniem
stępnie przedłużono ją do roku 2010 r. Tym samym
Wielka Brytania oraz Irlandia nadal będą utrzymy- Poseł Piotr Ołowski
wały ów podatek na poziomie 0%. Dlatego też tak
istotnym jest podjęcie dalszych negocjacji w celu uzy- Gdańsk, dnia 21 września 2010 r.
skania możliwości utrzymania ww. stawki na dotych-
czasowym poziomie.
Konsekwencje tej decyzji poniesie wiele obszarów Interpelacja
życia publicznego, przede wszystkim nauka, eduka- (nr 18054)
cja i kultura. Książki, które obecnie i tak są drogie,
staną się bardziej niedostępne dla przeciętnego czy- do ministra zdrowia
telnika. Nałożenie podatku VAT uderza, obok czy-
telników książek, również w instytucje związa- w sprawie leczenia skolioz
ne z jej rozpowszechnianiem, czyli w wydawnictwa metodą prof. Tomasza Karskiego
i księgarnie, a także w biblioteki.
W związku z powyższym zapytuję uprzejmie: Ja- Szanowna Pani Minister! Profesor zw. dr hab.
kie są dalsze założenia Ministerstwa Finansów w nauk medycznych Tomasz Karski od ponad 25 lat
sprawie wprowadzenia od l stycznia 2011 r. podwyż- specjalizuje się w leczeniu skolioz, mając w tym za-
szonej stawki VAT na książki i czasopisma specjali- kresie ogromny dorobek naukowy i rzeczywiste efek-
styczne oraz czy ministerstwo przewiduje dalsze ne- ty, czego potwierdzeniem są tysiące wyleczonych pa-
gocjacje unijne dotyczące ww. kwestii? cjentów.
Stosowana przez prof. Karskiego metoda polega
Z wyrazami szacunku na stosowaniu symetrycznych ćwiczeń rozciągają-
cych. Jest nieinwazyjna, skuteczna i niezmiernie ta-
Poseł Beata Małecka-Libera nia, a co najważniejsze prowadzi do szybkiej redukcji
objawów skolioz wśród dzieci i pełnego wyleczenia.
Dąbrowa Górnicza, dnia 13 września 2010 r. Stosuje się ją powszechnie w innych krajach i całko-
wicie sprawdza się w praktyce. Jest także ważnym
elementem profilaktyki wśród dzieci i młodzieży.
Profesor Karski od wielu lat prezentuje tę metodę
Interpelacja na całym świecie, zyskując uznanie i naśladowców.
(nr 18053) Z posiadanych informacji wiem, że trzykrotnie, w
różnym okresie czasu, przedstawiał efekty swoich
do ministra infrastruktury działań medycznych w gabinecie ministra zdrowia,
jednak bez odzewu. Warto również podkreślić, że sto-
w sprawie konieczności transpozycji sując tę metodę, można znacznie ograniczyć liczbę
do krajowego porządku przepisów przeprowadzanych operacji, co w skali roku przynie-
europejskich dotyczących prawa lotniczego sie oszczędności rzędu ok. 25 mln zł.
Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pani
Dyrektywa 2009/12/WE z dnia 11 marca 2009 r. Minister z apelem o upowszechnienie metody prof.
w sprawie opłat lotniskowych nakłada na państwa Karskiego w placówkach ochrony zdrowia i zastoso-
członkowskie UE obowiązek ustalenia zharmonizo- wania jej jako jednej z tańszych form leczenia i pro-
wanego systemu konsultacji, ustalania i nadzoru nad filaktyki.
opłatami lotniskowymi na lotniskach obsługujących Jednocześnie proszę o udzielenie odpowiedzi na
powyżej 5 mln pasażerów rocznie, a w przypadku następujące pytania:
braku tak dużego lotniska – największego lotniska w 1. Jaka liczba dzieci do 10. roku życia dotknięta
danym państwie. Obecnie obowiązująca ustawa Pra- jest skoliozą? Czy zjawisko to jest systematycznie mo-
wo lotnicze nie przewiduje rozróżnienia regulacji nitorowane?
tych opłat ze względu na wielkość ruchu pasażerskie- 2. Jakie programy profilaktyczne, które mają eli-
go na lotnisku. minować objawy skoliozy
Zgodnie z art. 13 dyrektywy 2009/12/WE pań- bądź zapobiegać jej powstawaniu, są wdrażane w
stwa członkowskie UE są zobowiązane do wprowa- życie i jakie przynoszą efekty?
dzenia w życie przepisów niezbędnych do wykonania 3. Jakie środki publiczne przeznacza się na reali-
przepisów przedmiotowej dyrektywy do dnia 15 mar- zację owych programów?
ca 2011 r. 4. Z jakich powodów nie promuje się metody prof.
W związku z powyższym zwracam się z zapyta- Karskiego i nie stosuje oficjalnie jako alternatywy
niem: Czy rozpoczęto w ramach prac rządu uzgod- dla obecnie obowiązujących metod leczenia?
50
5. Czy Pani Minister widzi możliwość wdrożenia nia zapisów zawartych w pakiecie socjalnym podpi-
w życie przedstawionej powyżej metody? Jeżeli tak, sanym podczas prywatyzacji Cementowni Ożarów
to w jakim trybie i kiedy może to nastąpić? zwracam się do Pana Ministra jako zbywcy akcji Ce-
Z poważaniem mentowni Ożarów z prośbą o interwencję.
Podpisany przez nabywcę akcji i związki zawodo-
Poseł Sylwester Pawłowski we pakiet zapewniał, że spółka nie przystąpi do zwol-
nień indywidualnych i grupowych pracowników z
Łódź, dnia 10 września 2010 r. przyczyn organizacyjno-ekonomicznych. Tymczasem
w czerwcu br. do załogi dotarły niepokojące informa-
cje o planowanej restrukturyzacji, w której efekcie
Interpelacja miały ulec likwidacji niektóre stanowiska pracy. Ta-
(nr 18055) kie działanie jest sprzeczne z ustaleniami i zapisami
w pakiecie socjalnym zawartym pomiędzy HCP SA
do ministra spraw wewnętrznych i administracji oraz przedstawicielami związków zawodowych Ce-
mentowni Ożarów. Trzeba podkreślić, że pakiet so-
w sprawie przyczyn braku informacji cjalny stanowi integralną część umowy prywatyza-
o lotnisku Smoleńsk Północny w bazie cyjnej zawartej przez Ministerstwo Skarbu.
danych systemu TAWS samolotu TU-154M Sprawa jest tym bardziej bulwersująca, że pod-
nr boczny 101
czas wcześniejszych rozmów prezesa spółki z radą
pracowników padały zapewnienia, że wszyscy pra-
Szanowny Panie Ministrze! Baza danych sys-
cownicy, którzy w dniu prywatyzacji byli zatrudnieni
temu TAWS samolotu TU-154M nr boczny 101,
w firmie, będą mieć możliwość dopracowania do mo-
który uległ wypadkowi 10 kwietnia br., nie zawiera-
ła informacji dotyczących lotniska Smoleńsk Północ- mentu nabycia uprawnień emerytalnych.
ny. W tej sytuacji możliwości wspomnianego sys- Działania pracodawcy są więc sprzeczne z ustale-
temu nie mogły być w pełni wykorzystane podczas niami pakietu, który ma przecież moc prawną. Na-
lądowań na tym lotnisku. Z udzielonych przez Pana bywca spółki powinien liczyć się z tym, że przestrze-
informacji wynika, że danych lotniska Smoleńsk ganie zapisu o zapewnieniu zatrudnienia wszystkim
Północny nie ma w ogólnodostępnych zbiorach in- pracownikom nie zawsze będzie służyć względom
formacji lotniczych. ekonomicznym.
Uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące Dlatego zwracam się do Pana Ministra z prośbą
pytania: o interwencję w przedstawionej sprawie i odpowiedź
— Czy producent systemu TAWS był w stanie na pytania:
rozszerzyć bazę danych wspomnianego samolotu 1. Jakie działania podejmie rząd, aby egzekwować
o informacje o lotnisku Smoleńsk Północny? Jeśli od nabywców spółek z udziałem Skarbu Państwa
tak, to dlaczego MON nie zwróciło się o to? przestrzeganie ustaleń zawartych w pakietach so-
— Czy MON w jakikolwiek inny sposób, z jakiego- cjalnych?
kolwiek źródła (począwszy od oficjalnych źródeł rzą- 2. Czy budżet państwa przewiduje środki na od-
dowych Federacji Rosyjskiej), próbowało wejść w po- szkodowania i rekompensaty dla osób, które wbrew
siadanie danych lotniska Smoleńsk Północny? Jeśli ustaleniom umów prywatyzacyjnych zostaną zwol-
były takie próby, to jakie i kiedy miały miejsce? nione z pracy?
Z poważaniem 3. Czy resort skarbu monitoruje sytuacje w spry-
watyzowanych spółkach Skarbu Państwa, jeżeli cho-
Poseł Ludwik Dorn dzi o przestrzeganie zapisów pakietów socjalnych, jak
również zapisów dotyczących inwestycji w ww. spół-
Warszawa, dnia 21 września 2010 r. kach?
Z poważaniem
Interpelacja
(nr 18056) Poseł Henryk Milcarz
lowałby tego rodzaju kwestie bez generowania wyso- wanej ścieżki rozwoju dla polskiego więziennictwa w
kich kosztów przekształceń tego rodzaju działek? najważniejszych jego obszarach.
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą
Z poważaniem
prośbą do Pana Ministra o odpowiedź na poniższe
pytania:
Poseł Adam Krupa
1. Jak w chwili obecnej przedstawia się wykorzy-
stanie systemu elektronicznego dozoru dla więźniów
Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
odbywających karę poza zakładem karnym?
2. Ilu docelowo więźniów zostanie objętych tym
systemem po jego całkowitym wdrożeniu?
Interpelacja
3. Jakie oszczędności przyniosło to rozwiązanie
(nr 18063)
systemowe dla polskiego więziennictwa?
4. Czy planuje się zwiększenie liczby docelowej
do ministra sprawiedliwości
więźniów odbywających tego rodzaju karę?
5. Czy jest przygotowana do tego rodzaju systemu
w sprawie elektronicznego systemu dozoru
odpowiednia infrastruktura organizacyjno-logistycz-
więźniów na, która spełnia wszelkie kryteria bezpieczeństwa
stosowania tego rodzaju systemu?
Szanowny Panie Ministrze! Ustawa z dnia 7 wrze- Z poważaniem
śnia 2007 r. o wykonywaniu kary pozbawiania wolno-
ści poza zakładem karnym w systemie dozoru elek- Poseł Adam Krupa
tronicznego jest aktem prawnym regulującym wa-
runki o tryb odbywania przez skazanego kary pozba- Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
wienia wolności poza zakładem karnym. Akt prawny
wszedł w życie z dniem 1 września 2009 r.
System elektronicznego dozoru dla więźniów zo- Interpelacja
stał wdrożony w pierwszej kolejności w województwie (nr 18064)
mazowieckiem, gdzie występuje największe przelud-
nienie w więzieniach. Dozorem zostało objętych 500 do ministra infrastruktury
więźniów, którzy zgodnie z aktem prawnym kwalifi-
w sprawie wprowadzenia od połowy 2011 r.
kowali się do odbycia tego rodzaju kary pozbawienia
poboru opłat za przejazd opolskim odcinkiem
wolności.
autostrady A4
Tego rodzaju rozwiązanie informatyczne jest
bardzo istotne dla polskiego więziennictwa, albo-
wiem przeludnienie w więzieniach sprawia, iż Polska
Szanowny Panie Ministrze! Według informacji
nie spełnia unijnych norm w zakresie ilości miejsca
przedstawionych przez media od połowy 2011 r. na
przypadającego na jednego więźnia. Elektroniczny do- opolskim odcinku autostrady A4, której właścicielem
zór odbywania kary dla więźniów poza zakładem kar- jest Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Auto-
nym przynosi również korzyści w postaci zmniejszenia strad, planuje się wprowadzenie poboru opłat za
kosztów utrzymania całej infrastruktury więziennic- przejazd tym odcinkiem drogi. Według szacunko-
twa w naszym kraju. Średni koszt utrzymania więź- wych danych, przejazd jednego kilometra autostradą
nia w zakładzie karnym średnio wynosi ok. 2300 zł, będzie kosztował kierowcę ok. 20 groszy.
natomiast zaaplikowanie elektronicznego dozoru od- Wprowadzenie tego rozwiązania spowoduje, iż
bywania kary przez osobę pozbawioną wolności poza znacząca cześć kierowców ze względu na pobór opłat
zakładem karnym wynosi miesięcznie ok. 100 zł. za przejazd opolskim odcinkiem autostrady A4 bę-
Uruchomienie systemu elektronicznego dozoru dzie szukać alternatywnych wobec autostrady dróg
więźniów kosztowało ok. 225 mln zł, nie mniej jednak lokalnych. Wzrost natężania ruchu zarówno samo-
środki te zostaną zwrócone w perspektywie krótko- chodów osobowych, a przede wszystkim pojazdów
falowej ze względu na zdecydowane obniżenie kosz- ciężarowych na drogach lokalnych spowoduje zna-
tów jednostkowego utrzymania więźnia. Brak zasto- czące utrudnienia nie tylko dla mieszkańców miej-
sowania tego rozwiązania systemowego dla polskiego scowości, przez które biegną alternatywne wobec
więziennictwa doprowadziłoby do momentu, w któ- autostrady szlaki komunikacyjne, lecz również przy-
rym zabrakłoby miejsc dla więźniów w zakładach czyni się do generowania znaczących kosztów utrzy-
karnych, co zmusiłoby państwo polskie do budowy w mania tych dróg przez ich zarządców – m.in. zostaną
krótkim okresie czasu nowych zakładów karnych. w znacznym stopniu obciążone drogi krajowe, które
Dzięki wdrożeniu elektronicznego dozoru dla więź- są zarządzane przez GDDKiA.
niów odbywających karę poza zakładem karnym bę- Słuszne obawy mają również przedstawiciele sa-
dzie możliwe wypracowanie odpowiednio przygoto- morządów, przez które przebiegają ważniejsze szlaki
56
komunikacyjne, m.in. miasto Opole, które w tej w chu nie został przesunięty na sieć dróg lokalnych
tej chwili boryka się ze znaczącym natężeniem ruchu województwa opolskiego?
drogowego, może w wyniku wprowadzenia poboru
Z poważaniem
opłat za przejazd opolskim odcinkiem autostrady A4
zostać całkowicie zakorkowane. Ta główna aglome- Poseł Adam Krupa
racja miejska województwa opolskiego nie jest przy-
gotowana pod względem logistyczno-drogowym na Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
przyjęcie dodatkowych kilkunastu tysięcy pojazdów,
pomimo iż są prowadzone w tym regionie znaczące
prace remontowo-modernizacyjne infrastruktury Interpelacja
drogowej. (nr 18065)
Zjazd z autostrady pojazdów o masie przekracza-
jącej 3,5 t będzie oznaczało dla samorządów, które są do ministra infrastruktury
zarządcami dróg alternatywnych dla autostrady A4,
poniesienia i tak już niemałych nakładów finanso- w sprawie kosztów badań lekarskich,
wych na utrzymanie w należytym stanie całej infra- psychologicznych i szkoleń okresowych
struktury drogowej, co w wielu przypadkach ze wzglę- kierowców
du na ograniczony budżet nie będzie możliwe.
Szanowny Panie Ministrze! Opolski odcinek au- Szanowny Panie Ministrze! Na mocy art. 391
tostrady A4 jest jednym z głównych szlaków komu- ustawy z dnia 6.09.2001 o transporcie drogowym
nikacyjnych łączących południowy zachód z połu- (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874) przedsiębiorca lub
dniowym wschodem naszego kraju. Dzięki odpo- inny podmiot wykonujący przewóz drogowy jest
wiednim parametrom technicznym, komfortowi obowiązany do kierowania kierowców na szkolenia
podróżowania, jak również możliwości szybkiego okresowe i badania lekarskie i psychologiczne.
przedostania się z zachodu na wschód naszego kraju Zarówno szkolenia okresowe, jak i badania lekar-
opolski odcinek autostrady A4 jest typowym szla- skie i psychologiczne, są ważne na okres 5 lat. Pro-
kiem tranzytowym, przez który dziennie przejeżdża blem wynika w sytuacji, kiedy zainteresowany uzy-
kilkanaście tysięcy pojazdów. Jeżeli ten tranzyt zo- skał już ważne na 5 lat badanie lekarskie, natomiast
stanie przerzucony w wyniku poboru opłat za prze- nowy pracodawca kieruje go ponownie na badanie
jazd opolskim odcinkiem autostrady A4, znacząca lekarskie, mimo tego że zainteresowany już takowe
cześć sieci infrastruktury drogowej Opolszczyzny posiada, bowiem w razie ubiegania się o wydanie pra-
będzie wymagała remontów, jak również przeprowa- wa jazdy, wydziały komunikacji wymagają tego sa-
dzenia inwestycji drogowych ze względu na przebieg mego terminu ważności. Wówczas pojawia się pro-
alternatywnych dróg wobec autostrady A4 przez blem, kto ma za to świadczenie zapłacić.
wiele większych lub mniejszych aglomeracji miej- Zainteresowany posiada już raz wydane badanie
skich województwa opolskiego. lekarskie, natomiast ubiegając się o wydanie prawa
W związku z powyższym zwracam się do Pana jazdy, wydział telekomunikacji żąda tego samego
Ministra z prośbą o odpowiedź na poniższe pytania: terminu ważności. Zatem nie wiadomo, kto ma po-
1. Czy rzeczywiście planuje się w połowie 2011 r. kryć koszty tego badania – pracodawca czy zainte-
wprowadzić na opolski odcinku autostrady A4 pobór resowany.
opłat? Szanowny Panie Ministrze, mając na uwadze opi-
2. Jaka będzie obowiązująca stawka za jeden ki- saną w niniejszej interpelacji sytuację, kieruję do
lometr przejazdu opolskim odcinkiem autostrady Pana następujące pytanie: Czy pracodawca lub inny
A4? podmiot wykonujący przewóz drogowy jest – w świe-
3. Czy resort infrastruktury posiada dane, ile tle przepisów art. 391 przytoczonej wyżej ustawy —
dziennie opolskim odcinkiem autostrady A4 porusza zobowiązany do pokrycia kosztów badań lekarskich
się pojazdów? i psychologicznych, jeżeli mają one ważność mniej niż
4. Czy resort infrastruktury zamierza przeprowa- 5 lat, a są niezbędne do otrzymania prawa jazdy?
dzić analizę opłacalności tego przedsięwzięcia pod ką- Z poważaniem
tem przychodu ze sprzedaży karnetów za przejazd
autostradą a poniesionymi wydatkami na utrzymanie Poseł Henryk Siedlaczek
dróg w województwie opolskim, które są alternatywą
dla autostrady A4? Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
5. Czy resort infrastruktury zamierza przeprowa-
dzić analizę, o ile procent zmniejszy się ruch na auto-
stradzie A4?
6. Czy nie uważa Pan Minister, iż opłata za prze-
jazd opolskim odcinkiem autostrady A4 powinna
być relatywnie niska, aby cały ciężar natężenia ru-
57
Interpelacja Interpelacja
(nr 18066) (nr 18067)
Interpelacja Interpelacja
(nr 18068) (nr 18069)
2010 r. ma nastąpić likwidacja wydzielonych rachun- i nieświadomych zagrożenia ludzi, a zwłaszcza dla
ków dochodów publicznych. Powyższa regulacja może dzieci. Wiele ładunków, które nie wybuchły, posiada
spowodować poważne perturbacje dla Państwowej barwne kolory przypominające kształtem piłeczki
Inspekcji Sanitarnej, ponieważ dochody własne stacji pingpongowe lub zabawki. Dlatego najwięcej poszko-
sanitarno-epidemiologicznych od lat pozwalają na dowanych to małe dzieci, które zaciekawione biorą je
regulowanie zobowiązań wynikających z prowadze- do ręki. Właśnie wtedy dochodzi do eksplozji, urywa-
nia działalności statutowej. Jeżeli wspomniane do- na jest noga, dłoń lub cała ręka, uszkodzone są bez-
chody nie zostaną zastąpione środkami z budżetu, powrotnie oczy.
których zasady podziału będą jasno i jednoznacznie Ludzie, a zwłaszcza dzieci po takim kontakcie
określone, spowoduje to destabilizację Państwowej strasznie okaleczeni nie umierają od razu. Strasznie
Inspekcji Sanitarnej, a co za tym idzie spowoduje za- cierpią. Później, jeżeli uda im się przeżyć, stają się
grożenie zdrowia obywateli. Chciałbym w tym miej- dozgonnymi kalekami. Do dzisiaj zdarzają się przy-
scu zwrócić uwagę, na fakt, że środki z dochodów padki takiego działania w Wietnamie czy w Laosie,
własnych były m.in. przeznaczane na pokrycie wy- choć od wojen minęło już kilkadziesiąt lat. Dlatego
datków związanych z utrzymaniem laboratoriów, używanie bomb kasetowych na dzisiejszym polu wal-
zakupu aparatury i sprzętu laboratoryjnego, opłata- ki to nie tylko działanie niehumanitarne, ale wręcz
mi za media oraz opłatami za akredytację. barbarzyńskie.
W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską: Siedemnaście krajów, w tym Polska, w dalszym
1. W jaki sposób zostanie wypełniona luka środ- ciągu produkuje bomby kasetowe. Polska, jak dono-
ków finansowych, która powstanie po likwidacji do- szą media, posiada również dwa rodzaje pocisków
chodów własnych w placówkach Państwowej Inspek- kasetowych RBK i ZK-300. To stare uzbrojenie pro-
cji Sanitarnej? dukcji sowieckiej jeszcze z czasów PRL-u. W Polsce
2. Czy w obecnej chwili, przy ogromnych stratach podczas ćwiczeń wojskowych nadal używane są bom-
poniesionych przez gospodarkę kraju w wyniku po- by kasetowe.
wodzi, stać nas na likwidację dochodów własnych Podczas konferencji w Dublinie przedstawiciele
przy braku środków na zastąpienie tej formy finan- 111 państw podpisali się pod projektem traktatu,
sowania dotacją państwa? który miałby zabronić używania bomb kasetowych.
3. Kto i na jakich zasadach będzie wykonywał ba- Niedawno weszła w życie konwencja zakazująca ich
dania diagnostyczne, których wykonywanie zapisane stosowania. Podpisało ją 108 krajów, a 38 ratyfiko-
jest w ustawie o Państwowej Inspekcji Sanitarnej, wało.
a nie są one finansowane przez budżet państwa, np. Niestety, nie tylko wśród krajów, które ratyfiko-
badanie na nosicielstwo? wały konwencję, ale także wśród tych, które ją pod-
Z poważaniem pisały, zabrakło Polski. Dopuszczając stosowanie ta-
kiej broni, jesteśmy współwinni ogromu nieszczęść
Poseł Józef Rojek i cierpienia ludzi, a zwłaszcza dzieci. Choćby to cier-
pienie z perspektywy Polski było niedostrzegalne
Tarnów, dnia 20 września 2010 r. i odległe od naszych granic, i przesłaniane urucho-
mieniem nowych miejsc pracy w fabrykach i bizne-
sem zbrojeniowym.
Interpelacja W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską:
(nr 18071) 1. Czy i kiedy Polska zaprzestanie produkcji i po-
siadania bomb kasetowych?
do ministra obrony narodowej 2. Jeżeli tak, to kiedy Polska podpisze konwencję
oraz o zakazie stosowania broni kasetowej?
ministra spraw zagranicznych 3. Czy rozważane jest zastąpienie w Polsce pro-
dukcji bomb kasetowych bardziej humanitarną pro-
w sprawie bomby kasetowej dukcją?
4. Czy bomby kasetowe były lub są używane przez
Szanowny Panie Ministrze! Stan faktyczny sta- polskich żołnierzy podczas tzw. misji pokojowych
nowiący kontekst złożonej interpelacji: Bomba kase- w Iraku czy Afganistanie?
towa uznawana jest przez obrońców praw człowieka 5. Czy były prowadzone przez rząd polski rozmo-
za jeden z najbardziej niebezpiecznych i niehumani- wy z naszymi sojusznikami o wyeliminowaniu z uży-
tarnych typów broni. Wybucha nad celem, rozrzuca- cia bomb kasetowych?
jąc w dużym promieniu wiele mniejszych ładunków. 6. Na ile powiązania międzynarodowe utrudniają
Szacuje się, że od 5 do 40% z nich nie eksploduje Polsce zarzucenie produkcji i używania bomb kase-
w kontakcie z ziemią i przez wiele lat po zakończeniu towych? Czy są podjęte w tym względzie jakieś kon-
konfliktu stanowi zagrożenie dla ludności cywilnej kretne zobowiązania czy porozumienia?
powracającej w dawne miejsca walki. Bomby kaseto- 7. Czy stosowanie powyższej broni w wojnie obron-
we stanowią więc śmiertelną pułapkę dla niewinnych nej na własnej ziemi ma sens?
60
zjawiska dla środowiska naturalnego są trudne do fizycznej realizują m.in. kluby sportowe. Działalność
przecenienia. klubów nierozerwalnie wiąże się z aktywnością go-
Wprowadzenie w 2002 r. prawnej możliwości eli- spodarczą tych podmiotów. Kluby, prowadząc dzia-
minacji zdziczałych psów i kotów nie dało myśliwym łalność gospodarczą, dochody z tej działalności prze-
narzędzia do uśmiercania bez opamiętania czy kon- znaczają na bieżące utrzymanie i realizację zadań
troli, lecz narzędzie służące do eliminacji jedynie w statutowych.
przypadkach realnego zagrożenia ze strony zdzicza- Jednakże, zgodnie z obowiązującymi przepisami,
łych psów i kotów wobec zwierząt dziko żyjących. kluby zobowiązane są do płacenia podatku od nieru-
Myśliwym wolno zabijać tylko psy zdziczałe, błąka- chomości zajętych na prowadzenie działalności go-
jące się same dalej niż 200 m od zabudowań i zagra- spodarczej, a cały dochód z prowadzonej działalności
żające zwierzynie łownej. przeznaczają na cele statutowe.
Konstrukcja przepisu art. 33a ust. 3 ustawy o Wobec powyższego zasadne byłoby wprowadzenie
ochronie zwierząt daje dzierżawcom lub zarządcom zmian w obowiązujących przepisach prawa, które
obwodów łowieckich prawo do zwalczania zdzicza- umożliwiają klubom sportowym zwolnienie z podat-
łych psów i kotów jedynie po spełnieniu zawartych w ku od nieruchomości, w tym również od nieruchomo-
nim przesłanek. Prawo to skierowane jest na ochro- ści, na których prowadzona jest działalność zarobko-
nę nie tylko zwierząt łownych, ale „zwierząt dziko wa, z tym jednakże zastrzeżeniem, iż dochody z tej
żyjących”. A więc działania podejmowane w ramach działalności przeznaczone byłyby wyłącznie na cele
tego przepisu mają za zadanie pomagać całemu spo- statutowe.
łeczeństwu. Kolejnym, znaczącym obciążeniem finansowym
Polski Związek Łowiecki z całą stanowczością klubów są opłaty z tytułu użytkowania wieczystego
i determinacją prowadzi postępowanie dyscyplinar- nieruchomości. Celowe byłoby również, aby podmio-
ne, związane z nieuzasadnionym i bezprawnym ty zwolnione zostały z opłat z tytułu użytkowania
uśmiercaniem psów czy kotów. Każdy taki przypadek wieczystego nieruchomości na wskazanych wyżej za-
podlega daleko idącej ocenie prawnej. Jednak jed- sadach.
nostkowe przypadki, które się zdarzają, nie mogą Zapytuję Pana Ministra: Czy resort przewiduje
przesądzać o ocenie tego przepisu jako złego czy po- możliwość wystąpienia z inicjatywą legislacyjną w
zwalającego na zachowanie bezprawne. Każdy prze- tym zakresie?
pis, jaki powstaje, może być złamany i może nastrę-
Z poważaniem
czać problemów z jego realizacją.
Czy likwidacja przepisu art. 33 ust. 3 nie spowo-
Poseł Janusz Dzięcioł
duje zagrożeń dla środowiska zwierząt dziko żyją-
cych i całego ekosystemu?
Grudziądz, dnia 17 września 2010 r.
Czy pozytywne skutki, obserwowane od momentu
wprowadzenia przepisu umożliwiającego eliminację
zdziczałych psów i kotów po spełnieniu wszystkich Interpelacja
przesłanek, nie przemawiają za pozostawieniem obo- (nr 18076)
wiązującego przepisu w takiej formie?
Czy prowadzone statystki informujące o braku do ministra finansów
nadmiernego czy bezprawnego wykorzystania do-
tychczasowego przepisu mają wskazywać na koniecz- w sprawie naliczania podatku VAT
ność jego eliminacji z obrotu prawnego? od przedmiotów sprzedawanych na aukcjach
Z poważaniem charytatywnych, a wytworzonych
przez podopiecznych fundacji
Poseł Tomasz Kulesza
Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim czasie
Warszawa, dnia 17 września 2010 r. media poinformowały o odpowiedzi jednej z izb skar-
bowych odnoszącej się do pytania skierowanego do
niej przez fundację charytatywną. Dotyczyło ono po-
Interpelacja datku VAT w świetle przekazania przez tę fundację
(nr 18075) na aukcję charytatywną przedmiotów wytworzonych
przez jej podopiecznych.
do ministra sportu i turystyki Izba poinformowała, że od powyższej czynności
VAT powinien zostać naliczony, bowiem ma miejsce
w sprawie opodatkowania klubów sytuacja odpłatnej dostawy towarów.
sportowych Zdaniem jednak niezależnych specjalistów prawa
podatkowego, taka interpretacja prawa jest nieko-
Szanowny Panie Ministrze! Kultura fizyczna jest rzystna dla organizacji pozarządowych. Argumentu-
częścią kultury narodowej. Zadania w sferze kultury ją oni, że w przypadku klasycznej aukcji charytatyw-
62
nej jej uczestnicy licytują przedmioty, oferując pienią- mułowania klarownego komunikatu kierowanego do
dze będące odbiciem rzeczywistej wartość przedmio- potencjalnych darczyńców. Z tego powodu podnoszo-
tu, czyli przykładowo dzieła sztuki stworzonego przez ny jest postulat koniecznych konsultacji między Mi-
wybitnego artystę. Natomiast podczas aukcji organi- nisterstwem Finansów a Ministerstwem Spraw We-
zowanej przez fundację charytatywną uczestnicy wnętrznych i Administracji, które miałyby zaowoco-
mają świadomość, że za dokonaną wpłatę nie otrzy- wać korektą przepisów dotyczących zbiórek publicz-
mają przedmiotu o wartości rynkowej, gdyż są to nych w Polsce.
głównie rzeczy wytworzone przez podopiecznych fun- W związku z powyższym pragnę zasięgnąć infor-
dacji. Mają więc one wartość jedynie sentymentalną. macji: Czy Ministerstwo Finansów planuje zainicjo-
W tym przypadku motywem wzięcia udziału w licy- wać zmiany służące niezbędnej korekcie przepisów
tacji jest chęć jej finansowego wspomożenia, bez za- dotyczących zbiórek publicznych?
miaru nabycia konkretnego przedmiotu (np. szcze-
gólnie wartościowej rzeźby).
W związku z powyższym pragnę się poinformo- Poseł Adam Wykręt
wać: Jakie jest stanowisko Ministerstwa Finansów
w sprawie naliczania podatku VAT od przedmiotów Bielsko-Biała, dnia 20 września 2010 r.
sprzedawanych na aukcjach charytatywnych a wy-
tworzonych przez podopiecznych fundacji?
Interpelacja
Poseł Adam Wykręt (nr 18078)
ruchomości rolnych, w których może brać udział na ministra kultury i dziedzictwa narodowego. Co do za-
zasadzie pierwszeństwa osoba, która ma uprawnio- pisów tej ustawy i intencji ustawodawcy nie mam wąt-
ne roszczenia? pliwości, byłam wszak jej współautorką. Osoby, które
ukończyły 60 lat oraz mają ustalone prawo do eme-
Z poważaniem
rytury, której wysokość nie przekracza miesięcznej
Poseł Stanisław Stec
kwoty 50% przeciętnego miesięcznego wynagrodze-
nia w gospodarce narodowej w roku poprzedzają-
Oborniki, dnia 13 września 2010 r.
cym, są z opłat abonamentowych zwolnione.
Notabene stanowisko to podziela w pełni minister
kultury i dziedzictwa narodowego Bogdan Zdrojew-
Interpelacja
ski. Jeżeli osoba taka miała ustalone prawo do eme-
(nr 18085)
rytury w chwili śmierci małżonka, ma prawo do renty
rodzinnej w sytuacji, gdy zmarły współmałżonek miał
do ministra edukacji narodowej
ustalone prawo do emerytury lub renty z tytułu nie-
zdolności do pracy lub spełniał warunki wymagane
w sprawie wyników kontroli NIK odnośnie
do uzyskania jednego z tych świadczeń – art. 65 usta-
do realizacji lekcji wychowania fizycznego
wy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
w szkołach podstawowych i gimnazjach
Społecznych. W takiej sytuacji dochodzi do zbiegu
prawa do świadczeń. Zgodnie z art. 95 ustawy osobie
Szanowna Pani Minister! Wyniki kontroli NIK
takiej wypłaca się więc jedno z tych świadczeń (wyż-
odnośnie do realizowania lekcji wychowania fizycz-
sze lub wybrane przez zainteresowanego). Zbieg
nego w szkołach są niepokojące.
prawa do świadczeń nie skutkuje jednak zawiesze-
Mimo dużego wysiłku w ostatnich latach w zakre-
niem lub ustaniem ustalonego prawa do emerytury.
sie budowy sal gimnastycznych nadal ich brak w 11
Tak więc osoba, która miała ustalone prawo do eme-
tys. szkół.
rytury, a następnie rozpoczęła pobieranie renty ro-
Niepokojącym bardzo zjawiskiem jest brak upraw-
dzinnej, w dalszym ciągu ma ustalone prawo do eme-
nień nauczycieli wychowania fizycznego do udziele-
rytury, a jedynie nie pobiera emerytury. W takiej sy-
nia pierwszej pomocy, co można uznać za zaniechanie
tuacji osoba pobierająca rentę rodzinną po zmarłym
ze strony dyrekcji szkół.
małżonku i jednocześnie mająca ustalone prawo do
Podobnie można zakwalifikować problem rosną-
emerytury jest zwolniona z opłat abonamentowych,
cej absencji na lekcjach wychowania fizycznego.
jeśli spełnia warunki, o których mowa w art. 4 ust. l
W związku z tym proszę o informację: Jakie dzia-
pkt 6 ustawy o opłatach abonamentowych – fragment
łania podejmie Pani Minister, aby eliminować nie-
odpowiedzi na interpelację udzielonej panu posłowi
prawidłowości stwierdzone przez NIK w realizowa-
Wojciechowi Kossakowskiemu.
niu lekcji wychowania fizycznego?
Zapisy jasno precyzują, kto z tych opłat jest zwol-
Z poważaniem niony, ale mimo że nie trzeba tu żadnych dodatko-
Poseł Stanisław Stec wych wyjaśnień, pracownicy urzędów pocztowych
w całej Polsce wciąż ich nie realizują. Pytam zatem
Oborniki, dnia 13 września 2010 r. raz jeszcze: Czy ministerstwo wydało w tej sprawie
dostatecznie jasne dyspozycje? Jeśli tak, to dlaczego
nie są one respektowane? Jeśli nie, to czy i kiedy za-
Interpelacja mierza to zrobić?
(nr 18086)
Z poważaniem
do ministra infrastruktury Poseł Iwona Śledzińska-Katarasińska
praktyk wykorzystywanych przez firmę DAD: Polski wanego przez jednostki samorządu terytorialnego,
Rejestr Internetowy z siedzibą z Hamburgu. Wspo- tj. naruszenia art. 14a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r.
mniana firma przesyła masowo do polskich firm for- Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz.
mularze, informując, że ich wypełnienie umożliwi 60, z późn. zm.).
uzupełnienie internetowej bazy danych. Formularz Wiele firm działających w szeroko rozumianej
jest skonstruowany w ten sposób, że sugeruje, iż ofer- branży zaopatrzenia w sprzęt specjalistyczny jedno-
ta firmy jest bezpłatna. Jednocześnie pod koniec for- stek ochrony przeciwpożarowej dokonuje sprzedaży
mularza znajduje się postanowienie zamieszczone tych towarów na rzecz urzędów gmin z przeznacze-
drobnym drukiem, zgodnie z którym umowa ma być niem na cele ochrony przeciwpożarowej. Oferowany
zrealizowana kosztem 852 euro rocznie, płaconych sprzęt i urządzenia pożarnicze to towary wymienio-
przez trzy lata z rzędu. Tekst jest więc sformułowany ne w poz. 129–134 załącznika nr 3 do ustawy z dnia
w ten sposób, aby podstępem skłonić przedsiębiorcę 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.
do zawarcia skrajnie niekorzystnej dla siebie umowy U. Nr 54, poz. 535, ze zm.) Z zamówień składanych
(w praktyce bowiem umieszczenie tzw. linku do stro- przez urzędy gmin jednoznacznie wynika, iż odbior-
ny na stronie Polskiego Rejestru Internetowcgo jest cą tych towarów są ochotnicze straże pożarne, a dany
bezużyteczne). urząd gminy pełni tylko rolę płatnika. W zamówie-
W 27 października 2009 r. sąd w Hamburgu niach tych urzędy gmin, powołując się na przepisy
uznał, iż praktyki stosowane przez firmę DAD mają ustawy o podatku od towarów i usług, wskazują 7-
charakter podstępny i świadomie wprowadza klien- -procentową stawkę VAT jako właściwą dla tego typu
tów w błąd. W swoim wyroku sąd wychodzi z założe- dostaw. Co więcej, warunkiem otrzymania zamówie-
nia, że w takim przypadku firmę DAD nie chroni nia lub uczestniczenia w przetargu publicznym orga-
obowiązek szczególnej staranności przy zapoznaniu nizowanym przez jednostki samorządu terytorialne-
się z umową przez przedsiębiorcę. Powodem w po- go jest właśnie zastosowanie przez dostawcę stawki
wyższej sprawie były poszkodowane firmy niemiec- podatku VAT w wysokości 7%. W związku z powyż-
kie. Wspomniany wyrok przesyłam w załączeniu. szym sprzedaż przedmiotowych towarów dokonywa-
W zawiązku z powyższym zwracam się z prośbą na na podstawie składanych przez urzędy gmin za-
o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania: mówień traktowana jest tak, jakby nastąpiła dla
1. Czy ministerstwo podejmie kroki mające na jednostek ochrony przeciwpożarowej w rozumieniu
celu uniemożliwienie dalszej tego rodzaju działalno- ustawy o VAT.
ści oraz uwolnienie przedsiębiorców od negatywnych W związku z takim stanem rzeczy firmy wycho-
skutków zawartych umów? dzą ze słusznego stanowiska, iż skoro finalnym od-
2. Czy ministerstwo współpracuje w tej sprawie z biorcą tych urządzeń są jednostki straży pożarnych,
odpowiednimi władzami niemieckimi? to stawka podatku dla tego typu dostaw powinna wy-
3. Czy ministerstwu znany jest wyrok sądu w nosić 7%. Niestety organy podatkowe nie podzielają
Hamburgu? tej opinii.
Zdaniem organów wydających interpretacje indy-
Poseł Jacek Tomczak widualne zastosowanie obniżonej 7-procentowej
stawki podatku przy dostawie towarów na cele ochro-
Poznań, dnia 13 września 2010 r. ny przeciwpożarowej (na podstawie art. 41 ust 10
ustawy o VAT) jest uzależnione od spełnienia łącznie
następujących warunków:
Interpelacja 1) towar będący przedmiotem dostawy musi być
(nr 18088) wymieniony w poz. 129–134 załącznika do ustawy o
VAT,
do ministra finansów 2) dostawa musi odbywać się na terytorium kraju
i być dokonana dla jednostek ochrony przeciwpoża-
w sprawie stosowania przepisów ustawy rowej,
o podatku od towarów i usług w zakresie 3) towary będące przedmiotem dostawy są prze-
stawki podatku VAT na dostawy sprzętu znaczone na cele ochrony przeciwpożarowej.
ochrony przeciwpożarowej nabywanego Ponadto stwierdza się, iż w związku z tym, że
przez jednostki samorządu terytorialnego ustawa nie definiuje pojęcia „jednostki ochrony prze-
na rzecz jednostek ochrony przeciwpożarowej ciwpożarowej”, to należy posiłkować się ustawą z
dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej,
Szanowny Panie Ministrze! Poniższa interpelacja która to ustawa w art. 15 wymienia kategorie jedno-
dotyczy kwestii niepodejmowania przez ministra fi- stek ochrony przeciwpożarowej. Wśród tych kategorii
nansów działań zmierzających do zapewnienia jed- nie są wymienione jednostki samorządu terytorial-
nolitego stosowania prawa przez organy podatkowe nego. Zdaniem organów podatkowych skoro jednost-
poprzez wydanie interpretacji ogólnej w przedmiocie ki samorządu terytorialnego nie są wymienione w
stosowania właściwej stawki podatku VAT na dosta- powołanej wyżej ustawie jako jednostki ochrony prze-
wy sprzętu na cele ochrony przeciwpożarowej naby- ciwpożarowej, to, w konkluzji, dla tej kategorii na-
67
bywców nie jest możliwe zastosowanie 7-procentowej sprawy identycznej co do stanu faktycznego z przed-
stawki preferencyjnej. Zdaniem organów podatko- stawionym wyżej stwierdził m.in.: „Minister Finan-
wych zastosowanie stawki preferencyjnej byłoby sów dokonał wykładni językowej art. 41 ust. 10 usta-
możliwe w przypadku nabycia przedmiotowych to- wy o VAT uzupełnionej niepełną wykładnią systemo-
warów bezpośrednio przez jednostkę ochotniczej wą tego przepisu w związku z art. 15 ustawy o ochro-
straży pożarnej, pod warunkiem że będą one służyć nie przeciwpożarowej, bezpodstawnie pomijając treść
ochronie przeciwpożarowej, niezależnie od tego, kto art. 29 i art. 30 ustawy. Zdaniem Sądu, w realiach
będzie płatnikiem wymienionym na fakturze doku- niniejszej sprawy prawidłowa wykładnia art. 41 ust.
mentującej ich zakup. 10 ustawy o VAT w związku z art. 29 i art. 30 ustawy
Zdaniem wielu firm działających w przedmiotowej o ochronie przeciwpożarowej prowadzi do wniosku,
branży organy podatkowe w sposób nieuprawniony że dostawa towarów wymienionych w poz. 129–134
dokonują zawężonej interpretacji art. 41 ust. 10 usta- załącznika nr 3 do ustawy o VAT podlega opodatko-
wy o podatku od towarów i usług poprzez oparcie się waniu według stawki 7%, jeżeli spełnione zostaną
tylko i wyłącznie na literalnym brzmieniu tego prze- łącznie dwie przesłanki:
pisu. Dokonując wykładni spornego przepisu, organ — dostarczany towar musi trafić do jednostki
podatkowy powinien wziąć przede wszystkim pod przeciwpożarowej,
uwagę zapisy ustawy o ochronie przeciwpożarowej, — dostarczany towar musi być przeznaczony na
a konkretnie jej art. 29 i 32 mówiące, iż koszty funk- cele ochrony przeciwpożarowej.
cjonowania jednostek ochrony przeciwpożarowej po- Zdaniem sądu nie sprzeciwia się wykładni art. 41
krywane są z budżetów jednostek samorządu teryto- ust. 10 ustawy o VAT fakt, iż jednostka samorządu
rialnego oraz że koszty zapewnienia gotowości bojo- terytorialnego nie jest jednostką ochrony przeciwpo-
wej ochotniczej straży ponosi gmina. Tak więc jeżeli żarowej, o której mowa w art. 15 ustawy o ochronie
to gmina składa zamówienie czy ogłasza przetarg na przeciwpożarowej. Rzeczą organu podatkowego jest
dostawę sprzętu przeciwpożarowego, jak również jest natomiast każdorazowe ustalenie, czy dostawa ma
płatnikiem z tytułu tych dostaw, to również musi być miejsce dla jednostki ochrony przeciwpożarowej i czy
podmiotem, na który dostawca wystawi fakturę. dostarczane towary przeznaczone są na cele ochrony
Przyjęcie odmiennej koncepcji, opartej na wykładni przeciwpożarowej. W realiach niniejszej sprawy, po-
tylko literalnej oznaczałoby w praktyce, iż dostawca, stulat ścisłego trzymania się wykładni językowej art.
ażeby zastosować preferencyjną stawkę podatku VAT 41 ust. 10 ustawy o VAT uniemożliwiłby częstokroć,
w wysokości 7%, musiałby dokonać fakturowania a przynajmniej utrudnił wybranym podmiotom z
bezpośrednio na rzecz ochotniczych straży pożar- przyczyn podatkowych realizację dostaw na cele
nych, co z przyczyn, o których mowa w zdaniu po- ochrony przeciwpożarowej.”
przednim, nie jest możliwe. W związku z tym po- Również Naczelny Sąd Administracyjny w wyro-
wszechnie stosowane jest fakturowanie tego typu ku z dnia 28 października 2008 r. (I FSK 1322/07)
dostaw ze stawką 7% VAT bezpośrednio na podmioty, oddalił skargę kasacyjną złożoną przez dyrektora
jakimi są gminy, w sytuacji gdy z zamówienia skła- Izby Skarbowej w Katowicach w przedmiocie stoso-
danego właśnie przez gminę wynika, iż przedmiotem wania 22-procentowej stawki podatku VAT na dosta-
dostawy mają być towary znajdujące się w załączniku wy sprzętu przeciwpożarowego dla jednostek ochro-
nr 3 poz.129–134 ustawy o VAT oraz iż towary te ny przeciwpożarowej nabywanego za pośrednictwem
będą przeznaczone dla jednostek ochrony przeciwpo- jednostek samorządów terytorialnych.
żarowej. Organ podatkowy nie może kwestionować Sąd stwierdził m.in.: „W praktyce nie można wy-
takiego sposobu dokumentowania transakcji, może kluczyć, że postulat ścisłego trzymania się wykładni
jedynie, w trybie przepisów o kontroli podatkowej językowej uniemożliwiłby realizacje dostaw na cele
ustawy Ordynacja podatkowa, dokonać sprawdzenia, ochrony przeciwpożarowej. Gdyby bowiem ściśle
czy rzeczywiście finalnym adresatem dostawy są jed- przestrzegać proponowanego przez Dyrektora Izby
nostki ochrony przeciwpożarowej i czy specyfikacja Skarbowej sposobu wykładni, dostawa nie mogłaby
dostawy jest zgodna z wykazem określonym w usta- mieć miejsca np. dla zakładowej straży pożarnej
wie o VAT. (art. 15 pkt 2 ustawy o ochronie przeciwpożarowej),
Niestety organy podatkowe działają tu w rażącej która nie może być podmiotem stosunków cywilno-
sprzeczności z linią orzecznictwa sądów administra- prawnych z dostawcą towarów. Przy proponowanej
cyjnych. wykładni niemożliwe byłoby w niektórych przypad-
Oczywiście organy podatkowe twierdzą, iż orze- kach realizowanie celów ustawy o ochronie przeciw-
czenia sądów administracyjnych zapadają w spra- pożarowej z przyczyn podatkowych. Sytuację taką
wach indywidualnych i z tej przyczyny nie mogą być (a w konsekwencji wykładnię) należy uznać za nie-
podstawą wydawanych przez te organy rozstrzy- dopuszczalną, co prowadzi do wniosku o braku pod-
gnięć. Jednakże fakty wskazują, iż problem nie jest staw do uznania dokonanej przez Sąd I instancji
natury indywidualnej, ale generalnej. wykładni za błędną”.
I tak, Wojewódzki Sąd Administracyjny w War- Również stanowiska organów podatkowych w tej
szawie w uzasadnieniu wyroku z dnia 25 lutego kwestii nie są ze sobą zbieżne. Wiąże się z tym nie-
2009 r.(VIII SA/Wa 534/08) przy rozstrzygnięciu zmiernie ważna generalna kwestia wydawania przez
68
organ podatkowy sprzecznych interpretacji indywi- towaniu podatników przez podległe mu służby, w
dualnych przy założeniu zaistnienia identycznego szczególności czy Pan Minister wyda urzędową in-
stanu faktycznego. I tak np. w dniu 3 września 2007 r. terpretację wskazanych wyżej przepisów?
dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie, działając jako 2. Jaka obowiązuje stawka podatku VAT na do-
organ upoważniony, wydał na wniosek Związku stawę sprzętu na cele ochrony przeciwpożarowej na-
Ochotniczych Straży Pożarnych interpretację indy- bywanego przez samorządy terytorialne na rzecz
widualną IP-PP2-443-97/07-2/PS, w której stwier- jednostek straży pożarnej?
dził m.in.: „Na podstawie powyższego bez wpływu
na prawo zastosowania stawki podatku VAT 7% po- Z poważaniem
zostaje fakt, przez kogo kupowane są towary wymie-
nione w poz. 129–134 załącznika nr 3 do ustawy o Poseł Marek Wikiński
podatku od towarów i usług. Istotne jest, aby przed-
miotowe towary wykorzystywane były przez jednost- Warszawa, dnia 21 września 2010 r.
ki ochrony przeciwpożarowej z przeznaczeniem na
cele ochrony przeciwpożarowej. Fakt ten powinien
jednoznacznie wynikać z posiadanej przez dostawcę
dokumentacji, np. wystawionych faktur, oświadcze- Interpelacja
nia nabywcy. Biorąc pod uwagę powyższy stan fak- (nr 18089)
tyczny oraz obowiązujące przepisy prawa, należy
stwierdzić, iż dla dostawy towarów wymienionych w do ministra obrony narodowej
poz.129–134 załącznika nr 3 do ww. ustawy, naby-
wanych przez jednostki samorządu terytorialnego w sprawie Oddziału Warty Cywilnej
dla jednostek ochrony przeciwpożarowej i przezna- w 5. Wojskowym Oddziale Gospodarczym
czonych na cele ochrony przeciwpożarowej stawka w Dęblinie
podatku od towarów i usług wynosi 7%”.
Ten sam organ podatkowy w identycznym stanie Szanowny Panie Ministrze! Decyzja komendanta
faktycznym w wydanej w dniu 22 marca 2010 r. in- 5. Wojskowego Oddziału Gospodarczego w Dęblinie
terpretacji indywidualnej (IPPP1-443-161/10-2/AS) pułkownika Z. Z. o likwidacji w listopadzie br. Od-
stwierdził coś zupełnie przeciwnego. działu Warty Cywilnej w tej jednostce wojskowej wy-
Dla porządku należy tylko dodać, że stan prawny wołała ostre protesty nie tylko samych wartowników,
w tym okresie nie uległ zmianie. ale także dęblińskiej kadry dowódczej. Przeciwko tej
W związku z powyższym uważam, że konieczne decyzji opowiedzieli się: pułkownik Z. C. – komen-
jest jak najszybsze zakończenie sytuacji, gdy podat- dant Centrum Szkolenia Inżynieryjno-Lotniczego,
nik w podobnych okolicznościach faktycznych trak- podpułkownik dyplomowany pilot R. M. – dowódca
towany jest przez organy państwa w sposób tak dia- 1. Ośrodka Szkolenia Lotniczego, podpułkownik R.
metralnie różny. Niektórzy bowiem przedsiębiorcy S. – dowódca Dęblińskiego Batalionu Drogowo-Mo-
działają w oparciu o poprzednią, korzystną dla nich stowego oraz pułkownik pilot doktor M. B. – zastęp-
interpretację, natomiast znaczna część firm opiera ca komendanta Wyższej Szkoły Oficerskiej Sił Po-
się na nowym, niekorzystnym dla nich stanowisku. wietrznych.
Brak spójnych regulacji co do wysokości opodatko- Decyzja o likwidacji oddziału warty cywilnej i za-
wania danej transakcji narusza konstytucyjną zasa- stąpienie jej prywatną agencją ochroniarską okazała
dę demokratycznego państwa prawa. Zróżnicowane się być ze wszech miar kontrowersyjna, niezrozumia-
stanowiska organów podatkowych wprowadzają nie- ła, rodząca liczne podejrzenia o poważne nieprawi-
dopuszczalny stan niepewności obywateli w tak istot- dłowości. Protestujący dowódcy uważają, że funkcjo-
nej kwestii, jaką jest płacenie podatków. nujący od 15 lat oddział warty cywilnej wykonuje swe
Zakończenie tego stanu rzeczy wymaga jak naj- zadania ochrony obiektów w dęblińskim garnizonie
szybszej reakcji Ministra Finansów, który w sposób w sposób niebudzący żadnych zastrzeżeń. Zastąpie-
jednoznaczny powinien dokonać urzędowej wykładni nie go przez SUFO osłabi zadania ochronne ze wzglę-
przepisów ustawy o podatku od towarów i usług w du na brak wymaganego doświadczenia, jakie posia-
zakresie stawek podatku VAT. Interpretacja ta po- da oddział warty cywilnej, a nadto nie przyniesie
winna uwzględnić zarysowane w niniejszej interpe- żadnych oszczędności, a wręcz przeciwnie – koszty
lacji argumenty, jak również – a może przede wszyst- mogą znacznie wzrosnąć, nawet o 2 mln zł rocznie w
kim – powinna opierać się na bardzo jasnym, precy- stosunku do 4 mln zł przeznaczanych obecnie.
zyjnym i spójnym orzecznictwie administracyjnym, Zarówno pracownicy oddziału warty cywilnej, jak
o czym mówi dyspozycja zawarta w art. 14a ustawy również protestujący dowódcy zwracają uwagę, że
Ordynacja podatkowa. decyzja o likwidacji oddziału warty cywilnej stoi w
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na sprzeczności z decyzją nr 88/MON z dnia 24 marca
następujące pytania: 2010 r. ministra obrony narodowej oraz wytycznymi
1. Jakie działania zamierza podjąć Pan Minister szefa Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych z dnia
Finansów w celu usunięcia tych rozbieżności w trak- 7 lipca 2010 r.
69
W powyższej decyzji ministra obrony narodowej miast Austrię (18%), Czechy (14%), Węgry (19%),
stanowi się, że do zmniejszenia liczby stanowisk nie Włochy (14%), Meksyk (16%), Portugalię (14%), Sło-
wlicza się stanowisk etatowych przeznaczonych dla wację (15%) i Turcję (12%). W krajach OECD w prze-
pracowników oddziałów wart cywilnych, natomiast liczeniu na jednego ucznia i studenta wydaje się śred-
w wytycznych zawarta jest wyraźna dyspozycja o za- nio 9195 dolarów rocznie, ale w przypadku ucznia
pewnieniu wysokiego poziomu ochrony obiektów woj- podstawówki – 6756 dolarów, na wykształcenie
skowych poprzez niedopuszczenie do zmniejszenia ucznia szkoły średniej 8153 dolary i 16 625 dolarów
liczby oddziałów warty cywilnej, ich ukompletowania na studenta. W Polsce nakłady na edukację wynosiły
oraz traktowania ich jako rozwiązania alternatyw- nieco ponad 5% PKB. Były zatem prawie takie same,
nego w przypadku znacznego podnoszenia stawek za jak w roku 1995, ale zdecydowanie mniejsze niż w
godzinę ochrony przez SUFO. roku 2000, kiedy na ten cel przeznaczono niemal
Biorąc powyższe pod uwagę, kieruję do Pana Mi- 5,7% PKB.
nistra interpelację poselską z prośbą o odpowiedź na W związku z powyższym pytam Panią Minister:
pytania: Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to ja-
Jakie jest stanowisko MON w sprawie zasadności kie, aby systematycznie wzrastał w Polsce poziom
decyzji komendanta 5. Wojskowego Oddziału Gospo- wykształcenia?
darczego w Dęblinie o likwidacji oddziału warty cy-
wilnej w tej jednostce wojskowej? Poseł Anna Sobecka
Czy likwidacja oddziału warty cywilnej nie stoi
w sprzeczności z przepisami zawartymi w wyżej wy- Toruń, dnia 10 września 2010 r.
mienionej decyzji ministra obrony narodowej oraz w
wytycznych szefa Inspektoratu Wsparcia Sił Zbroj-
nych?
W jaki sposób resort obrony zamierza rozwiązać Interpelacja
zaistniały problem? (nr 18091)
Z poważaniem
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
Poseł Izabella Sierakowska
w sprawie naprawy szkód po powodziach
Lublin, dnia 13 września 2010 r.
Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że stra-
ty spowodowane przez powodzie, które przeszły wio-
sną i latem tego roku, szacuje się na niemal 3 mld
Interpelacja euro, czyli około 12 mld zł. Tymczasem rezerwy bu-
(nr 18090) dżetowe przekazane w tym roku na walkę ze skut-
kami żywiołu, odszkodowania i naprawę zniszczonej
do ministra edukacji narodowej infrastruktury to 2,7 mld zł. Pomoc Unii Europej-
skiej najprawdopodobniej wyniesie około stu milio-
w sprawie poziomu wykształcenia w Polsce nów euro, czyli maksymalnie 0,5 mld zł. Tak więc
brakuje 9 mld zł. Ogólnie straty przekroczyły 0,8%
Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że z tego- PKB. Jak najszybciej powinien powstać centralny
rocznego raportu OECD wynika, że pod względem program usuwania skutków powodzi. Zniszczonych
nakładów na oświatę w relacji do PKB, w przelicze- zostało: 80 tys. km dróg, 59 mostów, 680 tys. ha zie-
niu na ucznia i studenta czy ze względu na wysokość mi uprawnej znalazło się pod wodą, 18 tys. budyn-
płac nauczycieli, Polska jest jednym z ostatnich ków, 808 szkół. Ofiarą tegorocznych powodzi padło
państw członkowskich. W krajach OECD pracownik też 1300 przedsiębiorców. Ich sytuację mogą popra-
z wyższym wykształceniem w ciągu swej całej karie- wić preferencyjne kredyty, jednak tylko do wysokości
ry zawodowej zapłaci o 119 tys. dolarów podatków 50 tys. zł.
więcej niż pracownik ze średnim wykształceniem. W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
Bezrobocie wśród ludzi z dyplomami jest także z re- 1. Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to
guły niższe (4% lub poniżej) w porównaniu z pracow- jakie, aby powstał centralny program usuwania skut-
nikami bez studiów, wśród których sięga ono prze- ków powodzi?
ciętnie ponad 9%. W krajach OECD przeciętnie 80% 2. Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to
ludności ma pełne średnie wykształcenie (upper se- jakie, aby sfinansować koszt odbudowy kraju po po-
condary education), zaś 28% wyższe wykształcenie. wodzi?
Polska z wynikiem 20% (wszystkie dane w raporcie
pochodzą z 2008 r.) ma dwukrotnie mniej ludzi wy- Poseł Anna Sobecka
kształconych niż Kanada (49%), Japonia (43%), USA
(41%) czy Nowa Zelandia (40%). Wyprzedzamy nato- Toruń, dnia 10 września 2010 r.
70
Interpelacja Interpelacja
(nr 18092) (nr 18093)
1. Ile pieniędzy w 2011 r. drogowcy będą mieli do i/lub instruktorskie) nie przekładają się na poziom
dyspozycji na budowę nowych autostrad, dróg eks- i atrakcyjność prowadzonych zajęć. Z ustaleń kontro-
presowych i obwodnic? li wynika, że tylko pięć szkół na 42 skontrolowane
2. Jak mniejsze nakłady na budowę dróg wpłyną skorzystało w poprzednim roku szkolnym z możliwo-
na tempo realizacji zaplanowanych tras? ści zróżnicowania oferty zajęć podczas dwóch godzin
lekcyjnych, proponując uczniom m.in. naukę pływa-
Poseł Anna Sobecka nia lub aerobik. Ponad 30% szkół nie organizowało
mistrzostw ani spartakiad szkolnych, nie współpra-
Toruń, dnia 8 września 2010 r. cowało ze związkami sportowymi. Nauczyciele nie
starają się rozpoznać indywidualnych możliwości
uczniów, nie dostosowują do nich systemu oceniania
Interpelacja ani nie dbają o dostosowanie programów nauczania
(nr 18095) do bazy, jaką dysponuje dana szkoła. Efekt jest taki,
że zamiast wpajania nawyku aktywnego trybu życia
do ministra edukacji narodowej i zapobiegania zjawiskom nadwagi i otyłości, czemu
służyć miało wprowadzenie trzeciej i czwartej godzi-
w sprawie wychowania fizycznego w szkołach ny wychowania fizycznego, w szkołach powstała fala
unikania zajęć WF. W starszych klasach szkoły pod-
Szanowna Pani Minister! Najwyższa Izba Kontro- stawowej nie ćwiczy (pomimo obecności na lekcji) ok.
li negatywnie ocenia sposób prowadzenia wychowa- 18% uczniów, w gimnazjach już blisko 25%, a szko-
nia fizycznego w szkołach i zapewnianie uczniom łach ponadgimnazjalnych – ponad 30% uczniów. Ofi-
warunków do uprawiania sportu oraz kształcenie cjalne powody to najczęściej brak stroju sportowego
studentów na kierunku wychowanie fizyczne. Niemal (33%) oraz zwolnienie od rodziców (23%). Zdaniem
połowa polskich szkół nie ma sali gimnastycznej. Bli- NIK prawdziwe przyczyny są jednak inne: słaba in-
sko 30% szkół (4275 na 14 883 posiadających sale) frastruktura, wadliwy systemem oceniania, a przede
dysponuje tylko niewielkimi salkami, mniejszymi niż wszystkim nieatrakcyjne formy zajęć. Z badań prze-
162 m2 (czyli mniejszymi niż 18×9m), w których pro- prowadzonych przez NIK wśród uczniów wynika, że
wadzenie zajęć sportowych jest utrudnione. 75% nauczyciele nadmiernie preferują gry zespołowe
szkół nie zapewnia właściwego poziomu bezpieczeń- i ćwiczenia gimnastyczne. Inne formy aktywności,
stwa w czasie lekcji WF, co powoduje, że rośnie liczba uznawane za atrakcyjne: tenis stołowy, tańce, aero-
uczniów, którzy unikają udziału w tych zajęciach. Od bik i pływanie stanowią zaledwie margines wszyst-
2005 r. liczba hal i pełnowymiarowych sal sporto- kich prowadzonych zajęć. Kontrolerzy wymieniają
wych wzrosła o ponad 40%., ale i tak daje to zaledwie także nieprawidłowości w szkołach wyższych przy-
półtora tysiąca pełnowymiarowych sal gimnastycz- gotowujących do zawodu nauczyciela wychowania
nych na ponad 26 tys. szkół. W ponad 11 tys. szkół fizycznego. Aż 78% uczelni zaniża wymagania lub w
zajęcia sportowe wciąż odbywają się na korytarzach ogóle nie przeprowadza egzaminów sprawnościowych
lub w zaadaptowanych pomieszczeniach, a dzieci podczas rekrutacji na studia zaoczne i podyplomowe.
i młodzież przebierają się w stroje sportowe w klasach Żadna ze skontrolowanych uczelni nie przygotowy-
lub na korytarzach. Codziennością w szkołach są nie- wała też studentów do prowadzenia zajęć WF w kla-
zabezpieczone szyby, kaloryfery oraz śliskie wykła- sach I–III szkoły podstawowej.
dziny PCV w miejscach ćwiczeń, a także zarośnięte W związku z powyższym pytam Panią Minister:
i nierówne boiska, na których łatwo o kontuzję. Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to jakie,
Szczególnie zagrożenie stwarza: aby przeprowadzić zmiany w zajęciach wychowania
— zły stan techniczny sal, boisk i urządzeń (21% fizycznego, które wyeliminowałyby wskazane przez
skontrolowanych), NIK niedociągnięcia?
— brak przeszkolenia nauczycieli w zakresie
pierwszej pomocy (18% skontrolowanych), Poseł Anna Sobecka
— zawyżanie dozwolonej liczby uczniów w gru-
pach ćwiczeń, Toruń, dnia 8 września 2010 r.
— lekceważenie norm bezpieczeństwa przy nabo-
rze do klas sportowych – kontrolerzy odnotowali
przypadki przyjmowania uczniów bez badań i orze- Interpelacja
czeń lekarskich o stanie zdrowia, a także uczniów z (nr 18096)
różnymi dysfunkcjami (ze skoliozą, zaburzeniami
rytmu serca, nadwagą, otyłością), co w połączeniu ze do ministra zdrowia
znacznie zwiększonym wysiłkiem fizycznym zagra-
żało ich zdrowiu. w sprawie konkursów na leczenie
Wysokie kwalifikacje nauczycieli (4/5 skontrolo-
wanych posiadało najwyższe stopnie awansu zawo- Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że szpita-
dowego, a 2/3 – dodatkowe uprawnienia trenerskie lom grozi chaos, gdyż NFZ nie może ogłosić konkur-
72
su na leczenie. Powodem jest to, że Ministerstwo wstał w poniedziałek i został podpisany przez dowód-
Zdrowia nie wydało odpowiednich przepisów mają- cę, który wiedział, że to fałszerstwo.
cych określić, do jakiego rodzaju leczenia pacjent ma W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
prawo w ramach składki zdrowotnej. Istnieje zatem 1. Czy prawdą jest, że w inowrocławskim pułku
niebezpieczeństwo, że chorzy na początku przyszłego śmigłowców szkolenie odbywało się fikcyjnie, a doku-
roku stracą dostęp do bezpłatnego leczenia. NFZ mentację sfabrykowano?
może bowiem się spóźnić z rozstrzygnięciem konkur- 2. Czy ministerstwo podejmie kroki – jeśli tak, to
sów na leczenie. Prasa donosi, że winę za tę sytuację jakie – aby wykluczyć patologie związane ze szkole-
ponosi Ministerstwo Zdrowia, które odpowiada za niem pilotów?
cały system.
W związku z powyższym pytam Panią Minister: Poseł Anna Sobecka
Czy ministerstwo podejmie kroki – jeśli tak, to jakie
– aby pacjenci na początku przyszłego roku nie stra- Toruń, dnia 6 września 2010 r.
cili dostępu do bezpłatnego leczenia?
prowizji. To uderzenie w oszczędności Polaków, któ- stwowej Straży Pożarnej i Policji niezawodnego do-
re będą teraz podwójnie opodatkowane: podatek Bel- stępu do sieci operatorów telekomunikacyjnych oraz
ki plus ukryty podatek od banków. szybkiego uzyskiwania od nich dokładnych informa-
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: cji. W sieci Play jedynie 20% wywołań numeru 112
1. Czy prawdą jest, że wprowadzenie podatku od zakończyło się uzyskaniem od operatora informacji
banków obciąży klientów m.in. z powodu wzrostu o lokalizacji osoby potrzebującej pomocy. W sieciach
opłat za kredyty czy też spadek oprocentowania de- Orange i Plus dotyczyło to 60% połączeń. Jeśli już
pozytów? udało się uzyskać informacje lokalizacyjne, to ze
2. Jakie wpływy do budżetu planuje uzyskać mi- względu na ich niedokładność nie były w pełni przy-
nisterstwo z tego podatku? datne. Operatorzy telekomunikacyjni podawali je
bowiem z dokładnością od 100 m do 10,5 km, a w
Anna Sobecka skrajnych przypadkach nawet od 20 km do 100 km.
Długo także trzeba było czekać na uzyskanie tych
Toruń, dnia 1 września 2010 r. danych. Operatorzy przekazywali informacje w cza-
sie od 2 do 6 minut, a w skrajnych przypadkach na-
wet po upływie 2 godz. i 40 minut. Często brak było
Interpelacja w ogóle możliwości połączenia się z numerem alar-
(nr 18102) mowym 112. Prawie co dziesiąta taka próba w sieci
Telekomunikacji Polskiej SA była nieskuteczna.
do ministra spraw wewnętrznych i administracji W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
1. Dlaczego do tej pory nie został uruchomiony
w sprawie uruchomienia systemu obsługi spójny i sprawny system obsługi numeru alarmowe-
numeru alarmowego 112 go 112?
2. Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to
Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że Naj- jakie, aby taki system uruchomić?
wyższa Izba Kontroli negatywnie ocenia działania
ministra spraw wewnętrznych i administracji w za- Poseł Anna Sobecka
kresie wdrażania numeru alarmowego 112, gdyż od
sześciu lat nie został uruchomiony spójny i sprawny Toruń, dnia 1 września 2010 r.
system obsługi tego numeru. Działający obecnie sys-
tem zastępczy jest prowizoryczny i nieskuteczny.
Szanse na poprawę sytuacji przed Euro 2012 są tym- Interpelacja
czasem, zdaniem NIK, niewielkie. To może wpłynąć (nr 18103)
negatywnie na wizerunek Polski podczas największej
masowej imprezy sportowej w powojennej historii do prezesa Rady Ministrów
naszego kraju.
Wprowadzony przez UE obowiązek obsługi tego w sprawie inwestycji związanych z Euro 2012
numeru stwarzał możliwość usprawnienia całego sys-
temu powiadamiania ratunkowego. W okresie obję- Szanowny Panie Premierze! Zdaniem Najwyższej
tym kontrolą (2007–2009) pięciu kolejnych ministrów Izby Kontroli przygotowania do Euro 2012 opóźniają
MSWiA działało w sposób niespójny, zaprzepaszczając się. Blisko połowa ze skontrolowanych przedsięwzięć
wysiłki i dokonania poprzedników. Dotyczyło to roz- nie jest realizowana zgodnie z przyjętym harmono-
wiązań prawnych, organizacyjnych i technicznych. gramem, co spowoduje, że części zadań nie uda się
Nawet groźba zastosowania przez Komisję Wspólnot ukończyć przed rozpoczęciem mistrzostw. NIK
Europejskich sankcji wobec Polski nie spowodowała sprawdziła, jak ze swoich zadań organizacyjnych wy-
podjęcia przez rząd bardziej dynamicznych i konse- wiązują się ministerstwa, miasta gospodarze, spółka
kwentnych działań. Do tej pory nie udało się wypra- PL.2012 oraz inne podmioty odpowiedzialne za przy-
cować w kraju ostatecznej koncepcji funkcjonowania gotowania do mistrzostw (kontrolą objęto łącznie 29
numeru alarmowego 112. W rezultacie ciągle zmie- różnych instytucji). Kontrolerzy ocenili również, na
niających się pomysłów numer ten nadal działa jedy- jakim etapie zaawansowania są poszczególne obsza-
nie prowizorycznie. Wdrożone przez MSWiA tymcza- ry przygotowań, m.in. budowa i modernizacja stadio-
sowe rozwiązanie lokalizowania osób dzwoniących po nów, lotnisk, transportu lądowego i hoteli. W procesie
pomoc, nad którym prace rozpoczęto w sierpniu 2007 przygotowań stwierdzono nieprawidłowości, które
r., zaczęło działać dopiero po 12 miesiącach. W dodat- mogą istotnie zakłócić organizację Euro 2012 w na-
ku z wyjątkiem TP SA nie uwzględniono w nim ope- szym kraju. Opóźnia się budowa i modernizacja dróg,
ratorów sieci stacjonarnych (w rezultacie pominięto portów lotniczych, dworców oraz linii kolejowych. Aż
26,7% abonentów tej telefonii). 52 zadania inwestycyjne ze 127 skontrolowanych
Przeprowadzona w siedmiu województwach kon- (41%) nie są realizowane zgodnie z przyjętym w 2009 r.
trola wykazała, że zastępczy system lokalizowania harmonogramem. W konsekwencji termin oddania
jest mało efektywny. Nie gwarantuje dyżurnym Pań- do użytku 36 przedsięwzięć (28%) już w tej chwili
75
przeniesiono na okres po rozpoczęciu mistrzostw. Do- 2. Czy rząd podejmie kroki – jeśli tak, to jakie – aby
tyczy to przede wszystkim dróg ekspresowych oraz wykazane przez NIK nieprawidłowości w zakresie
inwestycji komunikacyjnych w miastach. Ukończenie przygotowań do Euro 2012 zostały wyeliminowane?
kolejnych 40% inwestycji przesunięto na styczeń–maj
2012 r. Już przed dwoma laty NIK zwróciła ministro- Poseł Anna Sobecka
wi sportu i turystyki uwagę na brak całościowego
planu przygotowań do organizacji Euro 2012, który Toruń, dnia 31 sierpnia 2010 r.
uwzględniałby nie tylko inwestycje stadionowe, ale i
pozostałe przedsięwzięcia. Obecna kontrola wykaza-
ła, że taki plan zawierający informacje o wszystkich Interpelacja
koniecznych inwestycjach, ich celu, okresie realizacji (nr 18104)
oraz wymaganym nakładzie finansowym wciąż nie
istnieje. Niezwykle utrudnia to nadzór nad prawidło- do ministra obrony narodowej
wym przebiegiem przygotowań i może być jedną z
głównych przyczyn opóźnień. Powoduje również ry- w sprawie wojskowych nieruchomości
zyko pominięcia części zadań związanych z gwaran-
cjami Polski wobec UEFA w zakresie organizacji mi- Szanowny Panie Ministrze! Najwyższa Izba Kon-
strzostw. troli stwierdziła, że budynki, którymi dysponuje woj-
Ponadto NIK zwraca uwagę, że w czasie gdy prze- sko, są w złym stanie technicznym, a niektóre wręcz
prowadzana była kontrola, wciąż nie istniał plan wy- zagrażają zdrowiu i życiu ludzi. NIK, kontrolując woj-
korzystania stadionów po zakończeniu mistrzostw. skowe nieruchomości, wysłała 8 zawiadomień do or-
Wiele zastrzeżeń kontrolerów wzbudziła działalność ganów ścigania (w tym 3 do prokuratury) o niegospo-
spółki PL.2012 koordynującej przebieg przygotowań darności, łamaniu prawa i niebezpieczeństwie korup-
do mistrzostw Europy w piłce nożnej. Na 71 pracow- cji. Większość budynków wojskowych (72%, czyli po-
ników spółki (stan z listopada 2009 r.) aż 30 zalicza- nad 15 tys. obiektów) jest w złym stanie technicznym.
ło się do kadry kierowniczej. W przybliżeniu więc Kontrolerzy ujawnili 10 budynków należących do woj-
jeden zarządzający nadzorował pracę jednego pra- ska, których stan zagraża życiu i zdrowiu. Wojskowe
cownika niższego szczebla. Wydatki spółki wzrasta- zarządy infrastruktury w Bydgoszczy, Gdyni, Krako-
ły lawinowo. W 2007 r. wyniosły one 2 mln zł, by w wie i Wrocławiu, które powinny przeciwdziałać tego
roku 2009 przekroczyć 22 mln zł. NIK oblicza, że 2,7 rodzaju zagrożeniom, nie przeprowadzały wymaga-
mln zł wydano w PL.2012 w sposób niegospodarny. nych prawem okresowych kontroli stanu techniczne-
Spółka zlecała np. zewnętrznym firmom zadania, go budynków. Natomiast brak wiedzy o zagrożeniach
które z powodzeniem mogli wykonać jej pracownicy. prowadzi do zaniechania remontów. Zdaniem NIK
Zamawiała także usługi, których celowość trudno resort obrony ma zbyt mało pieniędzy i źle nimi dys-
uzasadnić (zleciła np. badanie nastrojów społecznych ponuje, a ponadto zwleka z remontami nieruchomo-
za 154 tys. zł, chociaż zgodnie z porozumieniem z ści. NIK szacuje, że aby stan nieruchomości poprawił
Uniwersytetem Warszawskim otrzymywała informa- się znacząco, potrzeba 3,598 mln zł. W ciągu ostat-
cje w tym zakresie od uczelni; zleciła wdrożenie sys- nich trzech lat wydano 679,5 mln zł na inwestycje i
temu Project Portfolio Management za niemal 1,5 312,7 mln zł na remonty. NIK zwraca także uwagę na
mln zł, chociaż wcześniej wprowadziła za 70 tys. zł niebezpieczeństwo występowania korupcji przy prze-
inne narzędzia informatyczne wspomagające pracę). targach na inwestycje i remonty wojskowych nieru-
Z kolei z części zadań nałożonych na siebie spółka nie chomości. Prawie wszystkie wojskowe zarządy infra-
wywiązała się wcale lub zrobiła to nierzetelnie. Do struktury (oprócz lubelskiego i krakowskiego) przy
czasu zakończenia kontroli nie utworzyła m.in. cen- wyborze wykonawców naruszały Prawo zamówień
trum informacji spółki, nie uruchomiła regionalnego publicznych. W 3 (Gdynia, Olsztyn, Wrocław) na 42
systemu informacji i monitoringu w miastach gospo- zbadane postępowania aż w 18 przypadkach (43%)
darzach, nie rozpoczęła realizacji projektu „Amba- zlecono roboty dodatkowe w trybie zamówienia z wol-
sador EURO”. Ważne dokumenty opracowywane nej ręki, chociaż można było je przewidzieć na etapie
przez spółkę (np. Analiza i ocena przepisów prawa planowania. W Gdyni kontrolerzy natrafili na przy-
czy „Wieloletni program przygotowań do UEFA padek bezprawnego podzielenia zamówienia na czę-
EURO 2012”) zawierają istotne braki. Ze względu na ści, w Zielonej Górze niewłaściwie prowadzono zaś
skalę i zakres powyższych nieprawidłowości NIK ne- dokumentację przetargową. W 5 zarządach (Byd-
gatywnie ocenia skontrolowaną działalność spółki goszcz, Kraków, Olsztyn, Wrocław, Zielona Góra) pra-
PL.2012. ce budowlane prowadzone były w niewłaściwej kolej-
W związku z powyższym pytam Pana Premiera: ności, z opóźnieniami. W Bydgoszczy kontrolerzy na-
1. Dlaczego do tej pory Ministerstwo Sportu i Tu- trafili też na przypadek, gdy nie wykorzystano nowo
rystyki nie posiada całościowego planu przygotowań wybudowanego obiektu. Główni księgowi w 4 zarzą-
do organizacji Euro 2012, który uwzględniałby nie tyl- dach (Bydgoszcz, Gdynia, Wrocław, Zielona Góra)
ko inwestycje stadionowe, ale i pozostałe przedsięwzię- opóźniali rozliczenia i płatności, nieprawidłowo kwa-
cia, na co zwracała NIK już uwagę dwa lata temu? lifikowali wydatki albo płacili wykonawcom więcej
76
bez uzasadnienia. Ponadto zdaniem NIK resort obro- finansowania polskiej armii. Dziś nakłady na wojsko
ny utrzymuje wiele nieruchomości, które powinny to tzw. wydatki sztywne budżetu i co roku MON do-
zostać sprzedane, bo od lat nie są wykorzystywane. staje z niego stały współczynnik – 1,95% PKB. Współ-
Naraża to MON nie tylko na koszty związane z bie- czynnik ma zostać, ale nie byłby rozliczany rocznie,
żącym utrzymaniem, lecz także na płacenie gminom lecz w sześcioletniej perspektywie. Rząd mógłby prze-
podatków od nieruchomości. kazywać w jednym roku mniej pieniędzy na armię, a
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: w kolejnych latach więcej.
Czy ministerstwo podejmie kroki – jeśli tak, to jakie W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
– aby poprawić stan techniczny oraz sposób gospoda- 1. Czy prawdą jest, że Ministerstwo Finansów
rowania budynkami, którymi dysponuje wojsko?
chce radykalnie zmienić zasady finansowania pol-
Z poważaniem skiej armii?
Poseł Anna Sobecka 2. Jak nowe zasady finansowania wpłyną na funk-
cjonowanie armii?
Toruń, dnia 31 sierpnia 2010 r.
Z poważaniem
cyjnego zmieni zasady co do kierowców, którzy prze- w 2012 r. Zdaniem ekspertów bez reform w FUS z
kroczyli 24 punkty karne? roku na rok będzie brakować coraz więcej pieniędzy
na wypłatę świadczeń. Z planu finansowego FUS na
Z poważaniem
2011 r. wynika, że na koniec tego roku będzie on
Poseł Anna Sobecka miał 9,5 mld zł długu: 4 mld zł z tytułu kredytu i 5,5
mld zł pożyczki z budżetu państwa. Gdyby nie te 9,5
Toruń, dnia 17 września 2010 r. mld zł, ZUS nie mógłby wypłacić w tym roku świad-
czeń, m.in. emerytur. W przyszłym roku ZUS zacią-
gnie kolejną pożyczkę (ponad 8 mld zł) z budżetu
Interpelacja państwa. W kolejnych latach sytuacja finansowa
(nr 18108) FUS nadal będzie zła. Z najnowszej prognozy jego
wpływów i wydatków wynika, że będzie potrzebował
do prezesa Rady Ministrów coraz większych dotacji, aby wypłacać świadczenia.
Deficyt FUS wyniesie w latach 2011–2015 co naj-
w sprawie ograniczania biurokracji mniej 303 mld zł; w najgorszym scenariuszu – 417
mld zł. Eksperci są zgodni, że potrzebne są reformy
FUS, aby ograniczyć wypłaty na świadczenia z bu-
Szanowny Panie Premierze! Prasa donosi, że pla- dżetu państwa.
nowana przez rząd wielka redukcja etatów w admi- W związku z powyższym pytam Panią Minister:
nistracji publicznej może się nie udać, ponieważ sze- 1. Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to
fowie instytucji, gdzie mają być redukcje, żądają dla jakie, aby zmniejszać deficyt FUS?
swoich podwładnych nietykalności. W ten sposób za- 2. Czy ministerstwo dostrzega zależność między
miast redukcji 10% z 400 tys. urzędniczych etatów kondycją finansową FUS a sytuacją demograficzną
gwarancje zatrudnienia może dostać nawet 300 tys. Polski?
z nich. Zdaniem ekspertów pretekst do takich dzia-
łań dał sam rząd, który w projekcie ustawy założył, Z poważaniem
że redukcje nie dotkną solidarnie wszystkich, ale
będą równi i równiejsi. Z obowiązku wykluczył insty- Poseł Anna Sobecka
tucje takie, jak: ZUS, Ministerstwo Rozwoju Regio-
nalnego, Ministerstwo Finansów, Ministerstwo In- Toruń, dnia 14 września 2010 r.
frastruktury czy Ministerstwo Sprawiedliwości.
W związku z powyższym pytam Pana Premiera:
Czy rząd zdoła przeprowadzić proces redukcji admi- Interpelacja
nistracji wobec zapisów w ustawie wykluczających (nr 18110)
taką możliwość?
do prezesa Rady Ministrów
Z poważaniem
w sprawie płacy minimalnej
Poseł Anna Sobecka
W związku z powyższym pytam Pana Premiera: sokie koszty prowadzenia działalności. W Polsce pła-
Czy rząd przychyli się do sugestii partnerów spo- ci się ponad 40 różnych podatków i opłat. W związku
łecznych i zgodzi się na wzrost płacy minimalnej do z tym część podatników postanowiła zrezygnować z
1408 zł? płacenia podatków w kraju, czyli utrzymywania ad-
ministracji, która ich krępuje. Milczący protest
Z poważaniem
przedsiębiorców najlepiej widać w agencjach pośred-
niczących w przenoszeniu działalności gospodarczej
Poseł Anna Sobecka
z Polski na Wyspy Brytyjskie. Takich firm są już w
Toruń, dnia 14 września 2010 r. Polsce setki. A zainteresowanie ich usługami jest
ogromne. W Wielkiej Brytanii podatki pochłaniają
35,9% dochodu, w Polsce – 42,5%. Miesięcznie zgła-
Interpelacja szanych jest 50 wniosków o zarejestrowanie spółki w
(nr 18111) Wielkiej Brytanii. W ciągu roku obsługuje się prawie
2 tys. takich firm. System brytyjskiego prawa podat-
do ministra finansów kowego ma jedną ważną zaletę: jest łatwy i przejrzy-
sty. Na system podatkowy Wielkiej Brytanii składa-
w sprawie ulgi rodzinnej ją się: podatek dochodowy od osób prawnych, podatek
kapitałowy, VAT, podatek katastralny oraz podatek
Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że rząd dochodowy od osób fizycznych. Kwota wolna od po-
przygotowuje rekonstrukcję ulgi rodzinnej, która by datku wynosi blisko 6,5 tys. funtów, czyli w przeli-
w dużo większym stopniu premiowała trzecie i dalsze czeniu prawie 31 tys. zł. W Polsce kwota dochodu
dzieci w rodzinie. Ponadto rząd planuje likwidację wolnego od podatku to 3091 zł. W Wielkiej Brytanii
becikowego. Argumentem jest fakt, że ani becikowe, wyższe są również progi, przy których zastosowanie
ani ulga rodzinna nie przyczyniają się do wzrostu mają wyższe stawki podatku. Firma zarejestrowana
dzietności. Tymczasem oczywisty jest fakt, że ulga na Wyspach może działać w Polsce bez żadnych prze-
na dzieci sama w sobie nie przyczynia się do zwięk- szkód jako zakład mający centralę w innym kraju.
szenia dzietności, gdyż na decyzję o urodzeniu dziec- Bank Światowy stwierdził, że potrzeba zaledwie 13
ka wpływają inne czynniki, z których podstawowymi dni na założenie firmy w UK, w porównaniu do śred-
są dochody rodziny. Według organizacji społecznych niej europejskiej, która liczy 32 dni. Wielka Brytania
ewentualne ograniczenie ulgi rodzinnej oznaczałoby zajmuje pierwsze w Europie i piąte na świecie miejsce
zmniejszenie i tak bardzo niewielkiego w Polsce pod względem najłatwiejszego prowadzenia własnej
wsparcia dla osób wychowujących dzieci. Z badań firmy. Poza tym nie trzeba wnosić kapitału spółki,
wynika, że 25% rodzin z jednym dzieckiem jest w kiedy w Polsce założenie spółki z o.o. wymaga wkła-
sferze ubóstwa. Tymczasem w Polsce wsparcie dla du min. 5 tys. zł, a w przypadku spółki akcyjnej 100
rodzin z dziećmi jest najniższe w Europie. tys. zł. W dodatku brytyjska spółka nie ma odrębnej
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: osobowości prawnej na terenie Polski, co zwalnia ją
1. Czy prawdą jest, że rząd przygotowuje rekon- spod jurysdykcji przepisów prawa polskich spółek
strukcję ulgi rodzinnej? handlowych. Nie płaci się również za sporządzenie
2. Jakie zmiany miałyby nastąpić w tym zakre- aktu założycielskiego.
sie? W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
3. Czy prawdą jest, że rząd zamierza zlikwidować Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to jakie,
becikowe? aby ułatwić prowadzenie działalności gospodarczej
w Polsce?
Z poważaniem
Z poważaniem
Poseł Anna Sobecka
Poseł Anna Sobecka
Toruń, dnia 14 września 2010 r.
Toruń, dnia 13 września 2010 r.
Interpelacja
(nr 18112) Interpelacja
(nr 18113)
do ministra finansów
do ministra zdrowia
w sprawie kosztów prowadzenia działalności
gospodarczej w Polsce w sprawie dostępności usług medycznych
Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że na wi-
przedsiębiorcy coraz częściej narzekają na zbyt wy- zytę do specjalisty trzeba czekać coraz dłużej. We
79
Wrocławiu na operację wszczepienia endoprotezy sta- podziału posiadanego gospodarstwa rolnego na czę-
wu biodrowego trzeba poczekać nawet do 2019 r. W ści przynależne poszczególnym współmałżonkom,
Opolu na protezę kolana do 2013. By zoperować za- tworząc dwa niezależne gospodarstwa rolne.
ćmę w Nysie, trzeba czekać 916 dni. We wszystkich Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnic-
kolejkach do specjalistów czeka w Polsce już ponad twa, powołując się na art. 12 ust 4 ustawy z dnia 18
650 tys. osób. Eksperci mówią wprost o zapaści służ- grudnia 2003 r. o krajowym systemie ewidencji pro-
by zdrowia. Szpitale stały się niewydolne przez ducentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewi-
urzędniczy bałagan i źle wydawane pieniądze na le- dencji wniosków o przyznanie płatności (Dz. U. z
czenie. Oficjalna lista kolejkowa prowadzona przez 2004 r. Nr 10, poz. 76), który brzmi: „W przypadku
Narodowy Funduszu Zdrowia jest zatrważająca. małżonków oraz podmiotów będących współposiada-
Ćwierć miliona Polaków z zaćmą, którym grozi śle- czami gospodarstwa rolnego nadaje się jeden numer
pota, nie może doczekać się pomocy. Na operację identyfikacyjny; numer identyfikacyjny nadaje się
średnio będą czekać prawie 9 miesięcy. Kolejki rosną temu z małżonków lub współposiadaczy, co do które-
z powodu niewielkich limitów na zabiegi narzuca- go współmałżonek lub współposiadacz wyrazili pi-
nych szpitalom przez NFZ. Szpitalom kontrakty koń- semną zgodę”, odmawia wpisu do ewidencji produ-
czą się często już w połowie roku. Tu też jest winny centów i nadania odrębnych numerów identyfikacyj-
system wydawania publicznych pieniędzy, a nie ich nych dla małżonków posiadających ustanowioną
wysokość. Według specjalistów z Polskiej Izby Ubez- rozdzielność majątkową.
pieczeniowej aż 20% środków w ochronie zdrowia Wobec powyższego proszę Pana Ministra o wyja-
wydawanych jest nieefektywnie. Chodzi m.in. o wy- śnienie:
ceny zabiegów stosowane przez NFZ. Szefowie szpi- 1. Dlaczego ARiMR poprzez odmowę wpisu do
tali je krytykują, bo nie odpowiadają rzeczywistym ewidencji producentów i nadania odrębnych nume-
wydatkom lecznic – w zależności od zastosowanej rów identyfikacyjnych dla małżonków posiadających
techniki i sprzętu przy tej samej operacji jeden szpital ustanowioną rozdzielność majątkową, co w efekcie
ma większe koszty, drugi mniejsze, ale fundusz za- zmusza np. do wspólnego składania wniosków o do-
płaci obu placówkom te same pieniądze. Tak więc za płaty bezpośrednie, narusza obowiązujący porządek
te same pieniądze można wykonać jedną operację w prawny, ignorując określone ustawą uprawnienie do
Warszawie, a dwie np. w innym mieście. ustanowienia rozdzielności majątkowej w ramach
W związku z powyższym pytam Panią Minister: istniejącego małżeństwa i w konsekwencji do samo-
Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to jakie, dzielnego zarządzania swoim majątkiem przez każ-
aby problem kolejek do specjalistów oraz na zabiegi dego z małżonków?
medyczne został rozwiązany? 2. Dlaczego ARiMR poprzez odmowę wpisu do
ewidencji producentów i nadania odrębnych nume-
Z poważaniem rów identyfikacyjnych dla małżonków posiadających
ustanowioną rozdzielność majątkową łamie zasady
Poseł Anna Sobecka określone w przytaczanym rozporządzeniu, gdyż
przytaczany zapis wyraźnie mówi, że jeden numer
Toruń, dnia 13 września 2010 r. identyfikacyjny nadawany jest w przypadku, gdy
małżonkowie są współposiadaczami gospodarstwa,
podobnie jak i inne podmioty?
Interpelacja
(nr 18114) Poseł Jerzy Rębek
łami ratownictwa medycznego. Oznacza to, że np. pa- mienionych zobowiązań powinna być rzetelnie przy-
cjent szpitala psychiatrycznego czy rehabilitacyjnego, gotowana ustawa o utrzymaniu czystości i porządku
które nie dysponują oddziałami ratunkowymi lub in- w gminach.
tensywnej opieki medycznej ani też karetkami typu Niestety w chwili obecnej prace przy założeniach
R, w przypadku nagłego zagrożenia życia (zawału, do ww. ustawy przebiegają w niezadowalającym tem-
udaru) nie może liczyć na pomoc zespołu ratownic- pie. Dodatkowo kolejny przedstawiony do zaopinio-
twa medycznego. Szpital, w którym przebywa, ma wania projekt założeń zakłada, iż rada gminy w dro-
obowiązek zagwarantować mu transport do odpo- dze uchwały może, lecz nie jest zobowiązana, przejąć
wiedniej placówki. Często jest to jednak niewykonal- od właścicieli nieruchomości obowiązki w zakresie
ne lub bardzo opóźnia udzielenie pomocy. gospodarki odpadami komunalnymi. W celu uzdro-
W przypadkach stabilnych, w razie konieczności wienia systemu gospodarowania odpadami komu-
przewiezienia pacjenta na badania, konsultacje czy nalnymi w Polsce proces przejęcia przez gminy
planowe przyjęcie do innego szpitala, placówki radzą władztwa nad odpadami nie powinien być zdaniem
sobie bez problemu. Mają własne samochody lub samorządów fakultatywny, lecz obowiązkowy, przy
umowy podpisane z podwykonawcami. Problem po- czym okres dostosowawczy powinien trwać najdalej
jawia się, kiedy pacjent ma wypadek lub dostaje uda- do 3 lat.
ru, wylewu czy zawału serca i szybko potrzebuje po- W związku z powyższym samorządowcy apelują
mocy karetki reanimacyjnej. o przyspieszenie procedur przy tworzeniu ustawy o
Usztywnienie sposobu korzystania z karetki typu utrzymaniu czystości i porządku w gminach, jak i o
R tylko do systemu ratownictwa, w razie zagrożenia przyjęcie konkretnych zapisów dotyczących przejęcia
życia pacjenta, naraża go na utratę zdrowia i życia i przez gminy od właścicieli nieruchomości obowiązku
wydaje się być nieracjonalne. Szpital, który ma do w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi.
przewiezienia do kliniki pacjenta karetką R, zmuszo- Pytania:
ny jest do zakupu specjalistycznego transportu nawet 1. Na jakim etapie znajdują się prace nad stworze-
w przypadku sporadycznych wyjazdów lub musi wy- niem aktu prawnego, który pozwoli na właściwą re-
stępować do koordynatora wojewódzkiego o wydanie alizację obowiązków w zakresie gospodarki odpada-
pogotowiu zgody na transport. mi nałożonych na Polskę?
W jaki sposób placówki jednoprofilowe mają po- 2. Czy ministerstwo rozważa przyjęcie zapisów
stępować w przypadkach nagłego zagrożenia życia przewidujących obowiązkowe przejęcie przez gminy
pacjenta, skoro obowiązujące regulacje prawne wy- władztwa nad odpadami?
kluczają możliwość wezwania karetki przez szpital
Pozostajemy z wyrazami szacunku
psychiatryczny bądź rehabilitacyjny?
Czy w opinii ministerstwa zasadnym rozwiąza-
Poseł Marek Polak
niem nie byłoby wprowadzenie możliwości, aby ka-
oraz grupa posłów
retki systemu, szczególnie zespoły specjalistyczne,
mogły transportować pacjentów, zwłaszcza w cięż-
kim stanie?
Andrychów, dnia 21 września 2010 r.
Pozostaję z wyrazami szacunku
do ministra sprawiedliwości
Warto zaznaczyć, że poprzednia nowelizacja, z 28 Pytanie: Jakie są zatem prawne możliwości uzy-
grudnia 2007 r., w wyniku której obniżono wysokość skania przez właścicieli działek objętych obszarami
opłaty stosunkowej analogicznie z 15% do 8% w przy- Natura 2000 rekompensat za straty wynikłe z włą-
padku egzekucji z wynagrodzenia za pracę, zawiera- czenia ich nieruchomości do tej formy ochrony przy-
ła przepisy przejściowe, które obligowały komorni- rody i ewentualnie do jakiego podmiotu mogą oni
ków do pobierania opłaty w wysokości 15%, jeśli eg- kierować swoje żądania?
zekucja została wszczęta przed wejściem w życie no-
welizacji. Pozostajemy z wyrazami szacunku.
W związku z powyższym pojawia się pytanie: Czy
istniejącą w wyniku nowelizacji z 17 czerwca br. lukę Poseł Marek Polak
prawną należy wypełnić za pomocą analogii ustawy oraz grupa posłów
(w tym przypadku nowelizacji z 28 grudnia 2007 r.)
i zastosować 15-procentową opłatę stosunkową, czy
Andrychów, dnia 21 września 2010 r.
też intencją ustawodawcy było obniżenie kosztów ko-
morniczych do 8% także w odniesieniu do egzekucji
wszczętych przed wejściem w życie nowelizacji z dnia
Interpelacja
17 czerwca 2010 r.?
(nr 18122)
Pozostajemy z wyrazami szacunku
do ministra edukacji narodowej
Poseł Marek Polak
oraz grupa posłów w sprawie zaniedbań w realizacji szkolnego
wychowania fizycznego
przeciwko decyzji Pana Ministra Skarbu Państwa 800 tys. mieszkańców, połowa z których korzysta z
odmawiającej komunalizacji PEC SA z siedzibą w Ja- usług PEC SA. Wskazać warto, że 95% przedsię-
strzębiu-Zdroju. Uzasadniając swe stanowisko, radni biorstw takich jak Przedsiębiorstwo Energetyki
tych gmin wywodzą: Cieplnej zostało skutecznie skomunalizowanych.
(w uzasadnieniu jednobrzmiących uchwał rad W związku z powyższym proszę o odpowiedź Pana
miast i gmin) Ministra na następujące pytania:
Gminy, na terenie których działalność prowadzi 1. Jak gminy mają realizować zadania z zakresu
Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej SA z siedzibą zaopatrzenia w ciepło nałożone na nie ustawą, gdy po-
w Jastrzębiu-Zdroju, to: Pawłowice, Rydułtowy, Kuź- zbawia się ich należnego im mienia i wpływu na go-
nia Raciborska, Pszów, Żory, Wodzisław, Rybnik, spodarkę lokalnego przedsiębiorstwa ciepłowniczego
Czerwionka-Leszczyny, Knurów, Racibórz, Jastrzę- działającego w warunkach monopolu naturalnego?
bie-Zdrój, starają się bezskutecznie o jego komunali- 2. Jak Pan Minister zamierza dokończyć proces
zację od 1991 r. Postępowanie znalazło na tyle istot- komunalizacji przedsiębiorstw podobnych do PEC SA
ne przeszkody, że gminy cofnęły wniosek o komuna- w Jastrzębiu-Zdroju, realizując intencję ustawy z
lizację. Następnie wniosły o komercjalizację przed- dnia 12 maja 2006 r. o zmianie ustawy o komercjali-
siębiorstwa państwowego, a kolejno jego komunali- zacji i prywatyzacji oraz o zmianie innych ustaw (Dz.
zację w trybie ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. U. z 2006 r. Nr 107, poz. 721)?
o komercjalizacji i prywatyzacji (t.j. Dz. U. z 2002 r.
Z wyrazami szacunku
Nr 171, poz. 1397, z późn. zm.), w brzmieniu ustalo-
nym ustawą z dnia 12 maja 2006 r. o zmianie ustawy Poseł Ryszard Zawadzki
o komercjalizacji i prywatyzacji oraz o zmianie in-
nych ustaw (Dz. U. z 2006 r. Nr 107, poz.721). Gminy Wodzisław Śląski, dnia 22 września 2010 r.
w swoim gronie osiągnęły porozumienie nie tylko co
do wystąpienia ze stosownym wnioskiem, ale i co do
innych kwestii istotnych dla prowadzenia nadzoru Interpelacja
właścicielskiego i funkcji właściciela akcji. W postę- (nr 18126)
powaniu do ich reprezentowania upoważniły prezy-
denta miasta Jastrzębie-Zdrój. do ministra sprawiedliwości
W toku postępowania odbyły się liczne rozmowy
z wojewodą śląskim, ministerstwem skarbu oraz mi- w sprawie uzyskania zwolnień z kosztów
nisterstwem przemysłu. W toku tych rozmów nigdy sądowych oraz opłat skarbowych i innych
nie sygnalizowano wątpliwości co do komunalizacji opłat administracyjnych przez osoby
podmiotu, że Skarb Państwa może przekazać nieod- poszkodowane w wyniku klęsk żywiołowych
płatny pakiet akcji spółki Skarbu Państwa na rzecz (powodzi) w 2010 r.
jednostki samorządu terytorialnego lub związku jed-
nostek samorządu terytorialnego, jeżeli: Szanowny Panie Ministrze! Ustawą z dnia 17 grud-
1) przedmiot działalności spółki jest związany z nia 2009 r. o dochodzeniu roszczeń w postępowaniu
realizacją zadań własnych tej jednostki samorządu grupowym (Dz. U. 10. 77. 44 z 18 stycznia 2010 r.)
terytorialnego, wprowadzono do polskiego systemu prawnego insty-
2) spółka wykonuje działalność gospodarczą na tucję tzw. pozwów grupowych. Założeniem ustawo-
obszarze składającej wniosek jednostki samorządu dawcy było umożliwienie grupie osób poszkodowa-
terytorialnego lub związku jednostek samorządu te- nych przez określone w art. 1 ww. ustawy zdarzenia
rytorialnego, dochodzenia swoich roszczeń pieniężnych (odszkodo-
3) spółka nie jest wpisana na listę spółek o szcze- wań) w jednym postępowaniu bez konieczności wsz-
gólnym znaczeniu dla gospodarki państwa lub inne czynania przez te osoby wielu odrębnych postępowań
listy spółek o znaczeniu państwowym tworzone na sądowych.
podstawie odrębnych przepisów. Słuszna co do zasady regulacja prawna zawarta
Wszystkie powyższe przesłanki zostały spełnione. w ww. ustawie nie przewiduje jednakże możliwości
Niestety decyzją z dnia 13 maja 2010 r. uniemożliwio- zwolnienia osób poszkodowanych od ponoszenia
no przekazanie gminom nieodpłatnie akcji Przedsię- kosztów sądowych. Wynika to wprost z art. 24 tejże
biorstwa Energetyki Cieplnej SA z siedzibą w Ja- ustawy. Mocą tego przepisu nie stosuje się w postę-
strzębiu-Zdroju (komunalizacja spółki). Przedsię- powaniu grupowym przepisów ustawy z dnia 28 lip-
biorstwo Energetyki Cieplnej SA świadczy usługi w ca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywil-
zakresie zaopatrzenia w ciepło, które to zadanie zo- nych, które z kolei są podstawą do ubiegania się o
stało przez ustawę o samorządzie gminnym uznane zwolnienie od kosztów sądowych przez osoby niepo-
za zadanie własne gminy. Działalność swoją wykonu- siadające środków na wpis sądowy i dalsze koszty
je w warunkach monopolu naturalnego. procesu. Ta regulacja prawna uniemożliwia docho-
Słuszne i uzasadnione są obawy, jakimi motywa- dzenie roszczeń w postępowaniu grupowym przez
mi kierował się będzie sprywatyzowany podmiot, tych poszkodowanych, którzy z powodu określonych
świadcząc usługi komunalne w regionie obejmującym zdarzeń (w tym przypadku powodzi) utracili dorobek
86
całego życia i nie posiadają żadnych, nawet minimal- cie działań w sprawie poselskiego projektu ustawy o
nych środków na uiszczenie tych kosztów. zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej
Z informacji, jakie docierają od mieszkańców gmin oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz nie-
najbardziej dotkniętych tegoroczną powodzią, wyni- których innych ustaw. Jak podkreślają zainteresowa-
ka, iż chcieliby oni na drodze sądowej w postępowaniu ni, poprzez nierzetelną kampanię i lobbing pracodaw-
grupowym dochodzić swoich roszczeń, jednakże z cy zatrudniający osoby z lekkim stopniem niepełno-
uwagi na brak jakichkolwiek środków pieniężnych, sprawności (w tym tzw. emerytów mundurowych)
które mogliby przeznaczyć na koszty procesu (tj. wpis walczą o utrzymanie przywileju dofinansowania ze
sądowy w wysokości 2% dochodzonych roszczeń oraz środków PFRON ich wynagrodzeń oraz innych ulg
dalsze koszty sądowe), nie mogą tego uczynić. Rozwią- kosztem likwidacji rehabilitacji społecznej i zawodo-
zanie tej sytuacji przyniosło uregulowanie prawne wej osób ze znacznym i umiarkowanym stopniem
wprowadzone po powodzi w 1997 r. Mianowicie chodzi niepełnosprawności będących beneficjentami wspar-
o ustawę z 17 lipca 1997 r. (Dz. U. z 18 lipca 1997 r. Nr cia udzielanego im przez organizacje pozarządowe.
80, poz. 494) o szczególnych zasadach postępowania Należy uwzględnić fakt, iż wsparcie to jest zadaniem
administracyjnego i sądowego w związku z usuwa- publicznym. Likwidacja ta to nie tylko pozbawienie
niem skutków powodzi z lipca 1997 r. rehabilitacji osób niepełnosprawnych, w tym dzieci,
W art. 3 wprowadzono zapis następującej treści: zamknięcie w domach, izolacja i bezczynność, ale
„1. W postępowaniu administracyjnym oraz w po- także dezaktywizacja zawodowa jednego z rodziców,
stępowaniu sądowym w sprawach związanych z usu- zwolnienie pracowników niepełnosprawnych i kadry
waniem skutków powodzi osoby poszkodowane nie terapeutycznej. To także bankructwo organizacji po-
ponoszą opłat skarbowych i innych opłat administra- zarządowych. Mitem jest, że osoby z lekkim stopniem
cyjnych oraz kosztów sądowych. niepełnosprawności rzeczywiście potrzebują takiego
2. Postępowanie w razie zaginięcia lub zniszcze- rodzaju wsparcia, jakie otrzymują zatrudniający ich
nia akt w zakresie dotyczącym odtworzenia akt są- pracodawcy. Wsparcie finansowe PFRON, w zryczał-
dowych zniszczonych lub zaginionych wskutek powo- towanej formie, kierowane jest do pracodawcy, a nie
dzi jest wolne od kosztów sądowych. do osoby niepełnosprawnej.
3. Przepis ust. 2 stosuje się także do postępowania Bez niezwłocznej nowelizacji ustawy o rehabili-
o założenie ksiąg wieczystych dla nieruchomości, tacji zawodowej i społecznej (...) oraz wejścia w życie
których księgi wieczyste zaginęły lub uległy znisz- z dniem 1 stycznia 2011 r. przynajmniej likwidacji
czeniu wskutek powodzi.” dofinansowań dla pracujących emerytów z lekkim i
W związku z powyższym kieruję do Pana Mini- umiarkowanym stopniem niepełnosprawności oraz
stra pytania: znacznego obniżenia dofinansowań pracodawców do
1. Czy jest możliwe wprowadzenie zmian w przepi- wynagrodzeń z lekkim stopniem niepełnosprawno-
sach dotyczących zwolnień z kosztów sądowych oraz ści, a także zmian zasad podziału środków pocho-
opłat skarbowych i innych opłat administracyjnych dzących z innych ulg nie zostaną od 2011 r. pokryte
osób poszkodowanych w wyniku klęsk żywiołowych zobowiązania PFRON wobec organizacji pozarządo-
w 2010 r., jak to było podobnie po powodzi w 1997 r.? wych prowadzących rehabilitację zawodową i spo-
2. Czy ministerstwo przewiduje inne rozwiązanie łeczną osób ze znaczną i umiarkowaną niepełno-
prawne dotyczące tej sytuacji? prawnością. Nie zostaną pokryte również zobowią-
zania PFRON wobec samorządów. Zostaną poważnie
Z wyrazami szacunku zagrożone zobowiązania ustawowe wobec istnieją-
cych warsztatów terapii zajęciowej i zakładów ak-
Poseł Ryszard Zawadzki tywności zawodowej obejmujących wsparciem kilka-
dziesiąt tysięcy głęboko niepełnosprawnych osób,
Wodzisław Śląski, dnia 22 września 2010 r. gównie należących do grupy osób ze szczególnymi
trudnościami w aktywizacji, wejściu i utrzymaniu
na rynku pracy.
Interpelacja Zainteresowani sprzeciwiają się i nie zgadzają się
(nr 18127) na taką niesprawiedliwość społeczną, w ten sposób
przypieczętowana zostanie gruntowna zmiana poli-
do ministra pracy i polityki społecznej tyki państwa wobec obywateli najbardziej zagrożo-
nych wykluczeniem – praktycznie wszystkie środki
w sprawie poselskiego projektu ustawy PFRON trafią do pracodawców zatrudniających
o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej przede wszystkim osoby z lekkim stopniem niepeł-
i społecznej oraz zatrudnianiu osób nosprawności, a osoby naprawdę wymagające wspar-
niepełnosprawnych oraz niektórych innych cia (ze znacznym i umiarkowanym stopniem niepeł-
ustaw nosprawności) i ich rodziny zostaną wykluczone z
życia społecznego i zawodowego. Takie działania są
Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel- niezgodne z priorytetami polityki Unii Europej-
skiego wpływają liczne interwencje z prośbą o podję- skiej.
87
Systematyczne zmniejszanie środków finansowych nymi w ustawie 203. W opracowaniu jest ustawa do-
przeznaczonych na rehabilitację społeczną i zawodową tycząca podwyżek dla pielęgniarek z tytułu nadwy-
realizowaną przez organizacje pozarządowe spowodu- konań, w której ponownie nie będą uwzględnione
je likwidację stałych placówek, a tym samym zaprze- pielęgniarki z niepublicznych zakładów opieki zdro-
paszczone zostaną dotychczasowe działania i nakłady wotnej. Zainteresowane czują się dyskryminowane,
finansowe, w tym państwowe ich uruchomienie. Jed- zapomniane i pokrzywdzone. Są przecież tą samą
nocześnie osoby niepełnosprawne stracą bezpowrotnie grupą zawodową.
szansę na aktywne i godne życie. Mając na uwadze powyższe, proszę Panią Mini-
Organizacje pozarządowe realizują działania w ster o zainteresowanie się niniejszą sprawą.
zastępstwie państwa, powinny zatem być odpowied- W związku z powyższym zwracam się z pytaniem
nio finansowane. W przeciwnym razie tworzy się ilu- do Pani Minister: Czy istnieje możliwość uwzględnia-
zję pomocy osobom najsłabszym i utrudnia budowa- nia pielęgniarek z niepublicznych zakładów opieki
nie społeczeństwa obywatelskiego. W całej Europie zdrowotnej w przygotowywanych ustawach dotyczą-
środki publiczne nie są przeznaczane – tak jak w Pol- cych podwyżek dla pielęgniarek?
sce środki PFRON – na wsparcie określonych sekto-
rów usług (np. ochroniarskich, porządkowych), co Z poważaniem
jest zakłócaniem wolnej konkurencji, która jest istot-
ną wartością. Nawet najbogatsze kraje kierują wspar- Poseł Jarosław Rusiecki
cie wyłącznie do tych osób niepełnosprawnych, dla
których jest ono warunkiem niezbędnym do ich Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 13 września 2010 r.
uczestnictwa w życiu społecznym oraz wejścia i utrzy-
mania się na rynku pracy.
Mając na uwadze powyższe, proszę Panią Mini- Interpelacja
ster o zainteresowanie się niniejszą sprawą. (nr 18129)
W związku z powyższym zwracam się z pytaniem
do Pani Minister: Jakie kroki zamierza Pani podjąć do ministra sportu i turystyki
w przedmiotowej sprawie?.
w sprawie wprowadzenia zmian
Z poważaniem w obowiązujących przepisach prawa, które
umożliwią klubom sportowym zwolnienie
Poseł Jarosław Rusiecki z podatku od nieruchomości, w tym również
od nieruchomości, na których prowadzona
Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 20 września 2010 r.
jest działalność zarobkowa, z tym jednak
zastrzeżeniem, iż dochody z tej działalności
przeznaczone byłyby wyłącznie na cele
Interpelacja
statutowe
(nr 18128)
Szanowny Panie Ministrze! Prezydent miasta
do ministra zdrowia
Rzeszowa zwrócił się do mojego biura poselskiego z
w sprawie uwzględnienia pielęgniarek prośbą o złożenie interpelacji w sprawie wprowadze-
z niepublicznych zakładów opieki zdrowotnej nia zmian w obowiązujących przepisach prawa, któ-
w przygotowywanych ustawach dotyczących re umożliwią klubom sportowym zwolnienie z podat-
podwyżek dla pielęgniarek ku od nieruchomości, w tym również od nieruchomo-
ści, na których prowadzona jest działalność zarobko-
Szanowna Pani Minister! Ogólnopolski Związek wa, z tym jednak zastrzeżeniem, iż dochody z tej
Zawodowy Pielęgniarek i Położnych ZOZ przy Uzdro- działalności przeznaczone byłyby wyłącznie na cele
wisku Busko-Zdrój SA w Busku-Zdroju zwrócił się statutowe.
do mojego biura poselskiego z prośbą o podjęcie dzia- Kultura fizyczna jest częścią kultury narodowej.
łań w sprawie uwzględniania pielęgniarek z niepu- Zadania w sferze kultury fizycznej realizują m.in.
blicznych zakładów opieki zdrowotnej w przygotowy- kluby sportowe. Działalność klubów nierozerwalnie
wanych ustawach dotyczących podwyżek dla pielę- wiąże się z aktywnością gospodarczą tych podmio-
gniarek. tów. Kluby, prowadząc działalność gospodarczą, do-
Zainteresowane są pielęgniarkami pracującymi w chody z tej działalności przeznaczają na bieżące
Uzdrowisku Busko-Zdrój SA. Jest to niepubliczny utrzymanie i realizację zadań statutowych. Jednak-
zakład opieki zdrowotnej, którego właścicielem jest że zgodnie z obowiązującymi przepisami kluby zobo-
Skarb Państwa. Jak podkreśliły zainteresowane, w wiązane są do płacenia podatku od nieruchomości
przeszłości pielęgniarki z niepublicznych zakładów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej,
opieki zdrowotnej nie były uwzględniane w ustawach a cały dochód z prowadzonej działalności przeznacza-
dotyczących podwyżek dla pielęgniarek, między in- ją na cele statutowe. Wobec powyższego zasadne by-
88
łoby wprowadzenie wyżej zaproponowanych zmian 1. Czy istnieje możliwość dofinansowania budo-
w przepisach. wy odcinka drogi krajowej nr 73 Kielce – Wola Mo-
Kolejnym znaczącym obciążeniem finansowym rawicka?
klubów są opłaty z tytułu użytkowania wieczystego 2. Jakie kroki zamierza Pan podjąć w przedmio-
nieruchomości. Celowe byłoby również, aby podmio- towej sprawie?
ty zwolnione zostały z opłat z tytułu użytkowania Z poważaniem
wieczystego nieruchomości na wskazanych wyżej za-
sadach. Poseł Jarosław Rusiecki
Mając na uwadze powyższe, proszę Pana Ministra
o zainteresowanie się niniejszą sprawą. Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 6 sierpnia 2010 r.
W związku z powyższym, zwracam się z pytania-
mi do Pana Ministra:
1. Czy istnieje możliwość wprowadzenia zmian w Interpelacja
(nr 18131)
obowiązujących przepisach prawa, które umożliwią
klubom sportowym zwolnienie z podatku od nieru-
do ministra środowiska
chomości, w tym również od nieruchomości, na któ-
rych prowadzona jest działalność zarobkowa, z tym
w sprawie rozszerzenia granic
jednak zastrzeżeniem, iż dochody z tej działalności Białowieskiego Parku Narodowego
przeznaczone byłyby wyłącznie na cele statutowe?
2. Czy istnieje możliwość, aby podmioty zwolnione Białowieski Park Narodowy jest najstarszym spo-
zostały z opłat z tytułu użytkowania wieczystego nie- śród 23 parków narodowych w Polsce. Pierwsze te-
ruchomości na wskazanych wyżej zasadach? reny zostały objęte ochroną w 1921 r. W 1932 r. chro-
3. Jakie kroki zamierza Pan podjąć w przedmio- niona część Puszczy Białowieskiej otrzymała nazwę
towej sprawie? Białowieski Park Narodowy. Początkowo zajmował
Z poważaniem on powierzchnię 150 000 ha, z czego dzisiaj jedynie
dwie piąte pozostały po stronie polskiej, a trzy piąte
Poseł Jarosław Rusiecki należą do Białorusi. Jednakże w ciągu ostatniego
stulecia obszar ten stopniowo zmniejszano. Dziś po
Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 1 września 2010 r. polskiej stronie Białowieski Park Narodowy zajmuje
już tylko jedną szóstą pierwotnej powierzchni, czyli
10 500 ha, z czego jedynie 6500 ha chronione jest
Interpelacja przed gospodarką człowieka. Do tych 6500 ha zalicza
(nr 18130) się kilka obszarów chronionych, w tym rezerwat ści-
sły, i to one stanowią prawdziwy skarb Białowieskie-
do ministra infrastruktury go Parku Narodowego.
„Białowieski program rozwoju” to przełomowy i
w sprawie problemów związanych unikalny w skali kraju zainicjowany przez Minister-
stwo Środowiska. BPR stworzono w celu objęcia par-
z dofinansowaniem budowy odcinka drogi
kiem narodowym dodatkowo minimum 20 tys. ha
krajowej nr 73 Kielce – Wola Morawicka
terenu Puszczy Białowieskiej oraz wsparcia kwotą
ponad 100 mln zł inwestycji na rzecz rozwoju regio-
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-
nu. W wyniku tych zmian Białowieski Park Narodo-
selskiego wpływa wiele niepokojących sygnałów
wy zajmowałby powierzchnię ok. 33 000 ha, co sta-
w sprawie problemów związanych z dofinansowa-
nowiłoby 49% powierzchni Puszczy Białowieskiej. W
niem budowy odcinka drogi krajowej nr 73 Kielce – dniu 18 sierpnia 2009 r. uchwałą Zarządu Narodowe-
Wola Morawicka. Należy uwzględnić fakt, iż budowa go Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki
ww. odcinka drogi wpłynie na rozwój regionu świę- Wodnej zagwarantowanych zostało 100 000 000,00
tokrzyskiego. zł na inwestycje w gminach puszczańskich. Realiza-
Droga nr 73 jest niezbędną arterią nie tylko dla cja programu przewidziana jest w latach 2010–2014.
mieszkańców województwa świętokrzyskiego, ale Niewątpliwie Puszcza Białowieska jest unikatowym
również dla budowy portu lotniczego w Obicach. Dro- w Europie pierwotnym lasem oraz cennym pomni-
ga na odcinku Kielce – Wola Morawicka jest obecnie kiem przyrody. Jest również cennym miejscem do
w bardzo złym stanie technicznym. Wzmożony ruch prowadzenia badań naukowych. Dane statystyczne
i codzienne korki stanowią poważne zagrożenie dla podają, że rocznie do puszczy przyjeżdża ok. 250 tys.
zdrowia i życia jej użytkowników. turystów. Z drugiej strony na tym terenie mieszkają
Mając na uwadze powyższe, proszę Pana Ministra ludzie, których głównym źródłem utrzymania jest
o zainteresowanie się niniejszą sprawą. rolnictwo i las.
W związku z powyższym zwracam się z pytania- Dlatego też zwracam się z prośbą o odpowiedź na
mi do Pana Ministra: następujące pytania:
89
ten dotyczy np. województwa opolskiego. Menedże- 5. Czy podczas opracowywania nowego algorytmu
rowie placówek medycznych sygnalizują, iż jeżeli nie prowadzono analizy, które wykazywały obniżenie
otrzymają części z całej kwoty nadwykonań, będą budżetów największych oddziałów NFZ?
zmuszeni do zmniejszenie ilości przyjęć na oddzia- 6. Dlaczego środki na wyrównanie nie zostały za-
łach, które wypracowały największą ilość nadwyko- pisane w budżecie NFZ na 2010 r.?
nań wobec podpisanego kontraktu z NFZ. Istnieje 7. Czy Opolski Oddział NFZ może liczyć na dodat-
również możliwość, iż w niektórych placówkach ze kowe środki finansowe na wyrównania nadwykonań
względu na brak płynności finansowej zaistnieje ko- za rok 2009 i 2010?
nieczność całkowitego zamknięcia oddziałów, a co za Z poważaniem
tym idzie, wstrzymania przyjmowania pacjentów, jak
również przejścia w tryb pracy ostrego dyżuru ratu- Posłowie Adam Krupa
jącego ludzkie życie. i Janina Okrągły
Opolski Oddział NFZ w planie na 2011 r. otrzyma
ok. 11 mln zł więcej w porównaniu z tegorocznym Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
budżetem tej placówki. Pomimo iż jest to wzrost
środków finansowych na prowadzenie świadczeń
opieki zdrowotnej w stosunku do roku bieżącego, Interpelacja
chcielibyśmy zwrócić uwagę, że jest to najmniejszy (nr 18138)
współczynnik wzrostu finansowego z pośród wszyst-
kich wojewódzkich oddziałów NFZ, które w perspek- do ministra zdrowia
tywie finansowej na 2011 r. mają zwiększenie kwot
budżetowych w stosunku do bieżącego roku. Opolski w sprawie wprowadzenia do wykazu leków
sektor służby zdrowia z funduszu zapasowego mógł refundowanych insulin analogowych długo
otrzymać kwotę ok. 20 mln zł, która pozwoliłaby na działających
wypłacenie wielu opolskim jednostkom medycznym
środków finansowych za wypracowane nadwykona- Szanowna Pani Minister! Do naszych biur posel-
nia w latach 2009 i 2010. Brak dodatkowych środków skich wpłynęło pismo Namysłowskiego Stowarzysze-
na wypłacenie nadwykonań dla opolskich jednostek nia Diabetyków z prośbą o wyjaśnienie sytuacji bra-
szpitalnych w perspektywie długofalowej oznaczać ku wprowadzenia do wykazu leków refundowanych
będzie obniżenie zabezpieczenia medycznego dla insulin analogowych długo działających.
mieszkańców Opolszczyzny, jak również obniżenie W Polsce według szacunkowych danych Minister-
poziomu świadczonych usług medycznych. stwa Zdrowia na cukrzycę choruje ok. 2,5 mln ludzi.
Mając na względzie dobro pacjenta oraz wysoki Z tej populacji ok. 250 tys. osób wymaga stałego le-
czenia insuliną. Każda osoba, która jest chora na tę
poziom świadczonych usług medycznych przez opol-
nieuleczalna chorobę, jaką jest cukrzyca, codziennie
skie placówki medyczne, zwracamy się do Pani Mi-
musi przyjmować w odpowiednich dawkach insulinę.
nister jako organu zarządzającego sektorem ochro-
To nie tylko wymaga od osób chorych samokontroli,
ny zdrowia w naszym kraju o przyjrzenie się podzia-
lecz również poniesienia znaczących kosztów finan-
łowi funduszu zapasowego dokonanego przez dyrek-
sowych na zakup samego lekarstwa – insuliny, co
tora NFZ oraz przyznanie Opolskiemu Oddziałowi
przy dzisiejszych wysokich kosztach utrzymania wy-
NFZ środków finansowych na wypłacenie opolskim maga od tych osób wielu wyrzeczeń.
placówkom medycznym kwot za wypracowane nad- Od 8 lat polscy pacjenci z tą jakże uciążliwą cho-
wykonania. robą czekają na refundacje analogów długo działają-
W związku z powyższym zwracam się do Pani cych. To lekarstwo w zdecydowany sposób przyczy-
Minister z prośbą o odpowiedź na poniższe pytania: niłoby się do poprawy jakości życia osób chorych na
1. Czy w świetle obowiązującego prawa dyrektor cukrzycę.
NFZ mógł wydatkować środki finansowe pochodzące Szanowana Pani Minister, podczas 72. posiedze-
z funduszu zapasowego na wyrównanie planu finan- nia Sejmu RP pan Marek Twardowski, podsekretarz
sowego na 2011 r.? stanu w Ministerstwie Zdrowia, w odpowiedzi na py-
2. Czy środki finansowe na realizację wyrówna- tanie posłów Tomasz Latosa, Czesława Hoca i Jaro-
nia nie powinny zostać wypłacone z budżetu resortu sława Zielińskiego w sprawie refundacji insulin dla
zdrowia lub też z rezerwy budżetowej państwa? 2,5 mln chorych na cukrzycę zawarł informację, iż:
3. Jakie kroki resort zdrowia zamierza podjąć w „mamy taki zamiar i do projektu listy leków refun-
aspekcie wypłacenia szpitalom kwot finansowych za dowanych – to jest dokładnie pakiet rozporządzeń –
wypracowane nadwykonania? wpisałem insuliny analogowe długo działające, te,
4. Czy nowy algorytm nie będzie powodował co które uzyskały pozytywną opinię warunkową na
roku podobnej sytuacji, w której prezes NFZ będzie 2 lata agencji. Ponieważ jednak niebawem te 2 lata
wyrównywał plany na nowy rok budżetowy ze środ- upłynęłyby, w związku z tym uzyskałem na piśmie
ków pochodzących z funduszu zapasowego? w tym roku pozytywną opinię prezesa Agencji Oceny
94
Technologii Medycznych i dlatego mogłem to zrobić. Wydaje się, że w obecnym stanie techniki doku-
To jest w tej chwili projekt, który będzie dyskutowa- menty paszportowe mogłyby być wydawane przez
ny na szczeblu kierownictwa resortu”. tego wojewodę, do którego zwróci się wnioskujący,
W związku z powyższym, mając na względzie do- niezależnie od jego miejsca zamieszkania lub pobytu.
bro osób chorych na cukrzycę, zwracamy się do Pani W przypadku braku wprowadzenia takiego rozwią-
Minister z prośbą o odpowiedź na poniższe pytania: zania zasadne wydaje się wprowadzenie przepisu
1. Na jakim etapie jest w tej chwili projekt listy określającego miejsce pobytu lub miejsca stałego po-
leków refundowanych? bytu danej osoby np. przy pomocy złożonego przez tę
2. Kiedy będzie on omawiany przez resort zdro- osobę oświadczenia.
wia? W związku z powyższym chcielibyśmy zwrócić się
3. Ile wyniesie przewidywany koszt refundacji in- do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
sulin długo działających i kogo ta refundacja może 1. Czy zdaniem ministerstwa jest możliwa zmiana
dotyczyć? powyższych przepisów w taki sposób, aby wniosek o
4. Czy resort zdrowia posiada analizy finansowe wydanie dokumentu paszportowego i jego odbiór był
dotyczące kosztów, jakie należałoby ponieść przy re- możliwy u dowolnego wojewody w całym kraju?
fundacji wszelkiego rodzaju insulin? 2. Czy ministerstwo dysponuje informacjami na
5. Kiedy możemy się spodziewać wdrożenia pro- temat sposobu ustalania miejsca stałego pobytu
jektu listy leków refundowanych, w tym insulin dłu- przez organy paszportowe?
go działających? 3. Czy ministerstwo prowadzi obecnie prace legi-
slacyjne nad powyższą ustawą?
Z poważaniem
Z wyrazami szacunku
Posłowie Adam Krupa
i Janina Okrągły Posłowie Krzysztof Brejza
i Tomasz Lenz
Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
Inowrocław, dnia 15 września 2010 r.
Interpelacja
(nr 18139) Interpelacja
(nr 18140)
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
do ministra zdrowia
w sprawie właściwości organów w zakresie
wydawania dokumentów paszportowych w sprawie projektu nowelizacji
rozporządzenia z 29 sierpnia 2009 r.
Szanowny Panie Ministrze! Chcielibyśmy zwrócić w sprawie świadczeń gwarantowanych
się do Pana Ministra w kwestii przepisów regulują- z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej
cych właściwość organów w sprawach wydawania
dokumentów paszportowych. Zagadnienie powyższe Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel-
jest uregulowane w ustawie z dnia 13 lipca 2006 r. o skiego wpłynęło pismo od okręgowej rady pielęgnia-
dokumentach paszportowych (Dz. U. Nr 143, poz. rek i położnych oraz pielęgniarek i położnych reali-
1027). Do niedawna powyższe kompetencje należały zujących świadczenia zdrowotne w podstawowej opie-
do wojewody właściwego ze względu na miejsce sta- ce zdrowotnej z prośbą o podjęcie interwencji w spra-
łego pobytu osoby ubiegającej się o paszport. Dnia 19 wie projektu nowelizacji rozporządzenia z dnia 29
lutego 2010 r. weszła w życie nowelizacja zawierająca sierpnia 2009 r. w sprawie świadczeń gwarantowa-
odstępstwa od tej zasady. Obecnie w przypadku bra- nych z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej. W
ku stałego pobytu właściwość miejscową ustala się dokumencie otrzymanym członkowie wskazują na
według ostatniego miejsca stałego pobytu danej oso- kilka postulatów, które miałby być ujęte w nowym
by, a w przypadku braku stałego pobytu według miej- rozporządzeniu.
sca pobytu tej osoby. Brak uwzględnienia tych postulatów, stawianych
Powyższa nowelizacja stanowi niewątpliwie krok przez przedstawicieli ponad 250-tysięcznej korporacji
w dobrym kierunku. Jednak dotarły do nas również zawodowej zdaniem wnioskujących nie może gwaran-
wątpliwości związane z praktyką jej stosowania, w tować wydania rozporządzenia, którego zapisy będą
szczególności sposobu ustalania miejsca stałego po- jasne, czytelne, jednoznaczne interpretacyjnie i co
bytu lub miejsca pobytu osoby ubiegającej się o wy- najważniejsze zapewnią niezakłóconą dostępność do
danie paszportu. W szczególności spotkać się można świadczeń zdrowotnych, dając poczucie bezpieczeń-
z odsyłaniem osób zameldowanych poza obszarem stwa zdrowotnego obywatelom. Przedstawiciele po-
właściwości organu do organu miejsca zameldowa- stulują m.in. o:
nia, argumentując, że posiadają one miejsce stałego — zagwarantowanie pacjentom możliwości korzy-
pobytu gdzie indziej. stania ze świadczeń pielęgniarki podstawowej opieki
95
zdrowotnej (środowiskoworodzinnej) w miejscu za- to istnieje i rozwija się tak, aby jeszcze skuteczniej
mieszkania pacjenta – rodziny; chronić zwierzęta. Taki właśnie był zamysł najnow-
— zagwarantowanie pacjentom niczym nieogra- szej nowelizacji ww. ustawy.
niczonej możliwości korzystania ze świadczeń zabie- Ogromna większość planowanych zmian, takich
gowych w gabinecie zabiegowym lekarza POZ; jak obowiązkowe ubezpieczenia, raz uznanych za nie-
— zagwarantowanie jednoznacznej interpretacji bezpieczne, czy ucywilizowanie działalności schro-
w zakresie zadań możliwych do realizacji w gabinecie nisk z pewnością polepszy sytuację i bezpieczeństwo
pielęgniarki/położnej POZ i w gabinecie zabiegowym zarówno zwierząt, jak i ludzi.
lekarza POZ; Niestety, zapis mówiący o definitywnym zakazie
— zagwarantowanie wysokiej jakości badań labo- strzelania do psów i kotów biegających po lesie może
ratoryjnych poprzez pozostawienie organizacji ich przynieść więcej skutków negatywnych niż pozytyw-
pobrania i transportu w gestii świadczeniodawcy, nych.
który od lat otrzymuje na ten cel środki finansowe z Należy pamiętać, że według obowiązującej obec-
NFZ, czyli lekarza POZ; nie ustawy odstrzelić można wyłącznie „zdziczałe
— zagwarantowanie dzieciom do 12. miesiąca ży- psy i koty przebywające bez opieki i dozoru człowieka
cia częstszych wizyt patronażowych pielęgniarki na terenie obwodów łowieckich w odległości większej
podstawowej opieki zdrowotnej, minimum 4, tj. 1 raz niż 200 m od zabudowań mieszkalnych i stanowiące
na kwartał; zagrożenie dla zwierząt dziko żyjących, w tym zwie-
— zagwarantowanie dzieciom i młodzieży szkol- rząt łownych” (roz. 10 art. 33a § 3). Psy i koty domo-
nej dostępności do świadczeń pielęgniarki środowi- we znajdujące się pod opieką właścicieli pozostają
ska nauczania i wychowania w każdej szkole w gabi- więc chronione, a każdy przypadek nieuzasadnione-
necie pomocy przedlekarskiej lub innym pomieszcze- go uśmiercenia zwierzęcia domowego podlega ocenie
niu na terenie szkoły; prawnej.
— zagwarantowanie możliwości samodzielnego Ustawę w obecnym brzmieniu wprowadzono w
dostosowania harmonogramu czasu pracy pielęgniar- 2002 r. Dała ona myśliwym możliwość kontroli nad
ki środowiska nauczania i wychowania z uwzględnie- zdziczałymi psami i kotami, które stanowią realne
niem liczby szkół, uczniów i planu lekcji; zagrożenie dla zwierząt dziko żyjących.
— zagwarantowanie matce i dziecku uzyskania Tylko w latach 2008–2009 ofiarą zdziczałych
pierwszej wizyty patronażowej położnej środowisko- psów i kotów padło prawie 600 zwierząt hodowlanych
wej do 48 godzin od zgłoszenia. oraz ponad 50 000 dzikich zwierząt. Są to ogromne
Szanowna Pani Minister! W związku z powyż- liczby, a wprowadzenie zakazu odstrzeliwania zdzi-
szym uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na czałych psów i kotów doprowadzi tylko do ich zwięk-
powyższe pytania: szenia. Skutki takich zmian będą tragiczne dla całe-
1. Na jakim etapie prac w strukturach rządowych go ekosystemu naszego kraju.
znajdują się prace nad projektem ww. rozporządze- Pytanie: Panie Ministrze, jakie skutki dla zwie-
nia? rząt dziko żyjących spowoduje ewentualna noweliza-
2. Czy postulaty pielęgniarek i położnych opisane cja ustawy o ochronie zwierząt?
w interpelacji są brane pod uwagę w pracach nad
Z poważaniem
rozporządzeniem?
3. Które z wymienionych postulatów mają szansę
Poseł Lech Kołakowski
na uwzględnienie w nowym rozporządzeniu?
Z poważaniem Łomża, dnia 12 sierpnia 2010 r.
wykonawców. Wszystko przez wymóg ministerstwa Jeśli w kierowanym przez Panią Minister resorcie
edukacji, które nakazało, by nawierzchnia placów takie działania już trwają, proszę o odpowiedź na
była w kolorze pomarańczowym i niebieskim, a są to pytanie: Kiedy zostaną one zakończone i jakie przy-
jedne z najdroższych kolorów rynku. niosą rozwiązania?
Zanim MEN ogłosiło program, w Polsce rzadko
Z poważaniem
produkowało się nawierzchnie w tych dwóch bar-
wach. Obecnie producenci muszą szukać tych barw-
Poseł Zbigniew Kruszewski
ników po całej Europie. Przykładowo metr kwadra-
towy gumowej nawierzchni w kolorze czerwono-brą-
Warszawa, dnia 23 września 2010 r.
zowym, czyli tej najczęściej stosowanej, kosztuje
średnio 150 zł, za tę w kolorze pomarańczowym lub
niebieskim trzeba zapłacić ok. 250 zł. Sam kolor po-
Interpelacja
woduje zatem, że budowa średniej wielkości placu
(nr 18148)
zabaw jest droższa o ponad 30 tys. zł, a ponieważ w
całej Polsce w ciągu 4 lat ma powstać 14 tys. miejsc
do ministra infrastruktury
z huśtawkami i drabinkami, można szacować, że mi-
nisterialny wymóg stosowania pomarańczowo-nie-
w sprawie wstrzymania prac mających
bieskiej kolorystyki będzie kosztować podatników
na celu prywatyzację PKP LHS sp. z o.o.
blisko 0,5 mld zł.
poprzez wniesienie udziałów PKP LHS
Proszę Pana Premiera o odpowiedź na pytania:
1. Dlaczego MEN nie dopuszcza użycia innych ko- do PKP Cargo SA
lorów w programie „Radosna szkoła”?
2. Kto poniesie odpowiedzialność za tak znaczące Szanowny Panie Ministrze! Działając na podsta-
zwiększenie kosztów budowy placów zabaw? wie art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wy-
3. Czy taka sytuacja nie sprzyja producentom, konywaniu mandatu posła i senatora (jednolity tekst
którzy wykorzystują nieprzemyślane decyzje MEN i ustawy opracowany na podstawie: Dz. U. z 2003 r.
podnoszą ceny produktów? Nr 221, poz. 2199; Dz. U. z 2004 r. Nr 210, poz. 2135;
Dz. U. z 2005 r. Nr 48, poz. 446; Dz. U. z 2006 r. Nr
Z poważaniem 104, poz. 708), uprzejmie proszę Pana Ministra o
Poseł Artur Ostrowski wstrzymanie prac mających na celu prywatyzację
PKP LHS sp. z o.o. poprzez wniesienie udziałów PKP
Warszawa, dnia 23 września 2010 r. LHS do PKP Cargo SA.
Szanowny Panie Ministrze! Wniosek powyższy
kieruję do Pana Ministra w oparciu o otrzymane in-
Interpelacja formacje i prośbę o interwencję w piśmie z dnia 16
(nr 18147) sierpnia 2010 r. od przedstawicieli załogi w Radzie
Nadzorczej PKP LHS sp. z o.o. w Zamościu oraz
do ministra zdrowia wspólnej reprezentacji organizacji związkowych dzia-
łających w PKP LHS sp. z o.o. w Zamościu.
w sprawie obrotu tzw. dopalaczami Przedstawiciele załogi i WROZ nie przeciwstawia-
ją się procesowi prywatyzacji swojego zakładu. Jed-
Szanowna Pani Minister! Substancje zwane do- nakże wnoszą o przeprowadzenie procesu prywaty-
palaczami stanowią zamienniki zakazanych w Polsce zacji PKP LHS sp. z o.o. jako samodzielnego podmio-
środków narkotycznych, takich jak np. amfetamina. tu gospodarczego, spółki Skarbu Państwa, czyli w
Ich legalny obrót w sklepach, Internecie, a nawet po- obecnie obowiązującej strukturze organizacyjnej
jawiających się już automatach ulicznych stanowi przewoźnika i zarządcy, na zasadach partnerskich
obejście ustawowego zakazu obrotu narkotykami i względem załogi.
podobnie działającymi środkami. Zaproponowany przez zarząd PKP SA tryb pry-
Specyfiki te niosą poważne zagrożenie dla zdrowia watyzacji zakładający wniesienie udziałów PKP LHS
i życia ludzi, przeważnie młodzieży. Ich zażywanie do PKP Cargo SA nie jest przez załogę akceptowany.
przez kierujących pojazdami samochodowymi sprowa- Wprowadza zagrożenie, że w nowo powstałym pod-
dza też ogromne zagrożenie w ruchu drogowym. miocie gospodarczym sytuacja ekonomiczna ulegnie
Sprzeciw wobec obrotu dopalaczami zgłaszają co- znacznemu pogorszeniu. Załoga z dumą podkreśla,
raz częściej samorządy lokalne. Ostatnio, 31 sierpnia że dotychczasowe bardzo dobre wyniki ekonomiczno-
2010 r., uchwałę w tej sprawie przyjęła Rada Miasta -finansowe, jakie osiągnęła od chwili utworzenia
Płocka. Niestety zakaz handlu tymi środkami na swo- PKP LHS sp. z o.o. tj. od 1 grudnia 2000 r., wypra-
im terenie nie leży w kompetencjach samorządu. cowywała z trudem, nie korzystając z żadnej pomocy
Zwracam się do Pani Minister o podjęcie działań PKP SA. Załoga ma świadomość z zajmowanej wyso-
legislacyjnych zmierzających do definitywnego roz- kiej pozycji na rynku przewozów towarowych, którą
wiązania tej kwestii. osiągnęła dzięki dobrze powadzonej polityce inwesty-
99
prowadzenia działalności gospodarczej przez przed- chu z obowiązującego zakazu i nie dopuszcza się sto-
siębiorstwo i zwolnienie pracujących tam 80 osób. sowania sformułowań ogólnikowych, np. „nie dotyczy
Sokólskie Przedsiębiorstwo Drogowe podjęło sze- ruchu lokalnego”?
reg kroków prawnych, które miały na celu wzrusze- 4. Czy zarządy dróg mają swobodę w uznawaniu
nie decyzji Podlaskiego Zarządu Dróg Wojewódzkich, przez siebie, czy dane przedsiębiorstwo znajduje się
począwszy od złożenia w 2008 r. wniosku o wydanie w ruchu lokalnym? Czy istnieją jakieś prawne uwa-
zaświadczenia na przejazd pojazdów samochodowych runkowania, od których można uzależnić zakwali-
o tonażu powyżej 10 ton. W odpowiedzi Podlaski Za- fikowanie danego przedsiębiorstwa do ruchu lokal-
rząd Dróg Wojewódzkich wskazał, że ruch pojazdów nego?
na przedmiotowej trasie o masie powyżej 10 t nie do- 5. Jakie środki ochrony prawnej przysługują So-
tyczy pojazdów poruszających się w ruchu lokalnym. kólskiemu Przedsiębiorstwu Drogowemu sp. z o.o. w
Oznaczać to miało, że dozwolony jest ruch pojazdów, niniejszej sytuacji?
które dysponowały „listem przewozowym” określa- Ponadto zwracam się z zapytaniem, czy w ramach
jącym miejsce załadunku bądź wyładunku towaru, przysługujących Panu kompetencji możliwe jest spo-
np. Nowowola – Dąbrowa Białostocka. Po zmianie wodowane:
formy organizacyjno-prawnej, w jakiej działało, — zachowania pierwotnej funkcji dróg nr 670
przedsiębiorstwo wystąpiono o „aktualizację” pisma i 671, a nie ograniczenie jej poprzez umieszczanie
z 2008 r. regulującego omawianą kwestię poprzez znaków typu B-18 10 t lub
umieszczenie aktualnej nazwy przedsiębiorstwa, ze- — takiego oznaczenia znaków B-18, by wyłączyć
zwalającego na ruch należących do niego pojazdów. spod ich obowiązywania te przedsiębiorstwa, które
Taka zgoda nie została udzielona. Bezskuteczne oka- działają na rynku lokalnym od wielu lat (poprzez
zały się też działania polegające na złożeniu wezwa- umieszczenie na znaku zakazu informacji, iż nie do-
nia do usunięcia naruszenia prawa, skargi na czyn- tyczy on konkretnego przedsiębiorstwa).
ność organu – marszałka województwa – Podlaski Wyrażam przekonanie, iż możliwe jest pozytyw-
Zarząd Dróg Wojewódzkich w Białymstoku do Woje- ne, zgodne z prawem, ale też interesem społecznym
wódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, i gospodarczym rozwiązanie zaistniałego problemu.
wniosku do delegatury ministra Skarbu Państwa. Brak podjęcia szybkich i zdecydowanych działań
Zaistniała sytuacja powoduje narażenie Sokól- w stosunku do Sokólskiego Przedsiębiorstwa Drogo-
skiego Przedsiębiorstwa Drogowego sp. z o.o. na wy- wego sp. z o.o., w którym udziałowcem jest Skarb
mierne straty ekonomiczne. Konieczność objazdu Państwa, może doprowadzić do jego upadłości.
skutkuje nie tylko podwojeniem kosztów transportu,
ale powoduje także powstanie absurdalnej sytuacji, Z wyrazami szacunku
w której Sokólskie Przedsiębiorstwo Drogowe nie
może korzystać z masy bitumicznej z własnej wy- Poseł Jarosław Zieliński
twórni, ponieważ zgodnie ze szczegółowymi specyfi-
kacjami technicznymi zamieszczanymi przez inwe- Warszawa, dnia 14 września 2010 r.
storów transport masy bitumicznej nie powinien
trwać dłużej niż 2 godziny, co przy konieczności ob-
jazdu nie jest możliwe. Interpelacja
Wobec przedstawionych powyżej okoliczności, (nr 18150)
uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na nastę-
pujące pytania: do ministra zdrowia
1. Czy działania Podlaskiego Zarządu Dróg Woje-
wódzkich polegające na zmianie organizacji ruchu w sprawie konieczności nowelizacji ustawy
zostały podjęte zgodnie z prawem, mając na uwadze o przeciwdziałaniu narkomanii w związku
brak konsultacji podjętych działań z Sokólskim z narastającym problemem tzw. dopalaczy
Przedsiębiorstwem Drogowym sp. z o.o. z siedzibą w
Sokółce? Szanowna Pani Minister! Zwracamy się do Pani
2. Czy w polskim prawie istnieje definicja „ruchu Minister z interpelacją w sprawie konieczności nowe-
lokalnego”? lizacji ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii w
3. Dlaczego funkcjonują (jak w niniejszym przy- związku z narastającym problemem tzw. dopalaczy.
padku) znaki drogowe o oznaczeniem „nie dotyczy Dotychczasowe zmiany przepisów nie stanowią prze-
ruchu lokalnego”, pomimo iż w świetle rozporządze- szkody dla gwałtownego rozrastania się rynku tych
nia ministra infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w substancji, natomiast ich używanie jest coraz częst-
sprawie szczegółowych warunków technicznych dla szą przyczyną hospitalizacji dzieci i młodzieży. W
znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpie- każdym mieście stale przybywa sklepów z tzw. pro-
czeństwa ruchu drogowego i warunków ich umiesz- duktami kolekcjonerskimi. Często lokalizowane są
czania na drogach (Dziennik Ustaw z 2003 r. Nr 220, one niestety w pobliżu szkół. Dopalacze mają również
poz. 2181) w załączniku nr 1 ust. 3.1.2 jest określona wpływ na bezpieczeństwo ruchu drogowego. Kierow-
treść napisu wyłączającego pewnych uczestników ru- cy będący pod ich wpływem stanowią istotne zagro-
101
żenie nie tylko dla siebie, ale również dla innych nie z wykształceniem i uprawnieniami, doprowadzi-
uczestników ruchu drogowego. W przypadku ich za- ło to do odejścia do konkurencji wysoko wykwalifiko-
trzymania policja jest bezradna, bowiem nie ma od- wanej kadry. Po dwóch latach dokonano analizy
powiednich przepisów, które dałyby praktyczne na- zmian organizacyjnych, co spowodowało ponowne
rzędzia działania służbom mundurowym (np. kary utworzenie Zakładu Linii Kolejowych w Skarżysku-
za prowadzenie pojazdów pod wpływem dopalaczy). -Kamiennej.
Dlatego opowiadamy się za projektem nowelizacji W ubiegłym roku Zarząd Spółki PKP PLK SA
ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii, którą Śląski podjął decyzję o wprowadzeniu kolejnego etapu zmian
Związek Gmin i Powiatów skierował do Ministerstwa organizacyjnych. Z dniem 01.01.2010 r. zmniejszono
Zdrowia. Wpisanie do ustawy, że jej przepisy dotyczą ilość zakładów linii kolejowych z 27 do 23, licząc na
wszystkich środków i substancji, zarówno pochodze- duże oszczędności. Rzeczywistość jest całkiem inna.
nia naturalnego jak i syntetycznego, działających na Zarząd Spółki PKP PLK SA przedstawił efekty po-
ośrodkowy układ nerwowy w sposób odpowiadający łączenia zakładów, z których wynika, że: oszczędno-
działaniu środka odurzającego lub substancji psycho- ści są wirtualne i nie pokrywają się ze stanem fak-
tropowej, które nie są stosowane w celach medycz- tycznym, poprzez zmiany zanotowano dezorganizację
nych, wytrąci producentom i sprzedawcom dopalaczy pracy, utworzono stanowiska wysokopłatne w centra-
argument, że żadna ustawa nie reguluje handlu tymi li i w inwestycjach, w analizie brak jest jakichkolwiek
środkami. Zmiana podejścia do kwestii dopalaczy po- kosztów poniesionych przy organizacji połączonych
winna być punktem wyjścia do prac resortowych nad zakładów.
tym palącym problemem. Obecnie Zakład Linii Kolejowych w Skarżysku-
W związku z powyższym prosimy Panią Minister -Kamiennej:
o odpowiedź na pytania: — zarządza 649,891 km linii kolejowych, z czego
1. Czy w związku z narastającym problemem do- linie znaczenia państwowego stanowią 57,13%;
palaczy ministerstwo znowelizuje ustawę o przeciw- — łatwe połączenie kolejowe dla kierunków pół-
działaniu narkomanii? noc – południe oraz wschód – zachód to miejsce
2. Czy prowadzone lub planowane są uzgodnienia umieszczonego w planach zagospodarowania prze-
międzyresortowe (np. z Ministerstwem Sprawiedli- strzennego miasta Skarżysko-Kamienna terminala
wości), które pozwoliłyby na kompleksowe rozwiąza- kontenerowego (tu krzyżują się linie kolejowe o zna-
nie problemu dopalaczy? czeniu państwowym i strategicznym);
— stacja rozrządowa umożliwia rozrząd 3200 wa-
Z poważaniem gonów na dobę, jest jedną z 4 docelowych stacji roz-
rządowych w Polsce;
Posłowie Jadwiga Wiśniewska — zakład utworzył i prowadzi własny punkt ob-
i Kazimierz Moskal sługi technicznej przekaźników, co zmniejsza koszty
bieżącej eksploatacji;
— zakład ma w utrzymaniu jeden z największych
Warszawa, dnia 23 września 2010 r. wśród 18 magazynów rezerw państwowych mobili-
zacyjnych;
— zakład jest jednym z 8, które zarządzają
Interpelacja i utrzymują zespół specjalnego pociągu ratownictwa
(nr 18151) technicznego SPRT;
— zakład posiada specjalistyczny sprzęt do loka-
do ministra infrastruktury lizacji usterek w sieciach kablowych;
— zakład zajmuje wysokie miejsce pod względem
w sprawie zmian organizacyjnych dobowej liczby kursujących pociągów (140 obliczenio-
w Zakładzie Linii Kolejowych we posterunki ruchu plasują zakład na 11 miejscu w
w Skarżysku-Kamiennej strukturach PKP);
— zakład zapewnia punktualność kursową na po-
Szanowny Panie Ministrze! Mając doświadczenie ziomie 96%;
z przeprowadzonej restrukturyzacji w 2000 r., Za- — zakład posiada zmodernizowane budynki ad-
kład Infrastruktury Kolejowej w Skarżysku-Kamien- ministracyjne wyposażone w nowoczesną sieć telein-
nej został podzielony pomiędzy Zakłady Infrastruk- formatyczną oraz połączone własną siecią światłowo-
tury w Warszawie, Kielcach i Łodzi. Decyzja ta przy- dową, za budynki administracyjne zakład nie ponosi
niosła same negatywne skutki w postaci: degradacji kosztów z tytułu najmu czy dzierżawy;
infrastruktury kolejowej; podczas restrukturyzacji — zakład jest jednym z największych pracodaw-
zwalniani byli w pierwszej kolejności pracownicy zli- ców miasta, zatrudnia 1271 osoby;
kwidowanych zakładów; oddając siedzibę zakładu i — kadra zakładu to 74 inżynierów i techników
zmianę miejsca pracy, po raz kolejny potraktowano posiadających uprawnienia budowlane;
pracowników w sposób przedmiotowy; zanotowano — zakład obecnie jest zaangażowany w duże pro-
brak zatrudnienia na właściwych stanowiskach zgod- jekty.
102
Zakład nie jest przeciw procesom restrukturyza- niezawodnej ochrony statku powietrznego oraz
cyjnym spółki, ale tylko za przemyślanymi, wypra- wszystkiego, co się na nim znajduje, przez czas po-
cowanymi na drodze dialogu w gronie fachowców, trzebny do przeprowadzenia badania (...). Ochrona
które przyniosą wymierne efekty ekonomiczne. polega na zabezpieczeniu przed dalszym uszkodze-
PKP PLK SA jest strategiczną spółką w gospo- niem, dostępem osób postronnych, kradzieżą i zepsu-
darce narodowej, zatrudniając ponad 40 tys. pracow- ciem”.
ników, na której nie można eksperymentować, która W tej konkretnej sprawie instytucją odpowiedzial-
sprowadza się do ponoszenia kosztów, zmniejszenia ną za przestrzeganie obowiązków państwa miejsca
zatrudnienia. zdarzenia jest Międzypaństwowy Komitet Lotniczy
Mając na uwadze powyższe, zwracam się do Pana w Moskwie.
Ministra: Czy nie jest zasadne zaniechanie procesu Stan faktyczny mający miejsce na terenie lotniska
zmian organizacyjnych do czasu podania konstruk- Smoleńsk-Siewiernyj, na którym składowany jest od
tywnych propozycji z docelowym układem, do które- kwietnia br. wrak samolotu będący własnością Rze-
go w przyszłości będą dążyły kolejne zarządy? czypospolitej Polskiej, jest stanem wprost obciążają-
cym zarówno państwo miejsca katastrofy, jak i wła-
Z poważaniem dze Rzeczypospolitej Polskiej, które tolerują narusza-
nie przepisów międzynarodowych wynikających z
Poseł Andrzej Bętkowski ratyfikowanej przez Federację Rosyjską oraz Rzecz-
pospolitą Polską Konwencji o międzynarodowym lot-
Warszawa, dnia 27 sierpnia 2010 r. nictwie cywilnym.
Jako bezprecedensowe i kompromitujące rząd
Rzeczypospolitej Polskiej uznajemy wypowiedzi
Interpelacja rzecznika rządu – ministra Pawła Grasia z dnia 21
(nr 18152) września br. W wypowiedzi dotyczącej kwestii zabez-
pieczenia wraku samolotu TU-154M minister Paweł
do prezesa Rady Ministrów Graś stwierdził, cytuję: „Nie sądzę, żeby ewentualne
przykrycie bądź nieprzykrycie wraku brezentem
w sprawie podjęcia przez rząd miało znaczenia dla zbadania przyczyn i okoliczności
natychmiastowych działań dotyczących katastrofy”, a także, cytuję: „Nie mamy możliwości
zabezpieczenia, a następnie przewiezienia nacisku na kwestie zabezpieczenia wraku. To jest
do Polski szczątków samolotu TU-154M, bardziej element honorowego podejścia do tej sytuacji
który uległ katastrofie na lotnisku przez stronę rosyjską”.
Smoleńsk-Siewiernyj Wypowiedzi te zbiegają się jednocześnie z infor-
macjami akredytowanego przedstawiciela Polski
Szanowny Panie Premierze! Od wielu tygodni opi- pana pułkownika Edmunda Klicha, iż strona rosyj-
nia publiczna w Polsce jest informowana przez przed- ska nie przekaże m.in. dokumentacji dotyczącej sta-
stawicieli rządu, Prokuratury Generalnej oraz akre- tusu oraz procedur obowiązujących na terenie lotni-
dytowanego przedstawiciela Polski przy Międzypań- ska w Smoleńsku, o które to dokumenty akredyto-
stwowym Komitecie Lotniczym o uzgodnieniach wany zabiegał jeszcze latem br.
dotyczących prawidłowego zabezpieczenia szczątków Wypowiedzi ministra rzecznika rządu są kolejną
samolotu wojskowego TU-154M będącego w rejestrze kompromitacją świadczącą o ignorancji, niewiedzy
ministra obrony narodowej, który uległ katastrofie oraz lekceważeniu prawnych obowiązków wynikają-
w dniu 10 kwietnia na terenie lotniska Smoleńsk- cych z przepisów regulujących procedurę badania
-Siewiernyj. wypadków lotniczych na świecie.
Informacje o zabezpieczeniu wraku samolotu Tego rodzaju wypowiedzi przedstawicieli rządu
(jego ogrodzeniu oraz przykryciu brezentem) były Rzeczypospolitej Polskiej w praktyce oznaczają przy-
przekazywane już w sierpniu, a następnie we wrze- zwolenie na nierespektowanie przez instytucje Fede-
śniu br. Szczątki samolotu będącego jednym z klu- racji Rosyjskiej obowiązków nałożonych na państwo
czowych materiałów dowodowych ulegają systema- miejsca zdarzenia (katastrofy lotniczej).
tycznej degradacji, a kolejne informacje docierające W związku z powyższym zwracamy się do Pana
do opinii publicznej w Polsce za pośrednictwem środ- Premiera z następującymi pytaniami:
ków masowego przekazu są zatrważające. 1. W jakim terminie rząd Rzeczypospolitej Pol-
Załącznik nr 13 do Konwencji o międzynarodo- skiej wyegzekwuje zgodne z prawem międzynarodo-
wym lotnictwie cywilnym definiuje w rozdziale 3 wym – konwencją chicagowską – przestrzeganie
(pkt. 3.2) odpowiedzialność państwa miejsca zdarze- przez władze Federacji Rosyjskiej właściwego zabez-
nia – w tym konkretnym przypadku uprawnionych pieczenia dowodu rzeczowego będącego własnością
władz reprezentujących Federację Rosyjską. Zgodnie Rzeczypospolitej Polskiej?
z cytowanym załącznikiem: „Państwo miejsca zda- 2. W jakim terminie władze Rzeczypospolitej Pol-
rzenia podejmuje wszystkie niezbędne środki w celu skiej zamierzają uzgodnić i przetransportować do
zabezpieczenia dowodów rzeczowych i zapewnienia Polski szczątki samolotu wojskowego TU-154M?
103
3. W jakim miejscu i w jakich warunkach będzie Ważnym krokiem w walce z dopalaczami będzie
przechowywany tenże dowód rzeczowy w Polsce i ja- opracowany przez Ministerstwo Sprawiedliwości pro-
kim będzie poddany dodatkowym analizom? jekt zmiany ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii,
Oczekujemy od Pana Premiera równocześnie zdy- który m.in. wprowadza zakaz reklamy skojarzenio-
misjonowania ministra Pawła Grasia z uwagi na urą- wej. Nowe przepisy przewidują też zaostrzenie kar za
gające powadze rządu Rzeczypospolitej Polskiej jego wprowadzanie do obrotu oraz posiadanie znacznej
ostatnie wypowiedzi. ilości środków i substancji zakazanych ustawą.
Z poważaniem W związku z powyższym proszę Pana Ministra o
udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Posłowie Jerzy Polaczek 1. Na jakim etapie znajdują się obecnie prace nad
i Kazimierz Michał Ujazdowski nowelizacją ustawy z 29 lipca 2005 r. o przeciwdzia-
łaniu narkomanii zmierzającą do wypracowania
szybkiej ścieżki obejmowania kontrolą tymczasową
Warszawa, dnia 22 września 2010 r. substancji, co do których zachodzi podejrzenie o dzia-
łanie psychoaktywne?
2. Czy minister sprawiedliwości rozważy możli-
Interpelacja wość wprowadzenia wysokiej sankcji karnej do usta-
(nr 18153) wy o przeciwdziałaniu narkomanii za wprowadzanie
do obrotu substancji, co do których zachodzi podej-
do ministra sprawiedliwości rzenie o działanie psychoaktywne?
Z poważaniem
w sprawie ograniczenia dostępności środków
psychoaktywnych, tzw. dopalaczy
Posłowie Janina Okrągły
i Adam Krupa
Szanowny Panie Ministrze! Problem dopalaczy
wzbudza obecnie coraz większe emocje i zaniepoko-
jenie społeczne. Oferty sklepów z dopalaczami skła-
Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
niają do eksperymentowania ludzi bardzo młodych,
często niedojrzałych i nieświadomych otaczających
ich zagrożeń. Radni i mieszkańcy gmin miejscowości
Interpelacja
położonych w województwie opolskim zwracają się do
(nr 18153)
mnie z prośbą o pomoc w trudnej walce z dopalacza-
mi. Istotą walki z tym problemem jest wprowadzenie
do ministra zdrowia
jak najsprawniejszych prawnych mechanizmów wal-
ki z tym zjawiskiem na poziomie całego kraju.
w sprawie ograniczenia dostępności środków
W związku z istniejącym problemem wydaje się
słuszne, oprócz wprowadzania kolejnych zmian do psychoaktywnych, tzw. dopalaczy
ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii z dnia 29 lip-
ca 2005 r., poszukiwanie innych form przeciwdziała- Szanowna Pani Minister! Problem dopalaczy
nia sprzedaży dopalaczy w Polsce. Za przykład mogą wzbudza obecnie coraz większe emocje i zaniepoko-
posłużyć władze Irlandii, które w walce z dopalacza- jenie społeczne. Oferty sklepów z dopalaczami skła-
mi drastycznie zaostrzyły sankcje za sprzedaż sub- niają do eksperymentowania ludzi bardzo młodych,
stancji, które nie mieszczą się w opisie istniejących często niedojrzałych i nieświadomych otaczających
narkotyków, lecz mają efekty psychoaktywne. Za ich zagrożeń. Radni i mieszkańcy gmin miejscowości
sprzedaż grozi wyrok 7 lat pozbawienia wolności, do- położonych w województwie opolskim zwracają się do
żywocie grozi zaś osobom odpowiedzialnym za zaopa- mnie z prośbą o pomoc w trudnej walce z dopalacza-
trzenie sklepów. mi. Istotą walki z tym problemem jest wprowadzenie
Ponadto czy możliwe jest potraktowanie dopala- jak najsprawniejszych prawnych mechanizmów wal-
czy jako środka spożywczego na podstawie regulacji ki z tym zjawiskiem na poziomie całego kraju.
prawnej zawartej w art. 2 rozporządzenia (WE) nr W związku z istniejącym problemem wydaje się
178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 słuszne, oprócz wprowadzania kolejnych zmian do
stycznia 2002 r.? Przepis ten wskazuje, że środek spo- ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii z dnia 29
żywczy oznacza jakiekolwiek substancje lub produk- lipca 2005 r., poszukiwanie innych form przeciw-
ty przetworzone, częściowo przetworzone lub nie- działania sprzedaży dopalaczy w Polsce. Za przy-
przetworzone, przeznaczone do spożycia przez ludzi kład mogą posłużyć władze Irlandii, które w walce
lub których spożycia przez ludzi można się spodzie- z dopalaczami drastycznie zaostrzyły sankcje za
wać. Wiele specyfików sprzedawanych w sklepach z sprzedaż substancji, które nie mieszczą się w opisie
dopalaczami jednoznacznie wskazuje, że może być to istniejących narkotyków, lecz mają efekty psycho-
środek przeznaczony do spożycia, np. pigułki. aktywne. Za sprzedaż grozi wyrok 7 lat pozbawienia
104
Interpelacja Interpelacja
(nr 18155) (nr 18156)
cą. Przy pełnej obsadzie sędziowskiej natomiast spra- pniu osiągają blisko 2 mld m3, pomimo to, że cele
wy te były załatwiane na bieżąco. Podobna polityka społeczne i pozaprodukcyjne, zgodnie z ustawą o la-
prawdopodobnie zostanie wdrożona wobec obsady sach, dominują nad produkcyjnymi.
wydziału cywilnego, gdzie po odejściu sędziego w Zarazem polskie lasy państwowe są głównym za-
stan spoczynku zamiast uzupełnienia składu propo- sobem różnorodności gatunkowej i genetycznej wa-
nuje się ograniczenie zakresu rzeczowego tego wy- runkującej nie tylko ciągłość życia, ale poprzez zrów-
działu, tj. przejęcie części spraw przez Gliwice. Doty- noważone użytkowanie oraz rozwój pozaprodukcyj-
czy to spraw odwoławczych rodzinnych, zwłaszcza nych funkcji (generujące koszty, a nie przychody)
które powinny być załatwiane w Rybniku w pobliżu wpływają także na rozwój cywilizacyjny i społeczny.
miejsca zamieszkania stron. Osoby ubiegające się o Polski model leśnictwa jest wysoko ceniony na
alimenty bądź o uzyskanie praw rodzicielskich nie świecie i całkowicie zbieżny z międzynarodowymi
posiadają często środków finansowych pokrywają- konwencjami z zakresu ochrony środowiska. Lasy
cych dojazdy do sądu w Gliwicach. Dla tej grupy spo- Państwowe w Polsce przeszły bardzo pomyślnie okres
łeczeństwa te zmiany są utrudnieniem nie do poko- transformacji ustrojowej ostatnich 20 lat, z jednej
nania, co jednocześnie ogranicza dostęp społeczności strony redukując zatrudnienie o 75 tys. osób, a z dru-
do wymiaru sprawiedliwości szeroko rozumianego. giej kreując rynek usług. Lasy Państwowe mają dobre
Przyszły sąd obejmowałby swoim zasięgiem 5 sądów umocowanie prawne i są organizacją samofinansują-
rejonowych – w Jastrzębiu-Zdroju, Raciborzu, Ryb- cą się, co stanowi wyjątek wśród krajów europejskich.
niku, Wodzisławiu Śląskim i Żorach, więc nie byłby Leśnictwo wraz z przetwarzającym jej produkty prze-
małym sądem, co za tym idzie, posiadałby niezbędne mysłem daje 8% PKB i ponad 0,5 mln miejsc pracy.
zaplecze kadrowe z uwagi na to, że obecnie 11 sę- Ostatnie projekty ministra finansów mające na
dziów z Rybnika i okolic dojeżdża do sądu w Gliwi- celu włączenie Lasów Państwowych do sektora finan-
cach. Dodatkowym udogodnieniem, m.in. dla pod- sów publicznych, ze względu na specyfikę tego działu
miotów gospodarczych działających na terenie wska- gospodarki – zarządzającej żywymi zasobami przy-
zanych miast i powiatów, byłby dostęp na miejscu do rody, przy uwzględnieniu nieprzewidywalności zja-
Krajowego Rejestru Sądowego i Krajowego Rejestru wisk klimatycznych i licznie występujących klęsk
Karnego, co znacznie ułatwiłoby uzyskiwanie odpi- naturalnych – grożą nie tylko zaprzepaszczeniem do-
sów z tych rejestrów. W związku z powyższymi argu- tychczasowego dorobku Lasów Państwowych, ale i
mentami oraz pojawiającymi się apelami mieszkań- doprowadzeniem do paraliżu tej organizacji gospo-
ców całego subregionu zachodniego województwa darczej. W konsekwencji zamysł taki może doprowa-
śląskiego kieruję do Pana Ministra pytanie: Czy wi- dzić do trudnych bądź nawet niemożliwych do odro-
dzi Pan możliwość utworzenia samodzielnego Sądu bienia strat, które skutkować będą zarówno w sferze
Okręgowego w Rybniku dla obszarów właściwości gospodarczej, jak i społecznej kraju.
sądów rejonowych w Jastrzębiu-Zdroju, Raciborzu, Szanowny Panie Ministrze, mając na uwadze uza-
Rybniku, Wodzisławiu Śląskim i Żorach? sadnione niepokoje związane z propozycją włączenia
Lasów Państwowych w sektor finansów publicznych,
Z wyrazami szacunku
kieruję do Pana następujące pytania:
1. Czy Minister Finansów dokonał symulacji skut-
Poseł Ryszard Zawadzki
ków takiej regulacji prawnej?
2. Czy Ministrowi Finansów znana jest sytuacja
Wodzisław Śląski, dnia 23 września 2010 r.
leśnictwa w krajach europejskich, gdzie po pozbawie-
niu lasów samodzielności finansowej doszło do utra-
ty ich rentowności i zaistniała konieczność dopłat z
Interpelacja
budżetu?
(nr 18157)
3. Czy w związku z tym, że większość obszarów
Natura 2000 zlokalizowana jest na terenach Lasów
do ministra finansów
Państwowych, Minister Finansów uwzględnia źródło
finansowania ochrony tych ekosystemów?
w sprawie propozycji włączenia PGL Lasy
4. Czy mając narzucony system finansowania bu-
Państwowe do sektora finansów publicznych
dżetowego, organizacja gospodarująca żywymi zaso-
bami przyrody może w ogóle funkcjonować?
Szanowny Panie Ministrze! Lasy Państwowe go-
5. Czy pomysł włączenia Lasów Państwowych do
spodarujące na 80% powierzchni lasów są jedną z
sektora finansów publicznych jest początkiem dalszych
najsprawniej działających organizacji gospodarczych
zamiarów wobec państwowości polskich lasów?
w Polsce. To dzięki tej organizacji, jej świetnie wy-
szkolonej kadrze (blisko 50% leśników legitymuje się Z poważaniem
wyższym wykształceniem), wypracowanemu unikal-
nemu w skali Europy modelowi leśnictwa i zasad go- Poseł Henryk Siedlaczek
spodarowania zasoby leśne w Polsce stale się powięk-
szają, a mierzone w metrach sześciennych drewna na Warszawa, dnia 23 września 2010 r.
107
1. Czy Pan Minister uwzględni prośby jednostek nowie. Na tego rodzaju działalności instytucji kultu-
samorządu terytorialnego, aby poprawić ich sytuację ry, najbardziej cierpią konsumenci, którzy aby docie-
finansową poprzez rozszerzenie ich uprawnień egze- kać swoich praw, zmuszeni są wystąpić na drogę są-
kucyjnych? dową. W takim przypadku mogą oni żądać jedynie
2. Czy Pan Minister rozważy podjęcie działań le- zwrotu nienależnie pobranej opłaty.
gislacyjnych mających na celu przyznanie gminom o W związku zaistniałą sytuacją zwracam się do
statusie miasta uprawnień egzekucyjnych, w które Pana Ministra z pytaniami:
zostały wyposażone gminy wymienione w załączniku 1. Jak Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Na-
do ustawy z dnia 24 listopada 1995 r. o zmianie za- rodowego ustosunkowuje się do pobierania przez
kresu działania niektórych miast oraz o miejskich muzea opłat za fotografowanie ekspozycji kulturo-
strefach publicznych? wych?
2. Czy resort zamierza uregulować sprawę odpłat-
Z poważaniem
ności za fotografowanie, zmieniając przepisy prawa
w tej materii?
Poseł Piotr Babinetz
Z poważaniem
Krosno, dnia 22 września 2010 r.
Poseł Maciej Orzechowski
ją się firmy prywatne lub komunalne, wybrane przez ków wymagają stałego samokształcenia, posiadania
mieszkańców. W myśl nowych przepisów samorządy wysokich kwalifikacji zawodowych, moralnych
miałyby zadbać o segregację i recykling odpadów oraz i etycznych. Samorząd zawodowy jest zaś organem,
wybudować nowe zakłady do segregacji lub spalarnie który zapewnia należytą dbałość o działania podej-
śmieci. Środki finansowe na budowę nowych przed- mowane w zgodzie z zasadami etyki zawodowej oraz
siębiorstw mają one pozyskać z zysków za odbiór samej sztuki budowlanej.
śmieci. Na dostosowanie się do nowych przepisów Pamiętajmy, że niejako kwestionowana ustawa w
gminom pozostawiono 10-letni okres przejściowy. swym aktualnym brzmieniu wbrew argumentom
Wśród krajów unijnych tylko w Polsce i na Węgrzech części jej przeciwników nie odbiera nikomu upraw-
samorządy nie mają władztwa nad odpadami. nień budowlanych ani też nie daje samorządowi za-
W związku z zaistniałą sytuacją zwracam się do wodowemu prawa do ich weryfikacji. Przeciwnie,
Pana Ministra z pytaniami: każdej osobie posiadającej uprawnienia gwarantuje
1. Jak proponowane zmiany mogą wpłynąć na prawo członkostwa w samorządzie i możliwość dal-
ceny wywozu nieczystości dla mieszkańców? szego wykonywania uprawnień budowlanych w peł-
2. W jaki sposób nowe regulacje prawne będą od- nym zakresie.
działywać na poprawę skuteczności selektywnej Godzi się też podnieść, że zapisy konstytucji nada-
zbiórki czy ograniczenia wytwarzania odpadów? ły samorządom zawodowym słuszne prawo do spra-
wowania pieczy nad należytym wykonywaniem tych
Z poważaniem zawodów w granicach interesu publicznego i dla jego
ochrony. Oznacza to przymusowość przynależności
Poseł Maciej Orzechowski do samorządu wszystkich osób, które uważa się za
wykonujące tego rodzaju zawody.
Warszawa, dnia 23 września 2010 r. Tak więc samorządowi zawodowemu powierza się
realizację zadań i kompetencji o charakterze publicz-
nym. Należy do nich m.in. decydowanie o prawie wy-
Interpelacja konywania określonego zawodu oraz prowadzenie
(nr 18162) rejestru osób aktualnie go wykonujących.
Warto podkreślić, że od początku powstania sa-
do ministra infrastruktury morządu zawodowego inżynierów budownictwa, tj.
od 2001 r., działalność tegoż charakteryzuje duża
w sprawie prób zmian statusu izb inżynierów dbałość o jak najszerszy dostęp do pełnienia samo-
budownictwa dzielnych funkcji technicznych w budownictwie.
Sugerowana przez autorów projektów zmian
Panie Ministrze! Od pewnego czasu różne grupy w omawianej ustawie propozycja zniesienia obligato-
projektodawców usiłują doprowadzić do zmiany usta- ryjności przynależności do samorządu zawodowego
wy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodo- w istocie rzeczy skutkować będzie zwiększeniem wy-
wych architektów, inżynierów budownictwa oraz datków z budżetu państwa. Jeśli administracja rzą-
urbanistów, wskazując na konieczność wprowadze- dowa przejmie obowiązki tychże samorządów doty-
nia nowelizacji dotyczących funkcjonowania samo- czące postępowania kwalifikacyjnego do zawodów
rządów zawodowych. zaufania publicznego, zmuszona też będzie podnieść
Ma to na celu zniesienie obligatoryjności członko- koszty tego postępowania obecnie obciążające samo-
stwa w samorządzie zawodowym niejako zawarowa- rządy zawodowe.
nego w art. 17 ust. 1 Konstytucji RP. Z drugiej strony Inicjatorzy zmian w ustawie wydają się nie zda-
proponuje się obarczyć taką nieobligatoryjną już or- wać sobie sprawy z ogromu zadań państwowych na-
ganizację zawodową ustawową kontrolą i ogranicze- łożonych na samorząd zawodowy i związanych z tym
niami oraz szeregiem obowiązków. kosztów pokrywanych obecnie ze składek członkow-
Broniąc dotychczasowego kształtu ustawy, godzi skich. Alternatywą dla obciążenia nimi budżetu pań-
się po raz kolejny przypomnieć, że sama kwestia stwa może być jedynie drastyczne podniesienie obo-
przynależności osób wykonujących zawody zaufania wiązujących opłat.
publicznego do samorządów zawodowych znajduje Akceptując ewentualne naszym zdaniem szkodli-
swoją podstawę w art. 17 ust. 1 Konstytucji RP, co we zmiany w obecnej ustawie, trzeba też zdawać so-
było już w przeszłości przedmiotem rozważań Try- bie sprawę z tego, że nie da się pogodzić państwowej
bunału Konstytucyjnego. ingerencji w zasady funkcjonowania samorządu z
Odrzucając obligatoryjność przynależności do sa- proponowanym pozbawieniem go zadań państwo-
morządu zawodowego, trzeba mieć świadomość nie wych taką kontrolę uzasadniających.
tylko jego historycznych w gruncie rzeczy sięgających Jak się wydaje, analogiczna sytuacja prawna w
do czasów II RP tradycji, ale też i nade wszystko po- zakresie obligatoryjności członkostwa dotyczy
trzeb współczesności. Członkowie izb inżynierów bu- wszystkich zawodów zaufania publicznego w chwili
downictwa, tj. około 112 tys. osób, do należytego wy- powoływania ich samorządów zawodowych. Podwa-
konywania swoich zawodowych uprawnień i obowiąz- żanie tejże obligatoryjności prowadzić może jedynie
110
do likwidacji tegoż samorządu lub przekształcenia go rażącego zaniedbania przez klienta jego obowiązków
w stowarzyszenie działające całkowicie niezależnie (a za takie zachowanie zazwyczaj przyjmuje się do-
od organów państwa na zasadach ustawy o stowarzy- browolne podanie nieuprawnionym osobom poufnych
szeniach. danych umożliwiających dostęp do rachunku banko-
W związku z powyższym zwracamy się do Pana wego). Nie zmienia to jednak ogólnej zawartej w tej-
Ministra z zapytaniem: Czy ministerstwo widzi ko- że dyrektywie reguły, że to raczej bank, a nie jego
nieczność i poprze ewentualny projekt zmian w usta- klient powinien ponosić ryzyko dokonania przez nie-
wie z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawo- uprawnione osoby nieautoryzowanych transakcji.
dowych architektów, inżynierów budownictwa oraz Z informacji prasowych wynika, że skala zjawiska
urbanistów? uzyskiwania przez przestępców bezprawnego dostę-
pu do rachunków bankowych i dokonywania prze-
Z poważaniem
stępstw na szkodę posiadaczy rachunków i kart ban-
komatowych nie jest wielka; przykładowo przedsta-
Poseł Marzena Okła-Drewnowicz
wiciel jednego z banków podaje, że szkody powstałe
oraz grupa posłów
w ten sposób zgłosiło do tej pory ok. 20 osób.
Niemniej pojawiają się także opinie, że ze względów
Warszawa, dnia 20 września 2010 r. wizerunkowych banki starają się nie upubliczniać in-
formacji o podobnych przypadkach, a w związku z tym
liczba poszkodowanych osób może być wyższa. Rów-
Interpelacja nież ze względu na swój wizerunek banki starają się
(nr 18163) załatwiać takie przypadki polubownie i dlatego klien-
ci często odzyskują od banków swoje pieniądze.
do ministra finansów Takie działania banków są jednak wyrazem ich
dobrej woli i nie mają one określonego przez prawo
w sprawie prawnej ochrony osób obowiązku ponoszenia ryzyka za większość transak-
korzystających z kont bankowych cji dokonanych w wyniku uzyskania nieautoryzowa-
nego dostępu do rachunków bankowych i środków na
Zwracam się do Pana Ministra z interpelacją do- nich zgromadzonych. Tymczasem taką regułę wpro-
tyczącą niedostatecznej, głównie w świetle dyrekty- wadza wspomniana dyrektywa w sprawie usług płat-
wy Unii Europejskiej w sprawie usług płatniczych w niczych w ramach rynku wewnętrznego. Banki w
ramach rynku wewnętrznego, prawnej ochrony osób Polsce mogą w zgodzie z polskim prawem odmówić
korzystających z kont bankowych. Chodzi szczegól- zwrotu ukradzionych przez przestępców kwot, nawet
nie o ochronę tych osób i ich środków, w sytuacji gdy w sytuacji gdy klient dochował należytej staranności
dostęp do ich rachunków zostanie uzyskany w sposób w dostępie do swoich środków na rachunku banko-
nieuprawniony. wym. Nie została bowiem w naszym systemie praw-
Co jakiś czas w mediach opisywane są przypadki nym wdrożona wspomniana dyrektywa.
klientów banków, do których rachunków uzyskany Pragniemy przy tym zauważyć, iż wspomniana
został w sposób nieuprawniony dostęp przez osoby dyrektywa w swym art. 53 ust. 2 dopuszcza, aby po-
trzecie – poprzez wyłudzenie poufnych danych, wy- szczególne kraje członkowskie mogły (w przypadku
kradzenie karty bankomatowej z PIN-em, podrobie- transakcji krajowych) obniżać kwotę, powyżej której
nie jej bądź też np. poprzez zastosowanie złośliwego ryzyko dokonania nieautoryzowanej transakcji pono-
oprogramowania. Nie są to może częste przypadki, si bank. Wydaje się, że ze względu na fakt, iż kwota
niemniej dla poszkodowanych oznacza to sytuację 150 euro jest jednak w naszych warunkach dość wy-
nieraz wręcz dramatyczną. Problem ten uznano za soka, takie obniżenie może być wskazane.
istotny, skoro został on uregulowany w dyrektywie W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
2007/64/WE z dnia 13 listopada 2007 r. w sprawie następujące pytania:
usług płatniczych w ramach rynku wewnętrznego. Czy Ministerstwo Finansów planuje w najbliż-
Zdaniem niektórych specjalistów dyrektywa ta szym czasie działania legislacyjne, których celem
przewiduje dalej posuniętą ochronę klientów banków, będzie wdrożenie dyrektywy 2007/64/WE z dnia 13
niż czynią to obowiązujące obecnie w naszym kraju listopada 2007 r. w sprawie usług płatniczych w ra-
przepisy. Według przepisów krajowych dopuszczalne mach rynku wewnętrznego?
może być obciążenie klienta banku – posiadacza kar- Czy zdaniem Pana Ministra dopuszczalne i celowe
ty, kwotami wynikłymi z operacji dokonanych bez może być obniżenie w naszym kraju kwoty, od której
jego wiedzy i zgody. Tymczasem wspomniana dyrek- to bank ponosi ryzyko dokonania na szkodę jego
tywa przewiduje generalną zasadę, że za nieautory- klienta nieautoryzowanej transakcji?
zowane transakcje odpowiada bank.
Z wyrazami szacunku
Wprowadzane są, co prawda, wyjątki od tej zasa-
dy, np. w przypadku transakcji do kwoty 150 euro Poseł Witold Kochan
ryzyko ponosić może klient. Również tutaj dyrektywa
przewiduje odstępstwo od tej reguły w przypadku Warszawa, dnia 23 września 2010 r.
111
ogrodach działkowych, powszechnie popieranej przez młodzieżowym ośrodku socjoterapii lub młodzieżo-
działkowców i na jakim etapie konsultacji są ewen- wym ośrodku wychowawczym. Wzrasta liczba dzieci
tualne prace. Z odpowiedzi wynikało, iż nie są pro- kierowanych do tych placówek przez sądy. Długie
wadzone prace legislacyjne dotyczące zmiany ustawy, oczekiwanie na miejsce powoduje, że małoletni jest
a prace analitycznie mające na celu pogłębienie wie- pozbawiony właściwej opieki. Część sądów wydaje
dzy o uwarunkowaniach, w których obecnie funkcjo- postanowienia o tymczasowym umieszczeniu dziecka
nujące ogrody działkowe w Polsce, a także o uregu- w placówce opiekuńczo-wychowawczej, zazwyczaj w
lowaniach prawnych dotyczących ogrodów działko- pogotowiu opiekuńczym lub domu dziecka. Czas
wych w Wielkiej Brytanii, Danii, Finlandii, Holandii oczekiwania na miejsce w MOS i MOW wydłużają
i Szwecji. Usystematyzowanie wtedy miało pozwolić przepisy, które nakazują rezerwowanie miejsca na
na określenie warunków prawnych, przestrzennych trzy miesiące. W tym czasie nieletni na polecenie
i ekonomicznych niezbędnych dla rozwoju rodzin- sądu, który sprawuje nadzór nad realizacją postano-
nych ogrodów działkowych, pamiętając, że zgodnie z wienia, powinien zostać doprowadzony do ośrodka,
treścią art. 7 ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. o rodzin- do którego został skierowany. Dopiero gdy po tym
nych ogrodach działkowych na organach administra- okresie nie zostanie doprowadzony, na to miejsce
cji rządowej i samorządu terytorialnego ciąży obo- może być skierowana inna osoba.
wiązek tworzenia warunków prawnych, przestrzen- Zwracam się do Pani Minister z pytaniami:
nych i ekonomicznych, które mają powodować rozwój Czy ministerstwo zamierza podjąć działania, by
rodzinnych ogrodów działkowych. uregulować sprawę braku miejsc w placówkach opie-
Zaskarżenie całej ustawy moim zdaniem podważa kuńczych i resocjalizacyjnych?
elementarne prawa działkowców, a sformułowanie Jakie jest stanowisko ministerstwa w przedmio-
wniosku o zbadaniu niezgodności z Konstytucją RP towej sprawie?
już sugeruje przesądzenie o tym, iż ustawa uchwalo-
Z wyrazami szacunku
na przez Sejm w dniu 8 lipca 2005 r. była niezgodną
z najwyższym prawem RP, czyli Konstytucją RP.
Poseł Ewa Wolak
W związku z powyższym mam pytania do Pana
Ministra:
Wrocław, dnia 20 września 2010 r.
1. Czy sugestywny wniosek pierwszego prezesa
Sądu Najwyższego o stwierdzenie nieważności całej
ustawy o ROD nie jest przekroczeniem uprawnień
określonych w art. 188 i 191 konstytucji, jeśli w kom- Interpelacja
petencji pierwszego prezesa Sądu Najwyższego jest (nr 18168)
możliwość wystąpienia do Trybunału Konstytucyj-
nego z wnioskiem o zbadanie zgodności ustawy z do prezesa Rady Ministrów
konstytucją?
2. Jakie przesłanki merytoryczne lub fakty zde- w sprawie stanu i możliwych zmian
cydowały, że po 5 latach funkcjonowania ustawy o w systemie świadczeń dla kombatantów
ROD zauważono, że należy zaskarżyć całą ustawę?
Z poważaniem Rząd koalicyjny PO–PSL odnosi się z najwyższym
szacunkiem do środowisk kombatanckich. Premier
Poseł Grażyna Ciemniak Donald Tusk dawał wielokrotnie temu wyraz. Temu
m.in. służyła pomoc materialna dla rodzin ofiar i po-
Bydgoszcz, dnia 20 września 2010 r. szkodowanych w tragedii grudniowej 1970 r. W tej
kadencji Sejmu podjęto z inicjatywy naszego rządu
ustawę (z dnia 7 maja 2009 r.) o zadośćuczynieniu
rodzinom ofiar zbiorowych wystąpień wolnościowych
Interpelacja w latach 1956-1989. Pomimo kryzysu finansowego,
(nr 18167) rząd D. Tuska realizuje wobec kombatantów należne
im świadczenia. Niewątpliwie warto szerzej informo-
do ministra edukacji narodowej wać o tych działaniach.
Kombatanci regularnie odwiedzają nasze biura
w sprawie placówek opiekuńczych poselskie. Prowadzony jest stały i przyjazny dialog.
i resocjalizacyjnych Często pytają również o możliwości zmian w ustawie
o kombatantach oraz niektórych osobach będącymi
Szanowna Pani Minister! W związku z doniesie- ofiarami represji wojennych i okresu powojennego.
niami prasowymi dotyczącymi braku miejsc dla trud- W trosce o pozyskanie miarodajnych informacji
nych uczniów w placówkach opiekuńczych i resocja- uprzejmie Pana Premiera zapytujemy:
lizacyjnych zwracam się do Pani Minister w tej spra- 1. Jak przestawia się obecnie stan ilościowy
wie. Blisko 1 tys. nieletnich czeka na umieszczenie w i struktura środowisk kombatanckich w Polsce?
113
2. Jak świadczenia wobec kombatantów realizuje 3.Jakie zmiany w systemie podatku od osób praw-
Urząd ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych? nych (CIT) zaszły w latach 2000–2009?
3. Jak przebiega realizacja ustawy o zadośćuczy- 4. Jak Pan Minister ocenia obecnie funkcjonujący
nieniu rodzinom ofiar zbiorowych wystąpień wolno- system podatku CIT w kontekście potrzeb budżetu
ściowych w latach 1956-1989? państwa i wymagań gospodarki?
4. Z jakiej dotychczas pomocy materialnej i nie- 5. Zapowiedziano ostatnio okresowy wzrost po-
materialnej mogły skorzystać rodziny ofiar i sami datku VAT o 1%, wymuszony sytuacją finansową bu-
poszkodowani w tragedii grudniowej 1970 r.? dżetu. Jak generalnie w dalszych latach planowana
5. Jak Pan Premier ocenia stan i realizację usta- jest regulacja podatku VAT?
wy o kombatantach oraz niektórych osobach będą- 6. Jak ogólnie Pan Minister ocenia funkcjonujący
cych ofiarami represji wojennych i okresu powojen- obecnie w naszym kraju system podatkowy? Czy i
nego? Czy i ewentualnie jakie w tym zakresie plano- ewentualnie jakie zmiany są planowane w najbliż-
wane są zmiany? szych latach?
6. Jakie inne inicjatywy i działania są podejmo-
Z wyrazami szacunku
wane w naszym rządzie, mające na celu wsparcie i
pomoc dla środowisk kombatanckich?
Posłowie Janusz Cichoń
Z wyrazami szacunku i Jan Kulas
nują w Unii Europejskiej (np. aglomeracja Nord Pas ną sytuację w spółce, zrezygnowali z podwyżek wy-
de Calais w Republice Francuskiej) i w Polsce: ob- nagrodzenia oraz premii.
wodnica Poznania w ciągu autostrady A2. Wprowa- Niestety obecnie przedstawiana przez zarząd
dzenie odpłatności na terenach aglomeracji miejskich spółki propozycja dalszej optymalizacji liczby zakła-
oznacza także znaczące podrożenie budowy i eksplo- dów poprzez ich kolejne łączenie spotkała się ze
atacji autostrad na odpowiednich odcinkach. Przede sprzeciwem ze strony pracowników. Zarząd PKP
wszystkim jednak wprowadzenie odpłatności za ko- Cargo SA zadecydował, że z 16 aktualnie działają-
rzystanie z autostrad dla celów związanych z ruchem cych zakładów ma pozostać tylko 10, z czego tylko 2
lokalnym przy braku równoległych, funkcjonalnych na terenie woj. śląskiego, tj. z dotychczasowych trzech
powiązań drogowych oznaczałoby dla aglomeracji zakładów: śląskiego, górnośląskiego i śląsko-dąbrow-
miejskich usytuowanych przy obecnych i przyszłych skiego mają być utworzone dwa nowe zakłady o na-
autostradach stworzenie znaczącej bariery rozwojo- zwach roboczych Zakład I Północny i Zakład II Po-
wej (wbrew deklarowanym intencjom przyświecają- łudniowy. Zdaniem związków zawodowych działają-
cym budowie tego rodzaju dróg) oraz wywołanie du- cych przy tym zakładzie propozycja ta nie została
żych konfliktów społecznych. ujęta w programie naprawczym na rok 2010. Dane
W związku z powyższym proszę o informację: uzyskane na dzień dzisiejszy wskazują również, że
1. Czy w Ministerstwie Infrastruktury trwają propozycja ta nie jest uzasadniona ekonomicznie,
prace nad dostosowaniem przepisów ustaw o auto- gdyż z analizy nadania masy przewozowej za okres
stradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Dro- I półrocza 2010 r. w porównaniu do analogicznego
gowym do potrzeb komunikacyjnych lokalnych spo- okresu w roku 2009 wynika, że Górnośląski Zakład
łeczności? Spółki jest zakładem wyróżniającym się i wykonuje
2. Czy Pan Minister przewiduje możliwość wpro- 21% masy przewozowej na całej sieci Cargo. Wprowa-
dzenie tych planów w życie może spowodować obni-
wadzenia zwolnień z opłat za przejazd autostradą
żenie jakości obsługi klientów PKP, zmniejszenie
na odcinkach będących obwodnicą aglomeracji miej-
możliwości ekspansji, niekorzystną sytuację na ryn-
skiej?
ku pracy, a co z tym się wiąże, może wpłynąć nieko-
Z poważaniem rzystnie na strukturę gospodarczą regionu.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
Poseł Krzysztof Gadowski pytania:
1. W jakim terminie należy spodziewać się wpro-
Warszawa, dnia 20 września 2010 r. wadzenia w życie zmian proponowanych przez Za-
rząd PKP Cargo SA?
2. Jak – w sytuacji wprowadzenia proponowanych
Interpelacja zmian – będzie wyglądała sytuacja obecnych pracow-
(nr 18177) ników Górnośląskiego Zakładu Spółki z siedzibą w
Rybniku?
do ministra infrastruktury 3. Jakie ewentualne zmiany zostaną wprowadzo-
ne w zatrudnianiu pracowników?
w sprawie planowanej reorganizacji
Z poważaniem
i likwidacji PKP Cargo SA Górnośląskiego
Zakładu Spółki z siedzibą w Rybniku Poseł Krzysztof Gadowski
Panie Ministrze! PKP Cargo SA Górnośląski Za- Warszawa, dnia 24 września 2010 r.
kład Spółki z siedzibą w Rybniku zajmuje czołowe
miejsce pod względem wydajności pracy liczonej na
jednego zatrudnionego wśród obecnie działających Interpelacja
zakładów PKP Cargo SA. Zakład ten, zatrudniający (nr 18178)
obecnie 1660 osób, jest również zaliczany do jednego
z trzech zakładów o najlepszych wynikach przewo- do ministra infrastruktury
zowych w całej spółce. Swoim działaniem obejmuje
on nie tylko część woj. śląskiego, ale również opol- w sprawie przetargu na prowadzenie robót
skiego. budowlanych na autostradzie A1 na odcinku
Wprowadzana od dnia 1 stycznia 2009 r. nowa Gorzyczki – Świerklany oraz terminów
struktura organizacyjna Spółki PKP Cargo, oparta realizacji poszczególnych zadań
na funkcjonowaniu 16 zakładów, była podstawą or- przewidzianych harmonogramem
ganizacyjną do wprowadzania działań restruktury-
zacyjnych założonych w programie naprawczym na Panie Ministrze! Według ogólnie dostępnych infor-
rok 2009. Działania te otrzymały powszechne przy- macji 1 kwietnia 2010 r. ogłoszono przetarg na konty-
zwolenie społeczne. Pracownicy, w nadziei na stabil- nuację budowy autostrady A1 na odcinku Gorzyczki –
118
Świerklany. Zakładany termin wznowienia prac to bieg trzyletni termin, w którym musi on tę działal-
wrzesień 2010 r., a na dokończenie inwestycji prze- ność rozpocząć. Jeśli termin ten zostanie przekroczo-
widziano 18 miesięcy. ny, nieruchomość wraca do Skarbu Państwa, nawet
Proszę o informację: w sytuacji gdy inne niezbędne działki zostaną prze-
1. Czy przetarg został rozstrzygnięty i jaka firma kazane w terminie znacznie późniejszym. Może to
została wyłoniona jako wykonawca robót? doprowadzić do poważnych problemów samorządów,
2. Kiedy ponownie rozpoczną się prace przy budo- które nie będą w stanie dotrzymać terminu rozpo-
wie autostrady A1 na wskazanym odcinku? częcia eksploatacji lotniska cywilnego użytku pu-
3. Jak przedstawia się harmonogram realizacji blicznego zapisanego w ustawie i stracą szansę na
budowy autostrady A1 i czy terminy wynikające z zrealizowanie inwestycji, która mogłaby być moto-
harmonogramu prac zostaną dotrzymane? rem napędowym rozwoju regionu.
W związku z powyższym zasadne wydaje się roz-
Z poważaniem
ważenie, czy nie wprowadzić zmian w ustawie, które
pozwalałyby samorządom rozpocząć eksploatację lot-
Poseł Krzysztof Gadowski
nisk cywilnych w terminie 3 lat od pozyskania ostat-
niej z niezbędnych do tego działek.
Warszawa, dnia 20 września 2010 r.
Z poważaniem
do ministra infrastruktury
Radom, dnia 22 września 2010 r.
w sprawie terminu rozpoczęcia eksploatacji
lotnisk cywilnych użytku publicznego
na terenach byłych lotnisk wojskowych Interpelacja
przekazanych samorządom na mocy ustawy (nr 18180)
z dnia 10 lipca 2008 r. o zmianie ustawy
o gospodarowaniu niektórymi składnikami do ministra infrastruktury
mienia Skarbu Państwa oraz o Agencji
Mienia Wojskowego oraz o zmianie w sprawie pogłębiającej się degradacji
niektórych innych ustaw środowiska na Półwyspie Helskim wskutek
braku odpowiednich rozwiązań
Szanowny Panie Ministrze! Ustawa z dnia 10 lip- infrastrukturalnych
ca 2008 r. o zmianie ustawy o gospodarowaniu nie-
którymi składnikami mienia Skarbu Państwa oraz Szanowny Panie Ministrze! Półwysep Helski to
o Agencji Mienia Wojskowego oraz o zmianie niektó- jedno z najpopularniejszych miejsc letniego wypo-
rych innych ustaw pozwoliła samorządom przejmo- czynku, mekka wind- i kitesurferów. Jednocześnie to
wać grunty będące w trwałym zarządzie jednostek wrażliwy przyrodniczo i wymagający szczególnej
organizacyjnych podległych ministrowi obrony naro- opieki teren. Półwysep jest częścią Nadmorskiego
dowej lub przez niego nadzorowanych, na których Parku Krajobrazowego. Z uwagi na cenne siedliska
znajdują się lotniska wojskowe. Mogą na nich powsta- roślin i zwierząt chroniony jest prawem unijnym jako
wać lub być rozbudowywane lotniska cywilne. Dla obszar Natura 2000. Jednak każdego roku turystyka
wielu regionów to niezwykła szansa na rozwój. wygrywa z ochroną środowiska. Na półwysep prowa-
Przekazanie gruntów Skarbu Państwa samorzą- dzi jedna droga wojewódzka nr 216. Przez korki po-
dom, szczególnie zarządzanych do tej pory przez woj- konanie niecałych 100 km z Gdańska zajmuje kilka
sko, nie jest procesem prostym, zwłaszcza gdy postę- godzin. Jeszcze trudniej znaleźć miejsce parkingowe.
powanie obejmuje wiele działek. Do jego sfinalizowa- Turyści zostawiają więc auta na chronionych łąkach
nia niezbędne są uzgodnienia pomiędzy trzema mi- i wydmach między Władysławowem a Chałupami. Z
nisterstwami: Ministerstwem Obrony Narodowej, roku na rok jest gorzej. Samochody niszczą roślin-
Ministerstwem Infrastruktury i Ministerstwem ność, rozjeżdżają zwierzęta. Turyści dewastują wy-
Skarbu Państwa. Do tego dochodzi możliwość prze- dmy, a właściciele kempingów nielegalnie je powięk-
kazania samorządom gruntów na własność oraz w szają. Potrzebna jest spójna polityka ochrony walo-
formie użyczenia. Wszystko to powoduje, że proces rów przyrodniczych, które są kapitałem finansowym
przekazywania samorządowi różnych działek w ob- nas wszystkich.
rębie tego samego lotniska może zajmować różny Mierzeja to także kempingi i atrakcje z dala od
czas. Tymczasem w momencie gdy samorząd przej- portów czy stacji kolejowych. Sytuacja jest alarmowa,
mie jedną z działek niezbędnych do uruchomienia ponieważ liczba turystów na Półwyspie Helskim
lotniska cywilnego użytku publicznego rozpoczyna przekroczyła masę krytyczną. W sezonie aut jest zbyt
119
banku powinny więc być traktowane tak samo jak telności. Banki angażujące się w ratowanie sytuacji
wierzytelności z tytułu kredytów (pożyczek) udzielo- finansowej zagrożonych banków tracą na tym, gdyż
nych przez dany bank. wskutek działań administracji podatkowej nie mogą
Należy podkreślić, iż ryzyko niewypłacalności zaliczyć w koszty uzyskania przychodów utraty war-
dłużnika dany bank ponosi w identycznym zakresie tości nabytych wierzytelności.
zarówno w stosunku do wierzytelności z tytułu kre- Przedstawione powyżej argumenty są aktualne
dytów (pożyczek) własnych (tj. udzielonych przez obecnie i przemawiają za uznaniem, iż wierzytelności
dany bank), jak i w stosunku do zakupionych wierzy- z tytułu kredytów (pożyczek) nabyte od innego banku
telności z tytułu kredytów (pożyczek) udzielonych powinny być traktowane tak samo jak wierzytelności
bezpośrednio przez inny bank. Banki mogą nigdy nie z tytułu kredytów (pożyczek) udzielonych przez dany
odzyskać wierzytelności wynikających z posiadanego bank, gdyż taki cel przyświecał ustawodawcy przy
portfela kredytowego (pożyczkowego). Z tego wzglę- wprowadzaniu omawianych rozwiązań. Niemniej jed-
du w updop zostały wprowadzone regulacje dające nak brzmienie obowiązujących przepisów w omawia-
bankom, w określonych sytuacjach, prawo do zalicze- nym zakresie pozostawia pewien margines interpre-
nia do kosztów uzyskania przychodów rezerw (odpi- tacji wykorzystywany przez organy podatkowe.
sów aktualizujących) tworzonych na pokrycie wierzy- W związku z powyższym proszę o udzielenie od-
telności z tytułu udzielonych kredytów (pożyczek). powiedzi na następujące pytania:
Banki mają również możliwość rozpoznania jako 1. Czy znane są Panu Ministrowi inne stanowiska
koszt uzyskania przychodów wierzytelności z tytułu organów podatkowych niż wspomniane powyżej wo-
kredytów (pożyczek) odpisanych jako nieściągalne, bec zaliczania do kosztów uzyskania przychodów od-
pod warunkiem odpowiedniego udokumentowania pisów aktualizujących (wierzytelności uznanych za
ich nieściągalności. nieściągalne) związanych z kredytami (pożyczkami)
W tym miejscu wskazuję, iż ustawa z dnia 28 maja nabytymi przez banki od innych banków?
1994 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od 2. Na jakiej podstawie organy podatkowe odma-
osób prawnych oraz o zmianie ustawy o zmianie nie- wiają zaliczenia do kosztów uzyskania przychodów
których ustaw regulujących zasady opodatkowania wspomnianych odpisów aktualizujących (wierzytel-
oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 1994 r. Nr 87, ności uznanych za nieściągalne) i czy jest to pogląd
poz. 406), która wprowadziła omawiane regulacje, akceptowany przez ministra finansów?
była reakcją na trudną sytuację ekonomiczną sekto- 3. Jakie działania i w jakim czasie Pan Minister
ra bankowego pełniącego zasadniczą rolę w gospo- zamierza podjąć w celu wyjaśnienia i usunięcia za-
darce narodowej (por. uzasadnienie do projektu usta- istniałych wątpliwości?
wy: Druk sejmowy nr 343 z dnia 15 marca 1994 r.).
Z poważaniem
Należy wskazać, iż w latach 1993–1994 nasiliły
się trudności finansowe w bankach, a cały sektor
Poseł Cezary Tomczyk
bankowy ponosił straty. Podobnie istotą zmian art.
oraz grupa posłów
16 ust. 1 pkt 26 updop, których dokonano ustawą z
dnia 30 sierpnia 2002 r. o zmianie ustawy o podatku
dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku Sieradz, dnia 24 września 2010 r.
dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zry-
czałtowanym podatku dochodowym od niektórych
przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz. U. Interpelacja
Nr 169, poz. 1384), było podjęcie działań zmierzają- (nr 18182)
cych z jednej strony do pomocy bankom w sanacji
portfela kredytowego z należności zagrożonych, któ- do ministra zdrowia
re od dłuższego czasu zalegały w bilansach banków,
a z drugiej strony pomocy dla branż szczególnie za- w sprawie środków publicznych
grożonych, a ważnych z punktu widzenia gospodarki przeznaczanych na zapobieganie chorobom
narodowej. i promowanie zdrowego trybu życia
Aktualna sytuacja gospodarcza jest analogiczna
do lat 1993–1994 oraz 1999–2003, kiedy sektor ban- Szanowna Pani Minister! Chcielibyśmy zwrócić
kowy borykał się z wieloma trudnościami finansowy- się do Pani Minister w związku z otrzymanymi in-
mi. Należy podkreślić, że rezultatem kryzysu finan- formacjami, które dotyczą przeznaczenia środków
sowego, który wystąpił w latach 2007–2009 były publicznych na wydatki związane z poprawą zdrowia
przede wszystkim problemy finansowe sektora ban- członków społeczeństwa. Jak wskazują lekarze, stały
kowego. W konsekwencji niektóre banki decydowały rozwój medycyny prowadzi do powstawania coraz to
się na zbycie części portfela wierzytelności, niejedno- nowych środków medycznych, sposobów diagnozo-
krotnie zagrożonych. W związku ze zbyciem tych wania i leczenia. Są one oparte na wykorzystaniu
wierzytelności pojawiły się wątpliwości interpreta- nowoczesnych technologii a przez to kosztowne. Jed-
cyjne w zakresie możliwości zaliczenia w koszty uzy- nocześnie zmiany demograficzne powodują, że w spo-
skania przychodów utraty wartości nabytych wierzy- łeczeństwie jest coraz więcej ludzi starszych, którzy
121
wymagają opieki medycznej. W rezultacie istnieje terapeutycznych jest obecnie najbardziej precyzyj-
niebezpieczeństwo, że niezależnie od prędkości roz- nym sposobem podawania insuliny. Pompy insulino-
woju gospodarczego i wpływów budżetowych, sektor we w znacznym stopniu ułatwiają chorym kontrolę
publiczny może w dalszej przyszłości nie udźwignąć leczenia cukrzycy i poprawiają ich jakość życia. Za jej
kosztów finansowania leczenia. pomocą chory otrzymuje optymalne ilości insuliny
Rozwiązaniem, na jakie wskazują eksperci, jest przez całą dobę. Oczekiwane efekty stosowania pom-
zmiana struktury wydatkowania środków publicz- py insulinowej to m.in. poprawa jakości życia cho-
nych przeznaczonych na zdrowie. W szczególności rych, zmniejszenie częstości hospitalizacji z powodu
większe kwoty powinny być przeznaczane na zapobie- zaburzeń metabolicznych w przebiegu cukrzycy,
ganie chorobom i promowanie zdrowego trybu życia, zmniejszenie częstości ciężkich hipoglikemii, zmniej-
co pozwoli na znaczne oszczędności w przyszłości. szenie ryzyka wystąpienia powikłań cukrzycowych.
W związku z powyższym chcielibyśmy zwrócić się Od roku 2009 Narodowy Fundusz Zdrowia finan-
do Pani Minister z następującymi pytaniami: suje zakupy pomp insulinowych wraz z osprzętem
1. Jaki odsetek środków publicznych przeznacza- m.in. dla dzieci i młodzieży do 18. roku życia, które
nych na wydatki związane ze zdrowiem jest obecnie chorują na cukrzycę. Jednak, jak sygnalizują pacjen-
przeznaczany na działania profilaktyczne? ci, brakuje zapisów dotyczących takiej refundacji dla
2. Jakie są plany ministerstwa w zakresie struk- uczącej się młodzieży do 26. roku życia. Osoby te,
tury wydatków zdrowotnych w przyszłości? posiadające pompę, nie są w stanie z niej korzystać z
Z wyrazami szacunku uwagi na wysokie koszty eksploatacji.
W związku z taką sytuacją zwracamy się do Pani
Poseł Krzysztof Brejza Minister z pytaniem: Czy i kiedy możliwe będzie
oraz grupa posłów objęcie refundacją NFZ zakupu pomp insulinowych
i zestawów infuzyjnych dla pacjentów do 26. roku
życia?
Inowrocław, dnia 15 września 2010 r.
Z poważaniem
do ministra zdrowia
Warszawa, dnia 23 września 2010 r.
w sprawie refundowania przez NFZ zakupu
zestawów infuzyjnych stosowanych
w leczeniu cukrzycy za pomocą pompy Interpelacja
insulinowej (nr 18184)
niania organowi podatkowemu lub organowi kontroli Zmianę tę przewiduje projekt nowelizacji ustawy o
skarbowej tych faktur – Dz. U. Nr 54, poz. 535). ustroju sądów powszechnych. Zakłada on, że w są-
Przepisy krajowe dotyczące faktur elektronicz- dach rejonowych i okręgowych będą istniały tylko
nych są oparte na przepisach dyrektywy 2006/112/ dwa wydziały: karny i cywilny. Sprawy rodzinne roz-
WE. W myśl art. 233 ust. 1 dyrektywy, państwa poznawane byłyby w wydziałach cywilnych.
członkowskie akceptują faktury przesyłane lub udo- Sędziowie rodzinni protestują przeciwko pomy-
stępniane drogą elektroniczną pod warunkiem, że słowi resortu sprawiedliwości. Domagają się odręb-
autentyczność pochodzenia faktur i integralność ich nego sądownictwa na poziomie dwóch instancji. Sę-
treści zagwarantowano przy użyciu zaawansowane- dziowie rodzinni, zgromadzeni na XII kongresie,
go podpisu elektronicznego lub za pomocą elektro- który odbył się w czerwcu br. w Zakopanem, wyrazi-
nicznej wymiany danych (EDI). Jednocześnie zgod- li stanowczy sprzeciw przeciwko projektowi likwida-
nie z tym przepisem faktury mogą być również prze- cji zapisu w art. 12 § 1 pkt 3 i apelują o utrzymanie
syłane lub udostępniane drogą elektroniczną przy dotychczasowego wyodrębnionego wydziału rodzin-
zastosowaniu innych metod, z zastrzeżeniem ich ak- nego i nieletnich (sąd rodzinny) w sądach rejonowych.
ceptacji przez zainteresowane państwo lub państwa Zdaniem sędziów projektowane rozwiązanie burzy
członkowskie. Jak czytamy w wyroku NSA, państwa dotychczasowy porządek prawny i prowadzi do cał-
członkowskie mogą dopuścić – jako inną metodę – kowitej dezorganizacji w sądach rejonowych związa-
przesyłanie i udostępnianie faktur w formie elektro- nej z ogromnymi kosztami. Sprawami nieletnich,
nicznej bez wykorzystania żadnej z dwóch wskaza- często zdemoralizowanych, popełniających czyny ka-
nych w art. 233 ust. 1 metod, w tym bez konieczności ralne, czy też pozbawionych opieki rodziców zajmo-
posłużenia się zaawansowanym podpisem elektro- wać się będą osoby posiadające wiedzę prawniczą,
nicznym (art. 233 ust. 1 zdanie 2 dyrektywy). Ponad- lecz niemające ku temu odpowiednich kwalifikacji.
to nie mogą ograniczać możliwości sporządzania i Jak zauważają sędziowie rodzinni, każdy później-
przesyłania faktur w formie elektronicznej wyłącznie szy sędzia w chwili zdawania egzaminu sędziowskie-
do sytuacji, w których również przechowywanie tych go osiągnął pewien poziom wiedzy ze wszystkich
faktur będzie następowało w formie elektronicznej działów prawa. Wiedza ta jednak musi w kolejnych
(art. 234 dyrektywy). latach zostać znacznie powiększona. Pogłębianie tej
W związku z zaistniałą sytuacją zwracamy się do wiedzy m.in. przez orzekanie, studiowanie orzecznic-
Pana Ministra z pytaniami: twa Sądu Najwyższego czy lekturę specjalistycznych
1. Jak Ministerstwo Finansów odnosi się do wy- komentarzy odbywa się już z wyodrębnionego działu
roku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 prawa. Tak więc np. cywilista nie pogłębia wiedzy z
maja 2010 r., sygn. akt I FSK 1444/09? zakresu kryminalistyki. Podobnie sędzia orzekający
2. Czy obowiązujące w Polsce przepisy prawa w wydziale rodzinnym i nieletnich swój czas na roz-
umożliwiają przedsiębiorcom wystawianie oraz prze- wijanie wiedzy poświęca problematyce koniecznej w
syłanie faktur drogą mailową, niebędących faktura- rozpoznawanych sprawach. Poza przepisami prawa
mi elektronicznymi z podpisem elektronicznym, z rodzinnego materialnego, prawa nieletnich, stosow-
zachowaniem uprawnień firmy do wykazania podat- nych procedur, poznaje więc zagadnienia z zakresu
ku naliczonego w rejestrze VAT i do odliczenia od psychologii, pedagogiki, zaburzeń psychicznych, uza-
podatku należnego wynikającego z takiego dokumen- leżnień. Dlatego też wiedza sędziów rodzinnych jest
tu podatku naliczonego? specjalistyczna i nieporównywalna z wiedzą sędziów
specjalizujących się w innych dziedzinach prawa.
Z poważaniem
Warto podkreślić, że zakres kognicji sądów ro-
dzinnych jest bardzo szeroki. Poza sprawami opie-
Poseł Maciej Orzechowski
kuńczymi dotyczącymi małoletnich i sprawami nie-
oraz grupa posłów
letnich zdemoralizowanych rozpoznawane są przez
te sądy sprawy bardzo złożone, wymagające wiedzy
Warszawa, dnia 23 września 2010 r. specjalistycznej, dotyczące niezwykle istotnych praw
i wolności osób fizycznych. Dla przykładu można wy-
mienić sprawy z zakresu ochrony zdrowia psychicz-
Interpelacja nego, przymusowego leczenia narkomanów oraz osób
(nr 18185) uzależnionych od alkoholu.
Opracowanie projektu zmiany, przeciwko której
do ministra sprawiedliwości protestują, nie zostało ich zdaniem poprzedzone do-
głębną analizą prawdopodobnych jej następstw w
w sprawie likwidacji wydziałów rodzinnych zakresie sprawności działania sądów i zaspokajania
i nieletnich w sądach rejonowych potrzeb i oczekiwań obywateli, którym przecież słu-
żą. Zdaniem sędziów dotychczasowe funkcjonowanie
Szanowny Panie Ministrze! Pragniemy złożyć na i ponad 30-letni dorobek sądownictwa rodzinnego w
Pana ręce interpelację w sprawie likwidacji wydzia- pełni potwierdzają nie tylko celowość, ale i koniecz-
łów rodzinnych i nieletnich w sądach rejonowych. ność ich odrębnego istnienia.
123
znawali kontuzji, co nie pozwalało im kontynuować. 1. Jakie kroki zostaną podjęte w celu zmiany za-
Tym samym w polskiej armii brakuje doświadczo- istniałej sytuacji?
nych pilotów zdolnych do latania F-16. Jednak nie 2. Czy w związku z zaistniałą sytuacją planowane
tylko przedmiotowe myśliwce stanowią obecnie pro- jest przeznaczenie dodatkowych środków na wybu-
blem w polskim lotnictwie wojskowym. Kolejnym po- dowanie lądowisk dla eurocopterów?
ważnym problemem są przestarzałe samoloty trans- 3. Jeśli tak, to w jakiej wysokości?
portowe i szturmowe, gdyż niektóre z nich mają na- 4. W których województwach powstaną przedmio-
wet ponad 30 lat. Dodatkowym, jeśli nie najważniej- towe lądowiska?
szym, problemem jest za małe przeznaczanie środ-
ków na szkolenia dla pilotów, co powoduje, iż spędza- Z wyrazami szacunku
ją oni jedynie 50 godzin rocznie w powietrzu.
Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam się Poseł Jarosław Matwiejuk
do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Ile było dotychczas złożonych pozwów o odszko- Białystok, dnia 23 września 2010 r.
dowania za nadmierny hałas przez mieszkańców
osiedli położonych w pobliżu bazy F-16?
2. W jakiej wysokości odszkodowania były dotych- Interpelacja
czas wypłacone z tego tytułu? (nr 18196)
3. Ilu pilotów zostało dotychczas wyszkolonych do
pilotowania myśliwców F-16? do ministra zdrowia
4. Ilu pilotów nie ukończyło szkoleń?
5. Jakie były tego przyczyny? w sprawie projektu zmiany ustawy o prawach
6. Czy w najbliższym czasie planowane jest zwięk- pacjenta oraz dochodzenia odszkodowania
szenie ilości środków przekazywanych na szkolenia przez pacjenta na drodze administracyjnej
dla pilotów?
7. Jeśli tak, to kiedy to nastąpi i jaka to będzie Szanowna Pani Minister! Resort zdrowia opubli-
suma? kował niedawno projekt zmian ustawy o prawach
8. Jeśli nie, to dlaczego? pacjenta, w którym proponuje alternatywny wobec
sądowego system ubiegania się o odszkodowanie za
Z wyrazami szacunku błędy medyczne. Zgodnie z proponowanymi zmiana-
mi pacjent mógłby się ubiegać o odszkodowanie na
Poseł Jarosław Matwiejuk drodze postępowania administracyjnego. Niewątpli-
wą zaletą proponowanego rozwiązania jest skrócenie
Białystok, dnia 23 września 2010 r. czasu całego postępowania i szybsze otrzymanie pie-
niędzy, ale wiązałoby się to z możliwością ubiegania
o odszkodowanie jedynie do kwoty 100 tys. zł za
Interpelacja
uszczerbek na zdrowiu i 300 tys. zł za śmierć bliskiej
(nr 18195)
osoby. Są to wprawdzie kwoty znacznie niższe od
tych, jakie można uzyskać w drodze powództwa cy-
do prezesa Rady Ministrów
wilnego, jednak to właśnie tego typu sprawy ciągną
w sprawie lądowisk dla helikopterów się latami, m.in. przez długi okres oczekiwania na
Lotniczego Pogotowia Ratunkowego opinie biegłych, i tym samym pozbawiają poszkodo-
wanych pacjentów środków do życia i na leczenie.
Szanowny Panie Premierze! W ostatnich miesią- Jak podkreślają eksperci, przedmiotowe zmiany
cach zostały zakupione 23 nowoczesne śmigłowce są bardzo potrzebne, jednak nie wyjaśniają również
Eurocopter EC 135 dla Lotniczego Pogotowia Ratun- innych kwestii w zakresie dochodzenia odszkodo-
kowego. Są to maszyny przystosowane do transportu wań.
w ciężkich warunkach pogodowych, w tym w nocy. Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam się
Jednak wedle rozporządzenia resortu zdrowia z 2007 r. do Pani Minister z następującymi pytaniami:
transport osób w ciężkim stanie może wynosić mak- 1. Dlaczego przedmiotowa ustawa dotyczy jedy-
symalnie 5 minut od wylądowania śmigłowca. Do- nie błędów medycznych, a nie obejmuje szkód z po-
datkowo takie lądowisko musi mieć akredytację wodu niedbalstwa, zaniechania, braków sprzętu czy
Urzędu Lotnictwa Cywilnego. W praktyce jest to po- personelu?
ważne utrudnienie, gdyż takie wymogi obecnie speł- 2. Dlaczego system odszkodowań ma dotyczyć tyl-
nia jedynie jedno lądowisko w Warszawie, a w każ- ko błędów popełnianych w szpitalach?
dym województwie powinny być przynajmniej trzy 3. Dlaczego system odszkodowań nie dotyczy błę-
profesjonalne lądowiska. dów popełnionych przez pogotowie ratunkowe?
Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam się 4. Czy nowy system dochodzenia odszkodowań
do Pana Premiera z następującymi pytaniami: będzie skuteczny, zważywszy na fakt, iż również tu
127
dów do innego zakładu mającego akurat wolne moce W związku z sytuacją, do jakiej doszło po aresz-
przerobowe. Wreszcie należy się liczyć z niechęcią do towaniu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej pre-
współpracy w tym zakresie podmiotów konkurują- miera Czeczeńskiej Republiki Iczkerii Ahmeda Za-
cych ze sobą na tym samym terenie. kajewa, proszę o udzielenie odpowiedzi na następu-
4. W związku z zapisami art. 42 dotyczącymi do- jące pytania:
trzymania 5% węgla w pozostałościach po unieszko- 1. Jak zaistniała sytuacja wpłynie na oficjalne sto-
dliwieniu odpadów zakaźnych pragnę zapytać, czym sunki polsko-rosyjskie?
podyktowany jest taki zapis? 2. Czy w opinii rządu polskiego wyjątkowa nad-
5. Jakie metody i jakie istniejące i funkcjonujące gorliwość polskich organów ścigania w sprawie za-
w Polsce instalacje do unieszkodliwiania spełniają trzymania Ahmeda Zakajewa nie wpłynie negatyw-
warunek dotrzymania takich parametrów? nie na pozycję naszego kraju na arenie międzynaro-
6. W jaki sposób monitorowane jest ciągłe prze- dowej?
strzeganie dotrzymania tego parametru dla każdej 3. Czy brak reakcji naszego kraju na „prośbę” Ro-
partii odpadów poddanych unieszkodliwieniu? sji w sprawie zatrzymania premiera Czeczenii miałby
7. Jak sumowana jest zawartość węgla organicz- jakiś istotny wpływ na nasze oficjalne stosunki z Fe-
nego powstałego w procesach unieszkodliwiania od- deracją Rosyjską?
padów zakaźnych dla pozostałości w żużlach, w po- 4. Czy sprawa aresztowania Ahmeda Zakajewa
piołach, w gazach odlotowych, w odpadach stałych i związana była z nieobecnością Pana Premiera, a także
ciekłych z procesu oczyszczania spalin powstałych w ministra spraw zagranicznych, marszałka Sejmu i w
tych instalacjach? końcu prezydenta RP na obchodach 71. rocznicy agre-
sji sowieckiej na Polskę? Jeżeli nie, to czym ta nieuspra-
Z wyrazami szacunku
wiedliwiona nieobecność była podyktowana?
Poseł Hanna Zdanowska Z wyrazami szacunku
nii od zarządców sieci infrastruktury technicznej na tamtejsza delegatura NFZ albo refundowała oba
dokonanie zalesienia. Zgodnie z uzyskanymi przeze buty, albo jeden but.
mnie informacjami powoduje to bardzo wiele konflik- W związku z licznymi skargami na tę kuriozalną
tów z gestorami sieci gazowych, elektrycznych czy sytuację prosimy Panią Minister o jednoznaczną in-
też urządzeń melioracyjnych. Po dokonaniu zalesie- terpretację zapisów rozporządzenia w sprawie refun-
nia dostęp do infrastruktury technicznej staje się dacji obuwia dla osób cierpiących na choroby stóp.
bardzo utrudniony, a momentami wręcz niemożliwy. Dlaczego ministerstwo nie egzekwuje od prezesa
Sytuacja, w której konieczne będzie wycięcie drzew NFZ właściwego stanowiska skutkującego dofinan-
na określonym terenie w związku z uzyskaną przez sowaniem zakupu obu butów (jak było wcześniej),
gestora zgodą na dostęp do sieci, może spowodować, skoro interpretacja ministerstwa zdrowia nie pozo-
że cofnięta zostanie unijna dotacja do wykonanego stawia wątpliwości, że wskazana w rozporządzeniu
zalesienia. liczba mnoga – obuwie ortopedyczne – wskazuje, że
Zwracam się z pytaniem do Pana Ministra: Czy refundowane są dwa buty?
przepis § 6 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia ministra rol- Kiedy Pani Minister spowoduje powrót do dawnej,
nictwa i rozwoju wsi z dnia 19 marca 2009 r. w spra- dobrej praktyki w tym względzie, kiedy wydatek na
wie szczegółowych warunków i trybu przyznawania obuwie ponoszony był w dużej części przez NFZ i sta-
pomocy finansowej w ramach działania: Zalesianie nowił niemałą ulgę dla chorych, często emerytów i
gruntów rolnych oraz zalesianie gruntów innych niż rencistów?
rolne, objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiej- Problem bowiem dotyka z reguły osób bardzo
skich na lata 2007–2013 nie powinien być uzupełnio- schorowanych, niezamożnych, których nie stać na
ny o zapisy dotyczące obowiązku uzyskania opinii pokrycie opłaty za drugiego buta.
od gestorów sieci w zakresie zalesiania działek w Z wyrazami szacunku
obrębie istniejących sieci infrastruktury technicznej
przed wydaniem zaświadczenia czy też przed uzy- Poseł Ewa Malik
skaniem decyzji ARiMR o przyznaniu pomocy na oraz grupa posłów
zalesienie?
Z poważaniem
Warszawa, dnia 15 września 2010 r.
Poseł Artur Dunin
Interpelacja
Zgierz, dnia 17 września 2010 r. (nr 18262)
4. Czy odmowa zastosowania chemioterapii, w ta- Wobec tak szczególnego, z punktu widzenia bez-
kiej sytuacji jak ta opisana w treści niniejszej interpe- pieczeństwa państwa, podmiotu powinna zostać do-
lacji, nie jawi się jako działanie na szkodę pacjenta, a chowana szczególna staranność ze strony Minister-
wręcz świadome narażenie pacjenta na utratę życia? stwa Skarbu Państwa o to, by potencjalny inwestor
5. Czy urzędnicy Ministerstwa Zdrowia czy też był przede wszystkim wiarygodny i rzetelny oraz by
NFZ są w stanie szybko wskazać pacjentowi placów- zapewnił kontynuację działalności i rozwój przedsię-
ki służby zdrowia umożliwiające podjęcie szybkiego biorstwa.
leczenia w podobnie trudnych przypadkach? Jeżeli Wobec szczególnego charakteru prywatyzowanej
tak, to proszę o wskazanie schematu koniecznych spółki, z niedowierzaniem można przeczytać w
czynności, które powinien podjąć pacjent, by uzyskać umieszczonym na stronie internetowej Ministerstwa
szybką pomoc. Skarbu zaproszeniu do przetargu publicznego na na-
bycie akcji spółki Ośrodek Badawczo-Rozwojowy
Z poważaniem
Przemysłu Rafineryjnego SA z siedzibą w Płocku z
Poseł Sławomir Zawiślak dn. 26 lipca 2010 r., że „jedynym kryterium meryto-
rycznym podlegającym ocenie [składanych do mini-
Warszawa, dnia 23 września 2010 r. sterstwa ofert] będzie cena za zbywane akcje”. W
dodatku przyjęto, że podmioty zgłaszające swoją ofer-
tę powinny wpłacić wadium w wysokości 1 mln zł.
Interpelacja Tak sformułowana oferta pozwala wnioskować,
(nr 18264) że ministerstwo nie zamierzało analizować ofert in-
westorów pod żadnym innym kątem, a zatem istot-
do prezesa Rady Ministrów nym kryterium nie była ich wiarygodność oraz bez-
pieczeństwo państwa. Dodatkowo wnioskować moż-
w sprawie postępowania Ministerstwa na, że ministerstwo nie życzy sobie, by potencjalnym
Skarbu Państwa wobec Ośrodka inwestorem była specjalnie powołana w celu zakupu
Badawczo-Rozwojowego Przemysłu firmy spółka pracownicza, bowiem wyznaczone w ko-
Rafineryjnego w Płocku munikacie ministerstwa wadium w wysokości 1 mln
zł stanowi dla takiej spółki warunek zaporowy. Jak
Szanowny Panie Premierze! Pod koniec ubiegłego takie postępowanie ma się do promowania przez mi-
roku Ministerstwo Skarbu Państwa podjęło czynności nistra gospodarki idei prywatyzacji pracowniczej?
mające na celu sprzedaż Ośrodka Badawczo-Rozwojo- W ostatnim rozpisanym przez ministerstwo prze-
wego Przemysłu Rafineryjnego SA z siedzibą w Płocku. targu nie było również mowy o gwarancjach dla pra-
Z komunikatów ministerstwa wynikało, że negocjacje cowników, stąd rodzi się wątpliwość, czy treść takich
z niemiecką firmą ProFounders nie zostały sfinalizo- gwarancji będzie elementem umowy sprzedaży przed-
wane oraz że ministerstwo zamierzało rozpisać kolejny siębiorstwa, czy też dopiero po dokonaniu jego sprze-
przetarg publiczny na zakup akcji OBR. Na początku daży załoga stanie przed zadaniem ułożenia relacji z
września okazało się jednak, że żaden inwestor nie wy- inwestorem, co w oczywisty sposób osłabi pozycję
raził zainteresowania rozpisanym przetargiem. strony pracowników.
Przedsiębiorstwo, które ma zostać sprywatyzowa- Z informacji, jakie uzyskałem, wynika, że w ostat-
ne, posiada istotną wartość z punktu widzenia bez- nich dniach przedsiębiorstwo zaczęło zwalniać pra-
pieczeństwa naszego państwa. Jest ono bowiem do- cowników posiadających specjalistyczne kwalifikacje,
stawcą paliwa lotniczego dla wszystkich rodzajów Sił w tym osoby odpowiedzialne za prowadzenie między-
Zbrojnych RP, Policji i Straży Granicznej. Dostarcza narodowych projektów badawczych, co w rezultacie
ono komponenty do produkcji paliw polskim rafine- może skutkować zamknięciem tych projektów. Infor-
riom. Ponadto tworzy nowe technologie w branży macja ta w kontekście publikacji prasowych traktu-
paliwowej, biorąc udział w międzynarodowych pro- jących o kolejnych doniesieniach do prokuratury,
jektach badawczych. związanych z działalnością obecnego kierownictwa
W związku z tak szczególną rolą prywatyzowa- firmy powołanego niedawno przez ministra skarbu,
nej spółki niepokój budzi fakt, że na poprzednim budzi głęboki niepokój o przyszłość tej renomowanej
etapie negocjacyjnym prawo wyłączności negocja- polskiej spółki. Dodatkowo pojawiły się informacje
cyjnej otrzymał niemiecki podmiot, o którego do- wskazujące na to, że zyski spółki od rozpoczęcia pro-
tychczasowej działalności z powszechnie dostępnych cedury prywatyzacyjnej zaczęły gwałtownie maleć,
źródeł informacji nie sposób się nic dowiedzieć. Nie co niewątpliwie będzie miało wpływ na jej wartość
jest znany profil jego dotychczasowej działalności przy sprzedaży jej akcji.
ani osiągnięcia. Tryb, w jakim ministerstwo realizuje procedurę
Kwestia ta jest tym bardziej istotna, że płocki prywatyzacji strategicznego dla państwa przedsię-
OBR swoimi produktami i technologiami stanowi je- biorstwa, każe zadać Panu Premierowi następujące
dyną poważną konkurencję w Europie dla firmy To- pytania:
tal, stąd prawdopodobieństwo próby wrogiego prze- 1. Jakie są dalsze plany Ministerstwa Skarbu
jęcia polskiej spółki jest wysokie. Państwa wobec płockiego OBR-u? Jaki tryb prywa-
132
tyzacji zostanie przyjęty przy rozpisaniu kolejnego Funduszu Zdrowia (art. 118 ust. 3 ustawy z dnia 27
przetargu i kiedy zostanie on ogłoszony? sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
2. W jaki sposób minister skarbu przy tak new- finansowanych ze środków publicznych – Dz. U. Nr
ralgicznej prywatyzacji, z punktu widzenia bezpie- 210, poz. 2135, z późn. zm.), wprowadzona ustawą z
czeństwa państwa, dał w pierwszym przetargu prawo dnia 25 września 2009 r. o zmianie ustawy o świad-
wyłączności negocjacyjnej zagranicznej firmie, o któ- czeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
rej nic nie wiadomo? publicznych (Dz. U. Nr 178, poz. 1374). Polegała ona
3. Czy przy sprzedaży spółki posiadającej duże głównie na wykreśleniu korektora będącego wskaźni-
znaczenie dla polskich Sił Zbrojnych, z racji zaopa- kiem zróżnicowania kosztu jednostkowego świadcze-
trywania ich w paliwo, dopuszczalne jest ogłaszanie nia opieki zdrowotnej (przy obliczaniu wskaźnika
przetargu, w którym jedynym merytorycznym kry- uwzględniane były dane dotyczące przeciętnego mie-
terium oceny ofert jest cena za zbywane akcje? sięcznego dochodu do dyspozycji gospodarstwa domo-
4. Dlaczego w drugim przetargu przyjęto tryb pry- wego, przypadającego na 1 osobę, w danym wojewódz-
watyzacji, w którym określono wysokość wadium, tak twie), co miało umożliwić stopniowe zwiększanie bu-
że wykluczyło ono inicjatywę pracowników spółki? dżetów tych oddziałów wojewódzkich NFZ, które
5. Czy w porównaniu z ubiegłymi latami zyski, któ- wskutek obowiązującego dotychczas algorytmu otrzy-
re osiągał płocki OBR, są znacznie mniejsze? Czy spół- mywały znacznie mniejsze środki pieniężne na finan-
ka ta w przeciągu ostatnich miesięcy zaczęła przyno- sowanie świadczeń opieki zdrowotnej, a tym samym
sić straty grożące koniecznością redukcji załogi? wyrównywać dostęp do tych świadczeń.
6. Czy przy sprzedaży strategicznych dla bezpie- Podkreślenia wymaga fakt, iż pełen efekt doko-
czeństwa państwa spółek Ministerstwo Skarbu Pań- nanej w 2009 r. zmiany zapisu art. 118 ust. 3 ustawy
stwa współpracuje z Agencją Bezpieczeństwa We- o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
wnętrznego i Służbą Kontrwywiadu Wojskowego w środków publicznych nastąpi dopiero po kilku latach,
celu zapewnienia bezpieczeństwa takich transakcji? bowiem art. 118 ust. 4 gwarantuje oddziałom NFZ
Czy w tym zakresie ustanowione są konkretne pro- plan na poziomie nie niższym niż w styczniu roku
cedury współpracy? W jakiej mierze Ministerstwo poprzedniego. Tak więc, mimo znacznie wyższych
Skarbu Państwa podczas procesów prywatyzacyj- naliczonych środków dla „biedniejszych” oddziałów
nych zobligowane jest do brania pod uwagę opinii NFZ, nie otrzymają one pełnych kwot wynikających
przedstawianych przez służby specjalne państwa?
z nowego sposobu podziału składki, gdyż część środ-
7. Czy przy zakupie tak istotnego dla bezpieczeń-
ków nadal będzie potrącana na rzecz bardziej zasob-
stwa państwa przedsiębiorstwa nie powinny być pre-
nych oddziałów, których budżety w roku poprzednim
ferowane firmy o polskim kapitale?
były ustalone na bardzo wysokim poziomie. Skutek
8. Czy w nowo ogłoszonym przetargu minister-
tego jest taki, że mimo wprowadzonej ostatnio zmia-
stwo podczas negocjacji z potencjalnymi inwestorami
ny algorytmu, nadal będzie istniała duża rozpiętość
włączy kwestie ochrony praw pracowniczych do ne-
środków w przeliczeniu na 1 ubezpieczonego. W pla-
gocjowanego kształtu umowy sprzedaży? Wydaje się
nie na 2011 r., zatwierdzonym zarządzeniem mini-
bowiem, że pracownicy, którzy przez tyle lat budowa-
li renomę tego przedsiębiorstwa, nie powinni być po- stra zdrowia w dniu 13 sierpnia 2010 r., wynosiła ona
zostawieni sami sobie. 230,19 zł. Pomimo powyższego, w dniach 23 i 25
sierpnia 2010 r. zostały wydane przez prezesa NFZ
Łączę wyrazy szacunku zarządzenia nr 37–43 zwiększające na 2011 r. plany
Poseł Marek Opioła finansowe oddziałów: mazowieckiego o 406 517 tys.
Płock, dnia 20 września 2010 r. zł, łódzkiego o 44 570 tys. zł, dolnośląskiego o 66 424
tys. zł, pomorskiego o 115 615 tys. zł, śląskiego
o 198 700 tys. zł, wielkopolskiego o 986 tys. zł i za-
Interpelacja chodniopomorskiego o 24 085 tys. zł. Tym samym
(nr 18265) rozpiętość środków na 1 ubezpieczonego pomiędzy
poszczególnymi województwami wzrosła do kwoty
do ministra zdrowia 309,94 zł.
Wskutek czego, wbrew dokonanej zmianie algo-
w sprawie dokonanego przez prezesa NFZ rytmu, pogłębi się zróżnicowanie środków pienięż-
podziału środków z funduszu zapasowego nych przekazywanych przez Narodowy Funduszu
poza obowiązującym algorytmem podziału Zdrowia na „głowę” mieszkańca poszczególnych wo-
składek na ubezpieczenie zdrowotne jewództw, zaś oddziały wojewódzkie NFZ, które cier-
pomiędzy oddziały NFZ, związanego pią na brak dostatecznych środków pieniężnych, w
z planem finansowym NFZ na 2011 r. 2011 r. nie odczują znaczącej poprawy i nadal nie
będą w stanie sfinansować niezbędnego poziomu
W 2009 r. nastąpiła zmiana podziału planowa- świadczeń na swoim terenie. Kumulujące się niedo-
nych środków na pokrycie świadczeń opieki zdrowot- finansowanie tych oddziałów w ciągu ostatnich lat
nej pomiędzy oddziały wojewódzkie Narodowego przekładać się będzie bezpośrednio na wydłużenie
133
W związku z powyższym zwracam się do Pana kg / 500 kg (1 DJP) = 0,0025 DJP. Przy opracowaniu
Ministra z pytaniami: dużych jednostek przeliczeniowych DJP nie uwzględ-
Czy decyzja o likwidacji garnizonu Osowiec bę- niono rodzaju żywienia oraz strawności pokarmu dla
dzie podtrzymana? zwierząt gospodarskich. Wszystkie zwierzęta odnie-
Czy znane są konsekwencje skutków społecznych siono do bydła, które stanowi zwierzęta roślinożerne.
związanych z likwidacją garnizonu? W odniesieniu do zwierząt futerkowych część gatun-
ków jest zwierzętami mięsożernymi (lisy pospolite,
Z poważaniem
lisy polarne, jenoty, norki, tchórze), których stopień
strawności spożywanej karmy jest dużo wyższy niż
Poseł Stanisław Wziątek
w przypadku zwierząt roślinożernych. Fakt ten zmie-
nia ilość produkowanego obornika przez te gatunki.
Połczyn-Zdrój, dnia 14 września 2010 r.
Prowadzone badania żywieniowe pozwoliły na opra-
cowanie w stosunku do norki (gatunku najliczniej
Interpelacja hodowanego spośród zwierząt futerkowych) wskaź-
(nr 18272) ników takich jak: ilość pobieranej karmy rocznie –
40–50 kg rocznie, ilość produkowanego obornika od
do prezesa Rady Ministrów samicy przeliczeniowej (z przychówkiem) – 15 kg
rocznie. Specyfika hodowli norek powoduje, że na fer-
w sprawie określenia przelicznika DJP mie 20% obciążenia przypada na samice. Dlatego,
dla zwierząt futerkowych przyjmując produkcję obornika od samicy przelicze-
niowej, należy uwzględnić ten fakt przy obliczaniu
Szanowny Panie Premierze! Zwierzęta futerkowe faktycznego obciążenia dla środowiska.
zgodnie z ustawą z 9 listopada 2009 r. o organizacji W związku z powyższym zwracam się do Pana
hodowli i rozrodzie zwierząt (Dz. U. Nr 223, poz. Premiera z pytaniami:
1775, rozdz. 1 Przepisy ogólne, art. 2 pkt 1) są w Pol- Dlaczego podjęto decyzję o zwiększeniu współczyn-
sce zwierzętami gospodarskimi (uznane zostały usta- nika przeliczeniowego inwentarza DJP dla norek, sko-
wą z 1997 r.). Jako zwierzęta gospodarskie podlegają ro w chwili obecnej przelicznik ten w przypadku norki
przepisom i rozporządzeniom dotyczących zwierząt odpowiada stanowi rzeczywistemu hodowli?
gospodarskich. Zgodnie z obowiązującym rozporzą- Czy znane są konsekwencje oraz skutki społeczne
dzeniem Rady Ministrów z dnia 10 maja 2005 r. w planowanego pięciokrotnego zwiększenia współczyn-
sprawie określenia rodzaju przedsięwzięć mogących nika przeliczeniowego inwentarza DJP dla norek?
znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegóło- Z poważaniem
wych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem
przedsięwzięcia do sporządzania raportu o oddziały- Poseł Stanisław Wziątek
waniu na środowisko (Dz. U. z 2005 r. Nr 92, poz.
769) dla zwierząt gospodarskich opracowano współ- Połczyn-Zdrój, dnia 14 września 2010 r.
czynniki przeliczeniowe na duże jednostki przelicze-
niowe inwentarza DJP. W rozporządzeniu tym ga-
tunkom zwierząt futerkowych przyporządkowano Interpelacja
odpowiednio: (nr 18273)
— lisy i jenoty – 0,025 DJP,
— norki i tchórze – 0,0025 DJP, do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
— nutrie – 0,007 DJP,
— szynszyle – 0,001 DJP. w sprawie stałego pobierania opłat z tytułu
Wszystkim gatunkom przyporządkowano współ- wykorzystywania twórczości w działalności
czynnik przeliczeniowy w oparciu o ich rzeczywistą handlowej i usługowej
masę ciała. W stosunku do lisów, jenotów, tchórzy
nutrii i szynszyli prawdopodobnie z niewielką popu- Szanowny Panie Ministrze! Wiele kontrowersji
lacją hodowlaną nie są podważane przeliczniki DJP. budzi sposób pobierania opłat z tytułu wykorzysta-
Kontrowersję budzi natomiast przelicznik dla norek. nia twórczości w działalności handlowej i usługowej.
W procesie hodowlanym zwierząt futerkowych dąży Problematykę tę reguluje ustawa z dnia 4 lutego
się do pozyskiwania dużych osobników, co skutkuje 1994 r. o Prawie autorskim i prawach (tekst jednoli-
obecnie hodowlą norek o masie samców 1800–2100 g ty Dz. U. z 2006 r. Nr 90, poz. 631, ze zm.).
i samic 1000–1100 g. Średnia masa samic w kraju to Nie budzi wątpliwości ani zastrzeżeń, iż autorowi
ok. 1100 g, a samców 2000 g. Stosunek poligamii na utworu należy się wynagrodzenie z tytułu korzysta-
fermie to 1:5. Dlatego do obliczenia wskaźnika trze- nia z tego utworu przez inne podmioty, w szczegól-
ba uśrednić masę pomiędzy samicami i samcami. ności jeśli korzystający wykorzystuje ten utwór ko-
Zgodnie z przyjętymi zasadami obliczania współ- mercyjnie. Problemem jest jednak sposób pobierania
czynnika przeliczeniowego inwentarza daje to: 1,25 opłat za korzystanie z utworu.
137
Interpelacja Interpelacja
(nr 18275) (nr 18276)
wyrażają swoje zaniepokojenie co do sposobu dalsze- aktywności zawodowej. Środki przeznaczane na re-
go funkcjonowania Państwowego Funduszu Rehabi- habilitację społeczną i zawodową osób niepełno-
litacji Osób Niepełnosprawnych. Istotą działania sprawnych prowadzoną przez organizacje pozarządo-
PFRON jest wspieranie osób niepełnosprawnych, jak we są coraz mniejsze; w stosunku do roku 2008 w
również instytucji działających na ich rzecz. Rozma- roku 2010 wynoszą 30% mniej, natomiast w zapisa-
ite formy udzielanego dofinansowania mają stanowić nym projekcie budżetu PFRON na rok 2011 nie są
realną pomoc w procesie rehabilitacji. przewidziane żadne środki. Nie zostaną pokryte zo-
Na przestrzeni ostatnich lat daje się zauważyć, że bowiązania wobec samorządów, co spowoduje poważ-
nie wszystkie działania PFRON przynoszą określone ne zagrożenie zobowiązań ustawowych wobec istnie-
i oczekiwane efekty. Dotyczy to szczególnie proporcji jących warsztatów terapii zajęciowej i zakładów ak-
pomiędzy kwotami przeznaczanymi na działania tywności zawodowej. W tej sytuacji organizacje po-
związane z aktywizacją zawodową osób niepełno- zarządowe, które prowadzą w większości stałą dzia-
sprawnych a środkami kierowanymi do instytucji łalność rehabilitacyjną i integracyjną opartą na
zaangażowanych w działalność rehabilitacyjną. stałym, specjalistycznym personelu, obiektach, będą
Jak wskazują sami zainteresowani, w ostatnim zmuszone ją likwidować. Kilkadziesiąt tysięcy głębo-
czasie działalność funduszu w zdecydowanej więk- ko niepełnosprawnych osób, głównie należących do
szości skupiła się na refundowaniu zakładom pracy grupy osób ze szczególnymi trudnościami w aktywi-
kosztów zatrudniania osób z orzeczonym lekkim zacji, wejściu i utrzymaniu się na rynku pracy, pozo-
stopniem niepełnosprawności. Dotyczy to głównie stanie bez jakiegokolwiek wsparcia ze strony budże-
firm działających w branży ochroniarskiej i oferują- tu państwa. W wyniku nowelizacji ustawy nastąpi
cych usługi porządkowe. W wielu przypadkach mowa gruntowna zmiana polityki państwa wobec obywa-
jest również o niezgodnym z prawem tworzeniu fik- teli najbardziej zagrożonych wykluczeniem – prak-
cyjnych stanowisk pracy w celu uzyskania dofinan-
tycznie wszystkie środki PFRON trafią do pracodaw-
sowania z PFRON. Eskalacja tego zjawiska może
ców, a osoby posiadające znaczny i umiarkowany
doprowadzić do poważnego zachwiania proporcji po-
stopień niepełnosprawności tak naprawdę wymaga-
między wartością środków kierowanych do instytucji
jące wsparcia ze strony państwa i ich rodziny zostaną
zajmujących się pomocą osobom z upośledzeniem
wykluczone z życia społecznego i zawodowego. Pro-
umiarkowanym i znacznym a kwotami przeznacza-
jekt poselski, którego celem jest ratowanie finansów
nymi na tworzenie refundowanych miejsc pracy.
PFRON, spotyka się z ostrym oporem pracodawców.
Bardzo proszę Pana Premiera o odpowiedź, czy
znane jest Panu opisane powyżej zjawisko, a także Natomiast organizacje pozarządowe w konfrontacji
jakie działania podejmuje rząd w celu zagwaranto- z dużo silniejszym lobbingiem są pozbawione głosu
wania prawidłowego i zgodnego z założeniami funk- w konsultacjach, ponieważ nie należą do tzw. strony
cjonowania Państwowego Funduszu Rehabilitacji społecznej.
Osób Niepełnosprawnych? W jaki sposób MPiPS planuje zapewnić finanso-
wanie warsztatów terapii zajęciowej w 2011 r.?
Łączę wyrazy szacunku
Z poważaniem
Poseł Krystyna Łybacka
Poseł Anna Zalewska
Poznań, dnia 16 września 2010 r.
Warszawa, dnia 17 września 2010 r.
Interpelacja
(nr 18278) Interpelacja
(nr 18279)
do ministra pracy i polityki społecznej
do ministra infrastruktury
w sprawie finansowania warsztatów terapii
zajęciowej z budżetu państwa w 2011 r. w sprawie włączenia trasy E7 do planu
modernizacji polskich torów przez PKP
W związku z pracami nad projektem poselskiej Polskie Linie Kolejowe SA
ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i
społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnospraw- Szanowny Panie Ministrze! PKP Polskie Linie Ko-
nych oraz niektórych innych ustaw (druk sejmowy lejowe SA z zaoszczędzonych pieniędzy zamierzają
nr 3292) wnoszę o uwzględnienie w pracach nad no- modernizować linie kolejowe. Z przedstawionego pla-
welizacją ustawy problemu zagrożenia braku pokry- nu wynika, iż jedyne połączenia przeznaczone do mo-
cia zobowiązań PFRON wobec organizacji pozarzą- dernizacji na tzw. ścianie wschodniej to trasy do Bia-
dowych działających na rzecz osób niepełnospraw- łegostoku i Rzeszowa. Trasa Warszawa – Lublin – Do-
nych, m.in. warsztaty terapii zajęciowej, zakłady rohusk niestety została po raz kolejny pominięta.
140
Modernizacja trasy E7 w znaczący sposób mogła- publicznych (i choćby prywatnych) oraz w komuni-
by skrócić podróż z Warszawy na Ukrainę, nie tylko kacji publicznej posługują się tym językiem, są finan-
ze względu na wygodę pasażerów w ruchu turystycz- sowo prześladowani. Wydaje się także, że determina-
nym, ale w związku ze zbliżającymi się mistrzostwa- cja litewskich Polaków może zwiększyć agresję stro-
mi w piłce nożnej Euro 2012. ny litewskiej, która w tym względzie nie przestrzega
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: prawa międzynarodowego.
Czy istnieje możliwość włączenia trasy E7 do planu Przypominam, że prawo do używania dwujęzycz-
modernizacji linii kolejowych? nych nazw ulic i miejscowości w Unii Europejskiej
przysługuje tym mniejszościom, które w zwartych
Z poważaniem
skupiskach stanowią 10–20 populacji, gdy w rejonie
wileńskim Polacy stanowią ponad 60%, a w rejonie
Poseł Mariusz Grad
solecznickim ok. 80%.
W związku z tym, że dotychczasowe działania ze
Tomaszów Lubelski, dnia 18 września 2010 r.
strony polskiej dyplomacji nie przyniosły żadnego
skutku i polska mniejszość także w innych kwestiach
Interpelacja jest na Litwie gnębiona, mam następujące pytania
(nr 18280) do Pana Ministra:
1. Czy strona polska pytała oficjalnie stronę litew-
do ministra spraw zagranicznych ską o kary nakładane na Polaków za używanie języ-
ka polskiego i jakie były oficjalne odpowiedzi Litwi-
w sprawie finansowego gnębienia litewskich nów?
Polaków przez tamtejsze władze 2. Czy strona polska interesuje się przyszłością
ustawy o mniejszościach narodowych, a także stara
We wrześniu pojawiły się w mediach alarmistycz- się wpłynąć na zmianę interpretacji zapisów ustawy
ne informacje, że: Litwa znów dyskryminuje Pola- o języku państwowym, która stanowi podstawę do
ków. Nasiliły się kary grzywien dla polskich działa- orzekania kar pieniężnych na Polaków?
czy samorządowych w rejonach solecznickim i wileń- 3. Czy strona polska monitoruje kwestię zmian w
skim oraz właścicieli polskich prywatnych firm prze- prawie oświatowym na Litwie? Jakie było oficjalne
wozowych. Kierownikom rejonów zarzuca się, że stanowisko strony polskiej w sprawie planowanych
ośmielili się nie reagować na wywieszane nazwy ulic zmian w oświacie i czy zdaniem Pana Ministra te
w języku polskim (obok nazw w języku państwowym, zmiany mają świadomie i planowo ograniczyć polsko-
czyli litewskim). Natomiast właściciele firm przewo- języczną oświatę?
zowych muszą płacić kary za to, że na ich autobusach 4. Jakie działania na arenie międzynarodowej po-
pojawiły się polskie nazwy miejscowości. dejmuje Polska, aby poprzez instytucje europejskie
Przykładowo 24 sierpnia została orzeczona przez skłonić stronę litewską do odstąpienia od antypol-
Litewską Inspekcję Języka Państwowego kara 450 skiej polityki w swoim kraju?
litów dla dyrektora zajezdni autobusowej rejonu wi- Z poważaniem
leńskiego za dwujęzyczne tablice na mikrobusach.
Wcześniej za podobne tablice ukarano grzywną szefa Poseł Artur Górski
zajezdni autobusowej w Solecznikach. W dniu 24
sierpnia grzywną w wysokości 1200 litów ukarano Warszawa, dnia 28 września 2010 r.
właściciela firmy przewozowej Irzimas z Czarnego
Boru za umieszczenie na autobusach dwujęzycznych
tablic litewsko-polskich z nazwami tras (to już druga Interpelacja
kara nałożona na niego). W maju grzywnę w wyso- (nr 18281)
kości 1200 litów otrzymał kierownik samorządu. To
już druga grzywna nałożona na tego urzędnika. do prezesa Rady Ministrów
Również kierownikowi samorządu rejonu wileńskie-
go Litwini grożą karami finansowymi za to, że w jego w sprawie planowanej przez rząd ukraiński
rejonie mieszkańcy samoistnie wywieszają na swych rewolucji podatkowej w kontekście polityki
domach także polskojęzyczne nazwy ulic. Mimo re- podatkowej polskiego rządu
presji Polacy obłożeni karami nie mają zamiaru
zmienić swego postępowania, gdyż dwujęzyczne ta- Ostatnio media podniosły kwestię projektu nowe-
blice potrzebne są ludziom, szczególnie starszym, go kodeksu podatkowego u naszego wschodniego są-
którzy na co dzień porozumiewają się w języku swo- siada – Ukrainy. Warto przyjrzeć się zamiarom rządu
ich polskich przodków. ukraińskiego, który uznał, że szansą na poprawę sy-
Widzimy zatem, że używanie przez Polaków tuacji gospodarczej kraju i uzdrowienie finansów pu-
mieszkających na Litwie języka ojczystego jest bez- blicznych będzie jednoznacznie wolnorynkowa refor-
względnie zwalczane, a Polacy, którzy w miejscach ma finansów publicznych. Planowane jest przede
141
wszystkim uproszczenie systemu przy drastycznym realnej gospodarki, a od której nie odprowadzane są
obniżeniu podatków. podatki.)
Gabinet premiera Ukrainy pana Mikołaja Azaro- Czy, podobnie jak na Ukrainie, możliwe jest wpro-
wa proponuje zmniejszenie liczby obowiązkowych wadzenie obniżenia stawek podatku dochodowego
podatków i opłat z 29 do 19 w przypadku podatków dla osób fizycznych oraz prawnych? (Większa kwota
ogólnopaństwowych i z 14 do 4 w przypadku podat- dochodu dyspozycyjnego sprawi, że wzrośnie kon-
ków lokalnych (m.in. zniesienie opłaty targowisko- sumpcja, co przyda się naszej gospodarce.)
wej, podatku od reklam). Przykładem pozytywnych W jaki sposób rząd chce prezentować Polskę jako
zmian jest wprowadzenie jednolitego podatku, któ- konkurencyjne miejsce do inwestycji dla zagranicz-
rego płatnikami będą mogli zostać drobni przedsię- nych podmiotów, skoro Ukraina będzie oferować
biorcy, którym takie uproszczenie pozwoli łatwiej atrakcyjniejsze warunki inwestowania?
prowadzić swoje firmy. Co więcej, rząd ukraiński pla- Z poważaniem
nuje, aby podatek dochodowy od zysków spółek obni-
żyć z obecnych 25% do stawki w wysokości 16% w Poseł Artur Górski
2014 r. Warto zauważyć, że wtedy będzie niższy niż
w Polsce o 3 punkty procentowe. Według projektu Warszawa, dnia 28 września 2010 r.
właściciele małych przedsiębiorstw zostaliby zwol-
nieni z opłat podatkowych przez pierwsze 5 lat dzia-
łalności. Jak informuje Wydział Promocji Handlu i Interpelacja
Inwestycji Ambasady RP w Kijowie, w przypadku (nr 18282)
nowo założonych firm branży hotelowej i przemysłu
lekkiego oraz przedsiębiorstw branży stoczniowej i do ministra finansów
przemysłu lotniczego ulga przyznawana będzie na
okres 10 lat. Zgodnie z założeniami dochód osób fi- w sprawie stawek podatku VAT od towarów
zycznych zostanie objęty podatkiem dochodowym przeznaczonych na cele przeciwpożarowe,
jedynie w wysokości ok. 15–17%. Ponadto rząd ukra- zakupionych przez gminy i przekazywanych
iński chce wprowadzić do 2014 r. obniżkę podatku jednostkom ochotniczych straży pożarnych
VAT ze stawki 20% do 17% r. oraz wyłączyć z systemu
opodatkowania tym podatkiem niektóre operacji eks- Szanowny Panie Ministrze! Gminy, które doko-
portowych (z takimi towarami jak złom metali, zbo- nują zakupu towarów przeznaczonych na cele prze-
ża, drewno) i usług (np. prawniczych, audytorskich). ciwpożarowe na potrzeby ochotniczych straży pożar-
Całkowite zwolnienie z tego podatku dotyczyłoby nych, nie mogą skorzystać z obniżonej 7-procentowej
branży budowlanej. stawki podatku VAT, jaki przysługuje przy zakupie
Właśnie projekt reformy kodeksu podatkowego przez jednostki OSP. Zakup ten podlega opodatko-
trafił do Rady Najwyższej Ukrainy. Wydaje się, że waniu według 22-procentowej stawki podatkowej.
warto przeanalizować argumenty za jego wprowa- Organy podatkowe stoją na stanowisku, że gminie
dzeniem wysuwane przez pana premiera Mikołaja nie przysługuje preferencyjna stawka podatku VAT,
Azarowa. Otóż zgodnie z prawidłowością opisaną gdyż uzależniona jest od spełnienia łącznie następu-
krzywą Laffera niższe stopy podatkowe wcale nie jących warunków:
wykluczają stabilnych, wysokich wpływów do budże- 1) towar będący przedmiotem dostawy musi być
tu państwa. Ukraina może skutecznie ograniczyć wymieniony w pozycjach 129–134 załącznika do
szarą strefę, którą eksperci szacują na 40–50% PKB. ustawy o VAT;
Ani państwo nie straci na obniżce stawek, ani firmy 2) dostawa jest dokonana na terytorium kraju dla
nie stracą na przyznaniu się do faktycznych docho- jednostek ochrony przeciwpożarowej;
dów. Władze swoimi propozycjami przyciągną zagra- 3) towary będące przedmiotem dostawy są prze-
nicznych inwestorów, osiągając wzrost gospodarczy. znaczone na cele ochrony przeciwpożarowej.
Ostatni kryzys szczególnie silnie dotknął Ukra- Jednak art. 15 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r.
inę. Rząd chce uwolnić przedsiębiorczość swoich oby- o ochronie przeciwpożarowej wśród podmiotów za-
wateli i ułatwić zakładanie nowych przedsiębiorstw. liczanych do jednostek ochrony przeciwpożarowej
Polskie władze zmierzają w zupełnie innym kierun- nie wymienia gminy, w związku z tym organy po-
ku. Nie pozwalają na optymizm: planowana podwyż- datkowe argumentują brak możliwości skorzystania
ka podatku VAT i innych opłat, a przede wszystkim z 7-procentowej stawki podatku VAT przez jednostki
brak zdecydowanych reform. samorządu terytorialnego, gdyż niespełnione są
W związku z powyższym mam do Pana Premiera wszystkie wymogi wymienione w art. 41 ust. 10
następujące pytania: ustawy o podatku od towarów i usług. Władze samo-
Czy zdaniem Pana Premiera uproszczenie syste- rządowe uważają, że taka interpretacja przepisów
mu podatkowego i obniżenie podatków to właściwy jest nieprawidłowa. Jednostki ochotniczych straży
sposób na ograniczenie szarej strefy w Polsce? (We- pożarnych funkcjonują na podstawie ustawy o ochro-
dług szacunków GUS szara strefa stanowi nawet 1/3 nie przeciwpożarowej, ustawy Prawo o stowarzysze-
142
niach oraz ustawy o rachunkowości. OSP jest jed- państwowym Komitecie Lotniczym z siedzibą w Mo-
nostką umundurowaną, wyposażoną w specjali- skwie o fakcie zakończenia prac przez tenże komitet
styczny sprzęt, przeznaczoną przede wszystkim do i przystąpienia do przygotowania projektu raportu
walki z pożarami, klęskami żywiołowymi lub inny- według międzynarodowych norm, metod i zasad po-
mi miejscowymi zagrożeniami. Sprawy z zakresu stępowania zawartych w załączniku 13 do Konwencji
ochrony przeciwpożarowej, w myśl art. 7 ust. 1 pkt o międzynarodowym lotnictwie cywilnym.
14 ustawy o samorządzie gminnym, należą do zadań Federacja Rosyjska jest także jednym z państw,
własnych gminy. Również art. 29 pkt 2 ustawy o które ratyfikowało konwencję chicagowską, i jest
ochronie przeciwpożarowej stanowi, że koszty funk- prawnie zobowiązana do przygotowania raportu koń-
cjonowania jednostek ochrony przeciwpożarowej po- cowego zgodnie z wzorem zawartym w treści załącz-
krywane są z budżetów jednostek samorządu tery- nika 13 tejże konwencji.
torialnego. Art. 32 ust. 2 wyżej przytoczonej ustawy Kwestią kluczową dla zgodnego z prawem przygo-
stanowi, że koszty wyposażenia, utrzymania, wy- towania treści raportu końcowego jest jego komplet-
szkolenia i zapewnienia gotowości bojowej ochotni- ność.
czej straży pożarnej ponosi gmina. Według informacji przekazanych publicznie przez
Dla wójtów, prezesów i naczelników OSP zupełnie akredytowanego przedstawiciela Polski nie otrzymał
niezrozumiałe jest to, że za ten sam towar faktura on od władz Federacji Rosyjskiej niektórych ważnych
wystawiona na OSP zawiera 7% podatku VAT, a wy- informacji dotyczących w szczególności m.in. lotniska
stawiona na gminę zawiera 22% podatku. Na posta- Smoleńsk-Siewiernyj, stanu tamtejszych urządzeń,
wione pytanie, dlaczego druhowie nie chcą dokonywać statusu tego lotniska i obowiązujących tam procedur,
zakupu z ewentualnie przyznanych przez gminę do- jak również aktów normatywnych i procedur doty-
tacji, odpowiadają, że jako osoby pracujące nie mają czących systemu zarządzania ruchem lotniczym w
czasu i możliwości analizować pod względem jakościo- Federacji Rosyjskiej.
wym i cenowym ofert, unikają z tego samego powodu Międzynarodowe przepisy zawarte w załączniku
konieczności rozliczeń finansowych z gminą. 13 konwencji chicagowskiej ujednolicają szczegółowo
W związku z przedstawionym wyżej stanem fak- formę i treść przedstawienia raportu końcowego.
tycznym zwracam się do Pana Ministra z następują- W dodatku określającym wzór raportu końcowego
cym pytaniem: Czy Pan Minister dostrzega niespój- nakłada się w sposób precyzyjny i niebudzący wąt-
ność przepisów i czy w kierowanym przez Pana re- pliwości, iż zgodnie z:
sorcie planowane są zmiany regulacji prawnych, — pkt 1.8: pomoce nawigacyjne – powinien zawie-
których skutkiem będzie możliwość zakupu towarów rać informację o ich efektywności w czasie zaistnie-
przeznaczonych na cele ochrony przeciwpożarowej nia wypadku,
przez gminy przy objęciu ich 7-procentową stawką — pkt 1.10: informacje o lotnisku – powinny za-
podatku VAT? wierać dane dotyczące jego wyposażenia i stanie
urządzeń,
Z poważaniem
– pkt 1.17: informacje o organizacjach i działal-
Poseł Jan Warzecha ności administracyjnej – powinny zawierać dane o
organizacjach i ich działalności administracyjnej
Warszawa, dnia 20 września 2010 r. mającej odniesienie do operacji statku powietrznego;
do organizacji zalicza się np. operatora służby ruchu
lotniczego, służby operacyjne, służby eksploatacji
Interpelacja lotnisk, służby meteorologiczne, jak też organ nad-
(nr 18283) zoru lotniczego; informacja może zawierać w szcze-
gólności wiadomości o strukturze organizacyjnej i
do prezesa Rady Ministrów funkcjach, zasobach, statusie ekonomicznym, poli-
tyce administracyjnej i praktycznej działalności w
w sprawie stanowiska rządu w przypadku ramach przepisów.
naruszenia Konwencji o międzynarodowym W związku z powyższym zwracam się do Pana
lotnictwie cywilnym w związku z Premiera o zajęcie stanowiska i udzielenie odpowie-
informacjami akredytowanego dzi na następujące pytania:
przedstawiciela Polski przy 1. Czy potwierdza Pan Premier publiczne infor-
Międzypaństwowym Komitecie Lotniczym macje akredytowanego przedstawiciela Polski o bra-
z siedzibą w Moskwie prowadzącym badanie ku do chwili obecnej dostępu do niektórych kluczo-
katastrofy lotniczej z dnia 10 kwietnia 2010 r. wych danych w toku dotychczasowego badania przy-
samolotu TU-154M będącego w rejestrze czyn katastrofy lotniczej i nieprzekazania tychże
MON danych przez władze Federacji Rosyjskiej pomimo
jego pisemnych wcześniejszych wystąpień? Jeśli tak,
Szanowny Panie Premierze! W ostatnich dniach to proszę o przedstawienie precyzyjnego „katalogu”
polska opinia publiczna została poinformowana przez dokumentów, których władze Federacji Rosyjskiej
akredytowanego przedstawiciela Polski przy Między- nie udostępniły do końca września br.
143
2. Czy w świetle dostępnych w chwili obecnej in- 1. Czy jest możliwa oraz na jakich warunkach wa-
formacji o braku dostępu akredytowanego przedsta- loryzacja rent żołnierzy, którzy przeszli na rentę po
wiciela Polski do niektórych kluczowych danych wła- 1 stycznia 1998 r.?
dze Rzeczypospolitej Polskiej zamierzają poinformo- 2. Czy planowane jest rozszerzenie opieki medycz-
wać o tych faktach władze Międzynarodowej Orga- nej na wszystkich inwalidów wojskowych, nie tylko
nizacji Lotnictwa Cywilnego (ICAO)? na inwalidów wojennych i tych powracających z misji
3. Jakie stanowisko zajmie rząd Rzeczypospolitej pokojowych i stabilizacyjnych?
Polskiej w sytuacji, w której projekt raportu końco- 3. Czy ministerstwo zamierza podjąć kroki w
wego Międzypaństwowego Komitetu Lotniczego ba- sprawie przyznania uprawnień inwalidzkich żołnie-
dającego przyczyny katastrofy z 10 kwietnia, w któ- rzom zawodowym, których inwalidztwo powstało
rej zginął prezydent RP, a także wszyscy pozostali wskutek wypadku pozostającego w związku ze służ-
przedstawiciele delegacji państwowej, będzie nie- bą wojskową, bez względu na to, czy do zdarzenia
kompletny i sporządzony w sposób niezgodny z mię- doszło na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, czy
dzynarodowymi normami, metodami i zasadami poza jej granicami?
postępowania zawartymi w załączniku 13 konwencji Z poważaniem
chicagowskiej?
Z poważaniem Poseł Marek Opioła
bliską odległością kurników od budynków mieszkal- nej w Smolnikach znalazła się w granicach admini-
nych. Chciałbym również przypomnieć, że zmiana stracyjnych gminy Rutka-Tartak. Jednostka ta funk-
przepisów dotyczących warunków usytuowania bu- cjonowała od 1954 r., a w rejestrze stowarzyszeń,
dynków inwentarskich dla kur była jednym z głów- innych organizacji społecznych i zawodowych, fun-
nych postulatów sformułowanych przez samorzą- dacji oraz publicznych zakładów opieki zdrowotnej
dowców z północnego Mazowsza po wydarzeniach została wpisana jako stowarzyszenie w dniu
roku 2008. 11.07.2001 r. pod numerem KRS 0000026612. Od
W związku z powyższym chciałem prosić Pana 28.02.2004 r., po przekazaniu jej przez Ochotniczą
Ministra o odpowiedź na następujące pytania: Straż Pożarną w Wiżajnach, dysponowała samocho-
1. Czy po wybuchu epidemii ptasiej grypy zostały dem pożarniczym Star, typ 244L, nr rejestracyjny
podjęte analizy w zakresie przepisów budowlanych BSU R031.
dotyczących warunków usytuowania kurników Jak wynika z informacji przedstawionych przez
względem graniczących z nimi działek budowlanych prezesa Ochotniczej Straży Pożarnej w Smolnikach,
oraz wpływu tych odległości na zagrożenie epidemio- wójt gminy Wiżajny jeszcze przed zmianą granic ad-
logiczne oraz na efektywność prowadzenia działań ministracyjnych, gdzie usytuowana jest siedziba
ratunkowych? ochotniczej straży pożarnej, podjął szereg działań,
2. Czy podjęto próbę analizy i zmiany obowiązu- których skutkiem byłoby faktyczne uniemożliwienie
jących w tym zakresie przepisów pod kątem zmniej- funkcjonowania tejże jednostki.
szenia poruszonej uciążliwości, przykrego zapachu i Z informacji tych wynika również, że we wrze-
wzmożonego hałasu, dla osób mieszkających w stre- śniu 2009 r. została dokonana wymiana zamków w
fie bezpośredniego sąsiedztwa budynków inwentar- świetlicy strażackiej bez zgody władz OSP w Smol-
skich dla kur? nikach, czym uniemożliwiono realizowanie statuto-
wej działalności tej jednostki. Wójt gminy Wiżajny
Łączę wyrazy szacunku ogłosił przetarg nieograniczony na sprzedaż nieru-
chomości gruntowej – remizy strażackiej OSP w
Poseł Marek Opioła Smolnikach – stanowiącej mienie komunalne. Ostat-
nim krokiem powodującym faktyczne uniemożliwie-
Płock, dnia 28 września 2010 r. nie prowadzenia działalności OSP w Smolnikach
było zdarzenie z 5 lutego 2010 r., gdy wójt gminy
Wiżajny zajął samochód pożarniczy należący do jed-
nostki OSP w Smolnikach. Z przedstawionych mi
Interpelacja informacji wynika, że działaniom wójta towarzyszy-
(nr 18286) ła eskorta policji. W ten sposób OSP w Smolnikach
została pozbawiona ostatecznie możliwości świad-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji czenia swojej działalności – misji ratowania życia i
zdrowia mieszkańców gminy.
w sprawie rozstrzygnięcia sporu dotyczącego Razem z samochodem pożarniczym został rów-
podziału mienia komunalnego po zmianie nież zabrany sprzęt dodatkowy: pompa pływająca
granic administracyjnych gm. Wiżajny pochodząca z zakupu ze środków unijnych, pilarka
i Rutka-Tartak w woj. podlaskim spalinowa zakupiona ze środków zarządu powiato-
oraz umożliwienia działalności jednostce wego OSP RP, drabina zakupiona ze środków ZOSP
Ochotniczej Straży Pożarnej w Smolnikach RP.
Podjęte kroki prawne przez członków Ochotniczej
Straży Pożarnej w Smolnikach, w reakcji na powyż-
Przyczyną zgłoszenia niniejszej interpelacji jest sze działania wójta gminy Wiżajny, okazały się bez-
konflikt, jaki powstał pomiędzy Ochotniczą Strażą skuteczne: postanowieniem Policji z dnia 5 marca
Pożarną w Smolnikach a wójtem gminy Wiżajny w 2010 r., sygn. akt KMP Suwałki RO 130/10, odmó-
związku ze zmianą granic administracyjnych gmin wiono wszczęcia dochodzenia w sprawie zdarzenia z
Wiżajny i Rutka-Tartak i konsekwencjami, jakie z dnia 5 lutego 2010 r., skarga na działania funkcjona-
tego wyniknęły dla Ochotniczej Straży Pożarnej w riuszy Policji została rozpatrzona negatywnie (pismo
Smolnikach, jednej z czterech miejscowości, które z komendanta miejskiego Policji w Suwałkach z dnia
dniem 1 stycznia 2010 r. znalazły się w granicach 12 kwietnia 2010 r., sygn. pisma TK -050-13/10/JB),
administracyjnych gminy Rutka-Tartak. tak samo skarga skierowana do Rady Gminy Wiżajny
1 stycznia 2010 r. z gminy Wiżajny został wyłą- (pismo przewodniczącego Rady Gminy Wiżajny z
czony obszar o powierzchni 11,054 km² obejmujący dnia 27 kwietnia 2010 r., sygn. akt RG.0717-18/
wsie Jodoziory, Kleszczówek, Polimonie i Smolniki. 2010).
Tereny te, zgodnie z wolą mieszkańców, zostały na W tej sytuacji OSP w Smolnikach zwróciła się do
mocy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 lipca mnie z prośbą o pomoc, w związku z czym w celu
2009 r. przyłączone do gminy Rutka-Tartak. W wy- rozwiązania powstałego problemu konieczne stało się
niku tej zmiany jednostka Ochotniczej Straży Pożar- wystąpienie z niniejszą interpelacją.
145
szeroko pojętym interesem społecznym, uprzejmie pro- ników wydziału kolejowego do zewnętrznej spółki
simy Pana Ministra o podjęcie działań mających na CTL Maczki-Bór. Po przeniesieniu do nowych spółek
celu dokonanie badania pod względem zgodności i rze- pracownicy byli pod groźbą kary przymuszani do do-
telności realizacji przepisów wynikających z porozu- browolnego zrzeczenia się z gwarancji pakietowych.
mienia zawartego 30 grudnia 1999 r. pomiędzy związ- Inwestor z tego tytułu uzyskał ok. 110 mln zł oszczęd-
kami zawodowymi a Zarządem Elektrowni Połaniec. ności kosztem pracowników. Pracownicy objęci gwa-
Szanowny Panie Ministrze! Podczas procesu pry- rancjami pakietu socjalnego, którzy przeszli do spół-
watyzacyjnego Elektrowni Połaniec w dniu 30 grud- ek na podstawie art. 231 nie otrzymali żadnej premii
nia 1999 r. związki zawodowe w imieniu załogi wy- z zysku elektrowni. W latach 2003–2007 pracownicy
negocjowały i podpisały z zarządem spółki pakiet elektrowni otrzymali premię z zysku w wysokości
socjalny. Warunki zawarte w pakiecie były negocjo- średnio na poziomie 44 646 zł, natomiast byli pra-
wane z udziałem ministra skarbu jako dotychczaso- cownicy elektrowni, przeniesieni do nowej spółki,
wego w 100% właściciela elektrowni. Dla załogi gwa- uzyskiwali premię w wysokości średnio 742 zł. Zatem
rantem, że zapisy pakietu będą rzetelnie realizowa- tylko w ciągu 1 roku pracownik poniósł stratę w wy-
ne, jest minister skarbu, który do chwili obecnej jest sokości 43 904 zł. Pracownicy nowo powstałych spół-
w części udziałowcem Elektrowni Połaniec SA. Na- ek szukali sprawiedliwości w sądzie pracy. Wspierani
leży zauważyć, że załoga zaakceptowała uregulowa- przez związki zawodowe, które korzystając z pomocy
nia pakietowe. Kancelarii Prawnej w Kielcach wystąpili do sądu
Niestety, już w czerwcu 2000 r. zarząd odstąpił od pracy z pozwem o premię z zysku elektrowni. Dwa
przestrzegania warunków porozumienia. W celu zre- wyroki sądu były korzystne dla pracowników spółki
dukowania stanu osobowego załogi wprowadził sys- Elporem, którzy otrzymali premię z zysku wypraco-
tem ograniczenia kadr poprzez wywieranie presji na wanego przez elektrownię.
pracowników, zmuszając ich do odejścia. W celu wy- Kierownictwo wszędzie szukało oszczędności
eliminowania pracownika stosowano zasadę niepo- kosztem załogi, nawet poprzez obniżenie gramatury
wierzania mu żadnej pracy, tym samym dawano mu mydła pracownikom wykonującym prace o dużym
do zrozumienia, że nie jest potrzebny. W tym samym zabrudzeniu, zaś wdowom po pracownikach odmó-
roku wprowadzono blokadę możliwości sprzedaży wiono prawa do akcji, które uzyskały na podstawie
przez pracownika zdeponowanych w biurze makler- wyroków sądów.
skim akcji innemu inwestorowi niż Tractebel. Ope- Pracownicy, którzy zmienili miejsce pracy w opar-
racja ta spowodowała zaniżenie ceny akcji. Stratę ciu o przepis art. 231 zostali objęci szczególną opieką.
ponieśli pracownicy oraz Skarb Państwa. Zaś w roku Pomijani byli przy szkoleniach, awansach, podwyż-
2001 zarząd w procesie restrukturyzacji spółki przy- kach, przyznawaniu premii uznaniowej. Z tytułu nie-
stąpił do wydzielania nowych podmiotów gospodar- przestrzegania gwarancji pakietowych pracownicy
czych. Zmiany organizacyjne dokonywał, mimo że w przeniesieni do spółek na podstawie art. 231 w roku
przeprowadzonym wśród załogi referendum nie uzy- 2009 ponieśli straty w wynagrodzeniu w wysokości
skał na to zgody 75% stanu załogi, co stanowi wymóg ponad 43 tys. zł. Pozbawiono ich m.in. podwyżek płac,
konieczny, wynikający z umowy społecznej zawartej dodatku za wysługę, urlopów dodatkowych i zdrowot-
w 1996 r. Jednocześnie nieprzystąpienie do realizacji nych, zlikwidowano premię regulaminową, premię
zgodnie z deklaracjami złożonymi przez zarząd w pa- kwartalną, nagrodę jubileuszową, obniżono wysokość
kiecie socjalnym do realizacji inwestycji spowodowa- odprawy emerytalno-rentowej z 6-miesięcznego na 3-
ło wśród załogi fatalne nastroje, atmosferę strachu i -miesięczne wynagrodzenie liczone jak za urlop wypo-
niepokoju.. czynkowy. Od 2000 r. inwestor nie zasilał funduszu
W 2002 r. następuje zmiana zarządu elektrowni, świadczeń socjalnych z zysku, który w latach 2003–
dochodzi do pogorszenia warunków płacy i pracy, co –2008 uzyskano w wysokości ok. 803 mln zł.
potwierdza kontrola przeprowadzona przez PIP. Fakty, które powyżej opisaliśmy, są tylko przykła-
Wszystkie związki zawodowe funkcjonujące na tere- dami, w jak szerokim zakresie Zarząd Elektrowni
nie spółki wchodzą w spór zbiorowy dot. restruktu- Połaniec SA nie wywiązuje się ze zobowiązań, do któ-
ryzacji. Załoga sprzeciwia się sprzedaży przez Skarb rych się zobowiązał na etapie prywatyzacji firmy.
Państwa pozostałych 60% akcji elektrowni. Projekt Wobec powyższego wnosimy do Pana Ministra o
restrukturyzacji zakładu został zatwierdzony pomi- podjęcie działań mających na celu dokonanie badania
mo braku akceptacji załogi, podjęto próbę wprowa- pod względem zgodności i rzetelności realizacji prze-
dzenia niekorzystnych dla pracownika zmian w za- pisów wynikających z porozumienia zawartego 30
kładowym układzie zbiorowym pracy, w regulaminie grudnia 1999 r. pomiędzy związkami zawodowymi a
pracy i pakiecie socjalnym. Końcowym efektem tych Zarządem Elektrowni Połaniec oraz o udzielenie od-
zdarzeń było pozbawienie związków zawodowych ob- powiedzi na pytanie: Dlaczego po prywatyzacji spół-
sługi prawnej. Urzędujący prezes spółki rozwiązał ki Skarbu Państwa, w której procesie wynegocjowa-
umowę z kancelarią prawną. ny był pakiet socjalny, którego przepisy obowiązują
Ze szczególnie rażącym naruszeniem praw pra- w określonym czasie, minister skarbu państwa nie
cowniczych i złamaniem zapisów pakietu socjalnego nadzoruje pod kątem rzetelności realizacji uregulo-
nastąpiło w 2003 r. w procesie przenoszenie pracow- wań pakietu?
147
Wnosimy również o poinformowanie nas, jakie dzia- 53 szefa rejonowego zarządu infrastruktury w Lubli-
łania podjął Pan Minister w przedmiotowej sprawie. nie, któremu podlega WZRB w Jarosławiu, jako tzw.
gospodarstwo pomocnicze w strukturach wojska. Li-
Z poważaniem
kwidacja ta związana jest ze zmianą przepisów o fi-
Posłowie Maria Zuba nansach publicznych, zgodnie z nową ustawą ulegają
i Stanisław Szwed likwidacji wszystkie gospodarstwa pomocnicze.
Zakład zatrudnia 510 pracowników, w tym ok.
80% pochodzi z okolicznych wiosek woj. podkarpac-
Suchedniów, dnia 27 września 2010 r.
kiego. Według PUP w powiecie jarosławskim zareje-
strowanych jest ok. 9 tys. bezrobotnych. Rynek pracy
nie jest w stanie dać zatrudnienia oczekującym bez-
Interpelacja
robotnym, nie mówiąc już o 500 nowych. Likwidacja
(nr 18289)
przyniesie zatem bardzo niekorzystne skutki społecz-
ne w postaci utraty miejsc pracy przez tak dużą licz-
do ministra infrastruktury
bę osób, często jedynych żywicieli rodzin.
Wojskowy Zakład Remontowo-Budowlany w Ja-
w sprawie infrastruktury kolejowej
rosławiu funkcjonuje od 1 kwietnia 1961 r. i posiada
dobrze wykwalifikowaną i specjalistycznie wyszkolo-
Szanowny Panie Ministrze! Problemem związa-
ną kadrę pracowników. Ponadto WZRB nigdy nie
nym z polskimi kolejami jest zmniejszenie kwot prze-
korzystał z dotacji budżetu państwa. Likwidacja tego
znaczonych na remonty linii kolejowych, co nie tylko
zakładu przyniesie wiele niepożądanych skutków.
wpłynie na dalszą degradację i pogorszenie się stanu
Z pisma skierowanego do przewodniczącego
technicznego torów, ale również uniemożliwi dokoń-
Otwartego Komitetu Społecznego Obrony WZRB w
czenie remontów wielu odcinków kolejowych przed
Jarosławiu kierownictwo MON zapewnia o podjęciu
Euro 2012. Co więcej, obecny rząd RP nie zrealizuje
szeregu działań mających na celu poszukiwanie opty-
zaleceń Unii Europejskiej dotyczących inwestowania
malnych rozwiązań tej kwestii oraz podkreśla, że
w infrastrukturę kolejową, podziału środków na in-
nadal prowadzone są wnikliwe i szczegółowe analizy
westycje z nią związane w proporcjach 40% dopłat do
ekonomiczne oraz organizacyjno-prawne w celu wy-
infrastruktury kolejowej a 60% do drogowej.
pracowania rozwiązania, które umożliwi zachowanie
Uważam, że w naszym kraju rozwój transportu
zasobów osobowych zakładu. Jednocześnie od 2
kolejowego powinien być szczególnie istotny i należy
sierpnia trwa likwidacja WZRB w Jarosławiu, pra-
podejmować wszelkie inwestycje związane z moder-
cownicy otrzymują wypowiedzenia.
nizacją obecnych linii kolejowych oraz budową nowej
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
infrastruktury o wysokim standardzie, która dorów-
pytania:
nywałaby szybkiej kolei w innych państwach.
1. W jaki sposób Pan Minister zamierza dotrzy-
W związku z powyższym zwracam się do Pana
mać obietnicy złożonej 15 czerwca 2010 r. dyrektoro-
Ministra z pytaniami:
wi i przewodniczącemu związków zawodowych WZBR
1. Czy planuje Pan Minister przekazanie dodat-
w Jarosławiu, że zakład będzie istniał i pracownicy
kowych środków pieniężnych na modernizację i roz-
nie stracą pracy?
wój polskiej infrastruktury kolejowej?
2. Dlaczego Pan Minister nie złożył kolejnego
2. Jakie rozwiązania będą realizowane przez kie-
wniosku do Rady Ministrów o przekształcenie Woj-
rowany przez Pana resort i obecny rząd RP w związ-
skowego Zakładu Remontowo Budowlanego w Jaro-
ku z rozwojem infrastruktury i taboru kolejowego w
sławiu w instytucję gospodarki budżetowej? Minister
Polsce?
finansów zaopiniował negatywnie wniosek o prze-
Z poważaniem kształcenie zakładu w instytucję gospodarki budże-
towej, ale nie wyklucza to złożenia przez ministra
Poseł Andrzej Ćwierz
obrony narodowej kolejnego wniosku na Radzie Mi-
Jarosław, dnia 22 września 2010 r. nistrów.
3. Czy w związku z prowadzonymi w MON anali-
zami ekonomicznymi i organizacyjno-prawnymi ma-
Interpelacja jącymi na celu znalezienie korzystnego dla pracow-
(nr 18290) ników zakładu rozwiązania nie należałoby wstrzy-
mać trwającej już likwidacji, mając szczególnie na
do ministra obrony narodowej uwadze skutki społeczne: napięcie wśród załogi, oba-
wy utraty środków do życia przez całe rodziny, po-
w sprawie Wojskowego Zakładu czucie niepewności?
Remontowo-Budowlanego w Jarosławiu 4. Jakie skutki przyniesie likwidacja WZRB dla
MON w obszarze realizacji zadań inwestycyjno-re-
Szanowny Panie Ministrze! Rozpoczął się proces montowych, utrzymania i modernizacji systemów
likwidacji WZRB w Jarosławiu według rozkazu nr energetycznych w wielu kompleksach wojskowych,
148
roku 1965 opracowano koncepcję budowy dużego, Panie Ministrze! W 2007 r. obecny rząd z sobie
wielozadaniowego zbiornika przejmującego zarówno chyba tylko wiadomych względów wykreślił budowę
zadania związane z ochroną przeciwpowodziową ob- zbiornika wodnego Kąty – Myscowa z listy inwesty-
szarów leżących poniżej, zabezpieczającego zaopa- cji kluczowych, których realizacja miała znaczenie
trzenie w wodę pitną dla mieszkańców Jasła, Dębicy priorytetowe dla gospodarki i infrastruktury pań-
i Mielca, jak i inwestycji o charakterze rekreacyjno- stwa. Przedstawione wyżej argumenty dają pełne
-wypoczynkowym. Pomimo wielokrotnych powrotów podstawy do ponownego umieszczenia inwestycji na
do w pełni uzasadnionej koncepcji budowy zbiornika, liście programów kluczowych realizowanych w ra-
tak naprawdę do chwili obecnej nie podjęto odpowied- mach Programu Operacyjnego „Infrastruktura
nich decyzji, które pozwoliłyby na fizyczne rozpoczę- i środowisko”.
cie realizacji tego zadania. W międzyczasie dochodzi- Proszę o udzielenie odpowiedzi na kwestie, któ-
ło do wielokrotnych zalań znacznych obszarów leżą- rych rozwiązaniem zainteresowani są m.in. władze
cych wzdłuż Wisłoki i w jej dorzeczu na obszarach i mieszkańcy Jasła:
powiatów jasielskiego, dębickiego i mieleckiego. Każ- 1. Dlaczego rząd, świadom znaczenia zbiornika
da kolejna powódź pociągała za sobą znaczne szkody wodnego Kąty – Myscowa dla bezpieczeństwa prze-
i konieczność zabezpieczania znacznych środków fi- ciwpowodziowego tysięcy mieszkańców miasta, po-
nansowych niezbędnych do ich usunięcia. Oprócz wiatu jasielskiego oraz innych obszarów położonych
znacznych nakładów finansowych pochodzących z wzdłuż Wisłoki, wykreślił w 2007 r. inwestycję z listy
budżetów państwa czy jednostek samorządowych wy- programów kluczowych?
datkowanych na odbudowę infrastruktury uszkodzo- 2. Czy ministerstwo ma świadomość wysokości
nej przez powodzie, także tysiące mieszkańców tych każdorazowych strat w wyniku zalań i powodzi na
rejonów Podkarpacia było i jest nadal narażonych na terenach leżących wzdłuż rzeki, ponoszonych zarów-
wydatkowanie niemałych środków na usuwanie no przez budżet państwa, jak i samych mieszkańców
szkód popowodziowych w swoich gospodarstwach. oraz tego, że bez zdecydowanych rozwiązań, takich
Obecny rząd jak do tej pory także nie dostrzega jak budowa zbiornika, definitywnie nie rozwiąże się
potrzeby zdecydowanego rozwiązania tego istotnego problemu?
dla mieszkańców Podkarpacia problemu, nie zabez- 3. Jakie są plany rządu i Ministerstwa Infrastruk-
pieczając, w ciągu trzech lat sprawowania władzy w tury – jeżeli w ogóle takie plany obecna administracja
kraju, stosownych środków w budżecie, niezbędnych posiada – związane z budową zbiornika Kąty – My-
do budowy zbiornika wodnego Kąty – Myscowa.
scowa?
Czy tegoroczne powodzie uzmysłowiły rządzą-
4. Czy istnieje szansa ponownego umieszczenia
cym, że bez realizacji tej inwestycji nigdy nie rozwią-
wspomnianej wyżej inwestycji na liście programów
że się problemu? Logika każe przypuszczać, że z ko-
kluczowych, a jeżeli nie, to jakie są powody jej wyklu-
lejnych doświadczeń powinno wyciągać się stosowne
czenia?
wnioski i podejmować działania zapobiegające w
przyszłości niszczycielskim skutkom kolejnych powo- Z poważaniem
dzi, które czy nam się podoba, czy też nie, będą się
powtarzały. Można się jedynie zastanawiać, czy obec- Poseł Jan Bury s. Antoniego
ne władze wykażą się taką zdolnością i determinacją
w działaniu. Przeworsk, dnia 27 września 2010 r.
ODPOWIEDZI NA INTERPELACJE
W związku z tym powoduje to dowolność w umiesz- -023-16928/10, interpelacją posłów Tadeusza Arkita
czaniu tej kwestii w pozwoleniu na budowę przez or- oraz Andrzeja Ryszki, dotyczącą przejmowania przez
gany administracji architektoniczno-budowlanej. gminy prawa własności nad dworcami kolejowymi,
Ponadto pozwolenie na budowę jest wydawane na uprzejmie informuję, iż obecnie PKP SA dysponuje
podstawie przepisów ustawy Prawo budowlane. Na- około 2,6 tys. budynkami dworców kolejowych. Obiek-
tomiast zgodnie z art. 1 przedmiotowa ustawa nor- ty te są zróżnicowane pod względem wielkości, zakre-
muje działalność obejmującą sprawy projektowania, su pełnionych funkcji oraz stanu technicznego i este-
budowy, utrzymania i rozbiórki obiektów budowla- tycznego. Środki finansowe przeznaczone na rewita-
nych oraz określa zasady działania organów admini- lizację oraz utrzymanie dworców kolejowych są nie-
stracji publicznej w tych dziedzinach. Kwestie zabez-
wystarczające do odtworzenia pożądanego stanu tech-
pieczenia roszczeń wykraczają poza materię ustawy
nicznego dworców oraz zapewnienia odpowiedniego
Prawo budowlane, a więc nie powinny być rozstrzy-
gane w decyzji o pozwoleniu na budowę. Należy rów- standardu świadczenia usług. Część obiektów tego
nież wskazać, że określenie wysokości i formy zabez- typu ma charakter zabytkowy, co podnosi koszty nie-
pieczenia roszczeń odbywa się na podstawie przepi- zbędnych remontów, modernizacji i inwestycji.
sów odnoszących się do depozytu, gwarancji banko- Zaznaczyć tu należy, że postęp techniczny w znacz-
wej, gwarancji ubezpieczeniowej lub polisy ubezpie- nym stopniu ograniczył liczbę koniecznych do utrzy-
czeniowej – zob. art. 35 ust. 2 ustawy o odpadach mania obiektów zaplecza technicznego niezbędnych
w zw. z art. 187 ust. 2–4 ustawy z dnia 27 kwietnia do eksploatacji i utrzymania taboru. Spółki Grupy
2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. PKP optymalizując swoją działalność znacznie
Nr 25, poz. 150, z późn. zm.). Natomiast organy ad- zmniejszyły powierzchnię użytkowanych nierucho-
ministracji architektoniczno-budowlanej oraz organy mości. Wzrost liczby samochodów ograniczył liczbę
nadzoru budowlanego specjalizują się w przepisach pasażerów, co spowodowało, iż szereg linii kolejowych
prawa budowlanego, a nie w przepisach dotyczących oraz towarzyszących im obiektów infrastruktury zo-
np. gwarancji bankowej lub polisy ubezpieczeniowej. stało wyłączonych z eksploatacji. W wyniku tych
Reasumując, zagadnienia dotyczące zabezpiecze- przemian ponad połowa obiektów pełniących niegdyś
nia roszczeń nie są związane z materią prawa budow- funkcję dworców kolejowych jest nieczynna. Nieru-
lanego, a tym samym nie powinny być rozstrzygane chomości te oferowane przez PKP SA do sprzedaży,
w decyzji o pozwoleniu na budowę i leżeć w kompe- pomimo wielokrotnie podejmowanych prób zbycia,
tencjach organów administracji architektoniczno-bu-
nie są przedmiotem rynkowego zainteresowania.
dowlanej oraz organów nadzoru budowlanego, które
Biorąc pod uwagę powyższe uwarunkowania, Za-
nie specjalizują się w tej materii.
Dlatego też Ministerstwo Infrastruktury przygo- rząd PKP SA:
towało propozycję założeń do projektu zmiany usta- a) pozyskał środki publiczne w ramach Programu
wy o odpadach oraz niektórych innych ustaw i prze- Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko” na re-
każe je do Ministerstwa Środowiska celem uzyskania alizację inwestycji związanych z podwyższeniem
opinii o tym rozwiązaniu. Należy założyć, iż zajęcie standardów dworców kolejowych w Krakowie, Wro-
stanowiska w zakresie będącym przedmiotem inter- cławiu i Gdyni;
pelacji pani poseł powinno nastąpić w terminie do b) wdraża projekty związane z przebudową dwor-
końca bieżącego roku. ców w formule deweloperskiej z wyłonionym inwesto-
rem (Katowice, Poznań, Warszawa Zachodnia) bądź
Z wyrazami szacunku
we współpracy z samorządem i inwestorem (Sopot);
Podsekretarz stanu współpraca ta zapewni efektywne, rynkowe i zgodne
Olgierd Dziekoński z oczekiwaniem społecznym zagospodarowanie
obiektów dworcowych;
c) prowadzi prace zmierzające do stworzenia moż-
Warszawa, dnia 23 września 2010 r.
liwości wnoszenia nieruchomości pokolejowych do
utworzonego funduszu inwestycyjnego;
d) dokłada wszelkich starań w kierunku racjonal-
Odpowiedź
nego zagospodarowania budynków dworcowych wy-
podsekretarza stanu łączonych z eksploatacji. Jednostki samorządu tery-
w Ministerstwie Infrastruktury torialnego dotychczas wykazały zainteresowanie
- z upoważnienia ministra - ponad 100 budynkami tego typu, podczas gdy oferta
na interpelację posłów Tadeusza Arkita skierowana do samorządów obejmowała około 400
i Andrzeja Ryszki obiektów. Niechęć do przejmowania wyłączonych
z eksploatacji obiektów dworcowych wynika z faktu,
w sprawie możliwości przejmowania przez że szereg takich budynków zlokalizowanych jest
gminy prawa własności dworców kolejowych w mało atrakcyjnych gospodarczo i turystycznie
(16928) miejscowościach, wymaga znacznych nakładów na
przystosowanie do pełnienia nowych funkcji, a ich
Szanowny Panie Marszałku! W związku z nade- przejęcie powoduje konieczność ponoszenia niema-
słaną przy piśmie z dnia 20 lipca 2010 r., znak: SPS- łych kosztów utrzymania i bieżącej eksploatacji.
153
zaangażowanych w zarządzanie kryzysowe za reali- działania systemów, organów, służb i innych podmio-
zację zadań dotyczących ochrony ludności, a dodat- tów wykonujących zadania ochrony ludności, uspraw-
kowo także odpowiedzialności obywateli za stan bez- nienie koordynowania przyjmowania i udzielania
pieczeństwa. pomocy humanitarnej oraz zapewnienie odpowied-
Obowiązujące ustawodawstwo, w tym ustawa nich zasobów. Ponadto projektowana regulacja kła-
z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzyso- dzie duży nacisk na kształtowanie świadomości spo-
wym (Dz. U. Nr 89, poz. 590, z późn. zm.), określa łeczeństwa oraz promowanie odpowiednich zacho-
organy, które są odpowiedzialne za realizację wszyst- wań w obliczu zagrożenia w celu zwiększenia bezpie-
kich faz zarządzania kryzysowego (tj. zapobieganie, czeństwa obywateli oraz zmniejszenia bezpośrednich
przygotowanie, reagowanie, usuwanie skutków). Or- skutków zagrożeń.
gany zarządzania kryzysowego wskazane na wszyst- W celu usprawnienia działania w przypadku za-
kich poziomach administracji mają określone zada- grożenia oraz zwiększenia skuteczności działań przy-
nia i obowiązki w sytuacji kryzysowej (będącej sta- gotowawczych projektowana regulacja precyzuje
nem pośrednim między stanem „normalnym” a sy- kompetencje wszystkich podmiotów realizujących
tuacją, w której niezbędne jest wprowadzenie które- zadania ochrony ludności oraz definiuje konkretne
goś ze stanów nadzwyczajnych). Praktyka działania zadania ochrony ludności w obliczu możliwości zaist-
wykazała, że w stworzonym systemie brakuje kon- nienia sytuacji zagrożenia oraz po jej wystąpieniu.
kretnego wskazania odpowiedzialności za realizację Rozwiązania zawarte w projektowanej regulacji
takich zadań, jak m.in.: nie doprowadzą do stworzenia żadnych nowych
— informowanie, ostrzeganie i alarmowanie lud- struktur, lecz dodadzą nowe zadania już funkcjonu-
ności, jącym strukturom i organizacjom.
— wskazywanie i oznaczanie stref niebezpiecz- Propozycje zmian mają na celu usunięcie niejasno-
nych, ści w obowiązującym porządku prawnym oraz ujedno-
— zapewnienie ochrony przed skutkami zagrożeń licenie prawodawstwa w zakresie ochrony ludności.
chemicznych, biologicznych i radiacyjnych oraz usu- Proponowane zmiany zmierzają do właściwego umiej-
wanie ich skutków, scowienia zadań ochrony ludności i obrony cywilnej w
— stworzenie warunków i możliwości identyfika-
istniejącym systemie bezpieczeństwa państwa. Wszyst-
cji osób poszkodowanych,
kie zmiany prowadzą do harmonizacji obowiązującego
— zapewnienie koordynacji przyjmowania i udzie-
prawa oraz dostosowania przepisów do współczesnych
lania pomocy humanitarnej dla ludności poszkodo-
zagrożeń i usprawnienia reagowania.
wanej lub ewakuowanej,
W kontekście zagadnienia podniesionego przez
— prowadzenie edukacji społeczeństwa z zakresu
pana posła w poprzednim wystąpieniu pragnę za-
ochrony ludności, w tym kształtowanie świadomości
uważyć, że różnica między katalogiem zadań reali-
zagrożeń i adekwatnych zachowań społecznych,
— opracowywanie i wdrażanie wieloletnich pro- zowanych przez komisje bezpieczeństwa i porządku
gramów ochrony ludności, publicznego a powiatowymi zespołami zarządzania
— tworzenie rezerw zasobów służących ochronie kryzysowego, w opinii MSWiA, wynika głównie z ich
ludności. zawartości merytorycznej. Komisje bezpieczeństwa i
Zadania z zakresu ochrony ludności będą realizo- porządku publicznego przede wszystkim realizują
wane w sposób ciągły i obejmują przygotowanie i re- zadania z dziedziny bezpieczeństwa i porządku pu-
alizację ochrony ludności na wypadek szerokiego blicznego, która obejmuje problematykę dotyczącą
spektrum sytuacji kryzysowych i zagrożeń zarówno zapobiegania i zwalczania przestępczości, reagowa-
naturalnych, jak i spowodowanych przez człowieka. nia na zjawiska kryminalne, działań podejmowanych
Pojęcie ochrony ludności nie jest zdefiniowane przez Policję. Nie oznacza to jednak, że w obrębie ich
w przepisach prawa, natomiast zadania realizowane zainteresowania nie znajdują się również inne zada-
w ramach ochrony ludności, w rozumieniu projekto- nia dotyczące szeroko rozumianego zagadnienia bez-
wanej obecnie regulacji, są realizowane na podstawie pieczeństwa obywateli. Natomiast działalność zespo-
różnych aktów prawnych i przez różne podmioty. Ko- łów zarządzania kryzysowego koncentruje się przede
nieczne jest ujęcie w jednym akcie prawnym, w tym wszystkim na zagadnieniach z zakresu bezpieczeń-
wypadku w ww. ustawie o zarządzaniu kryzysowym, stwa powszechnego, takich jak:
wszystkich zasadniczych przedsięwzięć realizowa- — ochrona ludności i środowiska,
nych w tym obszarze, tak aby określić podmiotom — obrona cywilna,
zobowiązanym do ich wykonania czytelne zakresy — zarządzanie kryzysowe, planowanie cywilne i
działalności i odpowiedzialności. Konieczne jest rów- ochrona infrastruktury krytycznej,
nież uporządkowanie relacji pomiędzy przedsięwzię- — przeciwdziałanie i zwalczanie skutków klęsk
ciami ochrony ludności i obrony cywilnej. żywiołowych, katastrof naturalnych, awarii tech-
Celem projektowanej regulacji jest stworzenie od- nicznych i innych zagrożeń wywołanych działaniem
powiednich ram dla zapewnienia warunków niezbęd- sił natury lub człowieka,
nych dla ochrony życia i zdrowia ludzi oraz podsta- — zapewnienie dla ludności warunków koniecz-
wowych warunków przetrwania, współpracy i współ- nych do przetrwania,
155
— zapewnienie warunków ochrony ludności przed Jak podkreśliła pani prezes Urzędu Ochrony Kon-
zjawiskami groźnymi dla życia i zdrowia lub powo- kurencji i Konsumentów, zgodnie z przepisem art. 7
dującymi zniszczenie środowiska, znaczne straty ma- ust. 1 ww. ustawy o języku polskim, na terytorium
terialne oraz ograniczanie ich skutków. Rzeczypospolitej Polskiej w obrocie z udziałem konsu-
Różnice między znaczeniem terminów „porządek mentów używa się języka polskiego, jeżeli konsument
publiczny” i „bezpieczeństwo powszechne” znalazły ma miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospo-
także swoje odzwierciedlenie w ustawodawstwie, litej Polskiej w chwili zawarcia umowy oraz pod wa-
m.in. w art. 29 ust. 1 pkt 1 i 6 ustawy z dnia 4 wrze- runkiem, że umowa ma być wykonana lub wykonywa-
śnia 1997 r. o działach administracji rządowej na na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Natomiast
(t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 439, z późn. zm.) oraz w świetle przepisu art. 7a. ust. 1 ww. ustawy obowią-
art. 163–172 i art. 252–264a Kodeksu karnego, w któ- zek używania języka polskiego w obrocie konsumenc-
rych dokonano wyraźnego rozróżnienia tych pojęć. kim dotyczy w szczególności m.in. ostrzeżeń i infor-
Pragnę jednocześnie zaznaczyć, iż zgłoszone przez macji dla konsumentów, wymaganych na podstawie
pana posła propozycje zmian legislacyjnych w usta- innych przepisów, instrukcji obsługi oraz informacji
wie o zarządzaniu kryzysowym uznać należy jako o właściwościach towarów i usług.
niezwykle cenne i będą one poddane wnikliwej ana- Pani prezes wskazała, iż ustawa o języku polskim
lizie pod kątem ich ewentualnego wykorzystania nakłada na przedsiębiorców jedynie obowiązek uży-
w trakcie dalszych prac legislacyjnych nad projekto- wania języka polskiego w obrocie konsumenckim,
waną regulacją. m.in. przy udzielaniu informacji, o ile są one konsu-
mentowi przekazywane w związku z zawieraną umo-
Z poważaniem wą. Należy również zauważyć, że przepisy odrębne
nie nakładają na przedsiębiorców dokonujących
Podsekretarz stanu w obrocie konsumenckim sprzedaży pojazdów samo-
Zbigniew Sosnowski chodowych obowiązku udzielenia konsumentowi na-
bywającemu pojazd informacji o jego właściwościach,
niezbędnych do prawidłowego użytkowania towaru,
Warszawa, dnia 20 września 2010 r. w tym dotyczących treści komunikatów wyświetla-
nych przez komputer pokładowy w trakcie eksploata-
cji pojazdu.
Odpowiedź Jak zauważyła pani prezes, do sprzedaży pojaz-
dów samochodowych konsumentom ma zastosowanie
ministra kultury i dziedzictwa narodowego przepis art. 3 ust. 2 zdanie drugie ustawy z dnia
na interpelację posła Michała Stuligrosza 27 lipca 2002 r. o szczególnych warunkach sprzedaży
konsumenckiej oraz o zmianie Kodeksu cywilnego
w sprawie wykonywania ustawy (Dz. U. Nr 141, poz. 1176, ze zm.), zgodnie z którym
o języku polskim przez importerów pojazdów w przypadkach sprzedaży towaru innego niż w opa-
samochodowych z systemami kowaniu jednostkowym lub w zestawie, sprzedawca
komputerów pokładowych (17056) jest obowiązany jedynie „umieścić w miejscu sprze-
daży informację, która może zostać ograniczona do
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- nazwy towaru i jego głównej cechy użytkowej oraz
terpelację pana posła Michała Stuligrosza w sprawie wskazania producenta lub importera”. Jeżeli jednak
wykonywania ustawy o języku polskim przez impor- sprzedawca zdecyduje się, na zasadach dobrowolno-
terów pojazdów samochodowych z systemami kom- ści, udzielić konsumentowi szczegółowych informacji
puterów pokładowych (sygn. SPS-023-17056/10) o właściwościach oferowanego pojazdu, w tym o funk-
uprzejmie przekazuję stosowne informacje opracowa- cjach komputera pokładowego, to winien je podać
ne we współpracy z prezesem Urzędu Ochrony Kon- w języku polskim.
kurencji i Konsumentów. Ponadto w świetle art. 3 ust. 5 ww. ustawy sprze-
W pierwszej kolejności należy stwierdzić, iż prze- dawca jest obowiązany wydać kupującemu wraz z to-
pisy ustawy języku polskim dotyczą m.in. używania warem konsumpcyjnym instrukcję obsługi, jeżeli jest
języka polskiego w obrocie na terytorium Rzeczypo- wymagana przez odrębne przepisy. Na mocy art. 3
spolitej Polskiej (art. 1 pkt 3). Przepisy te nie okre- ust. 6 ww. ustawy instrukcja taka winna być sporzą-
ślają natomiast wymagań dotyczących jakości i bez- dzona w języku polskim. Wymóg sporządzenia in-
pieczeństwa towarów. Przepis art. 10 ust. 1 ustawy strukcji dla użytkownika pojazdu samochodowego
o języku polskim, który określa m.in. obowiązek spo- w języku polskim wynika ponadto z przepisów doty-
rządzania napisów i informacji w języku polskim czących homologacji pojazdów, zawartych w ustawie
w środkach transportu publicznego, nie dotyczy na- z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
pisów i informacji w pojazdach samochodowych nie- (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, ze zm.) oraz roz-
będących środkami transportu publicznego, niesłu- porządzeniu ministra infrastruktury z dnia 30 grud-
żących do wykonywania usług przewozowych dla nia 2003 r. w sprawie homologacji pojazdów samocho-
ludności. dowych i przyczep (Dz. U. Nr 5, poz. 30). Organem
156
właściwym w sprawach dotyczących homologacji po- wał w okresie od powołania rządu do czasu przyjęcia
jazdów, jak również warunków technicznych w za- „Polityki energetycznej Polski do 2030 r.”. Podobnie
kresie jakości i bezpieczeństwa, jakie pojazdy winny stało się z kompetencjami Zespołu Sterującego ds.
spełniać, jest minister infrastruktury. Realizacji „Programu dla energetyki”.
W odniesieniu do pojazdów samochodowych szcze- Do kompetencji zespołu należą ponadto wszelkie
gółowe wymagania bezpieczeństwa są więc określone zadania związane z szeroko pojętym wdrażaniem po-
w art. 66 Prawa o ruchu drogowym i rozporządze- lityki energetycznej kraju. W składzie zespołu znaj-
niach wykonawczych dotyczących homologacji. duje się szerokie spektrum reprezentantów poszcze-
W związku z powyższym wydaje się, iż ewentual- gólnych ministerstw.
ne obowiązki dotyczące języka, w którym wyświetla- Przewodniczący zespołu – minister gospodarki –
ne są komunikaty w komputerach samochodowych, składać będzie corocznie prezesowi Rady Ministrów
powinny wynikać nie z ustawy o języku polskim, ale sprawozdanie z realizacji postawionych przed zespo-
ustawy Prawo o ruchu drogowym i wydawanych na łem zadań.
jej podstawie rozporządzeń. Pragnę ponadto przypomnieć, iż w zespole powo-
Mam nadzieję, że Pan Marszałek uzna powyższe łanym 26 lutego 2008 r. nie zasiadali przedstawicie-
wyjaśnienia za wystarczające. le służb specjalnych, a jedynie sekretarz Kolegium
do Spraw Służb Specjalnych.
Z poważaniem Odnosząc się do pytania, kto w rządzie odpowiada
ze bezpieczeństwo energetyczne Polski, uprzejmie
Minister wyjaśniam, że zgodnie z art. 9 ust. 2 pkt 7 ustawy
Bogdan Zdrojewski z 4 września 1997 r. o działach administracji rządo-
wej (Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437, z późn. zm.) za
tematykę bezpieczeństwa energetycznego odpowiada
Warszawa, dnia 17 września 2010 r. minister gospodarki, który jest właściwy ds. działu:
gospodarka.
W odpowiedzi na pytanie 5. wyjaśniam, że w dniu
Odpowiedź 8 lipca 2010 r. Rada Ministrów przyjęła „Sprawozda-
nie z realizacji »Polityki dla przemysłu gazu ziemne-
szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów go« za lata 2007–2009” i na wniosek ministra gospo-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - darki uznała dokument „Polityka dla przemysłu
na interpelację posła Tadeusza Wity gazu ziemnego” za nieobowiązujący. Wniosek mini-
stra gospodarki o uznanie dokumentu rządowego
w sprawie likwidacji zespołu „Polityka dla przemysłu gazu ziemnego” za nieobo-
ds. bezpieczeństwa energetycznego (17086) wiązujący wynikał z faktu przyjęcia w dniu 10 listo-
pada 2009 r. przez Radę Ministrów „Polityki energe-
W odpowiedzi na interpelację pana posła Tadeusza tycznej Polski do 2030 r.”, w której zawarty jest szcze-
Wity w sprawie likwidacji zespołu do spraw bezpieczeń- gółowy harmonogram działań przewidzianych do
stwa energetycznego, z upoważnienia prezesa Rady realizacji w zakresie gazu ziemnego ze wskazaniem
Ministrów przekazuję następujące wyjaśnienia. sposobu realizacji i podmiotów odpowiedzialnych za
Cele, mierniki oraz harmonogram działań doty- poszczególne działania i poddziałania. Również za-
czących zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego dania z „Polityki dla przemysłu gazu ziemnego”, nie-
Polski, w tym koncepcji dywersyfikacji dostaw nośni- zakończone w okresie sprawozdawczym, przewidzia-
ków energii, która jest składową działań z zakresu ne są do kontynuowania w „Polityce energetycznej
bezpieczeństwa energetycznego, zostały szczegółowo Polski do 2030 r.”. Za powyższym działaniem prze-
opisane w dokumencie „Polityka energetyczna Polski mawiał również przyjęty przez Radę Ministrów
do roku 2030” przedłożonym przez ministra gospo- w dniu 24 listopada 2009 r. „Plan uporządkowania
darki i przyjętym przez rząd w dniu 10 listopada strategii rozwoju”, mający na celu ograniczenie liczby
2009 r. Za wdrożenie „Polityki energetycznej Polski obowiązujących i opracowywanych dokumentów
do roku 2030” odpowiedzialny jest minister gospo- o charakterze strategicznym.
darki.
Zespół ds. Polityki Bezpieczeństwa Energetyczne- Szef Kancelarii Prezesa
go powołany zarządzeniem prezesa Rady Ministrów Rady Ministrów
nr 19 z 26 lutego 2008 r. został zniesiony zarządze- Tomasz Arabski
niem PRM nr 39 w dniu 14 czerwca 2010 r. Tego sa-
mego dnia, tj. 14 czerwca 2010 r. zarządzeniem PRM
nr 40 powołany został Międzyresortowy Zespół ds. Warszawa, dnia 28 września 2010 r.
Realizacji „Polityki energetycznej Polski do 2030 r.”.
Nowo powołany zespół jest organem pomocni-
czym prezesa Rady Ministrów i inkorporuje w całości
kompetencje poprzedniego zespołu, który funkcjono-
157
niem rolnictwa i leśnictwa, schemat II: Gospodaro- środowiska, działaniu 3.1: Retencjonowanie wody
wanie rolniczymi zasobami wodnymi, stworzono i zapewnienie bezpieczeństwa przeciwpowodziowego,
możliwości budowy i remontu urządzeń melioracji przewidywane są do realizacji do roku 2015.
wodnych podstawowych i szczegółowych oraz kształ- Priorytetem w gospodarce wodnej w zakresie in-
towania koryt cieków naturalnych. W działaniu tym westycji jest dokończenie finansowanych ze środków
mogą więc być wykonywane m.in. budowle przeciw- krajowych inwestycji: „Budowa stopnia wodnego
powodziowe, w tym wały przeciwpowodziowe oraz Malczyce na rzece Odrze” oraz „Budowa Zbiornika
zbiorniki wodne. Działanie to jest wdrażane przez Wodnego Świnna Poręba na Skawie” (załącznik
samorządy województw, a jego beneficjentami są wo- nr 2, poz. 7–8) – tabela str. 169.
jewódzkie zarządy melioracji i urządzeń wodnych. W dalszej perspektywie planowana jest realiza-
Budżet działania wynosi 477,5 mln euro, w tym
cja szeregu inwestycji z zakresu ochrony przeciwpo-
37,5 mln euro w ramach tzw. nowych wyzwań na
wodziowej (nazwy projektów, szacunkowe koszty,
projekty z zakresu małej retencji wodnej. Aktualnie
przewidywane terminy realizacji oraz lokalizacji in-
prowadzone są prace mające na celu zwiększenie
środków działania o kolejne ok. 52 mln euro na za- westycji zostały przedstawione w załączniku nr 2,
dania z zakresu retencji wodnej. Wymagany w tym poz. 9–17) – tabela str. 169.
działaniu krajowy udział środków publicznych po- Z wyrazami szacunku
chodzi z budżetu państwa (min. 25% kosztów kwali-
fikowalnych inwestycji) i nie wymaga wkładu wła- Sekretarz stanu
snego pochodzącego ze środków samorządu woje- Tomasz Siemoniak
wództwa.
Zgodnie z rozporządzeniem ministra rolnictwa
i rozwoju wsi z dnia 25 czerwca 2008 r. w sprawie Warszawa, dnia 31 sierpnia 2010 r.
szczegółowych warunków i trybu przyznawania po-
mocy finansowej w ramach działania: Poprawianie
i rozwijanie infrastruktury związanej z rozwojem
i dostosowywaniem rolnictwa i leśnictwa przez go-
spodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi objęte-
go Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata
2007–2013 (Dz. U. Nr 122, poz. 791, z późn. zm.)
ustalenia terminu i miejsca składania wniosków
o przyznanie pomocy dokonuje właściwy organ samo-
rządu województwa i podaje do publicznej wiadomo-
ści na stronie internetowej administrowanej przez
urząd marszałkowski oraz co najmniej w jednym
dzienniku o zasięgu wojewódzkim.
W związku z powyższym w poszczególnych woje-
wództwach planowane są kolejne nabory wniosków
o przyznanie pomocy. Do końca lipca 2010 r. w ra-
mach naborów wniosków w województwach zostało
złożonych 231 wniosków o przyznanie pomocy na
łączną kwotę ponad 900 mln zł (wykorzystanie limi-
tu wynosi ponad 50% dostępnych środków).
Obecnie regionalne zarządy gospodarki wodnej
przygotowują 6 projektów infrastrukturalnych ma-
jących na celu ochronę zdrowia i bezpieczeństwa lu-
dzi (w tym ochronę dóbr materialnych na obszarach
zabudowanych), których finansowanie przewidziane
jest z budżetu państwa i Funduszu Spójności Unii
Europejskiej (projekty przedstawiono w załączniku
nr 2 do niniejszego pisma, poz. 1–6). Są to indywidu-
alne projekty kluczowe stanowiące przedsięwzięcia
inwestycyjne o strategicznym znaczeniu dla realiza-
cji Programu Operacyjnego „Infrastruktura i środo-
wisko” 2007–2013, których wdrożenie jest niezwykle
istotne również z punktu widzenia osiągnięcia zakła-
danych wskaźników rozwoju społeczno-gospodarcze-
go kraju. Projekty te, umieszczone na liście projek-
tów indywidualnych PO IiŚ w priorytecie III: Zarzą-
dzanie zasobami i przeciwdziałanie zagrożeniom
Załącznik 1. Zestawienie inwestycji z zakresu ochrony przeciwpowodziowej realizowanych w ramach regionalnych programów operacyjnych wg stanu na 31.08.2010 r.
Środki
Województwo Miejscowość Rodzaj inwestycji (budowa, modernizacja, remont) Środki
Środki samorządowe budżetu Razem
UE rozpoczęcia zakończenia
państwa
inwestycji inwestycji
w tym
gminy powiatu województwa Ogółem
VAT
Bolesławiec,
Lwówek
Magazyny przeciwpowodziowe – modernizacja,
dolnośląskie Śląski, Słup, 0 0 767 0 3 083 3 851 bd. 2009-06-09 2012-06-30
woj. dolnośląskie
Kiełczów,
Luboszyce
pomorskie Czersk Budowa kanalizacji deszczowej w Czersku 841 0 0 0 1 342 2 182 bd. 2008-09-04 2010-11-30
wielkopolskie Jutrosin Budowa zbiornika wodnego Jutrosin 0 0 12 106 0 27 547 39 654 bd. 2007-09-05 2011-11-30
małopolskie „Rekultywacja zbiorników Czchów – Rożnów” 5 881 0 0 0 33 328 39 209 bd. 2007-10-25 2012-12-31
Środki Szacunkowa
Orientacyjny całkowity budżetu kwota Data Data
Lp. Lokalizacja Nazwa inwestycji
koszt inwestycji [tys. zł] państwa dofinansowania rozpoczęcia zakończenia
[tys. zł] z UE [tys. zł]
647 000 (6
woj. pomorskie, Kompleksowe zabezpieczenie przeciwpowodziowe 96 790 550 210
1. beneficjentów) 2011 2015
woj. warmińsko-mazurskie Żuław – etap I 14 980 84 860
99 840 (RZGW Gdańsk)
3. Wrocław, woj. dolnośląskie Modernizacja wrocławskiego węzła wodnego 680 000 315 060* 364 940 2011 2015
7. woj. dolnośląskie Budowa stopnia wodnego Malczyce na rzece Odrze 804 543 804 543 1997 2014
8. woj. małopolskie Budowa Zbiornika Wodnego Świnna Poręba na Skawie 1 732 1 732 1986 2013
9. woj. podkarpackie Budowy zbiornika Kąty – Myscowa (Krempna) na Wisłoce 900 000 po 2015 r.
Zrównoważony rozwój gospodarczy zlewni rzeki Nidy w związku
10. woj. świętokrzyskie 120 000 po 2015 r.
z obszarami Natura 2000
Odbudowa fauny i flory rzeki Czarnej Staszowskiej oraz poprawa
bezpieczeństwa przeciwpowodziowego poprzez budowę oraz odbudowę
11. woj. świętokrzyskie urządzeń wodnych z uwzględnieniem walorów 80 000 po 2015 r.
przyrodniczo-turystycznych na odcinku od zapory Chańcza do ujścia
rzeki Czarnej Staszowskiej do Wisły
12. woj. podkarpackie Budowa zbiornika wodnego Dukla na Jasiołce 750 000 po 2015 r.
13. woj. podkarpackie Budowa zbiornika wodnego Rudawka Rymanowska na Wisłoku 650 000 po 2015 r.
Ochrony od powodzi Kotliny Kłodzkiej ze szczególnym
14. woj. dolnośląskie 1 000 000 po 2015 r.
uwzględnieniem miasta Kłodzko
15. woj. dolnośląskie Zbiornik Kostrzyca na potoku Jedlica w Kotlinie Jeleniogórskiej 115 000 po 2015 r.
16. woj. opolskie Budowa zbiornika przeciwpowodziowego Kotlarnia na rzece Bierawce 98 600 po 2015 r.
* budżet państwa, pożyczka Banku Światowego, kredyt Banku Rozwoju Rady Europy
169
170
o 11 144, co stanowi ponad 55,5% potencjalnych daw- Pragnę również nadmienić, iż w dotychczasowym
ców pozyskanych do tego rejestru przez 9 ostatnich stanie prawnym minister zdrowia miał ograniczoną
lat. możliwość ingerencji w działalność podmiotów pro-
Dotychczasowe działania w tym zakresie przyczy- wadzących rejestry potencjalnych dawców szpiku,
niły się do znaczącego wzrostu w 3 ostatnich latach a zwłaszcza podmiotów niepublicznych.
liczby pobrań szpiku i komórek krwiotwórczych krwi Mając na względzie dobro obywateli minister
obwodowej z polskich rejestrów dla polskich biorców. zdrowia podjął działania mające na celu objęcie nad-
I tak w 2007 r. dawcy krajowi stanowili 7,9% wszyst- zorem państwa działalności w zakresie pozyskiwania
kich przeszczepień szpiku (przeszczepianie od dawcy potencjalnych dawców szpiku poprzez dokonanie
niespokrewnionego), natomiast w 2009 r. ten odsetek zmian systemowych polegających na wprowadzeniu
wyniósł już 25%. do znowelizowanej ustawy z dnia 1 lipca 2005 r. o po-
W kolejnych latach Ministerstwo Zdrowia planu- bieraniu, przechowywaniu i przeszczepianiu komó-
je kontynuowanie działań na rzecz rozwoju polskiego rek, tkanek i narządów przepisów regulujących tę
rejestru szpikowego. W tym zakresie „Narodowy pro- działalność. Nowe przepisy prawne znacznie zwięk-
gram rozwoju medycyny transplantacyjnej na lata szają możliwość oddziaływania ministra zdrowia na
2010–2014 Polgraft” zakłada przebadanie w 2010 r., podmioty prowadzące rejestry szpikowe. Zgodnie
ze środków programu, ok. 17 tys. potencjalnych daw- z ww. ustawą działalność w zakresie pozyskiwania
ców szpiku, a przez cały okres trwania programu potencjalnych dawców szpiku mogą prowadzić zakła-
łącznie około 100 tys. potencjalnych dawców. dy opieki zdrowotnej lub fundacje jako tzw. ośrodki
W odpowiedzi na zagadnienie II pkt 2 uprzejmie dawców szpiku po uzyskaniu pozwolenia ministra
informuję, iż obecnie w ramach „Narodowego pro- właściwego do spraw zdrowia. Nadzór państwowy ma
gramu rozwoju medycyny transplantacyjnej na lata zapobiec ewentualnym nieprawidłowościom w dzia-
2010–2014 Polgraft” na badania potencjalnych daw- łaniu ośrodków m.in. poprzez kontrolowanie, czy po-
ców szpiku w roku 2010 przewidziano środki w wy- bieranie szpiku od naszych pacjentów odbywa się
sokości 6 mln zł. w kraju czy za granicą. Zgodnie z nowym stanem
W odpowiedzi na zagadnienie II pkt 3 uprzejmie prawnym pobranie szpiku lub komórek krwiotwór-
czych krwi obwodowej za granicą będzie możliwe je-
informuję, iż wszyscy potencjalni dawcy szpiku zare-
dynie w porozumieniu z Centrum Organizacyjno-Ko-
jestrowani w rejestrze potencjalnych dawców szpiku
ordynacyjnym do Spraw Transplantacji Poltran-
prowadzonym przez Centrum Organizacyjno-Koor-
splant.
dynacyjne do Spraw Transplantacji Poltransplant są
W odpowiedzi na zagadnienie III i IV informuję,
przebadani genetycznie pod kątem zdrowotnym
iż zachorowalność na białaczki w Polsce należy po-
i mogą być pełnowartościowymi dawcami szpiku.
dzielić na dwie grupy, czyli zachorowalność osób do
W odpowiedzi na zagadnienie II pkt 4 uprzejmie
lat 18 (dzieci) i powyżej lat 18 (dorośli). Zgodnie
informuję, iż obowiązujące w Polsce wymagania dla z opinią krajowego konsultanta w dziedzinie onkolo-
ośrodków pobierających i przeszczepiających szpik gii i hematologii dziecięcej zachorowalność na bia-
i komórki krwiotwórcze krwi obwodowej określa łaczki w Polsce wśród populacji do 18 roku życia wy-
ustawa z dnia 1 lipca 2005 r. o pobieraniu, przecho- nosi około 35 nowych zachorowań rocznie na 1 mln
wywaniu i przeszczepianiu komórek, tkanek i narzą- dzieci. Łącznie na wszystkie typy białaczek odnoto-
dów (Dz. U. Nr 169, poz. 1411, z późn. zm.) oraz akty wuje się około 260–280 nowych zachorowań rocznie,
wykonawcze wydane na jej podstawie, które są zgod- w tym na ostrą białaczkę limfoblastyczną około 200
ne z prawem międzynarodowym. do 220 a na ostrą białaczkę szpikową około 50 no-
W świetle polskiego prawa do wykonywania ww. wych zachorowań rocznie. Najczęstszą w wieku dzie-
czynności jest uprawniony jedynie zakład opieki zdro- cięcym ostrą białaczkę limfoblastyczną udaje się wy-
wotnej posiadający pozwolenie ministra zdrowia. leczyć u 80% dzieci, a w przypadku ostrej białaczki
Ponadto informuję, iż działające w Polsce ośrodki szpikowej odsetek ten jest niższy i wynosi 60%. Więk-
pobierające i przeszczepiające szpik i komórki krwio- szość przypadków ostrej białaczki limfoblastycznej
twórcze krwi obwodowej posiadają stosowne pozwole- ze względu na wysoką skuteczność leczona jest che-
nia. Dodatkowo ośrodki te w zakresie swojej działal- mioterapią, jednakże w około 40 do 50 przypadkach
ności mogą ubiegać się o akredytacje i certyfikaty rocznie istnieją wskazania do przeszczepienia komó-
międzynarodowe (np. jak wynika z danych uzyska- rek krwiotwórczych i w roku 2009 wykonano 34 ta-
nych od konsultanta krajowego w dziedzinie hemato- kie przeszczepienia. W przypadku ostrej białaczki
logii, 18 polskich ośrodków posiada akredytację EBMT szpikowej dokonuje się przeszczepień od dawcy spo-
– European Blood Marrow Transplantation). krewnionego (rodzinnego) i takich przeszczepień
Mając na uwadze powyższe, nie istnieje potrzeba w roku 2009 wykonano 10, lub w przypadku braku
wykonywania tych czynności w ośrodkach zagranicz- dawcy rodzinnego przeszczepienia dokonuje się od
nych. Z dotychczasowej praktyki wynika, że ośrodki dawcy niespokrewnionego i takich przeszczepień
te pobierały i pobierają szpik lub komórki krwiotwór- w roku 2009 wykonano 6.
cze krwi obwodowej również w przypadkach, gdy Zgodnie z opinią krajowego konsultanta w dzie-
biorcą jest pacjent leczony poza Polską. dzinie hematologii zachorowalność na białaczki
172
1 lipca 2009 r. o łagodzeniu skutków kryzysu ekono- nia przepisów ustawy o łagodzeniu skutków kryzysu
micznego dla pracowników i przedsiębiorców, które ekonomicznego dla pracowników i przedsiębiorców,
są stosowane u pracodawców będących przedsiębior- dokonanej przez zespół monitorujący wykonanie
cami w rozumieniu art. 4 ustawy o swobodzie dzia- przepisów tej ustawy. Ponadto dalsze zmiany w pol-
łalności gospodarczej. U takich pracodawców okres skim ustawodawstwie dotyczącym zawierania umów
zatrudnienia na podstawie kolejnych umów o pracę o pracę na czas określony mogą być ewentualnie
na czas określony między tymi samymi stronami sto- związane z legislacją unijną.
sunku pracy nie może przekraczać 24 miesięcy, przy
czym za kolejną umowę na czas określony uważa się Minister
umowę zawartą przed upływem 3 miesięcy od roz- Jolanta Fedak
wiązania lub wygaśnięcia poprzedniej umowy zawar-
tej na czas określony.
Należy również zauważyć, że oprócz regulacji Warszawa, dnia 21 września 2010 r.
ustawowych także orzecznictwo sądowe stanowi
ważny czynnik sprzyjający zapobieganiu nadużyciom
wynikającym z nadmiernego korzystania przez pra- Odpowiedź
codawców z terminowych umów o pracę. W orzecz-
nictwie Sądu Najwyższego utrwaliła się jednolita li- ministra pracy i polityki społecznej
nia orzecznicza dotycząca umów o pracę zawieranych na interpelację posła Jacka Brzezinki
na czas określony. Rozważania Sądu Najwyższego
dotyczą zarówno długotrwałych umów o pracę na w sprawie skutków obowiązywania ustawy
czas określony, najczęściej zawierających możliwość o nauczycielskich świadczeniach
wcześniejszego ich rozwiązania za dwutygodniowym kompensacyjnych (17691)
wypowiedzeniem, jak i praktyk pracodawców polega-
jących na wielokrotnym zawieraniu terminowych W związku z pismem Pana Marszałka z dnia 25
umów o pracę z tym samym pracownikiem. Takie sierpnia 2010 r., znak: SPS-023-17691/10, przy któ-
zachowania pracodawców są przez sąd oceniane ne- rym przesłana została interpelacja posła Jacka Brze-
gatywnie, jako służące obejściu przepisów prawa pra- zinki w sprawie skutków obowiązywania ustawy o na-
cy, ich społeczno-gospodarczego przeznaczenia oraz uczycielskich świadczeniach kompensacyjnych, prze-
zasad współżycia społecznego. Sąd Najwyższy wielo- kazuję następujące wyjaśnienia.
krotnie podkreślał, że standardem prawa pracy jest
W czerwcu 2010 r. nauczycielskie świadczenia
umowa o pracę na czas nieokreślony, która ze wzglę-
kompensacyjne pobierało 24 osoby (w grudniu 2009 r.
du na sposób i zakres ochrony przed jej rozwiązaniem
– 4 osoby).
najpełniej respektuje uzasadnione potrzeby pracow-
Przeciętna wysokość nauczycielskiego świadcze-
nika, zaś umowa terminowa jest wyjątkiem, który
nia kompensacyjnego wyniosła 1735,96 zł, podczas
jeśli ma być zastosowany to tylko ze względu na
usprawiedliwione interesy obu stron stosunku pracy. gdy przeciętna wysokość emerytur nauczycielskich
W związku z powyższym, w ocenie sądu, każdorazo- (bez emerytur nauczycieli akademickich) wypłaca-
wo należy badać okoliczności zawierania z pracowni- nych osobom będącym poniżej wieku emerytalnego
kiem terminowej umowy o pracę, a także jej treść pod (tj. mężczyznom w wieku 64 lata i mniej, kobietom
kątem celu, który zamierzał osiągnąć pracodawca w wieku 59 lat i mniej) wyniosła 1744,54 zł.
(np. łatwiejsze przeprowadzenie zwolnień pracowni- Liczba osób w wieku poniżej emerytalnego (tj. męż-
ków, obejście przepisów art. 251 Kodeksu pracy). Ta- czyźni w wieku 64 lata i mniej, kobiety w wieku 59 lat
kie ustalenia mogą stanowić podstawę do przekwali- i mniej), którym przyznano emeryturę nauczycielską
fikowania podstawy prawnej świadczenia pracy z umo- (bez emerytur nauczycieli akademickich) w latach
wy terminowej na umowę o pracę na czas nieokreślo- 2006–2009 kształtowała się następująco:
ny. Powyższe poglądy Sądu Najwyższego znajdują
potwierdzenie np. w wyroku z dnia 25 października 2006 2007 2008 2009
2007 r., II PK 49/07 - OSNP 2008/21-22/317, w wy- W tysiącach 18,2 24,2 13,0 10,6
roku z dnia 7 września 2005 r., II PK 294/04 - OSNP
2006/13-14/207 czy w uchwale z dnia 16 kwietnia Na podstawie powyższych informacji można
1998 r., III ZP 52/97 - OSNAPiUS z 1998 r. nr 19, stwierdzić, że do chwili obecnej rozwiązania przyjęte
poz. 558. w ustawie o świadczeniach kompensacyjnych nie
Pragnę dodać, że ewentualna zmiana przepisów miały wpływu na rynek pracy nauczycieli.
Kodeksu pracy w zakresie zawierania umów o pracę
na czas określony w kierunku wskazanym w inter- Minister
pelacji może być rozważana, jednak po dyskusji na Jolanta Fedak
forum Zespołu Prawa Pracy i Układów Zbiorowych
Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodar-
czych, a także z uwzględnieniem oceny funkcjonowa- Warszawa, dnia 17 września 2010 r.
174
ności jednostek wojskowych do zabezpieczenia żywie- rębne postępowanie administracyjne, w trakcie któ-
nia w czasie kryzysu i w warunkach mobilizacji rego określi odpowiednie warunki i zobowiązania
w gotowości do użycia utrzymywanych będzie około przyszłego koncesjobiorcy.
sto obiektów żywieniowych. Proces dostosowania po- Ewentualne koncesje na wydobywanie gazu łup-
tencjału służby żywnościowej do potrzeb profesjonal- kowego w Polsce zostaną więc udzielone przez mini-
nej armii planuje się realizować sukcesywnie do koń- stra środowiska podmiotom, które udokumentują
ca 2011 r. złoża tego surowca i spełnią wszystkie warunki wy-
Od 2011 r. roczne zmniejszenie nakładów na wy- nikające z przepisów prawa.
żywienie żołnierzy, w porównaniu do 2008 r., wynie- Ad. 2. Na dzień 20 września 2010 r. obowiązuje
sie ok. 247 mln zł., w br. nie mniej niż 140 mln zł. 70 koncesji udzielonych przez ministra środowiska
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję na poszukiwanie i/lub rozpoznawanie złóż gazu łup-
w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar- kowego. Szczegółowe informacje dotyczące niekon-
czające. wencjonalnych złóż gazu ziemnego w Polsce, w tym
zestawienie podmiotów posiadających koncesje na
Z wyrazami szacunku i poważania poszukiwanie i rozpoznawanie złóż gazu łupkowego
w Polsce, są na bieżąco publikowane na stronie in-
Minister ternetowej Ministerstwa Środowiska pod adresem:
Bogdan Klich http://www.mos.gov.pl/kategoria/3319_najczesciej_
zadawane_pytania/
Koncesje te udzielone są na okres od 2 lat do 5,5
Warszawa, dnia 21 września 2010 r. roku.
W załączeniu przesyłam aktualne zestawienie
koncesji na poszukiwanie i/lub rozpoznawanie złóż
Odpowiedź ropy naftowej i gazu ziemnego w Polsce*) – wg stanu
na dzień 20 września 2010 r.
podsekretarza stanu Ad. 3. Należy podkreślić, iż obecnie nie wiemy, czy
w Ministerstwie Środowiska w ogóle posiadamy złoża gazu łupkowego, i nie jeste-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - śmy w stanie określić, jakim potencjałem zasobowym
na interpelację posłów Marzeny Doroty Wróbel dysponujemy. W Polsce trwają właśnie intensywne
i Zbigniewa Kozaka prace poszukiwawcze i nie wcześniej niż za kilka lat
okaże się, czy i jak duże zasoby gazu łupkowego wy-
w sprawie niepodwyższania przez rząd opłat stępują w naszym kraju.
za wydobycie gazu łupkowego w Polsce Mogę jednak zapewnić, że w przypadku odkrycia
w sytuacji kryzysu finansów państwa nowych złóż gazu łupkowego i wystąpienia przez za-
i tendencji do podwyższania obciążeń interesowane podmioty do ministra środowiska z wnio-
dla osób najuboższych (17708) skami o udzielenie koncesji na jego wydobywanie
zostaną dokładnie przeanalizowane również kwestie
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- potencjalnych korzyści dla Skarbu Państwa z prowa-
terpelację posłów: Marzeny Wróbel oraz Zbigniewa dzenia tej działalności w Polsce.
Kozaka z dnia 5 sierpnia 2010 r., znak: SPS-023- Rząd Polski będzie z pewnością gotowy, by wy-
-17708/10, w sprawie niepodwyższania przez rząd brać najkorzystniejsze dla kraju rozwiązania, dbając
opłat za wydobycie gazu łupkowego w Polsce w sytu- w równym stopniu o dobro obywateli i potencjalne
acji kryzysu finansów państwa i tendencji do podwyż- wpływy do budżetu państwa.
szania obciążeń dla osób najuboższych, przedsta- Potencjalne zyski związane z wydobyciem gazu
wiam poniżej odpowiedzi na poszczególne pytania. łupkowego pozyskiwane będą m.in. poprzez zobowią-
Ad. 1. Dotychczas minister środowiska udzielił zania finansowe zawarte w umowach o ustanowieniu
koncesji jedynie na poszukiwanie i rozpoznawanie użytkowania górniczego oraz udzielonej koncesji na
niekonwencjonalnych złóż gazu łupkowego. Koncesje wydobywanie tego gazu.
te wydano zarówno na rzecz firm polskich (PGNiG Nikt nie jest więc dziś w stanie przesądzić, czy wy-
SA oraz PKN Orlen SA), jak i podmiotów z kapitałem dobycie gazu łupkowego w Polsce w ogóle się rozpocz-
zagranicznym. Przedmiotowe koncesje nie uprawnia- nie. Może się bowiem okazać, że pewne zasoby tego
ją jednak do wydobywania tej kopaliny. surowca zostaną udokumentowane, ale ze względu na
Dotychczas z 227 obowiązujących koncesji na wy- inne uwarunkowania (np. nierentowność inwestycji,
dobywanie ropy naftowej i gazu ziemnego, 226 zosta- bariery środowiskowe i społeczne itp.) przedsiębiorcy
ło udzielonych na rzecz podmiotów polskich (PGNiG nie zdecydują się na jego eksploatację.
SA, LOTOS Petrobaltic SA oraz ZOK Sp. z o.o.). Jednocześnie pragnę zauważyć, iż stwierdzenie,
Zgodnie z przepisami prawa ten, kto udokumen- że polskie władze oddały prawa do wydobycia gazu
tował złoże gazu łupkowego, może zwrócić się z wnio- łupkowego m.in. amerykańskim koncernom, i to
skiem o udzielenie koncesji na wydobywanie tej ko-
paliny. Organ koncesyjny prowadzi wtedy nowe, od- *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
176
znacznie poniżej cen obowiązujących na świecie, nie gmina, na terenie której doszło do tragedii, wyja-
jest prawdziwe. Jak dotąd minister środowiska nie śniam, iż zasady ustalania właściwości określa Ko-
udzielił żadnej koncesji na wydobywanie gazu łupko- deks postępowania administracyjnego. Doprecyzo-
wego. Wszystkie koncesje dla tej kopaliny dotyczą wanie postanowień K.p.a. wprowadza ustawa o po-
poszukiwania i rozpoznawania gazu łupkowego i nie mocy społecznej, w szczególności art. 101. Stosownie
uprawniają do wydobywania tego surowca. do powyższego właściwość miejscową gminy ustala
Dodatkowo warto zaznaczyć, że firmy ponoszą (na się według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej
własny koszt) ryzyko poszukiwań i wszelkie koszty się o świadczenie (ust. 1). Podkreślić należy, iż w przy-
operacyjne, nie mając żadnych gwarancji odkrycia padkach szczególnie uzasadnionych sytuacją osobi-
nowych złóż. Koszty specjalistycznych prac poszuki- stą osoby ubiegającej się o świadczenie, w sprawach
wawczych sięgają setek milionów złotych i będą po- niecierpiących zwłoki właściwą miejscowo jest gmina
noszone jedynie przez zainteresowane podmioty i na miejsca pobytu osoby ubiegającej się o świadczenie
ich własną odpowiedzialność. Skarb Państwa nie po- (ust. 3). W takim przypadku gmina właściwa ze
nosi żadnego ryzyka tych badań, będąc i tak właści- względu na miejsce zamieszkania jest obowiązana do
cielem pozyskanej w ten sposób informacji geologicz- zwrotu wydatków gminie, która przyznała świadcze-
nej oraz ewentualnie odkrytych złóż. nia w miejscu pobytu (ust. 7).
Odnosząc się do pytania drugiego, czy w przygo-
Z poważaniem towywanej ustawie o szczególnych zasadach odbudo-
wy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych
Podsekretarz stanu zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania
Janusz Zaleski żywiołu znajdą się zapisy, które będą gwarantować
odszkodowania osobom znajdującym się w sytuacji
podobnej do opisanej, a jeśli tak, to jakie to będą prze-
Warszawa, dnia 20 września 2010 r. pisy, uprzejmie informuję, iż ustawa ma na celu
usprawnienie procesu odbudowy obiektów budowla-
nych na terenach zniszczonych w wyniku klęsk ży-
Odpowiedź wiołowych. W ustawie zostały uregulowane głównie
zagadnienia związane z ustawą Prawo budowlane.
podsekretarza stanu Opisana nowelizacja ustawy pozwala m.in. stosować
w Ministerstwie Infrastruktury uproszczoną procedurę odbudowy w przypadku, gdy
- z upoważnienia ministra - osoby poszkodowane chcą przenieść swoje budynki
na interpelację poseł Bożeny Kotkowskiej w inne, bezpieczne miejsce. W związku z powyższym
wprowadza ona nowe procedury do obecnego syste-
w sprawie uwzględnienia w przygotowywanej mu planowania przestrzennego oraz w konsekwencji
ustawie o szczególnych zasadach odbudowy, – odpowiednie zmiany do zasad gospodarowania nie-
remontów i rozbiórek obiektów budowlanych ruchomościami.
zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku Ustawa przewiduje następujące zwolnienia podat-
działania żywiołu potrzeb osób kowe dla poszkodowanych:
poszkodowanych wskutek osuwisk (17713) — zwolnienie z podatku od osób fizycznych i z po-
datku od osób prawnych w przypadku: odszkodowa-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na nia wypłacanego, w tym z tytułu wywłaszczenia nie-
interpelację poseł na Sejm RP pani Bożeny Kotkow- ruchomości, odpłatnego zbycia nieruchomości lub jej
skiej z dnia 6 sierpnia 2010 r. (znak: SPS-023-17713/ części, odstąpienia od obowiązku wniesienia dopłaty,
10) w sprawie zasad uwzględnienia w ustawie o zmia- o którym mowa w art. 13h ust. 4 ustawy;
nie ustawy o szczególnych zasadach odbudowy, re- — zwolnienie z podatku od czynności cywilno-
montów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczo- prawnych czynności podlegających przepisom
nych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu ustawy.
oraz niektórych innych ustaw, dalej zwanej ustawą, Ustawa umożliwia także uzyskanie dopłat do
potrzeb osób poszkodowanych wskutek osuwania się oprocentowania kredytów bankowych udzielonych
mas ziemnych, uprzejmie wyjaśniam, co następuje. na usuwanie skutków powodzi w przypadku zakupu
Na wstępie pragnę podkreślić, że dnia 16 sierpnia gruntów przeznaczonych do odbudowy budynków
2010 r. ustawa o zmianie ustawy o szczególnych za- zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku osunięcia
sadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów ziemi w innym niż dotychczasowe miejscu.
budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wy- Udzielanie pomocy materialnej osobom poszkodo-
niku działania żywiołu oraz niektórych innych ustaw wanym m. in. w wyniku osunięć mas ziemnych ure-
została ogłoszona w dzienniku ustaw i z tym samym gulowane jest w innych ustawach, np. w ustawie
dniem weszła w życie. z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U.
Odpowiadając na pytanie pierwsze, czy w opisa- z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, z późn. zm.). Zgodnie
nym przypadku i przypadkach podobnych organem z tą ustawą zasiłki celowe ze środków rezerwy celo-
odpowiedzialnym za udzielenie pomocy powinna być wej budżetu państwa na przeciwdziałanie i usuwanie
177
skutków klęsk żywiołowych, w kwocie do 20 tys. zł Ustawa wprowadza dwa nowe instrumenty praw-
lub od 20 tys. zł do 100 tys. zł (na remont albo odbu- ne służące ograniczeniu zabudowy na terenach osu-
dowę budynku mieszkalnego lub lokalu mieszkalne- wiskowych. Pierwszym jest obligatoryjne wyznacze-
go) oraz zasiłki w kwocie do 6 tys. zł dla osób, które nie przez radę gminy w formie aktu prawa miejsco-
w związku z klęską żywiołową nie są w stanie reali- wego obszarów, na których nastąpiło zniszczenie
zować niezbędnych potrzeb bytowych, przyznawane bądź uszkodzenie obiektów budowlanych w wyniku
są na podstawie ustawy. Zgodnie z ww. ustawą, przy- osunięcia się mas ziemnych, w ciągu 3 miesięcy od
znawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokry- wejścia w życie rozporządzenia prezesa Rady Mini-
cie wydatków związanych z klęską żywiołową lub strów określającego gminy i miejscowości, na których
ekologiczną jest zadaniem zleconym z zakresu admi- obowiązują szczególne zasady odbudowy (art. 13a
nistracji rządowej realizowanym przez gminę (art. ust. 1 ustawy). Na obszarach tych odbudowa tych
18 ust. 1 pkt 4). obiektów możliwa jest jedynie po trwałym ustabili-
Informacje dotyczące przyznawania ww. zasiłków zowaniu terenu z zastosowaniem odpowiednich me-
celowych przedstawione przez ministra spraw we- tod technicznych ustalonych w projekcie geotechnicz-
wnętrznych i administracji przekazane zostały nym dla skomplikowanych warunków gruntowych
wszystkim wojewodom. Stosownie bowiem do art. 22 trzeciej kategorii geotechnicznej w rozumieniu prze-
pkt 1 ww. ustawy ustalanie sposobu wykonywania pisów w sprawie ustalenia geotechnicznych warun-
zadań z zakresu administracji rządowej realizowa- ków posadowienia obiektów budowlanych oraz po
nych przez jednostki samorządu terytorialnego na- uzyskaniu pozwolenia na budowę (art. 13a ust. 2
leży do zadań wojewody. Gmina, realizując zadania ustawy).
zlecone z zakresu administracji rządowej, kieruje się Drugim instrumentem prawnym jest fakultatyw-
ustaleniami przekazanymi przez wojewodę (art. 110 ne wprowadzenie zakazu budowy nowych budynków,
ust. 2). odbudowy oraz rozbudowy, przebudowy i nadbudowy
Odpowiadając na pytanie trzecie, jak będzie prze- budynków już istniejących. Zakaz ten wprowadzony
biegać komunalizacja terenów osuwiskowych, by nie może być przez radę gminy, na wniosek wójta, bur-
dochodziło już więcej do opisanej przeze mnie trage- mistrza lub prezydenta miasta, w formie aktu prawa
miejscowego, w ciągu 3 miesięcy od wejścia w życie
dii, wyjaśniam, iż zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy
ww. rozporządzenia (art. 13c ust. 1 ustawy). W przy-
z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.
padku, gdy w związku z tym zakazem korzystanie z
Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.) spra-
nieruchomości lub jej części w dotychczasowy sposób
wy ładu przestrzennego i gospodarki nieruchomo-
lub zgodnie z dotychczasowym przeznaczeniem stało
ściami należą do zadań własnych gminy. Ponadto
się niemożliwe bądź istotnie ograniczone, właściciel
art. 163 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej stano-
albo użytkownik wieczysty może żądać od gminy od-
wi, iż: Samorząd terytorialny wykonuje zadania pu-
szkodowania za poniesioną szkodę albo wykupu nie-
bliczne nie zastrzeżone przez Konstytucję lub ustawy ruchomości lub jej części. Jednakże w każdym jed-
dla organów innych władz publicznych. W dotychcza- nostkowym przypadku decyzja, czy wprowadzić za-
sowym stanie prawnym wprowadzanie zakazu zabu- kaz zabudowy i jakiego instrumentu prawnego w tym
dowy na terenach narażonych na ryzyko osuwania celu użyć, należy do gminy.
się mas ziemnych dokonywało się w miejscowym pla- Odnosząc się do pytania czwartego, czy nie po-
nie zagospodarowania przestrzennego sporządzanym winniśmy dążyć do wprowadzenia zasady wyłączeń
przez gminę. W tym przypadku skutki finansowe z użytkowania wszelkich terenów, które uaktywniły
ograniczenia lub uniemożliwienia korzystania z nie- się jako osuwiska, wyjaśniam, iż wprowadzenie za-
ruchomości regulowały art. 36 i 37 ustawy z dnia kazu zabudowy na wszystkich terenach, na których
27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu nastąpiło osunięcie się mas ziemnych, wiązałoby się
przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717, ze znacznymi kosztami finansowymi. Ponadto, bio-
z późn. zm.). W przypadku, gdy teren osuwiskowy rąc pod uwagę fakt, iż, zgodnie z ustawą na terenach
użytkowany był rolniczo, wprowadzenie w planie tych odbudowa zniszczonych obiektów budowlanych
miejscowym zakazu zabudowy i przeznaczenie zgod- może nastąpić jedynie po trwałym ustabilizowaniu
nie z dotychczasowym (rolniczym) sposobem użytko- terenu z zastosowaniem odpowiednich metod tech-
wania nie wiązało się z obowiązkiem wypłaty odszko- nicznych, należy co do zasady wykluczyć możliwość
dowań, gdyż w wyniku tych ustaleń nie zmienił się ponownego zniszczenia odbudowywanych obiektów
sposób zagospodarowania terenu, a wartość nieru- w wyniku osunięcia się mas ziemi.
chomości nie uległa zmianie. Jeżeli natomiast gmina Ponadto należy podkreślić, iż tereny, na których
nie uchwalała miejscowych planów zagospodarowa- nastąpiły osunięcia się mas ziemnych, nie są jedno-
nia przestrzennego lub w planach tych dopuszczała rodne pod względem geologicznym. Dlatego wydaje
zabudowę na terenach narażonych na osuwanie się się, że wprowadzanie zakazu zabudowy i wysiedlenie
mas ziemnych, to wprowadzenie w chwili obecnej na ludności z terenów, o których mowa powyżej, a także
tych terenach zakazu zabudowy wiązać się może ze związana z nim wypłata odszkodowań dla nich były-
znacznymi kosztami finansowymi z tytułu odszko- by nieracjonalne, w przypadku gdy tańszym i sku-
dowań. teczniejszym sposobem byłoby odpowiednie zabezpie-
178
czenie (lub ewentualna przebudowa) tych budynków. Na obecnym etapie prac legislacyjnych trudno jed-
Decyzja w powyższej sprawie wymagałaby pogłębio- noznacznie wskazać ostateczny termin przekazania
nej analizy w zakresie warunków geologicznych wy- projektu ustawy o refundacji leków, środków spożyw-
stępujących na terenach osuwisk, możliwości tech- czych specjalnego przeznaczenia żywieniowego i wy-
nicznych lokalizacji zabudowy na terenach zagrożo- robów medycznych do Sejmu RP, aczkolwiek celem
nych i związanych z tym kosztów, analizy skali zja- resortu jest przekazanie go jeszcze w tym roku.
wiska osuwania się mas ziemnych, a przede wszyst- Z poważaniem
kim skutków finansowych ewentualnych zakazów
dla budżetu gminy i Skarbu Państwa. W związku Podsekretarz stanu
z powyższym wprowadzenie w formie ustawowej za- Marek Twardowski
kazu zabudowy na wszystkich obszarach, na których
wystąpiło osunięcie się mas ziemnych, mogłoby oka-
zać się niecelowe. Warszawa, dnia 20 września 2010 r.
Z wyrazami szacunku
Odpowiedź
Podsekretarz stanu
Olgierd Dziekoński podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
- z upoważnienia ministra -
na interpelację poseł Anny Paluch
Warszawa, dnia 23 września 2010 r. oraz grupy posłów
produktów zawierających substancje psychoaktyw- jącą na dodaniu ust. 3, w którym zawarty jest zakaz
ne. Wykorzystywane w poprzedniej ofercie sklepów reklamy i promocji środków spożywczych lub innych
substancje, takie jak: BZP, JWH-018, rośliny Salvia produktów poprzez sugerowanie, iż posiadają one
divinorum, Mitragyna speciosa, Argyreia nervosa, działanie takie jak środki odurzające lub substancje
o których informowało Europejskie Centrum Moni- psychotropowe. Wprowadzona zmiana wynika z po-
torowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA), trzeby zapobieżenia występowaniu negatywnego zja-
nie znajdują łatwo zamienników i były zastępowane wiska, jakim jest prowadzenie reklamy środków spo-
roślinami i substancjami, o których działaniu psy- żywczych i innych artykułów (dopalacze), jako pro-
choaktywnym brak jest poważnych doniesień nauko- duktów oddziaływujących na ośrodkowy układ ner-
wych (Theobromina, Geranium). Tak więc sklepy wowy. Przepis ma na celu ochronę konsumentów
z dopalaczami wycofały substancje i rośliny objęte i tym samym ich zdrowia oraz życia szczególnie
kontrolą ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii. w odniesieniu do osób nieletnich poprzez ogranicze-
Należy podkreślić, że z handlem tzw. dopalacza- nie prawdopodobieństwa użycia środków spożyw-
mi zmagają się z lepszym lub gorszym efektem czych czy innych produktów w przekonaniu o ich
wszystkie państwa Unii Europejskiej. Smart shops własnościach psychoaktywnych.
– sklepy handlujące dopalaczami istnieją w większo- Ponadto Ministerstwo Zdrowia w wyniku infor-
ści krajów Europy. Najwięcej jest ich w Wielkiej Bry- macji otrzymanych od Europejskiego Centrum Mo-
tanii, Niemczech i Holandii. Jak do tej pory żaden nitorowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA)
z krajów europejskich nie zdelegalizował działalno- wskazało na zasadność objęcia kontrolą (wpisania do
ści tych sklepów. załącznika ustawy o przeciwdziałania narkomanii
Zgodnie z zestawieniem austriackiego Urzędu poprzez szybką nowelizację) substancji psychoaktyw-
Bezpieczeństwa Zdrowia Publicznego (Bundesamt nej o nazwie mefedron oraz 6 innych substancji psy-
für Sicherheit im Gesundheitswesen) z dnia 26 sierp- choaktywnych. W związku z tym najbliższym czasie
nia 2009 r. o działaniach poszczególnych państw UE 7 substancji psychoaktywnych zostanie objętych kon-
w zakresie kontrolowania substancji i roślin, które trolą ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii, co po-
mogą być obecne w dopalaczach, Polska wprowadzi- zwoli w opinii Ministerstwa Zdrowia wyeliminować
ła pod kontrolę największą ilość substancji i roślin. z oferty sklepów z dopalaczami ok. 90% oferowanych
Ministerstwo Zdrowia, mając na uwadze poten- produktów zawierających substancje psychoaktyw-
cjalną potrzebę oceny i szybkiego objęcia kontrolą ne. Objęcie kontrolą ww. substancji nastąpi w wyni-
niebezpiecznych substancji czy roślin psychoaktyw- ku nowelizacji ustawy o przeciwdziałaniu narkoma-
nych, prowadzi z Głównym Inspektoratem Farma- nii autorstwa grupy posłów. Nowelizacja była przed-
ceutycznym i Krajowym Biurem Przeciwdziałania miotem obrad Komisji Zdrowia Sejmu RP w dniu 18
Narkomanii wspólne prace nad nowelizacją ustawy maja br., gdzie spotkała się z poparciem strony rzą-
o przeciwdziałaniu narkomanii. Jednym z głównych dowej, a w dniu 10 czerwca 2010 r. Sejm RP poparł
celów projektu ustawy o zmianie ustawy o przeciw- projekt i uchwalił ustawę o zmianie ustawy o prze-
działaniu narkomanii i ustawy o Inspekcji Handlo- ciwdziałaniu narkomanii, która została opublikowa-
wej jest wprowadzenie procedury oceny ryzyka zwią- na w dniu 10 sierpnia br. i weszła w życie w dniu 25
zanego z nowymi substancjami psychoaktywnymi sierpnia 2010 r. Tak więc duża część substancji psy-
umożliwiającej prowadzenie racjonalnej, opartej na choaktywnych zostanie wyeliminowana z oferty skle-
naukowej ocenie polityki względem tych substancji. pów z dopalaczami.
Szybkie i elastyczne reagowanie na pojawiające się Jednocześnie od początku 2009 r. prowadzona jest
zagrożenia umożliwić ma instytucja tzw. czasowej przez podległe Ministerstwu Zdrowia Krajowe Biuro
kontroli dająca możliwość wycofania danego środka ds. Przeciwdziałania Narkomanii kampania infor-
z obrotu lub wprowadzenie ograniczeń, warunków macyjna m.in. na stronie internetowej www.dopala-
lub zakazów związanych z jego sprzedażą lub pro- czeinfo.pl pn. „Dopalacze mogą Cię wypalić”. Infor-
dukcją w drodze rozporządzenia ministra właściwe- macyjną stronę internetową na temat dopalaczy od-
go do spraw zdrowia. Projekt przedmiotowej noweli- wiedziło dotychczas ok. 90 tys. internautów. W opinii
zacji został uzgodniony z Rządowym Centrum Legi- Ministerstwa Zdrowia edukacja i informacja jest
slacji, Ministerstwem Sprawiedliwości, Minister- również istotnym kierunkiem działania w celu ogra-
stwem Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz niczania możliwych szkód zdrowotnych powodowa-
Ministerstwem Spraw Zagranicznych i obecnie jest nych przez tzw. dopalacze.
przedmiotem procedury legislacyjnej (projekt ustawy Wyrażam głęboką nadzieję, że powyższe wieloto-
jest kierowany do uzgodnień międzyresortowych rowe działania przyczynią się do znacznego ograni-
i konsultacji społecznych). czenia, a następnie wyeliminowania substancji psy-
Jednocześnie Ministerstwo Sprawiedliwości pro- choaktywnych z legalnego handlu.
wadzi prace legislacyjne nowelizujące ustawę o prze-
Z poważaniem
ciwdziałaniu narkomanii, który to projekt w dniu
10 sierpnia 2010 r. został skierowany pod obrady Podsekretarz stanu
Rady Ministrów. W projekcie ustawy o zmianie usta- Adam Fronczak
wy o przeciwdziałaniu narkomanii oraz niektórych
innych ustaw wprowadzono zmianę w art. 20 polega- Warszawa, dnia 17 września 2010 r.
180
Ponadto Ministerstwo Zdrowia w wyniku infor- wie zakupu przez MON śmigłowców (znak: SPS-023-
macji otrzymanych od Europejskiego Centrum Mo- -17736/10), uprzejmie proszę o przyjęcie następują-
nitorowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA) cych wyjaśnień.
wskazało na zasadność objęcia kontrolą (wpisania do Podpisanie umowy na dostawę pięciu śmigłowców
załącznika ustawy o przeciwdziałania narkomanii Mi-17 za kwotę 313 mln zł nie nastąpiło, ponieważ
poprzez szybką nowelizację) substancji psychoaktyw- procedura dotycząca zakupu została zakończona bez
nej o nazwie mefedron oraz 6 innych substancji psy- rozstrzygnięcia z uwagi na uwarunkowania formalne.
choaktywnych. W związku z tym w najbliższym cza- Tym samym nie miało miejsca zerwanie kontraktu.
sie 7 substancji psychoaktywnych zostanie objętych Natomiast umowa w wysokości 387,6 mln zł do-
kontrolą ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii, co tycząca zakupu pięciu śmigłowców Mi-17, w tym
pozwoli w opinii Ministerstwa Zdrowia wyelimino- dwóch nowych wyprodukowanych w 2009 r. (co zna-
wać z oferty sklepów z dopalaczami ok. 90% oferowa- lazło odzwierciedlenie w wartości kontraktu), jest
nych produktów zawierających substancje psychoak- wynikiem kolejnego postępowania przeprowadzone-
tywne. Objęcie kontrolą ww. substancji nastąpi w wy-
go przez Ministerstwo Obrony Narodowej.
niku nowelizacji ustawy o przeciwdziałaniu narko-
Odnosząc się do pytania pana posła Waldemara
manii autorstwa grupy posłów. Nowelizacja była
Andzela dotyczącego wysyłania do Afganistanu uży-
przedmiotem obrad Komisji Zdrowia Sejmu RP w dniu
18 maja br., gdzie spotkała się z poparciem strony wanych, niemal dwudziestoletnich śmigłowców, pra-
rządowej, a w dniu 10 czerwca 2010 r. Sejm RP poparł gnę zauważyć, że wszystkie przedmiotowe śmigłow-
projekt i uchwalił ustawę o zmianie ustawy o prze- ce, w tym szczególnie zakupione, stanowią zaawan-
ciwdziałaniu narkomanii, która została opublikowa- sowane rozwinięcie technologiczne dawnego podsta-
na w dniu 10 sierpnia br. i weszła w życie w dniu wowego wariantu konstrukcyjnego śmigłowca Mi-17.
25 sierpnia 2010 r. Tak więc duża część substancji Ponadto są one dostosowane do wykonywania zadań
psychoaktywnych zostanie wyeliminowana z oferty w specyficznych warunkach Polskiego Kontyngentu
sklepów z dopalaczami. Wojskowego w Afganistanie przez ich niezbędne do-
Jednocześnie od początku 2009 r. prowadzona jest posażenie w Wojskowych Zakładach Lotniczych nr 1
przez podległe Ministerstwu Zdrowia Krajowe Biuro w Łodzi (dotyczy to również śmigłowców nowo naby-
ds. Przeciwdziałania Narkomanii kampania infor- tych).
macyjna m.in. na stronie internetowej www.dopala- Należy zaznaczyć, że użytkownicy śmigłowców
czeinfo.pl pn. „Dopalacze mogą cię wypalić”. Infor- Mi-17 wysoko oceniają ich skuteczność i niezawod-
macyjną stronę internetową na temat dopalaczy od- ność, potwierdzoną wielokrotnie zarówno podczas
wiedziło dotychczas ok. 90 tys. internautów. W opinii realizacji zadań kryzysowych w kraju, jak i podczas
Ministerstwa Zdrowia edukacja i informacja jest misji zagranicznych.
również istotnym kierunkiem działania w celu ogra- Pragnę podkreślić, że doposażenie Polskiego Kon-
niczania możliwych szkód zdrowotnych powodowa- tyngentu Wojskowego w Afganistanie wymienionymi
nych przez tzw. dopalacze. śmigłowcami zwiększy możliwości wykonywania
Wyrażam głęboką nadzieję, że powyższe wieloto- wielu zadań (bojowych, zaopatrzeniowych, ewaku-
rowe działania przyczynią się do znacznego ograni- acyjnych i innych) przez zespoły zadaniowe, wpływa-
czenia, a następnie wyeliminowania substancji psy- jąc pozytywnie na bezpieczeństwo żołnierzy. Zabez-
choaktywnych z legalnego handlu. pieczy także zdolności do rotacji śmigłowców tego
Z poważaniem typu w Polskim Kontyngencie Wojskowym w Afga-
nistanie oraz umożliwi niezakłócony proces przygo-
Podsekretarz stanu
towania kolejnych zmian polskiego kontyngentu.
Adam Fronczak
Zakupione przez Ministerstwo Obrony Narodowej
śmigłowce Mi-17-1V (Mi-8MTW-1) zostaną dostarczo-
ne użytkownikowi, w tym do Polskiego Kontyngentu
Warszawa, dnia 17 września 2010 r.
Wojskowego w Afganistanie, po przeprowadzeniu re-
montu głównego części śmigłowców i dokonaniu do-
Odpowiedź posażenia gwarantującego spełnianie wymagań sta-
wianych przez Wojska Lądowe RP. Śmigłowce, jako
sekretarza stanu urządzenia bazowe, będą m.in. wyposażone w syste-
w Ministerstwie Obrony Narodowej my: nawigacji (odbiornik VOR/DME/MRK/ILS, GPS),
- z upoważnienia ministra - łączności (radiostacje VHF/UHF, HF), ochrony i obro-
na interpelację posła Waldemara Andzela ny (urządzenie „swój-obcy”, emiter podczerwieni, wy-
rzutnie flar i dipoli), uzbrojenia (niekierowane pociski
w sprawie zakupu przez MON śmigłowców rakietowe, pokładowe stanowiska strzeleckie) oraz
(17736) obserwacyjno-celownicze (w tym przystosowanie do
nocnego widzenia). Ponadto śmigłowce będą wyposa-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na żone w opancerzenie kompozytowe chroniące przód,
interpelację pana posła Waldemara Andzela w spra- boki, podłogę oraz tył kabiny załogi.
182
strony polskiej w pracach nad nową koncepcją stra- 1606 km dróg krajowych, w tym na 702 km autostrad
tegiczną NATO, która zostanie przyjęta na szczycie (w tym na budowę 534 km autostrad w systemie tra-
w Lizbonie, w listopadzie br. dycyjnym oraz 168 km w systemie partnerstwa pu-
Odnosząc się do pytania posła Tadeusza Wity do- bliczno-prywatnego) oraz 904 km dróg ekspresowych,
tyczącego zlecenia kontroli w instytucjach odpowie- obwodnic i dużych przebudów dróg. Obecnie w budo-
dzialnych za organizację i obsługę lotu do Smoleńska, wie i przebudowie jest 1255 km dróg krajowych.
uprzejmie informuję, że po zaistnieniu katastrofy do- Trwają prace przy budowie nowych tras, w tym 620
kumentacja szkoleniowa, organizacyjna oraz indywi- km autostrad, 430 km dróg ekspresowych i 130 km
dualna personelu latającego 36. Specjalnego Pułku obwodnic. W ramach „Programu budowy dróg kra-
Lotnictwa Transportowego została zdeponowana na jowych na lata 2008–2012” obecnie realizowana jest
potrzeby Żandarmerii Wojskowej i prokuratury. także przebudowa 75 km istniejącej sieci.
W pułku prace rozpoczął zespół specjalistów Komisji Jednocześnie należy zauważyć, że podejmowane
Badania Wypadków Lotniczych Lotnictwa Państwo- są działania na rzecz usprawnienia procesów inwe-
wego. W powyższej sytuacji nie było celowe dokony- stycyjnych na drogach. W tym celu Ministerstwo In-
wanie kontroli przez inne zespoły. frastruktury przygotowało nowelizację ustawy o szcze-
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję gólnych zasadach przygotowania i realizacji inwesty-
w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar- cji w zakresie dróg publicznych, która obowiązuje od
czające. września 2008 r. Przedmiotowa nowelizacja wprowa-
dziła w miejsce dwóch dotychczasowych decyzji (o usta-
Z wyrazami szacunku i poważania leniu lokalizacji drogi i o pozwoleniu na budowę) jed-
ną decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji dro-
Minister gowej oraz sankcje karne dla organu, który nie wyda
Bogdan Klich decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej
w terminie 90 dni od dnia złożenia wniosku. Dzięki
wprowadzonym rozwiązaniom proces realizacji in-
Warszawa, dnia 27 września 2010 r. westycji uległ skróceniu, a nieruchomości pod budo-
wę dróg są pozyskiwane sprawniej.
Należy również wskazać, że Ministerstwo Infra-
Odpowiedź struktury uczestniczyło w przygotowaniu ustawy
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochro-
podsekretarza stanu nie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska
w Ministerstwie Infrastruktury oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, uchwa-
- z upoważnienia ministra - lonej dnia 3 października 2008 r., dzięki której
na interpelację posła Jarosława Żaczka wszystkie realizowane inwestycje infrastrukturalne,
przygotowywane w oparciu o jej przepisy, będą speł-
w sprawie stanu realizacji „Programu budowy niały wymagania UE w zakresie ochrony środowi-
dróg krajowych na lata 2008–2012” (17746) ska, co likwiduje ryzyko utraty środków unijnych na
drogi.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- Odnosząc się do pytania dotyczącego założeń i prio-
smo z dnia 25 sierpnia 2010 r. sygn. akt SPS-023- rytetów nowego rządowego programu budowy dróg
-17746/10 przekazujące interpelację pana posła Jaro- na lata 2010–2015, należy wskazać, że zasadniczym
sława Żaczka dotyczącą stanu realizacji „Programu celem podejmowanych działań będzie stworzenie sie-
budowy dróg krajowych na lata 2008–2012” przedsta- ci drogowej o znacznie wyższych niż obecnie parame-
wiam poniżej informacje w przedmiotowej sprawie. trach użytkowych, w tym powstanie zasadniczego
Ministerstwo Infrastruktury w zakresie swojej szkieletu dróg o dużej przepustowości, stanowiących
właściwości merytorycznej monitoruje i nadzoruje sieć połączeń pomiędzy największymi ośrodkami go-
realizację „Programu budowy dróg krajowych na lata spodarczymi kraju. Na skutek realizacji planu inwe-
2008–2012” przyjętego uchwałą Rady Ministrów stycyjnego oraz działań prewencyjnych w znacznym
w dniu 25 września 2007 r. stopniu wzrośnie również poziom bezpieczeństwa ru-
Aktualny stan zaawansowania prac związanych chu drogowego.
z realizacją poszczególnych zadań inwestycyjnych Mając na uwadze powyższe założenia, a także
ujętych w programie prezentowany jest przez Gene- stan zaawansowania prac nad poszczególnymi pro-
ralną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad na stro- jektami zawartymi w programie na lata 2008–2012
nie internetowej pod adresem http://www.gddkia.gov. oraz ramy finansowe na lata 2010–2012, ustalone
pl/dane/standia.pdf. Przedmiotowe zestawienie jest z Ministerstwem Finansów, do kluczowych zagad-
na bieżąco aktualizowane. nień objętych programem zaliczono przede wszyst-
Od końca 2007 r. oddano do ruchu 940 km dróg kim projekty inwestycyjne, nie zapominając jednak-
krajowych, w tym ok. 180 km autostrad, 315 km dróg że o bardzo istotnych elementach, tj. utrzymanie
ekspresowych, 95 km obwodnic oraz 350 km dróg po i remonty istniejącej infrastruktury oraz bezpieczeń-
przebudowie. Podpisane zostały umowy na budowę stwo ruchu. O ustaleniu kolejności realizacji zadań
184
mochodowych przez przedsiębiorców, uprzejmie wy- pędu tych pojazdów innych niż samochody osobowe
jaśniam. wynikają jedynie z ww. interpretacji ogólnej ministra
Ad 1. Odpowiadając na pytanie pana posła w za- finansów, dostrzegłem konieczność dokonania okre-
kresie konsekwencji dla budżetu państwa istniejącej ślonych zmian w przepisach ww. ustawy o podatku
możliwości pełnego odliczenia przez przedsiębiorców od towarów i usług, tak aby kwestie dotyczące odli-
podatku VAT od zakupionych pojazdów z tzw. kratką, czenia podatku określone były bezpośrednio w prze-
wynikającej z realizacji wyroku Trybunału Sprawie- pisach tej ustawy. W związku z powyższym przygo-
dliwości Unii Europejskiej (TSUE) z dnia 22 grudnia towany został projekt założeń do projektu ustawy
2008 r. w sprawie C-414/07 Magoora sp. z o.o., uprzej- o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz
mie informuję, że ujemne skutki budżetowe oszaco- o transporcie drogowym, w którym zaproponowano
wane zostały dla 2011 r. w stosunku do 2008 r. na zmiany w podatku od towarów i usług dotyczące
poziomie około 1800 mln zł. m.in. rozliczenia podatku od niektórych pojazdów
Jednocześnie należy podkreślić, że w przypadku samochodowych wykorzystywanych w działalności
samochodów osobowych w dalszym ciągu obowiązu- gospodarczej.
je ograniczenie odliczenia do 60% kwoty podatku na Ad 3. W zakresie zmian unormowań dotyczących
fakturze, nie więcej niż 6000 zł oraz brak odliczenia odliczenia podatku VAT związanych z ww. wyrokiem
paliwa do napędu takich samochodów – ww. wyrok Trybunału proponuje się zgodnie z ww. projektem
nie dotyczył samochodów osobowych (art. 86 ust. 3 założeń wprowadzić w obowiązujących art. 86 i art. 88
i art. 88 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. ww. ustawy o podatku od towarów i usług (reguły
o podatku od towarów i usług – Dz. U. Nr 54, poz. 535, ogólne) takie rozwiązania, które realizowałyby wy-
z późn. zm.). tyczne zawarte w ww. wyroku. Oznacza to uwzględ-
Ad 2. W związku z ww. wyrokiem Trybunału nienie w ww. przepisach możliwości odliczania po-
Sprawiedliwości w sprawie C-414/07 Magoora sp. z o.o., datku przewidzianej ww. interpretacją ministra fi-
w którym Trybunał zakwestionował dokonane nansów. Z uwagi jednak na uwarunkowania budże-
w związku z przystąpieniu Polski do Unii Europej- towe w projekcie proponuje się równocześnie wpro-
skiej rozszerzenie zakresu wcześniej stosowanych wadzenie na okres przejściowy, to jest do 31 grudnia
wyłączeń w zakresie możliwości odliczania podatku 2012 r., regulacji przejściowych polegających na ogra-
VAT naliczonego przy zakupie paliwa do samochodu niczeniu prawa do odliczenia podatku naliczonego
wykorzystywanego do działalności gospodarczej, mi- z tytułu nabycia pojazdów samochodowych innych
nister finansów – uwzględniając tezy ww. wyroku – niż osobowe o dopuszczalnej ładowności powyżej 500
wydał w dniu 13 lutego 2009 r. interpretację ogólną kg i dopuszczalnej masie całkowitej nieprzekraczają-
nr PT3/812/4/15/CZE/09/185 (Dz. Urz. Min. Fin. cej 3,5 tony, z wyjątkiem pojazdów, których specyfi-
Nr 3, poz. 27). Interpretacja ta zawiera wyjaśnienia kacja powoduje, że są one co do zasady przeznaczone
związane z odliczaniem podatku od towarów i usług do działalności gospodarczej. Równocześnie zapropo-
z tytułu nabycia zarówno pojazdów samochodowych, nowano wprowadzenie regulacji mającej na celu
jak i paliwa wykorzystywanego do ich napędu. Za- ograniczenie, analogicznie jak w odniesieniu do za-
znaczyć przy tym należy, iż interpretacja odnosi się kupu ww. pojazdów, prawa do odliczenia podatku
do postępowania zarówno w zakresie możliwości roz- z tytułu nabycia paliwa do napędu niektórych pojaz-
liczeń w podatku od towarów i usług w stosunku do dów samochodowych.
zakupów dokonanych w poprzednich okresach (przed Ponadto uprzejmie informuję, że powyższy pro-
wydaniem ww. interpretacji), jak i w odniesieniu do jekt założeń zamieszczony jest na stronie interneto-
bieżących zakupów ww. pojazdów i paliwa wykorzy- wej Ministerstwa Finansów (www.mf.gov.pl) w Biu-
stywanego do ich napędu. Tym samym, w mojej opi- letynie Informacji Publicznej w zakładce: projekty
nii, zapewniono jednolite stosowanie przez organy aktów prawnych – podatek VAT.
skarbowe przepisów ustawy z dnia 11 marca 2004 r.
o podatku od towarów i usług po ww. wyroku Trybu- Z poważaniem
nału. Obecnie podatnicy podatku od towarów i usług
mają prawo do pełnego odliczenia podatku naliczo- Podsekretarz stanu
nego przy zakupie pojazdów samochodowych z tzw. Maciej Grabowski
kratką, tj. pojazdów samochodowych innych niż oso-
bowe o dopuszczalnej ładowności powyżej 500 kg
i dopuszczalnej masie całkowitej nieprzekraczającej Warszawa, dnia 17 września 2010 r.
3,5 tony oraz paliwa do ich napędu. Natomiast w przy-
padku samochodów osobowych, jak już zaznaczyłem,
w dalszym ciągu obowiązuje ograniczenie odliczenia
do 60% kwoty podatku na fakturze, nie więcej niż
6000 zł oraz brak odliczenia paliwa do napędu takich
samochodów. Uwzględniając fakt, iż stosowane obec-
nie zasady rozliczania podatku od towarów i usług
od nabycia pojazdów samochodowych i paliwa do na-
186
śnia br. najbardziej zainteresowane organizacje że w granicach prawa jednostka samorządu teryto-
otrzymały zaproszenie do udziału w spotkaniu kon- rialnego samodzielnie realizuje poszczególne zada-
sultacyjnym w ministerstwie, którego celem będzie nia w oparciu o zastrzeżone dla jej organów kompe-
próba wypracowania porozumienia tak w zakresie tencje.
katalogu urządzeń i nośników objętych opłatami, jak Przepisy samorządowych ustaw ustrojowych wy-
i wysokości stawek opłat. Zaproszenia zostały wysto- szczególniają w katalogu zadań nałożonych na jed-
sowane zarówno do organizacji zbiorowego zarządza- nostki samorządu terytorialnego m.in. zadania z za-
nia prawami autorskimi – Stowarzyszenia Autorów kresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywa-
i Wydawców „Polska Książka”, Stowarzyszenia Zbio- teli, np.: art. 7 ust. 1 pkt 14 ustawy z dnia 8 marca
rowego Zarządzania Prawami Autorskimi Twórców 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r.
Dzieł Naukowych i Technicznych KOPIPOL i Stowa- Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.) czy też art. 4 ust. 1
rzyszenia Wydawców REPROPOL, jak również do pkt 15 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie
organizacji zrzeszających przedsiębiorców – Krajowej powiatowym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592,
Izby Gospodarczej (KIG), Krajowej Izby Gospodar- z późn. zm.). Niemniej jednak należy pamiętać, że
czej Elektroniki i Telekomunikacji (KIGEiT), Pol- dokonane na gruncie ww. przepisów wyliczenie za-
skiej Izby Informatyki i Telekomunikacji (PIIT) oraz dań ma charakter ogólny (ich uszczegółowienie ma
Związku Importerów i Producentów Sprzętu Elek- miejsce w ustawach materialnego prawa administra-
trycznego i Elektronicznego (ZIPSEE). Aktualnie cyjnego), a zadania powiatu w danej dziedzinie (tu:
trwa zgłaszanie przedstawicieli na to spotkanie. Jego porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli)
termin zostanie ustalony po konsultacjach ze zgło- mają wyłącznie wymiar ponadgminny. Właściwość
szonymi przedstawicielami. powiatu w zakresie realizacji zadań publicznych
może bowiem dotyczyć tylko lokalnych zadań o cha-
Łączę wyrazy szacunku rakterze ponadgminnym, które muszą wynikać
z przepisów ustaw prawa materialnego. Istotnym
Podsekretarz stanu także pozostaje wskazanie, że ww. rozwiązania ustro-
Jacek Weksler jowe uwzględniają specyfikę działań w dziedzinie
ochrony porządku publicznego i bezpieczeństwa oby-
wateli przez właściwe formacje i służby, tj. Policję,
Warszawa, dnia 20 września 2010 r. straże gminne (miejskie).
Mając powyższe na uwadze, w tym w szczególno-
ści charakter ww. regulacji jako przepisów normują-
Odpowiedź cych co do zasady ustrój poszczególnych jednostek
samorządu terytorialnego, trudno jest znaleźć uza-
sekretarza stanu w Ministerstwie sadnienie dla ewentualnej nowelizacji przepisów sa-
Spraw Wewnętrznych i Administracji morządowych ustaw ustrojowych w zakresie wska-
- z upoważnienia ministra - zanym w wystąpieniu.
na interpelację poseł Agnieszki Pomaskiej Bezsprzeczny pozostaje również, że każde ewen-
oraz grupy posłów tualne działanie organów jednostek samorządu tery-
torialnego zmierzające do wyznaczenia miejsc wol-
w sprawie uporządkowania przepisów nych od ciszy nocnej należałoby oceniać w pierwszej
dotyczących ciszy nocnej (17762) kolejności w aspekcie miejsca obowiązywania tego
typu regulacji. Warto bowiem zwrócić uwagę, że sto-
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi- sownie do postanowień art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy
sma z dnia 25 sierpnia 2010 r. (znak: SPS-023-17762/ o samorządzie gminnym organy gminy mogą wyda-
10) dotyczącego interpelacji posła na Sejm RP pani wać przepisy określające zasady i tryb korzystania
Agnieszki Pomaskiej oraz grupy posłów z dnia 29 z gminnych urządzeń i obiektów użyteczności pu-
lipca 2010 r. w sprawie uporządkowania przepisów blicznej. Zatem o ile jednostka samorządu terytorial-
dotyczących ciszy nocnej, uprzejmie przedstawiam nego działająca jako właściciel nieruchomości (obiek-
następujące informacje. Poruszona w wystąpieniu tu) mogłaby rozważać skrócenie na terenie danej
problematyka dotyczy w swej istocie wprowadzenia nieruchomości (obiektu) wymiaru zwyczajowo usta-
rozwiązań prawnych, które w sposób jasny i przejrzy- lonej ciszy nocnej, o tyle rozszerzenie tego typu usta-
sty regulowałyby zagadnienie ciszy nocnej, z uwzględ- leń na miejsca (nieruchomości) znajdujące się w po-
nieniem możliwości wskazywania miejsc wolnych od siadaniu prywatnych właścicieli może budzić wątpli-
ciszy nocnej przez samorządy. wości.
Wobec powyższego w pierwszej kolejności należy Jednocześnie wskazać należy, że prawo obywate-
nadmienić, że samorząd terytorialny uczestniczy li do niezakłóconego jakimikolwiek zachowaniami
w sprawowaniu władzy publicznej, a przysługującą wykraczającymi poza ogólnie czy też zwyczajowo
mu w ramach ustaw istotną część zadań publicznych przyjęte normy społecznego zachowania się spokoju,
wykonuje w imieniu własnym i na własną odpowie- porządku publicznego i spoczynku nocnego zostało
dzialność (art. 16 ust. 2 Konstytucji RP). Oznacza to, wyrażone w art. 51 Kodeksu wykroczeń. Zgodnie
188
z wskazanym przepisem, kto krzykiem, hałasem, Kwestia rozliczeń dokonywanych przez wspólnoty
alarmem lub innym wybrykiem zakłóca spokój, po- mieszkaniowe jest obecnie analizowana przez Mini-
rządek publiczny, spoczynek nocny albo wywołuje sterstwo Finansów.
zgorszenie w miejscu publicznym, podlega karze Na obecnym etapie brak jest w mojej opinii pod-
aresztu, ograniczenia wolności albo grzywny (art. 51 staw do podejmowania zmian o charakterze legisla-
§ 1 K.w.). Jeżeli czyn ten ma charakter chuligański cyjnym. Istniejące rozwiązania w ustawie z dnia
lub sprawca dopuszcza się go, będąc pod wpływem 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U.
alkoholu, środka odurzającego lub innej podobnie Nr 54, poz. 535, z późn. zm.) mają uzasadnienie w prze-
działającej substancji lub środka, podlega karze pisach dyrektywy Rady 2006/112/WE z dnia 28 listo-
aresztu, ograniczenia wolności albo grzywny (art. 51 pada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku
§ 2 K.w.). od wartości dodanej.
Niemniej jednak nie sposób pominąć, że powszech- Natomiast w kwestii podjęcia działań o charakte-
nie obowiązujące regulacje prawne nie definiują ter- rze interpretacyjnym należy wskazać, że ewentualne
minów „spoczynek nocny” czy „cisza nocna” – do działania w tym zakresie będą uzależnione od roz-
ostatniego z nich nawiązuje art. 38 ust. 1 pkt 1 lit. k strzygnięć podjętych przez Naczelny Sąd Admini-
ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowi- stracyjny, o których wspomniano w interpelacji pań
skowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowi- posłanek.
skowej oraz o gminach uzdrowiskowych (Dz. U. Z poważaniem
Nr 167, poz. 1399, z późn. zm.). Wskazane pojęcia
z reguły są precyzowane przez regulacje o charakterze Podsekretarz stanu
wewnętrznym (np.: w zarządzeniu, regulaminie wła- Maciej Grabowski
ściwego organu lub osoby – właściciela nieruchomo-
ści) bądź też przez normy zwyczajowe. Zwykle przyj-
muje się, że czas przeznaczony na odpoczynek nocny, Warszawa, dnia 17 września 2010 r.
czyli cisza nocna obowiązuje w godzinach pomiędzy
22 a 6 rano. Wskazać przy tym należy, że regulaminy
niektórych spółdzielni, wspólnot mieszkaniowych czy Odpowiedź
zarządców budynków mogą wprowadzać dodatkowe
obostrzenia związane z ciszą nocną. podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
- z upoważnienia ministra -
Z wyrazami szacunku na interpelację poseł Beaty Małeckiej-Libery
na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Minister- tach aptecznych (pozytywny wykaz substancji czyn-
stwa Zdrowia, umożliwiając zapoznanie się z ich tre- nych). W ramach konsultacji społecznych uwagi zgło-
ścią każdemu zainteresowanemu podmiotowi. siło ponad 90 podmiotów. Znaczna większość zgło-
Po uzyskaniu zwolnienia z Komisji Prawniczej, szonych uwag została uwzględniona. Nie uwzględnio-
akty te zostaną przedłożone do podpisu ministrowi no uwag, których zakres zmian był sprzeczny z kry-
zdrowia – przewidywany termin koniec września teriami klasyfikacji wydanymi na podstawie art. 71
2010 r. Z kolei – jak wynika z brzmienia przepisu ust. 3 pkt 1 ustawy Prawo farmaceutyczne. Minister
końcowego – oba rozporządzenia wejdą w życie po zdrowia, wychodząc naprzeciw oczekiwaniom zain-
upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. teresowanych podmiotów, w dniu 29 kwietnia 2010 r.
Ponadto uprzejmie informuję, iż w punktach ap- umieścił na stronie internetowej Ministerstwa Zdro-
tecznych i w placówkach obrotu pozaaptecznego wia komunikat ministra zdrowia dotyczący projektu
może być prowadzony obrót jedynie ściśle określony- rozporządzenia ministra zdrowia w sprawie wykazu
mi produktami leczniczymi, które zostały obecnie produktów leczniczych, które mogą być dopuszczone
określone (zgodnie z upoważnieniem ustawowym za- do obrotu w placówkach obrotu pozaaptecznego oraz
wartym art. 71 ust. 3 pkt 2 ustawy Prawo farmaceu- punktach aptecznych, w celu ponownej analizy przed-
tyczne) w rozporządzeniu ministra zdrowia z dnia miotowych wykazów i zgłaszania uwag co do zawar-
6 października 2009 r. w sprawie wykazu produktów tości załączników przedmiotowego projektu rozpo-
leczniczych, które mogą być dopuszczone do obrotu rządzenia. Uwagi zostały zgłoszone przez ponad
w placówkach obrotu pozaaptecznego oraz punktach 66 podmiotów.
aptecznych (Dz. U. Nr 171, poz. 1335) – zwane dalej Z kolei w celu realizowanej przez resort zdrowia
„rozporządzeniem o wykazach”. W przedmiotowej koncepcji polegającej na rozszerzeniu asortymento-
sprawie należy przede wszystkim mieć na uwadze to, wym produktów leczniczych dopuszczonych do obro-
iż podstawą działań ministra zdrowia jest dbałość tu w sklepach zielarsko-medycznych zaszła koniecz-
o bezpieczeństwo zarówno pacjentów, jak i bezpie- ność dokonania weryfikacji kryteriów klasyfikacji
czeństwo stosowania produktów leczniczych, wyma- produktów leczniczych dopuszczonych do obrotu
gania dotyczące przechowywania i dystrybucji pro- w tych palcówkach. W dniu 15 czerwca 2010 r. projekt
duktów leczniczych oraz zakres dostępności produk- rozporządzenia ministra zdrowia zmieniającego roz-
tów leczniczych. Obecność lub też nieobecność na porządzenie w sprawie kryteriów klasyfikacji pro-
przedmiotowym wykazie określonych produktów duktów leczniczych, które mogą być dopuszczone do
leczniczych wynika z ich zgodności lub też niezgod- obrotu w placówkach obrotu pozaaptecznego oraz
ności z rozporządzeniem ministra zdrowia z dnia punktach aptecznych, przekazany został do uzgod-
2 lutego 2009 r. w sprawie kryteriów klasyfikacji pro- nień zewnętrznych, w tym konsultacji społecznych.
duktów leczniczych, które mogą być dopuszczone do W ramach konsultacji społecznych uwagi zgłosiło po-
obrotu w placówkach obrotu pozaaptecznego oraz nad 22 podmiotów. Znaczna większość zgłoszonych
punktach aptecznych (Dz. U. Nr 24, poz. 151 i Dz. U. uwag została uwzględniona. Oprócz tego wprowadzo-
Nr 155, poz.1234) – zwane dalej „rozporządzeniem no kilka zmian o charakterze technicznym, polega-
o kryteriach”. Ponadto niniejsze rozporządzenie jących na poprawnym wpisaniu nazw (błędy litero-
o wykazach stanowi integralną całość z rozporządze- we) – zgodnie ze zgłoszonymi w ramach uzgodnień
niem o kryteriach, co tym samym oznacza, iż może zewnętrznych uwagami.
ono być analizowane jedynie łącznie z ww. rozporzą- Nie uwzględniono uwag, których zakres zmian
dzeniem. wykraczał poza zakres nowelizacji (uwagi dotyczące
Ze względu na zgłoszone przez podmioty odpowie- zmian kryteriów klasyfikacji dla punktów aptecz-
dzialne oraz podmioty monitorujące rynek farmaceu- nych i sklepów ogólnodostępnych oraz specjalistycz-
tyczny uwagi do wykazu poszczególnych produktów nego zaopatrzenia medycznego). Wprowadzone w przed-
leczniczych, które mogą być dopuszczone do obrotu miotowym projekcie rozporządzenia zmiany polegały
w placówkach obrotu pozaaptecznego oraz punktach na rozszerzeniu asortymentowym produktów leczni-
aptecznych, zaszła konieczność znowelizowania roz- czych dopuszczonych do obrotu jedynie w sklepach
porządzenia ministra zdrowia w sprawie wykazu zielarsko-medycznych.
produktów leczniczych, które mogą być dopuszczone W projekcie rozporządzenia przekazanym do
do obrotu w placówkach obrotu pozaaptecznego oraz uzgodnień zewnętrznych, w tym konsultacji społecz-
punktach aptecznych. Przyjęta uprzednio koncepcja nych, w treści tabeli dotyczącej składu, mocy, posta-
pozytywnej listy produktów leczniczych spowodowa- ci farmaceutycznej i zawartości produktu leczniczego
ła, iż stan rejestru w rozporządzeniu o wykazach od- w opakowaniu lub wielkości opakowania produktu
biegał od stanu faktycznego w momencie jego wejścia leczniczego (tabela nr 1) ujęte były 64 substancje
w życie, ponieważ cały czas dokonują się zmiany czynne wraz z ich różnymi połączeniami, po analizie
w zakresie dopuszczonych do obrotu produktów lecz- uwag zgłoszonych w ramach uzgodnień zewnętrz-
niczych. Rozwiązaniem tego problemu jest zastoso- nych wprowadzono 137 substancji czynnych. Ponad-
wanie listy produktów leczniczych zawierających to w porównaniu do poprzedniego stanu prawnego
substancje czynne, które mogą być dopuszczone do w kilkunastu przypadkach zwiększono maksymalną
obrotu w placówkach obrotu pozaaptecznego i punk- dopuszczalną moc produktu leczniczego (np. witami-
190
na C ze 100 mg do 1000 mg; naproksen w żelu z 1,2% terytorialnego stanowi z mocy prawa wspólnotę sa-
na 10%) oraz maksymalną zawartość w opakowaniu/ morządową (art. 16 ust. 1 Konstytucji RP). Zasadni-
wielkość opakowania (np. diclofenacu z 40g na 150g; czy podział terytorialny państwa uwzględniający
ketoprofenu z 40g na 100g), a także dopisano nowe więzi społeczne, gospodarcze lub kulturowe i zapew-
postacie farmaceutyczne (np. zawiesiny oraz czopki niający jednostkom terytorialnym zdolność wykony-
do stosowania u dzieci ibuprofenu i paracetamolu). wania zadań publicznych został określony w ustawie
W konsekwencji wprowadzenia w przedmiotowym z dnia 24 lipca 1998 r. o wprowadzeniu zasadniczego
projekcie rozporządzenia zmian zaszła konieczność trójstopniowego podziału terytorialnego państwa
znowelizowania treści załącznika nr 2 – kryteria kla- (Dz. U. Nr 96, poz. 603, z późn. zm.). W myśl art. 1
syfikacji produktów leczniczych do wykazów produk- ust. 1 tej ustawy jednostkami zasadniczego trójstop-
tów leczniczych dopuszczonych do obrotu w sklepach niowego podziału terytorialnego państwa są: gminy,
ogólnodostępnych oraz sklepach specjalistycznego powiaty i województwa. W świetle przepisów ustaw
zaopatrzenia medycznego. Zmiany te maja charakter ustrojowych poszczególnych szczebli jednostek samo-
techniczny i wynikają z konieczności dostosowania rządu terytorialnego, tj. art. 1 ust. 1 ustawy z dnia
składu, mocy, postaci farmaceutycznej i zawartości 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U.
produktu leczniczego w opakowaniu lub wielkości z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.), art. 1 ust. 1
opakowania produktu leczniczego dla produktów ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie po-
leczniczych, które mogą być dopuszczone do obrotu wiatowym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592,
sklepach ogólnodostępnych oraz sklepach specjali- z późn. zm.) oraz art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerw-
stycznego zaopatrzenia medycznego do aktualnego ca 1998 r. o samorządzie województwa (t.j. Dz. U.
Rejestru Produktów Leczniczych Dopuszczonych do z 2001 r. Nr 142, poz. 1590, z późn. zm.) w związku
Obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. z art. 164 Konstytucji RP, mieszkańcy poszczegól-
Ponadto uporządkowano w treści załącznika nr 2 nych jednostek samorządu terytorialnego tworzą
(tabela) alfabetycznie wykaz substancji czynnych wspólnoty samorządowe (odpowiednio lokalne i re-
oraz ich połączeń. gionalną). Zgodnie z ww. przepisem podstawową jed-
Odnosząc się do kwestii podniesionych w interpe- nostką samorządu terytorialnego jest gmina, która
lacji oraz mając na uwadze powyższe, pragnę poin- wykonuje wszystkie zadania samorządu terytorial-
formować, że projektowany stan prawny nie spowo- nego niezastrzeżone dla innych jednostek samorządu
duje likwidacji znacznej części placówek obrotu po- terytorialnego.
zaaptecznego oraz punktów aptecznych. Europejska Karta Samorządu Terytorialnego,
sporządzona w Strasburgu dnia 15 października
Z poważaniem 1985 r. (Dz. U. z 1994 r. Nr 124, poz. 607), określa
samorząd terytorialny jako prawo i zdolność społecz-
Podsekretarz stanu ności lokalnych, w granicach określonych prawem,
Marek Twardowski do kierowania i zarządzania zasadniczą częścią spraw
publicznych. Użyte w karcie pojęcie „społeczności lo-
kalne” odpowiada pojęciu jednostki samorządu tery-
Warszawa, dnia 20 września 2010 r. torialnego w rozumieniu Konstytucji RP i ww. usta-
wy o samorządzie gminnym, a nie pojęciu jednostki
pomocniczej. W świetle karty, jeśli bardziej ogólne
Odpowiedź postanowienia ustaw nie stanowią inaczej, społecz-
ności lokalne powinny móc samodzielnie ustalać swo-
sekretarza stanu w Ministerstwie ją wewnętrzną strukturę organizacyjną. Wynika
Spraw Wewnętrznych i Administracji z tego, że to jednostki samorządu terytorialnego, ma-
- z upoważnienia ministra - jące z mocy Konstytucji RP status podmiotów admi-
na interpelację posła Jana Warzechy nistracji publicznej, samodzielnie decydują o swojej
strukturze wewnętrznej, samodzielnie realizują prze-
w sprawie możliwości zmian przepisów kazane im zadania i odpowiadają za ich realizację.
regulujących funkcjonowanie sołectw (17769) Z art. 5 ww. ustawy o samorządzie gminnym wynika,
że gmina może tworzyć jednostki pomocnicze: sołec-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do twa oraz dzielnice, osiedla i inne. Jednostką pomoc-
pisma z dnia 25 sierpnia 2010 r. (sygn. SPS-023- niczą może być również położone na terenie gminy
-17769/10) przekazującego interpelację posła na Sejm miasto. Oznacza to, że gmina jest samodzielna w de-
RP pana Jana Warzechy w sprawie możliwości zmian cydowaniu o tym, czy w ogóle utworzyć jednostki po-
przepisów regulujących funkcjonowanie sołectw mocnicze i jakie oraz czy utworzyć je na całym obsza-
uprzejmie przedstawiam następujące informacje. rze gminy czy też tylko na jego części. Jednostkę
Na wstępie wskazać należy, iż zgodnie z art. 15 pomocniczą tworzy rada gminy w drodze uchwały po
Konstytucji RP ustrój terytorialny Rzeczypospolitej przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami lub
Polskiej zapewnia decentralizację władzy publicznej. z ich inicjatywy. Jednostki pomocnicze nie mają jed-
Ogół mieszkańców jednostek zasadniczego podziału nak charakteru wyodrębnionych ustawowo związ-
191
ków samorządowych, nie stanowią odrębnych korpo- Reasumując, przyznanie przewodniczącemu orga-
racji i nie mają osobowości prawnej. Ich zadania po- nu wykonawczego jednostki pomocniczej prawa do
wierzone w statutach są zadaniami gmin. Tak przy- zabierania głosu w dyskusji na sesjach rady i ewen-
jęte założenia w zakresie jednostek pomocniczych tualnie w posiedzeniach komisji należy do materii
warunkują status organów danej jednostki pomocni- statutowej i regulacja tej kwestii pozostaje w gestii
czej – w sołectwie organem uchwałodawczym jest ze- rady gminy.
branie wiejskie, a wykonawczym sołtys. Przy czym Odnosząc się do propozycji wprowadzenia usta-
istotnym pozostaje fakt, iż w myśl postanowień art. 35 wowego obowiązku przyznawania przez radę gminy
ww. ustawy o samorządzie gminnym rada gminy diet i zwrotu kosztów podróży dla sołtysów poprzez
w drodze statutu określa m.in. zadania organów jed- nadanie art. 37b ust. 1 ustawy o samorządzie gmin-
nostki pomocniczej oraz sposób realizacji przekaza- nym brzmienia: „Rada gminy ustanawia zasady, na
nych zadań. jakich przewodniczącemu organu wykonawczego jed-
Odnosząc się do poszczególnych propozycji zmian nostki pomocniczej będzie przysługiwała dieta oraz
dotyczących głównie zwiększenia uprawnień sołtysa, zwrot kosztów podróży służbowej”, ponownie należy
jako przewodniczącego jednostki pomocniczej, przed- zauważyć, iż zgodnie z art. 5 ustawy o samorządzie
stawionych w wystąpieniu, poniżej przedstawiam gminnym gmina może tworzyć jednostki pomocni-
stosowne wyjaśnienia. cze: sołectwa oraz dzielnice, osiedla i inne, oraz zgod-
Zaproponowana zmiana zapisu art. 21 ust. 4 ww. nie z art. 37b ww. ustawy może ustanowić zasady, na
ustawy o samorządzie gminnym, w brzmieniu: jakich zarówno przewodniczącemu, jak i członkom
„W posiedzeniach komisji mogą uczestniczyć radni organu wykonawczego jednostki pomocniczej oraz
niebędący jej członkami, a także w szczególności członkom rady dzielnicy (osiedla), rady sołeckiej bę-
przewodniczący jednostek pomocniczych. Mogą oni dzie przysługiwała dieta oraz/lub zwrot kosztów po-
zabierać głos w dyskusji i składać wnioski bez prawa dróży służbowej. Podkreślić przy tym należy, iż jed-
udziału w głosowaniu”, w opinii MSWiA nie ma uza- nostki samorządu terytorialnego mają zagwaranto-
sadnienia. Należy pamiętać, że radni są przedstawi- waną konstytucyjną samodzielność w kwestii zwią-
cielami danej wspólnoty i także oni (nie tylko prze- zanej m.in. z ustalaniem swojej wewnętrznej struk-
wodniczący jednostek pomocniczych) reprezentują tury organizacyjnej. Oznacza to, że gmina jest samo-
mieszkańców społeczności lokalnej (art. 23 ust. 1 dzielna w decydowaniu o tym, czy w ogóle utworzyć
ustawy o samorządzie gminnym). Podkreślenia wy- jednostki pomocnicze i jakie oraz czy utworzyć je na
maga, że komisje rady są jej organami wewnętrznymi całym obszarze gminy czy też tylko na jego części.
i pełnią funkcje pomocnicze wobec organu stanowią- Jednostkę pomocniczą tworzy rada gminy w drodze
cego. Ich byt i kompetencje są uzależnione od woli uchwały, po przeprowadzeniu konsultacji z miesz-
rady gminy, która jest samodzielna w podejmowaniu kańcami lub z ich inicjatywy. Jednostki pomocnicze
rozstrzygnięć o powołaniu lub rozwiązaniu komisji, nie mają jednak charakteru wyodrębnionych usta-
a także o wyborze lub odwołaniu poszczególnych wowo związków samorządowych, nie stanowią od-
członków komisji. Głównym zadaniem komisji jest rębnych korporacji i nie mają osobowości prawnej.
opiniowanie uchwał, kontrola ich wykonania, a także Ich zadania powierzone w statutach są zadaniami
możliwość występowania z inicjatywami uchwało- gmin. Konsekwencją tego pozostaje samodzielność
dawczymi. Komisje nie mają żadnych kompetencji gminy w zakresie kształtowania diet oraz zwrotu
własnych, ponieważ (poza komisją rewizyjną) ustawa kosztów podróży służbowej osób pełniących funkcje
o samorządzie gminnym nie przewiduje dla komisji w ramach struktur jednostki pomocniczej. Powyższe
żadnych kompetencji o charakterze władczym, ich wnioski znajdują oparcie także w orzecznictwie są-
uprawnienia mogą odnosić się jedynie do form dzia- dowym, np. uchwała Sądu Najwyższego z dnia 8 lu-
łania o charakterze niewiążącym. tego 1996 r., sygn. akt III AZP 33/95 (OSNP 1996/
Art. 37a ww. ustawy o samorządzie gminnym pre- 16/216) czy też wyrok Naczelnego Sądu Administra-
cyzuje, że przewodniczący organu wykonawczego jed- cyjnego z dnia 19 września 2001 r., sygn. akt II SA
nostki pomocniczej może uczestniczyć w pracach 1593/01 (Lex nr 53382). Konsekwencją przyznania
rady gminy na zasadach określonych w statucie gmi- gminie fakultatywnego uprawnienia do tworzenia
ny, jednak bez prawa udziału w głosowaniu, oraz zo- jednostek pomocniczych jest prawo do decydowania
bowiązuje przewodniczącego rady gminy do każdo- o przyznaniu bądź nieprzyznaniu diet i ustalenia za-
razowego zawiadamiania, na takich samych zasa- sad zwrotu kosztów podróży członków organów.
dach jak radnych, przewodniczącego organu wyko- Przedstawione w przedmiotowym wystąpieniu
nawczego jednostki pomocniczej o sesji rady gminy. propozycje zmian w zakresie zwiększenia samodziel-
Podkreślenia wymaga również fakt, iż goście biorący ności finansowej sołectw zmierzają do znacznego
udział w sesjach nie posiadają praw tożsamych wzmocnienia pozycji sołectw. Zmiany te mogłyby pro-
z uprawnieniami radnych. Członkowie organu stano- wadzić do upodmiotowienia sołectw na wzór jedno-
wiącego posiadają bowiem prawo udziału w głosowa- stek samorządu terytorialnego, przy czym należy
niu rozstrzygnięć danej rady. Tymczasem goście pamiętać, że sołectwa są jedynie jednostkami pomoc-
uczestniczący w pracach rady mogą ewentualnie niczymi gminy. Podkreślić przy tym należy, że usta-
przedstawiać swoje opinie lub stanowiska. wa o samorządzie gminnym nie może ograniczać
192
Obecnie przedmiotowy projekt założeń jest na budowy spalarni charakteryzują się wartością cał-
etapie prac rządu. kowitą przekraczającą 50 mln EUR, decyzje o ich
Ponadto, zgodnie z przyjętym przez Radę Mini- ostatecznym zatwierdzeniu będzie podejmowała Ko-
strów „Krajowym planem gospodarki odpadami misja Europejska.
2010”, zostały wyznaczone regiony, w ramach któ- Odnosząc się do kwestii kar finansowych, jakie
rych ze względu na liczbę mieszkańców będą powsta- grożą Polsce za brak realizacji zadań w zakresie osią-
wały instalacje do zagospodarowania odpadów komu- gnięcia odpowiednich poziomów odzysku i recyklin-
nalnych, w tym dla aglomeracji powyżej 300 tys. gu odpadów komunalnych oraz redukcji masy odpa-
mieszkańców, instalacje do termicznego przekształ- dów ulegających biodegradacji, należy podkreślić, że
cania odpadów. W chwili obecnej na Liście projektów w przypadku naruszenia przez państwo członkow-
indywidualnych (LPI) Programu Operacyjnego „In- skie zobowiązań traktatowych Komisja Europejska,
frastruktura i środowisko” (PO IiŚ) dla działania 2.1: na podstawie art. 226 Traktatu ustanawiającego
Kompleksowe przedsięwzięcia z zakresu gospodarki Wspólnotę Europejską, może wszcząć postępowanie
odpadami komunalnymi ze szczególnym uwzględnie- formalne. Jeżeli państwo członkowskie nie zastosuje
niem odpadów niebezpiecznych po ostatniej jej aktu- się w określonym terminie do uzasadnionej opinii
alizacji w sierpniu 2010 r. znajduje się 10 kluczowych przekazanej przez Komisję Europejską w ramach po-
projektów (z czego 1 na liście rezerwowej), mających stępowania formalnego, Komisja może wnieść spra-
w swoim zakresie budowę instalacji do termicznego wę do Trybunału Sprawiedliwości. Należy jednak
przekształcania odpadów: podkreślić, że zarówno resort środowiska, jak i pozo-
— „Budowa Zakładu Termicznego Przekształca- stałe resorty dokładają wszelkich starań, by nie do-
nia Odpadów Komunalnych dla Bydgosko-Toruń- puścić do sytuacji postawienia kraju przed Europej-
skiego Obszaru Metropolitalnego”, skim Trybunałem Sprawiedliwości.
— „Program gospodarki odpadami komunalnymi
w Krakowie”, Z poważaniem
— „Budowa Zakładu Termicznego Unieszkodli-
wiania Odpadów dla Szczecińskiego Obszaru Metro- Podsekretarz stanu
politalnego”, Bernard Błaszczyk
— „Zintegrowany system gospodarki odpadami
dla aglomeracji białostockiej”,
— „System gospodarki odpadami dla miasta Po- Warszawa, dnia 29 września 2010 r.
znania”,
— „System gospodarki odpadami oraz budowa
zakładu termicznego przekształcania odpadów dla Odpowiedź
miast i gmin Pomorza Środkowego”,
— „Gospodarka odpadami komunalnymi w Łodzi podsekretarza stanu
– faza II”, w Ministerstwie Infrastruktury
— „System gospodarki odpadami dla miast Gór- - z upoważnienia ministra -
nośląskiego Związku Metropolitalnego wraz z budo- na interpelację poseł Anny Sobeckiej
wą zakładów termicznej utylizacji odpadów”,
— „Uporządkowanie gospodarki odpadami na te- w sprawie budowy dróg na Euro 2012 (17784)
renie subregionu konińskiego”,
— „System gospodarki odpadami dla metropolii Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
trójmiejskiej – zmiana zakresu projektu na przygo- smo z dnia 25 sierpnia 2010 r. sygn. akt SPS-023-
towawczy”. -17784/10 przekazujące interpelację pani poseł Anny
W sierpniu 2010 r. rozpoczęła się pogłębiona oce- Sobeckiej w sprawie budowy dróg na Euro 2012
na przeprowadzana przez ekspertów grupy roboczej przedstawiam poniżej informacje w przedmiotowej
większości powyższych projektów zgodnie z kryte- sprawie.
riami merytorycznymi II stopnia. Jednocześnie Ministerstwo Infrastruktury w zakresie swojej
wnioski o dofinansowanie ocenianych na tym etapie właściwości merytorycznej monitoruje i nadzoruje
projektów zostały skierowane do oceny przez eks- realizację „Programu budowy dróg krajowych na lata
pertów inicjatywy JASPERS (ocena formalna pro- 2008–2012” przyjętego uchwałą Rady Ministrów
jektu polega na weryfikacji wniosku wraz z załącz- w dniu 25 września 2007 r. Inwestycje drogowe istot-
nikami na podstawie list sprawdzających i jest oce- ne dla organizacji Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej
ną w skali 0–1; na jej etapie jest sprawdzana kom- Euro 2012 zostały wymienione w „Harmonogramie
pletność złożonego wniosku o dofinansowanie wraz przedsięwzięć infrastrukturalnych związanych z or-
z załącznikami oraz w przypadku projektów w ra- ganizacją UEFA Euro 2012” tzw. Masterplanie opra-
mach działania 2.1 m.in. zgodność projektu z kra- cowanym przez ministra sportu i turystyki. Poniżej
jowymi oraz właściwymi wojewódzkimi planami przedstawiono listę poszczególnych zadań związa-
gospodarki odpadami oraz ze szczegółowym opisem nych z organizacją turnieju Euro 2012 ujętych w Ma-
działania.). Ponieważ wszystkie projekty dotyczące sterplanie:
196
rze związany z przemianami w strukturze wieku wpływ na określone działania w polityce społeczno-
ludności Polski, bowiem do wieku zdolności rozrod- -gospodarczej:
czej doszły wyżowe generacje z lat 1982–1984. — od wielu już lat utrwala się w Polsce niski po-
Dane za lata 2008–2009 r. wskazują, że zahamo- ziom rozrodczości, związany do 1990 r. głównie z nie-
wany został spadek liczebności mieszkańców Polski korzystnymi zmianami w strukturze wieku rozrod-
związany z licznymi wyjazdami Polaków za granicę, czego kobiet, a w kolejnych latach ze znaczącym
głównie czasowymi, co także częściowo znajduje od- spadkiem poziomu płodności kobiet; w wyniku tego
zwierciedlenie w statystyce wyjazdów na stałe. od 1989 r. utrwala się proces zawężonej zastępowal-
Podkreślić należy, iż od 2007 r. obserwuje się dy- ności pokoleń, który w miastach rozpoczął się już
namiczny spadek emigracji Polaków za granicę przy w 1963 r., a na wsi z opóźnieniem jednego pokolenia,
znaczącym wzroście liczby imigrantów do Polski – ale już w latach transformacji (1995 r.); w 2008 r.
najczęściej powracających z zagranicy Polaków. zastępowalność pokoleń była niższa o ponad 40% od
W 2008 r. wielkość bezwzględna salda migracji za- niezbędnej, aby pokolenie rodziców było równolicznie
granicznych na stałe zmniejszyła się poważnie (do zastąpione pokoleniem dzieci (współczynnik zastępo-
–14,9 tys. osób) głównie z powodu obniżenia się fali walności pokoleń wyniósł w 2008 r. 0,676 i był wyższy
emigracji z Polski (do poziomu 30,1 tys. osób), zaś tylko o 3% w porównaniu z 2000 r., zaś współczynnik
imigracja wzrosła do poziomu 15,3 tys. Tendencja ta dzietności ogólnej wyniósł 1,390, a w 2000 r. 1,367);
utrzymuje się nadal, bowiem w 2009 r. ujemne saldo w 2009 r. wartość tych współczynników była zbliżo-
migracji zagranicznych wyniosło już zaledwie –2 tys. na i wynosiła odpowiednio: 0,678 i 1,398;
osób, a emigracja zmniejszyła się do 19 tys. osób, pod- wskaźniki w tym zakresie kształtują się w Polsce
czas gdy liczba przyjazdów na stałe do Polski wzrosła na średnim poziomie wśród krajów europejskich, ale
do poziomu najwyższego od dziesięcioleci, tj. 17 tys aż o 1/3 niższym niż w krajach Europy północnej
osób. Sytuacja ta wpłynęła m.in. na „niwelowanie” i niektórych Europy zachodniej; oznacza to pogłębia-
ubytku ludności w ub. roku. nie deformacji struktury wieku ludności i przyspie-
Sytuację demograficzną Polski monitoruje syste- szenie procesów depopulacyjnych w przyszłości oraz
matycznie Rządowa Rada Ludnościowa jako organ przyspieszenie starzenia się ludności;
prezesa Rady Ministrów koordynujący międzyresor- — pomimo niewielkiego wzrostu liczby urodzeń
towe działania w zakresie polityki ludnościowej i co- w ostatnich latach nie został zahamowany proces
rocznie przedkłada raport z tego zakresu Radzie Mi- starzenia się ludności oraz zasobów pracy; liczba osób
nistrów, parlamentowi i opinii publicznej. Również w wieku emerytalnym wzrosła w 2008 r. w porówna-
na podstawie prognoz demograficznych publikowa- niu do 1988 r. blisko o 1,5 mln., w 2009 r. liczebność
nych przez Główny Urząd Statystyczny RRL formu- ta wynosiła 6312 tys. osób i stanowi 16,2% ogółu po-
łuje wnioski dotyczące polityki społeczno-gospodar- pulacji (12,4% w 1988 r.);
czej, która powinna przeciwdziałać pogłębianiu się jednocześnie grupa seniorów (osoby 80-letnie
kryzysu demograficznego w Polsce. i starsze) to 1200 tys. osób, co w przypadku Polski
Publikowane w kolejnych raportach: Sytuacja de- już jest zjawiskiem znaczącym dla systemu opieki
mograficzna Polski – Raport 2004, Raport 2005– zdrowotnej, społecznej oraz struktury usług i zaopa-
–2006, Raport 2006–2007, Raport 2008–2009, infor- trzenia; coraz większą część zasobów pracy stanowią
macje i analizy upoważniają do formułowania reko- osoby w tzw. niemobilnym wieku produkcyjnym
mendacji dla instytucji odpowiedzialnych za kształ- (mężczyźni w wieku 45–64, a kobiety 45–59 lat);
towanie kierunków oraz szczegółowych rozwiązań w 1988 r. stanowili oni 30%, a obecnie 38% tych za-
w polityce ludnościowej państwa. sobów; niesie to ze sobą problemy dla tych osób na
Rządowa Rada Ludnościowa, na podstawie zarzą- rynku pracy oraz wyznacza przesłanki dla polityki
dzenia nr 85 prezesa Rady Ministrów z dnia 29 maja rynku pracy;
2006 r. w sprawie Rady do spraw koordynacji działań — w całym ostatnim 20-leciu ma miejsce stały
międzyresortowych w zakresie polityki ludnościowej dynamiczny wzrost poziomu wykształcenia ludności;
– §3 pkt 1: „1) dokonywanie oceny sytuacji demogra- np. w 2002 r. 9,9% ludności w wieku 13 i więcej lat
ficznej kraju oraz opracowywanie dla Rady Mini- posiadało wyższe wykształcenie, w 2008 r. udział ten
strów okresowych (corocznych) raportów o sytuacji wzrósł do 17,4%, przy czym już co piąta kobieta
demograficznej kraju” – przedłożyła kolejny, XXXIV w Polsce posiada dyplom ukończenia szkoły wyższej;
Raport o sytuacji demograficznej w Polsce 2008– jest to niezwykle korzystna cecha podaży zasobów
–2009, na posiedzeniu stałego komitetu Rady Mini- pracy dla polskiego rynku pracy; istotą polityki edu-
strów w dniu 20 maja 2010 r. Obradom przewodniczył kacyjnej w tym zakresie powinno być dostosowanie
minister – członek Rady Ministrów, Przewodniczący struktury kwalifikacyjnej tej podaży (kierunki wy-
stałego komitetu Rady Ministrów Michał Boni. kształcenia) do generowanej przez gospodarkę struk-
Z przeprowadzonej w raporcie 2008–2009 anali- tury popytu na pracę według kwalifikacji;
zy zjawisk i procesów ludnościowych zwracają uwa- — cztery lata z rzędu wzrasta liczba zawieranych
gę następujące tendencje (o długim bądź krótkim małżeństw, a odsetek małżeństw pierwszych ustabi-
okresie trwania) w składnikach decydujących o kie- lizował się od 1990 r. na poziomie ok. 85%; jednocze-
runku rozwoju demograficznego Polski mające śnie w dalszym ciągu trwa proces odkładania przez
198
partnerów decyzji o zawieraniu małżeństwa na coraz niejszymi chorobami, czyli chorobami układu krąże-
późniejszy wiek, a w konsekwencji powoduje to, że nia oraz działaniem przyczyn zewnętrznych;
kobiety rodzą pierwsze dziecko w coraz późniejszym w latach 1990–2008 standaryzowane współczyn-
wieku, co prowadzi do ograniczania liczby rodzonych niki zgonów z powodu tych przyczyn zmniejszyły się
przez kobiety dzieci; proces ten jest jednak mniej za- odpowiednio z 604,3 zgonów na 100 tys. ludności do
awansowany niż w pozostałych krajach Unii Euro- 363,9 oraz z 83,6 do 61,2 zgonów na 100 tys. ludności;
pejskiej; mimo tych pozytywnych zmian dystans Polski do
to odkładanie zakładania rodziny na nieco póź- wielu krajów zachodnich jest ciągle znaczny, a np. umie-
niejszy okres życia przez nowożeńców jest związane ralność spowodowana chorobami krążenia jest od
m.in. z wydłużaniem nauki, ograniczeniami i trud- wielu lat dwukrotnie wyższa niż w Holandii czy Is-
nościami na rynku pracy dla ludzi młodych, ogra- landii;
niczonymi możliwościami nabycia przez nich miesz- — już 62. rok obniża się umieralność niemowląt,
kań itp. choć jej poziom (5,6‰ w 2008 r.) jest jeszcze około
ponadto zdecydowana większość zawieranych dwukrotnie wyższy niż w większości krajów zachod-
małżeństw w Polsce to związki wyznaniowe, zaś nich, ale Polska jest drugim po Czechach krajem na-
w dalszym ciągu wzrasta jednorodność cech partne- szego regionu, który ma najpoważniejsze osiągnięcia
rów zawierających małżeństwa, utrzymuje się w dal- w walce z umieralnością niemowląt; skutkiem tego
szym ciągu istotny spadek skłonności do zawierania jest wydłużanie się przeciętnego trwania życia miesz-
związków małżeńskich przez nastolatków oraz kańców Polski (wyniosło ono w 2008 r. dla noworod-
zmniejsza się ich udział wśród nowożeńców; daje to ka chłopca 71,3 lat, a dla dziewczynki – 80 lat) oraz
przesłanki do twierdzenia, że nie jest zagrożona, jak zmniejszanie dystansu, jaki dzieli Polskę w tym za-
na razie, instytucja małżeństwa w Polsce i można kresie od pozostałych krajów Unii Europejskiej; jed-
oczekiwać wzrostu ich trwałości; nakże trwanie życia w Polsce jest przeciętnie o 8–9
— od dwóch lat pojawiły się symptomy wzrostu lat dla mężczyzn i o 4–5 lat dla kobiet krótsze w po-
trwałości małżeństw, gdyż została zahamowana równaniu z mieszkańcami najlepszych pod tym
wzrostowa fala liczby rozwodów (przy wzrastającej względem krajów; Polska wyróżnia się pod tym
liczbie małżeństw) rozpoczęta wraz z okresem trans- względem jednak pozytywnie w grupie krajów nasze-
formacji; w 2006 r. wzrosła ona do rekordowej liczby go regionu, które ostatnio cechuje rosnąca umieral-
71,9 tys.; w 2007 r. rozwiodło się 66,6 tys. małżeństw, ność;
w 2008 r. zaś już o 10 tys. mniej (65,5 tys.); — w dalszym ciągu utrzymuje się bardzo niska
tę poprawę odzwierciedlają także miary natęże- (malejąca przez poprzednie kilkadziesiąt lat) mobil-
nia rozwodów; wcześniejszą falę wzrostową rozwo- ność przestrzenna ludności, której wielkość (przemel-
dów wiąże się m.in. z ustawą o zasadach przyznawa- dowania w zakresie stałego zameldowania ludności)
nia zasiłków rodzinnych obowiązującą od 1 maja pozostaje jeszcze o połowę niższa niż w latach 70; tak
2004 r., różnicującą znacznie wysokość zasiłków na niski poziom przemieszczeń ludności nie cechuje spo-
korzyść rodzin z jednym z rodziców; pozytywnym łeczeństw zachodnich; przemieszczenia te tylko
przejawem tego procesu jest też to, że małżeństwa w niewielkim stopniu odpowiadają na zmiany w prze-
rozpadają się poprzez rozwód w coraz późniejszym strzennej strukturze rynku pracy; z drugiej strony
wieku i po coraz dłuższym okresie pożycia małżeń- są one ograniczane ogólną sytuacją społeczno-gospo-
skiego; zmniejsza to skalę konsekwencji dla dzieci darczą, a szczególnie niskimi dochodami ludności,
najmłodszych w rozwiązywanych małżeństwach; rok w tym z pracy, i brakiem możliwości uzyskania w tej
2008 przyniósł też dalsze zmniejszenie liczby mało- sytuacji mieszkania lub jego wynajmu w ośrodkach
letnich dzieci w rozwodzących się małżeństwach oferujących pracę, co dotyczy głównie młodych zaso-
(57,3 tys.), jednakże skala problemu nieletnich dzieci bów pracy; należy także przypuszczać, że faktyczne
dotkniętych rozwodem rodziców bardzo istotnie przemieszczenia ludności o cechach stałych migracji
wzrosła (w 2008 r. 78 na 10 tys. wszystkich dzieci nie są odzwierciedlane w statystyce migracji ludności
w wieku 18 lat i mniej miało rozwiedzionych rodzi- i przemieszczenia te mają różne formy niezwiązane
ców, podczas gdy w 2000 r. – 44, co oznacza wzrost z faktem zmiany stałego miejsca zameldowania
prawie dwukrotny); do tego należy dodać inny fakt (np. długotrwałe migracje czasowe przekształcające
– że dynamicznie wzrasta udział urodzeń pozamał- się w migracje stałe, migracje tygodniowe itp.); jest
żeńskich w Polsce, który w 2008 r. wyniósł 20% ogó- to problem niezwykle istotny w sytuacji dużego
łu urodzeń żywych, co oznacza, że od 1980 r. zwięk- udziału w gospodarce tzw. szarej strefy;
szył się czterokrotnie; — rok 2009 przyniósł poprawę obserwowanej od
— dla większości roczników ludności rok 2008 dziesięcioleci przewagi emigracji nad imigracją; sta-
oznaczał kontynuację spadkowego trendu umieral- tystyka zarejestrowała najwyższą od 1960 r. imigra-
ności; w ostatnich 18 latach ogólny standaryzowany cję do Polski oraz niższą emigrację z Polski (19 tys.
(strukturą ludności z 2000 r.) współczynnik zgonów osób); poziom emigracji na stałe w 2009 r. w porów-
zmniejszył o ok. 23% (z 1137,6 w 1990 r. do 828,8 naniu z rokiem wcześniejszym zmniejszył się o 21,1
w 2008 r.); przyczyniło się do tego przede wszystkim tys. osób, a imigracja na stałe po raz pierwszy prze-
obniżenie natężenia zgonów wywołanych najgroź- kroczyła poziom 17 tys. osób, w wyniku czego zmniej-
199
szyło się ujemne saldo migracji zagranicznych w sto- cia ludności między wiekiem mobilnym (18–44 lata)
sunku do roku poprzedniego, osiągając w 2009 r. i niemobilnym (45–60/65 i więcej). Ubytek liczby lud-
poziom 2 tys. osób; o wiele większe znaczenie ma ności będzie dotyczył przede wszystkim osób w wieku
w tym zakresie jednak skala emigracji czasowej; 18–44 lata i wyniesie w całym prognozowanym okre-
GUS szacuje ją na blisko 2,3 mln osób w końcu 2007 r. sie aż 4433 tys., największy (2448 tys.) w dekadzie
i ponad 2,2 mln w 2008 r.; niesie to ze sobą wiele 2021–2030. W grupie wieku niemobilnego liczba lud-
konsekwencji nie tylko demograficznych, ale ekono- ności zmniejszy się tylko w latach 2011–2020 (łącznie
micznych i społecznych, a także rodzinnych. o 846 tys.), aby w kolejnych latach zwiększyć się dość
Zgodnie z najnowszą prognozą GUS 2008–2035 znacząco (1475 tys.). W rezultacie wystąpi dość dy-
utrwalanie się przedstawionych tendencji (w tym namiczne starzenie się ludności w wieku produkcyj-
wielu niekorzystnych) w rozwoju demograficznym nym, co dodatkowo może pogłębić problemy z podażą
Polski skutkować będzie przez kolejne lata ubytkiem zasobów pracy w perspektywie 30 lat.
liczby mieszkańców Polski aż do 36,0 mln w 2035 r., Stosunkowo najmniejsze zmiany wystąpią w po-
a więc zmniejszenie w stosunku do stanu obecnego pulacji dzieci i młodzieży w wieku przedprodukcyj-
o ponad 2 mln osób. Podobną liczbę mieszkańców dla nym. Z demograficznego punktu widzenia zmiany te
Polski w 2035 r. prognozuje Eurostat (36,1 mln), ale będą jednak niekorzystne, bowiem liczba ludności
już o wiele niższą ONZ – 35,2 mln. Równocześnie ze w wieku do 17 lat zmniejszy się z 7,5 mln w 2007 r.
spadkiem potencjału demograficznego Polski pogar- do 5,6 mln w 2035 r., a więc o blisko 1,9 mln osób.
szać się również będzie struktura demograficzna jej W 2035 r. najmłodsze roczniki (osoby w wieku przed-
mieszkańców. produkcyjnym 0–17 lat) będą stanowiły zaledwie
Przyszłe zmiany cechować będzie przyśpieszona 15,6% ogółu ludności, co w porównaniu do 2007 r.
kontynuacja procesu starzenia się społeczeństwa pol- oznacza spadek o 4 punkty procentowe.
skiego. Przejawy tego to: coraz mniejsza liczba i od- W konsekwencji pogorszy się relacja pomiędzy po-
setek najmłodszych roczników, przesunięcia ludności szczególnymi grupami wieku ludności, a charaktery-
w wieku średnim do starszych grup wieku oraz sys- zujący to współczynnik obciążenia demograficznego
tematyczne zwiększanie się liczby oraz odsetka lud- ludności w wieku produkcyjnym ludnością w wieku
ności starszej. W dalszym ciągu Polska będzie do- nieprodukcyjnym zwiększy się z 56 w 2007 r. do 73
świadczać falowania zmian w poszczególnych rocz- w 2035 r.
nikach wieku ludności. Najbardziej jednorodne zmia- Czekające Polskę w perspektywie 2035 r. procesy
ny dotyczyć będą osób w wieku poprodukcyjnym, demograficzne wskazują na ogromne znaczenie
gdyż do 2035 r. systematycznie będzie się zwiększać zmian w sytuacji ludnościowej dla programowania
ich liczba. Największy przyrost wystąpi w latach przyszłego rozwoju społeczno-ekonomicznego. Dla
2011–2015 i 2016–2020, gdyż łącznie o blisko 2 mln. większości obszarów tej polityki przyszłe trendy de-
Będzie to okres wchodzenia w wiek poprodukcyjny mograficzne są już całkowicie lub w dużej części prze-
generacji wyżu demograficznego z lat 50. W kolejnych sądzone i tylko w niewielkim stopniu mogą ulec mo-
pięcioleciach przyrost liczby ludności w wieku popro- dyfikacji.
dukcyjnym nie będzie tak duży, ale nadal znaczący. Dotyczy to przede wszystkim procesu starzenia
W 2035 r. liczba ludności w wieku poprodukcyjnym się ludności i wynikających z tego faktu zadań dla
przekroczy 9,6 mln i zwiększy się w porównaniu polityki społecznej (usługi publiczne i zabezpieczenie
z rokiem 2007 o 3,5 mln. Osoby w wieku poproduk- społeczne) i polityki gospodarczej (produkcja i usługi)
cyjnym będą wówczas stanowić 26,7% ogółu ludności na rzecz osób starszych. W dużym stopniu przesą-
Polski, co oznacza, że częściej niż co czwarty miesz- dzone są także przyszłe zmiany w liczbie i strukturze
kaniec Polski będzie w wieku emerytalnym. ludności w wieku produkcyjnym, które będą rzuto-
Przeciwna tendencja dotyczyć będzie ludności wać na przyszłą sytuację na rynku pracy. Przesądzić
w wieku produkcyjnym. Jej liczba w całym okresie należy także politykę wobec osób starszych na rynku
prognozy będzie się systematycznie zmniejszać, z po- pracy. Najmniej pewne są przewidywane zmiany
ziomu 24 545 tys. w 2007 r. do 20 739 tys. w 2035 r. w liczbie ludności w wieku przedprodukcyjnym i stąd
Ubytek ludności w wieku produkcyjnym będzie więc zadania dla polityki edukacyjnej mogą ulec większym
ogromny i wyniesie prawie 3,8 mln, przy czym naj- modyfikacjom.
większy spadek będzie miał miejsce w pięcioleciu Wyniki najnowszej prognozy stanowią wystarcza-
2016–2020 (ok. 1,2 mln osób) oraz w pięcioleciach jąco dobrą przesłankę dla opracowania ogólnych pro-
2011–2015 (ok. 853 tys.) i 2021–2025 (ok. 878 tys.). gramów rozwoju społeczno-gospodarczego Polski na
Trzy kolejne najbliższe pięciolecia będą się więc cha- najbliższe kilkanaście, a nawet kilkadziesiąt lat
rakteryzować największym ubytkiem ludności w wie- uwzględniających funkcjonowanie gospodarki w wa-
ku produkcyjnym (łącznie o ponad 2,9 mln osób.), co runkach starzejącego się dynamicznie społeczeń-
z pewnością nie pozostanie bez wpływu na kształto- stwa, określenia strategii polityki ludnościowej i jej
wanie się sytuacji na rynku pracy. To wyzwanie na zadań (na rzecz stymulowania rozrodczości i wspie-
najbliższe lata dodatkowo zwiększa fakt, że znaczące rania rodziny w jej funkcji prokreacyjnej i ekono-
zmiany strukturalne wystąpią także wśród ludności micznej) oraz strategii imigracyjnej dla poprawy po-
w wieku produkcyjnym. Wystąpią bowiem przesunię- daży zasobów pracy.
200
b) zabezpieczenie społeczne (świadczenia rodzin- śliwych i wykonywanie niektórych analiz (np. obli-
ne, ubezpieczenia społeczne, pomoc społeczna); czanie wskaźników przeżyć, umożliwiających ocenę
c) mieszkalnictwo; skuteczności leczenia i porównanie wyników leczenia
d) ochrona zdrowia (usługi medyczne, edukacja pomiędzy placówkami).
zdrowotna); Opracowanie informacji przez Ministerstwo Edu-
e) edukacja (system edukacji, w tym edukacja kacji Narodowej i media publiczne oraz przekazywa-
ustawiczna, edukacja prorodzinna, kształtowanie nie młodym ludziom wiedzy dotyczącej prokreacji,
systemu wartości). związków między nieodpowiedzialnym i lekkomyśl-
Mechanizm wyjaśniania przemian płodności i ro- nym narażaniem zdrowia i późniejszymi niepowodze-
dziny w Polsce, szczególnie w okresie transformacji niami prokreacji, kształtowania postawy szacunku
społeczno-gospodarczej, wymaga pogłębionych spe- dla życia, odpowiedzialnego i świadomego rodziciel-
cjalistycznych studiów i badań w tym obszarze. stwa, przygotowania i wychowywania do życia w ro-
Konieczne jest permanentne monitorowanie zja- dzinie.
wisk i procesów demograficznych w Polsce w ujęciu Uwzględnienie w polityce zdrowotnej oddziaływa-
interdyscyplinarnym oraz rozwiązań wprowadza- nia na młode pokolenie w kierunku zmiany zacho-
nych w obszarze polityki ludnościowej, a także po- wań, stylu życia, przekazywanie rzetelnej wiedzy
lityk: społecznej, ekonomicznej i zdrowotnej w za- o sposobach rozpoznawania płodności i metodach jej
kresie, w jakim odnoszą się do zjawisk i procesów ograniczania, osobom dorosłym ułatwienie dostępu
demograficznych oraz otoczenia, w jakim mają one do nowoczesnych i skutecznych metod diagnostyki
miejsce. i leczenia niepłodności, ujednolicenie standardów po-
Podjęcie działań na rzecz zredukowania chorobo- stępowania, zorganizowanie ośrodków medycznych
wości, inwalidztwa i przedwczesnych zgonów, spowo- zajmujących się kompleksowo i odpowiedzialnie tym
dowanych przewlekłymi chorobami niezakaźnymi, problemem
w tym chorobami układu krążenia zgodnie z rezolu- Upowszechnienie w społeczeństwie wiedzy w za-
cją podjętą przez kraje członkowskie, w tym Polskę, kresie możliwości zapobiegania i wczesnego wykry-
na 53. Zgromadzeniu Ogólnym Światowej Organiza- wania nowotworów szyjki macicy, jajników i piersi.
cji Zdrowia (World Health Assembly) w 2000 r. Oddziaływanie w kierunku zmiany stylu życia na
Zgodnie z zaleceniami UE i programem POLKARD sprzyjający zdrowiu. Zapewnienie kobietom pełnej
zalecono: dostępności do opieki profilaktyczno-leczniczej. Roz-
Monitorowanie poziomu i kontroli głównych czyn- ważenie możliwości upowszechnienia szczepień prze-
ników ryzyka poprzez powtarzanie badań przekrojo- ciwko HPV.
wych prób losowych populacji polskiej (optymalnie Przygotowanie i upowszechnienie opieki prekon-
co 5–6 lat). System monitorowany istnieje już w więk- cepcyjnej; kontynuowanie programów zdrowotnych
szości krajów UE i w USA. Metodyka badań przekro- ukierunkowanych na poprawę opieki medycznej pod-
jowych powinna być oparta o standardy wypracowa- czas ciąży i porodu, w tym programu prewencji wad
ne przez UE. cewy nerwowej i wcześniactwa; zapewnienie kobie-
Opracowanie i weryfikacja programów prewen- tom w ciąży i po urodzeniu dziecka stabilizacji za-
cyjnych powinny być oparte na ocenie sytuacji epide- trudnienia, a kobietom podczas ciąży i po porodzie
miologicznej i uwzględniać zarówno sytuację ogólno- możliwości zatrudnienia w niepełnym wymiarze go-
polską, jak i regionalne zróżnicowanie. dzin pracy; wydłużenie urlopu macierzyńskiego;
Choroby nowotworowe są schorzeniami przewle- zwiększenie wysokości zasiłku; upowszechnienie
kłymi związanymi głównie z wydłużeniem życia bezpłatnych szkół rodzenia; wsparcie finansowe ini-
i zmianą stylu życia. Problemy zdrowotne i społeczne cjatywy „Szpital przyjazny dziecku” promującej kar-
związane z tymi chorobami zostały już dostrzeżone mienie piersią.
przez Sejm RP, który w 2005 r. przyjął ustawę „Na- Konieczne jest podjęcie działań mających na celu
rodowy program zwalczania chorób nowotworo- zapewnienie kobietom w wieku pomenopauzalnym
wych”. Pełna realizacja zadań przez Ministerstwo kompleksowej opieki medycznej: profilaktycznej,
Zdrowia wynikających z tego programu powinna do- leczniczej i rehabilitacyjnej, i włączenie tych proce-
prowadzić w perspektywie 10–20 lat do ogranicze- dur do oferty Narodowego Funduszu Zdrowia. Po-
nia umieralności z powodu nowotworów złośliwych trzeby zdrowotne tych kobiet dotyczą różnych dys-
w Polsce. cyplin medycznych (interna, psychiatria, urologia,
Dodatkowo należy wprowadzić zakaz palenia medycyna rodzinna); koordynacja usług medycz-
w miejscach publicznych i podnieść ceny papierosów, nych powinna należeć do lekarza ginekologa. Ko-
co będzie skutecznym działaniem zapobiegającym nieczne jest również zapewnienie kobietom w wieku
rozprzestrzenianiu się palenia tytoniu i – tym samym pomenopauzalnym poradnictwa oraz pomocy spo-
– rozwojowi wielu nowotworów (w tym rakowi płuca), łecznej i prawnej.
a także innych chorób przewlekłych (np. choroby Upowszechnienie wiedzy o zagrożeniach dla zdro-
układu krążenia). wia prokreacyjnego związanych z zakażeniami i spo-
Uchwalenie ustawy o rejestrach medycznych, któ- sobach prewencji (styl życia, monogamiczne związki,
ra umożliwi gromadzenie danych o nowotworach zło- szczepienia ochronne, badania przesiewowe u kobiet
202
przed ciążą i podczas ciąży). Edukacja i poradnictwo 1) Działania Ministerstwa Pracy i Polityki Spo-
dotyczące odpowiedzialnych zachowań seksualnych. łecznej dotyczyły (załącznik 1)*):
Zapewnienie dostępności metod zapobiegania, rozpo- — organizacji opieki nad dzieckiem, w tym:
znawania i leczenia chorób przenoszonych drogą – urlop macierzyński,
płciową, w tym zakażenia HIV. – urlop wychowawczy,
Mimo powolnego, systematycznego zmniejszania – instytucjonalne formy opieki nad dzieckiem;
się liczby wypadków drogowych, a w konsekwencji — działań na rzecz poprawy sytuacji dochodowej
liczby zabitych i rannych w tych wypadkach, ich ska- rodzin w ramach świadczeń społecznych i pomocy
la jest ciągle wysoka. Konieczne jest wzmożenie ry- społecznej, w tym:
gorystycznego egzekwowania przepisów o ruchu dro- – świadczenia rodzinne,
gowym w stosunku do użytkowników ruchu. Szcze- – program rządowy w zakresie wspierania rodzin
gólnie należy zaostrzyć kary w stosunku do nietrzeź- z dziećmi;
wych użytkowników tego ruchu. Należy wprowadzić — działań w celu poprawy sytuacji na rynku pra-
obowiązek używania elementów odblaskowych dla cy, w tym:
pieszych i rowerzystów oraz pojazdów konnych poru- – aktywizacji zawodowej niepracujących rodziców;
szających się po drogach po zapadnięciu zmroku – elastycznych form zatrudnienia;
i w nocy. – program „Solidarność pokoleń. Działania dla
Strategicznym celem dotyczącym zdrowia dzieci zwiększenia aktywności zawodowej osób w wieku
i młodzieży jest umożliwienie dzieciom i młodzieży 50+”,
w naszym kraju realizowania pełnego ich potencjału – powrót emigrantów,
– ubezpieczenia społeczne.
dla zdrowia i rozwoju, a także zmniejszenie chorobo-
2) Działania Ministerstwa Zdrowia dotyczyły (za-
wości i umieralności z przyczyn poddających się za-
łącznik 2)*):
pobieganiu. W związku z tym władze zdrowia pu-
— opieki prenatalnej nad płodem oraz opieki me-
blicznego wszystkich szczebli, szczerze zaangażowa-
dycznej nad kobietą w ciąży;
ne w inwestowanie w zdrowie i rozwój dzieci i mło-
— pomocy materialnej i opieki nad kobietami
dzieży, powinny:
w ciąży znajdującymi się w trudnych warunkach ma-
— przyjąć całościową strategię na rzecz zdrowia terialnych podczas ciąży, porodu i po porodzie;
dzieci i młodzieży albo jako program niezależny, albo — dostępu do metod i środków służących świado-
jako część innej strategii, np. zdrowia narodu lub na- mej prokreacji;
rodowego programu na rzecz dzieci; — badań prenatalnych;
— wykorzystać w pełni doświadczenia i wyniki — edukacji w zakresie planowania rodziny i świa-
uzyskane w toku realizowanych w przeszłości ze domej prokreacji;
środków publicznych programów polityki zdrowotnej — poprawy stanu zdrowia i ograniczenia umie-
państwa; ralności, w tym zgonów matek;
— mieć jasno określoną pozycję do angażowania — urodzeń i dzietności kobiet;
na rzecz zdrowia i rozwoju dzieci młodzieży innych — tworzenia warunków sprzyjających integracji
sektorów, np. edukacji, polityki społecznej, rolnic- w starzejącym się społeczeństwie (kontekst zdro-
twa; wotny);
— dostosować strukturę organizacyjną Minister- — profilaktyki zdrowotnej, w tym:
stwa Zdrowia oraz organów władzy rządowej i samo- – „Program kompleksowej diagnostyki i terapii
rządowej w terenie dla potrzeb skutecznej realizacji wewnątrzmacicznej w profilaktyce następstw i powi-
programu na rzecz zdrowia i rozwoju dzieci; kłań wad rozwojowych i chorób płodu” – jako element
— skonsolidować funkcjonowanie jednostek orga- poprawy stanu zdrowia płodów i noworodków na lata
nizacyjnych, w tym instytutów badawczo-rozwojo- 2006–2008,
wych, bezpośrednio nadzorowanych przez ministra – „Program badań przesiewowych noworodków
zdrowia w celu najbardziej efektywnego wykonywa- w Polsce na lata 2006–2008”.
nia zadań na rzecz zdrowia i rozwoju dzieci; 3) Działania Ministerstwa Edukacji Narodowej
— uczynić poprawę zdrowia dzieci i młodzieży in- dotyczyły (załącznik 3)*):
tegralnym elementem działalności i oceny placówek — opracowania informacji oraz przekazywania
działających w sektorze zdrowia; młodym ludziom wiedzy dotyczącej prokreacji, związ-
— wprowadzić „audyt równości” w celu upewnie- ków między nieodpowiedzialnym i lekkomyślnym na-
nia się, że sektor zdrowia, programując i realizując rażaniem zdrowia i późniejszymi niepowodzeniami
politykę zdrowotną, nie zaniedbuje potrzeb dzieci prokreacji, kształtowania postawy szacunku dla życia,
i młodzieży ze środowisk upośledzonych społecznie, odpowiedzialnego i świadomego rodzicielstwa, przy-
np. żeby dzieci te miały dostęp do właściwej opieki gotowania i wychowywania do życia w rodzinie;
zdrowotnej. — upowszechnienia wiedzy o zagrożeniach dla
Wiele z tych działań zostało przez rząd podjętych zdrowia prokreacyjnego związanych z zakażeniami
i są realizowane.
Przykładowo: *) Załączniki – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
203
i sposobach prewencji (styl życia, monogamiczne działań zawartych w „Raporcie o sytuacji demogra-
związki, szczepienia ochronne, badania przesiewowe ficznej Polski 2004” (RRL, Warszawa 2006).
u kobiet przed ciążą i podczas ciąży); edukacja i po- Odpowiedzialność za realizację polityki ludnościo-
radnictwo dotyczące odpowiedzialnych zachowań wej w Polsce ponosi wiele podmiotów. Głównym pod-
seksualnych; zapewnienie dostępności metod zapo- miotem realizującym cele polityki ludnościowej po-
biegania, rozpoznawania i leczenia chorób przenoszo- winno być państwo, odpowiedzialne za tworzenie
nych drogą płciową, w tym zakażenia HIV. systemu prawa i warunków społeczno-ekonomicz-
4) Działania Ministerstwa Spraw wewnętrznych nych oddziałujących na procesy demograficzne. Pań-
i Administracji dotyczyły (załącznik 4)*): stwo dzieli swoje zadania i uprawnienia między or-
— problematyki bezpieczeństwa w ruch drogo- gany rządowe (centralne) i samorządowe (regionalne
wym, i lokalne) odpowiedzialne za poszczególne obszary
— problematyki migracyjnej. działań. Ściśle z państwem w realizacji celów polity-
Do najważniejszych kierunków działań polskiej ki ludnościowej powinny współdziałać inne podmioty
polityki migracyjnej w ostatnim okresie należy zali- w zakresie swych uprawnień, a mianowicie: organi-
czyć działania skierowane do polskich obywateli za zacje pozarządowe, kościoły różnych wyznań, związ-
granicą (m.in. kampanię informacyjną „Masz PLan ki zawodowe, organizacje pracodawców.
na powrót” adresowaną do poakcesyjnej fali emigra- Jednocześnie stały komitet Rady Ministrów pod-
cyjnej) oraz zamieszkałych za granicą obywateli Pol- jął decyzję o potrzebie weryfikacji i aktualizacji „Za-
ski oraz cudzoziemców pochodzenia polskiego. łożeń (…)” i przedłoży je Radzie Ministrów do za-
W celu ustanowienia mechanizmu koordynujące- twierdzenia. Na tej podstawie organy rządowe (cen-
go działania realizowane przez różne organa admi- tralne) opracują plan i harmonogram realizacji dzia-
nistracji rządowej w zakresie problematyki migracji łań, który po przyjęciu przez Radę Ministrów zosta-
powołano w 2007 r. przy Ministerstwie Spraw We- nie przedłożony do zatwierdzenia przez parlament
wnętrznych i Administracji – jako organ pomocniczy RP jako program narodowy.
prezesa Rady Ministrów – Międzyresortowy Zespół Podkreślić należy także duży wysiłek, jaki rząd
do Spraw Migracji. Jednym z głównych zadań zespo- podjął w celu sprawnego przeprowadzenia narodowe-
łu ma być wypracowanie założeń polityki migracyjnej go spisu powszechnego ludności w 2011 r.
Polski. W ramach zespołu powstało sześć podzespo- Dla właściwej oceny sytuacji demograficznej kra-
łów: imigracji zarobkowej, emigracji zarobkowej ju przeprowadzane są spisy powszechne ludności
z Polski, przeciwdziałania nielegalnej imigracji, in- zgodnie z zaleceniami ONZ oraz UE. Najbliższy jest
tegracji cudzoziemców, gromadzenia i wymiany sta- planowany na rok 2011. Polska, w związku z poja-
tystyk oraz reemigracji. wieniem się po otwarciu granic migracji zagranicz-
Polska polityka migracyjna reaguje w coraz bar- nych na dużą skalę, wymaga ustalenia aktualnej
dziej aktywny sposób na nowe wyzwania: emigrację liczby ludności, jej struktury i zjawisk zachodzących
i remigrację Polaków, napływ repatriantów i imi- w wielu obszarach rozwoju demograficznego. Usta-
grantów zarobkowych. Jedną z głównych kwestii lenia te są konieczne przede wszystkim do profesjo-
w zakresie polskiej polityki migracyjnej jest liberali- nalnego zarządzania państwem i konstruowania
zacja dostępu do polskiego rynku pracy dla cudzoziem- założeń polityki społeczno-gospodarczej. Umożliwi
ców z krajów trzecich, w tym konieczność uproszcze- to także lepsze konstruowanie założeń do prognoz
nia procedury zatrudniania obcokrajowców. demograficznych.
W latach 2007–2008 Rządowa Rada Ludnościowa Jednocześnie rząd zalecił Rządowej Radzie Lud-
opracowała także kilka stanowisk dotyczących poli- nościowej podjęcie prac w zakresie:
tyki ludnościowej, w tym m.in.: — zmiany metodologii badań statystycznych lud-
— stanowisko Rządowej Rady Ludnościowej ności (odejścia od podziału na zamieszkałych w mia-
w sprawie projektu „Programu polityki rodzinnej” stach i na wsi na rzecz statystyki dotyczącej zamiesz-
(załącznik 5)*), kania na obszarach miejskich i wiejskich);
— stanowisko Rządowej Rady Ludnościowej w spra- — rozpoznania przyczyn negatywnych tendencji
wie spisu ludności i mieszkań 2011 (załącznik 6)*), w zakresie umieralności, w tym niemowląt;
— stanowisko Rządowej Rady Ludnościowej — aktualizacji stanu i struktury ludności kraju
w sprawie „Bezpieczeństwo zdrowotne ludności Pol- w kontekście emigracji z Polski (przewodniczący
ski” (załącznik 7)*), RRL poinformował, iż zwrócił się do pPrezesa Głów-
— stanowisko Rządowej Rady Ludnościowej nego Urzędu Statystycznego, ministra spraw we-
w sprawie „Starzenie się ludności Polski a zabezpie- wnętrznych i administracji oraz ministra sprawiedli-
czenie społeczne” (załącznik 8)*). wości o zwrócenie szczególnej uwagi na patologiczne
Stały komitet Rady Ministrów w dniu 20 maja skutki zjawiska emigracji, tj. np. rozpad rodzin, sie-
2010 r. uznał więc za konieczne kontynuację działań roctwo emigracyjne);
w ramach aktywnej polityki ludnościowej poprzez dal- — zorganizowania II Kongresu Demograficznego
sze wdrażanie przedłożonych Radzie Ministrów w 2006 r. w Polsce.
Problemy związane z sytuacją demograficzną Pol-
*) Załączniki – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. ski oraz z możliwościami oddziaływania na zmianę
204
utrwalających się trendów kryzysowych wymagają obowiązku wynikającego z art. 20 ust. 5 ustawy
szerokiego ich upowszechniania oraz kształtowania z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach
stosownych postaw społeczeństwa, władz państwo- pokrewnych (Dz. U. z 2006 r., Nr 90, poz. 631, z późn. zm.),
wych, kościołów, organizacji pozarządowych, praco- zgodnie z którym minister właściwy do spraw kultu-
dawców i organizacji pracobiorców oraz innych in- ry i ochrony dziedzictwa narodowego, po zasięgnięciu
stytucji państwowych. W tym celu uznano za ko- opinii organizacji zbiorowego zarządzania prawami
nieczne zorganizowanie II Kongresu Demograficz- autorskimi lub prawami pokrewnymi, stowarzyszeń
nego w Polsce pod patronatem najwyższych władz twórców, artystów wykonawców, organizacji produ-
państwowych i kościelnych, do którego należy włą- centów fonogramów, producentów wideogramów oraz
czyć jak najszerszą reprezentację ekspertów, władz, wydawców, jak również organizacji producentów lub
instytucji oraz przedstawicieli społeczeństwa. importerów urządzeń i czystych nośników wymienio-
Pierwszy taki kongres odbył się w latach 2001–2002, nych w art. 20 ust. 1 ustawy, obowiązany jest określić
kiedy jeszcze sytuacja demograficzna Polski nie była w swoim rozporządzeniu m.in. kategorie urządzeń
tak kryzysowa. i nośników oraz wysokość opłat, kierując się zdolno-
ścią urządzenia i nośnika do zwielokrotniania utwo-
Z wyrazami szacunku rów, jak również ich przeznaczeniem do wykonywa-
nia innych funkcji niż zwielokrotnianie utworów.
Przewodniczący Rządowej Rady Ludnościowej Wspomniany art. 20 ust. 1 ustawy stanowi, że
Zbigniew Strzelecki producenci i importerzy:
1) magnetofonów, magnetowidów i innych podob-
nych urządzeń,
Warszawa, dnia 17 września 2010 r. 2) kserokopiarek, skanerów i innych podobnych
urządzeń reprograficznych umożliwiających pozyski-
wanie kopii całości lub części egzemplarza opubliko-
Odpowiedź wanego utworu,
3) czystych nośników służących do utrwalania,
podsekretarza stanu w Ministerstwie w zakresie własnego użytku osobistego, utworów lub
Kultury i Dziedzictwa Narodowego przedmiotów praw pokrewnych, przy użyciu urzą-
- z upoważnienia ministra - dzeń wymienionych w pkt 1 i 2
na interpelację poseł Anny Sobeckiej – są obowiązani do uiszczania określonym w ww.
rozporządzeniu organizacjom zbiorowego zarządza-
w sprawie nowego podatku na rzecz twórców nia opłat w wysokości nieprzekraczającej 3% kwoty
(17787) należnej z tytułu sprzedaży tych urządzeń i nośni-
ków.
Szanowny Panie Marszałku! Uprzejmie przeka- Rozporządzenie wydane zostało w 2003 r. i było
zuję odpowiedź na interpelację pani poseł Anny So- jak dotąd tylko raz nowelizowane, z dniem 1 stycznia
beckiej w sprawie projektu rozporządzenia ministra 2009 r., wyłącznie w zakresie załączników nr 1 i 2,
kultury i dziedzictwa narodowego zmieniającego roz- tj. dotyczących sfery audio i wideo. Załącznik nr 3
porządzenie w sprawie określenia kategorii urządzeń dotyczący reprografii nigdy nie był nowelizowany,
i nośników służących do utrwalania utworów oraz zaś w okresie 7 ostatnich lat w sferze reprografii na-
opłat od tych urządzeń i nośników z tytułu ich sprze- stąpiły niewątpliwie istotne zmiany, związane przede
daży przez producentów i importerów, otrzymaną wszystkim z szerokim dostępem prywatnych użyt-
w dniu 1 września br. (sygn. SPS-023-17787/10). kowników do urządzeń i nośników umożliwiających
1. Czy prawdą jest, że przygotowywany jest pro- kopiowanie techniką cyfrową. Urządzenia i nośniki
jekt nowelizacji ustawy, który zakłada, że podatkiem umożliwiające szybkie, tanie i wierne oryginałowi
na rzecz twórców zostaną obciążeni producenci cy- kopiowanie utworów drukowanych (skanery, drukar-
frowych aparatów, kopiarek czy skanerów? ki laserowe, urządzenia wielofunkcyjne) są oferowa-
Przygotowany w Ministerstwie Kultury i Dzie- ne po coraz bardziej przystępnych cenach, tym sa-
dzictwa Narodowego projekt dotyczy nie nowelizacji mym dostępne dla coraz większej rzeszy użytkowni-
ustawy, a obecnie obowiązującego rozporządzenia ków. Skutkiem takiego stanu rzeczy jest coraz więk-
ministra kultury z dnia 2 czerwca 2003 r. w sprawie sza skala korzystania przez prywatnych użytkowni-
określenia kategorii urządzeń i nośników służących ków z przewidzianej w prawie autorskim instytucji
do utrwalania utworów oraz opłat od tych urządzeń dozwolonego użytku osobistego, która zezwala takim
i nośników z tytułu ich sprzedaży przez producentów użytkownikom na kopiowanie na potrzeby własne
i importerów (Dz. U. Nr 105, poz. 991 oraz z 2008 r. oraz osób z kręgu rodzinnego i towarzyskiego utwo-
Nr 235, poz. 1599). Projekt ten, wraz z uzasadnie- rów chronionych prawem autorskim. Opłaty mają
niem, dostępny jest od dwóch miesięcy w Biuletynie zrekompensować twórcom i wydawcom straty spowo-
Informacji Publicznej MKiDN. dowane tą sytuacją. Nowy załącznik nr 3 rozszerza
Nowelizacja ww. rozporządzenia jest wykonaniem zatem katalog objętych opłatami urządzeń m.in. o dru-
przez ministra kultury i dziedzictwa narodowego karki, urządzenia wielofunkcyjne oraz cyfrowe apa-
205
raty fotograficzne. Przewiduje się także wzrost opła- państwach. Różnice te zostały omówione m.in. w ra-
ty za papier formatu A3 i A4, gdyż aktualna stawka porcie Komisji Europejskiej z dnia 14 lutego 2008 r.
opłaty za papier kserograficzny wynosi 0,001% ceny „Godziwa (słuszna) rekompensata za prywatne ko-
sprzedaży i jest absolutnie nieadekwatna, aby pełnić piowanie” (Fair Compensation for Acts of Private
funkcję kompensacyjną. Przychody z tytułu tej opła- Copying), dostępnym pod adresem:
ty są szacowane przez organizacje zbiorowego zarzą- http://ec.europa.eu/internal_market/copyright/
dzania prawami autorskimi na kwotę ok. 3 tys. zł. docs/levy_reform/background_en.pdf
rocznie. Jest o tym mowa m.in. w udostępnionym 2. Z jakiego powodu ministerstwo przyjęło absur-
w Biuletynie Informacji Publicznej MKiDN (www. dalne założenie, że każdy posiadacz aparatu lub dru-
mkidn.gov.pl) wystąpieniu trzech organizacji zbioro- karki narusza przepisy?
wego zarządzania: Stowarzyszenia Zbiorowego Za-
Jak to zostało wyjaśnione powyżej, a także w uza-
rządzania Prawami Autorskimi Twórców Dzieł Na-
sadnieniu do projektu udostępnionym w Biuletynie
ukowych i Technicznych KOPIPOL, Stowarzyszenia
Autorów i Wydawców „Polska Książka” oraz Stowa- Informacji Publicznej, przewidziane w art. 20 ustawy
rzyszenia Wydawców REPROPOL, we wspólnym pi- oraz przedmiotowym rozporządzeniu opłaty od urzą-
śmie tych trzech organizacji z 28 sierpnia ub.r. dzeń i czystych nośników mają charakter kompensa-
(str. 15). Przy skali kopiowania książek oraz artyku- cyjny, są formą rekompensaty dla twórców i wydaw-
łów z gazet i czasopism na papier formatu A3 i A4 ców za straty poniesione przez nich z racji tego, że
bieżące wpływy nie mogą stanowić realnej rekom- w prawie autorskim obowiązuje ww. instytucja dozwo-
pensaty. Wzrost stawki jest zatem konieczny. Jej pro- lonego użytku osobistego (art. 23 ustawy). Opłaty są
jektowana wysokość została ustalona przy uwzględ- zatem formą majątkowej rekompensaty dla twórców
nieniu ustawowego progu 3%. i wydawców za kopiowanie utworów w ramach dozwo-
Wszystkie przewidziane w projekcie urządzenia lonego użytku osobistego, a więc kopiowanie legalne.
i nośniki bez wątpienia umożliwiają kopiowanie Nie mają nic wspólnego z naruszaniem przepisów
utworów drukowanych. Nie podlega dyskusji, że w nie- o prawie autorskim, tj. zjawiskiem tzw. piractwa, któ-
których przypadkach podstawowe cele ww. urządzeń rego zwalczaniu oraz eliminowaniu jego skutków słu-
są inne, jednak ustawa nakazuje ministrowi brać pod żą zupełnie odrębne instytucje prawne – przewidziane
uwagę „zdolność urządzenia do zwielokrotniania w ustawie sankcje cywilne i karne.
utworów”, a wszystkie te urządzenia taką zdolność Niezależnie od powyższego kwestia katalogu
posiadają. Cały szereg urządzeń już objętych opłata- urządzeń i stawek opłat nie jest przesądzona. Projekt
mi (załączniki nr 1 i 2) jest wykorzystywany nie tyl- rozporządzenia znajduje się wciąż w fazie konsultacji
ko do kopiowania utworów, ale też do innych celów społecznych. W dniu 13 września br. najbardziej za-
– magnetowidy, choć dysponują funkcją nagrywania,
interesowane organizacje otrzymały zaproszenie do
w większości przypadków służą do odtwarzania
udziału w spotkaniu konsultacyjnym w minister-
utworów. Podobnie zestawy wieżowe (zał. 1 poz.
8–13), radia z funkcją nagrywania (zał. 1 poz. 14–19) stwie, którego celem będzie próba wypracowania po-
czy nagrywarki komputerowe (zał. 1 poz. 24–25). rozumienia. Zaproszenia zostały wystosowane za-
Istotne jest, czy dane urządzenie posiada zdolność do równo do organizacji zbiorowego zarządzania prawa-
kopiowania utworów i czy ta zdolność może być sku- mi autorskimi – Stowarzyszenia Autorów i Wydaw-
tecznie zastosowana w praktyce do kopiowania utwo- ców „Polska Książka”, Stowarzyszenia Zbiorowego
rów na własny użytek osobisty (art. 23 ustawy). Po- Zarządzania Prawami Autorskimi Twórców Dzieł
nieważ przedmiotowe urządzenia mają też inne funk- Naukowych i Technicznych KOPIPOL i Stowarzy-
cje niż kopiowanie utworów, ustawodawca w art. 20 szenia Wydawców REPROPOL, jak również do orga-
ust. 1 ustawy wskazał górny próg wysokości opłat na nizacji zrzeszających przedsiębiorców – Krajowej Izby
3% ceny sprzedaży, zaś minister w swoim rozporzą- Gospodarczej (KIG), Krajowej Izby Gospodarczej
dzeniu określił szereg stawek poniżej tego progu. Elektroniki i Telekomunikacji (KIGEiT), Polskiej
Proponowana stawka na cyfrowe aparaty fotograficz- Izby Informatyki i Telekomunikacji (PIIT) oraz
ne to 1%, skanery ręczne – 2%, drukarki – 2%. Związku Importerów i Producentów Sprzętu Elek-
Należy mieć na uwadze także wymagania stawia- trycznego i Elektronicznego (ZIPSEE). Aktualnie
ne przez prawo Unii Europejskiej. Art. 5 ust. 2 lit. b) trwa zgłaszanie przedstawicieli na to spotkanie. Jego
dyrektywy 2001/29/WE Parlamentu Europejskiego termin zostanie ustalony po konsultacjach ze zgło-
i Rady z dnia 22 maja 2001 r. w sprawie w sprawie szonymi przedstawicielami.
harmonizacji niektórych aspektów praw autorskich
i pokrewnych w społeczeństwie informacyjnym wy- Łączę wyrazy szacunku
maga istnienia opłat kompensacyjnych (copyright
levies) w przypadku wprowadzenia przez dane pań- Podsekretarz stanu
stwo członkowskie instytucji dozwolonego użytku Jacek Weksler
osobistego. Katalog urządzeń i nośników objętych
opłatami kompensacyjnymi nie jest przedmiotem
unijnej harmonizacji, zatem jest różny w różnych Warszawa, dnia 20 września 2010 r.
206
ne. Objęcie kontrolą ww. substancji nastąpi w wyni- nia systemu TBS. Ostatecznie projekt założeń usta-
ku nowelizacji ustawy o przeciwdziałaniu narkoma- wy o społecznym zasobie mieszkań czynszowych,
nii autorstwa grupy posłów. Nowelizacja była przed- społecznych grupach mieszkaniowych oraz o zmianie
miotem obrad Komisji Zdrowia Sejmu RP w dniu niektórych innych ustaw został skierowany do kon-
18 maja br., gdzie spotkała się z poparciem strony sultacji społecznych w dniu 30 kwietnia br. Konsul-
rządowej, a w dniu 10 czerwca 2010 r. Sejm RP poparł tacje wykazały, że zaproponowane przez minister-
projekt i uchwalił ustawę o zmianie ustawy o prze- stwo rozwiązania są odmiennie oceniane przez po-
ciwdziałaniu narkomanii, która została opublikowa- szczególne środowiska (gminy, inwestorzy, lokato-
na w dniu 10 sierpnia br. i weszła w życie w dniu rzy). W związku z tym pewne rozwiązania wymagać
25 sierpnia 2010 r. Tak więc duża część substancji będą korekty w przypadku kontynuacji prac nad do-
psychoaktywnych zostanie wyeliminowana z oferty tychczasowym przedłożeniem resortu infrastruktu-
sklepów z dopalaczami. ry. Przebieg dalszych prac nad projektem założeń
Jednocześnie od początku 2009 r. prowadzona jest ustawy o społecznym zasobie mieszkań czynszowych
przez podległe Ministerstwu Zdrowia Krajowe Biuro będzie jednak uzależniony od wyników obecnych
ds. Przeciwdziałania Narkomanii kampania infor- uzgodnień rządu, mających na celu określenie kon-
macyjna m.in. na stronie internetowej www.dopala- cepcji rozwoju szeroko pojętego sektora mieszkanio-
czeinfo.pl pn. „Dopalacze mogą Cię wypalić”. Infor- wego, która rozpoczęła się wraz z uchwaleniem przez
macyjną stronę internetową na temat dopalaczy od- Sejm RP w dniu 19 lutego br. rezolucji w sprawie
wiedziło dotychczas ok. 90 tys. internautów. W opinii rozwoju budownictwa mieszkaniowego na lata 2010–
Ministerstwa Zdrowia edukacja i informacja jest –2020 (M.P. Nr 10, poz. 89).
również istotnym kierunkiem działania w celu ogra- Odnosząc się do tej ostatniej kwestii, uprzejmie
niczania możliwych szkód zdrowotnych powodowa- informuję, że przygotowany przez Ministerstwo In-
nych przez tzw. dopalacze. frastruktury projekt dokumentu „Główne problemy,
Wyrażam głęboką nadzieję, że powyższe wieloto- cele i kierunki programu wspierania rozwoju budow-
rowe działania przyczynią się do znacznego ograni- nictwa mieszkaniowego do 2020 roku”, opracowany
czenia, a następnie wyeliminowania substancji psy- jako forma odpowiedzi na rezolucję Sejmu RP, został
choaktywnych z legalnego handlu. w dniu 24 czerwca br. przyjęty przez stały komitet
Rady Ministrów i przekazany do rozpatrzenia przez
Z poważaniem Radę Ministrów. W dniu 13 lipca br. Rada Ministrów
postanowiła odroczyć decyzję w sprawie przyjęcia
Podsekretarz stanu projektu odpowiedzi na rezolucję, o czym poinformo-
Adam Fronczak wano Marszałka Sejmu RP, wyjaśniając przyczyny
takiej decyzji.
Aktualne prace zmierzające do określenia zasad,
Warszawa, dnia 17 września 2010 r. na jakich powinna opierać się polityka wsparcia
mieszkalnictwa w okresie kolejnych lat, koncentrują
się na uzgodnieniach prowadzonych w ramach powo-
Odpowiedź łanego w lipcu br. decyzją Rady Ministrów zespołu z
udziałem przewodniczącego komitetu Rady Mini-
ministra infrastruktury strów i ministra infrastruktury, w których bierze
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - udział również resort finansów. Od decyzji podjętych
na interpelację posła Longina Komołowskiego w tym zakresie będą zależały w dużej mierze forma
i zakres ostatecznych propozycji resortowych zwią-
w sprawie rządowego programu społecznych zanych z realizacją w kolejnych latach programu
mieszkań czynszowych (17799) wsparcia społecznego budownictwa mieszkaniowego.
Pomimo formalnego zakończenia etapu opiniowania
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- projektu założeń ustawy o społecznym zasobie miesz-
pelacją pana posła Longina Komołowskiego dotyczą- kań czynszowych, społecznych grupach mieszkanio-
cą rządowego programu społecznych mieszkań czyn- wych oraz o zmianie niektórych innych ustaw w ra-
szowych (znak: SPS-023-17799/10), skierowaną do mach konsultacji społecznych, przedstawienie obec-
prezesa Rady Ministrów, uprzejmie informuję, że do nie informacji o tym, jaki ostatecznie będzie kształt
udzielenia odpowiedzi został upoważniony minister i forma skierowanych do uzgodnień międzyresorto-
infrastruktury. W związku z tym uprzejmie przeka- wych propozycji rozwiązań dotyczących reformy pro-
zuję poniższe wyjaśnienia. gramu społecznego budownictwa czynszowego nie
Prace nad założeniami nowego systemu funkcjo- jest obecnie możliwe.
nowania i finansowania budownictwa społecznego Do momentu podjęcia decyzji o docelowym mode-
w Polsce, o których informowałem pana posła w od- lu budownictwa społecznego w Polsce funkcjonować
powiedzi na jego poprzednią interpelację w tej spra- będą obecne rozwiązania ustawy z dnia 26 paździer-
wie, toczyły się od zeszłego roku, po otrzymaniu ra- nika 1995 r. o niektórych formach popierania budow-
portu Banku Światowego dotyczącego funkcjonowa- nictwa mieszkaniowego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98,
209
poz. 1070, z późn. zm.) w brzmieniu nadanym przez wyłącznie na decyzjach samorządów gminnych, re-
ustawę z dnia 2 kwietnia 2009 r. o zmianie ustawy alizujących zamierzenia inwestycyjne dotyczące in-
o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez westycji popowodziowych, wykorzystując wiedzę,
Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne, ustawy zasoby i doświadczenie różnych podmiotów, w tym
o Banku Gospodarstwa Krajowego oraz niektórych TBS-ów.
innych ustaw (Dz. U. Nr 65, poz. 545). Na podstawie W zakresie szczególnych rozwiązań pomoc pań-
powyższych przepisów, wnioski składane przez in- stwa w usuwaniu skutków powodzi związanych
westorów w 2009 r. były rozpatrywane przez Bank z utratą przez mieszkańców dachu nad głową skon-
Gospodarstwa Krajowego na zasadach obowiązują- centrowana została natomiast bezpośrednio na fi-
cych przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia nansowym wsparciu samych gmin. Może być ona
2 kwietnia. realizowana w ramach programu finansowego wspar-
Wobec uzależnienia rozstrzygnięć systemowych cia budownictwa dla najuboższych, funkcjonującego
dotyczących nowego programu budownictwa społecz- na podstawie ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o fi-
nego od uprzednich wyników prac zespołu powoła- nansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych,
nego przy przewodniczącym komitetu Rady Mini- mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla bez-
strów, w Ministerstwie Infrastruktury podjęte zosta- domnych (Dz. U. Nr 251, poz. 1844, z późn. zm).
ły równoległe prace nad wypełnieniem delegacji okre- W tym przypadku w ustawie z dnia 24 czerwca 2010 r.
ślonej w art. 15 b ust. 2 i 3 ustawy o niektórych for- o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwa-
mach (…), związanej z rozporządzeniem Rady Mini- niem skutków powodzi z 2010 r. (Dz. U. Nr 123, poz. 835,
strów określającym m.in. warunki i tryb udzielania z późn. zm.) przewidziano szczególne rozwiązania
kredytów w ramach realizacji rządowych programów dotyczące przedsięwzięć związanych z tworzeniem
budownictwa mieszkaniowego zgodnie z obecnymi mieszkań komunalnych niestanowiących lokali so-
rozwiązaniami, jakie przewiduje w tym zakresie cjalnych, jeżeli lokale te zostaną przeznaczone do
ustawa. Ze względu na charakter takiej regulacji – wynajęcia osobom, które na skutek powodzi utraciły
dotyczącej BGK jako podmiotu udzielającego kredy- lokal lub budynek mieszkalny. W szczególności w sto-
tów w ramach samodzielnej działalności operacyjnej sunku do tego typu przedsięwzięć wyłączony został
oraz Ministerstwa Finansów jako bezpośredniego obowiązek równoległego wydzielenia z mieszkanio-
dysponenta środków budżetowych na realizację pro- wego zasobu gminy odpowiedniego zasobu lokali so-
gramu po likwidacji KFM – opracowany w resorcie cjalnych. Ustawa przewiduje także podwyższenie
infrastruktury projekt rozporządzenia Rady Mini- o 10 pkt procentowych maksymalnego poziomu fi-
strów został skierowany do Ministerstwa Finansów nansowego wsparcia z Funduszu Dopłat w przypad-
i Banku Gospodarstwa Krajowego w celu przeprowa- ku, gdy utworzone lokale zostaną przeznaczone dla
dzenia wstępnych konsultacji poprzedzających kon- osób, które w wyniku powodzi utraciły dach nad gło-
sultacje i uzgodnienia międzyresortowe. wą. Ustawodawca przewidział jednocześnie określe-
Odpowiadając na pytanie dotyczące poziomu kre- nie w przepisach wykonawczych do ustawy z dnia
dytowania przedsięwzięć na podstawie wniosków 8 grudnia 2006 r. dodatkowych kryteriów oceny
złożonych do BGK w edycji 2009, uprzejmie informu- wniosków o finansowe wsparcie, w celu zapewnienia
ję, że pismem z dnia 8 września br. prezes Zarządu preferencji dla aplikacji składanych przez gminy do-
BGK poinformował Ministerstwo Infrastruktury tknięte skutkami powodzi. W związku z tym w dniu
o podjęciu przez zarząd banku decyzji ustalającej li- 6 sierpnia br. weszło w życie rozporządzenie ministra
mit kwalifikacji wniosków z edycji 2009 na poziomie infrastruktury z dnia 4 sierpnia 2010 r. zmieniające
pozwalającym na pełne wykorzystanie dopłaty na rozporządzenie w sprawie finansowego wsparcia na
fundusze statutowe, przewidzianej przez ministra tworzenie lokali socjalnych, mieszkań chronionych
finansów w budżecie państwa na 2010 r. w kwocie i lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu
7 mln zł. Zgodnie z ww. informacją przy założeniu gminy niestanowiących lokali socjalnych (Dz. U. Nr 141,
skorzystania z kredytów przez wszystkie podmioty poz. 949), dostosowujące przepisy wykonawcze do
z najwyższych miejsc rankingu, zakwalifikowanych szczególnych rozwiązań przewidzianych w ustawie
zostanie 10 wniosków złożonych przez 5 TBS, na z dnia 24 czerwca 2010 r. W kontekście postawionego
łączną kwotę ok. 30 mln zł. Zarząd banku poinfor- pytania należy jednak podkreślić, że pomoc do gmin
mował o zamiarze przedłożenia informacji dotyczącej kierowana na podstawie ww. przepisów będzie słu-
limitu kwalifikacji edycji 2009 Radzie Nadzorczej na żyła wsparciu tych przedsięwzięć, które będą zwięk-
jej najbliższym posiedzeniu, deklarując jednocześnie szały liczbę mieszkań wchodzących w skład miesz-
niezwłoczne przekazanie wnioskodawcom informacji kaniowego zasobu gminy, o ile będą one przeznaczo-
o wynikach kwalifikacji. ne dla gospodarstw domowych pozbawionych miesz-
Odpowiadając na pytanie dotyczące wykorzysta- kania w wyniku powodzi (zgodnie z obowiązującymi
nia potencjału społecznego budownictwa czynszowe- przepisami mieszkania w zasobach gminnych TBS
go do likwidacji skutków tegorocznej powodzi, należy nie są częścią takiego zasobu). Należy jednak zauwa-
podkreślić, że możliwość wykorzystania towarzystw żyć, że gminy mogą współpracować z towarzystwami,
budownictwa społecznego w działaniach mających na wykorzystując je m.in. jako inwestora zastępczego
celu likwidację skutków powodzi opierała się będzie w podejmowanych przedsięwzięciach. Ponadto moż-
210
liwe jest uzyskanie finansowego wsparcia na zakup w dalszym ciągu zatrudniać pracowników oraz zago-
lokalu od TBS-u (w przypadku gdy wyodrębnienie spodarować nieruchomości po byłym składzie.
tego lokalu nie jest zabronione innymi przepisami) Przedmiotowe rozwiązania zamierza się realizo-
i przeznaczenie go na zaspokojenie potrzeb osób po- wać w oparciu o podjęte przez Agencję Mienia Woj-
szkodowanych w wyniku tegorocznych powodzi. skowego przedsięwzięcia mające na celu stworzenie
prawnych warunków do przechowywania zbędnego
Z wyrazami szacunku dla wojska mienia koncesjonowanego.
Biorąc powyższe pod uwagę, za zasadne uważa
Minister się, aby wykształcony i przygotowany do pracy po-
Cezary Grabarczyk tencjał ludzki został zagospodarowany przez Agencję
Mienia Wojskowego, a nakłady poniesione na rozbu-
dowę oraz modernizację techniczną Składu Materia-
Warszawa, dnia 16 września 2010 r. łowego Osowiec nie zostały zaprzepaszczone.
Ponadto w ramach zabezpieczenia potrzeb stacjo-
nujących w województwie podlaskim wojsk i instytucji
Odpowiedź planuje się sformować Wojskowy Oddział Gospodarczy
z siedzibą w Białymstoku, który stanowić będzie pod-
podsekretarza stanu stawowe ogniwo zabezpieczenia logistycznego, a także
w Ministerstwie Obrony Narodowej będzie nowym pracodawcą w regionie.
- z upoważnienia ministra - Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję
na interpelację posła Józefa Piotra Klima w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar-
czające.
w sprawie rozformowania garnizonu Osowiec
Z wyrazami szacunku i poważania
(17803)
Podsekretarz stanu
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Zbigniew Włosowicz
interpelację pana posła Józefa Piotra Klima w spra-
wie rozformowania garnizonu Osowiec (SPS-023-
-17803/10), uprzejmie proszę o przyjęcie następują- Warszawa, dnia 17 września 2010 r.
cych wyjaśnień.
Zmiany w systemie logistycznym spowodowane
są potrzebą dostosowania potencjału stacjonarnego Odpowiedź
logistyki do wymagań operacyjnych, a także potrzeb
profesjonalnych Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Pol- ministra infrastruktury
skiej. W związku z tym w ramach optymalizacji logi- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
stycznego potencjału Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej na interpelację posła
Polskiej podjęto proces utworzenia na obszarze kraju Wiesława Andrzeja Szczepańskiego
czterech regionalnych baz logistycznych, które przej-
mą realizację zadań w zakresie zabezpieczenia ma- w sprawie prac nad programem rozwoju
teriałowego, technicznego, transportu i ruchu wojsk budownictwa mieszkaniowego
oraz infrastruktury na rzecz jednostek wojskowych na lata 2010–2020 (17814)
dyslokowanych w ich rejonie odpowiedzialności.
W konsekwencji prowadzić to będzie do zmniejszenia Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
stacjonarnego potencjału logistycznego na obszarze pelacją pana posła Wiesława Szczepańskiego doty-
czącą odpowiedzi na rezolucję Sejmu RP w sprawie
całego kraju, w tym likwidacji niektórych garnizo-
rozwoju budownictwa mieszkaniowego na lata 2010–
nów oraz rozformowywania jednostek wojskowych.
–2020 (znak: SPS-023-17814/10), skierowaną do pre-
Zgodnie z „Programem rozwoju Sił Zbrojnych
zesa Rady Ministrów, uprzejmie informuję, że do
Rzeczypospolitej Polskiej w latach 2009–2018” pla- udzielenia odpowiedzi został upoważniony minister
nuje się w 2012 r. zniesienie garnizonu Osowiec, cze- infrastruktury. W związku z tym uprzejmie przeka-
go konsekwencją będzie rozformowanie Składu Ma- zuję poniższe wyjaśnienia.
teriałowego Osowiec. Na wstępie chciałbym z przykrością zauważyć, że
Jednocześnie pragnę poinformować Pana Mar- tezy stawiane przez pana posła opierają się na inter-
szałka, że ze względu na specyfikę i charakter wspo- pretacjach przedstawianych publicznie przez kongres
mnianego składu (przechowywanie i dystrybucja budownictwa, który od początku usiłował narzucić
środków bojowych), jego położenie i stan techniczny wizję narodowego programu budownictwa mieszka-
obiektów, a także przygotowanie i doświadczenie pra- niowego i harmonogramu prac nad tym programem.
cowników, z chwilą przekazania infrastruktury Interpelacja zawiera wiele stwierdzeń, które niestety
zbędnej dla Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej rozmijają się z faktycznym przebiegiem działań mi-
do zasobów Agencji Mienia Wojskowego planuje się nistra infrastruktury i parlamentu w tej sprawie.
211
Należy podkreślić, że zarzuty pana posła w interpe- wskazaniem szczegółowych analiz ewentualnych
lacji abstrahują od faktu, że Rada Ministrów, prowa- skutków dla budżetu państwa. Założenia zostały
dząc sprawy państwa, kieruje się szeroko rozumianą w dniu 30 kwietnia br. skierowane do konsultacji spo-
zasadą staranności działania, biorąc pod uwagę nie łecznych. Decyzja nad dalszym procedowaniem doku-
tylko wąsko pojęty interes sektora budownictwa mentu, z którego przyjęciem wiążą się poważne skut-
mieszkaniowego, ale również inne czynniki wystę- ki budżetowe, będzie uzależniona od wyniku prac
pujące w otoczeniu, w tym przede wszystkim sytuację dotyczących zawartości merytorycznej dokumentu bę-
finansów publicznych. W tym kontekście niezrozu- dącego odpowiedzią na rezolucję Sejmu RP.
miałe jest lekceważenie i marginalizowanie problemu 2. Prace nad założeniami ustawy o finansowym
deficytu finansów publicznych. Przeznaczenie du- wsparciu rodzin w nabywaniu własnego mieszkania.
żych środków na tzw. narodowy program budownic- Projekt wprowadza możliwość zaciągania preferen-
twa mieszkaniowego mogłoby w tym kontekście sta- cyjnych kredytów również przez osoby samotne. Po-
nowić obciążenie gospodarki, nie generując oczeki- nadto proponuje się ograniczenie maksymalnego wie-
wanych i spodziewanych pozytywnych skutków dla ku kredytobiorców do 35 lat i stopniowe wygaszenie
sektora mieszkaniowego. do 2013 r. programu, który rodzi poważne skutki bu-
Zgodnie z art. 69 ust. 1 pkt 1 regulaminu Sejmu dżetowe.
rezolucja zawiera jedynie wezwanie określonego or- 3. Prace nad nowelizacją ustawy o wspieraniu ter-
ganu państwowego do podjęcia wskazanego w rezo- momodernizacji i remontów, ostatecznie zakończone
lucji jednorazowego działania. Trudno więc przyjąć uchwaleniem ustawy przez Sejm RP w dniu 5 marca
zarzuty odnoszące się do terminu wykonania działa- 2010 r. Nowelizacja umożliwiła ubieganie się o premię
nia wskazanego przez Sejm RP i ewentualnych kon- kompensacyjną wypłacaną w następstwie postępowa-
sekwencji wiążących się z jego niedotrzymaniem. nia przez Trybunałem Spraw Człowieka w Strasburgu
Stanowczy protest budzą również powtarzające w sprawie Hutten-Czapska również inwestorom, któ-
się stwierdzenia pana posła, jakoby podsekretarz sta- rzy przeprowadzają remonty budynków, objętych nie-
nu w Ministerstwie Infrastruktury, odpowiedzialny gdyś czynszem regulowanym, z własnych środków,
za kwestie mieszkaniowe, od początku wyrażał nie- bez korzystania z kredytu komercyjnego.
chęć wobec rezolucji Sejmu. Treść protokołów komi- Ustalenia zaproponowane w powyższych doku-
syjnych prac nad projektem rezolucji potwierdza fakt, mentach stanowią integralną część założeń programu
że podsekretarz stanu jako przedstawiciel rządu po- określającego zasady wsparcia budownictwa mieszka-
pierał ideę rezolucji w kształcie przyjętym ostatecz- niowego w kształcie zaproponowanym przez ministra
nie przez Sejm RP. W trakcie prac wskazywał jednak infrastruktury i prac nad nimi nie można oderwać od
na wątpliwości związane z pierwotnym zamiarem prac nad ostatecznym kształtem programu.
twórców projektu rezolucji, aby Sejm zobowiązał rząd Poza rozwiniętą działalnością legislacyjną w Mi-
do przedstawienia narodowego programu budownic- nisterstwie Infrastruktury niezwłocznie po uchwa-
twa mieszkaniowego. Stanowisko to zostało szeroko leniu rezolucji Sejmu RP rozpoczęły się równoległe
uzasadnione i ostatecznie podzielone przez większość prace nad dokumentem przygotowywanym w związ-
parlamentarną. ku z odpowiedzią na rezolucję. Przeprowadzono
Chciałbym podkreślić, że w momencie uchwalenia w tym celu wstępną konsultację z Ministerstwem Fi-
przez Sejm RP rezolucji z dnia 19 lutego 2010 r. nansów w sprawie możliwości finansowania propo-
w sprawie rozwoju budownictwa mieszkaniowego na nowanych instrumentów stymulujących mieszkalnic-
lata 2010–2020 (M.P. Nr 10, poz. 89) w Ministerstwie two. Wbrew twierdzeniom pana posła, nie sposób
Infrastruktury toczyły się zaawansowane prace nad osiągnąć celów rezolucji bez angażowania środków
dokumentami, które miały wypełnić treścią tekst publicznych. Rezolucja wyraźnie wzywała rząd
przygotowywanego w odpowiedzi na rezolucję Sejmu przede wszystkim do „opracowania programu okre-
dokumentu. Należy w tym kontekście wymienić: ślającego zasady wspierania budownictwa mieszka-
1. Prace nad założeniami ustawy o społecznym niowego i jego rozwoju w najbliższych latach”. Okre-
zasobie mieszkań czynszowych, społecznych grupach ślenie zasad finansowania projektowanych działań
mieszkaniowych oraz o zmianie niektórych innych było w związku z tym sprawą kluczową. Wobec przy-
ustaw. Przygotowany przez Ministerstwo Infrastruk- jęcia przez Radę Ministrów programu konwergencji
tury projekt zawiera kompleksowe propozycje refor- zobowiązującego Polskę do 2012 r. do ograniczenia
my systemu społecznego budownictwa czynszowego, nadmiernego deficytu sektora finansów publicznych,
stanowiącego jeden z podstawowych segmentów bu- wdrażanie ewentualnych nowych instrumentów,
downictwa mieszkaniowego wspieranego ze środków w tym programów wspierania mieszkalnictwa wią-
publicznych. Przygotowany przez Ministerstwo In- żących się z wieloletnim finansowaniem budżeto-
frastruktury dokument zawiera również propozycje wym, nie jest procesem autonomicznym. Szczególnie
wprowadzenia nowego systemu stopniowego docho- w sytuacji, kiedy aktualne wydatki państwa na
dzenia do pełnej własności po pewnym okresie wy- mieszkalnictwo są silnie obciążone koniecznością re-
najmowania mieszkania. Wszystkie propozycje regu- alizacji zobowiązań państwa wynikających z po-
lacyjne są obudowane instrumentami wsparcia po- przedniego ustroju politycznego (konieczność wypła-
szczególnych typów inwestycji mieszkaniowych, ze cania premii gwarancyjnych posiadaczom książeczek
212
mieszkaniowych do ok. 2026 r., wykup odsetek od ment uwzględniający rekomendację KRM na posie-
starych kredytów spółdzielczych do 2026 r., koniecz- dzenie Rady Ministrów. Wobec podtrzymanych uwag
ność wypłacania premii kompensacyjnych właścicie- związanych z brakiem możliwości finansowania pro-
lom budynków, w których obowiązywał czynsz regu- pozycji zawartych w dokumencie przyjętym przez
lowany). KRM postanowiono rozstrzygnąć wszelkie wątpliwo-
W trakcie opracowywania dokumentu przedsta- ści na posiedzeniu Rady Ministrów, które rozpoczęło
wiciele kierownictwa Ministerstwa Infrastruktury się w dniu 6 lipca br., jednak ze względu na napięty
spotkali się dwukrotnie z przewodniczącym kongre- porządek posiedzenia i wydarzenia w kraju związane
su budownictwa, przedstawiającym siebie jako auto- m.in. z koniecznością likwidacji skutków czerwcowej
ra rezolucji Sejmu RP. Dodatkowo w dniu 22 kwietnia powodzi ostatecznie Rada Ministrów zajęła się doku-
br. podsekretarz stanu i urzędnicy opracowujący mentem w dniu 13 lipca br.
z ramienia Ministerstwa Infrastruktury projekt do- Na podstawie powyższych wyjaśnień w żaden spo-
kumentu będącego odpowiedzią na rezolucję Sejmu sób nie można podzielić nieuzasadnionego stwierdze-
RP spotkali się również z ekspertami wskazanymi nia o jakimkolwiek zamiarze podsekretarza stanu
przez kongres budownictwa. Przedstawiciele kongre- w Ministerstwie Infrastruktury niewykonania w spo-
su przedstawili swoje wizje konstrukcji i zawartości sób właściwy polecenia Sejmu RP i wprowadzenia
merytorycznej dokumentu. Wizje te były zróżnicowa- w błąd prezesa Rady Ministrów.
ne i w niektórych aspektach zdecydowanie rozbieżne. Wobec trudnej sytuacji finansów publicznych i ko-
Niemniej jednak część przemyśleń eksperckich znala- nieczności ponownego przedefiniowania działań
zła swoje miejsce w projekcie dokumentu, który został związanych z zaspokajaniem potrzeb mieszkanio-
opracowany w związku z rezolucją Sejmu RP w Mini- wych społeczeństwa, Rada Ministrów postanowiła
sterstwie Infrastruktury. Dodatkowo eksperci kon- odroczyć podjęcie decyzji w sprawie przyjęcia doku-
gresu otrzymali, z prośbą o opinię, wspominane wyżej mentu, o czym niezwłocznie minister infrastruktury
założenia ustawy o społecznym zasobie mieszkań poinformował, na podstawie udzielonego na posiedze-
czynszowych, społecznych grupach mieszkaniowych niu Rady Ministrów upoważnienia, Marszałka Sejmu
oraz o zmianie niektórych innych ustaw. RP. Ponadto powołano zespół roboczy z udziałem
Ostatecznie projekt dokumentu będącego odpo- przewodniczącego komitetu Rady Ministrów i mini-
wiedzią na rezolucję Sejmu RP został samodzielnie stra infrastruktury, do którego zaproszono także mi-
przygotowany przez Ministerstwo Infrastruktury. nistra finansów. Zespół aktualnie pracuje nad wypra-
Projekt zawiera: cowaniem kompromisowego dokumentu przedsta-
— część diagnostyczną określającą podstawowe wiającego założenia polityki mieszkaniowej w naj-
problemy polskiego mieszkalnictwa, analizę dotych- bliższych latach z uwzględnieniem średniookreso-
czasowej polityki wsparcia oraz podstawowe wnioski wych możliwości wynikających z sytuacji finansów
wynikające z realizacji dotychczasowego modelu po- publicznych. W przypadku zakończenia prac zespołu
lityki mieszkaniowej; Sejm RP zostanie niezwłocznie poinformowany o ich
— część programową określającą cele, kierunki efektach.
i instrumenty wsparcia mieszkalnictwa w latach Podsumowując, chciałbym jeszcze raz stanowczo
2011–2020, w podziale na 1) segmenty budownictwa podkreślić, że:
socjalnego, społecznego budownictwa na wynajem — przedstawiciele Ministerstwa Infrastruktury
oraz społecznego budownictwa własnościowego, popierali ideę opracowania przez Sejm RP rezolucji
2) instrumenty związanych z utrzymaniem zasobów, będącej ważnym głosem w dyskusji nad przyszłym
3) ogólne instrumenty sektorowe, 4) działania towa- kształtem polityki mieszkaniowej;
rzyszące racjonalizacji struktury wydatków budże- — rezolucja nie ma charakteru bezwzględnie wią-
towych na mieszkalnictwo; żącego Radę Ministrów, a jej ewentualne wykonanie
— część dotyczącą otoczenia regulacyjnego poli- odbędzie się w ramach decyzji podejmowanych w gro-
tyki wsparcia mieszkalnictwa, z uwzględnieniem re- nie Rady Ministrów w okresie niezbędnym do wypra-
gulacji rynku najmu, systemu dodatków mieszkanio- cowania odpowiednich rozwiązań; przyjmowane przez
wych oraz rynkowych instrumentów finansowania. Radę Ministrów rozwiązania dotyczące treści doku-
Dokument w powyższym kształcie*) został przy- mentu nie mogą w pełni uwzględniać propozycji pod-
jęty w dniu 19 maja br. przez kierownictwo Minister- miotów lobbujących za niektórymi rozwiązaniami;
stwa Infrastruktury i skierowany na posiedzenie — wszelkie działania podejmowane przez rząd RP
komitetu stałego Rady Ministrów. Komitet w dniu muszą uwzględniać szeroki interes gospodarki,
24 czerwca przyjął dokument pod nazwą „Główne w tym również stan finansów publicznych;
problemy, cele i kierunki programu wspierania roz- — ostateczny kształt odpowiedzi na rezolucję Sej-
woju budownictwa mieszkaniowego do 2020 roku”, mu RP będzie uwzględniał autonomiczną opinię
uwzględniający część uwag zgłoszonych w trakcie Rady Ministrów, z uwzględnieniem istniejących prio-
uzgodnień międzyresortowych, oraz skierował doku- rytetów polityki społecznej i gospodarczej oraz moż-
liwości finansowych.
*) Projekt dokumentu dostępny jest w Biuletynie Informacji Przekazując powyższe wyjaśnienia, chciałbym
Publicznej MI od 24 maja br. zadeklarować, że Ministerstwo Infrastruktury po-
213
czyni wszelkie starania, aby prace nad opracowa- Założenie, że zaległe zobowiązania zostaną spłacone
niem dokumentu będącego odpowiedzią na problemy przychodami PKP SA ze sprzedaży majątku, w tym
podniesione w rezolucji Sejmu RP zakończyły się głównie nieruchomości oraz udziałów i akcji prywa-
w realnie krótkim terminie. tyzowanych spółek Grupy PKP, przy uwzględnieniu
problemów związanych z koniecznością uregulowa-
Z wyrazami szacunku
nia stanu prawnego nieruchomości i doprowadzenia
ich do tzw. stanu „zdolności do obrotu” oraz czaso-
Minister
chłonności procesu przygotowania spółek do efektyw-
Cezary Grabarczyk
nej prywatyzacji spowodowało, że środki uzyskiwane
ze sprzedaży majątku okazały się niewystarczające
w stosunku do rzeczywistych potrzeb.
Warszawa, dnia 16 września 2010 r.
Równie istotną kwestią wpływającą na funkcjo-
nowanie spółki jest fakt, iż w okresie poprzedzają-
cym utworzenie PKP SA oraz w czasie funkcjonowa-
Odpowiedź
nia spółki zasadniczym przemianom uległa sytuacja
gospodarcza i społeczna Polski. W wyniku tych prze-
podsekretarza stanu
mian wiele obiektów kolejowych utraciło swoją przy-
w Ministerstwie Infrastruktury
datność. Postęp techniczny w znacznym stopniu
- z upoważnienia ministra -
ograniczył liczbę koniecznych do utrzymania obiek-
na interpelację poseł Elżbiety Zakrzewskiej
tów zaplecza technicznego niezbędnych do eksploata-
cji i utrzymania taboru. Spółki Grupy PKP, optyma-
w sprawie nieczynnego dworca PKP
lizując swoją działalność, znacznie zmniejszyły po-
w Kowarach w woj. dolnośląskim (17821)
wierzchnię użytkowanych nieruchomości. Wzrost
liczby samochodów osobowych ograniczył liczbę pa-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z nade- sażerów, szczególnie na liniach lokalnych, co spowo-
słanymi przy pismach z dnia 24 sierpnia br., znak: dowało, iż szereg linii kolejowych oraz towarzyszą-
SPS-023-17821/10 oraz SPS-023-17822/10, interpela- cych im obiektów infrastruktury zostało wyłączo-
cjami pani poseł Elżbiety Zakrzewskiej dotyczącymi nych z eksploatacji. Zmiany w wielkości i strukturze
nieczynnych dworców kolejowych w Kowarach oraz zatrudnienia ograniczyły masowe niegdyś dojazdy do
Kamiennej Górze, poniżej przedstawiam informacje pracy.
w przedmiotowej sprawie. W wyniku tych przemian ponad połowa obiektów
Zgodnie z wyjaśnieniami przedstawionymi przez pełniących niegdyś funkcję dworców kolejowych jest
Zarząd PKP SA pragnę poinformować, iż obecnie nieczynna, a zatem nie uczestniczy w procesie prze-
spółka dysponuje 2625 budynkami dworców kolejo- wozowym. Nieruchomości te oferowane do sprzedaży,
wych o powierzchni użytkowej ok. 1,4 mln m2, peł- pomimo podejmowanych przez PKP SA prób zbycia,
niącymi (aktualnie lub w przeszłości) funkcje dwor- nie są przedmiotem zainteresowania rynkowego.
ców kolejowych. Obiekty te są zróżnicowane pod Zgodnie ze stanowiskiem Zarządu PKP SA uprzej-
względem wielkości, zakresu pełnionych funkcji oraz mie informuję, iż spółka podejmuje szereg działań
stanu technicznego i estetycznego. Zarówno stan prowadzących do pozyskania środków finansowych
techniczny, jak i poziom estetyki poszczególnych na finansowanie lub współfinansowanie wydatków
dworców kolejowych, jest uzależniony przede wszyst- na budowę lub przebudowę dworców kolejowych
kim od możliwości finansowania ich eksploatacji, w zakresie bezpośrednio związanym z obsługą po-
w tym bieżącego utrzymania oraz niezbędnych re- dróżnych. O skali potrzeb świadczy fakt, iż złożony
montów i inwestycji. Niestety, wielkość środków fi- we wrześniu 2009 r. wniosek do ministra infrastruk-
nansowych przeznaczanych na ten cel nie pozwala tury o dofinansowanie ze środków budżetu państwa
na utrzymanie całego zasobu nieruchomości dworco- modernizacji 33 dworców wyniósł blisko 254 mln zł
wych w oczekiwanym przez społeczeństwo standar- (wartość kosztorysowa tych inwestycji to 357 mln zł).
dzie estetycznym, technicznym i funkcjonalnym. Po- Środki na ten cel znalazły się w ustawie budżetowej
nadto należy zauważyć, iż część obiektów tego typu na rok 2010, a procesy inwestycyjne na tych dwor-
ma charakter zabytkowy, co w istotny sposób podno- cach zostały rozpoczęte. W bieżącym roku PKP SA
si koszty niezbędnych remontów, modernizacji i in- zamierza złożyć wniosek o zabezpieczenie w budżecie
westycji. państwa środków na kolejne konkretne przedsięwzię-
Należy również zwrócić uwagę na fakt, iż wiel- cia dworcowe dla ponad 40 dworców, których wartość
kość środków przeznaczanych dotychczas na remon- kosztorysowa wynosi 400 mln zł. W kolejnych latach
ty i inwestycje była i jest zdeterminowana sytuacją składane będę wnioski w zakresie pozostałych dwor-
finansową PKP SA i Grupy PKP, wynikającą z sze- ców planowanych do modernizacji. Ponadto spółka
regu uwarunkowań, m.in. prowadzonym procesem pozyskała środki publiczne w ramach Programu
restrukturyzacji przedsiębiorstwa, jak również ko- Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko” na re-
niecznością regulowania historycznych zobowiązań alizację inwestycji związanych z podwyższeniem
przedsiębiorstwa państwowego PKP, tj. ok. 7 mld zł. standardów dworców kolejowych w Krakowie, Wro-
214
cławiu, Gdyni. Wdraża również projekty związane z Kamienna Góra – Lubawka; linia 330 Kamienna
przebudową dworców w formule deweloperskiej z wy- Góra – Krzeszów; linia 345 Kamienna Góra – Pisa-
łonionym inwestorem (Katowice, Poznań, Warszawa rzowice. Nie jest jednak prowadzony na nich ruch
Zachodnia) bądź we współpracy z samorządem i in- pasażerski. Perony, wiata przy dworcu oraz tory sta-
westorem (Sopot). Współpraca ta zapewni efektywne, cyjne zarządzane są przez PKP PLK SA i objęte są
rynkowe i zgodne z oczekiwaniem społecznym zago- umową D-50 – KN-1L/01.
spodarowanie obiektów dworcowych. W budynku dworca znajdują się 3 lokale miesz-
Na uwagę również zasługuje fakt, iż spółka podej- kalne oraz zawarte są dwie umowy komercyjne na
muje działania mające na celu racjonalne zagospo- najem pomieszczeń o łącznej pow. 40,5 m2. Część
darowanie budynków dworcowych wyłączonych dworca jest nieużytkowana. Do końca br. zaplanowa-
z eksploatacji. Jednostki samorządu terytorialnego no wymianę obróbek blacharskich, rynien i rur spu-
dotychczas wykazały zainteresowanie ponad 100 bu- stowych na części nieużytkowanej (na pozostałej czę-
dynkami tego typu, podczas gdy oferta skierowana ści dach był naprawiany w 2010 r.).
do samorządów obejmowała około 400 obiektów. Nie- Budynek dworca jest zabezpieczony przed dostę-
chęć do przejmowania wyłączonych z eksploatacji pem osób niepożądanych, pomimo tego mają miejsce
obiektów dworcowych wynika z faktu, że szereg ta- próby włamań do budynku.
kich budynków zlokalizowanych jest w mało atrak- Przy peronie nr 1 znajduje się niezagospodarowa-
cyjnych gospodarczo i turystycznie miejscowościach, ny budynek administracyjny, zabezpieczony przed
wymaga znacznych nakładów na przystosowanie do osobami postronnymi.
pełnienia nowych funkcji, a ich przejęcie powoduje Zamierzenia dotyczące ww. nieruchomości. Po do-
konieczność ponoszenia niemałych kosztów utrzyma- konaniu podziału geodezyjnego, wydzieleniu z tere-
nia i bieżącej eksploatacji. nów zamkniętych i rozwiązaniu kwestii przesiedle-
W odniesieniu do małych i średnich obiektów nia lokatorów planuje się zbycie komercyjne przed-
działania naprawcze PKP SA ukierunkowane są miotowego budynku.
również na rozszerzenie i zintensyfikowanie współ- W 2009 r. spółka PKP SA prowadziła rozmowy
pracy z samorządami terytorialnymi, w szczególno- z Urzędem Miasta w Kamiennej Górze. Do urzędu
ści szczebla podstawowego. Zgodnie ze stanowiskiem zostało wystosowane pismo informujące o możliwości
Zarządu PKP SA, spółka prowadzi rozmowy z samo- przekazania nieruchomości w trybie art. 66 § 1 pkt 2
rządami w celu wypracowania zgodnych z obowiązu- Ordynacji podatkowej (za zaległości podatkowe) lub
jącymi przepisami prawa oraz procedurami spółki w trybie art. 66 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej (na
zasad zagospodarowania mienia PKP SA. Spółka rzecz Skarbu Państwa) po przeprowadzeniu proce-
może bowiem nieodpłatnie przekazywać samorzą- dury podziałowej. Do czasu sfinalizowania przenie-
dom tylko absolutnie zbędne mienie, po bezskutecz- sienia praw majątkowych na gminę, zaproponowano
nych próbach racjonalnego jego zagospodarowania. zawarcie umowy dzierżawy. Samorząd do chwili
Jak deklaruje Zarząd PKP SA, konsekwentna re- obecnej nie przedstawił swojego stanowiska w przed-
alizacja przedstawionych powyżej działań przy ocze- miotowej sprawie.
kiwanym (wzorem innych państw europejskich) Budynek dworca w Kowarach:
wsparciu procesu modernizacji polskich dworców ze Informacje ogólne. Budynek usytuowany jest na
środków budżetu państwa, stworzą realną szansę na działce nr 19/15 w obrębie Kowary N-1, KW Jg1J/
zasadniczą zmianę stanu technicznego i funkcjonal- 00071728/5, która jest własnością Skarbu Państwa
nego obiektów dworcowych oraz systematyczną po- w użytkowaniu wieczystym PKP SA.
prawę odbioru kolei jako całości w oczach społeczeń- Działka nie stanowi terenów zamkniętych okre-
stwa w perspektywie najbliższych kilku lat. ślonych decyzją ministra infrastruktury nr 45 z 17
Odnosząc się do kwestii stanu oraz przyszłości grudnia 2009 r.
dworców kolejowych, o których mowa w interpela- Na odcinku linii kolejowej relacji Kamienna Góra
cjach pani poseł Elżbiety Zakrzewskiej, poniżej – Mysłakowice w km 0,251-30,093 zgodnie z załącz-
przedstawiam niezbędne informacje przekazane nikiem nr 1 do umowy D50-KN-1L/01 z dnia
przez Zarząd PKP SA. 27.09.2001 r. jest zawieszony ruch pociągów.
Budynek dworca w Kamiennej Górze: W przedmiotowym budynku dworcowym znajdu-
Informacje ogólne. Budynek usytuowany jest na ją się 2 lokale mieszkalne oraz zawarte są dwie umo-
działce nr 1/18 w obrębie Kamienna Góra-3, KW wy komercyjne na najem pomieszczeń o łącznej po-
JGIK/00021299/4, która jest własnością Skarbu Pań- wierzchni 187,9 m2. Część dworca jest nieużytkowa-
stwa oddaną w użytkowanie wieczyste PKP SA. na. W roku bieżącym zaplanowano wykonanie napra-
Zgodnie z załącznikiem do decyzji ministra infra- wy dachu na części nieużytkowanej (na pozostałej
struktury nr 45 z dnia 17 grudnia 2009 r. w sprawie części dach był naprawiany w 2010 r.).
ustalenia terenów, przez które przebiegają linie ko- Budynek został zabezpieczony przed osobami po-
lejowe, jako terenów zamkniętych (Dz. Urz. MI stronnymi i wandalami przez zamurowanie okien na
Nr 14, poz. 51), działka ta stanowi teren zamknięty. parterze.
Przez działkę przebiegają następujące linie kole- Zamierzenia dotyczące przedmiotowej nierucho-
jowe: linia 298 Kamienna Góra – Sędzisław; linia 299 mości. Po rozwiązaniu kwestii przesiedlenia lokato-
215
rów planowane jest zbycie komercyjne przedmioto- cych budowy drogi ekspresowej S6 na odcinku Lę-
wego budynku. Po wyczerpaniu możliwości zbycia bork – obwodnica Trójmiasta, przedstawiam wyja-
komercyjnego, PKP SA przystąpi do rozmów z urzę- śnienia w poruszonej kwestii.
dem miasta odnośnie do ustalenia trybu przejęcia W odpowiedzi z dnia 9 czerwca 2010 r. na inter-
nieruchomości dworcowej. pelację w sprawie decyzji administracyjnych dotyczą-
Ponadto Zarząd PKP SA poinformował, iż w zakre- cych budowy przedmiotowej drogi, przekazane zosta-
sie poprawy estetyki ww. dworców zlecono dodatkowo ły informacje, z których wynikało, iż GDDKiA plano-
uporządkowanie terenów kolejowych i wykonanie od- wała złożyć wniosek o wydanie decyzji o środowisko-
powiednich zabezpieczeń celem zapobieżenia dalszej wych uwarunkowaniach w styczniu 2010 r. Z powodu
dewastacji. Wystąpiono również do Policji z prośbą błędów w opracowanych przez wykonawcę STEŚ ma-
o zintensyfikowanie kontroli przy tych dworcach. teriałach załączanych do wniosku o wydanie decyzji,
Dodatkowo decyzją nr 28 prezesa zarządu – dy- nie został on złożony w ustalonym terminie. Otrzy-
rektora generalnego z dnia 19 maja 2010 r. wprowa- mane pod koniec listopada 2009 r. opracowanie zo-
dzono w PKP SA zasady zagospodarowania niezasie- stało zwrócone wykonawcy w celu uzupełnienia bra-
dlonych lokali mieszkalnych, które usprawnią m.in. ków. Uzupełnione opracowanie wykonawca przeka-
przekwaterowanie osób zajmujących lokale mieszkal- zał do GDDKiA w marcu 2010 r. Po przeprowadzeniu
ne w budynkach dworców kolejowych, co w konse- analizy otrzymanych materiałów GDDKiA planowa-
kwencji umożliwi ich zagospodarowanie na inne cele ła złożyć wniosek o wydanie decyzji o środowisko-
lub zbycie. wych uwarunkowaniach do regionalnego dyrektora
ochrony środowiska w Gdańsku w lipcu 2010 r.
Z poważaniem W lipcu 2010 r. wykonawca dostarczył kolejną
wersję przedmiotowego STEŚ. Raport został zwery-
Podsekretarz stanu fikowany i zgłoszono kolejne uwagi. Przedstawienie
Juliusz Engelhardt nowej wersji raportu nastąpi w tym miesiącu. Celem
przygotowania przedmiotowej inwestycji GDDKiA
zleciła już opracowanie projektu prac geologicznych
Warszawa, dnia 16 września 2010 r. oraz opracowanie mapy do celów projektowych (wy-
brane elementy koncepcji programowej).
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż z powodu
Odpowiedź zwłoki w wykonaniu przedmiotu umowy wykonawcy
zostały naliczone kary umowne, a GDDKiA podjęła
podsekretarza stanu działania mające na celu wyegzekwowanie należnych
w Ministerstwie Infrastruktury kar finansowych.
- z upoważnienia ministra -
na interpelację poseł Elżbiety Zakrzewskiej Z poważaniem
Podsekretarz stanu
w sprawie nieczynnego dworca PKP Radosław Stępień
w Kamiennej Górze w woj. dolnośląskim (17822)
Patrz odpowiedź na interpelację nr 17821, str. 213. Warszawa, dnia 23 września 2010 r.
Odpowiedź Odpowiedź
podsekretarza stanu podsekretarza stanu
w Ministerstwie Infrastruktury w Ministerstwie Gospodarki
- z upoważnienia ministra - - z upoważnienia ministra -
na interpelację posła Witolda Namyślaka na interpelację posła Krzysztofa Brejzy
Jest on charakteryzowany następującymi wskaźni- przy piśmie, znak: SPS-023-17838/10, z dnia 27 sierp-
kami: liczba samochodów – ok. 1700 sztuk; liczba nia br., w sprawie zapewnienia jakości wyrobów pie-
stacji CNG – 31. karskich niniejszym przekazuję Panu Marszałkowi
Rozwój wykorzystania gazu ziemnego jako paliwa odpowiedź odnośnie do zagadnień przedstawionych
alternatywnego do napędu pojazdów silnikowych w ww. interpelacji.
w Polsce w ostatnich latach, oceniany takimi kryte- Zgodnie z art. 17 rozporządzenia (WE) nr 178/
riami jak: roczna wielkość sprzedaży gazu oraz 2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28
wzrost liczby ogólnodostępnych stacji CNG, przebie- stycznia 2002 r. ustanawiającego ogólne zasady i wy-
gał dynamicznie. Niemniej jednak obecnie rynek magania prawa żywnościowego, powołującego Euro-
CNG znajduje się ciągle w początkowej fazie rozwoju pejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz usta-
i dla dalszego wzrostu tego segmentu rynku paliw nawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa
niezbędne jest zagwarantowanie w kilkunastoletniej żywności podmioty działające na rynku spożywczym
perspektywie utrzymania tej korzystnej relacji ceno- są zobowiązane na każdym etapie obejmującym pro-
wej CNG w stosunku do paliw tradycyjnych. dukcję, przetwarzanie, jak i dystrybucję zapewnić
Należy zaznaczyć, że rozwoju rynku CNG w Pol- zgodność wytwarzanej przez siebie żywności z prze-
sce w ostatnich latach przejawia się zarówno wzro- pisami prawa żywnościowego.
stem liczby stacji i pojazdów (zwłaszcza autobusów Młynarz czy piekarz jako podmiot działający na
komunikacji miejskiej). Firmy komunikacyjne w wie- rynku spożywczym jest odpowiedzialny za zapewnie-
lu polskich miastach coraz częściej decydują się na nie zgodności wprowadzanych do obrotu produktów,
wprowadzanie pojazdów zasilanych sprężonym ga- np. mąki, chleba, z wymaganiami prawa żywnościo-
zem ziemnym do swojego taboru. Jako jedno z pierw- wego. Każdy podmiot produkujący żywność powinien
szych działania te podjęło kierownictwo Miejskiego dołożyć należytej staranności, aby zorganizować
Przedsiębiorstwa Komunikacyjnego w Rzeszowie. i prowadzić stały monitoring jakości wytwarzanej
W ślad za nimi przedsiębiorstwa komunikacyjne żywności.
w innych miastach zdecydowały się na zakup autobu- Jednocześnie zakłady piekarskie, jak wszystkie
sów zasilanych CNG. Obecnie po ulicach polskich inne przedsiębiorstwa działające na rynku żywności,
miast jeździ 273 pojazdów zasilanych CNG. Najwięcej na terenie całego kraju podlegają systematycznym
autobusów napędzanych CNG można spotkać w Rze- kontrolom przeprowadzanym przez powołane do tego
szowie – 40, Radomiu – 39, Wałbrzychu – 33, Tarnowie urzędowe jednostki kontrolne. Kontrole te dotyczą
– 32, Zamościu – 18, Tychach – 18 i Przemyślu – 15. zarówno aspektu jakości zdrowotnej wyrobów pie-
Biorąc pod uwagę obecne uregulowania prawne, karskich, jak i procesu produkcyjnego (zgodność
Ministerstwo Gospodarki nie dostrzega, aby podmio- z wymaganiami określonymi w odpowiednich rozpo-
ty planujące uruchomienie stacji napełniania zbior- rządzeniach unijnych i krajowych), jak również
ników samochodowych gazem ziemnym napotykały aspektu jakości technologicznej procesu produkcyj-
na nadmierne utrudnienia administracyjne. nego i gotowego wyrobu, w tym oceny cech organo-
Ponadto Ministerstwo Gospodarki stale monito- leptycznych i fizykochemicznych produkowanego pie-
ruje i przeciwdziała wszelkim podejmowanym dzia- czywa. Przykładowo Inspekcja Jakości Handlowej
łaniom, które miałby na celu utrudnienie wykorzy- Artykułów Rolno-Spożywczych podczas kontroli pie-
stania gazu ziemnego do napędu pojazdów samocho- czywa przeprowadzanej w 2008 r. na 2080 skontro-
dowych. lowanych partii pieczywa o masie 231 t zakwestiono-
Z poważaniem wała z powodu niewłaściwych cech organoleptycz-
nych oraz zaniżonej masy netto jakość 1,7% partii
Podsekretarz stanu o łącznej masie 2,8 t (1,2% skontrolowanej masy),
Joanna Strzelec-Łobodzińska a w 0,1% partii pieczywa o łącznej masie 0,3 t (0,1%
skontrolowanej masy) wykazała w odniesieniu do de-
Warszawa, dnia 27 września 2010 r. klaracji producenta zaniżoną wilgotność i zawartość
tłuszczu oraz zawyżoną kwasowość. Uwzględniając
wyniki kontroli pieczywa z roku 2008, w roku 2009
Odpowiedź inspekcja odstąpiła od badania jakości pieczywa
w laboratoriach i sprawdziła znakowanie pieczywa,
podsekretarza stanu gdyż w tym zakresie błędy spotykane są dużo czę-
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi ściej.
- z upoważnienia ministra - Podczas kontroli przeprowadzanych przez inspek-
na interpelację poseł Grażyny Ciemniak cję handlową w 2009 r. i 2010 r. w miejscu sprzedaży
pod względem cech organoleptycznych łącznie spraw-
w sprawie zapewnienia jakości dzono 807 partii różnych rodzajów pieczywa. Zakwe-
wyrobów piekarskich (17838) stionowano 11 partii (1,4%), głównie pieczywa pszen-
nego zwykłego i wyborowego. Należy zaznaczyć, że
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- w czasie oceny organoleptycznej pieczywa w szczegól-
terpelację pani poseł Grażyny Ciemniak, załączoną ności zwrócono uwagę na cechy (takie jak zdeformo-
217
wanie, mechaniczne uszkodzenie, niewłaściwa poro- ność za tę jakość, powinien mieć wybór co do tego,
watość, nierównomierne zabarwienie, miękisz lepki, w jaki sposób i jak często ją kontroluje. Dobrowolne
niedopieczony, skórka zabrudzona, spalona, porozry- systemy certyfikacji mogą być stosowane dla wybra-
wana lub mokra, smak gorzki), których występowa- nych wyrobów czy asortymentów, jeżeli takiego wy-
nie mogło być przyczyną jego dyskwalifikacji i odrzu- boru dokona producent pieczywa.
cenia jako nienadającego się do obrotu. Jednocześnie pragnę podkreślić, że opracowanie
Odnosząc się z kolei bezpośrednio do zagadnień i uruchomienie przez Zakład Badawczy Przemysłu
związanych z atestami, należy zauważyć, że polski Piekarskiego w Bydgoszczy produkcji taniego labo-
rynek pieczywa charakteryzuje się obecnie bardzo ratorium dla piekarń jest niewątpliwie bardzo dobrą
dużą różnorodnością asortymentów, ciągle wprowa- inicjatywą. Jednakże ich rozpowszechnianie na tere-
dzanymi nowościami, a co za tym idzie trudnością nie kraju powinno być realizowane na zasadach wol-
w opracowaniu ogólnie obowiązujących przepisów nego rynku, a nie poprzez tworzenie nowych aktów
jakościowych, przy jednoczesnej możliwości stosowa- prawnych wprowadzających obligatoryjność ich sto-
nia Polskich Norm tylko na zasadach dobrowolności, sowania. Jedną z możliwości podnoszenia świadomo-
stosownie do przepisów ustawy z dnia 12 września ści producentów odnośnie do konieczności ciągłego
2002 r. o normalizacji (Dz. U. Nr 169, poz. 1386, doskonalenia zasad produkcji i uzyskiwania wyro-
z późn. zm.). W związku z tym istniałaby duża trud- bów o jak najwyższych parametrach jakościowych
ność w ustalaniu atestów na jakość fizykochemiczną (do czego mogą przyczynić się wydatnie ww. labora-
i organoleptyczną na każdy asortyment pieczywa. toria) są z kolei szkolenia i konferencje.
Ponadto wydaje się, że wystawianie atestów powinno Konferencja zorganizowana przez Stowarzyszenie
być dokonywane na podstawie badań przeprowadza- na Rzecz Nauki i Technologii Zbóż Icc-Polska w ra-
nych przez niezależne jednostki, a nie przez produ- mach kujawsko-pomorskiego forum z udziałem
centa. W przypadku produkcji pieczywa świeżego przedstawicieli branży piekarskiej, jak i instytutów
powstaje problem czasu wykonywania niezbędnych naukowych w celu propagowania w środowisku pie-
badań, zwłaszcza w dni świąteczne. Byłby to również karzy i młynarzy potrzeby tworzenia minilaborato-
czynnik ograniczający różnorodność asortymentów riów do badania jakości surowców (mąki), jak i wy-
pieczywa produkowanego w każdej piekarni z uwagi robu finalnego (pieczywa) jest tego przykładem. Dzia-
na znaczne koszty związane z systemem atestacji czy łania takie świadczą o tym, że problemy dotyczące
certyfikowania wyrobów piekarskich. A przecież ry- podnoszenia jakości pieczywa dostrzegają nie tylko
nek konsumenta wymaga ciągłego wprowadzania do instytucje sprawujące nadzór nad jakością i bezpie-
sprzedaży nowości. Konsument nie ma możliwości czeństwem żywności, ale również organizacje mię-
sprawdzenia samodzielnie, czy dany wyrób piekarski dzybranżowe oraz sami producenci.
spełnia wymagania w zakresie jakości zdrowotnej,
natomiast w zakresie oceny cech jakościowych tych Z poważaniem
wyrobów (np. objętość, wygląd zewnętrzny, spulch-
nienie miękiszu i jego porowatość, barwa i stopień Podsekretarz stanu
spękania skórki) decydującą rolę przy akceptacji ja- Artur Ławniczak
kości odgrywają indywidualne upodobania konsu-
mentów.
Niezależnie od powyższego, rozważając wprowa- Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
dzenie obligatoryjności stosowania atestów w odnie-
sieniu do wyrobów piekarskich, należy mieć na
względzie, że narzucenie takiego obowiązku mogłoby Odpowiedź
wyeliminować z polskiego rynku niewielkie rodzinne
piekarnie ze względu na dodatkowe koszty, m.in. od- podsekretarza stanu
powiednie szkolenie pracowników, dodatkowe stano- w Ministerstwie Gospodarki
wisko do badań. W Polsce aż 68% stanowią małe pie- - z upoważnienia ministra -
karnie zatrudniające do 9 osób, które w skali kraju na interpelację poseł Moniki Wielichowskiej
dają pracę zapewniającą utrzymanie wielu rodzinom.
Innym aspektem, który należałoby wziąć pod uwagę w sprawie zagadnień systemowych rozwiązań
przy rozważaniu wprowadzenia obowiązku stosowa- w ograniczeniu skutków powodzi i profilaktyki
nia atestów, jest prawdopodobieństwo wzrostu cen powodziowej na przykładzie Agencji Rozwoju
produktów piekarskich. Przy czym pieczywo jest ar- Regionalnego Agroreg SA w Nowej Rudzie
tykułem pierwszej potrzeby i często jednym z niewie- w woj. dolnośląskim (17844)
lu produktów stanowiących wyżywienie uboższych
konsumentów. Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
Przedstawione powyżej wyjaśnienia wskazują, że interpelację pani poseł Moniki Wielichowskiej, z dnia
sposób kontrolowania jakości wyrobów piekarskich 16 sierpnia br., przekazaną przy piśmie z dnia 31 sierp-
należałoby pozostawić producentowi tych wyrobów. nia br. (SPS-023-17844/10), uprzejmie informuję, że
Produkujący, który wyłącznie ponosi odpowiedzial- w chwili obecnej Ministerstwo Gospodarki realizuje
218
zadania wynikające z ustawy z dnia 12 sierpnia 2010 r. niki Wielichowskiej dotyczącą budowy drogi ekspre-
o wspieraniu przedsiębiorców dotkniętych skutkami sowej S8 na odcinku Wrocław – Kłodzko – granica
powodzi z 2010 r. państwa, przedstawiam poniżej informacje w przed-
W ramach realizacji ww. ustawy w dniu 16 sierp- miotowej sprawie.
nia br. ogłoszono 9 konkursów dla funduszy pożycz- Docelowy układ autostrad i dróg ekspresowych
kowych aplikujących o udzielanie pożyczek przedsię- został określony w rozporządzeniu Rady Ministrów
biorcom dotkniętym skutkami powodzi z 2010 r. z dnia 15 maja 2004 r. w sprawie sieci autostrad
Termin składania ofert minął 23 sierpnia 2010 r. i dróg ekspresowych (Dz. U. z 2004 r. Nr 128, poz.
Otrzymano 25 zgłoszeń. Konkurs rozstrzygnięto 1334, z późn. zm.). Zgodnie z zapisami przedmioto-
w dniu 26 sierpnia br. Dla województw mazowieckie- wego rozporządzenia droga ekspresowa S8 ma nastę-
go i łódzkiego nie nadesłano żadnych zgłoszeń. Z tego pujący przebieg: Wrocław (Psie Pole) – Kępno – Sie-
powodu w dniu 27 sierpnia br. ogłoszono konkursy radz – A1 (Łódź) – ... (przerwa w ciągłości przebiegu
uzupełniające dla tych województw. W dniu 2 wrze-
drogi) – A1 (Piotrków Trybunalski) – Rawa Mazo-
śnia br. minął termin składania ofert. Wpłynęło łącz-
wiecka – Warszawa – Ostrów Mazowiecka – Zambrów
nie 5 ofert na dwa konkursy: dla woj. mazowieckiego
– Choroszcz (S19).
– 3 i łódzkiego – 2. Konkursy uzupełniające zostały
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad
rozstrzygnięte w dniu 8 września br. Obecnie trwa
procedura podpisywania umów z funduszami pożycz- (GDDKiA) jako zarządca dróg krajowych dostrzega
kowymi. konieczność poprawy stanu technicznego i przebudo-
Jednakże zgodnie z ww. ustawą pożyczki mogą wy wielu dróg krajowych w Polsce, w tym także dro-
być wypłacane dopiero po ogłoszeniu pozytywnej de- gi nr 8 na odcinku Wrocław – Kłodzko – granica pań-
cyzji Komisji Europejskiej o zgodności pomocy pu- stwa. W chwili obecnej prowadzone są przygotowania
blicznej przewidzianej w ustawie z rynkiem we- do wykonania opracowania „Studium korytarzowego
wnętrznym. Formularz notyfikacyjny został wysłany wraz z analizą wielokryterialną dla ustalenia docelo-
do KE w dniu 20 lipca br. Do chwili obecnej nie otrzy- wego korytarza i parametrów drogi krajowej nr 8” na
mano decyzji KE o zgodności pomocy publicznej ze przedmiotowym odcinku.
wspólnym rynkiem. Ministerstwo Infrastruktury w zakresie swojej
Równocześnie uprzejmie informuję, że przygoto- właściwości merytorycznej monitoruje i nadzoruje
wując rozwiązania systemowe na wypadek przy- realizację „Programu budowy dróg krajowych na lata
szłych klęsk żywiołowych, w tym powodzi, chcieli- 2008–2012” przyjętego uchwałą Rady Ministrów
byśmy wykorzystać doświadczenia z realizacji usta- w dniu 25 września 2007 r., który zakłada stworzenie
wy o wspieraniu przedsiębiorców dotkniętych skut- sieci sprawnych połączeń autostradowych, dróg eks-
kami powodzi z 2010 r. Wyrażamy nadzieję, że ana- presowych i dróg krajowych, jak i remont już istnie-
liza funkcjonowania ustawy pomoże wypracować jących, oraz podnoszenie ich standardu poprzez zmia-
dobre rozwiązania systemowe na wypadek przy- nę parametrów technicznych. Wśród zadań ujętych
szłych powodzi. w przedmiotowym programie znajdują się projekty
Z wyrazami szacunku obejmujące budowę lub przebudowę drogi ekspreso-
wej S8 na odcinkach przebiegających zgodnie z zapi-
sami wskazanego powyżej rozporządzenia.
Podsekretarz stanu Pragnę poinformować, że wpływające do resortu
Rafał Baniak infrastruktury wnioski dotyczące zmian w układzie
dróg ekspresowych poddawane są szczegółowym
analizom, a ich ewentualne uwzględnienie może na-
Warszawa, dnia 17 września 2010 r. stąpić przy kolejnej zmianie zapisów rozporządzenia
w sprawie sieci autostrad i dróg ekspresowych.
Reasumując należy podkreślić, że w chwili obec-
Odpowiedź nej brak jest podstaw formalnych do przygotowania
i realizacji zadania inwestycyjnego polegającego na
podsekretarza stanu rozbudowie drogi krajowej nr 8 na odcinku Wrocław
w Ministerstwie Infrastruktury – Kłodzko – granica państwa do parametrów drogi
- z upoważnienia ministra - ekspresowej.
na interpelację poseł Moniki Wielichowskiej
Z poważaniem
w sprawie konieczności budowy drogi S8
Wrocław – Kłodzko – granica państwa (17845) Podsekretarz stanu
Radosław Stępień
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
smo z dnia 31 sierpnia 2010 r., sygn. akt SPS-023-
-17845/10, przekazujące interpelację pani poseł Mo- Warszawa, dnia 15 września 2010 r.
219
(etap I – budowa mostu). Na etapie postępowania na przez Sztab Generalny Wojska Polskiego doku-
przetargowego na wybór wykonawcy robót znajdują mentacja związana z funkcjonowaniem tzw. kompa-
się zaś: budowa obwodnicy Wąchocka na drodze nii polowych, do których w czasie stanu wojennego
nr 42 o długości 12 km i budowa północnej obwodni- wcielani byli działacze opozycji demokratycznej.
cy Jędrzejowa na drodze nr 78 o długości 7,9 km. Ponadto w 2009 r. Centralne Archiwum Wojsko-
W kwestii finansowania realizacji rozbudowy dro- we oraz podległe mu archiwa w Modlinie i Toruniu
gi krajowej nr 73 na odcinku Kielce – Wola Morawic- poddały swoje zbiory dodatkowej kwerendzie archi-
ka należy wskazać, że zgodnie z wprowadzonym walnej dla celów związanych z prowadzonym przez
ustawą z dnia 22 maja 2009 r. o zmianie ustawy Instytut Pamięci Narodowej – Komisję Ścigania
o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu śledztwem
Drogowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw w sprawie kompanii polowych. Żądane w śledztwie
(Dz. U. Nr 86, poz. 720) nowym modelem finansowa- materiały dotyczące m.in. obowiązujących w 1982 r.
nia dróg krajowych (z wyłączeniem dróg krajowych wytycznych w sprawie zasad szkolenia rezerwy, in-
w miastach na prawach powiatu) zadania inwesty- strukcji o ocenie zdolności fizycznej i psychicznej do
cyjne związane z budową i przebudową dróg krajo- służby wojskowej, struktury organizacyjnej Mini-
wych pokrywane są z KFD natomiast wydatki zwią- sterstwa Obrony Narodowej z 1981 r., a także wyka-
zane z remontami, pracami przygotowawczymi oraz zów osób funkcyjnych w Ministerstwie Obrony Na-
utrzymaniem i zarządzaniem siecią drogową pokry- rodowej i Dowództwie Pomorskiego Okręgu Wojsko-
wane są z budżetu państwa. wego z lat 1982–1983, zostały przekazane prowadzą-
cej to postępowanie Oddziałowej Komisji Ścigania
Z poważaniem
Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu w Gdańsku
(z siedzibą w Bydgoszczy).
Podsekretarz stanu
W związku z tą samą sprawą we wrześniu 2009 r.
Radosław Stępień
Filia nr 1 Archiwum Wojsk Lądowych w Toruniu
przekazała do Wydziału Udostępniania i Archiwiza-
cji Dokumentów Delegatury Instytutu Pamięci Na-
Warszawa, dnia 15 września 2010 r.
rodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Naro-
dowi Polskiemu w Bydgoszczy wyselekcjonowane
Odpowiedź przez pracowników instytutu akta Pomorskiego
Okręgu Wojskowego (m.in. rozkazy, zarządzenia,
sekretarza stanu protokoły z posiedzeń zespołu do spraw przeglądu
w Ministerstwie Obrony Narodowej materiałów archiwalnych z lat 1980–1982) i 9. pułku
- z upoważnienia ministra - pontonowego z Chełmna (m.in. rozkazy, zarządzenia,
na interpelację posła Wojciecha Wilka sprawozdania z dyscypliny, księgi ewidencyjne, roz-
kazy dzienne pododdziałów, książki izby chorych).
w sprawie odtajnienia i udostępnienia osobom Z wyrazami szacunku i poważania
internowanym dokumentów dotyczących
specjalnych obozów wojskowych (17853) Sekretarz stanu
Czesław Piątas
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
interpelację pana posła Wojciecha Wilka w sprawie
odtajnienia i udostępnienia osobom internowanym Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
dokumentów dotyczących specjalnych obozów woj-
skowych (SPS-023-17853/10), uprzejmie proszę o przy-
jęcie następujących wyjaśnień. Odpowiedź
Dokumenty będące przedmiotem zainteresowa-
nia pana posła Wojciecha Wilka są jawne i mogą być sekretarza stanu
udostępniane zainteresowanym. w Ministerstwie Obrony Narodowej
Ponadto uprzejmie informuję, że w kwietniu 2006 r., - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
na podstawie decyzji nr 386/MON ministra obrony na interpelację posła Jerzego Polaczka
narodowej z dnia 29 listopada 2005 r. powołującej
Zespół do Spraw Przeglądu Materiałów Archiwal- w sprawie programu naprawczego
nych, Centralne Archiwum Wojskowe oraz archiwa 36. Specjalnego Pułku Lotnictwa
rodzajów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej Transportowego w związku z nominacją
przekazały do Instytutu Pamięci Narodowej – Komi- nowego dowódcy tej jednostki (17861)
sji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu
całość dokumentacji archiwalnej (ponad dwa tysiące Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając, z upo-
jednostek archiwalnych) dotyczącej stanu wojennego. ważnienia prezesa Rady Ministrów, na interpelację
W materiałach tych znajdowała się także wytworzo- pana posła Jerzego Polaczka w sprawie programu
222
naprawczego 36. Specjalnego Pułku Lotnictwa misje lotnicze jako dowódca załogi na średnim samo-
Transportowego w związku z nominacją nowego do- locie transportowym C-295M, w tym loty do strefy
wódcy tej jednostki (SPS-023-17861/10), uprzejmie działań wojennych w celu zabezpieczenia polskich
proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień. kontyngentów w Afryce i Azji (Afganistan, Czad,
Nominacja nowego dowódcy 36. Specjalnego Puł- Irak). Tego typu zadania lotnicze trwają około szes-
ku Lotnictwa Transportowego (36. SPLT) została nastu godzin, wymagają dużego doświadczenia i kunsz-
dokonana zgodnie z wymogami ustawy z dnia 11 wrze- tu lotniczego, a procedury związane z przygotowa-
śnia 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodo- niem, planowaniem oraz realizacją misji nie różnią
wych (Dz. U. z 2010 r. Nr 90, poz. 593, ze zm.). się od procedur dotyczących lotów samolotem odrzu-
Pan płk M. J. został wyznaczony decyzją nr 979 towym.
ministra obrony narodowej z dnia 5 sierpnia br. na Powołanie nowego dowódcy 36. SPLT jest waż-
stanowisko dowódcy 36. Specjalnego Pułku Lotnic- nym elementem zwiększania bezpieczeństwa prze-
twa Transportowego, po złożeniu wypowiedzenia wozu najważniejszych osób w państwie. Pan płk M.
stosunku służbowego zawodowej służby wojskowej J., wykonując obowiązki na poprzednich stanowi-
przez dotychczasowego dowódcę, zgodnie z rekomen- skach służbowych, był bardzo dobrym organizatorem
dacją dowódcy Sił Powietrznych. Wyznaczenia doko- przedsięwzięć związanych z formowaniem 3. Bryga-
nano zgodnie z pragmatyką wojskową, tzn. na stano- dy Lotnictwa Transportowego w Powidzu w zakresie
wisko równorzędne. Pan płk M. J. jest pilotem klasy szkolenia lotniczego, bezpieczeństwa lotów, a także
mistrzowskiej, instruktorem oraz pilotem doświad- organizacji pracy podległych komórek organizacyj-
czalnym I klasy. Posiada nalot życiowy 3200 godzin, nych. Podczas służby jako dowódca 8. Bazy Lotnic-
w tym dużą część na samolocie M-28 P/T (użytkowa- twa Transportowego, która zabezpieczała działal-
nym w 36. SPLT). Wykonywał loty na wojskowych ność 13. Eskadry Lotnictwa Transportowego, jedy-
samolotach odrzutowych w latach 1985–1992. Po za- nej jednostki lotniczej Sił Powietrznych wykonującej
kończeniu szkolenia na nowym samolocie C-295M zadania w strefie działań wojennych, okazał się ofi-
w cywilnych zakładach EADS CASA w Hiszpanii cerem profesjonalnym, rzeczowym i wymagającym.
w 2005 r., wykonywał zadania lotnicze jako dowódca Nadzorował i koordynował przedsięwzięcia związa-
załogi na tym samolocie. ne z modernizacją samolotu C-295M zakończone
Pragnę również wskazać, że nowy dowódca sukcesem.
36. SPLT przed objęciem tego stanowiska służbowe- Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję
go wykonywał obowiązki służbowe na różnych sta- w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar-
nowiskach w strukturach lotnictwa transportowego, czające.
między innymi starszego inspektora bezpieczeństwa
lotów w 13. eskadrze lotnictwa transportowego, sze- Z wyrazami szacunku
fa szkolenia 3. Brygady Lotnictwa Transportowego Sekretarz stanu
i dowódcy 8. Bazy Lotnictwa Transportowego. Wobec Czesław Piątas
powyższego dotychczasowa służba i doświadczenie
nowego dowódcy 36. SPLT w jednostkach lotnictwa
transportowego daje pewność prawidłowej realizacji Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
zadań transportowych oraz wpłynie korzystnie na
działalność pułku. Formalnie stanowisko to nie wy-
maga posiadania uprawnień do wykonywania lotów Odpowiedź
o statusie HEAD. W perspektywie planowane będzie
przeszkolenie dowódcy jednostki z samolotem prze- podsekretarza stanu w Ministerstwie
znaczonym do przewożenia najważniejszych osób Spraw Wewnętrznych i Administracji
w państwie. - z upoważnienia ministra -
Ponadto informuję, że dowódca 36. SPLT, zgodnie na interpelację posła Jana Burego s. Antoniego
ze szczegółowym zakresem działania dowództwa puł-
ku oraz kartą opisu stanowiska służbowego, jest od- w sprawie budowy drogowego przejścia
powiedzialny za całokształt przedsięwzięć związa- granicznego Malhowice – Niżankowice (17862)
nych z działalnością pułku, w tym za gotowość bojo-
wą, organizację szkolenia lotniczego, zabezpieczenia Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
logistycznego, a także za zapewnienie dostępności pisma z dnia 31 sierpnia 2010 r. (sygn. SPS-023-
statków powietrznych będących na wyposażeniu jed- -17862/10), przekazującego interpelację posła na Sejm
nostki i proces wdrożenia nowej techniki lotniczej. RP pana Jana Burego w sprawie budowy drogowego
Do realizacji powyższych zadań dowódca pułku po- przejścia granicznego Malhowice – Niżankowice,
siada odpowiednią strukturę etatową z trzema głów- przesłanego do MSWiA przez ministra spraw zagra-
nymi pionami – szefa sztabu, szefa szkolenia i szefa nicznych pismem z dnia 7 września 2010 r. (sygn.
logistyki wraz z podległym personelem sztabowym, DPT 2113/33/2010/99908), uprzejmie przedstawiam
latającym oraz technicznym. następujące informacje.
Należy wskazać, że pan płk M. J. wielokrotnie Na wstępie pragnę zapewnić, iż stanowisko rządu
wykonywał długodystansowe międzykontynentalne RP w sprawie utworzenia ww. przejścia granicznego
223
2. Polska jest zainteresowana rozwojem bilateral- zgadza się jednak strona białoruska, powołując się
nych stosunków polsko-białoruskich i dąży do posze- na zasadę parytetu w zakresie liczby urzędników
rzania bazy prawno-traktatowej, co niewątpliwie konsularnych na placówkach białoruskich w Polsce
sprzyja poprawie relacji z Mińskiem. i polskich na Białorusi. Kwestia ta jest od dłuższego
W najbliższej przyszłości strona polska przewi- czasu przedmiotem korespondencji między Ambasa-
duje (oprócz wspomnianej umowy o instytutach kul- dą RP w Mińsku a MSZ Republiki Białoruś.
tury) podpisanie trójstronnej umowy międzyrządo- Niezależnie od powyższego kierownictwo Konsu-
wej z Ukrainą oraz Republiką Białoruś o utworze- latu Generalnego RP w Grodnie podejmuje działania
niu Międzynarodowego Rezerwatu Biosfery „Polesie organizacyjno-techniczne (doraźne przesunięcia ka-
Zachodnie”. Procedury zmierzające do uzgodnienia drowe) w celu zwiększenia przepustowości urzędu
treści dokumentu znajdują się w końcowej fazie. w zakresie rozpatrywanych dziennie wniosków wi-
Spodziewamy się, że umowy te przyczynią się zowych, co powinno wpłynąć na poprawę sytuacji.
w przyszłości do poprawy klimatu w stosunkach
dwustronnych. Z wyrazami szacunku
Mimo intensywności dialogu międzyrządowego
na tematy gospodarcze, czego przykładem są prace Sekretarz stanu
międzyrządowej komisji ds. współpracy gospodarczej, Jan Borkowski
na szczeblu wicepremierów, nie planujemy podpisy-
wania ze stroną białoruską międzypaństwowych czy
międzyrządowych umów w dziedzinie gospodarki. Warszawa, dnia 30 września 2010 r.
Niemniej jednak Ministerstwo Spraw Zagranicznych
sprzyja nawiązywaniu kontaktów polskich podmio-
tów gospodarczych z białoruskimi partnerami, co Odpowiedź
skutkować może w przyszłości szeregiem umów,
zwłaszcza że klimat inwestycyjny na Białorusi oce- ministra pracy i polityki społecznej
niany jest przez wielu polskich przedsiębiorców jako na interpelację posła Stanisława Szweda
sprzyjający zaangażowaniu kapitałowemu. Przykła-
dem podpisanych już umów przez prywatne przed- w sprawie nierównego traktowania
siębiorstwa przy wsparciu ze strony MSZ są umowy zatrudnionych emerytów w dostępie
zawarte przez spółkę Kulczyk Holding dotyczące bu- do świadczenia rehabilitacyjnego w świetle
dowy elektrowni węglowej w Zelwie. W przyszłości ustawy o świadczeniach pieniężnych
można spodziewać się kolejnych kontraktów zawie- z ubezpieczenia społecznego w razie choroby
ranych między polskimi i białoruskimi podmiotami i macierzyństwa (17865)
prawnymi.
3. Rzeczywiście latem bieżącego roku w Konsula- W odpowiedzi na wystąpienie Pana Marszałka
cie Generalnym RP w Grodnie wydłużony został z dnia 7 września br., znak: SPS-023-17865/10, doty-
okres oczekiwania na wydanie wiz krajowych. Sytu- czące interpelacji pana posła Stanisława Szweda
acja ta – niestety uciążliwa dla osób wyjeżdżających z dnia 27 sierpnia br., znak: GS-023-117865/10, w spra-
do Polski – została spowodowana przede wszystkim wie nierównego traktowania zatrudnionych emery-
przez czynniki obiektywne. Należy tu przede wszyst- tów w dostępie do świadczenia rehabilitacyjnego
kim wymienić znaczący wzrost liczby osób aplikują- w świetle ustawy z dnia 25 czerwca 1999 r. o świad-
cych o wizy w ostatnich dwóch latach (w 2009 r. czeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego
wzrost wydanych wiz o 35%). Nastąpiło to przy stałej w razie choroby i macierzyństwa, uprzejmie proszę
liczbie zatrudnionych pracowników, a co więcej, przy o przyjęcie następujących wyjaśnień.
skierowaniu części z nich do nowych zadań związa- Zgodnie z treścią art. 18 ust. 1 ustawy z dnia
nych z rozpatrywaniem wniosków o wydawanie Kar- 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubez-
ty Polaka, których na Grodzieńszczyźnie jest szcze- pieczenia społecznego w razie choroby i macierzyń-
gólnie dużo. stwa (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 77, poz. 512) świadczenie
Należy w tym miejscu podkreślić, iż władze bia- rehabilitacyjne przysługuje ubezpieczonemu, który
łoruskiem kwestionując do tej pory wydawanie Kar- po wyczerpaniu zasiłku chorobowego jest nadal nie-
ty Polaka, nie zgodziły się na utworzenie ani jednego zdolny do pracy, a dalsze leczenie lub rehabilitacja
dodatkowego etatu konsularnego z przeznaczeniem lecznicza rokują odzyskanie zdolności do pracy.
na obsługę tych właśnie spraw przez polskie placów- Celem świadczenia rehabilitacyjnego jest umożli-
ki. W konsekwencji w urzędzie konsularnym w Grod- wienie osobie niezdolnej do pracy kontynuowania le-
nie, przy podobnej liczbie wydawanych rocznie wiz czenia lub rehabilitacji, w sytuacji gdy okres zasiłku
(55 tys.) jak w konsulacie w Mińsku i większej niż chorobowego jest zbyt krótki do odzyskania pełnej
w Brześciu, pracuje tylko trzech konsulów ds. wizo- zdolności do pracy a lekarz orzecznik Zakładu Ubez-
wych, czyli o jeden etat wizowy mniej niż w pozosta- pieczeń Społecznych stwierdzi, że dalsze leczenie lub
łych placówkach. Na zwiększenie obsady (w rozumie- rehabilitacja lecznicza rokują odzyskanie zdolności
niu strony polskiej jest to zapełnienie vacatu) nie do pracy. Przyjmując, że stan zdrowia ubezpieczone-
225
głość ta od osi skrajnego toru nie może być mniejsza udział co najmniej 2/3 jej członków. Analogicznie do
niż 20 m. wskazanego przepisu komisja nie może obradować,
Z informacji uzyskanych od Zarządu PKP SA wy- jeśli jej przedstawicieli jest mniej niż 2/3 wcześniej
nika, iż PKP SA posiada około 3200 lokali mieszkal- ustalonego składu. Jeśli nie ma kworum, można mó-
nych usytuowanych w budynkach wykorzystywanych wić o przypadku, w którym konkurs odbył się, ale nie
do celów zarządzania infrastrukturą kolejową lub przyniósł rozstrzygnięcia. W takiej sytuacji zastoso-
eksploatacji i utrzymania infrastruktury kolejowej wanie ma art. 36a ust. 4 ustawy o systemie oświaty,
i prawie 8500 lokali mieszkalnych położonych w pa- zgodnie z którym, wówczas gdy do konkursu nie zgło-
sie linii kolejowych. Ponadto pragnę poinformować, si się żaden kandydat albo w wyniku konkursu nie
że w przypadku lokali położonych w pasie linii kole- wyłoniono kandydata, organ prowadzący powierza
jowych ich ilość będzie ulegała zmniejszeniu w związ- stanowisko dyrektora ustalonemu przez siebie kan-
ku z geodezyjnym wydzielaniem budynków z tego dydatowi, po zasięgnięciu opinii rady szkoły lub pla-
pasa w sytuacji, gdy na dokonanie tej czynności zgo- cówki i rady pedagogicznej. Należy zauważyć, że
dę wyrazi spółka PKP Polskie Linie Kolejowe SA – brzmienie powyższego przepisu wskazuje na koniecz-
zarządca infrastruktury kolejowej w Polsce. ność jego obligatoryjnego zastosowania.
Niezależnie od powyższego, w sytuacji braku kwo-
Z wyrazami szacunku rum, organ prowadzący, działając na podstawie art.
36a ust 5 ustawy o systemie oświaty, może powierzyć
Podsekretarz stanu pełnienie obowiązków dyrektora szkoły wicedyrek-
Juliusz Engelhardt torowi, a w szkołach, w których nie ma wicedyrekto-
ra, nauczycielowi tej szkoły, jednak nie dłużej niż na
10 miesięcy.
Warszawa, dnia 30 września 2010 r. Warto podkreślić, że organ prowadzący publiczne
przedszkole, publiczną szkołę lub publiczną placówkę
zarządza ponowne przeprowadzenie konkursu jedy-
Odpowiedź nie w razie zaistnienia nieprawidłowości, o których
mowa w § 8 ust. 2 rozporządzenia ministra edukacji
podsekretarza stanu narodowej z dnia 8 kwietnia 2010 r. w sprawie regu-
w Ministerstwie Edukacji Narodowej laminu konkursu na stanowisko dyrektora publicz-
- z upoważnienia ministra - nej szkoły lub publicznej placówki oraz trybu pracy
na interpelację posła Stefana Strzałkowskiego komisji konkursowej, tj. w razie stwierdzenia:
1) nieuzasadnionego niedopuszczenia kandydata
w sprawie wyjaśnienia charakteru udziału do postępowania konkursowego;
przedstawicieli organu nadzoru 2) przeprowadzenia przez komisję postępowania
pedagogicznego w komisji konkursowej konkursowego bez wymaganego udziału 2/3 jej
w konkursie na stanowisko dyrektora szkoły członków;
lub innej placówki oświatowej (17872) 3) naruszenia tajności głosowania, z zastrzeże-
niem § 4 ust. 1;
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na 4) innych nieprawidłowości, które mogły mieć
interpelację pana posła Stefana Strzałkowskiego wpływ na wynik konkursu.
przesłaną przy piśmie z dnia 7 września 2010 r., W świetle powyższego, w rozumieniu dotychczas
znak: SPS-023-17872/10, dotyczącą charakteru obowiązujących przepisów, okoliczności przedstawio-
udziału przedstawicieli organu nadzoru pedagogicz- ne przez pana posła Strzałkowskiego nie zostały za-
nego w komisji konkursowej w konkursie na stano- liczone do nieprawidłowości przemawiających za
wisko dyrektora szkoły lub innej placówki oświato- unieważnieniem konkursu i zarządzeniem jego po-
wej, przedstawiam następujące wyjaśnienia. nownego przeprowadzenia, co stanowi potwierdze-
Stosownie do art. 36a ust. 2 ustawy z dnia 7 wrze- nie, że w sytuacji braku kworum organ prowadzący
śnia 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. działa w oparciu o przepisy ustawowe, tj. ww. art. 36a
Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.), w celu wyłonienia ust. 4 lub ust. 5 ustawy o systemie oświaty.
kandydata na stanowisko dyrektora szkoły lub pla- W związku z powyższym nie znajduję uzasadnie-
cówki organ prowadzący szkołę albo placówkę ogła- nia dla podejmowania zarówno przez przewodniczą-
sza i przeprowadza konkurs. Szczegółowe uregulo- cego komisji konkursowej, jak i przez organ prowa-
wania w tym zakresie zawiera rozporządzenie mini- dzący jakichkolwiek środków zaradczych w przypad-
stra edukacji narodowej z dnia 8 kwietnia 2010 r. ku braku kworum, gdyż przepisy prawa przewidują
w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dy- procedurę, którą należy zastosować, gdy konkurs nie
rektora publicznej szkoły lub publicznej placówki przynosi rozstrzygnięcia. Należy także zauważyć, że
oraz trybu pracy komisji konkursowej (Dz. U. Nr 60, prawo oświatowe nie przewiduje procedur, które
poz. 373). miałby zastosować organ prowadzący publiczne
Stosownie do § 3 ust. 3 ww. rozporządzenia prace przedszkole, publiczną szkołę lub publiczną placówkę
komisji są prowadzone, jeżeli w posiedzeniu bierze w przypadku nieuzasadnionego niestawiennictwa się
227
Obligatoryjne objęcie programem wskazanych śnienia potrzeby i celu wydania danej ustawy, zaś
elementów jest uzasadnione. Każdy z elementów odnośnie do trybu pracy nad projektem aktu praw-
spełnia określone (założone przez ustawę) cele, przez nego odbywa się on w myśl obowiązujących w tej ma-
co umożliwia efektywną realizację polityki gminnej terii reguł.
prezydentom, burmistrzom i wójtom. Wyjaśniam Odnosząc się natomiast do kwestii dotyczącej za-
uprzejmie, że przepis omawianego artykułu wszedł jęcia stanowiska przez rząd w zakresie przedmioto-
w życie w dniu 10 lipca 2001 r. i jak do tej pory, nie wej inicjatywy legislacyjnej, pragnę zauważyć, iż
był kwestionowany. Ponadto Najwyższa Izba Kontro- opracowanie ww. stanowiska następuje po rozpoczę-
li postulowała wprowadzenie stosownych sankcji dla ciu procesu legislacyjnego i zgodnie z obowiązujący-
gmin, które nie realizują powyższego obowiązku. mi zasadami.
Uwzględniając powyższe, nie znajduję uzasad- Z informacji, którymi dysponuje Ministerstwo
nienia dla propozycji zniesienia obowiązku uchwa- Spraw Wewnętrznych i Administracji, wynika, że po-
lania wieloletnich planów gospodarowania zasobem selski projekt ustawy o zmianie ustawy o samorzą-
mieszkaniowym gminy lub jego ograniczenia przed- dowych kolegiach odwoławczych został przedłożony
miotowego. marszałkowi Sejmu RP w dniu 11 czerwca 2010 r.
i oczekuje na skierowanie na ścieżkę legislacyjną,
Z poważaniem
stąd też trudno przesądzać w chwili obecnej o treści
stanowiska rządu (proces jego uzgodnienia w ramach
Podsekretarz stanu
Rady Ministrów jeszcze się nie rozpoczął).
Piotr Styczeń
Z wyrazami szacunku
Odpowiedź
Warszawa, dnia 28 września 2010 r.
sekretarza stanu w Ministerstwie
Spraw Wewnętrznych i Administracji
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - Odpowiedź
na interpelację posła
Wiesława Andrzeja Szczepańskiego podsekretarza stanu
w Ministerstwie Infrastruktury
w sprawie nowelizacji ustawy o samorządowych - z upoważnienia ministra -
kolegiach odwoławczych (17881) na interpelację posła Henryka Milcarza
nerami społecznymi zawartego w dniu 21 paździer- (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z późn. zm.), uprzej-
nika 2009 r. Zarząd PKP PLK SA powołał zespół mie przekazuję następujące wyjaśnienia.
administracyjno-związkowy, w skład którego wcho- Nauczyciele jako grupa zawodowa, która wykonu-
dzą przedstawiciele największych organizacji związ- je pracę o szczególnej roli, zasługują na opisanie ich
kowych działających w spółce. statusu zawodowego w sposób jasny i adekwatny do
W myśl zapisów obowiązującego regulaminu or- stawianych wyzwań. W miejsce obecnych, skompli-
ganizacyjnego PKP PLK SA pięć zakładów linii ko- kowanych i interpretowanych na wiele sposobów
lejowych funkcjonować będzie do dnia, który zosta- przepisów powinni otrzymać zrozumiały, nowocze-
nie ustalony odrębną uchwałą zarządu tej spółki, sny dokument dający poczucie bezpieczeństwa, w tym
jednakże wśród nich nie jest wymieniony zakład także zapewniający uprawnienia odpowiednie do
w Kielcach. charakteru wykonywanej pracy – akt prawny, który
Zgodnie z ww. regulaminem na terenie wojewódz- sprosta rosnącym oczekiwaniom. Zasadność tych
twa świętokrzyskiego przewidziano funkcjonowanie oczekiwań potwierdzają nieustannie napływające sy-
dwóch zakładów, tj. ZLK w Kielcach i ZLK w Skar- gnały z różnych środowisk branżowych, związko-
wych i samorządowych, a także od pojedynczych na-
żysku-Kamiennej. Zgodnie z zapisami regulaminu to
uczycieli.
ZLK w Skarżysku-Kamiennej miał funkcjonować do
W związku z powyższym minister edukacji naro-
dnia określonego uchwałą Zarządu PKP PLK SA.
dowej zainicjował dialog z partnerami, dla których
Z informacji otrzymanych z PKP PLK SA wyni-
istotny jest status zawodowy nauczyciela. Dialog ten
ka, iż kolejny etap restrukturyzacji polegający mię- jest podejmowany na forum zespołu opiniodawczo-
dzy innymi na zaprzestaniu funkcjonowania pięciu -doradczego, którego zadaniem jest przygotowanie
zakładów został wstrzymany do czasu dokonania propozycji założeń dokumentu dotyczącego statusu
przez firmę zewnętrzną oceny konieczności dalszych zawodowego nauczycieli, wypracowanie najlepszych
zmian w strukturze spółki. Wyniki przeprowadzone- rozwiązań zapewniających poprawę jakości i skutecz-
go audytu będą podstawą do kierunku przeprowadze- ności nauczania, przy jednoczesnym zapewnieniu tej
niu dalszych zmian restrukturyzacyjnych, przy za- grupie zawodowej przywilejów adekwatnych do cha-
chowaniu procedury konsultacji z partnerami spo- rakteru wykonywanej pracy.
łecznymi. W skład zespołu weszli przedstawiciele: parla-
Na zakończenie pragnę zapewnić, iż w resorcie mentarzystów – byli ministrowie edukacji, środowisk
infrastruktury prowadzone są intensywne prace (le- samorządowych, strony rządowej – w tym poszcze-
gislacyjne i programowe) nad zabezpieczeniem źródeł gólnych ministrów prowadzących szkoły i placówki
finansowania działalności PKP PLK SA, a co za tym oświatowe, środowisk oświatowych i naukowych, or-
idzie doprowadzenia do stabilizacji zarówno finanso- ganizacji branżowych oraz partnerów społecznych,
wej jak i organizacyjnej tej spółki. w tym reprezentatywnych związków zawodowych
(Sekcja Krajowa Oświaty i Wychowania NSZZ „Soli-
Z poważaniem darność”, Związek Nauczycielstwa Polskiego oraz
Forum Związków Zawodowych).
Podsekretarz stanu W trakcie kolejnych spotkań członkowie zespołu
Juliusz Engelhardt przedstawiają postulaty, stanowiska i opinie, które
będą przesłanką do tez do projektu zapisu nowych roz-
wiązań regulujących status zawodowy nauczyciela.
Warszawa, dnia 29 września 2010 r. Dotychczas odbyło się pięć spotkań zespołu:
1) 24 marca br. nastąpiło otwarcie prac zespołu,
na którym omawiano przyczyny konieczności nowe-
Odpowiedź lizacji ustawy Karta Nauczyciela,
2) 27 maja br. omówiono zakres przedmiotowy
podsekretarza stanu i podmiotowy ustawy Karta Nauczyciela,
w Ministerstwie Edukacji Narodowej 3) 23 czerwca br. analizowano obowiązujące prze-
- z upoważnienia ministra - pisy w sprawie awansu zawodowego nauczycieli oraz
na interpelację posła Henryka Milcarza charakterystyki awansu zawodowego nauczycieli
w wybranych krajach europejskich,
w sprawie utrzymania w aktualnej formie 4) 21 lipca br. omawiano status zawodowy dyrek-
obowiązującej od 28 lat Karty Nauczyciela tora szkoły,
(17885) 5) 18 sierpnia br. dyskutowano, kogo powinna
obejmować Karta Nauczyciela.
Szanowny Panie Marszałku! W związku z interpe- Kolejne spotkanie zespołu zaplanowano na 4 paź-
lacją pana posła Henryka Milcarza z dnia 15 wrze- dziernika br. Członkowie zespołu będą omawiać czas
śnia 2010 r., nr SPS-023-17885/10, w sprawie utrzy- i warunki pracy nauczycieli.
mania w aktualnej formie obowiązującej od 28 lat Dopiero zakończenie prac zespołu pozwoli na
ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela przeprowadzenie analizy dotyczącej charakteru dal-
230
szych prac legislacyjnych w zakresie przepisów regu- wadzić inne zwolnienia przedmiotowe niż określone
lujących status zawodowy nauczycieli. w ust. 1 (ustawowe zwolnienia przedmiotowe).
Jednocześnie uprzejmie informuję, że szersze in- Dodatkowo należy wskazać, że wprowadzenie roz-
formacje na temat prac zespołu są sukcesywnie za- wiązań, o których mowa w interpelacji, mogłoby pro-
mieszczane na stronie internetowej Ministerstwa wadzić do nierówności podatników, ponieważ stawia
Edukacji Narodowej pod adresem: www.men.gov.pl, w uprzywilejowanej pozycji podmioty prowadzące
na podstronie: Status zawodowy nauczycieli/Prace działalność gospodarczą w zakresie sportu w stosun-
zespołu. ku do podmiotów prowadzących inną działalność go-
spodarczą.
Z poważaniem Konkludując, z uwagi na bardzo ogólny charakter
pisma oraz brak merytorycznego uzasadnienia, w tym
Podsekretarz stanu w szczególności brak wskazania skutków finanso-
Lilla Jaroń wych i źródeł ich pokrycia, trudno jest zająć meryto-
ryczne stanowisko i dokonać rzetelnej oceny przed-
stawionych propozycji.
Warszawa, dnia 28 września 2010 r.
Z poważaniem
Odpowiedź Minister
Adam Giersz
ministra sportu i turystyki
na interpelację posła Marka Polaka
Warszawa, dnia 24 września 2010 r.
w sprawie wprowadzenia zmian w przepisach
normujących aktywność gospodarczą klubów
sportowych (17889) Odpowiedź
ruchomościami zawiera nową propozycję dostępu do w obrocie nieruchomościami nie podlega regulacjom
zawodu pośrednika nieruchomości, jak również do ustawowym. Poniżej przedstawiam zestawienie in-
wykonywania działalności w tym zakresie. formacji na temat sposobu regulowania kwestii po-
Zaproponowana zmiana polega na otwarciu moż- średnictwa w obrocie nieruchomościami w państwach
liwości prowadzenia działalności gospodarczej w za- członkowskich Unii Europejskiej. Zestawienie przy-
kresie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami pod gotowane zostało na podstawie raportów poszczegól-
warunkiem posiadania ubezpieczenia odpowiedzial- nych państw członkowskich UE wymaganych art. 39
ności cywilnej za szkody wyrządzone w związku dyrektywy 2006/123/WE dotyczącej usług na rynku
z wykonywaniem czynności pośrednictwa w obrocie wewnętrznym (Self-assessment report), raportów
nieruchomościami przy jednoczesnym pozostawieniu przygotowanych w ramach klastrów (6 raportów po
(dla chętnych) przepisów w zakresie działalności za- 6 państw): Mutual Evaluation of the Services Direc-
wodowej pośrednika w obrocie nieruchomościami. tive (marzec 2010 r.) oraz bazy danych zawodów re-
Zgodnie z propozycją pośrednikiem w obrocie nie- gulowanych w UE podlegających dyrektywie 2005/36
ruchomościami jest osoba fizyczna posiadająca cer- dotyczącej uznawania kwalifikacji zawodowych.
tyfikat w zakresie pośrednictwa w obrocie nierucho- I. Państwa, w których działalność nie jest regu-
mościami wydany przez jednostkę akredytowaną lowana:
w polskim systemie akredytacji. Tytuł zawodowy: 1. Bułgaria – brak regulacji.
pośrednik w obrocie nieruchomościami podlega 2. Czechy – zawód nieregulowany, są tylko wymo-
ochronie prawnej. Certyfikat w zakresie pośrednic- gi konieczne do prowadzenia działalności gospodar-
twa w obrocie nieruchomościami wydaje się osobie czej (wiek powyżej 18 lat, niekaralność, zdolność do
fizycznej, która: czynności prawych).
— posiada pełną zdolność do czynności praw- 3. Estonia – brak regulacji.
nych, 4. Hiszpania – brak regulacji.
— nie była karana za przestępstwa przeciwko 5. Litwa – brak regulacji.
mieniu, dokumentom, za przestępstwa gospodarcze, 6. Łotwa – ostatnio zniesiono nawet wymóg re-
za fałszowanie pieniędzy, papierów wartościowych, jestracji. Wprowadzono dobrowolny system certyfi-
znaków urzędowych, za składanie fałszywych zeznań
kacji.
oraz za przestępstwa skarbowe,
7. Malta – brak regulacji.
— posiada co najmniej wykształcenie wyższe,
8. Niemcy - pośrednik nie jest zawodem regulo-
— złożyła z wynikiem pozytywnym egzamin.
wanym.
Certyfikowany pośrednik ponosi odpowiedzial-
9. Rumunia – pośrednicy rejestrują tylko działal-
ność zawodową za nieprawidłowe wykonywanie czyn-
ność jak wszyscy inni przedsiębiorcy.
ności pośrednictwa, natomiast firma prowadząca
10. Wielka Brytania – brak regulacji, ale Office of
działalność gospodarczą w zakresie pośrednictwa
podlega odpowiedzialności karnej. Fair Trading (Urząd ds. Uczciwego Handlu) może
Nowa propozycja nie likwiduje uprawnień zawo- zabronić prowadzenia działalności pośrednika oso-
dowych pośredników, a otwiera jedynie dostęp do bom, które zostaną uznane przez urząd za nieodpo-
wykonywania pośrednictwa nieruchomościami. wiednie do prowadzenia tego typu działalności.
Należy podkreślić, iż uzyskanie licencji pośredni- II. Państwa, w których działalność jest regulo-
ka w obrocie nieruchomościami wiąże się z dość du- wana:
żymi kosztami, co stanowi ograniczenie w dostępie 1. Austria – wymagany jest dyplom szkoły police-
do tego zawodu. alnej. Utrzymano maksymalne ceny za usługi po-
Zgodnie z obowiązującymi przepisami wysokość średników. Prowadzenie działalności gospodarczej
opłaty za postępowanie kwalifikacyjne dla kandyda- w zakresie handlu nieruchomościami trzeba notyfi-
ta na pośrednika w obrocie nieruchomościami wyno- kować.
si 400 zł. W przypadku złożenia przez kandydata 2. Belgia – wymagany jest dyplom szkoły police-
wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w trybie alnej (3–4 lata kształcenia).
art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjne- 3. Dania – wymagany jest certyfikat potwierdza-
go wysokość opłaty za postępowanie kwalifikacyjne jący ukończenie kursu na poziomie szkoły średniej.
wynosi 450 zł. Koszt wydania dziennika praktyki Do czasowego świadczenia usług konieczne jest do-
zawodowej to ok. 100 zł (jednak w praktyce może to datkowe zezwolenie.
być nawet ok. 300 zł). Uzyskanie licencji wiąże się z 4. Finlandia – wymagana jest rejestracja pośred-
ukończeniem studiów podyplomowych, których koszt ników i zezwolenie. Pośrednicy muszą być ubezpie-
to średnio ok. 4 tys. zł, a także obowiązkiem odbycia czeni.
praktyki w biurze pośrednictwa (średni koszt 6-mie- 5. Francja – konieczność uzyskania karty zawo-
sięcznych praktyk wynosi 2–3 tys. zł). dowej. Karta jest wydawana w przypadku skończenia
Dodatkowo doświadczenie krajów członkowskich przynajmniej 3-letnich studiów prawniczych, ekono-
wskazuje na zróżnicowane podejście do kwestii po- micznych lub handlowych oraz 3 lata doświadczenia
średnictwa w obrocie nieruchomościami. W 10 pań- zawodowego w zakresie zarządzania i handlu nieru-
stwach członkowskich prowadzenie pośrednictwa chomościami. Bez studiów istnieje konieczność po-
232
ju, tzn. powinien obejmować przedsięwzięcia bez któ- nie w postaci przygotowania funkcjonalności obiektu
rych organizacja turnieju nie byłaby możliwa. Istot- po Mistrzostwach Europy w Piłce Nożnej UEFA Euro
nym elementem przygotowań są na obecnym etapie 2012. W chwili obecnej trwają prace nad przygotowa-
projekty organizacyjne (np. koncepcja bezpieczeń- niem projektu rozporządzenia Rady Ministrów w spra-
stwa). Przygotowanie programu, który mógłby objąć wie sposobu powierzenia spółce celowej, utworzonej
wszystkie niezbędne przedsięwzięcia i spełniającego przez Skarb Państwa, zarządzania obiektami budow-
wymagania ustawy o finansach publicznych, nie jest lanymi powstałymi w wyniku realizacji przedsię-
możliwe ze względu na brak danych, chyba że przy- wzięć Euro 2012.
jęty program miałby charakter deklaratywny, tzn.
mówiłby o celu bez podania na obecnym etapie szcze- Z poważaniem
gółowego programu operacyjnego. Ze względu na pro-
cedurę legislacyjną proces uzgodnień i przyjmowania Minister
uchwały byłby stanem ciągłym. Adam Giersz
Raport pod nazwą: Wieloletni program przygoto-
wań zawierający dane dotyczące projektu, jego wła-
ściciela, terminu realizacji i kosztu zostanie przed- Warszawa, dnia 30 września 2010 r.
stawiony Komitetowi Organizacyjnemu Mistrzostw
Europy w Piłce Nożnej Euro 2012 podczas najbliż-
szego posiedzenia jako informacja o stanie realizacji Odpowiedź
przygotowań do turnieju UEFA EURO 2012™. Ra-
port będzie okresowo aktualizowany i informacja podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
o poziomie realizacji przygotowań będzie przekazy- - z upoważnienia ministra -
wana komitetowi organizacyjnemu w okresach pół- na interpelację poseł Izabeli Kloc
rocznych.
Spółka celowa PL.2012 sp. z o.o. została zobowią- w sprawie zerowej stawki podatku VAT
zana do dokonania aktualizacji katalogu problemów na książki obowiązującej do końca 2010 r.
prawnych, które należy rozwiązać w ramach prac le- (17892)
gislacyjnych, w celu stworzenia odpowiednich wa-
runków prawnych do realizacji zadań związanych Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
z przygotowaniami do organizacji UEFA EURO terpelację poseł na Sejm RP pani Izabeli Kloc w spra-
2012™. Uzupełniony katalog zawiera dane dotyczące wie wysokości stawki VAT na książki i czasopisma
niezbędnych zmian, których realizacja jest efektem specjalistyczne po 31 grudnia 2010 r., uprzejmie in-
zobowiązań wynikających z gwarancji oraz zmian, formuję.
które wynikają z innych uwarunkowań i których System podatku VAT w Unii Europejskiej podlega
zmiana jest konieczna, by realizacja turnieju mogła harmonizacji, co oznacza, iż państwa członkowskie
odbywać się bez zakłóceń. Analiza zakresu zmian zobowiązane są do przestrzegania zgodności krajo-
w niektórych obszarach jest także zależna od okre- wych przepisów w zakresie podatku VAT z regulacja-
ślenia ostatecznych warunków przez UEFA. mi wynikającymi z prawa wspólnotowego (podstawą
Ponadto Spółka PL.2012 została zobowiązana do obowiązującego w Unii Europejskiej systemu podat-
uaktualnienia i uzgodnienia ze spółką UEFA EURO ku VAT są przepisy dyrektywy Rady 2006/112/WE
2012 Polska sp. z o.o. podziału kompetencji i ustale- z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego sys-
nia zasad współpracy. Ponadto Rada Nadzorcza spół-
temu podatku od wartości dodanej). Zgodnie z zapi-
ki celowej PL.2012 w imieniu właściciela została zo-
sami ww. dyrektywy dostawa towarów i świadczenie
bowiązana do dokonania analizy zadań spółki celo-
usług podlegające VAT są co do zasady opodatkowa-
wej PL.2012 sp. z o.o. w odniesieniu do zadań reali-
ne według stawki podstawowej, natomiast państwa
zowanych przez spółkę UEFA EURO 2012 Polska
sp. z o.o. Należy podkreślić, że nie wystąpiły przy- członkowskie mogą stosować obniżoną stawkę VAT
padki faktycznego dublowania się kompetencji spółek w wysokości nie niższej niż 5% w odniesieniu do to-
PL.2012 oraz EURO 2012 Polska, które skutkowa- warów i usług wymienionych w zał. III do ww. dyrek-
łyby konsekwencjami kosztowymi. tywy. Ww. załącznik III do dyrektywy 2006/112/WE
Nadmieniam, że plan wykorzystania stadionu na- przewiduje dla państw członkowskich możliwość sto-
rodowego został przygotowany przez spółkę Narodo- sowania obniżonej stawki VAT w odniesieniu m.in.
we Centrum Sportu i przedstawiony ministrowi spor- do dostawy książek, dzienników i periodyków.
tu i turystyki. Rekomendowany model zarządzania Rzeczpospolita Polska z chwilą wejścia do Unii
obiektem oraz zagospodarowania terenów wokół sta- Europejskiej uzyskała czasową derogację w zakresie
dionu narodowego jest ściśle związany z realizowa- stawki 0% do dostaw niektórych książek i specjali-
nym projektem budowy obiektu, który w dużej mie- stycznych periodyków. Derogacja ta, obowiązująca
rze determinować będzie przyszłe możliwości obiektu początkowo do 31 grudnia 2007 r., została następnie
w ramach jego wykorzystania po UEFA Euro 2012. w wyniku bardzo trudnych negocjacji przedłużona
Spółce Narodowe Centrum Sportu powierzono zada- do 31 grudnia 2010 r.
234
Dopłata
Substancja czynna / Nazwa, postać i dawka WYKAZ Dopłata
pacjenta_ WYKAZ CHORÓB
Produkt / Wyrób leku albo wyrobu PODSTAWOWY/ SCHORZENIE 1 pacjenta_
Podst_ PRZEWLEKŁYCH
medyczny medycznego UZUPEŁNIAJĄCY ChP
uzup
Methotrexat-Ebewe;
20) Nowotwory
Methotrexatum roztwór do wstrzykiwań; - Ch.P.-bezpł.
złośliwe
0,00
0,01 g/1 ml
Methotrexat-Ebewe;
20) Nowotwory
Methotrexatum roztwór do wstrzykiwań; - Ch.P.-bezpł.
złośliwe
0,00
0,05 g/5 ml
Methotrexat-Ebewe;
20) Nowotwory
Methotrexatum roztwór do wstrzykiwań; - Ch.P.-bezpł.
złośliwe
0,00
5 mg/1 ml
Methotrexat-Ebewe; 20) Nowotwory
Methotrexatum tabl.; 0,01 g
Lista podst. R 3,70 Ch.P.-bezpł.
złośliwe
0,50
Dopłata
Substancja czynna / Nazwa, postać i dawka WYKAZ Dopłata
pacjenta_ WYKAZ CHORÓB
Produkt / Wyrób leku albo wyrobu PODSTAWOWY / SCHORZENIE 1 pacjenta_
Podst_ PRZEWLEKŁYCH
medyczny medycznego UZUPEŁNIAJĄCY ChP
uzup
37) Wrzodziejące
Salazopyrin EN; tabl.
Sulfasalazinum lista uzupeł. 30% 22,71 Ch.P.-R zapalenie jelita 7,99
dojelitowe; 0,5 g
grubego
37) Wrzodziejące
Salazopyrin EN; tabl.
Sulfasalazinum lista uzupeł. 30% 14,30 Ch.P.-R zapalenie jelita 8,54
dojelitowe; 0,5 g
grubego
05) Choroba
Salazopyrin EN; tabl.
Sulfasalazinum lista uzupeł. 30% 22,71 Ch.P.-R Leśniowskiego- 7,99
dojelitowe; 0,5 g
-Crohna
05) Choroba
Salazopyrin EN; tabl.
Sulfasalazinum lista uzupeł. 30% 14,30 Ch.P.-R Leśniowskiego- 8,54
dojelitowe; 0,5 g
-Crohna
37) Wrzodziejące
Sulfasalazin; tabl. powl.;
Sulfasalazinum lista uzupeł. 30% 8,96 Ch.P.-R zapalenie jelita 3,20
0,5 g
grubego
05) Choroba
Sulfasalazin; tabl. powl.;
Sulfasalazinum lista uzupeł. 30% 8,96 Ch.P.-R Leśniowskiego- 3,20
0,5 g
-Crohna
37) Wrzodziejące
Sulfasalazin EN; tabl.
Sulfasalazinum lista uzupeł. 30% 19,63 Ch.P.-R zapalenie jelita 4,91
powl.; 0,5 g
grubego
237
37) Wrzodziejące
Sulfasalazin EN; tabl.
Sulfasalazinum lista uzupeł. 30% 14,27 Ch.P.-R zapalenie jelita 8,51
powl.; 0,5 g
grubego
05) Choroba
Sulfasalazin EN; tabl.
Sulfasalazinum lista uzupeł. 30% 19,63 Ch.P.-R Leśniowskiego- 4,91
powl.; 0,5 g
-Crohna
05) Choroba
Sulfasalazin EN; tabl.
Sulfasalazinum lista uzupeł. 30% 14,27 Ch.P.-R Leśniowskiego- 8,51
powl.; 0,5 g
-Crohna
Equoral; kaps.
Ciclosporinum elastyczne lista podst. R 3,20 - -
(żelatynowe); 0,025 g
Equoral; kaps.
Ciclosporinum elastyczne lista podst. R 3,20 - -
(żelatynowe); 0,05 g
Equoral; kaps.
Ciclosporinum elastyczne lista podst. R 3,20 - -
(żelatynowe); 0,1 g
Equoral; roztwór
Ciclosporinum lista podst. R 3,20 - -
doustny; 0,1 g/1 ml
Sandimmun Neoral;
Ciclosporinum kaps. elastyczne; 0,01 lista podst. R 6,40 - -
g
Sandimmun Neoral;
Ciclosporinum lista podst. R 46,92 - -
kaps.; 0,025 g
Sandimmun Neoral;
Ciclosporinum lista podst. R 85,43 - -
kaps.; 0,05 g
Sandimmun Neoral;
Ciclosporinum lista podst. R 129,40 - -
kaps.; 0,1 g
Sandimmun Neoral;
Ciclosporinum roztwór doustny; 0,1 lista podst. R 129,40 - -
g/1 ml
Dopłata
Substancja czynna / Nazwa, postać i dawka WYKAZ Dopłata
pacjenta_ WYKAZ CHORÓB
Produkt / Wyrób leku albo wyrobu PODSTAWOWY / SCHORZENIE 1 pacjenta_
Podst_ PRZEWLEKŁYCH
medyczny medycznego UZUPEŁNIAJĄCY ChP
uzup
Natomiast finansowanie leczenia RZS substancją wów, Ministerstwo Zdrowia przewiduje sukcesywne
leczniczą leflunomid odbywa się w ramach terapeu- rozszerzanie finansowania leczenia tych chorób o nowe
tycznego programu zdrowotnego „Leczenie reuma- technologie w ramach terapeutycznych programów
toidalnego zapalenia stawów i młodzieńczego idiopa- zdrowotnych.
tycznego zapalenia stawów o przebiegu agresywnym”
Z poważaniem
(rozporządzenie ministra zdrowia z dnia 11 stycznia
2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie świad-
Podsekretarz stanu
czeń gwarantowanych z zakresu programów zdro- Marek Twardowski
wotnych (Dz. U. Nr 5 z 15 stycznia 2010 r., poz 29).
Ze względu na fakt, iż przygotowanie leków bio-
logicznych opiera się o inżynierię genetyczną, co w kon- Warszawa, dnia 29 września 2010 r.
sekwencji wiąże się z bardzo wysoką ceną prepara-
tów, finansowanie leczenia RZS, MIZS oraz ZZSK
tymi lekami odbywa się w ramach terapeutycznych Odpowiedź
programów zdrowotnych (rozporządzenie ministra
zdrowia z dnia 11 stycznia 2010 r. zmieniające roz- podsekretarza stanu
porządzenie w sprawie świadczeń gwarantowanych w Ministerstwie Infrastruktury
z zakresu programów zdrowotnych (Dz. U. Nr 5 z 15 - z upoważnienia ministra -
stycznia 2010 r., poz 29): na interpelację posła Krzysztofa Brejzy
1) leczenie reumatoidalnego zapalenia stawów
(rzs) i młodzieńczego idiopatycznego zapalenia sta- w sprawie przepisów ustawy o zbiorowym
wów (mizs) o przebiegu agresywnym. W ramach tego zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym
programu finansowane jest leczenie adalimumabem, odprowadzaniu ścieków (17895)
infliksimabem, etanerceptem i rituksimabem;
2) leczenie inhibitorami tnf- � świadczeniobiorców Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in-
z ciężką, aktywną postacią zesztywniającego zapale- terpelację pana posła Krzysztofa Brejzy (znak: SPS-
nia stawów kręgosłupa (zzsk). -023-17895/10) w sprawie przepisów ustawy o zbioro-
W ramach tego programu finansowane jest lecze- wym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadza-
nie adalimumabem, infliksimabem, etanerceptem. niu ścieków, uprzejmie informuję, co następuje.
W ramach wykazu leków refundowanych w każ- Definicja przyłącza kanalizacyjnego zawarta w art. 2
dej grupie produktów znajduje się lek, który pacjent pkt 5 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym
może zakupić za kwotę niższą niż 10 zł (najczęściej zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu
3,20 zł) za opakowanie leku. Natomiast leki stosowa- ścieków (Dz. U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858, z późn.
ne w ramach terapeutycznych programów zdrowot- zm.) zmieniona została w trakcie prac parlamentar-
nych są w całości finansowane z budżetu Narodowe- nych w 2005 r., mimo że projekt rządowy nie przewi-
go Funduszu Zdrowia. Dlatego też Ministerstwo dywał nowelizacji w tym zakresie.
Zdrowia, mając na względzie aktualny stan finansów Powyższa zmiana dokonana została z uwagi na
publicznych, nie przewiduje dodania RZS do listy duży nacisk społeczny spowodowany realizowanymi
chorób przewlekłych w rozumieniu rozporządzenia ze środków UE programami inwestycji kanalizacyj-
ministra zdrowia z dnia 8 grudnia 2009 r. (Dz. U. nych. Ograniczając długość przyłącza do odcinka
Nr 212, poz. 1647) w sprawie wykazu chorób oraz przewodu znajdującego się w granicach nieruchomo-
wykazu leków i wyrobów medycznych, które ze ści, zmniejszono koszty budowy przyłącza przez pod-
względu na te choroby są przepisywane bezpłatnie, miot przyłączany, zwiększając tym samym dostęp-
za opłatą ryczałtową lub za częściową odpłatnością. ność usług kanalizacyjnych.
Mając na względzie polepszenie standardów lecze- Zmieniona została wyłącznie druga części defini-
nia osób najciężej chorych z powodu reumatoidalne- cji i dotyczyła sytuacji, kiedy brak jest studzienki
go zapalenia stawów, młodzieńczego idiopatycznego kanalizacyjnej, co powoduje, że właściciele sąsiadu-
zapalenia stawów, zesztywniającego zapalenia sta- jących ze sobą nieruchomości mogliby ponosić niepro-
wów kręgosłupa oraz łuszczycowego zapalenia sta- porcjonalnie różne koszty przyłączenia do sieci ka-
239
nalizacyjnej w zależności od tego, gdzie zlokalizowa- przed wysłaniem do Rządowego Centrum Legi-
na jest studzienka kanalizacyjna. slacji z prośbą o zwolnienie z obowiązku rozpatrywa-
Przy określaniu zakresu obowiązków odbiorcy nia tych projektów przez Komisję Prawniczą.
usług w zakresie budowy przyłączy istotna jest Z chwilą przekazania przedmiotowych projektów
uchwała Sądu Najwyższego z dnia 13 września 2007 r. rozporządzeń do Rządowego Centrum Legislacji
(III CZP 79/07), w której wskazano, że odcinek prze- treść obu aktów prawnych została udostępniona na
wodu kanalizacyjnego łączący wewnętrzną instalację stronie internetowej Ministerstwa Zdrowia, a także
kanalizacyjną w nieruchomości tego odbiorcy z ist- na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Minister-
niejącą siecią kanalizacyjną stanowi w części leżącej stwa Zdrowia, umożliwiając zapoznanie się z ich tre-
poza granicą nieruchomości gruntowej urządzenie ścią każdemu zainteresowanemu podmiotowi.
kanalizacyjne. W orzeczeniu tym SN wyznaczył wy- Po uzyskaniu zwolnienia z Komisji Prawniczej,
raźną granicę dla przyłączy, wskazując, że jest nią akty te zostaną przedłożone do podpisu ministrowi
granica nieruchomości gruntowej, poza którą odbior- zdrowia. Przewidywany termin: koniec września
ca usług nie jest podmiotem zobowiązanym do pono- 2010 r. Z kolei jak wynika z brzmienia przepisu koń-
szenia kosztów budowy przewodu, tym samym ten cowego, oba rozporządzenia wejdą w życie po upływie
odcinek nie jest przyłączem w rozumieniu ustawy 14 dni od dnia ogłoszenia.
o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym od- Ponadto uprzejmie informuję, iż w punktach ap-
prowadzaniu ścieków. tecznych i w placówkach obrotu pozaaptecznego
Biorąc pod uwagę, że aktualna definicja przyłącza może być prowadzony obrót jedynie ściśle określony-
kanalizacyjnego budzi kontrowersje, wydaje się celo- mi produktami leczniczymi, które zostały obecnie
we przy najbliższej nowelizacji ustawy poddanie jej określone (zgodnie z upoważnieniem ustawowym za-
analizie i rozważenie ewentualnej zmiany. wartym art. 71 ust. 3 pkt 2 ustawy Prawo farmaceu-
tyczne) w rozporządzeniu ministra zdrowia z dnia
Z poważaniem 6 października 2009 r. w sprawie wykazu produktów
leczniczych, które mogą być dopuszczone do obrotu
Podsekretarz stanu w placówkach obrotu pozaaptecznego oraz punktach
Piotr Styczeń aptecznych (Dz. U. Nr 171, poz. 1335), zwane dalej
„rozporządzeniem o wykazach”. W przedmiotowej
sprawie należy przede wszystkim mieć na uwadze to,
Warszawa, dnia 24 września 2010 r. iż podstawą działań ministra zdrowia jest dbałość
o bezpieczeństwo zarówno pacjentów, jak i bezpie-
czeństwo stosowania produktów leczniczych, wyma-
Odpowiedź gania dotyczące przechowywania i dystrybucji pro-
duktów leczniczych oraz zakres dostępności produk-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia tów leczniczych. Obecność lub też nieobecność na
- z upoważnienia ministra - przedmiotowym wykazie określonych produktów
na interpelację posła Henryka Milcarza leczniczych wynika z ich zgodności lub też niezgod-
ności z rozporządzeniem ministra zdrowia z dnia
w sprawie ostatecznego uporządkowania 2 lutego 2009 r. w sprawie kryteriów klasyfikacji pro-
listy leków, którymi mogą handlować punkty duktów leczniczych, które mogą być dopuszczone do
apteczne, poprzez wyeliminowanie błędnych obrotu w placówkach obrotu pozaaptecznego oraz
zapisów preferencyjnych dla dużych sieci punktach aptecznych (Dz. U. Nr 24, poz. 151 i Dz. U.
aptecznych (17896) Nr 155, poz. 1234), zwane dalej „rozporządzeniem
o kryteriach”. Ponadto niniejsze rozporządzenie o wy-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- kazach stanowi integralną całość z rozporządzeniem
terpelację posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej o kryteriach, co tym samym oznacza, iż może ono być
pana Henryka Milcarza z dnia 15 sierpnia 2010 r. analizowane jedynie łącznie z ww. rozporządzeniem.
(nr: SPS-023-17896/10) uprzejmie informuję, iż w dniu Ze względu na zgłoszone przez podmioty odpowie-
6 września 2010 r. odbyło się posiedzenie kierownic- dzialne oraz podmioty monitorujące rynek farmaceu-
twa Ministerstwa Zdrowia, na którym omówiono tyczny uwagi do wykazu poszczególnych produktów
i zaakceptowano: leczniczych, które mogą być dopuszczone do obrotu
1) projekt rozporządzenia ministra zdrowia zmie- w placówkach obrotu pozaaptecznego oraz punktach
niającego rozporządzenie w sprawie kryteriów kla- aptecznych, zaszła konieczność znowelizowania roz-
syfikacji produktów leczniczych, które mogą być do- porządzenia ministra zdrowia w sprawie wykazu
puszczone do obrotu w placówkach obrotu pozaap- produktów leczniczych, które mogą być dopuszczone
tecznego oraz punktach aptecznych; do obrotu w placówkach obrotu pozaaptecznego oraz
2) projekt rozporządzenia ministra zdrowia w spra- punktach aptecznych. Przyjęta uprzednio koncepcja
wie wykazu produktów leczniczych, które mogą być pozytywnej listy produktów leczniczych spowodowa-
dopuszczone do obrotu w placówkach obrotu pozaap- ła, iż stan rejestru w rozporządzeniu o wykazach od-
tecznego oraz punktach aptecznych biegał od stanu faktycznego w momencie jego wejścia
240
w życie, ponieważ cały czas dokonują się zmiany 64 substancje czynne wraz z ich różnymi połączenia-
w zakresie dopuszczonych do obrotu produktów lecz- mi. Po analizie uwag zgłoszonych w ramach uzgod-
niczych. nień zewnętrznych wprowadzono 137 substancji
Rozwiązaniem tego problemu jest zastosowanie czynnych. Ponadto w porównaniu do poprzedniego
listy produktów leczniczych zawierających substan- stanu prawnego w kilkunastu przypadkach zwięk-
cje czynne, które mogą być dopuszczone do obrotu szono maksymalną dopuszczalną moc produktu lecz-
w placówkach obrotu pozaaptecznego i punktach ap- niczego (np. witamina C ze 100 mg do 1000 mg; na-
tecznych (pozytywny wykaz substancji czynnych). proksen w żelu z 1,2% na 10%), oraz maksymalną
W ramach konsultacji społecznych uwagi zgłosiło zawartość w opakowaniu/wielkość opakowania (np.
ponad 90 podmiotów. Znaczna większość zgłoszonych diclofenacu z 40g na 150g; ketoprofenu z 40g na
uwag została uwzględniona. Nie uwzględniono uwag, 100g), a także dopisano nowe postacie farmaceutycz-
których zakres zmian był sprzeczny z kryteriami ne (np. zawiesiny oraz czopki do stosowania u dzieci
klasyfikacji wydanymi na podstawie art. 71 ust. 3 pkt ibuprofenu i paracetamolu).
1 ustawy Prawo farmaceutyczne. W konsekwencji wprowadzenia w przedmiotowym
Minister zdrowia, wychodząc naprzeciw oczeki- projekcie rozporządzenia zmian, zaszła konieczność
waniom zainteresowanych podmiotów w dniu 29 znowelizowania treści załącznika nr 2: Kryteria kla-
kwietnia 2010 r., umieścił na stronie internetowej syfikacji produktów leczniczych do wykazów produk-
Ministerstwa Zdrowia komunikat ministra zdrowia tów leczniczych dopuszczonych do obrotu w sklepach
dotyczący projektu rozporządzenia ministra zdrowia ogólnodostępnych oraz sklepach specjalistycznego
w sprawie wykazu produktów leczniczych, które zaopatrzenia medycznego. Zmiany te mają charakter
mogą być dopuszczone do obrotu w placówkach obro- techniczny i wynikają z konieczności dostosowania
tu pozaaptecznego oraz punktach aptecznych w celu składu, mocy, postaci farmaceutycznej i zawartości
ponownej analizy przedmiotowych wykazów i zgła- produktu leczniczego w opakowaniu lub wielkości
szania uwag co do zawartości załączników przedmio- opakowania produktu leczniczego dla produktów
towego projektu rozporządzenia. Uwagi zostały zgło- leczniczych, które mogą być dopuszczone do obrotu
szone przez ponad 66 podmiotów. sklepach ogólnodostępnych oraz sklepach specjali-
Z kolei w celu realizowanej przez resort zdrowia stycznego zaopatrzenia medycznego do aktualnego
koncepcji polegającej na rozszerzeniu asortymento- Rejestru Produktów Leczniczych Dopuszczonych do
wym produktów leczniczych dopuszczonych do obro- Obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
tu w sklepach zielarsko-medycznych zaszła koniecz- Ponadto uporządkowana w treści załącznika nr 2
ność dokonania weryfikacji kryteriów klasyfikacji (tabela) alfabetycznie wykaz substancji czynnych
produktów leczniczych dopuszczonych do obrotu oraz ich połączeń.
w tych palcówkach. W dniu 15 czerwca 2010 r. projekt Odnosząc się do kwestii podniesionych w interpe-
rozporządzenia ministra zdrowia zmieniającego roz- lacji oraz mając na uwadze powyższe, pragnę poin-
porządzenie w sprawie kryteriów klasyfikacji pro- formować, że projektowany stan prawny nie spowo-
duktów leczniczych, które mogą być dopuszczone do duje likwidacji znacznej części placówek obrotu po-
obrotu w placówkach obrotu pozaaptecznego oraz
zaaptecznego oraz punktów aptecznych.
punktach aptecznych, przekazany został do uzgod-
nień zewnętrznych, w tym konsultacji społecznych. Z poważaniem
W ramach konsultacji społecznych uwagi zgłosiło po-
nad 22 podmiotów Znaczna większość zgłoszonych Podsekretarz stanu
uwag została uwzględniona. Oprócz tego wprowadzo- Marek Twardowski
no kilka zmian o charakterze technicznym, polega-
jących na poprawnym wpisaniu nazw (błędy litero-
we), zgodnie ze zgłoszonymi w ramach uzgodnień Warszawa, dnia 27 września 2010 r.
zewnętrznych uwagami.
Nie uwzględniono uwag, których zakres zmian
wykraczał poza zakres nowelizacji (uwagi dotyczące Odpowiedź
zmian kryteriów klasyfikacji dla punktów aptecz-
nych i sklepów ogólnodostępnych oraz specjalistycz- sekretarza stanu w Ministerstwie
nego zaopatrzenia medycznego). Wprowadzone w przed- Spraw Wewnętrznych i Administracji
miotowym projekcie rozporządzenia zmiany polegały - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
na rozszerzeniu asortymentowym produktów leczni- na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
czych dopuszczonych do obrotu jedynie w sklepach
zielarsko-medycznych. W projekcie rozporządzenia w sprawie wdrażania systemu alarmowego
przekazanym do uzgodnień zewnętrznych, w tym numeru telefonicznego 112 (17897)
konsultacji społecznych w treści tabeli dotyczącej
składu, mocy, postaci farmaceutycznej i zawartości Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
produktu leczniczego w opakowaniu lub wielkości pisma z dnia 15 września 2010 r. (sygn. SPS-023-
opakowania produktu leczniczego (tabela nr 1) ujęto -17897/10), przekazującego interpelację posła na Sejm
241
RP pana Jarosława Matwiejuka w sprawie wdraża- niczącego Międzyresortowego Zespołu ds. numeru
nia systemu alarmowego numeru telefonicznego 112, alarmowego 112 oraz wdrażania systemu eCall.
z upoważnienia prezesa Rady Ministrów, uprzejmie Jednocześnie uprzejmie informuję, iż obecnie
przedstawiam następujące informacje. w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administra-
Na wstępie podkreślić należy, iż w ocenie Mini- cji trwają intensywne prace nad zakończeniem I eta-
sterstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji nie pu budowy systemu powiadamiania ratunkowego na
wszystkie krytyczne oceny zawarte w raporcie NIK obszarze województw, w oparciu o przepisy ustawy
w zakresie funkcjonowania numeru alarmowego 112 z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożaro-
na terenie Polski, kierowane pod adresem działań wej (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 178, poz. 1380, z późn.
ministra spraw wewnętrznych i administracji, są za- zm.). Przedmiotowy system ma zapewnić szybki
sadne. i skuteczny dostęp do służb ustawowo powołanych do
Proces wdrażania postanowień dyrektywy Parla- niesienia pomocy, przy wykorzystaniu numerów
mentu Europejskiego i Rady 2009/136/WE z dnia 25 alarmowych. Przyjęte rozwiązanie zapewni utworze-
listopada 2009 r. zmieniającej dyrektywę 2002/22/ nie do 2012 r. stabilnego, jednolitego, ogólnokrajowe-
WE w sprawie usługi powszechnej i związanych z sie- go systemu powiadamiania ratunkowego. W pracach
ciami i usługami łączności elektronicznej praw użyt- nad budową ww. systemu wykorzystane zostały do-
kowników (Dz. U. UE. L. Nr 337, poz. 11) jest przed- świadczenia innych krajów europejskich, w szczegól-
sięwzięciem o charakterze interdyscyplinarnym, ności w zakresie organizacji systemu.
w realizację którego zaangażowanych było i jest wie- Odnosząc się do kwestii uruchomienia systemu
le podmiotów, nie tylko Ministerstwo Spraw We- obsługi numeru alarmowego 112, uprzejmie informu-
wnętrznych i Administracji. ję, iż plan prac nad systemem powiadamiania ratun-
Wypracowaniu spójnej koncepcji obsługi jednego kowego zakłada, że do końca 2010 r. na terenie całe-
europejskiego numeru alarmowego 112 w Polsce nie go kraju winno powstać 18 centrów powiadamiania
sprzyjał przede wszystkim brak określenia kompe- ratunkowego, po jednym centrum w każdym woje-
tencji dotyczącej umiejscowienia problematyki nume- wództwie (w siedzibach władz wojewódzkich), zaś
ru alarmowego 112 w ramach odpowiedzialności w województwie kujawsko-pomorskim oraz mazo-
wieckim utworzone zostaną po dwa ośrodki.
konkretnego ministerstwa (urzędu), np. sprawy
Koncepcja etapowego wdrażania systemu powia-
związane z numerem alarmowym 112 – w zakresie
damiania ratunkowego podyktowana jest racjonali-
kontaktów (postępowań) przed Komisją Europejską
zacją działań i ekonomiką kosztów. W pierwszej ko-
prowadzone były przez ministra właściwego do spraw
lejności zostaną uruchomione centra powiadamiania
łączności, natomiast sprawy powiadamiania ratun-
ratunkowego w tych lokalizacjach, gdzie możliwa bę-
kowego realizowane były w szczególności przez Mi-
dzie transmisja danych przy wykorzystaniu węzłów
nisterstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
ogólnopolskiej sieci telekomunikacyjnej na potrzeby
oraz Ministerstwo Zdrowia. obsługi numeru alarmowego 112 oraz innych nume-
Podstawy prawne odnoszące się do realizacji za- rów alarmowych (OST 112), bez dodatkowej koniecz-
dań numeru alarmowego 112 określone zostały ności zakupu usługi od innych (komercyjnych) do-
w ustawie z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym stawców.
Ratownictwie Medycznym (Dz. U. Nr 91, poz. 1410, W świetle przyjętych założeń planuje się, że wska-
z późn. zm.). Wcześniejsze regulacje dotyczące cen- zane przez wojewodów centra winny być sukcesywnie
trów powiadamiania ratunkowego nie wyodrębniały uruchamiane do końca 2010 r. Część prac moderni-
obsługi numeru 112 jako szczególnego zadania cen- zacyjnych będzie kontynuowana w roku 2011, nato-
trów powiadamiania ratunkowego. miast cały proces budowy systemu powiadamiania
Jednocześnie podkreślić należy, iż nie można ob- ratunkowego na terenie kraju powinien zakończyć
ciążać ministra spraw wewnętrznych i administracji się w roku 2012. W tym czasie powinny być skonfi-
odpowiedzialnością za brak kompleksowego i docelo- gurowane wszystkie usługi i zakończony etap testo-
wego rozwiązania w zakresie funkcjonowania nume- wania systemu powiadamiania ratunkowego w celu
ru alarmowego 112 w okresie poprzedzającym wej- osiągnięcia pełnej gotowości do działania, jeszcze
ście w życie ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zmia- przed rozgrywkami Euro 2012.
nie ustawy o ochronie przeciwpożarowej oraz niektó- Jednocześnie uprzejmie informuję, iż w Centrum
rych innych ustaw (Dz. U. z 2009 r. Nr 11, poz. 59). Projektów Informatycznych Ministerstwa Spraw We-
Ustawa ta wprowadziła w zakres kompetencji mini- wnętrznych i Administracji trwają prace nad budową
stra spraw wewnętrznych i administracji nadzór nad nowoczesnej platformy teletransmisyjnej na potrzeby
funkcjonowaniem systemu powiadamiania ratunko- obsługi zgłoszeń alarmowych OST 112. Węzły dostę-
wego. powe sieci będą rozmieszczone w jednostkach Policji
Warto również zaznaczyć, że minister spraw we- na terenie całego kraju, do których dołączone zosta-
wnętrznych i administracji, wobec braku regulacji ną wojewódzkie centra powiadamiania ratunkowego
jednoznacznie umiejscawiających odpowiedzialność oraz – w kolejnych etapach – jednostki Państwowej
za numer alarmowy 112, (przed dniem 10 lutego 2009 r.) Straży Pożarnej i Państwowego Ratownictwa Me-
od dnia 17 stycznia 2007 r. pełnił funkcję przewod- dycznego.
242
W celu zapewnienia poprawy skuteczności i funk- Reasumując, wskazać należy, że na budowę systemu
cjonalności wdrażanego systemu powiadamiania ra- powiadamiania ratunkowego z budżetu państwa na
tunkowego zainicjowano prace legislacyjne nad zmia- 2010 r. wydatkowano kwotę w wysokości 28 053 000 zł.
ną rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych Do wydatkowania do końca 2010 r. pozostały środki
i administracji z dnia 31 lipca 2009 r. w sprawie organi- finansowe w wysokości 6 047 000 zł.
zacji i funkcjonowania centrów powiadamiania ra- Jednocześnie uprzejmie informuję, iż minister
tunkowego i wojewódzkich centrów powiadamiania spraw wewnętrznych i administracji wystąpił do mi-
ratunkowego (Dz. U. Nr 130, poz. 1073). Projekt roz- nistra finansów o zabezpieczenie – na kontynuację
porządzenia zmieniającego ww. rozporządzenie do- procesu budowy systemu powiadamiania ratunkowe-
precyzowuje kryteria tworzenia centrów powiada- go – w budżecie państwa na 2011 r. środków finanso-
miania ratunkowego i określa liczbę dyspozytorów wych w wysokości 69 100 000 zł. Środki te przezna-
medycznych i operatorów numerów alarmowych. czone powinny być m.in. na wydatki majątkowe oraz
Obecnie przedmiotowy projekt znajduje się na etapie wydatki bieżące związane z funkcjonowaniem cen-
poprzedzającym uzgodnienia międzyresortowe. trów powiadamiania ratunkowego, w tym również
Ponadto równolegle w Ministerstwie Spraw We- na pokrycie kosztów zatrudnienia oraz przeszkolenia
wnętrznych i Administracji prowadzone są prace nad kadry operatorskiej.
projektem założeń do projektu ustawy o zmianie Natomiast koszty związane z opracowaniem
ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kry- i wdrożeniem projektów teleinformatycznych (SIPR
zysowym (Dz. U. Nr 89, poz. 590, z późn. zm.), i OST 112) realizowanych na potrzeby systemu po-
w których proponuje się jednoznaczne przypisanie wiadamiania ratunkowego będą dofinansowane ze
odpowiedzialności za funkcjonowanie systemu po- środków finansowych pochodzących z Unii Europej-
wiadamiania ratunkowego: na obszarze kraju – mi- skiej (Program Operacyjny „Infrastruktura i środo-
nistrowi spraw wewnętrznych i administracji, na wisko”, Program Operacyjny „Innowacyjna gospo-
obszarze województwa – wojewodzie. Przedmiotowy darka”) do wysokości 645 mln zł.
projekt obecnie znajduje się na etapie uzgodnień we-
wnątrzresortowych. Z wyrazami szacunku
Odnosząc się do kwestii kosztów budowy systemu
powiadamiania ratunkowego, wskazać należy, że or- Sekretarz stanu
ganizacja centrów powiadamiania ratunkowego (wo- Tomasz Siemoniak
jewódzkich centrów powiadamiania ratunkowego) na
terenie kraju finansowana jest ze środków pochodzą-
cych z rezerwy celowej budżetu państwa – budowa Warszawa, dnia 29 września 2010 r.
systemu powiadamiania ratunkowego na terenie kra-
ju. W 2010 r. na wskazany powyżej cel przeznaczone
zostały środki finansowe w wysokości 34 100 000 zł. Odpowiedź
Środki te wydatkowane będą przede wszystkim na
dokonanie niezbędnych prac projektowych oraz ada- sekretarza stanu
ptacyjno-budowlanych w obiektach, które zostały w Ministerstwie Edukacji Narodowej
wytypowane na centra powiadamiania ratunkowego - z upoważnienia ministra -
i wojewódzkie centra powiadamiania ratunkowego na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
wdrażane w pierwszym etapie budowy systemu.
Według stanu na dzień 20 września 2010 r. dla 14 w sprawie projektu nowelizacji przepisów
województw, które uzyskały akceptację ministra regulujących organizację roku szkolnego
spraw wewnętrznych i administracji na realizację (17900)
ww. zadania w I etapie budowy centrów, dokonano
z ww. rezerwy celowej podziału środków finansowych Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
w wysokości 24 053 000 zł. W chwili obecnej brak jest interpelację pana posła Jarosława Matwiejuka,
ustaleń odnośnie do kosztów uruchomienia centrów znak: SPS-023-17900/10, uprzejmie wyjaśniam, co
powiadamiania ratunkowego w odniesieniu do 2 wo- następuje.
jewództw: dolnośląskiego i śląskiego. Kwestia, która jest przedmiotem pytań pana po-
W ramach ww. rezerwy celowej sfinansowane zo- sła, dotyczy regulacji zawartych w § 5 rozporządze-
staną również koszty podłączenia lokalizacji woje- nia ministra edukacji narodowej i sportu z 18 kwiet-
wódzkich centrów powiadamiania ratunkowego do nia 2002 r. w sprawie organizacji roku szkolnego (Dz. U.
węzłów sieci OST 112, które przeprowadzi Policja. Nr 46, poz. 432, z późn. zm.).
W tym celu w dniu 9 września 2010 r. minister spraw Szczegółowe rozwiązania stanowią, że:
wewnętrznych i administracji wystąpił z wnioskiem „1. Dyrektor szkoły lub placówki, po zasięgnięciu
do ministra finansów o uruchomienie z ww. rezerwy opinii rady pedagogicznej, rady szkoły lub placówki,
celowej środków finansowych w wysokości 4 000 000 zł. rady rodziców i samorządu uczniowskiego, biorąc pod
Środki te zostały przyznane decyzją ministra finan- uwagę warunki lokalowe i możliwości organizacyjne
sów z dnia 17 września 2010 r. szkoły lub placówki, może, w danym roku szkolnym,
243
Uprzejmie informuję pana posła, że ze względu na szkolnych, m.in. poprzez wprowadzenie nowej grupy
potrzebę ograniczenia ciągłych zmian w podręczni- uczniów z klas pierwszych gimnazjum.
kach trwają prace nad nowelizacją rozporządzenia Na podstawie uchwały nr 76/2010 Rady Mini-
ministra edukacji narodowej z dnia 8 czerwca 2009 r. strów w sprawie Rządowego programu pomocy
w sprawie dopuszczania do użytku w szkole progra- uczniom w 2010 r. „Wyprawka szkolna” oraz wypłaty
mów wychowania przedszkolnego i programów na- uczniom zasiłku powodziowego na cele edukacyjne
uczania oraz dopuszczania do użytku szkolnego pod- i rozporządzenia w sprawie szczegółowych warun-
ręczników (Dz. U. Nr 89, poz. 730). Projekt, który jest ków udzielania pomocy finansowej uczniom na zakup
już po uzgodnieniach międzyresortowych i konsulta- podręczników oraz wypłaty uczniom zasiłku powo-
cjach z partnerami społecznymi, przewiduje m.in. dziowego na cele edukacyjne uczniowie rozpoczyna-
wprowadzenie ograniczenia (nie częściej niż raz na jący w roku szkolnym 2010/2011 naukę w klasach
3 lata) możliwości składania wniosku o dopuszczenie I–III szkoły podstawowej, w klasach I–III ogólno-
kolejnych wydań podręcznika zmienionych w części kształcącej szkoły muzycznej pierwszego stopnia,
stanowiącej nie więcej niż 20%. Nie ulega wątpliwo- w klasie II gimnazjum, w klasie II ogólnokształcącej
ści, że podręcznik powinien zawierać treści adekwat- szkoły muzycznej drugiego stopnia, w klasie II ogól-
ne do aktualnego stanu wiedzy naukowej, w związku nokształcącej szkoły sztuk pięknych oraz w klasie V
z czym powinna być zachowana możliwość jego ak- ogólnokształcącej szkoły baletowej oraz uczniowie
tualizacji, jeżeli zmianie ulega stan wiedzy. Jednak- niepełnosprawni: niesłyszący, słabowidzący, z upo-
że ograniczenie (nie częściej niż raz na 3 lata) często- śledzeniem umysłowym w stopniu lekkim oraz z nie-
tliwości zmiany wydań podręcznika wydaje się być pełnosprawnościami sprzężonymi, posiadający orze-
konieczne z uwagi na czynnik ekonomiczny i ułatwi czenie o potrzebie kształcenia specjalnego otrzymają
nauczycielom oraz rodzicom możliwość wykorzysta- dofinansowanie do podręczników.
nia i zakupu podręczników używanych, co obecnie Na realizację powyższego zadania zaplanowano w
jest utrudnione w sytuacji, gdy wydawca wprowadza rezerwie celowej nr 26: Dofinansowanie „Narodowego
na rynek nową wersję podręcznika, w której wpro- programu stypendialnego”, w tym „Wyprawka szkol-
wadzone zostały często niewielkie, kosmetyczne na”, środki finansowe w wysokości 103 350 tys. zł.
Wysokość dofinansowania do zakupu podręczni-
zmiany.
ków wynosi:
Jednocześnie należy podkreślić, że zgodnie z art.
— 170 zł dla uczniów z klas I–III szkoły podsta-
22a ust. 1 ustawy o systemie oświaty to nauczyciel
wowej;
ma prawo wyboru podręcznika spośród podręczni-
— 310 zł dla uczniów z klas drugich gimnazjum;
ków dopuszczonych do użytku szkolnego, a zatem
— 200 zł dla uczniów niepełnosprawnych z klas
decyzja, czy i z jakich podręczników korzystać na za-
IV–VI szkoły podstawowej;
jęciach, należy do nauczyciela i nie ma formalnych
— 300 zł dla uczniów niepełnosprawnych z zasad-
przeszkód, aby nauczyciele wybierali w kolejnych la- niczych szkół zawodowych;
tach te same podręczniki. — 370 zł dla uczniów niepełnosprawnych ze szkół
Jednym ze sposobów obniżenia kosztów związa- ponadgimnazjalnych;
nych z zakupem podręczników jest obrót używanymi w tym uczniów odpowiednich klas ze szkół arty-
podręcznikami. Dyrektor szkoły, zgodnie z art. 22b stycznych.
ustawy o systemie oświaty, może podejmować dzia- Ponadto przewidziano środki na dofinansowanie
łania organizacyjne umożliwiające obrót używanymi zakupu podręczników także dla grupy uczniów z ro-
podręcznikami na terenie szkoły. dzin, w których kryterium dochodowe przekracza
Uprzejmie informuję pana posła, że Ministerstwo 351 zł na osobę w rodzinie, a które ze względu na
Edukacji Narodowej nie ma podstaw prawnych do sytuacje życiowe określone w art. 7 ustawy z dnia
gromadzenia informacji na temat planów wydawni- 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (bezrobocie,
czych poszczególnych wydawnictw. wielodzietność, długotrwałą chorobę, zdarzenie loso-
Pragnę także poinformować pana posła, że Mini- we, sytuacje kryzysowe), wymagają objęcia ucznia
sterstwo Edukacji Narodowej od lat podejmuje dzia- pomocą. Pomoc przeznaczona jest dla 10% uczniów
łania mające na celu obniżenie obciążeń finansowych z ogólnej liczby uczniów wymienionych w programie
związanych z zakupem podręczników. i przyznawana jest na podstawie decyzji dyrektora
Od kilku lat realizowany jest rządowy program po- szkoły, do której uczęszcza uczeń.
mocy uczniom „Wyprawka szkolna”, którego celem jest Szacuje się, że w roku szkolnym 2010/2011 pomoc
wyrównywanie szans edukacyjnych uczniów pochodzą- w ramach programu otrzyma ponad 475 tys. dzieci
cych szczególnie z rodzin znajdujących się w trudnej i młodzieży, w tym ok.:
sytuacji materialnej oraz wspieranie rozwoju edukacyj- — 286 tys. uczniów klas I–III szkół podstawowych
nego uczniów poprzez zakup podręczników. oraz uczniów klas I–III ogólnokształcących szkół mu-
W 2009 r. ze względu na wejście w życie nowej zycznych pierwszego stopnia;
podstawy programowej zmodyfikowano założenia — 108 tys. uczniów klas drugich gimnazjów, klas
programu „Wyprawka szkolna”, poprawiając dostęp- drugich ogólnokształcących szkół muzycznych dru-
ność uzyskania dofinansowania do podręczników giego stopnia, klas drugich ogólnokształcących szkół
246
sztuk pięknych oraz klas piątych ogólnokształcących organów administracji rządowej lub jednostek orga-
szkół baletowych; nizacyjnych podległych tym organom lub przez nie
— 81 tys. uczniów niepełnosprawnych realizują- nadzorowanych. W sytuacji kiedy centralny zama-
cych w roku szkolnym 2010/2011 obowiązek szkolny wiający zostanie wskazany i rozpocznie swoją dzia-
lub obowiązek nauki w szkołach dla dzieci i młodzie- łalność, Ministerstwo Sportu i Turystyki podejmie
ży lub w szkołach artystycznych. współpracę w celu realizacji zamówień prowadzonych
W dniu 9 czerwca br. uruchomiono pierwszą tran- przez centralnego zamawiającego. Idea agregacji po-
szę środków w wysokości 85 343 510 zł. stępowań o udzielenie zamówienia publicznego zo-
stała zrealizowana przy zakupie usług telefonii ko-
Z poważaniem
mórkowej wraz z dostawą telefonów komórkowych
i modemów z aktywnymi i skonfigurowanymi karta-
Sekretarz stanu
mi SIM. W ww. przypadku ministerstwo zawarło po-
Krystyna Szumilas
rozumienie i przekazało stosowne pełnomocnictwo
dla zorganizowania centralnego przetargu Centrum
Obsługi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. W oce-
Warszawa, dnia 23 września 2010 r.
nie ministerstwa procedura ta przyniosła wymierne
korzyści.
Pytanie nr 2: Czy zwracał się pan do prezesa
Odpowiedź
Rady Ministrów w celu wskazania resortu lub jedno-
ministra sportu i turystyki stek mu podległych na centralnego zamawiającego?
na interpelację posła Piotra Stanke Ministerstwo Sportu i Turystyki nie zwracało się
do prezesa Rady Ministrów w celu wskazania resor-
w sprawie wykorzystywania w zamówieniach tu lub jednostek mu podległych do pełnienia funkcji
publicznych instytucji tzw. centralnego centralnego zamawiającego. Decyzja dotycząca wska-
zamawiającego i związanych z tym zania centralnego zamawiającego jest wyłączną kom-
oszczędności (17907) petencją prezesa Rady Ministrów.
Pytanie nr 3: Czy widział pan w toku prowadzo-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- nej działalności i przeprowadzonych przetargów po-
terpelację posła na Sejm RP pana Piotra Stanke, trzebę wykorzystania tego typu instytucji w celu za-
przekazaną pismem z dnia 15 września 2010 r. (sygn. oszczędzenia przy zamówieniach publicznych?
SPS-023-17907/10), w sprawie wykorzystywania Bez wątpienia instytucja centralnego zamawiają-
w zamówieniach publicznych instytucji tzw. central- cego poprzez agregowanie postępowań o udzielenie
nego zamawiającego i związanych z tym oszczędno- zamówienia publicznego może osiągnąć efekt otrzy-
ści, uprzejmie informuję, co następuje. mywania korzystniejszych cenowo ofert niż w trady-
Instytucja centralnego zamawiającego została cyjnie prowadzonych postępowaniach. Ponadto z ra-
wprowadzona do systemu zamówień publicznych cji zorganizowania jednej procedury zamiast kilku/
w Polsce ustawą z dnia 7 kwietnia 2006 r. o zmianie kilkunastu powinny wystąpić również niższe koszty
ustawy Prawo zamówień publicznych oraz ustawy związane z przygotowaniem i przeprowadzeniem po-
o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finan- stępowania. W związku z tym przy niektórych rodza-
sów publicznych, wprowadzoną w życie w celu imple- jach zakupów realizowanych przez jednostki admi-
mentacji dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Eu- nistracji publicznej postępowanie o udzielenie zamó-
ropejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w spra- wienia publicznego realizowane przez centralnego
wie koordynacji procedur udzielania zamówień zamawiającego dla większej grupy podmiotów pu-
publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi. blicznych może przynieść znaczące oszczędności.
Istotą stworzenia instytucji centralnego zamawia- Warto jednak wspomnieć o pewnych zagroże-
jącego jest agregacja zamówień publicznych udzie- niach, jakie mogą nieść ze sobą centralne przetargi.
lanych przez jednostki administracji rządowej. Do najważniejszych należy zaliczyć możliwe dyskry-
Instytucja ta przy właściwym wykorzystaniu minowanie małych i średnich przedsiębiorstw. W celu
może nieść ze sobą wiele korzyści, w związku z tym uniknięcia ich dyskryminowania prowadzący postę-
warta jest upowszechnienia. powanie powinni z dużą rozwagą określać warunki
Poniżej pragnę odnieść się szczegółowo do pytań udziału w postępowaniu, dobierać wielkość i przed-
sformułowanych przez pana posła Piotra Stanke. miot zamówienia.
Pytanie nr 1: Czy rozważał pan wykorzystanie Z poważaniem
i zastosowanie w praktyce przepisów dotyczących in-
stytucji centralnego zamawiającego? Minister
Zgodnie z art. 15 ust. 4 ustawy z dnia 29 stycznia Adam Giersz
2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U.
z 2010 r. Nr 113, poz. 759) prezes Rady Ministrów
może wskazać centralnego zamawiającego spośród Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
247
Odpowiedź Odpowiedź
wień publicznych lub udzielania zamówień na pod- rzyść materialną, ekonomiczną. Ponadto unifikowa-
stawie umowy ramowej. nie zamówienia publicznego w ramach centralnego
Należy jednak zwrócić uwagę, że procedura przy- zamówienia ogranicza organ administracji rządowej
gotowania i przeprowadzenia zamówienia centralne- biorący udział w zamówieniu centralnym w zakresie
go jest w znaczny sposób wydłużona w porównaniu sprawnego i dostosowanego do indywidualnych po-
ze standardowym postępowaniem o udzielenie zamó- trzeb udzielenia zamówienia. Przygotowanie postę-
wienia. powania o udzielenie zamówienia publicznego przez
centralnego zamawiającego trwa o wiele dłużej ze
Z wyrazami szacunku względu na udział wielu zamawiających, co powodu-
je, że realizacja takiego zamówienia jest znacznie
Sekretarz stanu przesunięta w czasie w porównaniu do zamówień re-
Tomasz Siemoniak alizowanych przez poszczególnych zamawiających.
Przy określeniu rodzaju i zakresu zamówień na
potrzeby wielu zamawiających należy brać pod uwa-
Warszawa, dnia 29 września 2010 r. gę również możliwości wykonawców dotyczące reali-
zacji takiego co do zasady bardzo dużego zamówie-
nia, co wymaga bardzo dużej znajomości rynku
Odpowiedź w tym zakresie, nie tylko krajowego, lecz także poza
krajem, albowiem stawiając wymagania potencjal-
sekretarza stanu
nym wykonawcom, można naruszyć zasadę uczciwej
w Ministerstwie Sprawiedliwości
konkurencji i równego traktowania wykonawców, np.
- z upoważnienia ministra -
gdyby okazało się, że wymagania dotyczące zamówie-
na interpelację posła Piotra Stanke nia może spełnić tylko jeden wykonawca lub produ-
cent.
w sprawie wykorzystywania w zamówieniach Natomiast odpowiadając na drugie pytanie pana
publicznych instytucji tzw. centralnego posła w zakresie zwracania się ministra sprawiedli-
zamawiającego i związanych z tym wości do prezesa Rady Ministrów w celu wskazania
oszczędności (17907) resortu lub jednostek podległych centralnemu zama-
wiającemu, uprzejmie informuję, że w przepisach
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na ustawy Prawo zamówień publicznych brak jest pod-
interpelację pana posła Piotra Stanke z dnia 27 sierp- stawy prawnej umożliwiającej ministrowi sprawiedli-
nia 2010 r. dotyczącą wykorzystywania w zamówie- wości wykonanie tych czynności. Zgodnie z art. 15a
niach publicznych tzw. centralnego zamawiającego ust. 4 i 5 ustawy Prawo zamówień publicznych to
i związanych z tym oszczędności, uprzejmie informu- prezes Rady Ministrów może wskazać centralnego
ję, co następuje. zamawiającego spośród organów administracji rzą-
Jak słusznie zauważył pan poseł Piotr Stanke, dowej lub jednostek organizacyjnych podległych tym
przepisy w zakresie art. 15a ustawy z dnia 29 stycz- organom lub przez nie nadzorowanych i może, w dro-
nia Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. dze zarządzenia, polecić zamawiającym z admini-
Nr 113, poz. 759, ze zm.), zwanej dalej ustawą Prawo stracji rządowej nabywanie określonych rodzajów
zamówień publicznych, umożliwiają przygotowanie zamówień od centralnego zamawiającego lub od wy-
i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamó- konawców wybranych przez centralnego zamawiają-
wienia publicznego na potrzeby zamawiających z ad- cego oraz udzielanie zamówień na podstawie umowy
ministracji rządowej, a także na potrzeby innych za- ramowej zawartej przez centralnego zamawiającego,
mawiających w ramach instytucji centralnego zama- a także określić zakres informacji przekazywanych
wiającego, jeżeli zamówienie związane jest z działal- centralnemu zamawiającemu przez tych zamawiają-
nością więcej niż jednego zamawiającego. Wprowa- cych, niezbędnych do przeprowadzenia postępowa-
dzając takie zapisy do ustawy Prawo zamówień pu- nia, oraz sposób współdziałania z centralnym zama-
blicznych, wynikające również z prawa wspólnotowe- wiającym.
go, ustawodawca niewątpliwie spodziewał się znaczą- Jednakże uprzejmie informuję, że w toku prowa-
cych oszczędności środków publicznych wydawanych dzonej działalności i przeprowadzanych przetargów
w ramach wymienionej wyżej ustawy. Logika oraz Ministerstwo Sprawiedliwości bierze udział w przy-
przykłady państw Unii Europejskiej wykorzystują- gotowaniach i realizacji wspólnych zamówień inicjo-
cych instytucję centralnego zamawiającego wskazu- wanych przez Centrum Obsługi Kancelarii Prezesa
ją, że skonsolidowanie zamówień publicznych pozwa- Rady Ministrów, w tym brało udział w 2010 r. w przy-
la osiągnąć korzyści ekonomiczne. Przykłady te gotowaniu postępowania dotyczącego prenumeraty
wskazują również, że nie dotyczy to wszystkich ro- prasy oraz bierze udział w postępowaniu dotyczącym
dzajów udzielanych zamówień. A zatem do udzielania dostawy papieru. Ponadto ministerstwo corocznie
zamówień w ramach instytucji centralnego zamawia- przygotowuje i przeprowadza postępowania o udzie-
jącego należy podchodzić zdroworozsądkowo, gdyż lenie zamówień publicznych oraz udziela wspólnych
nie wszystkie centralne zamówienia przyniosą ko- zamówień publicznych przeznaczonych dla Minister-
249
stwa Sprawiedliwości oraz na rzecz innych jednostek i logistyczne spoczywają w dużej części wyłącznie na
resortu sprawiedliwości w zakresie zakupów sprzętu, Ministerstwie Spraw Zagranicznych.
oprogramowania i usług informatycznych, osiągając Podkreślić zarazem pragnę, że funkcjonująca
oszczędności w tym zakresie. w ministerstwie komórka ds. zamówień publicznych
zatrudnia profesjonalny zespół urzędników dbają-
Z poważaniem
cych o zapewnienie pełnej obsługi i doradztwa w za-
kresie zamówień publicznych nie tylko dla samego
Sekretarz stanu
ministerstwa, ale także dla placówek zagranicznych,
Stanisław Chmielewski
w tym poprzez taki dobór narzędzi ustawowych, aby
zamówienie – w zależności od konkretnych uwarun-
kowań – było przeprowadzone w sposób zapewniają-
Warszawa, dnia 30 września 2010 r.
cy jak największą efektywność i oszczędność w go-
spodarowaniu środkami publicznymi. W tym kontek-
ście i w kontekście przedmiotowej interpelacji posel-
Odpowiedź
skiej pozwolę sobie więc zwrócić uwagę, że resort
spraw zagranicznych ma możliwość nie tylko korzy-
sekretarza stanu
stania z instytucji centralnego zamawiającego okre-
w Ministerstwie Spraw Zagranicznych
ślonej w art. 15a ustawy Prawo zamówień publicz-
- z upoważnienia ministra -
nych. Resort korzysta także z możliwości wspólnego
na interpelację posła Piotra Stanke
udzielania zamówień, wyznaczając jednego zamawia-
jącego spośród podległych ministrowi jednostek or-
w sprawie wykorzystywania w zamówieniach
ganizacyjnych (art. 16 ustawy). Rozwiązanie takie
publicznych instytucji tzw. centralnego
zostało przykładowo zastosowane w zarządzeniu nr
zamawiającego i związanych z tym
27 ministra spraw zagranicznych z dnia 7 grudnia
oszczędności (17907)
2009 r. (Dz. Urz. Min. Spraw Zagr. z 2009 r. Nr 6,
poz. 91), na potrzeby przeprowadzenia postępowania
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
na dostawę czytników kodu polowego na rzecz okre-
terpelację posła Piotra Stanke w sprawie wykorzy-
ślonych placówek zagranicznych. Przewiduje się, że
stania w zamówieniach publicznych instytucji tzw.
podobne rozwiązania zostaną zastosowane do plano-
centralnego zamawiającego i związanych z tym
wanych przez resort zamówień na stworzenie sieci
oszczędności przedstawiam poniżej wyjaśnienia do
punktów przyjmowania wniosków wizowych, mają-
przedmiotowego zagadnienia. cych na celu usprawnienie obsługi interesantów,
W pierwszym rzędzie pozwolę sobie zaznaczyć, że szczególnie w krajach o znacznym natężeniu ruchu
oprócz Ministerstwa Spraw Zagranicznych, jako konsularnego. Wspólne udzielanie zamówień bądź
urzędu obsługującego centralny organ administracji udzielanie zamówień przez jednostkę wskazaną przez
rządowej, ministrowi spraw zagranicznych podle- ministra na rzecz innych podległych mu zamawiają-
głych jest także ponad 100 placówek zagranicznych cych, zgodnie z art. 16 ustawy, znajduje też uzasad-
rozsianych na wszystkich kontynentach, w większo- nienie przy zamówieniach udzielanych przez jedną
ści wypadków w znacznym oddaleniu geograficznym placówkę na rzecz innych sąsiadujących ze sobą pla-
od Warszawy. Placówki te są samodzielnymi i odręb- cówek ze względu na koszty transportu czyniące
nymi od Ministerstwa Spraw Zagranicznych zama- przedsięwzięcie ekonomicznie nieopłacalnym w przy-
wiającymi w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 29 padku zamówień udzielanych przez centralę MSZ
stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych. w Warszawie bądź inną jednostkę mającą swoją sie-
Wyżej wymieniona okoliczność i jedyna w swoim dzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
rodzaju specyfika działalności resortu powodują, że Ustosunkowując się więc bezpośrednio do zada-
udzielane przez MSZ zamówienia są często niepowta- nych w interpelacji pytań, uprzejmie informuję, iż
rzalne i w związku z tym uzasadnione, a nawet ko- corocznie, biorąc pod uwagę sporządzany plan zamó-
nieczne jest przeprowadzanie postępowań przetargo- wień publicznych, Ministerstwo Spraw Zagranicz-
wych przez same zainteresowane jednostki organi- nych dokonuje stosownych analiz prawnych, organi-
zacyjne. Przykładem tu mogą być zamówienia na zacyjnych i ekonomicznych, skutkujących doborem
prasę zagraniczną obejmującą tytuły obce, nieraz odpowiednich instrumentów służących efektywnemu
o bardzo wąskiej i specjalistycznej tematyce między- i oszczędnemu gospodarowaniu środkami publiczny-
narodowej, a zarazem niezamawiane w takich ilo- mi, w zależności od kontekstu i uwarunkowań po-
ściach, które chociażby z przyczyn organizacyjnych szczególnego zamówienia bądź grupy zamówień.
uzasadniały angażowanie centralnego zamawiające- W ostatnim czasie natomiast Ministerstwo Spraw
go wskazywanego przez prezesa Rady Ministrów. Zagranicznych nie występowało do prezesa Rady Mi-
Podobny problem dotyczy zamówień związanych ze nistrów w celu wskazania resortu lub jednostek pod-
zbliżającą się polską prezydencją w Radzie Unii Eu- ległych na centralnego zamawiającego, gdyż te same
ropejskiej, do której przygotowania organizacyjne cele z powodzeniem były osiągane za pomocą innych
250
rozwiązań określonych w ustawie Prawo zamówień nanie przedsięwzięć Euro 2012” o wszystkie obszary
publicznych. przygotowań wynikające z oferty Polski i Ukrainy
oraz umowy organizacyjnej w sprawie UEFA EURO
Z wyrazami szacunku
2012™ oraz koszty i źródła ich pokrycia, w oparciu
o art. 5 ustawy z dnia 7 września 2007 r. w formie
Sekretarz stanu
uchwały Rady Ministrów, nie jest możliwe. Program
Jan Borkowski
przygotowań zgodnie z interpretacją NIK powinien
obejmować przedsięwzięcia bezpośrednio związane
z realizacją przygotowań i przeprowadzeniem turnie-
Warszawa, dnia 30 września 2010 r.
ju, tzn. powinien obejmować przedsięwzięcia, bez
których organizacja turnieju nie byłaby możliwa.
Istotnym elementem przygotowań są na obecnym
Odpowiedź
etapie projekty organizacyjne (np. koncepcja bezpie-
czeństwa). Przygotowanie programu, który mógłby
ministra sportu i turystyki
objąć wszystkie niezbędne przedsięwzięcia, i spełnia-
na interpelację posła Piotra Stanke
jącego wymagania ustawy o finansach publicznych
nie jest możliwe ze względu na brak danych, chyba
w sprawie raportu NIK dotyczącego
że przyjęty program miałby charakter deklaratywny,
przygotowań do Euro 2012 (17908)
tzn. mówiłby o celu bez podania na obecnym etapie
szczegółowego programu operacyjnego. Ze względu
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
na procedurę legislacyjną proces uzgodnień i przyj-
terpelację posła na Sejm RP pana Piotra Stanke
mowania uchwały byłby stanem ciągłym.
przekazaną pismem z dnia 15 września 2010 r. (sygn.
Raport pod nazwą wieloletni program przygoto-
SPS-023-17908/10) w sprawie raportu NIK dotyczą-
wań zawierający dane dotyczące projektu, jego wła-
cego przygotowań do Euro 2012 uprzejmie informuję, ściciela, terminu realizacji i kosztu zostanie przed-
co następuje. stawiony komitetowi organizacyjnemu podczas naj-
Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia z dnia 7 wrze- bliższego posiedzenia jako informacja o stanie reali-
śnia 2007 r. o przygotowaniu finałowego turnieju zacji przygotowań do turnieju UEFA EURO 2012™.
Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO Raport będzie okresowo aktualizowany i informacja
2012 (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 26, poz. 133) Rada Mi- o poziomie realizacji przygotowań będzie przekazy-
nistrów ustanowiła program wieloletni w celu przy- wana komitetowi organizacyjnemu w okresach pół-
gotowania i wykonania przedsięwzięć Euro 2012. Jak rocznych.
wynika z przytoczonego przepisu, program wielolet- Wszystkie udzielone przez Polskę gwarancje są
ni wydany na podstawie art. 5 ogranicza się jedynie monitorowane przez spółkę celową PL.2012, która
do przedsięwzięć Euro 2012 zawartych w wykazie koordynuje przygotowania Polski do UEFA Euro
stanowiącym załącznik do rozporządzenia Rady Mi- 2012 oraz prowadzi negocjacje z UEFA w zakresie
nistrów z dnia 29 grudnia 2009 r. w sprawie wykazu wymogów w określonych obszarach przygotowań.
przedsięwzięć Euro 2012 (Dz. U. z 2010 r. Nr 8, Spółka celowa PL.2012 sp. z o.o. została zobowiązana
poz. 52), finansowanych ze środków budżetu państwa do dokonania aktualizacji katalogu problemów praw-
za pośrednictwem ministra właściwego ds. kultury nych, które należy rozwiązać w ramach prac legisla-
fizycznej i sportu, który nie odnosi się m.in. do inwe- cyjnych, w celu stworzenia odpowiednich warunków
stycji dotyczących linii kolejowych o państwowym prawnych do realizacji zadań związanych z przygo-
znaczeniu i dróg krajowych zarządzanych przez ge- towaniami do organizacji UEFA EURO 2012™. Uzu-
neralnego dyrektora dróg krajowych i autostrad lub pełniony katalog zawiera dane dotyczące niezbęd-
drogową spółkę specjalnego przeznaczenia (autostra- nych zmian, których realizacja jest efektem zobowią-
dy, drogi ekspresowe) nie obejmuje również niektó- zań wynikających
rych przedsięwzięć lotniskowych. W tym miejscu na- z gwarancji oraz zmian, które wynikają z innych
leży wskazać, iż w zdecydowanej większości przypad- uwarunkowań, a których zmiana jest konieczna, by
ków wspomniane inwestycje są kluczowe dla organi- realizacja turnieju mogła odbywać się bez zakłóceń.
zacji UEFA EURO 2012™. Analiza zakresu zmian w niektórych obszarach jest
Warto również zauważyć, że większość z przed- także zależna od określenia ostatecznych warunków
sięwzięć Euro 2012, ujętych w wykazie stanowią- przez UEFA.
cym załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów Uprzejmie informuję, że plan wykorzystania sta-
z dnia 29 grudnia 2009 r. w sprawie wykazu przed- dionu narodowego jest ściśle związany z realizowa-
sięwzięć Euro 2012 nie spełnia warunków formal- nym projektem budowy obiektu, który w dużej mie-
nych koniecznych do umieszczenia ich w programie rze determinować będzie przyszłe możliwości obiektu
wieloletnim, określonych w ustawie o finansach pu- w ramach jego wykorzystania po UEFA Euro 2012.
blicznych. Spółka celowa Narodowe Centrum Sportu wykonu-
Należy zatem stwierdzić, że uzupełnienie progra- jąca zadania nadzoru inwestorskiego została także
mu wieloletniego pod nazwą „Przygotowanie i wyko- wyposażona w narzędzia do przygotowania funkcjo-
251
wane w raportach półrocznych oraz rocznych prze- nicy to menedżerowie oraz specjaliści niepełniący
kazywanych do Ministerstwa Sportu i Turystyki. funkcji kierowniczych w strukturach administracyj-
W raporcie WPP umieszczono dane, które spółka nych spółki.
PL.2012 uzyskała od wszystkich kluczowych podmio-
Z poważaniem
tów zaangażowanych w przygotowania do UEFA
EURO 2012™. Na dzień przygotowania raportu część Minister
danych nie była znana, np. dla projektów organiza- Adam Giersz
cyjnych nie zakończyła się jeszcze faza inicjowania
projektów, w związku z czym szczegółowy harmono- Warszawa, dnia 30 września 2010 r.
gram nie był znany. W przypadku części danych pod-
mioty odmówiły dostarczenia szczegółowych danych,
wskazując na brak podstaw prawnych do dostarcze- Odpowiedź
nia danych bądź ze względu na obawę ich ujawnienia
ministra skarbu państwa
przed ogłoszeniem przetargów w trybie zamówień
na interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego
publicznych. W toku dalszych prac zebrano uzupeł-
nione informacje.
w sprawie planowanej fuzji bankowej
Uprzejmie informuję, że umowa o powierzenie
w Banku Zachodnim WBK (17912)
z dnia 20 lutego 2008 r., jak i z dnia 16 września 2009 r.,
nie nakłada na spółkę obowiązku utworzenia cen- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
trum informacji spółki, uruchomienia regionalnego interpelację pana posła Tadeusza Tomaszewskiego
systemu informacji i monitoringu w miastach gospo- z dnia 3 września 2010 r. znak: SPS-023-17912/10
darzach Euro 2012 oraz realizacji projektu „Amba- w sprawie planowanej fuzji bankowej w Banku Za-
sador Euro”, „Przyjaciel Euro”. Koncepcje związane chodnim BZ WBK SA przedstawiam poniżej stano-
z wdrożeniem projektów „Ambasador Euro” i „Przy- wisko ministra skarbu państwa wobec kwestii poru-
jaciel Euro”, które wymagają współdziałania z UEFA, szonej w przedmiotowej interpelacji.
zostały celowo zawieszone w związku z przygotowy- Z oficjalnych informacji wynika, iż spośród ban-
wanym kompleksowym planem działań wewnętrz- ków, które złożyły oferty na zakup większościowego
nych i zewnętrznych pozwalających na spójne i efek- pakietu Banku Zachodniego WBK SA, hiszpański
tywne kosztowo działania komunikacyjno-wizerun- bank Santander osiągnął porozumienie z Allied Irish
kowe polskich przygotowań do turnieju oraz Polski Bank w sprawie nabycia pakietu Banku Zachodniego
jako kraju gospodarza turnieju. Ciężar kosztowy pro- WBK SA. Zakup ma odbyć się w drodze wezwania na
jektów „Ambasador Euro” i „Przyjaciel Euro” spo- 100% akcji banku. Tym samym PKO BP SA, którego
czywa na UEFA. akcjonariuszem jest Skarb Państwa, nie będzie uczest-
Wszystkie umowy zostały zawarte zgodnie z po- niczył w dalszym procesie przejęcia BZ WBK SA.
wszechnie obowiązującymi (w szczególności ustawą W świetle przytoczonych powyżej faktycznych
Prawo zamówień publicznych), jak i obowiązującymi okoliczności sprawy brak jest możliwości merytorycz-
w spółce aktami wewnętrznymi. Outsourcing jest nego ustosunkowania się przez ministra skarbu pań-
standardowym i przyjętym powszechnie w warun- stwa do pytań zawartych w interpelacji.
kach wolnorynkowych sposobem wykonywania czę-
ści zadań przez podmioty gospodarcze w celu obniże- Minister
nia kosztów realizacji danego zadania i rezultatów Aleksander Grad
ich finalnego wykonania. Z uwagi na charakter spół-
ki celowej poziom zatrudnienia jest jednym z kluczo- Warszawa, dnia 29 września 2010 r.
wych czynników kosztotwórczych i ma bezpośredni
wpływ na wartość budżetu niezbędną do realizacji
poszczególnych funkcji i zadań spółki. Zarząd spółki Odpowiedź
przyjął efektywną strukturę organizacyjną, wynika-
jącą z wymagań UEFA przedstawionych na początku sekretarza stanu w Ministerstwie
2008 r. oraz potrzeby koordynowania prac w wielu Spraw Wewnętrznych i Administracji
wymaganych obszarach. Pozycje te mogły zająć wy- - z upoważnienia ministra -
łącznie osoby o kwalifikacjach menedżerskich. Przy- na interpelację posłów Marka Rząsy
jęta przez spółkę liczba stanowisk kierowniczych gwa- i Piotra Tomańskiego
rantuje efektywne wykonywanie powierzonych zadań,
zgodnie z zasadami gospodarności i celowości. w sprawie problemów miast grodzkich
W chwili obecnej w spółce pracuje 61 osób – za- z narastającymi zaległościami z tytułu
trudnienie zostało zredukowane o ok. 10% w porów- nieuiszczonych podatków i opłat lokalnych
naniu do roku ubiegłego. W PL.2012 funkcje kierow- (17925)
nicze pełnią wyłącznie 2 członkowie zarządu, 3 dy-
rektorów oraz 10 koordynatorów krajowych odpowie- Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
dzialnych za poszczególne obszary. Pozostali pracow- pisma z dnia 15 września 2010 r. (sygn. SPS-023-
253
w zakresie teologii ewangelickiej, prawosławnej oraz nych niepodlegających tym ubezpieczeniom z innych
starokatolickiej. tytułów, w wysokości 80%, a za członków zakonów
Plan dotacji określony na 2010 r. dla tej uczelni kontemplacyjnych klauzurowych i misjonarzy
wynosi łącznie 7820,1 tys. zł, w tym: w okresach pracy na terenach misyjnych – w 100%
— dotacje podmiotowe w obszarze działalności dy- – i zdrowotne duchownych.
daktycznej – 7070,8 tys. zł, W ustawie budżetowej na rok 2010 limit przyzna-
— dotacja na pomoc materialną dla studentów i dok- nych środków na Fundusz Kościelny wynosi
torantów – 749,3 tys. zł. 86 336 tys. zł. Przyznane środki nie wystarczają na
całkowite pokrycie składek na ubezpieczenia społecz-
Łączę wyrazy szacunku
ne i zdrowotne za duchownych w 2010 r. Szacuje się,
iż w 2010 r. zabraknie 4 620 626,03 zł na całkowite
Minister
pokrycie składek na ubezpieczenia społeczne i zdro-
Barbara Kudrycka
wotne za duchownych.
W myśl § 23 ust 1 rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia 18 kwietnia 2008 r. w sprawie szczegółowych
Warszawa, dnia 27 września 2010 r.
zasad i trybu postępowania w sprawach rozliczania
składek, do których poboru jest zobowiązany Zakład
Odpowiedź Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. Nr 78, poz. 465,
z późn. zm.), zakład sporządza za duchownych doku-
sekretarza stanu w Ministerstwie mentację zbiorczą kwot składek na ubezpieczenia
Spraw Wewnętrznych i Administracji emerytalne, rentowe i wypadkowe, podlegających fi-
- z upoważnienia ministra - nansowaniu przez Fundusz Kościelny na podstawie
na interpelację posła Jana Widackiego danych wykazanych przez płatników składek w de-
klaracjach rozliczeniowych i deklaracjach rozlicze-
w sprawie emerytur księży finansowanych niowych korygujących.
ze środków Funduszu Kościelnego (17928) Z wyrazami szacunku
Pragnę zwrócić uwagę pani poseł, że poprzednia zatem czas na wybór podręczników, które będą
– tak gruntowna – zmiana podstawy programowej, obowiązywać od początku kolejnego roku szkolnego
skutkująca koniecznością wymiany podręczników, do czerwca danego roku. Ministerstwo Edukacji Na-
miała miejsce już ponad 10 lat temu. rodowej nie przeprowadza natomiast badań dotyczą-
Począwszy od roku szkolnego 2009/2010, w kla- cych częstotliwości zmian podręczników przez na-
sach, w których obowiązuje nowa podstawa progra- uczycieli w polskich szkołach.
mowa, określona rozporządzeniem ministra edukacji Jednym ze sposobów obniżenia kosztów związa-
narodowej z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie pod- nych z zakupem podręczników jest obrót używanymi
stawy programowej wychowania przedszkolnego podręcznikami. Dyrektor szkoły, zgodnie z art. 22b
i kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół ustawy o systemie oświaty, może podejmować dzia-
(Dz. U. Nr 4, poz. 17), mogą być stosowane podręcz- łania organizacyjne umożliwiające obrót używanymi
niki zgodne z nową podstawą programową i wpisane podręcznikami na terenie szkoły. Także decyzje do-
do odrębnego wykazu podręczników zgodnych z tą tyczące ewentualnego przekazywania używanych
podstawą. Nowa podstawa programowa kształcenia podręczników z wyprawek do bibliotek szkolnych są
ogólnego, oprócz regulacji treści kształcenia w języku podejmowane na poziomie szkół.
efektów kształcenia, zmienia również zakres i treści Uprzejmie informuję panią poseł, iż ze względu
kształcenia na poszczególnych etapach edukacyj- na potrzebę ograniczenia ciągłych zmian w podręcz-
nych. Zakres tych zmian jest różny w zależności od nikach trwają prace nad nowelizacją rozporządzenia
specyfiki przedmiotu bądź rodzaju zajęć. Spowodo- ministra edukacji narodowej z dnia 8 czerwca 2009 r.
wało to konieczność przygotowania podręczników w sprawie dopuszczania do użytku w szkole progra-
dla klas objętych reformą programową, tak aby mów wychowania przedszkolnego i programów na-
uwzględniały zakres treści nauczania i wymagania uczania oraz dopuszczania do użytku szkolnego pod-
określone w nowej podstawie programowej. ręczników (Dz. U. Nr 89, poz. 730). Projekt, który jest
Wymiana podręczników w związku z nową pod- już po uzgodnieniach międzyresortowych i konsulta-
stawą programową odbywa się sukcesywnie. W roku cjach z partnerami społecznymi, przewiduje m.in.
szkolnym 2010/2011 konieczność zakupu nowych wprowadzenie ograniczenia (nie częściej niż raz na
podręczników dotyczy tylko dwóch spośród dwuna- 3 lata) możliwości składania wniosku o dopuszczenie
stu roczników uczniów, czyli tych, którzy uczą się kolejnych wydań podręcznika zmienionych w części
w klasach II szkół podstawowych i klasach II gimna- stanowiącej nie więcej niż 20%. Nie ulega wątpliwo-
zjum. ści, że podręcznik powinien zawierać treści adekwat-
W roku szkolnym 2010/2011 uczniowie klas I ne do aktualnego stanu wiedzy naukowej, w związku
szkół podstawowych i klas I gimnazjum mają już z czym powinna być zachowana możliwość jego ak-
możliwość odkupienia używanych podręczników od tualizacji, jeżeli zmianie ulega stan wiedzy. Jednak-
ubiegłorocznych pierwszoklasistów, ponieważ na- że ograniczenie (nie częściej niż raz na 3 lata) często-
uczyciele mają prawo stosować w kolejnych latach te tliwości zmiany wydań podręcznika wydaje się być
same podręczniki. Ponadto jeżeli nauczyciel oceni, że konieczne z uwagi na czynnik ekonomiczny i ułatwi
poprzednia wersja podręcznika nie różni się istotnie nauczycielom i rodzicom możliwość wykorzystania
od tej wpisanej na listę podręczników zgodnych i zakupu podręczników używanych, co obecnie jest
z nową podstawą programową i uczniowie bez prze- utrudnione, w sytuacji gdy wydawca wprowadza na
szkód mogliby z niej korzystać, może poinformować rynek nową wersję podręcznika, w której wprowadzo-
uczniów o możliwości korzystania również z tej wer- ne zostały często niewielkie, kosmetyczne zmiany.
sji. Uczniowie pozostałych klas wszystkich typów Uprzejmie informuję panią poseł, że Ministerstwo
szkół uczą się według dotychczasowej podstawy pro- Edukacji Narodowej nie ma podstaw prawnych do
gramowej i również mogą korzystać z używanych gromadzenia informacji zarówno na temat planów
podręczników. wydawniczych poszczególnych wydawnictw, jak i pro-
Zgodnie bowiem z art. 22a ust. 1 ustawy o syste- ponowanych przez wydawców i księgarzy cen pod-
mie oświaty to nauczyciel ma prawo wyboru podręcz- ręczników oraz zasad ich sprzedaży. Jeżeli zaś chodzi
nika spośród podręczników dopuszczonych do użyt- o przypadki, gdy wydawnictwa łączą podręczniki
ku szkolnego, a zatem decyzja, czy i z jakich podręcz- z ćwiczeniami, dotyczy to tylko podręczników do edu-
ników korzystać na zajęciach, należy do nauczyciela, kacji wczesnoszkolnej i niektórych podręczników do
i nie ma formalnych przeszkód, aby nauczyciele wy- języków obcych. Jest to uzasadnione specyfiką na-
bierali w kolejnych latach te same podręczniki. uczania tych przedmiotów.
Należy zwrócić uwagę, że Ministerstwo Edukacji W związku z uwagą pani poseł na temat rządowe-
Narodowej nie ma możliwości ingerowania w podej- go programu pomocy uczniom „Wyprawka szkolna”
mowane przez nauczycieli i dyrektorów szkół decyzje przekazuję aktualne informacje na temat tego pro-
dotyczące wyboru podręczników. Uprzejmie informu- gramu. Od lat Ministerstwo Edukacji Narodowej po-
ję, że zgodnie z ustawą o systemie oświaty dyrektor dejmuje działania mające na celu obniżenie obciążeń
szkoły podaje do publicznej wiadomości do dnia 15 finansowych związanych z zakupem podręczników.
czerwca zestaw podręczników, które będą obowiązy- Od kilku lat realizowany jest rządowy program po-
wać w następnym roku szkolnym. Nauczyciele mają mocy uczniom „Wyprawka szkolna”, którego celem
257
jest wyrównywanie szans edukacyjnych uczniów, — 300 zł dla uczniów niepełnosprawnych z zasad-
szczególnie pochodzących z rodzin znajdujących się niczych szkół zawodowych;
w trudnej sytuacji materialnej, oraz wspieranie roz- — 370 zł dla uczniów niepełnosprawnych ze szkół
woju edukacyjnego uczniów poprzez zakup podręcz- ponadgimnazjalnych,
ników. w tym uczniów odpowiednich klas ze szkół arty-
W 2009 r. ze względu na wejście w życie nowej stycznych.
podstawy programowej zmodyfikowano założenia Ponadto przewidziano środki na dofinansowanie
programu „Wyprawka szkolna”, poprawiając dostęp- zakupu podręczników także dla grupy uczniów z ro-
ność uzyskania dofinansowania do podręczników dzin, w których kryterium dochodowe przekracza
szkolnych, m.in. poprzez wprowadzenie nowej grupy 351 zł na osobę w rodzinie, a które ze względu na
uczniów z klasy I gimnazjum. sytuacje życiowe określone w art. 7 ustawy z dnia
Na podstawie uchwały nr 76/2010 Rady Mini- 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (bezrobocie,
strów w sprawie rządowego programu pomocy wielodzietność, długotrwała choroba, zdarzenia loso-
we, sytuacje kryzysowe) wymagają objęcia ucznia
uczniom w 2010 r. „Wyprawka szkolna” oraz wypłaty
pomocą. Pomoc przeznaczona jest dla 10% uczniów
uczniom zasiłku powodziowego na cele edukacyjne
z ogólnej liczby uczniów wymienionych w programie
i rozporządzenia w sprawie szczegółowych warun-
i przyznawana jest na podstawie decyzji dyrektora
ków udzielania pomocy finansowej uczniom na zakup szkoły, do której uczęszcza uczeń.
podręczników oraz wypłaty uczniom zasiłku powo- Szacuje się, że w roku szkolnym 2010/2011 pomoc
dziowego na cele edukacyjne, uczniowie rozpoczyna- w ramach programu otrzyma ponad 475 tys. dzieci
jący w roku szkolnym 2010/2011 naukę w klasach i młodzieży, w tym ok.:
I–III szkoły podstawowej, w klasach I–III ogólno- — 286 tys. uczniów klas I–III szkół podstawowych
kształcącej szkoły muzycznej I stopnia, w klasie II oraz uczniów klas I–III ogólnokształcących szkół mu-
gimnazjum, w klasie II ogólnokształcącej szkoły mu- zycznych I stopnia;
zycznej II stopnia, w klasie II ogólnokształcącej szko- — 108 tys. uczniów klas II gimnazjów, klas II
ły sztuk pięknych oraz w klasie V ogólnokształcącej ogólnokształcących szkół muzycznych II stopnia,
szkoły baletowej oraz uczniowie niepełnosprawni: klas II ogólnokształcących szkół sztuk pięknych oraz
niesłyszący, słabowidzący, z upośledzeniem umysło- klas V ogólnokształcących szkół baletowych;
wym w stopniu lekkim oraz z niepełnosprawnościa- — 81 tys. uczniów niepełnosprawnych realizują-
mi sprzężonymi, posiadający orzeczenie o potrzebie cych w roku szkolnym 2010/2011 obowiązek szkolny
kształcenia specjalnego, otrzymają dofinansowanie lub obowiązek nauki w szkołach dla dzieci i młodzie-
do podręczników. ży lub w szkołach artystycznych.
Na realizację powyższego zadania zaplanowano W dniu 9 czerwca br. uruchomiono I transzę środ-
w rezerwie celowej nr 26 „Dofinansowanie Narodowe- ków w wysokości 85 343 510 zł; w dniu 28 września
go Programu Stypendialnego, w tym wyprawka szkol- br. uruchomiono II transzę środków w wysokości
na” środki finansowe w wysokości 103 350 tys. zł. 230 032 zł.
Wysokość dofinansowania do zakupu podręczni- Z poważaniem
ków wynosi:
— 170 zł dla uczniów z klasy I–III szkoły podsta- Sekretarz stanu
wowej; Krystyna Szumilas
— 310 zł dla uczniów z klasy II gimnazjum;
— 200 zł dla uczniów niepełnosprawnych z klasy
IV–VI szkoły podstawowej; Warszawa, dnia 29 września 2010 r.
ZAPYTANIA
ność mieszkańców powiatu szczecineckiego była sta- 2. Jakie skutki w kwestii zanieczyszczenia śro-
tystycznie istotnie wyższa niż Polski ogółem i miesz- dowiska naturalnego mają tego typu pożary, a tak-
kańców województwa zachodniopomorskiego ogółem. że tzw. samozapłony hałdy poprodukcyjnej z odcie-
Standaryzowany wskaźnik umieralności w pierw- kami?
szym przypadku wynosił 2,46, a w drugim przypad- 3. Jakie działania podejmie Pan Minister, aby za-
ku 2,44, co oznacza, że ryzyko zgonu mieszkańców pobiec tego rodzaju pożarom?
powiatu było prawie dwuipółkrotnie większe od prze- 4. Kiedy zostanie wyegzekwowana modernizacja
ciętnego dla Polski i województwa. Co prawda w póź- firmy, stosownie do zasady najlepszych dostępnych
niejszych pismach, po interwencji firmy i samorządu technik (BAT)?
lokalnego, w okolicznościach dalekich od pełnej
transparentności, zmieniono powyższą informację, Z poważaniem
ale nawet owe poważne wątpliwości powinny naka-
zać szczególną staranność i pilny obowiązek egze- Poseł Czesław Hoc
kwowania norm w tego rodzaju instalacjach.
Oczywiste powinno stać się dla zarządu firmy, że Kołobrzeg, dnia 13 września 2010 r.
kilka lub kilkadziesiąt tysięcy sponsoringu dla róż-
nych organizacji i placówek nie może w żadnym razie
Zapytanie
przesłaniać pilnej potrzeby zaangażowania o wiele
(nr 7835)
potężniejszych środków w zastosowanie najnowocze-
śniejszej technologii, która zapobiegłaby zatruwaniu
do ministra finansów
środowiska naturalnego. W przeciwnym razie eska-
lacja niezadowolenia społeczeństwa oraz ich słusz-
w sprawie przekazania dywidendy NPB
nych żądań będzie potęgowana, co może w końcu
do budżetu państwa
doprowadzić do całkowitej utraty zdolności dialogu
i negocjacji, i rozwiązań, które nie zadowolą obu
Prawie 2 mld zł zarobi w tym roku Narodowy
stron. Nie ulega żadnej wątpliwości, że nadszedł czas,
Bank Polski, zatem zysk tegoroczny będzie dwa
aby z całą stanowczością wyegzekwować przestrze-
ganie przez Kronospan stosownych ustaw i przepi- razy mniejszy niż rok temu. Budżet państwa z NBP
sów obowiązujących w zakresie ochrony przyrody może dostać nieco ponad 1,7 mld zł. Dla państwo-
i naturalnego środowiska. wej kasy 1,7 mld zł to spora suma, jednak ekono-
Oto informacja zamieszczona w „Temacie Szcze- miści ostrzegają, że ostateczny wynik może być
cineckim” z dnia 12 września 2010 r.: Firma miała inny za sprawą tego, że jeśli pod koniec roku złoty
dziś (12.09.2010 r.) wieczorem problem z ogniem się umocni, zysku może nie być wcale, bo „zjedzą”
w jednym z emitorów. Tak przynajmniej wynika go różnice kursowe.
z obrazów utrwalonych na filmie, który przysłał do Znany jest konflikt pomiędzy Radą Polityki Pie-
redakcji nasz czytelnik. Interwencję (bez interwen- niężnej a Zarządem NBP, kiedy kierował nim jesz-
cji) potwierdzili nam też szczecineccy strażacy. Dwa cze prezes Sławomir Skrzypek. Konflikt ten doty-
wozy bojowe JRG pojechały do Kronospanu, ale wró- czył zysku, który bank centralny miał przekazać do
ciły. Sytuację na miejscu monitorowali też działacze budżetu. Najprościej mówiąc, RPP mówiła, by dać
„Terry”. Czy nie stało się nic złego? Na razie nie wia- 8 mld, tymczasem prezes Skrzypek dawał 4 mld,
domo. O wyjaśnienie okoliczności zdarzenia poprosi- resztę przeznaczając na tzw. rezerwę kursową. To
my w poniedziałek rzecznika prasowego firmy Kro- pieniądze, które mają chronić wynik banku central-
nospan. Oczywiście, rzecznik niczego nie wyjaśnił, nego na wypadek umocnienia złotego. Rok temu
bo stwierdzenie, że zapaliła się substancja, która NBP zapewniał, że zysku nie będzie, bo osiągnięty
zwykle zbiera się na ścianach wewnętrznych komi- zysk będzie przeznaczony w całości na rezerwy na
nów, przy powszechnie i stale powtarzanej informa- pokrycie ryzyka zmiany kursu złotego do walut ob-
cji, że kominy odprowadzają jedynie nieszkodliwą cych. Tymczasem nie zważając na niebezpieczeń-
parę wodną, tylko spotęgowało niezadowolenie miesz- stwa związane ze zmianą kursu złotego, rząd po
kańców i lęk o zdrowie, dając podstawę do wielu bar- środki z NBP sięgnął.
dzo poważnych pytań. Na stronach „Tematu Szcze- Proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące
cineckiego” z dnia 12 września 2010 r. istnieje wielce pytania:
wymowne, jeśli chodzi o sprawy zanieczyszczenia 1. Jaka dokładnie kwota z dywidendy za rok 2009
środowiska, nagranie video, przesłane przez czytel- została przekazana do budżetu państwa?
nika, „Pożar komina w Kronospanie”. 2. Dlaczego rząd sięga po pieniądze z rezerwy
Pytania: kursowej, narażając tym samym NBP na możliwe
1. Jaka była przyczyna awarii i pożaru komina straty?
w firmie Kronospan w Szczecinku, skoro firma 3. Czy w tym roku zostały do budżetu przekaza-
zapewnia, że kominy odprowadzają jedynie parę ne środki z zysku NBP, który wypracował w pierw-
wodną? szym półroczu tego roku?
262
4. Jaką kwotę rząd zamierza przejąć od NBP 1. Czy zostaną podjęte stosowne decyzje dotyczą-
z zysku za rok 2010, czy sięgnie też po pieniądze ce konsekwencji kupowania i sprzedaży prezentacji
z rezerwy kursowej? maturalnych?
2. Jak ministerstwo planuje rozwiązać ten pro-
Z wyrazami szacunku
blem?
Poseł Krystyna Grabicka
Z poważaniem
Sieradz, dnia 20 września 2010 r.
Poseł Mieczysław Marcin Łuczak
Wieluń, dnia 1 września 2010 r.
Zapytanie
(nr 7836)
Zapytanie
do ministra edukacji narodowej (nr 7837)
ruchomościami, musiała być zabudowana na podsta- przechowywania ściętych drzew. Do tego celu nie są
wie zezwolenia na budowę w trakcie obowiązywania już obecnie wykorzystywane, ale wraz z biegnącą
umowy dzierżawy zawartej co najmniej na l 0 lat? tu wąskotorową kolejką ściągają do wsi wielu tury-
stów z Polski i zagranicy. Zbiorniki stanowiły dotąd
Z poważaniem
ostoję wielu, również chronionych, gatunków pta-
ków. Kilka lat temu postawiono progi zwalniające
Poseł Kazimierz Gwiazdowski
przepływ wody na rzece Perebel. Sprawiły one, że
Warszawa, dnia 22 września 2010 r. stawy niemal wyschły i okoliczni mieszkańcy oba-
wiają się, że stracą główne źródło utrzymania, ja-
kim są turyści podziwiający dotąd urokliwe stawy
Zapytanie i zamieszkujące je ptaki. Teren stawów i rzeki na-
(nr 7840) leży obecnie do Nadleśnictwa Hajnówka.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra
do prezesa Rady Ministrów o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Jaka jest przyczyna wysychania stawów we wsi
w sprawie przeciwdziałania narkomanii Topiło i czy można było temu zapobiec?
w odniesieniu do sprzedaży tzw. dopalaczy 2. Jakie działania zamierza Pan podjąć, aby ura-
tować ten urokliwy zakątek Puszczy Białowieskiej?
Szanowny Panie Premierze! Cała Polska jest zbul- Z poważaniem
wersowana brakiem działań władz państwowych
w sprawie tzw. dopalaczy. Wyrażając głębokie zanie- Poseł Kazimierz Gwiazdowski
pokojenie eskalacją tego problemu, chciałbym zwró-
cić uwagę na to, że okresowe nowelizacje załączników Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
do ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu
narkomanii (Dz. U. Nr 179, poz. 1485, z późn. zm.),
polegające na rozszerzaniu ich treści o kolejne rodza- Zapytanie
je substancji bądź środków, nie odnoszą spodziewa- (nr 7842)
nych rezultatów z uwagi na fakt, iż w toku produkcji
tzw. dopalaczy niedozwolone składniki są na bieżąco do prezesa Rady Ministrów
zastępowane legalnymi substytutami. Wobec powyż-
szego dalsze działania w tym kierunku uznać należy w sprawie uprawnień
za całkowicie bezcelowe. do ulgowych przejazdów środkami
W związku z powyższym proszę o udzielenie od- publicznego transportu zbiorowego
powiedzi na następujące pytania:
1. Czy na podstawie obowiązujących przepisów Szanowny Panie Premierze! Od dnia l sierpnia
prawa samorządy gminne mogą wprowadzać na swo- 2002 r. na podstawie ustawy z dnia 20 czerwca
im terenie zakaz handlu tzw. dopalaczami, a jeżeli 2002 r. o zmianie ustawy o uprawnieniach do ulgo-
tak, to na jakiej konkretnie podstawie prawnej? wych przejazdów środkami publicznego transportu
2. Czy zamierza Pan podjąć działania zmierzające zbiorowego (Dz. U. Nr 112, poz. 977) weszły w życie
do wyeliminowania tzw. dopalaczy z obrotu handlo- daleko idące, niekorzystne dla obywateli zmiany do-
wego, a w szczególności czy są przygotowywane pro- tyczące uprawnień do ulgowych przejazdów środka-
jekty stosownych aktów prawnych? mi publicznego transportu zbiorowego przysługują-
Z poważaniem cych między innymi dzieciom i młodzieży dotkniętym
inwalidztwem lub niepełnosprawnym, a także inwa-
Poseł Kazimierz Gwiazdowski lidom I grupy. Zmiany te wpłynęły bardzo nieko-
rzystnie na sytuację majątkową tych grup uprawnio-
Warszawa, dnia 16 września 2010 r. nych, w tym zwłaszcza osób, które muszą często ko-
rzystać ze środków publicznego transportu zbiorowe-
go z uwagi na konieczność częstych wyjazdów do
Zapytanie dużych ośrodków miejskich w celu wizyt u lekarzy
(nr 7841) lub rehabilitacji.
W związku z powyższym proszę o udzielenie od-
do ministra środowiska powiedzi na następujące pytania:
1. Czy przewiduje się wprowadzenie zmian w usta-
w sprawie stawów we wsi Topiło wodawstwie, na mocy których przyznane byłyby
uprawnienia do bezpłatnych przejazdów wszystkimi
Szanowny Panie Ministrze! Trzy stawy we wsi środkami publicznego transportu zbiorowego na
Topiło w Puszczy Białowieskiej zostały zbudowane wszystkich trasach w Polsce dzieciom i młodzieży
w latach trzydziestych ubiegłego wieku. Służyły do dotkniętym inwalidztwem lub niepełnosprawnym,
265
kombatantom oraz osobom zaliczonym do znacznego wspierał inwestorów, którzy zechcą w Polsce lokować
stopnia niepełnosprawności i ich opiekunom? swoje pieniądze, nie dotrzymano słowa. Praktyka jest
2. Czy możliwe jest wprowadzenie przepisów, taka, że przez kompromitującą pomyłkę, a później
na podstawie których uznawane byłyby jako dowód opieszałość urzędników Nowe Miasto nad Pilicą stra-
posiadania przez dzieci i młodzież dotknięte inwa- ciło wielką szansę na rozwój. Stracili także miesz-
lidztwem lub niepełnosprawne uprawnień do ulgo- kańcy, ponieważ firma ze Stanów Zjednoczonych
wych przejazdów środkami publicznego transportu chciała stworzyć kilkaset nowych miejsc pracy.
zbiorowego oprócz odpowiednich legitymacji rów- Władze niespełna 4-tysięcznego miasteczka na
nież zaświadczenia ze szkół, do których uczęsz- Mazowszu starały się przejąć od Skarbu Państwa po-
czają osoby uprawnione? wojskowe lotnisko. Po przejęciu obiektu właśnie tam
3. Czy możliwe jest wprowadzenie bardziej rygo- miała zainwestować amerykańska firma. Chodziło
rystycznych przepisów, które spowodują lepsze niż o budowę gigantycznego centrum magazynowo-logi-
dotąd przestrzeganie przepisów o uprawnieniach do stycznego za 100 mln zł, ale plany nie zostały zreali-
ulgowych przejazdów środkami publicznego trans- zowane, bo urzędnicy popełnili tzw. błąd pisarski
portu zbiorowego przez prywatnych przewoźników, w rozporządzeniu Rady Ministrów z grudnia 2008 r.
w tym również przepisów o możliwości nakładania W dokumencie znalazły się nieprawidłowe nazwy
na tych przewoźników stosownych kar? i numery dwóch działek. Sprawy nie udało się pozy-
Z poważaniem tywnie rozstrzygnąć, mimo że burmistrz Nowego
Miasta przez cały rok alarmowała o sprawie resorty
Poseł Kazimierz Gwiazdowski infrastruktury, skarbu oraz obrony narodowej. Tym-
Warszawa, dnia 20 września 2010 r. czasem bez inwestora miasto nie jest w stanie nicze-
go zrobić na tym terenie.
W związku z powyższym pytam Pana Premiera:
Zapytanie Czy rząd podejmie kroki, jeśli tak, to jakie, aby
(nr 7843) podobne błędy nie stanowiły w przyszłości bariery
dla rozwoju poszczególnych gmin chcących się roz-
do ministra finansów wijać?
Poseł Anna Sobecka
w sprawie opłat za wydanie duplikatu NIP
Toruń, dnia 3 września 2010 r.
Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że pra-
cownicy niektórych urzędów skarbowych pobierają
Zapytanie
od podatników opłaty skarbowe za wydawanie dupli-
(nr 7845)
katów decyzji w sprawie nadania numeru identyfi-
kacji podatkowej (NIP). Podatnik będący osoba fi-
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
zyczną występuje o nadanie NIP, składając w tym
celu zgłoszenie identyfikacyjne NIP-3. Nadanie NIP
w sprawie niskich nakładów na utrzymanie
nic nie kosztuje, ale już od wydania duplikatu decyzji
urządzeń melioracji na terenie
o nadanym numerze trzeba zapłacić w niektórych
woj. warmińsko-mazurskiego
urzędach 17 zł opłaty skarbowej. Zdaniem ekspertów
takie zachowanie urzędników jest bezprawne.
Województwo warmińsko-mazurskie od lat otrzy-
W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
muje niewystarczające środki na utrzymanie urzą-
Czy urzędnicy, pobierając opłaty za nadanie nu-
dzeń melioracji podstawowych i osłony przeciwpowo-
meru identyfikacji podatkowej (NIP), łamią prawo?
dziowej oraz na ich konserwację. Tym sposobem sy-
Jeśli tak, to jakie kroki zamierza podjąć minister-
tuacja w przyszłym roku w województwie zapowiada
stwo, aby zmienić ten stan rzeczy?
się niepokojąco.
Poseł Anna Sobecka W województwie warmińsko-mazurskim utrzy-
Toruń, dnia 6 września 2010 r. maniem melioracyjnym objętych jest 6491 km rzek
i kanałów, 441 km wałów przeciwpowodziowych oraz
wiele stacji pomp i budowli piętrzących. Od kilku lat
Zapytanie potrzeby na utrzymanie urządzeń melioracyjnych nie
(nr 7844) są zaspakajane w 100%. W tym roku zapotrzebowa-
nie, które wynosiło 33,5 mln zł, zostało zaspokojone
do prezesa Rady Ministrów jedynie w 38%. Co gorsza z budżetu państwa na
utrzymanie urządzeń melioracji w roku 2011 plano-
w sprawie wspierania inwestycji wane jest pokrycie zaledwie 33% potrzebnej kwoty.
To budzi wiele obaw, zważywszy zwłaszcza na tego-
Szanowny Panie Premierze! Prasa donosi, że roczne powodzie, zalania i podtopienia. Co więcej tak
wbrew obietnicom rządu, który zapewniał, że będzie niski nakład na ten cel uniemożliwia nawet wyko-
266
nanie podstawowych zabiegów, by urządzenia mo- nanych przez Zakład Opieki Zdrowotnej Ministerstwa
gły bezpiecznie funkcjonować na zagrożonych ob- Spraw Wewnętrznych i Administracji z Warmińsko-
szarach. -Mazurskim Centrum Onkologii w Olsztynie.
Wzrastający z roku na rok niedobór środków na Centrum Onkologii w Olsztynie jest placówką
utrzymanie urządzeń melioracji powoduje szybsze opieki zdrowotnej Ministerstwa Spraw Wewnętrz-
niszczenie tych urządzeń. W konsekwencji może do- nych i Administracji. Region Warmii i Mazur za-
prowadzić także do degradacji obszarów zagrożonych mieszkuje ok. 1,5 mln osób, a centrum jest praktycz-
powodziami czy podtopieniami, zwiększenia zagro- nie jedynym podmiotem świadczącym opiekę zdro-
żenia powodziowego oraz powiększenia obszarów rol- wotną w zakresie onkologii na terenie województwa.
nych i nie tylko, będących w stanie stałego bądź cza- Centrum zaczęło być w trudnej sytuacji finansowej
sowego podtopienia. Do tego dochodzi jeszcze ko-
i grozi mu utrata płynności finansowej. Spowodowa-
nieczność wypłaty odszkodowań za straty w plonach,
ne jest to działaniem Warmińsko-Mazurskiego Od-
gruntach, nieruchomościach.
działu NFZ, który odmawia sfinansowania wykona-
Cała sytuacja opisana przeze mnie powyżej, a tak-
że wydarzenia tegoroczne, gdzie powodzie, zalania nych przez centrum świadczeń medycznych. Zadłu-
i podtopienia pozbawiły tysiące osób środków do ży- żenie wynosi obecnie ponad 24 tys. zł. Dalej narasta-
cia, bez wątpienia tylko utwierdzają nas wszystkich jące problemy finansowe placówki mogą doprowadzić
w przekonaniu, jak ważne i kluczowe znaczenie ma do ograniczenia zakresu świadczeń, a co za tym idzie,
utrzymanie urządzeń melioryzacji we właściwym do zmniejszenia dostępności dla pacjentów chorych
stanie technicznym. Co więcej utwierdzają nas także onkologicznie.
w poglądzie, jak ważne jest, by na takich urządze- Zakład, kierując się dobrem pacjentów, nie może
niach nie oszczędzać, bo jak pokazała nam tegorocz- odmawiać udzielenia świadczenia pacjentowi zgłasza-
na powódź, na bezpieczeństwie i majątku zwykłych jącemu się do placówki, u którego występuje zagroże-
obywateli nie zaoszczędzi się tyle, ile potem trzeba nie życia lub zdrowia. Byłoby to niezgodne z przepisa-
zapłacić w ramach pokrycia wyrządzonych przez mi oraz z etyką zawodu lekarza, który bezwzględnie
wodę strat. zobowiązany jest do udzielenia świadczenia. Odmowa
W związku z powyższym zwracam się do Pana stanowi podstawę do stwierdzenia zaniechania dopeł-
z zapytaniem: nienia obowiązku, co zaś stanowi przestępstwo w ro-
1. Na terenie województwa warmińsko-mazur- zumieniu przepisów Kodeksu karnego. Art. 7 ustawy
skiego corocznie występują podtopienia i zalania, o zakładach opieki zdrowotnej nakłada obowiązek wy-
szczególnie na obszarze Żuław. Czy powierzchnia, konywania świadczeń przez zakłady, ale także obo-
jaką one zajmują, i ludność, jaka tam zamieszkuje, wiązek zapłaty za wykonane świadczenia przez NFZ.
nie zasługują na porządne zabezpieczenie przeciwpo- Prawo do ochrony zdrowia jest prawem gwarantowa-
wodziowe?
nym dla obywateli przez Konstytucję RP. Centrum
2. Dlaczego rząd oszczędza na utrzymaniu urzą-
Onkologii w Olsztynie jest w początkowej fazie kłopo-
dzeń melioracji, rok rocznie zmniejszając budżet na
tów finansowych, jednak kierownictwo jednostki sta-
to przeznaczony?
ra się uniknąć pogłębienia sytuacji. Jednakże działa-
Z poważaniem nia NFZ wpływają niekorzystnie, gdyż ignorując te
Poseł Wojciech Kossakowski starania, może doprowadzić do poważnych problemów,
Ełk, dnia 15 września 2010 r. a w konsekwencji do utraty płynności finansowej.
W związku z powyższym zwracam się do Pani
Minister z zapytaniem:
Zapytanie 1. Na jakiej podstawie NFZ Oddział Wojewódz-
(nr 7846) ki w Olsztynie odmawia zapłaty za rzetelnie wyko-
nane świadczenia medyczne dla Centrum Onkolo-
do ministra zdrowia gii w Olsztynie?
2. Czy Pani zdaniem lepszym rozwiązaniem jest
w sprawie odmowy sfinansowania utrzymanie płynności finansowej przez praktycznie
przez Warmińsko-Mazurski jedyny zakład na terenie Warmii i Mazur świadczą-
Oddział Wojewódzki NFZ w Olsztynie cy usługi w zakresie onkologii, czy może doprowa-
świadczeń wykonanych dzenie do wzrostu jego zadłużenia i tym samym po-
przez Zakład Opieki Zdrowotnej zbawienia pacjentów chorych onkologicznie dostępu
Ministerstwa Spraw Wewnętrznych do świadczeń?
i Administracji z Warmińsko-Mazurskim
Centrum Onkologii w Olsztynie Z poważaniem
Zapytanie Zapytanie
(nr 7847) (nr 7848)
3. Jaki jest konkretny termin do przetransporto- ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu
wania pojazdów z nieistniejącego parkingu na nowe, drogowym oraz stosowne przepisy wykonawcze do
wyznaczone do tego celu miejsce? ustawy, kandydaci na instruktorów nauki jazdy i in-
struktorzy oraz kandydaci na kierowców kat. C, C1,
Z poważaniem
D, D1, C+E, C1+E, D+E, D1+E oraz kierowcy tych
kategorii podlegają okresowym badaniom lekar-
Poseł Henryk Siedlaczek
skim, a w tym badaniom słuchu. Zarówno od kie-
Marklowice, dnia 3 września 2010 r. rowców zawodowych, jak i instruktorów nauki jazdy
wymaga się określonego, stosunkowo wysokiego po-
ziomu słyszenia. W razie stwierdzenia u osób wy-
Zapytanie konujących wspomniane zawody niedosłyszenia lub
(nr 7849) tym bardziej całkowitej utraty słuchu tracą one pra-
wo do dalszego wykonywania swojej pracy.
do ministra zdrowia Inaczej rzecz ma się z kategoriami: B, B1, B+E,
B1+E. W przypadku zdiagnozowania niedosłysze-
w sprawie refundacji długo działających nia u kandydatów na kierowców lub kierowców tych
analogów insuliny kategorii mogą oni pomimo to prowadzić pojazdy, ale
oczywiście pod warunkiem stosowania aparatów słu-
Szanowna Pani Minister! Zobligowany przez chowych.
moich wyborców oraz stowarzyszenia diabetyków Przepisy te już od dawna są przedmiotem kry-
z terenu województwa opolskiego zwracam się tyki ze strony nie tylko zawodowych kierowców
z zapytaniem: Jakie są możliwości wpisania na li- i instruktorów, ale przede wszystkim lekarzy medycy-
stę leków refundowanych długo działających ana- ny pracy. Ci ostatni często podkreślają, że w podobnej
logów insuliny? sytuacji znajdują się zawodowi kierowcy i instruktorzy
W przedmiotowej sprawie zwróciłem się Narodo- nauki jazdy, którzy mają problemy z widzeniem. Usta-
wego Funduszu Zdrowia Opolskiego Oddziału Woje- wa zezwala im na dalszą pracę, natomiast niedowidze-
wódzkiego, który również zainteresowany jest niniej- nie korygują za pomocą okularów.
szą sprawą, i zwrócił się do pana prezesa NFZ z proś- W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską:
bą o rozważenie możliwości zarekomendowania Pani 1. Dlaczego niedosłyszącym instruktorom nauki
Minister umieszczenia na liście leków refundowa- jazdy i kierowcom zawodowym nie zezwala się na
nych analogów insuliny długo działających, przed- dalsze wykonywanie zawodu i korygowania słuchu
stawiając je w alternatywie do pomp insulinowych. za pomocą stosownych aparatów?
W sprawach refundacji zwracano się do NFZ już 2. Kiedy podległy Pani resort podejmie działania
w 2008 r. w kierunku zmiany wspomnianych przepisów i tym
Mając powyższe na uwadze, proszę Panią Mini- samym zakończy dalszą dyskryminację niepełno-
ster o poinformowanie mnie co do sposobu i terminu sprawnych kierowców i instruktorów?
załatwienia tak ważnej dla chorych kwestii, tym bar- Z poważaniem
dziej, że choroba ta zaczyna przybierać charakter
społeczny. Poseł Józef Rojek
Z poważaniem
Tarnów, dnia 17 września 2010 r.
Poseł Jan Religa
porze w Rożnowie, wówczas zalane zostałyby wszystkie 1. Ile w Polsce jest szkół podstawowych, gimna-
miejscowości położone wzdłuż Dunajca, a najprawdopo- zjów i liceów (ew. innych szkół średnich) mniejszości
dobniej nawet niektóre dzielnice Tarnowa. litewskiej, białoruskiej, ukraińskiej, niemieckiej i sło-
W tym zakresie zgłaszam zapytanie poselskie: wackiej? W ilu szkołach są klasy z językiem mniej-
1. Czy zapory na rzekach podlegają badaniom szości jako językiem nauczania?
stanu bezpieczeństwa? 2. W jakim języku prowadzona jest dokumentacja
2. Jak często takie badania winny być wykony- szkolna, w tym klasowa (dzienniki lekcyjne)?
wane i kiedy tego typu badania wykonywano na za- 3. Jakie przedmioty nauczane są w języku mniej-
porze w Rożnowie? szości, a jakie w języku polskim?
3. Czy obecny stan techniczny zapory w Rożno- 4. Czy na egzaminie maturalnym, w liceach mniej-
wie jest w pełni zadowalający? szości, egzamin z języka mniejszości jest obowiąz-
kowy?
Z poważaniem 5. Ilu uczniów (rodziców uczniów) musi zadekla-
rować chęć nauczania w języku mniejszości, aby mo-
Poseł Józef Rojek gła być utworzona klasa z takim językiem?
Tarnów, dnia 20 września 2010 r. Łączę wyrazy szacunku
Zapytanie Zapytanie
(nr 7857) (nr 7858)
wzrokiem. Dzięki tego typu przyrządom osoby nie- możliwia pełnienie funkcji członka zarządu PZS, je-
widome, pomimo swojej niepełnosprawności, mogą śli ten związek nie jest związkiem osób prawnych,
w miarę normalnie funkcjonować w społeczeństwie, a jednolitą osobą prawną z oddziałami (PZMOT)
nie narażając się przy tym na zupełne wykluczenie z funkcją prezesa, członka okręgowego związku?
społeczne. Takie rozwiązanie uniemożliwi możliwość łącze-
Zgodnie z rozporządzeniem ministra zdrowia nia funkcji członka władz PZS z funkcją we władzach
z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie świadczeń gwa- oddziałów terenowych związków sportowych będą-
rantowanych z zakresu zaopatrzenia w wyroby cych jednolitymi osobami prawnymi, w których od-
medyczne będące przedmiotami ortopedycznymi działy nie posiadają osobowości prawnej.
oraz środki pomocnicze (Dz. U. Nr 139, poz. 1141), Z wyrazami szacunku
osobie niewidomej lub słabowidzącej przysługuje bez-
płatnie jedna biała laska na okres 2 lat przy limicie Poseł Tadeusz Tomaszewski
cenowym 40 zł. Średnia cena białej laski wynosi ok.
120 zł, a częstość wymiany związanej z jej zużyciem, Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
zepsuciem lub uszkodzeniem wynosi od 2 do 3 w cią-
gu roku.
Większość osób niewidomych lub słabowidzących Zapytanie
ze względu na swój stan zdrowia nie znajduje za- (nr 7863)
trudnienia, pobierając tym samym przysługujące im
renty, i nie jest w stanie w ciągu jednego roku za- do ministra infrastruktury
kupić dodatkowych dwóch lub nawet trzech lasek.
W sytuacji braku dodatkowych środków na ich za- w sprawie modernizacji drogi krajowej nr 15
kup komfort życia osób niewidomych i słabowidzą- na odcinku Września – Gniezno
cych może ulec znacznemu pogorszeniu, powodując
tym samym uwięzienie tych osób w ich własnych Szanowny Panie Ministrze! Z zadowoleniem przyj-
domach. muję fakt, że po kilku latach oczekiwań rozpoczął się
W związku z powyższym kieruję do Pani Minister remont i modernizacja drogi krajowej nr 15 na odcin-
pytania: ku Września – Gniezno. Wobec powyższego uprzejmie
1. Czy istnieje możliwość skrócenia okresu użyt- proszę o odpowiedź na następujące pytania:
kowania białej laski do 6 miesięcy (2 laski na rok) 1. Jaki odcinek drogi Września – Gniezno jest
oraz zwiększenia limitu cenowego? Przedstawiciele i będzie remontowany w 2010 r.?
Polskiego Związku Niewidomych proponują zwięk- 2. Jaki jest koszt całkowity remontu drogi Wrze-
szenie limitu na przykład do 100 zł. śnia – Gniezno?
2. Czy resort zdrowia ma rozeznanie, ile osób 3. Kiedy jest planowany dalszy remont drogi na
korzysta z białych lasek i jakie obciążenie dla bu- odcinku Września – Gniezno?
dżetu spowodowałoby ewentualne zwiększenie limi- 4. Czy istnieją plany remontu drogi nr 15 w kie-
tu cenowego oraz skrócenie okresu użytkowania runku Jarocina przez Miłosław?
białej laski? 5. Dlaczego inwestor nie bierze pod uwagę opi-
Z poważaniem nii mieszkańców dotyczących projektu przebudowy
drogi w miejscowości Cielimowo, gmina Niechanowo?
Poseł Janina Okrągły Chodzi o planowaną likwidację zjazdu istniejącego
obecnie na ul. Klonową z drogi nr 15.
Warszawa, dnia 22 września 2010 r. Z poważaniem
której zginął śp. prezydent RP Lech Kaczyński wraz jęte w stosunku do domniemanych winowajców i ich
z małżonką oraz 94 towarzyszące im osoby. W prze- przełożonych?
kazach medialnych pojawiają się informacje o opóź- Z wyrazami szacunku
nieniu w planowanym wylocie samolotu w dniu 10 kwiet-
nia 2010 r. Poseł Witold Gintowt-Dziewałtowski
W związku z powyższym zwracam się do Pana
Ministra jako przewodniczącego komisji, która ma za Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
zadanie wyjaśnić przyczyny i okoliczności katastrofy
z 10 kwietnia 2010 r., z następującymi pytaniami:
1. Czy komisja, której jest Pan przewodniczącym, Zapytanie
ustaliła, o której godzinie w dniu 10 kwietnia 2010 r. (nr 7866)
nastąpił wylot rządowego samolotu TU-154M z lot-
niska Okęcie? do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
2. Na podstawie jakich danych komisja ustaliła
godzinę wylotu w dniu 10 kwietnia 2010 r. rządowe- w sprawie zagrożeń
go samolotu TU-154M? dla środowiska naturalnego w związku
z komasacją dużej liczby ferm na terenie
pow. żuromińskiego w woj. mazowieckim
Poseł Jolanta Szczypińska
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura posel-
Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
skiego wpłynęło pismo mieszkanki wsi Brudnice z pow.
żuromińskiego w woj. mazowieckim. Dotyczy ono bu-
dowy kurników, których skomasowanie w jednym
Zapytanie miejscu stanowi zdaniem piszącej zagrożenie dla śro-
(nr 7865) dowiska, ujemnie wpłynie na faunę i florę, czystość
okolicznych rzek i zbiorników wodnych. Spowoduje
do ministra sprawiedliwości także konieczność likwidacji istniejących tu gospo-
darstw agroturystycznych, co pozbawi ich właścicieli
w sprawie skargi na działalność ZOR CBA źródła utrzymania ich i ich rodzin.
Delegatury w Katowicach W związku z powyższym zapytuję Pana Ministra:
Czy nie należałoby przeanalizować zasadności wyda-
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po- wanych przez samorządowe władze administracyjne
selskiego wpłynęła skarga Zarządu Jenion Estates pozwoleń na budowę kurników pod kątem uwzględ-
SA (kopia skargi w załączeniu)*) opisująca incydent niania opisanych wyżej problemów?
wywołany przez funkcjonariuszy CBA, któremu Pragnę także nadmienić, że powiat żuromiński
towarzyszyło prawdopodobne naruszenie przepi- był jednym z największych obszarów objętych ostat-
sów prawa, także działanie na szkodę spółki. nią epidemią ptasiej grypy. Czy komasacja dużej licz-
Opisane zdarzenie może budzić istotne za- by ferm na stosunkowo małym obszarze nie jest prze-
strzeżenia i obawy co do symetryczności wykony- ciwwskazana także z powodu łatwego rozprzestrze-
wanych przez CBA działań do zamierzonych celów, niania się epidemii i zagrożenia nią w krótkim czasie
a także co do praworządności zastosowanych proce- dużej liczby producentów drobiu i jaj?
dur i zachowań. Z wyrazami szacunku
Mając na uwadze powyższe, proszę o udzielenie
odpowiedzi na następujące pytania: Poseł Zbigniew Kruszewski
Czy Pan Minister może spowodować wszczęcie
postępowania w celu zbadania okoliczności opisy- Warszawa, dnia 23 września 2010 r.
wanego w skardze incydentu i oceny stanu zgodno-
ści z prawem działań podjętych przez funkcjonariu-
szy CBA? Zapytanie
(nr 7868)
Jeżeli prezentowane zarzuty potwierdzą się i za-
istnieje prawdopodobieństwo naruszenia prawa przez
do ministra zdrowia
CBA, czy Pan Minister jest w stanie wskazać działa-
nia, które w przyszłości ograniczą możliwość zaist- w sprawie umów zawieranych
nienia podobnych incydentów? pomiędzy zakładami opieki zdrowotnej
Jeżeli potwierdzi się prawdopodobieństwo naru- a firmami parabankowymi
szenia przepisów prawa, jakie działania zostaną pod-
Szanowna Pani Minister! Moje zapytanie ma
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. związek z artykułem autorstwa pana J. S. pt. „Jak
275
pieniądze pacjentów zmieniają właściciela” opubli- została objęta osłoną meteorologiczną. Meteorolo-
kowanym na portalu internetowym Polandsecuri- dzy nie mogli więc z dokładnością określać inten-
ties.com. sywności opadów ani ich łącznej sumy. Mogło to po
Pan S. opisuje patologiczne działania dyrektorów części wpłynąć na sytuację powodziową na terenie
ZOZ, którzy pod pozorem restrukturyzacji długu pla- Górnego Śląska. Coraz większa ilość niszczących
cówki zawierają niekorzystne umowy z firmami pa- burz i obfitych opadów doprowadzających do powo-
rabankowymi. W konsekwencji tych działań niewy- dzi świadczy o tym, jak ważne jest wczesne powia-
dolny ZOZ zadłuża się jeszcze bardziej, bowiem tego damianie o zagrożeniach, a nadchodzi kolejny okres
typu firmy w zamian za „restrukturyzacje zobowią- częstych i obfitych opadów.
zań i zapewnienie płynności finansowej” żądają bar- W związku z powyższym pragnę zapytać Pana
dzo wysokich prowizji. Ministra: Kiedy obszar województwa śląskiego znów
Jak wiadomo, ostatecznie ów dług będzie musiał będzie objęty osłoną meteorologiczną?
zapłacić pacjent, ponieważ zgodnie z polskim pra-
Z poważaniem
wem, w przypadku niewypłacalności samodzielnego
publicznego zakładu opieki zdrowotnej, zobowiąza-
Poseł Jan Rzymełka
nia i należności przejmuje na siebie Skarb Państwa
lub jednostka samorządu terytorialnego, czyli de fac-
Warszawa, dnia 21 września 2010 r.
to wszyscy podatnicy.
Autor artykułu zwraca również uwagę na korup-
cjogenny charakter relacji między firmą parabanko- Zapytanie
wą a dyrekcją szpitala. Sugeruje, iż tego typu umowa (nr 7870)
zwykle jest poprzedzana wielodniowym zagranicz-
nym „szkoleniem”, w którym na koszt firmy uczest- do ministra spraw wewnętrznych i administracji
niczy dyrekcja ZOZ-u.
Tego typu niedopuszczalne praktyki nie pozwala- w sprawie zmiany stanu prawnego
ją mi być obojętnym, wobec tego kieruję do Pani Mi- lotniskowych służb ratowniczo-gaśniczych
nister następujące pytania:
1. Dlaczego Pani Minister toleruje działania, któ- Szanowny Panie Ministrze! Wymagania zawodo-
re ewidentnie stoją w sprzeczności z interesem wszyst- we dla strażaków lotniskowych służb ratowniczo-ga-
kich pacjentów? śniczych są takie same jak dla strażaków Państwowej
2. Czy Ministerstwo Zdrowia prowadziło wylicze- Straży Pożarnej, natomiast zakres obowiązków na
nia strat, które wynikają z opisanego procederu? poziomie podstawowym jest szerszy. Każda jednostka
3. Czy Pani Minister rozważa wprowadzenie prze- organizacyjna LSRG realizuje, w pierwszej fazie
pisów zakazujących dyrekcji ZOZ-ów zawierania tego działań, samodzielnie: ratownictwo chemiczne, wod-
typu szkodliwych umów? ne, wysokościowe. W PSP te zadania są realizowane
4. Czy Pani Minister bierze pod uwagę kwestię poprzez wyspecjalizowane jednostki. Jako jedyna
zapewnienia płynności finansowej dla ZOZ-ów przez służba w Polsce lotniskowa służba ratowniczo-gaśni-
Bank Gospodarstwa Krajowego, który należy do Skar- cza ma wyznaczone czasy działań. W praktyce w cią-
bu Państwa? gu maksymalnie niecałych czterech minut od mo-
Z poważaniem mentu ogłoszenia alarmu pożar statku powietrznego
powinien być ugaszony. Strażak PSP jako funkcjo-
Poseł Tadeusz Wita nariusz państwowy jest objęty przywilejami socjal-
nymi i prawnymi.
Warszawa, dnia 21 września 2010 r. Natomiast lotniskowa służba ratowniczo-gaśni-
cza jest zatrudniana i finansowana przez zarządza-
jącego lotniskiem, co reguluje stan prawny uformo-
Zapytanie wany w 1991 r. w chwili podziału straży pożarnej
(nr 7869) dwoma aktami prawnymi:
— ustawą z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej
do ministra środowiska Straży Pożarnej (t.j. Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1230,
z późn. zm.),
w sprawie awarii radaru meteorologicznego — ustawą z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie
koło Rybnika przeciwpożarowej (t.j. Dz. U. z 1991 r. Nr 81, poz. 351,
z późn. zm.)
Szanowny Panie Ministrze! W maju uszkodzeniu i utrzymywany w niezmiennej formie do dnia dzi-
uległ radar meteorologiczny Meteor 360AC, który siejszego.
znajduje się na wzgórzu Ramża niedaleko Rybnika W związku z powyższym zwracamy się do Pana
w województwie śląskim. Urządzenie uległo awarii Ministra z zapytaniem: Czy istnieje możliwość roz-
podczas powodzi, dlatego część południowej Polski nie ważenia zmiany uwarunkowań prawnych pozwala-
276
jących na objęcie funkcjonariuszy lotniskowej służby Kolejni ministrowie zdrowia już od 2005 r. obiecywa-
ratowniczo-gaśniczej przepisami regulującymi stan li refundację. Pani wraz z wiceministrem Markiem
prawny Państwowej Straży Pożarnej? Twardowskim takie deklaracje składała również. In-
suliny analogowe długo działające są skuteczne
Z poważaniem
oraz bezpieczne, co potwierdzili zarówno polscy
Posłowie Sławomir Preiss
eksperci w diabetologii, jak i Europejska Agencja
i Paweł Suski
ds. Oceny Leków oraz Amerykańska Agencja ds.
Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
Żywności i Leków.
Cukrzyca to choroba nieuleczalna i źle leczona
doprowadza do ciężkich powikłań – uciążliwych dla
Zapytanie
samego pacjenta, ale również bardzo kosztownych
(nr 7871)
dla Ministerstwa Zdrowia. Choruje na nią 2,5 mln
naszego społeczeństwa – w wieku od kilku miesięcy
do prezesa Rady Ministrów
do późnej starości. Wielu diabetyków stosujących
analogowe insuliny długo działające jest bardzo za-
w sprawie lądowiska dla helikopterów
dowolonych z efektów działania. Ten rodzaj terapii
Lotniczego Pogotowia Ratunkowego
jest tańszy niż w przypadku pompy insulinowej,
w woj. podlaskim
a efekt podobny. Natomiast ludzie, którzy tej insuliny
potrzebują, nie mają już czasu, cierpliwości ani siły
Szanowny Panie Premierze! W ostatnich miesią-
czekać. Jest kupowana wysiłkiem finansowym ca-
cach zostały zakupione 23 nowoczesne śmigłowce
łych rodzin i środowiska chorego. Brak możliwości
Eurocopter EC 135 dla Lotniczego Pogotowia Ratun-
finansowych powoduje rozgoryczenie i stany depre-
kowego. Są to maszyny przystosowane do trans-
syjne pacjentów. Rozczarowanie wśród ludzi chorych
portu w ciężkich warunków pogodowych, w tym
na cukrzycę szczególnie typu 1 jest ogromne. Nie mo-
w nocy. Jednak wedle rozporządzenia resortu
żemy na ten problem pozostać obojętni.
zdrowia z 2007 r. transport osób w ciężkim stanie
Od wielu lat udział diabetyka we współpłaceniu
może wynosić maksymalnie pięć minut od wylądo-
za leki jest znaczący, szczególnie gdy są powikłania.
wania śmigłowca. Dodatkowo takie lądowisko musi
Polskie Stowarzyszenie Diabetyków szacuje, że
mieć akredytację Urzędu Lotnictwa Cywilnego.
współpłacenie za leki diabetyka sięga średnio 60%.
W praktyce jest to poważne utrudnienie, gdyż takie
Zdaniem Światowej Organizacji Zdrowia (WHO)
wymogi obecnie spełnia jedynie jedno lądowisko
przekroczenie 40-procentowego udziału pacjentów
w Warszawie, a w każdym województwie powinny być
w kosztach farmakoterapii powoduje ograniczenie
przynajmniej trzy profesjonalne lądowiska. W związku
w dostępie do leków. Dochodzi do sytuacji, w której
z powyższym zasadne wydaje się utworzenie takie
spora część pacjentów nie realizuje recept lub reali-
lądowiska w Białymstoku jako mieście wojewódz-
zuje sprzęt jednorazowy wielokrotnie. Osoby na
kim, przez które biegną liczne szlaki komunikacyj-
rentach, bezrobotni, kobiety w ciąży, dzieci muszą
ne, w tym do wschodniej granicy.
być pod specjalną ochroną, tak jest w innych kra-
Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się
jach Unii.
do Pana Premiera z następującymi pytaniami:
W związku z powyższym mam do Pani Minister
1. Czy w związku z zaistniałą sytuacją planowa-
pytanie: Czy jest szansa na to, aby w najbliższym
ne jest przeznaczenie dodatkowych środków na wy-
czasie insulina analogowa długo działająca trafiła na
budowanie lądowiska dla eurocopterów w Białymsto-
listę leków refundowanych?
ku i innych miastach w województwie podlaskim?
2. Jeśli tak, to w jakiej wysokości?
Poseł Agnieszka Pomaska
Z wyrazami szacunku oraz grupa posłów
Poseł Jarosław Matwiejuk
Warszawa, dnia 20 września 2010 r.
Białystok, dnia 23 września 2010 r.
Zapytanie
Zapytanie (nr 7873)
(nr 7872)
do ministra gospodarki
do ministra zdrowia
w sprawie Światowej Wystawy EXPO 2010
w sprawie refundacji insulin analogowych w Szanghaju
długo działających
W czasach kryzysu finansowego bardziej niż za-
Polska jest jedynym krajem w Europie, w którym zwyczaj trzeba zabiegać o promocję i rozwój gospo-
insuliny analogowe nie są refundowane pacjentom. darki. Jednym z ważniejszych instrumentów ekono-
277
micznych jest promocja narodowej gospodarki za wych w naszym kraju? Jakie nakłady finansowe
granicą. Jak się wydaje, dobrze temu służy, a nawet z tym się wiążą? Jakie dalsze działania i środki nale-
bardzo dobrze, udział Polski w światowych wysta- ży podejmować, aby istotnie ograniczyć w naszym kra-
wach gospodarczych. Wiadomo nam, że i w tym roku ju umieralność wskutek chorób nowotworowych?
nasz rząd podjął duży wysiłek na rzecz godnej i sku-
tecznej promocji polskiej gospodarki na Światowej Z wyrazami szacunku
Wystawie EXPO 2010 w Szanghaju.
W celu pozyskania miarodajnych informacji uprzej- Posłowie Janusz Cichoń
mie zapytujemy Pana Wicepremiera: Jaka jest gene- i Jan Kulas
za i ogólny dotychczasowy przebieg światowych wy-
staw gospodarczych? Od kiedy Polska uczestniczy Warszawa, dnia 24 września 2010 r.
w światowych wystawach EXPO? W jaki sposób prze-
biegały przygotowania Polski do EXPO 2010 w Szan-
ghaju? Jakie przeznaczono na ten cel środki finanso- Zapytanie
we? Jak generalnie przedstawia się promocja Polski (nr 7875)
na EXPO 2010? Z jakim zainteresowaniem spotyka
się oferta promocji Polski? Jak wstępnie należy oce- do ministra zdrowia
nić udział Polski w EXPO 2010 w Szanghaju?
w sprawie podziału funduszu zapasowego
Z wyrazami szacunku NFZ na 2011 r.
Dla szpitali naszego województwa, ze względu na trudnej sytuacji jest również zlikwidowanie ławek
niedofinansowanie i wcześniej wspomniany brak ja- służących podróżnym oczekującym na pociąg. Oba
kichkolwiek kwot przekazanych za nadwykonania od ww. działania pozbawiają główny dworzec w Krośnie
prawie trzech lat, uzyskanie pomocy w bieżącym jego podstawowej funkcji, przekształcając go jedynie
roku jest sprawą życia lub śmierci. Faktem po- w jeden z przystanków (jest ich w Krośnie oprócz
twierdzającym tę bardzo trudną sytuację są dane dworca jeszcze trzy) i zarazem maksymalnie margi-
statystyczne dotyczące zadłużenia szpitali w Polsce. nalizując jego znaczenie.
W roku 2009 zadłużenie szpitali spadło o ok. 5,2%, Podstawowym i zasadniczym problemem dla miesz-
a na Lubelszczyźnie wzrosło o ponad 6,2%. To ozna- kańców południowej części Podkarpacia, w szczegól-
cza również, że wiele ze szpitali za ostatnie dwa lata ności dla studentów dojeżdżających stąd do ośrodków
miałoby dodatni wynik finansowy, gdyby – tak jak uniwersyteckich i turystów przybywających w Biesz-
w innych województwach – trafiły do nich środki za czady, jest stopniowa likwidacja połączeń kolejowych,
nadwykonania. To również oznacza naruszenie kru- na których trasie znajduje się Krosno, oraz brak mo-
chej stabilizacji w naszych szpitalach poprzez brak dernizacji linii kolejowej w tym rejonie, m.in. Jasło
możliwości realizacji podstawowych działań, takich – Krosno – Zagórz. W tej sytuacji kolejne, wręcz skan-
jak choćby regulacji płac np. pielęgniarek, położnych daliczne, działania w postaci braku możliwości na-
czy innego personelu szpitali. bywania biletów kolejowych na głównym dworcu
Płace w naszym województwie należą do najniż- w Krośnie przyczynia się do dalszego zmniejszania
szych w kraju! liczby pasażerów PKP i kontynuowania degradacji
W roku bieżącym na Lubelszczyźnie nie ma szpi- naszego regionu.
tala, którego finanse bilansowałyby się! W związku z powyższym zwracam się do Pana
Raz jeszcze zwracamy się do Pani Minister Ministra z zapytaniami:
o szczególne i pilne zaapelowanie do prezesa NFZ 1. Czy zgadza się Pan Minister z odczuciami zbul-
pana Jacka Paszkiewicza o skierowanie pomocy dla wersowanych mieszkańców miasta Krosna (obecnie
Lubelszczyzny. Liczymy bardzo na wsparcie Pani Mi- powiatu grodzkiego i byłego miasta wojewódzkiego)
nister w tej kwestii. Wierzymy, że możemy jej ocze- i okolic, że przedsięwzięte działania mają na celu
kiwać (szczególnie z rezerwy 137-milionowej NFZ) stopniową degradację Krosna jako bardzo ważnego
po to, by szpitale Lubelszczyzny mogły dalej istnieć węzła komunikacyjnego dla mieszkańców południo-
i zapewnić świadczenia medyczne, tak jak dotych- wej części Podkarpacia?
czas, na wysokim poziomie – zgodnie z oczekiwania- 2. Czy rozważy Pan Minister jak najszybsze pod-
mi i potrzebami mieszkańców naszego regionu. jęcie działań prowadzących do rozwiązania tego
problemu przez PKP w sposób uwzględniający słusz-
Poseł Jerzy Rębek ne potrzeby zarówno mieszkańców miasta Krosna,
oraz grupa posłów jak i powiatu krośnieńskiego, czyli poprzez przy-
wrócenie kasy biletowej (i ławek) na głównym dwor-
Warszawa, dnia 22 września 2010 r. cu w Krośnie?
Z poważaniem
Zapytanie
(nr 7879) Poseł Piotr Babinetz
sekretarza stanu pana Stanisława Gawłowskiego Bardzo proszę Panią Minister o odpowiedź: Czy
– są one nadal aktualne, z jedną istotną różnicą: sy- Ministerstwo Zdrowia zapoznało się z propozycjami
tuacja mieszkańców jest obecnie bardziej niepokoją- zgłaszanymi przez Naczelną Radę Pielęgniarek i Po-
ca i niebezpieczna. Wynika to z przejścia kilku fal łożnych, a także w jakim zakresie wnoszone uwagi
powodziowych w ostatnich miesiącach, które istotnie zostaną uwzględnione w przygotowywanym rozpo-
naruszyły brzegi Soły i przesunęły jej koryto. W efek- rządzeniu?
cie tych zmian zaniepokojeni mieszkańcy Zasola,
Łączę wyrazy szacunku
Wilczkowic, Skidzinia oraz Grojca rozpoczęli w ostat-
nich dniach protesty, blokując m.in. publiczne drogi,
Poseł Krystyna Łybacka
by wymusić konkretne działania od władz (vide: „Ga-
zeta Krakowska” i „Dziennik Polski” z dnia 17
Poznań, dnia 20 września 2010 r.
i 20 września 2010 r.).
Ponieważ odpowiedź ministerstwa na moje
uprzednie wystąpienie była ogólna i charakteryzo-
Zapytanie
wała strukturę organów odpowiadających za ochronę
(nr 7889)
przeciwpowodziową oraz plany abstrakcyjnych dzia-
łań w przyszłości dotyczących regulacji rzeki Soły,
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
przeto uprzejmie proszę Pana Ministra o konkretne
odpowiedzi na pytania: w sprawie rynku mięsa
1. Kiedy mieszkańcy Zasola, Skidzinia, Wilczko-
wic, Grojca, Łęk i Bielan doczekają się pełnego zabez- Trzeci rok z kolei obserwujemy bardzo niepokoją-
pieczenia przeciwpowodziowego w odniesieniu do ce zjawisko polegające na ogromnym imporcie mięsa
rzeki Soły? wieprzowego do Polski. W roku 2009 co 4 kilogram
2. Kiedy zostaną rozpoczęte prace w przedmio- mięsa wieprzowego w kraju pochodził z importu.
towym zakresie? Przywrócenie równowagi bilansowej w handlu wie-
Na zakończenie informuję, iż siedliska ptaków przowiną dałoby polskim hodowcom ok. 3 mld zł
w brzegu Soły (o których była mowa w piśmie Pana przychodu. Brak skutecznych działań ze strony Pana
Ministra) już nie istnieją, gdyż zniszczyła je doszczęt- Ministra skutkuje utrzymywaniem bardzo niskiego
nie wysoka woda, nie ma wiec przeszkód do podjęcia
pogłowia trzody chlewnej w Polsce i niskich cen pła-
szybkich prac z uwagi na Naturę 2000.
conych rolnikom.
Z wyrazami szacunku Mając powyższe na uwadze, zwracam się z prośbą
o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Poseł Stanisław Rydzoń 1. Co zamierza Pan Minister zrobić, aby przywró-
cić dodatni bilans w handlu wieprzowiną w Polsce?
Oświęcim, dnia 17 września 2010 r. 2. Co Pan Minister zamierza zrobić, by przywró-
cić pogłowie trzody chlewnej na poziomie zabezpie-
czającym potrzeby konsumpcyjne w Polsce?
Zapytanie
(nr 7888) Poseł Krzysztof Jurgiel
zmniejszyć ilość pojazdów przejeżdżających przez Ja- nierzadko bowiem pedagodzy czekają w klasach na
sło. Jak się szacuje, po oddaniu inwestycji o 80% uczniów niechętnych do uczestnictwa w dodatkowych
zmniejszy się ilość samochodów ciężarowych oraz zajęciach. Ponadto zdarzały się w niektórych placów-
o 40% osobowych, z tych, które obecnie przejeżdżają kach sytuacje wykorzystania karcianej godziny nie-
przez Jasło. Obecny tranzyt odbywa się przez części zgodnie z jej przeznaczeniem (odśnieżanie lodowiska
miasta o zwartej zabudowie, zamieszkałe przez znacz- przez kadrę, realizacja lekcji wychowania do życia
ną część jaślan. Dyskomfort związany z obecną sy- w rodzinie, zastępstwa, pilnowanie uczniów w świe-
tuacją odczuwają nie tylko osoby mieszkające przy tlicach itd.)
ulicach, po których odbywa się tranzyt, ale także pa- Istnieje więc obawa, iż dalsza perspektywa świad-
cjenci tutejszego szpitala specjalistycznego. czenia przez polskiego nauczyciela pracy za darmo
Obwodnica połączyłaby drogę krajowa nr 28 prze- nie przyczyni się do zwiększenia oferty edukacyjnej
biegającą z zachodu na wschód z drogą krajową nr 73 szkół. Co gorsza, karciane godziny już wywołały bunt
biegnącą z północy, której przedłużeniem jest droga – nauczyciele przygotowują wniosek do Trybunału
wojewódzka nr 992 prowadzącą do granicy ze Słowa- Konstytucyjnego traktujący o bezprawnym przymu-
cją już poza terenami o gęstej miejskiej zabudowie. szaniu do pracy za darmo.
Realizacja zadania leży w gestii i obowiązkach Ge- Mając na uwadze powyższe, zwracam się do Pani
neralnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad. Jed- Minister z następującymi pytaniami:
nakże aby inwestycja została zrealizowana, istnieje 1. Czy ministerstwo ma zamiar rozpocząć prace
potrzeba zabezpieczenia niezbędnych środków finan- nad znowelizowaniem kontrowersyjnego dla środo-
sowych na wykonanie jej I etapu. I o takie działania wiska oświatowego zapisu?
ze strony m.in. Ministerstwa Infrastruktury zabie- 2. Czy nie należy obawiać się chaosu w polskich
gają władze samorządowe miasta. szkołach wywołanego niezgodnym z przeznaczeniem
Panie Ministrze!
wykorzystaniem karcianej godziny?
Czy znana jest Panu sytuacja komunikacyjna Ja-
3. Czy ministerstwo nie jest zaniepokojone faktem
sła i poważne uciążliwości dla mieszkańców miasta
ogólnego poruszenia wśród nauczycieli w związku
związane z dużym natężeniem ruchu tranzytowego,
z ww. sytuacją?
jaki odbywa się przez jego centrum?
4. Czy nie należałoby przeprowadzić w polskich
Czy przychyla się Pan do powszechnego stanowi-
placówkach monitoringu świadczenia pracy w ra-
ska, że jedynym rozwiązaniem problemu jest wybu-
mach dodatkowej godziny celem sprawdzenia po-
dowanie obwodnicy przejmującej ruch tranzytowy?
Czy podejmie Pan działania, które pozwolą za- prawnego spełniania postanowień ww. zapisu w Kar-
bezpieczyć finansowo realizację I etapu budowy ob- cie Nauczyciela?
wodnicy? Z poważaniem
Z poważaniem
Poseł Jan Bury s. Antoniego Poseł Wiesław Janczyk
Zapytanie Zapytanie
(nr 7891) (nr 7892)
We wrześniu br. do Karty Nauczyciela trafił zapis Zwracam się do Pana Ministra z zapytaniem do-
mówiący o obowiązku przepracowania za darmo dwóch tyczącym wątpliwości w obszarze postępów w pra-
godzin lekcyjnych tygodniowo w szkołach podstawo- cach nad przygotowaniem ustawy dotyczącej syste-
wych i w gimnazjach. mu gospodarki odpadami.
Zgodnie z przepisem dodatkowej godziny nie moż- Wiadomo, iż akcesja Polski do UE zobowiązała
na poświęcić na normalne lekcje, tylko na inne zaję- nasz kraj do przestrzegania pewnych zasad, np.
cia (kursy wyrównawcze, kółka zainteresowań itp.) w dziedzinie gospodarki odpadami celem uzyskania
Od początku wprowadzenia drugiej karcianej godzi- określonych poziomów recyklingu odpadów oraz
ny środowiska nauczycielskie mają wątpliwości doty- ograniczenia ilości odpadów biodegradowalnych kie-
czące efektywnego jej wykorzystania w szkołach; rowanych do składowania.
286
cji (przy czym w przypadku dróg są dopuszczalne SPS-024-7589/10, w sprawie likwidacji Pogotowia
zmiany charakterystycznych parametrów w zakresie Energetycznego w Uniejowie, pragnę przedstawić na-
niewymagającym zmiany granic pasa drogowego), to stępujące stanowisko.
tego rodzaju roboty budowlane nie stanowią remon- W odpowiedzi na pytanie, czy resort gospodarki
tu, a przebudowę. zapewni wsparcie dla miasta i gminy Uniejów w związ-
Szczegółowe wymogi odnoszące się do chodników ku z likwidacją pogotowia energetycznego, pragnę
reguluje rozporządzenie ministra transportu i gospo- poinformować, iż sprawa, z którą pan poseł wystąpił,
darki morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie wa- wykracza poza zakres właściwości rzeczowej mini-
runków technicznych, jakim powinny odpowiadać stra właściwego do spraw gospodarki. Minister go-
drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 43, spodarki nie sprawuje nadzoru właścicielskiego wy-
poz. 430) – rozdział 8, przepisy § 43, § 45, § 46. Roz- nikającego z prawa akcji nad przedsiębiorstwem
porządzenie to stanowi wykonanie delegacji art. 7 energetycznym ENERGA-Operator SA, które jest
ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane właścicielem posterunku energetycznego w Uniejo-
(Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118, z późn. zm.). wie. Przedmiotowa spółka wchodzi natomiast w skład
Zgodnie z § 2 przedmiotowego rozporządzenia Grupy ENERGA SA, która jest właścicielem 85% ak-
przepisy rozporządzenia stosuje się przy projekto- cji tej spółki. Ponadto chciałabym również zaznaczyć,
waniu, wykonywaniu dróg publicznych i związa- iż stosownie do postanowień ustawy z dnia 10 kwiet-
nych z nimi urządzeń budowlanych, a także ich nia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. z 2006 r.
odbudowie, rozbudowie, przebudowie oraz przy re- Nr 89, poz. 625, z poźn. zm.) do właściwości ministra
montach objętych obowiązkiem uzyskania pozwo- gospodarki należy opracowanie polityki energetycz-
lenia na budowę. nej państwa oraz określanie, w drodze rozporządzeń,
Jednocześnie zgodnie z art. 29 ust. 2 pkt 1 ustawy przepisów wykonawczych w zakresie energetyki, wy-
Prawo budowlane wykonywanie remontów nie wy- nikających z delegacji zawartych w ustawie Prawo
maga uzyskania pozwolenia na budowę, z wyjątkiem energetyczne.
obiektów wpisanych do rejestru zabytków. Pragnę jednak podkreślić, iż w trosce o bezpie-
Reasumując, w obecnym stanie prawnym inwe- czeństwo energetyczne mieszkańców gminy Uniejów
stor nie ma prawnego obowiązku dostosowania chod- minister gospodarki wystąpił do Zarządu ENERGA-
ników i placów miejskich do potrzeb osób niepełno- -Operator SA z prośbą o wyjaśnienie zaistniałej sy-
sprawnych przy wykonywaniu remontów. tuacji. W odpowiedzi otrzymaliśmy informację, iż
Dlatego też, zauważając ten problem, Minister- w ENERGA-Operator SA od ponad roku wdrażana
stwo Infrastruktury w art. 10 projektu ustawy o zmia- jest strategia spółki na lata 2009–2015, której celem
nie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu prze- jest unowocześnienie spółki oraz wzrost efektywno-
strzennym oraz niektórych innych ustaw zapropono- ści działania. Elementem tej strategii są zarówno
wało dodanie w art. 5 ust. 1 ustawy Prawo budowla- program inwestycyjny, jak i działania mające na celu
ne art. 1a w brzmieniu: „1a W przypadku przebudowy dostosowanie kosztów operacyjnych i sposobu dzia-
lub remontu odpowiedniej części obiektu budowlanego, łania do uwarunkowań wynikających z potrzeb klien-
z wyłączeniem obiektu wpisanego do rejestru zabyt- tów i polityki regulacyjnej, a podejmowane działania
mają się przyczynić do poprawy jakości obsługi klien-
ków, należy uwzględnić, gdy jest to technicznie możli-
tów, w tym zmniejszenia liczby przerw w dostawach
we, wymagania, o których mowa w ust. 1 pkt 4”.
energii czy skrócenia czasu ich trwania na przy-
Z wyrazami szacunku kład poprzez lepsze zarządzanie ruchem. ENERGA-
Podsekretarz stanu -Operator SA podkreśla również, iż zmiany organi-
Olgierd Dziekoński zacyjne w żadnym stopniu nie wpłyną na dłuższy
czas reakcji na zgłoszenia i reklamacje klientów ani
Warszawa, dnia 23 września 2010 r. też dłuższy czas usuwania awarii. Spółka wyjaśnia,
iż do podjęcia decyzji o likwidacji Pogotowia Energe-
tycznego w Uniejowie przyczynił się fakt lokalizacji
Odpowiedź siedziby Rejonu Dystrybucji w Turku, a także Pogo-
towia Energetycznego w Grabowie i Dobrej. Z prze-
podsekretarza stanu prowadzonej prze spółkę analizy wynika, iż obsługę
w Ministerstwie Gospodarki odbiorców oraz urządzeń z terenu miasta i gminy
- z upoważnienia ministra - Uniejów będą mogły tak samo skutecznie prowadzić
na zapytanie posła Eugeniusza Grzeszczaka 3 pogotowia, tj. Pogotowie Energetyczne Turek, Po-
gotowie Energetyczne Dobra, Pogotowie Energetycz-
w sprawie likwidacji ne Grabów. Zarząd ENERGA-Operator SA poinfor-
Pogotowia Energetycznego w Uniejowie (7589) mował również, iż w celu osiągnięcia bezproblemowej
płynnej zmiany organizacji pracy na okres przejścio-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na wy pozostawia obsadę brygady energetycznej w Unie-
zapytanie pana posła Eugeniusza Grzeszczaka, prze- jowie jako ekspozyturę Pogotowia Energetycznego
kazane przy piśmie z dnia 10 sierpnia 2010 r., znak: w Grabowie
289
sulskiego oraz Marzeny Wróbel, przekazane przy wydał skarżone rozstrzygnięcie, działającym jako
piśmie wicemarszałka Sejmu RP – pana Marka organ II instancji.
Kuchcińskiego z dnia 17 sierpnia 2010 r., znak: SPS- Z informacji udzielonych przez ministra sprawie-
-024-7618/10, dotyczące zasad reaktywowania na dliwości (pismo z dnia 15 września 2010 r., znak:
podstawie akcji kolekcjonersko-historycznych przed- DSP-IV-0700-41/10) wynika, że postanowieniem z dnia
wojennej Fabryki Sygnałów i Urządzeń Kolejowych 26 lutego 2007 r., wskutek niepodwyższenia kapitału
sp. z o.o. w Krakowie, działając z upoważnienia pre- zakładowego do wysokości wymaganej wówczas prze-
zesa Rady Ministrów, wyjaśniam, jak następuje. pisami Kodeksu spółek handlowych, rozwiązano
Wnioskiem z dnia 4 lipca 1990 r., skierowanym do spółkę Fabryka Sygnałów i Urządzeń Kolejowych
Urzędu Rady Ministrów, J. B., T. K. i K. O. wystąpi- sp. z o.o. w Krakowie. Ponadto wskazano, iż w aktach
li o „zwrot firmy Fabryka Sygnałów i Urządzeń Ko- rejestrowych brak jest informacji o ustanowieniu dla
lejowych”. spółki kuratora. Przedmiotem działalności spółki
Na etapie badania legitymacji prawnej wniosko- jest produkcja sprzętu elektrycznego, instrumentów
dawcy minister gospodarki ustalił, że wcześniej przed- i przyrządów kontrolnych, badawczych i nawigacyj-
wojenna spółka Fabryka Sygnałów i Urządzeń Kole-
nych. Profil działalności spółki zmienił się, albowiem
jowych sp. z o.o. w Gotartowicach była zarejestrowana
przedwojenną działalność spółka prowadziła w za-
w rejestrze handlowym, prowadzonym przez Sąd Re-
kresie wytwarzania i zbywania urządzeń zabezpie-
jonowy w Katowicach, pod poz. RHB 34.
czających ruch pociągów. Z akt rejestrowych nie wy-
Należy podnieść, że spółka ta prowadziła swoją
działalność na nieruchomości, która według wpisu nika, żeby spółka zaprzestała działalności. Ponadto
w księdze wieczystej stanowiła własność spółki Ema- składa coroczne sprawozdania finansowe, ostatnie zo-
liernia Gotartowice sp. z o.o. w Rybniku. Dodatkowo stało złożone za rok 2009.
pismem z dnia 30 sierpnia 2004 r. J. B. wystąpił do Mając na uwadze okoliczność, iż postępowanie
ministra gospodarki o „uznanie nielegalności prze- administracyjne z wniosku tego podmiotu o stwier-
jęcia przez Skarb Państwa Emalierni Gotartowice dzenie nieważności decyzji nacjonalizacyjnej pozosta-
sp. z o.o. i Fabryki Sygnałów i Urządzeń Kolejowych”. je w toku, roszczenia odszkodowawcze nie były w tej
Przy piśmie tym nadesłał postanowienie Sądu Rejo- sprawie zgłaszane.
nowego w Gliwicach z dnia 29 stycznia 2003 r. o wpi- Z poważaniem
sie do Krajowego Rejestru Sądowego (pod numerem
KRS 0000136932) spółki Fabryka Sygnałów i Urzą- Podsekretarz stanu
dzeń Kolejowych sp. z o.o. i postanowienie Sądu Re- Dariusz Bogdan
jonowego w Gliwicach z dnia 18 lutego 2004 r. o wpi-
sie do Krajowego Rejestru Sądowego (pod numerem
KRS 0000191972) spółki Emaliernia Gotartowice Warszawa, dnia 24 września 2010 r.
sp. z o.o. W charakterze członków zarządu obu spół-
ek uprawnionych do samodzielnej ich reprezentacji
zostali wpisani: J. B., T. K. i K. B. Z nadesłanego do
Odpowiedź
akt sprawy odpisu aktualnego z rejestru przedsię-
biorców Krajowego Rejestru Sądowego Sądu Rejono- podsekretarza stanu
wego w Gliwicach nr 0000136932 z wpisem spółki
w Ministerstwie Gospodarki
Fabryka Sygnałów i Urządzeń Kolejowych sp. z o.o.
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
w Krakowie w likwidacji oraz odpisu aktualnego
na zapytanie posła Zbigniewa Kozaka
z rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądo-
oraz grupy posłów
wego Sądu Rejonowego w Gliwicach nr 0000191972
z wpisem spółki Emaliernia Gotartowice sp. z o.o.
w sprawie zasad reaktywowania
w Krakowie w likwidacji wynika, że obecnie obie
spółki znajdują się w fazie likwidacji, natomiast na podstawie akcji
w charakterze likwidatorów zostały wpisane T. K. kolekcjonersko-historycznych przedwojennej
i K. B. W postępowaniu ww. spółki są reprezentowa- Emalierni Gotartowice sp. z o.o. (7619)
ne przez jednego pełnomocnika.
Decyzją z dnia 20 kwietnia 2010 r. minister go- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
spodarki w pkt I stwierdził nieważność zarządzenia zapytanie poselskie posłów: Zbigniewa Kozaka, Mak-
o ustanowieniu przymusowego zarządu nad przed- sa Kraczkowskiego, Tomasza Latosa, Wojciecha Kos-
siębiorstwem spółki Fabryka Sygnałów i Urządzeń sakowskiego, Andrzeja Jaworskiego, Leonarda Kra-
Kolejowych sp. z o.o. oraz w pkt II odmówił stwier- sulskiego oraz Marzeny Wróbel, przekazane przy
dzenia nieważności decyzji nacjonalizujących mienie piśmie wicemarszałka Sejmu RP pana Marka Kuch-
obu spółek. W związku ze złożeniem wniosku o po- cińskiego z dnia 17 sierpnia 2010 r., znak: SPS-024-
nowne rozpatrzenie sprawy zakończonej ww. decyzją -7619/10, dotyczące zasad reaktywowania na podsta-
ministra gospodarki z dnia 20 kwietnia 2010 r. po- wie akcji kolekcjonersko-historycznych przedwojen-
stępowanie obecnie toczy się przed organem, który nej spółki Emaliernia Gotartowice sp. z o.o. w Ryb-
292
niku, działając z upoważnienia prezesa Rady Mini- ze złożeniem wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy
strów, wyjaśniam, jak następuje. zakończonej ww. decyzją ministra gospodarki z dnia
Wnioskiem z dnia 4 lipca 1990 r. skierowanym do 20 kwietnia 2010 r. postępowanie obecnie toczy się
Urzędu Rady Ministrów J. B., T. K. i K. O. wystąpili przed organem, który wydał skarżone rozstrzygnięcie,
o zwrot firmy Fabryka Sygnałów i Urządzeń Kolejo- działającym jako organ II instancji.
wych. Spółka ta prowadziła swoją działalność na nie- Z informacji udzielonych przez ministra sprawie-
ruchomościach, które według wpisu w księgach wie- dliwości (pismo z dnia 15 września 2010 r., znak: DSP-
czystych stanowiły własność spółki Emaliernia Go- -IV-0700-41/10) wynika, iż w aktach rejestrowych,
tartowice sp. z o.o. w Gotartowicach. Należy pod- którymi dysponuje Sąd Rejonowy dla Krakowa-Śród-
nieść, że jako składnik majątkowy przedsiębiorstwa mieścia w Krakowie, nie ma informacji o ustanowie-
Fabryka Sygnałów i Urządzeń Kolejowych przeszły niu kuratora dla spółki Emalierni Gotartowice sp.
na własność państwa nieruchomości o łącznej po- z o.o. w Krakowie, przy czym sąd ten nie ma akt
wierzchni 3,90.84 ha. z rejestru handlowego. Przedmiotem działalności
Na etapie badania legitymacji prawnej wniosko- spółki jest uprawa roślin, działalność gospodarstw ry-
dawcy minister gospodarki ustalił, że wcześniej przed- backich i wylęgarni ryb, produkcja maszyn dla meta-
wojenna spółka Emaliernia Gotartowice sp. z o.o. lurgii oraz pojemników metalowych. Z uwagi na brak
była zarejestrowana w rejestrze handlowym, prowa- wglądu do umowy spółki z 1922 r. nie można stwier-
dzonym przez Sąd Rejonowy w Katowicach, pod dzić, czy profil działalności spółki się zmienił. Z akt
poz. RHB 18326. rejestrowych nie wynika, żeby spółka zaprzestała
W aktach sprawy (prowadzonej w odniesieniu działalności, jednak nie składa sprawozdań finanso-
do wniosków obu tych spółek) znajduje się posta- wych. Ustalono natomiast, że postanowieniem Sądu
nowienie Sądu Rejonowego w Rybniku z dnia Rejonowego w Gliwicach z dnia 28 marca 2008 r. roz-
12 grudnia 2003 r. o ustanowieniu kuratora dla wiązano spółkę z uwagi na niepodwyższenie kapitału
niemogącej prowadzić swoich spraw Emalierni Go- zakładowego do wysokości wskazanej wówczas prze-
tartowice sp. z o.o. pisami Kodeksu spółek handlowych.
Pismem z dnia 30 sierpnia 2004 r. J. B. wystąpił Mając na uwadze okoliczność, iż postępowanie
do ministra gospodarki o uznanie nielegalności prze- administracyjne z wniosku tego podmiotu o stwier-
jęcia przez Skarb Państwa Emalierni Gotartowice dzenie nieważności decyzji nacjonalizacyjnej pozosta-
sp. z o.o. i Fabryki Sygnałów i Urządzeń Kolejowych. je w toku, roszczenia odszkodowawcze nie były w tej
Przy piśmie tym nadesłał postanowienie Sądu Rejo- sprawie zgłaszane.
nowego w Gliwicach z dnia 29 stycznia 2003 r. o wpi-
sie do Krajowego Rejestru Sądowego (pod numerem Z poważaniem
KRS 0000136932) spółki Fabryka Sygnałów i Urzą- Podsekretarz stanu
dzeń Kolejowych sp. z o.o. w Krakowie i postanowie- Dariusz Bogdan
nie Sądu Rejonowego w Gliwicach z dnia 18 lutego
2004 r. o wpisie do Krajowego Rejestru Sądowego Warszawa, dnia 24 września 2010 r.
(pod numerem KRS 0000191972) spółki Emaliernia
Gotartowice sp. z o.o. w Krakowie. W charakterze
członków zarządu obu spółek uprawnionych do sa- Odpowiedź
modzielnej ich reprezentacji zostali wpisani J. B.,
T. K. i K. B. podsekretarza stanu
Z nadesłanego do akt sprawy odpisu aktualnego w Ministerstwie Gospodarki
rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądo- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
wego Sądu Rejonowego w Gliwicach nr 0000136932 na zapytanie posła Zbigniewa Kozaka
z wpisem spółki Fabryka Sygnałów i Urządzeń Ko- oraz grupy posłów
lejowych sp. z o.o. w Krakowie w likwidacji oraz od-
pisu aktualnego rejestru przedsiębiorców Krajowego w sprawie zasad reaktywowania na podstawie
Rejestru Sądowego Sądu Rejonowego w Gliwicach akcji kolekcjonersko-historycznych
nr 0000191972 z wpisem spółki Emaliernia Gotarto- przedwojennej firmy Polska Fabryka Farb
wice sp. z o.o. w Krakowie w likwidacji wynika, że i Lakierów Edward Lutz sp. z o.o. (7620)
obecnie obie spółki znajdują się w fazie likwidacji,
natomiast w charakterze likwidatorów zostały wpi- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
sane T. K. i K. B. W postępowaniu ww. spółki są re- zapytanie poselskie posłów: Zbigniewa Kozaka, Mak-
prezentowane przez jednego pełnomocnika. Decyzją sa Kraczkowskiego, Tomasza Latosa, Wojciecha Kos-
z dnia 20 kwietnia 2010 r. minister gospodarki w pkt I sakowskiego, Andrzeja Jaworskiego, Leonarda Kra-
stwierdził nieważność zarządzenia o ustanowieniu sulskiego oraz Marzeny Wróbel, przekazane przy
przymusowego zarządu nad przedsiębiorstwem spół- piśmie wicemarszałka Sejmu RP pana Marka Kuch-
ki Fabryka Sygnałów i Urządzeń Kolejowych sp. z o.o. cińskiego z dnia 17 sierpnia 2010 r., znak: SPS-024-
oraz w pkt II odmówił stwierdzenia nieważności de- -7620/10, dotyczące zasad reaktywowania na podsta-
cyzji nacjonalizujących mienie obu spółek. W związku wie akcji kolekcjonersko-historycznych przedwojen-
293
nej spółki Polska Fabryka Farb i Lakierów Edward ww. decyzją ministra gospodarki z dnia 30 listopada
Lutz sp. z o.o. w Krakowie, działając z upoważnienia 2009 r. postępowanie obecnie toczy się przed orga-
prezesa Rady Ministrów, wyjaśniam, jak następuje. nem, który wydał skarżone rozstrzygnięcie, działa-
Spółka Polska Fabryka Farb i Lakierów Edward jącym jako organ II instancji.
Lutz. sp. z o.o. w Krakowie, reprezentowana przez Z informacji udzielonych przez ministra sprawie-
pełnomocnika, podaniem z dnia 29 marca 2007 r. dliwości (pismo z dnia 15 września 2010 r., znak:
wystąpiła do ministra gospodarki o stwierdzenie nie- DSP-IV-0700-41/10) wynika, iż w aktach rejestro-
ważności orzeczenia nr 22 ministra przemysłu i han- wych tego podmiotu brak jest informacji o ustano-
dlu z dnia 12 lutego 1948 r. o przejęciu na własność wieniu kuratora. Przedmiotem działalności spółki
państwa przedsiębiorstw, w części dotyczącej przed- jest fabrykacja lakierów i farb oraz handel tymi wy-
siębiorstwa pn. Polska Fabryka Farb i Lakierów Ed. robami. Ponadto wskazano, że profil działalności
Lutz sp. z o.o. Kraków, Kalwaryjska 66, oraz orze- spółki nie zmienił się. Na podstawie akt rejestrowych
czenia ministra przemysłu chemicznego z dnia 17 mar- nie można ustalić, czy spółka zaprzestała działalno-
ca 1958 r., znak: GM2C-190/58, w sprawie zatwier- ści. Natomiast od momentu przerejestrowania do
dzenia protokołu zdawczo-odbiorczego przedsiębior- Krajowego Rejestru Sądowego nie składa corocznych
stwa Polska Fabryka Farb i Lakierów Edward Lutz sprawozdań finansowych.
sp. z o.o. Kraków, Kalwaryjska 66. Mając na uwadze okoliczność, iż postępowanie
Na etapie badania legitymacji prawnej wniosko- administracyjne z wniosku tego podmiotu o stwier-
dawcy minister gospodarki ustalił, że wcześniej Pol- dzenie nieważności decyzji nacjonalizacyjnej pozosta-
ska Fabryka Farb i Lakierów Edward Lutz sp. z o.o. je w toku, roszczenia odszkodowawcze nie były w tej
w Krakowie była zarejestrowana w rejestrze handlo- sprawie zgłaszane.
wym, prowadzonym przez Sąd Rejonowy dla Krako-
wa-Podgórza w Krakowie, pod poz. RHB – IX-275. Z poważaniem
Z dostępnych ministrowi gospodarki akt rejestro- Podsekretarz stanu
wych wynika, iż w Sądzie Rejonowym dla Krakowa- Dariusz Bogdan
-Śródmieścia w Krakowie, w XI Wydziale Gospodar-
czym Krajowego Rejestru Sądowego, dokonano wpi- Warszawa, dnia 24 września 2010 r.
su Polskiej Fabryki Farb i Lakierów Edward Lutz
sp. z o.o. w Krakowie pod nr KRS 0000281417 (po-
stanowienie Sądu Rejonowego dla Krakowa-Śród- Odpowiedź
mieścia w Krakowie z dnia 29 maja 2007 r.). Wspól-
nikami tej spółki są: G. E., A. E., A. E., G. E. i C. E., podsekretarza stanu
zamieszkali w Brazylii, natomiast jedynym człon- w Ministerstwie Gospodarki
kiem zarządu jest J. B. Do akt sprawy nadesłano - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
z ww. sądu uwierzytelnione kopie akt rejestrowych na zapytanie posła Zbigniewa Kozaka
omawianej spółki, gdzie znajduje się m.in. dokument oraz grupy posłów
sporządzony w Rio de Janeiro w dniu 9 marca 2007 r.,
w którym ww. wspólnicy na podstawie art. 184 § 1 w sprawie zasad reaktywowania
K.s.h. ustanowili adwokata R.K. P. wspólnym przed- na podstawie akcji
stawicielem do wykonywania ich praw w spółce oraz kolekcjonersko-historycznych
protokół nadzwyczajnego zgromadzenia wspólników przedwojennej firmy Drukarnia
z dnia 27 marca 2007 r., podczas którego obecny był i Księgarnia św. Wojciecha sp. z o.o. (7621)
R.K. P., przedstawiciel wspólników. W protokole tym
znajduje się zapis, że nadzwyczajne zgromadzenie Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
wspólników ww. spółki powołuje zarząd w osobie zapytanie poselskie Zbigniewa Kozaka, Maksa Kracz-
J. B. Minister gospodarki decyzją z dnia 30 listopada kowskiego, Tomasza Latosa, Wojciecha Kossakow-
2009 r. w pkt I stwierdził nieważność decyzji nacjo- skiego, Andrzeja Jaworskiego, Leonarda Krasulskie-
nalizującej mienie omawianej spółki, m.in. nierucho- go oraz Marzeny Wróbel, przekazane przy piśmie
mości, w części dotyczącej nieruchomości zapisanej wicemarszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej pana
w księdze gruntowej dla gminy katastralnej Kraków Marka Kuchcińskiego z dnia 17 sierpnia 2010 r.,
XXII Podgórze, lwh 932 (działki nr 1514/2 i nr 1515/2) znak: SPS-024-7621/10, w sprawie zasad reaktywo-
i w pkt II umorzył postępowanie w sprawie stwier- wania na podstawie akcji kolekcjonersko-historycz-
dzenia nieważności decyzji nacjonalizującej nieru- nych przedwojennej spółki Drukarnia i Księgarnia
chomości (położone w Krakowie) I. i R. E. – poprzed- św. Wojciecha sp. z o.o., działając z upoważnienia pre-
ników prawnych G. E., A. E., A. E., G. E.r i C. E. zesa Rady Ministrów wyjaśniam, jak następuje.
Należy w tym miejscu zaznaczyć, że omawiana przed- Drukarnia i Księgarnia św. Wojciecha sp. z o.o.
wojenna spółka prowadziła swą działalność częścio- pierwotnie była zarejestrowana w rejestrze handlo-
wo na własnych gruntach, a częściowo na gruntach wym prowadzonym przez Sąd Rejonowy w Poznaniu
ww. osób fizycznych. W związku ze złożeniem wnio- Wydział XIV Gospodarczy Rejestrowy pod poz. RHB
sków o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej 52. Minister sprawiedliwości w piśmie z dnia 13 wrze-
294
śnia 2010 r., znak: DSP-IV-0700-40/10, potwierdził — 47,9 sprzedaż detaliczna prowadzona poza sie-
te informacje oraz wskazał przedmiot działalności cią sklepową, straganami i targowiskami,
spółki przed II wojną światową (w 1930 r.), to jest, iż: — 58,1 wydawanie książek i periodyków oraz po-
„Celem spółki jest katolicka działalność naukowa, została działalność wydawnicza, z wyłączeniem
oświatowa i społeczno-dobroczynna w Archidiecezji w zakresie oprogramowania,
Poznańskiej Gnieźnieńskiej, a dla osiągnięcia tego — 58,2 działalność wydawnicza w zakresie opro-
zadania prowadzenie drukarni i księgarni pod firmą gramowania,
Drukarnia i Księgarnia św. Wojciecha oraz prowa- — 59,1 działalność związana z filmami, nagrania-
dzenie wszelkich innych interesów wchodzących mi wideo i programami telewizyjnymi,
w zakres drukarstwa, księgarstwa, papiernictwa — 59,20,Z działalność w zakresie nagrań dźwię-
jako też produkcji i zbytu przyborów kościelnych, kowych i muzycznych,
spółka jest w tym celu uprawniona nabywać lub za- — 68,10,Z kupno i sprzedaż nieruchomości na
wiązywać podobne przedsiębiorstwa, albo też brać własny rachunek,
udział w takich przedsiębiorstwach względnie przej- — 68,20,Z wynajem i zarządzanie nieruchomo-
mować ich zastępstwo”. ściami własnymi lub dzierżawionymi,
Z dostępnych ministrowi gospodarki akt rejestro- — 85,60,Z działalność wspomagająca edukację.
wych wynika, iż w Sądzie Rejonowym w Poznaniu, Z akt rejestrowych nie wynika, by spółka zaprze-
w XXI Wydziale Gospodarczym Krajowego Rejestru stała działalności. Od momentu przerejestrowania
Sądowego dokonano wpisu Drukarni i Księgarni św. do Krajowego Rejestru Sądowego Drukarnia i Księ-
Wojciecha sp. z o.o. pod nr KRS 0000095729. garnia św. Wojciecha sp. z o.o. w Poznaniu składa
Ponadto minister sprawiedliwości wskazał, iż Dru- coroczne sprawozdania finansowe i w dniu 10 maja
karnia i Księgarnia św. Wojciecha sp. z o.o. w Pozna- 2010 r. złożyła sprawozdanie za 2009 r.
niu, na wniosek członków zarządu, została zareje- W zakresie pytań nr 5 do 7, minister sprawiedli-
strowana w Krajowym Rejestrze Sądowym pod ww. wości wskazał, iż nie dysponuje stosownymi infor-
numerem KRS, postanowieniem Sądu Rejonowego macjami.
Poznań-Nowe Miasto i Wilda w Poznaniu z dnia Ponieważ autorzy zapytania po raz kolejny wyra-
1 marca 2002 r. oraz wyjaśnił, iż w aktach rejestro- żają zapatrywanie, że to sądy podejmują decyzję
wych brak jest informacji o ustanowieniu dla spółki o reaktywacji przedwojennych spółek (pytanie nr 2),
kuratora. przedstawiając powyższe informacje, minister spra-
Aktualnie przedmiot działalności spółki jest na- wiedliwości uznał za konieczne odniesienie się do tej
stępujący: kwestii.
— 17,1 produkcja masy włóknistej, papieru i tek- Wskazał, iż reaktywacja nie jest pojęciem norma-
tury, tywnym. Wznowienie działalności następuje z inicja-
— 17,2 produkcja wyrobów z papieru i tektury, tywy samej spółki (lub podmiotów trzecich) i polega
— 18,1 drukowanie i działalność usługowa zwią- w pierwszej kolejności na nabyciu akcji lub udziałów,
zana z poligrafią, następnie wyborze władz spółki, a w dalszej kolejno-
— 18,20,Z reprodukcja zapisanych nośników in- ści na złożeniu przez zarząd do sądu wniosku o prze-
formacji, rejestrowanie spółki do Krajowego Rejestru Sądowe-
— 46,3 sprzedaż hurtowa żywności, napojów i wy- go. Sąd Rejestrowy działa na wniosek zarządu spółki
robów tytoniowych, (ewentualnie kuratora lub likwidatora) i dokonuje
— 46,4 sprzedaż hurtowa artykułów użytku do- przeniesienia danych z dotychczasowego rejestru do
mowego, Krajowego Rejestru Sądowego, z uwzględnieniem
— 46,90,Z sprzedaż hurtowa niewyspecjalizo- zmiany sytuacji faktycznej, skutkującej konieczno-
wana, ścią ujawnienia w pierwszym wpisie spółki do KRS-u
— 47,1 sprzedaż detaliczna prowadzona w niewy- zmienionych danych.
specjalizowanych sklepach, Przerejestrowanie spółki do Krajowego Rejestru
— 47,2 sprzedaż detaliczna żywności, napojów Sądowego nie decyduje o wznowieniu działalności
i wyrobów tytoniowych prowadzona w wyspecjalizo- przez spółkę. Całkowicie zatem nieuprawnione jest
wanych sklepach, twierdzenie, że to sądy wznawiają („reaktywują”)
— 47,5 sprzedaż detaliczna artykułów użytku do- działalność jakiejkolwiek spółki przedwojennej.
mowego prowadzona w wyspecjalizowanych skle- W wyniku złożenia przez ww. spółkę czterech od-
pach, rębnych wniosków „nieważnościowych”, przed mini-
— 47,6 sprzedaż detaliczna wyrobów związanych strem gospodarki zostały wszczęte cztery odrębne
z kulturą i rekreacją prowadzona w wyspecjalizowa- postępowania dotyczące stwierdzenia nieważności
nych sklepach, orzeczeń, którymi znacjonalizowano mienie przed-
— 47,7 sprzedaż detaliczna pozostałych wyrobów siębiorstw, w większości należących do omawianej
prowadzona w wyspecjalizowanych sklepach, spółki. Trzy spośród nich zostały zakończone w ad-
— 47,8 sprzedaż detaliczna prowadzona na stra- ministracyjnym toku instancji, jedna natomiast po-
ganach i targowiskach, zostaje w toku jej rozpatrywania.
295
1. W sprawie, znak: BOL-II-461-10-07-/BJ/10, znaniu, decyzją z dnia 17 września 2007 r., znak:
Drukarnia i Księgarnia św. Wojciecha sp. z o.o. BOL-0241/26/00/R/JO/1310/07, minister gospodarki
w Poznaniu wystąpiła z wnioskiem z dnia 29 stycz- utrzymał w mocy ww. własną decyzję. Wojewódzki
nia 2007 r. o stwierdzenie nieważności orzeczeń na- Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpatrzeniu
cjonalizacyjnych. Decyzją z dnia 3 listopada 2009 r., skarg wniesionych przez Fabrykę Papieru „Malta
znak: BOL-I-461-10-07-JW/09, L.dz. 1985, minister Decor” SA z siedzibą w Poznaniu oraz prezydenta
gospodarki odmówił wszczęcia postępowania w przed- miasta Poznania (na ww. decyzje ministra gospodar-
miocie stwierdzenia nieważności decyzji nacjonaliza- ki), wyrokiem z dnia 8 kwietnia 2008 r., sygn. akt IV
cyjnych, ponieważ przedmiotowe decyzje nacjonali- SA/Wa 2307/07, umorzył postępowanie ze skargi ww.
zacyjne dotyczyły innego podmiotu, a mianowicie spółki (z uwagi na fakt jej cofnięcia), natomiast skar-
spółki pn. Fabryka Miazgi Drzewnej i Tektur „Ko- gę prezydenta miasta Poznania – oddalił. Od powyż-
stuchna” sp. z o.o. – Kostuchna, pow. Pszczyna. Z uwa- szego wyroku WSA prezydent miasta Poznania zło-
gi na fakt, iż Drukarnia i Księgarnia św. Wojciecha żył skargę kasacyjną, która również została oddalo-
sp. z o.o. w Poznaniu była jedynie udziałowcem oma- na przez Naczelny Sąd Administracyjny, wyrokiem
wianej spółki z o.o., nie posiadała przymiotu strony z dnia 2 września 2009 r., sygn. akt I OSK 1139/08.
w niniejszym postępowaniu. W wyniku rozpatrzenia W wyniku wydania przez ministra gospodarki
wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzją ww. decyzji „nieważnościowych” przywrócony został
z dnia 24 lutego 2010 r., znak: BOL-II-461-10-07-BJ/ pierwotny stan własności do mienia należącego do
10, minister gospodarki utrzymał w mocy ww. decy- znacjonalizowanego przedsiębiorstwa, a w obiegu praw-
zję własną. Decyzja ministra gospodarki została na- nym pozostały decyzje komunalizacyjne oraz uwłasz-
stępnie zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Admini- czeniowe. W związku z powyższym wnioskodawca
stracyjnego, który postanowieniem z dnia 14 lipca zwrócił się do ministra spraw wewnętrznych i admi-
2010 r., sygn. akt IV SA/Wa 736/10, umorzył postę- nistracji i ministra infrastruktury o wyeliminowanie
powanie sądowe. Wobec faktu, iż w sprawie tej nie ich z obiegu prawnego.
zapadło rozstrzygniecie co do istoty, nie istnieją pod- Z informacji udzielonych przez Ministerstwo Spraw
stawy prawne do dochodzenia roszczeń odszkodo- Wewnętrznych i Administracji w piśmie z dnia
wawczych z tytułu nacjonalizacji tego mienia. 3 września 2010 r. wynika, iż Drukarnia i Księgarnia
2. W sprawie, znak: BOL-I-461-12-06-MF/10, wnio- św. Wojciecha sp. z o.o. wystąpiła do ministra spraw
skiem z dnia 14 czerwca 2006 r. Drukarnia i Księ- wewnętrznych i administracji o stwierdzenie nieważ-
garnia św. Wojciecha sp. z o.o. w Poznaniu wystąpiła ności decyzji komunalizacyjnych wojewody poznań-
do ministra gospodarki o stwierdzenie nieważności skiego oraz wojewody wielkopolskiego, wydanych
orzeczenia nacjonalizacyjnego w części dotyczącej w latach 1992–2009, w związku z przejęciem przed-
przejęcia na własność Skarbu Państwa nieruchomo- siębiorstwa w trybie nacjonalizacyjnym. W chwili
ści mieszczących się w Poznaniu przy ul. Jackowskie- obecnej przed MSWiA prowadzone są postępowania
go nr 30 i nr 301, ul. Wawrzyniaka nr 39 i nr 41 oraz wyjaśniające mające na celu zebranie niezbędnej do-
Al. Marcinkowskiego nr 21, które stanowiły nieru- kumentacji, koniecznej do podjęcia dalszych czynno-
chomości należące do Drukarni i Księgarni św. Woj- ści w sprawie.
ciecha sp. z o.o. w Poznaniu. Ustalono, iż także przed ministrem infrastruktu-
Ponieważ prezydent miasta Poznania, posiadają- ry toczą się obecnie postępowania w przedmiocie
cy przymiot strony w niniejszym postępowaniu, wy- stwierdzenia nieważności kilku decyzji uwłaszcze-
stąpił do ministra gospodarki z wnioskiem o przedłu- niowych wojewody poznańskiego, które są na róż-
żenie terminu rozpoznania przedmiotowej sprawy, nych etapach rozpatrywania.
celem przedłożenia dodatkowych, istotnych dla spra- W sprawie tej do ministra gospodarki nie zostały
wy dokumentów, minister gospodarki uwzględnił zgłoszone roszczenia odszkodowawcze.
przedmiotowy wniosek, a jako nowy termin rozpa- 4. Decyzją z dnia 18 października 2006 r., znak:
trzenia sprawy wskazał dzień 31 grudnia 2010 r. Wo- BOL-0241/76/01/JO/1544/06, po rozpatrzeniu wnio-
bec faktu, iż przedmiotowa sprawa w trybie „nieważ- sku o ponowne rozpatrzenie sprawy prezydenta mia-
nościowym” przed ministrem gospodarki dotychczas sta Poznania, minister gospodarki utrzymał w mocy
nie została zakończona, nie istnieją podstawy prawne decyzję własną z dnia 25 sierpnia 2006 r., znak: 0241/
do dochodzenia roszczeń odszkodowawczych z tytułu 76/01/R/JO/1250/06, którą po rozpoznaniu wniosku
nacjonalizacji tego mienia. Drukarni i Księgarni św. Wojciecha sp. z o.o. w Po-
3. W sprawie wszczętej na wniosek Drukarni znaniu stwierdzono nieważność orzeczeń, którymi
i Księgarni św. Wojciecha sp. z o.o. w Poznaniu, de- znacjonalizowano przedsiębiorstwa: Warsztat Stolar-
cyzją z dnia 21 czerwca 2007 r., znak: BOL-0241/26/ sko-Rzeźbiarski – Wyroby Stolarsko-Rzeźbiarskie
00/R/JO/893/07, minister gospodarki stwierdził nie- w Poznaniu ul. Madalińskiego nr 3 oraz Wytwórnia
ważność decyzji nacjonalizujących przedsiębiorstwo Sprzętów Kościelnych i Figur w Poznaniu ul. Mada-
pn. Fabryka Papieru „Malta” firmy Drukarnia i Księ- lińskiego nr 3.
garnia Św. Wojciecha sp. z o.o. w Poznaniu. W wyni- Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjne-
ku rozpatrzenia wniosków o ponowne rozpatrzenie go w Warszawie na ww. decyzję ministra gospodarki
sprawy wniesionych przez prezydenta miasta Pozna- z dnia 18 października 2006 r. złożył prezydent mia-
nia oraz Fabrykę Papieru „Malta Decor” SA w Po- sta Poznania. Po rozpatrzeniu omawianej skargi,
296
Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia poszczególnych urządzeń, które ich zdaniem uległy
30 stycznia 2007 r., sygn. akt IV SA/Wa 2426/06, zbyt daleko idącym przekształceniom dokonanym od
oddalił przedmiotową skargę, a w dniu 11 czerwca czasu oddania Kanału Augustowskiego do użytku.
2007 r. do ministra gospodarki wpłynął wniosek Nie chcąc dopuścić do podjęcia decyzji o niewpisywa-
Drukarni i Księgarni św. Wojciecha sp. z o.o. w Po- niu Kanału Augustowskiego na listę światowego
znaniu o stwierdzenie nieważności decyzji wojewody dziedzictwa UNESCO przez Komitet Światowego
poznańskiego z dnia 25 lipca 1991 r., znak: P: GG.IX- Dziedzictwa podczas 34. sesji w Brazylii w dniach
-7243/183/91. Przedmiotowe podanie minister gospo- 25.07 – 3.08.2010 r. oraz biorąc pod uwagę, iż zgodnie
darki przekazał według właściwości ministrowi in- z obowiązującymi zasadami wycofanie danego wnio-
frastruktury. Postępowanie przed ministrem infra- sku nie zamyka możliwości jego ponownego zgłosze-
struktury zostało zakończone wydaniem ostatecznej nia, zdecydowano o wycofaniu wniosku o wpis Ka-
decyzji, która następnie została zaskarżona do WSA. nału Augustowskiego na listę UNESCO.
W wyniku złożenia skargi kasacyjnej do NSA sprawa W ten sposób sprawę kandydowania Kanału Au-
pozostaje w toku. gustowskiego na listę światowego dziedzictwa pozo-
W sprawie tej do ministra gospodarki nie zostały stawiono otwartą i zachowano możliwość ponownego
zgłoszone roszczenia odszkodowawcze. ubiegania się o wpis. Przyjęta droga postępowania
Z wyrazami szacunku była zgodna z wnioskiem Komitetu do spraw Świa-
towego Dziedzictwa Kulturowego w Polsce, który
Podsekretarz stanu przyjął w tej sprawie odpowiednią uchwałę w trakcie
Dariusz Bogdan posiedzenia w dniu 21 czerwca 2010 r.
Wniosek został formalnie wycofany, co zostało po-
twierdzone decyzją Komitetu Światowego Dziedzic-
Warszawa, dnia 24 września 2010 r. twa nr 34 COM 8B.26, jednakże decyzja o wycofaniu
wniosku ma charakter wyłącznie techniczny (proce-
duralny) i nie jest jednoznaczna z decyzją o zaprze-
Odpowiedź staniu starań o wpis Kanału Augustowskiego na li-
stę światowego dziedzictwa.
ministra kultury i dziedzictwa narodowego Zgodnie z zapisami Konwencji Światowego Dzie-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - dzictwa UNESCO wniosek o wpis dobra na Listę
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka Światowego Dziedzictwa Kulturalnego i Naturalnego
UNESCO składa rząd kraju, na którego terytorium
w sprawie wycofania wniosku o wpisanie obiekt jest położony. Taka sama procedura obowią-
Kanału Augustowskiego na listę UNESCO zuje przy wycofaniu wniosku. W przypadku wycofa-
(7624) nia kandydatury Kanału Augustowskiego oznaczało
to konieczność przesłania wspólnego pisemnego wnio-
Odpowiadając na zapytanie pana posła Jarosła- sku, podpisanego z ramienia rządów Polski i Biało-
wa Matwiejuka z dnia 6 sierpnia 2010 r. w sprawie rusi, do Centrum Światowego Dziedzictwa UNESCO
wycofania wniosku o wpisanie Kanału Augustow- w Paryżu przed rozpoczęciem 34. sesji Komitetu
skiego na listę światowego dziedzictwa UNESCO, Światowego Dziedzictwa UNESCO.
przekazane ministrowi kultury i dziedzictwa naro- Wniosek o wpis Kanału Augustowskiego na listę
dowego przy piśmie szefa Kancelarii Prezesa Rady
światowego dziedzictwa UNESCO był przygotowy-
Ministrów z dnia 23 sierpnia 2010 r., nr DSPA-4811-
wany z inicjatywy instytucji centralnych. Prawo pol-
-2133-(1)/10, uprzejmie proszę o przyjęcie następu-
skie nie nakłada na władze centralne obowiązku
jących wyjaśnień.
przeprowadzenia konsultacji z miejscowymi władza-
Powodem wycofania wniosku o wpis Kanału Au-
gustowskiego – dzieła przyrody i człowieka, na listę mi samorządowymi w kwestii wycofania wniosku
światowego dziedzictwa UNESCO była negatywna o wpis dobra na listę światowego dziedzictwa UNE-
formalna ocena zgłoszonej kandydatury przez Mię- SCO. W związku z tym, a także wskutek presji czasu,
dzynarodową Radę Ochrony Zabytków ICOMOS In- przedmiotowa decyzja nie była konsultowana ani
ternational, organizację doradczą Komitetu Świato- z władzami Augustowa, ani z zarządem innych gmin
wego Dziedzictwa UNESCO. Rada ta, po przeprowa- położonych wzdłuż Kanału Augustowskiego. Jed-
dzeniu wnikliwej analizy wniosku (na podstawie prze- nakże uważamy, że na przyszłość w dobrym tonie
słanej dokumentacji oraz oględzin obiektu w terenie), będzie przyjęcie zasady informowania, najszybciej
rekomendowała Komitetowi Światowego Dziedzic- jak to możliwe, podmiotów zainteresowanych wpisa-
twa UNESCO podjęcie decyzji o niewpisywaniu Ka- niem danego obiektu na listę światowego dziedzictwa
nału Augustowskiego na listę światowego dziedzic- UNESCO.
twa UNESCO. Głównym powodem takiego stanowi- Minister
ska były wątpliwości ekspertów oceniających wnio- Bogdan Zdrojewski
sek co do oryginalności zastosowanych rozwiązań
technicznych i inżynieryjnych oraz autentyczności Warszawa, dnia 17 września 2010 r.
297
stawicielami spółki ENERGA-Operator SA, na któ- „o naprawianie szkody górniczej spowodowanej ru-
rych zmiany te zostały szeroko omówione. chem zakładu górniczego” reguluje kwestie napra-
Pomimo likwidacji Pogotowia Energetycznego wiana szkód górniczych, jakie powstały w wyniku
w Uniejowie zarząd spółki zapewnia, że nie doprowa- eksploatacji górniczej. Zgodnie z ww. ugodą podmio-
dzi to do pogorszenia standardów obsługi mieszkań- tem poszkodowanym jest gmina Bytom, a podmiotem
ców tej gminy. Podkreśla on również, że jednym z pod- zobowiązanym do naprawiania szkód górniczych są
stawowych priorytetów działalności spółki jest dba- Kompania Węglowa SA oraz Spółka Restrukturyza-
łość o jakość obsługi klientów, czego dowodem jest cji Kopalń SA. Naprawa szkód górniczych polegać ma
przeprowadzona na terenie miasta modernizacja sie- na utrzymaniu przepompowni, której koszty ponosić
ci niskiego napięcia, jak również planowane w związ- mają Kompania Węglowa SA, Spółka Restruktury-
ku z przyłączeniem obiektów Termy Uniejów prace zacji Kopalń SA oraz inne podmioty odprowadzające
modernizacyjne poprawiające bezpieczeństwo i pew- wody i ścieki do zalewisk.
ność zasilania odbiorców. Koszty naprawiania szkód górniczych finansowa-
Wyrażam przekonanie, iż przedstawione wyja- ne są ze środków dotacji budżetowej, której dyspo-
śnienia stanowią wyczerpującą odpowiedź na zapy- nentem jest minister gospodarki.
tanie pana posła Tadeusza Tomaszewskiego. Spółka Restrukturyzacji Kopalń SA w 2010 r. ma
zagwarantowane w umowie zawartej z dysponentem
Z poważaniem
dotacji budżetowej środki finansowe, które pozwolą
Podsekretarz stanu
na sfinansowanie naprawy szkód górniczych zgodnie
Joanna Strzelec-Łobodzińska
z ww. ugodą. Wobec powyższego realizacja zawartej
przez SRK SA z gminą Bytom ugody nie powinna
Warszawa, dnia 27 września 2010 r.
w tej kwestii sprawiać problemów.
Jednakże SRK SA nie może wydatkować środków
z dotacji budżetowej, gdyż nie dokonano wyboru pod-
Odpowiedź
miotu, który miałby prowadzić prace odwadniające.
Kompetencje do dokonania, zgodnie z przepisami
podsekretarza stanu
ustawy Prawo zamówień publicznych, wyboru pod-
w Ministerstwie Gospodarki
miotu odpowiedzialnego za prowadzenie prac odwad-
- z upoważnienia ministra -
niających posiada w tym zakresie gmina Bytom.
na zapytanie posła Wojciecha Szaramy
Z poważaniem
w sprawie zadłużenia wobec Skarbu Państwa Podsekretarz stanu
spółki wodnej Niecka Bytomska w Bytomiu Joanna Strzelec-Łobodzińska
(7708)
Warszawa, dnia 16 września 2010 r.
Odpowiadając na pismo z dnia 25 sierpnia 2010 r.,
znak: SPS-024-7708/10, przekazujące zapytanie pana
posła Wojciecha Szaramy do ministra skarbu pań- Odpowiedź
stwa, przesłane następnie ministrowi gospodarki,
które dotyczy zadłużenia wobec Skarbu Państwa podsekretarza stanu
Przemysłowej Spółki Wodnej „Niecka Bytomska”, w Ministerstwie Obrony Narodowej
uprzejmie informuję, co następuje. - z upoważnienia ministra -
Kwestie dotyczące funkcjonowania oraz zadłuże- na zapytanie posła Wojciecha Szaramy
nia podmiotu działającego pod firmą Przemysłowa
Spółka Wodna „Niecka Bytomska” w likwidacji z sie- w sprawie planowanych zmian
dzibą w Bytomiu nie należą do kompetencji ministra w 1. Śląskiej Brygadzie Rakietowej Obrony
gospodarki. W związku z powyższym informuję, iż mi- Powietrznej w Bytomiu (7709)
nister gospodarki nie ma prawnych możliwości podję-
cia jakiejkolwiek interwencji, której celem byłaby moż- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
liwość kontynuowania prac przez Przemysłową Spół- zapytanie pana posła Wojciecha Szaramy w sprawie
kę Wodną „Niecka Bytomska” w likwidacji. planowanych zmian w 1. Śląskiej Brygadzie Rakie-
Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. towej Obrony Powietrznej w Bytomiu (SPS-024-
Prawo wodne (Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019, ze -7709/10), uprzejmie proszę o przyjęcie następujących
zm.) nadzór i kontrolę nad działalnością spółek wod- wyjaśnień.
nych sprawuje starosta. W przypadku Przemysłowej Zmiany skutkujące przebudową struktur obrony
Spółki Wodnej „Niecka Bytomska” w likwidacji z sie- przeciwlotniczej poddane były wszechstronnym ana-
dzibą w Bytomiu nadzór i kontrolę sprawuje starosta lizom, ze szczególnym uwzględnieniem zasady „koszt-
powiatu tarnogórskiego. -efekt” w kontekście potrzeb obronnych, efektywne-
Odpowiadając na kolejne pytanie, wyjaśniam, iż go wydatkowania środków finansowych, a także po-
ugoda z dnia 24 listopada 2009 r. zawarta pomiędzy tencjalnych skutków społeczno-ekonomicznych dla
Spółką Restrukturyzacji Kopalń SA a gminą Bytom lokalnych społeczności.
299
ty żywnościowe. Dotyczyć to będzie takich produk- W Ministerstwie Finansów trwają ponadto prace
tów, jak: chleb, nabiał, przetwory mięsne, produkty nad przygotowaniem ustaw reformujących finanse
zbożowe (mąka, kasza, makaron) oraz soki. Rząd po- publiczne. Ustawy te wprowadzą nowe rozwiązania
dejmie również starania, aby książki i czasopisma systemowe, głównie ukierunkowane na wzmocnienie
były objęte najniższą preferencyjną stawką. Podwyż- oraz poprawę przejrzystości finansów publicznych
ka stawek VAT nie obciąża w szczególny sposób okre- oraz racjonalizacji wydatkowania środków publicz-
ślonych grup społecznych, jak również nie odbiera nych. Jednocześnie należy wskazać, iż ww. ustawy
wprost dochodów ludności, tak jak to byłoby przy wa- wykonują zamierzenia rządu w szczególności mające
loryzacji progów podatkowych PIT lub ubezpieczeń na celu sprostanie wyzwaniom makroekonomicznym
społecznych. Konsumenci mają możliwość dostoso- zawartym w „Krajowym programie reform” oraz dą-
wania wydatków do nowej struktury cenowej. żenie do konwergencji gospodarczej w ramach państw
Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od Unii Europejskiej.
towarów i usług w dniu 9 września 2010 r. został Odpowiadając na pytanie, „Wieloletni plan finan-
skierowany do uzgodnień międzyresortowych, po- sowy państwa” zakłada również zamrożenie płac na
nadto został zamieszczony w projektach aktów praw- 4 lata, czy takie działania nie utrudniają możliwości
nych dotyczących podatków w Biuletynie Informacji rozwoju nowym podmiotom na rynku pracy, uprzej-
Publicznej dostępnym na stronie internetowej Mini- mie wyjaśniam, że „Wieloletni plan finansowy pań-
sterstwa Finansów (www.mf.gov.pl). stwa” nie przewiduje zamrożenia płac w gospodarce,
Pragnę przy tym wyjaśnić, iż w dobie pogłębiają- zatem nie ogranicza działań nowych podmiotów na
cych się problemów ze zbilansowaniem deficytów bu- rynku pracy.
dżetowych Polska nie jest jedynym państwem człon- „Wieloletni plan finansowy państwa” zakłada
kowskim Unii Europejskiej, które zdecydowało w ostat- zamrożenie wzrostu wynagrodzeń w państwowej
nim czasie o podwyższeniu stawki VAT. Od początku sferze budżetowej w roku 2011 zgodnie z „Założe-
2009 r. uczyniło to bowiem aż 10 państw członkow- niami projektu budżetu państwa na rok 2011” oraz
skich, tj. Wielka Brytania, Węgry, Rumunia, Grecja, ograniczenie wzrostu funduszu wynagrodzeń w uję-
Estonia, Litwa, Czechy, Hiszpania, Portugalia, Fin- ciu realnym w jednostkach sfery budżetowej w ko-
landia. Co ważne, po podwyższeniu stawki podatku lejnych latach.
Ponadto, zgodnie z priorytetami „Strategii roz-
Polska nie znajdzie się w gronie państw o najwyż-
woju kraju 2007–2015” w perspektywie lat 2010–
szych stawkach VAT w Unii Europejskiej (Szwecja,
–2013, na które sporządzany jest „Wieloletni plan
Dania, Węgry – 25%, Rumunia – 24%).
finansowy państwa”, realizowane będą działania ma-
Poza opisanymi powyżej zmianami mającymi
jące na celu zwiększenie konkurencyjności polskiej
wpływ na budżet państwa, w obszarze podatków po-
gospodarki, przede wszystkim poprzez stwarzanie
średnich trwają prace nad założeniami do projektu
warunków dla zrównoważonego rozwoju całej gospo-
ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów darki, jak również poprzez zwiększenie konkurencyj-
i usług oraz ustawy o transporcie drogowym, w któ- ności polskiej nauki. Zasadniczym celem działań re-
rych przewiduje się m.in. ograniczenie prawa do od- alizowanych w ramach priorytetu: Wzrost konkuren-
liczeń VAT z tytułu zakupu samochodów z homolo- cyjności i innowacyjności gospodarki jest rozwój go-
gacją ciężarową (z tzw. kratką) oraz odliczania VAT spodarczy Polski, któremu powinien towarzyszyć
od używanego przez nie paliwa. Planowane w tym wzrost zatrudnienia oraz zwiększenie zamożności
zakresie zmiany również powinny przyczynić się do obywateli. Podstawowym wyzwaniem umożliwiają-
zmniejszenia deficytu budżetowego. cym osiągnięcie sukcesu w tym zakresie jest podwyż-
W przypadku podatku akcyzowego planowane są szenie konkurencyjności przedsiębiorstw oraz regio-
podwyżki akcyzy na wyroby tytoniowe w wysokości nów kraju.
4% rocznie. Zmiany w ustawie o podatku akcyzowym Realizacja priorytetu: Wzrost zatrudnienia i pod-
są niezbędne w związku z koniecznością wdrożenia niesienie jego jakości przynieść ma, oprócz zwiększe-
do polskiego prawa dyrektywy unijnej, której zapisy nia zatrudnienia, poprawę efektywności wykorzysta-
zaczną obowiązywać od 1 stycznia 2011 r. Wyznacza nia zasobów pracy w Polsce. Zgodnie z „Wieloletnim
ona wyższe minimalne stawki akcyzowe na wyroby planem finansowym państwa” w latach 2010–2013
tytoniowe. Wprowadzenie od 1 stycznia 2011 r. pod- realizowane będą działania na rzecz podnoszenia ja-
wyżek akcyzy na wyroby tytoniowe będzie pierw- kości oraz efektywności kształcenia i wychowania
szym etapem w dochodzeniu do unijnego minimum oraz działania umożliwiające rozwój aktywizacji za-
podatkowego, który Polska musi osiągnąć w 2018 r. wodowej. Poprawa jakości kadr wzmocni możliwości
W latach 2011–2018 dochodzenie do wymaganego zatrudnienia nowych pracowników na rynku pracy
minimum podatkowego będzie się odbywać na dro- i w konsekwencji ułatwi konkurowanie nowych pod-
dze równomiernego wzrostu stawek akcyzy. miotów na rynku.
Od 2012 r. planuje się zmianę sposobu płacenia Należy też zauważyć, iż w projekcie ustawy bu-
grudniowej zaliczki CIT i PIT dla podatników pro- dżetowej na rok 2011, przekazanej do rozpatrzenia
wadzących działalność gospodarczą. W latach 2011– członkom Komisji Trójstronnej ds. Społeczno-Gospo-
–2013 nie planuje się waloryzacji progów podatko- darczych, wynagrodzenia w państwowych jednost-
wych PIT. kach budżetowych dla pracowników objętych przepi-
301
sami ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowa- Należy jednocześnie zauważyć, że w „Wieloletnim
niu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej planie finansowym państwa” nie przewiduje się sy-
oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 110, tuacji, w której poziom państwowego długu publicz-
poz. 1255, z późn. zm.) przyjęto na poziomie nomi- nego w relacji do PKB przekroczy 55%, co oznaczać
nalnym z roku 2010 z uwzględnieniem rozdyspono- powinno brak konieczności podwyższania stawek
wanych rezerw celowych w 2010 r. oraz przyrostu VAT po 2011 r. Według aktualnego rozeznania kolej-
dodatkowego wynagrodzenia rocznego naliczonego ne, czysto hipotetyczne, podwyżki VAT-u byłyby lep-
zgodnie z ustawowo określonymi zasadami. szym rozwiązaniem niż podwyższanie deficytu i dłu-
Wyjątek stanowią wynagrodzenia nauczycieli za- gu publicznego i później wydatków budżetowych na
trudnionych w szkołach i placówkach prowadzonych koszty obsługi tego długu. Ponadto pozostawanie
przez organy administracji rządowej, które zostanie Polski w procedurze nadmiernego deficytu stanowi
zwiększone o 7% od 1 września 2011 r. zagrożenie dla efektywnego pozyskiwania funduszy
Odpowiadając na pytanie, czy jeżeli deficyt finan- pomocowych z Unii Europejskiej.
sów publicznych nie zostanie obniżony do zakładanej
wartości, to możliwy jest kolejny wzrost wartości po- Z poważaniem
datku od towarów i usług, pragnę poinformować, że Podsekretarz stanu
„Wieloletni plan finansowy państwa na lata 2010– Maciej Grabowski
–2013” zakłada podwyższenie wszystkich stawek
VAT, począwszy od stycznia 2011 r., z wyjątkiem czę- Warszawa, dnia 17 września 2010 r.
ści towarów żywnościowych.
Obniżenie poziomu deficytu sektora finansów pu-
blicznych ma służyć stabilizacji gospodarczej i utrwa- Odpowiedź
lać warunki do wzrostu gospodarczego na poziomie
pozwalającym na zmniejszenie przez Polskę dystan- podsekretarza stanu
su do średniego PKB per capita dla całej UE. Niższy w Ministerstwie Obrony Narodowej
deficyt poprawia postrzeganie Polski przez inwesto- - z upoważnienia ministra -
rów jako kraju atrakcyjnego. Z jednej strony pozwala na zapytanie posła Stanisława Rydzonia
to na finansowanie długu, przy niskich kosztach jego
obsługi, a z drugiej przyciąga inwestycje zagranicz- w sprawie likwidacji jednostek wojskowych
ne, niezbędne w sytuacji ograniczonego poziomu w zachodniej Małopolsce (7713)
oszczędności krajowych. Należy pamiętać, że konse-
kwencją przekroczenia przez deficyt sektora instytu- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
cji rządowych i samorządowych jeszcze w 2008 r. zapytanie pana posła Stanisława Rydzonia w sprawie
wartości referencyjnej 3% PKB było podjęcie przez likwidacji jednostek wojskowych w zachodniej Mało-
Radę Ecofin decyzji o istnieniu w Polsce nadmierne- polsce (SPS-024-7713/10), uprzejmie proszę o przyję-
go deficytu i wydanie zaleceń dotyczących jego reduk- cie następujących wyjaśnień.
cji. Zgodnie z tymi zaleceniami, Polska powinna do Likwidacja jednostek wojskowych w Libiążu i Oświę-
2012 r. zredukować nadmierny deficyt do wartości cimiu wynika z szerszego kontekstu aktualnie doko-
poniżej 3% PKB w sposób wiarygodny i trwały. Na- nywanych zmian w Siłach Zbrojnych Rzeczypospoli-
leży równocześnie podkreślić, że ograniczenie nomi- tej Polskiej, w tym redukcji etatów związanej z pro-
nalnego salda tego sektora tylko do wysokości 3% fesjonalizacją, i stosownej zmiany struktur zgodnie
PKB może być niewystarczające. Rada Ecofin zale- z koncepcją organizacji Sił Powietrznych. W tych
ciła, aby redukcja tego deficytu nastąpiła poprzez uwarunkowaniach pozostawienie dywizjonów rakie-
poprawę salda strukturalnego średniorocznie o przy- towych obrony powietrznej w dotychczasowym miej-
najmniej 1% PKB, począwszy od 2010 r. Równocze- scu jest niezasadne dla Sił Zbrojnych Rzeczypospoli-
śnie Rada podkreśliła potrzebę osiągnięcia przez tej Polskiej ze względów operacyjnych i ekonomicz-
Polskę średniookresowego celu budżetowego (MTO) nych, a integracja jednostek wojskowych obrony
po wyeliminowaniu nadmiernego deficytu. przeciwlotniczych podyktowana jest koniecznością
„Wieloletni plan finansowy państwa” zakłada racjonalizacji struktur przy jednoczesnym zachowa-
możliwość warunkowych dodatkowych podwyżek niu potencjału bojowego.
stawek VAT, w ściśle określonych warunkach. Tak Zmiany skutkujące przebudową struktur obrony
więc jeśli relacja państwowego długu publicznego do przeciwlotniczej poddane były wszechstronnym ana-
PKB przekroczy 55% w 2011 r., nastąpią dodatkowe lizom, ze szczególnym uwzględnieniem zasady „koszt-
dwie podwyżki stawek VAT, każda o kolejny 1 punkt -efekt” w kontekście potrzeb obronnych, efektywne-
procentowy. Pierwsza z nich od lipca 2012 r., kolejna go wydatkowania środków finansowych, a także po-
od lipca 2013 r. W przypadku gdy relacja państwowe- tencjalnych skutków społeczno-ekonomicznych dla
go długu publicznego do PKB przekroczy poziom 55% lokalnych społeczności. Zmiany te uważane są za
dopiero w 2012 r., wyżej wymienione podwyżki będą optymalne i zostały już przesądzone.
miały miejsce rok później – pierwsza od lipca 2013 r., Zgodnie z postanowieniami ujętymi w „Planie za-
kolejna od lipca 2014 r. W każdym przypadku będą mierzeń organizacyjnych i dyslokacyjnych Sił Zbroj-
miały one 3-letni horyzont czasowy. nych Rzeczypospolitej Polskiej na 2010 r. oraz głów-
302
nych kierunkach zmian organizacyjnych na 2011 r.” z późn. zm.) odnośnie do opodatkowania używania
jednostki dyslokowane w garnizonie Libiąż (17. Dy- samochodów służbowych do celów prywatnych zo-
wizjon Rakietowy Obrony Powietrznej) i w garnizo- stały wstrzymane.
nie Oświęcim (72. i 73. Dywizjon Rakietowy Obrony Założeniem prowadzonych prac było co do zasady
Powietrznej) zostaną rozformowane. Na bazie części doprecyzowanie obecnie obowiązujących przepisów
środków etatowych rozformowanych jednostek sfor- ustawy poprzez wskazanie sposobu ustalania przy-
mowany zostanie 35. Dywizjon Rakietowy Obrony chodu z tytułu wykorzystywania samochodów służ-
Powietrznej dyslokowany w Skwierzynie. Powyższe bowych do celów prywatnych. Pozostaje to w bezpo-
zamierzenie planowane jest do realizacji do połowy średnim związku z jedną z podstawowych zasad po-
2011 r., zgodnie z decyzją ministra obrony narodowej datku dochodowego, tj. z zasadą powszechności opo-
nr Z-37/Org./P1 z dnia 27 maja 2010 r. w sprawie datkowania, według której wszelkie dochody osoby
zmian organizacyjnych w Siłach Powietrznych. fizycznej podlegają opodatkowaniu podatkiem docho-
W odniesieniu do zwalnianych pracowników pod- dowym, chyba że zostały wprost wymienione w ka-
jęte zostaną działania osłonowe, zgodnie z ustawą talogu zwolnień przedmiotowych lub od których na
z dnia 13 marca 2003 r. o szczególnych zasadach roz- podstawie przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r.
wiązywania stosunków pracy z przyczyn niedotyczą- Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60,
cych pracowników (Dz. U. Nr 90, poz. 844, ze zm.). z późn. zm.) zaniechano poboru podatku. Biorąc pod
Wszelkie przedsięwzięcia w tym zakresie prowadzone uwagę powyższe, należy podkreślić, iż ww. ustawa
będą zgodnie z procedurami zawartymi w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych nie prze-
z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. widuje zwolnienia przedmiotowego obejmującego
Nr 21, poz. 94, ze zm.), przy czym w odniesieniu do wartość świadczenia polegającego na udostępnieniu
żołnierzy należy dodać, że część środków etatowych przez pracodawcę samochodu służbowego do celów
z rozformowanych dywizjonów zostanie wykorzysta- prywatnych. Zatem w myśl ogólnych postanowień tej
na do sformowania nowego dywizjonu rakietowego ustawy wartość tego świadczenia, ustalona na pod-
obrony powietrznej w Skwierzynie. stawie art. 11 ust. 2–2b ustawy, podlega doliczeniu
Kierownictwo Ministerstwa Obrony Narodowej do dochodów podatnika i opodatkowaniu na ogólnych
ma świadomość, że redukcje etatów związane z pro- zasadach. W obecnym stanie prawnym od łącznej
fesjonalizacją i racjonalizacją struktur Sił Zbrojnych wartości uzyskanego dochodu (tj. od wypłaconego
Rzeczypospolitej Polskiej silnie wpływają na losy po- w danym miesiącu wynagrodzenia i otrzymanych od
szczególnych obywateli oraz lokalnych społeczności. pracodawcy nieodpłatnych świadczeń lub świadczeń
Dlatego przy podejmowaniu decyzji w tym zakresie częściowo odpłatnych) pracodawca oblicza i pobiera
dołożono wszelkich starań, by uwzględnić losy żoł- zaliczkę na podatek dochodowy oraz przekazuje ją do
nierzy i pracowników wojska. właściwego urzędu skarbowego. Ponadto kwotę rocz-
nego wynagrodzenia, w tym wartość otrzymanych
Z wyrazami szacunki i poważania w trakcie roku podatkowego nieodpłatnych świad-
czeń lub świadczeń częściowo odpłatnych, praco-
Podsekretarz stanu dawca ujmuje w rocznym obliczeniu podatku (PIT-
Zbigniew Włosowicz -40), jeżeli został zobligowany do rozliczenia podat-
ku dochodowego przez pracownika, albo wykazuje
Warszawa, dnia 17 września 2010 r. w rocznej informacji PIT-11, która stanowi podsta-
wę dla pracownika do złożenia rocznego zeznania
podatkowego.
Odpowiedź Jak już wskazałem, prace legislacyjne w zakresie
zmiany przepisów dotyczących opodatkowania uży-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów wania samochodów służbowych do celów prywatnych
- z upoważnienia ministra - zostały wstrzymane, nie mogę zatem ustosunkować
na zapytanie posła Stanisława Witaszczyka się do pytania pana posła w kwestii przyjęcia osta-
tecznych rozwiązań odnośnie do kontroli przestrze-
w sprawie zaostrzenia opodatkowania gania regulacji związanych z opodatkowaniem uży-
używania samochodów służbowych wania samochodów służbowych do celów prywatnych
do celów prywatnych (7720) oraz wpływów do budżetu, jakich można się z tego
tytułu spodziewać.
Szanowny Panie Marszałku! W związku z pi- Jednocześnie uprzejmie informuję, iż – w zakresie
smem z dnia 25 sierpnia 2010 r., znak: SPS-024- podatku od towarów i usług – trwają prace nad zało-
-7720/10, przy którym została przekazana interpe- żeniami do projektu ustawy o zmianie ustawy o po-
lacja pana posła Stanisława Witaszczyka w sprawie datku od towarów i usług oraz ustawy o transporcie
zmian opodatkowania używania samochodów służ- drogowym, w którym, m.in. w związku z ogranicze-
bowych do celów prywatnych, uprzejmie informuję, niem prawa do odliczenia podatku naliczonego z ty-
iż prace legislacyjne w zakresie zmiany ustawy tułu nabycia pojazdów samochodowych innych niż
z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osobowe o dopuszczalnej ładowności powyżej 500 kg
osób fizycznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 51, poz. 307, i dopuszczalnej masie całkowitej nieprzekraczającej
303
3,5 t, proponuje się wprowadzenie wyłączenia od po- Biorąc pod uwagę powyższe uwarunkowania praw-
datku VAT czynności wykorzystywania takich pojaz- ne oraz umowne, resort infrastruktury nie przewidu-
dów do celów prywatnych. Wprowadzenie ww. regu- je rezygnacji z pobierania opłat na węźle Słupca.
lacji stanowi ułatwienie dla podatników podatku od
Z poważaniem
towarów i usług m.in. w zakresie braku konieczności
prowadzenia stosownych ewidencji, gdyż ww. podat- Podsekretarz stanu
nicy nie będą mieli obowiązku określania jednostko- Radosław Stępień
wego wykorzystania pojazdu do celów związanych
z działalnością gospodarczą, jak i niesłużących tej Warszawa, dnia 15 września 2010 r.
działalności oraz opodatkowania podatkiem VAT
w części wykorzystania pojazdu na cele niesłużące
działalności. Odpowiedź
tura 2000 powiązana jest z koniecznością uzyskania go do zmieniających się uwarunkowań związanych
określonej decyzji zezwalającej na realizację inwesty- z wprowadzeniem gospodarki rynkowej i silnej kon-
cji. Uchwała w sprawie dzierżawy nieruchomości bę- kurencji międzygałęziowej w transporcie. W oparciu
dącej własnością gminy nie ma charakteru decyzji o przepisy ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komer-
administracyjnej, nie stanowi też zezwolenia na pod- cjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsię-
jęcie działań inwestycyjnych. Niemniej należy zwró- biorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe”
cić uwagę, iż zamierzenia inwestycyjne podejmowane (Dz. U. Nr 84, poz. 948, z późn. zm.), w wyniku prze-
w przyszłości przez dzierżawcę omawianego terenu kształcenia przedsiębiorstwa państwowego PKP utwo-
mogą wymagać przeprowadzenia omówionych powy- rzono spółkę PKP SA, z której następnie wydzielono
żej procedur. spółki zależne tworzące Grupę PKP, w szczególności
Chciałbym również poinformować, że w dniu zarządcę infrastruktury oraz przewoźników kolejo-
27 października 1992 r. minister ochrony środowiska wych. Dokonane zmiany wpisują się w przepisy prawa
zasobów naturalnych i leśnictwa udzielił Uzdrowisku unijnego w zakresie wdrożenia tzw. I pakietu kolejo-
Kołobrzeg SA koncesję nr 46/92 na wydobywanie tor- wego, w tym dyrektywy 91/440/EWG w sprawie roz-
fów leczniczych ze złóż w miejscowości Kołobrzeg, woju kolei wspólnotowych (Dz.U. WE L 237 z 24.8.1991,
objętych obszarem górniczym Mirocice. Omawiana z późn. zm.), nakazującej rozdzielenie działalności
koncesja została wydana na okres 20 lat. W ramach związanej z zarządzaniem infrastrukturą linii kolejo-
koncesji został utworzony obszar górniczy Mirocice wych od działalności przewozowej.
o powierzchni 2,147750 km2 oraz teren górniczy Mi- Ocena funkcjonowania PKP SA w kontekście do-
rocice o powierzchni 72,780142 km2. konanych przemian nie odzwierciedla istoty funkcjo-
Odnosząc się do innych kwestii poruszanych nowania polskich kolei, dlatego najistotniejsza wyda-
w zapytaniu informuję, że organ koncesyjny nie po- je się być ocena współpracy pomiędzy przedsiębior-
siada kompetencji, które pozwalałyby ingerować mu stwami działającymi na rynku kolejowym.
w stosunki cywilnoprawne między urzędem miasta Rynek przewozów towarów wydaje się funkcjono-
a innym podmiotem. W przypadku gdy wyniki badań wać na zadowalającym poziomie. Pojawienie się licz-
torfu leczniczego wydobywanego ze złoża Mirocice nych prywatnych przewoźników wymusiło podniesie-
potwierdzą, że działalność prowadzona przez firmę nie jakości świadczonych usług, w szczególności ich
Bastion – Centrum Atrakcji Wojskowych wpływa ne- uzupełnienie o towarzyszące usługi logistyczne, jak
gatywnie na właściwości lecznicze tejże kopaliny, również racjonalizację kosztów, prowadzącą do obni-
to prezydent miasta Kołobrzeg powinien wziąć ten żenia cen za usługi. Nie ma zatem podstaw do obaw
fakt pod uwagę przed podjęciem decyzji o przedłuże- o ten segment rynku kolejowego.
niu dzierżawy ww. firmie nieruchomości położonej Odmienna sytuacja ma miejsce na rynku przewo-
w obrębie terenu górniczego. zów pasażerskich. Rynek ten, podobnie jak w innych
krajach Unii Europejskiej, w znaczącej większości
Z poważaniem oparty jest na finansowaniu ze środków publicznych.
Jego poprawne funkcjonowanie zależy więc od tego,
Podsekretarz stanu jak ze swych obowiązków wywiązują się organizato-
Janusz Zaleski rzy przewozów. Niestety wydarzenia 2010 r. pokaza-
ły, że stabilność dwóch największych przewoźników
pasażerskich: Przewozy Regionalne sp. z o.o. oraz
Warszawa, dnia 30 września 2010 r. PKP InterCity SA jest zachwiana. W wyniku zale-
głości w płatnościach za dostęp do infrastruktury
w stosunku do obu przewoźników PKP PLK SA
Odpowiedź wdrożyła postępowanie ograniczające dostęp do to-
rów. Sytuacja ta pokazała, że przewoźnicy otrzymu-
sekretarza stanu ją dofinansowanie nieadekwatne do realizowanych
w Ministerstwie Infrastruktury przewozów. W przypadku PKP InterCity SA przygo-
- z upoważnienia ministra - towano zbyt dużą liczbę połączeń w stosunku do
na zapytanie posła Wojciecha Wilka możliwości jej sfinansowania z budżetu państwa.
W przypadku Przewozy Regionalne spółka z o.o. naj-
w sprawie problemów pasażerów polskich kolei prawdopodobniej samorządy województw, pomimo iż
(7733) są współwłaścicielami spółki, podpisały z przewoźni-
kiem niekorzystne dla niego umowy na realizację
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na przewozów regionalnych.
zapytanie posła Wojciecha Wilka w sprawie proble- Wszystko wskazuje na to, że sytuacja została
mów pasażerów polskich kolei, przekazuję poniższe unormowana i kwestia finansowania realizowanych
informacje. przewozów zostanie rozwiązana. Minister infra-
Komercjalizacja, a następnie restrukturyzacja struktury podjął decyzję o zwiększeniu środków na
byłego przedsiębiorstwa państwowego PKP, wynika- dofinansowanie przewozów międzywojewódzkich re-
ła z konieczności dostosowania transportu kolejowe- alizowanych przez PKP InterCity SA o 70 mln zł.
307
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję nia prawa i w związku z tym dają m.in. sądom pewną
w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar- swobodę decyzyjną. Swoboda nie oznacza jednak do-
czające. wolności i wymaga dokładnej oceny materiału dowo-
Z wyrazami szacunku i poważania dowego i rzeczowego uzasadnienia orzeczenia. W każ-
dym konkretnym przypadku konieczne jest więc do-
Sekretarz stanu konanie oceny okoliczności faktycznych, natomiast
Czesław Piątas przywołana interpretacja granicy lasu jako granicy
horyzontu nie znajduje, w mojej ocenie, merytorycz-
nego uzasadnienia.
Warszawa, dnia 22 września 2010 r. Należy także podkreślić, że procedura szacowania
szkody łowieckiej kończy się zawarciem ugody (pod-
pisaniem protokołu), zaś wskazana w ustawie droga
Odpowiedź mediacyjna oraz w ostateczności arbitraż sądowy wy-
daje się być w naszych warunkach wystarczającą for-
podsekretarza stanu mą weryfikacji ustaleń przyjętych przez każdą ze
w Ministerstwie Środowiska stron. Niemniej jednak przy najbliższej nowelizacji
- z upoważnienia ministra - Prawa łowieckiego uwagi w przedmiotowej sprawie
na zapytanie posła Janusza Cichonia zostaną wzięte pod uwagę.
W celu wdrożenia docelowej struktury organiza- i w wymiarze funkcjonalnym poprzez optymalne roz-
cyjnej PKP PLK SA oraz monitorowania realizacji lokowanie i zorganizowanie sieci sądów.
porozumienia Zarządu spółki PKP PLK SA z part- Dlatego wszelkie rozważane koncepcje modyfiku-
nerami społecznymi, zawartego w dniu 21 paździer- jące rozmieszczenie jednostek sądowych na terenie
nika 2009 r., Zarząd PKP PLK SA powołał zespół kraju wymagają przeprowadzenia kompleksowej oce-
administracyjno-związkowy, w skład którego wcho- ny uwzględniającej szereg okoliczności istotnych z punk-
dzą przedstawiciele największych organizacji związ- tu widzenia teraźniejszych i przyszłych potrzeb wy-
kowych działających w spółce. miaru sprawiedliwości oraz interesów obywateli.
W myśl zapisów obowiązującego regulaminu or- Powołany w tym celu w lipcu 2009 r. Zespół do
ganizacyjnego PKP PLK SA pięć zakładów linii ko- spraw racjonalizacji struktury organizacyjnej sądow-
lejowych (w tym ZLK w Skarżysku-Kamiennej) funk- nictwa powszechnego i powszechnych jednostek or-
cjonować będzie do dnia, który zostanie ustalony ganizacyjnych prokuratury nie zakończył swoich
odrębną uchwałą zarządu tej spółki. prac, a z uwagi na doniosłość problematyki będącej
Z informacji otrzymanych z PKP PLK SA wyni- w zainteresowaniu zespołu i dotychczasowy brak
ka, iż kolejny etap prywatyzacji polegający między ostatecznych rozstrzygnięć dotyczących jednostek
innymi na zaprzestaniu funkcjonowania pięciu za- sądowych szczebla rejonowego nie jest aktualnie
kładów został wstrzymany do czasu dokonania możliwe wskazanie konkretnej daty zakończenia jego
przez firmę zewnętrzną oceny konieczności dalszych działalności.
zmian w strukturze spółki. Wyniki przeprowadzo- Rozdzielenie funkcji ministra sprawiedliwości
nego audytu będą podstawą do kierunku przepro- i prokuratora generalnego, które nastąpiło z dniem
wadzeniu dalszych zmian restrukturyzacyjnych, 1 kwietnia 2010 r., nie wpływa na proces kształtowa-
przy zachowaniu procedury konsultacji z partnera- nia struktury sądów powszechnych i powszechnych
mi społecznymi. jednostek organizacyjnych prokuratury. Zgodnie
Na zakończenie pragnę zapewnić, iż w resorcie z art. 17 ust. 13 ustawy o prokuraturze (Dz. U. z 2008 r.
infrastruktury prowadzone są intensywne prace (le- Nr 7, poz. 39, z późń. zm.) to minister sprawiedliwo-
gislacyjne i programowe) nad zabezpieczeniem źródeł ści tworzy i znosi prokuratury apelacyjne, okręgowe
finansowania działalności PKP PLK SA, a co za tym i rejonowe oraz ustala ich siedziby i obszary właści-
idzie, doprowadzenia do stabilizacji zarówno finan-
wości, mając na względzie zapewnienie właściwego
sowej, jak i organizacyjnej tej spółki.
funkcjonowania tych jednostek. Należy w tym miej-
Z poważaniem scu podkreślić, że stosowne rozporządzenia dotyczą-
ce omawianych kwestii są wydawane po zasięgnięciu
Podsekretarz stanu opinii prokuratora generalnego.
Juliusz Engelhardt Aspekty organizacyjne i celowościowe przemawia-
ją za tym, by ewentualne zmiany w strukturze pro-
kuratury były przedmiotem uzgodnień dopiero po
Warszawa, dnia 24 września 2010 r. ustaleniu projektu zmian w organizacji sądów, o czym
pan poseł był już informowany pismem z dnia 2 mar-
ca 2010 r., nr DO-I-0700-3/10, będącym odpowiedzią
Odpowiedź na interpelację z dnia 22 stycznia 2010 r.
Odnosząc się do kwestii ewentualnych zmian
podsekretarza stanu w jurysdykcji olsztyńskiego i suwalskiego okręgu
w Ministerstwie Sprawiedliwości sądowego, pragnę wyjaśnić, że w chwili obecnej nie
- z upoważnienia ministra - podjęto decyzji o zasadności przeprowadzania tego
na zapytanie posła Jarosława Zielińskiego rodzaju reorganizacji. Zaprezentowane przez pana
posła stanowisko dotyczące włączenia sądów rejo-
w sprawie planowanych nowych w Ełku i Olecku do obszaru właściwości
przez resort sprawiedliwości zmian sieci
Sądu Okręgowego w Suwałkach zostanie uwzględ-
sądów powszechnych w Polsce (7739)
nione w toku oceny struktury organizacyjnej sądow-
nictwa powszechnego na terenie wschodniej części
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
woj. warmińsko-mazurskiego i północnej części woj.
pytanie pana posła Jarosława Zielińskiego w sprawie
podlaskiego.
planowanych przez resort sprawiedliwości zmian sie-
ci sądów powszechnych w Polsce, przesłane przy pi- Z poważaniem
śmie z dnia 31 sierpnia 2010 r., nr SPS-024-7739/10,
uprzejmie przedstawiam, co następuje. Podsekretarz stanu
Ministerstwo Sprawiedliwości dąży do tego, by Jacek Czaja
struktura organizacyjna sądownictwa powszechnego
zapewniała podniesienie jakości działania sądów
w wymiarze dotyczącym działalności orzeczniczej Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
310
Projekt ustawy o ograniczaniu barier dla obywa- w trybie art. 127 § 3 Kodeksu postępowania admini-
teli i przedsiębiorców w wersji z dnia 8 marca 2010 r., stracyjnego wysokość opłaty za postępowanie kwali-
która podlegała konsultacjom społecznym i uzgod- fikacyjne wynosi 450 zł. Koszt wydania dziennika
nieniom międzyresortowym, zawierał zmiany mocno praktyki zawodowej to ok. 100 zł (jednak w praktyce
krytykowane przez część środowiska pośredników może to być nawet ok. 300 zł). Uzyskanie licencji wią-
nieruchomości. Jednak w wyniku uzgodnień między- że się z ukończeniem studiów podyplomowych, któ-
resortowych i bilateralnego porozumienia z mini- rych koszt to średnio ok. 4 tys. zł, a także obowiąz-
strem infrastruktury właściwym dla ustawy o gospo- kiem odbycia praktyki w biurze pośrednictwa (średni
darce nieruchomościami, która reguluje kwestie do- koszt 6-miesięcznych praktyk wynosi 2–3 tys. zł).
stępu do zawodu pośrednika nieruchomościami, pier- Dodatkowo doświadczenie krajów członkowskich
wotna propozycja zawarta w projekcie ustawy o ogra- wskazuje na zróżnicowane podejście do kwestii po-
niczaniu barier uległa zmianie. średnictwa w obrocie nieruchomościami. W 10 pań-
Obecna wersja projektu ustawy o ograniczaniu stwach członkowskich prowadzenie pośrednictwa
barier w zakresie zmian w ustawie o gospodarce nie- w obrocie nieruchomościami nie podlega regulacjom
ruchomościami zawiera nową propozycję dostępu do ustawowym. Poniżej przedstawiam zestawienie in-
zawodu pośrednika nieruchomości, jak również do formacji na temat sposobu regulowania kwestii po-
wykonywania działalności w tym zakresie. średnictwa w obrocie nieruchomościami w państwach
Zaproponowana zmiana polega na otwarciu moż- członkowskich Unii Europejskiej. Zestawienie przy-
liwości prowadzenia działalności gospodarczej w za- gotowane zostało na podstawie raportów poszczegól-
kresie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami pod nych państw członkowskich UE wymaganych art. 39
warunkiem posiadania ubezpieczenia odpowiedzial- dyrektywy 2006/123/WE dotyczącej usług na rynku
ności cywilnej za szkody wyrządzone w związku wewnętrznym (Self-assessment report), raportów
z wykonywaniem czynności pośrednictwa w obrocie przygotowanych w ramach klastrów (6 raportów po
nieruchomościami przy jednoczesnym pozostawieniu 6 państw): Mutual Evaluation of the Services Direc-
(dla chętnych) przepisów w zakresie działalności za- tive, marzec 2010, oraz bazy danych zawodów regu-
wodowej pośrednika w obrocie nieruchomościami. lowanych w UE podlegających dyrektywie 2005/36
Zgodnie z propozycją pośrednikiem w obrocie nie-
dotyczącej uznawania kwalifikacji zawodowych.
ruchomościami jest osoba fizyczna posiadająca cer-
I. Państwa, w których działalność nie jest regu-
tyfikat w zakresie pośrednictwa w obrocie nierucho-
lowana:
mościami wydany przez jednostkę akredytowaną
1) Bułgaria – brak regulacji;
w polskim systemie akredytacji. Tytuł zawodowy
2) Czechy – zawód nieregulowany, tylko wymogi
„pośrednik w obrocie nieruchomościami” podlega
konieczne do prowadzenia działalności gospodarczej
ochronie prawnej.
(wiek powyżej 18 lat, niekaralność, zdolność do czyn-
Certyfikat w zakresie pośrednictwa w obrocie nie-
ruchomościami wydaje się osobie fizycznej, która: ności prawnych);
1) posiada pełną zdolność do czynności praw- 3) Estonia – brak regulacji;
nych; 4) Hiszpania – brak regulacji;
2) nie była karana za przestępstwa przeciwko 5) Litwa – brak regulacji;
mieniu, dokumentom, za przestępstwa gospodarcze, 6) Łotwa – ostatnio zniesiono nawet wymóg re-
za fałszowanie pieniędzy, papierów wartościowych, jestracji. Wprowadzono dobrowolny system certy-
znaków urzędowych, za składanie fałszywych zeznań fikacji;
oraz za przestępstwa skarbowe; 7) Malta – brak regulacji;
3) posiada co najmniej wykształcenie wyższe; 8) Niemcy – pośrednik nie jest zawodem regulo-
4) złożyła z wynikiem pozytywnym egzamin. wanym;
Certyfikowany pośrednik ponosi odpowiedzial- 9) Rumunia – pośrednicy rejestrują tylko działal-
ność zawodową za nieprawidłowe wykonywanie czyn- ność, jak wszyscy inni przedsiębiorcy;
ności pośrednictwa, natomiast firma prowadząca 10) Wielka Brytania – brak regulacji, ale Office of
działalność gospodarczą w zakresie pośrednictwa Fair Trading (Urząd ds. Uczciwego Handlu) może
podlega odpowiedzialności karnej. Nowa propozycja zabronić prowadzenia działalności pośrednika oso-
nie likwiduje uprawnień zawodowych pośredników, bom, które zostaną uznane przez urząd za nieodpo-
a otwiera jedynie dostęp do wykonywania pośrednic- wiednie do prowadzenia tego typu działalności.
twa nieruchomościami. II. Państwa, w których działalność jest regulo-
Należy podkreślić, iż uzyskanie licencji pośredni- wana:
ka w obrocie nieruchomościami wiąże się z dość du- 1) Austria – wymagany jest dyplom szkoły poli-
żymi kosztami, co stanowi ograniczenie w dostępie cealnej. Utrzymano maksymalne ceny za usługi
do tego zawodu. Zgodnie z obowiązującymi przepisa- pośredników. Prowadzenie działalności gospodar-
mi wysokość opłaty za postępowanie kwalifikacyjne czej w zakresie handlu nieruchomościami trzeba
dla kandydata na pośrednika w obrocie nieruchomo- notyfikować;
ściami wynosi 400 zł. W przypadku złożenia przez 2) Belgia – wymagany jest dyplom szkoły police-
kandydata wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy alnej (3–4 lata kształcenia);
312
3) Dania – wymagany jest certyfikat potwierdza- Rady Ministrów podejmie decyzję co do pozostawie-
jący ukończenie kursu na poziomie szkoły średniej. nia bądź rezygnacji ze zmian w zakresie dostępu do
Do czasowego świadczenia usług konieczne jest do- zawodu pośrednika.
datkowe zezwolenie; Z wyrazami szacunku
4) Finlandia – wymagana jest rejestracja pośred- Podsekretarz stanu
ników i zezwolenie. Pośrednicy muszą być ubezpie- Rafał Baniak
czeni;
5) Francja – konieczność uzyskania karty zawo- Warszawa, dnia 24 września 2010 r.
dowej. Karta jest wydawana w przypadku skończenia
przynajmniej 3-letnich studiów prawniczych, ekono-
micznych lub handlowych oraz 3 lat doświadczenia Odpowiedź
zawodowego w zakresie zarządzania i handlu nieru-
chomościami. Bez studiów istnieje konieczność po- podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
twierdzenia 10 lat doświadczenia (lub 4 lata na sta- - z upoważnienia ministra -
nowisku kierowniczym); na zapytanie poseł Danieli Chrapkiewicz
6) Grecja – pośrednicy muszą się rejestrować
w Izbie Handlowej. Rejestracja wymaga wielu doku- w sprawie maksymalnych stawek podatków
mentów, ale są akceptowane dokumenty z innych i opłat lokalnych (7742)
państw członkowskich;
7) Portugalia – zawód jest regulowany. Dodatko- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
wo wymagana jest nieposzlakowana opinia i dobra zapytanie pani Danieli Chrapkiewicz, posła na Sejm
kondycja finansowa pośrednika. Pośrednik musi być RP, w sprawie maksymalnych stawek podatków
ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej. W przy- i opłat lokalnych, nadesłane przy piśmie Marszałka
padku spółek świadczących usługi pośrednictwa Sejmu z dnia 7 września 2010 r., znak: SPS-024-7742/
przynamniej jeden z członków zarządu musi mieć 10, uprzejmie informuję.
wykształcenie średnie i przejść odpowiednie kursy Działając na podstawie art. 5 ust. 1, art. 10 ust. 1
i szkolenia w zakresie pośrednictwa. Cena za usługi i art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r.
nie może przekraczać 10% wartości nieruchomości; o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r.
8) Słowacja – wymagana jest licencja I typu (do Nr 95, poz. 613) rada gminy, w drodze uchwały, okre-
działalności, nie zawodu). Licencja najbardziej ogól- śla wysokość stawek: podatku od nieruchomości, po-
na, niewymagająca specjalnego wykształcenia czy datku od środków transportowych, jak również opłat
umiejętności (wiek powyżej 18 lat, niekaralność, lokalnych. Stawki określane przez radę gminy nie
zdolność do czynności prawnych). Zawód nie jest re- mogą jednak przekraczać stawek maksymalnych co-
rocznie waloryzowanych na podstawie art. 20 ww.
gulowany;
ustawy i ogłaszanych przez ministra finansów w dro-
9) Słowenia – wymagany jest dyplom na poziomie
dze obwieszczenia.
szkoły średniej;
Określona powyżej kompetencja rad gmin do
10) Szwecja – wymagana jest rejestracja pośred-
uchwalania stawek podatków i opłat lokalnych, w od-
ników i zezwolenie. Pośrednicy muszą być ubezpie-
niesieniu np. do nieruchomości oznacza, że nie
czeni. Wymagany jest dyplom na poziomie szkoły
wszystkie opodatkowane są maksymalną stawką
średniej; ustaloną dla poszczególnych rodzajów przedmiotów
11) Węgry – wymagane kwalifikacje i notyfika- opodatkowania.
cja prowadzonej działalności. W przypadku osób W myśl przepisów ustawy o podatkach i opłatach
prawnych członek zarządu albo pracownik musi lokalnych, rada gminy uchwalając wysokość stawek
mieć uprawnienia do działania jak pośrednik nie- podatku od nieruchomości obowiązujących na tere-
ruchomości. nie gminy, może dostosować ich wysokość do warun-
Podsumowując, należy podkreślić, iż zmiany za- ków ekonomicznych i społecznych przez obniżanie
warte w projekcie ustawy o ograniczaniu barier dla stawek maksymalnych oraz różnicowanie wysokości
obywateli i przedsiębiorców, w wersji z dnia 2 czerw- stawek – w szczególności gdy jest to uzasadnione sy-
ca br. (wersja przekazana do rozpatrzenia przez ko- tuacją finansową danej gminy. Stosownie do przepi-
mitet Rady Ministrów), w zakresie ustawy o gospo- sów art. 5 ust. 2–4 ww. ustawy przy określaniu wy-
darce nieruchomościami nie likwidują zawodu po- sokości stawek podatku od nieruchomości rada gmi-
średnika. ny może różnicować ich wysokość, uwzględniając
Niezależnie od powyższego uprzejmie informuję, m.in. lokalizację, rodzaj prowadzonej działalności,
iż komitet Rady Ministrów zobowiązał ministra go- rodzaj zabudowy, przeznaczenie i sposób wykorzysty-
spodarki i ministra infrastruktury do przeprowadze- wania, a w odniesieniu do budynków także ich stan
nia dodatkowych analiz dotyczących dostępu do za- techniczny.
wodu pośrednika w obrocie nieruchomościami. Po Z danych zebranych przez Ministerstwo Finansów
zapoznaniu się z powyższymi analizami komitet wynika, iż w roku 2008 maksymalne stawki podatku
313
Niemczech i Holandii. Jak do tej pory żaden z kra- Ponadto Ministerstwo Zdrowia w wyniku infor-
jów europejskich nie zdelegalizował działalności macji otrzymanych od Europejskiego Centrum Mo-
tych sklepów. nitorowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA)
Zgodnie z zestawieniem austriackiego Urzędu wskazało na zasadność objęcia kontrolą (wpisania do
Bezpieczeństwa Zdrowia Publicznego (Bundesamt załącznika ustawy o przeciwdziałania narkomanii
für Sicherheit im Gesundheitswesen) z dnia 26 sierp- poprzez szybką nowelizację) substancji psychoaktyw-
nia 2009 r. o działaniach poszczególnych państw UE nej o nazwie mefedron oraz 6 innych substancji psy-
w zakresie kontrolowania substancji i roślin, które choaktywnych. W związku z tym w najbliższym cza-
mogą być obecne w dopalaczach, Polska wprowadzi- sie 7 substancji psychoaktywnych zostanie objętych
ła pod kontrolę największą ilość substancji i roślin. kontrolą ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii, co
Ministerstwo Zdrowia, mając na uwadze poten- pozwoli w opinii Ministerstwa Zdrowia wyelimino-
cjalną potrzebę oceny i szybkiego objęcia kontrolą wać z oferty sklepów z dopalaczami ok. 90% oferowa-
niebezpiecznych substancji czy roślin psychoaktyw- nych produktów zawierających substancje psychoak-
nych, prowadzi z Głównym Inspektoratem Farma- tywne. Objęcie kontrolą ww. substancji nastąpi
ceutycznym i Krajowym Biurem Przeciwdziałania w wyniku nowelizacji ustawy o przeciwdziałaniu
Narkomanii wspólne prace nad nowelizacją ustawy narkomanii autorstwa grupy posłów. Nowelizacja
o przeciwdziałaniu narkomanii. Jednym z głównych była przedmiotem obrad Komisji Zdrowia Sejmu RP
celów projektu ustawy o zmianie ustawy o przeciw- w dniu 18 maja br., gdzie spotkała się z poparciem
działaniu narkomanii i ustawy o Inspekcji Handlo- strony rządowej, a w dniu 10 czerwca 2010 r. Sejm
wej jest wprowadzenie procedury oceny ryzyka zwią- RP poparł projekt i uchwalił ustawę o zmianie usta-
zanego z nowymi substancjami psychoaktywnymi wy o przeciwdziałaniu narkomanii, która została
umożliwiającej prowadzenie racjonalnej, opartej na opublikowana w dniu 10 sierpnia br. i weszła w życie
naukowej ocenie polityki względem tych substancji. w dniu 25 sierpnia 2010 r. Tak więc duża część sub-
Szybkie i elastyczne reagowanie na pojawiające się stancji psychoaktywnych została wyeliminowana
zagrożenia umożliwić ma instytucja tzw. czasowej z oferty sklepów z dopalaczami.
kontroli dająca możliwość wycofania danego środka Jednocześnie od początku 2009 r. prowadzona jest
z obrotu lub wprowadzenie ograniczeń, warunków przez podległe Ministerstwu Zdrowia Krajowe Biuro
lub zakazów związanych z jego sprzedażą lub pro- ds. Przeciwdziałania Narkomanii kampania infor-
dukcją w drodze rozporządzenia ministra właściwe- macyjna m.in. na stronie internetowej www.dopala-
go do spraw zdrowia. Projekt przedmiotowej noweli- czeinfo.pl pn. „Dopalacze mogą Cię wypalić”. Infor-
zacji został uzgodniony z Rządowym Centrum Legi- macyjną stronę internetową na temat dopalaczy od-
slacji, Ministerstwem Sprawiedliwości, Minister- wiedziło dotychczas ok. 120 tys. internautów. W opi-
stwem Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz nii Ministerstwa Zdrowia edukacja i informacja jest
Ministerstwem Spraw Zagranicznych i obecnie jest również istotnym kierunkiem działania w celu ogra-
przedmiotem procedury legislacyjnej (projekt ustawy niczania możliwych szkód zdrowotnych powodowa-
został skierowany do uzgodnień międzyresortowych nych przez tzw. dopalacze.
i konsultacji społecznych z terminem zgłaszania Wyrażam głęboką nadzieję, że powyższe wieloto-
uwag do 30 września 2010 r.). rowe działania przyczynią się do znacznego ograni-
Jednocześnie Ministerstwo Sprawiedliwości pro- czenia, a następnie wyeliminowania substancji psy-
wadzi prace legislacyjne nowelizujące ustawę o prze- choaktywnych z legalnego handlu.
ciwdziałaniu narkomanii, który to projekt w dniu Z poważaniem
10 sierpnia 2010 r. został skierowany pod obrady Podsekretarz stanu
Rady Ministrów. W projekcie ustawy o zmianie usta- Cezary Rzemek
wy o przeciwdziałaniu narkomanii oraz niektórych
innych ustaw wprowadzono zmianę w art. 20 polega- Warszawa, dnia 27 września 2010 r.
jącą na dodaniu ust. 3, w którym zawarty jest zakaz
reklamy i promocji środków spożywczych lub innych
produktów poprzez sugerowanie, iż posiadają one Odpowiedź
działanie takie jak środki odurzające lub substancje
psychotropowe. Wprowadzona zmiana wynika z po- podsekretarza stanu
trzeby zapobieżenia występowaniu negatywnego zja- w Ministerstwie Środowiska
wiska, jakim jest prowadzenie reklamy środków spo- na zapytanie posła Stanisława Steca
żywczych i innych artykułów (dopalacze) jako pro-
duktów oddziaływujących na ośrodkowy układ ner- w sprawie zatrudniania osób na stanowiskach
wowy. Przepis ma na celu ochronę konsumentów kierowniczych w Lasach Państwowych (7745)
i tym samym ich zdrowia oraz życia, szczególnie
w odniesieniu do osób nieletnich, poprzez ogranicze- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
nie prawdopodobieństwa użycia środków spożyw- pytanie posła Stanisława Steca przesłane przy pi-
czych czy innych produktów w przekonaniu o ich śmie, zn. spr. SPS-024-7745/10, z dnia 9 września
własnościach psychoaktywnych. 2010 r. w sprawie propozycji powołania na stanowi-
315
sko zastępcy nadleśniczego w Nadleśnictwie Sarbia łu na 2011 r. do kwoty 7 019 467 tys. zł. Powyższe
pana P. P. uprzejmie informuję, iż dyrektor generalny środki powinny zapewnić możliwość finansowania
Lasów Państwowych w obecności nadleśniczego Nad- świadczeń opieki zdrowotnej na poziomie dotychcza-
leśnictwa Sarbia oraz dyrektora regionalnego Lasów sowym.
Państwowych w Pile odbył spotkanie z pracownika-
mi ww. nadleśnictwa. Podczas spotkania zostały Z poważaniem
przedstawione argumenty przesądzające o ostatecz-
nej rezygnacji z kandydatury pana P. P. oraz powo- Podsekretarz stanu
łaniu na stanowisko zastępcy nadleśniczego osoby Cezary Rzemek
niewzbudzającej kontrowersji wśród pracowników
oraz lokalnego środowiska leśnego.
Warszawa, dnia 23 września 2010 r.
Z poważaniem
skaniu wpisu do ewidencji prowadzonej przez jed- o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochro-
nostkę samorządu terytorialnego obowiązaną do pro- nie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska
wadzenia odpowiedniego typu publicznych szkół oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U.
i placówek. Ponadto stosownie do art. 83a ust. 1 ww. Nr 199, poz. 1227, ze zm.) – dalej ustawa o.o.ś., w myśl
ustawy prowadzenie szkoły (przedszkola) lub placów- którego Rada Ministrów określi w drodze rozporzą-
ki, zespołu, o którym mowa w art. 90a ust. 1, oraz dzenia rodzaje przedsięwzięć mogących zawsze lub
innej formy wychowania przedszkolnego, o której potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko
mowa w art. 14a ust. 1a, nie jest działalnością gospo- oraz przypadki, gdy zmiany dokonywane w obiektach
darczą. są kwalifikowane jako przedsięwzięcia mogące zna-
Zatem skoro działalności polegającej na prowa- cząco oddziaływać na środowisko. W myśl art. 173
dzeniu przez podmiot niepublicznego przedszkola nie ust. 1 ww. ustawy projekt rozporządzenia powinien
można zaliczyć do działalności gospodarczej w rozu- wejść w życie do dnia 15 listopada 2010 r.
mieniu przepisów o swobodzie działalności gospodar- Przedmiotowy projekt w § 3 ust. 1 pkt 83 literal-
czej, należy uznać również, że w tym zakresie nie jest nie wprowadza rekultywację składowisk odpadów do
możliwe zastosowanie przepisu art. 46 ust. 1 pkt 1 grupy przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco
ustawy z dnia z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji oddziaływać na środowisko. Tym samym z chwilą
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy i zrefundo- wejścia w życie ww. projektu rozporządzenia przed-
wanie kosztów wyposażenia lub doposażenia stano- sięwzięcie polegające na rekultywacji składowiska
wisk pracy dla skierowanego bezrobotnego, mimo odpadów objęte będzie przepisami działu V ustawy
prowadzenia przez ten podmiot odrębnej działalności o.o.ś. Odnosząc się do kwestii przeprowadzenia oceny
gospodarczej w zakresie handlu. oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia po-
legającego na rekultywacji składowiska odpadów, in-
Minister
formuję, iż zgodnie z art. 59 ust. 1 pkt 2 ustawy o.o.ś.
Jolanta Fedak
w przypadku przedsięwzięć mogących potencjalnie
znacząco oddziaływać na środowisko obowiązek
przedmiotowej oceny nakładany jest przez organ wy-
Warszawa, dnia 29 września 2010 r.
dający decyzję, w drodze postanowienia.
Jednocześnie informuję, że w „Wytycznych z dnia
Odpowiedź 5 maja 2009 r. Ministerstwa Rozwoju Regionalnego
w zakresie postępowania w sprawie oceny oddziały-
podsekretarza stanu wania na środowisko dla przedsięwzięć współfinan-
w Ministerstwie Środowiska sowanych z krajowych lub regionalnych programów
- z upoważnienia ministra - operacyjnych” (pkt 159) przedstawiony jest sposób
na zapytanie poseł Grażyny Ciemniak postępowania w stosunku do przedsięwzięć, które
nie znajdują się w obowiązującym rozporządzeniu
w sprawie przeprowadzenia ocen Rady Ministrów lub nie zostały wystarczająco do-
oddziaływania na środowisko w przypadku precyzowane.
rekultywacji składowisk odpadów (7753)
Podsekretarz stanu
Odpowiadając na zapytanie poseł Grażyny Ciem- Bernard Błaszczyk
niak z dnia 24 sierpnia 2010 r., dotyczące przepro-
wadzenia postępowania w sprawie ocen oddziały-
wania na środowisko dla przedsięwzięcia polegają- Warszawa, dnia 30 września 2010 r.
cego na rekultywacji składowisk odpadów, przeka-
zane przez Pana Marszałka pismem z dnia 7 wrze-
śnia 2010 r., znak: SPS-024-7753/10, przekazuję Odpowiedź
poniższą informację.
Aktualnie prowadzony jest proces legislacyjny sekretarza stanu
projektu rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie w Ministerstwie Spraw Zagranicznych
rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddzia- - z upoważnienia ministra -
ływać na środowisko (zastępujący obowiązujące roz- na zapytanie posła Arkadiusza Mularczyka
porządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r.
w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogą- w sprawie ochrony polskiego pomnika kultury
cych znacząco oddziaływać na środowisko oraz szcze- – domu Jana Baczewskiego położonego
gółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowa- w miejscowości Rangsdorf w Niemczech (7754)
niem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o od-
działywaniu na środowisko), który stanowi wypeł- W związku z zapytaniem posła Arkadiusza Mular-
nienie ustawowej delegacji do jego wydania, zawartej czyka (pismo nr SPS-024-7754/10 z dnia 7 września
w art. 60 ustawy z dnia 3 października 2008 r. br.) w sprawie ochrony polskiego pomnika kultury
319
(prezydent miasta). W sytuacji umieszczenia ww. da- nagrodzenia członków Rady Informatyzacji (Dz. U.
nych na ogólnodostępnych stronach internetowych z 2010 r. Nr 113, poz. 757). Ponadto do publikacji
– właściwym organem będzie minister spraw we- skierowane zostało rozporządzenie ministra spraw
wnętrznych i administracji. Przy określaniu obszaru wewnętrznych i administracji w sprawie wykazu cer-
zbiórki publicznej, co do zasady, bez znaczenia pozo- tyfikatów uprawniających do prowadzenia kontroli
staje, czy dokonanie wpłaty na konto nastąpi w lo- projektów informatycznych i systemów teleinforma-
kalnym oddziale banku, placówce pocztowej czy za tycznych.
pośrednictwem bankowości internetowej. W odniesieniu do rozporządzeń w sprawie:
Jednocześnie pragnę wskazać, iż w przypadku 1) zakresu i warunków korzystania z elektronicz-
prowadzenia zbiórki publicznej na terenie gminy nej platformy usług administracji publicznej,
możliwe jest jej wsparcie przez ofiarodawcę nie tylko 2) szczegółowych warunków organizacyjnych
w formie wpłaty za pomocą druku: formularz wpłaty i technicznych, które powinien spełniać system te-
gotówkowej w oddziale banku, poczty, ale także po- leinformatyczny służący do identyfikacji użytkow-
przez polecenie przelewu w banku na terenie danej ników,
gminy lub też za pomocą bankowości internetowej. 3) zasad potwierdzania, przedłużania ważności,
Brak wyszczególnienia w ww. rozporządzeniu sposo- wykorzystania i unieważniania profilu zaufanego
bu, w jaki powinna zostać dokonana wpłata na kon- elektronicznej platformy usług administracji pu-
to, pozwala ofiarodawcy na wybór najdogodniejszej blicznej,
dla niego formy, np. w lokalnym oddziale banku, pla- wyznaczono trzymiesięczny okres vacatio legis od
cówce pocztowej czy za pośrednictwem bankowości dnia ogłoszenia. Wskazane akty wykonawcze zostaną
internetowej. w najbliższym czasie przekazane do publikacji.
Odnosząc się do kwestii wpłat z zagranicy na Opóźnienie w ogłoszeniu wyżej wymienionych ak-
określony cel zbiórki publicznej, uprzejmie informuję, tów wykonawczych wynika ze znacznej liczby uwag
iż zasadne jest potraktowanie ich jako wpłat z tytułu zgłoszonych zarówno do pierwszego, jak i drugiego
zbiórki publicznej, wydatkowanie na cel określony ze wskazanych rozporządzeń, których uzgodnienie
w pozwoleniu i następnie wykazanie w sprawozdaniu ma kluczowe znaczenie dla obowiązywania profilu
ze zbiórki publicznej. zaufanego ePUAP. Natomiast rozporządzenie doty-
czące profilu zaufanego ePUAP stanowi część pakie-
Z wyrazami szacunku tu rozporządzeń odnoszących się do portalu ePUAP,
Sekretarz stanu stąd nie może obowiązywać bez wydania dwóch
Tomasz Siemoniak pierwszych aktów prawnych.
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż przy pomo-
Warszawa, dnia 29 września 2010 r. cy profilu zaufanego ePUAP będą mogły być podpi-
sywane wszystkie pisma kierowane do podmiotów
realizujących zadania publiczne, z wyjątkiem tych,
Odpowiedź dla których przepis szczegółowy wymaga zastosowa-
nia innej formy podpisu.
podsekretarza stanu w Ministerstwie Odnośnie do przygotowania administracji samo-
Spraw Wewnętrznych i Administracji rządowej do przyjmowania podań wysłanych z zasto-
- z upoważnienia ministra - sowaniem profilu zaufanego ePUAP pragnę poinfor-
na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego mować, iż w związku z czynnym udziałem przedsta-
wicieli samorządu terytorialnego w dotychczasowych
w sprawie opóźnień w uruchomieniu pracach legislacyjnych związanych z profilem zaufa-
możliwości składania podań nym ePUAP, administracja samorządowa na bieżąco
przy wykorzystaniu profilu zaufanego ePUAP informowana jest o regulacjach prawnych w tym za-
(7779) kresie.
Warto przy tym zauważyć, iż obsługa przyjmowa-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do nia oraz weryfikowania dokumentów podpisanych
pisma z dnia 15 września 2010 r. (sygn. SPS-024- z zastosowaniem profilu zaufanego ePUAP nie nale-
-7779/10) dotyczącego zapytania posła na Sejm RP ży do skomplikowanych procedur. Niemniej jednak
pana Sławomira Kopycińskiego w sprawie opóźnień w dziale pomocy portalu ePUAP (www.epuap.gov.pl)
w uruchomieniu możliwości składania podań przy dostępna jest dokumentacja profilu zaufanego ePU-
wykorzystaniu profilu zaufanego ePUAP, uprzejmie AP zawierająca instrukcję w tym zakresie zarówno
przedstawiam następujące informacje. dla obywateli, jak i dla podmiotów publicznych. Po-
W związku z nowelizacją ustawy z dnia 17 lutego nadto możliwe jest także uzyskanie dostępu do śro-
2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów re- dowiska testowego pozwalającego użytkownikom na
alizujących zadania publiczne (Dz. U. Nr 64, poz. 565, przetestowanie funkcjonalności profilu zaufanego
z późn. zm.), dotychczas wydane zostało rozporządze- ePUAP. Jeżeli mimo wyżej wymienionych środków
nie ministra spraw wewnętrznych i administracji informacji profil zaufany ePAUP nadal budziłby ja-
z dnia 22 czerwca 2010 r. w sprawie wysokości wy- kiekolwiek wątpliwości, możliwe jest także skorzy-
323
stanie z pomocy pracowników help desku portalu fikacyjnych oraz ważności dokumentów bezpieczeń-
ePUAP. Powyższe rozwiązania pozwalają zatem po- stwa i ochrony przed zanieczyszczeniami. Ponadto
miotom publicznym już w chwili obecnej na przygo- pomiędzy 2. a 3. rokiem ważności ww. dokumentów
towanie się do obsługi przedmiotowego profilu. przeprowadzane są dodatkowe przeglądy pośrednie
o rozszerzonym zakresie, zaś w trybie pięcioletnim
Z poważaniem
przeprowadzane są przeglądy dla odnowienia ww.
Podsekretarz stanu
dokumentów. Wszystkie ww. platformy posiadają
Piotr Kołodziejczyk obecnie ważne dokumenty potwierdzające właściwy
stan bezpieczeństwa tych jednostek (świadectwa kla-
Warszawa, dnia 29 września 2010 r. sy, międzynarodowe świadectwa wolnej burty, certy-
fikaty bezpieczeństwa ruchomej jednostki górnictwa
morskiego) oraz potwierdzające wymagania w zakre-
Odpowiedź sie zapobiegania zanieczyszczaniu morza (międzyna-
rodowe świadectwa o zapobieganiu zanieczyszczeniu
podsekretarza stanu
olejami, międzynarodowe świadectwa o zapobieganiu
w Ministerstwie Infrastruktury
zanieczyszczeniu ściekami fekalnymi, międzynaro-
- z upoważnienia ministra -
dowe świadectwa o zapobieganiu zanieczyszczeniu
na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego
powietrza). Użyte w zapytaniu pojęcie „remont
w stoczni remontowej” ww. platform wiertniczych
w sprawie stanu technicznego
jest określeniem nieścisłym, jednakże, jak było to
platform wiertniczych na Bałtyku
wyraźnie podkreślane, przedmiotowe instalacje po-
utrzymywanych przez spółkę Petrobaltic (7782)
siadają wszystkie wymagane przez prawo krajowe,
jak i międzynarodowe dokumenty oraz zachowywane
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- są terminy przeprowadzania inspekcji i remontów
terpelację poselską pana posła Sławomira Kopyciń- tych jednostek. Zgodnie z powyższym, w celu wypeł-
skiego nr SPS-024-7782/10 dotyczącą stanu bezpie- nienia odpowiednich wymagań, obecnie platforma
czeństwa ruchomych jednostek górnictwa morskiego Petrobaltic przebywa w Porcie Północnym w Gdań-
Baltic Beta oraz Petrobaltic i bezpieczeństwa zwią- sku, gdzie odbywa się kolejny przegląd podwodnej
zanego z eksploatacją zasobów mineralnych dna mor- części tej jednostki przez nurków wraz z należnymi
skiego prowadzoną przy pomocy ww. instalacji mor- remontami wynikającymi z zaleceń klasyfikacyjnych
skich minister infrastruktury przedstawia następu- opisanych w statusie inspekcyjnym.
jące stanowisko. Odnosząc się do kwestii przeprowadzania kontro-
Platformy wydobywcze Baltic Beta oraz Petrobal- li ww. platform wiertniczych przez przedstawicieli
tic podlegają reżimowi przeglądów technicznych i in- polskiej administracji morskiej, należy podkreślić, że
spekcji organów inspekcyjnych zgodnie z wymaga- organy inspekcyjne Urzędu Morskiego w Gdyni prze-
niami ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o bezpieczeń- prowadzają regularne audyty ISM ruchomych jedno-
stwie morskim (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 99, poz. 693) stek górniczych, jako podlegających wymaganiom
oraz ustawy z dnia 16 marca 1995 r. o zapobieganiu Międzynarodowego kodeksu zarządzania bezpieczną
zanieczyszczaniu morza przez statki (t.j. Dz. U. eksploatacją statków i zapobieganiem zanieczyszcza-
z 2006 r. Nr 99, poz. 692), jako ruchome jednostki niu (Kodeksu ISM), w celu wydania lub potwierdze-
górnictwa morskiego. nia Certyfikatu Zarządzania Bezpieczeństwem. Istot-
Dyrektor Urzędu Morskiego w Gdyni do roku nym elementem Kodeksu ISM są wymagania doty-
2007 jako organ inspekcyjny przeprowadzał inspek- czące armatora w zakresie ustanowienia procedur
cje bezpieczeństwa ww. platform oraz wydawał do- zapewniających, że stan jednostek i wyposażenia jest
kumenty bezpieczeństwa, zaś przeglądy techniczne utrzymywany zgodnie z wymaganiami w zakresie
i nadzór nad remontami klasowymi przeprowadzany utrzymania eksploatacyjnego urządzeń i systemów
był przez firmę Polski Rejestr Statków SA. Od 2007 r. na jednostkach. Wszystkie powyższe procedury spraw-
zgodnie z umowami zawartymi pomiędzy ministrem dzane są podczas audytów administracji morskiej.
właściwym ds. gospodarki morskiej a towarzystwami Obie platformy wiertnicze posiadają ważne certyfi-
klasyfikacyjnymi o upoważnieniu do wykonywania katy zarządzania bezpieczeństwem, zaświadczające
zadań administracji morskiej całość przeglądów tech- o poddaniu ww. jednostek regularnym audytom po-
nicznych i inspekcji wraz z wydawaniem i potwier- twierdzającym, że posiadany system zarządzania
dzaniem certyfikatów bezpieczeństwa ruchomej jed- bezpieczeństwem jest zgodny z wymogami Między-
nostki górnictwa morskiego (RJG – ang. MODU) narodowego kodeksu zarządzania bezpieczną eksplo-
oraz Międzynarodowego Świadectwa Wolnej Burty atacją statków i zapobieganiem zanieczyszczaniu
(zgodnie z wymaganiami Międzynarodowej Konwen- (ostatnie audyty miały miejsce odpowiednio dla Bal-
cji o Liniach Ładunkowych, 1966 r.) realizowana jest tic Beta 11 czerwca 2010 r., a dla Petrobaltic
przez towarzystwo klasyfikacyjne PRS SA. 30 czerwca 2010 r.).
Powyższe przeglądy realizowane są w trybie rocz- Odnosząc się do kwestii ew. zanieczyszczenia mo-
nym dla potwierdzenia ważności dokumentów klasy- rza ropą naftową, uprzejmie informuję, że w obszarze
324
koncesji na wydobycie przedsiębiorstwa i spółek Gru- miotowy plan umożliwia prowadzenie szybkiej i sku-
py Kapitałowej Lotos Petrobaltic zanieczyszczenie tecznej akcji ratowniczej w przypadku incydentu
morza ropą naftową może wyniknąć z: zagrażającego środowisku morskiemu. Obowiązek
a) erupcji lub jego posiadania wynika z rozporządzenia ministra
b) rozszczelnienia systemu transportowo-przeła- gospodarki z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie bez-
dunkowego. pieczeństwa i higieny pracy, prowadzenia ruchu
Prawdopodobieństwo wystąpienia erupcji w przy- oraz specjalistycznego zabezpieczenia przeciwpoża-
padku otworów eksploatacyjnych dotyczy tylko otwo- rowego w zakładach górniczych wydobywających
rów zaliczanych do „produkujących ropę samoczyn- kopaliny otworami wiertniczymi (Dz. U. z 2002 r.
nie”. Część odwiertów Petrobaltic jest eksploatowana Nr 109, poz. 961, z późn. zm.). Powyższy plan jest
na zasadzie naturalnego ciśnienia, ale są to odwierty częścią „Krajowego planu zwalczania zagrożeń i za-
stare (ciśnienie wynosi ok. 8 atmosfer), gdzie natu- nieczyszczeń środowiska morskiego”, sporządzone-
ralne ciśnienie złoża jest mniejsze od ciśnienia wody. go zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady Mini-
W przypadku awarii do otworu zostanie wtłoczona strów w sprawie organizacji i sposobu zwalczania
woda, a nie nastąpi wyciek na zewnątrz. W przypad- zagrożeń i zanieczyszczeń na morzu (Dz. U. z 2002 r.
ku eksploatowanego obecnie złoża B-3 niezbędne dla Nr 239, poz. 2026).
podtrzymania wydobycia jest stosowanie pomp Elementami wykonawczymi planu są regularne
wgłębnych, zapuszczanych do otworu, tj. pompy za-
ćwiczenia w zwalczaniu rozlewów przeprowadzane
sysają produkt ze złoża z wydajnością rzędu 100 m3
wspólnie przez przedsiębiorstwo Lotos Petrobaltic
na dobę. Tym samym w praktyce wykluczona jest
SA, Morską Służbę Poszukiwania i Ratownictwa
możliwość powstania erupcji ropy naftowej. Dodat-
oraz Urząd Morski w Gdyni (ostatnie odbyły się
kowo otwory mają zainstalowane zawory bezpieczeń-
stwa usytuowane poniżej dna morskiego – w przy- w sierpniu 2010 r.).
padku braku przepływu (np. brak zasilania w ener- Ponadto, odnośnie do bezpieczeństwa poszukiwań
gię) następuje natychmiastowe ich zamknięcie. Na- i eksploatacji złóż, należy podkreślić, że Urząd Mor-
leży także zauważyć, że odwierty znajdują się mak- ski w Gdyni każdorazowo opiniuje „Plan ruchu
symalnie na głębokości ok. 80 m (wyciek na Zatoce Przedsiębiorstwa Poszukiwań i Eksploatacji Złóż
Meksykańskiej miał miejsce na głębokości 1800 m), Ropy i Gazu Petrobaltic SA”. Plan ten po akceptacji
są więc one w zasięgu pracy nurków, a interwencja dyrektora Urzędu Morskiego w Gdyni zostaje za-
na dnie nie wymaga specjalnych technologii. twierdzony przez dyrektora okręgowego Urzędu Gór-
Jedynym elementem zagrożenia rozlewem ropą niczego w Poznaniu.
naftową wydobytą ze złoża są rurociągi przesyłowe Plan ruchu zawiera cały szereg ekspertyz i infor-
zlokalizowane na obszarze podlegającym bieżącej macji dotyczących lokalizacji, przekrojów geologicz-
eksploatacji lub urządzenia eksploatacyjne znajdują- nych i innych spraw technologicznych, ale również
ce się na pokładach platformy wydobywczej. Ich awa- aktualne plany organizacji ratownictwa, zabezpie-
ria może spowodować rozlew o wielkości do kilku- czenia przeciwerupcyjnego otworu, rozmieszczenia
dziesięciu metrów sześciennych ropy. Potencjalnym stref zagrożenia wybuchowego i zwiększonego zagro-
źródłem rozlewu może być operacja przeładunkowa żenia pożarowego.
ropy na zbiornikowiec, prowadzona w rejonie usta- Podsumowując, w opinii ministra infrastruktury
wienia boi. W przypadku uszkodzenia któregokol- stan techniczny oraz stan bezpieczeństwa jednostek
wiek rurociągu transportowego ropy istniejący sys- górnictwa morskiego Baltic Beta oraz Petrobaltic
tem zabezpieczeń, a także niewielkie ilości ropy znaj- nie budzą zastrzeżeń. Nad ww. platformami wiert-
dujące się w poszczególnych odcinkach systemu niczymi jest sprawowany regularny nadzór przez
transportowego mogą spowodować rozlew rzędu kil- uznaną przez Komisję Europejską instytucję klasy-
kunastu do kilkudziesięciu metrów sześciennych fikacyjną Polski Rejestr Statków SA oraz Urząd
ropy. Awaria systemu zasilania agregatów spalino- Morski w Gdyni. Należy uznać, że obowiązek nało-
wych znajdujących się na platformie może być źró- żony przez art. 42 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 21 mar-
dłem niewielkiego wycieku oleju napędowego, w ilo- ca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej
ści nie większej niż 1 m3. Rozlew ten nie powinien Polskiej i administracji morskiej (t.j. Dz. U. z 2003 r.
przedostać się do środowiska morskiego i powinien Nr 153, poz. 1502), zgodnie z którym organy admi-
być szybko usunięty środkami własnymi i siłami za- nistracji morskiej zobowiązane są do zapewnienia
łogi platform. bezpieczeństwa związanego z badaniami, rozpozna-
Aby zapobiec ww. sytuacjom, opracowane są spe- niem i eksploatacją zasobów mineralnych dna mor-
cjalne plany działania w przypadku ich wystąpienia. skiego, jest zachowany.
W celu zwalczania rozlewów olejowych został stwo-
rzony „Plan zwalczania rozlewów olejowych powsta- Z wyrazami szacunku
łych w następstwie prac poszukiwawczych i wydo- Podsekretarz stanu
bywczych prowadzonych przez Lotos Petroblatic SA Anna Wypych-Namiotko
w obszarze koncesji” (listopad 2009 r.), uzgodniony
z dyrektorem Urzędu Morskiego w Gdyni. Przed- Warszawa, dnia 29 września 2010 r.
325
Odpowiedź Odpowiedź
-024-7836/10) w sprawie problemu kupowania pre- Należy zwrócić uwagę, że w przypadku skorzysta-
zentacji maturalnych, uprzejmie wyjaśniam. nia przez zdającego z cudzej prezentacji najczęściej
Ustny egzamin maturalny z języka polskiego jest zespół egzaminacyjny jest w stanie wykryć oszustwo
zdawany na jednym poziomie i oceniany przez przed- ze względu na różnice między językiem prezentowa-
miotowy zespół egzaminacyjny. Egzamin składa się nia wypowiedzi, a językiem ucznia, którym posługu-
z dwóch części: je się podczas drugiej części egzaminu, tzw. rozmowy
a) wypowiedzi zdającego na wybrany temat, z egzaminatorem. Bardzo często w takich przypad-
b) rozmowy zdającego z przedmiotowym zespołem kach uczeń nie podejmuje rozmowy, co jest równo-
egzaminacyjnym dotyczącej tematu prezentacji i bi- znaczne z niezdaniem ustnego egzaminu maturalne-
bliografii. go z języka polskiego.
Ustna część egzaminu trwa około 25 minut (pre- Ministerstwo Edukacji Narodowej stoi na stano-
zentacja tematu około 15 minut i rozmowa z egzami- wisku, że w przypadku wykorzystania niesamodziel-
natorami – około 10 minut) i sprawdza przede wszyst- nych prezentacji podczas ustnego egzaminu z języka
kim umiejętność komunikacji werbalnej oraz umie- polskiego przestępstwo popełnia zarówno uczeń, któ-
jętność organizowania warsztatu pracy. W części ry przedstawia taką prezentację jako własną, oraz
pierwszej egzaminu ustnego z języka polskiego podmiot sprzedający gotowe prezentacje, ułatwiając
sprawdzana jest umiejętność mówienia, wiedza w za- uczniowi ww. oszustwo.
kresie wyznaczonym przez temat i wykorzystanie Niezależnie od powyższego uprzejmie informuję,
przygotowanych materiałów pomocniczych. W części że w związku z wdrażaniem (od roku szkolnego 2012/
drugiej, w której sprawdzane są: rozumienie pytań
1013) nowej podstawy programowej w szkołach po-
przez zdającego, umiejętność formułowania odpowie-
nadgimnazjalnych, Ministerstwo Edukacji Narodo-
dzi, umiejętność uzasadniania własnego stanowiska,
wej planuje również zmiany w zasadach przeprowa-
egzaminatorzy podejmują ze zdającym rozmowę do-
dzania egzaminu maturalnego, w tym części ustnej
tyczącą tematu lub/i bibliografii; zadane pytania od-
egzaminu z języka polskiego.
notowują w protokole egzaminu. W obu częściach
egzaminu, które są dla zdającego obowiązkowe, Z poważaniem
sprawdza się i ocenia: sprawność oraz poprawność
językową. Nie ocenia się oddzielnie języka prezenta- Sekretarz stanu
cji i języka rozmowy. Jeżeli zdający nie podjął rozmo- Krystyna Szumilas
wy, nie uzyskuje punktów za język. Rozmowę na wy-
brany przez ucznia temat przeprowadza się po wy-
głoszonej prezentacji. Warszawa, dnia 29 września 2010 r.