You are on page 1of 332

Sejm

Rzeczypospolitej Polskiej
Kadencja VI

Sprawozdanie Stenograficzne
z 75 posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

w dniach 6, 7 i 8 października 2010 r.

ANEKS
Interpelacje i zapytania poselskie
oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania

Wa r s z a w a
2010
str. str.

TREŚĆ

Aneksu do Sprawozdania Stenograficznego z 75. posiedzenia Sejmu


w dniach 6, 7 i 8 października 2010 r.

str. str.

Załącznik nr 1 – Informacja marszałka Sejmu Poseł Wojciech Szczęsny Zarzycki . . . . . . . . . .81


o wpływie interpelacji i zapytań poselskich oraz Poseł Marek Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81
odpowiedzi na interpelacje i zapytania Poseł Marek Polak oraz grupa posłów . . . . . 82
Załącznik nr 2 – Teksty interpelacji i zapytań Poseł Ryszard Zawadzki. . . . . . . . . . . . . . . . . 84
poselskich oraz odpowiedzi na interpelacje Poseł Jarosław Rusiecki . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
i zapytania Poseł Damian Raczkowski . . . . . . . . . . . . . . . 88
Interpelacje Poseł Roman Kaczor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Poseł Jerzy Polaczek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Poseł Andrzej Halicki. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Poseł Jan Filip Libicki . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Poseł Agnieszka Hanajczyk . . . . . . . . . . . . . . .91
Poseł Józef Piotr Klim . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31 Posłowie Adam Krupa i Janina Okrągły. . . . . 92
Poseł Kazimierz Moskal. . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Posłowie Krzysztof Brejza i Tomasz Lenz . . . . 94
Poseł Czesław Hoc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . . 94
Poseł Jerzy Polaczek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Poseł Lech Kołakowski . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
Poseł Artur Ostrowski . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Poseł Jarosław Stawiarski . . . . . . . . . . . . . . . 96
Posłowie Krzysztof Brejza Poseł Zenon Durka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
i Tomasz Lenz. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41 Poseł Artur Ostrowski . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Poseł Marcin Zawiła . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Poseł Zbigniew Kruszewski . . . . . . . . . . . . . . 98
Poseł Daniela Chrapkiewicz. . . . . . . . . . . . . . 42 Poseł Maria Zuba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
Poseł Wojciech Szarama . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Poseł Jarosław Zieliński. . . . . . . . . . . . . . . . . 99
Poseł Krzysztof Jurgiel . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Posłowie Jadwiga Wiśniewska
Poseł Mieczysław Marcin Łuczak . . . . . . . . . 46 i Kazimierz Moskal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .100
Poseł Jan Widacki. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 Poseł Andrzej Bętkowski . . . . . . . . . . . . . . . .101
Poseł Anna Zalewska . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47 Posłowie Jerzy Polaczek
Poseł Beata Małecka-Libera . . . . . . . . . . . . . .47 i Kazimierz Michał Ujazdowski . . . . . . . . . . .102
Poseł Krzysztof Brejza . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 Posłowie Janina Okrągły i Adam Krupa. . . . 103
Poseł Beata Małecka-Libera . . . . . . . . . . . . . 48 Poseł Zdzisław Czucha . . . . . . . . . . . . . . . . . .104
Poseł Piotr Ołowski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 Poseł Ryszard Zawadzki. . . . . . . . . . . . . . . . .105
Poseł Sylwester Pawłowski . . . . . . . . . . . . . . 49 Poseł Henryk Siedlaczek . . . . . . . . . . . . . . . .106
Poseł Ludwik Dorn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 Poseł Zbigniew Kozak . . . . . . . . . . . . . . . . . .107
Poseł Henryk Milcarz. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 Poseł Piotr Babinetz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107
Poseł Wojciech Kossakowski . . . . . . . . . . . . . .51 Poseł Maciej Orzechowski . . . . . . . . . . . . . . .108
Poseł Adam Krupa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Poseł Marzena Okła-Drewnowicz
Poseł Henryk Siedlaczek . . . . . . . . . . . . . . . . 56 oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109
Poseł Jan Warzecha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 Poseł Witold Kochan . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
Poseł Edward Siarka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111
Poseł Józef Rojek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 Poseł Józef Racki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111
Poseł Tomasz Kulesza . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 Poseł Grażyna Ciemniak . . . . . . . . . . . . . . . .111
Poseł Janusz Dzięcioł . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61 Poseł Ewa Wolak. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112
Poseł Adam Wykręt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61 Posłowie Janusz Cichoń i Jan Kulas . . . . . . .112
Poseł Bożena Szydłowska. . . . . . . . . . . . . . . . 63 Poseł Zbigniew Babalski . . . . . . . . . . . . . . . .113
Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 Poseł Artur Górski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115
Poseł Iwona Śledzińska-Katarasińska . . . . . 65 Poseł Krzysztof Gadowski . . . . . . . . . . . . . . .116
Poseł Jacek Tomczak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 Poseł Radosław Witkowski
Poseł Marek Wikiński . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118
Poseł Izabella Sierakowska . . . . . . . . . . . . . . 68 Poseł Agnieszka Pomaska
Poseł Anna Sobecka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118
Poseł Jerzy Rębek. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79 Poseł Cezary Tomczyk oraz grupa posłów. . . 119
Poseł Kazimierz Gwiazdowski . . . . . . . . . . . . .79 Poseł Krzysztof Brejza oraz grupa posłów. . . 120
str. str.

Poseł Maciej Orzechowski Podsekretarz stanu Jacek Weksler . . . . . . . 186


oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . .187
Poseł Anna Paluch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 188
Poseł Jarosław Matwiejuk . . . . . . . . . . . . . . 123 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 188
Poseł Andrzej Szlachta . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 190
Poseł Hanna Zdanowska . . . . . . . . . . . . . . . 127 Podsekretarz stanu Jacek Weksler . . . . . . . .192
Poseł Krzysztof Lipiec . . . . . . . . . . . . . . . . . 128 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .193
Poseł Artur Dunin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128 Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . 194
Poseł Ewa Malik oraz grupa posłów . . . . . . 129 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 195
Poseł Sławomir Zawiślak . . . . . . . . . . . . . . . 129 Przewodniczący Rządowej Rady Ludnościowej
Poseł Marek Opioła . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131 Zbigniew Strzelecki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
Poseł Teresa Piotrowska . . . . . . . . . . . . . . . .132 Podsekretarz stanu Jacek Weksler . . . . . . . 204
Poseł Daniela Chrapkiewicz. . . . . . . . . . . . . 133 Podsekretarz stanu Jacek Czaja . . . . . . . . . 206
Poseł Eugeniusz Czykwin . . . . . . . . . . . . . . 134 Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . 206
Poseł Stanisław Wziątek . . . . . . . . . . . . . . . 134 Minister Cezary Grabarczyk . . . . . . . . . . . . 208
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański . . . . . . 136 Podsekretarz stanu Zbigniew Włosowicz . . . 210
Poseł Jerzy Polaczek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137 Minister Cezary Grabarczyk . . . . . . . . . . . . .210
Poseł Krzysztof Jurgiel . . . . . . . . . . . . . . . . 138 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . .213
Poseł Krystyna Skowrońska . . . . . . . . . . . . 138 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . .215
Poseł Krystyna Łybacka . . . . . . . . . . . . . . . 138 Podsekretarz stanu
Poseł Anna Zalewska . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . .215
Poseł Mariusz Grad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . .216
Poseł Artur Górski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .140 Podsekretarz stanu Rafał Baniak . . . . . . . . .217
Interpelacja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . .218
Poseł Jan Warzecha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141 Podsekretarz stanu Dariusz Bogdan. . . . . . .219
Poseł Jerzy Polaczek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .142 Podsekretarz stanu Dariusz Daniluk . . . . . .219
Poseł Marek Opioła . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 220
Poseł Jarosław Zieliński. . . . . . . . . . . . . . . . .144 Sekretarz stanu Czesław Piątas . . . . . . . . . .221
Poseł Marcin Zawiła . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .145 Podsekretarz stanu Piotr Stachańczyk. . . . 222
Posłowie Maria Zuba i Stanisław Szwed . . . .145 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 223
Poseł Andrzej Ćwierz . . . . . . . . . . . . . . . . . . .147 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 224
Poseł Jerzy Polaczek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .149 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 225
Poseł Jan Bury s. Antoniego . . . . . . . . . . . . .149 Podsekretarz stanu Lilla Jaroń . . . . . . . . . . 226
Odpowiedzi na interpelacje Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 227
Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . .151 Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . 227
Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . .151 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 228
Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . .152 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 228
Podsekretarz stanu Zbigniew Sosnowski . . . 153 Podsekretarz stanu Lilla Jaroń . . . . . . . . . . 229
Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . .155 Minister Adam Giersz . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Podsekretarz stanu Rafał Baniak . . . . . . . . 230
Tomasz Arabski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156 Minister Adam Giersz . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .157 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 233
Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . .157 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 234
Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk . . . . 158 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 235
Podsekretarz stanu Zbigniew Sosnowski . . . 159 Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . 238
Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . .161 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 239
Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . .170 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 240
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .172 Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . 242
Podsekretarz stanu Zbigniew Włosowicz . . . 174 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 243
Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174 Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . 244
Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . .175 Minister Adam Giersz . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . .176 Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . .247
Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . .178 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . .247
Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . .178 Sekretarz stanu Stanisław Chmielewski. . . . 248
Sekretarz stanu Czesław Piątas . . . . . . . . . .181 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 249
Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . .182 Minister Adam Giersz . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 183 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 252
Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 184 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 252
str. str.

Podsekretarz stanu Lilla Jaroń . . . . . . . . . . 253 Poseł Krystyna Łybacka . . . . . . . . . . . . . . . 284


Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . 254 Poseł Krzysztof Jurgiel . . . . . . . . . . . . . . . . 284
Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 255 Poseł Wiesław Janczyk . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . 255 Poseł Marzenna Drab. . . . . . . . . . . . . . . . . . 286
Zapytania Odpowiedzi na zapytania
Poseł Artur Ostrowski . . . . . . . . . . . . . . . . . 258 Minister Cezary Grabarczyk . . . . . . . . . . . . 287
Posłowie Krzysztof Brejza i Tomasz Lenz . . . 258 Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . 287
Poseł Marzena Machałek . . . . . . . . . . . . . . . 258 Podsekretarz stanu
Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka . . . . . 259 Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . 288
Poseł Zbigniew Pacelt. . . . . . . . . . . . . . . . . . 259 Sekretarz stanu Czesław Piątas . . . . . . . . . 288
Poseł Czesław Hoc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . 289
Poseł Krystyna Grabicka . . . . . . . . . . . . . . . .261
Podsekretarz stanu Dariusz Bogdan. . . . . . 290
Poseł Mieczysław Marcin Łuczak . . . . . . . . 262
Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . 296
Poseł Jan Widacki. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263
Minister Jerzy Miller . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
Poseł Kazimierz Gwiazdowski . . . . . . . . . . . 263
Poseł Anna Sobecka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265 Podsekretarz stanu
Poseł Wojciech Kossakowski . . . . . . . . . . . . 265 Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . 297
Poseł Henryk Siedlaczek . . . . . . . . . . . . . . . 267 Podsekretarz stanu Zbigniew Włosowicz . . . 298
Poseł Jan Religa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 299
Poseł Józef Rojek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268 Podsekretarz stanu Zbigniew Włosowicz . . . 301
Poseł Jan Widacki. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 302
Poseł Grażyna Ciemniak . . . . . . . . . . . . . . . 269 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 303
Poseł Wiesław Rygiel . . . . . . . . . . . . . . . . . . .270 Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . 303
Poseł Jarosław Stawiarski . . . . . . . . . . . . . . .271 Sekretarz stanu Stanisław Chmielewski. . . . 304
Poseł Jarosław Rusiecki . . . . . . . . . . . . . . . . .271 Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . 305
Poseł Janina Okrągły. . . . . . . . . . . . . . . . . . .272 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 306
Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . .273 Sekretarz stanu Czesław Piątas . . . . . . . . . 307
Poseł Jolanta Szczypińska . . . . . . . . . . . . . . .273 Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . 308
Poseł Witold Gintowt-Dziewałtowski . . . . . .274 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 308
Poseł Zbigniew Kruszewski . . . . . . . . . . . . . .274 Podsekretarz stanu Jacek Czaja . . . . . . . . . 309
Poseł Tadeusz Wita. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .274 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . .310
Poseł Jan Rzymełka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .275 Podsekretarz stanu Rafał Baniak . . . . . . . . .310
Posłowie Sławomir Preiss i Paweł Suski . . . .275 Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk . . . . .312
Poseł Jarosław Matwiejuk . . . . . . . . . . . . . . .276 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . .313
Poseł Agnieszka Pomaska
Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . .314
oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .276
Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . .315
Posłowie Janusz Cichońi Jan Kulas . . . . . . .276
Sekretarz stanu Jan Bury . . . . . . . . . . . . . . .315
Poseł Zbigniew Babalski . . . . . . . . . . . . . . . .277
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .316
Poseł Edward Czesak . . . . . . . . . . . . . . . . . . .278
Poseł Jerzy Materna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .278 Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . .318
Poseł Jerzy Rębek oraz grupa posłów . . . . . .279 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . .318
Poseł Piotr Babinetz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280 Sekretarz stanu Jan Bury . . . . . . . . . . . . . . .319
Poseł Marzena Okła-Drewnowicz . . . . . . . . .281 Podsekretarz stanu Zbigniew Włodkowski . . 320
Poseł Witold Kochan . . . . . . . . . . . . . . . . . . .281 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . .321
Posłowie Sławomir Zawiślak Podsekretarz stanu Piotr Kołodziejczyk . . . 322
i Wojciech Żukowski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282 Podsekretarz stanu
Poseł Wiesław Janczyk . . . . . . . . . . . . . . . . . 282 Anna Wypych-Namiotko . . . . . . . . . . . . . . . 323
Poseł Ireneusz Raś . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 325
Poseł Stanisław Rydzoń . . . . . . . . . . . . . . . . 283 Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . 325
Załącznik nr 1
Druk 3435

Informacja Marszałka Sejmu o wpływie interpelacji i zapytań poselskich


oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania

INTERPELACJE 11) posła Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu


zatrudnienia osób niepełnosprawnych w Minister-
Informuję, że wpłynęły następujące interpelacje: stwie Środowiska – do ministra środowiska (18014),
1) posła Jerzego Polaczka w sprawie wyjaśnienia 12) posła Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu
niektórych aspektów i uwarunkowań związanych zatrudnienia osób niepełnosprawnych w Minister-
z katastrofą lotniczą pod Smoleńskiem dotyczących stwie Obrony Narodowej – do ministra obrony naro-
36. Specjalnego Pułku Lotnictwa Transportowego dowej (18015),
– do prezesa Rady Ministrów – ponowna (16511), 13) posła Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu
2) posła Jerzego Polaczka w sprawie wyjaśnienia zatrudnienia osób niepełnosprawnych w Minister-
niektórych aspektów i uwarunkowań związanych stwie Skarbu Państwa – do ministra skarbu państwa
z katastrofą lotniczą pod Smoleńskiem dotyczących (18016),
sposobu realizacji transportu prezydenta RP przez 14) posła Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu
rządowe służby – do prezesa Rady Ministrów – po- zatrudnienia osób niepełnosprawnych w Minister-
nowna (16514), stwie Sportu i Turystyki – do ministra sportu i tury-
3) posła Jerzego Polaczka w sprawie wyjaśnienia styki (18017),
niektórych aspektów i uwarunkowań związanych 15) posła Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu
z katastrofą lotniczą pod Smoleńskiem dotyczących po- zatrudnienia osób niepełnosprawnych w Minister-
wołania polskiej komisji badania wypadków lotniczych stwie Gospodarki – do ministra gospodarki (18018),
– do prezesa Rady Ministrów – ponowna (16525), 16) posła Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu
4) posła Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu zatrudnienia osób niepełnosprawnych w Minister-
zatrudnienia osób niepełnosprawnych w Minister-
stwie Nauki i Szkolnictwa Wyższego – do ministra
stwie Infrastruktury – do ministra infrastruktury
nauki i szkolnictwa wyższego (18019),
(18007),
17) posła Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu
5) posła Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu
zatrudnienia osób niepełnosprawnych w Minister-
zatrudnienia osób niepełnosprawnych w Minister-
stwie Zdrowia – do ministra zdrowia (18020),
stwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego – do mini-
stra kultury i dziedzictwa narodowego (18008), 18) posła Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu
6) posła Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu zatrudnienia osób niepełnosprawnych w Minister-
zatrudnienia osób niepełnosprawnych w Minister- stwie Pracy i Polityki Społecznej – do ministra pracy
stwie Spraw Zagranicznych – do ministra spraw za- i polityki społecznej (18021),
granicznych (18009), 19) posła Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu
7) posła Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu zatrudnienia osób niepełnosprawnych w Minister-
zatrudnienia osób niepełnosprawnych w Minister- stwie Rozwoju Regionalnego – do ministra rozwoju
stwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi – do ministra rolnic- regionalnego (18022),
twa i rozwoju wsi (18010), 20) posła Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu
8) posła Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu zatrudnienia osób niepełnosprawnych w Minister-
zatrudnienia osób niepełnosprawnych w Minister- stwie Edukacji Narodowej – do ministra edukacji na-
stwie Finansów – do ministra finansów (18011), rodowej (18023),
9) posła Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu 21) posła Józefa Piotra Klima w sprawie reorga-
zatrudnienia osób niepełnosprawnych w Minister- nizacji spółki PKP Cargo SA – do ministra infra-
stwie Spraw Wewnętrznych i Administracji – do mi- struktury (18024),
nistra spraw wewnętrznych i administracji (18012), 22) posła Kazimierza Moskala w sprawie niesku-
10) posła Jana Filipa Libickiego w sprawie stanu tecznego nadzoru Ministerstwa Sportu i Turystyki
zatrudnienia osób niepełnosprawnych w Minister- nad realizacją przyjętej przez Radę Ministrów „Stra-
stwie Sprawiedliwości – do ministra sprawiedliwości tegii rozwoju sportu w Polsce do roku 2015” oraz bra-
(18013), ku współpracy z właściwymi ministerstwami w re-
2

alizacji strategii – do ministra sportu i turystyki 34) posła Artura Ostrowskiego w sprawie organi-
(18025), zacji i funkcjonowania duszpasterstwa w Siłach
23) posła Kazimierza Moskala w sprawie stwier- Zbrojnych RP, Policji, Straży Granicznej, PSP, BOR
dzonych przez NIK nieprawidłowości w kształceniu i w służbach specjalnych – do prezesa Rady Mini-
studentów w szkołach wyższych na kierunku wycho- strów (18037),
wanie fizyczne – do ministra nauki i szkolnictwa 35) posła Artura Ostrowskiego w sprawie plano-
wyższego (18026), wanych przez rząd reform w Policji – do ministra
24) posła Kazimierza Moskala w sprawie opóź- spraw wewnętrznych i administracji (18038),
nień w przygotowaniach do Euro 2012 – do ministra 36) posłów Krzysztofa Brejzy i Tomasza Lenza
sportu i turystyki (18027), w sprawie zasad przyznawania świadczeń pienięż-
25) posła Kazimierza Moskala w sprawie nega- nych z tytułu pracy przymusowej na rzecz III Rzeszy
tywnej oceny NIK działalności i licznych nieprawi- – do ministra pracy i polityki społecznej (18039),
dłowości w spółce PL.2012 – do ministra sportu i tu- 37) posła Marcina Zawiły w sprawie podniesienia
rystyki (18028),
jakości kształcenia i wychowania w trakcie występo-
26) posła Kazimierza Moskala w sprawie nega-
wania niżu demograficznego – do ministra edukacji
tywnej opinii NIK dotyczącej zapewnienia uczniom
narodowej (18040),
przez szkoły warunków do uprawiania sportu – do
38) poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie posel-
ministra edukacji narodowej (18029),
27) posła Kazimierza Moskala w sprawie pobiera- skiego projektu ustawy o zmianie ustawy o rehabili-
nia nielegalnych opłat od kobiet w ciąży przez pu- tacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
bliczne szpitale – do ministra zdrowia (18030), niepełnosprawnych oraz niektórych innych ustaw –
28) posła Kazimierza Moskala w sprawie niewystar- do ministra zdrowia (18041),
czającej liczby lekarzy specjalistów opiekujących się 39) poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie plano-
matkami i noworodkami na oddziałach położniczych wanego wprowadzenia tzw. podatku bankowego – do
i neonatologicznych – do ministra zdrowia (18031), ministra finansów (18042),
29) posła Kazimierza Moskala w sprawie braku 40) poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie sprze-
procedur dotyczących przekazywania zagrożonych daży psychoaktywnych środków, tzw. dopalaczy – do
noworodków i ciężarnych do szpitali wysokospecjali- ministra zdrowia (18043),
stycznych – do ministra zdrowia (18032), 41) posła Wojciecha Szaramy w sprawie braku
30) posła Kazimierza Moskala w sprawie nega- ustawy regulującej kwestie wysokości odszkodowań,
tywnej opinii NIK dotyczącej zapewnienia uczniom kosztów leczenia i rehabilitacji oraz definiującej inne
przez szkoły bezpieczeństwa podczas zajęć wychowa- formy pomocy dla weteranów wojennych – do mini-
nia fizycznego – do ministra edukacji narodowej stra obrony narodowej (18044),
(18033), 42) posła Wojciecha Szaramy w sprawie pilnej po-
31) posła Czesława Hoca w sprawie ewentualnego trzeby nowelizacji ustawy o zmianie ustawy o reha-
związku występowania zwiększonego stężenia gazu bilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu
radonu na Pomorzu Środkowym z zachorowalnością osób niepełnosprawnych oraz niektórych innych
na nowotwory złośliwe – do ministra środowiska oraz ustaw – do ministra pracy i polityki społecznej
ministra zdrowia (18034), (18045),
32) posła Czesława Hoca w sprawie niepokojących 43) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie planowa-
i alarmistycznych informacji w kwestii ogólnopol- nej restrukturyzacji i reorganizacji PKP Cargo SA
skiego zorganizowanego przedsięwzięcia przejmowa- – do prezesa Rady Ministrów (18046),
nia w drodze prywatyzacji przedsiębiorstwa PKS
44) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra-
wraz z gruntami przez spółki z o.o. o nazwie Connex,
wie problemu zaśmiecania lasów – do ministra śro-
obecnie Veolia, a następnie degradowania ich mająt-
dowiska (18047),
ku połączonego ze zwolnieniami pracowników z na-
45) posła Jana Widackiego w sprawie rządowej
ruszeniem praw związkowych, sprzedaży bardzo
atrakcyjnych terenów w centrach miast, a w istocie inicjatywy ustawodawczej zmierzającej do ogranicze-
niewywiązywania się z zapisów umów prywatyzacyj- nia immunitetu prokuratorów – do ministra sprawie-
nych w zakresie zapewnienia publicznego transportu dliwości (18048),
samochodowego oraz z tzw. pakietu inwestycyjnego, 46) poseł Anny Zalewskiej w sprawie współfinan-
na przykładzie PPKS Kołobrzeg – do prezesa Rady sowania przedszkoli z budżetu państwa – do ministra
Ministrów (18035), edukacji narodowej (18049),
33) posła Jerzego Polaczka w sprawie zapewnie- 47) poseł Beaty Małeckiej-Libery w sprawie zbyt
nia bezpieczeństwa małżonce prezydenta RP oraz dużego ciężaru plecaków noszonych przez uczniów
członkom rodzin tragicznie zmarłych w dniu 10 szkół podstawowych – do ministra edukacji narodo-
kwietnia 2010 r. ofiar w związku z planowanym wy- wej (18050),
lotem w dniu 10 października 2010 r. samolotem woj- 48) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie zasad
skowym MON na lotnisko Smoleńsk-Siewiernyj – do udzielania pierwszej pomocy – do ministra edukacji
prezesa Rady Ministrów (18036), narodowej (18051),
3

49) poseł Beaty Małeckiej-Libery w sprawie pod- Wiejskich 2007–2010, w tym naboru w działaniu:
niesienia stawki podatku VAT na książki i czasopi- Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw – do mini-
sma specjalistyczne – do ministra finansów (18052), stra rolnictwa i rozwoju wsi (18066),
50) posła Piotra Ołowskiego w sprawie koniecz- 64) posła Henryka Siedlaczka w sprawie rozszerze-
ności transpozycji do krajowego porządku przepisów nia katalogu szkół podstawowych wymienionych w art. 2
europejskich dotyczących prawa lotniczego – do mi- pkt 2a ustawy o systemie oświaty o szkoły podstawowe
nistra infrastruktury (18053), dwujęzyczne, a także z oddziałami dwujęzycznymi – do
51) posła Sylwestra Pawłowskiego w sprawie le- ministra edukacji narodowej (18067),
czenia skolioz metodą prof. Tomasza Karskiego – do 65) posła Jana Warzechy w sprawie zapisów pro-
ministra zdrowia (18054), jektu ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy
52) posła Ludwika Dorna w sprawie przyczyn bra- zastępczej dotyczących nauczycieli, wychowawców
ku informacji o lotnisku Smoleńsk Północny w bazie i innych pracowników pedagogicznych zatrudnionych
danych systemu TAWS samolotu TU-154M nr boczny w publicznych placówkach opiekuńczo-wychowaw-
101 – do ministra spraw wewnętrznych i administra- czych, którzy podlegają ustawie Karta Nauczyciela –
cji (18055), do ministra pracy i polityki społecznej (18068),
53) posła Henryka Milcarza w sprawie respekto- 66) posła Edwarda Siarki w sprawie działań rzą-
wania zapisów pakietu socjalnego przez właściciela du w zakresie pomocy powodzianom – do ministra
spółki, a co za tym idzie, niedopuszczenia do zwol- spraw wewnętrznych i administracji (18069),
nień indywidualnych i grupowych pracowników spół- 67) posła Józefa Rojka w sprawie likwidacji wy-
ki Cementownia Ożarów – do ministra skarbu pań- dzielonych rachunków dochodów publicznych – do
stwa (18056), ministra finansów (18070),
54) posła Wojciecha Kossakowskiego w sprawie 68) posła Józefa Rojka w sprawie bomby kaseto-
interpretacji przepisów ustawy o Służbie Celnej w kwe- wej – do ministra obrony narodowej oraz ministra
stii braku wskazania organu właściwego do rozstrzy- spraw zagranicznych (18071),
gania sporów o nadanie mianowań pracownikom 69) posła Józefa Rojka w sprawie przejmowania
Służby Celnej – do ministra finansów (18057), zadań likwidowanych gospodarstw pomocniczych –
55) posła Wojciecha Kossakowskiego w sprawie
do ministra finansów (18072),
zmian w ustawie Prawo o ruchu drogowym dotyczą-
70) posła Józefa Rojka w sprawie zagwarantowa-
cych środowisk straży miejskich i gminnych – do mi-
nia studentom z zagranicy tych samych uprawnień
nistra spraw wewnętrznych i administracji (18058),
do ulgowych przejazdów środkami publicznego trans-
56) posła Wojciecha Kossakowskiego w sprawie
portu zbiorowego, co studentom w Polsce – do mini-
braku jednolitej interpretacji pojęcia „bezpośrednie
stra infrastruktury (18073),
sąsiedztwo lasu” w ustawie Prawo łowieckie – do mi-
71) posła Tomasza Kuleszy w sprawie potrzeby
nistra środowiska (18059),
57) posła Wojciecha Kossakowskiego w sprawie nowelizacji ustawy o ochronie zwierząt – do ministra
możliwości zwiększenia dostępu do świadczeń me- środowiska (18074),
dycznych w systemie opieki zdrowotnej – do ministra 72) posła Janusza Dzięcioła w sprawie opodatko-
zdrowia (18060), wania klubów sportowych – do ministra sportu i tu-
58) posła Adama Krupy w sprawie przyspieszenia rystyki (18075),
prac nad realizacją inwestycji związanych z zabez- 73) posła Adama Wykręta w sprawie naliczania
pieczeniem przeciwpowodziowym gmin nadodrzań- podatku VAT od przedmiotów sprzedawanych na au-
skich woj. opolskiego – do ministra środowiska kcjach charytatywnych, a wytworzonych przez pod-
(18061), opiecznych fundacji – do ministra finansów (18076),
59) posła Adama Krupy w sprawie nieuregulowa- 74) posła Adama Wykręta w sprawie dokonania
nego stanu prawnego działek, przez które przebiega- niezbędnej korekty przepisów dotyczących zbiórek
ły tzw. drogi śródpolne, które w wyniku procesu sca- publicznych – do ministra finansów (18077),
lenia i komasacji gruntów rolnych uległy likwidacji 75) posła Adama Wykręta w sprawie złej sytuacji
– do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (18062), w dziedzinie recyklingu pojazdów wycofanych z eks-
60) posła Adama Krupy w sprawie elektroniczne- ploatacji – do ministra środowiska (18078),
go systemu dozoru więźniów – do ministra sprawie- 76) poseł Bożeny Szydłowskiej w sprawie ustawy
dliwości (18063), o dochodzeniu roszczeń w postępowaniu grupowym
61) posła Adama Krupy w sprawie wprowadzenia – do ministra sprawiedliwości (18079),
od połowy 2011 r. poboru opłat za przejazd opolskim 77) posła Stanisława Steca w sprawie orzeczeń
odcinkiem autostrady A4 – do ministra infrastruk- Komisji Majątkowej – do ministra spraw wewnętrz-
tury (18064), nych i administracji (18080),
62) posła Henryka Siedlaczka w sprawie kosztów ba- 78) posła Stanisława Steca w sprawie połączeń
dań lekarskich, psychologicznych i szkoleń okresowych telefonicznych w woj. wielkopolskim – do ministra
kierowców – do ministra infrastruktury (18065), infrastruktury (18081),
63) posła Henryka Siedlaczka w sprawie naboru 79) posła Stanisława Steca w sprawie nadpłat zre-
wniosków w ramach Programu Rozwoju Obszarów alizowanych ze środków podatników na rzecz Auto-
4

strady Wielkopolskiej SA – do ministra infrastruk- 97) poseł Anny Sobeckiej w sprawie sytuacji fi-
tury (18082), nansowej ZUS – do ministra pracy i polityki społecz-
80) posła Stanisława Steca w sprawie ostateczne- nej (18100),
go wyjaśnienia przyczyn śmierci Barbary Blidy – do 98) poseł Anny Sobeckiej w sprawie planów wpro-
ministra sprawiedliwości (18083), wadzenia podatku bankowego – do ministra finan-
81) posła Stanisława Steca w sprawie zakazu sów (18101),
sprzedaży nieruchomości rolnych Skarbu Państwa, 99) poseł Anny Sobeckiej w sprawie uruchomienia
wobec których zgłaszane są domniemane roszczenia systemu obsługi numeru alarmowego 112 – do mini-
byłych właścicieli – do ministra rolnictwa i rozwoju stra spraw wewnętrznych i administracji (18102),
100) poseł Anny Sobeckiej w sprawie inwestycji
wsi (18084),
związanych z Euro 2012 – do prezesa Rady Mini-
82) posła Stanisława Steca w sprawie wyników
strów (18103),
kontroli NIK odnośnie do realizacji lekcji wychowa- 101) poseł Anny Sobeckiej w sprawie wojskowych nie-
nia fizycznego w szkołach podstawowych i gimna- ruchomości – do ministra obrony narodowej (18104),
zjach – do ministra edukacji narodowej (18085), 102) poseł Anny Sobeckiej w sprawie opłat za
83) poseł Iwony Śledzińskiej-Katarasińskiej w spra- znieczulenie przy porodzie – do ministra zdrowia
wie respektowania ustawy o opłatach abonamento- (18105),
wych przez pracowników Poczty Polskiej SA – do 103) poseł Anny Sobeckiej w sprawie zasad finan-
ministra infrastruktury (18086), sowania polskiej armii – do ministra obrony narodo-
84) posła Jacka Tomczaka w sprawie nieuczci- wej (18106),
wych praktyk prowadzonych przez firmę DAD: Pol- 104) poseł Anny Sobeckiej w sprawie limitu punk-
ski Rejestr Internetowy z siedzibą w Hamburgu – do tów karnych – do ministra infrastruktury (18107),
ministra sprawiedliwości (18087), 105) poseł Anny Sobeckiej w sprawie ogranicza-
85) posła Marka Wikińskiego w sprawie stosowa- nia biurokracji – do prezesa Rady Ministrów
nia przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (18108),
w zakresie stawki podatku VAT na dostawy sprzętu 106) poseł Anny Sobeckiej w sprawie sytuacji fi-
ochrony przeciwpożarowej nabywanego przez jed- nansowej ZUS – do ministra pracy i polityki społecz-
nostki samorządu terytorialnego na rzecz jednostek nej (18109),
107) poseł Anny Sobeckiej w sprawie płacy mini-
ochrony przeciwpożarowej – do ministra finansów
malnej – do prezesa Rady Ministrów (18110),
(18088),
108) poseł Anny Sobeckiej w sprawie ulgi rodzin-
86) poseł Izabelli Sierakowskiej w sprawie Od- nej – do ministra finansów (18111),
działu Warty Cywilnej w 5. Wojskowym Oddziale 109) poseł Anny Sobeckiej w sprawie kosztów pro-
Gospodarczym w Dęblinie – do ministra obrony na- wadzenia działalności gospodarczej w Polsce – do
rodowej (18089), ministra finansów (18112),
87) poseł Anny Sobeckiej w sprawie poziomu wy- 110) poseł Anny Sobeckiej w sprawie dostępności
kształcenia w Polsce – do ministra edukacji narodo- usług medycznych – do ministra zdrowia (18113),
wej (18090), 111) posła Jerzego Rębka w sprawie stosowania
88) poseł Anny Sobeckiej w sprawie naprawy przez ARiMR praktyk niezgodnych z obowiązującym
szkód po powodziach – do ministra spraw wewnętrz- porządkiem prawnym – do ministra rolnictwa i roz-
nych i administracji (18091), woju wsi (18114),
89) poseł Anny Sobeckiej w sprawie zaniedbań 112) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w spra-
urzędników państwowych przy realizacji budowy au- wie eliminowania samorządów lokalnych z procesów
tostrad – do ministra infrastruktury (18092), decyzyjnych w dziedzinie ochrony przyrody – do mi-
90) poseł Anny Sobeckiej w sprawie PFRON – do nistra środowiska (18115),
ministra pracy i polityki społecznej (18093), 113) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
91) poseł Anny Sobeckiej w sprawie nakładów na likwidacji miejsc pracy w woj. podlaskim – do preze-
budowę dróg – do ministra infrastruktury (18094), sa Rady Ministrów (18116),
114) posła Wojciecha Szczęsnego Zarzyckiego
92) poseł Anny Sobeckiej w sprawie wychowania
w sprawie przejścia na nabywcę nieruchomości prawa
fizycznego w szkołach – do ministra edukacji naro-
do odszkodowania za jej wywłaszczenie dokonane na
dowej (18095), mocy art. 73 ustawy Przepisy wprowadzające ustawy
93) poseł Anny Sobeckiej w sprawie konkursów reformujące administrację publiczną – do ministra
na leczenie – do ministra zdrowia (18096), infrastruktury (18117),
94) poseł Anny Sobeckiej w sprawie sytuacji 115) posła Marka Polaka w sprawie wykonywania
w inowrocławskim pułku śmigłowców – do ministra transportu sanitarnego pacjentów placówek jedno-
obrony narodowej (18097), profilowych, takich jak szpital psychiatryczny czy
95) poseł Anny Sobeckiej w sprawie funkcjonowania rehabilitacyjny – do ministra zdrowia (18118),
szpitali klinicznych – do ministra zdrowia (18098), 116) posła Marka Polaka oraz grupy posłów w spra-
96) poseł Anny Sobeckiej w sprawie reżimu sani- wie zapisów ustawy o utrzymaniu czystości i porząd-
tarnego w szpitalach – do ministra zdrowia (18099), ku w gminach – do ministra środowiska (18119),
5

117) posła Marka Polaka oraz grupy posłów 130) posła Romana Kaczora w sprawie stworzenia
w sprawie wysokości opłaty stosunkowej pobieranej pacjentom ze szpiczakiem mnogim optymalnego pro-
w przypadku egzekucji ze świadczeń emerytalnych gramu leczenia terapeutycznego lenalidomidem – do
– do ministra sprawiedliwości (18120), ministra zdrowia (18133),
118) posła Marka Polaka oraz grupy posłów w spra- 131) posła Andrzeja Halickiego w sprawie zapew-
wie rekompensat dla właścicieli gruntów objętych obsza- nienia bezpieczeństwa uczestników procesu szkol-
rami Natura 2000 – do ministra środowiska (18121), no-wychowawczego w szkołach i poza nimi – do mi-
119) posła Marka Polaka oraz grupy posłów w spra- nistra edukacji narodowej (18134),
wie zaniedbań w realizacji szkolnego wychowania fi- 132) poseł Agnieszki Hanajczyk w sprawie ustawy
zycznego – do ministra edukacji narodowej (18122), o organizmach genetycznie zmodyfikowanych – do
120) posła Marka Polaka oraz grupy posłów w spra- ministra środowiska (18135),
wie zmian w rozporządzeniu z dnia 19 czerwca 2007 r. 133) poseł Agnieszki Hanajczyk w sprawie świad-
w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyzna- czeń gwarantowanych z zakresu zaopatrzenia w wy-
wania pomocy finansowej w ramach działania: Renty roby medyczne będące przedmiotami ortopedyczny-
strukturalne, objętego PROW na lata 2007–2013 – do mi oraz środki pomocnicze – do ministra zdrowia
ministra rolnictwa i rozwoju wsi (18123), (18136),
121) posła Marka Polaka oraz grupy posłów 134) posłów Adama Krupy i Janiny Okrągły
w sprawie egzekwowania przepisów ustawy z 8 kwiet- w sprawie podziału przez NFZ środków finansowych
nia 2010 r. o zmianie ustawy o ochronie zdrowia z funduszu zapasowego pomiędzy oddziały wojewódz-
przed następstwami używania tytoniu i wyrobów ty- kie NFZ w odniesieniu do planu finansowego na 2011 r.
toniowych oraz ustawy o Państwowej Inspekcji Sa- – do ministra zdrowia (18137),
nitarnej – do ministra edukacji narodowej (18124), 135) posłów Adama Krupy i Janiny Okrągły w spra-
122) posła Ryszarda Zawadzkiego w sprawie ko- wie wprowadzenia do wykazu leków refundowanych
munalizacji Przedsiębiorstwa Energetyki Cieplnej insulin analogowych długo działających – do mini-
SA z siedzibą w Jastrzębiu-Zdroju – do ministra skar- stra zdrowia (18138),
bu państwa (18125), 136) posłów Krzysztofa Brejzy i Tomasza Lenza
123) posła Ryszarda Zawadzkiego w sprawie uzy- w sprawie właściwości organów w zakresie wydawa-
skania zwolnień z kosztów sądowych oraz opłat skar- nia dokumentów paszportowych – do ministra spraw
bowych i innych opłat administracyjnych przez osoby wewnętrznych i administracji (18139),
poszkodowane w wyniku klęsk żywiołowych (powodzi) 137) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
w 2010 r. – do ministra sprawiedliwości (18126), projektu nowelizacji rozporządzenia z 29 sierpnia
124) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie posel- 2009 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z za-
skiego projektu ustawy o zmianie ustawy o rehabili- kresu podstawowej opieki zdrowotnej – do ministra
tacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób zdrowia (18140),
niepełnosprawnych oraz niektórych innych ustaw – do 138) posła Lecha Kołakowskiego w sprawie nowe-
ministra pracy i polityki społecznej (18127), lizacji ustawy o ochronie zwierząt – do ministra śro-
125) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie dowiska (18141),
uwzględnienia pielęgniarek z niepublicznych zakła- 139) posła Lecha Kołakowskiego w sprawie Kon-
dów opieki zdrowotnej w przygotowywanych usta- kursu o Nagrodę i Medal Zygmunta Glogera – do mi-
wach dotyczących podwyżek dla pielęgniarek – do nistra kultury i dziedzictwa narodowego (18142),
ministra zdrowia (18128), 140) posła Jarosława Stawiarskiego w sprawie
126) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie wpro- protokołów komisji powołanej przez wojewodę lubel-
wadzenia zmian w obowiązujących przepisach pra- skiego do wydania opinii o wysokości i zakresie szkód
wa, które umożliwią klubom sportowym zwolnienie powstałych w gospodarstwach podczas tegorocznych
z podatku od nieruchomości, w tym również od nie- powodzi – do ministra spraw wewnętrznych i admi-
ruchomości, na których prowadzona jest działalność nistracji (18143),
zarobkowa, z tym jednak zastrzeżeniem, iż dochody 141) posła Zenona Durki w sprawie skutecznych
z tej działalności przeznaczone byłyby wyłącznie na narzędzi prawnych w walce z rozprzestrzeniającym
cele statutowe – do ministra sportu i turystyki się handlem tzw. dopalaczami – do ministra sprawie-
(18129), dliwości (18144),
127) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie pro- 142) posła Zenona Durki w sprawie programów pro-
blemów związanych z dofinansowaniem budowy od- filaktycznych zapobiegających używaniu przez mło-
cinka drogi krajowej nr 73 Kielce – Wola Morawicka dzież tzw. dopalaczy – do ministra zdrowia (18145),
– do ministra infrastruktury (18130), 143) posła Artura Ostrowskiego w sprawie wyso-
128) posła Damiana Raczkowskiego w sprawie kich kosztów realizowania programu „Radosna szko-
rozszerzenia granic Białowieskiego Parku Narodo- ła” – do prezesa Rady Ministrów (18146),
wego – do ministra środowiska (18131), 144) posła Zbigniewa Kruszewskiego w sprawie ob-
129) posła Damiana Raczkowskiego w sprawie rotu tzw. dopalaczami – do ministra zdrowia (18147),
Twierdzy Osowiec – do ministra obrony narodowej 145) poseł Marii Zuby w sprawie wstrzymania
(18132), prac mających na celu prywatyzację PKP LHS sp. z o.o.
6

poprzez wniesienie udziałów PKP LHS do PKP Car- 156) posła Piotra Babinetza w sprawie postępo-
go SA – do ministra infrastruktury (18148), wania egzekucyjnego w administracji – do ministra
146) posła Jarosława Zielińskiego w sprawie ogra- spraw wewnętrznych i administracji (18159),
niczeń w ruchu drogowym na drogach wojewódzkich 157) posła Macieja Orzechowskiego w sprawie po-
nr 670 i 671 w woj. podlaskim – do ministra infra- bierania przez muzea opłat za fotografowanie ekspo-
struktury (18149), zycji kulturowych – do ministra kultury i dziedzictwa
147) posłów Jadwigi Wiśniewskiej i Kazimierza narodowego (18160),
Moskala w sprawie konieczności nowelizacji ustawy 158) posła Macieja Orzechowskiego w sprawie
o przeciwdziałaniu narkomanii w związku z narasta- projektu ustawy z dnia 19 lipca 2010 r. o zmianie
jącym problemem tzw. dopalaczy – do ministra zdro- ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gmi-
wia (18150), nach oraz o zmianie niektórych innych ustaw – do
148) posła Andrzeja Bętkowskiego w sprawie ministra środowiska (18161),
zmian organizacyjnych w Zakładzie Linii Kolejowych 159) poseł Marzeny Okła-Drewnowicz oraz grupy
w Skarżysku-Kamiennej – do ministra infrastruktu- posłów w sprawie prób zmian statusu izb inżynierów
ry (18151), budownictwa – do ministra infrastruktury (18162),
149) posłów Jerzego Polaczka i Kazimierza Mi- 160) posła Witolda Kochana w sprawie prawnej
chała Ujazdowskiego w sprawie podjęcia przez rząd ochrony osób korzystających z kont bankowych – do
natychmiastowych działań dotyczących zabezpiecze- ministra finansów (18163),
nia, a następnie przewiezienia do Polski szczątków 161) posła Stanisława Steca w sprawie zobowią-
samolotu TU-154M, który uległ katastrofie na lotni- zań naszego kraju wobec UEFA – do ministra finan-
sku Smoleńsk-Siewiernyj – do prezesa Rady Mini- sów (18164),
strów (18152), 162) posła Józefa Rackiego w sprawie likwidacji
150) posłów Janiny Okrągły i Adama Krupy, zakładu PKP Polskie Linie Kolejowe w Ostrowie Wiel-
w sprawie ograniczenia dostępności środków psycho- kopolskim – do ministra infrastruktury (18165),
aktywnych, tzw. dopalaczy – do ministra sprawiedli- 163) poseł Grażyny Ciemniak w sprawie ustawy
wości oraz ministra zdrowia (18153), o rodzinnych ogrodach działkowych – do ministra
151) posła Zdzisława Czuchy w sprawie prac nad sprawiedliwości (18166),
projektem ustawy o Centralnym Ośrodku Badania 164) poseł Ewy Wolak w sprawie placówek opie-
Odmian Roślin Uprawnych – agencji wykonawczej kuńczych i resocjalizacyjnych – do ministra edukacji
– do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (18154), narodowej (18167),
152) posła Zdzisława Czuchy w sprawie pomocy 165) posłów Janusza Cichonia i Jana Kulasa
dla rolników poszkodowanych w wyniku gwałtow- w sprawie stanu i możliwych zmian w systemie
nych nawałnic, huraganowego wiatru, gradobicia świadczeń dla kombatantów – do prezesa Rady Mi-
oraz nawalnego deszczu – do ministra rolnictwa i roz- nistrów (18168),
woju wsi (18155), 166) posłów Janusza Cichonia i Jana Kulasa
153) posła Ryszarda Zawadzkiego w sprawie w sprawie stanu systemu podatkowego w Polsce – do
utworzenia samodzielnego Sądu Okręgowego w Ryb- ministra finansów (18169),
niku dla obszarów właściwości sądów rejonowych 167) posła Zbigniewa Babalskiego w sprawie fi-
w Jastrzębiu-Zdroju, Raciborzu, Rybniku, Wodzisła- nansowania świadczeń opieki zdrowotnej – do mini-
wiu Śląskim i Żorach – do ministra sprawiedliwości stra zdrowia (18170),
(18156), 168) posła Zbigniewa Babalskiego w sprawie bra-
154) posła Henryka Siedlaczka w sprawie propo- ku płatności ze strony NFZ za świadczenia wykona-
zycji włączenia PGL Lasy Państwowe do sektora fi- ne przez ZOZ MSWiA Warmińsko-Mazurskie Cen-
nansów publicznych – do ministra finansów (18157), trum Onkologii w Olsztynie – do ministra zdrowia
155) posła Zbigniewa Kozaka w sprawie skatalo- (18171),
gowania przez członków RM – według właściwości – 169) posła Zbigniewa Babalskiego w sprawie wy-
blankietów przedwojennych papierów wartościowych kładni art. 48 pkt 5 ustawy Prawo łowieckie – do
oraz dokumentów związanych z rejestracją lub innymi ministra środowiska (18172),
czynnościami w organach administracji publicznej 170) posła Zbigniewa Babalskiego w sprawie środ-
i w BGK – do ministra finansów, ministra gospodarki, ków z budżetu państwa przeznaczonych na utrzyma-
ministra pracy i polityki społecznej, ministra rolnic- nie urządzeń melioracji podstawowych i osłony prze-
twa i rozwoju wsi, ministra sportu i turystyki, mini- ciwpowodziowej w woj. warmińsko-mazurskim – do
stra infrastruktury, ministra skarbu państwa, mini- ministra rolnictwa i rozwoju wsi (18173),
stra obrony narodowej, ministra zdrowia, ministra 171) posła Zbigniewa Babalskiego w sprawie re-
środowiska, ministra sprawiedliwości, ministra spraw habilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudniania
zagranicznych, ministra spraw wewnętrznych i admi- osób niepełnosprawnych – do ministra pracy i polity-
nistracji, ministra nauki i szkolnictwa wyższego, mi- ki społecznej (18174),
nistra kultury i dziedzictwa narodowego oraz mini- 172) posła Artura Górskiego w sprawie nierówne-
stra rozwoju regionalnego (18158), go wsparcia finansowego dla polskiej prasy na Litwie
7

i dla litewskiej prasy w Polsce – do ministra spraw 185) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie wzra-
wewnętrznych i administracji (18175), stającej liczby bankructw firm w sektorze budowla-
173) posła Krzysztofa Gadowskiego w sprawie od- nym – do prezesa Rady Ministrów (18188),
płatności za przejazd autostradami na odcinkach aglo- 186) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie jako-
meracyjnych – do ministra infrastruktury (18176), ści butów przekazanych dla policjantów – do ministra
174) posła Krzysztofa Gadowskiego w sprawie pla- spraw wewnętrznych i administracji (18189),
nowanej reorganizacji i likwidacji PKP Cargo SA 187) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie-
Górnośląskiego Zakładu Spółki z siedzibą w Rybniku prawidłowych wyników badań pozwalających wykryć
– do ministra infrastruktury (18177), raka szyjki macicy – do ministra zdrowia (18190),
175) posła Krzysztofa Gadowskiego w sprawie 188) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie bra-
przetargu na prowadzenie robót budowlanych na au- ku w Policji narkotestów umożliwiających określenie,
tostradzie A1 na odcinku Gorzyczki – Świerklany czy dana osoba jest pod wpływem substancji zakaza-
oraz terminów realizacji poszczególnych zadań prze- nych znajdujących się w dopalaczach – do prezesa
Rady Ministrów (18191),
widzianych harmonogramem – do ministra infra-
189) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie pod-
struktury (18178),
jętych działań mających zapewnić bezpieczeństwo
176) posła Radosława Witkowskiego oraz grupy
podczas Euro 2012 – do prezesa Rady Ministrów
posłów w sprawie terminu rozpoczęcia eksploatacji
(18192),
lotnisk cywilnych użytku publicznego na terenach 190) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie na-
byłych lotnisk wojskowych przekazanych samorzą- uczania języków mniejszości narodowych w szkołach
dom na mocy ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o zmianie w woj. podlaskim – do ministra edukacji narodowej
ustawy o gospodarowaniu niektórymi składnikami (18193),
mienia Skarbu Państwa oraz o Agencji Mienia Woj- 191) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie stanu
skowego oraz o zmianie niektórych innych ustaw – do polskiego lotnictwa wojskowego – do ministra obrony
ministra infrastruktury (18179), narodowej (18194),
177) poseł Agnieszki Pomaskiej oraz grupy po- 192) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie lądo-
słów w sprawie pogłębiającej się degradacji środowi- wisk dla helikopterów Lotniczego Pogotowia Ratun-
ska na Półwyspie Helskim wskutek braku odpowied- kowego – do prezesa Rady Ministrów (18195),
nich rozwiązań infrastrukturalnych – do ministra 193) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie pro-
infrastruktury (18180), jektu zmiany ustawy o prawach pacjenta oraz docho-
178) posła Cezarego Tomczyka oraz grupy posłów dzenia odszkodowania przez pacjenta na drodze ad-
w sprawie skutków podatkowych związanych z na- ministracyjnej – do ministra zdrowia (18196),
byciem przez bank wierzytelności z tytułu kredytów 194) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
i pożyczek od innego banku – do ministra finansów finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
(18181), osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
179) posła Krzysztofa Brejzy oraz grupy posłów terenie pow. grodzkiego Biała Podlaska – do ministra
w sprawie środków publicznych przeznaczanych na pracy i polityki społecznej (18197),
zapobieganie chorobom i promowanie zdrowego try- 195) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
bu życia – do ministra zdrowia (18182), finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
180) posła Macieja Orzechowskiego oraz grupy osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
posłów w sprawie refundowania przez NFZ zakupu terenie pow. grodzkiego Bielsko-Biała – do ministra
zestawów infuzyjnych stosowanych w leczeniu cu- pracy i polityki społecznej (18198),
196) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
krzycy za pomocą pompy insulinowej – do ministra
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
zdrowia (18183),
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
181) posła Macieja Orzechowskiego oraz grupy
terenie pow. grodzkiego Bydgoszcz – do ministra pra-
posłów w sprawie wystawiania oraz przesyłania fak-
cy i polityki społecznej (18199),
tur w formie elektronicznej – do ministra finansów 197) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
(18184), finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
182) posła Macieja Orzechowskiego oraz grupy osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
posłów w sprawie likwidacji wydziałów rodzinnych terenie pow. grodzkiego Bytom – do ministra pracy
i nieletnich w sądach rejonowych – do ministra spra- i polityki społecznej (18200),
wiedliwości (18185), 198) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
183) posła Macieja Orzechowskiego oraz grupy finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
posłów w sprawie restrukturyzacji Poczty Polskiej osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
SA – do ministra infrastruktury (18186), terenie pow. grodzkiego Chełm – do ministra pracy
184) poseł Anny Paluch w sprawie środków na i polityki społecznej (18201),
likwidację szkód powodowanych przez wilki na tere- 199) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
nie Małopolski i Podkarpacia – do ministra środowi- finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
ska (18187), osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
8

terenie pow. grodzkiego Chorzów – do ministra pracy terenie pow. grodzkiego Katowice – do ministra pra-
i polityki społecznej (18202), cy i polityki społecznej (18214),
200) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 212) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Częstochowa – do ministra terenie pow. grodzkiego Kielce – do ministra pracy
pracy i polityki społecznej (18203), i polityki społecznej (18215),
201) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 213) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Dąbrowa Górnicza – do mi- terenie pow. grodzkiego Konin – do ministra pracy
nistra pracy i polityki społecznej (18204), i polityki społecznej (18216),
202) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 214) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Gdańsk – do ministra pracy terenie pow. grodzkiego Koszalin – do ministra pracy
i polityki społecznej (18205), i polityki społecznej (18217),
203) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 215) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Gdynia – do ministra pracy terenie pow. grodzkiego Kraków – do ministra pracy
i polityki społecznej (18206), i polityki społecznej (18218),
204) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 216) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Gliwice – do ministra pracy terenie pow. grodzkiego Krosno – do ministra pracy
i polityki społecznej (18207), i polityki społecznej (18219),
205) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 217) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Gorzów Wielkopolski – do terenie pow. grodzkiego Legnica – do ministra pracy
ministra pracy i polityki społecznej (18208), i polityki społecznej (18220),
206) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 218) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Grudziądz – do ministra pra- terenie pow. grodzkiego Leszno – do ministra pracy
cy i polityki społecznej (18209), i polityki społecznej (18221),
207) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 219) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Jastrzębie-Zdrój – do mini- terenie pow. grodzkiego Lublin – do ministra pracy
stra pracy i polityki społecznej (18210), i polityki społecznej (18222),
208) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 220) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Jaworzno – do ministra pra- terenie pow. grodzkiego Łódź – do ministra pracy
cy i polityki społecznej (18211), i polityki społecznej (18223),
209) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 221) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Jelenia Góra – do ministra terenie pow. grodzkiego Mysłowice – do ministra pra-
pracy i polityki społecznej (18212), cy i polityki społecznej (18224),
210) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 222) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Kalisz – do ministra pracy terenie pow. grodzkiego Nowy Sącz – do ministra
i polityki społecznej (18213), pracy i polityki społecznej (18225),
211) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 223) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
9

terenie pow. grodzkiego Opole – do ministra pracy terenie pow. grodzkiego Siemianowice Śląskie – do
i polityki społecznej (18226), ministra pracy i polityki społecznej (18238),
224) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 236) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Ostrołęka – do ministra pra- terenie pow. grodzkiego Skierniewice – do ministra
cy i polityki społecznej (18227), pracy i polityki społecznej (18239),
225) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 237) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Piekary Śląskie – do mini- terenie pow. grodzkiego Słupsk – do ministra pracy
stra pracy i polityki społecznej (18228), i polityki społecznej (18240),
226) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 238) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Piotrków Trybunalski – do terenie pow. grodzkiego Sopot – do ministra pracy
ministra pracy i polityki społecznej (18229), i polityki społecznej (18241),
227) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 239) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Płock – do ministra pracy terenie pow. grodzkiego Sosnowiec – do ministra pra-
i polityki społecznej (18230), cy i polityki społecznej (18242),
228) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 240) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Poznań – do ministra pracy terenie pow. grodzkiego Szczecin – do ministra pracy
i polityki społecznej (18231), i polityki społecznej (18243),
229) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 241) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Przemyśl – do ministra pra- terenie pow. grodzkiego Świętochłowice – do mini-
cy i polityki społecznej (18232), stra pracy i polityki społecznej (18244),
230) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 242) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Radom – do ministra pracy terenie pow. grodzkiego Świnoujście – do ministra
i polityki społecznej (18233), pracy i polityki społecznej (18245),
231) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 243) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Ruda Śląska – do ministra terenie pow. grodzkiego Tarnobrzeg – do ministra
pracy i polityki społecznej (18234), pracy i polityki społecznej (18246),
232) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 244) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Rybnik – do ministra pracy terenie pow. grodzkiego Tarnów – do ministra pracy
i polityki społecznej (18235), i polityki społecznej (18247),
233) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 245) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Rzeszów – do ministra pracy terenie pow. grodzkiego Toruń – do ministra pracy
i polityki społecznej (18236), i polityki społecznej (18248),
234) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 246) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
terenie pow. grodzkiego Siedlce – do ministra pracy terenie pow. grodzkiego Tychy – do ministra pracy
i polityki społecznej (18237), i polityki społecznej (18249),
235) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 247) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
10

terenie pow. grodzkiego Wałbrzych – do ministra pra- 260) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie finan-
cy i polityki społecznej (18250), sowania przez NFZ chemioterapii stosowanej w le-
248) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy czeniu nowotworów – do ministra zdrowia (18263),
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. 261) posła Marka Opioły w sprawie postępowania
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na Ministerstwa Skarbu Państwa wobec Ośrodka Ba-
terenie pow. grodzkiego Warszawa – do ministra pra- dawczo-Rozwojowego Przemysłu Rafineryjnego w Płoc-
cy i polityki społecznej (18251), ku – do prezesa Rady Ministrów (18264),
249) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 262) poseł Teresy Piotrowskiej w sprawie dokona-
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. nego przez prezesa NFZ podziału środków z fundu-
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na szu zapasowego poza obowiązującym algorytmem
terenie pow. grodzkiego Włocławek – do ministra podziału składek na ubezpieczenie zdrowotne pomię-
pracy i polityki społecznej (18252), dzy oddziały NFZ, związanego z planem finansowym
250) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy NFZ na 2011 r. – do ministra zdrowia (18265),
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. 263) poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie pro-
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na jektu ustawy o refundacji leków – do ministra zdro-
terenie pow. grodzkiego Wrocław – do ministra pracy wia (18266),
i polityki społecznej (18253), 264) poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie likwi-
251) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy dacji jednostek wojskowych w woj. pomorskim – do
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. ministra obrony narodowej (18267),
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na 265) poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie łama-
terenie pow. grodzkiego Zabrze – do ministra pracy nia praw Polaków na Litwie – do ministra spraw za-
i polityki społecznej (18254), granicznych (18268),
252) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy 266) posła Eugeniusza Czykwina w sprawie zmia-
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. ny ustawy o szczególnych zasadach przygotowania
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych –
terenie pow. grodzkiego Zamość – do ministra pracy
do prezesa Rady Ministrów (18269),
i polityki społecznej (18255),
267) posła Stanisława Wziątka w sprawie planu
253) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
dotyczącego utworzenia Regionalnej Bazy Logistycz-
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r.
nej w Krakowie, co wiąże się z likwidacją 7. Rejono-
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na
wej Bazy Materiałowej w Stawach – do ministra obro-
terenie pow. grodzkiego Zielona Góra – do ministra
ny narodowej (18270),
pracy i polityki społecznej (18256),
268) posła Stanisława Wziątka w sprawie decyzji
254) posła Andrzeja Szlachty w sprawie pomocy
finansowej udzielonej z budżetu państwa w 2010 r. dotyczącej rozformowania garnizonu Osowiec – do
osobom fizycznym dotkniętym skutkami powodzi na ministra obrony narodowej (18271),
terenie pow. grodzkiego Żory – do ministra pracy 269) posła Stanisława Wziątka w sprawie określe-
i polityki społecznej (18257), nia przelicznika DJP dla zwierząt futerkowych – do
255) poseł Hanny Zdanowskiej w sprawie uniesz- prezesa Rady Ministrów (18272),
kodliwiania odpadów medycznych – do ministra śro- 270) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego
dowiska (18258), w sprawie stałego pobierania opłat z tytułu wykorzy-
256) posła Krzysztofa Lipca w sprawie zatrzymania stywania twórczości w działalności handlowej i usłu-
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej premiera na gowej – do ministra kultury i dziedzictwa narodowe-
uchodźstwie Czeczeńskiej Republiki Iczkerii Ahmeda go (18273),
Zakajewa – do prezesa Rady Ministrów (18259), 271) posła Jerzego Polaczka w sprawie niektórych
257) posła Artura Dunina w sprawie rozporządze- aspektów i uwarunkowań prawnych dotyczących pro-
nia dotyczącego szczegółowych warunków i trybu jektu raportu końcowego przygotowywanego przez
przyznawania pomocy finansowej w ramach działa- Międzypaństwowy Komitet Lotniczy z siedzibą
nia: Zalesianie gruntów rolnych oraz zalesianie w Moskwie prowadzący badanie katastrofy lotniczej
gruntów innych niż rolne, objętego Programem Roz- z dnia 10 kwietnia 2010 r. samolotu TU-154M będą-
woju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013 – do mi- cego w rejestrze MON – do prezesa Rady Ministrów
nistra rolnictwa i rozwoju wsi (18260), (18274),
258) poseł Ewy Malik oraz grupy posłów w spra- 272) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie prywa-
wie stanowiska prezesa NFZ dotyczącego refundacji tyzacji spółek Skarbu Państwa z branży rolno-spo-
jednego buta ortopedycznego w przypadku pacjentów żywczej – do ministra skarbu państwa (18275),
z jedną nogą krótszą lub deformacją stopy – do mini- 273) poseł Krystyny Skowrońskiej w sprawie za-
stra zdrowia (18261), pisania w budżecie środków niewygasających z upły-
259) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie moż- wem roku budżetowego na zadania związane z za-
liwości finansowania działalności organizacji poza- bezpieczeniem przeciwpowodziowym – do prezesa
rządowych zrzeszających weteranów Polskiego Pań- Rady Ministrów (18276),
stwa Podziemnego – do prezesa Rady Ministrów 274) poseł Krystyny Łybackiej w sprawie działal-
(18262), ności PFRON – do prezesa Rady Ministrów (18277),
11

275) poseł Anny Zalewskiej w sprawie finansowa- 288) posła Andrzeja Ćwierza w sprawie wzrostu
nia warsztatów terapii zajęciowej z budżetu państwa stawek za dostęp do infrastruktury kolejowej – do
w 2011 r. – do ministra pracy i polityki społecznej ministra infrastruktury (18291),
(18278), 289) posła Andrzeja Ćwierza w sprawie ponownej
276) posła Mariusza Grada w sprawie włączenia restrukturyzacji PKP Cargo SA – do ministra infra-
trasy E7 do planu modernizacji polskich torów przez struktury (18292),
PKP Polskie Linie Kolejowe SA – do ministra infra- 290) posła Jerzego Polaczka w sprawie wycofania
struktury (18279), polskiego kontyngentu wojskowego z operacji w Afga-
277) posła Artura Górskiego w sprawie finanso- nistanie – do prezesa Rady Ministrów (18293),
wego gnębienia litewskich Polaków przez tamtejsze 291) posła Jerzego Polaczka w sprawie polskich
władze – do ministra spraw zagranicznych (18280), inwestycji w energię odnawialną – do ministra gospo-
278) posła Artura Górskiego w sprawie planowa- darki (18294),
nej przez rząd ukraiński rewolucji podatkowej w kon- 292) posła Jana Burego s. Antoniego w sprawie
braku działań rządu skutkujących jak najszybszą re-
tekście polityki podatkowej polskiego rządu – do pre-
alizacją budowy zbiornika wodnego Kąty – Myscowa
zesa Rady Ministrów (18281),
– do ministra środowiska (18295).
279) posła Jana Warzechy w sprawie stawek po-
Interpelacje te – zgodnie z art. 192 ust. 6 regula-
datku VAT od towarów przeznaczonych na cele prze-
minu Sejmu – zostały przekazane adresatom.
ciwpożarowe, zakupionych przez gminy i przekazy-
wanych jednostkom ochotniczych straży pożarnych
– do ministra finansów (18282), Jednocześnie informuję, że wpłynęły następujące
280) posła Jerzego Polaczka w sprawie stanowi- odpowiedzi:
ska rządu w przypadku naruszenia Konwencji o mię- 1) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
dzynarodowym lotnictwie cywilnym w związku z in- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
formacjami akredytowanego przedstawiciela Polski z upoważnienia ministra – na ponowną interpelację
przy Międzypaństwowym Komitecie Lotniczym z sie- posła Marka Opioły w sprawie odpowiadania na za-
dzibą w Moskwie prowadzącym badanie katastrofy pytanie poselskie przez MSWiA na zasadzie „ko-
lotniczej z dnia 10 kwietnia 2010 r. samolotu TU-154M piuj-wklej” (14583),
będącego w rejestrze MON – do prezesa Rady Mini- 2) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
strów (18283), struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia
281) posła Marka Opioły w sprawie zwiększenia ministra – na interpelację poseł Aldony Młyńczak
uprawnień rencistom wojskowym, którzy przeszli w sprawie usunięcia kolizji prawnej następujących
w stan spoczynku po 1 stycznia 1998 r. – do ministra przepisów: art. 11 i 12 ust. 4–6 ustawy z dnia 22 stycz-
obrony narodowej (18284), nia 2010 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektó-
282) posła Marka Opioły w sprawie przepisów do- rych innych ustaw z art. 36a ust. 1 i art. 37 ust. 1
tyczących sytuowania budynków inwentarskich – do ustawy Prawo budowlane, a także z przepisami roz-
ministra infrastruktury (18285), porządzenia ministra infrastruktury z dnia 23 czerw-
283) posła Jarosława Zielińskiego w sprawie roz- ca 2003 r. w sprawie wzorów: wniosku o pozwolenie
strzygnięcia sporu dotyczącego podziału mienia ko- na budowę, oświadczenia o posiadanym prawie do
munalnego po zmianie granic administracyjnych gm. dysponowania nieruchomością na cele budowlane
Wiżajny i Rutka-Tartak w woj. podlaskim oraz umoż- i decyzji o pozwoleniu na budowę (16559),
liwienia działalności jednostce Ochotniczej Straży 3) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
Pożarnej w Smolnikach – do ministra spraw we-
ministra – na interpelację posłów Tadeusza Arkita
wnętrznych i administracji (18286),
i Andrzeja Ryszki w sprawie możliwości przejmowa-
284) posła Marcina Zawiły w sprawie nieodpłat-
nia przez gminy prawa własności dworców kolejo-
nego przekazania nieruchomości z zasobów Agencji
wych (16928),
Mienia Wojskowego samorządom lub Skarbowi Pań- 4) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
stwa na ważne cele społeczne – do ministra obrony wnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnowskiego
narodowej (18287), – z upoważnienia ministra – na ponowną interpelację
285) posłów Marii Zuby i Stanisława Szweda posła Marka Rząsy w sprawie propozycji nowelizacji
w sprawie realizacji pakietu socjalnego w Elektrowni ustawy o zarządzaniu kryzysowym (16954),
Połaniec SA – GDF SUEZ Energia Polska – do mini- 5) ministra kultury i dziedzictwa narodowego Bog-
stra skarbu państwa (18288), dana Zdrojewskiego na interpelację posła Michała
286) posła Andrzeja Ćwierza w sprawie infra- Stuligrosza w sprawie wykonywania ustawy o języku
struktury kolejowej – do ministra infrastruktury polskim przez importerów pojazdów samochodowych
(18289), z systemami komputerów pokładowych (17056),
287) posła Andrzeja Ćwierza w sprawie Wojsko- 6) szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów To-
wego Zakładu Remontowo-Budowlanego w Jarosła- masza Arabskiego – z upoważnienia prezesa Rady
wiu – do ministra obrony narodowej (18290), Ministrów – na interpelację posła Tadeusza Wity w spra-
12

wie likwidacji zespołu ds. bezpieczeństwa energetycz- posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP
nego (17086), i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw-
7) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Ja- cu 2010 r. na terenie woj. pomorskiego (17533),
kuba Szulca – z upoważnienia ministra – na interpe- 16) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
lację posła Tadeusza Woźniaka w sprawie stanowiska Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
rządu Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie wdraża- skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
nego w Polsce eksperymentu wtłaczania skroplonego posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP
dwutlenku węgla w strukturę geologiczną, z odręb- i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw-
nym uwzględnieniem zakresu planowanych prac cu 2010 r. na terenie woj. podlaskiego (17534),
w woj. łódzkim, pow. kutnowskim, gm. Krzyżanów, ze 17) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
szczególnym uwzględnieniem warunków bezpieczeń- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
stwa okolicznej ludności w kontekście ewentualnych skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
zagrożeń wynikających z tego projektu (17137), posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP
8) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw-
Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra cu 2010 r. na terenie woj. opolskiego (17535),
– na interpelację posła Tomasza Głogowskiego 18) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
w sprawie działań na rzecz osób chorych na dystrofię Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
(17342), skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
9) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP
Hanny Majszczyk – z upoważnienia ministra – na i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw-
interpelację posła Jarosława Żaczka w sprawie pod- cu 2010 r. na terenie woj. mazowieckiego (17536),
jęcia prac nad łagodzeniem skutków społecznych wy- 19) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
nikających z likwidacji zakładów budżetowych i go- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
spodarstw pomocniczych, na przykładzie miasta Dę- skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
blina (17386), posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP
10) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw-
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- cu 2010 r. na terenie woj. małopolskiego (17537),
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację 20) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw- skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
cu 2010 r. na terenie woj. warmińsko-mazurskiego posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP
(17528), i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw-
11) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw cu 2010 r. na terenie woj. łódzkiego (17538),
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- 21) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP
i czerwcu 2010 r. na terenie woj. zachodniopomor- i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw-
skiego (17529), cu 2010 r. na terenie woj. lubuskiego (17539),
12) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 22) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP i PSP
i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw- w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerwcu
cu 2010 r. na terenie woj. wielkopolskiego (17530), 2010 r. na terenie woj. lubelskiego (17540),
13) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 23) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP i PSP
i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw- w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerwcu
cu 2010 r. na terenie woj. świętokrzyskiego (17531), 2010 r. na terenie woj. kujawsko-pomorskiego (17541),
14) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 24) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP
i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw- i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw-
cu 2010 r. na terenie woj. śląskiego (17532), cu 2010 r. na terenie woj. dolnośląskiego (17542),
15) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 25) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
13

posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP
i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw- i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw-
cu 2010 r. na terenie pow. bieszczadzkiego (17543), cu 2010 r. na terenie pow. łańcuckiego (17553),
26) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 36) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP
i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw- i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw-
cu 2010 r. na terenie pow. brzozowskiego (17544), cu 2010 r. na terenie pow. mieleckiego (17554),
27) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 37) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP
i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw- i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw-
cu 2010 r. na terenie pow. dębickiego (17545), cu 2010 r. na terenie pow. niżańskiego (17555),
28) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 38) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP
i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw- i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw-
cu 2010 r. na terenie pow. jarosławskiego (17546), cu 2010 r. na terenie pow. przemyskiego (17556),
29) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 39) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP
i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw- i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw-
cu 2010 r. na terenie pow. jasielskiego (17547), cu 2010 r. na terenie pow. przeworskiego (17557),
30) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 40) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP
i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw- i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw-
cu 2010 r. na terenie pow. kolbuszowskiego (17548), cu 2010 r. na terenie pow. ropczycko-sędziszowskiego
31) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw (17558),
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- 41) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw- posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP
cu 2010 r. na terenie pow. krośnieńskiego (17549), i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw-
32) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw cu 2010 r. na terenie pow. rzeszowskiego (17559),
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- 42) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw- posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP
cu 2010 r. na terenie pow. leskiego (17550), i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw-
33) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw cu 2010 r. na terenie pow. sanockiego (17560),
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- 43) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw- posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP
cu 2010 r. na terenie pow. leżajskiego (17551), i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw-
34) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw cu 2010 r. na terenie pow. stalowowolskiego (17561),
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- 44) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw- posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP
cu 2010 r. na terenie pow. lubaczowskiego (17552), i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw-
35) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw cu 2010 r. na terenie pow. strzyżowskiego (17562),
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- 45) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
14

skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację


posła Kazimierza Moskala w sprawie udziału OSP posła Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowa-
i PSP w akcjach przeciwpowodziowych w maju i czerw- nia krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego
cu 2010 r. na terenie pow. tarnobrzeskiego (17563), w woj. małopolskim (17573),
46) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 56) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
posła Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowa- posła Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowa-
nia krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego nia krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego
w woj. zachodniopomorskim (17564), w woj. łódzkim (17574),
47) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 57) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
posła Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowa- posła Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowa-
nia krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego nia krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego
w woj. wielkopolskim (17565), w woj. lubuskim (17575),
48) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 58) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
posła Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowa- posła Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowa-
nia krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego nia krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego
w woj. warmińsko-mazurskim (17566), w woj. lubelskim (17576),
49) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 59) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
posła Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowa- posła Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowa-
nia krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego nia krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego
w woj. świętokrzyskim (17567), w woj. kujawsko-pomorskim (17577),
50) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 60) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
posła Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowa- posła Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowa-
nia krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego nia krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego
w woj. śląskim (17568), w woj. dolnośląskim (17578),
51) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 61) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
posła Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowa- posła Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowa-
nia krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego nia krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego
w woj. pomorskim (17569), w pow. bieszczadzkim (17579),
52) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 62) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
posła Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowa- posła Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowa-
nia krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego nia krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego
w woj. podlaskim (17570), w pow. brzozowskim (17580),
53) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 63) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
posła Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowa- posła Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowa-
nia krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego nia krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego
w woj. opolskim (17571), w pow. dębickim (17581),
54) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 64) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
posła Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowa- posła Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowa-
nia krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego nia krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego
w woj. mazowieckim (17572), w pow. jarosławskim (17582),
55) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 65) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
15

skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację


posła Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowa- posła Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowa-
nia krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego nia krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego
w pow. jasielskim (17583), w pow. przeworskim (17593),
66) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 76) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
posła Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowa- posła Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowa-
nia krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego nia krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego
w pow. kolbuszowskim (17584), w pow. rzeszowskim (17594),
67) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 77) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
posła Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowa- posła Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowa-
nia krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego nia krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego
w pow. krośnieńskim (17585), w pow. sanockim (17595),
68) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 78) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
posła Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowa- posła Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowa-
nia krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego nia krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego
w pow. leskim (17586), w pow. stalowowolskim (17596),
69) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 79) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
posła Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowa- posła Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowa-
nia krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego nia krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego
w pow. leżajskim (17587), w pow. strzyżowskim (17597),
70) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 80) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
posła Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowa- posła Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowa-
nia krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego nia krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego
w pow. lubaczowskim (17588), w pow. tarnobrzeskim (17598),
71) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 81) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
posła Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowa- posła Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowa-
nia krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego nia krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego
w pow. łańcuckim (17589), w pow. ropczycko-sędziszowskim (17599),
72) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 82) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy
posła Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowa- posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu
nia krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. grodz-
w pow. mieleckim (17590), kiego Krosno (17600),
73) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 83) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy
posła Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowa- posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu
nia krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. grodz-
w pow. niżańskim (17591), kiego Przemyśl (17601),
74) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 84) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy
posła Kazimierza Moskala w sprawie funkcjonowa- posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu
nia krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. grodz-
w pow. przemyskim (17592), kiego Rzeszów (17602),
75) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 85) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na
16

interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy
posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu
ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. grodz- ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. tarno-
kiego Tarnobrzeg (17603), brzeskiego (17613),
86) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 96) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na
interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy
posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu
ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. kro- ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. rze-
śnieńskiego (17604), szowskiego (17614),
87) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 97) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na
interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy
posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu
ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. prze- ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. rop-
myskiego (17605), czycko-sędziszowskiego (17615),
88) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 98) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na
interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy
posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu
ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. brzo- ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. niżań-
zowskiego (17606), skiego (17616),
89) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 99) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na
interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy
posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu
ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. leskiego ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. mielec-
(17607), kiego (17617),
90) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 100) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na
interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy
posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu
ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. luba- ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. łańcuc-
czowskiego (17608), kiego (17618),
91) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 101) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na
interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy
posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu
ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. sanoc- ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. leżaj-
kiego (17609), skiego (17619),
92) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 102) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na
interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy
posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu
ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. prze- ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. kolbu-
worskiego (17610), szowskiego (17620),
93) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 103) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na
interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy
posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu
ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. stalo- ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. jasiel-
wowolskiego (17611), skiego (17621),
94) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 104) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na
interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy
posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu
ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. strzy- ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. jaro-
żowskiego (17612), sławskiego (17622),
95) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 105) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na
17

interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy
posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu
ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. dębic- ochrony przeciwpowodziowej na terenie woj. pomor-
kiego (17623), skiego (17633),
106) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 116) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na
interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy
posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu
ochrony przeciwpowodziowej na terenie pow. biesz- ochrony przeciwpowodziowej na terenie woj. śląskie-
czadzkiego (17624), go (17634),
107) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 117) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na
interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy
posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu
ochrony przeciwpowodziowej na terenie woj. dolno- ochrony przeciwpowodziowej na terenie woj. święto-
śląskiego (17625), krzyskiego (17635),
108) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 118) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na
interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy
posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu
ochrony przeciwpowodziowej na terenie woj. lubel- ochrony przeciwpowodziowej na terenie woj. warmiń-
skiego (17626), sko-mazurskiego (17636),
109) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 119) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na
interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy
posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu
ochrony przeciwpowodziowej na terenie woj. lubu- ochrony przeciwpowodziowej na terenie woj. wielko-
skiego (17627), polskiego (17637),
110) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 120) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na
interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy
posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu
ochrony przeciwpowodziowej na terenie woj. łódzkie- ochrony przeciwpowodziowej na terenie woj. zachod-
go (17628), niopomorskiego (17638),
111) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 121) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra –
interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy na interpelację posła Andrzeja Kani w sprawie działań
posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu Ministerstwa Zdrowia mających na celu usprawnienie
ochrony przeciwpowodziowej na terenie woj. mało- działalności rejestrów potencjalnych dawców szpiku
polskiego (17629), kostnego, zwiększenie bazy dawców oraz liczby nie-
112) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- zbędnych transplantacji szpiku kostnego u chorych na
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na białaczkę w naszym kraju (17664),
interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy 122) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu Fedak na interpelację posła Piotra Walkowskiego
ochrony przeciwpowodziowej na terenie woj. mazo- w sprawie nowelizacji art. 25¹ § 1 ustawy Kodeks
wieckiego (17630), pracy (17665),
113) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 123) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na Fedak na interpelację posła Jacka Brzezinki w spra-
interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy wie skutków obowiązywania ustawy o nauczyciel-
posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu skich świadczeniach kompensacyjnych (17691),
ochrony przeciwpowodziowej na terenie woj. opol- 124) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obro-
skiego (17631), ny Narodowej Zbigniewa Włosowicza – z upoważnie-
114) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- nia ministra – na interpelację posła Jarosława Ma-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na twiejuka w sprawie faktycznej liczby polskich żołnie-
interpelację posła Kazimierza Moskala oraz grupy rzy rannych podczas misji w Afganistanie (17700),
posłów w sprawie planowanych inwestycji z zakresu 125) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
ochrony przeciwpowodziowej na terenie woj. podla- na interpelację posła Jarosława Matwiejuka w spra-
skiego (17632), wie zmiany zasad żywienia żołnierzy (17701),
115) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 126) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka na wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia prezesa
18

Rady Ministrów – na interpelację posłów Marzeny 137) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
Doroty Wróbel i Zbigniewa Kozaka w sprawie nie- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
podwyższania przez rząd opłat za wydobycie gazu z upoważnienia ministra – na interpelację poseł
łupkowego w Polsce w sytuacji kryzysu finansów Agnieszki Pomaskiej oraz grupy posłów w sprawie
państwa i tendencji do podwyższania obciążeń dla uporządkowania przepisów dotyczących ciszy nocnej
osób najuboższych (17708), (17762),
127) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 138) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
ministra – na interpelację poseł Bożeny Kotkowskiej stra – na interpelację posłanek Mirosławy Nykiel
w sprawie uwzględnienia w przygotowywanej usta- i Bożenny Bukiewicz w sprawie sposobu naliczania
wie o szczególnych zasadach odbudowy, remontów podatku VAT w związku z rozliczeniami za dostawę
i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub mediów przez najemców lokali komunalnych w bu-
uszkodzonych w wyniku działania żywiołu potrzeb dynkach wspólnot mieszkaniowych (17766),
osób poszkodowanych wskutek osuwisk (17713), 139) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
128) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini-
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- stra – na interpelację poseł Beaty Małeckiej-Libery
stra – na interpelację posła Stanisława Żelichowskie- w sprawie sprzedaży produktów zielarsko-medycz-
go w sprawie problemów patologii w obrocie lekami nych w placówkach obrotu pozaaptecznego i punk-
i ich refundacji (17717), tach aptecznych (17767),
129) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- 140) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wia Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra – wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
na interpelację poseł Anny Paluch oraz grupy posłów z upoważnienia ministra – na interpelację posła Jana
w sprawie działań mających na celu przeciwdziałanie Warzechy w sprawie możliwości zmian przepisów re-
narkomanii, w tym ograniczenie dostępności środ- gulujących funkcjonowanie sołectw (17769),
ków psychoaktywnych, tzw. dopalaczy (17718), 141) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultury
130) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- i Dziedzictwa Narodowego Jacka Wekslera – z upo-
wia Adama Fronczaka – z upoważnienia prezesa ważnienia ministra – na interpelację posła Stanisława
Rady Ministrów – na interpelację posła Dariusza Li- Lamczyka w sprawie programu „Kultura +” (17775),
pińskiego w sprawie ograniczenia sprzedaży środków 142) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
psychoaktywnych, tzw. dopalaczy (17730), struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia
131) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony ministra – na interpelację posła Bartłomieja Dory-
Narodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia mini- walskiego w sprawie kontynuowania dotychczasowe-
stra – na interpelację posła Waldemara Andzela go planu restrukturyzacji PKP Polskie Linie Kolejo-
w sprawie zakupu przez MON śmigłowców (17736), we SA, w szczególności w zakresie połączenia Zakła-
132) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha du Linii Kolejowych Kielce z Zakładem Linii Kolejo-
na interpelację posła Tadeusza Wity w sprawie dra- wych Skarżysko-Kamienna (17777),
stycznego obniżenia przez NATO poziomu inwestycji 143) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
w Polsce (17741), wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini-
133) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- stra – na interpelację poseł Magdaleny Gąsior-Marek
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- w sprawie przepisów dotyczących składowania odpa-
nistra – na interpelację posła Jarosława Żaczka dów komunalnych (17781),
w sprawie stanu realizacji „Programu budowy dróg 144) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
krajowych na lata 2008–2012” (17746), struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
134) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- nistra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra-
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia prezesa wie budowy dróg na Euro 2012 (17784),
Rady Ministrów – na interpelację posła Maksa Kracz- 145) przewodniczącego Rządowej Rady Ludno-
kowskiego oraz grupy posłów w sprawie przepisów ściowej Zbigniewa Strzeleckiego – z upoważnienia
związanych z e-fakturami (17749), prezesa Rady Ministrów – na interpelację poseł Anny
135) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- Sobeckiej w sprawie sytuacji demograficznej Polski
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- (17786),
stra – na interpelację posła Marka Krząkały w spra- 146) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultu-
wie odliczenia podatku VAT od zakupu samochodów ry i Dziedzictwa Narodowego Jacka Wekslera – z upo-
i innych pojazdów samochodowych przez przedsię- ważnienia ministra – na interpelację poseł Anny So-
biorców (17758), beckiej w sprawie nowego podatku na rzecz twórców
136) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultu- (17787),
ry i Dziedzictwa Narodowego Jacka Wekslera – z upo- 147) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
ważnienia ministra – na interpelację poseł Agnieszki wiedliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra –
Pomaskiej oraz grupy posłów w sprawie projektu roz- na interpelację posła Adama Gawędy w sprawie
porządzenia do ustawy o prawie autorskim i prawach utworzenia samodzielnego sądu okręgowego w Ryb-
pokrewnych (17760), niku dla obszarów właściwości Sądów Rejonowych
19

w: Jastrzębiu-Zdroju, Raciborzu, Rybniku, Wodzisła- w sprawie konieczności budowy drogi S8 Wrocław –


wiu Śląskim i Żorach (17792), Kłodzko – granica państwa (17845),
148) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- 159) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo-
wia Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra – na darki Dariusza Bogdana – z upoważnienia ministra
interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego w spra- – na interpelację posła Zbigniewa Kozaka w sprawie
wie podjęcia działań ograniczających lub całkowicie ochrony interesów ekonomicznych państwa w proce-
eliminujących sprzedaż tzw. dopalaczy (17793), sie reaktywowania na podstawie akcji kolekcjoner-
149) ministra infrastruktury Cezarego Grabar- sko-historycznych przedwojennej spółki Skarbu Pań-
czyka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na stwa A. Piasecki Fabryka Czekolady SA z siedzibą
interpelację posła Longina Komołowskiego w spra- w Krakowie (17847),
wie rządowego programu społecznych mieszkań 160) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
czynszowych (17799), sów Dariusza Daniluka – z upoważnienia ministra
150) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obro- – na interpelację posła Zbigniewa Kozaka w sprawie
ny Narodowej Zbigniewa Włosowicza – z upoważnie- okoliczności zaginięcia w Ministerstwie Finansów
nia ministra – na interpelację posła Józefa Piotra skonsolidowanych sprawozdań finansowych spółki
Klima w sprawie rozformowania garnizonu Osowiec Eureko SA podczas postępowania prywatyzacyjnego
(17803), PZU SA oraz przeprowadzonych w tym zakresie
151) ministra infrastruktury Cezarego Grabar- ustaleń (17849),
czyka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na 161) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
interpelację posła Wiesława Andrzeja Szczepańskie- struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
go w sprawie prac nad programem rozwoju budow- nistra – na interpelację posła Henryka Milcarza
nictwa mieszkaniowego na lata 2010–2020 (17814), w sprawie oburzającego braku równego traktowania
152) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- poszczególnych regionów kraju w dostępie do środ-
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia ków pomocowych na inwestycje drogowe, mającego
ministra – na interpelację poseł Elżbiety Zakrzew- swój konkretny efekt w postaci opóźnień w moderni-
skiej w sprawie nieczynnego dworca PKP w Kowa- zacji drogi nr 73 na odcinku Kielce – Wola Morawic-
ka (17851),
rach w woj. dolnośląskim (17821),
162) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony
153) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
Narodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia mini-
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
stra – na interpelację posła Wojciecha Wilka w spra-
ministra – na interpelację poseł Elżbiety Zakrzew-
wie odtajnienia i udostępnienia osobom internowa-
skiej w sprawie nieczynnego dworca PKP w Kamien-
nym dokumentów dotyczących specjalnych obozów
nej Górze w woj. dolnośląskim (17822),
wojskowych (17853),
154) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
163) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Na-
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- rodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia prezesa
nistra – na interpelację posła Witolda Namyślaka Rady Ministrów – na interpelację posła Jerzego Po-
w sprawie opóźnień w składaniu wniosku o wydanie laczka w sprawie programu naprawczego 36. Specjal-
decyzji administracyjnych dotyczących ustalenia nego Pułku Lotnictwa Transportowego w związku
przebiegu drogi ekspresowej S6 na odcinku Lębork z nominacją nowego dowódcy tej jednostki (17861),
– obwodnica Trójmiasta (17829), 164) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
155) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- Wewnętrznych i Administracji Piotra Stachańczyka
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie- – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
nia ministra – na interpelację posła Krzysztofa Brej- Jana Burego s. Antoniego w sprawie budowy drogo-
zy w sprawie wspierania budowy stacji tankowania wego przejścia granicznego Malhowice – Niżankowi-
pojazdów gazem ziemnym (CNG) (17835), ce (17862),
156) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol- 165) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za-
nictwa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upo- granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia
ważnienia ministra – na interpelację poseł Grażyny ministra – na interpelację posła Damiana Raczkow-
Ciemniak w sprawie zapewnienia jakości wyrobów skiego w sprawie sytuacji Polonii i Polaków na Bia-
piekarskich (17838), łorusi (17864),
157) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- 166) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na Fedak na interpelację posła Stanisława Szweda
interpelację poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie w sprawie nierównego traktowania zatrudnionych
zagadnień systemowych rozwiązań w ograniczeniu emerytów w dostępie do świadczenia rehabilitacyjne-
skutków powodzi i profilaktyki powodziowej na przy- go w świetle ustawy o świadczeniach pieniężnych
kładzie Agencji Rozwoju Regionalnego Agroreg SA z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macie-
w Nowej Rudzie w woj. dolnośląskim (17844), rzyństwa (17865),
158) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 167) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
nistra – na interpelację poseł Moniki Wielichowskiej ministra – na interpelację poseł Bożeny Sławiak
20

w sprawie wykupu lokali mieszkalnych należących 178) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
do PKP SA (17867), struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
168) podsekretarz stanu w Ministerstwie Eduka- ministra – na interpelację poseł Marii Zuby w spra-
cji Narodowej Lilli Jaroń – z upoważnienia ministra wie odstąpienia od wprowadzenia II etapu zmian or-
– na interpelację posła Stefana Strzałkowskiego ganizacyjnych w PKP Polskie Linie Kolejowe SA
w sprawie wyjaśnienia charakteru udziału przedsta- i od likwidacji Zakładu Linii Kolejowych w Skarży-
wicieli organu nadzoru pedagogicznego w komisji sku-Kamiennej (17893),
konkursowej w konkursie na stanowisko dyrektora 179) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
szkoły lub innej placówki oświatowej (17872), wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini-
169) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- stra – na interpelację posła Krzysztofa Brejzy w spra-
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – wie przepisów regulujących odpłatność za środki
na interpelację poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie stosowane w leczeniu reumatoidalnego zapalenia sta-
planu finansowego dla Śląskiego Oddziału Woje- wów (17894),
wódzkiego NFZ na 2011 r. (17878), 180) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
170) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra – na interpelację posła Krzysztofa Brejzy w sprawie
– na interpelację posła Krzysztofa Brejzy w sprawie przepisów ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę
wieloletnich programów gospodarowania mieszka- i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (17895),
niowym zasobem gminy (17879), 181) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
171) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – stra – na interpelację posła Henryka Milcarza w spra-
z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter- wie ostatecznego uporządkowania listy leków, który-
pelację posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego mi mogą handlować punkty apteczne, poprzez wyeli-
w sprawie nowelizacji ustawy o samorządowych ko- minowanie błędnych zapisów preferencyjnych dla
legiach odwoławczych (17881), dużych sieci aptecznych (17896),
182) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
172) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter-
ministra – na interpelację posła Henryka Milcarza
pelację posła Jarosława Matwiejuka w sprawie wdra-
w sprawie zaniechania działań zmierzających do li-
żania systemu alarmowego numeru telefonicznego
kwidacji Zakładu Linii Kolejowych w Kielcach
112 (17897),
(17883),
183) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
173) podsekretarz stanu w Ministerstwie Eduka-
Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
cji Narodowej Lilli Jaroń – z upoważnienia ministra
nistra – na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
– na interpelację posła Henryka Milcarza w sprawie w sprawie projektu nowelizacji przepisów regulują-
utrzymania w aktualnej formie obowiązującej od cych organizację roku szkolnego (17900),
28 lat Karty Nauczyciela (17885), 184) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
174) ministra sportu i turystyki Adama Giersza wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
na interpelację posła Marka Polaka w sprawie wpro- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter-
wadzenia zmian w przepisach normujących aktyw- pelację posła Jarosława Matwiejuka w sprawie uści-
ność gospodarczą klubów sportowych (17889), ślenia obszaru przeprowadzania zbiórki publicznej
175) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- w formie dobrowolnych wpłat na konto (17903),
darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na 185) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
interpelację posła Marka Polaka w sprawie projektu Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
ustawy o ograniczaniu barier administracyjnych dla nistra – na interpelację posła Mariusza Grada w spra-
obywateli i przedsiębiorców zmieniającego ustawę wie zbyt częstych zmian podręczników przez nauczy-
o gospodarce nieruchomościami w zakresie likwida- cieli (17905),
cji uprawnień zawodowych dla pośredników w obro- 186) ministra sportu i turystyki Adama Giersza,
cie nieruchomościami (17890), sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodo-
176) ministra sportu i turystyki Adama Giersza wej Krystyny Szumilas, sekretarza stanu w Mini-
na interpelację poseł Izabeli Kloc w sprawie przygo- sterstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji To-
towania Polski do organizacji finałowego turnieju masza Siemoniaka, sekretarza stanu w Minister-
Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA Euro 2012 stwie Sprawiedliwości Stanisława Chmielewskiego
w kontekście raportu NIK z lipca 2010 r. (17891), oraz sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagra-
177) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- nicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia mini-
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- stra – na interpelację posła Piotra Stanke w sprawie
stra – na interpelację poseł Izabeli Kloc w sprawie wykorzystywania w zamówieniach publicznych in-
zerowej stawki podatku VAT na książki obowiązują- stytucji tzw. centralnego zamawiającego i związa-
cej do końca 2010 r. (17892), nych z tym oszczędności (17907),
21

187) ministra sportu i turystyki Adama Giersza ZAPYTANIA


na interpelację posła Piotra Stanke w sprawie rapor-
tu NIK dotyczącego przygotowań do Euro 2012 Informuję, że wpłynęły następujące zapytania:
(17908), 1) posła Artura Ostrowskiego w sprawie budowy
188) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na północnej obwodnicy Bełchatowa – do ministra infra-
interpelację posła Piotra Stanke w sprawie spółki struktury (7829),
PL.2012 w kontekście wyników kontroli NIK (17909), 2) posłów Krzysztofa Brejzy i Tomasza Lenza
189) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada w sprawie konieczności poprawy bezpieczeństwa na
na interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego drodze krajowej nr 25 na odcinku Bydgoszcz – Ino-
w sprawie planowanej fuzji bankowej w Banku Za- wrocław – do ministra infrastruktury (7830),
chodnim WBK (17912), 3) poseł Marzeny Machałek w sprawie reorgani-
190) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- zacji i ewentualnej likwidacji prokuratury w Lwówku
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – Śląskim i Kamiennej Górze – do ministra sprawie-
z upoważnienia ministra – na interpelację posłów dliwości (7831),
Marka Rząsy i Piotra Tomańskiego w sprawie pro- 4) poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej w spra-
blemów miast grodzkich z narastającymi zaległościa- wie działań ZUS związanych z brakiem przepisów
mi z tytułu nieuiszczonych podatków i opłat lokal- dotyczących zawieszenia działalności gospodarczej
nych (17925), przed wrześniem 2008 r. – do ministra pracy i poli-
191) podsekretarz stanu w Ministerstwie Eduka- tyki społecznej (7832),
cji Narodowej Lilli Jaroń – z upoważnienia ministra 5) posła Zbigniewa Pacelta w sprawie poziomu fi-
– na interpelację posła Jana Widackiego w sprawie nansowania zadań z zakresu pomocy społecznej
kosztów nauczania religii w szkołach (17926), w woj. świętokrzyskim w 2010 r. – do ministra pracy
192) minister nauki i szkolnictwa wyższego Bar- i polityki społecznej (7833),
bary Kudryckiej na interpelację posła Jana Widac- 6) posła Czesława Hoca w sprawie pilnego wyja-
kiego w sprawie finansowania wyższych szkół ko- śnienia przyczyn awarii w firmie Kronospan w Szcze-
ścielnych (17927), cinku i jej skutków dla środowiska naturalnego oraz
193) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- działań podjętych przez firmę, stosowne organy,
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
a także służby administracji państwowej i samorządu
z upoważnienia ministra – na interpelację posła Jana
zapobiegających podobnej katastrofie – do ministra
Widackiego w sprawie emerytur księży finansowa-
środowiska (7834),
nych ze środków Funduszu Kościelnego (17928),
7) poseł Krystyny Grabickiej w sprawie przekaza-
194) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
nia dywidendy NBP do budżetu państwa – do mini-
Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
stra finansów (7835),
nistra – na interpelację poseł Barbary Bartuś w spra-
8) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w sprawie
wie koniecznych zmian w wymogach dotyczących
podręczników szkolnych (17990). problemu kupowania prezentacji maturalnych z ję-
Odpowiedzi te – zgodnie z art. 193 ust. 2 regula- zyka polskiego – do ministra edukacji narodowej
minu Sejmu – zostały przekazane posłom. (7836),
9) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w sprawie
Informuję również, że w regulaminowym termi- zmian prawnych dotyczących powstawania przed-
nie nie wpłynęły odpowiedzi na następujące interpe- szkoli – do ministra edukacji narodowej (7837),
lacje: 10) posła Jana Widackiego w sprawie liczby osób
1) posłów Jana Musiała i Tadeusza Arkita w spra- posiadających tytuł naukowy profesora pobierających
wie rozważenia dokonania zmian w zakresie funk- emeryturę oraz wysokości tych emerytur – do mini-
cjonowania powiatowych inspektoratów nadzoru bu- stra nauki i szkolnictwa wyższego oraz ministra pra-
dowlanego – od ministra infrastruktury (17053) – cy i polityki społecznej (7838),
40 dni, 11) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
2) poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej w spra- stosowania art. 37 ust. 3 ustawy o gospodarce nieru-
wie proponowanych przez nadzór budowlany zmian chomościami – do ministra infrastruktury (7839),
w ustawie Prawo budowlane – od ministra infra- 12) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
struktury (17397) – 35 dni, przeciwdziałania narkomanii w odniesieniu do sprze-
3) posła Adama Krupy w sprawie podjęcia prac daży tzw. dopalaczy – do prezesa Rady Ministrów
legislacyjnych nad przepisami prawnymi regulujący- (7840),
mi kwestie opuszczonych nieruchomości budowla- 13) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
nych – od ministra infrastruktury (17815) – 20 dni, stawów we wsi Topiło – do ministra środowiska
4) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego (7841),
w sprawie poselskiego projektu ustawy o samorzą- 14) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
dach zawodowych architektów, inżynierów budow- uprawnień do ulgowych przejazdów środkami pu-
nictwa oraz ustawy Prawo budowlane – od ministra blicznego transportu zbiorowego – do prezesa Rady
infrastruktury (17813) – 19 dni. Ministrów (7842),
22

15) poseł Anny Sobeckiej w sprawie opłat za wy- 30) posła Jarosława Stawiarskiego w sprawie sta-
danie duplikatu NIP – do ministra finansów (7843), nu prac przy odbudowie zniszczonych przez powódź
16) poseł Anny Sobeckiej w sprawie wspierania w 2010 r. wałów i mostów w gm. Wilków – do ministra
inwestycji – do prezesa Rady Ministrów (7844), infrastruktury oraz ministra środowiska (7858),
17) posła Wojciecha Kossakowskiego w sprawie 31) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie moż-
niskich nakładów na utrzymanie urządzeń meliora- liwości zwrotu akcji Cementowni Ożarów SA – do
cji na terenie woj. warmińsko-mazurskiego – do mi- ministra skarbu państwa (7859),
nistra rolnictwa i rozwoju wsi (7845), 32) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie moż-
18) posła Wojciecha Kossakowskiego w sprawie liwości wykupu gruntu na własność od spółdzielni
odmowy sfinansowania przez Warmińsko-Mazurski mieszkaniowej – do ministra infrastruktury (7860),
Oddział Wojewódzki NFZ w Olsztynie świadczeń wy- 33) poseł Janiny Okrągły w sprawie podwyższe-
konanych przez Zakład Opieki Zdrowotnej Minister- nia limitu cenowego i skrócenia okresu użytkowania
stwa Spraw Wewnętrznych i Administracji z War- białych lasek dla osób niewidomych i słabowidzących
mińsko-Mazurskim Centrum Onkologii w Olsztynie – do ministra zdrowia (7861),
– do ministra zdrowia (7846), 34) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
19) posła Wojciecha Kossakowskiego w sprawie interpretacji ustawy o sporcie – do ministra sportu
opodatkowania klubów sportowych podatkiem od i turystyki (7862),
nieruchomości, który jest dla nich znacznym obcią- 35) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
żeniem finansowym – do ministra finansów (7847), modernizacji drogi krajowej nr 15 na odcinku Wrze-
20) posła Henryka Siedlaczka w sprawie art. 13 śnia – Gniezno – do ministra infrastruktury (7863),
ustawy z dnia 22 lipca 2010 r. o zmianie ustawy Pra- 36) poseł Jolanty Szczypińskiej w sprawie godziny
wo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw wylotu samolotu TU-154M z lotniska Okęcie w dniu
– do ministra spraw wewnętrznych i administracji 10 kwietnia 2010 r. – do ministra spraw wewnętrz-
(7848), nych i administracji (7864),
21) posła Jana Religi w sprawie refundacji długo 37) posła Witolda Gintowt-Dziewałtowskiego
działających analogów insuliny – do ministra zdro- w sprawie skargi na działalność ZOR CBA Delegatury
w Katowicach – do ministra sprawiedliwości (7865),
wia (7849),
38) posła Zbigniewa Kruszewskiego w sprawie
22) posła Józefa Rojka w sprawie dopuszczenia do
zagrożeń dla środowiska naturalnego w związku
wykonywania zawodu niedosłyszących kierowców
z komasacją dużej liczby ferm na terenie pow. żuro-
posiadających prawo jazdy kategorii C, C1, D, D1,
mińskiego w woj. mazowieckim – do ministra rolnic-
C+E, C1+E, D+E, D1+E i instruktorów nauki jazdy
twa i rozwoju wsi (7866),
– do ministra zdrowia (7850),
39) poseł Elżbiety Rafalskiej w sprawie wyjaśnie-
23) posła Józefa Rojka w sprawie bezpieczeństwa
nia powodu trwającego od ponad 2 lat śledztwa pro-
zapory w Rożnowie w woj. małopolskim – do ministra wadzonego przez Prokuraturę Okręgową w Gorzowie
infrastruktury (7851), Wlkp. – do ministra sprawiedliwości – nie nadano
24) posła Jana Widackiego w sprawie rodzaju sto- biegu (7867),
sunków polsko-czeczeńskich – do ministra spraw za- 40) posła Tadeusza Wity w sprawie umów zawie-
granicznych (7852), ranych pomiędzy zakładami opieki zdrowotnej a fir-
25) posła Jana Widackiego w sprawie języka na- mami parabankowymi – do ministra zdrowia (7868),
uczania w szkołach mniejszości narodowych w Polsce 41) posła Jana Rzymełki w sprawie awarii radaru
– do ministra edukacji narodowej (7853), meteorologicznego koło Rybnika – do ministra śro-
26) poseł Grażyny Ciemniak w sprawie uregulo- dowiska (7869),
wań prawnych dotyczących rodzinnych ogrodów 42) posłów Sławomira Preissa i Pawła Suskiego
działkowych – do ministra infrastruktury (7854), w sprawie zmiany stanu prawnego lotniskowych
27) poseł Grażyny Ciemniak w sprawie stanu re- służb ratowniczo-gaśniczych – do ministra spraw we-
alizacji projektu „Moje boisko – Orlik 2012” na przy- wnętrznych i administracji (7870),
kładzie Bydgoszczy – do ministra sportu i turystyki 43) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie lądo-
(7855), wiska dla helikopterów Lotniczego Pogotowia Ratun-
28) posła Wiesława Rygla w sprawie zapewnienia kowego w woj. podlaskim – do prezesa Rady Mini-
środków finansowych na rozbudowę drogi krajowej strów (7871),
nr 4 na odcinku Łańcut – Głuchów – do ministra 44) poseł Agnieszki Pomaskiej oraz grupy posłów
infrastruktury (7856), w sprawie refundacji insulin analogowych długo
29) posła Wiesława Rygla w sprawie możliwości działających – do ministra zdrowia (7872),
wykorzystania w 2011 r. środków finansowych zapla- 45) posłów Janusza Cichonia i Jana Kulasa w spra-
nowanych na 2010 r. w postaci tzw. środków niewy- wie Światowej Wystawy EXPO 2010 w Szanghaju –
gasających z upływem roku budżetowego, przezna- do ministra gospodarki (7873),
czonych na realizację zadań inwestycyjnych z zakre- 46) posłów Janusza Cichonia i Jana Kulasa w spra-
su ochrony przeciwpowodziowej – do ministra finan- wie stanu i skuteczności walki z chorobami nowotwo-
sów (7857), rowymi – do ministra zdrowia (7874),
23

47) posła Zbigniewa Babalskiego w sprawie po- jącym drugą tzw. karcianą godzinę w pracy nauczy-
działu funduszu zapasowego NFZ na 2011 r. – do cieli – do ministra edukacji narodowej (7891),
ministra zdrowia (7875), 64) posła Wiesława Janczyka w sprawie wątpliwo-
48) posła Edwarda Czesaka w sprawie wprowadze- ści związanych z postępami w pracach nad przygoto-
nia zmian w ustawie Prawo zamówień publicznych waniem ustawy dotyczącej systemu gospodarki od-
w zakresie bezprawnego zatrzymania wadium przez padami – do ministra środowiska (7892),
zamawiającego w przypadku przetargu o wartości za- 65) poseł Marzenny Drab w sprawie komunaliza-
mówienia poniżej tzw. progów unijnych, uregulowanego cji Przedsiębiorstwa Komunikacji Samochodowej
w art. 46 ust. 4a – do ministra gospodarki (7876), w Brodnicy – do ministra skarbu państwa (7893),
49) posła Jerzego Materny w sprawie adaptacji 66) posła Pawła Poncyljusza w sprawie nadzorowa-
budynku byłego Wojskowego Sądu Garnizonowego nego przez Wydział do Spraw Przestępczości Zorgani-
przy ul. Kazimierza Wielkiego 12 w Zielonej Górze zowanej Wojskowej Prokuratury Okręgowej w War-
– do ministra obrony narodowej (7877), szawie śledztwa o sygn. akt Po.ŚI.PZ 10/10 – do mini-
50) posła Jerzego Rębka oraz grupy posłów stra obrony narodowej – nie nadano biegu (7894).
w sprawie udzielenia pomocy szpitalom Lubelszczy- Zapytania te – zgodnie z art. 195 regulaminu Sej-
mu – zostały przekazane adresatom.
zny, które znalazły się w dramatycznej sytuacji fi-
nansowej – do ministra zdrowia (7878),
51) posła Piotra Babinetza w sprawie likwidacji
Jednocześnie informuję, że wpłynęły następujące
kasy biletowej na głównym dworcu PKP w Krośnie odpowiedzi:
– do ministra infrastruktury (7879), 1) ministra infrastruktury Cezarego Grabarczy-
52) posła Piotra Babinetza w sprawie możliwości ka na zapytanie poseł Mirosławy Nykiel w sprawie
pozyskiwania piachu i żwiru z rzek – do ministra rekompensowania powiatom kosztów zwrotu opłat
środowiska (7880), za wydanie kart pojazdów (7420),
53) poseł Marzeny Okła-Drewnowicz w sprawie 2) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
możliwości objęcia ulgą na przejazdy kolejowe osób struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia
niepełnosprawnych w stopniu znacznym – do mini- ministra – na zapytanie posłów Sławomira Piechoty
stra infrastruktury (7881), i Stanisława Huskowskiego w sprawie stosowania
54) posła Witolda Kochana w sprawie usuwania przepisów ustawy Prawo budowlane podczas dokony-
zniszczeń powodziowych w mieście Gorlice – do mi- wania remontów chodników i placów miejskich
nistra spraw wewnętrznych i administracji (7882), (7568),
55) posłów Sławomira Zawiślaka i Wojciecha Żu- 3) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospodar-
kowskiego w sprawie planów prywatyzacyjnych PKP ki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnienia
Cargo SA oraz PKP LHS sp. z o.o. – do ministra in- ministra – na zapytanie posła Eugeniusza Grzeszcza-
frastruktury (7883), ka w sprawie likwidacji Pogotowia Energetycznego
56) posła Wiesława Janczyka w sprawie wątpliwo- w Uniejowie (7589),
ści związanych z udzielaniem dalszej gwarancji bez- 4) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Na-
pieczeństwa funkcjonowania zapory wodnej w Czcho- rodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia ministra
wie – do ministra środowiska (7884), – na zapytanie posła Jerzego Materny w sprawie ada-
57) posła Ireneusza Rasia w sprawie prac nad ptacji budynku byłego Wojskowego Sądu Garnizono-
ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gmi- wego przy ul. Kazimierza Wielkiego 12 w Zielonej
nach – do ministra środowiska (7885), Górze (7604),
58) posła Ireneusza Rasia w sprawie likwidacji 5) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa
i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnienia
podatku od lokat bankowych – do ministra finansów
ministra – na zapytanie posła Sławomira Kopyciń-
(7886),
skiego w sprawie rekultywacji gruntów rolnych za-
59) posła Stanisława Rydzonia w sprawie zagroże-
lanych w czasie powodzi (7612),
nia powodziowego ze strony rzeki Soły w gm. Brzesz- 6) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo-
cze i Oświęcim – do ministra środowiska (7887), darki Dariusza Bogdana – z upoważnienia prezesa
60) poseł Krystyny Łybackiej w sprawie uwzględ- Rady Ministrów – na zapytanie posła Zbigniewa Ko-
niania wniosków i postulatów zgłaszanych przez or- zaka oraz grupy posłów w sprawie zasad reaktywo-
ganizacje pielęgniarek i położnych – do ministra wania na podstawie akcji kolekcjonersko-historycz-
zdrowia (7888), nych przedwojennej firmy Wawel Huta Szkła sp. z o.o.
61) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie rynku (7615),
mięsa – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (7889), 7) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo-
62) posła Jana Burego s. Antoniego w sprawie za- darki Dariusza Bogdana – z upoważnienia prezesa
bezpieczenia środków finansowych niezbędnych do Rady Ministrów – na zapytanie posła Zbigniewa Ko-
budowy północnej obwodnicy Jasła – do ministra in- zaka oraz grupy posłów w sprawie zasad reaktywo-
frastruktury (7890), wania na podstawie akcji kolekcjonersko-historycz-
63) posła Wiesława Janczyka w sprawie wątpliwo- nych przedwojennej Fabryki Sygnałów i Urządzeń
ści związanych z rozporządzeniem MEN wprowadza- Kolejowych sp. z o.o. (7618),
24

8) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- 19) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-


darki Dariusza Bogdana – z upoważnienia prezesa struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
Rady Ministrów – na zapytanie posła Zbigniewa Ko- nistra – na zapytanie posła Eugeniusza Grzeszczaka
zaka oraz grupy posłów w sprawie zasad reaktywo- w sprawie budowy stacji poboru opłat na autostradzie
wania na podstawie akcji kolekcjonersko-historycz- A2 w węźle Słupca (7726),
nych przedwojennej Emalierni Gotartowice sp. z o.o. 20) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
(7619), wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini-
9) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- stra – na zapytanie poseł Barbary Bartuś w sprawie
darki Dariusza Bogdana – z upoważnienia prezesa stabilizacji osuwiska w miejscowości Korczyna w gm.
Rady Ministrów – na zapytanie posła Zbigniewa Ko- Biecz (7729),
zaka oraz grupy posłów w sprawie zasad reaktywo- 21) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedli-
wania na podstawie akcji kolekcjonersko-historycz- wości Stanisława Chmielewskiego – z upoważnienia
nych przedwojennej firmy Polska Fabryka Farb ministra – na zapytanie posła Jana Widackiego
i Lakierów Edward Lutz sp. z o.o. (7620), w sprawie liczby miejsc w zakładach karnych i aresz-
10) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- tach śledczych, liczby osób aktualnie osadzonych
darki Dariusza Bogdana – z upoważnienia prezesa oraz liczby osób prawomocnie skazanych na kary
Rady Ministrów – na zapytanie posła Zbigniewa Ko- bezwzględnego pozbawienia wolności, oczekujących
zaka oraz grupy posłów w sprawie zasad reaktywo- na miejsce w zakładzie karnym, a także w sprawie
wania na podstawie akcji kolekcjonersko-historycz- realizacji programów terapii dla skazanych za prze-
nych przedwojennej firmy Drukarnia i Księgarnia stępstwa na tle seksualnym (7731),
św. Wojciecha sp. z o.o. (7621), 22) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
11) ministra kultury i dziedzictwa narodowego wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra
Bogdana Zdrojewskiego – z upoważnienia prezesa – na zapytanie posła Czesława Hoca w sprawie skan-
Rady Ministrów – na zapytanie posła Jarosława Ma- dalicznego zamiaru przedłużania przez prezydenta
twiejuka w sprawie wycofania wniosku o wpisanie Kołobrzegu dzierżawy działki na terenie górniczym
Kanału Augustowskiego na listę UNESCO (7624), i w bezpośrednim sąsiedztwie kołobrzeskich złóż bo-
12) ministra spraw wewnętrznych i administracji rowiny firmie prowadzącej w tym miejscu działalność
Jerzego Millera na zapytanie poseł Jolanty Szczypiń- mogącą mieć szkodliwe oddziaływanie na środowisko
skiej w sprawie zdjęć satelitarnych miejsca katastro- (7732),
fy samolotu TU-154M wykonanych w dniu 10 kwiet- 23) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk-
nia 2010 r. (7697), tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi-
13) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- nistra – na zapytanie posła Wojciecha Wilka w spra-
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie- wie problemów pasażerów polskich kolei (7733),
nia ministra – na zapytanie posła Tadeusza Toma- 24) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Na-
szewskiego w sprawie planowanej likwidacji Pogoto- rodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia ministra
wia Energetycznego w Uniejowie (7701), – na zapytanie posła Wojciecha Wilka w sprawie przy-
14) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- szłości terenów zlikwidowanego Składu Materiało-
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie- wego Kraśnik (7734),
nia ministra – na zapytanie posła Wojciecha Szaramy 25) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
w sprawie zadłużenia wobec Skarbu Państwa spółki wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra
wodnej Niecka Bytomska w Bytomiu (7708), – na zapytanie posła Janusza Cichonia w sprawie in-
15) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obrony terpretacji przepisów zawartych w art. 48 pkt 5 usta-
Narodowej Zbigniewa Włosowicza – z upoważnienia wy Prawo łowieckie (7736),
ministra – na zapytanie posła Wojciecha Szaramy 26) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
w sprawie planowanych zmian w 1. Śląskiej Brygadzie struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
Rakietowej Obrony Powietrznej w Bytomiu (7709), ministra – na zapytanie posła Krzysztofa Lipca
16) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- w sprawie wstrzymania procesu zmian organizacyj-
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- nych polegających na łączeniu zakładów funkcjonu-
stra – na zapytanie poseł Danieli Chrapkiewicz jących w ramach firmy PKP PLK SA i utrzymania
w sprawie planowanego wzrostu wartości podatku Zakładu Linii Kolejowych w Skarżysku-Kamiennej
VAT i tzw. zamrożenia płac (7711), (7737),
17) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obrony 27) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
Narodowej Zbigniewa Włosowicza – z upoważnienia wiedliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra –
ministra – na zapytanie posła Stanisława Rydzonia na zapytanie posła Jarosława Zielińskiego w sprawie
w sprawie likwidacji jednostek wojskowych w zachod- planowanych przez resort sprawiedliwości zmian sie-
niej Małopolsce (7713), ci sądów powszechnych w Polsce (7739),
18) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- 28) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
stra – na zapytanie posła Stanisława Witaszczyka nistra – na zapytanie posła Arkadiusza Mularczyka
w sprawie zaostrzenia opodatkowania używania sa- w sprawie pilnej odbudowy dróg wojewódzkich:
mochodów służbowych do celów prywatnych (7720), nr 971 na odcinku Krynica – Muszyna – Piwniczna,
25

nr 975 na odcinku Dąbrowa Tarnowska – Biskupice wisko w przypadku rekultywacji składowisk odpa-
Radłowskie – Wojnicz – Zakliczyn – Dąbrowa oraz dów (7753),
nr 981 na odcinku Zborowice – Grybów – Krzyżówka 39) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za-
– Krynica, które zostały uszkodzone przez osuwiska granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia
(7740), ministra – na zapytanie posła Arkadiusza Mularczy-
29) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- ka w sprawie ochrony polskiego pomnika kultury –
darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na domu Jana Baczewskiego położonego w miejscowości
zapytanie poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie pro- Rangsdorf w Niemczech (7754),
jektu ustawy o ograniczeniu barier administracyj- 40) sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu
nych dla obywateli i przedsiębiorców zmieniającego Państwa Jana Burego – z upoważnienia ministra –
ustawę o gospodarce nieruchomościami w zakresie na zapytanie posła Eugeniusza Grzeszczaka w spra-
likwidacji uprawnień zawodowych dla pośredników wie zamiaru sprzedaży Przedsiębiorstwa Komunika-
w obrocie nieruchomościami (7741), cji Samochodowej SA w Koninie (7755),
30) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finan- 41) podsekretarza stanu w Ministerstwie Eduka-
sów Hanny Majszczyk – z upoważnienia ministra – cji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upoważ-
na zapytanie poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie nienia ministra – na zapytanie poseł Bożeny Kotkow-
maksymalnych stawek podatków i opłat lokalnych skiej w sprawie działań Ministerstwa Edukacji Na-
(7742), rodowej w zakresie wyprawek szkolnych na rzecz
31) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia uczniów, których rodziny ucierpiały na skutek powo-
Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na dzi na terenie gm. Bogatynia (7775),
zapytanie posła Stanisława Kalemby w sprawie pod- 42) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
jęcia pilnych działań legislacyjnych w zakresie zaka- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
zu handlu substancjami psychoaktywnymi, tzw. do- z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Kazi-
palaczami (7744), mierza Gwiazdowskiego w sprawie obszaru przepro-
32) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- wadzania zbiórki publicznej w formie dowolnych
wiska Janusza Zaleskiego na zapytanie posła Sta- wpłat na konto (7776),
nisława Steca w sprawie zatrudniania osób na sta- 43) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
nowiskach kierowniczych w Lasach Państwowych Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka
(7745), – z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Sła-
33) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia womira Kopycińskiego w sprawie opóźnień w uru-
Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na chomieniu możliwości składania podań przy wyko-
zapytanie posła Wojciecha Szaramy w sprawie pro- rzystaniu profilu zaufanego ePUAP (7779),
jektu planu finansowego dla Śląskiego Oddziału Wo- 44) podsekretarz stanu w Ministerstwie Infra-
jewódzkiego NFZ na finansowanie świadczeń zdro- struktury Anny Wypych-Namiotko – z upoważnienia
wotnych w 2011 r. (7746), ministra – na zapytanie posła Sławomira Kopyciń-
34) sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu skiego w sprawie stanu technicznego platform wiert-
Państwa Jana Burego – z upoważnienia ministra – niczych na Bałtyku utrzymywanych przez spółkę
na zapytanie poseł Anny Zalewskiej w sprawie pro- Petrobaltic (7782),
cesu prywatyzacyjnego Zespołu Uzdrowisk Kłodz- 45) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
kich (7747), wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
35) minister pracy i polityki społecznej Jolanty z upoważnienia ministra – na zapytanie poseł Boże-
Fedak na zapytanie poseł Izabeli Katarzyny Mrzy- ny Kotkowskiej w sprawie uruchomienia z będącej
głockiej w sprawie przepisów dotyczących zatrudnia- w dyspozycji Rady Ministrów rezerwy celowej budże-
nia osób w ramach prac interwencyjnych (7748), tu państwa środków na usuwanie skutków powodzi
36) minister pracy i polityki społecznej Jolanty występujących na terenie powiatów bielskiego, cie-
Fedak na zapytanie poseł Izabeli Katarzyny Mrzy- szyńskiego i żywieckiego oraz pomocy dla poszkodo-
głockiej w sprawie możliwości udzielenia refundacji wanych osób prywatnych i instytucji (7785),
kosztów wyposażenia lub doposażenia komornikom 46) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
działającym przy sądach rejonowych stanowiska pra- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
cy dla skierowanego bezrobotnego (7749), z upoważnienia ministra – na zapytanie poseł Boże-
37) minister pracy i polityki społecznej Jolanty ny Kotkowskiej w sprawie dramatycznej sytuacji
Fedak na zapytanie poseł Izabeli Katarzyny Mrzy- w gm. Milówka na Podbeskidziu powstałej w wyniku
głockiej w sprawie możliwości udzielenia refundacji osuwiska (7792),
kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska 47) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Na-
pracy w przypadku podmiotów prowadzących przed- rodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mini-
szkola niepubliczne (7750), stra – na zapytanie posła Mieczysława Marcina Łu-
38) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- czaka w sprawie problemu kupowania prezentacji
wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini- maturalnych z języka polskiego (7836).
stra – na zapytanie poseł Grażyny Ciemniak w spra- Odpowiedzi te – zgodnie z art. 195 regulaminu
wie przeprowadzenia ocen oddziaływania na środo- Sejmu – zostały przekazane posłom.
Załącznik nr 2

Teksty interpelacji i zapytań poselskich


oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania

INTERPELACJE

Interpelacja niżej warunków minimalnych do podjęcia procedu-


(nr 16511) ry lądowania?
5. Kto szkolił dowódcę, a także drugiego pilota na
do prezesa Rady Ministrów TU-154M? W którym roku i od kogo uzyskali oni
uprawnienia na dowódcę TU-154M? Ile mieli godzin
w sprawie wyjaśnienia niektórych aspektów wylatanych jako dowódcy TU-154M, jako drugi pilot
i uwarunkowań związanych z katastrofą na TU-154M i jako nawigator TU-154M?
lotniczą pod Smoleńskiem dotyczących 6. Według jakiego programu (z którego roku) była
36. Specjalnego Pułku Lotnictwa szkolona załoga TU-154M, wykonująca zadanie
Transportowego – ponowna w dniu 10 kwietnia br.?
7. Czy i kiedy załoga była ostatni raz na symula-
Szanowny Panie Premierze! Kierując do Pana torze TU-154M?
Premiera przedmiotową interpelację, zawarłem w 8. Czy załoga, która wykonywała tragiczny lot,
niej pytania, które miały na celu uzyskanie podsta- ćwiczyła w tym samym składzie na symulatorze?
wowej wiedzy dotyczącej załogi samolotu TU-154 M, Oczekuję, iż Pan Premier osobiście zainteresuje
który wykonywał lot w dniu 10 kwietnia na lotnisko się odpowiedziami na zawarte w niniejszej interpe-
Smoleńsk-Siewiernyj. lacji pytania, gdyż niektóre z nich mają bezpośredni
Odpowiedź, którą otrzymałem z Pana upoważnie- systemowy związek z zapewnieniem Panu Premie-
nia sygnowaną przez ministra pana Jerzego Millera, rowi bezpieczeństwa w ramach zadań realizowanych
jest jaskrawym przykładem arogancji przedstawicie- nadal przez 36. Specjalny Pułk Lotnictwa Transpor-
la rządu, który na pytania niemające bezpośredniego towego.
związku z ustaleniem przyczyn katastrofy lotniczej
po raz kolejny nie udziela odpowiedzi na pytania, od- Z poważaniem
wołując się do rozporządzenia ministra obrony naro-
dowej z dnia 27 kwietnia br. Poseł Jerzy Polaczek
W związku z powyższym stanowczo ponawiam
prośbę o udzielenie odpowiedzi w sprawie niektórych Warszawa, dnia 29 września 2010 r.
elementarnych faktów dotyczących składu, upraw-
nień załogi samolotu, a także programu, według któ-
rego byli oni szkoleni. Interpelacja
Ponawiam w związku z tym pytania, które zosta- (nr 16514)
ły zawarte w niniejszej interpelacji, tj. m.in.:
1. Kto wyznaczył załogi samolotów TU-154M do prezesa Rady Ministrów
i JAK-40? Czy dowódca 36. SPLT, czy dowódca
eskadry? w sprawie wyjaśnienia niektórych aspektów
2. Czy wyznaczając załogę, dogłębnie przeanali- i uwarunkowań związanych z katastrofą
zowano poziom wyszkolenia dowódcy statku po- lotniczą pod Smoleńskiem dotyczących
wietrznego, drugiego pilota, nawigatora i technika sposobu realizacji transportu prezydenta RP
pokładowego? przez rządowe służby – ponowna
3. Czy była przeprowadzona analiza pogody przez
dowódcę 36. SPLT w dniu stawiania zadania i w dniu Szanowny Panie Premierze! Po raz kolejny z ubo-
wykonania zadania? lewaniem pragnę stwierdzić, iż odpowiedź, jakiej
4. Czy były wyznaczone lotniska zapasowe dla udzielił mi z upoważnienia Pana Premiera minister
dowódcy załogi i procedura odlotu na lotniska zapa- spraw wewnętrznych i administracji pan Jerzy Mil-
sowe w przypadku warunków atmosferycznych po- ler, nie odpowiada na żadne z zadanych w tejże inter-
27

pelacji pytań. W związku z powyższym zwracam się aspektów i uwarunkowań związanych z katastrofą
ponownie do Pana Premiera o udzielenie odpowiedzi lotniczą pod Smoleńskiem, a dotyczących powołania
na moje pytania zawarte w interpelacji z dnia 16 polskiej komisji badania wypadków lotniczych odpo-
czerwca br., nr interpelacji 16514. wiedzi udzielił pan minister spraw wewnętrznych
Za skandaliczne uważam uchylanie się przedsta- i administracji Jerzy Miller.
wicieli rządu od precyzyjnego poinformowania o fak- Z należną powagą dla urzędu ministra spraw we-
tach, które mają istotne znaczenie dla uporządkowa- wnętrznych i administracji, którego obowiązki pełni
nia wiedzy o niektórych uwarunkowaniach i aspek- obecnie pan minister Jerzy Miller, wyrażam opinię,
tach dotyczących sposobu realizacji transportu pre- iż jest on organem niewłaściwym do udzielenia od-
zydenta RP przez rządowe służby podległe ministro- powiedzi na interpelację poselską dotyczącą praw-
wi obrony narodowej. Za naruszającą m.in. ustawę nych podstaw powołania polskiej Komisji Bada-
o wykonywaniu mandatu posła i senatora, a także nia Wypadków Lotniczych Lotnictwa Państwo-
Regulaminu Sejmu RP uważam odmowę udzielenia wego (dalej KBWLLP). Organem uprawnionym do
odpowiedzi na pytania zawarte w przedmiotowej in- wykonania tej części art.140 Prawa lotniczego
terpelacji z uwagi na, cytuję: na obecnym etapie prac jest minister obrony narodowej, a minister
ww. komisji nie jest możliwe udzielenie na nie odpo- spraw wewnętrznych i administracji jest jedynie
wiedzi. podmiotem uczestniczącym w czynnościach, w wy-
Czy odmowa udzielenia odpowiedzi przez Pana niku których powołuje się KBWLLP.
Premiera na pytanie, jaka rosyjska służba państwo- W związku z tym uznaję udzielenie odpowiedzi na
wa była zobowiązana do przekazania władzom Rze- niniejszą interpelację za dokonaną przez organ nie-
czypospolitej Polskiej standardowego dokumentu dla właściwy, a jej treść za niezadowalającą. W związ-
żeglugi powietrznej (tzw. NOTAM), jest informacją ku z powyższym wnoszę o osobiste udzielenie odpo-
niejawną? wiedzi na tę interpelację przez Pana Premiera.
Czy odmowa udzielenia odpowiedzi na pytanie o W udzielonej odpowiedzi uznano poprawność
potwierdzenie aktualności danych dotyczące posłu- rozwiązania przyjętego w wyniku nowelizacji w
giwania się przez dowództwo Sił Powietrznych doku- dniu 27 kwietnia 2010 r. rozporządzenia ministra
mentacją nawigacyjną lotniska docelowego, na które obrony narodowej z dnia 26 maja 2004 r. w sprawie
udaje się prezes Rady Ministrów bądź prezydent RP, organizacji oraz zasad funkcjonowania KBWLLP,
również jest również informacją niejawną? w którym powołanie przewodniczącego i członków
Proszę ponownie Pana Premiera o udzielenie od- komisji następuje w uzgodnieniu z prezesem Rady
powiedzi na pytania zawarte w przedmiotowej inter- Ministrów. Zmianę tę zinterpretowano jako swego
pelacji, w szczególności dotyczące powodów i przy- rodzaju uszczegółowienie procedury.
czyn, dla których Ministerstwo Obrony Narodowej Pragnę stwierdzić, iż rozwiązania, które przy-
i Ministerstwo Spraw Zagranicznych nie otrzymały jął minister obrony narodowej, odwołując się do
standardowego w międzynarodowym lotnictwie do- upoważnienia z art.140 Prawa lotniczego, uważam
kumentu (tzw. NOTAM) od władz Federacji Rosyj- za nielegalne. Ponadto wywodzenie z normy art. 148
skiej przed zapowiedzianymi na 7 i 10 kwietnia wi- Konstytucji RP uprawnień prezesa Rady Mini-
zytami w Katyniu kolejno Pana Premiera oraz pre- strów, które zawarte są w rozporządzeniu ministra
zydenta RP. obrony narodowej z dnia 27 kwietnia 2010 r., uznaję
za niedopuszczalne i niezgodne z art.140 ust. l usta-
Z poważaniem
wy Prawo lotnicze.
Poseł Jerzy Polaczek Pozwolę sobie przytoczyć wnioski, jakie zawiera
zlecona przeze mnie opinia Biura Analiz Sejmowych
Warszawa, dnia 28 września 2010 r. z dnia 7 lipca 2010 r. (znak: BAS-WAL-973/10) od-
nośnie do rozwiązań przyjętych w znowelizowanej
wersji rozporządzenia MON w sprawie organizacji
Interpelacja oraz zasad funkcjonowania Komisji Badania Wy-
(nr 16525) padków Lotniczych Lotnictwa Państwowego.
1. BAS postawiło tezę, iż cyt.: „paragraf 2 ust.2a
do prezesa Rady Ministrów rozporządzenia ministra obrony narodowej w spra-
wie organizacji oraz zasad funkcjonowania Komisji
w sprawie wyjaśnienia niektórych aspektów Badania Wypadków Lotniczych Lotnictwa Pań-
i uwarunkowań związanych z katastrofą stwowego w zakresie, w jakim nakazuje uzgodnie-
lotniczą pod Smoleńskiem dotyczących nie wyboru członków Komisji Badania Wypadków
powołania polskiej komisji badania Lotniczych Lotnictwa Państwowego z prezesem
wypadków lotniczych – ponowna RM, jest niezgodny z art. 140 ustawy Prawo lotni-
cze”. „Zgodnie z art. 140 ust. 1 zd. l Prawa lotniczego
Szanowny Panie Premierze! Pragnę zauważyć, iż Komisja Badania Wypadków Lotniczych Lotnictwa
na moją, skierowaną bezpośrednio do Pana Premie- Państwowego (dalej jako »komisja«) jest powoływana
ra, interpelację w sprawie wyjaśnienia niektórych przez ministra obrony narodowej w porozumieniu
28

z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych. członków komisji treść § 2 ust. 2a rozporządzenia


(...) Komisja Badania Wypadków Lotniczych Lotnic- jest niezgodna z przepisami Prawa lotniczego”.
twa Państwowego, w przeciwieństwie do Państwowej 3. W zakresie uprawnień prezesa Rady Mini-
Komisji Badania Wypadków Lotniczych, nie jest ko- strów w związku z pracami komisji w odniesieniu
misją stałą, lecz powoływaną ad hoc. Wydaje się więc, do specjalnej kategorii zdarzeń lotniczych powołanej
że powołanie komisji należy utożsamiać z powoła- w znowelizowanym rozporządzeniu opinia BAS
niem jej członków; powołanie komisji i powołanie jej stwierdza, cyt.: „(...) kwestią, jaką należy rozwa-
członków jest jednym działaniem. W konsekwencji żyć, jest wyposażenie prezesa RM – w przypadku
należy uznać, że przepis rangi ustawowej (art. 140 badania szczególnej kategorii zdarzeń lotniczych – w
ust. l zd. l Prawa lotniczego) przesądza kwestię pod- uprawniania przysługujące ministrowi obrony na-
miotu upoważnionego do powołania komisji (powoła- rodowej w przypadku badania przez komisję pozo-
nia członków komisji) – jest to minister obrony naro- stałych zdarzeń lotniczych.
dowej działający w porozumieniu z ministrem wła- Z przepisów zawartych w art. 140 Prawa lotni-
ściwym do spraw wewnętrznych. Jednocześnie z czego wynika podległość komisji (przewodniczącego
brzmienia delegacji ustawowej do wydania rozporzą- komisji) ministrowi obrony narodowej. Jest to uza-
dzenia nie wynika, żeby było możliwe określenie w sadnienie dla rozwiązań przyjętych w § 8 ust. 1, § 10
rozporządzeniu w sposób inny niż w ustawie podmio- zd. 2, § 13 ust. l oraz § 14 rozporządzenia. Przepisy
tu powołującego komisję”. rangi ustawowej przesądzają więc o kształcie relacji
2. Odnosząc się do użycia sformułowania „w pomiędzy komisją a ministrem obrony narodowej.
uzgodnieniu z prezesem Rady Ministrów” i rozu- Wydaje się więc, że przewidziane w § 14a rozporzą-
mienia zwrotu za rozporządzeniem prezesa Rady Mi- dzenia odstępstwa od tych rozwiązań (możliwość
nistrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie „Zasad wprowadzenia takich odstępstw w rozporządzeniu)
techniki prawodawczej” (Dz. U. z 2002 r. Nr 100, powinny znaleźć oparcie w przepisach ustawy Prawo
poz. 908), w opinii stwierdzono, iż cyt.: „Zgodnie z lotnicze. Bez tego przyjęte w § 14a rozporządzenia
nimi w przypadku współdziałania podmiotów przy rozwiązania wydają się być sprzeczne z ustawą Pra-
podejmowaniu danej decyzji posłużenie się w prze- wo lotnicze”.
pisie zwrotem »za zgodą« oznacza, że współdziała- W podsumowaniu Biuro Analiz Sejmowych
nie to ma polegać na czynnym wyrażeniu uprzed- stwierdziło, iż cyt.: „Znowelizowane rozporządzenie
niej zgody, a następstwem niewyrażenia zgody ma ministra obrony narodowej w sprawie organiza-
być to, że decyzja nie zostaje podjęta. (...) W konse- cji oraz zasad funkcjonowania Komisji Badania
kwencji definitywny wybór członków komisji dojdzie Wypadków Lotniczych Lotnictwa Państwowego
do skutku, jeżeli na wybór członków komisji doko- przewiduje w § 2 ust. 2a, że w przypadku badania
nany przez ministra obrony narodowej w porozu- przez tę komisję szczególnej kategorii zdarzeń lot-
mieniu z ministrem właściwym do spraw wewnętrz- niczych powołanie członków komisji jest uzależnione
nych wyrazi zgodę prezes RM. od zgody prezesa Rady Ministrów. Rozwiązanie to
Przyjęcie takiego rozwiązania jest związane z stoi w sprzeczności z regulacją z art. 140 ust. l Prawa
uprawnieniami, jakie przyznaje się w rozporządze- lotniczego, zgodnie z którym podmiotem uprawnio-
niu prezesowi RM w związku z badaniem wyodręb- nym do powołania członków komisji jest minister
nionej szczególnej kategorii zdarzeń lotniczych. Z obrony narodowej działający w porozumieniu z mi-
tego punktu widzenia nakaz uzgadniania z preze- nistrem właściwym do spraw wewnętrznych.
sem RM wyboru członków komisji może znajdować (...) Jako sprzeczne z przepisami ustawy na-
uzasadnienie. Jednak wobec jednoznacznego leży ocenić przyznanie w § 14a rozporządzenia
brzmienia art. 140 ust. l zd. l Prawa lotniczego prezesowi RM, w przypadku badania przez komisję
wydaje się, że taka modyfikacja podmiotów zdarzenia lotniczego zaliczonego do szczególnej ka-
uprawnionych do powołania członków komisji po- tegorii, uprawnień, które na podstawie ustawowych
winna mieć swoje umocowanie w przepisach usta- przepisów określających relację pomiędzy komisją a
wowych, tj. w Prawie lotniczym. ministrem obrony narodowej przysługują temu wła-
Ponadto należy zwrócić uwagę na niekonsekwen- śnie ministrowi”.
cję, jaka powstała w rozporządzeniu po jego noweli- W związku z cytowanymi wyżej fragmentami opi-
zacji. Wymieniany już powyżej § 7 ust. l rozporządze- nii Biura Analiz Sejmowych zwracam się do Pana
nia, zamieszczony w rozdziale 3 rozporządzenia Premiera o ponowne przeanalizowanie udzielonej mi
„Zasady funkcjonowania komisji”, stanowi bowiem, wcześniej odpowiedzi oraz o ustosunkowanie się do
że po podjęciu decyzji o badaniu zdarzenia lotniczego przedstawionych zasadniczych wątpliwości w za-
minister obrony narodowej, w porozumieniu z mini- kresie braku podstaw ustawowych wynikających z
strem właściwym do spraw wewnętrznych, powołuje ustawy Prawo lotnicze, dotyczących zmienionego w
komisję. Wydaje się, że także ten przepis powinien dniu 27 kwietnia 2010 r. rozporządzenia ministra
uwzględniać konieczność wyrażenia, w pewnych sy- obrony narodowej.
tuacjach, zgody przez prezesa RM. Ponawiam równocześnie pytanie do Pana Premie-
Podsumowując – należy stwierdzić, że w zakresie ra: Czy w przypadku potwierdzenia się tych funda-
określenia podmiotu upoważnionego do powołania mentalnych pod względem prawnym wątpliwości co
29

do legalności zmienionego rozporządzenia ministra nego zatrudnienia poprzez realizowanie programów


obrony narodowej z dnia 27 kwietnia odwoła Pan zwalczania bezrobocia, w tym organizowanie
Premier ministra obrony narodowej pana Bogdana i wspieranie poradnictwa i szkolenia zawodowego
Klicha? oraz robót publicznych i prac interwencyjnych).
W związku z powyższym zwracam się do Pana
Z poważaniem
Ministra z prośbą o odpowiedź na pytanie: Ile obec-
nie osób niepełnosprawnych zatrudnia minister-
Poseł Jerzy Polaczek
stwo?
Warszawa, dnia 20 września 2010 r.
Poseł Jan Filip Libicki

Poznań, dnia 14 września 2010 r.


Interpelacja
(nr 18007)
Interpelacja
do ministra infrastruktury
(nr 18008)
w sprawie stanu zatrudnienia
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
osób niepełnosprawnych
w Ministerstwie Infrastruktury w sprawie stanu zatrudnienia osób
niepełnosprawnych w Ministerstwie Kultury
Szanowny Panie Ministrze! Obecne przepisy i Dziedzictwa Narodowego
(ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych) wspierające Patrz interpelacja nr 18007, str. 29.
zatrudnienie osób niepełnosprawnych nakładają na
pracodawców zatrudniających co najmniej 25 pra-
cowników obowiązek dokonywania comiesięcznych Interpelacja
wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób (nr 18009)
Niepełnosprawnych. Pracodawcy mający wskaźnik
zatrudnienia osób niepełnosprawnych w wysokości do ministra spraw zagranicznych
co najmniej 6% są zwolnieni z tego obowiązku. Po-
nadto pracodawcy ci mogą ubiegać się o dofinanso- w sprawie stanu zatrudnienia osób
wanie do zatrudnienia każdego pracownika niepeł- niepełnosprawnych w Ministerstwie
nosprawnego – uprawnienia takiego nie mają jednak Spraw Zagranicznych
ci pracodawcy, którzy są finansowani ze środków bu-
dżetowych. Jeżeli wskaźnik zatrudnienia osób nie- Patrz interpelacja nr 18007, str. 29.
pełnosprawnych u danego pracodawcy jest niższy
niż 6%, ale większy od 0%, kwota składek wpłaca-
nych przez niego do PFRON ulega odpowiedniemu Interpelacja
zmniejszeniu. (nr 18010)
Pomimo tego, że powyższe przepisy obowiązują
od 1997 r., wskaźniki zatrudnienia osób niepełno- do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
sprawnych w Polsce są dalekie od oczekiwań. Jak
wynika z kontroli przeprowadzonej przez Najwyż- w sprawie stanu zatrudnienia osób
szą Izbę Kontroli (od 2005 r. do czerwca 2009 r.), niepełnosprawnych w Ministerstwie
ministerstwa i najważniejsze instytucje w państwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
nie zatrudniają wystarczającej liczby osób niepełno-
sprawnych. Patrz interpelacja nr 18007, str. 29.
Jak wynika z kontroli NIK, aktualne przepisy nie
wystarczają, aby w administracji publicznej czy sa-
morządowej zapewnione zostało zatrudnienie co Interpelacja
najmniej 6% osób niepełnosprawnych. Można zatem (nr 18011)
stwierdzić, iż państwo w sposób niedostateczny reali-
zuje swoje obowiązki wobec osób niepełnosprawnych do ministra finansów
zawarte w art. 69 Konstytucji RP (osobom niepeł-
nosprawnym władze publiczne udzielają, zgodnie z w sprawie stanu zatrudnienia
ustawą, pomocy w zabezpieczaniu egzystencji, przy- osób niepełnosprawnych
sposobieniu do pracy oraz komunikacji społecznej) w Ministerstwie Finansów
oraz 65 ust. 5 Konstytucji RP (władze publiczne pro-
wadzą politykę zmierzającą do pełnego, produktyw- Patrz interpelacja nr 18007, str. 29.
30

Interpelacja Interpelacja
(nr 18012) (nr 18017)

do ministra spraw wewnętrznych i administracji do ministra sportu i turystyki

w sprawie stanu zatrudnienia osób w sprawie stanu zatrudnienia osób


niepełnosprawnych w Ministerstwie niepełnosprawnych w Ministerstwie Sportu
Spraw Wewnętrznych i Administracji i Turystyki

Patrz interpelacja nr 18007, str. 29. Patrz interpelacja nr 18007, str. 29.

Interpelacja Interpelacja
(nr 18018)
(nr 18013)
do ministra gospodarki
do ministra sprawiedliwości
w sprawie stanu zatrudnienia
w sprawie stanu zatrudnienia osób niepełnosprawnych
osób niepełnosprawnych w Ministerstwie Gospodarki
w Ministerstwie Sprawiedliwości
Patrz interpelacja nr 18007, str. 29.
Patrz interpelacja nr 18007, str. 29.

Interpelacja
Interpelacja (nr 18019)
(nr 18014)
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
do ministra środowiska
w sprawie stanu zatrudnienia osób
w sprawie stanu zatrudnienia niepełnosprawnych w Ministerstwie Nauki
osób niepełnosprawnych i Szkolnictwa Wyższego
w Ministerstwie Środowiska
Szanowna Pani Minister! Na podstawie art. 192
Patrz interpelacja nr 18007, str. 29. ust. 3 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
kieruję do Pani Minister interpelację w sprawie sta-
nu zatrudnienia osób niepełnosprawnych w mini-
Interpelacja sterstwie.
(nr 18015) Obecne przepisy (ustawa o rehabilitacji zawodo-
wej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełno-
do ministra obrony narodowej sprawnych) wspierające zatrudnienie osób niepełno-
sprawnych nakładają na pracodawców zatrudniają-
cych co najmniej 25 pracowników obowiązek doko-
w sprawie stanu zatrudnienia
nywania comiesięcznych wpłat do Państwowego
osób niepełnosprawnych w Ministerstwie
Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.
Obrony Narodowej
Pracodawcy mający wskaźnik zatrudnienia osób nie-
pełnosprawnych w wysokości co najmniej 6% są zwol-
Patrz interpelacja nr 18007, str. 29. nieni z tego obowiązku. Ponadto pracodawcy ci mogą
ubiegać się o dofinansowanie do zatrudnienia każde-
go pracownika niepełnosprawnego. Uprawnienia ta-
Interpelacja kiego nie mają jednak ci pracodawcy, którzy są finan-
(nr 18016) sowani ze środków budżetowych. Jeżeli wskaźnik
zatrudnienia osób niepełnosprawnych u danego pra-
do ministra skarbu państwa codawcy jest niższy niż 6%, ale większy od 0%, kwo-
ta składek wpłacanych przez niego do PFRON ule-
w sprawie stanu zatrudnienia osób ga odpowiedniemu zmniejszeniu.
niepełnosprawnych w Ministerstwie Pomimo to że powyższe przepisy obowiązują od
Skarbu Państwa 1997 r., wskaźniki zatrudnienia osób niepełno-
sprawnych w Polsce są dalekie od oczekiwań. Jak
Patrz interpelacja nr 18007, str. 29. wynika z kontroli przeprowadzonej przez Najwyższą
31

Izbę Kontroli (od 2005 r. do czerwca 2009 r.), mini- Interpelacja


sterstwa i najważniejsze instytucje w państwie nie (nr 18022)
zatrudniają wystarczającej liczby osób niepełno-
sprawnych. do ministra rozwoju regionalnego
Jak wynika z kontroli NIK, obecne przepisy nie
wystarczają, aby w administracji publicznej czy sa- w sprawie stanu zatrudnienia osób
morządowej zostało zapewnione zatrudnienie co naj- niepełnosprawnych w Ministerstwie
mniej 6% osób niepełnosprawnych. Można zatem Rozwoju Regionalnego
stwierdzić, iż państwo w sposób niedostateczny re-
alizuje swoje obowiązki wobec osób niepełnospraw- Patrz interpelacja nr 18019, str. 30.
nych, określone w art. 69 Konstytucji RP (osobom
niepełnosprawnym władze publiczne udzielają,
zgodnie z ustawą, pomocy w zabezpieczaniu egzy- Interpelacja
stencji, przysposobieniu do pracy oraz komunikacji (nr 18023)
społecznej) oraz art. 65 ust. 5 Konstytucji RP (wła-
dze publiczne prowadzą politykę zmierzającą do peł- do ministra edukacji narodowej
nego, produktywnego zatrudnienia poprzez realizo-
wanie programów zwalczania bezrobocia, w tym w sprawie stanu zatrudnienia osób
niepełnosprawnych w Ministerstwie
organizowanie i wspieranie poradnictwa i szkolenia
Edukacji Narodowej
zawodowego oraz robót publicznych i prac interwen-
cyjnych).
Patrz interpelacja nr 18019, str. 30.
W związku z powyższym zwracam się do Pani
Minister z prośbą o odpowiedź na pytanie: Ile obec-
nie osób niepełnosprawnych zatrudnia minister- Interpelacja
stwo? (nr 18024)
Poseł Jan Filip Libicki do ministra infrastruktury
Poznań, dnia 14 września 2010 r. w sprawie reorganizacji spółki
PKP Cargo SA
Interpelacja Szanowny Panie Ministrze! Dotarły do mnie nie-
(nr 18020) pokojące sygnały związane z dalszą reorganizacją
spółki PKP Cargo SA przez jej zarząd w zakresie
do ministra zdrowia zmniejszenia liczby istniejących zakładów CT po-
przez ich łączenie w jednostki o dużych obszarach
w sprawie stanu zatrudnienia osób działania. Wydaje się, iż połączenie zakładów spółki
niepełnosprawnych w Ministerstwie Zdrowia CT Mazowieckiego oraz CT Podlaskiego w propono-
wanym obszarze kłóci się z założeniem, iż drużyna
Patrz interpelacja nr 18019, str. 30. trakcyjna będzie efektywnie prowadziła pociągi na
obszarze macierzystego zakładu. Ponadto wydaje się,
iż utworzenie zakładów o dużych obszarach działania
Interpelacja nie zostało rozłożone w sposób równomierny na te-
(nr 18021) renie kraju. Celowe byłoby więc zwiększenie obszaru
działania zakładu centralnego o zachodnią część
do ministra pracy i polityki społecznej obecnego CT Mazowieckiego i utworzenie granicy
zakładów od zachodu do stacji Tłuszcz i na południe
w sprawie stanu zatrudnienia osób do stacji Pilawa i obecnej granicy z zakładem wschod-
niepełnosprawnych w Ministerstwie Pracy nim. Zwiększenie małego obecnie obszaru działania
i Polityki Społecznej zakładu centralnego w proponowanych wyżej grani-
cach wyrównuje w sposób właściwy dysproporcje ob-
Patrz interpelacja nr 18019, str. 30. szarowe, zachowując możliwości realizacji zadań za-
kładu centralnego na zbliżonym poziomie.
Zasadne wydaje się być także rozwiązanie, które
przewiduje, aby siedziby zakładów uruchamiających
pociągi w relacji międzynarodowej usytuowane były jak
najbliżej granicy z uwagi na możliwość w miarę szyb-
kiej reakcji w sytuacjach wymagających interwencji lub
też osobistego wjazdu na teren sąsiedniego kraju.
32

Na obszarze proponowanego połączenia dzisiejsze- kresie wychowania fizycznego i sportu dzieci i mło-
go CT Mazowieckiego oraz CT Podlaskiego znajdują dzieży niespełniających wymagań określonych w
się cztery czynne przejścia graniczne. Tak olbrzymi przepisach prawnych oraz na nieprzestrzeganiu usta-
obszar działania w połączeniu z dużą ilością urucha- wowego terminu rozliczenia udzielonych dotacji ce-
mianych i tranzytowych pociągów musi być sprawnie lowych na zadania inwestycyjne.
obsługiwany przez dyspozyturę. W efekcie trzeba bę- W związku z powyższym zwracam się do Pana
dzie zatrudniać dodatkowe osoby, co kłóci się z zało- Ministra z następującymi pytaniami:
żeniami programu naprawczego PKP Cargo SA. 1. Jakie jest stanowisko ministerstwa w sprawie
Punkt utrzymania taboru trakcyjnego w Białym- stwierdzonych przez NIK nieprawidłowości?
stoku znany jest z wysokiej jakości wykonywanych 2. Jakie były przyczyny stwierdzonych nieprawi-
napraw oraz przeglądów pojazdów trakcyjnych. dłowości w realizacji strategii?
Utrzymanie nieruchomości, infrastruktury oraz wy- 3. Jakie kroki podejmie ministerstwo w celu eli-
posażenie punktu utrzymania w obecnym CT Pod- minacji ww. uchybień?
laskim nie wymaga dodatkowych nakładów finanso-
Z poważaniem
wych w przeciwieństwie do punktu utrzymania w
Warszawie-Odolany. Poseł Kazimierz Moskal
W związku z powyższym – działając na podsta-
wie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U.
Nr 74, poz. 350, z późn. zm.) – proszę Pana Ministra
o zapoznanie się z powyższą interpelacją oraz udzie- Interpelacja
lenie odpowiedzi na następujące pytanie: Czy mini- (nr 18026)
sterstwo widzi możliwość oraz potrzebę zmiany gra-
nic obszaru działania opisanych wyżej zakładów CT do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
z usytuowaniem siedziby zakładu spółki w Białym-
stoku? w sprawie stwierdzonych przez NIK
nieprawidłowości w kształceniu studentów
Z poważaniem w szkołach wyższych na kierunku
Poseł Józef Piotr Klim wychowanie fizyczne

Białystok, dnia 7 września 2010 r. Szanowna Pani Minister! Działając na podstawie


ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora
(Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.),
Interpelacja proszę o podjęcie działań w przedstawionej poniżej
(nr 18025) sprawie.
NIK opublikował Informację o wynikach kontro-
do ministra sportu i turystyki li „Wychowanie fizyczne i sport w szkołach publicz-
nych”. Najwyższa Izba Kontroli oceniła negatywnie
w sprawie nieskutecznego nadzoru kształcenie studentów w szkołach wyższych na kie-
Ministerstwa Sportu i Turystyki nad runku wychowanie fizyczne. Stwierdzone nieprawi-
realizacją przyjętej przez Radę Ministrów dłowości w kształceniu studentów polegały w szcze-
„Strategii rozwoju sportu w Polsce do roku gólności na:
2015” oraz braku współpracy z właściwymi 1) zaniżaniu wymagań przy rekrutacji kandyda-
ministerstwami w realizacji strategii tów na studia na kierunku wychowanie fizyczne,
określonych w standardach kształcenia, m.in. nie
Szanowny Panie Ministrze! Działając na podsta- przeprowadzano testów sprawnościowych na stu-
wie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senato- diach niestacjonarnych i podyplomowych,
ra (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.), 2) nieuwzględnianiu, we wszystkich szkołach
proszę o podjęcie działań w przedstawionej poniżej wyższych, w programach kształcenia oraz w progra-
sprawie. mach praktyk pedagogicznych przygotowania do pro-
NIK opublikował Informację o wynikach kontro- wadzenia zajęć w klasach I–III szkoły podstawowej,
li „Wychowanie fizyczne i sport w szkołach publicz- 3) zaniżaniu, w ponad połowie szkół wyższych,
nych”. Stwierdzone nieprawidłowości w MSiT pole- wymiaru godzin przedmiotów określonych w stan-
gały w szczególności na nieskutecznym nadzorze nad dardach kształcenia.
realizacją przyjętej przez Radę Ministrów „Strategii W związku z powyższym zwracam się do Pani
rozwoju sportu w Polsce do roku 2015” oraz braku Minister z następującymi pytaniami:
współpracy z właściwymi ministerstwami w realiza- 1. Czy ministerstwo dostrzega niepokojące wnio-
cji strategii, w tym także w odniesieniu do sportu ski z kontroli przeprowadzonej przez NIK? Jakie
dzieci i młodzieży. Inne nieprawidłowości polegały na działania podejmie ministerstwo w celu wyelimino-
akceptacji wniosków o dofinansowanie zadań w za- wania wskazanych nieprawidłowości?
33

2. W co trzeciej spośród badanych uczelni uchwa- 2012 r. NIK zwraca uwagę, że w tej sytuacji najmniej-
ły senatu w sprawie warunków i trybu rekrutacji na sze nawet opóźnienie stwarza zagrożenie nieukoń-
kierunku wychowanie fizyczne były niezgodne z czenia tych zadań przed mistrzostwami Europy w
przepisami ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym. piłce nożnej.
Jakie jest stanowisko ministerstwa w tej sprawie? W związku z powyższym zwracam się do Pana
3. Ponad jedna czwarta studentów ankietowanych Ministra z następującymi pytaniami:
przez NIK w trakcie kontroli szkół wyższych (27%) 1. Jakie są przyczyny ww. opóźnień?
określiła jako nieodpowiednie swoje przygotowanie 2. Jakie działania zostaną podjęte w celu przy-
przez uczelnię do prowadzenia zajęć ruchowych w spieszenia realizacji przedsięwzięć związanych z
klasach I–III szkoły podstawowej. Jak ministerstwo przeprowadzeniem Euro 2012?
zamierza poprawić tę sytuację? 3. Już przed dwoma laty NIK zwróciła ministrowi
4. Studenci zwrócili uwagę na potrzebę wprowa- sportu i turystyki uwagę na brak całościowego planu
dzenia testu predyspozycji kandydatów na studia do przygotowań do organizacji Euro 2012, który
zawodu nauczyciela. Czy ministerstwo dostrzega uwzględniałby nie tylko inwestycje stadionowe, ale
również taką potrzebę? i pozostałe przedsięwzięcia. Obecna kontrola wyka-
5. Jedna czwarta studentów stwierdziła, że po zała, że taki plan – zawierający informacje o wszyst-
ukończeniu studiów nie zamierza pracować w szkole. kich koniecznych inwestycjach, ich celu, okresie re-
Czy ministerstwo dostrzega ten problem? alizacji oraz wymaganym nakładzie finansowym –
Z poważaniem wciąż nie istnieje. Niezwykle utrudnia to nadzór nad
prawidłowym przebiegiem przygotowań i może być
Poseł Kazimierz Moskal jedną z głównych przyczyn opóźnień. Powoduje rów-
nież ryzyko pominięcia części zadań związanych
Warszawa, dnia 22 września 2010 r. z gwarancjami Polski wobec UEFA w zakresie orga-
nizacji mistrzostw. Na jakim etapie opracowania i
kiedy przedłożony zostanie Radzie Ministrów do-
Interpelacja kładny program przygotowań?
(nr 18027)
Z poważaniem
do ministra sportu i turystyki
Poseł Kazimierz Moskal
w sprawie opóźnień w przygotowaniach
do Euro 2012 Warszawa, dnia 22 września 2010 r.

Szanowny Panie Ministrze! Działając na podsta-


wie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senato- Interpelacja
ra (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.), (nr 18028)
proszę o podjęcie działań w przedstawionej poniżej
sprawie. do ministra sportu i turystyki
Informacja NIK o wynikach kontroli przygotowania
Polski do organizacji finałowego turnieju Mistrzostw w sprawie negatywnej oceny NIK
Europy w Piłce Nożnej UEFA Euro 2012 pokazuje, że działalności i licznych nieprawidłowości
przygotowania te znacznie się opóźniają. w spółce PL.2012
Blisko połowa ze skontrolowanych przez NIK
przedsięwzięć nie jest realizowana zgodnie z przyję- Szanowny Panie Ministrze! Działając na podsta-
tym harmonogramem. Już wiadomo, że części zadań wie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senato-
nie uda się ukończyć przed rozpoczęciem mistrzostw. ra (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.),
Wywiązanie się w terminie z wielu pozostałych in- proszę o podjęcie działań w przedstawionej poniżej
westycji drogowych, kolejowych i lotniczych stoi pod sprawie.
znakiem zapytania. Informacja NIK o wynikach kontroli przygotowa-
Opóźnia się budowa i modernizacja dróg, portów nia Polski do organizacji finałowego turnieju Mi-
lotniczych, dworców oraz linii kolejowych. Aż 52 za- strzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA Euro 2012 po-
dania inwestycyjne ze 127 skontrolowanych (41%) nie kazuje, że przygotowania te znacznie się opóźniają.
są realizowane zgodnie z przyjętym w 2009 r. har- Wiele zastrzeżeń kontrolerów wzbudziła działal-
monogramem. W konsekwencji termin oddania do ność spółki PL.2012, koordynującej przebieg przygo-
użytku 36 przedsięwzięć (28%) już w tej chwili prze- towań do mistrzostw Europy w piłce nożnej. Na 71
niesiono na okres po rozpoczęciu mistrzostw. Dotyczy pracowników spółki (stan z listopada 2009 r.) aż 30
to przede wszystkim dróg ekspresowych oraz inwe- zaliczało się do kadry kierowniczej. W przybliżeniu
stycji komunikacyjnych w miastach. Ukończenie ko- więc jeden zarządzający nadzorował pracę jednego
lejnych 40% inwestycji przesunięto na styczeń–maj pracownika niższego szczebla.
34

Wydatki spółki wzrastały lawinowo. W 2007 r. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.), proszę
wyniosły one 2 mln zł, by w roku 2009 przekroczyć o podjęcie działań w przedstawionej poniżej sprawie.
22 mln zł. NIK oblicza, że 2,7 mln zł wydano w NIK opublikował informację dotyczącą wynikach
PL.2012 w sposób niegospodarny. Spółka zlecała np. kontroli „Wychowanie fizyczne i sport w szkołach pu-
zewnętrznym firmom zadania, które z powodzeniem blicznych”, w której ocenił negatywnie kształcenie
mogli wykonać jej pracownicy. Zamawiała także uczniów w skontrolowanych szkołach w zakresie wy-
usługi, których celowość trudno uzasadnić (zleciła chowania fizycznego i zapewniania warunków do
np. badanie nastrojów społecznych za 154 tys. zł, cho- uprawiania sportu szkolnego. Z kontroli NIK wynika
ciaż zgodnie z porozumieniem z Uniwersytetem War- m.in., że niemal połowa polskich szkół nie ma sali
szawskim otrzymywała informacje w tym zakresie gimnastycznej. Blisko 30% istniejących salek to po-
od uczelni; zleciła wdrożenie systemu Project Port- mieszczenia mniejsze niż niejedno mieszkanie – ok.
folio Management za niemal 1,5 mln zł, chociaż wcze- 162 m2 (czyli mniejsze niż 18×9m), w których prowa-
śniej wprowadziła za 70 tys. zł inne narzędzia infor- dzenie zajęć sportowych jest utrudnione. W ponad
matyczne wspomagające pracę). 11 tys. szkół zajęcia sportowe wciąż odbywają się na
Z kolei z części zadań nałożonych na siebie spółka korytarzach lub w zaadaptowanych pomieszczeniach,
nie wywiązała się wcale lub zrobiła to nierzetelnie. a dzieci i młodzież przebierają się w stroje sportowe
Do czasu zakończenia kontroli nie utworzyła m.in. w klasach lub na korytarzach.
centrum informacji spółki, nie uruchomiła regional- 75% szkół nie zapewnia uczniom właściwego po-
nego systemu informacji i monitoringu w miastach ziomu bezpieczeństwa w czasie lekcji WF. Między
gospodarzach, nie rozpoczęła realizacji projektu innymi z tego powodu rośnie liczba uczniów, którzy
„Ambasador Euro”. Ważne dokumenty opracowywa- unikają udziału w tych zajęciach. W starszych kla-
ne przez spółkę (np. „Analiza i ocena przepisów pra- sach szkoły podstawowej nie ćwiczy (pomimo obec-
wa” czy „Wieloletni program przygotowań do UEFA ności na lekcji) ok. 18% uczniów, w gimnazjach już
Euro 2012”) zawierają istotne braki. Ze względu na blisko 25%, a w szkołach ponadgimnazjalnych ponad
skalę i zakres powyższych nieprawidłowości NIK ne- 30% uczniów. Zdaniem NIK przyczynami takiego
gatywnie ocenia skontrolowaną działalność spółki stanu rzeczy są m.in.: kiepska infrastruktura, wadli-
PL.2012. Izba zwróciła także uwagę ministrowi spor- wy systemem oceniania, a przede wszystkim nie-
tu i turystyki na konieczność egzekwowania od spół- atrakcyjne formy zajęć.
ki PL.2012 realizacji powierzonych jej zadań. W związku z powyższym zwracam się do Pani
W związku z powyższym zwracam się do Pana Minister z następującymi pytaniami:
Ministra z następującymi pytaniami: 1. Czy ministerstwo dostrzega zasygnalizowane
1. Czy ministerstwo dostrzega ww. nieprawidło- przez NIK problemy w zakresie zapewnienia uczniom
wości? warunków do uprawiania sportu? Jakie działania w
2. Jakie działania zostaną wprowadzone w celu związku z niepokojącymi wynikami raportu NIK zo-
usprawnienia działalności i zwiększenia efektywno- stały podjęte przez MEN?
ści spółki PL.2012? 2. Jakie działania podjął resort w latach 2007–
3. Czy i w jaki sposób ministerstwo kontroluje wy- –2010 w celu polepszenia warunków prowadzenia
datkowanie budżetu spółki PL.2012? Z czego wynika zajęć WF w szkołach? Jakie działania zostaną podję-
gwałtowny wzrost wydatków spółki? te w tej kwestii w najbliższym czasie?
4. W jaki sposób ministerstwo zamierza egzekwo-
wać od spółki PL.2012 realizację powierzonych jej Z poważaniem
zadań?
Poseł Kazimierz Moskal
Z poważaniem
Poseł Kazimierz Moskal Warszawa, dnia 21 września 2010 r.

Warszawa, dnia 22 września 2010 r.


Interpelacja
(nr 18030)
Interpelacja
(nr 18029) do ministra zdrowia

do ministra edukacji narodowej w sprawie pobierania nielegalnych opłat


od kobiet w ciąży przez publiczne szpitale
w sprawie negatywnej opinii NIK dotyczącej
zapewniania uczniom przez szkoły Szanowna Pani Minister! Działając na podstawie
warunków do uprawiania sportu ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora
(Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199 z późn. zm.),
Szanowna Pani Minister! Działając na podstawie proszę o podjęcie działań w przedstawionej poniżej
ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. sprawie.
35

Zgodnie z art. 68 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospo- i noworodkami. Jednym z najpoważniejszych proble-


litej Polskiej władze publiczne są zobowiązane do za- mów, z jakimi borykają się obecnie oddziały położni-
pewnienia obywatelom równego dostępu do opieki cze i neonatologiczne, jest brak lekarzy opiekujących
zdrowotnej finansowanej ze środków publicznych, się noworodkami i matkami.
niezależnie od ich sytuacji materialnej. Jednak, jak Niewystarczająca liczba lekarzy w dziedzinie po-
wynika z Informacji NIK o wynikach kontroli opieki łożnictwa i ginekologii nie pozwalała zapewnić opie-
nad matką i noworodkiem w oddziałach położniczych ki lekarskiej w zakresie wynikającym z zarządzenia
i neonatologicznych, w szpitalach pobierane są opła- nr 93, a więc stałej obecności lekarza tej specjalności
ty za świadczenia medyczne od ubezpieczonych pa- w miejscu udzielania świadczeń zdrowotnych (czyli na
cjentek. Jest to bezprawne. oddziale szpitalnym). Nieprawidłowości w tym zakre-
NIK alarmuje, że część państwowych szpitali nie- sie polegają m. in. na: pełnieniu dyżurów na wezwanie
legalnie, wbrew konstytucyjnym i ustawowym zapi- telefoniczne, pełnieniu ich przez lekarzy bez wymaga-
som, oferuje ubezpieczonym pacjentkom płatne usłu- nych kwalifikacji, a także organizowaniu dyżurów bez
gi, m.in.: znieczulenie zewnątrzoponowe i lepsze wa- stałej dostępności do lekarza anestezjologa.
runki pobytu – oddzielne sale porodowe i jednooso- W związku z powyższym zwracam się do Pani
bowe sale poporodowe. W zależności od standardu i Minister z następującymi pytaniami:
lokalizacji placówek ceny za jedynkę z węzłem sani- 1. Czy ministerstwo dostrzega zasygnalizowane
tarnym wahały się od 100 do 250 zł, a za znieczulenie przez NIK problemy?
– od 300 do 660 zł. Tylko w trzech szpitalach w kon- 2. Jakie działania w latach 2007–2010 podjęło Mi-
trolowanym okresie pobrano w ten sposób blisko 600 nisterstwo Zdrowia na rzecz poprawy jakości i do-
tys. zł. Tymczasem jedyne opłaty, jakie szpitale mogą stępności opieki lekarskiej na oddziałach położni-
pobierać na podstawie obowiązujących przepisów, to czych i neonatologicznych?
koszty dodatkowej opieki pielęgnacyjnej sprawowanej 3. W jaki sposób ministerstwo zamierza zachęcać
przez osobę bliską lub inną wskazaną. do specjalizowania się lekarzy w dziedzinach położ-
W związku z powyższym zwracam się do Pani nictwa i ginekologii oraz neonatologii?
Minister z następującymi pytaniami:
Z poważaniem
1. Czy ministerstwo dostrzega zasygnalizowany
przez NIK problem?
Poseł Kazimierz Moskal
2. Jakie działania w latach 2007–2010 podjęło
Ministerstwo Zdrowia w celu ograniczenia ww.
Warszawa, dnia 21 września 2010 r.
praktyk?
3. Jakie działania będą jeszcze podjęte w tej spra-
wie? Interpelacja
Z poważaniem (nr 18032)

Poseł Kazimierz Moskal do ministra zdrowia

Warszawa, dnia 21 września 2010 r. w sprawie braku procedur dotyczących


przekazywania zagrożonych noworodków
i ciężarnych do szpitali
Interpelacja wysokospecjalistycznych
(nr 18031)
Szanowna Pani Minister! Działając na podstawie
do ministra zdrowia ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora
(Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.),
w sprawie niewystarczającej liczby lekarzy proszę o podjęcie działań w przedstawionej poniżej
specjalistów opiekujących się matkami sprawie.
i noworodkami na oddziałach położniczych Informacja o wynikach kontroli opieki nad matką
i neonatologicznych i noworodkiem w oddziałach położniczych i neonato-
logicznych opublikowana przez NIK pokazuje, że
Szanowna Pani Minister! Działając na podstawie szpitale wciąż mają problemy z opieką nad matką
ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora i noworodkiem. NIK w swoim raporcie zwrócił uwa-
(Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.), gę na brak procedur dotyczących przekazywania za-
proszę o podjęcie działań w przedstawionej poniżej grożonych noworodków i ciężarnych do szpitali wy-
sprawie. sokospecjalistycznych. Problem z przekazywaniem
Informacja o wynikach kontroli opieki nad matką noworodków występuje w ponad 40% szpitali i aż w
i noworodkiem w oddziałach położniczych i neonato- przypadku 1/3 ciężarnych. Przyczyny są prozaiczne:
logicznych opublikowana przez NIK pokazuje, że brak miejsc, brak stanowisk intensywnej terapii no-
szpitale wciąż mają problemy z opieką nad matkami worodków, zbyt mała liczba karetek do przewozu no-
36

worodków. NIK rekomenduje pilne stworzenie pro- — zły stan techniczny sal, boisk i urządzeń (21%
cedur dotyczących przekazywania pacjentów. Do skontrolowanych),
czasu zakończenia kontroli NIK przekazywanie pa- — brak przeszkolenia nauczycieli w zakresie
cjentek do szpitali specjalistycznych odbywało się pierwszej pomocy (18% skontrolowanych),
na podstawie osobistych kontaktów i znajomości — zawyżanie dozwolonej liczby uczniów w gru-
między lekarzami pełniącymi dyżury oraz dzięki pach ćwiczeń,
dobrej woli ordynatorów, a nie według jasno ustalo- — lekceważenie norm bezpieczeństwa przy nabo-
nych zasad współpracy. rze do klas sportowych – kontrolerzy odnotowali
W związku z powyższym zwracam się do Pani przypadki przyjmowania uczniów bez badań i orze-
Minister z następującymi pytaniami: czeń lekarskich o stanie zdrowia, a także uczniów z
1. Czy ministerstwo dostrzega zasygnalizowane różnymi dysfunkcjami (ze skoliozą, zaburzeniami
przez NIK problemy? rytmu serca, nadwagą, otyłością), co w połączeniu ze
2. Jakie działania w latach 2007–2010 podjęło Mi- znacznie zwiększonym wysiłkiem fizycznym zagra-
nisterstwo Zdrowia w ww. sprawie? żało ich zdrowiu.
3. Kiedy stworzone zostaną procedury dotyczące W związku z powyższym zwracam się do Pani
przekazywania pacjentów do szpitali specjalistycz- Minister z następującymi pytaniami:
nych? 1. Czy ministerstwo dostrzega zasygnalizowane
4. Jakie inne działania będą podjęte w celu uła- przez NIK problemy w zakresie zapewnienia uczniom
twienia dostępu i stworzenia jasnych procedur doty- bezpieczeństwa podczas zajęć WF?
czących przekazywania zagrożonych noworodków 2. Jakie działania w związku z niepokojącymi wy-
i ciężarnych do szpitali wysokospecjalistycznych? nikami raportu NIK zostały i zostaną podjęte przez
MEN?
Z poważaniem
Z poważaniem
Poseł Kazimierz Moskal
Poseł Kazimierz Moskal
Warszawa, dnia 21 września 2010 r.
Warszawa, dnia 21 września 2010 r.

Interpelacja
(nr 18033) Interpelacja
(nr 18034)
do ministra edukacji narodowej
do ministra środowiska
w sprawie negatywnej opinii NIK dotyczącej oraz
zapewnienia uczniom przez szkoły ministra zdrowia
bezpieczeństwa podczas zajęć wychowania
fizycznego w sprawie ewentualnego związku
występowania zwiększonego stężenia gazu
Szanowna Pani Minister! Działając na podstawie radonu na Pomorzu Środkowym
ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora z zachorowalnością na nowotwory złośliwe
(Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.),
proszę o podjęcie działań w przedstawionej poniżej Szanowna Pani Minister! Szanowny Panie Mini-
sprawie. strze! Uzasadnienie: Onkolodzy alarmują. Całą Pol-
NIK opublikował informację o wynikach kontro- skę terroryzuje rak. Polska jest w niechlubnej czo-
li „Wychowanie fizyczne i sport w szkołach publicz- łówce Europy pod względem umieralności z powodu
nych”, w której oceniła negatywnie kształcenie choroby raka. W efekcie tylko w 2008 r. rak uśmier-
uczniów w skontrolowanych szkołach w zakresie wy- ci – według danych WHO – 7,6 mln ludzi na świecie,
chowania fizycznego i zapewniania warunków do z czego 90 tys. w Polsce. A za parę lat – jak szacują
uprawiania sportu szkolnego. specjaliści – będzie jeszcze gorzej. Rak wkrótce sta-
Kontrolerzy NIK alarmują, że 75% szkół nie za- nie się główną przyczyną śmierci mieszkańców kra-
pewnia uczniom bezpieczeństwa na zajęciach wycho- jów rozwiniętych, zastępując w roli liderów choroby
wania fizycznego organizowanych przez szkołę, co jest serca i naczyń („Newsweek” z dnia 6 października
niezgodnie z art. 39 ust. 1 ustawy o systemie oświaty 2008 r.).
i art. 7 ust. 2 pkt 6 ustawy Karta Nauczyciela. Coraz więcej Polaków choruje na raka. Średnio co
Codziennością w szkołach są niezabezpieczone sześć minut ktoś w Polsce umiera na chorobę nowo-
szyby, kaloryfery oraz śliskie wykładziny PCV w tworową. Wciąż przegrywamy tę walkę, ale jest na-
miejscach ćwiczeń, a także zarośnięte i nierówne bo- dzieja, że kiedyś to się zmieni. W naszych rękach jest
iska, na których łatwo o kontuzję. Szczególnie zagro- znacznie więcej, niż mogłoby się wydawać. Uczeni
żenie stwarza: twierdzą, że aż 80% przypadków nowotworów złośli-
37

wych powodują nawyki środowiskowe: palenie papie- tach zaczęliśmy go zauważać. Co gorsze, coraz czę-
rosów, picie alkoholu, niewłaściwa dieta („Gość Nie- ściej straszą nas tym pierwiastkiem. Wroga lepiej
dzielny” 40/2007). jednak przeceniać niż lekceważyć.
W samym Koszalinie każdego roku odnotowuje Pytania:
się średnio 340 zachorowań na nowotwory złośliwe. 1. Czy istnieją wiarygodne badania naukowe
(...) Wg prognoz w tym roku ta liczba wzrośnie do wskazujące na związek radonu z zachorowalno-
400. Dodajmy, że w 2008 r. w Poradni Onkologicznej ścią na nowotwory złośliwe? Czy istnieją takie bada-
w Koszalinie przyjęto 3166 nowych pacjentów. Liczby nia ew. takiego związku w stosunku do mieszkańców
przerażają (...) – „Głos Koszaliński” nr 219 (1123) z Pomorza Środkowego?
dnia 18–19 września 2010 r. 2. Czy były badania stężenia radonu w budynkach
To tylko niektóre alarmistyczne doniesienia pra- mieszkalnych i badania stężenia tego gazu w powie-
sowe. trzu glebowym bądź pomiary ekshalacji radonu z
W kodeksie walki z rakiem, na stronie interneto- gleby na terenie Pomorza Środkowego? Czy w ogó-
wej finansowanej przez Ministerstwo Zdrowia w ra- le Główny Instytut Górnictwa prowadzi badania
mach „Narodowego programu zwalczania chorób wskaźnika zagrożenia radonem w poszczególnych
nowotworowych”, czytamy: „Radon 222 – naturalnie regionach Polski, w tym na Pomorzu Środkowym?
występujący gaz szlachetny, powstaje w wyniku roz-
padu uranu w skorupie ziemskiej. Wdychanie powie- Z poważaniem
trza zawierającego cząstki radonu i produktów jego
rozpadu wiąże się z ekspozycją komórek nabłonka Poseł Czesław Hoc
dróg oddechowych i innych komórek na promienio-
wanie jonizujące, głownie cząstek. Badania wska- Kołobrzeg, dnia 15 września 2010 r.
zują, że radon odpowiada za średnią roczną dawkę
promieniowania 1,15 mSv na świecie, czyli za prawie
połowę dawki efektywnej emitowanej ze wszystkich Interpelacja
źródeł. Poziom ekspozycji na radon jest bardzo (nr 18035)
zróżnicowany i szereg populacji jest narażonych
na dawki o rząd wielkości większe od średniej. Naj- do prezesa Rady Ministrów
większe narażenia na promieniowanie emitowane
przez radon stwierdza się w pomieszczeniach za- w sprawie niepokojących i alarmistycznych
mkniętych, szczególnie w domach mieszkalnych, informacji w kwestii ogólnopolskiego
jego głównym źródłem jest gleba (czasem również zorganizowanego przedsięwzięcia
materiały budowlane), a niekiedy woda. przejmowania w drodze prywatyzacji
Badania obejmujące górników zawodowo narażo- przedsiębiorstwa PKS wraz z gruntami
nych na duże stężenie radonu w powietrzu dostar- przez spółki z o.o. o nazwie Connex,
czyły przekonujących dowodów, że radon wywołuje obecnie Veolia, a następnie degradowania
raka płuc. ich majątku połączonego ze zwolnieniami
Z analizy danych ekstrapolowanych z tych badań pracowników z naruszeniem praw
wynika, że radon prawdopodobnie stanowi drugą po związkowych, sprzedaży bardzo
paleniu tytoniu przyczynę zachorowania na raka atrakcyjnych terenów w centrach miast,
płuc w ogólnej populacji, a większość spowodowa- a w istocie niewywiązywania się z zapisów
nych radonem raków płuc stwierdza się u palaczy lub umów prywatyzacyjnych w zakresie
byłych palaczy”. zapewnienia publicznego transportu
Do mojego biura poselskiego wielokrotnie zgłasza samochodowego oraz z tzw. pakietu
się grupa mieszkańców z twierdzeniem, iż mieszkań- inwestycyjnego, na przykładzie
cy Pomorza Środkowego są bardziej narażeni na PPKS Kołobrzeg
ekspozycję radonu, naturalnie występującego gazu
szlachetnego, powstającego z rozpadu uranu w sko- W wielkim skrócie, wydaje się, że strategia przej-
rupie ziemskiej, a mogącego być przyczyną zwięk- mowania przedsiębiorstw komunikacji samochodo-
szonej zachorowalności na nowotwory złośliwe w wej na terenie całej Polski przez spółkę Connex,
tym regionie. W ich opinii, zwiększono ilość radonu obecnie noszącą nazwę Veolia Transport sp. z o.o.,
na Pomorzu Środkowym ma związek z granicznym jest następująca: przejmowanie PKS wraz z ich grun-
położeniem dwóch płyt tektonicznych w tym rejonie tami w atrakcyjnych miejscowościach w Polsce, na-
oraz dodatkowo z licznie powstałymi szczelinami stępnie dość szybkie wygaszanie działalności jako
tektonicznymi w wyniku zjawisk geodynamicznych przewoźnika wraz z systematycznym i konse-
przebiegających w okolicach Mielna i Koszalina. kwentnym zwalnianiem pracowników ze świado-
Od niedawna wiemy, iż w ogólnym bilansie da- mym naruszeniem praw związkowych, by w końcu
wek promieniowania jonizującego, na jakie jesteśmy sprzedać tereny w atrakcyjnych miejscowościach naj-
narażeni, największy udział ma ok. 7,5 razy cięższy częściej na budowę wielkopowierzchniowych obiek-
od powietrza gaz – radon. Dopiero w ostatnich la- tów handlowych.
38

W samym Kołobrzegu w atrakcyjnym miejscu już (...) Oni osobno wykańczają Kołobrzeg, Gorlice,
dokonano sprzedaży części bazy wraz z warsztatami Tczew, Sanok, Mielec, Węgorzewo. Trzeba ogłosić
samochodowymi, a biuro wraz z pracownikami strajk i stawiać żądania: Precz z takim zarządem i
przeniesiono na dworzec autobusowy w Kołobrze- kadrą kierowniczą, potrzeba prawdziwych menadże-
gu. W pobliskim Białogardzie w majątku po byłym rów, a nie (...)”.
PPKS w Kołobrzegu dokonano sprzedaży części te- Z nieoficjalnych informacji wynika, że podobne
renu dworca autobusowego, w którym już funkcjonu- działania dotyczą spółek: Gdynia, Kętrzyn, Chełm-
je sklep wielkopowierzchniowy. no, Bielsk Podlaski, Prudnik, Kędzierzyn-Koźle,
Jak wyżej wspomniano, taki jest finał tego rodza- Łańcut, Sędziszów Małopolski, Brzozów,
ju „radosnej” prywatyzacji na koszt państwa oraz Osobną kwestią bardzo wrażliwą i bardzo niepo-
kosztem uwłaczania godności ich pracowników. „No- kojącą jest zjawisko bezpardonowego zwalniania pra-
winy Gniewskie” nr 5 (157) maj 2008 r. „Firma Ve- cowników i ich upokarzania, z naruszaniem praw
olia Transport sprzedała teren dworca PKS, który związkowych. Obecnie zwolniono przewodniczącą
nabyło dwóch lokalnych przedsiębiorców (...) ma być związków zawodowych pracowników.
przeznaczony na cele handlowo-usługowe. (...) Pod- Oto fragmenty niektórych (z ogromu wpisów) w
jęcie decyzji o sprzedaży dworca PKS przez Veolię Internecie:
Transport uwarunkowane było wysokimi kosztami („Jeszcze pracuję”) „Problem istniał wcześniej, a
utrzymania tak dużego terenu, szczególnie teraz, gdy chodziło o działalność jej związku. Liczne pisma i
na rynku pojawia się więcej przewoźników”. protesty w sprawie łączenia spółek (pracownicy byli
Nic dodać, nic ująć! Praktycznie, we wszystkich przeciwni). Wiele pism w sprawie udziałów pracow-
spółkach scenariusz podobny. niczych, które przysługiwały zatrudnionym i byłym
Wszystkie te etapy obserwowałem w PKS Koło- pracownikom (odwlekane w czasie). W końcu wiele
brzeg przejmowanym przez firmę Connex. Moje i ów- protestów i pism w sprawie łamania prawa pracy.
czesne interwencje związków zawodowych w Mini- Wymienię tylko kilka z nich: czas pracy kierowców;
sterstwie Skarbu Państwa w latach 2006–2007 dyskryminacja pracowników; warunki BHP.
nieco zahamowały impet działań deprecjacyjnych A tą »iskrą, która wywołała zapłon«, było wystą-
przedsiębiorstwo, obecnie one się spotęgowały.
pienie związku zawodowego do inspekcji pracy w
Aktualnie efektem tego jest już tylko okrojona
sprawie wprowadzenia regulaminu pracy bez uzgod-
działalność spółki w aspekcie nowoczesnego trans-
nienia ze związkami zawodowymi”.
portu publicznego, ze sprzedażą części gruntów, a
A oto fragment artykułu z dnia 19 sierpnia 2010 r.:
z 148 pracowników w 2004 r. pozostało ok. 50.
„Napięta sytuacja w kołobrzeskim PKS” na portalu
Z nieoficjalnych informacji wynika, że w PKS
miasta Kołobrzeg:
Gdynia po przejęciu przez Veolię pozostały tylko do
„Tym razem zwolnienie dyscyplinarne dotknęło
zbycia tereny, Gorlice – z 300 osób pracujących pozo-
stały ok. 22, Tczew – praktycznie w likwidacji itd. przewodniczącą NSZZ Pracowników Veolia Trans-
A oto niektóre wpisy internautów po dwóch arty- port. – To są typowe praktyki w naszej historii – mówi
kułach dotyczących kołobrzeskiego PKS w jednym z E. K., szef zakładowej »Solidarności«. – Wiem, co mó-
kołobrzeskim portali miasta kołobrzeg: („jako b. pra- wię, bo ja to samo przechodziłem za czasów, gdy fir-
cownik”) „Jedno wiem po głębokiej analizie doku- ma nazywała się Connex. Przywrócono mnie do pra-
mentów z KRS, że wszystkie osoby mają wzajemne cy. Ale praktyka jest taka, że jak cię przywrócą, zaraz
powiązania we wszystkich spółkach byłego Connex, dostaniesz naganę albo znowu cię zwolnią. A zwal-
a teraz Veolia. Zamienne, albo zasiadały w zarzą- niano z tak błahych powodów, że sądy potem łapią
dach, albo w radach nadzorczych, albo były proku- się za głowę. Były takie czasy, że na jednej sali są-
rentami, albo pełnią inne funkcje kierownicze. Pan dowej zostawał skład orzekający i przedstawiciele
prezes (T. R. – mój przyp.) osobiście w większości pozwanej spółki, zmieniali się tylko pracownicy. Tyl-
spółek zasiadał w radach nadzorczych. Cały proces ko ile można to wytrzymać? Jaki jest tego sens? Sam
był z góry zaplanowany i skrupulatnie realizowany się zastanawiam, gdy patrzę na kolejne historie i
i, jak to pan prezes się chwali w gazetce korporacyj- zniszczonych ludzi, którzy przepracowali tu często
nej „Klakson”, głównym celem wszystkich działań całe życie”.
było zgromadzenie kapitału wszystkich prywatyzo- I jeszcze jeden fragment tego artykułu: „Ale wszy-
wanych spółek w jednym miejscu, a następnie wejść scy podkreślają jedno, że gdy PKS był przejmowany
w spółkę francuską Transdev, zmienić nazwę oraz przez Connex, mówiło się i załogi spodziewały się
jako nowa spółka już nie sp. z o. o., tylko SA, wejść radykalnych zmian w przewozach, zwiększenia liczby
na giełdę francuską. przewozów i pasażerów. Zmiany następowały, ale cał-
(...) Serce się kraje, że PKS Kołobrzeg funkcjono- kowicie inne. Także w Kołobrzegu. Upłynniono naj-
wał poprawnie aż do 2004 r., służył mieszkańcom, lepszy tabor, zawiesza się połączenia, nawet daleko-
dbał o nich i o pracowników aż do momentu pojawie- bieżne, załogę zmniejszono o 2/3. W Kołobrzegu zna-
nia się Connex. Starczyło sześć lat, żeby z PKS zrobić ne są oficjalnie przypadki, że nawet do Zakopanego
bankruta i 2/3 załogi pozbawić pracy, sprzedać tabor podróżni chcą jechać, ale z PKS Zakopane. Linię tę
i majątek. Zakopane i Kołobrzeg obsługują na zmianę. Tylko
39

stan taboru kołobrzeskiego w porównaniu z zako- uprawnionych do pracowniczych udziałów kapitało-


piańskim to głęboki PRL.” wych oraz dlaczego z tak wielkim opóźnieniem (do-
W dniu 4 maja 2010 r. nastąpiło połączenie spółki piero w 2010 r.!) pozostali pracownicy zaczęli je
Veolia Transport sp. z o. o. w Toruniu (spółka przej- otrzymywać (w międzyczasie – zmiany nazwy
mująca) ze spółkami Veolia Transport Mazury sp. z spółki, ich łączenie itd.)? Dlaczego pracownicy,
o. o. w Kętrzynie, Veolia Transport Pomorze sp. z o. którzy odebrali swoje udziały poprzez spółkę, mają
o. w Tczewie, Veolia Transport Kujawy sp. z o. o. w mniejszą ich ilość w porównaniu z pracownikami,
Toruniu, Veolia Transport Opolszczyzna sp. z o. o. którzy odebrali w Ministerstwie Skarbu mającymi
w Kędzierzynie-Koźlu, Veolia Transport Podkar- ich więcej?
pacie sp. z o. o. w Sędziszowie Małopolskim, Veolia 5. Dlaczego doszło do połączenia sp. z o.o. Ve-
Transport Bieszczady sp. z o. o. w Sanoku (spółki olia Transport Kołobrzeg ze spółką przejmującą
przejmowane). Veolia Transport Toruń sp. z o. o., skoro nie było po-
Zgodnie z art. 494 § l K. s. h. spółka przejmująca, siedzenia rady pracowników i jej zgody, natomiast
tj. Veolia Transport spółka z o. o. w Toruniu, z protokół połączenia spółek podpisał tylko jeden czło-
dniem 4 maja 2010 r. wstąpiła we wszystkie pra- nek rady pracowników bez wiedzy i udziału pozo-
wa i obowiązki spółek przejmowanych. stałych (przewodniczącego i sekretarza)?
I jeszcze jeden z wpisów tych, którzy bronią aktu- 6. Czy jest prawdą, a jeśli tak, czy jest to zgodne
alnego stan rzeczy w dramatycznej walce o utrzyma- z prawem i dobrą praktyką zarządzania, że te same
nie swoich miejsc pracy: „Faktem jest, że tabor jest osoby w tworzonych spółkach powiązanych kapi-
na niewłaściwym poziomie, pracownicy nie otrzymu- tałowo z Connex i Veolią, w których udziały miał
ją odzieży, która promowałaby Veolię, a za pobory Skarb Państwa, były zarówno członkami zarządów
pracowników nie stać na przeżycie do końca miesią- i rad nadzorczych oraz prokurentami? Przykłado-
ca. Wiem, że nie usprawiedliwia to nas, ale można wo prezes głównego udziałowca był zarazem preze-
wysilić się troszeczkę i zrozumieć pracowników, któ- sem innej spółki Connex, Veolia, a w innych zasia-
rzy harują, aby oddział w Kołobrzegu pozostał”. dał w radach nadzorczych. Informacje takie można
Pytania: uzyskać z Krajowego Rejestru Sądowego.
1. Jaki sens i jaka przyświeca idea Ministerstwu 7. Czy i jak Ministerstwo Skarbu Państwa lub Pan
Skarbu Państwa w prywatyzowaniu majątku pu- Premier zamierza podjąć prawne kroki, by Veolia
blicznego, skoro w żadnym razie nie zapewnia ani nie Transport sp. z o. o. z siedzibą w Toruniu respekto-
rozwija i nie unowocześnia misji transportu po- wała prawa pracownicze i prawa związkowe i by za-
wszechnego (publicznego), natomiast w efekcie – dośćuczynić krzywdzie i upokorzeniom pracowni-
wydaje się – z góry zaplanowanych działań spółki ków zwolnionych ze znamionami naruszenia ich
daje możliwość sprzedawania atrakcyjnych tere- praw?
nów na działalność usługowo-handlową (w więk- 8. Jakie sankcje prawne zostaną wyciągnięte w
szości wielkopowierzchniowym obiektom handlo- przypadku stwierdzenia, że przejmująca PPKS spół-
wym)? ka Connex, a następnie Veolia nie wywiązała się z
2. Ile osób było zatrudnionych we wszystkich misji zapewnienia i modernizacji transportu pu-
przejętych przez Connex i Veolię spółkach w momen- blicznego oraz nie zrealizowała zapisy pakietu
cie rozpoczęcia prywatyzacji, a ile w momencie zby- inwestycyjnego, a także socjalnego ujętych w umo-
cia ostatniego udziału przez Skarb Państwa, ile w wie prywatyzacyjnej?
tym czasie zlikwidowano kursów autobusowych i o 9. Jakie będą losy kołobrzeskiego oddziału Veolia
ile zmniejszył się tabor autobusowy w stosunku do Transport sp. z o. o. z siedzibą w Toruniu? Czy po-
początku prywatyzacji? Pytanie ma na celu uzy- zostali pracownicy (obecnie w ilości ok. 50) mogą
skanie informacji, w jaki sposób spółki, które prze- mieć pewność, że firma będzie dalej funkcjonować,
jęły przedsiębiorstwa PKS realizują zadania okre- a nawet rozwijać się? Czy Ministerstwo Skarbu
ślone w umowach prywatyzacyjnych w zakresie za- Państwa może wpłynąć na wyegzekwowanie pier-
pewnienia publicznego transportu samochodowego. wotnych ustaleń w zakresie wymogów pakietu in-
3. Jak można wytłumaczyć efekt wysokości ka- westycyjnego oraz socjalnego?
pitału zakładowego spółki z o.o. Veolia Transport
Kołobrzeg sp. z o.o. w wysokości 6 mln zł w marcu Z poważaniem
2008 r., skoro w roku 2004 w momencie przejmowa-
nia PKS Kołobrzeg przez spółkę Connex kapitał za- Poseł Czesław Hoc
kładowy wynosił również 6 mln zł (tj. aportem przez
Skarb Państwa jako 49%, a 51% wkład firmy Con- Kołobrzeg, dnia 15 września 2010 r.
nex), a pakiet inwestycyjny zakładał inwestycję na
sumę kolejnych (!) 6 mln zł?
4. Czy i dlaczego mogły zostać naruszone nie-
które przepisy ustawy o komercjalizacji i prywaty-
zacji, a mianowicie na jakiej podstawie emeryci PKS
Kołobrzeg zostali skreśleni z listy pracowników
40

Interpelacja nimalny standard bezpieczeństwa lotniczego przy


(nr 18036) przewozach najważniejszych osób w państwie przyjąć
standard jak w lotnictwie cywilnym komercyjnym?
do prezesa Rady Ministrów 4. Czy w przypadku udostępnienia samolotu
CASA Ministerstwa Obrony Narodowej na potrzeby
w sprawie zapewnienia bezpieczeństwa planowanego przelotu odpowiedni przedstawiciele
małżonce prezydenta RP oraz członkom władz rządowych uzyskali już aktualne informacje
rodzin tragicznie zmarłych w dniu od władz Federacji Rosyjskiej: o stanie lub zmianie
10 kwietnia 2010 r. ofiar w związku urządzeń lotniczych, służb, procedur (tzw. NOTAM)
z planowanym wylotem w dniu dotyczących lotniska Smoleńsk- Siewiernyj, czego nie
10 października 2010 r. samolotem wojskowym dopełniono, organizując wylot prezesa Rady Mini-
MON na lotnisko Smoleńsk-Siewiernyj strów i prezydenta RP w dniach 7 i 10 kwietnia br.?
5. Jaka instytucja państwowa będzie odpowie-
Szanowny Panie Premierze! W ostatnim czasie dzialna za skoordynowanie i zabezpieczenie warun-
grupa przedstawicieli części rodzin tragicznie zmar- ków bezpieczeństwa tego przedsięwzięcia z udziałem
łych uczestników delegacji na uroczystości upamięt- małżonki prezydenta RP oraz części rodzin tragicz-
niające 70. rocznicę mordu katyńskiego, którzy zgi- nie zmarłych w dniu 10 kwietnia br. uczestników
nęli 10 kwietnia w katastrofie lotniczej na terenie lot- delegacji do Katynia?
niska Smoleńsk-Siewiernyj, wystąpiła do małżonki
prezydenta RP pani Anny Komorowskiej z wnio- Z poważaniem
skiem o pomoc w organizacji wyjazdu rodzin ofiar
katastrofy w sześć miesięcy po tym tragicznym wy- Poseł Jerzy Polaczek
darzeniu, tj. na dzień 10 października br.
Na stronie internetowej Kancelarii Prezydenta Warszawa, dnia 21 września 2010 r.
RP pojawiły się oficjalne zapowiedzi proponujące ro-
dzinom tragicznie zmarłych pomoc w wyjeździe
transportem powietrznym na lotnisko Smoleńsk-Sie- Interpelacja
wiernyj (lot samolotem wojskowym typu CASA), a (nr 18037)
także informacje o objęciu honorowym patronatem
przez małżonkę pana prezydenta panią Annę Komo- do prezesa Rady Ministrów
rowską, która zadeklarowała również osobisty udział
w tym przedsięwzięciu. w sprawie organizacji i funkcjonowania
W związku z powyższym, mając na uwadze za- duszpasterstwa w Siłach Zbrojnych RP,
pewnienie bezpieczeństwa osób uczestniczących w Policji, Straży Granicznej, PSP, BOR
tym wylocie, a także okoliczności tragicznej katastro- i w służbach specjalnych
fy lotniczej 10 kwietnia br., zwracam się do Pana Pre-
miera z następującymi pytaniami: Swoboda regulowania spraw duszpasterstwa woj-
1. Czy w organizację tego wylotu oprócz Kancelarii skowego przez parlament i rząd jest ograniczona przez
Prezydenta RP zaangażowane są podległe Panu Pre- przepisy art. 22 i 27 konkordatu lub art. 25 ust. 5
mierowi agendy rządowe i inne służby państwowe? Konstytucji RP. Wszystkie działania organów pań-
A jeśli, to jakie i w jakim zakresie podejmują one od- stwowych w sprawach duszpasterstwa wojskowego
powiednie uzgodnienia? wymagają uzgodnienia z kierownictwami zaintere-
2. Na jakiej podstawie organizowany jest po raz sowanych kościołów. Obecnie konieczne jest dostoso-
kolejny lot na niekomunikacyjne lotnisko w Smoleń- wanie liczby kapelanów wojskowych i kościołów gar-
sku w sytuacji, w której po upływie ponad pięciu nizonowych do rzeczywistych potrzeb żołnierzy
miesięcy od katastrofy władze Rzeczypospolitej Pol- zmniejszających się liczebnie Sił Zbrojnych. Bez pod-
skiej nie uzyskały w toku zarówno prowadzonego staw ustawowych aktami niższego rzędu, przeważnie
śledztwa przez Naczelną Prokuraturę Wojskową, a nieopublikowanymi, utworzono opłacane przez pań-
także działań akredytowanego przedstawiciela Pol- stwo duszpasterstwo w służbach mundurowych, które
ski przy Międzypaństwowym Komitecie Lotniczym nie są częścią Sił Zbrojnych RP, mianowicie: w Straży
w Moskwie jakichkolwiek dokumentów określają- Granicznej, Policji i Państwowej Straży Pożarnej. Ka-
cych status tego lotniska, warunki przygotowania pelani tych służb otrzymali stopnie służbowe według
tegoż lotniska do sytuacji zagrożenia, uprawnień zasad dotyczących kadr tych służb. Można stwierdzić,
tamtejszej wojskowej służby ruchu lotniczego obsłu- że w tych służbach nie ma potrzeby powoływania
gującej to lotnisko, a także procedury regulujące opłacanego z budżetu państwa duszpasterstwa spe-
ruch lotniczy na terenie Federacji Rosyjskiej? cjalnego, gdyż osoby w nich służące mogą swobodnie
3. Jak mają się te zapowiedzi dotyczące wylotu korzystać z duszpasterstwa powszechnego.
do Smoleńska w dniu 10 października do wniosków Zwracam się do Pana Premiera o podanie szcze-
Biura Bezpieczeństwa Narodowego z udziałem przed- gółowych informacji dotyczących funkcjonowania
stawicieli ministerstw, w tym MON, aby jako mi- kapelanów.
41

1. Ilu kapelanów pobiera uposażenie w: Wojsku 2. Kto będzie decydował, iż konieczność zwolnie-
Polskim, Policji, Straży Granicznej, PSP, BOR i w nia lekarskiego wyniknęła z tytułu uciążliwości służ-
służbach specjalnych (ABW, AW, CBA, SKW, SWW). by, np. służba patrolowa na ulicy w sezonie zimowym,
Ilu kapelanów w poszczególnych formacjach pełni pościg za przestępcą – zwichnięcie nogi, upadek – za-
służbę: powyżej 3, 10 i 15 lat? łamanie ręki, otarcie naskórka, zranienie twarzy,
2. Z jakich grup zaszeregowania naliczane jest uraz oka i szereg innych przypadków?
kapelanom uposażenie w ww. formacjach: od najniż- 3. Czy w związku z promowanym projektem ob-
szej do najwyższej wraz z przysługującymi dodatka- niżenia wynagrodzeń z tytułu zwolnień lekarskich
mi w poszczególnych formacjach, np. z dodatkami za policjantów prowadzone są prace nad ustawą o Poli-
stopień służbowy. cji zmierzające do modyfikacji niemożliwego do utrzy-
3. Ilu kapelanów w wymienionych formacjach mania zapisu art. 27, mówiącego o wykonywaniu
otrzymało lokal służbowy? Z tej grupy: obowiązków służbowych nawet z narażeniem zdro-
— ile wydatkowano na remonty i modernizację wia i życia, gdyż jego wykonanie z kolei narażałoby
lokali w poszczególnych służbach przed oddaniem ich szczególnie szeregowych policjantów na obniżenie
w użytkowanie; pensji, a przez to na obniżenie poziomu życia ich ro-
— ile lokali zostało wykupionych przez kapelanów dzin, w tym w szczególności ich dzieci?
i w jakim czasie od daty przydziału; 4. Czy w Komendzie Głównej Policji przygotowa-
— jakie przyznano ulgi kapelanom w przypadku no dokument, z którego wynika, że wydłużono okre-
zbycia przez określoną formację lokalu służbowego, sy używalności umundurowania, w efekcie czego ob-
(określić procent bonifikaty – ulgi w stosunku do ich niżona zostanie o 600 zł tzw. mundurówka? Z zapo-
wartości rynkowej); wiedzi wynika, że na początku kwietnia 2011 r. za-
— ilu kapelanów i w jakiej wysokości otrzymało do- miast około 2 tys. zł policjantom zostanie wypłacone
jedynie 1400 zł z tytułu ekwiwalentu za umunduro-
finansowanie z tytułu modernizacji bądź wykupu loka-
wanie służbowe.
lu albo rezygnacji z prawa do lokalu służbowego?
5. Czy są planowane, i kiedy, tego typu reformy
Z poważaniem w innych służbach podległych ministrowi spraw we-
wnętrznych i administracji, w służbach specjalnych
Poseł Artur Ostrowski oraz Wojsku Polskim?
Z wyrazami szacunku
Warszawa, dnia 21 września 2010 r.
Poseł Artur Ostrowski
Interpelacja
Warszawa, dnia 21 września 2010 r.
(nr 18038)

do ministra spraw wewnętrznych i administracji


Interpelacja
(nr 18039)
w sprawie planowanych przez rząd reform
w Policji do ministra pracy i polityki społecznej
Szanowny Panie Ministrze! Pod hasłem ratowa- w sprawie zasad przyznawania świadczeń
nia finansów publicznych prowadzone są na szeroką pieniężnych z tytułu pracy przymusowej
skalę cięcia i oszczędności w sferze budżetowej. Te na rzecz III Rzeszy
zmiany uderzą nie tylko w najsłabszych, ale co gor-
sza, wpłyną na osłabienie bezpieczeństwa obywateli. Szanowna Pani Minister! Chcielibyśmy zwrócić
Zdaniem policjantów z powodu cięć w budżecie jest się do Pani Minister w sprawie przepisów regulują-
coraz mniej funkcjonariuszy, a obywatele coraz dłu- cych zasady przyznawania świadczeń pieniężnych z
żej muszą czekać na ich pomoc. Szeregowi funkcjo- tytułu pracy przymusowej na rzecz III Rzeszy. Zasa-
nariusze zarabiają niewiele, rząd natomiast zamierza dy te zostały określone w ustawie z dnia 31 maja
zamrozić pensje w przyszłym roku. Zapis o zamroże- 1996 r. o świadczeniu pieniężnym przysługującym
niu płac w przyszłym roku znalazł się w projekcie osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz
budżetu przygotowanym przez ministra finansów. osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i Zwią-
Związkowcy z Policji zapowiadają, że będą protesto- zek Socjalistycznych Republik Radzieckich (Dz. U.
wać przeciwko polityce rządu. Nr 87, poz. 395). Zgodnie z art. 2 pkt 2 powyższej
Wobec powyższego proszę Pana Ministra o odpo- ustawy osoby wykonujące pracę przymusową są
wiedź na następujące pytania: uprawnione do świadczenia, tylko jeżeli zostały do
1. Ile według rządu zaoszczędzi się na policjantach pracy deportowane na okres co najmniej 6 miesięcy.
w związku z obniżeniem ich wynagrodzeń do 80% W pierwotnym brzmieniu w ustawie znajdował
z tytułu przebywania na zwolnieniu lekarskim? się wymóg, aby deportacja miała miejsce poza gra-
42

nice II Rzeczypospolitej Polskiej. Na mocy wyroku uczycielskich. Jednocześnie powszechnie zauwa-


Trybunału Konstytucyjnego (Dz. U. z 2009 r. Nr żalna była obawa przed skutkami narastającego
220, poz. 1734) powyższa przesłanka została uzna- niżu demograficznego. W samej Jeleniej Górze pro-
na za sprzeczną z konstytucją w zakresie, w jakim gnozuje się zmniejszenie ilości uczniów o ok. 1000
pomija deportację w granicach ówczesnego państwa osób. Sytuacja ta w oczywisty sposób skutkować
polskiego. może zmniejszeniem ilości godzin, a co za tym idzie,
W rezultacie w obecnym stanie prawnym świad- koniecznością zwolnień nauczycieli.
czenia są przyznawane osobom, które były deporto- Naturalny okres niżu demograficznego jest oczy-
wane do pracy przymusowej, niezależnie od miejsca wiście przejściowy, o czym świadczy wzrastająca licz-
deportacji. W wielu przypadkach są to osoby, które ba porodów i zwiększanie zapotrzebowania na żłobki.
przymusowo pracowały nawet kilka kilometrów od Pochopne decyzje samorządów o likwidacji placówek
miejsca zamieszkania. Nie negując zasadności wy- oświatowych skutkować mogą wieloma kłopotami,
płacania świadczeń takim osobom, chcielibyśmy kiedy do szkół zgłosi się większa ilość dzieci.
wskazać na sytuację osób, które były zmuszane W okresie przejściowym planuje się często działa-
przez okupantów do pracy w miejscowości zamiesz- nia, które pozwolą poprawić jakość wychowania i na-
kania. W świetle przepisów ustawy osoby te nie są uki. Niestety działania te według osób je planujących
uprawnione do świadczeń. Jednocześnie ich sytu- nie będą miały wpływu na sposób naliczania subwen-
acja często nie różni się znacząco od osób, które cji oświatowej i tym samym zwiększą i tak wysokie
były deportowane na niewielką odległość. Praca wydatki samorządu.
w miejscowości zamieszkania również była wyko- Czy Ministerstwo Edukacji Narodowej przewidu-
nywana nieodpłatnie lub za symboliczną jedynie je zmianę sposobu naliczania subwencji oświatowej
odpłatnością, w ciężkich warunkach, bez liczenia się i czasowe wspieranie działań obliczonych na:
z kosztami zdrowotnymi osób do niej zmuszanych, a 1) zmniejszenie liczby uczniów w klasach,
nieraz była połączona z różnymi formami szykany. 2) podział klas na grupy, np. językowe, wf., ćwi-
W związku z powyższym pragniemy zwrócić się czeniowe,
do Pani Minister z prośbą o odpowiedź na następu- 3) dodatkowe zatrudnienie pomocniczego wycho-
jące pytania: wawcy w klasach, w których istnieją problemy wycho-
1. Czy ministerstwo dopuszcza możliwość do- wawcze?
konania zmian ustawowych przez przyznanie pra- Czy ministerstwo przewiduje uruchomienie pro-
wa do świadczeń pieniężnych osobom zmuszanym gramów UE pozwalających na finansowanie zajęć
do pracy w miejscowości zamieszkania? wychowawczych, zajęć dla dzieci uzdolnionych, edu-
2. Czy według wiedzy ministerstwa osoby takie kacji kultury i zajęć sportowych?
są uprawnione do świadczeń opartych na innej pod-
stawie prawnej, które mogłyby zrekompensować im Poseł Marcin Zawiła
poniesione cierpienia fizyczne i psychiczne związane
z pracą przymusową? Warszawa, dnia 6 września 2010 r.

Z poważaniem
Interpelacja
Posłowie Krzysztof Brejza (nr 18041)
i Tomasz Lenz
do ministra zdrowia

Inowrocław, dnia 1 września 2010 r. w sprawie poselskiego projektu ustawy


o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej
i społecznej oraz zatrudnianiu osób
Interpelacja niepełnosprawnych oraz niektórych innych
(nr 18040) ustaw

do ministra edukacji narodowej Zwracam się z interpelacją do Pani Minister w


sprawie tzw. poselskiego projektu ustawy o zmianie
w sprawie podniesienia jakości kształcenia ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
i wychowania w trakcie występowania niżu zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz niektó-
demograficznego rych innych ustaw.
Pracodawcy zatrudniający osoby z lekkim stop-
Szanowna Pani Minister! Inauguracja nowego niem niepełnosprawności walczą o utrzymanie przy-
roku szkolnego była dla mnie okazją do wielu spo- wileju dofinansowania ze środków PFRON wynagro-
tkań z rodzicami, nauczycielami i samorządowcami. dzeń oraz innych ulg kosztem likwidacji rehabilitacji
Powszechnie, środowiska oświatowe pozytywnie społecznej i zawodowej osób ze znacznym stopniem
odebrały decyzje rządu o podniesieniu uposażeń na- niepełnosprawności. Nieprawdą jest, że osoby z lek-
43

kim stopniem rzeczywiście potrzebują takiego ro- zasilałyby budżet ogólny, czy byłyby odkładane na
dzaju wsparcia, ponieważ jest ono kierowane do inny specjalny fundusz?
pracodawcy.
Z poważaniem
Bez nowelizacji ustawy polegającej na zmianie
zasad podziału środków pochodzących z PFRON-u Poseł Daniela Chrapkiewicz
osoby ze znacznym i umiarkowanym stopniem nie-
pełnosprawności będą miały coraz większe problemy Starogard Gdański, dnia 14 września 2010 r.
z podejmowaniem umów o pracę. W całej Europie pu-
bliczne środki nie są przeznaczane tak jak w Polsce
na finansowanie określonych sektorów zawodowych, Interpelacja
jak ochrona czy służby porządkowe. Stanowi to w (nr 18043)
pewnym sensie zakłócenie konkurencji. Pomoc po-
winna być kierowana do tych osób niepełnospraw- do ministra zdrowia
nych, dla których będzie stanowiła niezbędne wspar-
w sprawie sprzedaży psychoaktywnych
cie do uczestnictwa w życiu społecznym oraz utrzy-
środków, tzw. dopalaczy
mania się na rynku pracy.
Czy tzw. poselski projekt ustawy o zmianie usta-
Radni miasta Starogard Gdański za przykładem
wy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrud-
innych miast wystąpili z apelem w sprawie podjęcia
nianiu osób niepełnosprawnych oraz niektórych in- działań mających na celu całkowity zakaz sprzedaży
nych ustaw został już poddany analizie przez mini- tzw. dopalaczy. Na podstawie art. 10 ustawy z dnia
sterstwo? 29.06.2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii do za-
Czy ujęte w nim propozycje określające udziele- dań własnych gminy należy działanie zapobiegające
nie większego wsparcia osobom ze znacznym i umiar- rozprzestrzenianiu narkomanii.
kowanym stopniem są zgodne z ogólną zasadą uprzy- Po środki te sięgają głownie ludzie młodzi, co po-
wilejowania osób niepełnosprawnych? woduje u nich negatywne skutki zdrowotne i spo-
Z poważaniem łeczne. Dostęp do nich powoduje wzrost patologii
oraz wzrost zachowań aspołecznych głównie wśród
Poseł Daniela Chrapkiewicz ludzi w młodym wieku. Łatwość w dostępie do za-
kupu środków psychoaktywnych powinna być przed-
Starogard Gdański, dnia 14 września 2010 r. miotem debaty plenarnej w ramach programu prze-
ciwdziałania narkomanii w Polsce.
Zwracam się z zapytaniem: Czy przewidziana jest
parlamentarna debata, której celem będzie wydanie
Interpelacja odpowiednich rozporządzeń zwalniających samorzą-
(nr 18042) dy z wydawania samodzielnych aktów celem zwalcza-
nia działań na rzecz rozprowadzania dopalaczy?
do ministra finansów Z poważaniem
Poseł Daniela Chrapkiewicz
w sprawie planowanego wprowadzenia
tzw. podatku bankowego
Starogard Gdański, dnia 14 września 2010 r.
Zwracam się z interpelacją do Pana Ministra w
sprawie planowanego wprowadzenia tzw. podatku
Interpelacja
bankowego. Prezes Narodowego Banku Polskiego (nr 18044)
zapowiedział w publicznych mediach o podjętej dys-
kusji na temat wprowadzenia podatku bankowego. do ministra obrony narodowej
Temat ten wynika z prac, jakie toczą się na tej samej
płaszczyźnie w krajach Unii. Jak każdy podatek i w sprawie braku ustawy regulującej kwestie
ten będzie odczuwalny dla obywateli. Pojawił się wysokości odszkodowań, kosztów leczenia
również problem, na co miałyby być przeznaczane i rehabilitacji oraz definiującej inne formy
wpływy z tego tytułu. Argumentacją wprowadzenia pomocy dla weteranów wojennych
tego podatku jest konieczność finansowania swojej
działalności kredytowej czy inwestycyjnej, gdyż do- Pragnę zwrócić uwagę Pana Ministra na konse-
tychczas środki na ten cel pochodziły ze złożonych kwencje wynikające z braku precyzyjnych przepisów
depozytów. regulujących m.in. kwestie odszkodowań, kosztów
Zwracam się z zapytaniem: Czy ministerstwo zo- leczenia i rehabilitacji oraz udzielania różnych form
stało już zaznajomione z pomysłem prezesa NBP od- pomocy rannym podczas zagranicznych misji wojsko-
nośnie do tego podatku oraz czy ewentualne wpływy wych żołnierzom.
44

Rodziny poległych otrzymują odszkodowania, niepełnosprawnych zwracają uwagę na pilną potrze-


dzieciom przyznawane są renty i stypendia, żony na- bę nowelizacji ustawy o zmianie ustawy o rehabilita-
tomiast mogą znaleźć zatrudnienie w wojsku. Zupeł- cji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
nie inaczej sprawa się przedstawia w przypadku ran- niepełnosprawnych oraz niektórych innych ustaw.
nych żołnierzy. Podstawowym zaniedbaniem był Wskazują na konieczność zmiany lub doprecyzowa-
brak statystyk i rejestrów, które powinny być prowa- nia następujących spraw:
dzone przez dowództwo operacyjne. Bez tych danych — konieczność zniesienia przywileju dofinanso-
nie jest możliwe stworzenie systemu skutecznej i wania ze środków PFRON wynagrodzeń i ulg dla
efektywnej pomocy dla weteranów i ich rodzin. Roz- osób z lekkim stopniem niepełnosprawności. W
poczęcie prowadzenia rejestru jest zatem krokiem w praktyce wsparcie finansowe w zryczałtowanej for-
dobrym kierunku. mie trafia do pracodawcy, a nie do osoby niepełno-
Obecnie ranni żołnierze otrzymują odszkodowa- sprawnej;
nie w ramach ubezpieczenia (wysokość zależy od od- — propozycja likwidacji dofinansowania dla pra-
niesionych obrażeń). Narodowy Fundusz Zdrowia nie cujących emerytów z lekkim i umiarkowanym stop-
refunduje pełnych kosztów leczenia weteranów (w niem niepełnosprawności (w dużej mierze dotyczy to
tym pełnego kosztu lekarstw i rehabilitacji), a zatem emerytów mundurowych);
suma odszkodowania jest uszczuplona o koszt ww. — zapobieżenie niebezpieczeństwu braku środ-
świadczeń. ków na pokrycie zobowiązań PFRON wobec organi-
Jest absolutną koniecznością rozpoczęcie prac nad zacji pozarządowych prowadzących rehabilitację za-
ustawą o weteranach, która precyzyjnie określi wy- wodową i społeczną osób ze znaczną i umiarkowaną
sokość odszkodowań, koszty leczenia, rehabilitacji niepełnosprawnością;
i wszelkie niezbędne formy pomocy, w tym psychia- — zapewnienie zobowiązań finansowych wobec
tryczną. Tego ostatniego nie można lekceważyć; wie- warsztatów terapii zajęciowej oraz zakładów aktyw-
lu rannych, szczególnie tych ciężko, którzy zostali ności zawodowej.
trwale okaleczeni, co wyklucza powrót do służby, Specjaliści argumentują, że w przypadku nie-
cierpi m.in. na nerwice. Specjalistyczną opiekę ofe- uwzględnienia ich uwag większość środków PFRON
ruje im tylko jedna placówka Warszawie. skierowane zostanie do pracodawców zatrudniają-
Mając na uwadze dobro weteranów wojennych cych osoby z lekkim stopniem niepełnosprawności.
i obowiązek zapewnienia im pomocy, zwracam się do Spowoduje to wykluczenie z życia zawodowego i spo-
Pana Ministra z uprzejmą prośbą o odpowiedź na łecznego osób ze znacznym stopniem niepełnospraw-
następujące pytania: ności potrzebujących dużego wsparcia. Niestabilna
1. Od kiedy dowództwo operacyjne prowadzi do- sytuacja finansowa placówek zajmujących się niepeł-
kładne rejestry poszkodowanych na misjach zagra- nosprawnymi z pewnością nie ułatwi zapewnienia
nicznych żołnierzy? szans na aktywne i godne życie. Nie może być tak, że
2. Ilu rannym żołnierzom umożliwiono pracę w ar- budżetowe pieniądze zasilają w głównej mierze firmy
mii jako tzw. zdolnym z ograniczeniami oraz ile takich świadczące usługi ochroniarskie czy porządkowe.
etatów sztab generalny przewiduje utworzyć? Mając na uwadze dobro osób niepełnosprawnych,
3. Czy ministerstwo zainicjuje prace nad ustawą w tym tych najciężej doświadczonych przez los, zwra-
o weteranach obejmującą kwestie opisane w tekście cam się do Pani Minister z uprzejmą prośbą o udzie-
niniejszego wystąpienia? lenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Jaka jest opinia ministerstwa w tej sprawie, ze
Z poważaniem
szczególnym uwzględnieniem propozycji zmian pre-
Poseł Wojciech Szarama
zentowanych przez środowiska zajmujące się niepeł-
nosprawnymi ze stopniem znacznym?
Bytom, dnia 3 września 2010 r.
2. Jak ministerstwo ocenia poselski projekt usta-
wy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i spo-
łecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
Interpelacja
oraz niektórych innych ustaw (druk nr 3292)?
(nr 18045)
Z poważaniem
do ministra pracy i polityki społecznej
Poseł Wojciech Szarama
w sprawie pilnej potrzeby nowelizacji ustawy
o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej Bytom, dnia 10 września 2010 r.
i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych oraz niektórych innych
ustaw

Przedstawiciele organizacji i stowarzyszeń zajmu-


jących się rehabilitacją zawodową i społeczną osób
45

Interpelacja Tym osobom szczególnie trudno będzie znaleźć za-


(nr 18046) trudnienie na terenie województwa podlaskiego, gdzie
bezrobocie kształtuje się na poziomie 18%.
do prezesa Rady Ministrów Związek Zawodowy Maszynistów Kolejowych w
Białymstoku negatywnie ocenia proponowane zmia-
w sprawie planowanej restrukturyzacji ny i proponuje zwiększenie obszaru działania Zakła-
i reorganizacji PKP Cargo SA du Centralnego o zachodnią część obecnego CT Ma-
zowieckiego i utworzenie granicy zakładów od zacho-
Komisja Międzyzakładowa NSZZ „Solidarność” du do stacji Tłuszcz i na południe od stacji Pilawa i
PKP Białystok oraz Związek Zawodowy Maszyni- obecnej granicy z Zakładem Wschodnim. Zdaniem
stów Kolejowych w Białymstoku otrzymały informa- związku przedmiotowe rozwiązanie da możliwość re-
cję o kolejnej planowanej restrukturyzacji i reor- alizacji zapisu o efektywnym czasie pracy maszyni-
ganizacji zakładów pracy w spółce. Zainteresowa- stów w obszarze działania macierzystego zakładu,
ni wyrażają stanowczy sprzeciw wobec przedsta- ponadto umożliwi to właściwą pracę i funkcjonowanie
wionych zmian. dyspozytur zakładowych. Dodatkowo zwiększenie
W wyniku proponowanych zmian Podlaski Za- obecnie małego obszaru działania zakładu centralne-
kład Spółki ma być połączony z Mazowieckim Za- go w proponowanych powyżej granicach wyrówna w
kładem Spółki i wszystko na to wskazuje, że siedzibą sposób właściwy dysproporcje obszarowe, zachowując
połączonych zakładów ma być Warszawa. Przedmio- możliwości realizacji zadań Zakładu Centralnego na
towe propozycje Zarządu PKP Cargo SA wprowa- zbliżonym poziomie.
dzają duże zaniepokojenie i obawy wśród pracowni- Związek wskazuje, że lokalizacja punktów utrzy-
ków białostockiego zakładu. mania w Łodzi i Białymstoku doskonale wpisuje się
W 2009 r. przeprowadzono restrukturyzację za- w program zwiększenia czasookresu wykonywania
trudnienia i reorganizację spółki, w wyniku czego pk. zwiększonego do 120 godzin, eliminując przy
z 42 zakładów po połączeniu pozostało 16 zakła- tym olbrzymie koszty dzierżawy i opłat eksploata-
dów, zaś z podlaskiego zakładu odeszło 240 pra- cyjnych punktu utrzymania Warszawa-Odolany. Jak
cowników. podnoszą zainteresowani, w zestawieniu z pomy-
W ramach ograniczania kosztów zarząd spółki słem likwidacji stacji rozrządowej w Warszawie,
pozbawił podlaski zakład trzech hal naprawczych ruch pociągów skierowany zostanie na trasy z po-
przy ul. Kopernika 60 w Białymstoku, związanych i minięciem Warszawy, co powoduje, że ich propozycja
wyposażonych w pełną linię technologiczną do na- wydaje się mieć pełne uzasadnienie. Z uwagi na moż-
praw rewizyjnych i bieżących wagonów towarowych, liwość maksymalnego obniżenia kosztów dzierżawy
ponadto przekazano do PKP Nieruchomości halę na- nieruchomości i mediów w Warszawie związek propo-
praw lokomotyw w Ostrołęce i Ełku, został zlikwido- nuje, aby ograniczyć się w tym mieście tylko do sie-
wany Dział Napraw Wagonów i Sekcja Eksploatacji dziby 11 zakładu, tj. centrali spółki.
Drużyn Trakcyjnych w Ostrołęce, co skutkowało do- Jak wskazuje związek, wskazane i sprawdzone
datkowymi zwolnieniami pracowników. Na tych jest, aby siedziby zakładów uruchamiających pocią-
działaniach miała zakończyć się restrukturyzacja w gi w relacji międzynarodowej usytuowane były jak
podlaskim zakładzie. najbliżej granicy, z uwagi na możliwość szybkiej re-
Niestety w lipcu 2010 r. Komisja Międzyzakłado- akcji w sytuacjach wymagających interwencji bądź
wa NSZZ „Solidarność” PKP Białystok otrzymała osobistego wyjazdu na teren sąsiedniego kraju. W
nowe materiały opracowane przez zarząd na temat wielu przypadkach takie rozwiązanie eliminuje
dalszej reorganizacji spółki i pracownikom trudno możliwość powstania konfliktów z kontrahentami
zgodzić się z takim rozwiązaniem, gdyż w wyniku zagranicznymi, a co za tym idzie, unikanie do-
wybrania takiej koncepcji w Podlaskim Zakładzie tkliwych dla spółki kar dotyczących naruszenia za-
Spółki pracę może stracić ponad 300 pracowników. sad ruchu zagranicznego. Związek podkreśla, że na
Wszystkie najważniejsze jednostki organizacyjne obszarze proponowanego połączenia dzisiejszego CT
zostaną powołane w Warszawie, a do tego dojdzie Mazowieckiego oraz CT Podlaskiego znajdują się
redukcja i ograniczenie pracy utrzymaniowo-na- cztery czynne przejścia graniczne, przez które odby-
prawczej, co skutkować będzie zwolnieniami na sta- wa się wzmożony ruch, a przy proponowanej granicy
nowiskach robotniczych. połączonych zakładów na zachodzie w związku z
Pracownicy czują się oszukani, gdyż Zarząd PKP panującym ruchem z innych kierunków trudno bę-
Cargo SA twierdził, że zakłady będą tam, gdzie jest dzie zapanować jednej dyspozyturze zakładowej
nadanie i przybycie pociągów towarowych obsługi- nad sprawnym ruchem pociągów.
wanych przez spółkę oraz że do zakładów dobrych Związek Zawodowy Maszynistów Kolejowych w
będą dołączane słabsze, proponowane zaś obecnie Białymstoku uważa, że jego propozycja zmian daje
zmiany idą w przeciwnym kierunku. możliwości realizacji założeń planu naprawczego dla
Załoga Podlaskiego Zakładu Spółki to doświadcze- spółki z maksymalnym obniżeniem kosztów, wyko-
ni pracownicy, większość to ludzie w wieku powyżej rzystaniem maszynistów oraz sprawnego taboru
40, 50 lat, wykształceni w kierunkach kolejowych. i punktualności kursowania pociągów.
46

Na uwagę zasługuje fakt, że punkt utrzymania prywatną firmę, płaci i pozbywa się odpadów lub
taboru trakcyjnego w Białymstoku znany jest z wy- na własną rękę stara się ich pozbyć. Jednak powin-
sokiej jakości wykonywanych napraw i przeglądów no się zastanowić, gdzie trafiają te śmieci i czy pra-
pojazdów trakcyjnych, co daje gwarancję pracy cownicy nadleśnictwa powinni zajmować się tyle cza-
pojazdów w przedziale czasowym do 120 godzin su w miesiącu zbieractwem czyichś odpadów.
wykonywania przeglądów kontrolnych. Ponadto Problemem jest również to, że nie wszyscy miesz-
utrzymanie nieruchomości, infrastruktury oraz kańcy podpisują umowy na wywóz śmieci. Mimo że
wyposażenie punktu utrzymania w obecnym CT właściciele nieruchomości (gospodarstw domo-
Podlaskim nie wymaga dodatkowych nakładów fi- wych) są zobowiązani podpisać takie umowy, często
nansowych w przeciwieństwie do punktu utrzyma- tego nie robią, tłumacząc się, że śmieci nie są produ-
nia w CT Mazowieckim Warszawa-Odolany. kowane. W miastach do osiedlowych kontenerów
W związku z powyższym proszę o poinformowa- śmieci są często podrzucane, a jeśli tam się nie uda,
nie mnie: to wywożone są do lasów lub wyrzucane przy dro-
1. Jakie są merytoryczne przesłanki i kryteria do gach wylotowych.
wprowadzania tak daleko idących zmian w spółce Kary, jakie są nakładane na osoby wywożące
PKP Cargo SA? śmieci, często nie odstraszają ich. Według przepisów
2. Czy restrukturyzacja spółki była konsultowana za takie wykroczenie grożą dwie kary: od 20 zł do
ze związkami zakładowymi działającymi w spółce? 500 zł za zaśmiecanie i nielegalne składowanie
3. Czy słuszne propozycje zmian postulowane oraz kolejne 500 zł za wjazd do lasu w miejscu do
przez związki zawodowe zostaną uwzględnione przy tego nieprzeznaczonym. Warto zastanowić się, czy
ewentualnej restrukturyzacji spółki? takie kary nie są tylko zachętą do śmiecenia, bo
4. Czy Pan Premier podejmie działania w celu za- ryzyko bycia złapanym na gorącym uczynku a lata
trzymania niekorzystnych zmian w PKP Cargo SA? bezkarnego wywożenia śmieci dla niektórych mogą
się kalkulować.
Poseł Krzysztof Jurgiel W związku z tym proszę Pana Ministra o odpo-
wiedź na następujące pytania:
Białystok, dnia 13 września 2010 r. 1. Czy ministerstwo przewiduje jakieś rozwiąza-
nia tego problemu?
2. Czy jest szansa na wprowadzenie częstszych
Interpelacja kontroli w firmach trudniących się wywózką śmieci?
(nr 18047) 3. W związku z tak rosnącym problemem, czy jest
szansa na zwiększenie kar dla nielegalnie wywożą-
do ministra środowiska cych śmieci do lasów?
w sprawie problemu zaśmiecania lasów Z poważaniem

Szanowny Panie Ministrze! Nie od dnia dzisiej- Poseł Mieczysław Marcin Łuczak
szego pojawia się problem wywożenia śmieci do lasu.
Zaśmiecanie lasów różnego rodzaju odpadami jest Wieluń, dnia 2 września 2010 r.
wręcz plagą, z którą należy walczyć. Firmy zajmu-
jące się wywózką śmieci i odpadów większego gaba-
rytu kasują duże pieniądze za usługi związane z wy- Interpelacja
wózką śmieci, pytanie tylko, gdzie trafiają wywożone (nr 18048)
rzeczy. Otóż to, często trafiają do lasu. Bo skąd w
lesie znajdują się stare meble, uszkodzone sprzęty do ministra sprawiedliwości
gospodarstwa domowego, opony, butelki, stare ma-
szyny, worki z odpadami? Rodzaje znajdowanych w sprawie rządowej inicjatywy
rzeczy w lesie można by wymieniać godzinami. Jed- ustawodawczej zmierzającej do ograniczenia
nak należałoby się skupić na tym, jak walczyć z tym immunitetu prokuratorów
zjawiskiem.
Mało tego, że śmieci są wywożone do lasu, to Panie Ministrze! Informacja, że koleżeńsko-proku-
jeszcze często przy okazji niszczone są szlabany, któ- ratorski sąd dyscyplinarny nie uchylił immunitetu
re w końcu są po to, by blokować samowolny wjazd „prokuratorom w stanie spoczynku”, 41-letniemu G.
do lasu. W ten oto sposób firmy wywożące śmieci O. i 40-letniemu B. Ś. – w związku z czym Prokuratu-
zarabiają duże pieniądze, a pracownicy nadleśnictwa ra Okręgowa w Warszawie nie może postawić zarzu-
poświęcają kilkanaście, a nawet kilkadziesiąt go- tów – nie tylko oburza. Pokazuje słabość i bezradność
dzin w miesiącu na sprzątanie lasów. Co prawda państwa wobec zmowy bezkarnych prokuratorów.
w gminach są ogłoszenia raz na jakiś czas o wywóz- W IV RP prokuratorzy byli grupą szczególnie
ce odpadów wielkogabarytowych, jednak jeśli ktoś uprzywilejowaną przez władze. Premier Kaczyński i
pragnie pozbyć się śmieci wcześniej, wynajmuje jego minister sprawiedliwości Zbigniew Ziobro na
47

prokuratorach chcieli oprzeć, po swojemu rozumianą, rok niewspółmierna do ilości miejsc, jakimi dysponu-
„rewolucję moralną”, tak jak sanacja oparła ją na puł- ją świdnickie placówki. Optymalnym rozwiązaniem
kownikach. W czasach rządów PiS-u prokurator był jest oczywiście zrównoważenie popytu na usługi
(do czasu) ministrem spraw wewnętrznych i admini- przedszkolne z podażą miejsc w placówkach. Jednak
stracji, prokurator szefem ABW, prokurator jego za- przy braku dostatecznych środków finansowych taką
stępcą, prokurator komendantem głównym Policji. równowagę jest bardzo trudno osiągnąć. Gmina mia-
Większość przestępstw przekroczenia uprawnień, sto Świdnica od wielu lat w znacznym stopniu dofi-
nakłaniania do fałszywych zeznań w służbach i pro- nansowywała ze środków własnych wiele zadań, w
kuraturze nie jest ścigana z uwagi na solidarność tym także inna forma konstrukcji budżetu gminy.
środowiska prokuratorskiego manifestującą się ge- Znowelizowana ustawa o finansach publicznych zo-
neralnie niechęcią do ścigania takich przestępstw (w bowiązała jednostki samorządu terytorialnego do
razie potrzeby służę przykładami), a także, jak w równoważenia budżetu po stronie dochodów i wydat-
przypadku panów Ś. i O. – brakiem zgody na uchyle- ków bieżących, nie zezwalając tym samym na two-
nie immunitetu. rzenie deficytu budżetowego. Ograniczyło to w du-
Działania takie, z jednej strony, kompromitują żym stopniu możliwości gminy w zakresie pełnego
prokuraturę w oczach społeczeństwa, co jest zjawi- finansowania zadań, w tym m.in. wychowania przed-
skiem szkodliwym, bo zaufanie społeczeństwa do or- szkolnego. Wprowadzenie oszczędności w sferze świd-
ganów państwa, a już szczególnie takich jak proku- nickiej oświaty stało się nieuniknione. Problemy fi-
ratura, jest wartością samą w sobie. Poza tym uświa- nansowe spowodowały konieczność podniesienia od-
damia, że w obecnym kształcie prawa prokuratorskie płatności za usługi przedszkolne. W czerwcu br. Rada
sądy dyscyplinarne wyręczają sądy powszechne w Miejska w Świdnicy podjęła uchwałę w sprawie usta-
wymierzaniu sprawiedliwości, co jest ewidentnie nie- lenia opłat za świadczenia w przedszkolach miejskich.
zgodne z konstytucją (art. 2 oraz art. 175 ust. 1) Wdrożenie nowych, zróżnicowanych stawek odpłat-
Immunitet prokuratorski nie ma, w przeciwień- ności określonych w uchwale spowoduje możliwość
stwie do immunitetu sędziowskiego, podstawy kon- zwiększenia ilości miejsc w przedszkolach publicz-
stytucyjnej. nych bez zwiększania wydatków z budżetu miasta,
W tej sytuacji, gdy praktyka pokazuje, jak para- ale to wciąż niewiele w stosunku do potrzeb świdnic-
doksalnie ten immunitet może być nadużywany – ze kiej oświaty.
szkodą dla autorytetu państwa i dla powagi prawa Kierując się dobrem dzieci i chęcią objęcia jak naj-
– zwracam się do Pana Ministra z pytaniem: Czy większej ilości najmłodszych mieszkańców wychowa-
zamierza Pan zainicjować rządową inicjatywę usta- niem przedszkolnym, samorządy nie są w stanie sa-
wodawczą zmierzającą do istotnego ograniczenia lub modzielnie, bez pomocy państwa, podołać obowiąz-
zniesienia immunitetu prokuratorskiego? kom finansowym z tym związanym. W związku z
powyższym postuluję o dokonanie stosownych zmian
Łączę wyrazy szacunku
w polskim systemie prawa, umożliwiających współ-
finansowanie wychowania przedszkolnego z budżetu
Poseł Jan Widacki
państwa. Inwestycja w edukację najmłodszych jest
istotna dla całego społeczeństwa i dlatego, podobnie
Kraków, dnia 15 września 2010 r.
jak w większości krajów Unii Europejskiej, powinna
być współfinansowana przez państwo.
Interpelacja W jakim stopniu MEN planuje zapewnić współfi-
(nr 18049) nansowanie przedszkoli z budżetu państwa w 2011 r.?
Z poważaniem
do ministra edukacji narodowej
Poseł Anna Zalewska
w sprawie współfinansowania przedszkoli
z budżetu państwa Warszawa, dnia 16 września 2010 r.

Z chwilą powierzenia gminom zakładania i pro-


wadzenia publicznych przedszkoli jako zadania wła- Interpelacja
snego, finansowanego z ich dochodów, na samorzą- (nr 18050)
dach spoczywa obowiązek zapewnienia najmłod-
szym obywatelom powszechnego dostępu do wcze- do ministra edukacji narodowej
snej edukacji.
Obowiązek ten jednak coraz trudniej realizować. w sprawie zbyt dużego ciężaru plecaków
Od kilku lat w Świdnicy, podobnie jak w większości noszonych przez uczniów szkół podstawowych
miast w Polsce, obserwujemy zwiększone zaintereso-
wanie opieką przedszkolną. Liczba rodziców decydu- Szanowna Pani Minister! Jest niezmiernie waż-
jących się zapisać dzieci do przedszkoli jest z roku na ne, aby podjąć międzyresortowe działania w celu
48

zmniejszenia ciężaru uczniowskich plecaków w szko- Jest to szczególnie istotne w kontekście sytuacji in-
łach podstawowych, gdyż ich obecna waga bardzo frastrukturalnej polskich szkół, w których mimo
często zagraża zdrowiu dzieci. Według opinii specja- intensywnych działań w tym kierunku nadal nie
listów, dziecko uczęszczające do pierwszej klasy ma wystarczających warunków do prowadzenia
szkoły podstawowej nie powinno nosić tornistrów o lekcji wychowania fizycznego.
łącznej wadze wyższej niż 3,5 kg. Dlatego też tak Umiejętność udzielenia pierwszej pomocy wy-
istotna jest lokalna akcja informacyjna wśród na- daje się być niezbędna dla osoby sprawującej opiekę
uczycieli, zakupienie szafek do szatni i szafek na nad osobami uprawiającymi sport. Ponadto szkoła
przybory i podręczniki w klasach, równomierny roz- jako duże zbiorowisko ludzkie jest miejscem, w któ-
kład zajęć lekcyjnych w tygodniu, dobieranie pod- rym co pewien czas zdarzają się wypadki lub sytu-
ręczników przez nauczycieli pod kątem ich ciężaru, acje nagłego pogorszenia zdrowia. Szybka, właści-
dbanie przez nauczycieli o to, by uczniowie nie nosi- wa reakcja jest wówczas decydująca dla uratowania
li podręczników, które nie będą potrzebne na danej zdrowia lub życia poszkodowanego.
lekcji. Co więcej, nawet 10% uczniów pierwszych klas W związku z powyższym chciałbym zwrócić się
waży mniej niż 20 kg. do Pani Minister z następującymi pytaniami:
Warto dodać, że niektórzy specjaliści zajmujący 1. Czy ministerstwo dysponuje danymi dotyczą-
się leczeniem wad postawy uważają, że dziecko nie cymi przeszkolenia nauczycieli w zakresie zasad
powinno dźwigać żadnych ciężarów do szkoły. Obec- udzielania pierwszej pomocy?
nie prowadzona jest akcja „lekki plecak”, która ma 2. Czy umiejętność udzielania pierwszej pomocy
na celu działania zmierzające do rozwiązania proble- wchodzi w zakres wymagań stawianych nauczycie-
mu na szczeblu całego kraju. Niestety dla szczu- lom na którymś z etapów przygotowania zawodo-
płych dzieci w Polsce obowiązek szkolny jest równo- wego?
znaczny z nabyciem poważnych wad kręgosłupa 3. Czy ministerstwo rozważa możliwość noweli-
i stawów, które kładą się cieniem na ich później- zacji przepisów, na przykład przez wprowadzenie
sze życie. Dlatego w przepisach dotyczących bezpie- obowiązku posiadania przez nauczyciela wychowa-
czeństwa i higieny pracy w szkole musi się znaleźć nia fizycznego odpowiednich kompetencji z zakresu
zapis precyzujący, ile maksymalnie może dźwi- pierwszej pomocy?
gać uczeń w proporcji do masy ciała.
Z wyrazami szacunku
Bardzo szczegółowe zapisy znajdują się w przepi-
sach regulujących dźwiganie ciężarów przez doro-
Poseł Krzysztof Brejza
słych. Zdrowie dorosłych jest chronione prawem, na-
tomiast nie ma wzmianek na temat dzieci.
Inowrocław, dnia 15 września 2010 r.
W związku z powyższym zapytuję uprzejmie: Ja-
kie są założenia Ministerstwa Edukacji Narodowej w
kwestii dotyczącej ograniczenia ciężaru plecaków no- Interpelacja
szonych przez uczniów szkół podstawowych? (nr 18052)
Z poważaniem
do ministra finansów
Poseł Beata Małecka-Libera
w sprawie podniesienia stawki podatku VAT
Dąbrowa Górnicza, dnia 26 lipca 2010 r. na książki i czasopisma specjalistyczne

Szanowny Panie Ministrze! Doskonale zdaję so-


Interpelacja bie sprawę z faktu, że czytanie bardzo pozytyw-
(nr 18051) nie wpływa na rozwój każdego człowieka: uczy my-
ślenia, kreuje wyobraźnię, rozwija umiejętności
do ministra edukacji narodowej poprawnej pisowni i wymowy, wyrabia nawyk sys-
tematyczności. Zatem posiada zbawienne w skut-
w sprawie zasad udzielania pierwszej kach właściwości.
pomocy Niestety Polacy stają się społecznością, w której
zamierają wszelkie nawyki czytania książek. Bada-
Szanowna Pani Minister! Jak wynika z opubliko- nia przeprowadzone przez Zakład Badań Czytelnic-
wanego w ostatnim czasie raportu Najwyższej Izby twa Biblioteki Narodowej i TNS OBOP informują, iż
Kontroli, nauczyciele wychowania fizycznego nie 42% Polaków deklaruje brak jakiegokolwiek zainte-
mają przeszkolenia w zakresie udzielania pierwszej resowania książką. Należy zatem niewątpliwie
pomocy. Zajęcia z wychowania fizycznego w natu- wzmacniać potencjał i siłę walorów edukacyjnych w
ralny sposób są związane z ryzykiem wystąpienia naszym kraju.
urazów lub zajścia wypadków niebezpiecznych dla W związku z wygaśnięciem zgody Unii Europej-
zdrowia, a nawet życia osób biorących w nich udział. skiej na stosowanie 0% podatku na książki już od
49

l stycznia 2011 r. stawka VAT na książki wzrośnie aż nienie i przygotowanie projektu nowelizacji ustawy
do 5%. Pierwotna derogacja pozwalająca stosować Prawo lotnicze, w zakresie opłat lotniskowych zgod-
dotychczasową stawkę VAT na książki oraz czasopi- nie z dyrektywą 2009/12/WE?
sma specjalistyczne wygasła z końcem 2007 r., na-
Z poważaniem
stępnie przedłużono ją do roku 2010 r. Tym samym
Wielka Brytania oraz Irlandia nadal będą utrzymy- Poseł Piotr Ołowski
wały ów podatek na poziomie 0%. Dlatego też tak
istotnym jest podjęcie dalszych negocjacji w celu uzy- Gdańsk, dnia 21 września 2010 r.
skania możliwości utrzymania ww. stawki na dotych-
czasowym poziomie.
Konsekwencje tej decyzji poniesie wiele obszarów Interpelacja
życia publicznego, przede wszystkim nauka, eduka- (nr 18054)
cja i kultura. Książki, które obecnie i tak są drogie,
staną się bardziej niedostępne dla przeciętnego czy- do ministra zdrowia
telnika. Nałożenie podatku VAT uderza, obok czy-
telników książek, również w instytucje związa- w sprawie leczenia skolioz
ne z jej rozpowszechnianiem, czyli w wydawnictwa metodą prof. Tomasza Karskiego
i księgarnie, a także w biblioteki.
W związku z powyższym zapytuję uprzejmie: Ja- Szanowna Pani Minister! Profesor zw. dr hab.
kie są dalsze założenia Ministerstwa Finansów w nauk medycznych Tomasz Karski od ponad 25 lat
sprawie wprowadzenia od l stycznia 2011 r. podwyż- specjalizuje się w leczeniu skolioz, mając w tym za-
szonej stawki VAT na książki i czasopisma specjali- kresie ogromny dorobek naukowy i rzeczywiste efek-
styczne oraz czy ministerstwo przewiduje dalsze ne- ty, czego potwierdzeniem są tysiące wyleczonych pa-
gocjacje unijne dotyczące ww. kwestii? cjentów.
Stosowana przez prof. Karskiego metoda polega
Z wyrazami szacunku na stosowaniu symetrycznych ćwiczeń rozciągają-
cych. Jest nieinwazyjna, skuteczna i niezmiernie ta-
Poseł Beata Małecka-Libera nia, a co najważniejsze prowadzi do szybkiej redukcji
objawów skolioz wśród dzieci i pełnego wyleczenia.
Dąbrowa Górnicza, dnia 13 września 2010 r. Stosuje się ją powszechnie w innych krajach i całko-
wicie sprawdza się w praktyce. Jest także ważnym
elementem profilaktyki wśród dzieci i młodzieży.
Profesor Karski od wielu lat prezentuje tę metodę
Interpelacja na całym świecie, zyskując uznanie i naśladowców.
(nr 18053) Z posiadanych informacji wiem, że trzykrotnie, w
różnym okresie czasu, przedstawiał efekty swoich
do ministra infrastruktury działań medycznych w gabinecie ministra zdrowia,
jednak bez odzewu. Warto również podkreślić, że sto-
w sprawie konieczności transpozycji sując tę metodę, można znacznie ograniczyć liczbę
do krajowego porządku przepisów przeprowadzanych operacji, co w skali roku przynie-
europejskich dotyczących prawa lotniczego sie oszczędności rzędu ok. 25 mln zł.
Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pani
Dyrektywa 2009/12/WE z dnia 11 marca 2009 r. Minister z apelem o upowszechnienie metody prof.
w sprawie opłat lotniskowych nakłada na państwa Karskiego w placówkach ochrony zdrowia i zastoso-
członkowskie UE obowiązek ustalenia zharmonizo- wania jej jako jednej z tańszych form leczenia i pro-
wanego systemu konsultacji, ustalania i nadzoru nad filaktyki.
opłatami lotniskowymi na lotniskach obsługujących Jednocześnie proszę o udzielenie odpowiedzi na
powyżej 5 mln pasażerów rocznie, a w przypadku następujące pytania:
braku tak dużego lotniska – największego lotniska w 1. Jaka liczba dzieci do 10. roku życia dotknięta
danym państwie. Obecnie obowiązująca ustawa Pra- jest skoliozą? Czy zjawisko to jest systematycznie mo-
wo lotnicze nie przewiduje rozróżnienia regulacji nitorowane?
tych opłat ze względu na wielkość ruchu pasażerskie- 2. Jakie programy profilaktyczne, które mają eli-
go na lotnisku. minować objawy skoliozy
Zgodnie z art. 13 dyrektywy 2009/12/WE pań- bądź zapobiegać jej powstawaniu, są wdrażane w
stwa członkowskie UE są zobowiązane do wprowa- życie i jakie przynoszą efekty?
dzenia w życie przepisów niezbędnych do wykonania 3. Jakie środki publiczne przeznacza się na reali-
przepisów przedmiotowej dyrektywy do dnia 15 mar- zację owych programów?
ca 2011 r. 4. Z jakich powodów nie promuje się metody prof.
W związku z powyższym zwracam się z zapyta- Karskiego i nie stosuje oficjalnie jako alternatywy
niem: Czy rozpoczęto w ramach prac rządu uzgod- dla obecnie obowiązujących metod leczenia?
50

5. Czy Pani Minister widzi możliwość wdrożenia nia zapisów zawartych w pakiecie socjalnym podpi-
w życie przedstawionej powyżej metody? Jeżeli tak, sanym podczas prywatyzacji Cementowni Ożarów
to w jakim trybie i kiedy może to nastąpić? zwracam się do Pana Ministra jako zbywcy akcji Ce-
Z poważaniem mentowni Ożarów z prośbą o interwencję.
Podpisany przez nabywcę akcji i związki zawodo-
Poseł Sylwester Pawłowski we pakiet zapewniał, że spółka nie przystąpi do zwol-
nień indywidualnych i grupowych pracowników z
Łódź, dnia 10 września 2010 r. przyczyn organizacyjno-ekonomicznych. Tymczasem
w czerwcu br. do załogi dotarły niepokojące informa-
cje o planowanej restrukturyzacji, w której efekcie
Interpelacja miały ulec likwidacji niektóre stanowiska pracy. Ta-
(nr 18055) kie działanie jest sprzeczne z ustaleniami i zapisami
w pakiecie socjalnym zawartym pomiędzy HCP SA
do ministra spraw wewnętrznych i administracji oraz przedstawicielami związków zawodowych Ce-
mentowni Ożarów. Trzeba podkreślić, że pakiet so-
w sprawie przyczyn braku informacji cjalny stanowi integralną część umowy prywatyza-
o lotnisku Smoleńsk Północny w bazie cyjnej zawartej przez Ministerstwo Skarbu.
danych systemu TAWS samolotu TU-154M Sprawa jest tym bardziej bulwersująca, że pod-
nr boczny 101
czas wcześniejszych rozmów prezesa spółki z radą
pracowników padały zapewnienia, że wszyscy pra-
Szanowny Panie Ministrze! Baza danych sys-
cownicy, którzy w dniu prywatyzacji byli zatrudnieni
temu TAWS samolotu TU-154M nr boczny 101,
w firmie, będą mieć możliwość dopracowania do mo-
który uległ wypadkowi 10 kwietnia br., nie zawiera-
ła informacji dotyczących lotniska Smoleńsk Północ- mentu nabycia uprawnień emerytalnych.
ny. W tej sytuacji możliwości wspomnianego sys- Działania pracodawcy są więc sprzeczne z ustale-
temu nie mogły być w pełni wykorzystane podczas niami pakietu, który ma przecież moc prawną. Na-
lądowań na tym lotnisku. Z udzielonych przez Pana bywca spółki powinien liczyć się z tym, że przestrze-
informacji wynika, że danych lotniska Smoleńsk ganie zapisu o zapewnieniu zatrudnienia wszystkim
Północny nie ma w ogólnodostępnych zbiorach in- pracownikom nie zawsze będzie służyć względom
formacji lotniczych. ekonomicznym.
Uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące Dlatego zwracam się do Pana Ministra z prośbą
pytania: o interwencję w przedstawionej sprawie i odpowiedź
— Czy producent systemu TAWS był w stanie na pytania:
rozszerzyć bazę danych wspomnianego samolotu 1. Jakie działania podejmie rząd, aby egzekwować
o informacje o lotnisku Smoleńsk Północny? Jeśli od nabywców spółek z udziałem Skarbu Państwa
tak, to dlaczego MON nie zwróciło się o to? przestrzeganie ustaleń zawartych w pakietach so-
— Czy MON w jakikolwiek inny sposób, z jakiego- cjalnych?
kolwiek źródła (począwszy od oficjalnych źródeł rzą- 2. Czy budżet państwa przewiduje środki na od-
dowych Federacji Rosyjskiej), próbowało wejść w po- szkodowania i rekompensaty dla osób, które wbrew
siadanie danych lotniska Smoleńsk Północny? Jeśli ustaleniom umów prywatyzacyjnych zostaną zwol-
były takie próby, to jakie i kiedy miały miejsce? nione z pracy?
Z poważaniem 3. Czy resort skarbu monitoruje sytuacje w spry-
watyzowanych spółkach Skarbu Państwa, jeżeli cho-
Poseł Ludwik Dorn dzi o przestrzeganie zapisów pakietów socjalnych, jak
również zapisów dotyczących inwestycji w ww. spół-
Warszawa, dnia 21 września 2010 r. kach?
Z poważaniem
Interpelacja
(nr 18056) Poseł Henryk Milcarz

do ministra skarbu państwa Kielce, dnia 20 września 2010 r.

w sprawie respektowania zapisów pakietu


socjalnego przez właściciela spółki,
a co za tym idzie, niedopuszczenia
do zwolnień indywidualnych i grupowych
pracowników spółki Cementownia Ożarów

Szanowny Panie Ministrze! W związku z niepo-


kojącymi informacjami dotyczącymi nierespektowa-
51

Interpelacja cjonariusze są zagubieni, jednocześnie czując bezsens


(nr 18057) przepisów.
Powyżej pokrótce opisałem sytuację w Służbie
do ministra finansów Celnej, która mnie zaniepokoiła. W związku z tym
zwracam się z zapytaniem do Pana Ministra:
w sprawie interpretacji przepisów ustawy 1. Czy akt mianowania jest decyzją administra-
o Służbie Celnej w kwestii braku wskazania cyjną? Jeśli tak, proszę podać podstawę prawną.
organu właściwego do rozstrzygania sporów 2. Do kogo należy się odwoływać w kwestiach do-
o nadanie mianowań pracownikom tyczących nieusatysfakcjonowania z uzyskanego
Służby Celnej mianowania bądź braku mianowania?

Art. 222 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. Z poważaniem


o Służbie Celnej brzmi: „Funkcjonariusze celni, któ-
rzy w dniu wejścia w życie ustawy pełnili służbę w Poseł Wojciech Kossakowski
Służbie Celnej stają się funkcjonariuszami w rozu-
mieniu ustawy”. Ełk, dnia 24 sierpnia 2010 r.
Art. 223 ust. 3 zaś wskazuje, co następuje: „Funk-
cjonariuszowi celnemu, który przed dniem wejścia w
życie ustawy: Interpelacja
1) pełnił służbę w stopniu aspiranta celnego, star- (nr 18058)
szego aspiranta celnego albo podkomisarza celnego
lub do ministra spraw wewnętrznych i administracji
2) zajmował stanowisko, które wiązało się z pod-
porządkowaniem służbowym funkcjonariuszy cel- w sprawie zmian w ustawie Prawo o ruchu
nych lub pracowników, bądź pełnił obowiązki na tym drogowym dotyczących środowisk straży
stanowisku oraz pełnił służbę w służbie stałej w stop- miejskich i gminnych
niu innym niż wymieniony w pkt 1 i w ust. 2
– określa się stopień w korpusie oficerów młod- W Sejmie Rzeczypospolitej trwają prace nad pro-
szych Służby Celnej”. jektem zmian w ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r.
Zacytowałem na wstępie brzmienie dwóch arty- Prawo o ruchu drogowym. Nim jednak uzyska ona
kułów ustawy o Służbie Celnej nie bez przyczyny. swój ostateczny kształt, warto postarać się, by nowa,
Okazuje się, że mianowanie funkcjonariuszy na wyż- poprawiona ustawa sprostała problemom, którym
sze stopnie wywołuje wiele kontrowersji i nieporozu- ciężko stawić czoła, opierając się na przepisach obo-
mień wśród samych zainteresowanych, jak i wśród wiązującej ustawy.
dyrektorów izb celnych. Nieporozumienia wywołuje Kwestią niezbyt sprecyzowaną i jasną w dotych-
zwłaszcza brak dokładnego określenia, kogo dotyczą czasowych przepisach są wszelkie uregulowania do-
mianowania oraz co oznacza określenie „przed dniem tyczące środowisk straży miejskich i gminnych.
wejścia w życie” (patrz art. 223 ust. 3). Wprowadzenie odpowiednich zmian w ustawie Prawo
Wielu niezadowolonych funkcjonariuszy, którzy o ruchu drogowym oraz w ustawie o strażach gmin-
chcą odwołać się od decyzji, szuka organu, do jakiego nych pozwoli na usprawnienie funkcjonowania tych
w tym celu mogłoby się zwrócić, jednakże ustawa formacji oraz na poprawę bezpieczeństwa w kraju.
takowego nie wskazuje. Nie jest kwestią jasną, czy Jest kilka kwestii godnych zwrócenia szczególnej
mianowanie stanowi akt decyzji administracyjnej, od uwagi. Pierwszą jest przeszkoda formalna dotycząca
której przysługuje odwołanie do organu wyższego pojazdów straży, które w dowodach rejestracyjnych
stopnia, czy też mianowanie leży w gestii prawa pra- nie posiadają wpisów o ich przeznaczeniu do celów
cy i odwoływać należy się do sądów pracy. specjalnych, co uniemożliwia im interwencję jako po-
Rzeczywistość wydaje się być okrutna w tej kwe- jazdy uprzywilejowane. Kolejnymi kwestiami są bra-
stii. Funkcjonariusze odwołujący się do dyrektorów ki uprawnień, m.in.: do nadzorowania transportu
izb celnych otrzymują odpowiedź, iż nie przysługuje drogowego, do skutecznego reagowania wobec kieru-
im odwołanie w trybie administracyjnym, gdyż mia- jących w stanie nietrzeźwości lub pod wpływem środ-
nowanie nie jest aktem administracyjnym. Funkcjo- ków odurzających, większych możliwości kontroli
nariusze zatem idą z odwołaniem do sądu pracy, któ- ruchu drogowego np. w przypadku ujawnienia, iż po-
ry owszem przyznaje im rację i nakazuje dyrektorowi jazd nie posiada ważnego badania technicznego lub
izby celnej dokonanie mianowania, jednak dyrektor narusza wymagania ochrony środowiska, kierujący
składa apelację, argumentując, iż sąd nie jest właści- nie posiada uprawnień lub w sytuacjach ewidentnego
wy do wydawania decyzji w sprawie mianowania. naruszenia przepisów ruchu drogowego.
Taka niejasność prowadzi do dezorganizacji i dez- Wszystkie powyżej opisane sytuacje zdarzają się
orientacji funkcjonariuszy, dyrektorów izb celnych niezwykle często na drogach w naszym kraju. Do-
oraz sądów pracy. Doszło do sytuacji, w której każdy tychczas strażnicy miejscy czy gminni byli wobec
z tych organów uważa się za nieodpowiedni, a funk- nich bezsilni. Pozbawieni uprawnień nie mogli bez-
52

pośrednio zareagować na zdarzenia. Zmuszeni byli Interpelacja


powiadomić odpowiednio uprawnione służby. Taka (nr 18059)
procedura znacznie wydłuża czas trwania nieprawi-
dłowego zachowania na drodze. Tym samym kierow- do ministra środowiska
ca będący w stanie nietrzeźwości bądź nieposiadają-
cy uprawnień czy też rażąco naruszający przepisy w sprawie braku jednolitej interpretacji
ruchu drogowego pozostawał dłużej na drodze, po- pojęcia „bezpośrednie sąsiedztwo lasu”
wodując zagrożenie dla siebie i dla innych uczestni- w ustawie Prawo łowieckie
ków ruchu.
Wystarczą naprawdę proste rozwiązania, by sku- Art. 48 pkt 5 ustawy z dnia 13 października 1995 r.
teczniej reagować na różnego rodzaju nieprawidło- Prawo łowieckie brzmi następująco: „Odszkodowanie
wości w ruchu drogowym. Warto przyjrzeć się upraw- nie przysługuje: (…) za szkody powstałe w płodach
nieniom, jakie posiadają strażnicy miejscy. Może po- złożonych w sterty, stogi i kopce, w bezpośrednim
szerzenie zakresu ich kompetencji pozwoli uniknąć sąsiedztwie lasu”. Artykuł podaje określenie „bezpo-
wielu nieszczęść na drogach. Umożliwienie interwen- średnie sąsiedztwo lasu”. Tymczasem jest to zwrot
cji strażnikom na prawach pojazdu uprzywilejowa- bardzo nieprecyzyjny, niejasny i niedookreślony, co
nego, pozwolenie na dokonywanie kontroli drogo- powoduje jego dowolną interpretację.
wych w przypadkach uzasadnionych podejrzeń bycia Sytuację tej nieostrości sformułowania przepisu
w stanie nietrzeźwości bądź ewidentnego łamania często wykorzystują koła łowieckie, których przed-
przepisów drogowych czy też stwarzania znacznego stawiciele szacują szkody wyrządzone przez zwierzę-
zagrożenia na drodze pozwoliłoby na zmniejszenie ta łowne. To niestety prowadzi do sporów z rolnikami
ryzyka spowodowania wypadku oraz tym samym na i często kończy się sprawami w sądach.
zwiększenie bezpieczeństwa na drogach. Obecnie Dyrektor Departamentu Leśnictwa tłumaczy, że
strażnicy muszą angażować w takich sytuacjach pa- „jest to zwrot niedookreślony, który ma zapewnić od-
trole policyjne, które ewidentnie obciążają funkcjo- powiednią elastyczność normy prawnej w procesie jej
nowanie Policji. Należy także zwrócić uwagę na fakt, subsumcji”. Dodaje także, że daje to możliwość m.in.
iż strażnicy miejscy przez znaczną część czasu pracy sądom pewnej swobody decyzyjnej oraz że w każdym
zajmują się patrolowaniem miast, pieszo bądź też po- konkretnym przypadku konieczne jest dokonanie
ruszając się pojazdem. Siłą rzeczy są w stanie zaob- oceny faktycznej okoliczności.
serwować wiele. Nie tylko nieprawidłowo parkują- Instytucja izby rolniczej uczestniczy w szacowa-
cych czy dokonujących aktów wandalizmu ludzi, ale niu szkód wyrządzonych przez zwierzęta łowne. Jej
także kierowców łamiących przepisy. Obecny stan celem, w takich sytuacjach, jest wspieranie rolników,
prawny uniemożliwia podejmowanie wielu podstawo- czyli poszkodowanego, a tym samym słabszej strony.
wych interwencji, które nie wymagają specjalnych Tymczasem nie izby rolnicze nie mają argumentów,
umiejętności, lecz jedynie pewnych jasnych uregulo- by skutecznie walczyć o utracone rolnicze plony. W
wań i umocowań w prawie. tym przypadku elastyczność normy prawnej powo-
Mając na uwadze powyżej opisaną sytuację, duje, że koła łowieckie często interpretują „bezpo-
chciałbym zwrócić się do Pana Ministra z pytania- średnie sąsiedztwo lasu” jako granicę horyzontu,
mi: przez co praktycznie uniemożliwiają uzyskanie od-
1. Jak Pan ocenia propozycję zwiększenia kompe- szkodowania za szkody, które ponieśli rolnicy. Warto
tencji straży miejskiej i gminnej wobec tak częstych podkreślić fakt, iż to właśnie koła łowieckie ustawo-
sytuacji ewidentnego naruszenia przepisów ruchu wo zobowiązane są do wypłaty odszkodowań i zapo-
drogowego oraz braku możliwości każdorazowej in- biegania szkodom, więc nie dziwne, że to im swoboda
terwencji ze strony Policji? interpretacyjna art. 48 odpowiada najbardziej.
2. Czy widzi Pan szansę na poszerzenie kompe- W związku z licznymi wątpliwościami interpreta-
tencji strażników miejskich i wiejskich w kwestii cyjnymi art. 48 ustawy Prawo łowieckie pytam:
możliwości kontrolowania ruchu drogowego poprzez 1. Jaki interes ma ministerstwo w utrzymywaniu
wprowadzenie odpowiednich uregulowań w znoweli- tak „elastycznego” i „niedookreślonego” brzmienia
zowanej ustawie Prawo o ruchu drogowym? tego artykułu?
2. Czy dla klarowności i jasności sytuacji, kiedy
Z poważaniem
zwierzęta łowne niszczą płody rolne, nie lepiej było-
by podać jedną konkretną definicję pojęcia „bezpo-
Poseł Wojciech Kossakowski
średnie sąsiedztwo lasu”, z ustaleniem dokładnych
granic lasu?
Ełk, dnia 18 sierpnia 2010 r.
Z poważaniem

Poseł Wojciech Kossakowski

Ełk, dnia 5 sierpnia 2010 r.


53

Interpelacja rancję wydzielenia na taką działalność personelu,


(nr 18060) materiałów czy aparatury medycznej.
W związku z obrazem polskiej służby zdrowia opi-
do ministra zdrowia sanym przeze mnie powyżej zwracam się do Pani
Minister z zapytaniami:
w sprawie możliwości zwiększenia dostępu 1. Jak zapatruje się Pani na pomysł zwiększenia
do świadczeń medycznych w systemie opieki dostępności usług medycznych, opisany przeze mnie
zdrowotnej powyżej?
2. Czy nie sądzi Pani, że tak słaby dostęp do świad-
czeń medycznych w naszym kraju jest pogwałceniem
Szanowna Pani Minister! Sytuacja w polskiej konstytucyjnego prawa do ochrony życia i zdrowia,
służbie zdrowia nie poprawia się. Dostęp do wielu, które nie może być ograniczane w żaden sposób i ma
nawet podstawowych usług medycznych, ograniczo- być gwarancją dla obywateli?
ny jest przez kontrakty finansowe z Narodowym
Funduszem Zdrowia. Obywatel naszego kraju nie ma Z poważaniem
pewności, że zostanie wyleczony w odpowiednim cza-
sie, nie wie, ile będzie musiał czekać na zabieg. Ko- Poseł Wojciech Kossakowski
lejki na różnego rodzaju operacje, zabiegi czy bada-
nia, nawet te odpłatne, są niezwykle długie, a czas Ełk, dnia 4 sierpnia 2010 r.
oczekiwania na ich wykonanie wydłuża się nawet do
kilkudziesięciu miesięcy. Nawet płatne usługi me-
dyczne w prywatnych zakładach opieki zdrowotnej
nie gwarantują nam szybszego ich wykonania, bo i Interpelacja
w nich listy oczekujących są bardzo długie. Problem (nr 18061)
ten niewątpliwie wymaga rozwiązania.
Dlatego też wśród pracowników zakładów opieki do ministra środowiska
zdrowotnej zrodziła się idea, by wykonywać dodatko-
we świadczenia, które finansowane mogłyby być ze w sprawie przyspieszenia prac nad realizacją
środków własnych osób fizycznych lub ubezpieczeń inwestycji związanych z zabezpieczeniem
innych niż to w ramach powszechnego ubezpieczenia przeciwpowodziowym gmin nadodrzańskich
zdrowotnego. Obowiązujące przepisy prawa nie za- woj. opolskiego.
braniają samodzielnym publicznym zakładom opieki
zdrowotnej udzielać odpłatnych świadczeń zdrowot-
nych (ustawa z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach Szanowny Panie Ministrze! Powódź, jaka nawie-
opieki zdrowotnej, ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. dziła w głównej mierze południową-zachodnią Pol-
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze skę w lipcu 1997 r., spowodowała znaczące straty
środków publicznych, ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. gospodarczo-społeczne, które sięgały kilkuset milio-
o swobodzie działalności gospodarczej, rozporządze- nów złotych.
nie ministra zdrowia z dnia 27 stycznia 2000 r. w Po kataklizmie z 1997 r. przedstawiono szereg
sprawie sposobu ustalenia opłat za świadczenia zdro- działań mających na celu usprawnienie całego syste-
wotne udzielane przez publiczne zakłady opieki zdro- mu ochrony przeciwpowodziowej w naszym kraju.
wotnej osobom nieuprawnionym do świadczeń zdro- Jednym z kluczowych rozwiązań jest uchwalony w
wotnych finansowanych ze środków publicznych). 2001 r. program wieloletni pn. „Program dla Odry
Przepisy zezwalają także na zawieranie umów – 2006”, który ma celu poprawę zabezpieczenia prze-
o udzielanie odpłatnych świadczeń zdrowotnych, tak- ciwpowodziowego wzdłuż rzeki Odry,
że z osobami objętymi powszechnym ubezpieczeniem Przyjęty program umożliwił w województwie
zdrowotnym przez publiczne zakłady opieki zdrowot- opolskim dokończenie prac inwestycyjnych związa-
nej, które prowadzą działalność gospodarczą. nych z kanałem ulgi w Opolu, który od 2002 r. jest
Zmiany, które można wprowadzić poprzez nowe- jednym z elementów ochrony przeciwpowodziowej
lizację kontraktów NFZ z zakładami opieki zdrowot- miasta Opola. Prowadzone są również prace inwesty-
nej i które polegałyby na wprowadzeniu w przepisach cje w zakresie budowy lewostronnego wału rzeki Odry
możliwości świadczenia przez zakłady dodatkowych w obrębie gminy Cisek.
świadczeń medycznych, nie spowodowałyby zmniej- Kluczowymi elementami tej inwestycji jest ukoń-
szenia dostępu do świadczeń gwarantowanych w ra- czenie obwałowań Odry na odcinku od wsi Roszowic-
mach powszechnego ubezpieczenia zdrowotnego. Wy- ki Las do wsi Miejsce Odrzańskie. Jest to prioryteto-
konywanie tych dodatkowych świadczeń musiałoby we zadanie, albowiem spowoduje ono całkowite za-
odbywać się według ustalonego i podanego do wiado- mknięcie lewostronnych obwałowań rzeki Odry w
mości publicznej cennika oraz wypracowania jedno- tym regionie, zabezpieczając tym samym kilkadzie-
litych procedur organizacyjnych. Zapewni to gwa- siąt sołectw przed wezbranymi wodami rzeki Odry.
54

Jednym z głównych czynników zabezpieczenia Bierawa z realizowaną budową lewostronnych obwa-


przeciwpowodziowego gmin nadodrzańskich w woje- łowań w obrębie gminy Cisek?
wództwie opolskim jest również realizacja inwestycji
Z poważaniem
związana z budową prawostronnych obwałowań rze-
ki Odry w obrębie gminy Bierawa. Jest to bardzo
Poseł Adam Krupa
istotna kwestia, albowiem w tym roku po raz kolej-
ny mieszkańcy gminy Bierawa ucierpieli w wyniku
Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
wezbranych wód rzeki Odry i Bierawki. Gmina Bie-
rawa jest regionem o bardzo dużym współczynniku
zagrożenia wystąpienia powodzi, albowiem stare
Interpelacja
prawostronne obwałowania rzeki Odry nie spełniają
(nr 18062)
podstawowej funkcji zabezpieczenie przeciwpowo-
dziowego – liczne ubytki pęknięcia. Dlatego też fun-
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
damentalną kwestią jest rozpoczęcie w jak najszyb-
szym możliwym terminie prac nad realizacją prawo-
w sprawie nieuregulowanego stanu
stronnych obwałowań rzeki Odry w obrębie gminy
prawnego działek, przez które przebiegały
Bierawa. Jest to kluczowa kwestia w aspekcie zabez-
pieczenia przeciwpowodziowego tego regionu. Prace tzw. drogi śródpolne, które w wyniku
powinny się rozpocząć nie po zakończeniu realizacji procesu scalenia i komasacji gruntów
inwestycji budowy lewostronnego obwałowania rzeki rolnych uległy likwidacji
Odry, lecz współbieżnie z ww. przedsięwzięciem re-
alizowanym po stronie gminy Cisek. Szanowny Panie Ministrze! Chciałbym zwrócić
Szanowny Panie Ministrze! W 1997 r. mieszkań- uwagę na problem dotyczący nieuregulowanego sta-
cy tego regionu zostali dotknięci jednym z najwięk- nu prawnego działek, przez które przebiegały tzw.
szym kataklizmów – powodzią – w historii Polski. drogi śródpolne. W wyniku przeprowadzenia proce-
Wiele osób straciło dorobek swojego całego życia, któ- sów scaleń i komasacji gruntów rolnych znacząca
rego w wielu przypadkach pomimo pomocy państwa część dróg śródpolnych znalazła się w obrębie nowo
nie udało się odbudować do dziś dnia. przekształconych działek ziemskich. Przebiegająca
Po 13 latach od tego tragicznego wydarzenia wie- przez cześć gruntów ornych infrastruktura drogowa
le osób z terenów gmin nadodrzańskich ponownie utrudniała prowadzenie działalności rolnej, tym sa-
musiało się zmagać z wielką wodą. Dlatego też należy mym producenci rolni, których dotyczył ten stan, w
w jak najszybszym możliwym terminie rozpocząć wyniku prowadzonej produkcji rolnej zaorali drogi
prace na realizacją budowy prawostronnej części ob- śródpolne.
wałowań rzeki Odry w obrębie gminy Bierawa, jak Niestety po fizycznym procesie likwidacyjnym
również zakończyć w przyśpieszonym terminie prace dróg śródpolnych zapominano bardzo często o doko-
nad lewostronnym obwałowaniem rzeki Odry w ob- naniu niezbędnych zmian formalnoprawnych, które
rębie gminy Cisek. Te zadania po ich realizacji po- uregulowałyby najważniejsze kwestie dotyczące wła-
zwolą w zdecydowany sposób podnieść bezpieczeń- sności, charakteru działek, przez które przebiegały
stwo kilkudziesięciu tysięcy mieszkańców gmin nad- zlikwidowane drogi śródpolne. Ten stan rzeczy powo-
odrzańskich województwa opolskiego, duje, iż mapy geodezyjne nie są zaktualizowane, al-
Z związku z powyższym zwracam się do Pana Mi- bowiem na działce, przez którą powinna przebiegać
nistra z prośbą o odpowiedź na poniższe pytania: droga śródpolna, w rzeczywistości jest działka, na
1. Kiedy planuje się zakończenie prac na budową której prowadzi się działalność rolną.
lewostronnych obwałowań rzeki Odry w obrębie gmi- Zarówno producenci rolni, jak i przedstawiciele sa-
ny Cisek? morządu terytorialnego chcą, aby ten problem został
2. Czy istnieje możliwość przyspieszenie prac nad rozwiązany. Nie mniej jednak przeprowadzenie pro-
realizacją tej inwestycji? cesu przyłączenia działki, przez którą przebiegała
3. Dlaczego nie rozpoczęto prac nad budową pra- droga śródpolna, do areału ziemskiego danego pro-
wostronnych obwałowań rzeki Odry w obrębie gminy ducenta rolnego bądź też do gruntu, którego właści-
Bierawa? cielem jest jednostka samorządu terytorialnego, gene-
4. Kiedy przewiduje się rozpoczęcie prac na tym ruje koszty związane w tym przedsięwzięciem.
przedsięwzięciem? W związku z powyższym chciałbym zapytać Pana
5. Czy istnieje możliwość przyśpieszenia prac w Ministra o następujące kwestie.
tym zakresie? 1. Czy ten problem jest znany Pańskiemu resor-
6. Czy resort środowiska na te dwa zadania posia- towi?
da zabezpieczone środki finansowe? 2. Czy w tej przedmiotowej kwestii zostały podję-
7. Jak przedstawia się harmonogram zabezpiecze- te działania? Jeśli nie, to czy Pan Minister podejmie
nia środków finansowych na ten cel? kroki w tym zakresie?
8. Jaki jest powód nierozpoczęcia współbieżnie 3. Czy w świetle polskiego prawodawstwa możliwe
budowy prawostronnych obwałowań w obrębie gminy jest stworzenie mechanizmu prawnego, który regu-
55

lowałby tego rodzaju kwestie bez generowania wyso- wanej ścieżki rozwoju dla polskiego więziennictwa w
kich kosztów przekształceń tego rodzaju działek? najważniejszych jego obszarach.
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą
Z poważaniem
prośbą do Pana Ministra o odpowiedź na poniższe
pytania:
Poseł Adam Krupa
1. Jak w chwili obecnej przedstawia się wykorzy-
stanie systemu elektronicznego dozoru dla więźniów
Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
odbywających karę poza zakładem karnym?
2. Ilu docelowo więźniów zostanie objętych tym
systemem po jego całkowitym wdrożeniu?
Interpelacja
3. Jakie oszczędności przyniosło to rozwiązanie
(nr 18063)
systemowe dla polskiego więziennictwa?
4. Czy planuje się zwiększenie liczby docelowej
do ministra sprawiedliwości
więźniów odbywających tego rodzaju karę?
5. Czy jest przygotowana do tego rodzaju systemu
w sprawie elektronicznego systemu dozoru
odpowiednia infrastruktura organizacyjno-logistycz-
więźniów na, która spełnia wszelkie kryteria bezpieczeństwa
stosowania tego rodzaju systemu?
Szanowny Panie Ministrze! Ustawa z dnia 7 wrze- Z poważaniem
śnia 2007 r. o wykonywaniu kary pozbawiania wolno-
ści poza zakładem karnym w systemie dozoru elek- Poseł Adam Krupa
tronicznego jest aktem prawnym regulującym wa-
runki o tryb odbywania przez skazanego kary pozba- Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
wienia wolności poza zakładem karnym. Akt prawny
wszedł w życie z dniem 1 września 2009 r.
System elektronicznego dozoru dla więźniów zo- Interpelacja
stał wdrożony w pierwszej kolejności w województwie (nr 18064)
mazowieckiem, gdzie występuje największe przelud-
nienie w więzieniach. Dozorem zostało objętych 500 do ministra infrastruktury
więźniów, którzy zgodnie z aktem prawnym kwalifi-
w sprawie wprowadzenia od połowy 2011 r.
kowali się do odbycia tego rodzaju kary pozbawienia
poboru opłat za przejazd opolskim odcinkiem
wolności.
autostrady A4
Tego rodzaju rozwiązanie informatyczne jest
bardzo istotne dla polskiego więziennictwa, albo-
wiem przeludnienie w więzieniach sprawia, iż Polska
Szanowny Panie Ministrze! Według informacji
nie spełnia unijnych norm w zakresie ilości miejsca
przedstawionych przez media od połowy 2011 r. na
przypadającego na jednego więźnia. Elektroniczny do- opolskim odcinku autostrady A4, której właścicielem
zór odbywania kary dla więźniów poza zakładem kar- jest Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Auto-
nym przynosi również korzyści w postaci zmniejszenia strad, planuje się wprowadzenie poboru opłat za
kosztów utrzymania całej infrastruktury więziennic- przejazd tym odcinkiem drogi. Według szacunko-
twa w naszym kraju. Średni koszt utrzymania więź- wych danych, przejazd jednego kilometra autostradą
nia w zakładzie karnym średnio wynosi ok. 2300 zł, będzie kosztował kierowcę ok. 20 groszy.
natomiast zaaplikowanie elektronicznego dozoru od- Wprowadzenie tego rozwiązania spowoduje, iż
bywania kary przez osobę pozbawioną wolności poza znacząca cześć kierowców ze względu na pobór opłat
zakładem karnym wynosi miesięcznie ok. 100 zł. za przejazd opolskim odcinkiem autostrady A4 bę-
Uruchomienie systemu elektronicznego dozoru dzie szukać alternatywnych wobec autostrady dróg
więźniów kosztowało ok. 225 mln zł, nie mniej jednak lokalnych. Wzrost natężania ruchu zarówno samo-
środki te zostaną zwrócone w perspektywie krótko- chodów osobowych, a przede wszystkim pojazdów
falowej ze względu na zdecydowane obniżenie kosz- ciężarowych na drogach lokalnych spowoduje zna-
tów jednostkowego utrzymania więźnia. Brak zasto- czące utrudnienia nie tylko dla mieszkańców miej-
sowania tego rozwiązania systemowego dla polskiego scowości, przez które biegną alternatywne wobec
więziennictwa doprowadziłoby do momentu, w któ- autostrady szlaki komunikacyjne, lecz również przy-
rym zabrakłoby miejsc dla więźniów w zakładach czyni się do generowania znaczących kosztów utrzy-
karnych, co zmusiłoby państwo polskie do budowy w mania tych dróg przez ich zarządców – m.in. zostaną
krótkim okresie czasu nowych zakładów karnych. w znacznym stopniu obciążone drogi krajowe, które
Dzięki wdrożeniu elektronicznego dozoru dla więź- są zarządzane przez GDDKiA.
niów odbywających karę poza zakładem karnym bę- Słuszne obawy mają również przedstawiciele sa-
dzie możliwe wypracowanie odpowiednio przygoto- morządów, przez które przebiegają ważniejsze szlaki
56

komunikacyjne, m.in. miasto Opole, które w tej w chu nie został przesunięty na sieć dróg lokalnych
tej chwili boryka się ze znaczącym natężeniem ruchu województwa opolskiego?
drogowego, może w wyniku wprowadzenia poboru
Z poważaniem
opłat za przejazd opolskim odcinkiem autostrady A4
zostać całkowicie zakorkowane. Ta główna aglome- Poseł Adam Krupa
racja miejska województwa opolskiego nie jest przy-
gotowana pod względem logistyczno-drogowym na Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
przyjęcie dodatkowych kilkunastu tysięcy pojazdów,
pomimo iż są prowadzone w tym regionie znaczące
prace remontowo-modernizacyjne infrastruktury Interpelacja
drogowej. (nr 18065)
Zjazd z autostrady pojazdów o masie przekracza-
jącej 3,5 t będzie oznaczało dla samorządów, które są do ministra infrastruktury
zarządcami dróg alternatywnych dla autostrady A4,
poniesienia i tak już niemałych nakładów finanso- w sprawie kosztów badań lekarskich,
wych na utrzymanie w należytym stanie całej infra- psychologicznych i szkoleń okresowych
struktury drogowej, co w wielu przypadkach ze wzglę- kierowców
du na ograniczony budżet nie będzie możliwe.
Szanowny Panie Ministrze! Opolski odcinek au- Szanowny Panie Ministrze! Na mocy art. 391
tostrady A4 jest jednym z głównych szlaków komu- ustawy z dnia 6.09.2001 o transporcie drogowym
nikacyjnych łączących południowy zachód z połu- (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874) przedsiębiorca lub
dniowym wschodem naszego kraju. Dzięki odpo- inny podmiot wykonujący przewóz drogowy jest
wiednim parametrom technicznym, komfortowi obowiązany do kierowania kierowców na szkolenia
podróżowania, jak również możliwości szybkiego okresowe i badania lekarskie i psychologiczne.
przedostania się z zachodu na wschód naszego kraju Zarówno szkolenia okresowe, jak i badania lekar-
opolski odcinek autostrady A4 jest typowym szla- skie i psychologiczne, są ważne na okres 5 lat. Pro-
kiem tranzytowym, przez który dziennie przejeżdża blem wynika w sytuacji, kiedy zainteresowany uzy-
kilkanaście tysięcy pojazdów. Jeżeli ten tranzyt zo- skał już ważne na 5 lat badanie lekarskie, natomiast
stanie przerzucony w wyniku poboru opłat za prze- nowy pracodawca kieruje go ponownie na badanie
jazd opolskim odcinkiem autostrady A4, znacząca lekarskie, mimo tego że zainteresowany już takowe
cześć sieci infrastruktury drogowej Opolszczyzny posiada, bowiem w razie ubiegania się o wydanie pra-
będzie wymagała remontów, jak również przeprowa- wa jazdy, wydziały komunikacji wymagają tego sa-
dzenia inwestycji drogowych ze względu na przebieg mego terminu ważności. Wówczas pojawia się pro-
alternatywnych dróg wobec autostrady A4 przez blem, kto ma za to świadczenie zapłacić.
wiele większych lub mniejszych aglomeracji miej- Zainteresowany posiada już raz wydane badanie
skich województwa opolskiego. lekarskie, natomiast ubiegając się o wydanie prawa
W związku z powyższym zwracam się do Pana jazdy, wydział telekomunikacji żąda tego samego
Ministra z prośbą o odpowiedź na poniższe pytania: terminu ważności. Zatem nie wiadomo, kto ma po-
1. Czy rzeczywiście planuje się w połowie 2011 r. kryć koszty tego badania – pracodawca czy zainte-
wprowadzić na opolski odcinku autostrady A4 pobór resowany.
opłat? Szanowny Panie Ministrze, mając na uwadze opi-
2. Jaka będzie obowiązująca stawka za jeden ki- saną w niniejszej interpelacji sytuację, kieruję do
lometr przejazdu opolskim odcinkiem autostrady Pana następujące pytanie: Czy pracodawca lub inny
A4? podmiot wykonujący przewóz drogowy jest – w świe-
3. Czy resort infrastruktury posiada dane, ile tle przepisów art. 391 przytoczonej wyżej ustawy —
dziennie opolskim odcinkiem autostrady A4 porusza zobowiązany do pokrycia kosztów badań lekarskich
się pojazdów? i psychologicznych, jeżeli mają one ważność mniej niż
4. Czy resort infrastruktury zamierza przeprowa- 5 lat, a są niezbędne do otrzymania prawa jazdy?
dzić analizę opłacalności tego przedsięwzięcia pod ką- Z poważaniem
tem przychodu ze sprzedaży karnetów za przejazd
autostradą a poniesionymi wydatkami na utrzymanie Poseł Henryk Siedlaczek
dróg w województwie opolskim, które są alternatywą
dla autostrady A4? Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
5. Czy resort infrastruktury zamierza przeprowa-
dzić analizę, o ile procent zmniejszy się ruch na auto-
stradzie A4?
6. Czy nie uważa Pan Minister, iż opłata za prze-
jazd opolskim odcinkiem autostrady A4 powinna
być relatywnie niska, aby cały ciężar natężenia ru-
57

Interpelacja Interpelacja
(nr 18066) (nr 18067)

do ministra rolnictwa i rozwoju wsi do ministra edukacji narodowej

w sprawie naboru wniosków w ramach w sprawie rozszerzenia katalogu szkół


Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich podstawowych wymienionych w art. 2 pkt 2a
2007–2010, w tym naboru w działaniu: ustawy o systemie oświaty o szkoły
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw podstawowe dwujęzyczne, a także
z oddziałami dwujęzycznymi
Szanowny Panie Ministrze! W 2010 r. Agencja Re-
strukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa przeprowa- Szanowna Pani Minister! W obecnym stanie
dziła nabór wniosków w ramach Programu PROW prawnym system oświaty obejmuje szkoły podstawo-
2007–2010, w tym nabór w działaniu: Tworzenie i we, w tym specjalne, integracyjne, z oddziałami in-
rozwój mikroprzedsiębiorstw. tegracyjnymi i sportowymi, sportowe i mistrzostwa
W tym rozdaniu liczba złożonych wniosków we sportowego.
wszystkich województwach przekroczyła przewi- W celu osiągnięcia jak najlepszych rezultatów
dzianą pulę przeznaczonych na tę edycję środków. kształcenia dwujęzycznego zasadne jest umożliwie-
Szanowny Pan Minister na zwołanej konferencji pra- nie uczniom kształcenia w tego typu placówce już od
sowej oraz na stronie agencji zapowiedział, iż praw- najmłodszych lat. Jak pokazują doświadczenia sa-
dopodobnie zwiększy pulę środków tak, aby star- morządów, środowiska lokalne oczekują powstania
czyły one dla wszystkich wnioskodawców. Zgodnie tego typu placówek. Po wejściu Polski do Unii Euro-
z terminem wynikającym z rozporządzenia w tej pejskiej także uczniowie szkół podstawowych wraz z
sprawie (Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw) zagranicznymi partnerami często wspólnie realizu-
opublikowana została lista wnioskodawców, według ją projekty edukacyjne.
której kolejności wnioski będą oceniane. Wprowadzenie w tej sytuacji rozwiązania polega-
W odstępie zaledwie kilku dni a konkretnie w jącego np. na rozszerzeniu katalogu szkół podstawo-
dniu 20.08.2010 r. poinformował Pan o zwiększeniu wych wymienionych w art. 2 pkt 2a ustawy z dnia
puli środków w kilku działaniach, jednakże nie wspo- 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz. U. z
mniał nic o działaniu: Tworzenie i rozwój mikro- 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) o szkoły pod-
przedsiębiorstw. stawowe dwujęzyczne, a także z oddziałami dwuję-
Obecna lista wskazuje jedynie kolejność oceny zycznymi zwiększyłoby znacznie ofertę edukacyjną
wniosków, a nie pokazuje, na którym hipotetycznie w szkołach podstawowych, gdzie zgodnie z obowią-
miejscu na liście (bez zwiększenia puli) kończy się zującymi przepisami możliwe jest funkcjonowanie
możliwość otrzymania dotacji. Jest to na tyle istot- wyłącznie dwujęzycznych szkół podstawowych dla
ne, że umożliwia przedsiębiorcom zaplanowanie mniejszości narodowych.
swoich inwestycji. Obecnie dla wielu przedsiębior- Obecnie w kraju prowadzone jest nauczanie
ców planowanie ma bardzo duże znaczenie, gdyż w dwujęzyczne dopiero na poziomie gimnazjów. Po-
przypadku np. inwestycji o charakterze długofalo- przez wprowadzenie proponowanej zmiany do niniej-
wym wstrzymują oni decyzję o podjęciu inwestycji szej ustaw, powstałby logiczny ciąg typów placówek
do chwili uzyskania wiarygodniejszych informacji dwujęzycznych lub z oddziałami dwujęzycznymi – od
o dotacji. szkół podstawowych poprzez gimnazja do szkół po-
Szanowny Panie Ministrze, mając na uwadze ko- nadgimnazjalnych.
nieczność zrównoważonego rozwoju gospodarczego, Szanowna Pani Minister, mając na uwadze troskę
w którym planowane dofinansowania realizacji in- zainteresowanych środowisk oświatowych o rozsze-
westycji odgrywają niebagatelne znaczenie, kieruję rzenie skali edukacji dzieci i młodzieży, kieruję do
do Pana następujące pytania: Pani następujące pytania:
1. Czy – zgodnie z zapowiedziami Pana Ministra 1. Czy resort rozważy możliwość rozszerzenia
– pula środków zostanie zwiększona tak, aby z do- katalogu szkół podstawowych wymienionych w art.
finansowania mogli skorzystać wszyscy wniosko- 2 pkt 2a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie
dawcy? oświaty (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn.
2. Na której pozycji, w każdym województwie, zm.) o szkoły podstawowe dwujęzyczne, a także z od-
kończy się pula środków w ramach planowanej do- działami dwujęzycznymi?
tacji? 2. Jakie jest zdanie Pani Minister w niniejszej
sprawie?
Z poważaniem
Z poważaniem
Poseł Henryk Siedlaczek Poseł Henryk Siedlaczek

Warszawa, dnia 8 września 2010 r. Warszawa, dnia 2 września 2010 r.


58

Interpelacja Interpelacja
(nr 18068) (nr 18069)

do ministra pracy i polityki społecznej do ministra spraw wewnętrznych i administracji

w sprawie zapisów projektu ustawy w sprawie działań rządu w zakresie pomocy


o wspieraniu rodziny i systemie pieczy powodzianom
zastępczej dotyczących nauczycieli,
wychowawców i innych pracowników Szanowny Panie Ministrze! Pozwalam sobie zwró-
pedagogicznych zatrudnionych cić się do Pana w formie interpelacji poselskiej, po-
w publicznych placówkach nieważ sprawa, którą niniejszym pragnę przedsta-
opiekuńczo-wychowawczych, którzy wić, ma szczególnie doniosłe znaczenie i dotyczy dzia-
podlegają ustawie Karta Nauczyciela łań rządu w sprawie pomocy powodzianom.
Tegoroczna powódź, która nawiedziła Polskę, aż
trzykrotnie pozostawiła po sobie spore zniszczenia.
Szanowna Pani Minister! Nauczyciele, wycho- Obfite ulewy spowodowały ogrom zniszczeń. W wy-
wawcy oraz inni pracownicy pedagogiczni zatrudnie- niku powodzi wielu mieszkańców zalanych terenów
ni w placówkach opiekuńczo-wychowawczych, któ- utraciło swoje domy i cały dorobek swojego życia. Ze
rzy w myśl art. 1 ust. 1a Karty Nauczyciela podle- skali środków finansowych skierowanych na tereny
gają przepisom tej ustawy, protestują przeciwko powodziowe i do ludzi dotkniętych skutkami powodzi
rozwiązaniom, jakie są zawarte w projekcie ustawy wynika, że znaczna część z nich ma problemy z otrzy-
o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. maniem pomocy do 100 tys. zł.
Art. 227 projektowanej ustawy przewiduje, że osoby Szybkimi krokami zbliża się jesień, a w listopa-
te, po upływie 2 lat od dnia wejścia jej w życie, staną dzie w polskich warunkach klimatycznych najczę-
się pracownikami samorządowymi. Pracownicy pe- ściej już nie można prowadzić żadnych prac remon-
dagogiczni placówek opiekuńczo-wychowawczych, towych czy budowlanych pozwalających na przywra-
zatrudnieni na podstawie ustawy Karta Nauczy- canie mieszkań i domów do stanu pozwalającego na
ciela, to kadra o dużym doświadczeniu i dorobku ich zasiedlenie.
Ponieważ charakter sprawy i jej waga mają
zawodowym, która poprzez wieloletnie działania i
ogromne znaczenie, zwracam się do Pana Ministra z
podnoszenie swych kwalifikacji zawodowych gwa-
prośbą o wyjaśnienie:
rantuje wysoką jakość w funkcjonowaniu tego typu
1. Jaka jest kwota strat spowodowana wszystkimi
placówek. W wyniku wcześniejszych zmian przepi-
powodziami w tym roku?
sów grupa ta utraciła uprawnienia do wcześniejszych
2. Jakie środki zostały wypłacone samorządom
emerytur, nauczycielskich świadczeń kompensacyj-
na usuwanie skutków powodzi w mieniu komunal-
nych i emerytur pomostowych. Pracownicy, któ-
nym, a na jaką wielkość zostało zgłoszone zapotrze-
rych ma objąć planowana zmiana przepisów,
bowanie?
twierdzą, że pozbawienie ich prawa do kontynuacji 3. Jaka liczba wniosków i na jaką kwotę wpłynęły
zatrudnienia na podstawie ustawy Karta Nauczycie- o pomoc do 100 tys. zł na odbudowę domów, ile spo-
la i zatrudnienie ich jako pracowników samorządo- śród nich i na jaką kwotę już zrealizowano, ile i na
wych to dla nich wielka krzywda. Obecnie można już jaką kwotę będzie zrealizowanych do końca roku?
zaobserwować dużą rotację kadry pedagogicznej za-
trudnionej jako pracownicy samorządowi, gdyż wy- Z poważaniem
magania kwalifikacyjne nie są współmierne do otrzy-
mywanego wynagrodzenia i nie dają możliwości Poseł Edward Siarka
awansu. Taka sytuacja ma znaczący wpływ na ja-
kość, stabilność i efektywność pracy opiekuńczo-wy- Nowy Targ, dnia 14 września 2010 r.
chowawczej.
W związku z tą sytuacją proszę Panią Minister o
odpowiedź na następujące pytanie: Dlaczego zapisy Interpelacja
projektowanej ustawy o wspieraniu rodziny i syste- (nr 18070)
mie pieczy zastępczej odbierają uprawnienia oso-
do ministra finansów
bom zatrudnionym na podstawie art. 1 ust. 1a
ustawy Karta Nauczyciela?
w sprawie likwidacji wydzielonych
Z poważaniem rachunków dochodów publicznych

Poseł Jan Warzecha Szanowny Panie Ministrze! Na podstawie ustawy


z dnia 27 sierpnia 2009 r. Przepisy wprowadzające
Warszawa, dnia 20 września 2010 r. ustawę o finansach publicznych z dniem 31 grudnia
59

2010 r. ma nastąpić likwidacja wydzielonych rachun- i nieświadomych zagrożenia ludzi, a zwłaszcza dla
ków dochodów publicznych. Powyższa regulacja może dzieci. Wiele ładunków, które nie wybuchły, posiada
spowodować poważne perturbacje dla Państwowej barwne kolory przypominające kształtem piłeczki
Inspekcji Sanitarnej, ponieważ dochody własne stacji pingpongowe lub zabawki. Dlatego najwięcej poszko-
sanitarno-epidemiologicznych od lat pozwalają na dowanych to małe dzieci, które zaciekawione biorą je
regulowanie zobowiązań wynikających z prowadze- do ręki. Właśnie wtedy dochodzi do eksplozji, urywa-
nia działalności statutowej. Jeżeli wspomniane do- na jest noga, dłoń lub cała ręka, uszkodzone są bez-
chody nie zostaną zastąpione środkami z budżetu, powrotnie oczy.
których zasady podziału będą jasno i jednoznacznie Ludzie, a zwłaszcza dzieci po takim kontakcie
określone, spowoduje to destabilizację Państwowej strasznie okaleczeni nie umierają od razu. Strasznie
Inspekcji Sanitarnej, a co za tym idzie spowoduje za- cierpią. Później, jeżeli uda im się przeżyć, stają się
grożenie zdrowia obywateli. Chciałbym w tym miej- dozgonnymi kalekami. Do dzisiaj zdarzają się przy-
scu zwrócić uwagę, na fakt, że środki z dochodów padki takiego działania w Wietnamie czy w Laosie,
własnych były m.in. przeznaczane na pokrycie wy- choć od wojen minęło już kilkadziesiąt lat. Dlatego
datków związanych z utrzymaniem laboratoriów, używanie bomb kasetowych na dzisiejszym polu wal-
zakupu aparatury i sprzętu laboratoryjnego, opłata- ki to nie tylko działanie niehumanitarne, ale wręcz
mi za media oraz opłatami za akredytację. barbarzyńskie.
W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską: Siedemnaście krajów, w tym Polska, w dalszym
1. W jaki sposób zostanie wypełniona luka środ- ciągu produkuje bomby kasetowe. Polska, jak dono-
ków finansowych, która powstanie po likwidacji do- szą media, posiada również dwa rodzaje pocisków
chodów własnych w placówkach Państwowej Inspek- kasetowych RBK i ZK-300. To stare uzbrojenie pro-
cji Sanitarnej? dukcji sowieckiej jeszcze z czasów PRL-u. W Polsce
2. Czy w obecnej chwili, przy ogromnych stratach podczas ćwiczeń wojskowych nadal używane są bom-
poniesionych przez gospodarkę kraju w wyniku po- by kasetowe.
wodzi, stać nas na likwidację dochodów własnych Podczas konferencji w Dublinie przedstawiciele
przy braku środków na zastąpienie tej formy finan- 111 państw podpisali się pod projektem traktatu,
sowania dotacją państwa? który miałby zabronić używania bomb kasetowych.
3. Kto i na jakich zasadach będzie wykonywał ba- Niedawno weszła w życie konwencja zakazująca ich
dania diagnostyczne, których wykonywanie zapisane stosowania. Podpisało ją 108 krajów, a 38 ratyfiko-
jest w ustawie o Państwowej Inspekcji Sanitarnej, wało.
a nie są one finansowane przez budżet państwa, np. Niestety, nie tylko wśród krajów, które ratyfiko-
badanie na nosicielstwo? wały konwencję, ale także wśród tych, które ją pod-
Z poważaniem pisały, zabrakło Polski. Dopuszczając stosowanie ta-
kiej broni, jesteśmy współwinni ogromu nieszczęść
Poseł Józef Rojek i cierpienia ludzi, a zwłaszcza dzieci. Choćby to cier-
pienie z perspektywy Polski było niedostrzegalne
Tarnów, dnia 20 września 2010 r. i odległe od naszych granic, i przesłaniane urucho-
mieniem nowych miejsc pracy w fabrykach i bizne-
sem zbrojeniowym.
Interpelacja W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską:
(nr 18071) 1. Czy i kiedy Polska zaprzestanie produkcji i po-
siadania bomb kasetowych?
do ministra obrony narodowej 2. Jeżeli tak, to kiedy Polska podpisze konwencję
oraz o zakazie stosowania broni kasetowej?
ministra spraw zagranicznych 3. Czy rozważane jest zastąpienie w Polsce pro-
dukcji bomb kasetowych bardziej humanitarną pro-
w sprawie bomby kasetowej dukcją?
4. Czy bomby kasetowe były lub są używane przez
Szanowny Panie Ministrze! Stan faktyczny sta- polskich żołnierzy podczas tzw. misji pokojowych
nowiący kontekst złożonej interpelacji: Bomba kase- w Iraku czy Afganistanie?
towa uznawana jest przez obrońców praw człowieka 5. Czy były prowadzone przez rząd polski rozmo-
za jeden z najbardziej niebezpiecznych i niehumani- wy z naszymi sojusznikami o wyeliminowaniu z uży-
tarnych typów broni. Wybucha nad celem, rozrzuca- cia bomb kasetowych?
jąc w dużym promieniu wiele mniejszych ładunków. 6. Na ile powiązania międzynarodowe utrudniają
Szacuje się, że od 5 do 40% z nich nie eksploduje Polsce zarzucenie produkcji i używania bomb kase-
w kontakcie z ziemią i przez wiele lat po zakończeniu towych? Czy są podjęte w tym względzie jakieś kon-
konfliktu stanowi zagrożenie dla ludności cywilnej kretne zobowiązania czy porozumienia?
powracającej w dawne miejsca walki. Bomby kaseto- 7. Czy stosowanie powyższej broni w wojnie obron-
we stanowią więc śmiertelną pułapkę dla niewinnych nej na własnej ziemi ma sens?
60

8. Czy to prawda, że polscy dyplomaci, a wśród Interpelacja


nich Pan Minister Radosław Sikorski, są zwolenni- (nr 18073)
kami używania bomb kasetowych?
9. Czy wszystkie kraje NATO posiadają broń ka- do ministra infrastruktury
setową?
w sprawie zagwarantowania studentom
Z poważaniem z zagranicy tych samych uprawnień
do ulgowych przejazdów środkami publicznego
Poseł Józef Rojek transportu zbiorowego, co studentom
w Polsce
Tarnów, dnia 14 września 2010 r.
Szanowny Panie Ministrze! Stan faktyczny sta-
nowiący kontekst złożonej interpelacji: Studenci z
zagranicy podróżujący w Polsce, mimo iż posiadają
Interpelacja międzynarodowe legitymacje studenckie (ISIC)
(nr 18072) uprawniające ich do zniżek na transport, w naszym
kraju muszą kupować cały bilet na przejazd koleją.
do ministra finansów Brak stosownych zapisów w ustawie o uprawnieniach
do ulgowych przejazdów środkami publicznego trans-
w sprawie przejmowania zadań portu zbiorowego sprawia, że ze wspomnianych zni-
likwidowanych gospodarstw pomocniczych żek korzystać mogą jedynie studenci Polacy lub oso-
by studiujące w Polsce. Ponieważ wyżej wymienieni,
Szanowny Panie Ministrze! Stan faktyczny sta- legitymując się międzynarodową legitymacją stu-
nowiący kontekst złożonej interpelacji: Uchwalona w dencką (ISIC), mogą w wielu krajach Europy korzy-
2009 r. nowelizacja ustawy o finansach publicznych stać z identycznych ulg na przejazdy koleją co studen-
likwidująca z dniem 31 grudnia 2010 r. gospodarstwa ci tych krajów, opisana sytuacja jest przykładem nie-
pomocnicze państwowych i samorządowych jedno- sprawiedliwego traktowania studentów obcokrajow-
stek budżetowych nie doczekała się ani rzetelnych ców, a wręcz ich dyskryminacji.
badań wpływu reformy na rynek pracy ani przepisów W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską:
wykonawczych do ustawy. Przyczyną tego stanu rze- Kiedy podległy Panu resort podejmie działania zmie-
czy są m.in. zapewnienia ze strony Ministerstwa Fi- rzające do zapewnienia studentom z zagranicy moż-
nansów, że zadania zlikwidowanych gospodarstw liwości korzystania z tych samych uprawnień do
będą realizowane zarówno przez jednostki macierzy- ulgowych przejazdów środkami publicznego trans-
ste, jak i nowo tworzone podmioty – instytucje gospo- portu zbiorowego co studentom w Polsce?
darki budżetowej bądź agencje wykonawcze. Wszyst-
Z poważaniem
kie wspomniane instytucje miałyby, zdaniem resor-
tu, przede wszystkim zatrudniać pracowników zli- Poseł Józef Rojek
kwidowanych gospodarstw.
Od pewnego czasu docierają do mnie niepokojące Tarnów, dnia 17 września 2010 r.
informacje na temat realizowania zadań likwidowa-
nych gospodarstw pomocniczych. Niestety, wbrew
zapowiedziom resortu, zajmują się tym firmy prywat- Interpelacja
ne, co po pierwsze podnosi koszty usług (gospodar- (nr 18074)
stwa świadczyły je dla jednostki macierzystej po
kosztach własnych), a po drugie skazuje pracowni- do ministra środowiska
ków gospodarstw na bezrobocie.
W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską w sprawie potrzeby nowelizacji ustawy
1. Dlaczego zadania dotychczas zlikwidowanych o ochronie zwierząt
gospodarstw pomocniczych są przekazywane firmom
prywatnym? Szanowny Panie Ministrze! Nowelizacja ustawy
2. Kiedy doczekamy się przejrzystych przepisów o ochronie zwierząt poza szeregiem zmian dotyczą-
wykonawczych do ustawy, które przede wszystkim cych prowadzenia schronisk czy problemów związa-
nych z rasami agresywnym ma zmierzać także do
będą chronić interesy pracowników likwidowanych
likwidacji możliwości eliminacji zdziczałych psów
gospodarstw pomocniczych?
i kotów, stanowiących zagrożenie dla zwierząt dziko
Z poważaniem żyjących jak również zwierząt domowych.
Z danych z 2009 r. dotyczących ilości zwierząt
Poseł Józef Rojek domowych, które padły ofiarą dzikich psów, poda-
wanych przez Zarząd Główny Polskiego Związku
Tarnów, dnia 17 września 2010 r. Łowieckiego, wynika jednoznacznie, że skutki tego
61

zjawiska dla środowiska naturalnego są trudne do fizycznej realizują m.in. kluby sportowe. Działalność
przecenienia. klubów nierozerwalnie wiąże się z aktywnością go-
Wprowadzenie w 2002 r. prawnej możliwości eli- spodarczą tych podmiotów. Kluby, prowadząc dzia-
minacji zdziczałych psów i kotów nie dało myśliwym łalność gospodarczą, dochody z tej działalności prze-
narzędzia do uśmiercania bez opamiętania czy kon- znaczają na bieżące utrzymanie i realizację zadań
troli, lecz narzędzie służące do eliminacji jedynie w statutowych.
przypadkach realnego zagrożenia ze strony zdzicza- Jednakże, zgodnie z obowiązującymi przepisami,
łych psów i kotów wobec zwierząt dziko żyjących. kluby zobowiązane są do płacenia podatku od nieru-
Myśliwym wolno zabijać tylko psy zdziczałe, błąka- chomości zajętych na prowadzenie działalności go-
jące się same dalej niż 200 m od zabudowań i zagra- spodarczej, a cały dochód z prowadzonej działalności
żające zwierzynie łownej. przeznaczają na cele statutowe.
Konstrukcja przepisu art. 33a ust. 3 ustawy o Wobec powyższego zasadne byłoby wprowadzenie
ochronie zwierząt daje dzierżawcom lub zarządcom zmian w obowiązujących przepisach prawa, które
obwodów łowieckich prawo do zwalczania zdzicza- umożliwiają klubom sportowym zwolnienie z podat-
łych psów i kotów jedynie po spełnieniu zawartych w ku od nieruchomości, w tym również od nieruchomo-
nim przesłanek. Prawo to skierowane jest na ochro- ści, na których prowadzona jest działalność zarobko-
nę nie tylko zwierząt łownych, ale „zwierząt dziko wa, z tym jednakże zastrzeżeniem, iż dochody z tej
żyjących”. A więc działania podejmowane w ramach działalności przeznaczone byłyby wyłącznie na cele
tego przepisu mają za zadanie pomagać całemu spo- statutowe.
łeczeństwu. Kolejnym, znaczącym obciążeniem finansowym
Polski Związek Łowiecki z całą stanowczością klubów są opłaty z tytułu użytkowania wieczystego
i determinacją prowadzi postępowanie dyscyplinar- nieruchomości. Celowe byłoby również, aby podmio-
ne, związane z nieuzasadnionym i bezprawnym ty zwolnione zostały z opłat z tytułu użytkowania
uśmiercaniem psów czy kotów. Każdy taki przypadek wieczystego nieruchomości na wskazanych wyżej za-
podlega daleko idącej ocenie prawnej. Jednak jed- sadach.
nostkowe przypadki, które się zdarzają, nie mogą Zapytuję Pana Ministra: Czy resort przewiduje
przesądzać o ocenie tego przepisu jako złego czy po- możliwość wystąpienia z inicjatywą legislacyjną w
zwalającego na zachowanie bezprawne. Każdy prze- tym zakresie?
pis, jaki powstaje, może być złamany i może nastrę-
Z poważaniem
czać problemów z jego realizacją.
Czy likwidacja przepisu art. 33 ust. 3 nie spowo-
Poseł Janusz Dzięcioł
duje zagrożeń dla środowiska zwierząt dziko żyją-
cych i całego ekosystemu?
Grudziądz, dnia 17 września 2010 r.
Czy pozytywne skutki, obserwowane od momentu
wprowadzenia przepisu umożliwiającego eliminację
zdziczałych psów i kotów po spełnieniu wszystkich Interpelacja
przesłanek, nie przemawiają za pozostawieniem obo- (nr 18076)
wiązującego przepisu w takiej formie?
Czy prowadzone statystki informujące o braku do ministra finansów
nadmiernego czy bezprawnego wykorzystania do-
tychczasowego przepisu mają wskazywać na koniecz- w sprawie naliczania podatku VAT
ność jego eliminacji z obrotu prawnego? od przedmiotów sprzedawanych na aukcjach
Z poważaniem charytatywnych, a wytworzonych
przez podopiecznych fundacji
Poseł Tomasz Kulesza
Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim czasie
Warszawa, dnia 17 września 2010 r. media poinformowały o odpowiedzi jednej z izb skar-
bowych odnoszącej się do pytania skierowanego do
niej przez fundację charytatywną. Dotyczyło ono po-
Interpelacja datku VAT w świetle przekazania przez tę fundację
(nr 18075) na aukcję charytatywną przedmiotów wytworzonych
przez jej podopiecznych.
do ministra sportu i turystyki Izba poinformowała, że od powyższej czynności
VAT powinien zostać naliczony, bowiem ma miejsce
w sprawie opodatkowania klubów sytuacja odpłatnej dostawy towarów.
sportowych Zdaniem jednak niezależnych specjalistów prawa
podatkowego, taka interpretacja prawa jest nieko-
Szanowny Panie Ministrze! Kultura fizyczna jest rzystna dla organizacji pozarządowych. Argumentu-
częścią kultury narodowej. Zadania w sferze kultury ją oni, że w przypadku klasycznej aukcji charytatyw-
62

nej jej uczestnicy licytują przedmioty, oferując pienią- mułowania klarownego komunikatu kierowanego do
dze będące odbiciem rzeczywistej wartość przedmio- potencjalnych darczyńców. Z tego powodu podnoszo-
tu, czyli przykładowo dzieła sztuki stworzonego przez ny jest postulat koniecznych konsultacji między Mi-
wybitnego artystę. Natomiast podczas aukcji organi- nisterstwem Finansów a Ministerstwem Spraw We-
zowanej przez fundację charytatywną uczestnicy wnętrznych i Administracji, które miałyby zaowoco-
mają świadomość, że za dokonaną wpłatę nie otrzy- wać korektą przepisów dotyczących zbiórek publicz-
mają przedmiotu o wartości rynkowej, gdyż są to nych w Polsce.
głównie rzeczy wytworzone przez podopiecznych fun- W związku z powyższym pragnę zasięgnąć infor-
dacji. Mają więc one wartość jedynie sentymentalną. macji: Czy Ministerstwo Finansów planuje zainicjo-
W tym przypadku motywem wzięcia udziału w licy- wać zmiany służące niezbędnej korekcie przepisów
tacji jest chęć jej finansowego wspomożenia, bez za- dotyczących zbiórek publicznych?
miaru nabycia konkretnego przedmiotu (np. szcze-
gólnie wartościowej rzeźby).
W związku z powyższym pragnę się poinformo- Poseł Adam Wykręt
wać: Jakie jest stanowisko Ministerstwa Finansów
w sprawie naliczania podatku VAT od przedmiotów Bielsko-Biała, dnia 20 września 2010 r.
sprzedawanych na aukcjach charytatywnych a wy-
tworzonych przez podopiecznych fundacji?
Interpelacja
Poseł Adam Wykręt (nr 18078)

Bielsko-Biała, dnia 20 września 2010 r. do ministra środowiska

w sprawie złej sytuacji w dziedzinie


Interpelacja recyklingu pojazdów wycofanych
(nr 18077) z eksploatacji

do ministra finansów Prawo dotyczące postępowania z wyeksploato-


wanymi pojazdami jasno stanowi, że jedynymi miej-
w sprawie dokonania niezbędnej korekty scami, w które powinny one trafiać, są punkty zbie-
przepisów dotyczących zbiórek publicznych rania takich pojazdów lub bezpośrednio stacje de-
montażu. Dodatkowo ich przetwarzanie wspierane
Z początkiem sierpnia bieżącego roku weszło w jest przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska
życie rozporządzenie dotyczące zwolnienia z podatku i Gospodarki Wodnej, który przekazuje stacjom de-
VAT tzw. SMS-ów charytatywnych. montażu dopłaty na ten cel. W roku 2009 było to
Równocześnie operatorzy telefonii dostali dwa ponad 65 mln zł.
miesiące na przeprowadzenie modyfikacji systemów Tymczasem zużyte pojazdy (nawet 90% ogólnej
billingowych. Jednak przyznają oni, że jest to okres ich liczby) w większości nie trafiają do recyklingu,
zbyt krótki, by dokonać tak skomplikowanej operacji. lecz nielegalnie demontowane są na części, które po-
Czas niezbędny do realizacji tego celu określają oni tem są sprzedawane. Natomiast wraki są porzucane
co najmniej na pół roku, tym bardziej że specjaliści
w polskich lasach, rzekach etc.
podatkowi uważają omawiane przepisy za niewystar-
Zdaniem specjalistów głównym powodem są prze-
czająco precyzyjne. W ich opinii fundacje i stowarzy-
pisy stanowiące, że stacje demontażu muszą osiągać
szenia chcące skorzystać ze zwolnienia SMS-ów cha-
poziom odzysku na poziomie 85%, zaś recyklingu
rytatywnych z VAT mogą mieć trudności z uzyska-
80% (od roku 2015 odpowiednio będzie to 95% i 85%),
niem zezwolenia na zbiórkę publiczną i rozliczeniem
a także zagwarantować unieszkodliwienie odpadów
pozyskanych w ten sposób środków. Powodu tego za-
grożenia upatrują w obowiązku określenia, jaka groźnych dla środowiska. Kolejnym powodem tej pa-
część pieniędzy trafi do tych podmiotów. To nato- tologicznej sytuacji ma być luka prawna polegająca
miast zależeć będzie od osoby darczyńcy, bowiem na braku egzekwowania od właścicieli wyeksploato-
SMS wysłany z telefonu na kartę będzie obciążony wanych pojazdów obowiązku ich złomowania, zaś za
VAT-em, jeśli zaś będzie to komórka „abonamento- ich porzucenie praktycznie nie grożą żadne kary.
wa”, wtedy nastąpi zwolnienie z tego podatku. Jed- W związku z powyższym pragnę uzyskać infor-
nakże, ze względów technicznych, także w tym przy- mację: Jaka jest opinia Ministerstwa Środowiska od-
padku mamy do czynienia z istotnym wyjątkiem. nośnie do złej sytuacji w dziedzinie recyklingu pojaz-
Otóż wiadomości przesłane przez osoby korzystające dów wycofanych z eksploatacji?
z abonamentu, które wykupiły pakiety SMS, także
będą podlegały obłożeniu tym podatkiem. Poseł Adam Wykręt
Powyższe fakty komplikują zadanie operatorów
telefonii w znaczny sposób, choćby w zakresie sfor- Bielsko-Biała, dnia 20 września 2010 r.
63

Interpelacja Szanowny Panie Ministrze, zakres ustawy o do-


(nr 18079) chodzeniu roszczeń w postępowaniu grupowym zo-
stał przez Sejm określony szeroko, grupę tę zawęził
do ministra sprawiedliwości Senat, w związku z czym mam do Pana Ministra
następujące pytanie: Jakie były powody zawężenia
w sprawie ustawy o dochodzeniu roszczeń grupy obywateli mogących dochodzić swoich praw w
w postępowaniu grupowym postępowaniu grupowym?

Szanowny Panie Ministrze! W opinii do ustawy o Z poważaniem


dochodzeniu roszczeń w postępowaniu grupowym Poseł Bożena Szydłowska
czytamy, iż celem jej wprowadzenia jest stworzenie
możliwości rozstrzygnięcia wielu podobnych spraw Warszawa, dnia 5 sierpnia 2010 r.
różnych podmiotów w jednym postępowaniu. Ustawa
ta ma poprawić postępowanie sądowe oraz zwiększyć
efektywność ochrony sądowej. Takie postępowanie Interpelacja
ma na celu ujednolicenie rozstrzygnięć w podobnych (nr 18080)
do siebie sprawach. Tymczasem wprowadzona przez
senatorów poprawka do ustawy uniemożliwiła pra- do ministra spraw wewnętrznych i administracji
cownikom występowanie w sporach zbiorowych wo-
bec nieuczciwych pracodawców. Zgodnie z ustawą w w sprawie orzeczeń Komisji Majątkowej
obecnym kształcie do sądu mogą występować grupy
obywateli w przypadkach roszczeń o ochronę konsu- Szanowny Panie Ministrze! W dniu 15 stycznia
mentów, z tytułu odpowiedzialności za szkodę wy- 2010 r. Komisja Majątkowa w składzie 4-osobowym
rządzoną przez niebezpieczny produkt oraz z tytułu wydała orzeczenie nr W.K.M-IV-276/90 przekazujące
czynów niedozwolonych. parafii Pawłowice kolejne 227 ha gruntów z ANR. Ko-
W konsekwencji swoich praw w sporach zbioro- misja Majątkowa nie uwzględniła praw osób trzecich,
wych nie mogą domagać się pracownicy, którym pra- nie stosując zakazu z art. 61 ust. 4 pkt 3 ustawy.
codawca nie wypłacił należnych im premii, dodatków
W przekazanych 227 ha znalazło się 1,6 ha objęte
za nadgodziny itp. Indywidualne postępowania sądo-
od 1995 r. dzierżawą zapewniającą prawo kupna na
we pracowników, którzy pozywali swoich pracodaw-
rzecz państwa Z. i T. M. – byłych pracowników PGR.
ców, toczą się bardzo długo i niekiedy kończą się róż-
Dzierżawca z własnych środków zrealizował na
nymi wyrokami, pomimo iż dotyczą tego samego
przedmiocie dzierżawy inwestycje, tworząc nowe
zagadnienia – np. braku wypłaty należnej premii.
Uchwalając poprawkę do wspomnianej ustawy, sena- miejsca pracy.
torowie uznali, iż należy skoncentrować się na okre- Zainteresowany zwrócił się w tej sprawie do pre-
ślonych przedmiotach ochrony, którym ma ona słu- zesa Rady Ministrów, sprawę skierowano do tego sa-
żyć. Zdaniem senatorów przyjęcie poprawki miało mego składu Komisji Majątkowej, gdzie sprawę odło-
ponadto przyczynić się do wyeliminowania ewentu- żono na półkę bez rozpatrzenia.
alnego nadużywania w praktyce instytucji „pozwu W związku z powyższym proszę o informacje: Czy
zbiorowego”. Komisja Majątkowa ma prawo naruszać interesy osób
Tymczasem przed tzw. pieniactwem sądowym ma trzecich bez możliwości obrony z ich strony swoich in-
zabezpieczyć opłata stosunkowa w sprawach o prawa teresów i jak długo będzie funkcjonować niezgodnie z
majątkowe dochodzone w postępowaniu grupowym obowiązującym w naszym kraju porządkiem praw-
– wynosi ona 2% wartości przedmiotu sporu lub nym – brak możliwości zaskarżenia wydanych decyzji
przedmiotu zaskarżenia, jednak nie mniej niż 30 zł często naruszających prawo osób trzecich?
i nie więcej niż 100 000 zł. Ponadto zgodnie z art. 8 Z poważaniem
ustawy na żądanie pozwanego sąd może zobowiązać
powoda do złożenia kaucji na zabezpieczenie kosztów Poseł Stanisław Stec
procesu. O wysokości kaucji decyduje sąd – przy czym
nie może być ona wyższa niż 20% wartości sporu. Oborniki, dnia 13 września 2010 r.
Ponadto w przypadku gdy przedmiotem postępo-
wania grupowego jest roszczenie pieniężne, skarżący
muszą zgłosić się na ryczałtowe określenie wysokości
należnego im odszkodowania, tzn. jego ujednolicenie.
Ustawa przewiduje także przymus adwokacko-rad-
cowski. Obydwa rozwiązania mają na celu profesjo-
nalizację prowadzonego procesu oraz wymuszenie na
grupie skarżącej przygotowania się do złożenia po-
zwu oraz jego uzasadnienia w oparciu o obowiązują-
ce przepisy prawa.
64

Interpelacja Do dnia dzisiejszego nieznane są wyniki prowa-


(nr 18081) dzonego przez prokuraturę śledztwa w sprawie wy-
jaśnienia przyczyn tej tragedii.
do ministra infrastruktury Ostatnio była tylko prasowa informacja, że po-
nownie badany jest problem niezabezpieczenia śla-
w sprawie połączeń telefonicznych dów i dowodów w miejscu śmierci.
w woj. wielkopolskim Według informacji prasowych na broni, która była
użyta, nie znaleziono żadnych odcisków palców – jest
Szanowny Panie Ministrze! Mija 10 lat od powsta- pytanie, kto je usunął – nie wyjaśniono roli pani po-
nia samorządów wojewódzkich w nowych granicach. rucznik z ABW, która była w łazience razem z po-
W województwie wielkopolskim, aby porozumieć szkodowaną.
się między poszczególnymi gminami czy powiatami,
Istnieje podejrzenie o świadomym zacieraniu śla-
obowiązuje sześć innych numerów kierunkowych
pozostałych po poprzednich województwach. dów, aby uniemożliwić prawidłową ocenę tragicznej
W związku z tym proszę o informacje: Jakie dzia- śmierci Barbary Blidy.
łania podejmie Pan Minister, aby kierunek „61” obo- Zdaję sobie sprawę, że prokuratura jest niezależ-
wiązywał w całym województwie? na od ministra sprawiedliwości, jednak problem po-
wstał w 2007 r. i ambicją Ministerstwa Sprawiedli-
Z poważaniem wości winno być wyjaśnienie tej sprawy.
Poseł Stanisław Stec W związku z tym proszę o informację: Kiedy opi-
nia publiczna pozna okoliczności, które doprowadzi-
Oborniki, dnia 13 września 2010 r. ły do tragicznej śmierci posłanki?
Z poważaniem
Interpelacja
(nr 18082) Poseł Stanisław Stec

do ministra infrastruktury Oborniki, dnia 13 września 2010 r.

w sprawie nadpłat zrealizowanych


ze środków podatników na rzecz
Autostrady Wielkopolskiej SA Interpelacja
(nr 18084)
Szanowny Panie Ministrze! Z informacji Najwyż-
szej Izby Kontroli wynika, że generalna dyrekcja do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
dróg publicznych przy akceptacji Ministerstwa In-
frastruktury dopuściła do nadpłacenia na rzecz Au- w sprawie zakazu sprzedaży nieruchomości
tostrady Wielkopolskiej 169 mln zł tytułem refunda-
rolnych Skarbu Państwa, wobec których
cji kosztów za przejazdy samochodów ciężarowych
zgłaszane są domniemane roszczenia byłych
autostradą A2.
W związku z tym proszę o informację: Z jakich właścicieli
przyczyn doszło do takiej nieprawidłowości wykorzy-
stania środków podatnika oraz jakie zostaną podję-
te działania odnośnie do potrącenia nienależnie wy- Szanowny Panie Ministrze! Na moją interpelację
płaconych środków z bieżących płatności? w powyższej sprawie z dnia 26 lutego br. skierowaną
do prezesa Rady Ministrów otrzymałem odpowiedź
Z poważaniem z dnia 2 kwietnia 2010 r. podpisaną przez podsekre-
Poseł Stanisław Stec tarza stanu w ministerstwie rolnictwa pana Mariana
Zalewskiego, informującą, że w najbliższym czasie
Oborniki, dnia 13 września 2010 r.
powinna zapaść decyzja odnośnie do dalszego funk-
cjonowania zakazu sprzedaży nieruchomości rolnych
Interpelacja Skarbu Państwa.
(nr 18083) Ostatnio odwiedziłem oddział agencji rolnej Skar-
bu Państwa w Pile i posiadam informację, że pismo
do ministra sprawiedliwości z dnia 6 listopada 1997 r. prezesa Rady Ministrów
nadal obowiązuje.
w sprawie ostatecznego wyjaśnienia W związku z tym proszę o informację: Co jest pod
przyczyn śmierci Barbary Blidy względem prawnym ważniejsze – pismo prezesa Rady
Ministrów czy ustawa regulująca gospodarowanie
Szanowny Panie Ministrze! W przyszłym roku w nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa?
kwietniu miną 4 lata od śmierci byłej posłanki i mi- Czy resort nadal będzie tolerował prawa powie-
nister polskiego rządu Barbary Blidy. laczowe i wstrzymywał przetargi na sprzedaż nie-
65

ruchomości rolnych, w których może brać udział na ministra kultury i dziedzictwa narodowego. Co do za-
zasadzie pierwszeństwa osoba, która ma uprawnio- pisów tej ustawy i intencji ustawodawcy nie mam wąt-
ne roszczenia? pliwości, byłam wszak jej współautorką. Osoby, które
ukończyły 60 lat oraz mają ustalone prawo do eme-
Z poważaniem
rytury, której wysokość nie przekracza miesięcznej
Poseł Stanisław Stec
kwoty 50% przeciętnego miesięcznego wynagrodze-
nia w gospodarce narodowej w roku poprzedzają-
Oborniki, dnia 13 września 2010 r.
cym, są z opłat abonamentowych zwolnione.
Notabene stanowisko to podziela w pełni minister
kultury i dziedzictwa narodowego Bogdan Zdrojew-
Interpelacja
ski. Jeżeli osoba taka miała ustalone prawo do eme-
(nr 18085)
rytury w chwili śmierci małżonka, ma prawo do renty
rodzinnej w sytuacji, gdy zmarły współmałżonek miał
do ministra edukacji narodowej
ustalone prawo do emerytury lub renty z tytułu nie-
zdolności do pracy lub spełniał warunki wymagane
w sprawie wyników kontroli NIK odnośnie
do uzyskania jednego z tych świadczeń – art. 65 usta-
do realizacji lekcji wychowania fizycznego
wy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
w szkołach podstawowych i gimnazjach
Społecznych. W takiej sytuacji dochodzi do zbiegu
prawa do świadczeń. Zgodnie z art. 95 ustawy osobie
Szanowna Pani Minister! Wyniki kontroli NIK
takiej wypłaca się więc jedno z tych świadczeń (wyż-
odnośnie do realizowania lekcji wychowania fizycz-
sze lub wybrane przez zainteresowanego). Zbieg
nego w szkołach są niepokojące.
prawa do świadczeń nie skutkuje jednak zawiesze-
Mimo dużego wysiłku w ostatnich latach w zakre-
niem lub ustaniem ustalonego prawa do emerytury.
sie budowy sal gimnastycznych nadal ich brak w 11
Tak więc osoba, która miała ustalone prawo do eme-
tys. szkół.
rytury, a następnie rozpoczęła pobieranie renty ro-
Niepokojącym bardzo zjawiskiem jest brak upraw-
dzinnej, w dalszym ciągu ma ustalone prawo do eme-
nień nauczycieli wychowania fizycznego do udziele-
rytury, a jedynie nie pobiera emerytury. W takiej sy-
nia pierwszej pomocy, co można uznać za zaniechanie
tuacji osoba pobierająca rentę rodzinną po zmarłym
ze strony dyrekcji szkół.
małżonku i jednocześnie mająca ustalone prawo do
Podobnie można zakwalifikować problem rosną-
emerytury jest zwolniona z opłat abonamentowych,
cej absencji na lekcjach wychowania fizycznego.
jeśli spełnia warunki, o których mowa w art. 4 ust. l
W związku z tym proszę o informację: Jakie dzia-
pkt 6 ustawy o opłatach abonamentowych – fragment
łania podejmie Pani Minister, aby eliminować nie-
odpowiedzi na interpelację udzielonej panu posłowi
prawidłowości stwierdzone przez NIK w realizowa-
Wojciechowi Kossakowskiemu.
niu lekcji wychowania fizycznego?
Zapisy jasno precyzują, kto z tych opłat jest zwol-
Z poważaniem niony, ale mimo że nie trzeba tu żadnych dodatko-
Poseł Stanisław Stec wych wyjaśnień, pracownicy urzędów pocztowych
w całej Polsce wciąż ich nie realizują. Pytam zatem
Oborniki, dnia 13 września 2010 r. raz jeszcze: Czy ministerstwo wydało w tej sprawie
dostatecznie jasne dyspozycje? Jeśli tak, to dlaczego
nie są one respektowane? Jeśli nie, to czy i kiedy za-
Interpelacja mierza to zrobić?
(nr 18086)
Z poważaniem
do ministra infrastruktury Poseł Iwona Śledzińska-Katarasińska

w sprawie respektowania ustawy o opłatach Łódź, dnia 20 września 2010 r.


abonamentowych przez pracowników
Poczty Polskiej SA
Interpelacja
Szanowny Panie Ministrze! W maju br. kierowa- (nr 18087)
łam do Pana interpelację w sprawie interpretacji
przepisów ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. (z późn. do ministra sprawiedliwości
zm.) o opłatach abonamentowych. Być może tytuł był
niewystarczająco precyzyjny, jednakże z treści jasno w sprawie nieuczciwych praktyk
wynikało, że chodzi o interpretację przepisów wspo- prowadzonych przez firmę DAD: Polski
mnianej ustawy przez pracowników poczty, gdzie Rejestr Internetowy z siedzibą w Hamburgu
abonenci dokonują tychże opłat. Odpowiedź mieści się
w kompetencjach ministra infrastruktury i dlatego Szanowny Panie Ministrze! Od 2006 r. otrzyma-
zwróciłam się i zwracam ponownie do Pana, a nie do łem już kilka sygnałów dotyczących nieuczciwych
66

praktyk wykorzystywanych przez firmę DAD: Polski wanego przez jednostki samorządu terytorialnego,
Rejestr Internetowy z siedzibą z Hamburgu. Wspo- tj. naruszenia art. 14a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r.
mniana firma przesyła masowo do polskich firm for- Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz.
mularze, informując, że ich wypełnienie umożliwi 60, z późn. zm.).
uzupełnienie internetowej bazy danych. Formularz Wiele firm działających w szeroko rozumianej
jest skonstruowany w ten sposób, że sugeruje, iż ofer- branży zaopatrzenia w sprzęt specjalistyczny jedno-
ta firmy jest bezpłatna. Jednocześnie pod koniec for- stek ochrony przeciwpożarowej dokonuje sprzedaży
mularza znajduje się postanowienie zamieszczone tych towarów na rzecz urzędów gmin z przeznacze-
drobnym drukiem, zgodnie z którym umowa ma być niem na cele ochrony przeciwpożarowej. Oferowany
zrealizowana kosztem 852 euro rocznie, płaconych sprzęt i urządzenia pożarnicze to towary wymienio-
przez trzy lata z rzędu. Tekst jest więc sformułowany ne w poz. 129–134 załącznika nr 3 do ustawy z dnia
w ten sposób, aby podstępem skłonić przedsiębiorcę 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.
do zawarcia skrajnie niekorzystnej dla siebie umowy U. Nr 54, poz. 535, ze zm.) Z zamówień składanych
(w praktyce bowiem umieszczenie tzw. linku do stro- przez urzędy gmin jednoznacznie wynika, iż odbior-
ny na stronie Polskiego Rejestru Internetowcgo jest cą tych towarów są ochotnicze straże pożarne, a dany
bezużyteczne). urząd gminy pełni tylko rolę płatnika. W zamówie-
W 27 października 2009 r. sąd w Hamburgu niach tych urzędy gmin, powołując się na przepisy
uznał, iż praktyki stosowane przez firmę DAD mają ustawy o podatku od towarów i usług, wskazują 7-
charakter podstępny i świadomie wprowadza klien- -procentową stawkę VAT jako właściwą dla tego typu
tów w błąd. W swoim wyroku sąd wychodzi z założe- dostaw. Co więcej, warunkiem otrzymania zamówie-
nia, że w takim przypadku firmę DAD nie chroni nia lub uczestniczenia w przetargu publicznym orga-
obowiązek szczególnej staranności przy zapoznaniu nizowanym przez jednostki samorządu terytorialne-
się z umową przez przedsiębiorcę. Powodem w po- go jest właśnie zastosowanie przez dostawcę stawki
wyższej sprawie były poszkodowane firmy niemiec- podatku VAT w wysokości 7%. W związku z powyż-
kie. Wspomniany wyrok przesyłam w załączeniu. szym sprzedaż przedmiotowych towarów dokonywa-
W zawiązku z powyższym zwracam się z prośbą na na podstawie składanych przez urzędy gmin za-
o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania: mówień traktowana jest tak, jakby nastąpiła dla
1. Czy ministerstwo podejmie kroki mające na jednostek ochrony przeciwpożarowej w rozumieniu
celu uniemożliwienie dalszej tego rodzaju działalno- ustawy o VAT.
ści oraz uwolnienie przedsiębiorców od negatywnych W związku z takim stanem rzeczy firmy wycho-
skutków zawartych umów? dzą ze słusznego stanowiska, iż skoro finalnym od-
2. Czy ministerstwo współpracuje w tej sprawie z biorcą tych urządzeń są jednostki straży pożarnych,
odpowiednimi władzami niemieckimi? to stawka podatku dla tego typu dostaw powinna wy-
3. Czy ministerstwu znany jest wyrok sądu w nosić 7%. Niestety organy podatkowe nie podzielają
Hamburgu? tej opinii.
Zdaniem organów wydających interpretacje indy-
Poseł Jacek Tomczak widualne zastosowanie obniżonej 7-procentowej
stawki podatku przy dostawie towarów na cele ochro-
Poznań, dnia 13 września 2010 r. ny przeciwpożarowej (na podstawie art. 41 ust 10
ustawy o VAT) jest uzależnione od spełnienia łącznie
następujących warunków:
Interpelacja 1) towar będący przedmiotem dostawy musi być
(nr 18088) wymieniony w poz. 129–134 załącznika do ustawy o
VAT,
do ministra finansów 2) dostawa musi odbywać się na terytorium kraju
i być dokonana dla jednostek ochrony przeciwpoża-
w sprawie stosowania przepisów ustawy rowej,
o podatku od towarów i usług w zakresie 3) towary będące przedmiotem dostawy są prze-
stawki podatku VAT na dostawy sprzętu znaczone na cele ochrony przeciwpożarowej.
ochrony przeciwpożarowej nabywanego Ponadto stwierdza się, iż w związku z tym, że
przez jednostki samorządu terytorialnego ustawa nie definiuje pojęcia „jednostki ochrony prze-
na rzecz jednostek ochrony przeciwpożarowej ciwpożarowej”, to należy posiłkować się ustawą z
dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej,
Szanowny Panie Ministrze! Poniższa interpelacja która to ustawa w art. 15 wymienia kategorie jedno-
dotyczy kwestii niepodejmowania przez ministra fi- stek ochrony przeciwpożarowej. Wśród tych kategorii
nansów działań zmierzających do zapewnienia jed- nie są wymienione jednostki samorządu terytorial-
nolitego stosowania prawa przez organy podatkowe nego. Zdaniem organów podatkowych skoro jednost-
poprzez wydanie interpretacji ogólnej w przedmiocie ki samorządu terytorialnego nie są wymienione w
stosowania właściwej stawki podatku VAT na dosta- powołanej wyżej ustawie jako jednostki ochrony prze-
wy sprzętu na cele ochrony przeciwpożarowej naby- ciwpożarowej, to, w konkluzji, dla tej kategorii na-
67

bywców nie jest możliwe zastosowanie 7-procentowej sprawy identycznej co do stanu faktycznego z przed-
stawki preferencyjnej. Zdaniem organów podatko- stawionym wyżej stwierdził m.in.: „Minister Finan-
wych zastosowanie stawki preferencyjnej byłoby sów dokonał wykładni językowej art. 41 ust. 10 usta-
możliwe w przypadku nabycia przedmiotowych to- wy o VAT uzupełnionej niepełną wykładnią systemo-
warów bezpośrednio przez jednostkę ochotniczej wą tego przepisu w związku z art. 15 ustawy o ochro-
straży pożarnej, pod warunkiem że będą one służyć nie przeciwpożarowej, bezpodstawnie pomijając treść
ochronie przeciwpożarowej, niezależnie od tego, kto art. 29 i art. 30 ustawy. Zdaniem Sądu, w realiach
będzie płatnikiem wymienionym na fakturze doku- niniejszej sprawy prawidłowa wykładnia art. 41 ust.
mentującej ich zakup. 10 ustawy o VAT w związku z art. 29 i art. 30 ustawy
Zdaniem wielu firm działających w przedmiotowej o ochronie przeciwpożarowej prowadzi do wniosku,
branży organy podatkowe w sposób nieuprawniony że dostawa towarów wymienionych w poz. 129–134
dokonują zawężonej interpretacji art. 41 ust. 10 usta- załącznika nr 3 do ustawy o VAT podlega opodatko-
wy o podatku od towarów i usług poprzez oparcie się waniu według stawki 7%, jeżeli spełnione zostaną
tylko i wyłącznie na literalnym brzmieniu tego prze- łącznie dwie przesłanki:
pisu. Dokonując wykładni spornego przepisu, organ — dostarczany towar musi trafić do jednostki
podatkowy powinien wziąć przede wszystkim pod przeciwpożarowej,
uwagę zapisy ustawy o ochronie przeciwpożarowej, — dostarczany towar musi być przeznaczony na
a konkretnie jej art. 29 i 32 mówiące, iż koszty funk- cele ochrony przeciwpożarowej.
cjonowania jednostek ochrony przeciwpożarowej po- Zdaniem sądu nie sprzeciwia się wykładni art. 41
krywane są z budżetów jednostek samorządu teryto- ust. 10 ustawy o VAT fakt, iż jednostka samorządu
rialnego oraz że koszty zapewnienia gotowości bojo- terytorialnego nie jest jednostką ochrony przeciwpo-
wej ochotniczej straży ponosi gmina. Tak więc jeżeli żarowej, o której mowa w art. 15 ustawy o ochronie
to gmina składa zamówienie czy ogłasza przetarg na przeciwpożarowej. Rzeczą organu podatkowego jest
dostawę sprzętu przeciwpożarowego, jak również jest natomiast każdorazowe ustalenie, czy dostawa ma
płatnikiem z tytułu tych dostaw, to również musi być miejsce dla jednostki ochrony przeciwpożarowej i czy
podmiotem, na który dostawca wystawi fakturę. dostarczane towary przeznaczone są na cele ochrony
Przyjęcie odmiennej koncepcji, opartej na wykładni przeciwpożarowej. W realiach niniejszej sprawy, po-
tylko literalnej oznaczałoby w praktyce, iż dostawca, stulat ścisłego trzymania się wykładni językowej art.
ażeby zastosować preferencyjną stawkę podatku VAT 41 ust. 10 ustawy o VAT uniemożliwiłby częstokroć,
w wysokości 7%, musiałby dokonać fakturowania a przynajmniej utrudnił wybranym podmiotom z
bezpośrednio na rzecz ochotniczych straży pożar- przyczyn podatkowych realizację dostaw na cele
nych, co z przyczyn, o których mowa w zdaniu po- ochrony przeciwpożarowej.”
przednim, nie jest możliwe. W związku z tym po- Również Naczelny Sąd Administracyjny w wyro-
wszechnie stosowane jest fakturowanie tego typu ku z dnia 28 października 2008 r. (I FSK 1322/07)
dostaw ze stawką 7% VAT bezpośrednio na podmioty, oddalił skargę kasacyjną złożoną przez dyrektora
jakimi są gminy, w sytuacji gdy z zamówienia skła- Izby Skarbowej w Katowicach w przedmiocie stoso-
danego właśnie przez gminę wynika, iż przedmiotem wania 22-procentowej stawki podatku VAT na dosta-
dostawy mają być towary znajdujące się w załączniku wy sprzętu przeciwpożarowego dla jednostek ochro-
nr 3 poz.129–134 ustawy o VAT oraz iż towary te ny przeciwpożarowej nabywanego za pośrednictwem
będą przeznaczone dla jednostek ochrony przeciwpo- jednostek samorządów terytorialnych.
żarowej. Organ podatkowy nie może kwestionować Sąd stwierdził m.in.: „W praktyce nie można wy-
takiego sposobu dokumentowania transakcji, może kluczyć, że postulat ścisłego trzymania się wykładni
jedynie, w trybie przepisów o kontroli podatkowej językowej uniemożliwiłby realizacje dostaw na cele
ustawy Ordynacja podatkowa, dokonać sprawdzenia, ochrony przeciwpożarowej. Gdyby bowiem ściśle
czy rzeczywiście finalnym adresatem dostawy są jed- przestrzegać proponowanego przez Dyrektora Izby
nostki ochrony przeciwpożarowej i czy specyfikacja Skarbowej sposobu wykładni, dostawa nie mogłaby
dostawy jest zgodna z wykazem określonym w usta- mieć miejsca np. dla zakładowej straży pożarnej
wie o VAT. (art. 15 pkt 2 ustawy o ochronie przeciwpożarowej),
Niestety organy podatkowe działają tu w rażącej która nie może być podmiotem stosunków cywilno-
sprzeczności z linią orzecznictwa sądów administra- prawnych z dostawcą towarów. Przy proponowanej
cyjnych. wykładni niemożliwe byłoby w niektórych przypad-
Oczywiście organy podatkowe twierdzą, iż orze- kach realizowanie celów ustawy o ochronie przeciw-
czenia sądów administracyjnych zapadają w spra- pożarowej z przyczyn podatkowych. Sytuację taką
wach indywidualnych i z tej przyczyny nie mogą być (a w konsekwencji wykładnię) należy uznać za nie-
podstawą wydawanych przez te organy rozstrzy- dopuszczalną, co prowadzi do wniosku o braku pod-
gnięć. Jednakże fakty wskazują, iż problem nie jest staw do uznania dokonanej przez Sąd I instancji
natury indywidualnej, ale generalnej. wykładni za błędną”.
I tak, Wojewódzki Sąd Administracyjny w War- Również stanowiska organów podatkowych w tej
szawie w uzasadnieniu wyroku z dnia 25 lutego kwestii nie są ze sobą zbieżne. Wiąże się z tym nie-
2009 r.(VIII SA/Wa 534/08) przy rozstrzygnięciu zmiernie ważna generalna kwestia wydawania przez
68

organ podatkowy sprzecznych interpretacji indywi- towaniu podatników przez podległe mu służby, w
dualnych przy założeniu zaistnienia identycznego szczególności czy Pan Minister wyda urzędową in-
stanu faktycznego. I tak np. w dniu 3 września 2007 r. terpretację wskazanych wyżej przepisów?
dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie, działając jako 2. Jaka obowiązuje stawka podatku VAT na do-
organ upoważniony, wydał na wniosek Związku stawę sprzętu na cele ochrony przeciwpożarowej na-
Ochotniczych Straży Pożarnych interpretację indy- bywanego przez samorządy terytorialne na rzecz
widualną IP-PP2-443-97/07-2/PS, w której stwier- jednostek straży pożarnej?
dził m.in.: „Na podstawie powyższego bez wpływu
na prawo zastosowania stawki podatku VAT 7% po- Z poważaniem
zostaje fakt, przez kogo kupowane są towary wymie-
nione w poz. 129–134 załącznika nr 3 do ustawy o Poseł Marek Wikiński
podatku od towarów i usług. Istotne jest, aby przed-
miotowe towary wykorzystywane były przez jednost- Warszawa, dnia 21 września 2010 r.
ki ochrony przeciwpożarowej z przeznaczeniem na
cele ochrony przeciwpożarowej. Fakt ten powinien
jednoznacznie wynikać z posiadanej przez dostawcę
dokumentacji, np. wystawionych faktur, oświadcze- Interpelacja
nia nabywcy. Biorąc pod uwagę powyższy stan fak- (nr 18089)
tyczny oraz obowiązujące przepisy prawa, należy
stwierdzić, iż dla dostawy towarów wymienionych w do ministra obrony narodowej
poz.129–134 załącznika nr 3 do ww. ustawy, naby-
wanych przez jednostki samorządu terytorialnego w sprawie Oddziału Warty Cywilnej
dla jednostek ochrony przeciwpożarowej i przezna- w 5. Wojskowym Oddziale Gospodarczym
czonych na cele ochrony przeciwpożarowej stawka w Dęblinie
podatku od towarów i usług wynosi 7%”.
Ten sam organ podatkowy w identycznym stanie Szanowny Panie Ministrze! Decyzja komendanta
faktycznym w wydanej w dniu 22 marca 2010 r. in- 5. Wojskowego Oddziału Gospodarczego w Dęblinie
terpretacji indywidualnej (IPPP1-443-161/10-2/AS) pułkownika Z. Z. o likwidacji w listopadzie br. Od-
stwierdził coś zupełnie przeciwnego. działu Warty Cywilnej w tej jednostce wojskowej wy-
Dla porządku należy tylko dodać, że stan prawny wołała ostre protesty nie tylko samych wartowników,
w tym okresie nie uległ zmianie. ale także dęblińskiej kadry dowódczej. Przeciwko tej
W związku z powyższym uważam, że konieczne decyzji opowiedzieli się: pułkownik Z. C. – komen-
jest jak najszybsze zakończenie sytuacji, gdy podat- dant Centrum Szkolenia Inżynieryjno-Lotniczego,
nik w podobnych okolicznościach faktycznych trak- podpułkownik dyplomowany pilot R. M. – dowódca
towany jest przez organy państwa w sposób tak dia- 1. Ośrodka Szkolenia Lotniczego, podpułkownik R.
metralnie różny. Niektórzy bowiem przedsiębiorcy S. – dowódca Dęblińskiego Batalionu Drogowo-Mo-
działają w oparciu o poprzednią, korzystną dla nich stowego oraz pułkownik pilot doktor M. B. – zastęp-
interpretację, natomiast znaczna część firm opiera ca komendanta Wyższej Szkoły Oficerskiej Sił Po-
się na nowym, niekorzystnym dla nich stanowisku. wietrznych.
Brak spójnych regulacji co do wysokości opodatko- Decyzja o likwidacji oddziału warty cywilnej i za-
wania danej transakcji narusza konstytucyjną zasa- stąpienie jej prywatną agencją ochroniarską okazała
dę demokratycznego państwa prawa. Zróżnicowane się być ze wszech miar kontrowersyjna, niezrozumia-
stanowiska organów podatkowych wprowadzają nie- ła, rodząca liczne podejrzenia o poważne nieprawi-
dopuszczalny stan niepewności obywateli w tak istot- dłowości. Protestujący dowódcy uważają, że funkcjo-
nej kwestii, jaką jest płacenie podatków. nujący od 15 lat oddział warty cywilnej wykonuje swe
Zakończenie tego stanu rzeczy wymaga jak naj- zadania ochrony obiektów w dęblińskim garnizonie
szybszej reakcji Ministra Finansów, który w sposób w sposób niebudzący żadnych zastrzeżeń. Zastąpie-
jednoznaczny powinien dokonać urzędowej wykładni nie go przez SUFO osłabi zadania ochronne ze wzglę-
przepisów ustawy o podatku od towarów i usług w du na brak wymaganego doświadczenia, jakie posia-
zakresie stawek podatku VAT. Interpretacja ta po- da oddział warty cywilnej, a nadto nie przyniesie
winna uwzględnić zarysowane w niniejszej interpe- żadnych oszczędności, a wręcz przeciwnie – koszty
lacji argumenty, jak również – a może przede wszyst- mogą znacznie wzrosnąć, nawet o 2 mln zł rocznie w
kim – powinna opierać się na bardzo jasnym, precy- stosunku do 4 mln zł przeznaczanych obecnie.
zyjnym i spójnym orzecznictwie administracyjnym, Zarówno pracownicy oddziału warty cywilnej, jak
o czym mówi dyspozycja zawarta w art. 14a ustawy również protestujący dowódcy zwracają uwagę, że
Ordynacja podatkowa. decyzja o likwidacji oddziału warty cywilnej stoi w
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na sprzeczności z decyzją nr 88/MON z dnia 24 marca
następujące pytania: 2010 r. ministra obrony narodowej oraz wytycznymi
1. Jakie działania zamierza podjąć Pan Minister szefa Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych z dnia
Finansów w celu usunięcia tych rozbieżności w trak- 7 lipca 2010 r.
69

W powyższej decyzji ministra obrony narodowej miast Austrię (18%), Czechy (14%), Węgry (19%),
stanowi się, że do zmniejszenia liczby stanowisk nie Włochy (14%), Meksyk (16%), Portugalię (14%), Sło-
wlicza się stanowisk etatowych przeznaczonych dla wację (15%) i Turcję (12%). W krajach OECD w prze-
pracowników oddziałów wart cywilnych, natomiast liczeniu na jednego ucznia i studenta wydaje się śred-
w wytycznych zawarta jest wyraźna dyspozycja o za- nio 9195 dolarów rocznie, ale w przypadku ucznia
pewnieniu wysokiego poziomu ochrony obiektów woj- podstawówki – 6756 dolarów, na wykształcenie
skowych poprzez niedopuszczenie do zmniejszenia ucznia szkoły średniej 8153 dolary i 16 625 dolarów
liczby oddziałów warty cywilnej, ich ukompletowania na studenta. W Polsce nakłady na edukację wynosiły
oraz traktowania ich jako rozwiązania alternatyw- nieco ponad 5% PKB. Były zatem prawie takie same,
nego w przypadku znacznego podnoszenia stawek za jak w roku 1995, ale zdecydowanie mniejsze niż w
godzinę ochrony przez SUFO. roku 2000, kiedy na ten cel przeznaczono niemal
Biorąc powyższe pod uwagę, kieruję do Pana Mi- 5,7% PKB.
nistra interpelację poselską z prośbą o odpowiedź na W związku z powyższym pytam Panią Minister:
pytania: Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to ja-
Jakie jest stanowisko MON w sprawie zasadności kie, aby systematycznie wzrastał w Polsce poziom
decyzji komendanta 5. Wojskowego Oddziału Gospo- wykształcenia?
darczego w Dęblinie o likwidacji oddziału warty cy-
wilnej w tej jednostce wojskowej? Poseł Anna Sobecka
Czy likwidacja oddziału warty cywilnej nie stoi
w sprzeczności z przepisami zawartymi w wyżej wy- Toruń, dnia 10 września 2010 r.
mienionej decyzji ministra obrony narodowej oraz w
wytycznych szefa Inspektoratu Wsparcia Sił Zbroj-
nych?
W jaki sposób resort obrony zamierza rozwiązać Interpelacja
zaistniały problem? (nr 18091)
Z poważaniem
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
Poseł Izabella Sierakowska
w sprawie naprawy szkód po powodziach
Lublin, dnia 13 września 2010 r.
Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że stra-
ty spowodowane przez powodzie, które przeszły wio-
sną i latem tego roku, szacuje się na niemal 3 mld
Interpelacja euro, czyli około 12 mld zł. Tymczasem rezerwy bu-
(nr 18090) dżetowe przekazane w tym roku na walkę ze skut-
kami żywiołu, odszkodowania i naprawę zniszczonej
do ministra edukacji narodowej infrastruktury to 2,7 mld zł. Pomoc Unii Europej-
skiej najprawdopodobniej wyniesie około stu milio-
w sprawie poziomu wykształcenia w Polsce nów euro, czyli maksymalnie 0,5 mld zł. Tak więc
brakuje 9 mld zł. Ogólnie straty przekroczyły 0,8%
Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że z tego- PKB. Jak najszybciej powinien powstać centralny
rocznego raportu OECD wynika, że pod względem program usuwania skutków powodzi. Zniszczonych
nakładów na oświatę w relacji do PKB, w przelicze- zostało: 80 tys. km dróg, 59 mostów, 680 tys. ha zie-
niu na ucznia i studenta czy ze względu na wysokość mi uprawnej znalazło się pod wodą, 18 tys. budyn-
płac nauczycieli, Polska jest jednym z ostatnich ków, 808 szkół. Ofiarą tegorocznych powodzi padło
państw członkowskich. W krajach OECD pracownik też 1300 przedsiębiorców. Ich sytuację mogą popra-
z wyższym wykształceniem w ciągu swej całej karie- wić preferencyjne kredyty, jednak tylko do wysokości
ry zawodowej zapłaci o 119 tys. dolarów podatków 50 tys. zł.
więcej niż pracownik ze średnim wykształceniem. W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
Bezrobocie wśród ludzi z dyplomami jest także z re- 1. Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to
guły niższe (4% lub poniżej) w porównaniu z pracow- jakie, aby powstał centralny program usuwania skut-
nikami bez studiów, wśród których sięga ono prze- ków powodzi?
ciętnie ponad 9%. W krajach OECD przeciętnie 80% 2. Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to
ludności ma pełne średnie wykształcenie (upper se- jakie, aby sfinansować koszt odbudowy kraju po po-
condary education), zaś 28% wyższe wykształcenie. wodzi?
Polska z wynikiem 20% (wszystkie dane w raporcie
pochodzą z 2008 r.) ma dwukrotnie mniej ludzi wy- Poseł Anna Sobecka
kształconych niż Kanada (49%), Japonia (43%), USA
(41%) czy Nowa Zelandia (40%). Wyprzedzamy nato- Toruń, dnia 10 września 2010 r.
70

Interpelacja Interpelacja
(nr 18092) (nr 18093)

do ministra infrastruktury do ministra pracy i polityki społecznej

w sprawie zaniedbań urzędników w sprawie PFRON


państwowych przy realizacji budowy
autostrad Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że trzysta
organizacji pomagających niepełnosprawnym z całej
Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że za- Polski musi zwrócić PFRON jedną dziesiątą dotacji,
niedbania urzędników Ministerstwa Infrastruktury jaką otrzymało na ten rok. W przypadku niektórych
i GDDKiA doprowadziły do wypłacenia koncesjona- fundacji, które np. organizują dla niepełnosprawnych
riuszom autostrad A2 i A4 nienależnych im pienię- szkolenia zawodowe i komputerowe, są to znaczne
dzy w wysokości około 200 mln zł. W Polsce do 2005 r. kwoty, które spowodują, że fundacje będą musiały
za przejazd autostradami pobierane były zarówno zrezygnować z części planów. W Polsce zatrudnio-
opłaty za korzystanie z dróg krajowych (tzw. opłaty nych jest ok. 260 tys. niepełnosprawnych. W porów-
winietowe), jak i za przejazd autostradami (opłaty naniu z ubiegłym rokiem liczba ta wzrosła o 60 tys.
na bramkach). System ten był niezgodny z postano- W związku z powyższym pytam Panią Minister:
wieniami dyrektywy unijnej, która stanowi, że w Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to ja-
tym samym czasie nie można za przejazd po tym kie, aby fundacje pomagające niepełnosprawnym nie
samym odcinku drogi pobierać równocześnie obu musiały zwracać środków, które zostały im już prze-
opłat. Dlatego wprowadzone zostały przepisy zwal- kazane?
niające z opłat za przejazd autostradami samochody,
za które uiszczona została opłata winietowa. Pojaz- Poseł Anna Sobecka
dy te mogły poruszać się autostradami za okazaniem
zakupionej karty opłaty drogowej (winiety), a spółce Toruń, dnia 9 września 2010 r.
eksploatującej autostradę miała przysługiwać ze
strony Skarbu Państwa rekompensata za utracone
środki finansowe. System rozliczeń rekompensat za
Interpelacja
bezpłatne przejazdy autostradami już od czasu wpro-
(nr 18094)
wadzenia go w życie wykazywał poważne uchybie-
nia. Przeprowadzona od 15 października do 30 grud-
do ministra infrastruktury
nia 2009 r. kontrola NIK ujawniła nieprawidłowości
w działaniach urzędników Ministerstwa Infrastruk- w sprawie nakładów na budowę dróg
tury oraz Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Au-
tostrad, którzy nie zabezpieczyli odpowiednio inte- Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że w
resu Skarbu Państwa i nie zapewnili rzetelnego roz- projekcie budżetu na przyszły rok rząd zaplanował
liczania rekompensat. Doprowadziło to do sytuacji, 2,75 mld zł wydatków na przygotowanie inwestycji
w której z Krajowego Funduszu Drogowego przez drogowych i utrzymanie dróg. Jest to o jedną dzie-
okres kilku lat wypłacane były spółkom zawyżone siątą mniej niż w tym roku. Z dokumentu wynika,
kwoty, a ich ewentualny zwrot następował bez ja- że rząd chce zmniejszyć wydatki budżetowe na kra-
kichkolwiek odsetek. jowe drogi. W tym roku w budżecie zaplanowano na
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: to prawie 3159 mln zł. W przyszłym ma to być tylko
1. Czy prawdą jest, że zaniedbania urzędników niespełna 2,75 mld zł, a więc o ponad 400 mln zł
Ministerstwa Infrastruktury i GDDKiA doprowadzi- mniej. Chodzi o pieniądze przeznaczane głównie na
ły do wypłacenia koncesjonariuszom autostrad A2 przygotowanie inwestycji drogowych oraz utrzyma-
i A4 nienależnych im pieniędzy w wysokości około nie dróg. Rząd stoi na stanowisku, że zgodnie z pra-
200 mln zł? wem przekazuje na drogi i koleje 18% planowanych
2. Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to wpływów z akcyzy od paliw silnikowych. A z tego
jakie, aby podobne zdarzenia nie miały miejsca w podatku Ministerstwo Finansów chce w przyszłym
przyszłości? roku pozyskać 25,5 mld zł. Jednak w tym roku na
drogi i koleje przekazano ponad 18% planowanych
Poseł Anna Sobecka wpływów z akcyzy. Eksperci twierdzą, że trzeba bę-
dzie ograniczyć przygotowanie inwestycji w nowe
Toruń, dnia 9 września 2010 r. autostrady czy drogi ekspresowe. A jeśli inwestycje
nie będą przygotowane, to Generalna Dyrekcja Dróg
Krajowych i Autostrad nie będzie mogła ruszyć z ich
budową.
W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
71

1. Ile pieniędzy w 2011 r. drogowcy będą mieli do i/lub instruktorskie) nie przekładają się na poziom
dyspozycji na budowę nowych autostrad, dróg eks- i atrakcyjność prowadzonych zajęć. Z ustaleń kontro-
presowych i obwodnic? li wynika, że tylko pięć szkół na 42 skontrolowane
2. Jak mniejsze nakłady na budowę dróg wpłyną skorzystało w poprzednim roku szkolnym z możliwo-
na tempo realizacji zaplanowanych tras? ści zróżnicowania oferty zajęć podczas dwóch godzin
lekcyjnych, proponując uczniom m.in. naukę pływa-
Poseł Anna Sobecka nia lub aerobik. Ponad 30% szkół nie organizowało
mistrzostw ani spartakiad szkolnych, nie współpra-
Toruń, dnia 8 września 2010 r. cowało ze związkami sportowymi. Nauczyciele nie
starają się rozpoznać indywidualnych możliwości
uczniów, nie dostosowują do nich systemu oceniania
Interpelacja ani nie dbają o dostosowanie programów nauczania
(nr 18095) do bazy, jaką dysponuje dana szkoła. Efekt jest taki,
że zamiast wpajania nawyku aktywnego trybu życia
do ministra edukacji narodowej i zapobiegania zjawiskom nadwagi i otyłości, czemu
służyć miało wprowadzenie trzeciej i czwartej godzi-
w sprawie wychowania fizycznego w szkołach ny wychowania fizycznego, w szkołach powstała fala
unikania zajęć WF. W starszych klasach szkoły pod-
Szanowna Pani Minister! Najwyższa Izba Kontro- stawowej nie ćwiczy (pomimo obecności na lekcji) ok.
li negatywnie ocenia sposób prowadzenia wychowa- 18% uczniów, w gimnazjach już blisko 25%, a szko-
nia fizycznego w szkołach i zapewnianie uczniom łach ponadgimnazjalnych – ponad 30% uczniów. Ofi-
warunków do uprawiania sportu oraz kształcenie cjalne powody to najczęściej brak stroju sportowego
studentów na kierunku wychowanie fizyczne. Niemal (33%) oraz zwolnienie od rodziców (23%). Zdaniem
połowa polskich szkół nie ma sali gimnastycznej. Bli- NIK prawdziwe przyczyny są jednak inne: słaba in-
sko 30% szkół (4275 na 14 883 posiadających sale) frastruktura, wadliwy systemem oceniania, a przede
dysponuje tylko niewielkimi salkami, mniejszymi niż wszystkim nieatrakcyjne formy zajęć. Z badań prze-
162 m2 (czyli mniejszymi niż 18×9m), w których pro- prowadzonych przez NIK wśród uczniów wynika, że
wadzenie zajęć sportowych jest utrudnione. 75% nauczyciele nadmiernie preferują gry zespołowe
szkół nie zapewnia właściwego poziomu bezpieczeń- i ćwiczenia gimnastyczne. Inne formy aktywności,
stwa w czasie lekcji WF, co powoduje, że rośnie liczba uznawane za atrakcyjne: tenis stołowy, tańce, aero-
uczniów, którzy unikają udziału w tych zajęciach. Od bik i pływanie stanowią zaledwie margines wszyst-
2005 r. liczba hal i pełnowymiarowych sal sporto- kich prowadzonych zajęć. Kontrolerzy wymieniają
wych wzrosła o ponad 40%., ale i tak daje to zaledwie także nieprawidłowości w szkołach wyższych przy-
półtora tysiąca pełnowymiarowych sal gimnastycz- gotowujących do zawodu nauczyciela wychowania
nych na ponad 26 tys. szkół. W ponad 11 tys. szkół fizycznego. Aż 78% uczelni zaniża wymagania lub w
zajęcia sportowe wciąż odbywają się na korytarzach ogóle nie przeprowadza egzaminów sprawnościowych
lub w zaadaptowanych pomieszczeniach, a dzieci podczas rekrutacji na studia zaoczne i podyplomowe.
i młodzież przebierają się w stroje sportowe w klasach Żadna ze skontrolowanych uczelni nie przygotowy-
lub na korytarzach. Codziennością w szkołach są nie- wała też studentów do prowadzenia zajęć WF w kla-
zabezpieczone szyby, kaloryfery oraz śliskie wykła- sach I–III szkoły podstawowej.
dziny PCV w miejscach ćwiczeń, a także zarośnięte W związku z powyższym pytam Panią Minister:
i nierówne boiska, na których łatwo o kontuzję. Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to jakie,
Szczególnie zagrożenie stwarza: aby przeprowadzić zmiany w zajęciach wychowania
— zły stan techniczny sal, boisk i urządzeń (21% fizycznego, które wyeliminowałyby wskazane przez
skontrolowanych), NIK niedociągnięcia?
— brak przeszkolenia nauczycieli w zakresie
pierwszej pomocy (18% skontrolowanych), Poseł Anna Sobecka
— zawyżanie dozwolonej liczby uczniów w gru-
pach ćwiczeń, Toruń, dnia 8 września 2010 r.
— lekceważenie norm bezpieczeństwa przy nabo-
rze do klas sportowych – kontrolerzy odnotowali
przypadki przyjmowania uczniów bez badań i orze- Interpelacja
czeń lekarskich o stanie zdrowia, a także uczniów z (nr 18096)
różnymi dysfunkcjami (ze skoliozą, zaburzeniami
rytmu serca, nadwagą, otyłością), co w połączeniu ze do ministra zdrowia
znacznie zwiększonym wysiłkiem fizycznym zagra-
żało ich zdrowiu. w sprawie konkursów na leczenie
Wysokie kwalifikacje nauczycieli (4/5 skontrolo-
wanych posiadało najwyższe stopnie awansu zawo- Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że szpita-
dowego, a 2/3 – dodatkowe uprawnienia trenerskie lom grozi chaos, gdyż NFZ nie może ogłosić konkur-
72

su na leczenie. Powodem jest to, że Ministerstwo wstał w poniedziałek i został podpisany przez dowód-
Zdrowia nie wydało odpowiednich przepisów mają- cę, który wiedział, że to fałszerstwo.
cych określić, do jakiego rodzaju leczenia pacjent ma W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
prawo w ramach składki zdrowotnej. Istnieje zatem 1. Czy prawdą jest, że w inowrocławskim pułku
niebezpieczeństwo, że chorzy na początku przyszłego śmigłowców szkolenie odbywało się fikcyjnie, a doku-
roku stracą dostęp do bezpłatnego leczenia. NFZ mentację sfabrykowano?
może bowiem się spóźnić z rozstrzygnięciem konkur- 2. Czy ministerstwo podejmie kroki – jeśli tak, to
sów na leczenie. Prasa donosi, że winę za tę sytuację jakie – aby wykluczyć patologie związane ze szkole-
ponosi Ministerstwo Zdrowia, które odpowiada za niem pilotów?
cały system.
W związku z powyższym pytam Panią Minister: Poseł Anna Sobecka
Czy ministerstwo podejmie kroki – jeśli tak, to jakie
– aby pacjenci na początku przyszłego roku nie stra- Toruń, dnia 6 września 2010 r.
cili dostępu do bezpłatnego leczenia?

Poseł Anna Sobecka Interpelacja


(nr 18098)
Toruń, dnia 6 września 2010 r.
do ministra zdrowia

Interpelacja w sprawie funkcjonowania szpitali


(nr 18097) klinicznych

do ministra obrony narodowej Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że NIK


sprawdziła 13 spośród 43 funkcjonujących w Polsce
w sprawie sytuacji w inowrocławskim pułku szpitali klinicznych (SPSK). Wiele zastrzeżeń kon-
śmigłowców trolerów wzbudziła organizacja badań klinicznych
przeprowadzanych w SPSK na zlecenie prywatnych
Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że w firm, głównie farmaceutycznych. Wyniki kontroli
inowrocławskim pułku śmigłowców szkolenie odby- wskazują na możliwość występowania w szpitalach
wało się fikcyjnie, a dokumentację sfabrykowano. Po klinicznych mechanizmów korupcjogennych. NIK
serii katastrof wojskowych samolotów, jakie miały oceniła negatywnie działalność szpitali klinicznych
miejsce w ostatnich dwóch latach, komisje lotnicze w zakresie zakupów sprzętu medycznego oraz leków.
wykazywały, że ich przyczynami były błędy pilotów. Kontrola wskazała na niepokojącą zależność między
Wówczas pojawiły się głosy, że wojskowi lotnicy są źle udziałem lekarzy w dochodowych badaniach klinicz-
wyszkoleni, czemu armia zaprzeczała. Tymczasem nych, jak również w wyjazdach na zagraniczne kon-
prasa dotarła do nagrań z rozmów dowódców i pilo- ferencje sponsorowanych przez prywatne firmy a
tów 56. Pułku Śmigłowców Bojowych z Inowrocła- wielomilionowymi zamówieniami udzielanymi póź-
wia. Jeden z chorążych jednostki nagrał ukrytym niej przez szpitale tym właśnie firmom. W większości
dyktafonem swoich kolegów i dowódcę w listopadzie SPSK zabrakło przejrzystych zasad regulujących
2009 r. Wtedy dowódca eskadry, w której służy cho- udział pracowników w konferencjach i szkoleniach
rąży, skierował go na nocne loty z użyciem urządzeń sponsorowanych przez prywatne koncerny. Kontrola
noktowizyjnych. Zgodnie z przepisami takie zadanie postępowań przetargowych w SPSK wykazała cały
powinno zostać poprzedzone kompleksowymi przy- szereg nieprawidłowości. Aż 9 na 13 sprawdzonych
gotowaniami. Składają się na nie m.in. wykłady, na szpitali NIK oceniła pod tym względem negatywnie.
których omawiane są budowa i zasady działania Część przetargów przeprowadzona została z naru-
urządzeń noktowizyjnych i postępowanie na wypa- szeniem zasad uczciwej konkurencji, w sposób, który
dek zagrożeń. Sprawdzana jest też znajomość rejonu preferował z góry wybrane firmy. Najbardziej niepo-
lotów i instrukcji użytkowania lotniska. Całość koń- kojące było uczestniczenie w komisjach przetargo-
czy się naziemnym szkoleniem w kabinie śmigłowca. wych osób, które z firmami ubiegającymi się o zamó-
Szkolenie jest prowadzone według opracowanej wcze- wienie związane były kontraktami na badanie kli-
śniej dokumentacji kompleksowego przygotowania niczne lub były przez nie sponsorowane podczas za-
lotów. Dowódca eskadry zatwierdza ją, a po zakoń- granicznych konferencji. Np. jeden z lekarzy w Bia-
czeniu szkolenia sprawdza kompetencje pilotów. Po- łymstoku brał udział jako członek komisji w trzech
twierdza je kolejnym podpisem. Ale w Inowrocławiu postępowaniach przetargowych na dostawę leków o
to fikcja. Dowódca kazał sfabrykować dokumentację wartości ponad 4 mln zł, a w tym czasie prowadził
potwierdzającą, że szkolenie się odbyło. Miało z niej odpłatnie badania kliniczne na zlecenie jednej z firm,
wynikać, że rozpoczęło się w piątek 20 listopada, która startowała w przetargu i której udzielono na-
trwało przez cały weekend, a zakończyło w ponie- stępnie zamówień na dostawę dwóch leków. NIK
działek. Faktycznie szkolenia nie było, dokument po- zwraca uwagę, że bez skutecznej kontroli i jasnych
73

procedur w szpitalach klinicznych może dochodzić do Interpelacja


występowania mechanizmów korupcyjnych. Obecnie (nr 18100)
brak skutecznego nadzoru mógł kosztować szpitale
kliniczne wiele milionów złotych. Dyrektorzy SPSK do ministra pracy i polityki społecznej
nie posiadali pełnej informacji o liczbie i zakresie
sponsorowanych badań klinicznych, jak również nie w sprawie sytuacji finansowej ZUS
dokonywali rzetelnej kalkulacji ich kosztów, co nie
pozwala dziś na określenie dokładnej sumy strat Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że w pla-
i nieprawidłowości. Wycinkowa kontrola przeprowa- nie finansowym Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
dzona przez trzy oddziały wojewódzkie NFZ obejmu- założono w tym roku, że uzupełnieniem wpływów ze
jąca jedynie 28 takich badań (w Polsce rejestruje się składek będzie nie tylko dotacja i refundacja wpłat
rocznie ok. 450 nowych badań klinicznych, w okresie przekazanych do otwartych funduszy emerytalnych
objętym kontrolą zarejestrowano takich badań 1426) (OFE), ale także środki pochodzące z Funduszu Re-
wykazała, że NFZ bezzasadnie obciążono kwotą 3,7 zerwy Demograficznej (FRD) oraz kredytów. FUS
mln zł. ma także możliwość skorzystania z pożyczki z budże-
W związku z powyższym pytam Panią Minister: tu państwa. Budżetowa dotacja na cały 2010 r. wy-
Czy ministerstwo podejmie kroki – jeśli tak, to jakie nosi 37,9 mld zł. Po siedmiu miesiącach wykorzysta-
– aby zlikwidować w szpitalach klinicznych korup- no z tej kwoty nieco ponad 29 mld zł. Z ostatniej tran-
cjogenne mechanizmy? szy ZUS skorzysta we wrześniu. Emerytury paź-
dziernikowe będą wypłacane ze środków pochodzą-
Poseł Anna Sobecka cych ze składek i ze środków przekazanych do FUS
z Funduszu Rezerwy Demograficznej. Rada Mini-
Toruń, dnia 3 września 2010 r. strów podjęła decyzję umożliwiającą wykorzystanie
środków z FRD – do wysokości 7,5 mld zł.
W związku z powyższym pytam Panią Minister:
1. Czy wykorzystywanie środków zgromadzonych
Interpelacja w Funduszu Rezerwy Demograficznej nie jest dzia-
(nr 18099) łaniem sprzecznym z założeniami, które uzasadnia-
ły powstanie FRD jako zabezpieczenia bezpieczeń-
do ministra zdrowia stwa wypłat świadczeń przyszłym emerytom?
2. Czy ZUS zamierza zaciągnąć kolejne kredyty
w sprawie reżimu sanitarnego w szpitalach na wypłatę emerytur?
3. Jeśli tak, to jaki będzie koszt obsługi tego
Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że część długu?
szpitali wciąż zmusza osoby odwiedzające tam swoich 4. W jaki sposób ZUS zamierza finansować wy-
bliskich do kupowania foliowych nakładek na buty, płatę obecnych i przyszłych emerytur, biorąc pod
chociaż te nie chronią przed bakteriami i zarazkami. uwagę katastrofalną sytuację demograficzną Polski,
Takie działanie jest zdaniem ekspertów niczym nie- co wiąże się ze stale malejącymi wpływami ze skła-
uzasadnione. Problemu nie rozwiązało również sta- dek?
nowisko Stowarzyszenia Higieny Lecznictwa, które
negatywnie oceniło skuteczność ochronną takich jed- Poseł Anna Sobecka
norazowych ochraniaczy na buty czy ubranie. Część
szpitali wciąż wymaga od odwiedzających pacjentów, Toruń, dnia 2 września 2010 r.
żeby je kupowali. Koszt zakupu foliowych nakładek
na obuwie to 1 zł. Wydaje się, że to niewiele, ale dla
części osób, które kilka razy wchodzą i opuszczają Interpelacja
szpitalne budynki, wydatek ten robi się znaczący. (nr 18101)
Zwłaszcza jeżeli chory, którego odwiedzają, przebywa
w szpitalu np. miesiąc. W takiej sytuacji część z nich, do ministra finansów
zamiast wyrzucać foliowe ochraniacze po jednorazo-
wym zużyciu, nie robi tego i korzysta z nich również w sprawie planów wprowadzenia podatku
przy kolejnych odwiedzinach. bankowego
W związku z powyższym pytam Panią Minister:
Czy szpitale mogą w świetle obowiązującego prawa Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że rząd
zmuszać osoby odwiedzające chorych do zakupu fo- zapowiedział wprowadzenie w Polsce podatku ban-
liowych ochraniaczy na buty? kowego. Eksperci, po zapoznaniu się z założeniami
projektu, są zdania, że to niedobry pomysł, ponieważ
Poseł Anna Sobecka jego wprowadzenie obciąży klientów banków, wzro-
sną opłaty za kredyty, spadną oprocentowania depo-
Toruń, dnia 2 września 2010 r. zytów, banki wprowadzą zmiany w tabelach opłat i
74

prowizji. To uderzenie w oszczędności Polaków, któ- stwowej Straży Pożarnej i Policji niezawodnego do-
re będą teraz podwójnie opodatkowane: podatek Bel- stępu do sieci operatorów telekomunikacyjnych oraz
ki plus ukryty podatek od banków. szybkiego uzyskiwania od nich dokładnych informa-
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: cji. W sieci Play jedynie 20% wywołań numeru 112
1. Czy prawdą jest, że wprowadzenie podatku od zakończyło się uzyskaniem od operatora informacji
banków obciąży klientów m.in. z powodu wzrostu o lokalizacji osoby potrzebującej pomocy. W sieciach
opłat za kredyty czy też spadek oprocentowania de- Orange i Plus dotyczyło to 60% połączeń. Jeśli już
pozytów? udało się uzyskać informacje lokalizacyjne, to ze
2. Jakie wpływy do budżetu planuje uzyskać mi- względu na ich niedokładność nie były w pełni przy-
nisterstwo z tego podatku? datne. Operatorzy telekomunikacyjni podawali je
bowiem z dokładnością od 100 m do 10,5 km, a w
Anna Sobecka skrajnych przypadkach nawet od 20 km do 100 km.
Długo także trzeba było czekać na uzyskanie tych
Toruń, dnia 1 września 2010 r. danych. Operatorzy przekazywali informacje w cza-
sie od 2 do 6 minut, a w skrajnych przypadkach na-
wet po upływie 2 godz. i 40 minut. Często brak było
Interpelacja w ogóle możliwości połączenia się z numerem alar-
(nr 18102) mowym 112. Prawie co dziesiąta taka próba w sieci
Telekomunikacji Polskiej SA była nieskuteczna.
do ministra spraw wewnętrznych i administracji W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
1. Dlaczego do tej pory nie został uruchomiony
w sprawie uruchomienia systemu obsługi spójny i sprawny system obsługi numeru alarmowe-
numeru alarmowego 112 go 112?
2. Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to
Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że Naj- jakie, aby taki system uruchomić?
wyższa Izba Kontroli negatywnie ocenia działania
ministra spraw wewnętrznych i administracji w za- Poseł Anna Sobecka
kresie wdrażania numeru alarmowego 112, gdyż od
sześciu lat nie został uruchomiony spójny i sprawny Toruń, dnia 1 września 2010 r.
system obsługi tego numeru. Działający obecnie sys-
tem zastępczy jest prowizoryczny i nieskuteczny.
Szanse na poprawę sytuacji przed Euro 2012 są tym- Interpelacja
czasem, zdaniem NIK, niewielkie. To może wpłynąć (nr 18103)
negatywnie na wizerunek Polski podczas największej
masowej imprezy sportowej w powojennej historii do prezesa Rady Ministrów
naszego kraju.
Wprowadzony przez UE obowiązek obsługi tego w sprawie inwestycji związanych z Euro 2012
numeru stwarzał możliwość usprawnienia całego sys-
temu powiadamiania ratunkowego. W okresie obję- Szanowny Panie Premierze! Zdaniem Najwyższej
tym kontrolą (2007–2009) pięciu kolejnych ministrów Izby Kontroli przygotowania do Euro 2012 opóźniają
MSWiA działało w sposób niespójny, zaprzepaszczając się. Blisko połowa ze skontrolowanych przedsięwzięć
wysiłki i dokonania poprzedników. Dotyczyło to roz- nie jest realizowana zgodnie z przyjętym harmono-
wiązań prawnych, organizacyjnych i technicznych. gramem, co spowoduje, że części zadań nie uda się
Nawet groźba zastosowania przez Komisję Wspólnot ukończyć przed rozpoczęciem mistrzostw. NIK
Europejskich sankcji wobec Polski nie spowodowała sprawdziła, jak ze swoich zadań organizacyjnych wy-
podjęcia przez rząd bardziej dynamicznych i konse- wiązują się ministerstwa, miasta gospodarze, spółka
kwentnych działań. Do tej pory nie udało się wypra- PL.2012 oraz inne podmioty odpowiedzialne za przy-
cować w kraju ostatecznej koncepcji funkcjonowania gotowania do mistrzostw (kontrolą objęto łącznie 29
numeru alarmowego 112. W rezultacie ciągle zmie- różnych instytucji). Kontrolerzy ocenili również, na
niających się pomysłów numer ten nadal działa jedy- jakim etapie zaawansowania są poszczególne obsza-
nie prowizorycznie. Wdrożone przez MSWiA tymcza- ry przygotowań, m.in. budowa i modernizacja stadio-
sowe rozwiązanie lokalizowania osób dzwoniących po nów, lotnisk, transportu lądowego i hoteli. W procesie
pomoc, nad którym prace rozpoczęto w sierpniu 2007 przygotowań stwierdzono nieprawidłowości, które
r., zaczęło działać dopiero po 12 miesiącach. W dodat- mogą istotnie zakłócić organizację Euro 2012 w na-
ku z wyjątkiem TP SA nie uwzględniono w nim ope- szym kraju. Opóźnia się budowa i modernizacja dróg,
ratorów sieci stacjonarnych (w rezultacie pominięto portów lotniczych, dworców oraz linii kolejowych. Aż
26,7% abonentów tej telefonii). 52 zadania inwestycyjne ze 127 skontrolowanych
Przeprowadzona w siedmiu województwach kon- (41%) nie są realizowane zgodnie z przyjętym w 2009 r.
trola wykazała, że zastępczy system lokalizowania harmonogramem. W konsekwencji termin oddania
jest mało efektywny. Nie gwarantuje dyżurnym Pań- do użytku 36 przedsięwzięć (28%) już w tej chwili
75

przeniesiono na okres po rozpoczęciu mistrzostw. Do- 2. Czy rząd podejmie kroki – jeśli tak, to jakie – aby
tyczy to przede wszystkim dróg ekspresowych oraz wykazane przez NIK nieprawidłowości w zakresie
inwestycji komunikacyjnych w miastach. Ukończenie przygotowań do Euro 2012 zostały wyeliminowane?
kolejnych 40% inwestycji przesunięto na styczeń–maj
2012 r. Już przed dwoma laty NIK zwróciła ministro- Poseł Anna Sobecka
wi sportu i turystyki uwagę na brak całościowego
planu przygotowań do organizacji Euro 2012, który Toruń, dnia 31 sierpnia 2010 r.
uwzględniałby nie tylko inwestycje stadionowe, ale i
pozostałe przedsięwzięcia. Obecna kontrola wykaza-
ła, że taki plan zawierający informacje o wszystkich Interpelacja
koniecznych inwestycjach, ich celu, okresie realizacji (nr 18104)
oraz wymaganym nakładzie finansowym wciąż nie
istnieje. Niezwykle utrudnia to nadzór nad prawidło- do ministra obrony narodowej
wym przebiegiem przygotowań i może być jedną z
głównych przyczyn opóźnień. Powoduje również ry- w sprawie wojskowych nieruchomości
zyko pominięcia części zadań związanych z gwaran-
cjami Polski wobec UEFA w zakresie organizacji mi- Szanowny Panie Ministrze! Najwyższa Izba Kon-
strzostw. troli stwierdziła, że budynki, którymi dysponuje woj-
Ponadto NIK zwraca uwagę, że w czasie gdy prze- sko, są w złym stanie technicznym, a niektóre wręcz
prowadzana była kontrola, wciąż nie istniał plan wy- zagrażają zdrowiu i życiu ludzi. NIK, kontrolując woj-
korzystania stadionów po zakończeniu mistrzostw. skowe nieruchomości, wysłała 8 zawiadomień do or-
Wiele zastrzeżeń kontrolerów wzbudziła działalność ganów ścigania (w tym 3 do prokuratury) o niegospo-
spółki PL.2012 koordynującej przebieg przygotowań darności, łamaniu prawa i niebezpieczeństwie korup-
do mistrzostw Europy w piłce nożnej. Na 71 pracow- cji. Większość budynków wojskowych (72%, czyli po-
ników spółki (stan z listopada 2009 r.) aż 30 zalicza- nad 15 tys. obiektów) jest w złym stanie technicznym.
ło się do kadry kierowniczej. W przybliżeniu więc Kontrolerzy ujawnili 10 budynków należących do woj-
jeden zarządzający nadzorował pracę jednego pra- ska, których stan zagraża życiu i zdrowiu. Wojskowe
cownika niższego szczebla. Wydatki spółki wzrasta- zarządy infrastruktury w Bydgoszczy, Gdyni, Krako-
ły lawinowo. W 2007 r. wyniosły one 2 mln zł, by w wie i Wrocławiu, które powinny przeciwdziałać tego
roku 2009 przekroczyć 22 mln zł. NIK oblicza, że 2,7 rodzaju zagrożeniom, nie przeprowadzały wymaga-
mln zł wydano w PL.2012 w sposób niegospodarny. nych prawem okresowych kontroli stanu techniczne-
Spółka zlecała np. zewnętrznym firmom zadania, go budynków. Natomiast brak wiedzy o zagrożeniach
które z powodzeniem mogli wykonać jej pracownicy. prowadzi do zaniechania remontów. Zdaniem NIK
Zamawiała także usługi, których celowość trudno resort obrony ma zbyt mało pieniędzy i źle nimi dys-
uzasadnić (zleciła np. badanie nastrojów społecznych ponuje, a ponadto zwleka z remontami nieruchomo-
za 154 tys. zł, chociaż zgodnie z porozumieniem z ści. NIK szacuje, że aby stan nieruchomości poprawił
Uniwersytetem Warszawskim otrzymywała informa- się znacząco, potrzeba 3,598 mln zł. W ciągu ostat-
cje w tym zakresie od uczelni; zleciła wdrożenie sys- nich trzech lat wydano 679,5 mln zł na inwestycje i
temu Project Portfolio Management za niemal 1,5 312,7 mln zł na remonty. NIK zwraca także uwagę na
mln zł, chociaż wcześniej wprowadziła za 70 tys. zł niebezpieczeństwo występowania korupcji przy prze-
inne narzędzia informatyczne wspomagające pracę). targach na inwestycje i remonty wojskowych nieru-
Z kolei z części zadań nałożonych na siebie spółka nie chomości. Prawie wszystkie wojskowe zarządy infra-
wywiązała się wcale lub zrobiła to nierzetelnie. Do struktury (oprócz lubelskiego i krakowskiego) przy
czasu zakończenia kontroli nie utworzyła m.in. cen- wyborze wykonawców naruszały Prawo zamówień
trum informacji spółki, nie uruchomiła regionalnego publicznych. W 3 (Gdynia, Olsztyn, Wrocław) na 42
systemu informacji i monitoringu w miastach gospo- zbadane postępowania aż w 18 przypadkach (43%)
darzach, nie rozpoczęła realizacji projektu „Amba- zlecono roboty dodatkowe w trybie zamówienia z wol-
sador EURO”. Ważne dokumenty opracowywane nej ręki, chociaż można było je przewidzieć na etapie
przez spółkę (np. Analiza i ocena przepisów prawa planowania. W Gdyni kontrolerzy natrafili na przy-
czy „Wieloletni program przygotowań do UEFA padek bezprawnego podzielenia zamówienia na czę-
EURO 2012”) zawierają istotne braki. Ze względu na ści, w Zielonej Górze niewłaściwie prowadzono zaś
skalę i zakres powyższych nieprawidłowości NIK ne- dokumentację przetargową. W 5 zarządach (Byd-
gatywnie ocenia skontrolowaną działalność spółki goszcz, Kraków, Olsztyn, Wrocław, Zielona Góra) pra-
PL.2012. ce budowlane prowadzone były w niewłaściwej kolej-
W związku z powyższym pytam Pana Premiera: ności, z opóźnieniami. W Bydgoszczy kontrolerzy na-
1. Dlaczego do tej pory Ministerstwo Sportu i Tu- trafili też na przypadek, gdy nie wykorzystano nowo
rystyki nie posiada całościowego planu przygotowań wybudowanego obiektu. Główni księgowi w 4 zarzą-
do organizacji Euro 2012, który uwzględniałby nie tyl- dach (Bydgoszcz, Gdynia, Wrocław, Zielona Góra)
ko inwestycje stadionowe, ale i pozostałe przedsięwzię- opóźniali rozliczenia i płatności, nieprawidłowo kwa-
cia, na co zwracała NIK już uwagę dwa lata temu? lifikowali wydatki albo płacili wykonawcom więcej
76

bez uzasadnienia. Ponadto zdaniem NIK resort obro- finansowania polskiej armii. Dziś nakłady na wojsko
ny utrzymuje wiele nieruchomości, które powinny to tzw. wydatki sztywne budżetu i co roku MON do-
zostać sprzedane, bo od lat nie są wykorzystywane. staje z niego stały współczynnik – 1,95% PKB. Współ-
Naraża to MON nie tylko na koszty związane z bie- czynnik ma zostać, ale nie byłby rozliczany rocznie,
żącym utrzymaniem, lecz także na płacenie gminom lecz w sześcioletniej perspektywie. Rząd mógłby prze-
podatków od nieruchomości. kazywać w jednym roku mniej pieniędzy na armię, a
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: w kolejnych latach więcej.
Czy ministerstwo podejmie kroki – jeśli tak, to jakie W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
– aby poprawić stan techniczny oraz sposób gospoda- 1. Czy prawdą jest, że Ministerstwo Finansów
rowania budynkami, którymi dysponuje wojsko?
chce radykalnie zmienić zasady finansowania pol-
Z poważaniem skiej armii?
Poseł Anna Sobecka 2. Jak nowe zasady finansowania wpłyną na funk-
cjonowanie armii?
Toruń, dnia 31 sierpnia 2010 r.
Z poważaniem

Interpelacja Poseł Anna Sobecka


(nr 18105)
Toruń, dnia 17 września 2010 r.
do ministra zdrowia

w sprawie opłat za znieczulenie


przy porodzie Interpelacja
(nr 18107)
Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że pobie-
ranie opłat za znieczulenie przy porodzie jest nie- do ministra infrastruktury
zgodne z prawem. Część szpitali zapowiada jednak,
że nie zrezygnuje z ich pobierania. Tymczasem w opi- w sprawie limitu punktów karnych
nii Ministerstwa Zdrowia żądanie od pacjentek opłat
za świadczenia związane z porodem jest niezgodne z
obowiązującym prawem, co wyraziła w swoim stano- Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że do-
wisku Najwyższa Izba Kontroli, która zakwestiono- tąd kierowca, który przekroczył 24 punkty karne, nie
wała ich pobieranie przez szpitale. Identycznego zda- mógł zmniejszyć ich liczby przez szkolenie oraz tracił
nia jest również rzecznik praw pacjenta, który stoi prawo jazdy do czasu ponownego zdania egzaminu.
na stanowisku, że szpitale nie mogą pobierać opłat Naczelny Sąd Administracyjny zakwestionował jed-
za znieczulenie podyktowane zarówno względami nak to rozwiązanie. Policja twierdziła, że szkolenie
medycznymi, jak i na życzenie pacjentki.
odbyte już po przekroczeniu limitu punktów karnych
Część szpitali nie zgadza się z tymi opiniami i
nie może zostać uznane za ważne. Przesądza o tym
zamierza mimo wszystko pobierać opłaty za znieczu-
lenie. Te, w zależności od placówki, wynoszą od 400 wprost rozporządzenie ministra spraw wewnętrz-
do nawet 800 zł. nych i administracji z 20 grudnia 2002 r. w sprawie
W związku z powyższym pytam Panią Minister: postępowania z kierowcami naruszającymi przepisy
Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to jakie, ruchu drogowego (Dz. U. Nr 236, poz. 1998, ze zm.).
aby skłonić szpitale do zaprzestania pobierania opłat Problem w tym, że Naczelny Sąd Administracyjny
za porody? uznał, że rozporządzenie w tym zakresie wykracza
poza zakres ustawowy, co za tym idzie, przepis może
Z poważaniem być niekonstytucyjny. (sygn. akt I OSK 885/09).
Poseł Anna Sobecka
Orzeczenie NSA ma szczególne znaczenie dla kierow-
ców, których policja błędnie informowała o rzeczywi-
Toruń, dnia 30 sierpnia 2010 r.
stym stanie punktów. Z tego powodu wielu nie zde-
cydowało się w porę na szkolenia zmniejszające liczbę
Interpelacja punktów. Po pewnym czasie otrzymywali już tylko
(nr 18106) decyzję o zatrzymaniu prawa jazdy. Niektórzy dopie-
ro wtedy decydowali się na szkolenie. Organy admi-
do ministra obrony narodowej nistracji i sądy uznawały, że nie ma to już znaczenia.
Powoływano się na rozporządzenie. NSA uznał, że
w sprawie zasad finansowania polskiej armii rozporządzenie wykracza poza ustawę, dlatego sąd
nie ma obowiązku go stosować.
Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że Mi- W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
nisterstwo Finansów chce radykalnie zmienić zasady Czy rząd po orzeczeniu Naczelnego Sądu Administra-
77

cyjnego zmieni zasady co do kierowców, którzy prze- w 2012 r. Zdaniem ekspertów bez reform w FUS z
kroczyli 24 punkty karne? roku na rok będzie brakować coraz więcej pieniędzy
na wypłatę świadczeń. Z planu finansowego FUS na
Z poważaniem
2011 r. wynika, że na koniec tego roku będzie on
Poseł Anna Sobecka miał 9,5 mld zł długu: 4 mld zł z tytułu kredytu i 5,5
mld zł pożyczki z budżetu państwa. Gdyby nie te 9,5
Toruń, dnia 17 września 2010 r. mld zł, ZUS nie mógłby wypłacić w tym roku świad-
czeń, m.in. emerytur. W przyszłym roku ZUS zacią-
gnie kolejną pożyczkę (ponad 8 mld zł) z budżetu
Interpelacja państwa. W kolejnych latach sytuacja finansowa
(nr 18108) FUS nadal będzie zła. Z najnowszej prognozy jego
wpływów i wydatków wynika, że będzie potrzebował
do prezesa Rady Ministrów coraz większych dotacji, aby wypłacać świadczenia.
Deficyt FUS wyniesie w latach 2011–2015 co naj-
w sprawie ograniczania biurokracji mniej 303 mld zł; w najgorszym scenariuszu – 417
mld zł. Eksperci są zgodni, że potrzebne są reformy
FUS, aby ograniczyć wypłaty na świadczenia z bu-
Szanowny Panie Premierze! Prasa donosi, że pla- dżetu państwa.
nowana przez rząd wielka redukcja etatów w admi- W związku z powyższym pytam Panią Minister:
nistracji publicznej może się nie udać, ponieważ sze- 1. Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to
fowie instytucji, gdzie mają być redukcje, żądają dla jakie, aby zmniejszać deficyt FUS?
swoich podwładnych nietykalności. W ten sposób za- 2. Czy ministerstwo dostrzega zależność między
miast redukcji 10% z 400 tys. urzędniczych etatów kondycją finansową FUS a sytuacją demograficzną
gwarancje zatrudnienia może dostać nawet 300 tys. Polski?
z nich. Zdaniem ekspertów pretekst do takich dzia-
łań dał sam rząd, który w projekcie ustawy założył, Z poważaniem
że redukcje nie dotkną solidarnie wszystkich, ale
będą równi i równiejsi. Z obowiązku wykluczył insty- Poseł Anna Sobecka
tucje takie, jak: ZUS, Ministerstwo Rozwoju Regio-
nalnego, Ministerstwo Finansów, Ministerstwo In- Toruń, dnia 14 września 2010 r.
frastruktury czy Ministerstwo Sprawiedliwości.
W związku z powyższym pytam Pana Premiera:
Czy rząd zdoła przeprowadzić proces redukcji admi- Interpelacja
nistracji wobec zapisów w ustawie wykluczających (nr 18110)
taką możliwość?
do prezesa Rady Ministrów
Z poważaniem
w sprawie płacy minimalnej
Poseł Anna Sobecka

Toruń, dnia 14 września 2010 r.


Szanowny Panie Premierze! Prasa donosi, że
wciąż nie wiadomo, o ile wzrośnie płaca minimalna
w 2011 r. Rząd nie poparł propozycji partnerów spo-
Interpelacja
łecznych, aby wyniosła ona 1408 zł. Tyle musi wyno-
(nr 18109)
sić płaca minimalna w przyszłym roku, aby nie zmie-
do ministra pracy i polityki społecznej niła się jej relacja do średniego wynagrodzenia. W
trakcie negocjacji wysokości płacy minimalnej w
w sprawie sytuacji finansowej ZUS 2011 r. nie dotrzymano prawie żadnych terminów
wskazanych w ustawie o minimalnym wynagrodze-
niu za pracę. Na wniosek rządu negocjacje w Komisji
Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że zadłu- Trójstronnej (KT) przedłużono aż do połowy wrze-
żenie ZUS na koniec 2011 r. wyniesie ponad 15 mld śnia, choć porozumienie w sprawi płacy minimalnej
zł. W przyszłym roku Fundusz Ubezpieczeń Społecz- powinno być zawarte do 15 lipca. Z kolei do 15 wrze-
nych zaciągnie rekordowe pożyczki z budżetu pań- śnia rząd powinien ogłosić wysokość minimalnego
stwa. Ponadto będzie musiał się ratować pieniędzmi wynagrodzenia. Najniższe wynagrodzenie w 2011 r.
z Funduszu Rezerwy Demograficznej i kredytami w nie będzie mniejsze niż 1386 zł (wzrost o 69 zł), bo-
bankach. Otrzyma też wielką dotację z budżetu pań- wiem taką wysokość płacy minimalnej rząd zapropo-
stwa. Mimo to na koniec 2011 r. będzie miał ponad nował partnerom społecznym przed rozpoczęciem
15 mld zł długu. Ta kwota obciąży konto funduszu negocjacji.
78

W związku z powyższym pytam Pana Premiera: sokie koszty prowadzenia działalności. W Polsce pła-
Czy rząd przychyli się do sugestii partnerów spo- ci się ponad 40 różnych podatków i opłat. W związku
łecznych i zgodzi się na wzrost płacy minimalnej do z tym część podatników postanowiła zrezygnować z
1408 zł? płacenia podatków w kraju, czyli utrzymywania ad-
ministracji, która ich krępuje. Milczący protest
Z poważaniem
przedsiębiorców najlepiej widać w agencjach pośred-
niczących w przenoszeniu działalności gospodarczej
Poseł Anna Sobecka
z Polski na Wyspy Brytyjskie. Takich firm są już w
Toruń, dnia 14 września 2010 r. Polsce setki. A zainteresowanie ich usługami jest
ogromne. W Wielkiej Brytanii podatki pochłaniają
35,9% dochodu, w Polsce – 42,5%. Miesięcznie zgła-
Interpelacja szanych jest 50 wniosków o zarejestrowanie spółki w
(nr 18111) Wielkiej Brytanii. W ciągu roku obsługuje się prawie
2 tys. takich firm. System brytyjskiego prawa podat-
do ministra finansów kowego ma jedną ważną zaletę: jest łatwy i przejrzy-
sty. Na system podatkowy Wielkiej Brytanii składa-
w sprawie ulgi rodzinnej ją się: podatek dochodowy od osób prawnych, podatek
kapitałowy, VAT, podatek katastralny oraz podatek
Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że rząd dochodowy od osób fizycznych. Kwota wolna od po-
przygotowuje rekonstrukcję ulgi rodzinnej, która by datku wynosi blisko 6,5 tys. funtów, czyli w przeli-
w dużo większym stopniu premiowała trzecie i dalsze czeniu prawie 31 tys. zł. W Polsce kwota dochodu
dzieci w rodzinie. Ponadto rząd planuje likwidację wolnego od podatku to 3091 zł. W Wielkiej Brytanii
becikowego. Argumentem jest fakt, że ani becikowe, wyższe są również progi, przy których zastosowanie
ani ulga rodzinna nie przyczyniają się do wzrostu mają wyższe stawki podatku. Firma zarejestrowana
dzietności. Tymczasem oczywisty jest fakt, że ulga na Wyspach może działać w Polsce bez żadnych prze-
na dzieci sama w sobie nie przyczynia się do zwięk- szkód jako zakład mający centralę w innym kraju.
szenia dzietności, gdyż na decyzję o urodzeniu dziec- Bank Światowy stwierdził, że potrzeba zaledwie 13
ka wpływają inne czynniki, z których podstawowymi dni na założenie firmy w UK, w porównaniu do śred-
są dochody rodziny. Według organizacji społecznych niej europejskiej, która liczy 32 dni. Wielka Brytania
ewentualne ograniczenie ulgi rodzinnej oznaczałoby zajmuje pierwsze w Europie i piąte na świecie miejsce
zmniejszenie i tak bardzo niewielkiego w Polsce pod względem najłatwiejszego prowadzenia własnej
wsparcia dla osób wychowujących dzieci. Z badań firmy. Poza tym nie trzeba wnosić kapitału spółki,
wynika, że 25% rodzin z jednym dzieckiem jest w kiedy w Polsce założenie spółki z o.o. wymaga wkła-
sferze ubóstwa. Tymczasem w Polsce wsparcie dla du min. 5 tys. zł, a w przypadku spółki akcyjnej 100
rodzin z dziećmi jest najniższe w Europie. tys. zł. W dodatku brytyjska spółka nie ma odrębnej
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: osobowości prawnej na terenie Polski, co zwalnia ją
1. Czy prawdą jest, że rząd przygotowuje rekon- spod jurysdykcji przepisów prawa polskich spółek
strukcję ulgi rodzinnej? handlowych. Nie płaci się również za sporządzenie
2. Jakie zmiany miałyby nastąpić w tym zakre- aktu założycielskiego.
sie? W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
3. Czy prawdą jest, że rząd zamierza zlikwidować Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to jakie,
becikowe? aby ułatwić prowadzenie działalności gospodarczej
w Polsce?
Z poważaniem
Z poważaniem
Poseł Anna Sobecka
Poseł Anna Sobecka
Toruń, dnia 14 września 2010 r.
Toruń, dnia 13 września 2010 r.

Interpelacja
(nr 18112) Interpelacja
(nr 18113)
do ministra finansów
do ministra zdrowia
w sprawie kosztów prowadzenia działalności
gospodarczej w Polsce w sprawie dostępności usług medycznych

Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że na wi-
przedsiębiorcy coraz częściej narzekają na zbyt wy- zytę do specjalisty trzeba czekać coraz dłużej. We
79

Wrocławiu na operację wszczepienia endoprotezy sta- podziału posiadanego gospodarstwa rolnego na czę-
wu biodrowego trzeba poczekać nawet do 2019 r. W ści przynależne poszczególnym współmałżonkom,
Opolu na protezę kolana do 2013. By zoperować za- tworząc dwa niezależne gospodarstwa rolne.
ćmę w Nysie, trzeba czekać 916 dni. We wszystkich Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnic-
kolejkach do specjalistów czeka w Polsce już ponad twa, powołując się na art. 12 ust 4 ustawy z dnia 18
650 tys. osób. Eksperci mówią wprost o zapaści służ- grudnia 2003 r. o krajowym systemie ewidencji pro-
by zdrowia. Szpitale stały się niewydolne przez ducentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewi-
urzędniczy bałagan i źle wydawane pieniądze na le- dencji wniosków o przyznanie płatności (Dz. U. z
czenie. Oficjalna lista kolejkowa prowadzona przez 2004 r. Nr 10, poz. 76), który brzmi: „W przypadku
Narodowy Funduszu Zdrowia jest zatrważająca. małżonków oraz podmiotów będących współposiada-
Ćwierć miliona Polaków z zaćmą, którym grozi śle- czami gospodarstwa rolnego nadaje się jeden numer
pota, nie może doczekać się pomocy. Na operację identyfikacyjny; numer identyfikacyjny nadaje się
średnio będą czekać prawie 9 miesięcy. Kolejki rosną temu z małżonków lub współposiadaczy, co do które-
z powodu niewielkich limitów na zabiegi narzuca- go współmałżonek lub współposiadacz wyrazili pi-
nych szpitalom przez NFZ. Szpitalom kontrakty koń- semną zgodę”, odmawia wpisu do ewidencji produ-
czą się często już w połowie roku. Tu też jest winny centów i nadania odrębnych numerów identyfikacyj-
system wydawania publicznych pieniędzy, a nie ich nych dla małżonków posiadających ustanowioną
wysokość. Według specjalistów z Polskiej Izby Ubez- rozdzielność majątkową.
pieczeniowej aż 20% środków w ochronie zdrowia Wobec powyższego proszę Pana Ministra o wyja-
wydawanych jest nieefektywnie. Chodzi m.in. o wy- śnienie:
ceny zabiegów stosowane przez NFZ. Szefowie szpi- 1. Dlaczego ARiMR poprzez odmowę wpisu do
tali je krytykują, bo nie odpowiadają rzeczywistym ewidencji producentów i nadania odrębnych nume-
wydatkom lecznic – w zależności od zastosowanej rów identyfikacyjnych dla małżonków posiadających
techniki i sprzętu przy tej samej operacji jeden szpital ustanowioną rozdzielność majątkową, co w efekcie
ma większe koszty, drugi mniejsze, ale fundusz za- zmusza np. do wspólnego składania wniosków o do-
płaci obu placówkom te same pieniądze. Tak więc za płaty bezpośrednie, narusza obowiązujący porządek
te same pieniądze można wykonać jedną operację w prawny, ignorując określone ustawą uprawnienie do
Warszawie, a dwie np. w innym mieście. ustanowienia rozdzielności majątkowej w ramach
W związku z powyższym pytam Panią Minister: istniejącego małżeństwa i w konsekwencji do samo-
Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to jakie, dzielnego zarządzania swoim majątkiem przez każ-
aby problem kolejek do specjalistów oraz na zabiegi dego z małżonków?
medyczne został rozwiązany? 2. Dlaczego ARiMR poprzez odmowę wpisu do
ewidencji producentów i nadania odrębnych nume-
Z poważaniem rów identyfikacyjnych dla małżonków posiadających
ustanowioną rozdzielność majątkową łamie zasady
Poseł Anna Sobecka określone w przytaczanym rozporządzeniu, gdyż
przytaczany zapis wyraźnie mówi, że jeden numer
Toruń, dnia 13 września 2010 r. identyfikacyjny nadawany jest w przypadku, gdy
małżonkowie są współposiadaczami gospodarstwa,
podobnie jak i inne podmioty?
Interpelacja
(nr 18114) Poseł Jerzy Rębek

do ministra rolnictwa i rozwoju wsi Warszawa, dnia 22 września 2010 r.

w sprawie stosowania przez ARiMR praktyk


niezgodnych z obowiązującym porządkiem Interpelacja
prawnym (nr 18115)

Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. do ministra środowiska


Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz. U. z 1964 r. Nr 9,
poz. 59, z późn. zm.) „Małżonkowie mogą przez umo- w sprawie eliminowania samorządów
wę zawartą w formie aktu notarialnego wspólność lokalnych z procesów decyzyjnych
ustawową rozszerzyć lub ograniczyć albo ustanowić w dziedzinie ochrony przyrody
rozdzielność majątkową (…)”, zaś zgodnie z art. 511
przywoływanej ustawy w przypadku rozdzielności
majątkowej „Każdy z małżonków zarządza samo- Szanowny Panie Ministrze! W związku ze stano-
dzielnie swoim majątkiem”. Korzystając z powyższe- wiskiem Sejmiku Województwa Podlaskiego z dnia
go prawa małżeństwa rolników aktem notarialnym 23 sierpnia 2010 r. chciałbym zwrócić Pana uwagę
mogą ustanowić rozdzielność majątkową i dokonać na problemy związane z usprawnieniem systemu
80

ochrony najcenniejszych obiektów przyrodniczych w Interpelacja


województwie podlaskim. Są one istotną wartością (nr 18116)
dla przyrody, kultury i gospodarki regionu. Szcze-
gólne znaczenie ma tutaj Puszcza Białowieska. Bu- do prezesa Rady Ministrów
dzi ona zrozumiałe zainteresowanie społeczności
światowej, europejskiej i polskiej, a zwłaszcza środo- w sprawie likwidacji miejsc pracy
wisk przyrodniczych i ekologicznych. W ostatnich w woj. podlaskim
tygodniach problem ochrony Puszczy Białowieskiej
znalazł swój bardzo emocjonalny wyraz w działa- Szanowny Panie Premierze! Z przykrością stwier-
niach niektórych organizacji ekologicznych. Żądają dzam, że wbrew głoszonym przez Pana hasłom o bra-
one pilnego rozszerzenia Białowieskiego Parku Na- ku dyskryminacji województw Polski wschodniej
rodowego na obszar całej puszczy. Niestety, za głów- wiele działań kierowanego przez Pana rządu zmierza
ną przeszkodę uważają stanowisko samorządów lo- w przeciwnym kierunku. Chciałbym wspomnieć w
kalnych. Na tym tle pojawił się postulat zmian w mojej interpelacji o dwóch przypadkach potwierdza-
prawie wykluczających współdecydowanie społecz- jących powyższe działania.
ności lokalnych w procesie poszerzania parku naro- Pierwsza sprawa to tzw. II etap restrukturyzacji
dowego. Dzieje się tak w sytuacji, gdy w wyniku wie- w PKP PLK SA polegający na likwidacji Zakładu
loletnich starań pojawiła się ogromna szansa, aby Linii Kolejowych w Białymstoku oraz przeniesieniu
problemy ochrony Puszczy Białowieskiej rozstrzygać siedziby zakładu do Siedlec. Zaproponowane przez
w oparciu o rozsądny kompromis. Zarząd spółki PKP Polskie Linie Kolejowe SA zmia-
Chciałbym podzielić niepokój samorządów obsza- ny doprowadzą do dalszej degradacji naszego regio-
ru Puszczy Białowieskiej i gmin położonych na ob- nu, zubożenia społeczeństwa, likwidacji kolejnego
szarze projektowanego Mazurskiego Parku Narodo- dużego zakładu pracy w województwie podlaskim, a
wego. Uważam, że nie wolno odbierać im prawa de- także wzrostu bezrobocia. Zmiany, które proponuje
cydowania o losach swoich społeczności. Nie wolno zarząd spółki, będą skutkowały przede wszystkim
też niszczyć podstaw prawnych samorządności pol- zwolnieniami wykwalifikowanej kadry, która będzie
skiej, która jest jednym z najważniejszych osiągnięć miała olbrzymie problemy ze znalezieniem nowej
ustrojowych w naszym kraju. pracy.
Wszyscy szczycimy się wielkim wspólnym dzie- Druga sprawa to planowana likwidacja jednostki
dzictwem, jakim jest Puszcza Białowieska. Jej sku- wojskowej w Osowcu-Twierdzy, w wyniku której pra-
teczna ochrona jest procesem koniecznym i zarazem cę może stracić ok. 200 osób.
trudnym. Dlatego nikomu nie wolno decydować ar- W związku z powyższym proszę Pana Premiera
bitralnie, bez uwzględnienia racji przyrodniczych o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
i jednocześnie potrzeb społeczności lokalnych. 1. Jakie są przyczyny likwidacji Zakładu Linii Ko-
W związku z powyższym proszę Pana Ministra lejowych w Białymstoku i dlaczego siedziba zakładu
o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: ma być przeniesiona do Siedlec, które nie są przecież
1. Czy planuje Pan dokonanie zmian w prawie wy- stolicą regionu?
kluczających współdecydowanie społeczności lokal- 2. Czy prawdziwe są informacje o likwidacji jed-
nych w procesie poszerzania parku narodowego i czy nostki wojskowej w Osowcu-Twierdzy i jakie są jej
podziela Pan stanowisko niektórych organizacji eko- przyczyny?
logicznych, które postulują dokonanie takich zmian 3. Jakie działania zamierza Pan podjąć, aby za-
w prawie? pewnić miejsca pracy zwalnianym pracownikom Za-
2. Na jakim etapie są prace związane z poszerze- kładu Linii Kolejowych w Białymstoku oraz osobom
niem Białowieskiego Parku Narodowego i jakie sta- zatrudnionym dotąd w jednostce wojskowej w Osow-
nowiska zajęły w tej sprawie zainteresowane samo- cu-Twierdzy?
rządy lokalne? 4. Kto po likwidacji jednostki wojskowej będzie
3. Czy w razie negatywnego stanowiska samorzą- zajmował się zabytkowymi obiektami twierdzy w
dów lokalnych zamierza Pan kontynuować prace Osowcu, które nie popadły dotąd w ruinę jedynie
związane z poszerzeniem Białowieskiego Parku Na- dzięki istnieniu w twierdzy jednostki wojskowej
rodowego i czy w takiej sytuacji samorządy te otrzy- i działaniom Osowieckiego Towarzystwa Fortyfika-
mają planowaną rekompensatę za jego poszerzenie? cyjnego?
Z poważaniem Z poważaniem

Poseł Kazimierz Gwiazdowski Poseł Kazimierz Gwiazdowski

Warszawa, dnia 20 września 2010 r. Warszawa, dnia 22 września 2010 r.


81

Interpelacja skiem do państwa, a zatem proszenie państwa o od-


(nr 18117) szkodowanie. Uważam, że państwo z urzędu winno
dokonać zwrotu należności za wywłaszczone grunty,
do ministra infrastruktury bez prośby rolnika. Jest to tym bardziej zasadne, że
rolnik musi czekać na to odszkodowanie ponad 10
w sprawie przejścia na nabywcę lat. W przedstawionym powyżej przykładzie nawet
nieruchomości prawa do odszkodowania prośby rolnika nie pomogły w uzyskaniu odszkodo-
za jej wywłaszczenie dokonane na mocy wania.
art. 73 ustawy Przepisy wprowadzające Wystąpiłem w tej sprawie o opinię prawną do Biu-
ustawy reformujące administrację publiczną ra Analiz Sejmowych. Z treści uzyskanej opinii wy-
nika, że spadkobierca, który przejął notarialnie całe
gospodarstwo po rodzicach w 2004 r., a zatem 4 lata
Zwracam się do Pana Ministra z interpelacją przed wydaniem decyzji wojewody o nabyciu nieru-
o wyjaśnienie następującej indywidualnej sprawy. chomości pod drogę publiczną, miał prawo ubiegać
Jest to sprawa indywidualna, chociaż dotyczy rów- się o odszkodowanie. Taka interpretacja jest zgodna
nież wielu innych rolników skrzywdzonych podobnie ze stanowiskiem NSA z dnia 11 stycznia 2010 r.
przez urzędy i sądy administracyjne. W końcówce lat Oczywiście opinia Biura Analiz Sejmowych nie jest
90. Urząd Gminy w Białej, powiat wieluński, zabrał wiążąca w tej konkretnej sprawie.
małżeństwu M. i R. M., zam. Rososz, 98-350 Biała W związku z powyższym, Szanowny Panie Mini-
grunty pod drogę gminną. Do 2004 r. przejęte pod strze, mam następujące pytania:
drogę grunty w dalszym ciągu widniały w nakazach 1. Czy Pani A. A., która przejęła notarialnie go-
płatniczych przesyłanych rolnikowi, a w latach 2005– spodarstwo po rodzicach, ma prawo do odszkodo-
–2008 w nakazach płatniczych przesyłanych jego na- wania?
stępcy. 2. Czy starosta wieluński, wojewoda łódzki
W 2004 r. państwo M. przekazali notarialnie za i Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi złama-
rentę strukturalną całe gospodarstwo córce, pani A. li prawo?
A., łącznie z działką zabraną w 1999 r. pod drogę. W 3. Jeżeli wydane decyzje przez te instancje nie są
dniu 14 grudnia 2004 r. pani A. A. jako nowy właści- zgodne z prawem, to czy istnieje jeszcze możliwość
ciel prawny gospodarstwa złożyła wniosek o odszko- dochodzenia odszkodowania i w jaki sposób?
dowanie za zabrane grunty. Urzędy podjęły odpo- 4. Wieloletnie kłopoty z uzyskaniem odszkodowa-
wiednie działania w tej sprawie dopiero w 2009 r., tj. nia zniechęciły już panią A. A. i jej rodziców do ko-
po decyzji wojewody łódzkiego z 29. 04. 2008 r. stwier- lejnej długotrwałej walki z potężnymi urzędami i
dzającej nabycie w dniu 1 stycznia 1999 r. gruntów sądami. Czy całej sprawy nie powinien rozstrzygnąć
pod drogę publiczną. W decyzji tej wojewoda powołu- z urzędu wojewoda łódzki, bez konieczności podejmo-
je się między innymi na akt notarialny przekazujący wania odpowiednich czynności przez właściciela wy-
gospodarstwo pani A. A. przez rodziców. właszczonego gruntu?
Po podjęciu decyzji przez wojewodę czynności od-
szkodowawcze rozpoczęto dopiero rok później. W Z wyrazami szacunku
dniu 10.06.2009 r. Urząd Powiatowy w Wieluniu de-
cyzją odmówił wypłacenia odszkodowania pani A. A., Poseł Wojciech Szczęsny Zarzycki
stwierdzając, że nie była ona jeszcze właścicielką go-
spodarstwa w 1999 r. Odmowę podtrzymał wojewoda Wieluń, dnia 21 września 2010 r.
łódzki decyzją z 27.08.2009 r.
Wspólną skargę na decyzję wojewody pani A. A.
i jej rodziców w końcówce 2009 r. oddalił Wojewódzki
Sąd Administracyjny w Łodzi. Pani A. A. i jej rodzice Interpelacja
nie odwoływali się już od postanowienia Wojewódz- (nr 18118)
kiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, uznając, że
urzędów i sądu nie można już przekonać do słuszno- do ministra zdrowia
ści ich roszczenia o odszkodowanie.
Szanowny Panie Ministrze! Nie rozumiem tak in- w sprawie wykonywania transportu
terpretowanego prawa. Prawa, w którym rolnik wo- sanitarnego pacjentów placówek
bec urzędów i sądów jest bezradny. Uważam, że do- jednoprofilowych, takich jak szpital
tychczasowe działania urzędów i sądu jest sprzeczne psychiatryczny czy rehabilitacyjny
z poczuciem sprawiedliwości społecznej. Znaczy to
przecież, że państwo z mocy prawa, z mocy silniejsze-
go, okrada swojego obywatela, zabierając mu grunty Przepisy ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Pań-
pod drogę bez odszkodowania. stwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. Nr 191,
Niezrozumiała jest dla mnie również zasada mó- poz. 1410, z późn. zm.) nie przewidują możliwości wy-
wiąca o obowiązku występowania przez rolnika z wnio- konywania transportu sanitarnego pacjentów zespo-
82

łami ratownictwa medycznego. Oznacza to, że np. pa- mienionych zobowiązań powinna być rzetelnie przy-
cjent szpitala psychiatrycznego czy rehabilitacyjnego, gotowana ustawa o utrzymaniu czystości i porządku
które nie dysponują oddziałami ratunkowymi lub in- w gminach.
tensywnej opieki medycznej ani też karetkami typu Niestety w chwili obecnej prace przy założeniach
R, w przypadku nagłego zagrożenia życia (zawału, do ww. ustawy przebiegają w niezadowalającym tem-
udaru) nie może liczyć na pomoc zespołu ratownic- pie. Dodatkowo kolejny przedstawiony do zaopinio-
twa medycznego. Szpital, w którym przebywa, ma wania projekt założeń zakłada, iż rada gminy w dro-
obowiązek zagwarantować mu transport do odpo- dze uchwały może, lecz nie jest zobowiązana, przejąć
wiedniej placówki. Często jest to jednak niewykonal- od właścicieli nieruchomości obowiązki w zakresie
ne lub bardzo opóźnia udzielenie pomocy. gospodarki odpadami komunalnymi. W celu uzdro-
W przypadkach stabilnych, w razie konieczności wienia systemu gospodarowania odpadami komu-
przewiezienia pacjenta na badania, konsultacje czy nalnymi w Polsce proces przejęcia przez gminy
planowe przyjęcie do innego szpitala, placówki radzą władztwa nad odpadami nie powinien być zdaniem
sobie bez problemu. Mają własne samochody lub samorządów fakultatywny, lecz obowiązkowy, przy
umowy podpisane z podwykonawcami. Problem po- czym okres dostosowawczy powinien trwać najdalej
jawia się, kiedy pacjent ma wypadek lub dostaje uda- do 3 lat.
ru, wylewu czy zawału serca i szybko potrzebuje po- W związku z powyższym samorządowcy apelują
mocy karetki reanimacyjnej. o przyspieszenie procedur przy tworzeniu ustawy o
Usztywnienie sposobu korzystania z karetki typu utrzymaniu czystości i porządku w gminach, jak i o
R tylko do systemu ratownictwa, w razie zagrożenia przyjęcie konkretnych zapisów dotyczących przejęcia
życia pacjenta, naraża go na utratę zdrowia i życia i przez gminy od właścicieli nieruchomości obowiązku
wydaje się być nieracjonalne. Szpital, który ma do w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi.
przewiezienia do kliniki pacjenta karetką R, zmuszo- Pytania:
ny jest do zakupu specjalistycznego transportu nawet 1. Na jakim etapie znajdują się prace nad stworze-
w przypadku sporadycznych wyjazdów lub musi wy- niem aktu prawnego, który pozwoli na właściwą re-
stępować do koordynatora wojewódzkiego o wydanie alizację obowiązków w zakresie gospodarki odpada-
pogotowiu zgody na transport. mi nałożonych na Polskę?
W jaki sposób placówki jednoprofilowe mają po- 2. Czy ministerstwo rozważa przyjęcie zapisów
stępować w przypadkach nagłego zagrożenia życia przewidujących obowiązkowe przejęcie przez gminy
pacjenta, skoro obowiązujące regulacje prawne wy- władztwa nad odpadami?
kluczają możliwość wezwania karetki przez szpital
Pozostajemy z wyrazami szacunku
psychiatryczny bądź rehabilitacyjny?
Czy w opinii ministerstwa zasadnym rozwiąza-
Poseł Marek Polak
niem nie byłoby wprowadzenie możliwości, aby ka-
oraz grupa posłów
retki systemu, szczególnie zespoły specjalistyczne,
mogły transportować pacjentów, zwłaszcza w cięż-
kim stanie?
Andrychów, dnia 21 września 2010 r.
Pozostaję z wyrazami szacunku

Poseł Marek Polak


Interpelacja
Andrychów, dnia 21 września 2010 r. (nr 18120)

do ministra sprawiedliwości

Interpelacja w sprawie wysokości opłaty stosunkowej


(nr 18119) pobieranej w przypadku egzekucji
ze świadczeń emerytalnych
do ministra środowiska
17 czerwca 2010 r. weszła w życie nowelizacja
w sprawie zapisów ustawy o utrzymaniu ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o komornikach są-
czystości i porządku w gminach dowych i egzekucji (Dz. U. z 2010 r. Nr 40, poz. 228).
W wyniku nowelizacji m.in. obniżona została wy-
Akcesja Polski do UE nałożyła na państwo zobo- sokość opłaty stosunkowej pobieranej w przypadku
wiązania w dziedzinie gospodarki odpadami, doty- egzekucji ze świadczeń emerytalnych z 15% do 8%.
czące m.in. osiągnięcia określonych poziomów odzy- Jednakże z uwagi na brak przepisów przejściowych
sku i recyklingu odpadów oraz ograniczenia ilości wspomnianej nowelizacji pojawiają się wątpliwości co
odpadów biodegradowalnych kierowanych do składo- do wysokości opłaty stosunkowej w przypadku, gdy
wania. Fundamentalnym narzędziem realizacji wy- egzekucja została wszczęta przed 17 czerwca 2010 r.
83

Warto zaznaczyć, że poprzednia nowelizacja, z 28 Pytanie: Jakie są zatem prawne możliwości uzy-
grudnia 2007 r., w wyniku której obniżono wysokość skania przez właścicieli działek objętych obszarami
opłaty stosunkowej analogicznie z 15% do 8% w przy- Natura 2000 rekompensat za straty wynikłe z włą-
padku egzekucji z wynagrodzenia za pracę, zawiera- czenia ich nieruchomości do tej formy ochrony przy-
ła przepisy przejściowe, które obligowały komorni- rody i ewentualnie do jakiego podmiotu mogą oni
ków do pobierania opłaty w wysokości 15%, jeśli eg- kierować swoje żądania?
zekucja została wszczęta przed wejściem w życie no-
welizacji. Pozostajemy z wyrazami szacunku.
W związku z powyższym pojawia się pytanie: Czy
istniejącą w wyniku nowelizacji z 17 czerwca br. lukę Poseł Marek Polak
prawną należy wypełnić za pomocą analogii ustawy oraz grupa posłów
(w tym przypadku nowelizacji z 28 grudnia 2007 r.)
i zastosować 15-procentową opłatę stosunkową, czy
Andrychów, dnia 21 września 2010 r.
też intencją ustawodawcy było obniżenie kosztów ko-
morniczych do 8% także w odniesieniu do egzekucji
wszczętych przed wejściem w życie nowelizacji z dnia
Interpelacja
17 czerwca 2010 r.?
(nr 18122)
Pozostajemy z wyrazami szacunku
do ministra edukacji narodowej
Poseł Marek Polak
oraz grupa posłów w sprawie zaniedbań w realizacji szkolnego
wychowania fizycznego

Andrychów, dnia 21 września 2010 r.


Ostatni raport Najwyższej Izby Kontroli wykazał
rażące zaniedbania w realizacji szkolnego wychowa-
nia fizycznego.
Interpelacja Z raportu NIK wynika, że 75% skontrolowanych
(nr 18121) przez nią szkół nie zapewnia uczniom bezpieczeń-
stwa na zajęciach wychowania fizycznego. Wśród za-
do ministra środowiska grożeń kontrolerzy Izby wymieniają m.in. zły stan
techniczny sal, boisk i urządzeń – co piąty sprzęt i
w sprawie rekompensat dla właścicieli
urządzenie używane do wychowania fizycznego nie
gruntów objętych obszarami Natura 2000
dysponuje odpowiednim atestem i certyfikatem. Ok.
20% nauczycieli nie posiada przeszkolenia w zakresie
Jedną z form ochrony przyrody przed niekorzyst-
pierwszej pomocy. Zwrócono również uwagę na przyj-
ną działalnością człowieka jest obszar Natura 2000,
który stanowi specjalną strefę ochrony siedlisk oraz mowanie do klas o profilu sportowym uczniów bez
specjalnej ochrony ptaków. Ma to na celu zachowanie odpowiednich badań lekarskich. Dodatkowo blisko
poszczególnych cennych lub zagrożonych składników połowa szkół nie dysponuje odpowiednimi salami
różnorodności biologicznej. Kwestie szczegółowe w gimnastycznymi.
tym zakresie reguluje ustawa z dnia 16 kwietnia W 74% szkół nie podejmowano działań zapobiega-
2004 r. o ochronie przyrody. jących spadkowej tendencji aktywnego uczestnictwa
Na skutek objęcia wyznaczonych nieruchomości uczniów w zajęciach wychowania fizycznego. Jak za-
obszarami Natura 2000 ich właścicielom w wyniku uważa NIK, w latach szkolnych 2007/2008 i 2008/
decyzji odgórnych ograniczona zostaje możliwość 2009 liczba uczniów nie uczestniczących aktywnie w
dysponowania swoją własnością. zajęciach wychowania fizycznego wzrastała na po-
Jeżeli na danym terenie wyznaczono obszar Na- szczególnych etapach edukacji i wynosiła odpowied-
tura 2000, oznacza to, że nie zabrania się na nim nio: w szkołach podstawowych (klasy IV–VI) – 16,8%,
wykonywania wszelkich działań, lecz jedynie tych w gimnazjach – 21,1%, a w szkołach ponadgimnazjal-
mogących w istotny sposób wpłynąć negatywnie na nych – 30,7%. W szkołach ponadgimnazjalnych pra-
przedmiot ochrony obszaru Natura 2000. wie co trzeci uczeń korzysta z długotrwałych zwol-
W zakresie ochrony przyrody na obszarach Natu- nień lekarskich z tego przedmiotu. Czy są one rzetel-
ra 2000 i odpowiedniego przeznaczenia gruntów de- ne i w pełni zasadne?
cydujące są zapisy miejscowego planu zagospodaro- Z raportu NIK wynika ponadto, że lekcje wycho-
wania przestrzennego. Na gminie spoczywa obowią- wania fizycznego są prowadzone w sposób mało
zek zmiany tych planów w celu zapewnienia zadań atrakcyjny, zniechęcający uczniów do brania w nich
ochrony przyrody na obszarach chronionych. udziału.
84

Pytanie: Jakie kroki zamierza podjąć resort edu- Interpelacja


kacji, aby wykonać zalecenia wskazane w raporcie (nr 18124)
NIK?
do ministra edukacji narodowej
Pozostajemy z wyrazami szacunku.
w sprawie egzekwowania przepisów ustawy
Poseł Marek Polak
z 8 kwietnia 2010 r. o zmianie ustawy
oraz grupa posłów
o ochronie zdrowia przed następstwami
używania tytoniu i wyrobów tytoniowych
oraz ustawy o Państwowej Inspekcji
Andrychów, dnia 21 września 2010 r.
Sanitarnej

W dniu 15 listopada br. wchodzi w życie noweli-


zacja ustawy z 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia
Interpelacja
przed następstwami używania tytoniu i wyrobów ty-
(nr 18123)
toniowych uchwalona przez Sejm 8 kwietnia 2010 r.
W wyniku nowelizacji poszerzone zostaną strefy wol-
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
ne od dymu tytoniowego. Wprowadza ona bowiem
m.in. całkowity zakaz palenia tytoniu na obszarze
w sprawie zmian w rozporządzeniu z dnia
szkół i innych placówek oświatowo-wychowawczych
19 czerwca 2007 r. w sprawie szczegółowych
(wraz z terenami przyszkolnymi) bez możliwości
warunków i trybu przyznawania pomocy
urządzania w nich palarni.
finansowej w ramach działania: Bardzo istotną kwestią jest skuteczne wykorzy-
Renty strukturalne, objętego PROW stanie znowelizowanej ustawy dla poprawy stanu
na lata 2007–2013 ochrony zdrowia przed narażeniem na dym tytonio-
wy. Konieczne jest zatem przygotowanie społeczeń-
Jedną z zasadniczych zmian projektu rozporzą- stwa, w tym także wybranych szczególnych środo-
dzenia zmieniającego rozporządzenie z dnia 19 wisk społecznych i zawodowych, do nowych sytuacji,
czerwca 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków jakie spowoduje prawo. Konieczne jest także przygo-
i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach towanie mechanizmów kontrolnych egzekwowania
działania: Renty strukturalne objętego Programem tego prawa.
Rozwoju Obszarów Wiejskich w latach 2007–2013 Pytanie: Jakie kroki organizacyjne i inne zamie-
była zmiana minimalnej wielkość przekazywanego rza podjąć resort oświaty, aby ta nowela była ściśle
gospodarstwa. Powierzchnia użytków rolnych zosta- przestrzegana w podporządkowanych placówkach
ła podniesiona z 3 ha do 6 ha, a w przypadku gospo- oraz aby z jej treścią zapoznać personel tych placó-
darstw rolnych położonych w województwach: ma- wek (zwłaszcza nauczycieli) oraz uczniów?
łopolskim, podkarpackim, śląskim i świętokrzyskim
– z 1 ha do 3 ha. Pozostajemy z wyrazami szacunku
Zmiana tego typu stawia w bardzo trudnej sytu-
acji osoby, które chciały się ubiegać o rentę struktu- Poseł Marek Polak
ralną, przekazując gospodarstwo o mniejszej po- oraz grupa posłów
wierzchni niż ustanowiona w rozporządzeniu. Osoby
zbliżające się do osiągnięcia wieku uprawniającego
do ww. renty z dnia na dzień straciły możliwość ubie- Andrychów, dnia 22 września 2010 r.
gania się o nią. Nawet w sytuacji, w której taka oso-
ba dokupi brakującą powierzchnię gruntu, w dalszym
ciągu nie może przejść na rentę strukturalną, gdyż Interpelacja
musi użytkować ten grunt przez kolejne 10 lat. (nr 18125)
Pytanie: W jaki sposób ministerstwo ma zamiar
do ministra skarbu państwa
pomóc osobom znajdującym się w wyżej opisanej sy-
tuacji, aby nie zostały one pozbawione środków do
w sprawie komunalizacji Przedsiębiorstwa
życia?
Energetyki Cieplnej SA z siedzibą
Pozostajemy z wyrazami szacunku w Jastrzębiu-Zdroju

Poseł Marek Polak Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim czasie


oraz grupa posłów otrzymałem od szeregu śląskich gmin, na terenie
których swoją działalność prowadzi Przedsiębiorstwo
Energetyki Cieplnej SA z siedzibą w Jastrzębiu-Zdro-
Andrychów, dnia 22 września 2010 r. ju, uchwały, w których treści zawarty jest protest
85

przeciwko decyzji Pana Ministra Skarbu Państwa 800 tys. mieszkańców, połowa z których korzysta z
odmawiającej komunalizacji PEC SA z siedzibą w Ja- usług PEC SA. Wskazać warto, że 95% przedsię-
strzębiu-Zdroju. Uzasadniając swe stanowisko, radni biorstw takich jak Przedsiębiorstwo Energetyki
tych gmin wywodzą: Cieplnej zostało skutecznie skomunalizowanych.
(w uzasadnieniu jednobrzmiących uchwał rad W związku z powyższym proszę o odpowiedź Pana
miast i gmin) Ministra na następujące pytania:
Gminy, na terenie których działalność prowadzi 1. Jak gminy mają realizować zadania z zakresu
Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej SA z siedzibą zaopatrzenia w ciepło nałożone na nie ustawą, gdy po-
w Jastrzębiu-Zdroju, to: Pawłowice, Rydułtowy, Kuź- zbawia się ich należnego im mienia i wpływu na go-
nia Raciborska, Pszów, Żory, Wodzisław, Rybnik, spodarkę lokalnego przedsiębiorstwa ciepłowniczego
Czerwionka-Leszczyny, Knurów, Racibórz, Jastrzę- działającego w warunkach monopolu naturalnego?
bie-Zdrój, starają się bezskutecznie o jego komunali- 2. Jak Pan Minister zamierza dokończyć proces
zację od 1991 r. Postępowanie znalazło na tyle istot- komunalizacji przedsiębiorstw podobnych do PEC SA
ne przeszkody, że gminy cofnęły wniosek o komuna- w Jastrzębiu-Zdroju, realizując intencję ustawy z
lizację. Następnie wniosły o komercjalizację przed- dnia 12 maja 2006 r. o zmianie ustawy o komercjali-
siębiorstwa państwowego, a kolejno jego komunali- zacji i prywatyzacji oraz o zmianie innych ustaw (Dz.
zację w trybie ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. U. z 2006 r. Nr 107, poz. 721)?
o komercjalizacji i prywatyzacji (t.j. Dz. U. z 2002 r.
Z wyrazami szacunku
Nr 171, poz. 1397, z późn. zm.), w brzmieniu ustalo-
nym ustawą z dnia 12 maja 2006 r. o zmianie ustawy Poseł Ryszard Zawadzki
o komercjalizacji i prywatyzacji oraz o zmianie in-
nych ustaw (Dz. U. z 2006 r. Nr 107, poz.721). Gminy Wodzisław Śląski, dnia 22 września 2010 r.
w swoim gronie osiągnęły porozumienie nie tylko co
do wystąpienia ze stosownym wnioskiem, ale i co do
innych kwestii istotnych dla prowadzenia nadzoru Interpelacja
właścicielskiego i funkcji właściciela akcji. W postę- (nr 18126)
powaniu do ich reprezentowania upoważniły prezy-
denta miasta Jastrzębie-Zdrój. do ministra sprawiedliwości
W toku postępowania odbyły się liczne rozmowy
z wojewodą śląskim, ministerstwem skarbu oraz mi- w sprawie uzyskania zwolnień z kosztów
nisterstwem przemysłu. W toku tych rozmów nigdy sądowych oraz opłat skarbowych i innych
nie sygnalizowano wątpliwości co do komunalizacji opłat administracyjnych przez osoby
podmiotu, że Skarb Państwa może przekazać nieod- poszkodowane w wyniku klęsk żywiołowych
płatny pakiet akcji spółki Skarbu Państwa na rzecz (powodzi) w 2010 r.
jednostki samorządu terytorialnego lub związku jed-
nostek samorządu terytorialnego, jeżeli: Szanowny Panie Ministrze! Ustawą z dnia 17 grud-
1) przedmiot działalności spółki jest związany z nia 2009 r. o dochodzeniu roszczeń w postępowaniu
realizacją zadań własnych tej jednostki samorządu grupowym (Dz. U. 10. 77. 44 z 18 stycznia 2010 r.)
terytorialnego, wprowadzono do polskiego systemu prawnego insty-
2) spółka wykonuje działalność gospodarczą na tucję tzw. pozwów grupowych. Założeniem ustawo-
obszarze składającej wniosek jednostki samorządu dawcy było umożliwienie grupie osób poszkodowa-
terytorialnego lub związku jednostek samorządu te- nych przez określone w art. 1 ww. ustawy zdarzenia
rytorialnego, dochodzenia swoich roszczeń pieniężnych (odszkodo-
3) spółka nie jest wpisana na listę spółek o szcze- wań) w jednym postępowaniu bez konieczności wsz-
gólnym znaczeniu dla gospodarki państwa lub inne czynania przez te osoby wielu odrębnych postępowań
listy spółek o znaczeniu państwowym tworzone na sądowych.
podstawie odrębnych przepisów. Słuszna co do zasady regulacja prawna zawarta
Wszystkie powyższe przesłanki zostały spełnione. w ww. ustawie nie przewiduje jednakże możliwości
Niestety decyzją z dnia 13 maja 2010 r. uniemożliwio- zwolnienia osób poszkodowanych od ponoszenia
no przekazanie gminom nieodpłatnie akcji Przedsię- kosztów sądowych. Wynika to wprost z art. 24 tejże
biorstwa Energetyki Cieplnej SA z siedzibą w Ja- ustawy. Mocą tego przepisu nie stosuje się w postę-
strzębiu-Zdroju (komunalizacja spółki). Przedsię- powaniu grupowym przepisów ustawy z dnia 28 lip-
biorstwo Energetyki Cieplnej SA świadczy usługi w ca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywil-
zakresie zaopatrzenia w ciepło, które to zadanie zo- nych, które z kolei są podstawą do ubiegania się o
stało przez ustawę o samorządzie gminnym uznane zwolnienie od kosztów sądowych przez osoby niepo-
za zadanie własne gminy. Działalność swoją wykonu- siadające środków na wpis sądowy i dalsze koszty
je w warunkach monopolu naturalnego. procesu. Ta regulacja prawna uniemożliwia docho-
Słuszne i uzasadnione są obawy, jakimi motywa- dzenie roszczeń w postępowaniu grupowym przez
mi kierował się będzie sprywatyzowany podmiot, tych poszkodowanych, którzy z powodu określonych
świadcząc usługi komunalne w regionie obejmującym zdarzeń (w tym przypadku powodzi) utracili dorobek
86

całego życia i nie posiadają żadnych, nawet minimal- cie działań w sprawie poselskiego projektu ustawy o
nych środków na uiszczenie tych kosztów. zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej
Z informacji, jakie docierają od mieszkańców gmin oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz nie-
najbardziej dotkniętych tegoroczną powodzią, wyni- których innych ustaw. Jak podkreślają zainteresowa-
ka, iż chcieliby oni na drodze sądowej w postępowaniu ni, poprzez nierzetelną kampanię i lobbing pracodaw-
grupowym dochodzić swoich roszczeń, jednakże z cy zatrudniający osoby z lekkim stopniem niepełno-
uwagi na brak jakichkolwiek środków pieniężnych, sprawności (w tym tzw. emerytów mundurowych)
które mogliby przeznaczyć na koszty procesu (tj. wpis walczą o utrzymanie przywileju dofinansowania ze
sądowy w wysokości 2% dochodzonych roszczeń oraz środków PFRON ich wynagrodzeń oraz innych ulg
dalsze koszty sądowe), nie mogą tego uczynić. Rozwią- kosztem likwidacji rehabilitacji społecznej i zawodo-
zanie tej sytuacji przyniosło uregulowanie prawne wej osób ze znacznym i umiarkowanym stopniem
wprowadzone po powodzi w 1997 r. Mianowicie chodzi niepełnosprawności będących beneficjentami wspar-
o ustawę z 17 lipca 1997 r. (Dz. U. z 18 lipca 1997 r. Nr cia udzielanego im przez organizacje pozarządowe.
80, poz. 494) o szczególnych zasadach postępowania Należy uwzględnić fakt, iż wsparcie to jest zadaniem
administracyjnego i sądowego w związku z usuwa- publicznym. Likwidacja ta to nie tylko pozbawienie
niem skutków powodzi z lipca 1997 r. rehabilitacji osób niepełnosprawnych, w tym dzieci,
W art. 3 wprowadzono zapis następującej treści: zamknięcie w domach, izolacja i bezczynność, ale
„1. W postępowaniu administracyjnym oraz w po- także dezaktywizacja zawodowa jednego z rodziców,
stępowaniu sądowym w sprawach związanych z usu- zwolnienie pracowników niepełnosprawnych i kadry
waniem skutków powodzi osoby poszkodowane nie terapeutycznej. To także bankructwo organizacji po-
ponoszą opłat skarbowych i innych opłat administra- zarządowych. Mitem jest, że osoby z lekkim stopniem
cyjnych oraz kosztów sądowych. niepełnosprawności rzeczywiście potrzebują takiego
2. Postępowanie w razie zaginięcia lub zniszcze- rodzaju wsparcia, jakie otrzymują zatrudniający ich
nia akt w zakresie dotyczącym odtworzenia akt są- pracodawcy. Wsparcie finansowe PFRON, w zryczał-
dowych zniszczonych lub zaginionych wskutek powo- towanej formie, kierowane jest do pracodawcy, a nie
dzi jest wolne od kosztów sądowych. do osoby niepełnosprawnej.
3. Przepis ust. 2 stosuje się także do postępowania Bez niezwłocznej nowelizacji ustawy o rehabili-
o założenie ksiąg wieczystych dla nieruchomości, tacji zawodowej i społecznej (...) oraz wejścia w życie
których księgi wieczyste zaginęły lub uległy znisz- z dniem 1 stycznia 2011 r. przynajmniej likwidacji
czeniu wskutek powodzi.” dofinansowań dla pracujących emerytów z lekkim i
W związku z powyższym kieruję do Pana Mini- umiarkowanym stopniem niepełnosprawności oraz
stra pytania: znacznego obniżenia dofinansowań pracodawców do
1. Czy jest możliwe wprowadzenie zmian w przepi- wynagrodzeń z lekkim stopniem niepełnosprawno-
sach dotyczących zwolnień z kosztów sądowych oraz ści, a także zmian zasad podziału środków pocho-
opłat skarbowych i innych opłat administracyjnych dzących z innych ulg nie zostaną od 2011 r. pokryte
osób poszkodowanych w wyniku klęsk żywiołowych zobowiązania PFRON wobec organizacji pozarządo-
w 2010 r., jak to było podobnie po powodzi w 1997 r.? wych prowadzących rehabilitację zawodową i spo-
2. Czy ministerstwo przewiduje inne rozwiązanie łeczną osób ze znaczną i umiarkowaną niepełno-
prawne dotyczące tej sytuacji? prawnością. Nie zostaną pokryte również zobowią-
zania PFRON wobec samorządów. Zostaną poważnie
Z wyrazami szacunku zagrożone zobowiązania ustawowe wobec istnieją-
cych warsztatów terapii zajęciowej i zakładów ak-
Poseł Ryszard Zawadzki tywności zawodowej obejmujących wsparciem kilka-
dziesiąt tysięcy głęboko niepełnosprawnych osób,
Wodzisław Śląski, dnia 22 września 2010 r. gównie należących do grupy osób ze szczególnymi
trudnościami w aktywizacji, wejściu i utrzymaniu
na rynku pracy.
Interpelacja Zainteresowani sprzeciwiają się i nie zgadzają się
(nr 18127) na taką niesprawiedliwość społeczną, w ten sposób
przypieczętowana zostanie gruntowna zmiana poli-
do ministra pracy i polityki społecznej tyki państwa wobec obywateli najbardziej zagrożo-
nych wykluczeniem – praktycznie wszystkie środki
w sprawie poselskiego projektu ustawy PFRON trafią do pracodawców zatrudniających
o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej przede wszystkim osoby z lekkim stopniem niepeł-
i społecznej oraz zatrudnianiu osób nosprawności, a osoby naprawdę wymagające wspar-
niepełnosprawnych oraz niektórych innych cia (ze znacznym i umiarkowanym stopniem niepeł-
ustaw nosprawności) i ich rodziny zostaną wykluczone z
życia społecznego i zawodowego. Takie działania są
Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel- niezgodne z priorytetami polityki Unii Europej-
skiego wpływają liczne interwencje z prośbą o podję- skiej.
87

Systematyczne zmniejszanie środków finansowych nymi w ustawie 203. W opracowaniu jest ustawa do-
przeznaczonych na rehabilitację społeczną i zawodową tycząca podwyżek dla pielęgniarek z tytułu nadwy-
realizowaną przez organizacje pozarządowe spowodu- konań, w której ponownie nie będą uwzględnione
je likwidację stałych placówek, a tym samym zaprze- pielęgniarki z niepublicznych zakładów opieki zdro-
paszczone zostaną dotychczasowe działania i nakłady wotnej. Zainteresowane czują się dyskryminowane,
finansowe, w tym państwowe ich uruchomienie. Jed- zapomniane i pokrzywdzone. Są przecież tą samą
nocześnie osoby niepełnosprawne stracą bezpowrotnie grupą zawodową.
szansę na aktywne i godne życie. Mając na uwadze powyższe, proszę Panią Mini-
Organizacje pozarządowe realizują działania w ster o zainteresowanie się niniejszą sprawą.
zastępstwie państwa, powinny zatem być odpowied- W związku z powyższym zwracam się z pytaniem
nio finansowane. W przeciwnym razie tworzy się ilu- do Pani Minister: Czy istnieje możliwość uwzględnia-
zję pomocy osobom najsłabszym i utrudnia budowa- nia pielęgniarek z niepublicznych zakładów opieki
nie społeczeństwa obywatelskiego. W całej Europie zdrowotnej w przygotowywanych ustawach dotyczą-
środki publiczne nie są przeznaczane – tak jak w Pol- cych podwyżek dla pielęgniarek?
sce środki PFRON – na wsparcie określonych sekto-
rów usług (np. ochroniarskich, porządkowych), co Z poważaniem
jest zakłócaniem wolnej konkurencji, która jest istot-
ną wartością. Nawet najbogatsze kraje kierują wspar- Poseł Jarosław Rusiecki
cie wyłącznie do tych osób niepełnosprawnych, dla
których jest ono warunkiem niezbędnym do ich Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 13 września 2010 r.
uczestnictwa w życiu społecznym oraz wejścia i utrzy-
mania się na rynku pracy.
Mając na uwadze powyższe, proszę Panią Mini- Interpelacja
ster o zainteresowanie się niniejszą sprawą. (nr 18129)
W związku z powyższym zwracam się z pytaniem
do Pani Minister: Jakie kroki zamierza Pani podjąć do ministra sportu i turystyki
w przedmiotowej sprawie?.
w sprawie wprowadzenia zmian
Z poważaniem w obowiązujących przepisach prawa, które
umożliwią klubom sportowym zwolnienie
Poseł Jarosław Rusiecki z podatku od nieruchomości, w tym również
od nieruchomości, na których prowadzona
Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 20 września 2010 r.
jest działalność zarobkowa, z tym jednak
zastrzeżeniem, iż dochody z tej działalności
przeznaczone byłyby wyłącznie na cele
Interpelacja
statutowe
(nr 18128)
Szanowny Panie Ministrze! Prezydent miasta
do ministra zdrowia
Rzeszowa zwrócił się do mojego biura poselskiego z
w sprawie uwzględnienia pielęgniarek prośbą o złożenie interpelacji w sprawie wprowadze-
z niepublicznych zakładów opieki zdrowotnej nia zmian w obowiązujących przepisach prawa, któ-
w przygotowywanych ustawach dotyczących re umożliwią klubom sportowym zwolnienie z podat-
podwyżek dla pielęgniarek ku od nieruchomości, w tym również od nieruchomo-
ści, na których prowadzona jest działalność zarobko-
Szanowna Pani Minister! Ogólnopolski Związek wa, z tym jednak zastrzeżeniem, iż dochody z tej
Zawodowy Pielęgniarek i Położnych ZOZ przy Uzdro- działalności przeznaczone byłyby wyłącznie na cele
wisku Busko-Zdrój SA w Busku-Zdroju zwrócił się statutowe.
do mojego biura poselskiego z prośbą o podjęcie dzia- Kultura fizyczna jest częścią kultury narodowej.
łań w sprawie uwzględniania pielęgniarek z niepu- Zadania w sferze kultury fizycznej realizują m.in.
blicznych zakładów opieki zdrowotnej w przygotowy- kluby sportowe. Działalność klubów nierozerwalnie
wanych ustawach dotyczących podwyżek dla pielę- wiąże się z aktywnością gospodarczą tych podmio-
gniarek. tów. Kluby, prowadząc działalność gospodarczą, do-
Zainteresowane są pielęgniarkami pracującymi w chody z tej działalności przeznaczają na bieżące
Uzdrowisku Busko-Zdrój SA. Jest to niepubliczny utrzymanie i realizację zadań statutowych. Jednak-
zakład opieki zdrowotnej, którego właścicielem jest że zgodnie z obowiązującymi przepisami kluby zobo-
Skarb Państwa. Jak podkreśliły zainteresowane, w wiązane są do płacenia podatku od nieruchomości
przeszłości pielęgniarki z niepublicznych zakładów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej,
opieki zdrowotnej nie były uwzględniane w ustawach a cały dochód z prowadzonej działalności przeznacza-
dotyczących podwyżek dla pielęgniarek, między in- ją na cele statutowe. Wobec powyższego zasadne by-
88

łoby wprowadzenie wyżej zaproponowanych zmian 1. Czy istnieje możliwość dofinansowania budo-
w przepisach. wy odcinka drogi krajowej nr 73 Kielce – Wola Mo-
Kolejnym znaczącym obciążeniem finansowym rawicka?
klubów są opłaty z tytułu użytkowania wieczystego 2. Jakie kroki zamierza Pan podjąć w przedmio-
nieruchomości. Celowe byłoby również, aby podmio- towej sprawie?
ty zwolnione zostały z opłat z tytułu użytkowania Z poważaniem
wieczystego nieruchomości na wskazanych wyżej za-
sadach. Poseł Jarosław Rusiecki
Mając na uwadze powyższe, proszę Pana Ministra
o zainteresowanie się niniejszą sprawą. Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 6 sierpnia 2010 r.
W związku z powyższym, zwracam się z pytania-
mi do Pana Ministra:
1. Czy istnieje możliwość wprowadzenia zmian w Interpelacja
(nr 18131)
obowiązujących przepisach prawa, które umożliwią
klubom sportowym zwolnienie z podatku od nieru-
do ministra środowiska
chomości, w tym również od nieruchomości, na któ-
rych prowadzona jest działalność zarobkowa, z tym
w sprawie rozszerzenia granic
jednak zastrzeżeniem, iż dochody z tej działalności Białowieskiego Parku Narodowego
przeznaczone byłyby wyłącznie na cele statutowe?
2. Czy istnieje możliwość, aby podmioty zwolnione Białowieski Park Narodowy jest najstarszym spo-
zostały z opłat z tytułu użytkowania wieczystego nie- śród 23 parków narodowych w Polsce. Pierwsze te-
ruchomości na wskazanych wyżej zasadach? reny zostały objęte ochroną w 1921 r. W 1932 r. chro-
3. Jakie kroki zamierza Pan podjąć w przedmio- niona część Puszczy Białowieskiej otrzymała nazwę
towej sprawie? Białowieski Park Narodowy. Początkowo zajmował
Z poważaniem on powierzchnię 150 000 ha, z czego dzisiaj jedynie
dwie piąte pozostały po stronie polskiej, a trzy piąte
Poseł Jarosław Rusiecki należą do Białorusi. Jednakże w ciągu ostatniego
stulecia obszar ten stopniowo zmniejszano. Dziś po
Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 1 września 2010 r. polskiej stronie Białowieski Park Narodowy zajmuje
już tylko jedną szóstą pierwotnej powierzchni, czyli
10 500 ha, z czego jedynie 6500 ha chronione jest
Interpelacja przed gospodarką człowieka. Do tych 6500 ha zalicza
(nr 18130) się kilka obszarów chronionych, w tym rezerwat ści-
sły, i to one stanowią prawdziwy skarb Białowieskie-
do ministra infrastruktury go Parku Narodowego.
„Białowieski program rozwoju” to przełomowy i
w sprawie problemów związanych unikalny w skali kraju zainicjowany przez Minister-
stwo Środowiska. BPR stworzono w celu objęcia par-
z dofinansowaniem budowy odcinka drogi
kiem narodowym dodatkowo minimum 20 tys. ha
krajowej nr 73 Kielce – Wola Morawicka
terenu Puszczy Białowieskiej oraz wsparcia kwotą
ponad 100 mln zł inwestycji na rzecz rozwoju regio-
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-
nu. W wyniku tych zmian Białowieski Park Narodo-
selskiego wpływa wiele niepokojących sygnałów
wy zajmowałby powierzchnię ok. 33 000 ha, co sta-
w sprawie problemów związanych z dofinansowa-
nowiłoby 49% powierzchni Puszczy Białowieskiej. W
niem budowy odcinka drogi krajowej nr 73 Kielce – dniu 18 sierpnia 2009 r. uchwałą Zarządu Narodowe-
Wola Morawicka. Należy uwzględnić fakt, iż budowa go Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki
ww. odcinka drogi wpłynie na rozwój regionu świę- Wodnej zagwarantowanych zostało 100 000 000,00
tokrzyskiego. zł na inwestycje w gminach puszczańskich. Realiza-
Droga nr 73 jest niezbędną arterią nie tylko dla cja programu przewidziana jest w latach 2010–2014.
mieszkańców województwa świętokrzyskiego, ale Niewątpliwie Puszcza Białowieska jest unikatowym
również dla budowy portu lotniczego w Obicach. Dro- w Europie pierwotnym lasem oraz cennym pomni-
ga na odcinku Kielce – Wola Morawicka jest obecnie kiem przyrody. Jest również cennym miejscem do
w bardzo złym stanie technicznym. Wzmożony ruch prowadzenia badań naukowych. Dane statystyczne
i codzienne korki stanowią poważne zagrożenie dla podają, że rocznie do puszczy przyjeżdża ok. 250 tys.
zdrowia i życia jej użytkowników. turystów. Z drugiej strony na tym terenie mieszkają
Mając na uwadze powyższe, proszę Pana Ministra ludzie, których głównym źródłem utrzymania jest
o zainteresowanie się niniejszą sprawą. rolnictwo i las.
W związku z powyższym zwracam się z pytania- Dlatego też zwracam się z prośbą o odpowiedź na
mi do Pana Ministra: następujące pytania:
89

1. Czy w związku z rozszerzeniem Białowieskiego — 11 podmiotów gospodarczych zajmuje się trans-


Parku Narodowego istnieje szansa na otrzymanie portem samochodowym ciężarowym (na terenie ca-
dodatkowych środków w ramach programów Unii łego kraju);
Europejskiej na zwiększenie oferty turystycznej (sieć — 8 podmiotów gospodarczych prowadzi restau-
szlaków, kursy edukacyjne), bazy noclegowej i obiek- racje i bary;
tów turystycznych? — 11 podmiotów gospodarczych posiada zakłady
2. Jak zostaną zagospodarowane pieniądze z budowlane;
„Białowieskiego programu rozwoju”, czy zwiększy to — usługi dla potrzeb rolnictwa oraz handlu sprzę-
atrakcyjność turystyczną puszczy, czy powstaną tem rolniczym prowadzi 7 przedsiębiorców;
nowe miejsca pracy? — 4 przedsiębiorców wykonuje działalność gospo-
3. Jakich korzyści mogą spodziewać się mieszkań- darczą w zakresie marketingu, pośrednictwa handlo-
cy gmin położonych na terenie „nowego” terytorium wego oraz ubezpieczeń;
parku narodowego? — Telefonia komórkowa;
4. Czy mieszkańcy gmin objętych „nowym” parkiem — Idea;
narodowym będą mogli bezpłatnie wchodzić na teren — Plus GSM;
parku, jak również dokonywać zbiorów, np. jagód, grzy- — Era GSM – dostęp do sieci na powierzchni całej
bów, z wyłączeniem terenów objętych ochroną? gminy.
Z poważaniem Teren od strony północnej i południowej jest tere-
nem bagiennym, sprzyjającym ochronie fizycznej.
Poseł Damian Raczkowski Region ten jest stosunkowo słabo zaludniony z prze-
wagą ludności wiejskiej.
Białystok, dnia 1 września 2010 r. W instytucjach znajdujących się w obrębie garni-
zonu Osowiec zatrudnionych jest 198 osób, jest to
największy zakład pracy w gminie Goniądz i jeden z
Interpelacja większych w powiecie Mońki. Średnia płaca to 2118
(nr 18132) zł. W związku z powyższym skład Osowiec i Wojsko-
wa Administracja Koszar Rejon Osowiec stanowią
do ministra obrony narodowej jedyne utrzymanie wielu rodzin (biorąc pod uwagę,
iż jest to rejon charakteryzujący się dużym bezrobo-
w sprawie Twierdzy Osowiec ciem). Skład Osowiec usytuowany jest w dawnej
Twierdzy Osowiec, która decyzją wojewódzkiego kon-
Garnizon Osowiec położony jest w woj. podlaskim, serwatora zabytków została wpisana do rejestru za-
pow. monieckim, gm. Goniądz. Siedziba garnizonu bytków. Fakt ten powoduje zmniejszenie kosztów
znajduje się w Osowcu Twierdzy w Składzie Materia- utrzymania obiektu poprzez zmniejszenie kosztów
łowym – Osowiec z zasięgiem terytorialnym w gra- opodatkowania gruntów i budowli historycznych wy-
nicach gminy Goniądz. Skład Osowiec położony jest korzystywanych przez wojsko (znajduje się tu wiele
w odległości 70 km od granicy z Białorusią, 75 km cennych budowli historycznych), stanowi naturalną
od granicy z Litwą i 110 km od granicy z Rosją. barierę dla nadmiernej eksploracji i niszczenia Twier-
Skład Osowiec usytuowany jest w otulinie Bie- dzy Osowiec.
brzańskiego Parku Narodowego w dwóch komplek- Dlatego też zwracam się z prośbą o odpowiedź na
sach o łącznej powierzchni ok. 465 ha przedzielonych następujące pytania:
drogą krajową nr 65 i linią kolejową Ełk – Białystok. 1. Czy w związku z decyzją wojewódzkiego kon-
Garnizon Osowiec w swoim zasięgu terytorial- serwatora zabytków o wpisaniu do rejestru zabytków
nym pokrywa się z granicami gminy Goniądz. Po- Twierdzy Osowiec zostały podjęte jakiekolwiek dzia-
wierzchnia garnizonu blisko w 60% leży na terenie łania zmierzające do zwiększenia kosztów na inwe-
Biebrzańskiego Parku Narodowego. Podstawowym stycje w obrębie garnizonu Osowiec?
źródłem utrzymania ludności jest rolnictwo. Domi- 2. Czy przewidywane są jakiekolwiek uregulowa-
nują tu gleby zaliczone do klas IV b – grunty orne i nia mające na celu poprawę rynku pracy w instytu-
VI – nieużytki, które występują w dolinie Biebrzy. cjach znajdujących się w obrębie garnizonu Oso-
Użytki rolne oraz lasy i grunty leśne stanowią ponad
wiec?
64,5% powierzchni garnizonu. Na terenie garnizonu
3. Czy istnieje szansa na otrzymanie dodatkowych
jest zarejestrowanych 112 podmiotów gospodarczych,
środków w ramach programów Unii Europejskiej na
w tym:
promocję Twierdzy Osowiec?
— 63 podmioty prowadzą działalność w zakresie
handlu i usług – są to sklepy oraz usługi w zakresie Z poważaniem
mechaniki pojazdowej, blacharstwa, lakiernictwa, a
także w zakresie remontów mieszkań i murarstwa; Poseł Damian Raczkowski
— 8 podmiotów gospodarczych prowadzi handel
obwoźny; Białystok, dnia 30 sierpnia 2010 r.
90

Interpelacja wskazują liczne badania oraz praktyka, lenalidomid


(nr 18133) jest jedynym lekiem, który nie daje działań ubocz-
nych w postaci uszkodzenia nerwów obwodowych,
do ministra zdrowia które znacznie upośledzają sprawność chorego, a na-
wet mogą prowadzić do jego kalectwa.
w sprawie stworzenia pacjentom Niestety w Polsce liczba osób korzystających z le-
ze szpiczakiem mnogim optymalnego czenia lenalidomidem w ramach terapii niestandar-
programu leczenia terapeutycznego dowej jest wciąż niewielka i wynosi jedynie ok. 50–60
lenalidomidem osób, co tak naprawdę stanowi bardzo mały odsetek
chorych.
Szanowna Pani Minister! Na prośbę pacjentów, u Reasumując, chciałbym podkreślić, iż wprowa-
których zdiagnozowano nowotwór układu krwio- dzenie optymalnego programu terapeutycznego oraz
twórczego o nazwie szpiczak mnogi, zwracam się do stworzenie regulacji prawnych pozwalających leka-
Pani Minister z interpelacją. Otóż do mojego biura rzom, czyli osobom najbardziej uprawnionym i kom-
poselskiego wpłynął list od pacjentów, którzy przed- petentnym w tym zakresie, podejmować decyzje do-
stawili mi swoją sytuację dotyczącą problemów zwią- tyczące sposobu leczenia pacjentów – niewątpliwie
zanych z podjętym leczeniem. przyczyniłoby się do poprawy ich stanu zdrowia oraz
Ponieważ w Polsce na ten rodzaj nowotworu cho- ulżenia w ich cierpieniu.
ruje ok. 10 tys. osób, uważam, że sprawa jest nie- Wobec powyższego zwracam się z zapytaniem:
zmiernie poważna i wymaga podjęcia natychmiasto- Pani Minister, czy resort planuje zmianę obec-
wych działań. nych uregulowań prawnych w przedmiotowej kwe-
Jedną z podnoszonych przez pacjentów w liście stii?
kwestii było nie tylko stworzenie odpowiednich Czy zostanie stworzony program leczenia tera-
możliwości prawnych, które pozwalałby lekarzom peutycznego dla pacjentów ze szpiczakiem mnogim
prowadzącym lub konsylium lekarskiemu podjąć i kiedy ewentualnie zostanie wprowadzony w życie?
decyzję o sposobie leczenia, ale także uruchomienie
programu leczenia terapeutycznego lekiem o nazwie Z poważaniem
lenalidomid.
W pierwszym przytoczonym przypadku wydaje Poseł Roman Kaczor
się być uzasadnione podjęcie działań mających na
celu stworzenie takich uregulowań prawnych, które Oława, dnia 21 września 2010 r.
umożliwiłby lekarzom prowadzącym lub konsylium
lekarskiemu podjęcie decyzji dotyczącej wyboru spo-
sobu leczenia pacjentów, chociażby ze względu na to,
iż to właśnie lekarz prowadzący jest osobą, która do- Interpelacja
skonale zna pacjenta oraz jego indywidualny przebieg (nr 18134)
choroby. Dlatego w mojej ocenie nie do przyjęcia jest,
aby decyzję o sposobie leczenia podejmował, jak jest do ministra edukacji narodowej
to w obecnym stanie prawnym, urzędnik z Narodo-
wego Funduszu Zdrowia. Na uwagę w tym miejscu w sprawie zapewnienia bezpieczeństwa
zasługuje również to, iż niestety decyzje te często są uczestników procesu
krzywdzące dla pacjentów. szkolno-wychowawczego w szkołach
Ponadto biorąc pod uwagę fakt, iż szpiczak mno- i poza nimi
gi ciągle pozostaje chorobą w większości nieuleczal-
ną, to wprowadzenie nowych leków, których pacjen- Szanowna Pani Minister! Z niepokojem możemy
ci się domagają, min. lenalidomidu, który w znaczący zaobserwować coraz liczniej występujące ostatnio
sposób zmienia przebieg choroby oraz, co istotniejsze, przypadki niewłaściwych zachowań pomiędzy
pomaga w walce z bólem i cierpieniem, wydaje się być wszystkimi stronami procesu wychowawczego dzieci
rozsądnym rozwiązaniem. i młodzieży (nauczyciele, rodzice, uczniowie oraz inne
Skuteczność tego leku mierzalna jest wydłuże- osoby), w tym bulwersujące i poruszające opinię pu-
niem życia chorych. Na podkreślenie w tym miejscu bliczną przykłady wzajemnego znieważania słownego
zasługuje również fakt, iż lek ten posiada rekomen- czy też nawet naruszania nietykalności cielesnej. W
dację Agencji Oceny Technologii Medycznych oraz od związku także z doniesieniami medialnymi o wyni-
kilku lat jest zarejestrowany i stosowany w krajach kach badań mówiących o negatywnym stosunku wie-
Unii Europejskiej, gdzie standardem stało się lecze- lu nauczycieli do uprawianego zawodu, a także w
nie nim pacjentów opornych na inne terapie (np. bor- związku z wejściem w życie znowelizowanej ustawy
tezomibem) lub po nawrocie choroby. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie zwracam się
Efektywność lenalidomidu jest zatem niezwykle do Ministra z prośbą o wyjaśnienie:
pozytywnie oceniana nie tylko przez lekarzy, ale 1. Jakie działania obecnie podejmuje minister-
przede wszystkim przez pacjentów. Poza tym jak stwo w celu wyeliminowania wspomnianych patolo-
91

gicznych zjawisk występujących na terenach szkół i Interpelacja


poza nimi, a także w jaki sposób zamierza wesprzeć (nr 18135)
działania wynikające z ustawy o przeciwdziałaniu
przemocy w rodzinie? do ministra środowiska
2. Jakie istnieją formy współpracy w zakresie
opieki szkolno-wychowawczej w celu zapobiegania w sprawie ustawy o organizmach genetycznie
negatywnym zjawiskom zachodzącym zarówno w ro- zmodyfikowanych
dzinie, jak i na terenie szkoły między nauczycielami,
rodzicami i uczniami a zewnętrznymi służbami po- Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z obowiązu-
rządkowymi, wymuszone przez prawo lub dobrowol- jącą ustawą z dnia 22 czerwca 2001 r. o organizmach
ne, oraz jakie są procedury postępowania w ramach genetycznie zmodyfikowanych pojawiły się pewne
współpracy nauczycieli i rodziców? wątpliwości w związku z obowiązującą ustawą.
3. Czy istnieje lub jest planowany system monito- Istnieje wiele opinii i doniesień ze strony środo-
ringu elektronicznego obecności, zachowań i postę- wisk naukowych na temat ryzyka, jakie mogą ze sobą
pów w nauce uczniów prowadzonego na potrzeby na- nieść produkty modyfikowane genetycznie. Według
uczycieli oraz rodziców i umożliwiającego szybką Europejskiej Organizacji Konsumentów niebezpie-
reakcję każdej ze stron na bieżące problemy w proce- czeństwa, jakie stwarza modyfikacja genetyczna, to
sie szkolno-wychowawczym każdego ucznia? m.in. uodpornienie się organizmu ludzkiego oraz
4. W jaki sposób następuje weryfikacja osób za- zwierzęcego na antybiotyki, ryzyko wystąpienia aler-
mierzających podjąć pracę w szkole pod kątem ich gii, w wyniku mieszania materiału genetycznego po-
umiejętności zawodowych i wychowawczych oraz czy chodzącego od różnych organizmów, oraz zwiększone
istnieją lub są przewidywane systematyczne szkole- ryzyko zachorowań nowotworowych. Z drugiej strony
nia dla nauczycieli, rodziców w dziedzinie sprawowa- występują również liczne głosy popierające wprowa-
nia opieki szkolno-wychowawczej? dzenie do polskiego rolnictwa takich upraw. Podjęcie
5. Jakie działania podejmuje ministerstwo, by decyzji i wprowadzenie odpowiednich zmian w prze-
przyciągnąć do szkół nauczycieli i wychowawców z pisach wymaga zarówno dyskusji merytorycznej, jak
powołania, a nie z przypadku, czyli w wyniku tzw. również badań naukowych w tej sprawie, ponieważ
negatywnej selekcji? Jak duża jest i z jakich powo- produkty modyfikowane genetycznie są obecne na
dów rotacja nauczycieli w szkołach publicznych i rynku światowym stosunkowo niedługo. Trudno
prywatnych? więc jednoznacznie określić wady i zalety upraw
6. Czy rzecznik praw dziecka prowadzi na potrze- GMO. Należy jednak pamiętać, że skutki wprowa-
by ministerstwa statystykę na temat przypadków dzenia tego typu upraw do środowiska mogą być w
łamania praw dziecka w placówkach szkolno-wycho- wielu wypadkach nieodwracalne. Dlatego wydaje się
wawczych i jaka jest jego rola w zapobieganiu łama- być zasadne prowadzenie badań nad GMO również
niu praw dziecka oraz wykrywaniu przypadków ła- w Polsce, co umożliwi, chociaż w pewnym stopniu,
mania tych praw? rozwianie wątpliwości.
7. Jakie konsekwencje ponosi nauczyciel narusza- Jako członkowie Unii Europejskiej mamy możli-
jący prawa ucznia, a jakie uczeń, jeśli to on jest wość skorzystania z klauzul bezpieczeństwa, jeśli
sprawcą naruszenia nietykalności cielesnej lub znie- uważamy, że produkty zmodyfikowane genetycznie
ważenia słownego nauczyciela? W jaki sposób uczeń stwarzają zagrożenie dla społeczeństwa. Jednak żeby
lub jego rodzic może samodzielnie wyegzekwować można było skorzystać z klauzuli, państwo musiało-
prawo do szacunku, a nawet nietykalności cielesnej by przeprowadzić własne badania na temat produk-
ucznia i jaki jest tryb postępowania w przypadku jej tów genetycznie zmodyfikowanych. Z takiej możliwo-
naruszenia? ści skorzystała część państw Unii Europejskiej, m.in.:
8. Jakie formy ubezpieczeń obowiązują nauczycie- Austria, Francja, Grecja, Luksemburg, Niemcy, Wę-
li i uczniów na terenie szkół i w placówkach pozasz- gry, Włochy.
kolnych? Czy szkoły mają obowiązek informowania Szanowny Panie Ministrze, w związku z powyż-
o nadużyciach nauczycieli w procesach szkolno-wy- szym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
chowawczych i kto jest adresatem tych informacji? 1. Czy planowane jest przeprowadzenie badań w
9. Czy ministerstwo monitoruje sposób i skutecz- Polsce nad produktami modyfikowanymi genetycz-
ność sprawowania pieczy nad dziećmi i młodzieżą nie, których celem miałoby być przyjęcie klauzuli
przez zatrudnionych lub współpracujących ze szko- bezpieczeństwa?
łami pedagogów i psychologów i jakie obowiązują 2. Czy obecnie prowadzone są badania nad pro-
przepisy w dziedzinie tejże opieki? duktami modyfikowanymi genetycznie, jeśli tak, to
przez jakie ośrodki naukowe?
Załączam wyrazy szacunku
Z poważaniem
Poseł Andrzej Halicki Poseł Agnieszka Hanajczyk

Warszawa, dnia 21 września 2010 r. Warszawa, dnia 22 września 2010 r.


92

Interpelacja DEF) sierpnia bieżącego roku dokonano zmiany pla-


(nr 18136) nu finansowego Narodowego Funduszu Zdrowia na
2011 r. Wprowadzone zmiany dotyczą kwestii zwięk-
do ministra zdrowia szenia kosztów świadczeń zdrowotnych w siedmiu
wojewódzkich oddziałach NFZ (mazowieckim, ślą-
w sprawie świadczeń gwarantowanych skim, dolnośląskim, pomorskim, łódzkim, zachod-
z zakresu zaopatrzenia w wyroby medyczne niopomorskim i wielkopolskim). Korekta do planu
będące przedmiotami ortopedycznymi finansowego NFZ na 2011 r. wynika z zastosowania
oraz środki pomocnicze nowego systemu naliczania podziału środków finan-
sowych pomiędzy wojewódzkie oddziały NFZ. Nowy
Szanowna Pani Minister! Jakiś czas temu w me- algorytm, jaki został opracowany w 2009 r., określa
diach pojawiły się informacje w sprawie refundowa- rozdzielenie środków pomiędzy wojewódzkimi od-
nia obuwia ortopedycznego. Z artykułów wynika, iż działami płatnika według liczby ubezpieczonych, a
Narodowy Fundusz Zdrowia refunduje tylko jeden nie wysokości składek. Zastosowanie nowego algo-
but ortopedyczny ze względu na zapis, jaki znajduje rytmu przy ustalaniu planu finansowego NFZ na
się w ww. ustawie, a mianowicie poz. 197: „obuwie 2011 r. spowodowało, iż ww. wojewódzkie oddziały
na stopę (...)”. Z powodu niejasności w zapisie Naro- NFZ uzyskały na prowadzenie kontraktacji świad-
dowy Fundusz Zdrowia wystosował pismo do Mini- czeń opieki zdrowotnej mniejsze kwoty pieniężne niż
sterstwa Zdrowia. W odpowiedzi wicedyrektor od- w bieżącej perspektywie finansowej, co nie byłoby
pisał: „wskazana w rozporządzeniu liczba mnoga – zgodne z art. 118 ust. 4 ustawy o świadczeniach opie-
obuwie ortopedyczne – wskazuje, iż refundowane są ki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz-
dwa buty”. Pomimo interpelacji ministerstwa NFZ nych: „Planowane koszty finansowania świadczeń
nie stosuje się do przepisu zgodnie z obowiązującą opieki zdrowotnej przez dany oddział wojewódzki
ustawą i refunduje jeden but ortopedyczny. Wielu funduszu nie mogą być niższe niż wysokość kosztów
rodziców nie stać na finansowanie całej kwoty za finansowania świadczeń opieki zdrowotnej dla dane-
obuwie ortopedyczne, zwłaszcza jeśli obuwie refun- go oddziału w roku poprzednim, zaplanowanych w
dowane jest tylko raz na rok, a jak wiadomo, rodzi- planie finansowym (...)”.
cie dorastających dzieci co najmniej dwa razy w roku Suma środków finansowych przeznaczonych na
muszą składać zamówienie na buty, których koszt wyrównanie planu finansowego NFZ na 2011 r. wy-
wynosi 500–600 zł. niosła ponad 856 mln zł i pochodziła z funduszu za-
Szanowna Pani Minister, w związku z powyż- pasowego. O ile kwestia wyrównania planu finanso-
szym proszę o odpowiedź na następujące pytania: wego NFZ na 2011 r. do poziomu z roku bieżącego nie
1. Dlaczego NFZ nie stosuje się do obowiązującej budzi kontrowersji i jest jak najbardziej słuszna, al-
ustawy? bowiem utrzymanie dotychczasowego poziomu kon-
2. Czy sporna kwestia zostanie rozwiązana i NFZ traktacji pomiędzy płatnikiem a świadczeniodawcom
będzie refundował dwa buty ortopedyczne? usług medycznych jest jedną z najistotniejszych kwe-
3. Czy Ministerstwo Zdrowia przewiduje zmiany stii w aspekcie zabezpieczenia opieki zdrowotnej
w ww. ustawie dla dzieci dorastających w refundacji mieszkańców Polski, to przeznaczenie środków fi-
obuwia ortopedycznego? nansowych z funduszu zapasowego na wyrównanie
planu finansowego NFZ na 2011 r. budzi w naszej
Z poważaniem opinii wątpliwości co do słuszności wydatkowania
tego funduszu. Według naszej opinii art. 129 ust. 6
Poseł Agnieszka Hanajczyk ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso-
wanych ze środków publicznych określa, iż prezes
Warszawa, dnia 22 września 2010 r. NFZ nie mógł dokonać wydatkowania środków zgro-
madzonych na funduszu zapasowym na wyrównanie
do przyszłorocznego planu finansowego. Jeżeli przy
Interpelacja podziale kwot finansowych według nowego algoryt-
(nr 18137) mu największe oddziały płatnika uzyskały znacznie
mniejsze budżety niż w roku bieżącym, czy nie nale-
do ministra zdrowia żałoby skierować wniosku do ministra resortu zdro-
wia o zwiększenie rezerwy docelowej budżetu resor-
w sprawie podziału przez NFZ środków tu zdrowia o kwotę, jaka została wydatkowana z
finansowych z funduszu zapasowego funduszu zapasowego?
pomiędzy oddziały wojewódzkie NFZ Wydatkowanie środków finansowych z funduszu
w odniesieniu do planu finansowego na 2011 r. zapasowego na wyrównanie planu finansowego NFZ
na 2011 r. nie pozwoli na dokonanie wypłacenia przez
Szanowna Pani Minister! Zarządzeniami prezesa wojewódzkie jednostki płatnicze kwot świadczenio-
Narodowego Funduszu Zdrowia z 23 (nr 37/2010/ dawcom usług medycznych za wypracowane ponad
DEF–40/2010/DEF) i 25 (41/2010/DEF–43/2010/ kontrakt nadwykonania za 2009 i 2010 r. – problem
93

ten dotyczy np. województwa opolskiego. Menedże- 5. Czy podczas opracowywania nowego algorytmu
rowie placówek medycznych sygnalizują, iż jeżeli nie prowadzono analizy, które wykazywały obniżenie
otrzymają części z całej kwoty nadwykonań, będą budżetów największych oddziałów NFZ?
zmuszeni do zmniejszenie ilości przyjęć na oddzia- 6. Dlaczego środki na wyrównanie nie zostały za-
łach, które wypracowały największą ilość nadwyko- pisane w budżecie NFZ na 2010 r.?
nań wobec podpisanego kontraktu z NFZ. Istnieje 7. Czy Opolski Oddział NFZ może liczyć na dodat-
również możliwość, iż w niektórych placówkach ze kowe środki finansowe na wyrównania nadwykonań
względu na brak płynności finansowej zaistnieje ko- za rok 2009 i 2010?
nieczność całkowitego zamknięcia oddziałów, a co za Z poważaniem
tym idzie, wstrzymania przyjmowania pacjentów, jak
również przejścia w tryb pracy ostrego dyżuru ratu- Posłowie Adam Krupa
jącego ludzkie życie. i Janina Okrągły
Opolski Oddział NFZ w planie na 2011 r. otrzyma
ok. 11 mln zł więcej w porównaniu z tegorocznym Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
budżetem tej placówki. Pomimo iż jest to wzrost
środków finansowych na prowadzenie świadczeń
opieki zdrowotnej w stosunku do roku bieżącego, Interpelacja
chcielibyśmy zwrócić uwagę, że jest to najmniejszy (nr 18138)
współczynnik wzrostu finansowego z pośród wszyst-
kich wojewódzkich oddziałów NFZ, które w perspek- do ministra zdrowia
tywie finansowej na 2011 r. mają zwiększenie kwot
budżetowych w stosunku do bieżącego roku. Opolski w sprawie wprowadzenia do wykazu leków
sektor służby zdrowia z funduszu zapasowego mógł refundowanych insulin analogowych długo
otrzymać kwotę ok. 20 mln zł, która pozwoliłaby na działających
wypłacenie wielu opolskim jednostkom medycznym
środków finansowych za wypracowane nadwykona- Szanowna Pani Minister! Do naszych biur posel-
nia w latach 2009 i 2010. Brak dodatkowych środków skich wpłynęło pismo Namysłowskiego Stowarzysze-
na wypłacenie nadwykonań dla opolskich jednostek nia Diabetyków z prośbą o wyjaśnienie sytuacji bra-
szpitalnych w perspektywie długofalowej oznaczać ku wprowadzenia do wykazu leków refundowanych
będzie obniżenie zabezpieczenia medycznego dla insulin analogowych długo działających.
mieszkańców Opolszczyzny, jak również obniżenie W Polsce według szacunkowych danych Minister-
poziomu świadczonych usług medycznych. stwa Zdrowia na cukrzycę choruje ok. 2,5 mln ludzi.
Mając na względzie dobro pacjenta oraz wysoki Z tej populacji ok. 250 tys. osób wymaga stałego le-
czenia insuliną. Każda osoba, która jest chora na tę
poziom świadczonych usług medycznych przez opol-
nieuleczalna chorobę, jaką jest cukrzyca, codziennie
skie placówki medyczne, zwracamy się do Pani Mi-
musi przyjmować w odpowiednich dawkach insulinę.
nister jako organu zarządzającego sektorem ochro-
To nie tylko wymaga od osób chorych samokontroli,
ny zdrowia w naszym kraju o przyjrzenie się podzia-
lecz również poniesienia znaczących kosztów finan-
łowi funduszu zapasowego dokonanego przez dyrek-
sowych na zakup samego lekarstwa – insuliny, co
tora NFZ oraz przyznanie Opolskiemu Oddziałowi
przy dzisiejszych wysokich kosztach utrzymania wy-
NFZ środków finansowych na wypłacenie opolskim maga od tych osób wielu wyrzeczeń.
placówkom medycznym kwot za wypracowane nad- Od 8 lat polscy pacjenci z tą jakże uciążliwą cho-
wykonania. robą czekają na refundacje analogów długo działają-
W związku z powyższym zwracam się do Pani cych. To lekarstwo w zdecydowany sposób przyczy-
Minister z prośbą o odpowiedź na poniższe pytania: niłoby się do poprawy jakości życia osób chorych na
1. Czy w świetle obowiązującego prawa dyrektor cukrzycę.
NFZ mógł wydatkować środki finansowe pochodzące Szanowana Pani Minister, podczas 72. posiedze-
z funduszu zapasowego na wyrównanie planu finan- nia Sejmu RP pan Marek Twardowski, podsekretarz
sowego na 2011 r.? stanu w Ministerstwie Zdrowia, w odpowiedzi na py-
2. Czy środki finansowe na realizację wyrówna- tanie posłów Tomasz Latosa, Czesława Hoca i Jaro-
nia nie powinny zostać wypłacone z budżetu resortu sława Zielińskiego w sprawie refundacji insulin dla
zdrowia lub też z rezerwy budżetowej państwa? 2,5 mln chorych na cukrzycę zawarł informację, iż:
3. Jakie kroki resort zdrowia zamierza podjąć w „mamy taki zamiar i do projektu listy leków refun-
aspekcie wypłacenia szpitalom kwot finansowych za dowanych – to jest dokładnie pakiet rozporządzeń –
wypracowane nadwykonania? wpisałem insuliny analogowe długo działające, te,
4. Czy nowy algorytm nie będzie powodował co które uzyskały pozytywną opinię warunkową na
roku podobnej sytuacji, w której prezes NFZ będzie 2 lata agencji. Ponieważ jednak niebawem te 2 lata
wyrównywał plany na nowy rok budżetowy ze środ- upłynęłyby, w związku z tym uzyskałem na piśmie
ków pochodzących z funduszu zapasowego? w tym roku pozytywną opinię prezesa Agencji Oceny
94

Technologii Medycznych i dlatego mogłem to zrobić. Wydaje się, że w obecnym stanie techniki doku-
To jest w tej chwili projekt, który będzie dyskutowa- menty paszportowe mogłyby być wydawane przez
ny na szczeblu kierownictwa resortu”. tego wojewodę, do którego zwróci się wnioskujący,
W związku z powyższym, mając na względzie do- niezależnie od jego miejsca zamieszkania lub pobytu.
bro osób chorych na cukrzycę, zwracamy się do Pani W przypadku braku wprowadzenia takiego rozwią-
Minister z prośbą o odpowiedź na poniższe pytania: zania zasadne wydaje się wprowadzenie przepisu
1. Na jakim etapie jest w tej chwili projekt listy określającego miejsce pobytu lub miejsca stałego po-
leków refundowanych? bytu danej osoby np. przy pomocy złożonego przez tę
2. Kiedy będzie on omawiany przez resort zdro- osobę oświadczenia.
wia? W związku z powyższym chcielibyśmy zwrócić się
3. Ile wyniesie przewidywany koszt refundacji in- do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
sulin długo działających i kogo ta refundacja może 1. Czy zdaniem ministerstwa jest możliwa zmiana
dotyczyć? powyższych przepisów w taki sposób, aby wniosek o
4. Czy resort zdrowia posiada analizy finansowe wydanie dokumentu paszportowego i jego odbiór był
dotyczące kosztów, jakie należałoby ponieść przy re- możliwy u dowolnego wojewody w całym kraju?
fundacji wszelkiego rodzaju insulin? 2. Czy ministerstwo dysponuje informacjami na
5. Kiedy możemy się spodziewać wdrożenia pro- temat sposobu ustalania miejsca stałego pobytu
jektu listy leków refundowanych, w tym insulin dłu- przez organy paszportowe?
go działających? 3. Czy ministerstwo prowadzi obecnie prace legi-
slacyjne nad powyższą ustawą?
Z poważaniem
Z wyrazami szacunku
Posłowie Adam Krupa
i Janina Okrągły Posłowie Krzysztof Brejza
i Tomasz Lenz
Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
Inowrocław, dnia 15 września 2010 r.

Interpelacja
(nr 18139) Interpelacja
(nr 18140)
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
do ministra zdrowia
w sprawie właściwości organów w zakresie
wydawania dokumentów paszportowych w sprawie projektu nowelizacji
rozporządzenia z 29 sierpnia 2009 r.
Szanowny Panie Ministrze! Chcielibyśmy zwrócić w sprawie świadczeń gwarantowanych
się do Pana Ministra w kwestii przepisów regulują- z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej
cych właściwość organów w sprawach wydawania
dokumentów paszportowych. Zagadnienie powyższe Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel-
jest uregulowane w ustawie z dnia 13 lipca 2006 r. o skiego wpłynęło pismo od okręgowej rady pielęgnia-
dokumentach paszportowych (Dz. U. Nr 143, poz. rek i położnych oraz pielęgniarek i położnych reali-
1027). Do niedawna powyższe kompetencje należały zujących świadczenia zdrowotne w podstawowej opie-
do wojewody właściwego ze względu na miejsce sta- ce zdrowotnej z prośbą o podjęcie interwencji w spra-
łego pobytu osoby ubiegającej się o paszport. Dnia 19 wie projektu nowelizacji rozporządzenia z dnia 29
lutego 2010 r. weszła w życie nowelizacja zawierająca sierpnia 2009 r. w sprawie świadczeń gwarantowa-
odstępstwa od tej zasady. Obecnie w przypadku bra- nych z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej. W
ku stałego pobytu właściwość miejscową ustala się dokumencie otrzymanym członkowie wskazują na
według ostatniego miejsca stałego pobytu danej oso- kilka postulatów, które miałby być ujęte w nowym
by, a w przypadku braku stałego pobytu według miej- rozporządzeniu.
sca pobytu tej osoby. Brak uwzględnienia tych postulatów, stawianych
Powyższa nowelizacja stanowi niewątpliwie krok przez przedstawicieli ponad 250-tysięcznej korporacji
w dobrym kierunku. Jednak dotarły do nas również zawodowej zdaniem wnioskujących nie może gwaran-
wątpliwości związane z praktyką jej stosowania, w tować wydania rozporządzenia, którego zapisy będą
szczególności sposobu ustalania miejsca stałego po- jasne, czytelne, jednoznaczne interpretacyjnie i co
bytu lub miejsca pobytu osoby ubiegającej się o wy- najważniejsze zapewnią niezakłóconą dostępność do
danie paszportu. W szczególności spotkać się można świadczeń zdrowotnych, dając poczucie bezpieczeń-
z odsyłaniem osób zameldowanych poza obszarem stwa zdrowotnego obywatelom. Przedstawiciele po-
właściwości organu do organu miejsca zameldowa- stulują m.in. o:
nia, argumentując, że posiadają one miejsce stałego — zagwarantowanie pacjentom możliwości korzy-
pobytu gdzie indziej. stania ze świadczeń pielęgniarki podstawowej opieki
95

zdrowotnej (środowiskoworodzinnej) w miejscu za- to istnieje i rozwija się tak, aby jeszcze skuteczniej
mieszkania pacjenta – rodziny; chronić zwierzęta. Taki właśnie był zamysł najnow-
— zagwarantowanie pacjentom niczym nieogra- szej nowelizacji ww. ustawy.
niczonej możliwości korzystania ze świadczeń zabie- Ogromna większość planowanych zmian, takich
gowych w gabinecie zabiegowym lekarza POZ; jak obowiązkowe ubezpieczenia, raz uznanych za nie-
— zagwarantowanie jednoznacznej interpretacji bezpieczne, czy ucywilizowanie działalności schro-
w zakresie zadań możliwych do realizacji w gabinecie nisk z pewnością polepszy sytuację i bezpieczeństwo
pielęgniarki/położnej POZ i w gabinecie zabiegowym zarówno zwierząt, jak i ludzi.
lekarza POZ; Niestety, zapis mówiący o definitywnym zakazie
— zagwarantowanie wysokiej jakości badań labo- strzelania do psów i kotów biegających po lesie może
ratoryjnych poprzez pozostawienie organizacji ich przynieść więcej skutków negatywnych niż pozytyw-
pobrania i transportu w gestii świadczeniodawcy, nych.
który od lat otrzymuje na ten cel środki finansowe z Należy pamiętać, że według obowiązującej obec-
NFZ, czyli lekarza POZ; nie ustawy odstrzelić można wyłącznie „zdziczałe
— zagwarantowanie dzieciom do 12. miesiąca ży- psy i koty przebywające bez opieki i dozoru człowieka
cia częstszych wizyt patronażowych pielęgniarki na terenie obwodów łowieckich w odległości większej
podstawowej opieki zdrowotnej, minimum 4, tj. 1 raz niż 200 m od zabudowań mieszkalnych i stanowiące
na kwartał; zagrożenie dla zwierząt dziko żyjących, w tym zwie-
— zagwarantowanie dzieciom i młodzieży szkol- rząt łownych” (roz. 10 art. 33a § 3). Psy i koty domo-
nej dostępności do świadczeń pielęgniarki środowi- we znajdujące się pod opieką właścicieli pozostają
ska nauczania i wychowania w każdej szkole w gabi- więc chronione, a każdy przypadek nieuzasadnione-
necie pomocy przedlekarskiej lub innym pomieszcze- go uśmiercenia zwierzęcia domowego podlega ocenie
niu na terenie szkoły; prawnej.
— zagwarantowanie możliwości samodzielnego Ustawę w obecnym brzmieniu wprowadzono w
dostosowania harmonogramu czasu pracy pielęgniar- 2002 r. Dała ona myśliwym możliwość kontroli nad
ki środowiska nauczania i wychowania z uwzględnie- zdziczałymi psami i kotami, które stanowią realne
niem liczby szkół, uczniów i planu lekcji; zagrożenie dla zwierząt dziko żyjących.
— zagwarantowanie matce i dziecku uzyskania Tylko w latach 2008–2009 ofiarą zdziczałych
pierwszej wizyty patronażowej położnej środowisko- psów i kotów padło prawie 600 zwierząt hodowlanych
wej do 48 godzin od zgłoszenia. oraz ponad 50 000 dzikich zwierząt. Są to ogromne
Szanowna Pani Minister! W związku z powyż- liczby, a wprowadzenie zakazu odstrzeliwania zdzi-
szym uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na czałych psów i kotów doprowadzi tylko do ich zwięk-
powyższe pytania: szenia. Skutki takich zmian będą tragiczne dla całe-
1. Na jakim etapie prac w strukturach rządowych go ekosystemu naszego kraju.
znajdują się prace nad projektem ww. rozporządze- Pytanie: Panie Ministrze, jakie skutki dla zwie-
nia? rząt dziko żyjących spowoduje ewentualna noweliza-
2. Czy postulaty pielęgniarek i położnych opisane cja ustawy o ochronie zwierząt?
w interpelacji są brane pod uwagę w pracach nad
Z poważaniem
rozporządzeniem?
3. Które z wymienionych postulatów mają szansę
Poseł Lech Kołakowski
na uwzględnienie w nowym rozporządzeniu?
Z poważaniem Łomża, dnia 12 sierpnia 2010 r.

Poseł Tadeusz Tomaszewski


Interpelacja
Warszawa, dnia 23 września 2010 r. (nr 18142)

do ministra kultury i dziedzictwa narodowego


Interpelacja
(nr 18141) w sprawie Konkursu o Nagrodę i Medal
Zygmunta Glogera
do ministra środowiska
Szanowny Panie Ministrze! Sejm Rzeczypospoli-
w sprawie nowelizacji ustawy o ochronie tej Polskiej podjął 22 lipca br. uchwałę w sprawie
zwierząt uczczenia pamięci Zygmunta Glogera w 100. roczni-
cę jego śmierci. Uhonorował zasługi wybitnego bada-
Szanowny Panie Ministrze! Ochrona zwierząt jest cza kultury polskiej w związkach z sąsiednimi kul-
podstawowym prawem przestrzeganym w każdym turami Europy Środkowej; niestrudzonego zbieracza
cywilizowanym państwie. Również w Polsce prawo pamiątek ojczystych, dokumentującego polską histo-
96

rię, kulturę i tradycję w artykułach prasowych i pu- Interpelacja


blikacjach książkowych, m.in. „Encyklopedii staro- (nr 18143)
polskiej ilustrowanej” – do dziś cennym źródle wie-
dzy o dawnej Polsce. do ministra spraw wewnętrznych i administracji
Konkurs o Nagrodę i Medal Zygmunta Glogera,
organizowany corocznie od 1983 r. przez organizację w sprawie protokołów komisji powołanej
pozarządową – Społeczne Stowarzyszenie Praso- przez wojewodę lubelskiego do wydania
znawcze „Stopka” w Łomży, należy do nielicznych opinii o wysokości i zakresie szkód
przedsięwzięć upowszechniających sylwetkę i doro- powstałych w gospodarstwach podczas
bek wielkiego Podlasianina. Nagrodę glogerowską tegorocznych powodzi
przyznaje się za wybitne osiągnięcia w naukach hu-
Do mojego biura poselskiego zgłaszają się miesz-
manistycznych i społecznych (m.in. kulturoznaw-
kańcy gminy Wilków zaniepokojeni opieszałością ko-
stwie, ludoznawstwie, historii piśmiennictwa), a tak-
misji powołanej przez wojewodę lubelskiego do wy-
że twórcom kultury i animatorom działającym w dania opinii o wysokości i zakresie szkód powstałych
„małych ojczyznach”. Kapitule konkursowej prze- w gospodarstwach podczas tegorocznych powodzi.
wodniczy prof. Janusz Tazbir (dawniej prof. Aleksan- Protokół z oszacowania rozmiaru zniszczeń, któ-
der Gieysztor), a wiele znakomitych nazwisk znaleźć ry powinna przedstawić komisja, jest warunkiem
można także wśród dotychczasowych laureatów na- absolutnie niezbędnym do uzyskania różnych form
grody (m.in. profesorowie: Julian Krzyżanowski, pomocy oferowanej przez państwo. Przerażenie tych
Czesław Hernas, Dorota Simonides, Roch Sulima, ludzi jest tym bardziej uzasadnione, gdyż zbliża się
Henryk Samsonowicz). okres jesienno-zimowy. Powodzianie mają świado-
Resort kultury od kilku lat w coraz mniejszym mość, że kontenery i przydomowe szałasy, w których
stopniu wspiera to kulturotwórcze przedsięwzięcie, teraz mieszkają, nie będą się wtedy nadawały do
prestiżowe nie tylko w rodzinnych stronach Glogera mieszkania. Również przywracanie potencjału pro-
(w ziemi łomżyńskiej i na Podlasiu), ale w całym kra- dukcji rolnej powinno rozpocząć się jak najszybciej,
ju. W bieżącym roku zaś w ogóle nie przyznał dotacji niestety bez uzyskania przedmiotowego protokołu ci
i nie współuczestniczy w jego organizacji. To smutne, ludzie skazani są na kolejne miesiące wegetacji.
szczególnie w roku 100. rocznicy śmierci Zygmunta W związku z powyższym chciałbym zapytać Pana
Glogera. Ministra:
Pytanie 1. Panie Ministrze, kiedy obejmie Pan 1. Czym powodowana jest opieszałość urzędników
Konkurs o Nagrodę i Medal Zygmunta Glogera stałą zasiadających w komisji powołanej przez wojewodę
opieką i współfinansowaniem, aby mógł przetrwać lubelskiego do wydania opinii o wysokości i zakresie
szkód powstałych w gospodarstwach podczas tego-
i nadal z pożytkiem służyć polskiej kulturze?
rocznych powodzi?
Pytanie 2. Panie Ministrze, dlaczego nagroda glo-
2. Jak długo jeszcze mieszkańcy gminy Wilków
gerowska nie znajduje się wśród stałych zadań resor-
będą czekać na przedmiotowe protokoły?
tu, podobnie jak Nagroda im. Oskara Kolberga?
Pytanie 3. Panie Ministrze, kiedy organizacja po- Poseł Jarosław Stawiarski
zarządowa Społeczne Stowarzyszenie Prasoznawcze
„Stopka”, która działa całkowicie społecznie dla do- Warszawa, dnia 23 września 2010 r.
bra kultury, otrzyma pomoc od resortu powołanego
do tego celu?
Z poważaniem Interpelacja
(nr 18144)
Poseł Lech Kołakowski
do ministra sprawiedliwości
Łomża, dnia 22 września 2010 r.
w sprawie skutecznych narzędzi prawnych
w walce z rozprzestrzeniającym się handlem
tzw. dopalaczami

Problem legalnego funkcjonowania w Polsce skle-


pów z dopalaczami stał się obecnie jedną z najpilniej-
szych kwestii w zakresie przeciwdziałania narkoma-
nii. Swobodny, całodobowy dostęp do substancji odu-
rzających i środków psychoaktywnych, często o słabo
rozpoznanym wpływie na ludzki organizm, skłania
młodych ludzi do podejmowania zachowań ryzykow-
nych, mogących narazić ich zarówno na natychmia-
97

stowy uszczerbek na zdrowiu, jak i na zapoczątkowa- uszczerbek na zdrowiu, jak i na zapoczątkowanie


nie trudnego do wyleczenia nałogu. trudnego do wyleczenia nałogu.
Powstała sytuacja prawnie paradoksalna – z jed- Sytuacja jest prawnie skomplikowana i prawdo-
nej strony mamy całkowitą penalizację „tradycyj- podobnie nie będzie możliwe całkowite wyelimino-
nych” narkotyków, których działanie jest już dokład- wanie tych substancji z legalnego rynku, ponieważ
nie rozpoznane, i skuteczne narzędzia do walki z zasypanie istniejącej luki prawnej ograniczyłoby w
nielegalnym ich reklamowaniem, rozpowszechnia- istotny sposób swobodę obrotu gospodarczego. Jed-
niem i wprowadzaniem do obiegu handlowego, z dru- nocześnie trzeba wziąć też pod uwagę fakt, że rygo-
giej strony, całkowitą bezkarność dla środków no- rystyczne karanie za posiadanie nawet niewielkiej
wych, będących produktami świeżymi, o nierozpo- ilości substancji psychoaktywnych nie przyczyniło
znanym do końca działaniu, w większości przypad- się do spadku konsumpcji tych substancji, szczegól-
ków na wiele sposobów dla zdrowia szkodliwych, nie wśród młodzieży. Wynika z tego, że problem
wielokrotnie przewyższających tą szkodliwością nar- ochrony młodych ludzi przed zabójczą drogą uzależ-
kotyki „tradycyjne”. nienia nie tkwi w represji karnej, lecz w pracy wy-
W tę lukę prawną wchodzą sklepy (tradycyjne i chowawczej, edukacyjnej i profilaktycznej. Pojawie-
internetowe) oferujące tzw. dopalacze, czyli nowe ro- nie się legalnych substancji odurzających i psycho-
dzaje substancji odurzających i psychoaktywnych. Co aktywnych ukazuje jeszcze większą wagę tego za-
więcej, dla zabezpieczenia się przed oskarżeniami o dania.
sprzedaż substancji potencjalnie szkodliwych dla Proszę zatem o udzielenie odpowiedzi na nastę-
zdrowia prezentują te substancje jako przedmioty pujące pytania:
kolekcjonerskie, nieprzeznaczone do spożycia, mając Czy Ministerstwo Zdrowia przewiduje prace nad
jednocześnie pełną świadomość, że na pewno będą programami profilaktycznymi skierowanymi do mło-
one spożywane. dzieży, obejmującymi zagadnienia związane ze sto-
Proszę w związku z tym o udzielenie odpowiedzi sowaniem środków psychoaktywnych, skoncentro-
na następujące pytania: wane na nowych zagrożeniach związanych z dostę-
Czy w innych krajach Unii Europejskiej, również pem do legalnych substancji tego typu?
dotkniętych tym problemem, istnieją lub są projek- Czy Ministerstwo Zdrowia zamierza podjąć w tym
towane bardziej skuteczne niż w Polsce regulacje zakresie współpracę z organizacjami pozarządowymi
prawne zakazujące handlu dopalaczami? dysponującymi doświadczeniami w tym zakresie?
Czy istnieje możliwość, na gruncie polskiej kon- Czy Ministerstwo Zdrowia dysponuje informacja-
stytucji, skonstruowania przepisów zakazujących mi o wdrażaniu tego typu programów w innych kra-
handlu dopalaczami w oparciu o przesłankę ich po- jach Unii Europejskiej?
tencjalnej szkodliwości dla organizmu ludzkiego, bez
Z poważaniem
obligatoryjnego wykazywania wcześniej ich negatyw-
nego wpływu na człowieka?
Poseł Zenon Durka
Z poważaniem
Warszawa, dnia 23 września 2010 r.
Poseł Zenon Durka

Warszawa, dnia 23 września 2010 r. Interpelacja


(nr 18146)

Interpelacja do prezesa Rady Ministrów


(nr 18145)
w sprawie wysokich kosztów realizowania
do ministra zdrowia programu „Radosna szkoła”

w sprawie programów profilaktycznych Szanowny Panie Premierze! Ogłoszony w ubie-


zapobiegających używaniu przez młodzież głym roku rządowy program „Radosna szkoła” miał
tzw. dopalaczy pomóc gminom i szkołom w stworzeniu jak najlep-
szych warunków nauki dla najmłodszych dzieci w
Szanowna Pani Minister! Sklepy z dopalaczami związku z obniżeniem wieku szkolnego. Polega on na
stały się obecnie jednym z najważniejszych proble- stopniowym wyposażaniu szkół w pomoce dydak-
mów w zakresie przeciwdziałania narkomanii. Swo- tyczne, meble, drabinki, a także huśtawki i zjeżdżal-
bodny, całodobowy dostęp do substancji odurzających nie. W szkołach mają powstać kolorowe kąciki zabaw,
i środków psychoaktywnych, często o słabo rozpozna- a przed szkołami place zabaw.
nym wpływie na ludzki organizm, skłania młodych Nie wszystkich stać jednak na taki wydatek – wie-
ludzi do podejmowania zachowań ryzykownych, mo- le gmin wycofało się z budowy. Część z nich jako po-
gących narazić ich zarówno na natychmiastowy wód podała zbyt wysoką cenę zaproponowaną przez
98

wykonawców. Wszystko przez wymóg ministerstwa Jeśli w kierowanym przez Panią Minister resorcie
edukacji, które nakazało, by nawierzchnia placów takie działania już trwają, proszę o odpowiedź na
była w kolorze pomarańczowym i niebieskim, a są to pytanie: Kiedy zostaną one zakończone i jakie przy-
jedne z najdroższych kolorów rynku. niosą rozwiązania?
Zanim MEN ogłosiło program, w Polsce rzadko
Z poważaniem
produkowało się nawierzchnie w tych dwóch bar-
wach. Obecnie producenci muszą szukać tych barw-
Poseł Zbigniew Kruszewski
ników po całej Europie. Przykładowo metr kwadra-
towy gumowej nawierzchni w kolorze czerwono-brą-
Warszawa, dnia 23 września 2010 r.
zowym, czyli tej najczęściej stosowanej, kosztuje
średnio 150 zł, za tę w kolorze pomarańczowym lub
niebieskim trzeba zapłacić ok. 250 zł. Sam kolor po-
Interpelacja
woduje zatem, że budowa średniej wielkości placu
(nr 18148)
zabaw jest droższa o ponad 30 tys. zł, a ponieważ w
całej Polsce w ciągu 4 lat ma powstać 14 tys. miejsc
do ministra infrastruktury
z huśtawkami i drabinkami, można szacować, że mi-
nisterialny wymóg stosowania pomarańczowo-nie-
w sprawie wstrzymania prac mających
bieskiej kolorystyki będzie kosztować podatników
na celu prywatyzację PKP LHS sp. z o.o.
blisko 0,5 mld zł.
poprzez wniesienie udziałów PKP LHS
Proszę Pana Premiera o odpowiedź na pytania:
1. Dlaczego MEN nie dopuszcza użycia innych ko- do PKP Cargo SA
lorów w programie „Radosna szkoła”?
2. Kto poniesie odpowiedzialność za tak znaczące Szanowny Panie Ministrze! Działając na podsta-
zwiększenie kosztów budowy placów zabaw? wie art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wy-
3. Czy taka sytuacja nie sprzyja producentom, konywaniu mandatu posła i senatora (jednolity tekst
którzy wykorzystują nieprzemyślane decyzje MEN i ustawy opracowany na podstawie: Dz. U. z 2003 r.
podnoszą ceny produktów? Nr 221, poz. 2199; Dz. U. z 2004 r. Nr 210, poz. 2135;
Dz. U. z 2005 r. Nr 48, poz. 446; Dz. U. z 2006 r. Nr
Z poważaniem 104, poz. 708), uprzejmie proszę Pana Ministra o
Poseł Artur Ostrowski wstrzymanie prac mających na celu prywatyzację
PKP LHS sp. z o.o. poprzez wniesienie udziałów PKP
Warszawa, dnia 23 września 2010 r. LHS do PKP Cargo SA.
Szanowny Panie Ministrze! Wniosek powyższy
kieruję do Pana Ministra w oparciu o otrzymane in-
Interpelacja formacje i prośbę o interwencję w piśmie z dnia 16
(nr 18147) sierpnia 2010 r. od przedstawicieli załogi w Radzie
Nadzorczej PKP LHS sp. z o.o. w Zamościu oraz
do ministra zdrowia wspólnej reprezentacji organizacji związkowych dzia-
łających w PKP LHS sp. z o.o. w Zamościu.
w sprawie obrotu tzw. dopalaczami Przedstawiciele załogi i WROZ nie przeciwstawia-
ją się procesowi prywatyzacji swojego zakładu. Jed-
Szanowna Pani Minister! Substancje zwane do- nakże wnoszą o przeprowadzenie procesu prywaty-
palaczami stanowią zamienniki zakazanych w Polsce zacji PKP LHS sp. z o.o. jako samodzielnego podmio-
środków narkotycznych, takich jak np. amfetamina. tu gospodarczego, spółki Skarbu Państwa, czyli w
Ich legalny obrót w sklepach, Internecie, a nawet po- obecnie obowiązującej strukturze organizacyjnej
jawiających się już automatach ulicznych stanowi przewoźnika i zarządcy, na zasadach partnerskich
obejście ustawowego zakazu obrotu narkotykami i względem załogi.
podobnie działającymi środkami. Zaproponowany przez zarząd PKP SA tryb pry-
Specyfiki te niosą poważne zagrożenie dla zdrowia watyzacji zakładający wniesienie udziałów PKP LHS
i życia ludzi, przeważnie młodzieży. Ich zażywanie do PKP Cargo SA nie jest przez załogę akceptowany.
przez kierujących pojazdami samochodowymi sprowa- Wprowadza zagrożenie, że w nowo powstałym pod-
dza też ogromne zagrożenie w ruchu drogowym. miocie gospodarczym sytuacja ekonomiczna ulegnie
Sprzeciw wobec obrotu dopalaczami zgłaszają co- znacznemu pogorszeniu. Załoga z dumą podkreśla,
raz częściej samorządy lokalne. Ostatnio, 31 sierpnia że dotychczasowe bardzo dobre wyniki ekonomiczno-
2010 r., uchwałę w tej sprawie przyjęła Rada Miasta -finansowe, jakie osiągnęła od chwili utworzenia
Płocka. Niestety zakaz handlu tymi środkami na swo- PKP LHS sp. z o.o. tj. od 1 grudnia 2000 r., wypra-
im terenie nie leży w kompetencjach samorządu. cowywała z trudem, nie korzystając z żadnej pomocy
Zwracam się do Pani Minister o podjęcie działań PKP SA. Załoga ma świadomość z zajmowanej wyso-
legislacyjnych zmierzających do definitywnego roz- kiej pozycji na rynku przewozów towarowych, którą
wiązania tej kwestii. osiągnęła dzięki dobrze powadzonej polityce inwesty-
99

cyjno-remontowej infrastruktury oraz modernizacyj- Sokólskie Przedsiębiorstwo Drogowe sp. z o.o. z


nej taboru. Przewiduje, że również prognozy na przy- siedzibą w Sokółce działa na rynku – w różnych for-
szłość spółka ma rozwojowe. Zwiększona przepusto- mach prawnych – od 35 lat. W sposób niezakłócony
wość linii nr 65 pozwala przewidywać dalszy przyrost przedsiębiorstwo korzystało z dróg – zarówno tych
przewozów, a w efekcie pomnożenie wyników ekono- lokalnych, jak i wojewódzkich czy krajowych – do
miczno-finansowych. Zatem ani obecna, ani przewi- 2008 r., kiedy to Skarb Państwa oddał byłe przedsię-
dywana na najbliższe lata prognoza gospodarczo-eko- biorstwo państwowe spółce pracowniczej w odpłatne
nomiczna dla spółki nie daje podstaw i uzasadnienia użytkowanie. Od tego czasu pojawiły się problemy w
dla wnoszenia jej udziałów do PKP Cargo SA. funkcjonowaniu spółki ze względu na ograniczenia
Wobec powyższego wnoszę do Pana Ministra o ruchu poczynione przez Zarząd Dróg Wojewódzkich
wstrzymanie prac mających na celu wniesienie udzia- w Białymstoku.
łów PKP LHS do PKP Cargo SA oraz o udzielenie Usytuowanie znaku B-18 doprowadziło do fak-
odpowiedzi na następujące pytania: tycznego zamknięcia dostępu do drogi krajowej nr 8
Dlaczego zarząd PKP SA poprawę sytuacji ekono- oraz do uniemożliwienia korzystania z dróg woje-
miczno-finansowej w PKP Cargo SA zamierza uzy- wódzkich poprzez zakaz poruszania się pojazdom
skać kosztem spółki PKP LHS i jej załogi? należącym do przedsiębiorstwa i pojazdom wykonu-
Czy zarząd PKP SA przeprowadzi proces prywa- jącym przewozy na jego rzecz o masie rzeczywistej
tyzacji PKP LHS sp. z o.o. jako samodzielnego pod- ponad 10 ton przy dwóch strategicznych dla przed-
miotu gospodarczego, spółki Skarbu Państwa, czyli siębiorstwa punktach, a mianowicie Wytwórni Mas
w obecnie obowiązującej strukturze organizacyjnej Bitumicznych w Dąbrowie Białostockiej oraz Kopal-
przewoźnika i zarządcy, na zasadach partnerskich ni Surowców Mineralnych w Nowowoli.
względem załogi? Wytwórnia Mas Bitumicznych w Dąbrowie Biało-
Wnoszę również o poinformowanie mnie, jakie stockiej, należąca do Sokólskiego Przedsiębiorstwa
działania podjął Pan Minister w przedmiotowej Drogowego, znajduje się przy drodze wojewódzkiej nr
sprawie. 670. Znak zakazu poruszania się pojazdów o masie
rzeczywistej ponad 10 ton znajduje się tuż za wjaz-
Z wyrazami szacunku dem do Wytwórni Mas Bitumicznych w Dąbrowie
Białostockiej i obowiązuje do miejscowości Suchowo-
Poseł Maria Zuba la (droga krajowa nr 8). Takie usytuowanie znaku
uniemożliwia dojazd samochodom należących do So-
Suchedniów, dnia 23 września 2010 r. kólskiego Przedsiębiorstwa Drogowego do Wytwórni
Mas Bitumicznych.
Natomiast Kopalnia Surowców Mineralnych w
Interpelacja Nowowoli (również należąca do Sokólskiego Przed-
(nr 18149) siębiorstwa Drogowego) położona jest przy drodze nr
671. Umieszczenie znaku B-18 10 t na drodze woje-
do ministra infrastruktury wódzkiej nr 671 na odcinku Korycin – Sokolany unie-
możliwia przedsiębiorstwu swobodne korzystanie z
w sprawie ograniczeń w ruchu drogowym tejże nieruchomości poprzez ograniczenie możliwości
na drogach wojewódzkich nr 670 i 671 rozładunku i załadunku pojazdów stanowiących wła-
w woj. podlaskim sność Sokólskiego Przedsiębiorstwa Drogowego.
Zważyć należy, że usytuowanie spornego znaku
Działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy B-18 10 t na drodze nr 671 w pobliżu miejscowości
z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła Trzcianka zmusza Sokólskie Przedsiębiorstwo Dro-
i senatora (Dz. U. Nr 73, poz. 350, z późn. zm.), zgła- gowe, w przypadku dojazdu samochodami o masie
szam interpelację poselską w sprawie ograniczeń w rzeczywistej powyżej 10 ton do Augustowa, do doko-
ruchu drogowym na drogach wojewódzkich nr 670 i nywania objazdów przez Białystok. Nie jest bowiem
671 (województwo podlaskie). możliwy dojazd samochodów ciężarowych ani drogą
Przyczyną zgłoszenia niniejszej interpelacji są nr 670, ani drogą nr 664 z uwagi na wyłączenie tych
działania Podlaskiego Zarządu Dróg Wojewódzkich dróg dla pojazdów o masie rzeczywistej powyżej 10
polegające na takim usytuowaniu znaków drogowych ton. Objazd pojazdów przez Białystok oznacza odle-
B-18 10 ton na drogach wojewódzkich nr 670 i 671, głość 140 km, tj. dwukrotnie większą niż przed zmia-
które faktycznie uniemożliwia działanie Sokólskie- ną organizacji ruchu, co następnie przekłada się na
mu Przedsiębiorstwu Drogowemu sp. z o.o. z siedzibą dwukrotne zwiększenie kosztów związanych z do-
w Sokółce. starczaniem przez przedsiębiorstwo kruszyw do bu-
Wystąpienie z niniejszą interpelacją jest ukierun- dowy dróg w powiecie augustowskim.
kowane przede wszystkim na ochronę miejsc pracy Przez powyższe działania Podlaskiego Zarządu
w Sokólskim Przedsiębiorstwie Drogowym sp. z o.o., Dróg Wojewódzkich zostały naruszone żywotne inte-
które mogą być zagrożone poprzez dalsze obowiązy- resy Sokólskiego Przedsiębiorstwa Drogowego, które
wanie tychże znaków. to naruszenia mogą doprowadzić do zaprzestania
100

prowadzenia działalności gospodarczej przez przed- chu z obowiązującego zakazu i nie dopuszcza się sto-
siębiorstwo i zwolnienie pracujących tam 80 osób. sowania sformułowań ogólnikowych, np. „nie dotyczy
Sokólskie Przedsiębiorstwo Drogowe podjęło sze- ruchu lokalnego”?
reg kroków prawnych, które miały na celu wzrusze- 4. Czy zarządy dróg mają swobodę w uznawaniu
nie decyzji Podlaskiego Zarządu Dróg Wojewódzkich, przez siebie, czy dane przedsiębiorstwo znajduje się
począwszy od złożenia w 2008 r. wniosku o wydanie w ruchu lokalnym? Czy istnieją jakieś prawne uwa-
zaświadczenia na przejazd pojazdów samochodowych runkowania, od których można uzależnić zakwali-
o tonażu powyżej 10 ton. W odpowiedzi Podlaski Za- fikowanie danego przedsiębiorstwa do ruchu lokal-
rząd Dróg Wojewódzkich wskazał, że ruch pojazdów nego?
na przedmiotowej trasie o masie powyżej 10 t nie do- 5. Jakie środki ochrony prawnej przysługują So-
tyczy pojazdów poruszających się w ruchu lokalnym. kólskiemu Przedsiębiorstwu Drogowemu sp. z o.o. w
Oznaczać to miało, że dozwolony jest ruch pojazdów, niniejszej sytuacji?
które dysponowały „listem przewozowym” określa- Ponadto zwracam się z zapytaniem, czy w ramach
jącym miejsce załadunku bądź wyładunku towaru, przysługujących Panu kompetencji możliwe jest spo-
np. Nowowola – Dąbrowa Białostocka. Po zmianie wodowane:
formy organizacyjno-prawnej, w jakiej działało, — zachowania pierwotnej funkcji dróg nr 670
przedsiębiorstwo wystąpiono o „aktualizację” pisma i 671, a nie ograniczenie jej poprzez umieszczanie
z 2008 r. regulującego omawianą kwestię poprzez znaków typu B-18 10 t lub
umieszczenie aktualnej nazwy przedsiębiorstwa, ze- — takiego oznaczenia znaków B-18, by wyłączyć
zwalającego na ruch należących do niego pojazdów. spod ich obowiązywania te przedsiębiorstwa, które
Taka zgoda nie została udzielona. Bezskuteczne oka- działają na rynku lokalnym od wielu lat (poprzez
zały się też działania polegające na złożeniu wezwa- umieszczenie na znaku zakazu informacji, iż nie do-
nia do usunięcia naruszenia prawa, skargi na czyn- tyczy on konkretnego przedsiębiorstwa).
ność organu – marszałka województwa – Podlaski Wyrażam przekonanie, iż możliwe jest pozytyw-
Zarząd Dróg Wojewódzkich w Białymstoku do Woje- ne, zgodne z prawem, ale też interesem społecznym
wódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, i gospodarczym rozwiązanie zaistniałego problemu.
wniosku do delegatury ministra Skarbu Państwa. Brak podjęcia szybkich i zdecydowanych działań
Zaistniała sytuacja powoduje narażenie Sokól- w stosunku do Sokólskiego Przedsiębiorstwa Drogo-
skiego Przedsiębiorstwa Drogowego sp. z o.o. na wy- wego sp. z o.o., w którym udziałowcem jest Skarb
mierne straty ekonomiczne. Konieczność objazdu Państwa, może doprowadzić do jego upadłości.
skutkuje nie tylko podwojeniem kosztów transportu,
ale powoduje także powstanie absurdalnej sytuacji, Z wyrazami szacunku
w której Sokólskie Przedsiębiorstwo Drogowe nie
może korzystać z masy bitumicznej z własnej wy- Poseł Jarosław Zieliński
twórni, ponieważ zgodnie ze szczegółowymi specyfi-
kacjami technicznymi zamieszczanymi przez inwe- Warszawa, dnia 14 września 2010 r.
storów transport masy bitumicznej nie powinien
trwać dłużej niż 2 godziny, co przy konieczności ob-
jazdu nie jest możliwe. Interpelacja
Wobec przedstawionych powyżej okoliczności, (nr 18150)
uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na nastę-
pujące pytania: do ministra zdrowia
1. Czy działania Podlaskiego Zarządu Dróg Woje-
wódzkich polegające na zmianie organizacji ruchu w sprawie konieczności nowelizacji ustawy
zostały podjęte zgodnie z prawem, mając na uwadze o przeciwdziałaniu narkomanii w związku
brak konsultacji podjętych działań z Sokólskim z narastającym problemem tzw. dopalaczy
Przedsiębiorstwem Drogowym sp. z o.o. z siedzibą w
Sokółce? Szanowna Pani Minister! Zwracamy się do Pani
2. Czy w polskim prawie istnieje definicja „ruchu Minister z interpelacją w sprawie konieczności nowe-
lokalnego”? lizacji ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii w
3. Dlaczego funkcjonują (jak w niniejszym przy- związku z narastającym problemem tzw. dopalaczy.
padku) znaki drogowe o oznaczeniem „nie dotyczy Dotychczasowe zmiany przepisów nie stanowią prze-
ruchu lokalnego”, pomimo iż w świetle rozporządze- szkody dla gwałtownego rozrastania się rynku tych
nia ministra infrastruktury z dnia 3 lipca 2003 r. w substancji, natomiast ich używanie jest coraz częst-
sprawie szczegółowych warunków technicznych dla szą przyczyną hospitalizacji dzieci i młodzieży. W
znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpie- każdym mieście stale przybywa sklepów z tzw. pro-
czeństwa ruchu drogowego i warunków ich umiesz- duktami kolekcjonerskimi. Często lokalizowane są
czania na drogach (Dziennik Ustaw z 2003 r. Nr 220, one niestety w pobliżu szkół. Dopalacze mają również
poz. 2181) w załączniku nr 1 ust. 3.1.2 jest określona wpływ na bezpieczeństwo ruchu drogowego. Kierow-
treść napisu wyłączającego pewnych uczestników ru- cy będący pod ich wpływem stanowią istotne zagro-
101

żenie nie tylko dla siebie, ale również dla innych nie z wykształceniem i uprawnieniami, doprowadzi-
uczestników ruchu drogowego. W przypadku ich za- ło to do odejścia do konkurencji wysoko wykwalifiko-
trzymania policja jest bezradna, bowiem nie ma od- wanej kadry. Po dwóch latach dokonano analizy
powiednich przepisów, które dałyby praktyczne na- zmian organizacyjnych, co spowodowało ponowne
rzędzia działania służbom mundurowym (np. kary utworzenie Zakładu Linii Kolejowych w Skarżysku-
za prowadzenie pojazdów pod wpływem dopalaczy). -Kamiennej.
Dlatego opowiadamy się za projektem nowelizacji W ubiegłym roku Zarząd Spółki PKP PLK SA
ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii, którą Śląski podjął decyzję o wprowadzeniu kolejnego etapu zmian
Związek Gmin i Powiatów skierował do Ministerstwa organizacyjnych. Z dniem 01.01.2010 r. zmniejszono
Zdrowia. Wpisanie do ustawy, że jej przepisy dotyczą ilość zakładów linii kolejowych z 27 do 23, licząc na
wszystkich środków i substancji, zarówno pochodze- duże oszczędności. Rzeczywistość jest całkiem inna.
nia naturalnego jak i syntetycznego, działających na Zarząd Spółki PKP PLK SA przedstawił efekty po-
ośrodkowy układ nerwowy w sposób odpowiadający łączenia zakładów, z których wynika, że: oszczędno-
działaniu środka odurzającego lub substancji psycho- ści są wirtualne i nie pokrywają się ze stanem fak-
tropowej, które nie są stosowane w celach medycz- tycznym, poprzez zmiany zanotowano dezorganizację
nych, wytrąci producentom i sprzedawcom dopalaczy pracy, utworzono stanowiska wysokopłatne w centra-
argument, że żadna ustawa nie reguluje handlu tymi li i w inwestycjach, w analizie brak jest jakichkolwiek
środkami. Zmiana podejścia do kwestii dopalaczy po- kosztów poniesionych przy organizacji połączonych
winna być punktem wyjścia do prac resortowych nad zakładów.
tym palącym problemem. Obecnie Zakład Linii Kolejowych w Skarżysku-
W związku z powyższym prosimy Panią Minister -Kamiennej:
o odpowiedź na pytania: — zarządza 649,891 km linii kolejowych, z czego
1. Czy w związku z narastającym problemem do- linie znaczenia państwowego stanowią 57,13%;
palaczy ministerstwo znowelizuje ustawę o przeciw- — łatwe połączenie kolejowe dla kierunków pół-
działaniu narkomanii? noc – południe oraz wschód – zachód to miejsce
2. Czy prowadzone lub planowane są uzgodnienia umieszczonego w planach zagospodarowania prze-
międzyresortowe (np. z Ministerstwem Sprawiedli- strzennego miasta Skarżysko-Kamienna terminala
wości), które pozwoliłyby na kompleksowe rozwiąza- kontenerowego (tu krzyżują się linie kolejowe o zna-
nie problemu dopalaczy? czeniu państwowym i strategicznym);
— stacja rozrządowa umożliwia rozrząd 3200 wa-
Z poważaniem gonów na dobę, jest jedną z 4 docelowych stacji roz-
rządowych w Polsce;
Posłowie Jadwiga Wiśniewska — zakład utworzył i prowadzi własny punkt ob-
i Kazimierz Moskal sługi technicznej przekaźników, co zmniejsza koszty
bieżącej eksploatacji;
— zakład ma w utrzymaniu jeden z największych
Warszawa, dnia 23 września 2010 r. wśród 18 magazynów rezerw państwowych mobili-
zacyjnych;
— zakład jest jednym z 8, które zarządzają
Interpelacja i utrzymują zespół specjalnego pociągu ratownictwa
(nr 18151) technicznego SPRT;
— zakład posiada specjalistyczny sprzęt do loka-
do ministra infrastruktury lizacji usterek w sieciach kablowych;
— zakład zajmuje wysokie miejsce pod względem
w sprawie zmian organizacyjnych dobowej liczby kursujących pociągów (140 obliczenio-
w Zakładzie Linii Kolejowych we posterunki ruchu plasują zakład na 11 miejscu w
w Skarżysku-Kamiennej strukturach PKP);
— zakład zapewnia punktualność kursową na po-
Szanowny Panie Ministrze! Mając doświadczenie ziomie 96%;
z przeprowadzonej restrukturyzacji w 2000 r., Za- — zakład posiada zmodernizowane budynki ad-
kład Infrastruktury Kolejowej w Skarżysku-Kamien- ministracyjne wyposażone w nowoczesną sieć telein-
nej został podzielony pomiędzy Zakłady Infrastruk- formatyczną oraz połączone własną siecią światłowo-
tury w Warszawie, Kielcach i Łodzi. Decyzja ta przy- dową, za budynki administracyjne zakład nie ponosi
niosła same negatywne skutki w postaci: degradacji kosztów z tytułu najmu czy dzierżawy;
infrastruktury kolejowej; podczas restrukturyzacji — zakład jest jednym z największych pracodaw-
zwalniani byli w pierwszej kolejności pracownicy zli- ców miasta, zatrudnia 1271 osoby;
kwidowanych zakładów; oddając siedzibę zakładu i — kadra zakładu to 74 inżynierów i techników
zmianę miejsca pracy, po raz kolejny potraktowano posiadających uprawnienia budowlane;
pracowników w sposób przedmiotowy; zanotowano — zakład obecnie jest zaangażowany w duże pro-
brak zatrudnienia na właściwych stanowiskach zgod- jekty.
102

Zakład nie jest przeciw procesom restrukturyza- niezawodnej ochrony statku powietrznego oraz
cyjnym spółki, ale tylko za przemyślanymi, wypra- wszystkiego, co się na nim znajduje, przez czas po-
cowanymi na drodze dialogu w gronie fachowców, trzebny do przeprowadzenia badania (...). Ochrona
które przyniosą wymierne efekty ekonomiczne. polega na zabezpieczeniu przed dalszym uszkodze-
PKP PLK SA jest strategiczną spółką w gospo- niem, dostępem osób postronnych, kradzieżą i zepsu-
darce narodowej, zatrudniając ponad 40 tys. pracow- ciem”.
ników, na której nie można eksperymentować, która W tej konkretnej sprawie instytucją odpowiedzial-
sprowadza się do ponoszenia kosztów, zmniejszenia ną za przestrzeganie obowiązków państwa miejsca
zatrudnienia. zdarzenia jest Międzypaństwowy Komitet Lotniczy
Mając na uwadze powyższe, zwracam się do Pana w Moskwie.
Ministra: Czy nie jest zasadne zaniechanie procesu Stan faktyczny mający miejsce na terenie lotniska
zmian organizacyjnych do czasu podania konstruk- Smoleńsk-Siewiernyj, na którym składowany jest od
tywnych propozycji z docelowym układem, do które- kwietnia br. wrak samolotu będący własnością Rze-
go w przyszłości będą dążyły kolejne zarządy? czypospolitej Polskiej, jest stanem wprost obciążają-
cym zarówno państwo miejsca katastrofy, jak i wła-
Z poważaniem dze Rzeczypospolitej Polskiej, które tolerują narusza-
nie przepisów międzynarodowych wynikających z
Poseł Andrzej Bętkowski ratyfikowanej przez Federację Rosyjską oraz Rzecz-
pospolitą Polską Konwencji o międzynarodowym lot-
Warszawa, dnia 27 sierpnia 2010 r. nictwie cywilnym.
Jako bezprecedensowe i kompromitujące rząd
Rzeczypospolitej Polskiej uznajemy wypowiedzi
Interpelacja rzecznika rządu – ministra Pawła Grasia z dnia 21
(nr 18152) września br. W wypowiedzi dotyczącej kwestii zabez-
pieczenia wraku samolotu TU-154M minister Paweł
do prezesa Rady Ministrów Graś stwierdził, cytuję: „Nie sądzę, żeby ewentualne
przykrycie bądź nieprzykrycie wraku brezentem
w sprawie podjęcia przez rząd miało znaczenia dla zbadania przyczyn i okoliczności
natychmiastowych działań dotyczących katastrofy”, a także, cytuję: „Nie mamy możliwości
zabezpieczenia, a następnie przewiezienia nacisku na kwestie zabezpieczenia wraku. To jest
do Polski szczątków samolotu TU-154M, bardziej element honorowego podejścia do tej sytuacji
który uległ katastrofie na lotnisku przez stronę rosyjską”.
Smoleńsk-Siewiernyj Wypowiedzi te zbiegają się jednocześnie z infor-
macjami akredytowanego przedstawiciela Polski
Szanowny Panie Premierze! Od wielu tygodni opi- pana pułkownika Edmunda Klicha, iż strona rosyj-
nia publiczna w Polsce jest informowana przez przed- ska nie przekaże m.in. dokumentacji dotyczącej sta-
stawicieli rządu, Prokuratury Generalnej oraz akre- tusu oraz procedur obowiązujących na terenie lotni-
dytowanego przedstawiciela Polski przy Międzypań- ska w Smoleńsku, o które to dokumenty akredyto-
stwowym Komitecie Lotniczym o uzgodnieniach wany zabiegał jeszcze latem br.
dotyczących prawidłowego zabezpieczenia szczątków Wypowiedzi ministra rzecznika rządu są kolejną
samolotu wojskowego TU-154M będącego w rejestrze kompromitacją świadczącą o ignorancji, niewiedzy
ministra obrony narodowej, który uległ katastrofie oraz lekceważeniu prawnych obowiązków wynikają-
w dniu 10 kwietnia na terenie lotniska Smoleńsk- cych z przepisów regulujących procedurę badania
-Siewiernyj. wypadków lotniczych na świecie.
Informacje o zabezpieczeniu wraku samolotu Tego rodzaju wypowiedzi przedstawicieli rządu
(jego ogrodzeniu oraz przykryciu brezentem) były Rzeczypospolitej Polskiej w praktyce oznaczają przy-
przekazywane już w sierpniu, a następnie we wrze- zwolenie na nierespektowanie przez instytucje Fede-
śniu br. Szczątki samolotu będącego jednym z klu- racji Rosyjskiej obowiązków nałożonych na państwo
czowych materiałów dowodowych ulegają systema- miejsca zdarzenia (katastrofy lotniczej).
tycznej degradacji, a kolejne informacje docierające W związku z powyższym zwracamy się do Pana
do opinii publicznej w Polsce za pośrednictwem środ- Premiera z następującymi pytaniami:
ków masowego przekazu są zatrważające. 1. W jakim terminie rząd Rzeczypospolitej Pol-
Załącznik nr 13 do Konwencji o międzynarodo- skiej wyegzekwuje zgodne z prawem międzynarodo-
wym lotnictwie cywilnym definiuje w rozdziale 3 wym – konwencją chicagowską – przestrzeganie
(pkt. 3.2) odpowiedzialność państwa miejsca zdarze- przez władze Federacji Rosyjskiej właściwego zabez-
nia – w tym konkretnym przypadku uprawnionych pieczenia dowodu rzeczowego będącego własnością
władz reprezentujących Federację Rosyjską. Zgodnie Rzeczypospolitej Polskiej?
z cytowanym załącznikiem: „Państwo miejsca zda- 2. W jakim terminie władze Rzeczypospolitej Pol-
rzenia podejmuje wszystkie niezbędne środki w celu skiej zamierzają uzgodnić i przetransportować do
zabezpieczenia dowodów rzeczowych i zapewnienia Polski szczątki samolotu wojskowego TU-154M?
103

3. W jakim miejscu i w jakich warunkach będzie Ważnym krokiem w walce z dopalaczami będzie
przechowywany tenże dowód rzeczowy w Polsce i ja- opracowany przez Ministerstwo Sprawiedliwości pro-
kim będzie poddany dodatkowym analizom? jekt zmiany ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii,
Oczekujemy od Pana Premiera równocześnie zdy- który m.in. wprowadza zakaz reklamy skojarzenio-
misjonowania ministra Pawła Grasia z uwagi na urą- wej. Nowe przepisy przewidują też zaostrzenie kar za
gające powadze rządu Rzeczypospolitej Polskiej jego wprowadzanie do obrotu oraz posiadanie znacznej
ostatnie wypowiedzi. ilości środków i substancji zakazanych ustawą.
Z poważaniem W związku z powyższym proszę Pana Ministra o
udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Posłowie Jerzy Polaczek 1. Na jakim etapie znajdują się obecnie prace nad
i Kazimierz Michał Ujazdowski nowelizacją ustawy z 29 lipca 2005 r. o przeciwdzia-
łaniu narkomanii zmierzającą do wypracowania
szybkiej ścieżki obejmowania kontrolą tymczasową
Warszawa, dnia 22 września 2010 r. substancji, co do których zachodzi podejrzenie o dzia-
łanie psychoaktywne?
2. Czy minister sprawiedliwości rozważy możli-
Interpelacja wość wprowadzenia wysokiej sankcji karnej do usta-
(nr 18153) wy o przeciwdziałaniu narkomanii za wprowadzanie
do obrotu substancji, co do których zachodzi podej-
do ministra sprawiedliwości rzenie o działanie psychoaktywne?
Z poważaniem
w sprawie ograniczenia dostępności środków
psychoaktywnych, tzw. dopalaczy
Posłowie Janina Okrągły
i Adam Krupa
Szanowny Panie Ministrze! Problem dopalaczy
wzbudza obecnie coraz większe emocje i zaniepoko-
jenie społeczne. Oferty sklepów z dopalaczami skła-
Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
niają do eksperymentowania ludzi bardzo młodych,
często niedojrzałych i nieświadomych otaczających
ich zagrożeń. Radni i mieszkańcy gmin miejscowości
Interpelacja
położonych w województwie opolskim zwracają się do
(nr 18153)
mnie z prośbą o pomoc w trudnej walce z dopalacza-
mi. Istotą walki z tym problemem jest wprowadzenie
do ministra zdrowia
jak najsprawniejszych prawnych mechanizmów wal-
ki z tym zjawiskiem na poziomie całego kraju.
w sprawie ograniczenia dostępności środków
W związku z istniejącym problemem wydaje się
słuszne, oprócz wprowadzania kolejnych zmian do psychoaktywnych, tzw. dopalaczy
ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii z dnia 29 lip-
ca 2005 r., poszukiwanie innych form przeciwdziała- Szanowna Pani Minister! Problem dopalaczy
nia sprzedaży dopalaczy w Polsce. Za przykład mogą wzbudza obecnie coraz większe emocje i zaniepoko-
posłużyć władze Irlandii, które w walce z dopalacza- jenie społeczne. Oferty sklepów z dopalaczami skła-
mi drastycznie zaostrzyły sankcje za sprzedaż sub- niają do eksperymentowania ludzi bardzo młodych,
stancji, które nie mieszczą się w opisie istniejących często niedojrzałych i nieświadomych otaczających
narkotyków, lecz mają efekty psychoaktywne. Za ich zagrożeń. Radni i mieszkańcy gmin miejscowości
sprzedaż grozi wyrok 7 lat pozbawienia wolności, do- położonych w województwie opolskim zwracają się do
żywocie grozi zaś osobom odpowiedzialnym za zaopa- mnie z prośbą o pomoc w trudnej walce z dopalacza-
trzenie sklepów. mi. Istotą walki z tym problemem jest wprowadzenie
Ponadto czy możliwe jest potraktowanie dopala- jak najsprawniejszych prawnych mechanizmów wal-
czy jako środka spożywczego na podstawie regulacji ki z tym zjawiskiem na poziomie całego kraju.
prawnej zawartej w art. 2 rozporządzenia (WE) nr W związku z istniejącym problemem wydaje się
178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 słuszne, oprócz wprowadzania kolejnych zmian do
stycznia 2002 r.? Przepis ten wskazuje, że środek spo- ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii z dnia 29
żywczy oznacza jakiekolwiek substancje lub produk- lipca 2005 r., poszukiwanie innych form przeciw-
ty przetworzone, częściowo przetworzone lub nie- działania sprzedaży dopalaczy w Polsce. Za przy-
przetworzone, przeznaczone do spożycia przez ludzi kład mogą posłużyć władze Irlandii, które w walce
lub których spożycia przez ludzi można się spodzie- z dopalaczami drastycznie zaostrzyły sankcje za
wać. Wiele specyfików sprzedawanych w sklepach z sprzedaż substancji, które nie mieszczą się w opisie
dopalaczami jednoznacznie wskazuje, że może być to istniejących narkotyków, lecz mają efekty psycho-
środek przeznaczony do spożycia, np. pigułki. aktywne. Za sprzedaż grozi wyrok 7 lat pozbawienia
104

wolności, dożywocie grozi zaś osobom odpowiedzial- Interpelacja


nym za zaopatrzenie sklepów. (nr 18154)
Ponadto czy możliwe jest potraktowanie dopala-
czy jako środka spożywczego na podstawie regulacji do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
prawnej zawartej w art. 2 rozporządzenia (WE) nr
178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 w sprawie prac nad projektem ustawy
stycznia 2002 r.? Przepis ten wskazuje, że środek spo- o Centralnym Ośrodku Badania Odmian
żywczy oznacza jakiekolwiek substancje lub produk- Roślin Uprawnych – agencji wykonawczej
ty przetworzone, częściowo przetworzone lub nie-
przetworzone, przeznaczone do spożycia przez ludzi Szanowny Panie Ministrze! Podczas corocznych
lub których spożycia przez ludzi można się spodzie- debat poświęconych rozwojowi obszarów wiejskich,
wać. Wiele specyfików sprzedawanych w sklepach z które corocznie organizuję we wszystkich powiatach
dopalaczami jednoznacznie wskazuje, że może być to ziemskich województwa pomorskiego, zgłaszanych
środek przeznaczony do spożycia, np. pigułki. jest wiele ważnych problemów.
Ważnym krokiem w walce z dopalaczami będzie Podczas debaty w Sztumie zgłaszano problemy
opracowany przez Ministerstwo Sprawiedliwości pro- związane z likwidacją gospodarstw pomocniczych –
jekt zmiany ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii, stacji doświadczalnych oceny odmian. Stacje do koń-
który m.in. wprowadza zakaz reklamy skojarzenio- ca tego roku funkcjonują jako gospodarstwa pomoc-
wej. Nowe przepisy przewidują też zaostrzenie kar za nicze Centralnego Ośrodka Badania Odmian Roślin
wprowadzanie do obrotu oraz posiadanie znacznej Uprawnych (jednostki budżetowej). Statutowym za-
daniem stacji jest wykonywanie w polu doświadczeń
ilości środków i substancji zakazanych ustawą.
odmianowych niezbędnych do realizacji zadań okre-
W związku z powyższym proszę Panią Minister o
ślonych w ustawie o nasiennictwie (Krajowy Rejestr
udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Odmian i Porejestrowe Doświadczalnictwo Odmia-
1. Na jakim etapie znajdują się obecnie prace nad
nowe) i ustawie o ochronie prawnej odmian.
nowelizacją ustawy z 29 lipca 2005 r. o przeciwdzia-
Ponadto na polach wyrównawczych prowadzi się
łaniu narkomanii zmierzającą do wypracowania
produkcję roślinną. Doświadczenia wykonywane na
szybkiej ścieżki obejmowania kontrolą tymczasową
rzecz krajowego rejestru i ochrony prawnej odmian
substancji, co do których zachodzi podejrzenie o dzia- traktowane są jako badania urzędowe i są finanso-
łanie psychoaktywne? wane z budżetu państwa. Natomiast Porejestrowe
2. Czy dopalacze mogłyby być traktowane jako Doświadczalnictwo Odmianowe realizowane jest w
środek spożywczy w rozumieniu rozporządzenia województwach we współpracy z samorządami woje-
(WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady wództw i izbami rolniczymi. W wielu województwach
z dnia 28 stycznia 2002 r.? doświadczenia są wykonywane również przez inne
3. Czy Ministerstwo Zdrowia może rozważyć obo- jednostki (Pomorski Ośrodek Doradztwa Rolniczego,
wiązek sprzedaży produktów kolekcjonerskich, które Lubań i ZH Dębina, województwo pomorskie), a duży
mogą być niezgodnie z ich przeznaczeniem użyte jako udział w finansowaniu tych doświadczeń mają usta-
środek spożywczy, w opakowaniach uniemożliwiają- wowi partnerzy. W przypadku gdy stacje staną się
cych ich spożycie? Opakowania takie powinny posia- częścią jednostki budżetowej, finansowanie PDO ze
dać odpowiednie atesty. źródeł lokalnych stoi pod znakiem zapytania. Cen-
4. Czy możliwe jest obarczenie producentów lub tralny ośrodek poszukiwał najlepszej formy organi-
dystrybutorów obowiązkiem pokrycia kosztów eks- zacyjnej, która pozwoliłaby na realizację wszystkich
pertyz przed wprowadzeniem na rynek substancji statutowych zadań. Po konsultacjach w minister-
sprzedawanych jako dopalacze oraz czy można wpro- stwie rolnictwa uzgodniono, że najlepsza formą po-
wadzić obowiązek zawarcia na opakowaniu dopala- zwalającą również na prowadzenie gospodarstwa
czy ich składu chemicznego? rolnego będzie agencja wykonawcza, powołana z cen-
tralnego ośrodka jednostki budżetowej i stacji do-
Z poważaniem
świadczalnych gospodarstw pomocniczych. Na stro-
nie internetowej ministerstwa udostępniono założe-
Posłowie Janina Okrągły
nia do projektu ustawy o centralnym ośrodku.
i Adam Krupa
Szanowny Panie Ministrze! Kiedy zostaną zakoń-
czone prace nad projektem ustawy o centralnym
ośrodku – agencji wykonawczej, tak aby możliwa była
Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
kontynuacja działalności PDO w województwach?
Z poważaniem

Poseł Zdzisław Czucha

Kościerzyna, dnia 21 września 2010 r.


105

Interpelacja Interpelacja
(nr 18155) (nr 18156)

do ministra rolnictwa i rozwoju wsi do ministra sprawiedliwości

w sprawie pomocy dla rolników w sprawie utworzenia samodzielnego


poszkodowanych w wyniku gwałtownych Sądu Okręgowego w Rybniku dla obszarów
nawałnic, huraganowego wiatru, gradobicia właściwości sądów rejonowych
oraz nawalnego deszczu w Jastrzębiu-Zdroju, Raciborzu, Rybniku,
Wodzisławiu Śląskim i Żorach
Szanowny Panie Ministrze! Zwróciła się do mo-
jego biura poselskiego pani K. B., przedstawiając Szanowny Panie Ministrze! Od dłuższego czasu
dramatyczną sytuację rolników, którzy stracili swo- pojawia się coraz więcej informacji i głosów miesz-
je plony i uprawy w wyniku gwałtownych nawałnic kańców i przedstawicieli środowiska prawniczego o
huraganowego wiatru, gradobicia oraz ulewnego potrzebie utworzenia samodzielnego Sądu Okręgo-
deszczu. Zniszczeniu uległy także budynki i zabu- wego w Rybniku dla obszarów właściwości sądów
dowania gospodarskie. Na terenie pomorskich po- rejonowych w Jastrzębiu-Zdroju, Raciborzu, Rybni-
wiatów w ostatnich miesiącach mieliśmy do czynie- ku, Wodzisławiu Śląskim i Żorach. Kilkanaście lat
temu zdecydowano o utworzeniu w Rybniku wydzia-
nia kilkakrotnie z tymi tragicznymi w skutkach
łów zamiejscowych: cywilnego, karnego oraz pracy i
wydarzeniami.
ubezpieczeń społecznych Sądu Okręgowego w Kato-
W ocenie wielu poszkodowanych nie uzyskali po-
wicach. Oczywistym powodem tej decyzji był nad-
mocy, jaką obiecywano. Szacowanie szkód następo-
miar spraw czekających na rozpatrzenie w sądach
wało z dużym opóźnieniem, co często powodowało
rejonowych w Jastrzębiu-Zdroju, Wodzisławiu Ślą-
wiele spornych sytuacji. skim, Raciborzu, Rybniku oraz w Żorach. Kiedy
Wiele nadziei wiązano z projektem zmiany rozpo- utworzono Sąd Okręgowy w Gliwicach dla obszaru
rządzenia w sprawie szczegółowych warunków i try- właściwości 9 sądów rejonowych (łącznie z wymie-
bu przyznawania pomocy finansowej w ramach dzia- nionymi powyżej), powołano w Rybniku Ośrodek Za-
łania: Różnicowanie w kierunku działalności nierol- miejscowy Sądu w Gliwicach, co pozwalało sądzić, że
niczej, objętej Programem Rozwoju Obszarów Wiej- w przyszłości zostanie stworzony samodzielny sąd
skich na lata 2007–2013. W projekcie przewidywano okręgowy. W 2003 r. zostało zawarte porozumienie
pomoc dla poszkodowanych w wyniku suszy, gradu, między przedstawicielami Sądu Okręgowego w Gli-
deszczu nawalnego, ujemnych skutków przezimowa- wicach i miasta Rybnika za akceptacją Ministerstwa
nia, przymrozków wiosennych, powodzi, huraganu, Sprawiedliwości w sprawie warunków udziału mia-
pioruna, osunięcia się ziemi lub lawiny, która mogła sta w tym przedsięwzięciu inwestycyjnym. Za zgodą
sięgać 80% kosztów kwalifikowanych. Ostatecznie rady miasta Skarb Państwa otrzymał w drodze da-
jednak nie znalazły się w rozporządzeniu zapisy po- rowizny działkę komunalną przy ul. Józefa Piłsud-
zwalające na udzielenie pomocy w takiej wysokości, skiego, jako lokalizację przyszłego sądu. Udział mia-
a powstałej w wyniku gwałtownych nawałnic hura- sta w tej inwestycji wyraża się nadto sfinansowaniem
ganowego wiatru, gradobicia, nawalnego deszczu. robót budowlanych do wartości 3200 tys. zł, ponie-
Szanowny Panie Ministrze! sieniem kosztów robót rozbiórkowych, wycinki drzew,
1. Na jaką pomoc mogą liczyć rolnicy, którzy po- doprowadzeniem mediów do granicy działki oraz nie-
nieśli straty w wyniku gwałtownych nawałnic hu- odpłatnym pełnieniem obowiązków nadzoru inwe-
raganowego wiatru, gradobicia oraz nawalnego storskiego. Wartość nakładów Ministerstwa Spra-
deszczu? wiedliwości według kwoty wynikającej z umowy za-
2. Kto zobowiązany jest do udzielenia pomocy, na wartej w drodze przetargu wyniesie ponad 33 800
jakich warunkach i w jakich terminach? tys. zł. Ostatnio pojawiły się sygnały o ograniczeniu
3. Kiedy zostanie zmienione rozporządzenie w roli ośrodka zamiejscowego w Rybniku. Podstawą do
sprawie szczegółowych warunków i trybu przyzna- takich wniosków jest narastająca niewydolność są-
wania pomocy finansowej w ramach działania: Róż- dów, która szczególny przejawia się w sprawach za-
nicowanie w kierunku działalności nierolniczej, tak łatwianych przez wydział pracy i ubezpieczeń spo-
aby możliwa była pomoc chociażby dla poszkodowa- łecznych, orzekający w sprawach odwołań od decyzji
nych w wyniku gwałtownych nawałnic huraganowe- ZUS dotyczących rent i emerytur oraz w sprawach
go wiatru, gradobicia oraz nawalnego deszczu? odwołań od wyroków sądów pracy w sprawach pra-
cowniczych. W wyniku przejmowania etatów do Gli-
Z poważaniem wic, stan kadrowy tego sądu zmniejszył się z 11 sę-
dziów do 5 (plus l sędzia w niepełnym wymiarze), co
Poseł Zdzisław Czucha w praktyce wyraża się w tej chwili wyznaczaniem
terminów rozpraw na początek 2011 r., więc poten-
Kościerzyna, dnia 21 września 2010 r. cjalne osoby zainteresowane bardzo dużo na tym tra-
106

cą. Przy pełnej obsadzie sędziowskiej natomiast spra- pniu osiągają blisko 2 mld m3, pomimo to, że cele
wy te były załatwiane na bieżąco. Podobna polityka społeczne i pozaprodukcyjne, zgodnie z ustawą o la-
prawdopodobnie zostanie wdrożona wobec obsady sach, dominują nad produkcyjnymi.
wydziału cywilnego, gdzie po odejściu sędziego w Zarazem polskie lasy państwowe są głównym za-
stan spoczynku zamiast uzupełnienia składu propo- sobem różnorodności gatunkowej i genetycznej wa-
nuje się ograniczenie zakresu rzeczowego tego wy- runkującej nie tylko ciągłość życia, ale poprzez zrów-
działu, tj. przejęcie części spraw przez Gliwice. Doty- noważone użytkowanie oraz rozwój pozaprodukcyj-
czy to spraw odwoławczych rodzinnych, zwłaszcza nych funkcji (generujące koszty, a nie przychody)
które powinny być załatwiane w Rybniku w pobliżu wpływają także na rozwój cywilizacyjny i społeczny.
miejsca zamieszkania stron. Osoby ubiegające się o Polski model leśnictwa jest wysoko ceniony na
alimenty bądź o uzyskanie praw rodzicielskich nie świecie i całkowicie zbieżny z międzynarodowymi
posiadają często środków finansowych pokrywają- konwencjami z zakresu ochrony środowiska. Lasy
cych dojazdy do sądu w Gliwicach. Dla tej grupy spo- Państwowe w Polsce przeszły bardzo pomyślnie okres
łeczeństwa te zmiany są utrudnieniem nie do poko- transformacji ustrojowej ostatnich 20 lat, z jednej
nania, co jednocześnie ogranicza dostęp społeczności strony redukując zatrudnienie o 75 tys. osób, a z dru-
do wymiaru sprawiedliwości szeroko rozumianego. giej kreując rynek usług. Lasy Państwowe mają dobre
Przyszły sąd obejmowałby swoim zasięgiem 5 sądów umocowanie prawne i są organizacją samofinansują-
rejonowych – w Jastrzębiu-Zdroju, Raciborzu, Ryb- cą się, co stanowi wyjątek wśród krajów europejskich.
niku, Wodzisławiu Śląskim i Żorach, więc nie byłby Leśnictwo wraz z przetwarzającym jej produkty prze-
małym sądem, co za tym idzie, posiadałby niezbędne mysłem daje 8% PKB i ponad 0,5 mln miejsc pracy.
zaplecze kadrowe z uwagi na to, że obecnie 11 sę- Ostatnie projekty ministra finansów mające na
dziów z Rybnika i okolic dojeżdża do sądu w Gliwi- celu włączenie Lasów Państwowych do sektora finan-
cach. Dodatkowym udogodnieniem, m.in. dla pod- sów publicznych, ze względu na specyfikę tego działu
miotów gospodarczych działających na terenie wska- gospodarki – zarządzającej żywymi zasobami przy-
zanych miast i powiatów, byłby dostęp na miejscu do rody, przy uwzględnieniu nieprzewidywalności zja-
Krajowego Rejestru Sądowego i Krajowego Rejestru wisk klimatycznych i licznie występujących klęsk
Karnego, co znacznie ułatwiłoby uzyskiwanie odpi- naturalnych – grożą nie tylko zaprzepaszczeniem do-
sów z tych rejestrów. W związku z powyższymi argu- tychczasowego dorobku Lasów Państwowych, ale i
mentami oraz pojawiającymi się apelami mieszkań- doprowadzeniem do paraliżu tej organizacji gospo-
ców całego subregionu zachodniego województwa darczej. W konsekwencji zamysł taki może doprowa-
śląskiego kieruję do Pana Ministra pytanie: Czy wi- dzić do trudnych bądź nawet niemożliwych do odro-
dzi Pan możliwość utworzenia samodzielnego Sądu bienia strat, które skutkować będą zarówno w sferze
Okręgowego w Rybniku dla obszarów właściwości gospodarczej, jak i społecznej kraju.
sądów rejonowych w Jastrzębiu-Zdroju, Raciborzu, Szanowny Panie Ministrze, mając na uwadze uza-
Rybniku, Wodzisławiu Śląskim i Żorach? sadnione niepokoje związane z propozycją włączenia
Lasów Państwowych w sektor finansów publicznych,
Z wyrazami szacunku
kieruję do Pana następujące pytania:
1. Czy Minister Finansów dokonał symulacji skut-
Poseł Ryszard Zawadzki
ków takiej regulacji prawnej?
2. Czy Ministrowi Finansów znana jest sytuacja
Wodzisław Śląski, dnia 23 września 2010 r.
leśnictwa w krajach europejskich, gdzie po pozbawie-
niu lasów samodzielności finansowej doszło do utra-
ty ich rentowności i zaistniała konieczność dopłat z
Interpelacja
budżetu?
(nr 18157)
3. Czy w związku z tym, że większość obszarów
Natura 2000 zlokalizowana jest na terenach Lasów
do ministra finansów
Państwowych, Minister Finansów uwzględnia źródło
finansowania ochrony tych ekosystemów?
w sprawie propozycji włączenia PGL Lasy
4. Czy mając narzucony system finansowania bu-
Państwowe do sektora finansów publicznych
dżetowego, organizacja gospodarująca żywymi zaso-
bami przyrody może w ogóle funkcjonować?
Szanowny Panie Ministrze! Lasy Państwowe go-
5. Czy pomysł włączenia Lasów Państwowych do
spodarujące na 80% powierzchni lasów są jedną z
sektora finansów publicznych jest początkiem dalszych
najsprawniej działających organizacji gospodarczych
zamiarów wobec państwowości polskich lasów?
w Polsce. To dzięki tej organizacji, jej świetnie wy-
szkolonej kadrze (blisko 50% leśników legitymuje się Z poważaniem
wyższym wykształceniem), wypracowanemu unikal-
nemu w skali Europy modelowi leśnictwa i zasad go- Poseł Henryk Siedlaczek
spodarowania zasoby leśne w Polsce stale się powięk-
szają, a mierzone w metrach sześciennych drewna na Warszawa, dnia 23 września 2010 r.
107

Interpelacja Pani/Pana resorcie lub w jednostkach podległych?


(nr 18158) Prośba o przekazanie nam pełnego imiennego wyka-
zu skatalogowanych przedwojennych papierów war-
do ministra finansów, tościowych, które znajdują się w zasobach Pani/Pana
ministra gospodarki, resortu oraz w jednostkach podległych, np. w BGK.
ministra pracy i polityki społecznej, 3. Jakie dokumenty znajdują się w zasobach Pani/
ministra rolnictwa i rozwoju wsi, Pana resortu lub jednostek podległych, które zwią-
ministra sportu i turystyki, zane są z rejestracją lub z innymi czynnościami
ministra infrastruktury, związanymi z przedwojennymi papierami wartościo-
ministra skarbu państwa, wym?
ministra obrony narodowej,
ministra zdrowia, Z poważaniem
ministra środowiska,
ministra sprawiedliwości, Poseł Zbigniew Kozak
ministra spraw zagranicznych,
ministra spraw wewnętrznych i administracji, Warszawa, dnia 23 września 2010 r.
ministra nauki i szkolnictwa wyższego,
ministra kultury i dziedzictwa narodowego
oraz Interpelacja
ministra rozwoju regionalnego (nr 18159)

w sprawie skatalogowania przez członków do ministra spraw wewnętrznych i administracji


RM – według właściwości – blankietów
przedwojennych papierów wartościowych w sprawie postępowania egzekucyjnego
oraz dokumentów związanych z rejestracją w administracji
lub innymi czynnościami w organach
administracji publicznej i w BGK Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z zapisami
ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wpro-
Szanowna Pani Minister/Szanowny Panie Mini- wadzające ustawy reformujące administrację publicz-
strze! W ostatnim czasie media prasowe na podstawie ną (Dz. U. z 1998 r. Nr 133, poz. 872), właściwy organ
spółki Giesche SA wskazały na proceder reaktywo- gminy o statusie miasta, wymienionej w załączniku
wania na podstawie akcji kolekcjonersko-historycz- do ustawy z dnia 24 listopada 1995 r. o zmianie za-
nych przedwojennych polskich przedsiębiorstw oraz kresu działania niektórych miast oraz o miejskich
wyłudzania przez nie nienależnych odszkodowań strefach publicznych (t.j. Dz. U. z 1997 r. Nr 36, poz.
oraz mienia. 224, ze zm.), jest organem egzekucyjnym uprawnio-
W celu zapobiegnięcia dalszym wskazanym nie- nym do stosowania wszystkich środków egzekucyj-
bezpieczeństwom dla prawnie chronionych interesów nych, z wyjątkiem egzekucji z nieruchomości oraz
ekonomicznych i prawnych Skarbu Państwa Rada egzekucji administracyjnej należności pieniężnych,
Ministrów na posiedzeniu w dniu 29 grudnia 2009 r. dla których ustalania lub określania i pobierania jest
przyjęła przedłożony przez ministra gospodarki pro- właściwy ten organ.
jekt ustawy o zmianie ustawy Przepisy wprowadza-
Wyżej wymieniony załącznik obejmuje zakresem
jące ustawę o Krajowym Rejestrze Sądowym.
podmiotowym 46 gmin o statusie miasta. W związku
Rada Ministrów zobowiązała ponadto wszystkich
z powyższym gminy będące miastami na prawach
członków Rady Ministrów do skatalogowania – we-
powiatu, które nie zostały wymienione w omawia-
dług właściwości – wszystkich posiadanych blankie-
tów przedwojennych papierów wartościowych oraz nym załączniku, nie mają możliwości występowania
dokumentów związanych z rejestracją lub z innymi jako organ egzekucyjny na podstawie art. 19 § 2 usta-
czynnościami. wy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzeku-
Mając powyższą kwestię na uwadze, zwracam się cyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz.
do Pani Minister/Pana Ministra z prośbą o następu- 1954, ze zm.).
jące informacje: Ze względu na ten stan prawny ww. gminy nie
1. Czy zgodnie ze zobowiązaniami podjętymi na mogą skutecznie prowadzić postępowania egzekucyj-
ww. posiedzeniu Rady Ministrów w Pani/Pana resor- nego. Często w prowadzonym postępowaniu biorą
cie oraz w jednostkach podległych zostały skatalogo- udział organy egzekucyjne niebędące jednocześnie
wane – według właściwości – wszystkie posiadane wierzycielami należności np. z tytułu nieuiszczonych
blankiety przedwojennych papierów wartościowych podatków i opłat lokalnych. Ma to bezpośredni wpływ
oraz dokumenty związane z rejestracją ich lub z in- na pogorszenie płynności finansowej gmin, a także
nymi czynnościami? Jeżeli nie, to dlaczego? na znaczące pogorszenie ich funkcjonowania.
2. Jakie imiennie blankiety papierów wartościo- W związku z powyższą sytuacją zwracam się z
wych przedsiębiorstw przedwojennych znajdują się w pytaniami do Pana Ministra:
108

1. Czy Pan Minister uwzględni prośby jednostek nowie. Na tego rodzaju działalności instytucji kultu-
samorządu terytorialnego, aby poprawić ich sytuację ry, najbardziej cierpią konsumenci, którzy aby docie-
finansową poprzez rozszerzenie ich uprawnień egze- kać swoich praw, zmuszeni są wystąpić na drogę są-
kucyjnych? dową. W takim przypadku mogą oni żądać jedynie
2. Czy Pan Minister rozważy podjęcie działań le- zwrotu nienależnie pobranej opłaty.
gislacyjnych mających na celu przyznanie gminom o W związku zaistniałą sytuacją zwracam się do
statusie miasta uprawnień egzekucyjnych, w które Pana Ministra z pytaniami:
zostały wyposażone gminy wymienione w załączniku 1. Jak Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Na-
do ustawy z dnia 24 listopada 1995 r. o zmianie za- rodowego ustosunkowuje się do pobierania przez
kresu działania niektórych miast oraz o miejskich muzea opłat za fotografowanie ekspozycji kulturo-
strefach publicznych? wych?
2. Czy resort zamierza uregulować sprawę odpłat-
Z poważaniem
ności za fotografowanie, zmieniając przepisy prawa
w tej materii?
Poseł Piotr Babinetz
Z poważaniem
Krosno, dnia 22 września 2010 r.
Poseł Maciej Orzechowski

Interpelacja Warszawa, dnia 23 września 2010 r.


(nr 18160)

do ministra kultury i dziedzictwa narodowego Interpelacja


(nr 18161)
w sprawie pobierania przez muzea opłat
za fotografowanie ekspozycji kulturowych do ministra środowiska

Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z prawomoc- w sprawie projektu ustawy z dnia


nym wyrokiem Sądu Ochrony Konkurencji i Konsu- 19 lipca 2010 r. o zmianie ustawy
mentów w Warszawie (sygn. akt XVII AmC 1145/09) o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
muzea nie mogą zakazać fotografowania eksponatów. oraz o zmianie niektórych innych ustaw
W rezultacie wszystkie polskie muzea muszą usunąć
ze swoich regulaminów podobne zapisy, a pobieranie Szanowny Panie Ministrze! Z dniem przystąpie-
jakichkolwiek opłat za możliwość fotografowania jest nia Polski do Unii Europejskiej zobowiązaliśmy się
od 25 maja br. niedozwolone. Warto jednak zazna- do zmiany obowiązującego stanu gospodarki odpada-
czyć, iż w pewnych sytuacjach (art. 25 ustawy z 21 mi. Zgodnie z przepisami dyrektywy Parlamentu Eu-
listopada 1996 r. o muzeach – Dz. U. z 1997 r. Nr 5, ropejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 19 listopada
poz. 24, ze zm.) instytucje kultury mogą pobierać 2008 r. w sprawie odpadów (Dz. Urz. WE L 312 z
opłaty za przygotowanie i udostępnianie zbiorów do 22.11.2008, str. 3) Polska powinna, jako kraj człon-
celów innych niż zwiedzanie, a w szczególności za kowski, zapewnić wysoki poziom ochrony zdrowia
kopiowanie czy sporządzanie reprodukcji lub fotogra- ludzi oraz środowiska, poprawę skuteczności gospo-
fii. Wysokość stawki ustala dyrektor muzeum, który darowania odpadami oraz ograniczenie wytwarzania
w uzasadnionych przypadkach może przyzwolić na odpadów. Do 2015 r. musimy wprowadzić selektywne
ulgę lub zwolnić z opłaty. zbieranie odpadów takich jak: papier, metal, tworzy-
Zatem pobieranie dodatkowych opłat za fotogra- wa sztuczne i szkło. Natomiast do 2020 r. powinni-
fowanie muzealiów nie może dotyczyć konsumentów śmy przerabiać aż 50% takich nieczystości pochodzą-
zwiedzających powszechnie dostępne ekspozycje. Wy- cych z gospodarstw domowych czy innych podobnych
jątkiem od tej reguły może być stosowanie lamp bły- źródeł. Obecnie w Polsce istnieje wiele nieprawidło-
skowych. Muzea w celu ochrony zbiorów mogą wpro- wości związanych z systemem gospodarki odpadami.
wadzić zakaz fotografowania eksponatów z fleszem. Wciąż dla wielu Polaków bardziej opłacalne jest skła-
Jak donosi „Dziennik Gazeta Prawna”, w wielu dowanie śmieci albo nielegalne wywożenie ich do
przypadkach muzea nie przestrzegają wyroku sądu lasu niż segregacja. Wciąż brakuje u nas instalacji do
ochrony konkurencji i konsumentów; fotografowanie podziału i przetwarzania odpadów, a ich przerób
możliwe jest po uzyskaniu zgody dyrektora danej pla- wciąż jest mało opłacalny.
cówki i uiszczeniu danej opłaty. Gazeta informuje, iż Zgodnie z założeniami projektu z dnia 19 lipca
w Krakowie, na Wawelu filmować i fotografować wol- 2010 r. ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czy-
no tylko na zewnątrz pomieszczeń muzealnych. Po- stości i porządku w gminach oraz o zmianie niektó-
dobna sytuacja ma miejsce w Muzeum Lubelskim na rych innych ustaw od stycznia 2012 r. samorządy
zamku w Lublinie, Muzeum Pomorza Środkowego w mają decydować, kto będzie wywoził śmieci z ich te-
Słupsku czy Lubuskim Muzeum Wojskowym w Drzo- renów gminy. Obecnie wywozem nieczystości zajmu-
109

ją się firmy prywatne lub komunalne, wybrane przez ków wymagają stałego samokształcenia, posiadania
mieszkańców. W myśl nowych przepisów samorządy wysokich kwalifikacji zawodowych, moralnych
miałyby zadbać o segregację i recykling odpadów oraz i etycznych. Samorząd zawodowy jest zaś organem,
wybudować nowe zakłady do segregacji lub spalarnie który zapewnia należytą dbałość o działania podej-
śmieci. Środki finansowe na budowę nowych przed- mowane w zgodzie z zasadami etyki zawodowej oraz
siębiorstw mają one pozyskać z zysków za odbiór samej sztuki budowlanej.
śmieci. Na dostosowanie się do nowych przepisów Pamiętajmy, że niejako kwestionowana ustawa w
gminom pozostawiono 10-letni okres przejściowy. swym aktualnym brzmieniu wbrew argumentom
Wśród krajów unijnych tylko w Polsce i na Węgrzech części jej przeciwników nie odbiera nikomu upraw-
samorządy nie mają władztwa nad odpadami. nień budowlanych ani też nie daje samorządowi za-
W związku z zaistniałą sytuacją zwracam się do wodowemu prawa do ich weryfikacji. Przeciwnie,
Pana Ministra z pytaniami: każdej osobie posiadającej uprawnienia gwarantuje
1. Jak proponowane zmiany mogą wpłynąć na prawo członkostwa w samorządzie i możliwość dal-
ceny wywozu nieczystości dla mieszkańców? szego wykonywania uprawnień budowlanych w peł-
2. W jaki sposób nowe regulacje prawne będą od- nym zakresie.
działywać na poprawę skuteczności selektywnej Godzi się też podnieść, że zapisy konstytucji nada-
zbiórki czy ograniczenia wytwarzania odpadów? ły samorządom zawodowym słuszne prawo do spra-
wowania pieczy nad należytym wykonywaniem tych
Z poważaniem zawodów w granicach interesu publicznego i dla jego
ochrony. Oznacza to przymusowość przynależności
Poseł Maciej Orzechowski do samorządu wszystkich osób, które uważa się za
wykonujące tego rodzaju zawody.
Warszawa, dnia 23 września 2010 r. Tak więc samorządowi zawodowemu powierza się
realizację zadań i kompetencji o charakterze publicz-
nym. Należy do nich m.in. decydowanie o prawie wy-
Interpelacja konywania określonego zawodu oraz prowadzenie
(nr 18162) rejestru osób aktualnie go wykonujących.
Warto podkreślić, że od początku powstania sa-
do ministra infrastruktury morządu zawodowego inżynierów budownictwa, tj.
od 2001 r., działalność tegoż charakteryzuje duża
w sprawie prób zmian statusu izb inżynierów dbałość o jak najszerszy dostęp do pełnienia samo-
budownictwa dzielnych funkcji technicznych w budownictwie.
Sugerowana przez autorów projektów zmian
Panie Ministrze! Od pewnego czasu różne grupy w omawianej ustawie propozycja zniesienia obligato-
projektodawców usiłują doprowadzić do zmiany usta- ryjności przynależności do samorządu zawodowego
wy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodo- w istocie rzeczy skutkować będzie zwiększeniem wy-
wych architektów, inżynierów budownictwa oraz datków z budżetu państwa. Jeśli administracja rzą-
urbanistów, wskazując na konieczność wprowadze- dowa przejmie obowiązki tychże samorządów doty-
nia nowelizacji dotyczących funkcjonowania samo- czące postępowania kwalifikacyjnego do zawodów
rządów zawodowych. zaufania publicznego, zmuszona też będzie podnieść
Ma to na celu zniesienie obligatoryjności członko- koszty tego postępowania obecnie obciążające samo-
stwa w samorządzie zawodowym niejako zawarowa- rządy zawodowe.
nego w art. 17 ust. 1 Konstytucji RP. Z drugiej strony Inicjatorzy zmian w ustawie wydają się nie zda-
proponuje się obarczyć taką nieobligatoryjną już or- wać sobie sprawy z ogromu zadań państwowych na-
ganizację zawodową ustawową kontrolą i ogranicze- łożonych na samorząd zawodowy i związanych z tym
niami oraz szeregiem obowiązków. kosztów pokrywanych obecnie ze składek członkow-
Broniąc dotychczasowego kształtu ustawy, godzi skich. Alternatywą dla obciążenia nimi budżetu pań-
się po raz kolejny przypomnieć, że sama kwestia stwa może być jedynie drastyczne podniesienie obo-
przynależności osób wykonujących zawody zaufania wiązujących opłat.
publicznego do samorządów zawodowych znajduje Akceptując ewentualne naszym zdaniem szkodli-
swoją podstawę w art. 17 ust. 1 Konstytucji RP, co we zmiany w obecnej ustawie, trzeba też zdawać so-
było już w przeszłości przedmiotem rozważań Try- bie sprawę z tego, że nie da się pogodzić państwowej
bunału Konstytucyjnego. ingerencji w zasady funkcjonowania samorządu z
Odrzucając obligatoryjność przynależności do sa- proponowanym pozbawieniem go zadań państwo-
morządu zawodowego, trzeba mieć świadomość nie wych taką kontrolę uzasadniających.
tylko jego historycznych w gruncie rzeczy sięgających Jak się wydaje, analogiczna sytuacja prawna w
do czasów II RP tradycji, ale też i nade wszystko po- zakresie obligatoryjności członkostwa dotyczy
trzeb współczesności. Członkowie izb inżynierów bu- wszystkich zawodów zaufania publicznego w chwili
downictwa, tj. około 112 tys. osób, do należytego wy- powoływania ich samorządów zawodowych. Podwa-
konywania swoich zawodowych uprawnień i obowiąz- żanie tejże obligatoryjności prowadzić może jedynie
110

do likwidacji tegoż samorządu lub przekształcenia go rażącego zaniedbania przez klienta jego obowiązków
w stowarzyszenie działające całkowicie niezależnie (a za takie zachowanie zazwyczaj przyjmuje się do-
od organów państwa na zasadach ustawy o stowarzy- browolne podanie nieuprawnionym osobom poufnych
szeniach. danych umożliwiających dostęp do rachunku banko-
W związku z powyższym zwracamy się do Pana wego). Nie zmienia to jednak ogólnej zawartej w tej-
Ministra z zapytaniem: Czy ministerstwo widzi ko- że dyrektywie reguły, że to raczej bank, a nie jego
nieczność i poprze ewentualny projekt zmian w usta- klient powinien ponosić ryzyko dokonania przez nie-
wie z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawo- uprawnione osoby nieautoryzowanych transakcji.
dowych architektów, inżynierów budownictwa oraz Z informacji prasowych wynika, że skala zjawiska
urbanistów? uzyskiwania przez przestępców bezprawnego dostę-
pu do rachunków bankowych i dokonywania prze-
Z poważaniem
stępstw na szkodę posiadaczy rachunków i kart ban-
komatowych nie jest wielka; przykładowo przedsta-
Poseł Marzena Okła-Drewnowicz
wiciel jednego z banków podaje, że szkody powstałe
oraz grupa posłów
w ten sposób zgłosiło do tej pory ok. 20 osób.
Niemniej pojawiają się także opinie, że ze względów
Warszawa, dnia 20 września 2010 r. wizerunkowych banki starają się nie upubliczniać in-
formacji o podobnych przypadkach, a w związku z tym
liczba poszkodowanych osób może być wyższa. Rów-
Interpelacja nież ze względu na swój wizerunek banki starają się
(nr 18163) załatwiać takie przypadki polubownie i dlatego klien-
ci często odzyskują od banków swoje pieniądze.
do ministra finansów Takie działania banków są jednak wyrazem ich
dobrej woli i nie mają one określonego przez prawo
w sprawie prawnej ochrony osób obowiązku ponoszenia ryzyka za większość transak-
korzystających z kont bankowych cji dokonanych w wyniku uzyskania nieautoryzowa-
nego dostępu do rachunków bankowych i środków na
Zwracam się do Pana Ministra z interpelacją do- nich zgromadzonych. Tymczasem taką regułę wpro-
tyczącą niedostatecznej, głównie w świetle dyrekty- wadza wspomniana dyrektywa w sprawie usług płat-
wy Unii Europejskiej w sprawie usług płatniczych w niczych w ramach rynku wewnętrznego. Banki w
ramach rynku wewnętrznego, prawnej ochrony osób Polsce mogą w zgodzie z polskim prawem odmówić
korzystających z kont bankowych. Chodzi szczegól- zwrotu ukradzionych przez przestępców kwot, nawet
nie o ochronę tych osób i ich środków, w sytuacji gdy w sytuacji gdy klient dochował należytej staranności
dostęp do ich rachunków zostanie uzyskany w sposób w dostępie do swoich środków na rachunku banko-
nieuprawniony. wym. Nie została bowiem w naszym systemie praw-
Co jakiś czas w mediach opisywane są przypadki nym wdrożona wspomniana dyrektywa.
klientów banków, do których rachunków uzyskany Pragniemy przy tym zauważyć, iż wspomniana
został w sposób nieuprawniony dostęp przez osoby dyrektywa w swym art. 53 ust. 2 dopuszcza, aby po-
trzecie – poprzez wyłudzenie poufnych danych, wy- szczególne kraje członkowskie mogły (w przypadku
kradzenie karty bankomatowej z PIN-em, podrobie- transakcji krajowych) obniżać kwotę, powyżej której
nie jej bądź też np. poprzez zastosowanie złośliwego ryzyko dokonania nieautoryzowanej transakcji pono-
oprogramowania. Nie są to może częste przypadki, si bank. Wydaje się, że ze względu na fakt, iż kwota
niemniej dla poszkodowanych oznacza to sytuację 150 euro jest jednak w naszych warunkach dość wy-
nieraz wręcz dramatyczną. Problem ten uznano za soka, takie obniżenie może być wskazane.
istotny, skoro został on uregulowany w dyrektywie W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
2007/64/WE z dnia 13 listopada 2007 r. w sprawie następujące pytania:
usług płatniczych w ramach rynku wewnętrznego. Czy Ministerstwo Finansów planuje w najbliż-
Zdaniem niektórych specjalistów dyrektywa ta szym czasie działania legislacyjne, których celem
przewiduje dalej posuniętą ochronę klientów banków, będzie wdrożenie dyrektywy 2007/64/WE z dnia 13
niż czynią to obowiązujące obecnie w naszym kraju listopada 2007 r. w sprawie usług płatniczych w ra-
przepisy. Według przepisów krajowych dopuszczalne mach rynku wewnętrznego?
może być obciążenie klienta banku – posiadacza kar- Czy zdaniem Pana Ministra dopuszczalne i celowe
ty, kwotami wynikłymi z operacji dokonanych bez może być obniżenie w naszym kraju kwoty, od której
jego wiedzy i zgody. Tymczasem wspomniana dyrek- to bank ponosi ryzyko dokonania na szkodę jego
tywa przewiduje generalną zasadę, że za nieautory- klienta nieautoryzowanej transakcji?
zowane transakcje odpowiada bank.
Z wyrazami szacunku
Wprowadzane są, co prawda, wyjątki od tej zasa-
dy, np. w przypadku transakcji do kwoty 150 euro Poseł Witold Kochan
ryzyko ponosić może klient. Również tutaj dyrektywa
przewiduje odstępstwo od tej reguły w przypadku Warszawa, dnia 23 września 2010 r.
111

Interpelacja Mając na uwadze powyższe problemy, zwracam


(nr 18164) się z zapytaniem, czy konieczne jest zlikwidowanie
zakładu w Ostrowie Wielkopolskim, mając na uwa-
do ministra finansów dze obszar województwa, gęstość sieci i tradycje ko-
lejarskie tego miasta.
w sprawie zobowiązań naszego kraju wobec
UEFA Poseł Józef Racki

Szanowny Panie Ministrze! Z informacji praso- Kalisz, dnia 22 września 2010 r.


wych wynika, że nasz kraj zobowiązał się wobec
UEFA do zwrotu podatku od towarów i usług od
sprzedanych towarów i usług przez powiązane z fe- Interpelacja
deracją spółki, w tym od usług hotelowych. Nato- (nr 18166)
miast Ministerstwo Finansów stwierdza, że w zakre-
sie podatku od towarów i usług obowiązywać będzie do ministra sprawiedliwości
treść ustawy z 11 marca 2004 r. oraz przepisy wyko-
nawcze. Jednocześnie podaje się informacje, że nasz w sprawie ustawy o rodzinnych ogrodach
rząd podpisał gwarancje oczekiwane przez UEFA działkowych
o podjęciu działań zgodnie z obowiązującym w na-
szym kraju porządkiem prawnym. Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana
W związku z tym proszę o informacje, od kiedy Ministra w związku z wystąpieniami działkowców
rząd danego kraju musi podpisywać gwarancje o kierowanymi do mnie w sprawie wniosku pierwszego
działaniu zgodnie z prawem, przecież do takiego prezesa Sądu Najwyższego do Trybunału Konstytu-
działania zobowiązuje go Konstytucja RP. cyjnego o stwierdzenie niezgodności z konstytucją
Proszę ponadto o szczegółową treść podpisanych całej ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. o rodzinnych ogro-
gwarancji w zakresie ewentualnych ulg w podatkach dach działkowych. Zaniepokojona jestem, że pierw-
dla przedstawicieli UEFA w 2012 r. szy prezes Sądu Najwyższego zmienił swój wcześniej-
szy wniosek do Trybunału Konstytucyjnego o stwier-
Z poważaniem dzenie niezgodności z konstytucją niektórych prze-
pisów ww. ustawy. Ustawa, która obowiązuje od 5 lat,
Poseł Stanisław Stec dotyczy miliona polskich rodzin. Działkowcy już
wcześniej przeciwko próbom jej zmiany wyrazili pro-
Oborniki, dnia 22 września 2010 r. test 620 tysiącami podpisami.
Polski ruch ogrodnictwa działkowego liczy ponad
100 lat. Ogrody działkowe to miejsce aktywności
Interpelacja i taniego odpoczynku ich użytkowników, to także te-
(nr 18165) reny zieleni w miastach.
Ustawa o rodzinnych ogrodach działkowych stwo-
do ministra infrastruktury rzyła mechanizmy prawne umożliwiające prawidłowe
ich funkcjonowanie. Z art. 1 wynika, iż istnienie i
w sprawie likwidacji zakładu PKP Polskie rozwój rodzinnych ogrodów działkowych jest przeja-
Linie Kolejowe w Ostrowie Wielkopolskim wem świadomej polityki państwa w zaspokajaniu po-
trzeb społeczeństwa, natomiast art. 2 określa, iż ro-
Szanowny Panie Ministrze! 10 września 2010 r. dzinne ogrody działkowe jako stały, niezbędny i waż-
załoga zakładu Linii Kolejowych w Ostrowie Wielko- ny element infrastruktury miast i gmin winny być
polskim zwróciła się do mnie z prośbą o udzielenie uwzględnione w procesie ich rozwoju. Warto podkre-
informacji co do funkcjonowania ich zakładu. Zda- ślić, iż ustawa przyznała działkowcom własność
niem pracowników zakład od kilku lat utrzymuje na wszystkich nasadzeń i obiektów znajdujących się na
stałym poziomie prędkości rozkładowe na najważ- ich działkach, a grunty przeznaczone pod ogrody na-
niejszych liniach przez siebie zarządzanych. Gospo- leżą do kategorii mienia publicznego, ponieważ jest
darnie dysponuje środkami finansowymi. Za utrzy- to działalność ekologicznie i społecznie użyteczna.
maniem zakładu wypowiedział się również wojewoda Procedura likwidacji ogrodu przewiduje zgodę Pol-
wielkopolski ze względu na rozległy obszar zarządza- skiego Związku Działkowców na ich likwidację, przy-
nia takim obszarem z jednego miejsca. dzielenie terenu zastępczego z odtworzoną infra-
Utrzymanie zakładu o Ostrowie Wielkopolskim strukturą oraz wypłaty pełnego odszkodowania dla
nie spowoduje generacji dodatkowych kosztów dla działkowców.
firmy. Pragnę nadmienić, iż w dniu 25 lutego 2010 r.
Należy zauważyć, że województwo wielkopolskie, otrzymałam odpowiedź od ministra infrastruktury
drugie pod względem swojej powierzchni, jest znacz- na moje zapytanie z dnia 11 stycznia 2010 r., czy są
nie zagęszczone liniami kolejowymi. prowadzone prace nad zmianą ustawy o rodzinnych
112

ogrodach działkowych, powszechnie popieranej przez młodzieżowym ośrodku socjoterapii lub młodzieżo-
działkowców i na jakim etapie konsultacji są ewen- wym ośrodku wychowawczym. Wzrasta liczba dzieci
tualne prace. Z odpowiedzi wynikało, iż nie są pro- kierowanych do tych placówek przez sądy. Długie
wadzone prace legislacyjne dotyczące zmiany ustawy, oczekiwanie na miejsce powoduje, że małoletni jest
a prace analitycznie mające na celu pogłębienie wie- pozbawiony właściwej opieki. Część sądów wydaje
dzy o uwarunkowaniach, w których obecnie funkcjo- postanowienia o tymczasowym umieszczeniu dziecka
nujące ogrody działkowe w Polsce, a także o uregu- w placówce opiekuńczo-wychowawczej, zazwyczaj w
lowaniach prawnych dotyczących ogrodów działko- pogotowiu opiekuńczym lub domu dziecka. Czas
wych w Wielkiej Brytanii, Danii, Finlandii, Holandii oczekiwania na miejsce w MOS i MOW wydłużają
i Szwecji. Usystematyzowanie wtedy miało pozwolić przepisy, które nakazują rezerwowanie miejsca na
na określenie warunków prawnych, przestrzennych trzy miesiące. W tym czasie nieletni na polecenie
i ekonomicznych niezbędnych dla rozwoju rodzin- sądu, który sprawuje nadzór nad realizacją postano-
nych ogrodów działkowych, pamiętając, że zgodnie z wienia, powinien zostać doprowadzony do ośrodka,
treścią art. 7 ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. o rodzin- do którego został skierowany. Dopiero gdy po tym
nych ogrodach działkowych na organach administra- okresie nie zostanie doprowadzony, na to miejsce
cji rządowej i samorządu terytorialnego ciąży obo- może być skierowana inna osoba.
wiązek tworzenia warunków prawnych, przestrzen- Zwracam się do Pani Minister z pytaniami:
nych i ekonomicznych, które mają powodować rozwój Czy ministerstwo zamierza podjąć działania, by
rodzinnych ogrodów działkowych. uregulować sprawę braku miejsc w placówkach opie-
Zaskarżenie całej ustawy moim zdaniem podważa kuńczych i resocjalizacyjnych?
elementarne prawa działkowców, a sformułowanie Jakie jest stanowisko ministerstwa w przedmio-
wniosku o zbadaniu niezgodności z Konstytucją RP towej sprawie?
już sugeruje przesądzenie o tym, iż ustawa uchwalo-
Z wyrazami szacunku
na przez Sejm w dniu 8 lipca 2005 r. była niezgodną
z najwyższym prawem RP, czyli Konstytucją RP.
Poseł Ewa Wolak
W związku z powyższym mam pytania do Pana
Ministra:
Wrocław, dnia 20 września 2010 r.
1. Czy sugestywny wniosek pierwszego prezesa
Sądu Najwyższego o stwierdzenie nieważności całej
ustawy o ROD nie jest przekroczeniem uprawnień
określonych w art. 188 i 191 konstytucji, jeśli w kom- Interpelacja
petencji pierwszego prezesa Sądu Najwyższego jest (nr 18168)
możliwość wystąpienia do Trybunału Konstytucyj-
nego z wnioskiem o zbadanie zgodności ustawy z do prezesa Rady Ministrów
konstytucją?
2. Jakie przesłanki merytoryczne lub fakty zde- w sprawie stanu i możliwych zmian
cydowały, że po 5 latach funkcjonowania ustawy o w systemie świadczeń dla kombatantów
ROD zauważono, że należy zaskarżyć całą ustawę?
Z poważaniem Rząd koalicyjny PO–PSL odnosi się z najwyższym
szacunkiem do środowisk kombatanckich. Premier
Poseł Grażyna Ciemniak Donald Tusk dawał wielokrotnie temu wyraz. Temu
m.in. służyła pomoc materialna dla rodzin ofiar i po-
Bydgoszcz, dnia 20 września 2010 r. szkodowanych w tragedii grudniowej 1970 r. W tej
kadencji Sejmu podjęto z inicjatywy naszego rządu
ustawę (z dnia 7 maja 2009 r.) o zadośćuczynieniu
rodzinom ofiar zbiorowych wystąpień wolnościowych
Interpelacja w latach 1956-1989. Pomimo kryzysu finansowego,
(nr 18167) rząd D. Tuska realizuje wobec kombatantów należne
im świadczenia. Niewątpliwie warto szerzej informo-
do ministra edukacji narodowej wać o tych działaniach.
Kombatanci regularnie odwiedzają nasze biura
w sprawie placówek opiekuńczych poselskie. Prowadzony jest stały i przyjazny dialog.
i resocjalizacyjnych Często pytają również o możliwości zmian w ustawie
o kombatantach oraz niektórych osobach będącymi
Szanowna Pani Minister! W związku z doniesie- ofiarami represji wojennych i okresu powojennego.
niami prasowymi dotyczącymi braku miejsc dla trud- W trosce o pozyskanie miarodajnych informacji
nych uczniów w placówkach opiekuńczych i resocja- uprzejmie Pana Premiera zapytujemy:
lizacyjnych zwracam się do Pani Minister w tej spra- 1. Jak przestawia się obecnie stan ilościowy
wie. Blisko 1 tys. nieletnich czeka na umieszczenie w i struktura środowisk kombatanckich w Polsce?
113

2. Jak świadczenia wobec kombatantów realizuje 3.Jakie zmiany w systemie podatku od osób praw-
Urząd ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych? nych (CIT) zaszły w latach 2000–2009?
3. Jak przebiega realizacja ustawy o zadośćuczy- 4. Jak Pan Minister ocenia obecnie funkcjonujący
nieniu rodzinom ofiar zbiorowych wystąpień wolno- system podatku CIT w kontekście potrzeb budżetu
ściowych w latach 1956-1989? państwa i wymagań gospodarki?
4. Z jakiej dotychczas pomocy materialnej i nie- 5. Zapowiedziano ostatnio okresowy wzrost po-
materialnej mogły skorzystać rodziny ofiar i sami datku VAT o 1%, wymuszony sytuacją finansową bu-
poszkodowani w tragedii grudniowej 1970 r.? dżetu. Jak generalnie w dalszych latach planowana
5. Jak Pan Premier ocenia stan i realizację usta- jest regulacja podatku VAT?
wy o kombatantach oraz niektórych osobach będą- 6. Jak ogólnie Pan Minister ocenia funkcjonujący
cych ofiarami represji wojennych i okresu powojen- obecnie w naszym kraju system podatkowy? Czy i
nego? Czy i ewentualnie jakie w tym zakresie plano- ewentualnie jakie zmiany są planowane w najbliż-
wane są zmiany? szych latach?
6. Jakie inne inicjatywy i działania są podejmo-
Z wyrazami szacunku
wane w naszym rządzie, mające na celu wsparcie i
pomoc dla środowisk kombatanckich?
Posłowie Janusz Cichoń
Z wyrazami szacunku i Jan Kulas

Posłowie Janusz Cichoń


i Jan Kulas Warszawa, 24 września 2010 r.

Warszawa, dnia 24 września 2010 r.


Interpelacja
(nr 18170)
Interpelacja
(nr 18169) do ministra zdrowia

do ministra finansów w sprawie finansowania świadczeń opieki


zdrowotnej
w sprawie stanu systemu podatkowego
w Polsce Stan finansowy polskich szpitali nieustannie po-
garsza się. Przyczyną takiego zjawiska są zasady
Powszechnie wiadomo jak dużą wagę przykłada i poziom finansowania świadczeń opieki zdrowotnej,
rząd premiera Donalda Tuska do stabilności systemu dlatego też system wymaga zmian i ogólnego upo-
podatkowego i rozwoju gospodarczego kraju. Szcze- rządkowania idącego w kierunku zapewnienia rów-
gólnie działania na rzecz wzrostu gospodarczego za- nego dostępu mieszkańców wszystkich regionów do
sługują na najwyższy szacunek i uznanie. Minister świadczeń medycznych finansowanych ze środków
finansów wielokrotnie informował Sejm o stanie i publicznych.
znaczeniu systemu podatkowego w Polsce. W tych W związku z panującą sytuacją przedstawiciele
informacjach często pojawia się kwestia genezy i kon- województw Polski wschodniej w dniu 4 sierpnia
sekwencji obniżenia podatków w naszym kraju. Ge- 2010 r. wypracowali wspólne stanowisko w sprawie
neralnie bowiem pożądana jest sytuacja, gdy podatki bieżącego oraz planowanego na 2011 r. finansowania
maleją, ograniczane są wydatki i wyzwalają się me- świadczeń zdrowotnych z zakresu leczenia szpitalne-
chanizmy trwałego wzrostu gospodarczego. W dal- go. Zawiera ono 11 postulatów, które mają na celu
szej perspektywie pojawiają się nadwyżki finansowe, usprawnienie działania służby zdrowia.
które umożliwiają lepsze dofinansowanie np. polityki Pani Minister, zwracam się z prośbą o zapoznanie
społecznej, oświatowej oraz zdrowotnej państwa. i odniesienie się do poszczególnych punktów załączo-
W trosce o pozyskanie miarodajnych informacji nego pisma, jak również odpowiedź na pytania:
uprzejmie zapytujemy Pana Ministra o stan i znacze- 1. Czy Ministerstwo Zdrowia ma w planach reali-
nie zmian w systemie podatkowym w ostatnich la- zację postulatów zawartych w stanowisku woje-
tach. Ma to istotne znaczenie z uwagi na zaintereso- wództw Polski wschodniej?
wanie opinii publicznej. 2. Jakie są plany Ministerstwa Zdrowia w celu
1. Jakie zmiany w systemie podatku od osób fi- ustabilizowania sytuacji opieki zdrowotnej?
zycznych (PIT) zaszły w latach 2000–2009?
2. Jak należy ocenić obecnie obowiązujący w Pol- Poseł Zbigniew Babalski
sce system podatku PIT w porównaniu z innymi wy-
branymi państwami Unii Europejskiej? Ostróda, dnia 21 września 2010 r.
114

Interpelacja art. 48 pkt 5 ustawy z dnia 13 października 1995 r.


(nr 18171) Prawo łowieckie (Dz. U. z 2005 r. Nr 127, poz. 1066,
z późn. zm.).
do ministra zdrowia Wyżej wymieniony artykuł wskazuje, że odszko-
dowanie za szkody w uprawach nie przysługuje za
w sprawie braku płatności ze strony NFZ szkody powstałe w płodach złożonych w sterty, stogi
za świadczenia wykonane przez ZOZ MSWiA i kopce w bezpośrednim sąsiedztwie lasu. Bezpośred-
Warmińsko-Mazurskie Centrum Onkologii nie sąsiedztwo lasu nie jest pojęciem jednoznacznym,
w Olsztynie taki stan rzeczy powoduje różną interpretację prze-
pisu przez koła łowieckie, których przedstawiciele
Po raz kolejny zwracam się do Pani Minister w szacują szkody wyrządzone przez zwierzęta łowne.
sprawie braku płatności ze strony NFZ za wykonane Koła łowieckie interpretują art. 48 pkt 5 w ten spo-
świadczenia przez ZOZ MSWiA z Warmińsko-Ma- sób, że określają granicę lasu jako granicę horyzontu.
zurskim Centrum Onkologii w Olsztynie. Jest to przyczyną sporów i zmusza rolników do wkro-
Powyższej placówce grozi utrata płynności finan- czenia na drogę sądową. Izba rolnicza jest jednostką
sowej, jest ona w bardzo trudnej sytuacji, powodem wspierającą rolników oraz bierze udział w szacowa-
takiego stanu rzeczy jest brak sfinansowania przez niu szkód, dlatego też potrzebuje argumentów w celu
Warmińsko-Mazurski Oddział Wojewódzki NFZ wy- eliminacji wyżej wymienionych sytuacji na etapie
konanych świadczeń medycznych. Zadłużenie NFZ szacowania.
wobec ZOZ MSWiA z Warmińsko-Mazurskim Cen- W związku z powyższym proszę Pana Ministra
trum Onkologii w Olsztynie wynosi 24 638 tys. zł (w o precyzyjną odpowiedź na pytanie: Jak należy in-
tym procedur onkologicznych – 17 565 tys. zł) i doty- terpretować pojęcie „bezpośrednie sąsiedztwo lasu”
czy procedur wykonanych w latach 2009–2010 (sty- zawarte w art. 48 pkt 5 ustawy z dnia 13 paździer-
czeń – lipiec). nika 1995 r. Prawo łowieckie (Dz. U. z 2005 r. Nr 127,
Istniejący po stronie zakładu opieki zdrowotnej poz. 1066, z późn. zm.)?
ustawowy obowiązek wykonywania świadczeń w wa-
runkach art. 7 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej Poseł Zbigniew Babalski
rodzi po stronie NFZ konieczność zapłaty za zreali-
zowane świadczenia. Ostróda, dnia 21 września 2010 r.
Pani Minister, sytuacja jest bardzo niepokojąca
z uwagi na fakt, iż ZOZ MSWiA w Olsztynie jest
jedyną placówką świadczącą pełnoprofilowe usługi Interpelacja
onkologiczne w woj. warmińsko-mazurskim. Wyeg- (nr 18173)
zekwowanie od NFZ należnej ZOZ MSWiA z War-
mińsko-Mazurskim Centrum Onkologii w Olsztynie do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
sumy przyczyniłoby się do zbilansowania kosztów
oraz przychodów, a tym samym właściwego działa- w sprawie środków z budżetu państwa
nia jednostki oraz wykonywania jej statutowych za- przeznaczonych na utrzymanie urządzeń
dań. Dlatego też proszę o odpowiedź na pytanie: W melioracji podstawowych i osłony
jakim czasie NFZ jest w stanie pokryć koszty zreali- przeciwpowodziowej
zowanych przez ZOZ MSWiA z Warmińsko-Mazur- w woj. warmińsko-mazurskim
skim Centrum Onkologii w Olsztynie świadczeń
medycznych? W związku z otrzymaniem pisma od wojewody
warmińsko-mazurskiego chciałbym poruszyć sprawę
Poseł Zbigniew Babalski dotyczącą niewystarczających środków z budżetu
państwa przeznaczonych na utrzymanie, konserwa-
Ostróda, dnia 21 września 2010 r. cję, eksploatację i remonty urządzeń melioracji pod-
stawowych i osłony przeciwpowodziowej w woj. war-
mińsko-mazurskim.
Interpelacja W celu przedstawienia problemu powołam się na
(nr 18172) dane przytoczone przez wojewodę:
— według ewidencji w województwie warmińsko-
do ministra środowiska -mazurskim utrzymaniem objęto:
– 6491,3 km rzek i kanałów (najwięcej w kraju i
w sprawie wykładni art. 48 pkt 5 ustawy prawie dwukrotnie więcej niż średnia krajowa),
Prawo łowieckie – 93 szt. stacji pomp odwadniających (prawie trzy-
krotnie więcej niż średnio w kraju),
W związku z otrzymaniem pisma od prezesa – 441,9 km wałów przeciwpowodziowych (średnia
Warmińsko-Mazurskiej Izby Rolniczej w Olsztynie krajowa),
chciałbym poruszyć kwestię dotyczącą stosowania – 878 szt. budowli piętrzących;
115

— potrzeby na utrzymanie urządzeń melioracyj- Interpelacja


nych na terenie woj. warmińsko-mazurskiego wy- (nr 18174)
niosły:
– w 2006 r. 21,9 mln zł i zostały zaspokojone do ministra pracy i polityki społecznej
w 81,0%,
– w 2007 r. 23,4 mln zł i zostały zaspokojone w sprawie rehabilitacji zawodowej
w 58,5%, i społecznej oraz zatrudniania osób
– w 2008 r. 30,1 mln zł i zostały zaspokojone niepełnosprawnych
w 45,6%,
– w 2009 r. 32,4 mln zł i zostały zaspokojone Podczas dyżuru poselskiego w dniu 6 września
w 43,0%, 2010 r. w Ostródzie zgłosił się do mojego biura prze-
– w 2010 r. 33,5 mln zł i zostały zaspokojone wodniczący Zarządu Polskiego Stowarzyszenia na
w 38,0%. Rzecz Osób z Upośledzeniem Umysłowym Koła w
Szacuje się, że potrzeby w 2011 r. wyniosą 35 511 Ostródzie w sprawie dotyczącej rehabilitacji zawodo-
tys. zł, niestety przewidywana kwota przeznaczona wej i społecznej oraz zatrudniania osób niepełno-
na ten cel to 11 625 tys. zł, co stanowi wykonanie sprawnych, dlatego też chciałbym poruszyć podany
potrzeb jedynie w 33%. temat.
Niewystarczające nakłady finansowe na utrzyma- Zły stan finansowy PFRON powoduje stopniowe
nie urządzeń melioracji wodnych będą niosły ze sobą zmniejszanie środków na rehabilitację społeczną
negatywne skutki, takie jak: i zawodową osób niepełnosprawnych, co z czasem do-
— zwiększone tempo dekapitalizacji urządzeń prowadzi do likwidacji wielu placówek realizujących
melioracji i osłony przeciwpowodziowej, zwłaszcza w zastępstwie państwa działania z tego zakresu, wią-
że się to z pozbawieniem rehabilitacji osób niepełno-
stacji pomp, następnie wzrost potrzeb finansowych
sprawnych, w tym dzieci, dezaktywizacją zawodową
na ich odbudowę,
jednego z rodziców oraz zwolnieniem pracowników
— postępowanie degradacji obszarów zmelioro-
niepełnosprawnych i kadry terapeutycznej.
wanych wywołane pogarszaniem warunków odpły-
Tymczasem dużą cześć środków PFRON otrzy-
wu w rzekach i kanałach, stanowiących główne od-
mują właściciele zakładów pracy chronionej, które
biorniki z urządzeń melioracji szczegółowych,
zatrudniają przede wszystkim osoby z lekkim stop-
— zagrożenie powodziowe oraz zwiększenie ilości
niem niepełnosprawności. W pozostałych krajach
terenów trwale lub okresowo podtopionych użytków Europy pomoc kieruje się tylko do tych osób niepeł-
rolnych, nosprawnych, dla których jest ona potrzebna do ich
— wypłata odszkodowań użytkownikom zmelio- uczestnictwa w życiu społecznym oraz wejścia i
rowanych gruntów z tytułu poniesionych strat w plo- utrzymania się na rynku pracy.
nach spowodowanych podtopieniami lub powodziami W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
wynikającymi z niesprawności urządzeń melioracji. pytanie: Dlaczego środki PFRON są przeznaczane
Panie Ministrze, w latach 2007–2008 z tytułu na wspieranie niektórych sektorów usług (np. ochro-
podtopień i zalań wypłacono 8400 tys. zł. Zwiększe- niarskich)?
nie środków budżetowych dla woj. warmińsko-ma-
zurskiego o 10 mln zł zapobiegłoby konieczności wy- Poseł Zbigniew Babalski
płacania odszkodowań oraz dało gwarancję utrzyma-
nia urządzeń melioracyjnych i osłony przeciwpowo- Ostróda, dnia 21 września 2010 r.
dziowej w odpowiednim stanie technicznym, dlatego
też zwracam się do Pana Ministra z pytaniem: Czy
nakłady przeznaczone na powyższy cel zostaną Interpelacja
zwiększone w woj. warmińsko-mazurskim? (nr 18175)

Poseł Zbigniew Babalski do ministra spraw wewnętrznych i administracji

Ostróda, dnia 21 września 2010 r. w sprawie nierównego wsparcia finansowego


dla polskiej prasy na Litwie i dla litewskiej
prasy w Polsce

Na podstawie art. 195 Regulaminu Sejmu przed-


kładam Panu Ministrowi interpelację w sprawie nie-
równego wsparcia finansowego dla polskiej prasy na
Litwie i dla litewskiej prasy w Polsce.
Polski rząd, realizując politykę wspierania mniej-
szości narodowych egzystujących na terenie naszego
kraju, dofinansowuje prasę wydawaną przez organi-
116

zacje mniejszości narodowych. Jedną z mniejszości, Interpelacja


która za pośrednictwem Ministerstwa Spraw We- (nr 18176)
wnętrznych i Administracji otrzymuje dotacje na wy-
dawane przez siebie tytuły prasowe, jest mniejszość do ministra infrastruktury
litewska w Polsce, licząca ok. 5800 osób (dane ze spi-
su powszechnego z 2002 r.) Litwini obywatele polscy w sprawie odpłatności za przejazd
otrzymają w tym roku 252 tys. zł (ok. 235 tys. lt) na autostradami na odcinkach aglomeracyjnych
wydawanie litewskojęzycznego dwutygodnika „Au-
śra, 33 tys. zł (ok. 30 tys. lt) – na kwartalnik „Śalti- Panie Ministrze! Z Ministerstwa Infrastruktury
nis” oraz 18 tys. zł. (ok. 16 tys. lt) – na miesięcznik płyną informacje na temat zamiarów wprowadzenia
dla dzieci „Auśrele”. Zatem roczne wsparcie na cele odpłatności za przejazd autostradami także na od-
wydawnicze dla litewskiej mniejszości wynosi 303 cinkach będących obwodnicami aglomeracji miej-
tys. zł (ok. 281 tys. lt). skich, które stanowią ważny element alternatywnej
Tymczasem wsparcie litewskiego rządu dla pol- miejskiej sieci komunikacyjnej. Realizacja tego po-
skiej mniejszości, która na Litwie wynosi ok. 234 tys. mysłu może zniechęcić uczestników ruchu lokalnego
osób, w obszarze wydawniczym wyniesie zaledwie 40 do korzystania z płatnego odcinka autostrady i spo-
wodować sytuację, gdzie cały tzw. miejski ruch sa-
tys. lt przeznaczonych na wydawanie kwartalnika
mochodowy będzie nadal przebiegał przez centrum
poetyckiego „Znad Willi”. Pozostałe tytuły prasy pol-
aglomeracji.
skiej (dziennik „Kurier Wileński”, „Tygodnik Wi-
Takiej perspektywie mogłoby zapobiec uwzględ-
leńszczyzny” i miesięcznik „Magazyn Wileński”) nie
nienie w prawie zmian umożliwiających nieodpłatne
otrzymują wsparcia ze strony rządu litewskiego, a
korzystanie z autostrad na tego typu odcinkach przez
jedynie ze strony polskiej. mieszkańców danego regionu. Zgodnie z art. 1 ust. 2
Jeżeli weźmie się pod uwagę proporcje wielkości ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym
obydwu mniejszości i skalę dotacji rządowych, jakie Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz.
one otrzymują każdego roku, to okazuje się, że polska 2571, z późn. zm.) to rząd RP ustala, w drodze rozpo-
mniejszość na Litwie, która jest czterdzieści razy licz- rządzenia, które odcinki autostrad będą odpłatne.
niejsza od mniejszości litewskiej w Polsce, otrzymuje Na obszarze całego kraju istnieją odcinki auto-
w przeliczeniu na jednego mieszkańca 7 razy mniej- strad (zwłaszcza autostradowe obwodnice aglomera-
szą dotację. Czyli w Republice Litewskiej państwo cji miejskich), które oprócz przenoszenia ruchu tran-
przyznaje dotacje prasie polskojęzycznej w przelicze- zytowego spełniają również funkcję przenoszenia
niu na jednego Polaka – 1 lt i 17 centów, gdy dotacje ruchu lokalnego. Dla odcinków tych na ogół nie ist-
dla prasy litewskojęzycznej w Polsce na jednego Li- nieją alternatywne powiązania komunikacyjne, któ-
twina wynoszą 48 zł 45 gr, czyli ok. 45 lt. re wykluczałyby konieczność korzystania przez użyt-
W związku z powyższym mam następujące pyta- kowników ruchu lokalnego z autostrad. W tej sytu-
nia do Pana Ministra: acji mieszkańcy jednego miasta, korzystając z auto-
Czy rząd ma świadomość tej dużej dysproporcji we strady, często podróżują z jednej dzielnicy do drugiej
wspieraniu z budżetu państwa polskiego litewskoję- w ramach codziennych przejazdów do pracy, do ośrod-
zycznej prasy w Polsce i polskojęzycznej prasy na Li- ków handlowych, urzędów itp.
twie przez tamtejszy rząd? Sytuacja ta występuje w szczególnie dużym natę-
Czy ze względu na kryzys finansów publicznych żeniu w konurbacji górnośląskiej będącej ogromnym,
rząd planuje ograniczyć w przyszłym roku dotacje dla prawie dwumilionowym spójnym organizmem urba-
litewskojęzycznej prasy w Polsce i zmniejszyć wspar- nistycznym czy też w obrębie aglomeracji subrybnic-
cie finansowe polskojęzycznej prasy na Litwie? kiej. Problem ten dotyczy zatem autostrady A4, któ-
Czy Pan Minister podziela opinię, że władze Re- ra na odcinku od węzła Kleszczów do węzła Brzecz-
publiki Litewskiej, udzielając tak znikomego wspar- kowice spełnia w ogromnym stopniu funkcję obsługi
cia na rzecz polskojęzycznej prasy, w rzeczywistości ruchu lokalnego oraz odcinka autostrady A1 leżącego
nie wywiązują się ze swojego obowiązku, określonego w pobliżu Rybnika, Gliwic, a także Wodzisławia Ślą-
w aktach prawa europejskiego, wspierania mniejszo- skiego i Jastrzębia-Zdroju, które leżą w pobliżu bę-
ści w obszarze mediów mniejszości? dących jeszcze w budowie fragmentów A1. Na odcin-
Czy podejmuje rząd działania, aby skłonić stronę kach tych codziennie do pracy dojeżdża co najmniej
litewską do zwiększenia finansowego wsparcia dla kilkadziesiąt tysięcy osób. Wprowadzenie opłat spra-
polskojęzycznych czasopism wydawanych na Litwie wiłoby, że cały ruch powróciłby na ulice miast i je
zakorkował.
i dlaczego te starania nie przynoszą efektu?
Istnieje więc potrzeba opracowania rozwiązań
Z poważaniem systemowych dotyczących całego kraju. Korzystanie
z przejazdu na odcinkach autostrad stanowiących
Poseł Artur Górski obwodnice miast powinno być odpłatne jedynie dla
przejeżdżających tranzytem, ruch lokalny zaś powi-
Warszawa, dnia 24 września 2010 r. nien pozostać bezpłatny. Rozwiązania takie funkcjo-
117

nują w Unii Europejskiej (np. aglomeracja Nord Pas ną sytuację w spółce, zrezygnowali z podwyżek wy-
de Calais w Republice Francuskiej) i w Polsce: ob- nagrodzenia oraz premii.
wodnica Poznania w ciągu autostrady A2. Wprowa- Niestety obecnie przedstawiana przez zarząd
dzenie odpłatności na terenach aglomeracji miejskich spółki propozycja dalszej optymalizacji liczby zakła-
oznacza także znaczące podrożenie budowy i eksplo- dów poprzez ich kolejne łączenie spotkała się ze
atacji autostrad na odpowiednich odcinkach. Przede sprzeciwem ze strony pracowników. Zarząd PKP
wszystkim jednak wprowadzenie odpłatności za ko- Cargo SA zadecydował, że z 16 aktualnie działają-
rzystanie z autostrad dla celów związanych z ruchem cych zakładów ma pozostać tylko 10, z czego tylko 2
lokalnym przy braku równoległych, funkcjonalnych na terenie woj. śląskiego, tj. z dotychczasowych trzech
powiązań drogowych oznaczałoby dla aglomeracji zakładów: śląskiego, górnośląskiego i śląsko-dąbrow-
miejskich usytuowanych przy obecnych i przyszłych skiego mają być utworzone dwa nowe zakłady o na-
autostradach stworzenie znaczącej bariery rozwojo- zwach roboczych Zakład I Północny i Zakład II Po-
wej (wbrew deklarowanym intencjom przyświecają- łudniowy. Zdaniem związków zawodowych działają-
cym budowie tego rodzaju dróg) oraz wywołanie du- cych przy tym zakładzie propozycja ta nie została
żych konfliktów społecznych. ujęta w programie naprawczym na rok 2010. Dane
W związku z powyższym proszę o informację: uzyskane na dzień dzisiejszy wskazują również, że
1. Czy w Ministerstwie Infrastruktury trwają propozycja ta nie jest uzasadniona ekonomicznie,
prace nad dostosowaniem przepisów ustaw o auto- gdyż z analizy nadania masy przewozowej za okres
stradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Dro- I półrocza 2010 r. w porównaniu do analogicznego
gowym do potrzeb komunikacyjnych lokalnych spo- okresu w roku 2009 wynika, że Górnośląski Zakład
łeczności? Spółki jest zakładem wyróżniającym się i wykonuje
2. Czy Pan Minister przewiduje możliwość wpro- 21% masy przewozowej na całej sieci Cargo. Wprowa-
dzenie tych planów w życie może spowodować obni-
wadzenia zwolnień z opłat za przejazd autostradą
żenie jakości obsługi klientów PKP, zmniejszenie
na odcinkach będących obwodnicą aglomeracji miej-
możliwości ekspansji, niekorzystną sytuację na ryn-
skiej?
ku pracy, a co z tym się wiąże, może wpłynąć nieko-
Z poważaniem rzystnie na strukturę gospodarczą regionu.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
Poseł Krzysztof Gadowski pytania:
1. W jakim terminie należy spodziewać się wpro-
Warszawa, dnia 20 września 2010 r. wadzenia w życie zmian proponowanych przez Za-
rząd PKP Cargo SA?
2. Jak – w sytuacji wprowadzenia proponowanych
Interpelacja zmian – będzie wyglądała sytuacja obecnych pracow-
(nr 18177) ników Górnośląskiego Zakładu Spółki z siedzibą w
Rybniku?
do ministra infrastruktury 3. Jakie ewentualne zmiany zostaną wprowadzo-
ne w zatrudnianiu pracowników?
w sprawie planowanej reorganizacji
Z poważaniem
i likwidacji PKP Cargo SA Górnośląskiego
Zakładu Spółki z siedzibą w Rybniku Poseł Krzysztof Gadowski
Panie Ministrze! PKP Cargo SA Górnośląski Za- Warszawa, dnia 24 września 2010 r.
kład Spółki z siedzibą w Rybniku zajmuje czołowe
miejsce pod względem wydajności pracy liczonej na
jednego zatrudnionego wśród obecnie działających Interpelacja
zakładów PKP Cargo SA. Zakład ten, zatrudniający (nr 18178)
obecnie 1660 osób, jest również zaliczany do jednego
z trzech zakładów o najlepszych wynikach przewo- do ministra infrastruktury
zowych w całej spółce. Swoim działaniem obejmuje
on nie tylko część woj. śląskiego, ale również opol- w sprawie przetargu na prowadzenie robót
skiego. budowlanych na autostradzie A1 na odcinku
Wprowadzana od dnia 1 stycznia 2009 r. nowa Gorzyczki – Świerklany oraz terminów
struktura organizacyjna Spółki PKP Cargo, oparta realizacji poszczególnych zadań
na funkcjonowaniu 16 zakładów, była podstawą or- przewidzianych harmonogramem
ganizacyjną do wprowadzania działań restruktury-
zacyjnych założonych w programie naprawczym na Panie Ministrze! Według ogólnie dostępnych infor-
rok 2009. Działania te otrzymały powszechne przy- macji 1 kwietnia 2010 r. ogłoszono przetarg na konty-
zwolenie społeczne. Pracownicy, w nadziei na stabil- nuację budowy autostrady A1 na odcinku Gorzyczki –
118

Świerklany. Zakładany termin wznowienia prac to bieg trzyletni termin, w którym musi on tę działal-
wrzesień 2010 r., a na dokończenie inwestycji prze- ność rozpocząć. Jeśli termin ten zostanie przekroczo-
widziano 18 miesięcy. ny, nieruchomość wraca do Skarbu Państwa, nawet
Proszę o informację: w sytuacji gdy inne niezbędne działki zostaną prze-
1. Czy przetarg został rozstrzygnięty i jaka firma kazane w terminie znacznie późniejszym. Może to
została wyłoniona jako wykonawca robót? doprowadzić do poważnych problemów samorządów,
2. Kiedy ponownie rozpoczną się prace przy budo- które nie będą w stanie dotrzymać terminu rozpo-
wie autostrady A1 na wskazanym odcinku? częcia eksploatacji lotniska cywilnego użytku pu-
3. Jak przedstawia się harmonogram realizacji blicznego zapisanego w ustawie i stracą szansę na
budowy autostrady A1 i czy terminy wynikające z zrealizowanie inwestycji, która mogłaby być moto-
harmonogramu prac zostaną dotrzymane? rem napędowym rozwoju regionu.
W związku z powyższym zasadne wydaje się roz-
Z poważaniem
ważenie, czy nie wprowadzić zmian w ustawie, które
pozwalałyby samorządom rozpocząć eksploatację lot-
Poseł Krzysztof Gadowski
nisk cywilnych w terminie 3 lat od pozyskania ostat-
niej z niezbędnych do tego działek.
Warszawa, dnia 20 września 2010 r.
Z poważaniem

Interpelacja Poseł Radosław Witkowski


(nr 18179) oraz grupa posłów

do ministra infrastruktury
Radom, dnia 22 września 2010 r.
w sprawie terminu rozpoczęcia eksploatacji
lotnisk cywilnych użytku publicznego
na terenach byłych lotnisk wojskowych Interpelacja
przekazanych samorządom na mocy ustawy (nr 18180)
z dnia 10 lipca 2008 r. o zmianie ustawy
o gospodarowaniu niektórymi składnikami do ministra infrastruktury
mienia Skarbu Państwa oraz o Agencji
Mienia Wojskowego oraz o zmianie w sprawie pogłębiającej się degradacji
niektórych innych ustaw środowiska na Półwyspie Helskim wskutek
braku odpowiednich rozwiązań
Szanowny Panie Ministrze! Ustawa z dnia 10 lip- infrastrukturalnych
ca 2008 r. o zmianie ustawy o gospodarowaniu nie-
którymi składnikami mienia Skarbu Państwa oraz Szanowny Panie Ministrze! Półwysep Helski to
o Agencji Mienia Wojskowego oraz o zmianie niektó- jedno z najpopularniejszych miejsc letniego wypo-
rych innych ustaw pozwoliła samorządom przejmo- czynku, mekka wind- i kitesurferów. Jednocześnie to
wać grunty będące w trwałym zarządzie jednostek wrażliwy przyrodniczo i wymagający szczególnej
organizacyjnych podległych ministrowi obrony naro- opieki teren. Półwysep jest częścią Nadmorskiego
dowej lub przez niego nadzorowanych, na których Parku Krajobrazowego. Z uwagi na cenne siedliska
znajdują się lotniska wojskowe. Mogą na nich powsta- roślin i zwierząt chroniony jest prawem unijnym jako
wać lub być rozbudowywane lotniska cywilne. Dla obszar Natura 2000. Jednak każdego roku turystyka
wielu regionów to niezwykła szansa na rozwój. wygrywa z ochroną środowiska. Na półwysep prowa-
Przekazanie gruntów Skarbu Państwa samorzą- dzi jedna droga wojewódzka nr 216. Przez korki po-
dom, szczególnie zarządzanych do tej pory przez woj- konanie niecałych 100 km z Gdańska zajmuje kilka
sko, nie jest procesem prostym, zwłaszcza gdy postę- godzin. Jeszcze trudniej znaleźć miejsce parkingowe.
powanie obejmuje wiele działek. Do jego sfinalizowa- Turyści zostawiają więc auta na chronionych łąkach
nia niezbędne są uzgodnienia pomiędzy trzema mi- i wydmach między Władysławowem a Chałupami. Z
nisterstwami: Ministerstwem Obrony Narodowej, roku na rok jest gorzej. Samochody niszczą roślin-
Ministerstwem Infrastruktury i Ministerstwem ność, rozjeżdżają zwierzęta. Turyści dewastują wy-
Skarbu Państwa. Do tego dochodzi możliwość prze- dmy, a właściciele kempingów nielegalnie je powięk-
kazania samorządom gruntów na własność oraz w szają. Potrzebna jest spójna polityka ochrony walo-
formie użyczenia. Wszystko to powoduje, że proces rów przyrodniczych, które są kapitałem finansowym
przekazywania samorządowi różnych działek w ob- nas wszystkich.
rębie tego samego lotniska może zajmować różny Mierzeja to także kempingi i atrakcje z dala od
czas. Tymczasem w momencie gdy samorząd przej- portów czy stacji kolejowych. Sytuacja jest alarmowa,
mie jedną z działek niezbędnych do uruchomienia ponieważ liczba turystów na Półwyspie Helskim
lotniska cywilnego użytku publicznego rozpoczyna przekroczyła masę krytyczną. W sezonie aut jest zbyt
119

dużo, miejsc na parkingach za mało. Co więcej nie są Interpelacja


egzekwowane przepisy o zakazie wchodzenia na wy- (nr 18181)
dmy. Policja się tym nie zajmuje, inspektorzy urzędu
morskiego nie mają możliwości nakładania za to do ministra finansów
mandatów. Na kempingach brakuje miejsc. Właści-
ciele dążą więc do ich powiększenia, ingerując bezpo- w sprawie skutków podatkowych związanych
średnio w morze, przywożąc ziemię i usypując sztucz- z nabyciem przez bank wierzytelności
ne plaże. Przy okazji niszczone są chronione trzcino- z tytułu kredytów i pożyczek od innego banku
wiska ważne dla wielu gatunków ptaków i ryb. Jak
pokazują ostatnie badania, na 1 ha kempingu przy- Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim okresie
pada czasem nie 150, a ponad 700 osób. Podobnie jest docierają do mnie informacje, iż w stosunku do wie-
z odległością przyczep od brzegu, czasem nie prze- rzytelności z tytułu kredytów (pożyczek) nabytych
kracza nawet 2 m. przez bank krajowy od innego banku krajowego or-
Sytuację mogłoby uzdrowić np. wprowadzenie gany podatkowe kwestionują możliwość zaliczenia do
wysokich opłat za wjazd aut na Hel (np. kilka godzin kosztów uzyskania przychodów: odpisów aktualizu-
jących wartość nabytych wierzytelności z tytułu
za darmo, za dłuższy postój trzeba by płacić). Na ra-
utraty ich wartości, utworzonych w ciężar kosztów
zie jednak na takie rozwiązanie nie pozwala prawo.
księgowych (na podstawie art. 16 ust. 1 pkt 26 lit a i
Sensowna opcja to taka zmiana przepisów, by można
d w związku z art. 38b ust. 1 ustawy z dnia 15 lutego
było obciążać kierowców za wjazd na teren chronio-
1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych,
ny, a cały Półwysep Helski to obszar Nadmorskiego
Dz. U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654 ze zm., zwanej dalej
Parku Krajobrazowego. Ponadto potrzebne są dzia- „updop”) oraz wierzytelności odpisanych jako nie-
łania mające na celu rozwój tamtejszej infrastruktu- ściągalne (na podstawie art. 16 ust. 1 pkt 25 lit. b w
ry. Podstawowe inwestycje powinny obejmować re- związku z art. 38b ust. 2 updop).
mont torów, tak by pociągi na Hel mogły jeździć z Niektóre organy podatkowe zajmują stanowisko
większą prędkością, budowę dużych parkingów czy (np. pisemna interpretacja przepisów prawa podat-
chociażby wydłużenie linii kolejowej do portu w Helu, kowego z dnia 11 czerwca 2010 r. nr IPPB3/423-129/
by można było przesiąść się na pociąg także z tram- 10-5/JB, wydana w imieniu ministra finansów przez
waju wodnego. dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie), że wspo-
W związku z powyższym mam do Pana Ministra mniane wierzytelności, których wartość jest aktuali-
następujące pytania: zowana w związku z utratą ich wartości lub które
1. Jakie inwestycje są planowane w najbliższym zostały odpisane jako nieściągalne, mogą dawać pra-
czasie przez ministerstwo, które przyczynią się do wo zwiększenia kosztów uzyskania przychodów wy-
polepszenia sytuacji, a zarazem ochrony środowiska łącznie bankowi, który udzielił kredytu (pożyczki), a
na tym obszarze? nie innym bankom, jeśli nabyły one takie wierzytel-
2. Jakie są szanse w niedalekiej przyszłości na ności od tego banku. Innymi słowy, zdaniem tych
budowę Obwodnicy Północnej Aglomeracji Trójmiej- organów podatkowych rezerwy (odpisy aktualizują-
skiej, która miałaby odciążyć wiecznie zakorkowaną ce) zaliczane do kosztów uzyskania przychodów mogą
krajową szóstkę (droga m.in. na Półwysep Helski)? dotyczyć wyłącznie własnych wierzytelności z tytułu
3. Czy i kiedy jest planowane przedstawienie pro- udzielonych kredytów (pożyczek), ale już nie dotyczą
jektu nowelizacji ustawy zakładającego opłatę z dróg nabytych przez bank wierzytelności tego typu. Po-
publicznych w nadzwyczajnych przypadkach? dobnie do kosztów uzyskania przychodów organy te
zaliczają wyłącznie nieściągalne wierzytelności z ty-
Z poważaniem tułu kredytów (pożyczek) udzielonych przez dany
bank, w odróżnieniu od nabytych wierzytelności tego
Poseł Agnieszka Pomaska typu.
oraz grupa posłów Ustawodawca nie zawarł żadnych ograniczeń,
które wskazywałyby, iż bank nabywający wierzytel-
ności z tytułu kredytów (pożyczek) nie jest upraw-
Warszawa, dnia 20 września 2010 r. niony do zaliczenia do kosztów uzyskania przycho-
dów rezerw (odpisów aktualizujących) na pokrycie
tych wierzytelności. Przepisy wymagają jedynie, by
rezerwy utworzone zostały przez podmiot uprawnio-
ny (m.in. bank) oraz by dotyczyły one kredytów (po-
życzek) udzielonych przez taki podmiot. Kredyt (po-
życzka) raz udzielony przez bank zawsze takim po-
zostanie. Również od strony umowy cywilnoprawnej
umowa sprzedaży wierzytelności nie ma wpływu na
byt prawny umowy kredytu (pożyczki). Wierzytelno-
ści z tytułu kredytów (pożyczek) nabyte od innego
120

banku powinny więc być traktowane tak samo jak telności. Banki angażujące się w ratowanie sytuacji
wierzytelności z tytułu kredytów (pożyczek) udzielo- finansowej zagrożonych banków tracą na tym, gdyż
nych przez dany bank. wskutek działań administracji podatkowej nie mogą
Należy podkreślić, iż ryzyko niewypłacalności zaliczyć w koszty uzyskania przychodów utraty war-
dłużnika dany bank ponosi w identycznym zakresie tości nabytych wierzytelności.
zarówno w stosunku do wierzytelności z tytułu kre- Przedstawione powyżej argumenty są aktualne
dytów (pożyczek) własnych (tj. udzielonych przez obecnie i przemawiają za uznaniem, iż wierzytelności
dany bank), jak i w stosunku do zakupionych wierzy- z tytułu kredytów (pożyczek) nabyte od innego banku
telności z tytułu kredytów (pożyczek) udzielonych powinny być traktowane tak samo jak wierzytelności
bezpośrednio przez inny bank. Banki mogą nigdy nie z tytułu kredytów (pożyczek) udzielonych przez dany
odzyskać wierzytelności wynikających z posiadanego bank, gdyż taki cel przyświecał ustawodawcy przy
portfela kredytowego (pożyczkowego). Z tego wzglę- wprowadzaniu omawianych rozwiązań. Niemniej jed-
du w updop zostały wprowadzone regulacje dające nak brzmienie obowiązujących przepisów w omawia-
bankom, w określonych sytuacjach, prawo do zalicze- nym zakresie pozostawia pewien margines interpre-
nia do kosztów uzyskania przychodów rezerw (odpi- tacji wykorzystywany przez organy podatkowe.
sów aktualizujących) tworzonych na pokrycie wierzy- W związku z powyższym proszę o udzielenie od-
telności z tytułu udzielonych kredytów (pożyczek). powiedzi na następujące pytania:
Banki mają również możliwość rozpoznania jako 1. Czy znane są Panu Ministrowi inne stanowiska
koszt uzyskania przychodów wierzytelności z tytułu organów podatkowych niż wspomniane powyżej wo-
kredytów (pożyczek) odpisanych jako nieściągalne, bec zaliczania do kosztów uzyskania przychodów od-
pod warunkiem odpowiedniego udokumentowania pisów aktualizujących (wierzytelności uznanych za
ich nieściągalności. nieściągalne) związanych z kredytami (pożyczkami)
W tym miejscu wskazuję, iż ustawa z dnia 28 maja nabytymi przez banki od innych banków?
1994 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od 2. Na jakiej podstawie organy podatkowe odma-
osób prawnych oraz o zmianie ustawy o zmianie nie- wiają zaliczenia do kosztów uzyskania przychodów
których ustaw regulujących zasady opodatkowania wspomnianych odpisów aktualizujących (wierzytel-
oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 1994 r. Nr 87, ności uznanych za nieściągalne) i czy jest to pogląd
poz. 406), która wprowadziła omawiane regulacje, akceptowany przez ministra finansów?
była reakcją na trudną sytuację ekonomiczną sekto- 3. Jakie działania i w jakim czasie Pan Minister
ra bankowego pełniącego zasadniczą rolę w gospo- zamierza podjąć w celu wyjaśnienia i usunięcia za-
darce narodowej (por. uzasadnienie do projektu usta- istniałych wątpliwości?
wy: Druk sejmowy nr 343 z dnia 15 marca 1994 r.).
Z poważaniem
Należy wskazać, iż w latach 1993–1994 nasiliły
się trudności finansowe w bankach, a cały sektor
Poseł Cezary Tomczyk
bankowy ponosił straty. Podobnie istotą zmian art.
oraz grupa posłów
16 ust. 1 pkt 26 updop, których dokonano ustawą z
dnia 30 sierpnia 2002 r. o zmianie ustawy o podatku
dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku Sieradz, dnia 24 września 2010 r.
dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zry-
czałtowanym podatku dochodowym od niektórych
przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz. U. Interpelacja
Nr 169, poz. 1384), było podjęcie działań zmierzają- (nr 18182)
cych z jednej strony do pomocy bankom w sanacji
portfela kredytowego z należności zagrożonych, któ- do ministra zdrowia
re od dłuższego czasu zalegały w bilansach banków,
a z drugiej strony pomocy dla branż szczególnie za- w sprawie środków publicznych
grożonych, a ważnych z punktu widzenia gospodarki przeznaczanych na zapobieganie chorobom
narodowej. i promowanie zdrowego trybu życia
Aktualna sytuacja gospodarcza jest analogiczna
do lat 1993–1994 oraz 1999–2003, kiedy sektor ban- Szanowna Pani Minister! Chcielibyśmy zwrócić
kowy borykał się z wieloma trudnościami finansowy- się do Pani Minister w związku z otrzymanymi in-
mi. Należy podkreślić, że rezultatem kryzysu finan- formacjami, które dotyczą przeznaczenia środków
sowego, który wystąpił w latach 2007–2009 były publicznych na wydatki związane z poprawą zdrowia
przede wszystkim problemy finansowe sektora ban- członków społeczeństwa. Jak wskazują lekarze, stały
kowego. W konsekwencji niektóre banki decydowały rozwój medycyny prowadzi do powstawania coraz to
się na zbycie części portfela wierzytelności, niejedno- nowych środków medycznych, sposobów diagnozo-
krotnie zagrożonych. W związku ze zbyciem tych wania i leczenia. Są one oparte na wykorzystaniu
wierzytelności pojawiły się wątpliwości interpreta- nowoczesnych technologii a przez to kosztowne. Jed-
cyjne w zakresie możliwości zaliczenia w koszty uzy- nocześnie zmiany demograficzne powodują, że w spo-
skania przychodów utraty wartości nabytych wierzy- łeczeństwie jest coraz więcej ludzi starszych, którzy
121

wymagają opieki medycznej. W rezultacie istnieje terapeutycznych jest obecnie najbardziej precyzyj-
niebezpieczeństwo, że niezależnie od prędkości roz- nym sposobem podawania insuliny. Pompy insulino-
woju gospodarczego i wpływów budżetowych, sektor we w znacznym stopniu ułatwiają chorym kontrolę
publiczny może w dalszej przyszłości nie udźwignąć leczenia cukrzycy i poprawiają ich jakość życia. Za jej
kosztów finansowania leczenia. pomocą chory otrzymuje optymalne ilości insuliny
Rozwiązaniem, na jakie wskazują eksperci, jest przez całą dobę. Oczekiwane efekty stosowania pom-
zmiana struktury wydatkowania środków publicz- py insulinowej to m.in. poprawa jakości życia cho-
nych przeznaczonych na zdrowie. W szczególności rych, zmniejszenie częstości hospitalizacji z powodu
większe kwoty powinny być przeznaczane na zapobie- zaburzeń metabolicznych w przebiegu cukrzycy,
ganie chorobom i promowanie zdrowego trybu życia, zmniejszenie częstości ciężkich hipoglikemii, zmniej-
co pozwoli na znaczne oszczędności w przyszłości. szenie ryzyka wystąpienia powikłań cukrzycowych.
W związku z powyższym chcielibyśmy zwrócić się Od roku 2009 Narodowy Fundusz Zdrowia finan-
do Pani Minister z następującymi pytaniami: suje zakupy pomp insulinowych wraz z osprzętem
1. Jaki odsetek środków publicznych przeznacza- m.in. dla dzieci i młodzieży do 18. roku życia, które
nych na wydatki związane ze zdrowiem jest obecnie chorują na cukrzycę. Jednak, jak sygnalizują pacjen-
przeznaczany na działania profilaktyczne? ci, brakuje zapisów dotyczących takiej refundacji dla
2. Jakie są plany ministerstwa w zakresie struk- uczącej się młodzieży do 26. roku życia. Osoby te,
tury wydatków zdrowotnych w przyszłości? posiadające pompę, nie są w stanie z niej korzystać z
Z wyrazami szacunku uwagi na wysokie koszty eksploatacji.
W związku z taką sytuacją zwracamy się do Pani
Poseł Krzysztof Brejza Minister z pytaniem: Czy i kiedy możliwe będzie
oraz grupa posłów objęcie refundacją NFZ zakupu pomp insulinowych
i zestawów infuzyjnych dla pacjentów do 26. roku
życia?
Inowrocław, dnia 15 września 2010 r.
Z poważaniem

Interpelacja Poseł Maciej Orzechowski


(nr 18183) oraz grupa posłów

do ministra zdrowia
Warszawa, dnia 23 września 2010 r.
w sprawie refundowania przez NFZ zakupu
zestawów infuzyjnych stosowanych
w leczeniu cukrzycy za pomocą pompy Interpelacja
insulinowej (nr 18184)

Szanowna Pani Minister! Pragniemy złożyć na do ministra finansów


Pani ręce interpelację dotyczącą refundowania przez
NFZ zakupu zestawów infuzyjnych stosowanych w w sprawie wystawiania oraz przesyłania
leczeniu cukrzycy za pomocą pompy insulinowej. faktur w formie elektronicznej
Cukrzyca należy do grupy chorób metabolicznych.
Charakteryzuje się ona hiperglikemią, czyli podwyż- Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z wyrokiem
szonym poziomem cukru we krwi wynikającym z Naczelnego Sądu Administracyjnego (z dnia 20
defektu produkcji lub działania insuliny wydzielanej maja 2010 r., sygn. akt I FSK 1444/09) przesyłanie
przez komórki beta trzustki. Przewlekła hiperglike- faktur mailem i ich drukowanie przez odbiorcę jest
mia wiąże się z uszkodzeniem bądź zaburzeniem prawnie możliwe i uprawnia do odliczenia podatku
czynności i niewydolnością różnych narządów, w VAT.
szczególności oczu, nerek, nerwów, serca i naczyń Wyrok NSA ma szczególne znaczenie dla przedsię-
krwionośnych. biorców, którzy ponoszą olbrzymie koszty wydruku i
Podstawowym celem leczenia cukrzycy jest osią- przesyłania faktur pocztą lub kurierem. Wcześniej
gnięcie poziomu cukru zbliżonego do wartości prawi- drukowali oni faktury i przesyłali je kontrahentowi
dłowych. Istnieje kilka metod terapeutycznych, ale drogą tradycyjną. Mogli też wysyłać dokument w po-
ich zastosowanie u poszczególnych osób zależy od staci elektronicznej i w takiej formie przesyłać go od-
typu rozpoznanej cukrzycy. Wśród najpopularniej- biorcy, jednak sposób ten wymaga posiadania przez
szych sposobów walki z chorobą wymienia się m.in.: przedsiębiorcę podpisu elektronicznego lub platformy
stosowanie insuliny, leków obniżających oporność na elektronicznej wymiany danych – EDI (rozporządze-
insulinę, ścisłą kontrolę ciśnienia tętniczego oraz po- nia ministra finansów z dnia 14 lipca 2005 r. w spra-
ziomu cholesterolu we krwi czy też leczenie za pomo- wie wystawiania oraz przesyłania faktur w formie
cą osobistej pompy insulinowej. Ostatnia z ww. metod elektronicznej, a także przechowywania oraz udostęp-
122

niania organowi podatkowemu lub organowi kontroli Zmianę tę przewiduje projekt nowelizacji ustawy o
skarbowej tych faktur – Dz. U. Nr 54, poz. 535). ustroju sądów powszechnych. Zakłada on, że w są-
Przepisy krajowe dotyczące faktur elektronicz- dach rejonowych i okręgowych będą istniały tylko
nych są oparte na przepisach dyrektywy 2006/112/ dwa wydziały: karny i cywilny. Sprawy rodzinne roz-
WE. W myśl art. 233 ust. 1 dyrektywy, państwa poznawane byłyby w wydziałach cywilnych.
członkowskie akceptują faktury przesyłane lub udo- Sędziowie rodzinni protestują przeciwko pomy-
stępniane drogą elektroniczną pod warunkiem, że słowi resortu sprawiedliwości. Domagają się odręb-
autentyczność pochodzenia faktur i integralność ich nego sądownictwa na poziomie dwóch instancji. Sę-
treści zagwarantowano przy użyciu zaawansowane- dziowie rodzinni, zgromadzeni na XII kongresie,
go podpisu elektronicznego lub za pomocą elektro- który odbył się w czerwcu br. w Zakopanem, wyrazi-
nicznej wymiany danych (EDI). Jednocześnie zgod- li stanowczy sprzeciw przeciwko projektowi likwida-
nie z tym przepisem faktury mogą być również prze- cji zapisu w art. 12 § 1 pkt 3 i apelują o utrzymanie
syłane lub udostępniane drogą elektroniczną przy dotychczasowego wyodrębnionego wydziału rodzin-
zastosowaniu innych metod, z zastrzeżeniem ich ak- nego i nieletnich (sąd rodzinny) w sądach rejonowych.
ceptacji przez zainteresowane państwo lub państwa Zdaniem sędziów projektowane rozwiązanie burzy
członkowskie. Jak czytamy w wyroku NSA, państwa dotychczasowy porządek prawny i prowadzi do cał-
członkowskie mogą dopuścić – jako inną metodę – kowitej dezorganizacji w sądach rejonowych związa-
przesyłanie i udostępnianie faktur w formie elektro- nej z ogromnymi kosztami. Sprawami nieletnich,
nicznej bez wykorzystania żadnej z dwóch wskaza- często zdemoralizowanych, popełniających czyny ka-
nych w art. 233 ust. 1 metod, w tym bez konieczności ralne, czy też pozbawionych opieki rodziców zajmo-
posłużenia się zaawansowanym podpisem elektro- wać się będą osoby posiadające wiedzę prawniczą,
nicznym (art. 233 ust. 1 zdanie 2 dyrektywy). Ponad- lecz niemające ku temu odpowiednich kwalifikacji.
to nie mogą ograniczać możliwości sporządzania i Jak zauważają sędziowie rodzinni, każdy później-
przesyłania faktur w formie elektronicznej wyłącznie szy sędzia w chwili zdawania egzaminu sędziowskie-
do sytuacji, w których również przechowywanie tych go osiągnął pewien poziom wiedzy ze wszystkich
faktur będzie następowało w formie elektronicznej działów prawa. Wiedza ta jednak musi w kolejnych
(art. 234 dyrektywy). latach zostać znacznie powiększona. Pogłębianie tej
W związku z zaistniałą sytuacją zwracamy się do wiedzy m.in. przez orzekanie, studiowanie orzecznic-
Pana Ministra z pytaniami: twa Sądu Najwyższego czy lekturę specjalistycznych
1. Jak Ministerstwo Finansów odnosi się do wy- komentarzy odbywa się już z wyodrębnionego działu
roku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 prawa. Tak więc np. cywilista nie pogłębia wiedzy z
maja 2010 r., sygn. akt I FSK 1444/09? zakresu kryminalistyki. Podobnie sędzia orzekający
2. Czy obowiązujące w Polsce przepisy prawa w wydziale rodzinnym i nieletnich swój czas na roz-
umożliwiają przedsiębiorcom wystawianie oraz prze- wijanie wiedzy poświęca problematyce koniecznej w
syłanie faktur drogą mailową, niebędących faktura- rozpoznawanych sprawach. Poza przepisami prawa
mi elektronicznymi z podpisem elektronicznym, z rodzinnego materialnego, prawa nieletnich, stosow-
zachowaniem uprawnień firmy do wykazania podat- nych procedur, poznaje więc zagadnienia z zakresu
ku naliczonego w rejestrze VAT i do odliczenia od psychologii, pedagogiki, zaburzeń psychicznych, uza-
podatku należnego wynikającego z takiego dokumen- leżnień. Dlatego też wiedza sędziów rodzinnych jest
tu podatku naliczonego? specjalistyczna i nieporównywalna z wiedzą sędziów
specjalizujących się w innych dziedzinach prawa.
Z poważaniem
Warto podkreślić, że zakres kognicji sądów ro-
dzinnych jest bardzo szeroki. Poza sprawami opie-
Poseł Maciej Orzechowski
kuńczymi dotyczącymi małoletnich i sprawami nie-
oraz grupa posłów
letnich zdemoralizowanych rozpoznawane są przez
te sądy sprawy bardzo złożone, wymagające wiedzy
Warszawa, dnia 23 września 2010 r. specjalistycznej, dotyczące niezwykle istotnych praw
i wolności osób fizycznych. Dla przykładu można wy-
mienić sprawy z zakresu ochrony zdrowia psychicz-
Interpelacja nego, przymusowego leczenia narkomanów oraz osób
(nr 18185) uzależnionych od alkoholu.
Opracowanie projektu zmiany, przeciwko której
do ministra sprawiedliwości protestują, nie zostało ich zdaniem poprzedzone do-
głębną analizą prawdopodobnych jej następstw w
w sprawie likwidacji wydziałów rodzinnych zakresie sprawności działania sądów i zaspokajania
i nieletnich w sądach rejonowych potrzeb i oczekiwań obywateli, którym przecież słu-
żą. Zdaniem sędziów dotychczasowe funkcjonowanie
Szanowny Panie Ministrze! Pragniemy złożyć na i ponad 30-letni dorobek sądownictwa rodzinnego w
Pana ręce interpelację w sprawie likwidacji wydzia- pełni potwierdzają nie tylko celowość, ale i koniecz-
łów rodzinnych i nieletnich w sądach rejonowych. ność ich odrębnego istnienia.
123

W świetle tych okoliczności bardzo prosimy Pana Interpelacja


Ministra o odpowiedzi na następujące pytania: (nr 18187)
1. Jak resort sprawiedliwości ustosunkowuje się
do apelu sędziów rodzinnych? do ministra środowiska
2. Jakie względy przemawiają za likwidacją od-
rębnych wydziałów rodzinnych i nieletnich? w sprawie środków na likwidację szkód
3. Czy zdaniem ministerstwa proponowana zmia- powodowanych przez wilki na terenie
na nie doprowadzi do znaczącej dezorganizacji w są- Małopolski i Podkarpacia
dach rejonowych?
W ostatnich dniach do mojego biura poselskiego
Z poważaniem
napływają informacje o ponawiających się atakach
Poseł Maciej Orzechowski wilków na terenie Podhala. Atakujące drapieżniki
oraz grupa posłów zabiły na terenie Podhala w ostatnich dwóch tygo-
dniach ok. 20 jagniąt. Do takich zdarzeń doszło m.in.
w Łapszance, w Ratułowie, a nawet w ogrodzie przy-
Warszawa, dnia 23 września 2010 r.
legającym do zabudowań gospodarczych w centrum
wsi Grywałd.
Od wiosny bieżącego roku wilki zabiły na terenie
Interpelacja
Podhala ok. 100 owiec. Hodowcy z Podhala, stosow-
(nr 18186)
nie do procedur obowiązujących w zakresie likwida-
cji szkód poczynionych przez wilki, dokonywali wy-
do ministra infrastruktury
ceny powstałych szkód i ich zgłoszenia do małopol-
skiej Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w
w sprawie restrukturyzacji Poczty Polskiej
Krakowie. Niestety, małopolska RDOŚ dokonała tyl-
ko zebrania wniosków od hodowców i poinformowała
Szanowny Panie Ministrze! Od 1 września 2009
o braku środków na wypłaty odszkodowań. Szkody
r. Poczta Polska stała się jednoosobową spółką akcyj-
zgłoszone przez hodowców w maju do tej pory nie
ną Skarbu Państwa. Ta zmiana formy prawnej jest
zostały zrekompensowane. Podobna sytuacja ma
jednym z elementów dostosowywania się tego przed-
miejsce na terenie Podkarpacia. Taki stan rzeczy nie
siębiorstwa do nowych wyzwań. Jak podaje minister-
powinien mieć miejsca. Bardzo trudna sytuacja ho-
stwo infrastruktury, zmiany sposobu zarządzania
dowców – z uwagi na niesprzyjające warunki pogo-
mają przystosować Pocztę Polską do funkcjonowania
dowe i powodzie – jest pogłębiana przez niewywiązy-
na nowym, zliberalizowanym rynku.
wanie się administracji z obowiązku wypłaty odszko-
W chwili obecnej w Poczcie Polskiej trwa trzeci
dowań, które i tak nie rekompensują w całości szkód
etap zwolnień grupowych. Zwolnienia te spowodowa-
poczynionych przez wilki.
ne są sytuacją ekonomiczną przedsiębiorstwa oraz
Pytam więc Pana Ministra:
wynikają z planowanych i realizowanych przez za-
Czy małopolskiej i podkarpackiej RDOŚ zostaną
rząd spółki zmian organizacyjnych. Zgodnie z tym
przekazane środki z rezerwy ministra, aby umożliwić
planem zwolnieniem grupowym zostanie objętych
im wypłatę stosownych odszkodowań hodowcom
maksymalnie 1106 pracowników, którzy otrzymają
owiec i kóz?
wypowiedzenia umów o pracę lub z którymi zostaną
Jakiej wysokości środki finansowe mogą zostać
one rozwiązane za porozumieniem stron, nie więcej
przekazane na ten cel?
niż 3665 pracowników otrzyma wypowiedzenie wa-
runków pracy oraz maksymalnie 147 pracowników
Poseł Anna Paluch
otrzyma wypowiedzenie warunków umowy o pracę
w zakresie zasad premiowania.
Warszawa, dnia 24 września 2010 r.
W związku z realizacją planu restrukturyzacji
Poczty Polskiej prosimy Pana Ministra o odpowiedź
na pytania:
Interpelacja
1. Jakie działania osłonowe podejmuje Poczta Pol-
(nr 18188)
ska celem zminimalizowania skutków społecznych
zwolnień grupowych?
do prezesa Rady Ministrów
2. Czy zwolnienia te zostały poprzedzone konsul-
tacjami ze związkami zawodowymi?
w sprawie wzrastającej liczby bankructw firm
Z poważaniem w sektorze budowlanym
Poseł Maciej Orzechowski
Szanowny Panie Premierze! Od stycznia do lipca
oraz grupa posłów
2010 r. upadło w naszym kraju niemal 60 firm z bran-
ży budowlanej, i jest to wynik o 63% większy w sto-
Warszawa, dnia 23 września 2010 r. sunku do analogicznego okresu w 2009 r. Przedmio-
124

towe informacje są dodatkowo niepokojące, gdyż na- Interpelacja


leży wziąć pod uwagę to, iż upadłości firm wiążą się (nr 18190)
bezpośrednio ze zwolnieniami pracowników. W prak-
tyce doprowadziło to już do pozostawienia bez pracy do ministra zdrowia
niemal pięciu i pół tysiąca pracowników.
Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam się w sprawie nieprawidłowych wyników badań
do Pana Premiera z następującymi pytaniami: pozwalających wykryć raka szyjki macicy
1. Jakie są przyczyny takiego stanu rzeczy?
Szanowna Pani Minister! Pomimo iż raka szyjki
2. Czy w związku z powyższym planowane jest
macicy wykrytego we wczesnej fazie można skutecz-
wsparcie sektora budowlanego? nie leczyć, umieralność w Polsce z tego powodu jest
3. Jeśli tak, to w jaki sposób? wysoka. W 2007 r. zachorowało na niego w naszym
Z wyrazami szacunku kraju niemal trzy i pół tysiąca kobiet, przy czym 1907
zmarło. Przedmiotowe statystki są dodatkowo prze-
Poseł Jarosław Matwiejuk rażające, zważywszy na fakt, iż w innych krajach
Unii Europejskich, tj. np. w Finlandii, przedmiotowa
Białystok, dnia 23 września 2010 r. liczba wynosi zero, a badania są prowadzone od lat
60. ubiegłego wieku. Na przedmiotowy stan ma rów-
nież wpływ fakt, iż niemal co czwarte badanie cyto-
Interpelacja logiczne jest zatwierdzane warunkowo, co powoduje,
iż przebadana kobieta nie ma 100-procentowej pew-
(nr 18189)
ności co do niewystąpienia u niej raka.
Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam się
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
do Pani Minister z następującymi pytaniami:
1. Ile badań było kwalifikowanych warunkowo?
w sprawie jakości butów przekazanych 2. Dlaczego niepewnych wyników jest aż tak
dla policjantów dużo?
3. Czy w związku z zaistniałą sytuacją przewi-
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z założenia- dziane są dodatkowe szkolenia dla lekarzy i położ-
mi resortu administracji i spraw wewnętrznych ogra- nych?
niczenia wydatków budżetowych miały objąć wszyst- 4. Jeśli tak, to kiedy?
kie służby mundurowe, w tym Policję. Wprowadzone 5. Jakie kroki zostaną podjęte w celu zmiany tej
oszczędności objęły wiele aspektów, w tym wyposa- sytuacji?
żenie funkcjonariuszy, w tym te podstawowe jak
Z wyrazami szacunku
buty. To właśnie te ostatnie, które otrzymali poli-
cjanci na sezon letni, są szczególnie przez nich kry- Poseł Jarosław Matwiejuk
tykowane. Zarzucają im m.in., że są niewygodne, od-
parzają się stopy oraz są dość ciężkie. Ponadto prze- Białystok, dnia 23 września 2010 r.
kazane do nich skarpetki nie są wykonane z natural-
nych włókien, co dodatkowo obciąża stopę.
Interpelacja
Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam się
(nr 18191)
do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Jakie kroki zostaną podjęte w celu zmiany za- do prezesa Rady Ministrów
istniałej sytuacji?
2. Czy w związku z zaistniałą sytuacją planowana w sprawie braku w Policji narkotestów
jest wymiana obuwia? umożliwiających określenie, czy dana osoba
3. Jeśli tak, to kiedy? jest pod wpływem substancji zakazanych
4. Co zadecydowało o wyborze akurat tego produ- znajdujących się w dopalaczach
centa obuwia?
5. Czy jedynym kryterium była cena? Szanowny Panie Premierze! Pomimo nowelizacji
6. Jeśli tak, to czy jest to zasadne, zaważywszy na ustawy o przeciwdziałaniu narkomani Policja dyspo-
fakt, iż funkcjonariusze używają ich na co dzień i tym nuje obecnie jedynie urządzeniami umożliwiającymi
samym może się to przełożyć na ich wytrzymałość? stwierdzenie, na podstawie analizy śliny kierowcy, czy
znajduje się on pod wpływem pięciu najpopularniej-
Z wyrazami szacunku szych grup narkotyków, w tym m.in. kokainy i amfe-
taminy. Niestety funkcjonariusze nie posiadają teste-
Poseł Jarosław Matwiejuk rów pozwalających na stwierdzenie, czy kierujący po-
jazdem znajduje się pod wpływem nowych zakazanych
Białystok, dnia 23 września 2010 r. substancji, które są składnikami dopalaczy.
125

Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam się Interpelacja


do Pana Premiera z następującymi pytaniami: (nr 18193)
1. Jakie kroki prawne zostaną podjęte w celu
zmiany zaistniałej sytuacji? do ministra edukacji narodowej
2. Dlaczego dotychczas nie znowelizowano rozpo-
rządzenia w sprawie wykazu środków działających w sprawie nauczania języków mniejszości
podobnie do alkoholu oraz warunków i sposobu prze- narodowych w szkołach w woj. podlaskim
prowadzania badań na ich obecność w organizmie?
3. Kiedy to nastąpi? Szanowna Pani Minister! Według szacunków w
Z wyrazami szacunku roku szkolnym 2010/2011 niemal 4 tys. uczniów pod-
stawówek, gimnazjów oraz szkół średnich będzie
Poseł Jarosław Matwiejuk uczyć się w woj. podlaskim języków mniejszości na-
rodowych. Przedmiotowa sytuacja wynika bezpo-
Białystok, dnia 23 września 2010 r. średnio z faktu, iż to właśnie Podlasie uchodzi za
region najbardziej w kraju zróżnicowany narodowo-
ściowo, gdzie można spotkać największe w kraju sku-
Interpelacja piska mniejszości białoruskiej i litewskiej oraz tam
(nr 18192) mieszkają także m.in. Ukraińcy, Rosjanie i Tatarzy.
Niestety nauka przedmiotowych języków mniejszości
do prezesa Rady Ministrów
jest w znaczący sposób utrudniona, gdyż nadal jest
utrudniony dostęp do nowych podręczników do nauki
w sprawie podjętych działań mających
w językach mniejszości w związku z wejściem w życie
zapewnić bezpieczeństwo podczas Euro 2012
nowej podstawy programowej.
Szanowny Panie Premierze! W ostatnich dniach zo- Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam się
stał stworzony zespół, w skład którego wchodzą proku- do Pani Minister z następującymi pytaniami:
ratorzy, sędziowie oraz funkcjonariusz Policji, którego 1. Jakie kroki zostaną podjęte w celu zmiany za-
celem jest określenie problemów, jakie mogą wystąpić istniałej sytuacji?
podczas Euro 2012, oraz tego, jak je rozwiązywać. 2. Czy w związku z sygnalizowanym problemem
Przede wszystkim do czasu organizacji mi- będą przekazane dodatkowe środki w celu zapewnie-
strzostw postulowane jest w pierwszej kolejności do- nia dostępu do podręczników, które odpowiadałyby
konanie zmiany przepisów prawa, tak aby można nowej podstawie programowej?
było podjąć skuteczne działania przeciw stadiono- 3. Jeśli tak, to kiedy to nastąpi?
wym chuliganom. 4. W jakiej wysokości będą to środki?
Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam się Z wyrazami szacunku
do Pana Premiera z następującymi pytaniami:
1. Czy planowane jest dopuszczenie możliwości, Poseł Jarosław Matwiejuk
by w sprawach chuligańskich z dużą liczbą zatrzy-
manych mogły zapadać wyroki także w innych są-
Białystok, dnia 23 września 2010 r.
dach niż właściwe miejscowo?
2. Czy planowane jest wprowadzenie kar nie tylko
za wtargnięcie na płytę boiska, ale także za wdarcie
Interpelacja
się siłą na teren stadionu?
(nr 18194)
3. Czy rozważane jest wprowadzenie kary za zła-
manie zakazu stadionowego?
4. Czy rozważane jest wprowadzenie dla organi- do ministra obrony narodowej
zatora imprezy masowej obowiązku zapewnienia
obecności tłumacza języków obcych, jeśli potwierdzo- w sprawie stanu polskiego lotnictwa
no obecność przynajmniej 100 obcokrajowców mó- wojskowego
wiących danym językiem?
5. Czy rozważane jest stworzenie przepisu, który Szanowny Panie Ministrze! W ostatnich dniach
pozwoli na płacenie tłumaczom za gotowość do pracy, ponownie wróciła dyskusja na temat sytuacji polskie-
tak by podczas zatrzymania np. kilkuset obcokrajow- go lotnictwa wojskowego, a w szczególności kwestia
ców tłumaczy nie zabrakło, gdyż w przeciwnym razie samolotów F-16. To właśnie na te ostatnie maszyny
nie będzie można zatrzymanych postawić przed są- Ministerstwo Obrony Narodowej w latach 2007–2010
dem w trybie przyspieszonym? musiało wydać dodatkowo ponad 120 mln dolarów
na usuwanie ich usterek i awarii. Dodatkowym pro-
Z wyrazami szacunku blemem jest też skompletowanie załogi do myśliw-
Poseł Jarosław Matwiejuk ców. Piloci F-16 muszą przejść specjalistyczne szko-
lenia, jednak niewielu zdołało je ukończyć, gdyż by-
Białystok, dnia 23 września 2010 r. wały także przypadki, że piloci podczas szkoleń do-
126

znawali kontuzji, co nie pozwalało im kontynuować. 1. Jakie kroki zostaną podjęte w celu zmiany za-
Tym samym w polskiej armii brakuje doświadczo- istniałej sytuacji?
nych pilotów zdolnych do latania F-16. Jednak nie 2. Czy w związku z zaistniałą sytuacją planowane
tylko przedmiotowe myśliwce stanowią obecnie pro- jest przeznaczenie dodatkowych środków na wybu-
blem w polskim lotnictwie wojskowym. Kolejnym po- dowanie lądowisk dla eurocopterów?
ważnym problemem są przestarzałe samoloty trans- 3. Jeśli tak, to w jakiej wysokości?
portowe i szturmowe, gdyż niektóre z nich mają na- 4. W których województwach powstaną przedmio-
wet ponad 30 lat. Dodatkowym, jeśli nie najważniej- towe lądowiska?
szym, problemem jest za małe przeznaczanie środ-
ków na szkolenia dla pilotów, co powoduje, iż spędza- Z wyrazami szacunku
ją oni jedynie 50 godzin rocznie w powietrzu.
Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam się Poseł Jarosław Matwiejuk
do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Ile było dotychczas złożonych pozwów o odszko- Białystok, dnia 23 września 2010 r.
dowania za nadmierny hałas przez mieszkańców
osiedli położonych w pobliżu bazy F-16?
2. W jakiej wysokości odszkodowania były dotych- Interpelacja
czas wypłacone z tego tytułu? (nr 18196)
3. Ilu pilotów zostało dotychczas wyszkolonych do
pilotowania myśliwców F-16? do ministra zdrowia
4. Ilu pilotów nie ukończyło szkoleń?
5. Jakie były tego przyczyny? w sprawie projektu zmiany ustawy o prawach
6. Czy w najbliższym czasie planowane jest zwięk- pacjenta oraz dochodzenia odszkodowania
szenie ilości środków przekazywanych na szkolenia przez pacjenta na drodze administracyjnej
dla pilotów?
7. Jeśli tak, to kiedy to nastąpi i jaka to będzie Szanowna Pani Minister! Resort zdrowia opubli-
suma? kował niedawno projekt zmian ustawy o prawach
8. Jeśli nie, to dlaczego? pacjenta, w którym proponuje alternatywny wobec
sądowego system ubiegania się o odszkodowanie za
Z wyrazami szacunku błędy medyczne. Zgodnie z proponowanymi zmiana-
mi pacjent mógłby się ubiegać o odszkodowanie na
Poseł Jarosław Matwiejuk drodze postępowania administracyjnego. Niewątpli-
wą zaletą proponowanego rozwiązania jest skrócenie
Białystok, dnia 23 września 2010 r. czasu całego postępowania i szybsze otrzymanie pie-
niędzy, ale wiązałoby się to z możliwością ubiegania
o odszkodowanie jedynie do kwoty 100 tys. zł za
Interpelacja
uszczerbek na zdrowiu i 300 tys. zł za śmierć bliskiej
(nr 18195)
osoby. Są to wprawdzie kwoty znacznie niższe od
tych, jakie można uzyskać w drodze powództwa cy-
do prezesa Rady Ministrów
wilnego, jednak to właśnie tego typu sprawy ciągną
w sprawie lądowisk dla helikopterów się latami, m.in. przez długi okres oczekiwania na
Lotniczego Pogotowia Ratunkowego opinie biegłych, i tym samym pozbawiają poszkodo-
wanych pacjentów środków do życia i na leczenie.
Szanowny Panie Premierze! W ostatnich miesią- Jak podkreślają eksperci, przedmiotowe zmiany
cach zostały zakupione 23 nowoczesne śmigłowce są bardzo potrzebne, jednak nie wyjaśniają również
Eurocopter EC 135 dla Lotniczego Pogotowia Ratun- innych kwestii w zakresie dochodzenia odszkodo-
kowego. Są to maszyny przystosowane do transportu wań.
w ciężkich warunkach pogodowych, w tym w nocy. Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam się
Jednak wedle rozporządzenia resortu zdrowia z 2007 r. do Pani Minister z następującymi pytaniami:
transport osób w ciężkim stanie może wynosić mak- 1. Dlaczego przedmiotowa ustawa dotyczy jedy-
symalnie 5 minut od wylądowania śmigłowca. Do- nie błędów medycznych, a nie obejmuje szkód z po-
datkowo takie lądowisko musi mieć akredytację wodu niedbalstwa, zaniechania, braków sprzętu czy
Urzędu Lotnictwa Cywilnego. W praktyce jest to po- personelu?
ważne utrudnienie, gdyż takie wymogi obecnie speł- 2. Dlaczego system odszkodowań ma dotyczyć tyl-
nia jedynie jedno lądowisko w Warszawie, a w każ- ko błędów popełnianych w szpitalach?
dym województwie powinny być przynajmniej trzy 3. Dlaczego system odszkodowań nie dotyczy błę-
profesjonalne lądowiska. dów popełnionych przez pogotowie ratunkowe?
Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam się 4. Czy nowy system dochodzenia odszkodowań
do Pana Premiera z następującymi pytaniami: będzie skuteczny, zważywszy na fakt, iż również tu
127

będą wykorzystywane opinie biegłych, na które w Interpelacja


normalnym trybie jest długi okres oczekiwania? (nr 18258)
Z wyrazami szacunku
do ministra środowiska
Poseł Jarosław Matwiejuk
w sprawie unieszkodliwiania odpadów
medycznych
Białystok, dnia 23 września 2010 r.
Szanowny Panie Ministrze! Wprowadzona w lu-
tym ustawa o odpadach wprowadza obowiązek
Interpelacje
unieszkodliwiania odpadów na terenie województwa,
(nr 18197–18257)
w którym zostały wytworzone – wynika to z art. 9
tej ustawy. Ponadto w art. 42 ustawa ta nakazuje
do ministra pracy i polityki społecznej
unieszkodliwiać odpady medyczne zakaźne w sposób
gwarantujący uzyskanie najwyżej 5% całkowitego
w sprawie pomocy finansowej udzielonej
węgla organicznego. Za niestosowanie powyższych
z budżetu państwa w 2010 r. osobom
przepisów ustawa nakłada drakońskie kary na po-
fizycznym dotkniętym skutkami powodzi
siadaczy odpadów.
na terenie powiatów grodzkich: Biała
Powstała więc sytuacja, w której działalność za-
Podlaska, Bielsko-Biała, Bydgoszcz, Bytom,
kładów opieki zdrowotnej jest bezpośrednio uzależ-
Chełm, Chorzów, Częstochowa, Dąbrowa
niona od dobrej woli spalarni odpadów medycznych,
Górnicza, Gdańsk, Gdynia, Gliwice, Gorzów
ponieważ bez odbioru odpadów przez te zakłady nie
Wielkopolski, Grudziądz, Jastrzębie-Zdrój,
można prowadzić działalności leczniczej. Z drugiej
Jaworzno, Jelenia Góra, Kalisz, Katowice,
zaś strony ustawa o odpadach ani żaden inny akt
Kielce, Konin, Koszalin, Kraków, Krosno,
prawny nie nakładają na te spalarnie obowiązku
Legnica, Leszno, Lublin, Łódź, Mysłowice,
przyjęcia wszystkich odpadów z terenu województwa.
Nowy Sącz, Opole, Ostrołęka, Piekary
Praktycznie jest to nie możliwe w ogromnej większo-
Śląskie, Piotrków Trybunalski, Płock,
ści województw. Nawet jeżeli taki obowiązek zostałby
Poznań, Przemyśl, Radom, Ruda Śląska,
nałożony, to spalarnia taka może dowolnie i bez ogra-
Rybnik, Rzeszów, Siedlce, Siemianowice
niczeń kształtować cenę za swe usługi w warunkach
Śląskie, Skierniewice, Słupsk, Sopot,
przymusu korzystania z tych usług.
Sosnowiec, Szczecin, Świętochłowice,
Ponieważ ustawa w pierwszej kolejności nakłada
Świnoujście, Tarnobrzeg, Tarnów, Toruń,
kary na te podmioty, które unieszkodliwiają odpady
Tychy, Wałbrzych, Warszawa, Włocławek,
spoza terenu swojego województwa, należy przypusz-
Wrocław, Zabrze, Zamość, Zielona Góra
czać, że żadna spalarnia nie zechce podjąć takiego
oraz Żory
ryzyka, a tym samym wiele zakładów opieki zdrowot-
nej, zwłaszcza małych gabinetów i przychodni, zosta-
Szanowna Pani Minister! W bieżącym roku 14
nie zmuszonych do łamania prawa.
województw naszego kraju dotknęła klęska powodzi.
W związku z powyższym mam następujące pyta-
W dramatycznej sytuacji życiowej znalazły się setki
nia do Pana Ministra:
tysięcy mieszkańców wsi i miast. W wyniku przyję-
1. Jak Minister Środowiska planuje rozwiązać ten
tych przez Sejm ustaw została ustanowiona pomoc
rodzący się problem, zwłaszcza że urzędy uzależnia-
państwa i pomoc jednostek samorządu terytorialne-
ją wydanie decyzji na wytwarzanie odpadów, czyli de
go osobom fizycznym i prawnym dotkniętym skutka-
facto na działalność leczniczą, od podpisania umowy
mi powodzi. Dlatego zwracam się do Pani Minister z
z konkretną spalarnią?
następującymi pytaniami.
Obecna, przyjęta wbrew projektowi rządowemu
1. Jakie są łączne straty spowodowane tegorocz-
ustawa o odpadach nie przewiduje, co zrobić z zakaź-
nymi skutkami powodzi w ww. powiatach?
nymi odpadami w wypadku awarii obsługującej spa-
2. Ile środków finansowych przeznaczono dla po-
larni, jej remontów czy przeglądów technicznych.
wodzian na bezzwrotne zasiłki i jaką liczbę osób ob-
Przepisy penalizujące nie uwzględniają takich wy-
jęły te zasiłki?
padków.
3. Ile środków finansowych przeznaczono na po-
2. Co ma zrobić wytwórca odpadów, kiedy spalar-
krycie kosztów remontów lub odbudowy domów
nia, która go obsługuje, ma awarię?
i mieszkań?
3. Co ma zrobić z odpadami władający taką insta-
4. Jakie straty spowodowała powódź w infra-
lacją w wypadku awarii lub przeglądu?
strukturze drogowej i kolejowej na terenie ww. po-
W warunkach nierównomiernego rozłożenia zdol-
wiatów?
ności przetwórczych instalacji jest niemal pewne, że
Poseł Andrzej Szlachta nikt nie zechce przyjąć odpadów z innych spalarni w
wypadku awarii, a zgodnie z prawem nie ma takiej
Rzeszów, dnia 8 września 2010 r. regulacji, która pozwalałaby na przekazanie odpa-
128

dów do innego zakładu mającego akurat wolne moce W związku z sytuacją, do jakiej doszło po aresz-
przerobowe. Wreszcie należy się liczyć z niechęcią do towaniu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej pre-
współpracy w tym zakresie podmiotów konkurują- miera Czeczeńskiej Republiki Iczkerii Ahmeda Za-
cych ze sobą na tym samym terenie. kajewa, proszę o udzielenie odpowiedzi na następu-
4. W związku z zapisami art. 42 dotyczącymi do- jące pytania:
trzymania 5% węgla w pozostałościach po unieszko- 1. Jak zaistniała sytuacja wpłynie na oficjalne sto-
dliwieniu odpadów zakaźnych pragnę zapytać, czym sunki polsko-rosyjskie?
podyktowany jest taki zapis? 2. Czy w opinii rządu polskiego wyjątkowa nad-
5. Jakie metody i jakie istniejące i funkcjonujące gorliwość polskich organów ścigania w sprawie za-
w Polsce instalacje do unieszkodliwiania spełniają trzymania Ahmeda Zakajewa nie wpłynie negatyw-
warunek dotrzymania takich parametrów? nie na pozycję naszego kraju na arenie międzynaro-
6. W jaki sposób monitorowane jest ciągłe prze- dowej?
strzeganie dotrzymania tego parametru dla każdej 3. Czy brak reakcji naszego kraju na „prośbę” Ro-
partii odpadów poddanych unieszkodliwieniu? sji w sprawie zatrzymania premiera Czeczenii miałby
7. Jak sumowana jest zawartość węgla organicz- jakiś istotny wpływ na nasze oficjalne stosunki z Fe-
nego powstałego w procesach unieszkodliwiania od- deracją Rosyjską?
padów zakaźnych dla pozostałości w żużlach, w po- 4. Czy sprawa aresztowania Ahmeda Zakajewa
piołach, w gazach odlotowych, w odpadach stałych i związana była z nieobecnością Pana Premiera, a także
ciekłych z procesu oczyszczania spalin powstałych w ministra spraw zagranicznych, marszałka Sejmu i w
tych instalacjach? końcu prezydenta RP na obchodach 71. rocznicy agre-
sji sowieckiej na Polskę? Jeżeli nie, to czym ta nieuspra-
Z wyrazami szacunku
wiedliwiona nieobecność była podyktowana?
Poseł Hanna Zdanowska Z wyrazami szacunku

Łódź, dnia 22 września 2010 r. Poseł Krzysztof Lipiec

Starachowice, dnia 18 września 2010 r.


Interpelacja
(nr 18259)
Interpelacja
do prezesa Rady Ministrów (nr 18260)

w sprawie zatrzymania na terytorium do ministra rolnictwa i rozwoju wsi


Rzeczypospolitej Polskiej premiera
na uchodźstwie Czeczeńskiej Republiki Iczkerii w sprawie rozporządzenia dotyczącego
Ahmeda Zakajewa szczegółowych warunków i trybu
przyznawania pomocy finansowej w ramach
Szanowny Panie Przemierze! 17 września 1939 r. działania: Zalesianie gruntów rolnych oraz
wojska sowieckie najechały terytorium Rzeczypospo- zalesianie gruntów innych niż rolne,
litej Polskiej, wypełniając tym samym swoje sojusz- objętego Programem Rozwoju Obszarów
nicze zobowiązania wobec hitlerowskich Niemiec. Wiejskich na lata 2007–2013
Dokładnie w 71 lat od tych wydarzeń, 17 września
2010 r. władze Rzeczypospolitej Polskiej na „prośbę” Szanowny Panie Ministrze! Podczas moich spo-
władz Federacji Rosyjskiej aresztują premiera na tkań w terenie z samorządowcami kilkukrotnie spo-
uchodźstwie Czeczeńskiej Republiki Iczkerii Ahmeda tkałem się z problemem eksploatacji infrastruktury
Zakajewa. Czyżby władze Rzeczypospolitej Polskiej technicznej na terenach, które zostały zalesione w
nie wiedziały, czym spowodowana jest przymusowa ramach przyznanych funduszy w ramach działania:
emigracja tego człowieka z jego własnego kraju, któ- Zalesianie gruntów rolnych oraz zalesiania gruntów
ry jest okupowany przez wojska rosyjskie? Czy obec- innych niż rolne, objętego Programem Rozwoju Ob-
nym władzom Rzeczypospolitej Polskiej, które tak szarów Wiejskich na lata 2007–2013. Organ gminy
często przypominają społeczeństwu i wspólnocie mię- wydaje zaświadczenie potwierdzające, że przeznacze-
dzynarodowej, że wywodzą się z buntu narodu pol- nie gruntów do zalesienia nie jest sprzeczne z usta-
skiego przeciwko totalitaryzmowi, trzeba przypomi- leniami studium uwarunkowań i kierunków zago-
nać tak nieodległą historię, kiedy także mieliśmy spodarowania przestrzennego gminy. Studium nie
swoje władze emigracyjne? Jak dziś wyglądałyby doj- jest aktem prawa miejscowego, określa jedynie poli-
rzałe zachodnie demokracje, gdyby wówczas na „proś- tykę przestrzenną gminy, w tym lokalne zasady za-
bę” Rosji sowieckiej lub marionetkowych rządów gospodarowania przestrzennego, nie zawiera również
PRL doprowadziły one do aresztowania naszych dokładnego usytuowania sieci. Organ gminy nie ma
władz emigracyjnych na swoim terytorium? jednoznacznie określonego obowiązku uzyskania opi-
129

nii od zarządców sieci infrastruktury technicznej na tamtejsza delegatura NFZ albo refundowała oba
dokonanie zalesienia. Zgodnie z uzyskanymi przeze buty, albo jeden but.
mnie informacjami powoduje to bardzo wiele konflik- W związku z licznymi skargami na tę kuriozalną
tów z gestorami sieci gazowych, elektrycznych czy sytuację prosimy Panią Minister o jednoznaczną in-
też urządzeń melioracyjnych. Po dokonaniu zalesie- terpretację zapisów rozporządzenia w sprawie refun-
nia dostęp do infrastruktury technicznej staje się dacji obuwia dla osób cierpiących na choroby stóp.
bardzo utrudniony, a momentami wręcz niemożliwy. Dlaczego ministerstwo nie egzekwuje od prezesa
Sytuacja, w której konieczne będzie wycięcie drzew NFZ właściwego stanowiska skutkującego dofinan-
na określonym terenie w związku z uzyskaną przez sowaniem zakupu obu butów (jak było wcześniej),
gestora zgodą na dostęp do sieci, może spowodować, skoro interpretacja ministerstwa zdrowia nie pozo-
że cofnięta zostanie unijna dotacja do wykonanego stawia wątpliwości, że wskazana w rozporządzeniu
zalesienia. liczba mnoga – obuwie ortopedyczne – wskazuje, że
Zwracam się z pytaniem do Pana Ministra: Czy refundowane są dwa buty?
przepis § 6 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia ministra rol- Kiedy Pani Minister spowoduje powrót do dawnej,
nictwa i rozwoju wsi z dnia 19 marca 2009 r. w spra- dobrej praktyki w tym względzie, kiedy wydatek na
wie szczegółowych warunków i trybu przyznawania obuwie ponoszony był w dużej części przez NFZ i sta-
pomocy finansowej w ramach działania: Zalesianie nowił niemałą ulgę dla chorych, często emerytów i
gruntów rolnych oraz zalesianie gruntów innych niż rencistów?
rolne, objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiej- Problem bowiem dotyka z reguły osób bardzo
skich na lata 2007–2013 nie powinien być uzupełnio- schorowanych, niezamożnych, których nie stać na
ny o zapisy dotyczące obowiązku uzyskania opinii pokrycie opłaty za drugiego buta.
od gestorów sieci w zakresie zalesiania działek w Z wyrazami szacunku
obrębie istniejących sieci infrastruktury technicznej
przed wydaniem zaświadczenia czy też przed uzy- Poseł Ewa Malik
skaniem decyzji ARiMR o przyznaniu pomocy na oraz grupa posłów
zalesienie?
Z poważaniem
Warszawa, dnia 15 września 2010 r.
Poseł Artur Dunin
Interpelacja
Zgierz, dnia 17 września 2010 r. (nr 18262)

do prezesa Rady Ministrów


Interpelacja
(nr 18261) w sprawie możliwości finansowania
działalności organizacji pozarządowych
do ministra zdrowia zrzeszających weteranów Polskiego Państwa
Podziemnego
w sprawie stanowiska prezesa NFZ
dotyczącego refundacji jednego buta Szanowny Panie Premierze! Pamięć historyczna,
ortopedycznego w przypadku pacjentów pamięć o bohaterstwie naszych przodków, dzięki któ-
z jedną nogą krótszą lub deformacją stopy rym dziś możemy cieszyć się wolnością, prawda o lo-
sach naszej ojczyzny i Polaków w XX w., zwłaszcza w
Szanowna Pani Minister! Rozporządzenie mini- okresie II wojny światowej i w czasach komunistycz-
stra zdrowia w kwestii refundacji obuwia ortopedycz- nego zniewolenia, to fundament naszej państwowo-
nego mówi, że każdemu choremu przysługuje „obu- ści. O ile PRL został zbudowany na kłamstwie ka-
wie ortopedyczne na chorą stopę raz na rok”. tyńskim, micie założycielskim na wpół sowieckiego
Przez całe lata słowo „obuwie” urzędnicy interpre- tworu na ziemiach polskich, o tyle już III Rzeczpo-
towali jako parę butów. Problemy osób niepełnospraw- spolita musi być budowana na fundamencie prawdy
nych z chorymi stopami zaczęły się wówczas, gdy NFZ o bohaterach.
stwierdził, że należy racjonalniej wydawać środki fun- Taki właśnie cel przyświeca pracy weteranów Ar-
duszu z powodu istniejących problemów finansowych. mii Krajowej, Batalionów Chłopskich, WiN i innych
Od tego czasu wnioski ze wskazaniem jednej chorej formacji zbrojnych zrzeszonych w organizacjach po-
stopy rozpatrywano w ten sposób, że refundacja doty- zarządowych, w tym w Światowym Związku Żołnie-
czyła nie obu butów, a jedynie jednego. Taki właśnie rzy Armii Krajowej, Ogólnopolskim Związku Żołnie-
sposób na oszczędności znalazło NFZ. rzy Batalionów Chłopskich itp. Ostatnie dwie dekady
Na Śląsku do częstych sytuacji należała ta, że w funkcjonowania tych organizacji to masa zrealizowa-
zależności od miasta, gdzie chorzy składali wniosek, nych przedsięwzięć, wiele zorganizowanych uroczy-
130

stości patriotycznych, szereg ważnych inicjatyw edu- Interpelacja


kacyjno-historycznych zrealizowanych w całej Pol- (nr 18263)
sce. Wszystkie te działania służyły jednemu celowi
– krzewieniu postaw patriotycznych wśród dzieci i do ministra zdrowia
młodzieży. To bardzo ważna sprawa, priorytet, od
realizacji którego bez wątpienia zależy przyszłość i w sprawie finansowania przez NFZ
niepodległy byt Polski. Oprócz tych kluczowych dzia- chemioterapii stosowanej w leczeniu
łań organizacje te na bieżąco starają się nieść pomoc nowotworów
swoim członkom, schorowanym i często bardzo ubo-
gim weteranom walki z hitlerowskim i sowieckim Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel-
okupantem. skiego w Zamościu zgłosił się mieszkaniec regionu,
Wszystkie te zadania wymienione organizacje któremu odmówiono w szpitalach Lubelszczyzny le-
kombatanckie realizują ze składek członkowskich, czenia chemioterapią, pomimo skierowania od leka-
dzięki hojności sponsorów i samorządów oraz ze rza onkologa. U mojego interesanta rozpoznano nie-
zmniejszanych ostatnio środków publicznych przezna- stety guz jądra prawego pT1NxM+So. W wyniku
czonych na ww. cele. Niestety obecny kryzys gospo- diagnozy prowadzący go lekarz skierował go na od-
darczy dotknął wszystkich, w mniejszym lub więk- dział hematologii, w celu podjęcia leczenia właśnie
szym zakresie, i nie oszczędził także weteranów oraz chemioterapią.
wspierających ich środowisk gospodarczych. To kryzys Niestety, jak się szybko okazało, pomimo uzyska-
właśnie spowodował, że coraz trudniej jest pozyskać nia tej dramatycznej wiadomości o ciężkiej chorobie,
środki od prywatnych sponsorów, którzy przecież bo- mój interesant nie może podjąć natychmiastowego
rykają się z własnymi problemami. Dodatkowo trzeba (koniecznego w takiej sytuacji leczenia). W kolejnych
pamiętać, że szeregi weteranów topnieją w oczach – szpitalach odmawiano mu zastosowania chemiotera-
czas płynie nieubłaganie – stąd i finansowanie we- pii, uzasadniając to (nawet w formie pisemnej) „prze-
wnętrzne siłą rzeczy jest coraz mniejsze. Powstaje kroczeniem limitów świadczeń określonych w umo-
zatem bardzo poważne pytanie o finansową przyszłość wie z NFZ”.
tych organizacji pozarządowych i przez to możliwość Dopiero po interwencjach telefonicznych w NFZ
realizacji przez nie wszystkich tych wskazanych wcze- urzędnicy zgodzili się przyjąć na rozmowę mojego
śniej, ważnych dla naszej ojczyzny działań. interesanta i podjąć próbę wyszukania dla niego pla-
Mając na uwadze powyższe, uprzejmie proszę cówki, w której tego rodzaju leczenie mogłoby zostać
Pana Premiera o udzielenie odpowiedzi na następu- podjęte. Efekty tych rozmów nie są mi znane, ale
jące pytania: mimo wszystko nie one są najważniejsze dla treści
1. Czy tego rodzaju organizacje pozarządowe, jak tej interpelacji. Zdecydowanie ważniejszy jest fakt,
m.in. Światowy Związek Żołnierzy Armii Krajowej że w ogóle do takiej sytuacji dochodzi. Co więcej, zda-
czy Ogólnopolski Związek Żołnierzy Batalionów niem zainteresowanego nie jest to przypadek odosob-
Chłopskich, mogą liczyć na choćby częściowe finan- niony – w rozmowie z jednym z lekarzy hematologów
sowanie swej działalności z budżetu państwa? Jeżeli usłyszał, że pieniędzy brak jest nawet na leczenie
tak, to proszę o wskazanie istniejących możliwości. pacjentów, którzy wcześniej zostali przyjęci na od-
2. Z jakich konkretnie jeszcze innych źródeł orga- dział jednego z lubelskich szpitali. Jeżeli tak rzeczy-
nizacje te mogłyby skutecznie pozyskiwać środki ze- wiście jest, to jest to skandal, wszak chodzi o leczenie
wnętrzne na swą działalność? nazbyt często śmiertelnej choroby, które ma jakąkol-
3. Czy obecnie funkcjonują jakiekolwiek inne or- wiek szansę okazać się skutecznym tylko wówczas,
ganizacje pozarządowe – fundacje, stowarzyszenia, gdy zostanie podjęte natychmiastowo. W zaistniałej
związki – które otrzymują środki na swe funkcjono- sytuacji rodzi się zasadne pytanie o efekty pracy i
wanie z budżetu państwa? zabezpieczenia interesów pacjentów Ministerstwa
4. Czy rząd Pana Premiera planuje działania (je- Zdrowia i NFZ w ostatnich trzech latach.
żeli tak, to jakie), które spowodowałyby poprawę W związku z powyższym uprzejmie proszę Panią
Minister o ustosunkowanie się do treści niniejszej
bytu weteranów walk o niepodległość naszej ojczy-
interpelacji i udzielenie odpowiedzi na następujące
zny?
pytania:
5. Jak Pan Premier ocenia fakt wstrzymania sej-
1. Dlaczego tego rodzaju leczenie jak chemiotera-
mowych prac nad prezydenckim projektem ustawy o
pia nie jest zwolnione z limitów stosowanych przez
Korpusie Weteranów Walk o Niepodległość RP? Czy
NFZ?
zdaniem Pana Premiera powinna ona zostać uchwa-
2. Jak się mają do opisanej sytuacji zapewnienia
lona?
Pani Minister o coraz lepszej sytuacji w służbie zdro-
Z poważaniem wia?
3. Kiedy w końcu pacjenci, u których rozpoznano
Poseł Sławomir Zawiślak śmiertelne choroby, będą mogli liczyć na ludzkie ich
potraktowanie przez system ochrony zdrowia funk-
Warszawa, dnia 24 września 2010 r. cjonujący w naszym państwie?
131

4. Czy odmowa zastosowania chemioterapii, w ta- Wobec tak szczególnego, z punktu widzenia bez-
kiej sytuacji jak ta opisana w treści niniejszej interpe- pieczeństwa państwa, podmiotu powinna zostać do-
lacji, nie jawi się jako działanie na szkodę pacjenta, a chowana szczególna staranność ze strony Minister-
wręcz świadome narażenie pacjenta na utratę życia? stwa Skarbu Państwa o to, by potencjalny inwestor
5. Czy urzędnicy Ministerstwa Zdrowia czy też był przede wszystkim wiarygodny i rzetelny oraz by
NFZ są w stanie szybko wskazać pacjentowi placów- zapewnił kontynuację działalności i rozwój przedsię-
ki służby zdrowia umożliwiające podjęcie szybkiego biorstwa.
leczenia w podobnie trudnych przypadkach? Jeżeli Wobec szczególnego charakteru prywatyzowanej
tak, to proszę o wskazanie schematu koniecznych spółki, z niedowierzaniem można przeczytać w
czynności, które powinien podjąć pacjent, by uzyskać umieszczonym na stronie internetowej Ministerstwa
szybką pomoc. Skarbu zaproszeniu do przetargu publicznego na na-
bycie akcji spółki Ośrodek Badawczo-Rozwojowy
Z poważaniem
Przemysłu Rafineryjnego SA z siedzibą w Płocku z
Poseł Sławomir Zawiślak dn. 26 lipca 2010 r., że „jedynym kryterium meryto-
rycznym podlegającym ocenie [składanych do mini-
Warszawa, dnia 23 września 2010 r. sterstwa ofert] będzie cena za zbywane akcje”. W
dodatku przyjęto, że podmioty zgłaszające swoją ofer-
tę powinny wpłacić wadium w wysokości 1 mln zł.
Interpelacja Tak sformułowana oferta pozwala wnioskować,
(nr 18264) że ministerstwo nie zamierzało analizować ofert in-
westorów pod żadnym innym kątem, a zatem istot-
do prezesa Rady Ministrów nym kryterium nie była ich wiarygodność oraz bez-
pieczeństwo państwa. Dodatkowo wnioskować moż-
w sprawie postępowania Ministerstwa na, że ministerstwo nie życzy sobie, by potencjalnym
Skarbu Państwa wobec Ośrodka inwestorem była specjalnie powołana w celu zakupu
Badawczo-Rozwojowego Przemysłu firmy spółka pracownicza, bowiem wyznaczone w ko-
Rafineryjnego w Płocku munikacie ministerstwa wadium w wysokości 1 mln
zł stanowi dla takiej spółki warunek zaporowy. Jak
Szanowny Panie Premierze! Pod koniec ubiegłego takie postępowanie ma się do promowania przez mi-
roku Ministerstwo Skarbu Państwa podjęło czynności nistra gospodarki idei prywatyzacji pracowniczej?
mające na celu sprzedaż Ośrodka Badawczo-Rozwojo- W ostatnim rozpisanym przez ministerstwo prze-
wego Przemysłu Rafineryjnego SA z siedzibą w Płocku. targu nie było również mowy o gwarancjach dla pra-
Z komunikatów ministerstwa wynikało, że negocjacje cowników, stąd rodzi się wątpliwość, czy treść takich
z niemiecką firmą ProFounders nie zostały sfinalizo- gwarancji będzie elementem umowy sprzedaży przed-
wane oraz że ministerstwo zamierzało rozpisać kolejny siębiorstwa, czy też dopiero po dokonaniu jego sprze-
przetarg publiczny na zakup akcji OBR. Na początku daży załoga stanie przed zadaniem ułożenia relacji z
września okazało się jednak, że żaden inwestor nie wy- inwestorem, co w oczywisty sposób osłabi pozycję
raził zainteresowania rozpisanym przetargiem. strony pracowników.
Przedsiębiorstwo, które ma zostać sprywatyzowa- Z informacji, jakie uzyskałem, wynika, że w ostat-
ne, posiada istotną wartość z punktu widzenia bez- nich dniach przedsiębiorstwo zaczęło zwalniać pra-
pieczeństwa naszego państwa. Jest ono bowiem do- cowników posiadających specjalistyczne kwalifikacje,
stawcą paliwa lotniczego dla wszystkich rodzajów Sił w tym osoby odpowiedzialne za prowadzenie między-
Zbrojnych RP, Policji i Straży Granicznej. Dostarcza narodowych projektów badawczych, co w rezultacie
ono komponenty do produkcji paliw polskim rafine- może skutkować zamknięciem tych projektów. Infor-
riom. Ponadto tworzy nowe technologie w branży macja ta w kontekście publikacji prasowych traktu-
paliwowej, biorąc udział w międzynarodowych pro- jących o kolejnych doniesieniach do prokuratury,
jektach badawczych. związanych z działalnością obecnego kierownictwa
W związku z tak szczególną rolą prywatyzowa- firmy powołanego niedawno przez ministra skarbu,
nej spółki niepokój budzi fakt, że na poprzednim budzi głęboki niepokój o przyszłość tej renomowanej
etapie negocjacyjnym prawo wyłączności negocja- polskiej spółki. Dodatkowo pojawiły się informacje
cyjnej otrzymał niemiecki podmiot, o którego do- wskazujące na to, że zyski spółki od rozpoczęcia pro-
tychczasowej działalności z powszechnie dostępnych cedury prywatyzacyjnej zaczęły gwałtownie maleć,
źródeł informacji nie sposób się nic dowiedzieć. Nie co niewątpliwie będzie miało wpływ na jej wartość
jest znany profil jego dotychczasowej działalności przy sprzedaży jej akcji.
ani osiągnięcia. Tryb, w jakim ministerstwo realizuje procedurę
Kwestia ta jest tym bardziej istotna, że płocki prywatyzacji strategicznego dla państwa przedsię-
OBR swoimi produktami i technologiami stanowi je- biorstwa, każe zadać Panu Premierowi następujące
dyną poważną konkurencję w Europie dla firmy To- pytania:
tal, stąd prawdopodobieństwo próby wrogiego prze- 1. Jakie są dalsze plany Ministerstwa Skarbu
jęcia polskiej spółki jest wysokie. Państwa wobec płockiego OBR-u? Jaki tryb prywa-
132

tyzacji zostanie przyjęty przy rozpisaniu kolejnego Funduszu Zdrowia (art. 118 ust. 3 ustawy z dnia 27
przetargu i kiedy zostanie on ogłoszony? sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
2. W jaki sposób minister skarbu przy tak new- finansowanych ze środków publicznych – Dz. U. Nr
ralgicznej prywatyzacji, z punktu widzenia bezpie- 210, poz. 2135, z późn. zm.), wprowadzona ustawą z
czeństwa państwa, dał w pierwszym przetargu prawo dnia 25 września 2009 r. o zmianie ustawy o świad-
wyłączności negocjacyjnej zagranicznej firmie, o któ- czeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
rej nic nie wiadomo? publicznych (Dz. U. Nr 178, poz. 1374). Polegała ona
3. Czy przy sprzedaży spółki posiadającej duże głównie na wykreśleniu korektora będącego wskaźni-
znaczenie dla polskich Sił Zbrojnych, z racji zaopa- kiem zróżnicowania kosztu jednostkowego świadcze-
trywania ich w paliwo, dopuszczalne jest ogłaszanie nia opieki zdrowotnej (przy obliczaniu wskaźnika
przetargu, w którym jedynym merytorycznym kry- uwzględniane były dane dotyczące przeciętnego mie-
terium oceny ofert jest cena za zbywane akcje? sięcznego dochodu do dyspozycji gospodarstwa domo-
4. Dlaczego w drugim przetargu przyjęto tryb pry- wego, przypadającego na 1 osobę, w danym wojewódz-
watyzacji, w którym określono wysokość wadium, tak twie), co miało umożliwić stopniowe zwiększanie bu-
że wykluczyło ono inicjatywę pracowników spółki? dżetów tych oddziałów wojewódzkich NFZ, które
5. Czy w porównaniu z ubiegłymi latami zyski, któ- wskutek obowiązującego dotychczas algorytmu otrzy-
re osiągał płocki OBR, są znacznie mniejsze? Czy spół- mywały znacznie mniejsze środki pieniężne na finan-
ka ta w przeciągu ostatnich miesięcy zaczęła przyno- sowanie świadczeń opieki zdrowotnej, a tym samym
sić straty grożące koniecznością redukcji załogi? wyrównywać dostęp do tych świadczeń.
6. Czy przy sprzedaży strategicznych dla bezpie- Podkreślenia wymaga fakt, iż pełen efekt doko-
czeństwa państwa spółek Ministerstwo Skarbu Pań- nanej w 2009 r. zmiany zapisu art. 118 ust. 3 ustawy
stwa współpracuje z Agencją Bezpieczeństwa We- o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
wnętrznego i Służbą Kontrwywiadu Wojskowego w środków publicznych nastąpi dopiero po kilku latach,
celu zapewnienia bezpieczeństwa takich transakcji? bowiem art. 118 ust. 4 gwarantuje oddziałom NFZ
Czy w tym zakresie ustanowione są konkretne pro- plan na poziomie nie niższym niż w styczniu roku
cedury współpracy? W jakiej mierze Ministerstwo poprzedniego. Tak więc, mimo znacznie wyższych
Skarbu Państwa podczas procesów prywatyzacyj- naliczonych środków dla „biedniejszych” oddziałów
nych zobligowane jest do brania pod uwagę opinii NFZ, nie otrzymają one pełnych kwot wynikających
przedstawianych przez służby specjalne państwa?
z nowego sposobu podziału składki, gdyż część środ-
7. Czy przy zakupie tak istotnego dla bezpieczeń-
ków nadal będzie potrącana na rzecz bardziej zasob-
stwa państwa przedsiębiorstwa nie powinny być pre-
nych oddziałów, których budżety w roku poprzednim
ferowane firmy o polskim kapitale?
były ustalone na bardzo wysokim poziomie. Skutek
8. Czy w nowo ogłoszonym przetargu minister-
tego jest taki, że mimo wprowadzonej ostatnio zmia-
stwo podczas negocjacji z potencjalnymi inwestorami
ny algorytmu, nadal będzie istniała duża rozpiętość
włączy kwestie ochrony praw pracowniczych do ne-
środków w przeliczeniu na 1 ubezpieczonego. W pla-
gocjowanego kształtu umowy sprzedaży? Wydaje się
nie na 2011 r., zatwierdzonym zarządzeniem mini-
bowiem, że pracownicy, którzy przez tyle lat budowa-
li renomę tego przedsiębiorstwa, nie powinni być po- stra zdrowia w dniu 13 sierpnia 2010 r., wynosiła ona
zostawieni sami sobie. 230,19 zł. Pomimo powyższego, w dniach 23 i 25
sierpnia 2010 r. zostały wydane przez prezesa NFZ
Łączę wyrazy szacunku zarządzenia nr 37–43 zwiększające na 2011 r. plany
Poseł Marek Opioła finansowe oddziałów: mazowieckiego o 406 517 tys.
Płock, dnia 20 września 2010 r. zł, łódzkiego o 44 570 tys. zł, dolnośląskiego o 66 424
tys. zł, pomorskiego o 115 615 tys. zł, śląskiego
o 198 700 tys. zł, wielkopolskiego o 986 tys. zł i za-
Interpelacja chodniopomorskiego o 24 085 tys. zł. Tym samym
(nr 18265) rozpiętość środków na 1 ubezpieczonego pomiędzy
poszczególnymi województwami wzrosła do kwoty
do ministra zdrowia 309,94 zł.
Wskutek czego, wbrew dokonanej zmianie algo-
w sprawie dokonanego przez prezesa NFZ rytmu, pogłębi się zróżnicowanie środków pienięż-
podziału środków z funduszu zapasowego nych przekazywanych przez Narodowy Funduszu
poza obowiązującym algorytmem podziału Zdrowia na „głowę” mieszkańca poszczególnych wo-
składek na ubezpieczenie zdrowotne jewództw, zaś oddziały wojewódzkie NFZ, które cier-
pomiędzy oddziały NFZ, związanego pią na brak dostatecznych środków pieniężnych, w
z planem finansowym NFZ na 2011 r. 2011 r. nie odczują znaczącej poprawy i nadal nie
będą w stanie sfinansować niezbędnego poziomu
W 2009 r. nastąpiła zmiana podziału planowa- świadczeń na swoim terenie. Kumulujące się niedo-
nych środków na pokrycie świadczeń opieki zdrowot- finansowanie tych oddziałów w ciągu ostatnich lat
nej pomiędzy oddziały wojewódzkie Narodowego przekładać się będzie bezpośrednio na wydłużenie
133

kolejek oczekujących na świadczenia i kondycję fi- Interpelacja


nansową świadczeniodawców. (nr 18266)
Sytuacja ta jest z gruntu niemoralna i niezrozu-
miała oraz w sposób ewidentny sprzeczna z funda- do ministra zdrowia
mentalnymi zasadami porządku prawnego obowią-
zującego na terytorium naszego państwa. Zgodnie w sprawie projektu ustawy o refundacji
bowiem z art. 1 ustawy z dnia 2 kwietnia 1997 r. leków
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 78,
poz. 483, z późn. zm.), Rzeczpospolita Polska jest do- Zwracam się z interpelacją do Pani Minister w
brem wspólnym wszystkich obywateli. W myśl art. 2 sprawie projektu ustawy o refundacji leków. Mini-
Rzeczpospolita Polska jest demokratycznym pań- sterstwo Zdrowia przygotowuje projekt ustawy o re-
stwem prawnym, urzeczywistniającym zasady spra- fundacji leków. Według niego zakazane zostaną pro-
wiedliwości społecznej. Jak stanowi art. 68 ust. 1
mocje w aptekach na te leki, do których dopłaca pań-
i ust. 2 Konstytucji, każdy ma prawo do ochrony
stwo. Przedsiębiorstwa monitorujące rynek farma-
zdrowia, zaś obywatelom, niezależnie od ich sytuacji
materialnej, władze publiczne zapewniają równy do- ceutyczny ostrzegają, że pacjenci po zmianach płacić
stęp do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanej ze będą za leki nawet kilkanaście procent więcej. Tym-
środków publicznych. czasem resort zdrowia zapowiedział, że ustawa do-
Przypomnieć także należy, iż w myśl art. 6 ustawy prowadzi do wzrostu konkurencyjności, a w konse-
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze kwencji do spadku cen.
środków publicznych podstawowym zadaniem władz Zwracam się w interpelacji do Pani Minister z za-
publicznych jest zapewnienie równego dostępu obywa- pytaniem: Czy projekt ustawy zakładający m.in. za-
teli do świadczeń opieki zdrowotnej, zaś sam system kaz promocji w aptekach przewiduje również likwi-
oparty jest na zasadzie solidaryzmu społecznego. dację systemu sprzedaży leków za tzw. grosz?
Wobec przedstawionego wyżej stanu rzeczy, zwra-
cam się do Pani Minister z prośbą o wyjaśnienie, czy Z poważaniem
działalność prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia,
polegająca na wydaniu zarządzeń, które de facto zno- Poseł Daniela Chrapkiewicz
szą oczekiwane skutki niedawno zmienionego algo-
rytmu podziału środków pomiędzy poszczególne od- Starogard Gdański, dnia 15 września 2010 r.
działy wojewódzkie, a tym samym sprzeczne są z art.
6 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso-
wanych ze środków publicznych, zapewniającym Interpelacja
równy dostęp obywateli do świadczeń opieki zdrowot- (nr 18267)
nej oraz spowodować mogą niepokoje społeczne,
związane z niezawarciem w poszczególnych woje- do ministra obrony narodowej
wództwach ze świadczeniodawcami umów na wyko-
nywanie świadczeń opieki zdrowotnej, wskutek bra- w sprawie likwidacji jednostek wojskowych
ku odpowiednich środków pieniężnych, jest zgodne z w woj. pomorskim
przepisami obowiązującego prawa.
Zwracam się także do Pani Minister o podjęcie Zwracam się z interpelacją do Pana Ministra w
zdecydowanych kroków zmierzających do zapewnie- sprawie likwidacji jednostek wojskowych w woj. po-
nia finansowania oddziałów wojewódzkich Narodo- morskim.
wego Funduszu Zdrowia, zgodnie z art. 118 ust. 3 W mediach pojawiły się informacje na temat li-
ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso- kwidacji 16. Batalionu Tczewskiego Saperów, a tak-
wanych ze środków publicznych oraz rozporządze- że lotniczej jednostki z Pruszcza Gdańskiego. We-
niem ministra zdrowia z dnia 18 września 2007 r. w dług MON proces ten nastąpi w oparciu o przefor-
sprawie szczegółowego trybu i kryteriów podziału mowanie wojska w ramach „Programu rozwoju Sił
środków pomiędzy centralę i oddziały wojewódzkie Zbrojnych” do 2012 r. Nieoficjalnie mówi się jednak,
Narodowego Funduszu Zdrowia z przeznaczeniem na
że zmiany wynikać będą z poszukiwania oszczęd-
finansowanie świadczeń opieki zdrowotnej dla ubez-
ności w resorcie.
pieczonych, a tym samym spowodowanie wyrówna-
nia różnic w dostępie do świadczeń opieki zdrowotnej Zwracam się w interpelacji z zapytaniem do Pana
pomiędzy poszczególnymi województwami, zgodnie Ministra: Czym uzasadniona jest likwidacja tczew-
z duchem Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. skiego batalionu, który odgrywa znaczącą rolę w
usuwaniu niewybuchów z terenu woj. pomorskiego
Z wyrazami szacunku oraz przy umacnianiu wałów m.in. podczas ostatniej
Poseł Teresa Piotrowska powodzi?
Czy decyzje dotyczące likwidacji jednostek są już
Warszawa, dnia 20 września 2010 r. ostateczne?
134

Czy w ramach „Programu rozwoju Sił Zbrojnych” Interpelacja


planowana jest również likwidacja innych jednostek (nr 18269)
w woj. pomorskim?
do prezesa Rady Ministrów
Z poważaniem
w sprawie zmiany ustawy o szczególnych
Poseł Daniela Chrapkiewicz
zasadach przygotowania i realizacji
inwestycji w zakresie dróg publicznych
Starogard Gdański, dnia 15 września 2010 r.
W ustawie z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczegól-
nych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji
Interpelacja
w zakresie dróg publicznych opisany został sposób
(nr 18268)
nabywania nieruchomości przeznaczonych na infra-
strukturę drogową. Według tychże zasad proces wy-
do ministra spraw zagranicznych
właszczeniowy został bardzo skrócony, w stosunku
do dotychczas obowiązujących procedur, w związku
w sprawie łamania praw Polaków
z czym budowa drogi może rozpocząć się w bardzo
na Litwie
krótkim czasie. Pomimo wielu udogodnień przyśpie-
szających proces budowy dróg, pojawił się problem
Zwracam się z interpelacją do Pana Ministra w
z wyceną nieruchomości.
sprawie łamania prawa wobec Polaków na Litwie.
Zasady wyceny i realizacji odszkodowań dla wy-
Używanie języka ojczystego przez mniejszość pol-
właszczonych właścicieli nieruchomości reguluje art.
ską na Litwie jest bezwzględnie zwalczane i karane
12 ustawy. Otóż dopiero w terminie 30 dni od dnia,
przez litewską Inspekcję Języka Państwowego. Do-
w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwe-
tkliwe grzywny nakładane są na przedsiębiorców
stycji drogowej stała się ostateczna, wydaje się decy-
i samorządowców, którzy stosują dwujęzyczne, tj. li-
zję ustalającą wysokość odszkodowania. Do tego cza-
tewskie i polskie, tablice informacyjne w regionach
su właściciele wywłaszczonych nieruchomości bardzo
podwileńskich, w których Polacy stanowią nawet
często nie wiedzą, jakiej wielkości sumy pieniędzy
80% mieszkańców. Tym samym litewski urząd łamie
otrzymają.
zarówno prawo międzynarodowe, jak też dwustronny
W związku z przedstawionym wyżej problemem
traktat polsko-litewski.
zwracam się do Pana Premiera z następującymi py-
Litwa jest członkiem Unii Europejskiej od 2004 r.,
taniami:
mimo to nadal łamie prawo międzynarodowe, w tym
1. Czy podziela Pan mój pogląd o potrzebie zmia-
Konwencję ramową o ochronie mniejszości narodo-
ny ustawy o szczególnych zasadach przygotowania
wych (art. 10 i 11), którą Sejm RL ratyfikował jeszcze
i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych w
w 2000 r. W większości krajów Unii na obszarach
taki sposób, aby właściciele wywłaszczanych nieru-
zwarcie zamieszkanych przez mniejszości narodowe
chomości otrzymywali wstępną wycenę nieruchomo-
(zwykle 10–20%) powszechnie stosuje się dwu-, a nie-
ści już na początku procesu wywłaszczeniowego?
kiedy nawet trzyjęzyczne tablice informacyjne. Litwa
2. Czy rząd wystąpi z inicjatywą ustawodawczą w
łamie również zapisy traktatu polsko-litewskiego o
przedstawionym powyżej zakresie?
przyjaznych stosunkach i dobrosąsiedzkiej współpra-
cy z 1994 r.
Poseł Eugeniusz Czykwin
Zwracam się w interpelacji do Pana Ministra z
zapytaniem, czy polski rząd oraz MSZ podejmują
Białystok, dnia 20 września 2010 r.
działania, które mają na celu zaprzestanie łamania
prawa polegającego na dyskryminacji języka polskie-
go w Republice Litewskiej.
Interpelacja
Z poważaniem (nr 18270)

Poseł Daniela Chrapkiewicz do ministra obrony narodowej

Starogard Gdański, dnia 15 września 2010 r. w sprawie planu dotyczącego utworzenia


Regionalnej Bazy Logistycznej w Krakowie,
co wiąże się z likwidacją 7. Rejonowej Bazy
Materiałowej w Stawach

Szanowny Panie Ministrze! 7. Regionalna Baza


Materiałowa to jednostka istniejąca w strukturze In-
spektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych w Bydgoszczy
jako jednostka logistyczna podległa dowódcy Śląskie-
135

go Okręgu Wojskowego. W skład 7. RBM wchodzą: Interpelacja


komenda bazy, Zakład Elaboracji Amunicji, skład (nr 18271)
Stawy, skład Stężyca, skład Dęblin, skład Jawidz
oraz skład Kraśnik (do 30.06.2010 r.). Wpływ i zna- do ministra obrony narodowej
czenie jednostki dla społeczności lokalnej są nieba-
gatelne. Ze względu na swój duży zakres działania w sprawie decyzji dotyczącej rozformowania
jest ona jednym z większych zakładów pracy na te- garnizonu Osowiec
renie Polski południowo-wschodniej. Zlikwidowanie
takiego zakładu pracy, jakim jest 7. RBM w Stawach, Szanowny Panie Ministrze! Garnizon Osowiec to
skutkować będzie znacznym zwiększeniem bezrobo- przede wszystkim Skład Materiałowy Osowiec za-
cia i pogorszeniem się sytuacji ekonomicznej sporej trudniający ok. 160 pracowników i Wojskowa Admi-
grupy osób i rodzin zatrudnionych w jednostce. nistracja Koszar zatrudniająca ok. 30 pracowników,
Współpraca z samorządami lokalnymi Dęblina i Ryk, która zabezpiecza funkcjonowania składu pod kątem
stowarzyszeniami, tj. organizacja byłych żołnierzy utrzymania infrastruktury, oraz działające na pod-
zawodowych i oficerów rezerwy WP czy koło łowiec- stawie odpowiednich porozumień z władzami wojsko-
kie Sokół, placówkami oświatowymi, a także z miesz- wymi Osowieckie Towarzystwo Fortyfikacyjne, pro-
kańcami przynosi wymierne efekty w realizacji za- mujące wojsko i propagujące poprzez zorganizowany
mierzeń kulturalno-oświatowych. ruch turystyczny historię twierdzy i regionu. Insty-
Specyfika położenia geograficznego jednostki tucje te rozlokowane są w obiektach carskiej twier-
(tzw. zielony garnizon) sprawia, że tego typu działal- dzy, wybudowanej w najwyższym miejscu bagien bie-
ność jest potrzebna i stanowi doskonały przykład in- brzańskich, która w okresie I wojny jako jedna z
tegracji struktur wojskowych ze społecznością cywil- trzech twierdz tego typu w Europie spełniała swoje
ną terenu, na którym się znajduje. W systemie zaopa- zadanie. Twierdza od początku swojego istnienia za-
trywania wojsk jest organem wykonawczym szefa wsze dawała możliwość zatrudnienia okolicznej lud-
logistyki ŚOW, który poprzez swoich szefów sprawu- ności, tak jest i obecnie. Skład Osowiec jest wiodącą
je merytoryczny nadzór nad jej działalnością. Stano- komórką w garnizonie i bez niego inne nie mają racji
wi sieć 5 składów wielobranżowych utrzymujących bytu. W latach 2004–2009 został dostosowany do naj-
zapasy użytku bieżącego i zapasy wojenne. Ponadto nowszych wymagań ochronnych poprzez wielomilio-
7. RBM realizuje zadnia w zakresie przezbrajania i nowe inwestycje związane z podniesieniem poziomu
naprawy amunicji w Zakładzie Elaboracji Amunicji systemu ochrony obiektów magazynowych. Jest jed-
oraz zadania kierunkowe zaopatrywania innych nym z nielicznych składów w Polsce, który posiada
RBM i BMT w zakresie środków bojowych i technicz- lądowisko dla śmigłowców transportowych, z które-
nych środków materiałowych. go korzystają jednostki wojskowe pobierające sprzęt.
Wieloletnie doświadczenie logistyczne jednostki Twierdza Osowiec decyzją wojewódzkiego konserwa-
w Stawach, zaplecze techniczne, infrastruktura z tora zabytków została w 1998 r. wpisana do rejestru
działającą wojskową siecią informatyczną, a przede zabytków. W związku z tym opłaty z tytułu wykorzy-
wszystkim wykwalifikowana kadra pracownicza sta- stywania gruntów i obiektów są o 70% niższe, co daje
nowią kapitał, który powinien być wykorzystany w rocznie kwotę zysku dla wojska w wysokości ok. 400
obecnych działaniach wojska związanych z moderni- tys. zł. Natomiast z opłat za grunty i lasy jednostka
zacją i profesjonalizacją armii. jest zwolniona całkowicie. Rozlokowanie składu w
W związku z powyższym zwracam się do Pana obiektach carskiej twierdzy, specyficzne położenie
Ministra z pytaniami: wśród bagien biebrzańskich stwarza dogodne natu-
1. Dlaczego zatwierdzono plan dotyczący utworze- ralne warunki do ochrony obiektów, uniemożliwiając
nia Regionalnej Bazy Logistycznej w Krakowie, a nie tym samym podejście do zasadniczego kompleksu
na terenie 7. RBM w Stawach spełniającej wszelkie składu osobom postronnym. Decyzja o likwidacji gar-
wymogi techniczne? nizonu i komórek organizacyjnych w nim funkcjonu-
2. Czy znane są konsekwencje skutków społecz- jących pociągnie za sobą wiele skutków ekonomiczno-
nych związanych z likwidacją 7. Rejonowej Bazy Ma- -społecznych, takich jak m.in. utrata miejsc pracy
teriałowej w Stawach? przez około 200 pracowników w gminie, w której bez-
Z poważaniem robocie sięga już 15%, likwidacja dobrze utrzymanej
i doinwestowanej infrastruktury. Uzyskiwane docho-
Poseł Stanisław Wziątek dy z tytułu zatrudnienia w garnizonie Osowiec sta-
nowią niejednokrotnie jedyne źródło dochodu dla
Połczyn-Zdrój, dnia 14 września 2010 r. większości rodzin. Większość pracowników od kilku
pokoleń całymi rodzinami jest związana z Osowcem.
Jest to największy zakład pracy w powiecie moniec-
kim. Gdy pracę straci prawie 200 osób, ciężar prze-
kwalifikowania bezrobotnych spadnie na powiaty
i okoliczne gminy.
136

W związku z powyższym zwracam się do Pana kg / 500 kg (1 DJP) = 0,0025 DJP. Przy opracowaniu
Ministra z pytaniami: dużych jednostek przeliczeniowych DJP nie uwzględ-
Czy decyzja o likwidacji garnizonu Osowiec bę- niono rodzaju żywienia oraz strawności pokarmu dla
dzie podtrzymana? zwierząt gospodarskich. Wszystkie zwierzęta odnie-
Czy znane są konsekwencje skutków społecznych siono do bydła, które stanowi zwierzęta roślinożerne.
związanych z likwidacją garnizonu? W odniesieniu do zwierząt futerkowych część gatun-
ków jest zwierzętami mięsożernymi (lisy pospolite,
Z poważaniem
lisy polarne, jenoty, norki, tchórze), których stopień
strawności spożywanej karmy jest dużo wyższy niż
Poseł Stanisław Wziątek
w przypadku zwierząt roślinożernych. Fakt ten zmie-
nia ilość produkowanego obornika przez te gatunki.
Połczyn-Zdrój, dnia 14 września 2010 r.
Prowadzone badania żywieniowe pozwoliły na opra-
cowanie w stosunku do norki (gatunku najliczniej
Interpelacja hodowanego spośród zwierząt futerkowych) wskaź-
(nr 18272) ników takich jak: ilość pobieranej karmy rocznie –
40–50 kg rocznie, ilość produkowanego obornika od
do prezesa Rady Ministrów samicy przeliczeniowej (z przychówkiem) – 15 kg
rocznie. Specyfika hodowli norek powoduje, że na fer-
w sprawie określenia przelicznika DJP mie 20% obciążenia przypada na samice. Dlatego,
dla zwierząt futerkowych przyjmując produkcję obornika od samicy przelicze-
niowej, należy uwzględnić ten fakt przy obliczaniu
Szanowny Panie Premierze! Zwierzęta futerkowe faktycznego obciążenia dla środowiska.
zgodnie z ustawą z 9 listopada 2009 r. o organizacji W związku z powyższym zwracam się do Pana
hodowli i rozrodzie zwierząt (Dz. U. Nr 223, poz. Premiera z pytaniami:
1775, rozdz. 1 Przepisy ogólne, art. 2 pkt 1) są w Pol- Dlaczego podjęto decyzję o zwiększeniu współczyn-
sce zwierzętami gospodarskimi (uznane zostały usta- nika przeliczeniowego inwentarza DJP dla norek, sko-
wą z 1997 r.). Jako zwierzęta gospodarskie podlegają ro w chwili obecnej przelicznik ten w przypadku norki
przepisom i rozporządzeniom dotyczących zwierząt odpowiada stanowi rzeczywistemu hodowli?
gospodarskich. Zgodnie z obowiązującym rozporzą- Czy znane są konsekwencje oraz skutki społeczne
dzeniem Rady Ministrów z dnia 10 maja 2005 r. w planowanego pięciokrotnego zwiększenia współczyn-
sprawie określenia rodzaju przedsięwzięć mogących nika przeliczeniowego inwentarza DJP dla norek?
znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegóło- Z poważaniem
wych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem
przedsięwzięcia do sporządzania raportu o oddziały- Poseł Stanisław Wziątek
waniu na środowisko (Dz. U. z 2005 r. Nr 92, poz.
769) dla zwierząt gospodarskich opracowano współ- Połczyn-Zdrój, dnia 14 września 2010 r.
czynniki przeliczeniowe na duże jednostki przelicze-
niowe inwentarza DJP. W rozporządzeniu tym ga-
tunkom zwierząt futerkowych przyporządkowano Interpelacja
odpowiednio: (nr 18273)
— lisy i jenoty – 0,025 DJP,
— norki i tchórze – 0,0025 DJP, do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
— nutrie – 0,007 DJP,
— szynszyle – 0,001 DJP. w sprawie stałego pobierania opłat z tytułu
Wszystkim gatunkom przyporządkowano współ- wykorzystywania twórczości w działalności
czynnik przeliczeniowy w oparciu o ich rzeczywistą handlowej i usługowej
masę ciała. W stosunku do lisów, jenotów, tchórzy
nutrii i szynszyli prawdopodobnie z niewielką popu- Szanowny Panie Ministrze! Wiele kontrowersji
lacją hodowlaną nie są podważane przeliczniki DJP. budzi sposób pobierania opłat z tytułu wykorzysta-
Kontrowersję budzi natomiast przelicznik dla norek. nia twórczości w działalności handlowej i usługowej.
W procesie hodowlanym zwierząt futerkowych dąży Problematykę tę reguluje ustawa z dnia 4 lutego
się do pozyskiwania dużych osobników, co skutkuje 1994 r. o Prawie autorskim i prawach (tekst jednoli-
obecnie hodowlą norek o masie samców 1800–2100 g ty Dz. U. z 2006 r. Nr 90, poz. 631, ze zm.).
i samic 1000–1100 g. Średnia masa samic w kraju to Nie budzi wątpliwości ani zastrzeżeń, iż autorowi
ok. 1100 g, a samców 2000 g. Stosunek poligamii na utworu należy się wynagrodzenie z tytułu korzysta-
fermie to 1:5. Dlatego do obliczenia wskaźnika trze- nia z tego utworu przez inne podmioty, w szczegól-
ba uśrednić masę pomiędzy samicami i samcami. ności jeśli korzystający wykorzystuje ten utwór ko-
Zgodnie z przyjętymi zasadami obliczania współ- mercyjnie. Problemem jest jednak sposób pobierania
czynnika przeliczeniowego inwentarza daje to: 1,25 opłat za korzystanie z utworu.
137

Ustawa o Prawie autorskim i prawach pokrew- Interpelacja


nych powołała do życia tzw. organizacje zbiorowego (nr 18274)
zarządzania prawami autorskimi i pokrewnymi (art.
104–110 ustawy). Otrzymały one, na mocy ustawy, do prezesa Rady Ministrów
uprawnienia do reprezentowania twórców, udziela-
nia zgody, inkasowania opłat, występowania do są- w sprawie niektórych aspektów
dów i wobec organów ścigania itp. i uwarunkowań prawnych dotyczących
W obwieszczeniu z dnia 13 kwietnia 2004 r. (M.P. projektu raportu końcowego
Nr 18, poz. 322) minister kultury ogłosił decyzję o przygotowywanego przez Międzypaństwowy
udzieleniu zezwoleń na podjęcie działalności organi- Komitet Lotniczy z siedzibą w Moskwie
zacji zbiorowego zarządzania prawami autorskimi prowadzący badanie katastrofy lotniczej
lub prawami pokrewnymi. z dnia 10 kwietnia 2010 r. samolotu TU-154M
Obowiązujące przepisy przyznały prawo do pobie- będącego w rejestrze MON
rania opłat za korzystanie z utworów muzycznych aż
czterem organizacjom, przy czym każda z organizacji
ma prawo żądać opłat niezależnie od uregulowania Szanowny Panie Premierze! Międzypaństwowy
opłat innym organizacjom. Powoduje to, że przedsię- Komitet Lotniczy z siedzibą w Moskwie poinformo-
biorca wykorzystujący utwory muzyczne musi wnosić wał o zakończeniu prac i przystąpieniu do przygoto-
opłaty jednocześnie do 4 organizacji. Takie rozwią- wania projektu raportu końcowego.
zanie budzi uzasadnione zastrzeżenia. Opłata z jed- Konwencja chicagowska (załącznik 13, rozdz. 6)
nego tytułu jest wnoszona aż 4 razy. Nie wszyscy reguluje zagadnienia dotyczące konsultacji poprze-
przedsiębiorcy zdają sobie sprawę, że zapłata jednej dzających ostateczne podanie do publicznej wiadomo-
organizacji nie zwalnia z obowiązku zapłaty pozosta- ści treści raportu końcowego.
łym. Z tego powodu toczy się wiele spraw, nawet kar- Międzypaństwowy Komitet Lotniczy, któremu
nych, o nieuprawnione korzystanie z utworów, a do- władze Rzeczypospolitej Polskiej zleciły badanie przy-
datkowo organizacje nakładają wstecz wysokie opła- czyn katastrofy lotniczej na lotnisku w Smoleńsku 10
ty o charakterze sanacyjnym. Tym samym przedsię- kwietnia br., skieruje w najbliższych tygodniach do
biorca, który działa w dobrej wierze i wnosi opłaty, władz naszego kraju projekt raportu końcowego.
może być narażony na bardzo poważne konsekwen-
Konwencja chicagowska umożliwia odniesienie
cje, wynikające z zawiłości niejasności przepisów.
się do projektu raportu końcowego i wniesienie do
Ustawa o Prawie autorskim nie daje też wprost
tegoż projektu istotnych i uzasadnionych uwag o tym
podstawy do udzielenia zgody na pobieranie opłat z
raporcie. W zwykłym trybie termin do wnoszenia
jednego tytułu aż kilku organizacjom jednocześnie.
uwag wynosi 60 dni od daty pisma przewodniego pro-
Taka praktyka ministra kultury może więc nie tylko
jektu raportu końcowego, z wyjątkiem kiedy przedłu-
naruszać samą ustawę, ale też stoi w sprzeczności z
żenie tego okresu zostało zaaprobowane przez zain-
art. 2 konstytucji.
Zastrzeżenia budzi też fakt mnożenia się organi- teresowane państwa – w tym przypadku przez
zacji – nie ulega wątpliwości, że jest to dobry sposób uprawnione władze Federacji Rosyjskiej i Rzeczypo-
dbania o własne interesy, bardziej niż o interesy spolitej Polskiej.
twórców. Przecież każda tego typu organizacja naj- W związku z powyższym zwracam się do Pana
pierw przeznacza pobrane opłaty na koszty swojego Premiera z następującymi pytaniami:
funkcjonowania, w tym oczywiście wynagrodzenia. 1. Czy w toku dotychczasowego przebiegu prac
Dopiero pozostała część jest przekazywana tym, w dotyczących ustalenia przyczyn katastrofy lotniczej
których imieniu rzekomo taka organizacja działa. władze Rzeczypospolitej Polskiej występowały o moż-
Taka sytuacja prowadzi do patologii, gdyż wąska gru- liwość wydłużenia okresu na wniesienie istotnych i
pa osób żyje kosztem całej rzeszy przedsiębiorców, ewentualnych uwag do projektu raportu końcowego,
utrudniając prowadzenie działalności gospodarczej. który przygotowuje Międzypaństwowy Komitet Lot-
Czy nie uważa Pan, Panie Ministrze, że należy niczy z siedzibą w Moskwie? A jeśli tak, to jakie w tej
wprowadzić do ustawy jednoznaczny zapis, że wno- kwestii podjęte zostały ustalenia?
szący opłatę z danego tytułu (np. za korzystanie z 2. Proszę o udzielenie precyzyjnej odpowiedzi, kto
utworów muzycznych) na rzecz jednej organizacji jest z przedstawicieli władz Rzeczypospolitej Polskiej bę-
automatycznie zwolniony z uiszczania opłat na rzecz dzie upoważniony do odniesienia się do projektu ra-
pozostałych? Czy ministerstwo dostrzega ten pro- portu końcowego MAK i przekazania stronie prowa-
blem i czy zamierza go uregulować? dzącej badanie, tj. Federacji Rosyjskiej, uwag do tego
projektu raportu.
Z poważaniem
Z poważaniem
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański Poseł Jerzy Polaczek

Leszno, dnia 16 września 2010 r. Warszawa, dnia 1 października 2010 r.


138

Interpelacja Interpelacja
(nr 18275) (nr 18276)

do ministra skarbu państwa do prezesa Rady Ministrów

w sprawie prywatyzacji spółek w sprawie zapisania w budżecie środków


Skarbu Państwa z branży rolno-spożywczej niewygasających z upływem roku
budżetowego na zadania związane
Ostatnie 3 lata w rolnictwie charakteryzowały się z zabezpieczeniem przeciwpowodziowym
rozregulowaniem prawie wszystkich rynków rolnych.
Gospodarstwa rolne borykają się z szeregiem proble- Szanowny Panie Premierze! Na terenie wojewódz-
mów związanych z sytuacją pogodową oraz brakiem twa podkarpackiego realizowane są zadania w zakre-
opłacalności produkcji rolniczych. Mając na wzglę- sie inwestycji przeciwpowodziowych w ramach Pro-
dzie dobro polskich rolników, a szczególnie polskiej gramu Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko”
hodowli, celowe byłoby, aby te spółki, które mają z udziałem środków z Unii Europejskiej (m.in. wały
istotny wpływ na funkcjonowanie polskiego rolnic- przeciwpowodziowe na terenie powiatu mieleckiego).
twa, znalazły się w rękach polskich rolników. Wszyst- Tegoroczne powodzie spowodowały jednak, iż wydłu-
ko wskazuje na to, że w obecnej sytuacji celowe było- żył się harmonogram realizacji tych zadań, co skut-
by wstrzymanie procesu prywatyzacji spółek Skarbu kuje tym, że nie będą zakończone w roku 2010.
Państwa z branży rolno-spożywczej bądź umożliwie- W powyższej sprawie do Pana Premiera skierował
nie rolnikom spłaty cen akcji w okresie 5 lat. pismo marszałek województwa podkarpackiego, w
Z informacji przedstawionych przez rolników wy- którym uzasadnił potrzebę zapisania w budżecie
nika, że podczas opracowywania koncepcji prywaty- środków niewygasających z upływem roku budżeto-
zacji SH i UZ Mazowieckie Centrum Hodowli i Roz- wego na zadania związane z zabezpieczeniem prze-
rodu Zwierząt sp. z o.o. w Łowiczu pismem z dnia 10 ciwpowodziowym.
czerwca 2010 r. poinformowało Mazowiecką Izbę Rol- W związku z tym proszę Pana Premiera o podjęcie
niczą o procedurach prywatyzacji spółek rolno-spo- działań zmierzających do możliwości wykorzystania
żywczych na zasadach preferencyjnych. Procedury w 2011 r. środków finansowych zaplanowanych na
te zostały przedstawione przez Mazowiecką Izbę Rol- 2010 r. w postaci środków niewygasających z upły-
niczą wszystkim izbom w kraju. W procedurach tych wem roku budżetowego województwom dotkniętym
w pkt 5 była informacja o możliwości rozłożenia spła- w sposób szczególny skutkami powodzi.
ty należności za nabyte akcje na okres 5 lat. Nato- W przypadku tych województw za podjęciem ta-
miast w ogłoszeniu ministra skarbu państwa nie kich działań przemawiają nie tylko względy gospo-
przewidziano możliwości rozłożenia na raty ceny zby- darcze, ale i społeczne. Wygaśniecie środków finan-
cia udziału poszczególnych spółek. sowych z upływem 2010 r. doprowadzi do przerwania
Takie postępowanie budzi wiele wątpliwości rol- robót i może spowodować poważne zagrożenie powo-
ników co do zasadności oraz prawidłowości prowa- dziowe na obszarach chronionych przez modernizo-
dzenia procesu prywatyzacyjnego spółek Skarbu wane obecnie obwałowania. Otrzymane limity wy-
Państwa z branży rolno-spożywczej. Dlatego też datków dotyczące budżetu na 2011 r. zapewniają je-
zwracam się z prośbą o poinformowanie mnie: dynie środki finansowe na kontynuację rozpoczętych
1. Czy ze względu na trudną sytuację dochodową zadań.
w rolnictwie Pan Minister nie uważa za celowe Proszę zatem o udzielenie odpowiedzi: Czy takie
wstrzymanie procesu prywatyzacji spółek Skarbu działania zostaną podjęte bądź w jaki inny sposób rząd
Państwa z branży rolno-spożywczej? zagwarantuje środki na realizację tych inwestycji?
2. Czy Pan Minister umożliwi rolnikom spłatę Z poważaniem
ceny akcji prywatyzowanych przedsiębiorstw z bran- Poseł Krystyna Skowrońska
ży rolno-spożywczej na zasadach określonych w art.
35 ustawy o komercjalizacji prywatyzacji w okresie Mielec, dnia 16 września 2010 r.
5 lat?

Poseł Krzysztof Jurgiel Interpelacja


(nr 18277)
Białystok, dnia 20 września 2010 r.
do prezesa Rady Ministrów

w sprawie działalności PFRON

Szanowny Panie Premierze! Organizacje i pod-


mioty działające na rzecz osób niepełnosprawnych
139

wyrażają swoje zaniepokojenie co do sposobu dalsze- aktywności zawodowej. Środki przeznaczane na re-
go funkcjonowania Państwowego Funduszu Rehabi- habilitację społeczną i zawodową osób niepełno-
litacji Osób Niepełnosprawnych. Istotą działania sprawnych prowadzoną przez organizacje pozarządo-
PFRON jest wspieranie osób niepełnosprawnych, jak we są coraz mniejsze; w stosunku do roku 2008 w
również instytucji działających na ich rzecz. Rozma- roku 2010 wynoszą 30% mniej, natomiast w zapisa-
ite formy udzielanego dofinansowania mają stanowić nym projekcie budżetu PFRON na rok 2011 nie są
realną pomoc w procesie rehabilitacji. przewidziane żadne środki. Nie zostaną pokryte zo-
Na przestrzeni ostatnich lat daje się zauważyć, że bowiązania wobec samorządów, co spowoduje poważ-
nie wszystkie działania PFRON przynoszą określone ne zagrożenie zobowiązań ustawowych wobec istnie-
i oczekiwane efekty. Dotyczy to szczególnie proporcji jących warsztatów terapii zajęciowej i zakładów ak-
pomiędzy kwotami przeznaczanymi na działania tywności zawodowej. W tej sytuacji organizacje po-
związane z aktywizacją zawodową osób niepełno- zarządowe, które prowadzą w większości stałą dzia-
sprawnych a środkami kierowanymi do instytucji łalność rehabilitacyjną i integracyjną opartą na
zaangażowanych w działalność rehabilitacyjną. stałym, specjalistycznym personelu, obiektach, będą
Jak wskazują sami zainteresowani, w ostatnim zmuszone ją likwidować. Kilkadziesiąt tysięcy głębo-
czasie działalność funduszu w zdecydowanej więk- ko niepełnosprawnych osób, głównie należących do
szości skupiła się na refundowaniu zakładom pracy grupy osób ze szczególnymi trudnościami w aktywi-
kosztów zatrudniania osób z orzeczonym lekkim zacji, wejściu i utrzymaniu się na rynku pracy, pozo-
stopniem niepełnosprawności. Dotyczy to głównie stanie bez jakiegokolwiek wsparcia ze strony budże-
firm działających w branży ochroniarskiej i oferują- tu państwa. W wyniku nowelizacji ustawy nastąpi
cych usługi porządkowe. W wielu przypadkach mowa gruntowna zmiana polityki państwa wobec obywa-
jest również o niezgodnym z prawem tworzeniu fik- teli najbardziej zagrożonych wykluczeniem – prak-
cyjnych stanowisk pracy w celu uzyskania dofinan-
tycznie wszystkie środki PFRON trafią do pracodaw-
sowania z PFRON. Eskalacja tego zjawiska może
ców, a osoby posiadające znaczny i umiarkowany
doprowadzić do poważnego zachwiania proporcji po-
stopień niepełnosprawności tak naprawdę wymaga-
między wartością środków kierowanych do instytucji
jące wsparcia ze strony państwa i ich rodziny zostaną
zajmujących się pomocą osobom z upośledzeniem
wykluczone z życia społecznego i zawodowego. Pro-
umiarkowanym i znacznym a kwotami przeznacza-
jekt poselski, którego celem jest ratowanie finansów
nymi na tworzenie refundowanych miejsc pracy.
PFRON, spotyka się z ostrym oporem pracodawców.
Bardzo proszę Pana Premiera o odpowiedź, czy
znane jest Panu opisane powyżej zjawisko, a także Natomiast organizacje pozarządowe w konfrontacji
jakie działania podejmuje rząd w celu zagwaranto- z dużo silniejszym lobbingiem są pozbawione głosu
wania prawidłowego i zgodnego z założeniami funk- w konsultacjach, ponieważ nie należą do tzw. strony
cjonowania Państwowego Funduszu Rehabilitacji społecznej.
Osób Niepełnosprawnych? W jaki sposób MPiPS planuje zapewnić finanso-
wanie warsztatów terapii zajęciowej w 2011 r.?
Łączę wyrazy szacunku
Z poważaniem
Poseł Krystyna Łybacka
Poseł Anna Zalewska
Poznań, dnia 16 września 2010 r.
Warszawa, dnia 17 września 2010 r.

Interpelacja
(nr 18278) Interpelacja
(nr 18279)
do ministra pracy i polityki społecznej
do ministra infrastruktury
w sprawie finansowania warsztatów terapii
zajęciowej z budżetu państwa w 2011 r. w sprawie włączenia trasy E7 do planu
modernizacji polskich torów przez PKP
W związku z pracami nad projektem poselskiej Polskie Linie Kolejowe SA
ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i
społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnospraw- Szanowny Panie Ministrze! PKP Polskie Linie Ko-
nych oraz niektórych innych ustaw (druk sejmowy lejowe SA z zaoszczędzonych pieniędzy zamierzają
nr 3292) wnoszę o uwzględnienie w pracach nad no- modernizować linie kolejowe. Z przedstawionego pla-
welizacją ustawy problemu zagrożenia braku pokry- nu wynika, iż jedyne połączenia przeznaczone do mo-
cia zobowiązań PFRON wobec organizacji pozarzą- dernizacji na tzw. ścianie wschodniej to trasy do Bia-
dowych działających na rzecz osób niepełnospraw- łegostoku i Rzeszowa. Trasa Warszawa – Lublin – Do-
nych, m.in. warsztaty terapii zajęciowej, zakłady rohusk niestety została po raz kolejny pominięta.
140

Modernizacja trasy E7 w znaczący sposób mogła- publicznych (i choćby prywatnych) oraz w komuni-
by skrócić podróż z Warszawy na Ukrainę, nie tylko kacji publicznej posługują się tym językiem, są finan-
ze względu na wygodę pasażerów w ruchu turystycz- sowo prześladowani. Wydaje się także, że determina-
nym, ale w związku ze zbliżającymi się mistrzostwa- cja litewskich Polaków może zwiększyć agresję stro-
mi w piłce nożnej Euro 2012. ny litewskiej, która w tym względzie nie przestrzega
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: prawa międzynarodowego.
Czy istnieje możliwość włączenia trasy E7 do planu Przypominam, że prawo do używania dwujęzycz-
modernizacji linii kolejowych? nych nazw ulic i miejscowości w Unii Europejskiej
przysługuje tym mniejszościom, które w zwartych
Z poważaniem
skupiskach stanowią 10–20 populacji, gdy w rejonie
wileńskim Polacy stanowią ponad 60%, a w rejonie
Poseł Mariusz Grad
solecznickim ok. 80%.
W związku z tym, że dotychczasowe działania ze
Tomaszów Lubelski, dnia 18 września 2010 r.
strony polskiej dyplomacji nie przyniosły żadnego
skutku i polska mniejszość także w innych kwestiach
Interpelacja jest na Litwie gnębiona, mam następujące pytania
(nr 18280) do Pana Ministra:
1. Czy strona polska pytała oficjalnie stronę litew-
do ministra spraw zagranicznych ską o kary nakładane na Polaków za używanie języ-
ka polskiego i jakie były oficjalne odpowiedzi Litwi-
w sprawie finansowego gnębienia litewskich nów?
Polaków przez tamtejsze władze 2. Czy strona polska interesuje się przyszłością
ustawy o mniejszościach narodowych, a także stara
We wrześniu pojawiły się w mediach alarmistycz- się wpłynąć na zmianę interpretacji zapisów ustawy
ne informacje, że: Litwa znów dyskryminuje Pola- o języku państwowym, która stanowi podstawę do
ków. Nasiliły się kary grzywien dla polskich działa- orzekania kar pieniężnych na Polaków?
czy samorządowych w rejonach solecznickim i wileń- 3. Czy strona polska monitoruje kwestię zmian w
skim oraz właścicieli polskich prywatnych firm prze- prawie oświatowym na Litwie? Jakie było oficjalne
wozowych. Kierownikom rejonów zarzuca się, że stanowisko strony polskiej w sprawie planowanych
ośmielili się nie reagować na wywieszane nazwy ulic zmian w oświacie i czy zdaniem Pana Ministra te
w języku polskim (obok nazw w języku państwowym, zmiany mają świadomie i planowo ograniczyć polsko-
czyli litewskim). Natomiast właściciele firm przewo- języczną oświatę?
zowych muszą płacić kary za to, że na ich autobusach 4. Jakie działania na arenie międzynarodowej po-
pojawiły się polskie nazwy miejscowości. dejmuje Polska, aby poprzez instytucje europejskie
Przykładowo 24 sierpnia została orzeczona przez skłonić stronę litewską do odstąpienia od antypol-
Litewską Inspekcję Języka Państwowego kara 450 skiej polityki w swoim kraju?
litów dla dyrektora zajezdni autobusowej rejonu wi- Z poważaniem
leńskiego za dwujęzyczne tablice na mikrobusach.
Wcześniej za podobne tablice ukarano grzywną szefa Poseł Artur Górski
zajezdni autobusowej w Solecznikach. W dniu 24
sierpnia grzywną w wysokości 1200 litów ukarano Warszawa, dnia 28 września 2010 r.
właściciela firmy przewozowej Irzimas z Czarnego
Boru za umieszczenie na autobusach dwujęzycznych
tablic litewsko-polskich z nazwami tras (to już druga Interpelacja
kara nałożona na niego). W maju grzywnę w wyso- (nr 18281)
kości 1200 litów otrzymał kierownik samorządu. To
już druga grzywna nałożona na tego urzędnika. do prezesa Rady Ministrów
Również kierownikowi samorządu rejonu wileńskie-
go Litwini grożą karami finansowymi za to, że w jego w sprawie planowanej przez rząd ukraiński
rejonie mieszkańcy samoistnie wywieszają na swych rewolucji podatkowej w kontekście polityki
domach także polskojęzyczne nazwy ulic. Mimo re- podatkowej polskiego rządu
presji Polacy obłożeni karami nie mają zamiaru
zmienić swego postępowania, gdyż dwujęzyczne ta- Ostatnio media podniosły kwestię projektu nowe-
blice potrzebne są ludziom, szczególnie starszym, go kodeksu podatkowego u naszego wschodniego są-
którzy na co dzień porozumiewają się w języku swo- siada – Ukrainy. Warto przyjrzeć się zamiarom rządu
ich polskich przodków. ukraińskiego, który uznał, że szansą na poprawę sy-
Widzimy zatem, że używanie przez Polaków tuacji gospodarczej kraju i uzdrowienie finansów pu-
mieszkających na Litwie języka ojczystego jest bez- blicznych będzie jednoznacznie wolnorynkowa refor-
względnie zwalczane, a Polacy, którzy w miejscach ma finansów publicznych. Planowane jest przede
141

wszystkim uproszczenie systemu przy drastycznym realnej gospodarki, a od której nie odprowadzane są
obniżeniu podatków. podatki.)
Gabinet premiera Ukrainy pana Mikołaja Azaro- Czy, podobnie jak na Ukrainie, możliwe jest wpro-
wa proponuje zmniejszenie liczby obowiązkowych wadzenie obniżenia stawek podatku dochodowego
podatków i opłat z 29 do 19 w przypadku podatków dla osób fizycznych oraz prawnych? (Większa kwota
ogólnopaństwowych i z 14 do 4 w przypadku podat- dochodu dyspozycyjnego sprawi, że wzrośnie kon-
ków lokalnych (m.in. zniesienie opłaty targowisko- sumpcja, co przyda się naszej gospodarce.)
wej, podatku od reklam). Przykładem pozytywnych W jaki sposób rząd chce prezentować Polskę jako
zmian jest wprowadzenie jednolitego podatku, któ- konkurencyjne miejsce do inwestycji dla zagranicz-
rego płatnikami będą mogli zostać drobni przedsię- nych podmiotów, skoro Ukraina będzie oferować
biorcy, którym takie uproszczenie pozwoli łatwiej atrakcyjniejsze warunki inwestowania?
prowadzić swoje firmy. Co więcej, rząd ukraiński pla- Z poważaniem
nuje, aby podatek dochodowy od zysków spółek obni-
żyć z obecnych 25% do stawki w wysokości 16% w Poseł Artur Górski
2014 r. Warto zauważyć, że wtedy będzie niższy niż
w Polsce o 3 punkty procentowe. Według projektu Warszawa, dnia 28 września 2010 r.
właściciele małych przedsiębiorstw zostaliby zwol-
nieni z opłat podatkowych przez pierwsze 5 lat dzia-
łalności. Jak informuje Wydział Promocji Handlu i Interpelacja
Inwestycji Ambasady RP w Kijowie, w przypadku (nr 18282)
nowo założonych firm branży hotelowej i przemysłu
lekkiego oraz przedsiębiorstw branży stoczniowej i do ministra finansów
przemysłu lotniczego ulga przyznawana będzie na
okres 10 lat. Zgodnie z założeniami dochód osób fi- w sprawie stawek podatku VAT od towarów
zycznych zostanie objęty podatkiem dochodowym przeznaczonych na cele przeciwpożarowe,
jedynie w wysokości ok. 15–17%. Ponadto rząd ukra- zakupionych przez gminy i przekazywanych
iński chce wprowadzić do 2014 r. obniżkę podatku jednostkom ochotniczych straży pożarnych
VAT ze stawki 20% do 17% r. oraz wyłączyć z systemu
opodatkowania tym podatkiem niektóre operacji eks- Szanowny Panie Ministrze! Gminy, które doko-
portowych (z takimi towarami jak złom metali, zbo- nują zakupu towarów przeznaczonych na cele prze-
ża, drewno) i usług (np. prawniczych, audytorskich). ciwpożarowe na potrzeby ochotniczych straży pożar-
Całkowite zwolnienie z tego podatku dotyczyłoby nych, nie mogą skorzystać z obniżonej 7-procentowej
branży budowlanej. stawki podatku VAT, jaki przysługuje przy zakupie
Właśnie projekt reformy kodeksu podatkowego przez jednostki OSP. Zakup ten podlega opodatko-
trafił do Rady Najwyższej Ukrainy. Wydaje się, że waniu według 22-procentowej stawki podatkowej.
warto przeanalizować argumenty za jego wprowa- Organy podatkowe stoją na stanowisku, że gminie
dzeniem wysuwane przez pana premiera Mikołaja nie przysługuje preferencyjna stawka podatku VAT,
Azarowa. Otóż zgodnie z prawidłowością opisaną gdyż uzależniona jest od spełnienia łącznie następu-
krzywą Laffera niższe stopy podatkowe wcale nie jących warunków:
wykluczają stabilnych, wysokich wpływów do budże- 1) towar będący przedmiotem dostawy musi być
tu państwa. Ukraina może skutecznie ograniczyć wymieniony w pozycjach 129–134 załącznika do
szarą strefę, którą eksperci szacują na 40–50% PKB. ustawy o VAT;
Ani państwo nie straci na obniżce stawek, ani firmy 2) dostawa jest dokonana na terytorium kraju dla
nie stracą na przyznaniu się do faktycznych docho- jednostek ochrony przeciwpożarowej;
dów. Władze swoimi propozycjami przyciągną zagra- 3) towary będące przedmiotem dostawy są prze-
nicznych inwestorów, osiągając wzrost gospodarczy. znaczone na cele ochrony przeciwpożarowej.
Ostatni kryzys szczególnie silnie dotknął Ukra- Jednak art. 15 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r.
inę. Rząd chce uwolnić przedsiębiorczość swoich oby- o ochronie przeciwpożarowej wśród podmiotów za-
wateli i ułatwić zakładanie nowych przedsiębiorstw. liczanych do jednostek ochrony przeciwpożarowej
Polskie władze zmierzają w zupełnie innym kierun- nie wymienia gminy, w związku z tym organy po-
ku. Nie pozwalają na optymizm: planowana podwyż- datkowe argumentują brak możliwości skorzystania
ka podatku VAT i innych opłat, a przede wszystkim z 7-procentowej stawki podatku VAT przez jednostki
brak zdecydowanych reform. samorządu terytorialnego, gdyż niespełnione są
W związku z powyższym mam do Pana Premiera wszystkie wymogi wymienione w art. 41 ust. 10
następujące pytania: ustawy o podatku od towarów i usług. Władze samo-
Czy zdaniem Pana Premiera uproszczenie syste- rządowe uważają, że taka interpretacja przepisów
mu podatkowego i obniżenie podatków to właściwy jest nieprawidłowa. Jednostki ochotniczych straży
sposób na ograniczenie szarej strefy w Polsce? (We- pożarnych funkcjonują na podstawie ustawy o ochro-
dług szacunków GUS szara strefa stanowi nawet 1/3 nie przeciwpożarowej, ustawy Prawo o stowarzysze-
142

niach oraz ustawy o rachunkowości. OSP jest jed- państwowym Komitecie Lotniczym z siedzibą w Mo-
nostką umundurowaną, wyposażoną w specjali- skwie o fakcie zakończenia prac przez tenże komitet
styczny sprzęt, przeznaczoną przede wszystkim do i przystąpienia do przygotowania projektu raportu
walki z pożarami, klęskami żywiołowymi lub inny- według międzynarodowych norm, metod i zasad po-
mi miejscowymi zagrożeniami. Sprawy z zakresu stępowania zawartych w załączniku 13 do Konwencji
ochrony przeciwpożarowej, w myśl art. 7 ust. 1 pkt o międzynarodowym lotnictwie cywilnym.
14 ustawy o samorządzie gminnym, należą do zadań Federacja Rosyjska jest także jednym z państw,
własnych gminy. Również art. 29 pkt 2 ustawy o które ratyfikowało konwencję chicagowską, i jest
ochronie przeciwpożarowej stanowi, że koszty funk- prawnie zobowiązana do przygotowania raportu koń-
cjonowania jednostek ochrony przeciwpożarowej po- cowego zgodnie z wzorem zawartym w treści załącz-
krywane są z budżetów jednostek samorządu tery- nika 13 tejże konwencji.
torialnego. Art. 32 ust. 2 wyżej przytoczonej ustawy Kwestią kluczową dla zgodnego z prawem przygo-
stanowi, że koszty wyposażenia, utrzymania, wy- towania treści raportu końcowego jest jego komplet-
szkolenia i zapewnienia gotowości bojowej ochotni- ność.
czej straży pożarnej ponosi gmina. Według informacji przekazanych publicznie przez
Dla wójtów, prezesów i naczelników OSP zupełnie akredytowanego przedstawiciela Polski nie otrzymał
niezrozumiałe jest to, że za ten sam towar faktura on od władz Federacji Rosyjskiej niektórych ważnych
wystawiona na OSP zawiera 7% podatku VAT, a wy- informacji dotyczących w szczególności m.in. lotniska
stawiona na gminę zawiera 22% podatku. Na posta- Smoleńsk-Siewiernyj, stanu tamtejszych urządzeń,
wione pytanie, dlaczego druhowie nie chcą dokonywać statusu tego lotniska i obowiązujących tam procedur,
zakupu z ewentualnie przyznanych przez gminę do- jak również aktów normatywnych i procedur doty-
tacji, odpowiadają, że jako osoby pracujące nie mają czących systemu zarządzania ruchem lotniczym w
czasu i możliwości analizować pod względem jakościo- Federacji Rosyjskiej.
wym i cenowym ofert, unikają z tego samego powodu Międzynarodowe przepisy zawarte w załączniku
konieczności rozliczeń finansowych z gminą. 13 konwencji chicagowskiej ujednolicają szczegółowo
W związku z przedstawionym wyżej stanem fak- formę i treść przedstawienia raportu końcowego.
tycznym zwracam się do Pana Ministra z następują- W dodatku określającym wzór raportu końcowego
cym pytaniem: Czy Pan Minister dostrzega niespój- nakłada się w sposób precyzyjny i niebudzący wąt-
ność przepisów i czy w kierowanym przez Pana re- pliwości, iż zgodnie z:
sorcie planowane są zmiany regulacji prawnych, — pkt 1.8: pomoce nawigacyjne – powinien zawie-
których skutkiem będzie możliwość zakupu towarów rać informację o ich efektywności w czasie zaistnie-
przeznaczonych na cele ochrony przeciwpożarowej nia wypadku,
przez gminy przy objęciu ich 7-procentową stawką — pkt 1.10: informacje o lotnisku – powinny za-
podatku VAT? wierać dane dotyczące jego wyposażenia i stanie
urządzeń,
Z poważaniem
– pkt 1.17: informacje o organizacjach i działal-
Poseł Jan Warzecha ności administracyjnej – powinny zawierać dane o
organizacjach i ich działalności administracyjnej
Warszawa, dnia 20 września 2010 r. mającej odniesienie do operacji statku powietrznego;
do organizacji zalicza się np. operatora służby ruchu
lotniczego, służby operacyjne, służby eksploatacji
Interpelacja lotnisk, służby meteorologiczne, jak też organ nad-
(nr 18283) zoru lotniczego; informacja może zawierać w szcze-
gólności wiadomości o strukturze organizacyjnej i
do prezesa Rady Ministrów funkcjach, zasobach, statusie ekonomicznym, poli-
tyce administracyjnej i praktycznej działalności w
w sprawie stanowiska rządu w przypadku ramach przepisów.
naruszenia Konwencji o międzynarodowym W związku z powyższym zwracam się do Pana
lotnictwie cywilnym w związku z Premiera o zajęcie stanowiska i udzielenie odpowie-
informacjami akredytowanego dzi na następujące pytania:
przedstawiciela Polski przy 1. Czy potwierdza Pan Premier publiczne infor-
Międzypaństwowym Komitecie Lotniczym macje akredytowanego przedstawiciela Polski o bra-
z siedzibą w Moskwie prowadzącym badanie ku do chwili obecnej dostępu do niektórych kluczo-
katastrofy lotniczej z dnia 10 kwietnia 2010 r. wych danych w toku dotychczasowego badania przy-
samolotu TU-154M będącego w rejestrze czyn katastrofy lotniczej i nieprzekazania tychże
MON danych przez władze Federacji Rosyjskiej pomimo
jego pisemnych wcześniejszych wystąpień? Jeśli tak,
Szanowny Panie Premierze! W ostatnich dniach to proszę o przedstawienie precyzyjnego „katalogu”
polska opinia publiczna została poinformowana przez dokumentów, których władze Federacji Rosyjskiej
akredytowanego przedstawiciela Polski przy Między- nie udostępniły do końca września br.
143

2. Czy w świetle dostępnych w chwili obecnej in- 1. Czy jest możliwa oraz na jakich warunkach wa-
formacji o braku dostępu akredytowanego przedsta- loryzacja rent żołnierzy, którzy przeszli na rentę po
wiciela Polski do niektórych kluczowych danych wła- 1 stycznia 1998 r.?
dze Rzeczypospolitej Polskiej zamierzają poinformo- 2. Czy planowane jest rozszerzenie opieki medycz-
wać o tych faktach władze Międzynarodowej Orga- nej na wszystkich inwalidów wojskowych, nie tylko
nizacji Lotnictwa Cywilnego (ICAO)? na inwalidów wojennych i tych powracających z misji
3. Jakie stanowisko zajmie rząd Rzeczypospolitej pokojowych i stabilizacyjnych?
Polskiej w sytuacji, w której projekt raportu końco- 3. Czy ministerstwo zamierza podjąć kroki w
wego Międzypaństwowego Komitetu Lotniczego ba- sprawie przyznania uprawnień inwalidzkich żołnie-
dającego przyczyny katastrofy z 10 kwietnia, w któ- rzom zawodowym, których inwalidztwo powstało
rej zginął prezydent RP, a także wszyscy pozostali wskutek wypadku pozostającego w związku ze służ-
przedstawiciele delegacji państwowej, będzie nie- bą wojskową, bez względu na to, czy do zdarzenia
kompletny i sporządzony w sposób niezgodny z mię- doszło na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, czy
dzynarodowymi normami, metodami i zasadami poza jej granicami?
postępowania zawartymi w załączniku 13 konwencji Z poważaniem
chicagowskiej?
Z poważaniem Poseł Marek Opioła

Poseł Jerzy Polaczek Płock, dnia 27 września 2010 r.

Warszawa, dnia 28 września 2010 r.


Interpelacja
(nr 18285)
Interpelacja
(nr 18284) do ministra infrastruktury

w sprawie przepisów dotyczących sytuowania


do ministra obrony narodowej
budynków inwentarskich
w sprawie zwiększenia uprawnień rencistom
Szanowny Panie Ministrze! W latach 2008–2009
wojskowym, którzy przeszli w stan
wielokrotnie składałem zapytania dotyczące warun-
spoczynku po 1 stycznia 1998 r.
ków usytuowania budynków inwentarskich dla kur.
Z punktu widzenia problemów higienicznych i epide-
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana
miologicznych szczególne zaniepokojenie budzi fakt,
Ministra w sprawie, jaka niepokoi żołnierzy zawodo-
iż odległość ww. budynków o charakterze inwentar-
wych, których inwalidztwo zostało orzeczone po 1
skim w odniesieniu do sąsiednich działek budowla-
stycznia 1998 r., oraz ich rodziny Na mocy znoweli-
nych może w określonych warunkach wynosić zale-
zowanej ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej dwie 8 m. Sprawę tę dokładnie definiuje rozporządze-
oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych renciści nie ministra infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002
wojskowi, którzy przeszli w stan spoczynku po 1 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny
stycznia 1998 r., nie posiadają żadnych przywilejów, odpowiadać budynki i ich usytuowania (Dz. U. Nr 75,
jak ci sami renciści, ale służący poza terytorium Rze- poz. 690, z późn. zm.) w § 13, 60, 271, 272 i 273.
czypospolitej Polskiej. Jedynym świadczeniem jest Z moich ostatnich spotkań z mieszkańcami pół-
świadczenie odszkodowawcze w wysokości 10% pod- nocnej części Mazowsza wynika, że sytuacje, w któ-
stawy renty w przypadku inwalidztwa powstałego rych kurniki o olbrzymiej powierzchni budowane są
wskutek wypadku pozostającego w związku ze służ- w minimalnych, wymaganych przez rozporządzenie,
bą wojskową. Zwracam uwagę, iż jest to niewystar- odległościach od działek budowlanych, zdarzają się
czające w przypadku niskich świadczeń wojskowych, coraz częściej. Z roku na rok zatem rośnie grupa
z których zwolnieni ze służby wojskowej żołnierze osób, które czują się poszkodowane tym, że obowią-
zawodowi muszą utrzymać rodziny, jednocześnie ło- zujące przepisy nie odnoszą się w żaden sposób do
żąc na swoje leczenie i rehabilitację utraconego w znacznych uciążliwości, takich jak przykry zapach
wojsku zdrowia. Ważne są prace nad ustawą o wete- oraz wysokie natężeniem hałasu, które uniemożli-
ranach zagranicznych misji pokojowych i stabiliza- wiają normalną egzystencję właścicieli działek bu-
cyjnych, ale nie możemy zapominać o żołnierzach dowlanych mieszkających w tak bliskiej odległości od
zawodowych, których inwalidztwo powstało również budynków inwentarskich.
w wyniku wypadku, ale na terytorium Rzeczypospo- Problematyka ta zyskała szczególnie na aktual-
litej Polskiej. ności po wydarzeniach 2008 r., wybuchu epidemii
Dlatego też zwracam się do Pana Ministra z na- grypy ptaków oraz znacznych trudnościach w jej
stępującymi pytaniami: zwalczaniu, które były spowodowane m.in. bardzo
144

bliską odległością kurników od budynków mieszkal- nej w Smolnikach znalazła się w granicach admini-
nych. Chciałbym również przypomnieć, że zmiana stracyjnych gminy Rutka-Tartak. Jednostka ta funk-
przepisów dotyczących warunków usytuowania bu- cjonowała od 1954 r., a w rejestrze stowarzyszeń,
dynków inwentarskich dla kur była jednym z głów- innych organizacji społecznych i zawodowych, fun-
nych postulatów sformułowanych przez samorzą- dacji oraz publicznych zakładów opieki zdrowotnej
dowców z północnego Mazowsza po wydarzeniach została wpisana jako stowarzyszenie w dniu
roku 2008. 11.07.2001 r. pod numerem KRS 0000026612. Od
W związku z powyższym chciałem prosić Pana 28.02.2004 r., po przekazaniu jej przez Ochotniczą
Ministra o odpowiedź na następujące pytania: Straż Pożarną w Wiżajnach, dysponowała samocho-
1. Czy po wybuchu epidemii ptasiej grypy zostały dem pożarniczym Star, typ 244L, nr rejestracyjny
podjęte analizy w zakresie przepisów budowlanych BSU R031.
dotyczących warunków usytuowania kurników Jak wynika z informacji przedstawionych przez
względem graniczących z nimi działek budowlanych prezesa Ochotniczej Straży Pożarnej w Smolnikach,
oraz wpływu tych odległości na zagrożenie epidemio- wójt gminy Wiżajny jeszcze przed zmianą granic ad-
logiczne oraz na efektywność prowadzenia działań ministracyjnych, gdzie usytuowana jest siedziba
ratunkowych? ochotniczej straży pożarnej, podjął szereg działań,
2. Czy podjęto próbę analizy i zmiany obowiązu- których skutkiem byłoby faktyczne uniemożliwienie
jących w tym zakresie przepisów pod kątem zmniej- funkcjonowania tejże jednostki.
szenia poruszonej uciążliwości, przykrego zapachu i Z informacji tych wynika również, że we wrze-
wzmożonego hałasu, dla osób mieszkających w stre- śniu 2009 r. została dokonana wymiana zamków w
fie bezpośredniego sąsiedztwa budynków inwentar- świetlicy strażackiej bez zgody władz OSP w Smol-
skich dla kur? nikach, czym uniemożliwiono realizowanie statuto-
wej działalności tej jednostki. Wójt gminy Wiżajny
Łączę wyrazy szacunku ogłosił przetarg nieograniczony na sprzedaż nieru-
chomości gruntowej – remizy strażackiej OSP w
Poseł Marek Opioła Smolnikach – stanowiącej mienie komunalne. Ostat-
nim krokiem powodującym faktyczne uniemożliwie-
Płock, dnia 28 września 2010 r. nie prowadzenia działalności OSP w Smolnikach
było zdarzenie z 5 lutego 2010 r., gdy wójt gminy
Wiżajny zajął samochód pożarniczy należący do jed-
nostki OSP w Smolnikach. Z przedstawionych mi
Interpelacja informacji wynika, że działaniom wójta towarzyszy-
(nr 18286) ła eskorta policji. W ten sposób OSP w Smolnikach
została pozbawiona ostatecznie możliwości świad-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji czenia swojej działalności – misji ratowania życia i
zdrowia mieszkańców gminy.
w sprawie rozstrzygnięcia sporu dotyczącego Razem z samochodem pożarniczym został rów-
podziału mienia komunalnego po zmianie nież zabrany sprzęt dodatkowy: pompa pływająca
granic administracyjnych gm. Wiżajny pochodząca z zakupu ze środków unijnych, pilarka
i Rutka-Tartak w woj. podlaskim spalinowa zakupiona ze środków zarządu powiato-
oraz umożliwienia działalności jednostce wego OSP RP, drabina zakupiona ze środków ZOSP
Ochotniczej Straży Pożarnej w Smolnikach RP.
Podjęte kroki prawne przez członków Ochotniczej
Straży Pożarnej w Smolnikach, w reakcji na powyż-
Przyczyną zgłoszenia niniejszej interpelacji jest sze działania wójta gminy Wiżajny, okazały się bez-
konflikt, jaki powstał pomiędzy Ochotniczą Strażą skuteczne: postanowieniem Policji z dnia 5 marca
Pożarną w Smolnikach a wójtem gminy Wiżajny w 2010 r., sygn. akt KMP Suwałki RO 130/10, odmó-
związku ze zmianą granic administracyjnych gmin wiono wszczęcia dochodzenia w sprawie zdarzenia z
Wiżajny i Rutka-Tartak i konsekwencjami, jakie z dnia 5 lutego 2010 r., skarga na działania funkcjona-
tego wyniknęły dla Ochotniczej Straży Pożarnej w riuszy Policji została rozpatrzona negatywnie (pismo
Smolnikach, jednej z czterech miejscowości, które z komendanta miejskiego Policji w Suwałkach z dnia
dniem 1 stycznia 2010 r. znalazły się w granicach 12 kwietnia 2010 r., sygn. pisma TK -050-13/10/JB),
administracyjnych gminy Rutka-Tartak. tak samo skarga skierowana do Rady Gminy Wiżajny
1 stycznia 2010 r. z gminy Wiżajny został wyłą- (pismo przewodniczącego Rady Gminy Wiżajny z
czony obszar o powierzchni 11,054 km² obejmujący dnia 27 kwietnia 2010 r., sygn. akt RG.0717-18/
wsie Jodoziory, Kleszczówek, Polimonie i Smolniki. 2010).
Tereny te, zgodnie z wolą mieszkańców, zostały na W tej sytuacji OSP w Smolnikach zwróciła się do
mocy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 lipca mnie z prośbą o pomoc, w związku z czym w celu
2009 r. przyłączone do gminy Rutka-Tartak. W wy- rozwiązania powstałego problemu konieczne stało się
niku tej zmiany jednostka Ochotniczej Straży Pożar- wystąpienie z niniejszą interpelacją.
145

Mając na uwadze przedstawione powyżej okolicz- Interpelacja


ności, w oparciu o art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia (nr 18287)
9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i se-
natora (Dz. U. Nr 73, poz. 350. z późn. zm.), uprzej- do ministra obrony narodowej
mie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące
pytania: w sprawie nieodpłatnego przekazania
1. Czy działania wójta gminy Wiżajny oraz asy- nieruchomości z zasobów Agencji Mienia
Wojskowego samorządom lub Skarbowi
stującej jej Policji były zgodne z prawem?
Państwa na ważne cele społeczne
2. Jeżeli tak, to w jakich przepisach prawa znaj-
dują oparcie działania wójta gminy Wiżajny oraz asy- Szanowny Panie Ministrze! Zmiany zachodzące
stującej jej Policji? w armii polskiej, zmniejszenie zapotrzebowania woj-
3. Jeżeli nie, to jakie środki ochrony prawnej przy- ska na nieruchomości powodują, że Agencja Mienia
sługują Ochotniczej Straży Pożarnej w Smolnikach Wojskowego uzyskała bardzo dużą ilość nieruchomo-
wobec działań wójta gminy Wiżajny oraz Policji? ści, których sprzedaż zasilić może wydatki inwesty-
4. Kto według obowiązujących przepisów prawa cyjne modernizowanej armii. Równocześnie Agencja
jest właścicielem i dysponentem mienia ochotniczych Mienia Wojskowego dysponuje nieruchomościami,
straży pożarnych? które od wielu lat mimo działań promocyjnych nie
Zgodnie z art. 44 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca znalazły nabywców. W tej chwili obciążają budżet
1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr agencji koniecznymi wydatkami na właściwe ich
142, poz. 1591, z późn. zm.) nabycie mienia komunal- utrzymanie i zabezpieczenie.
nego następuje przez przekazanie gminie mienia w Nowa atrakcyjna oferta nieruchomości, która w
związku z utworzeniem lub zmianą granic gminy w tej chwili weszła na rynek, w naturalny sposób przy-
ciągnie inwestorów i odwlec może moment sprzedaży
trybie, o którym mowa w art. 4; przekazanie mienia
nieruchomości mniej atrakcyjnych. Dodatkowo nie-
następuje w drodze porozumienia zainteresowanych
ruchomości od wielu lat oczekujące na inwestora po-
gmin, a w razie braku porozumienia – decyzją preze- padają w stan zniszczenia i zaczynają szpecić. Przy-
sa Rady Ministrów podjętą na wniosek ministra wła- kładem takiego stanu może być boisko dawnej wyż-
ściwego do spraw administracji publicznej. W tym szej szkoły radiotechnicznej w Jeleniej Górze, które
przypadku powinny zostać również uwzględnione niszczeje i nie znalazło nabywców, czy też nierucho-
przepisy prawa o stowarzyszeniach, do których nale- mość zlokalizowana przy ul. 1 Maja 56, w centrum
ży ochotnicza straż pożarna. miasta Jeleniej Góry, z budynkiem popadającym w
Z powyższego wynika zatem, że w przypadku bra- ruinę.
ku porozumienia zainteresowanych gmin o podziale Dlatego pozwalam sobie zapytać Pana Ministra:
mienia decyduje prezes Rady Ministrów w drodze de- Czy nie należy dokonać przeglądu nieruchomości bę-
cyzji wydanej na wniosek ministra właściwego do dących w zasobach Agencji Mienia Wojskowego i pod-
spraw administracji publicznej. jąć starań na rzecz nieodpłatnego przekazania nie-
W związku z powyższym proszę o udzielenie od- ruchomości mniej atrakcyjnych na ważne cele spo-
powiedzi na następujące pytania: łeczne Skarbowi Państwa lub samorządowi teryto-
1. Czy w związku ze sporem co do mienia komu- rialnemu?
nalnego znajdującego się dotychczas w posiadaniu
Poseł Marcin Zawiła
Ochotniczej Straży Pożarnej w Smolnikach Pan Mi-
nister występował z wnioskiem do prezesa Rady Mi- Warszawa, dnia 16 września 2010 r.
nistrów o podział powyżej opisanego mienia (tj. nie-
ruchomości gruntowej – remizy strażackiej – dla któ-
rej prowadzona jest księga wieczysta o nr KW SU- Interpelacja
1S/00042736/7 oraz sprzętu pożarniczego, w tym w (nr 18288)
szczególności wozu pożarniczego)?
2. Jeżeli tak, to jakie stanowisko w tej sprawie do ministra skarbu państwa
zajął prezes Rady Ministrów?
3. Jeżeli nie, to jakie były tego przyczyny wobec w sprawie realizacji pakietu socjalnego
faktu, że Pan Minister był informowany o zaistnia- w Elektrowni Połaniec SA – GDF SUEZ
łym problemie? Energia Polska

Z wyrazami szacunku Działając na podstawie art. 20 ust. 1 ustawy z dnia


9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i sena-
Poseł Jarosław Zieliński tora (tj. Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199; Dz. U. z
2004 r. Nr 210, poz. 2135, Dz. U. z 2005 r. Nr 48, poz.
Warszawa, dnia 14 września 2010 r. 446; Dz. U. z 2006 r. Nr 104, poz. 708), kierując się
146

szeroko pojętym interesem społecznym, uprzejmie pro- ników wydziału kolejowego do zewnętrznej spółki
simy Pana Ministra o podjęcie działań mających na CTL Maczki-Bór. Po przeniesieniu do nowych spółek
celu dokonanie badania pod względem zgodności i rze- pracownicy byli pod groźbą kary przymuszani do do-
telności realizacji przepisów wynikających z porozu- browolnego zrzeczenia się z gwarancji pakietowych.
mienia zawartego 30 grudnia 1999 r. pomiędzy związ- Inwestor z tego tytułu uzyskał ok. 110 mln zł oszczęd-
kami zawodowymi a Zarządem Elektrowni Połaniec. ności kosztem pracowników. Pracownicy objęci gwa-
Szanowny Panie Ministrze! Podczas procesu pry- rancjami pakietu socjalnego, którzy przeszli do spół-
watyzacyjnego Elektrowni Połaniec w dniu 30 grud- ek na podstawie art. 231 nie otrzymali żadnej premii
nia 1999 r. związki zawodowe w imieniu załogi wy- z zysku elektrowni. W latach 2003–2007 pracownicy
negocjowały i podpisały z zarządem spółki pakiet elektrowni otrzymali premię z zysku w wysokości
socjalny. Warunki zawarte w pakiecie były negocjo- średnio na poziomie 44 646 zł, natomiast byli pra-
wane z udziałem ministra skarbu jako dotychczaso- cownicy elektrowni, przeniesieni do nowej spółki,
wego w 100% właściciela elektrowni. Dla załogi gwa- uzyskiwali premię w wysokości średnio 742 zł. Zatem
rantem, że zapisy pakietu będą rzetelnie realizowa- tylko w ciągu 1 roku pracownik poniósł stratę w wy-
ne, jest minister skarbu, który do chwili obecnej jest sokości 43 904 zł. Pracownicy nowo powstałych spół-
w części udziałowcem Elektrowni Połaniec SA. Na- ek szukali sprawiedliwości w sądzie pracy. Wspierani
leży zauważyć, że załoga zaakceptowała uregulowa- przez związki zawodowe, które korzystając z pomocy
nia pakietowe. Kancelarii Prawnej w Kielcach wystąpili do sądu
Niestety, już w czerwcu 2000 r. zarząd odstąpił od pracy z pozwem o premię z zysku elektrowni. Dwa
przestrzegania warunków porozumienia. W celu zre- wyroki sądu były korzystne dla pracowników spółki
dukowania stanu osobowego załogi wprowadził sys- Elporem, którzy otrzymali premię z zysku wypraco-
tem ograniczenia kadr poprzez wywieranie presji na wanego przez elektrownię.
pracowników, zmuszając ich do odejścia. W celu wy- Kierownictwo wszędzie szukało oszczędności
eliminowania pracownika stosowano zasadę niepo- kosztem załogi, nawet poprzez obniżenie gramatury
wierzania mu żadnej pracy, tym samym dawano mu mydła pracownikom wykonującym prace o dużym
do zrozumienia, że nie jest potrzebny. W tym samym zabrudzeniu, zaś wdowom po pracownikach odmó-
roku wprowadzono blokadę możliwości sprzedaży wiono prawa do akcji, które uzyskały na podstawie
przez pracownika zdeponowanych w biurze makler- wyroków sądów.
skim akcji innemu inwestorowi niż Tractebel. Ope- Pracownicy, którzy zmienili miejsce pracy w opar-
racja ta spowodowała zaniżenie ceny akcji. Stratę ciu o przepis art. 231 zostali objęci szczególną opieką.
ponieśli pracownicy oraz Skarb Państwa. Zaś w roku Pomijani byli przy szkoleniach, awansach, podwyż-
2001 zarząd w procesie restrukturyzacji spółki przy- kach, przyznawaniu premii uznaniowej. Z tytułu nie-
stąpił do wydzielania nowych podmiotów gospodar- przestrzegania gwarancji pakietowych pracownicy
czych. Zmiany organizacyjne dokonywał, mimo że w przeniesieni do spółek na podstawie art. 231 w roku
przeprowadzonym wśród załogi referendum nie uzy- 2009 ponieśli straty w wynagrodzeniu w wysokości
skał na to zgody 75% stanu załogi, co stanowi wymóg ponad 43 tys. zł. Pozbawiono ich m.in. podwyżek płac,
konieczny, wynikający z umowy społecznej zawartej dodatku za wysługę, urlopów dodatkowych i zdrowot-
w 1996 r. Jednocześnie nieprzystąpienie do realizacji nych, zlikwidowano premię regulaminową, premię
zgodnie z deklaracjami złożonymi przez zarząd w pa- kwartalną, nagrodę jubileuszową, obniżono wysokość
kiecie socjalnym do realizacji inwestycji spowodowa- odprawy emerytalno-rentowej z 6-miesięcznego na 3-
ło wśród załogi fatalne nastroje, atmosferę strachu i -miesięczne wynagrodzenie liczone jak za urlop wypo-
niepokoju.. czynkowy. Od 2000 r. inwestor nie zasilał funduszu
W 2002 r. następuje zmiana zarządu elektrowni, świadczeń socjalnych z zysku, który w latach 2003–
dochodzi do pogorszenia warunków płacy i pracy, co –2008 uzyskano w wysokości ok. 803 mln zł.
potwierdza kontrola przeprowadzona przez PIP. Fakty, które powyżej opisaliśmy, są tylko przykła-
Wszystkie związki zawodowe funkcjonujące na tere- dami, w jak szerokim zakresie Zarząd Elektrowni
nie spółki wchodzą w spór zbiorowy dot. restruktu- Połaniec SA nie wywiązuje się ze zobowiązań, do któ-
ryzacji. Załoga sprzeciwia się sprzedaży przez Skarb rych się zobowiązał na etapie prywatyzacji firmy.
Państwa pozostałych 60% akcji elektrowni. Projekt Wobec powyższego wnosimy do Pana Ministra o
restrukturyzacji zakładu został zatwierdzony pomi- podjęcie działań mających na celu dokonanie badania
mo braku akceptacji załogi, podjęto próbę wprowa- pod względem zgodności i rzetelności realizacji prze-
dzenia niekorzystnych dla pracownika zmian w za- pisów wynikających z porozumienia zawartego 30
kładowym układzie zbiorowym pracy, w regulaminie grudnia 1999 r. pomiędzy związkami zawodowymi a
pracy i pakiecie socjalnym. Końcowym efektem tych Zarządem Elektrowni Połaniec oraz o udzielenie od-
zdarzeń było pozbawienie związków zawodowych ob- powiedzi na pytanie: Dlaczego po prywatyzacji spół-
sługi prawnej. Urzędujący prezes spółki rozwiązał ki Skarbu Państwa, w której procesie wynegocjowa-
umowę z kancelarią prawną. ny był pakiet socjalny, którego przepisy obowiązują
Ze szczególnie rażącym naruszeniem praw pra- w określonym czasie, minister skarbu państwa nie
cowniczych i złamaniem zapisów pakietu socjalnego nadzoruje pod kątem rzetelności realizacji uregulo-
nastąpiło w 2003 r. w procesie przenoszenie pracow- wań pakietu?
147

Wnosimy również o poinformowanie nas, jakie dzia- 53 szefa rejonowego zarządu infrastruktury w Lubli-
łania podjął Pan Minister w przedmiotowej sprawie. nie, któremu podlega WZRB w Jarosławiu, jako tzw.
gospodarstwo pomocnicze w strukturach wojska. Li-
Z poważaniem
kwidacja ta związana jest ze zmianą przepisów o fi-
Posłowie Maria Zuba nansach publicznych, zgodnie z nową ustawą ulegają
i Stanisław Szwed likwidacji wszystkie gospodarstwa pomocnicze.
Zakład zatrudnia 510 pracowników, w tym ok.
80% pochodzi z okolicznych wiosek woj. podkarpac-
Suchedniów, dnia 27 września 2010 r.
kiego. Według PUP w powiecie jarosławskim zareje-
strowanych jest ok. 9 tys. bezrobotnych. Rynek pracy
nie jest w stanie dać zatrudnienia oczekującym bez-
Interpelacja
robotnym, nie mówiąc już o 500 nowych. Likwidacja
(nr 18289)
przyniesie zatem bardzo niekorzystne skutki społecz-
ne w postaci utraty miejsc pracy przez tak dużą licz-
do ministra infrastruktury
bę osób, często jedynych żywicieli rodzin.
Wojskowy Zakład Remontowo-Budowlany w Ja-
w sprawie infrastruktury kolejowej
rosławiu funkcjonuje od 1 kwietnia 1961 r. i posiada
dobrze wykwalifikowaną i specjalistycznie wyszkolo-
Szanowny Panie Ministrze! Problemem związa-
ną kadrę pracowników. Ponadto WZRB nigdy nie
nym z polskimi kolejami jest zmniejszenie kwot prze-
korzystał z dotacji budżetu państwa. Likwidacja tego
znaczonych na remonty linii kolejowych, co nie tylko
zakładu przyniesie wiele niepożądanych skutków.
wpłynie na dalszą degradację i pogorszenie się stanu
Z pisma skierowanego do przewodniczącego
technicznego torów, ale również uniemożliwi dokoń-
Otwartego Komitetu Społecznego Obrony WZRB w
czenie remontów wielu odcinków kolejowych przed
Jarosławiu kierownictwo MON zapewnia o podjęciu
Euro 2012. Co więcej, obecny rząd RP nie zrealizuje
szeregu działań mających na celu poszukiwanie opty-
zaleceń Unii Europejskiej dotyczących inwestowania
malnych rozwiązań tej kwestii oraz podkreśla, że
w infrastrukturę kolejową, podziału środków na in-
nadal prowadzone są wnikliwe i szczegółowe analizy
westycje z nią związane w proporcjach 40% dopłat do
ekonomiczne oraz organizacyjno-prawne w celu wy-
infrastruktury kolejowej a 60% do drogowej.
pracowania rozwiązania, które umożliwi zachowanie
Uważam, że w naszym kraju rozwój transportu
zasobów osobowych zakładu. Jednocześnie od 2
kolejowego powinien być szczególnie istotny i należy
sierpnia trwa likwidacja WZRB w Jarosławiu, pra-
podejmować wszelkie inwestycje związane z moder-
cownicy otrzymują wypowiedzenia.
nizacją obecnych linii kolejowych oraz budową nowej
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
infrastruktury o wysokim standardzie, która dorów-
pytania:
nywałaby szybkiej kolei w innych państwach.
1. W jaki sposób Pan Minister zamierza dotrzy-
W związku z powyższym zwracam się do Pana
mać obietnicy złożonej 15 czerwca 2010 r. dyrektoro-
Ministra z pytaniami:
wi i przewodniczącemu związków zawodowych WZBR
1. Czy planuje Pan Minister przekazanie dodat-
w Jarosławiu, że zakład będzie istniał i pracownicy
kowych środków pieniężnych na modernizację i roz-
nie stracą pracy?
wój polskiej infrastruktury kolejowej?
2. Dlaczego Pan Minister nie złożył kolejnego
2. Jakie rozwiązania będą realizowane przez kie-
wniosku do Rady Ministrów o przekształcenie Woj-
rowany przez Pana resort i obecny rząd RP w związ-
skowego Zakładu Remontowo Budowlanego w Jaro-
ku z rozwojem infrastruktury i taboru kolejowego w
sławiu w instytucję gospodarki budżetowej? Minister
Polsce?
finansów zaopiniował negatywnie wniosek o prze-
Z poważaniem kształcenie zakładu w instytucję gospodarki budże-
towej, ale nie wyklucza to złożenia przez ministra
Poseł Andrzej Ćwierz
obrony narodowej kolejnego wniosku na Radzie Mi-
Jarosław, dnia 22 września 2010 r. nistrów.
3. Czy w związku z prowadzonymi w MON anali-
zami ekonomicznymi i organizacyjno-prawnymi ma-
Interpelacja jącymi na celu znalezienie korzystnego dla pracow-
(nr 18290) ników zakładu rozwiązania nie należałoby wstrzy-
mać trwającej już likwidacji, mając szczególnie na
do ministra obrony narodowej uwadze skutki społeczne: napięcie wśród załogi, oba-
wy utraty środków do życia przez całe rodziny, po-
w sprawie Wojskowego Zakładu czucie niepewności?
Remontowo-Budowlanego w Jarosławiu 4. Jakie skutki przyniesie likwidacja WZRB dla
MON w obszarze realizacji zadań inwestycyjno-re-
Szanowny Panie Ministrze! Rozpoczął się proces montowych, utrzymania i modernizacji systemów
likwidacji WZRB w Jarosławiu według rozkazu nr energetycznych w wielu kompleksach wojskowych,
148

utrzymania czystości w jednostkach oraz realizacji Interpelacja


zadań niejawnych? (nr 18292)
Poseł Andrzej Ćwierz
do ministra infrastruktury
Jarosław, dnia 23 września 2010 r.
w sprawie ponownej restrukturyzacji
PKP Cargo SA
Interpelacja
(nr 18291) Szanowny Panie Ministrze! W związku z plano-
waną dalszą restrukturyzacją PKP Cargo SA Pod-
do ministra infrastruktury karpacki Zakład Spółki w Przemyślu wśród pracow-
ników po raz kolejny pojawiły się poważne obawy co
w sprawie wzrostu stawek za dostęp do dalszego funkcjonowania zakładu.
do infrastruktury kolejowej Pierwsza restrukturyzacja PKP Cargo SA zosta-
ła przeprowadzona w 2009 r., nastąpiła redukcja 42
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po- i utworzenie 16 zakładów PKP Cargo SA. W woje-
selskiego napływają liczne protesty związane z pla- wództwie podkarpackim nastąpiło połączenie dwóch
nami wzrostu stawek dla przewoźników kolejowych zakładów, tj. PKP Cargo SA Zakład Przewozów To-
za dostęp do infrastruktury kolejowej. Według ope- warowych i Przeładunku oraz PKP Cargo SA Za-
ratorów kolejowych opłaty te w przyszłym roku wzro- kład Taboru, w wyniku czego powstał zakład obej-
sną o 16% dla przewoźników pasażerskich, natomiast mujący swoją działalnością teren całego woj. podkar-
dla przewoźników towarowych nawet o 18%. Według packiego. PKP Cargo SA Podkarpacki Zakład Spół-
PKP PLK wzrost stawek będzie zróżnicowany i za- ki zatrudniający 1500 pracowników jest obecnie
leżny od trasy i brutta. Na niektórych liniach kolejo- największym kolejowym zakładem pracy na Podkar-
wych stawki spadną, na innych wzrosną. paciu. Jego likwidacja oznacza utratę miejsc pracy,
Stawki dostępu do infrastruktury kolejowej w dalsze zubożenie społeczeństwa, dyskryminację i de-
Polsce już są wysokie, znacznie wyższe niż na zacho- gradację woj. podkarpackiego (ściany wschodniej),
dzie Europy, w latach 2004–2009 nastąpił ich 25% w którym stopa bezrobocia jest jedną z najwyższych
wzrost. w kraju.
Kolejny wzrost opłat spowoduje nie tylko podwyż- W związku z powyższym proszę Pana Ministra
szenie kosztów przejazdów przewozów osobowych o odpowiedź na pytania:
i towarowych, ale także wpłynie na pogorszenie trud- 1. Dlaczego rząd PO–PSL nie podjął prac budowy
nej obecnie sytuacji, w jakiej są spółki kolejowe. centrum logistycznego Medyka-Żurawica po przyję-
Kolejnym problemem związanym ze stawkami ciu władzy, rząd PiS przygotował biznesplan, który
dostępu jest brak przejrzystego i przewidywalnego znajduje się w Spółce PKP Cargo SA, i nie zrealizo-
systemu ich ustalania, wskutek czego operatorzy nie
wał go, tylko w obecnej chwili opracowuje kolejny
mogą obliczać swoich kosztów w dłuższych okresach
biznesplan?
czasu, na jakie zawierane są kontrakty, co również
2. Jakie środki pieniężne są zaplanowane na utwo-
niekorzystnie na ich wyniki finansowe i ceny usług.
rzenie centrum logistycznego Medyka-Żurawica i w
W związku z powyższym mam do Pana Ministra
jakich latach zostaną zrealizowane inwestycje w tym
następujące pytania:
1. Jakie działania zamierza podjąć kierowany centrum?
przez Pana Ministra resort w celu uniknięcia pod- 3. Dlaczego planowana jest kolejna restruktury-
wyższania kwoty opłat dla przewoźników kolejowych zacja w Spółce PKP Cargo SA? Pierwsza 01.01.2009
za dostęp do infrastruktury kolejowej? – zwolniono 9 tys. pracowników. Od 01.12.2010 r. na-
2. Jaki będzie rzeczywisty wzrost opłat za dostęp stąpią kolejne zwolnienia pracowników – około 8 tys.
do infrastruktury kolejowej w 2011 r.? pracowników w kolejnych latach bez przedstawienia
3. Czy kierowany przez Pana Ministra resort merytorycznego i ekonomicznego uzasadnienia.
oszacował efekty planowanego wzrostu opłat? 4. Dlaczego Spółka PKP Cargo SA nie jest prywa-
4. Czy planuje się wprowadzenie przejrzystego i tyzowana przez giełdę jako narodowy przewoźnik
przewidywalnego systemu ustalania stawek dostępu towarowy z udziałem 51% Skarbu Państwa, tylko w
do infrastruktury kolejowej, który umożliwi prze- 2011 r. planuje się sprzedać inwestorowi strategicz-
woźnikom przewidywanie kosztów w okresach kil- nemu, pozbywając się z rynku towarowego (DB
kuletnich? Schenker)?
Z poważaniem Z poważaniem

Poseł Andrzej Ćwierz Poseł Andrzej Ćwierz

Jarosław, dnia 22 września 2010 r. Jarosław, dnia 27 września 2010 r.


149

Interpelacja wić ta pochodząca z tzw. zielonych inwestycji. Aktyw-


(nr 18293) ne zaangażowanie się rządu w tę kwestie jest nie-
zbędne do osiągnięcia narzuconych przez Unię Eu-
do prezesa Rady Ministrów ropejską wytycznych. Energia odnawialna niesie ze
sobą liczne koszty związane z inwestowaniem w nowe
w sprawie wycofania polskiego kontyngentu rozwiązania technologiczne, jednakże przyczynia się
wojskowego z operacji w Afganistanie do powstawania nowych miejsc pracy i ochrony śro-
dowiska naturalnego.
Szanowny Panie Premierze! Wojsko Polskie w ra- Zainteresowanie polskich firm inwestycjami w
mach solidarności sojuszniczej NATO zostało wysła- energię odnawialną powoli rośnie, jednak aby osią-
ne na misję afgańską wiosną 2002 r. Do dnia dzisiej- gnąć wszystkie założone cele, należy w jak najlepszy
szego w ciągu trwania misji śmierć poniosło już 21 sposób promować i ułatwiać przedsiębiorcom podej-
polskich żołnierzy, a budżet państwa ponosi znaczą- mowanie innowacyjnych inwestycji.
ce koszty finansowe związane z zaopatrzeniem i or- W związku z poruszonymi powyżej kwestiami
ganizacją działań kontyngentu. Sytuacja w Afgani- zwracam się do Pana Ministra o odpowiedź na py-
stanie zdaje się być w dalszym ciągu nieustabilizo- tania:
wana i nie widać, aby miała w najbliższym czasie ulec 1. Na jakim etapie obecnie jest przygotowywany
jakimkolwiek znaczącym zmianom. „Krajowy plan działania w zakresie energii ze źródeł
Pan Marszałek Sejmu RP Bronisław Komorowski odnawialnych”?
w czasie kampanii prezydenckiej podejmował kwestię 2. Jakie są przewidywane koszty, które poniesie
wycofania wojsk polskich z Afganistanu, zapewnia- budżet państwa w roku 2011 i latach następnych w
jąc, iż jest to dla niego ważny temat, czego potwier- wyniku implementacji unijnej dyrektywy 2009/28/
dzeniem było zwołanie 24 czerwca br. posiedzenia WE?
Rady Bezpieczeństwa Narodowego. Wynikiem tego 3. Czy rząd przewiduje wprowadzenie ulg podat-
posiedzenia było ustalenie przygotowania stanowi- kowych na inwestycje w energię odnawialną?
ska rządu w sprawie polskiej strategii wobec Afgani- 4. Jak rząd zamierza aktywnie promować te in-
stanu. westycje, aby przyczynić się do jak największej ich
Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pana efektywności?
Premiera o odpowiedź na następujące pytania:
Z poważaniem
1. Czy zostało już wypracowane stanowisko Rady
Ministrów w tej sprawie i jakie są jego główne zało-
Poseł Jerzy Polaczek
żenia?
2. Czy w planowanym na 20 listopada br. szczycie
Warszawa, dnia 27 września 2010 r.
NATO w Lizbonie zostanie szczegółowo przedstawione
stanowisko Polski w sprawie misji w Afganistanie?
3. Jaka data jest obecnie brana pod uwagę w kon-
Interpelacja
tekście ostatecznego wycofania się polskiego kontyn-
(nr 18295)
gentu wojskowego z Afganistanu?
Z poważaniem do ministra środowiska

Poseł Jerzy Polaczek w sprawie braku działań rządu skutkujących


jak najszybszą realizacją budowy zbiornika
Warszawa, dnia 27 września 2010 r. wodnego Kąty – Myscowa

Szanowny Panie Ministrze! Nikogo nie trzeba


Interpelacja chyba przekonywać, by zrozumiał, iż o wiele łatwiej
(nr 18294) i w końcowym rozrachunku taniej jest zapobiegać,
niż likwidować. Dotyczy to także skutków powodzi,
do ministra gospodarki a te w bieżącym roku w sposób wyjątkowo bolesny
dotknęły mieszkańców wielu miejsc na Podkarpaciu.
w sprawie polskich inwestycji w energię Jednym z miast, które poniosło dotkliwe straty w
odnawialną wyniku majowo-czerwcowych intensywnych opadów
oraz wystąpień z brzegów rzek: Wisłoki, Jasiołki i
Szanowny Panie Ministrze! Polska zobowiązana Ropy, było Jasło. Kwestie kompleksowego zabezpie-
członkostwem w Unii Europejskiej ma za zadanie czenia miejscowości leżących nad Wisłoką oraz jej
wdrożenie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i dopływach – w tym Jasła – podnoszone były wielo-
Rady 2009/28/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w spra- krotnie. Od dawna, bo jeszcze w okresie przedwojen-
wie promowania stosowania energii ze źródeł odna- nym, analizowano możliwość budowy zbiornika re-
wialnych. Do 2020 r. w Polsce 15% energii ma stano- tencyjnego pomiędzy Kamienicą Dolną i Jasłem. W
150

roku 1965 opracowano koncepcję budowy dużego, Panie Ministrze! W 2007 r. obecny rząd z sobie
wielozadaniowego zbiornika przejmującego zarówno chyba tylko wiadomych względów wykreślił budowę
zadania związane z ochroną przeciwpowodziową ob- zbiornika wodnego Kąty – Myscowa z listy inwesty-
szarów leżących poniżej, zabezpieczającego zaopa- cji kluczowych, których realizacja miała znaczenie
trzenie w wodę pitną dla mieszkańców Jasła, Dębicy priorytetowe dla gospodarki i infrastruktury pań-
i Mielca, jak i inwestycji o charakterze rekreacyjno- stwa. Przedstawione wyżej argumenty dają pełne
-wypoczynkowym. Pomimo wielokrotnych powrotów podstawy do ponownego umieszczenia inwestycji na
do w pełni uzasadnionej koncepcji budowy zbiornika, liście programów kluczowych realizowanych w ra-
tak naprawdę do chwili obecnej nie podjęto odpowied- mach Programu Operacyjnego „Infrastruktura
nich decyzji, które pozwoliłyby na fizyczne rozpoczę- i środowisko”.
cie realizacji tego zadania. W międzyczasie dochodzi- Proszę o udzielenie odpowiedzi na kwestie, któ-
ło do wielokrotnych zalań znacznych obszarów leżą- rych rozwiązaniem zainteresowani są m.in. władze
cych wzdłuż Wisłoki i w jej dorzeczu na obszarach i mieszkańcy Jasła:
powiatów jasielskiego, dębickiego i mieleckiego. Każ- 1. Dlaczego rząd, świadom znaczenia zbiornika
da kolejna powódź pociągała za sobą znaczne szkody wodnego Kąty – Myscowa dla bezpieczeństwa prze-
i konieczność zabezpieczania znacznych środków fi- ciwpowodziowego tysięcy mieszkańców miasta, po-
nansowych niezbędnych do ich usunięcia. Oprócz wiatu jasielskiego oraz innych obszarów położonych
znacznych nakładów finansowych pochodzących z wzdłuż Wisłoki, wykreślił w 2007 r. inwestycję z listy
budżetów państwa czy jednostek samorządowych wy- programów kluczowych?
datkowanych na odbudowę infrastruktury uszkodzo- 2. Czy ministerstwo ma świadomość wysokości
nej przez powodzie, także tysiące mieszkańców tych każdorazowych strat w wyniku zalań i powodzi na
rejonów Podkarpacia było i jest nadal narażonych na terenach leżących wzdłuż rzeki, ponoszonych zarów-
wydatkowanie niemałych środków na usuwanie no przez budżet państwa, jak i samych mieszkańców
szkód popowodziowych w swoich gospodarstwach. oraz tego, że bez zdecydowanych rozwiązań, takich
Obecny rząd jak do tej pory także nie dostrzega jak budowa zbiornika, definitywnie nie rozwiąże się
potrzeby zdecydowanego rozwiązania tego istotnego problemu?
dla mieszkańców Podkarpacia problemu, nie zabez- 3. Jakie są plany rządu i Ministerstwa Infrastruk-
pieczając, w ciągu trzech lat sprawowania władzy w tury – jeżeli w ogóle takie plany obecna administracja
kraju, stosownych środków w budżecie, niezbędnych posiada – związane z budową zbiornika Kąty – My-
do budowy zbiornika wodnego Kąty – Myscowa.
scowa?
Czy tegoroczne powodzie uzmysłowiły rządzą-
4. Czy istnieje szansa ponownego umieszczenia
cym, że bez realizacji tej inwestycji nigdy nie rozwią-
wspomnianej wyżej inwestycji na liście programów
że się problemu? Logika każe przypuszczać, że z ko-
kluczowych, a jeżeli nie, to jakie są powody jej wyklu-
lejnych doświadczeń powinno wyciągać się stosowne
czenia?
wnioski i podejmować działania zapobiegające w
przyszłości niszczycielskim skutkom kolejnych powo- Z poważaniem
dzi, które czy nam się podoba, czy też nie, będą się
powtarzały. Można się jedynie zastanawiać, czy obec- Poseł Jan Bury s. Antoniego
ne władze wykażą się taką zdolnością i determinacją
w działaniu. Przeworsk, dnia 27 września 2010 r.
ODPOWIEDZI NA INTERPELACJE

Odpowiedź przy piśmie Marszałka Sejmu z dnia 30 czerwca 2010 r.,


znak: SPS-023-16559/10, w sprawie usunięcia kolizji
sekretarza stanu w Ministerstwie prawnej przepisów art. 11 i 12 ust. 4–6 ustawy z dnia
Spraw Wewnętrznych i Administracji 22 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz
- z upoważnienia ministra - niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 28, poz. 145)
na ponowną interpelację posła Marka Opioły z art. 36a ust. 1 i art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca
1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156,
w sprawie odpowiadania poz. 1118, z późn. zm.), a także rozporządzenia mi-
na zapytanie poselskie przez MSWiA nistra infrastruktury z dnia 23 czerwca 2003 r. w spra-
na zasadzie „kopiuj-wklej” (14583) wie wzorów wniosków o pozwolenie na budowę,
oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do nieruchomością na cele budowlane i decyzji o pozwo-
pisma z dnia 11 czerwca 2010 r. (sygn. SPS-023- leniu na budowę (Dz. U. z 2003 r. Nr 120, poz. 1127,
-14583p/10) dotyczącego interpelacji posła na Sejm z późn. zm.), uprzejmie informuję i wyjaśniam.
RP pana Marka Opioły w sprawie odpowiadania na Głównym problemem, jaki można dostrzec na tle
zapytanie poselskie przez MSWiA na zasadzie „ko- ustawy o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych
piuj-wklej”, w związku z odpowiedzią ministra spraw innych ustaw, jest kwestia obowiązku zmiany pozwo-
wewnętrznych i administracji na przedmiotową in-
lenia na budowę składowiska odpadów.
terpelację udzieloną pismem z dnia 22 lipca 2010 r.
(sygn. BMP-0713-4575(1)/10/JD) uprzejmie informu- Należy zaznaczyć, że decyzja o pozwoleniu na
ję, że Prokuratura Rejonowa Warszawa-Śródmieście- użytkowanie „konsumuje” decyzję o pozwoleniu na
-Północ w Warszawie postanowieniem 5 DS. 775/10/ budowę (zob. wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 17 stycz-
II umorzyła dochodzenie w sprawie zawiadomienia nia 2010 r., sygn. akt: II SA/BD 1003/06). Oznacza
Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego o ukryciu pi- to, że decyzja o pozwoleniu na budowę traci swój byt
sma pani A. Z. w sprawie odwołania jej ze stanowiska prawny po wydaniu pozwolenia na użytkowanie i po
dyrektora Publicznego Zespołu Szkół i Przedszkoli tym fakcie nie może zostać uchylona lub zmieniona.
Samorządowych w Sochocinie, które wpłynęło w dniu Tym samym nie jest możliwa zmiana lub uchylenie decy-
27.09.2006 r. do sekretariatu wojewody mazowieckie- zji o pozwoleniu na budowę po wydaniu pozwolenia na
go w Warszawie. użytkowanie, bowiem została ona „skonsumowana” przez
pozwolenie na użytkowanie, a tym samym utraciła swój
Z wyrazami szacunku byt prawny.
Sekretarz stanu W konsekwencji, zdaniem Ministerstwa Infrastruktu-
Tomasz Siemoniak ry, nie jest możliwe zastosowanie art. 12 ust. 4 ustawy
o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych
Warszawa, dnia 28 września 2010 r. ustaw w przypadku, gdy zostało wydane pozwolenie
na użytkowanie wysypiska odpadów. Na podstawie
przedmiotowego przepisu zmianie powinny podlegać
Odpowiedź jedynie takie decyzje o pozwoleniu na budowę skła-
dowiska odpadów, dla których nie wydano jeszcze
podsekretarza stanu decyzji o pozwoleniu na użytkowanie. Jednakże lite-
w Ministerstwie Infrastruktury ralnie czytając art. 12 ust. 4 ww. ustawy, decyzja
- z upoważnienia ministra - o pozwoleniu na budowę musi zostać zmieniona rów-
na interpelację poseł Aldony Młyńczak nież gdy składowisko odpadów jest już użytkowane
na podstawie pozwolenia na użytkowanie, co w świe-
w sprawie usunięcia kolizji prawnej tle powyższych wyjaśnień jest niedopuszczalne.
następujących przepisów: art. 11 i 12 ust. 4–6 Odnosząc się do pozostałych pytań pani poseł,
ustawy z dnia 22 stycznia 2010 r. o zmianie uprzejmie informuję, iż wzór decyzji o pozwoleniu na
ustawy o odpadach oraz niektórych innych budowę, ustanowiony rozporządzeniem ministra in-
ustaw z art. 36a ust. 1 i art. 37 ust. 1 ustawy
frastruktury z dnia 23 czerwca 2006 r. w sprawie
Prawo budowlane, a także z przepisami
rozporządzenia ministra infrastruktury
wzorów: wniosku o pozwolenie na budowę, oświad-
z dnia 23 czerwca 2003 r. w sprawie wzorów: czenia o posiadanym prawie do dysponowania nieru-
wniosku o pozwolenie na budowę, chomością na cele budowlane i decyzji o pozwoleniu
oświadczenia o posiadanym prawie na budowę (Dz. U. Nr 120, poz. 1127, z późn. zm.),
do dysponowania nieruchomością na cele nie przewiduje elementów, o jakich mowa w ustawie
budowlane i decyzji o pozwoleniu na budowę o odpadach oraz ustawie o zmianie ustawy o odpa-
(16559) dach oraz niektórych innych ustaw czyli elementów
w zakresie ustalania wysokości i formy zabezpiecze-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- nia roszczeń przed negatywnymi skutkami w środo-
terpelację pani poseł Aldony Młyńczak, przesłaną wisku.
152

W związku z tym powoduje to dowolność w umiesz- -023-16928/10, interpelacją posłów Tadeusza Arkita
czaniu tej kwestii w pozwoleniu na budowę przez or- oraz Andrzeja Ryszki, dotyczącą przejmowania przez
gany administracji architektoniczno-budowlanej. gminy prawa własności nad dworcami kolejowymi,
Ponadto pozwolenie na budowę jest wydawane na uprzejmie informuję, iż obecnie PKP SA dysponuje
podstawie przepisów ustawy Prawo budowlane. Na- około 2,6 tys. budynkami dworców kolejowych. Obiek-
tomiast zgodnie z art. 1 przedmiotowa ustawa nor- ty te są zróżnicowane pod względem wielkości, zakre-
muje działalność obejmującą sprawy projektowania, su pełnionych funkcji oraz stanu technicznego i este-
budowy, utrzymania i rozbiórki obiektów budowla- tycznego. Środki finansowe przeznaczone na rewita-
nych oraz określa zasady działania organów admini- lizację oraz utrzymanie dworców kolejowych są nie-
stracji publicznej w tych dziedzinach. Kwestie zabez-
wystarczające do odtworzenia pożądanego stanu tech-
pieczenia roszczeń wykraczają poza materię ustawy
nicznego dworców oraz zapewnienia odpowiedniego
Prawo budowlane, a więc nie powinny być rozstrzy-
gane w decyzji o pozwoleniu na budowę. Należy rów- standardu świadczenia usług. Część obiektów tego
nież wskazać, że określenie wysokości i formy zabez- typu ma charakter zabytkowy, co podnosi koszty nie-
pieczenia roszczeń odbywa się na podstawie przepi- zbędnych remontów, modernizacji i inwestycji.
sów odnoszących się do depozytu, gwarancji banko- Zaznaczyć tu należy, że postęp techniczny w znacz-
wej, gwarancji ubezpieczeniowej lub polisy ubezpie- nym stopniu ograniczył liczbę koniecznych do utrzy-
czeniowej – zob. art. 35 ust. 2 ustawy o odpadach mania obiektów zaplecza technicznego niezbędnych
w zw. z art. 187 ust. 2–4 ustawy z dnia 27 kwietnia do eksploatacji i utrzymania taboru. Spółki Grupy
2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. PKP optymalizując swoją działalność znacznie
Nr 25, poz. 150, z późn. zm.). Natomiast organy ad- zmniejszyły powierzchnię użytkowanych nierucho-
ministracji architektoniczno-budowlanej oraz organy mości. Wzrost liczby samochodów ograniczył liczbę
nadzoru budowlanego specjalizują się w przepisach pasażerów, co spowodowało, iż szereg linii kolejowych
prawa budowlanego, a nie w przepisach dotyczących oraz towarzyszących im obiektów infrastruktury zo-
np. gwarancji bankowej lub polisy ubezpieczeniowej. stało wyłączonych z eksploatacji. W wyniku tych
Reasumując, zagadnienia dotyczące zabezpiecze- przemian ponad połowa obiektów pełniących niegdyś
nia roszczeń nie są związane z materią prawa budow- funkcję dworców kolejowych jest nieczynna. Nieru-
lanego, a tym samym nie powinny być rozstrzygane chomości te oferowane przez PKP SA do sprzedaży,
w decyzji o pozwoleniu na budowę i leżeć w kompe- pomimo wielokrotnie podejmowanych prób zbycia,
tencjach organów administracji architektoniczno-bu-
nie są przedmiotem rynkowego zainteresowania.
dowlanej oraz organów nadzoru budowlanego, które
Biorąc pod uwagę powyższe uwarunkowania, Za-
nie specjalizują się w tej materii.
Dlatego też Ministerstwo Infrastruktury przygo- rząd PKP SA:
towało propozycję założeń do projektu zmiany usta- a) pozyskał środki publiczne w ramach Programu
wy o odpadach oraz niektórych innych ustaw i prze- Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko” na re-
każe je do Ministerstwa Środowiska celem uzyskania alizację inwestycji związanych z podwyższeniem
opinii o tym rozwiązaniu. Należy założyć, iż zajęcie standardów dworców kolejowych w Krakowie, Wro-
stanowiska w zakresie będącym przedmiotem inter- cławiu i Gdyni;
pelacji pani poseł powinno nastąpić w terminie do b) wdraża projekty związane z przebudową dwor-
końca bieżącego roku. ców w formule deweloperskiej z wyłonionym inwesto-
rem (Katowice, Poznań, Warszawa Zachodnia) bądź
Z wyrazami szacunku
we współpracy z samorządem i inwestorem (Sopot);
Podsekretarz stanu współpraca ta zapewni efektywne, rynkowe i zgodne
Olgierd Dziekoński z oczekiwaniem społecznym zagospodarowanie
obiektów dworcowych;
c) prowadzi prace zmierzające do stworzenia moż-
Warszawa, dnia 23 września 2010 r.
liwości wnoszenia nieruchomości pokolejowych do
utworzonego funduszu inwestycyjnego;
d) dokłada wszelkich starań w kierunku racjonal-
Odpowiedź
nego zagospodarowania budynków dworcowych wy-
podsekretarza stanu łączonych z eksploatacji. Jednostki samorządu tery-
w Ministerstwie Infrastruktury torialnego dotychczas wykazały zainteresowanie
- z upoważnienia ministra - ponad 100 budynkami tego typu, podczas gdy oferta
na interpelację posłów Tadeusza Arkita skierowana do samorządów obejmowała około 400
i Andrzeja Ryszki obiektów. Niechęć do przejmowania wyłączonych
z eksploatacji obiektów dworcowych wynika z faktu,
w sprawie możliwości przejmowania przez że szereg takich budynków zlokalizowanych jest
gminy prawa własności dworców kolejowych w mało atrakcyjnych gospodarczo i turystycznie
(16928) miejscowościach, wymaga znacznych nakładów na
przystosowanie do pełnienia nowych funkcji, a ich
Szanowny Panie Marszałku! W związku z nade- przejęcie powoduje konieczność ponoszenia niema-
słaną przy piśmie z dnia 20 lipca 2010 r., znak: SPS- łych kosztów utrzymania i bieżącej eksploatacji.
153

W odniesieniu do małych i średnich obiektów kontowanie korzyści płynących z inwestycji w nowo-


działania naprawcze PKP SA ukierunkowane są czesną infrastrukturę liniową, tabor, systemy infor-
również na rozszerzenie i zintensyfikowanie współ- matyczne wspomagające zarządzanie procesami
pracy z samorządami terytorialnymi, w szczególno- transportowymi. Dworce kolejowe stanowią w tym
ści szczebla podstawowego. Zgodnie ze stanowiskiem dokumencie główny punkt wyjścia do kształtowania
Zarządu PKP SA, spółka prowadzi rozmowy z samo- warunków mających zasadniczy wpływ na jakościo-
rządami w celu wypracowania zgodnych z obowiązu- wą zmianę oferty kolei i samych dworców, a także
jącymi przepisami prawa oraz procedurami spółki w strukturze miasta.
zasad zagospodarowania mienia PKP SA. Nadrzędnym celem programu jest stworzenie we-
Pragnę również poinformować, iż zgodnie z art. 39 wnętrznie i zewnętrznie zintegrowanego systemu
ust. 1 ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercja- obsługi transportowej społeczeństwa z wykorzysta-
lizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębior- niem nowoczesnych zintegrowanych węzłów prze-
stwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe” siadkowych, w ramach zrównoważonego rozwoju,
(Dz. U. Nr 84, poz. 948, z późn. zm.) „PKP SA go- w pierwszej kolejności z wykorzystaniem dworców
spodaruje mieniem, w szczególności przez wnosze- w największych aglomeracjach. W wymiarze prak-
nie do spółek, sprzedaż, oddawanie do odpłatnego tycznym oznacza to przekształcenie obecnych dwor-
korzystania w drodze umów prawa cywilnego, a tak- ców w wielofunkcyjne obiekty powiązane z systemem
że przez zbywanie mienia zbędnego…”. Przedmio- komunikacyjno-urbanistycznym miasta.
towe dworce mogą być zbyte, zgodnie z art. 40 ust.
1 ustawy o komercjalizacji (…) PKP, w drodze prze- Z wyrazami szacunku
targu, z zastrzeżeniem możliwości zbycia aktywów
trwałych bez przeprowadzenia przetargu (ust. 2) na Podsekretarz stanu
rzecz jednostek samorządu terytorialnego lub Skar- Juliusz Engelhardt
bu Państwa.
Ponadto w myśl art. 39 ust. 3 i 4 ustawy z dnia
8 września 2000 r. o komercjalizacji (…) PKP „Mie- Warszawa, dnia 16 września 2010 r.
nie PKP SA może być przekazane nieodpłatnie,
w drodze umowy, na własność jednostkom samorzą-
du terytorialnego, na cele związane z inwestycjami Odpowiedź
infrastrukturalnymi służącymi wykonaniu zadań
własnych tych jednostek w dziedzinie transportu”, podsekretarza stanu w Ministerstwie
a także „Mienie, którego zagospodarowanie, na za- Spraw Wewnętrznych i Administracji
sadach określonych w ust. 1 i ust. 2, nie jest możliwe, - z upoważnienia ministra -
a względy ekonomiczne nie uzasadniają jego utrzy- na ponowną interpelację posła Marka Rząsy
mania, może zostać zlikwidowane lub przekazane
nieodpłatnie Skarbowi Państwa, jednostkom samo- w sprawie propozycji nowelizacji ustawy
rządu terytorialnego lub państwowym jednostkom o zarządzaniu kryzysowym (16954)
organizacyjnym”. Spółka może bowiem nieodpłatnie
przekazywać samorządom tylko absolutnie zbędne Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pi-
mienie, po bezskutecznych próbach racjonalnego jego sma z dnia 31 sierpnia 2010 r. (sygn. SPS-023-16954p/
zagospodarowania. 10), przekazującego ponowną interpelację posła na
Inną możliwością przekazania nieruchomości jest Sejm RP pana Marka Rząsy w sprawie propozycji no-
jej zbycie w trybie art. 66 § 1 pkt 2 ustawy z dnia welizacji ustawy o zarządzaniu kryzysowym, uprzej-
29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. mie przedstawiam następujące informacje.
Nr 8, poz. 60, z późn. zm.), tzn. w zamian za wyga- Na wstępie wskazać należy, iż obecnie w Minister-
szenie zaległości podatkowych PKP SA z tytułu po- stwie Spraw Wewnętrznych i Administracji trwają
datku od nieruchomości. uzgodnienia wewnątrzresortowe założeń projektu
Zarząd PKP SA wyraża przekonanie, iż realizacja ustawy o zmianie ustawy o zarządzaniu kryzyso-
przedstawionych wyżej działań przy oczekiwanym wym, której zakres przedmiotowy ma w dużej mierze
wsparciu procesu modernizacji polskich dworców ze zawierać propozycje regulacji odnoszących się do
środków budżetu państwa stworzy realną szansę na kwestii ochrony ludności i obrony cywilnej.
zmianę stanu technicznego i funkcjonalnego obiek- Konieczność uzupełnienia przepisów dotyczących
tów dworcowych, a także poprawę odbioru kolei jako zarządzania kryzysowego o regulacje odnoszące się
całości w oczach społeczeństwa, w perspektywie naj- do ochrony ludności wynika przede wszystkim z do-
bliższych kilku lat. świadczeń dotychczasowego działania systemu ma-
Działania i plany dotyczące m.in. dworców kole- jącego na celu zapewnienie bezpieczeństwa ludności
jowych zawiera opracowany przez Ministerstwo In- i radzenie sobie z sytuacjami kryzysowymi. Także
frastruktury „Program działań dla rozwoju trans- doświadczenie powodzi w 2010 r. pokazało, że w sys-
portu kolejowego do roku 2015”. Zakłada on zmiany temie tym istnieją istotne luki w zakresie dotyczą-
w zarządzaniu dworcami, które mają umożliwić zdys- cym przede wszystkim odpowiedzialności podmiotów
154

zaangażowanych w zarządzanie kryzysowe za reali- działania systemów, organów, służb i innych podmio-
zację zadań dotyczących ochrony ludności, a dodat- tów wykonujących zadania ochrony ludności, uspraw-
kowo także odpowiedzialności obywateli za stan bez- nienie koordynowania przyjmowania i udzielania
pieczeństwa. pomocy humanitarnej oraz zapewnienie odpowied-
Obowiązujące ustawodawstwo, w tym ustawa nich zasobów. Ponadto projektowana regulacja kła-
z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzyso- dzie duży nacisk na kształtowanie świadomości spo-
wym (Dz. U. Nr 89, poz. 590, z późn. zm.), określa łeczeństwa oraz promowanie odpowiednich zacho-
organy, które są odpowiedzialne za realizację wszyst- wań w obliczu zagrożenia w celu zwiększenia bezpie-
kich faz zarządzania kryzysowego (tj. zapobieganie, czeństwa obywateli oraz zmniejszenia bezpośrednich
przygotowanie, reagowanie, usuwanie skutków). Or- skutków zagrożeń.
gany zarządzania kryzysowego wskazane na wszyst- W celu usprawnienia działania w przypadku za-
kich poziomach administracji mają określone zada- grożenia oraz zwiększenia skuteczności działań przy-
nia i obowiązki w sytuacji kryzysowej (będącej sta- gotowawczych projektowana regulacja precyzuje
nem pośrednim między stanem „normalnym” a sy- kompetencje wszystkich podmiotów realizujących
tuacją, w której niezbędne jest wprowadzenie które- zadania ochrony ludności oraz definiuje konkretne
goś ze stanów nadzwyczajnych). Praktyka działania zadania ochrony ludności w obliczu możliwości zaist-
wykazała, że w stworzonym systemie brakuje kon- nienia sytuacji zagrożenia oraz po jej wystąpieniu.
kretnego wskazania odpowiedzialności za realizację Rozwiązania zawarte w projektowanej regulacji
takich zadań, jak m.in.: nie doprowadzą do stworzenia żadnych nowych
— informowanie, ostrzeganie i alarmowanie lud- struktur, lecz dodadzą nowe zadania już funkcjonu-
ności, jącym strukturom i organizacjom.
— wskazywanie i oznaczanie stref niebezpiecz- Propozycje zmian mają na celu usunięcie niejasno-
nych, ści w obowiązującym porządku prawnym oraz ujedno-
— zapewnienie ochrony przed skutkami zagrożeń licenie prawodawstwa w zakresie ochrony ludności.
chemicznych, biologicznych i radiacyjnych oraz usu- Proponowane zmiany zmierzają do właściwego umiej-
wanie ich skutków, scowienia zadań ochrony ludności i obrony cywilnej w
— stworzenie warunków i możliwości identyfika-
istniejącym systemie bezpieczeństwa państwa. Wszyst-
cji osób poszkodowanych,
kie zmiany prowadzą do harmonizacji obowiązującego
— zapewnienie koordynacji przyjmowania i udzie-
prawa oraz dostosowania przepisów do współczesnych
lania pomocy humanitarnej dla ludności poszkodo-
zagrożeń i usprawnienia reagowania.
wanej lub ewakuowanej,
W kontekście zagadnienia podniesionego przez
— prowadzenie edukacji społeczeństwa z zakresu
pana posła w poprzednim wystąpieniu pragnę za-
ochrony ludności, w tym kształtowanie świadomości
uważyć, że różnica między katalogiem zadań reali-
zagrożeń i adekwatnych zachowań społecznych,
— opracowywanie i wdrażanie wieloletnich pro- zowanych przez komisje bezpieczeństwa i porządku
gramów ochrony ludności, publicznego a powiatowymi zespołami zarządzania
— tworzenie rezerw zasobów służących ochronie kryzysowego, w opinii MSWiA, wynika głównie z ich
ludności. zawartości merytorycznej. Komisje bezpieczeństwa i
Zadania z zakresu ochrony ludności będą realizo- porządku publicznego przede wszystkim realizują
wane w sposób ciągły i obejmują przygotowanie i re- zadania z dziedziny bezpieczeństwa i porządku pu-
alizację ochrony ludności na wypadek szerokiego blicznego, która obejmuje problematykę dotyczącą
spektrum sytuacji kryzysowych i zagrożeń zarówno zapobiegania i zwalczania przestępczości, reagowa-
naturalnych, jak i spowodowanych przez człowieka. nia na zjawiska kryminalne, działań podejmowanych
Pojęcie ochrony ludności nie jest zdefiniowane przez Policję. Nie oznacza to jednak, że w obrębie ich
w przepisach prawa, natomiast zadania realizowane zainteresowania nie znajdują się również inne zada-
w ramach ochrony ludności, w rozumieniu projekto- nia dotyczące szeroko rozumianego zagadnienia bez-
wanej obecnie regulacji, są realizowane na podstawie pieczeństwa obywateli. Natomiast działalność zespo-
różnych aktów prawnych i przez różne podmioty. Ko- łów zarządzania kryzysowego koncentruje się przede
nieczne jest ujęcie w jednym akcie prawnym, w tym wszystkim na zagadnieniach z zakresu bezpieczeń-
wypadku w ww. ustawie o zarządzaniu kryzysowym, stwa powszechnego, takich jak:
wszystkich zasadniczych przedsięwzięć realizowa- — ochrona ludności i środowiska,
nych w tym obszarze, tak aby określić podmiotom — obrona cywilna,
zobowiązanym do ich wykonania czytelne zakresy — zarządzanie kryzysowe, planowanie cywilne i
działalności i odpowiedzialności. Konieczne jest rów- ochrona infrastruktury krytycznej,
nież uporządkowanie relacji pomiędzy przedsięwzię- — przeciwdziałanie i zwalczanie skutków klęsk
ciami ochrony ludności i obrony cywilnej. żywiołowych, katastrof naturalnych, awarii tech-
Celem projektowanej regulacji jest stworzenie od- nicznych i innych zagrożeń wywołanych działaniem
powiednich ram dla zapewnienia warunków niezbęd- sił natury lub człowieka,
nych dla ochrony życia i zdrowia ludzi oraz podsta- — zapewnienie dla ludności warunków koniecz-
wowych warunków przetrwania, współpracy i współ- nych do przetrwania,
155

— zapewnienie warunków ochrony ludności przed Jak podkreśliła pani prezes Urzędu Ochrony Kon-
zjawiskami groźnymi dla życia i zdrowia lub powo- kurencji i Konsumentów, zgodnie z przepisem art. 7
dującymi zniszczenie środowiska, znaczne straty ma- ust. 1 ww. ustawy o języku polskim, na terytorium
terialne oraz ograniczanie ich skutków. Rzeczypospolitej Polskiej w obrocie z udziałem konsu-
Różnice między znaczeniem terminów „porządek mentów używa się języka polskiego, jeżeli konsument
publiczny” i „bezpieczeństwo powszechne” znalazły ma miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospo-
także swoje odzwierciedlenie w ustawodawstwie, litej Polskiej w chwili zawarcia umowy oraz pod wa-
m.in. w art. 29 ust. 1 pkt 1 i 6 ustawy z dnia 4 wrze- runkiem, że umowa ma być wykonana lub wykonywa-
śnia 1997 r. o działach administracji rządowej na na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Natomiast
(t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 439, z późn. zm.) oraz w świetle przepisu art. 7a. ust. 1 ww. ustawy obowią-
art. 163–172 i art. 252–264a Kodeksu karnego, w któ- zek używania języka polskiego w obrocie konsumenc-
rych dokonano wyraźnego rozróżnienia tych pojęć. kim dotyczy w szczególności m.in. ostrzeżeń i infor-
Pragnę jednocześnie zaznaczyć, iż zgłoszone przez macji dla konsumentów, wymaganych na podstawie
pana posła propozycje zmian legislacyjnych w usta- innych przepisów, instrukcji obsługi oraz informacji
wie o zarządzaniu kryzysowym uznać należy jako o właściwościach towarów i usług.
niezwykle cenne i będą one poddane wnikliwej ana- Pani prezes wskazała, iż ustawa o języku polskim
lizie pod kątem ich ewentualnego wykorzystania nakłada na przedsiębiorców jedynie obowiązek uży-
w trakcie dalszych prac legislacyjnych nad projekto- wania języka polskiego w obrocie konsumenckim,
waną regulacją. m.in. przy udzielaniu informacji, o ile są one konsu-
mentowi przekazywane w związku z zawieraną umo-
Z poważaniem wą. Należy również zauważyć, że przepisy odrębne
nie nakładają na przedsiębiorców dokonujących
Podsekretarz stanu w obrocie konsumenckim sprzedaży pojazdów samo-
Zbigniew Sosnowski chodowych obowiązku udzielenia konsumentowi na-
bywającemu pojazd informacji o jego właściwościach,
niezbędnych do prawidłowego użytkowania towaru,
Warszawa, dnia 20 września 2010 r. w tym dotyczących treści komunikatów wyświetla-
nych przez komputer pokładowy w trakcie eksploata-
cji pojazdu.
Odpowiedź Jak zauważyła pani prezes, do sprzedaży pojaz-
dów samochodowych konsumentom ma zastosowanie
ministra kultury i dziedzictwa narodowego przepis art. 3 ust. 2 zdanie drugie ustawy z dnia
na interpelację posła Michała Stuligrosza 27 lipca 2002 r. o szczególnych warunkach sprzedaży
konsumenckiej oraz o zmianie Kodeksu cywilnego
w sprawie wykonywania ustawy (Dz. U. Nr 141, poz. 1176, ze zm.), zgodnie z którym
o języku polskim przez importerów pojazdów w przypadkach sprzedaży towaru innego niż w opa-
samochodowych z systemami kowaniu jednostkowym lub w zestawie, sprzedawca
komputerów pokładowych (17056) jest obowiązany jedynie „umieścić w miejscu sprze-
daży informację, która może zostać ograniczona do
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- nazwy towaru i jego głównej cechy użytkowej oraz
terpelację pana posła Michała Stuligrosza w sprawie wskazania producenta lub importera”. Jeżeli jednak
wykonywania ustawy o języku polskim przez impor- sprzedawca zdecyduje się, na zasadach dobrowolno-
terów pojazdów samochodowych z systemami kom- ści, udzielić konsumentowi szczegółowych informacji
puterów pokładowych (sygn. SPS-023-17056/10) o właściwościach oferowanego pojazdu, w tym o funk-
uprzejmie przekazuję stosowne informacje opracowa- cjach komputera pokładowego, to winien je podać
ne we współpracy z prezesem Urzędu Ochrony Kon- w języku polskim.
kurencji i Konsumentów. Ponadto w świetle art. 3 ust. 5 ww. ustawy sprze-
W pierwszej kolejności należy stwierdzić, iż prze- dawca jest obowiązany wydać kupującemu wraz z to-
pisy ustawy języku polskim dotyczą m.in. używania warem konsumpcyjnym instrukcję obsługi, jeżeli jest
języka polskiego w obrocie na terytorium Rzeczypo- wymagana przez odrębne przepisy. Na mocy art. 3
spolitej Polskiej (art. 1 pkt 3). Przepisy te nie okre- ust. 6 ww. ustawy instrukcja taka winna być sporzą-
ślają natomiast wymagań dotyczących jakości i bez- dzona w języku polskim. Wymóg sporządzenia in-
pieczeństwa towarów. Przepis art. 10 ust. 1 ustawy strukcji dla użytkownika pojazdu samochodowego
o języku polskim, który określa m.in. obowiązek spo- w języku polskim wynika ponadto z przepisów doty-
rządzania napisów i informacji w języku polskim czących homologacji pojazdów, zawartych w ustawie
w środkach transportu publicznego, nie dotyczy na- z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
pisów i informacji w pojazdach samochodowych nie- (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, ze zm.) oraz roz-
będących środkami transportu publicznego, niesłu- porządzeniu ministra infrastruktury z dnia 30 grud-
żących do wykonywania usług przewozowych dla nia 2003 r. w sprawie homologacji pojazdów samocho-
ludności. dowych i przyczep (Dz. U. Nr 5, poz. 30). Organem
156

właściwym w sprawach dotyczących homologacji po- wał w okresie od powołania rządu do czasu przyjęcia
jazdów, jak również warunków technicznych w za- „Polityki energetycznej Polski do 2030 r.”. Podobnie
kresie jakości i bezpieczeństwa, jakie pojazdy winny stało się z kompetencjami Zespołu Sterującego ds.
spełniać, jest minister infrastruktury. Realizacji „Programu dla energetyki”.
W odniesieniu do pojazdów samochodowych szcze- Do kompetencji zespołu należą ponadto wszelkie
gółowe wymagania bezpieczeństwa są więc określone zadania związane z szeroko pojętym wdrażaniem po-
w art. 66 Prawa o ruchu drogowym i rozporządze- lityki energetycznej kraju. W składzie zespołu znaj-
niach wykonawczych dotyczących homologacji. duje się szerokie spektrum reprezentantów poszcze-
W związku z powyższym wydaje się, iż ewentual- gólnych ministerstw.
ne obowiązki dotyczące języka, w którym wyświetla- Przewodniczący zespołu – minister gospodarki –
ne są komunikaty w komputerach samochodowych, składać będzie corocznie prezesowi Rady Ministrów
powinny wynikać nie z ustawy o języku polskim, ale sprawozdanie z realizacji postawionych przed zespo-
ustawy Prawo o ruchu drogowym i wydawanych na łem zadań.
jej podstawie rozporządzeń. Pragnę ponadto przypomnieć, iż w zespole powo-
Mam nadzieję, że Pan Marszałek uzna powyższe łanym 26 lutego 2008 r. nie zasiadali przedstawicie-
wyjaśnienia za wystarczające. le służb specjalnych, a jedynie sekretarz Kolegium
do Spraw Służb Specjalnych.
Z poważaniem Odnosząc się do pytania, kto w rządzie odpowiada
ze bezpieczeństwo energetyczne Polski, uprzejmie
Minister wyjaśniam, że zgodnie z art. 9 ust. 2 pkt 7 ustawy
Bogdan Zdrojewski z 4 września 1997 r. o działach administracji rządo-
wej (Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437, z późn. zm.) za
tematykę bezpieczeństwa energetycznego odpowiada
Warszawa, dnia 17 września 2010 r. minister gospodarki, który jest właściwy ds. działu:
gospodarka.
W odpowiedzi na pytanie 5. wyjaśniam, że w dniu
Odpowiedź 8 lipca 2010 r. Rada Ministrów przyjęła „Sprawozda-
nie z realizacji »Polityki dla przemysłu gazu ziemne-
szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów go« za lata 2007–2009” i na wniosek ministra gospo-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - darki uznała dokument „Polityka dla przemysłu
na interpelację posła Tadeusza Wity gazu ziemnego” za nieobowiązujący. Wniosek mini-
stra gospodarki o uznanie dokumentu rządowego
w sprawie likwidacji zespołu „Polityka dla przemysłu gazu ziemnego” za nieobo-
ds. bezpieczeństwa energetycznego (17086) wiązujący wynikał z faktu przyjęcia w dniu 10 listo-
pada 2009 r. przez Radę Ministrów „Polityki energe-
W odpowiedzi na interpelację pana posła Tadeusza tycznej Polski do 2030 r.”, w której zawarty jest szcze-
Wity w sprawie likwidacji zespołu do spraw bezpieczeń- gółowy harmonogram działań przewidzianych do
stwa energetycznego, z upoważnienia prezesa Rady realizacji w zakresie gazu ziemnego ze wskazaniem
Ministrów przekazuję następujące wyjaśnienia. sposobu realizacji i podmiotów odpowiedzialnych za
Cele, mierniki oraz harmonogram działań doty- poszczególne działania i poddziałania. Również za-
czących zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego dania z „Polityki dla przemysłu gazu ziemnego”, nie-
Polski, w tym koncepcji dywersyfikacji dostaw nośni- zakończone w okresie sprawozdawczym, przewidzia-
ków energii, która jest składową działań z zakresu ne są do kontynuowania w „Polityce energetycznej
bezpieczeństwa energetycznego, zostały szczegółowo Polski do 2030 r.”. Za powyższym działaniem prze-
opisane w dokumencie „Polityka energetyczna Polski mawiał również przyjęty przez Radę Ministrów
do roku 2030” przedłożonym przez ministra gospo- w dniu 24 listopada 2009 r. „Plan uporządkowania
darki i przyjętym przez rząd w dniu 10 listopada strategii rozwoju”, mający na celu ograniczenie liczby
2009 r. Za wdrożenie „Polityki energetycznej Polski obowiązujących i opracowywanych dokumentów
do roku 2030” odpowiedzialny jest minister gospo- o charakterze strategicznym.
darki.
Zespół ds. Polityki Bezpieczeństwa Energetyczne- Szef Kancelarii Prezesa
go powołany zarządzeniem prezesa Rady Ministrów Rady Ministrów
nr 19 z 26 lutego 2008 r. został zniesiony zarządze- Tomasz Arabski
niem PRM nr 39 w dniu 14 czerwca 2010 r. Tego sa-
mego dnia, tj. 14 czerwca 2010 r. zarządzeniem PRM
nr 40 powołany został Międzyresortowy Zespół ds. Warszawa, dnia 28 września 2010 r.
Realizacji „Polityki energetycznej Polski do 2030 r.”.
Nowo powołany zespół jest organem pomocni-
czym prezesa Rady Ministrów i inkorporuje w całości
kompetencje poprzedniego zespołu, który funkcjono-
157

Odpowiedź Ponieważ nie można wykluczyć negatywnych


skutków składowania CO2 w przypadku rozszczelnie-
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia nia warstw izolujących składowisko podziemne, dla-
- z upoważnienia ministra - tego w tej kwestii powinni wydać opinię specjaliści
na interpelację posła Tadeusza Woźniaka i eksperci państwowej służby geologicznej.
Wydaje się również niezbędne opracowanie pro-
w sprawie stanowiska rządu Rzeczypospolitej cedur postępowania w wypadku takiej sytuacji awa-
Polskiej w zakresie wdrażanego w Polsce ryjnej, ze szczególnym uwzględnieniem zabezpiecze-
eksperymentu wtłaczania skroplonego nia ludności mieszkającej na obszarach, gdzie pod
dwutlenku węgla w strukturę geologiczną, ziemią będzie składowany CO2.
z odrębnym uwzględnieniem zakresu Podsumowując, wszelkie działania związane z se-
planowanych prac w woj. łódzkim, kwestracją CO2 leżą w kompetencjach ministra śro-
pow. kutnowskim, gm. Krzyżanów, dowiska i dopiero po przedstawieniu konkretnego
ze szczególnym uwzględnieniem warunków programu minister zdrowia będzie mógł wypowie-
bezpieczeństwa okolicznej ludności dzieć się na temat bezpieczeństwa zdrowotnego po-
w kontekście ewentualnych zagrożeń wyższego projektu.
wynikających z tego projektu (17137)
Z poważaniem
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
smo z dnia 3 sierpnia br., znak: SPS-023-17137/10, Sekretarz stanu
przesyłające interpelację pana posła Tadeusza Woź- Jakub Szulc
niaka w sprawie eksperymentu wtłaczania skroplo-
nego dwutlenku węgla w strukturę geologiczną, ze
szczególnym uwzględnieniem warunków bezpieczeń- Warszawa, dnia 24 września 2010 r.
stwa ludności, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
Ditlenek węgla jest to bezbarwny, bezwonny, nie-
palny gaz, dobrze rozpuszczalny w wodzie i cięższy Odpowiedź
od powietrza (~1,5 razy).
Do zatruć ditlenkiem węgla dochodzi przede podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
wszystkim w zakładach przemysłowych, głównie - z upoważnienia ministra -
w kopalniach, gdzie w powietrzu zwiększa się zawar- na interpelację posła Tomasza Głogowskiego
tość CO2 (normalna zawartość CO2 w atmosferze to
0,0385%). w sprawie działań na rzecz osób chorych
Gazowy ditlenek znajduje się na liście czynników na dystrofię (17342)
szkodliwych w środowisku pracy, gdyż jest gazem
szkodliwym, a w przypadku wysokich stężeń może Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
nastąpić nawet śmierć. Z tego właśnie względu na pelacją pana Tomasza Głogowskiego, posła na Sejm
stanowiskach pracy, gdzie występują zagrożenia di- Rzeczypospolitej Polskiej, przesłaną przy piśmie
tlenkiem węgla, pracodawca obowiązany jest prowa- z dnia 4 sierpnia 2010 r. (SPS-023-17342/10), w spra-
dzić badania i pomiary tego szkodliwego dla zdrowia wie działań na rzecz osób chorych na dystrofię,
czynnika. uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych informacji.
Minister środowiska nie określił technologii geo- Zagwarantowanie opieki zdrowotnej osobom ze
logicznej sekwestracji CO2 na skalę przemysłową, schorzeniami przewlekłymi, w tym osobom cierpią-
a także Państwowy Instytut Geologiczny nie przed- cym na dystrofię, podlega takim samym regułom,
stawił ekspertyzy dotyczącej przepuszczalności ga- jakim podlega zapewnienie opieki zdrowotnej wszyst-
zów przez formacje i struktury geologiczne, które kim obywatelom naszego kraju. Wynika to bezpo-
mają izolować warstwy wodonośne solankowe, w któ- średnio z art. 68 konstytucji, w którym zobowiązuje
rych ma być składowany CO2. się władze publiczne do zapewnienia wszystkim oby-
Resort zdrowia nie jest właściwy do oceny ewen- watelom, bez względu na ich sytuacje materialną,
tualnego rozpuszczania złoża geologicznego przez równego dostępu do świadczeń opieki zdrowotnej fi-
składowane CO2, a tym samym nie widzi gwarancji nansowanych ze środków publicznych.
izolowania składowanego gazu od warstw wodono- Warunki i zakres świadczeń opieki zdrowotnej
śnych, do których nie może on przenikać. określają przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r.
W dostępnych informacjach na temat sekwestra- o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
cji CO2 nigdzie nie została poruszona sprawa sposobu środków publicznych (Dz. U. Nr 164, poz. 1027) oraz
monitorowania uwolnionego z pokładów składowania akty wykonawcze do ustawy.
CO2 w przypadku ewentualnych ataków terrory- W art. 15 ust. 2 zawarty jest katalog świadczeń
stycznych, czy też naturalnych przypadków losowych zdrowotnych gwarantowanych finansowanych ze
(osuwiska, tąpnięcia, ruchy górotwórcze) lub klęsk środków publicznych, które przysługują świadczenio-
żywiołowych. biorcy, m.in. podstawowa opieka zdrowotna, ambu-
158

latoryjna opieka specjalistyczna, leczenie szpitalne, Odpowiedź


rehabilitacja lecznicza, leki. Kwalifikacji świadczenia
opieki zdrowotnej jako świadczenia gwarantowanego podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
w zakresie, o którym mowa, dokonuje minister zdro- - z upoważnienia ministra -
wia w drodze rozporządzenia, po uzyskaniu reko- na interpelację posła Jarosława Żaczka
mendacji Agencji Oceny Technologii Medycznych.
W obowiązującym rozporządzeniu ministra zdro- w sprawie podjęcia prac nad łagodzeniem
wia z dnia 29 sierpnia 2009 r. (Dz. U. Nr 139, skutków społecznych wynikających z likwidacji
poz. 1142) w sprawie świadczeń gwarantowanych zakładów budżetowych i gospodarstw
z zakresu ambulatoryjnej opieki specjalistycznej pomocniczych, na przykładzie miasta Dęblina
w załączniku nr 1 „Wykaz świadczeń gwarantowanych (17386)
w przypadku porad specjalistycznych oraz warunki ich
realizacji” ujęta została porada specjalistyczna – neu- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
rologia oraz porada specjalistyczna – neurologia dzie- interpelację pana posła Jarosława Żaczka, przekaza-
cięca oraz warunki realizacji świadczenia. ną przy piśmie ministra pracy i polityki społecznej
Należy dodać, że wnioski w sprawie wpisania da- z dnia 23 sierpnia 2010 r. (znak: DP-II-0700-547-
-AWa/10), w sprawie podjęcia prac nad łagodzeniem
nego świadczenia opieki zdrowotnej do wykazu
skutków społecznych wynikających z likwidacji za-
świadczeń gwarantowanych, a także wnioski o wpro-
kładów budżetowych i gospodarstw pomocniczych,
wadzenie zmian do wykazu mogą składać do mini-
na przykładzie miasta Dęblina, w zakresie swoich
stra zdrowia konsultanci krajowi z dziedziny medy-
właściwości, uprzejmie przedstawiam następujące
cyny odpowiedniej dla danego świadczenia, a także informacje.
za pośrednictwem konsultantów krajowych z dzie- W związku z likwidacją z dniem 31 grudnia 2010 r.
dziny medycyny odpowiedniej dla danego świadcze- zakładów budżetowych i gospodarstw pomocniczych
nia opieki zdrowotnej stowarzyszenia będące, zgod- jednostek budżetowych, zgodnie z art. 87 ustawy
nie z postanowieniami ich statutów, towarzystwami z dnia 27 sierpnia 2009 r. Przepisy wprowadzające
naukowymi o zasięgu krajowym oraz stowarzyszenia ustawę o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157,
i fundacje, których celem statutowym jest ochrona poz. 1241, z poźn. zm.), ustawodawca określił m.in.
praw pacjenta. skutki, jakie powstaną, w szczególności w kwestii
Odnosząc się do pytania, uprzejmie informuję, że przejęcia mienia, pracowników, jak również środków
w Ministerstwie Zdrowia obecnie nie są realizowane, jak pieniężnych oraz należności i zobowiązań likwidowa-
też nie są planowane do realizacji działania ukierunko- nych podmiotów.
wane na problematykę osób chorych na dystrofię. W świetle powyższego – w odniesieniu do pań-
Pragnę wskazać, że głównym ośrodkiem klinicz- stwowych zakładów budżetowych – w myśl art. 88
nym w Polsce, w którym od wielu lat prowadzona jest ust. 1 ww. ustawy, jednostki te likwidują ministro-
diagnostyka i leczenie chorych z dystrofią mięśniową, wie, kierownicy urzędów centralnych, wojewodowie
jest Katedra i Klinika Neurologii Warszawskiego oraz inne organy działające na podstawie odrębnych
Uniwersytetu Medycznego. Klinika od przeszło przepisów. Jednocześnie, likwidując państwowy za-
20 lat współpracuje z Polskim Towarzystwem Cho- kład budżetowy, właściwy organ podejmuje decyzję
rób Nerwowo-Mięśniowych (ul. św. Bonifacego 10, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw
02-914 Warszawa). Jest to stowarzyszenie pacjentów skarbu państwa o przeznaczeniu mienia znajdujące-
i ich rodzin o zasięgu ogólnopolskim, które wspiera go się w użytkowaniu zakładu. Ponadto, zgodnie z ust.
pacjentów ze wszystkimi chorobami nerwowo-mię- 3 przedmiotowej ustawy, pozostałe po likwidacji
śniowymi, a w szczególności z dystrofią mięśniową. środki pieniężne, należności i zobowiązania zlikwi-
W związku z powyższym proponuję, aby Stowarzy- dowanego zakładu budżetowego przejmuje organ,
szenie „Serdeczni” nawiązało bezpośredni kontakt który przeprowadza likwidację, albo nowo utworzona
z ww. Polskim Towarzystwem Chorób Nerwowo-Mię- jednostka organizacyjna, a przejęcie następuje na
śniowych oraz Katedrą i Kliniką Neurologii War- podstawie protokołu zdawczo-odbiorczego. W odnie-
szawskiego Uniwersytetu Medycznego. sieniu natomiast do gospodarstwa pomocniczego pań-
stwowej jednostki budżetowej, w myśl art. 89 ust. 1 ww.
Z poważaniem ustawy, podmiot ten likwiduje kierownik jednostki
budżetowej, przy którym funkcjonowało dane gospo-
Podsekretarz stanu darstwo. Ponadto, zgodnie z ust. 4 omawianego prze-
Marek Twardowski pisu, pozostałe po likwidacji składniki majątkowe,
należności i zobowiązania zlikwidowanego gospodar-
stwa pomocniczego przejmuje jednostka budżetowa,
Warszawa, dnia 21 września 2010 r. przy której funkcjonowało gospodarstwo, a przejęcie
to następuje na podstawie protokołu zdawczo-odbior-
czego.
Należy podkreślić, iż proces reorganizacji sektora
finansów publicznych zostanie zakończony z końcem
159

2010 r., a działania podejmowane w tym czasie warmińsko-mazurskiego, zachodniopomorskiego, wiel-


w związku z likwidacją państwowych zakładów bu- kopolskiego, świętokrzyskiego, śląskiego, pomorskie-
dżetowych oraz gospodarstw pomocniczych państwo- go, podlaskiego, opolskiego, mazowieckiego, małopol-
wych jednostek budżetowych mają na celu przepro- skiego, łódzkiego, lubuskiego, lubelskiego, kujawsko-
wadzenie tej likwidacji w sposób uzależniony od de- -pomorskiego, dolnośląskiego, powiatu: bieszczadz-
cyzji dysponentów części budżetowych co do dalszej kiego, brzozowskiego, dębickiego, jarosławskiego,
realizacji zadań publicznych dotychczas wykonywa- jasielskiego, kolbuszowskiego, krośnieńskiego, le-
nych przez te podmioty. Zatem w sytuacjach, w któ- skiego, leżajskiego, lubaczowskiego, łańcuckiego,
rych nie następuje rezygnacja z realizacji zadań, mieleckiego, niżańskiego, przemyskiego, przewor-
a tym samym likwidacja przedmiotu dotychczasowej skiego, ropczycko-sędziszowskiego, rzeszowskiego,
działalności zakładu budżetowego czy też gospodar- sanockiego, stalowowolskiego, strzyżowskiego, tar-
stwa pomocniczego, a jedynie likwidacja formy orga- nobrzeskiego, uprzejmie przedstawiam poniższe in-
nizacyjno-prawnej, wymagane jest podjęcie jedynie formacje.
niezbędnych czynności związanych wyłącznie z li- Z danych przekazanych przez Komendę Główną
kwidacją formy organizacyjno-prawnej danej jednost- Państwowej Straży Pożarnej wynika, iż w działa-
ki, w tym m.in. zmian w obowiązujących umowach niach ratowniczych podczas tegorocznej powodzi
z kontrahentami oraz pracownikami, nie powodując w maju i czerwcu brało udział ponad 20 tys. straża-
w ten sposób dodatkowych skutków ekonomicznych. ków PSP. Zgodnie z decyzją prezesa Rady Ministrów
osoby najbardziej wyróżniające się podczas tych dzia-
Z poważaniem łań (strażacy PSP oraz pracownicy cywilni jednostek
organizacyjnych PSP) zostały uhonorowane nagro-
Podsekretarz stanu dami pieniężnymi w wysokości 1220 zł brutto. Łącz-
Hanna Majszczyk nie nagrodzono 15 613 osób. Środki przyznane na ten
cel przez ministra finansów zostały rozdzielone po-
między poszczególne komendy wojewódzkie PSP.
Warszawa, dnia 17 września 2010 r. W ramach każdego województwa decyzję o nagrodze-
niu poszczególnych osób za wkład i wysokie zaanga-
żowanie podczas działań ratowniczych oraz usuwa-
Odpowiedź nie skutków powodzi podejmował komendant woje-
wódzki PSP.
podsekretarza stanu w Ministerstwie Dodatkowo przyznano 1400 nagród o tej samej
Spraw Wewnętrznych i Administracji wysokości dla strażaków z Centralnego Obwodu Ope-
- z upoważnienia ministra - racyjnego Komendanta Głównego PSP, który stano-
na interpelacje posła Kazimierza Moskala wi kadra, podchorążowie, kadeci i elewi szkół pożar-
niczych (SG SP, SA PSP, CS PSP). Decyzje o nagro-
w sprawie udziału OSP i PSP w akcjach dzeniu poszczególnych osób podejmowali komendan-
przeciwpowodziowych w maju i czerwcu 2010 r. ci szkół pożarniczych.
na terenie województw: warmińsko-mazurskiego, Łącznie w Państwowej Straży Pożarnej przyzna-
zachodniopomorskiego, wielkopolskiego, no 17 013 nagród pieniężnych. Nagrody finansowe
świętokrzyskiego, śląskiego, pomorskiego, otrzymało również 30 tys. członków ochotniczych
podlaskiego, opolskiego, mazowieckiego, straży pożarnych biorących bezpośredni udział w dzia-
małopolskiego, łódzkiego, lubuskiego, łaniach ratowniczych. Każdy z nich otrzymał nagro-
lubelskiego, kujawsko-pomorskiego, dę finansową w kwocie 1000 zł netto.
dolnośląskiego Podkreślić należy, że informacje dotyczące udzia-
oraz powiatów: bieszczadzkiego, łu jednostek PSP i OSP w akcjach przeciwpowodzio-
brzozowskiego, dębickiego, jarosławskiego, wych (w maju i czerwcu 2010 r.) oraz wsparcia i re-
jasielskiego, kolbuszowskiego, krośnieńskiego, kompensaty rządowej tych jednostek przedstawione
leskiego, leżajskiego, lubaczowskiego, zostały w załącznikach nr 1 i 2. Załącznik nr 3 pre-
łańcuckiego, mieleckiego, niżańskiego, zentuje natomiast łączne liczby ratowników uczest-
przemyskiego, przeworskiego, niczących w działaniach powodziowych w okresie od
ropczycko-sędziszowskiego, rzeszowskiego, 14 maja do 30 czerwca br. (udział ratowników PSP,
sanockiego, stalowowolskiego, strzyżowskiego, OSP KSRG oraz pozostałe OSP)*).
tarnobrzeskiego (17528–17563)
Podsekretarz stanu
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do Zbigniew Sosnowski
pism z dnia 18 sierpnia 2010 r., sygn. SPS-023-
-(17528–17563)/10, przekazujących interpelacje posła
na Sejm RP pana Kazimierza Moskala w sprawie Warszawa, dnia 20 września 2010 r.
udziału OSP i PSP w akcjach przeciwpowodziowych
w maju i czerwcu 2010 r. na terenach województw: *) Załączniki – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
160

Odpowiedź Przy planowaniu potrzeb w zakresie włączania


jednostek ochotniczych straży pożarnych do krajowe-
podsekretarza stanu w Ministerstwie go systemu ratowniczo-gaśniczego bierze się pod
Spraw Wewnętrznych i Administracji uwagę:
- z upoważnienia ministra - — analizę i ocenę występujących i prognozowa-
na interpelacje posła Kazimierza Moskala nych zagrożeń na terenie powiatu,
— aktualną gotowość operacyjną podmiotów ra-
w sprawie funkcjonowania krajowego systemu towniczych,
ratowniczo-gaśniczego w województwach: — czasy dysponowania do działań ratowniczych
zachodniopomorskim, wielkopolskim, z uwzględnieniem wyznaczonych obszarów chronio-
warmińsko-mazurskim, świętokrzyskim, nych,
śląskim, pomorskim, podlaskim, opolskim, — możliwości potencjału ratowniczego PSP oraz
mazowieckim, małopolskim, łódzkim, podmiotów włączonych już do krajowego systemu ra-
lubuskim, lubelskim, kujawsko-pomorskim, towniczo-gaśniczego,
dolnośląskim — statystyki i rodzaj zdarzeń na danym terenie,
oraz w powiatach: bieszczadzkim, — kryteria wynikające z obowiązującej w KG
brzozowskim, dębickim, jarosławskim, PSP procedury P-23 (rozpatrywanie wniosku do ko-
jasielskim, kolbuszowskim, krośnieńskim, mendanta głównego PSP w sprawie włączenia jed-
leskim, leżajskim, lubaczowskim, łańcuckim, nostki OSP do krajowego systemu ratowniczo-gaśni-
mieleckim, niżańskim, przemyskim, czego),
przeworskim, rzeszowskim, sanockim, — konieczność optymalizacji wyposażenia jedno-
stalowowolskim, strzyżowskim, tarnobrzeskim, stek ochrony przeciwpożarowej w zakresie realizo-
ropczycko-sędziszowskim (17564–17599) wania zadań podstawowych, jak również ratownic-
twa specjalistycznego.
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do Informacje dotyczące jednostek OSP włączonych
pism z dnia 16 sierpnia 2010 r., sygn. SPS-023- do k.s.r.g. (stanowiące załącznik nr 1 do niniejszego
-(17564–17599)/10, przekazujących interpelacje posła pisma) gromadzone są w Komendzie Głównej PSP
na Sejm RP pana Kazimierza Moskala w sprawie w formie przedstawionej w załączniku*).
Uprzejmie informuję, iż w chwili obecnej w Ko-
funkcjonowania krajowego systemu ratowniczo-ga-
mendzie Głównej Państwowej Straży Pożarnej znaj-
śniczego w województwach: zachodniopomorskim,
dują się dwa wnioski (stanowiące załącznik nr 2 do
wielkopolskim, warmińsko-mazurskim, świętokrzy-
niniejszego pisma) dotyczące włączenia jednostek
skim, śląskim, pomorskim, podlaskim, mazowiec-
ochotniczych straży pożarnych do krajowego systemu
kim, małopolskim, łódzkim, lubuskim, lubelskim,
ratowniczo-gaśniczego, tj.:
kujawsko-pomorskim, dolnośląskim, w powiecie biesz-
— jednostka OSP Wilga, gmina Wilga, powiat
czadzkim, brzozowskim, dębickim, jarosławskim, garwoliński, województwo mazowieckie,
jasielskim, kolbuszowskim, krośnieńskim, leskim, — jednostka OSP Złotów, gmina Lubawa, powiat
leżajskim, lubaczowskim, łańcuckim, mieleckim, ni- iławski, województwo warmińsko-mazurskie*).
żańskim, przemyskim, przeworskim, rzeszowskim,
sanockim, stalowowolskim, strzyżowskim, tarno- Z poważaniem
brzeskim, ropczycko-sędziszowskim, uprzejmie przed-
stawiam poniższe informacje. Podsekretarz stanu
Z danych, w których posiadaniu znajduje się Zbigniew Sosnowski
MSWiA, wynika, iż w krajowym systemie ratowni-
czo-gaśniczym funkcjonuje 3795 jednostek ochotni-
czych straży pożarnych (stan na dzień 9.09.2010 r.). Warszawa, dnia 20 września 2010 r.
Kryteria dotyczące włączania jednostek ochotniczych
straży pożarnych do krajowego systemu ratowniczo-
-gaśniczego zawarte są w rozporządzeniu ministra
spraw wewnętrznych i administracji z dnia 14 wrze-
śnia 1998 r. w sprawie zakresu, szczegółowych wa-
runków i trybu włączania jednostek ochrony prze-
ciwpożarowej do krajowego systemu ratowniczo-ga-
śniczego (Dz. U. Nr 121, poz. 798).
Przy włączaniu jednostek ochotniczych straży po-
żarnych do krajowego systemu ratowniczo-gaśnicze-
go dąży się, aby jednostki OSP aspirujące do włącze-
nia do k.s.r.g. spełniały wymóg § 2 ust. 1 pkt 1 ww.
rozporządzenia, tzn. posiadały co najmniej dwa śred-
nie lub ciężkie samochody pożarnicze. *) Załączniki – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
161

Odpowiedź łanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych. Do


dnia 31 sierpnia 2010 r. w ramach tej rezerwy na
sekretarza stanu w Ministerstwie zadania o charakterze inwestycyjnym rozdyspono-
Spraw Wewnętrznych i Administracji wano kwotę 190 156 tys. zł, z czego 150 140 tys. zł na
na interpelacje posła Kazimierza Moskala potrzeby jednostek samorządu terytorialnego.
oraz grupy posłów W związku z tegoroczną powodzią, oprócz ww.
rezerwy celowej, na działania związane z usuwaniem
w sprawie planowanych inwestycji z zakresu jej skutków zabezpieczono dodatkowo, w trybie zmia-
ochrony przeciwpowodziowej na terenie ny przeznaczenia środków innej rezerwy celowej,
województw: dolnośląskiego, lubelskiego, 2 mld zł, z czego dotychczas decyzjami ministra finan-
lubuskiego, łódzkiego, małopolskiego, sów rozdysponowano na cele inwestycyjne 175 656 tys.
mazowieckiego, opolskiego, podlaskiego, zł, przede wszystkim na realizację inwestycji jedno-
pomorskiego, śląskiego, świętokrzyskiego, stek samorządu terytorialnego (170 376 tys. zł).
warmińsko-mazurskiego, wielkopolskiego, Załącznik nr 1 do niniejszego pisma zawiera ze-
zachodniopomorskiego, stawienie projektów z zakresu ochrony przeciwpowo-
powiatów grodzkich: Krosno, Przemyśl, dziowej realizowanych w ramach regionalnych pro-
Rzeszów, Tarnobrzeg gramów operacyjnych (stan na dzień 31 sierpnia 2010 r.).
oraz powiatów: krośnieńskiego, Dane dotyczące tych projektów pochodzą z Krajowe-
przemyskiego, brzozowskiego, leskiego, go Systemu Informatycznego SIMIK 2007–2013.
lubaczowskiego, sanockiego, przeworskiego, W systemie nie ma parametru (pola), na podstawie
stalowowolskiego, strzyżowskiego, którego można jednoznacznie zidentyfikować projekt
tarnobrzeskiego, rzeszowskiego, jako realizujący zadania związane z budową/moder-
ropczycko-sędziszowskiego, niżańskiego, nizacją infrastruktury przeciwpowodziowej, załącz-
mieleckiego, łańcuckiego, leżajskiego, nik nr 1 (tabela str. 163) obejmuje więc projekty re-
kolbuszowskiego, jasielskiego, alizowane w ramach kategorii interwencji 53: Zapo-
jarosławskiego, dębickiego i bieszczadzkiego bieganie zagrożeniom (w tym opracowanie i wdraża-
(nr 17600–17638) nie planów i instrumentów zapobiegania i zarządza-
nia zagrożeniami naturalnym i technologicznym)
W nawiązaniu do pism z dnia 16 sierpnia 2010 r., oraz kategorii interwencji 54: Inne działania na rzecz
sygn. SPS-023-(17600–17638)/10, przekazujących in- ochrony środowiska i zapobiegania zagrożeniom, któ-
terpelacje posła na Sejm RP pana Kazimierza Mo- rych nazwa wskazuje na realizację działań w przed-
skala w sprawie planowanych inwestycji z zakresu miotowym zakresie.
ochrony przeciwpowodziowej na terenie: powiatu Ponadto uprzejmie informuję, że w ramach pro-
grodzkiego Krosno, powiatu grodzkiego Przemyśl, jektów mających na celu usuwanie skutków powodzi
powiatu grodzkiego Rzeszów, powiatu grodzkiego zgłoszonych w odpowiedzi na pomoc rządu RP dla
Tarnobrzeg, powiatu krośnieńskiego, powiatu prze- najbardziej dotkniętych przez powódź 18 gmin, do
myskiego, powiatu brzozowskiego, powiatu leskiego, realizacji ze środków unijnych w regionalnych pro-
powiatu lubaczowskiego, powiatu sanockiego, powia- gramach operacyjnych przewidziano jeden projekt
tu przeworskiego, powiatu stalowowolskiego, powia- w przedmiotowym zakresie:
tu strzyżowskiego, powiatu tarnobrzeskiego, powia- — nazwa projektu: „Regulacja koryta rzeki Wie-
tu rzeszowskiego, powiatu ropczycko-sędziszowskie- lopolki w gminie Ropczyce”,
go, powiatu niżańskiego, powiatu mieleckiego, po- — beneficjent projektu: Podkarpacki Zarząd Me-
wiatu łańcuckiego, powiatu leżajskiego, powiatu lioracji i Urządzeń Wodnych,
kolbuszowskiego, powiatu jasielskiego, powiatu jaro- — szacunkowa wartość projektu: 5 600 000,00
sławskiego, powiatu dębickiego, powiatu bieszczadz- zł – dokładna wartość projektu będzie znana w mo-
kiego, województwa dolnośląskiego, województwa mencie zawarcia umowy o dofinansowanie projektu
lubelskiego, województwa lubuskiego, województwa pomiędzy instytucją zarządzającą Regionalnym Pro-
łódzkiego, województwa małopolskiego, wojewódz- gramem Operacyjnym Województwa Podkarpackie-
twa mazowieckiego, województwa opolskiego, woje- go i beneficjentem projektu,
wództwa podlaskiego, województwa pomorskiego, — montaż finansowy projektu: 85% z Europej-
województwa śląskiego, województwa świętokrzy- skiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (w ramach
skiego, województwa warmińsko-mazurskiego, wo- Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa
jewództwa wielkopolskiego, województwa zachodnio- Podkarpackiego na lata 2007–2013), tj. 4 760 tys. zł,
pomorskiego, z upoważnienia prezesa Rady Mini- 15% ze środków budżetu państwa, tj. 840 tys. zł,
strów, w porozumieniu z ministrem środowiska, mi- — planowany termin rozpoczęcia i zakończenia
nistrem rozwoju regionalnego, ministrem rolnictwa projektu: rok 2011.
i rozwoju wsi oraz ministrem finansów, uprzejmie W Programie Rozwoju Obszarów Wiejskich na
przedstawiam poniższe informacje. lata 2007–2013 finansowanym z udziałem środków
W ustawie budżetowej na 2010 r. zaplanowana Europejskiego Funduszu Rolnego Rozwoju Obszarów
została rezerwa celowa w wysokości 700 000 tys. zł, Wiejskich, w działaniu: Poprawianie i rozwijanie in-
której środki zostały przeznaczone na przeciwdzia- frastruktury związanej z rozwojem i dostosowywa-
162

niem rolnictwa i leśnictwa, schemat II: Gospodaro- środowiska, działaniu 3.1: Retencjonowanie wody
wanie rolniczymi zasobami wodnymi, stworzono i zapewnienie bezpieczeństwa przeciwpowodziowego,
możliwości budowy i remontu urządzeń melioracji przewidywane są do realizacji do roku 2015.
wodnych podstawowych i szczegółowych oraz kształ- Priorytetem w gospodarce wodnej w zakresie in-
towania koryt cieków naturalnych. W działaniu tym westycji jest dokończenie finansowanych ze środków
mogą więc być wykonywane m.in. budowle przeciw- krajowych inwestycji: „Budowa stopnia wodnego
powodziowe, w tym wały przeciwpowodziowe oraz Malczyce na rzece Odrze” oraz „Budowa Zbiornika
zbiorniki wodne. Działanie to jest wdrażane przez Wodnego Świnna Poręba na Skawie” (załącznik
samorządy województw, a jego beneficjentami są wo- nr 2, poz. 7–8) – tabela str. 169.
jewódzkie zarządy melioracji i urządzeń wodnych. W dalszej perspektywie planowana jest realiza-
Budżet działania wynosi 477,5 mln euro, w tym
cja szeregu inwestycji z zakresu ochrony przeciwpo-
37,5 mln euro w ramach tzw. nowych wyzwań na
wodziowej (nazwy projektów, szacunkowe koszty,
projekty z zakresu małej retencji wodnej. Aktualnie
przewidywane terminy realizacji oraz lokalizacji in-
prowadzone są prace mające na celu zwiększenie
środków działania o kolejne ok. 52 mln euro na za- westycji zostały przedstawione w załączniku nr 2,
dania z zakresu retencji wodnej. Wymagany w tym poz. 9–17) – tabela str. 169.
działaniu krajowy udział środków publicznych po- Z wyrazami szacunku
chodzi z budżetu państwa (min. 25% kosztów kwali-
fikowalnych inwestycji) i nie wymaga wkładu wła- Sekretarz stanu
snego pochodzącego ze środków samorządu woje- Tomasz Siemoniak
wództwa.
Zgodnie z rozporządzeniem ministra rolnictwa
i rozwoju wsi z dnia 25 czerwca 2008 r. w sprawie Warszawa, dnia 31 sierpnia 2010 r.
szczegółowych warunków i trybu przyznawania po-
mocy finansowej w ramach działania: Poprawianie
i rozwijanie infrastruktury związanej z rozwojem
i dostosowywaniem rolnictwa i leśnictwa przez go-
spodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi objęte-
go Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata
2007–2013 (Dz. U. Nr 122, poz. 791, z późn. zm.)
ustalenia terminu i miejsca składania wniosków
o przyznanie pomocy dokonuje właściwy organ samo-
rządu województwa i podaje do publicznej wiadomo-
ści na stronie internetowej administrowanej przez
urząd marszałkowski oraz co najmniej w jednym
dzienniku o zasięgu wojewódzkim.
W związku z powyższym w poszczególnych woje-
wództwach planowane są kolejne nabory wniosków
o przyznanie pomocy. Do końca lipca 2010 r. w ra-
mach naborów wniosków w województwach zostało
złożonych 231 wniosków o przyznanie pomocy na
łączną kwotę ponad 900 mln zł (wykorzystanie limi-
tu wynosi ponad 50% dostępnych środków).
Obecnie regionalne zarządy gospodarki wodnej
przygotowują 6 projektów infrastrukturalnych ma-
jących na celu ochronę zdrowia i bezpieczeństwa lu-
dzi (w tym ochronę dóbr materialnych na obszarach
zabudowanych), których finansowanie przewidziane
jest z budżetu państwa i Funduszu Spójności Unii
Europejskiej (projekty przedstawiono w załączniku
nr 2 do niniejszego pisma, poz. 1–6). Są to indywidu-
alne projekty kluczowe stanowiące przedsięwzięcia
inwestycyjne o strategicznym znaczeniu dla realiza-
cji Programu Operacyjnego „Infrastruktura i środo-
wisko” 2007–2013, których wdrożenie jest niezwykle
istotne również z punktu widzenia osiągnięcia zakła-
danych wskaźników rozwoju społeczno-gospodarcze-
go kraju. Projekty te, umieszczone na liście projek-
tów indywidualnych PO IiŚ w priorytecie III: Zarzą-
dzanie zasobami i przeciwdziałanie zagrożeniom
Załącznik 1. Zestawienie inwestycji z zakresu ochrony przeciwpowodziowej realizowanych w ramach regionalnych programów operacyjnych wg stanu na 31.08.2010 r.

Koszt inwestycji (budowa, modernizacja, remont) [w tys. zł] Data

Środki
Województwo Miejscowość Rodzaj inwestycji (budowa, modernizacja, remont) Środki
Środki samorządowe budżetu Razem
UE rozpoczęcia zakończenia
państwa
inwestycji inwestycji
w tym
gminy powiatu województwa Ogółem
VAT

Poprawa bilansu wodnego w mieście Chojnice


poprzez przebudowę i rozbudowę systemu odbioru,
pomorskie Chojnice 2 732 0 0 0 8 197 10 929 bd. 2009-05-27 2011-01-28
odprowadzania i oczyszczania wód opadowych
i roztopowych w części zlewni Strugi Jarcewskiej.

Budowa zbiornika wodnego małej retencji na rzece


lubelskie Jacnia 288 0 0 0 1 632 1 920 bd. 2010-04-02 2011-09-30
Jacynka w miejscowości Jacnia

Budowa zbiornika retencyjnego wraz


podkarpackie Jarocin 347 0 0 0 1 229 1 576 bd. 2009-05-15 2010-05-30
z kąpieliskiem w miejscowości Jarocin

Budowa zbiornika wodnego Strawczyn, gmina


świętokrzyskie Strawczyn 3 278 0 0 0 4 918 8 196 bd. 2007-01-09 2010-09-30
Strawczyn

Ziempniów, Nowy Breń I, Etap 2 - przeciwfiltracyjne


Breń zabezpieczenie lewego wału rzeki Nowy Breń na
podkarpackie 0 0 1 043 0 5 618 6 661 bd. 2008-12-30 2010-11-25
Osuchowski, dł. 4,00 w m. Ziempniów, Breń Osuchowski,
Zabrnie Zabrnie, gm. Czermin i Wadowice Górne.

Remont istniejącej zabudowy regulacyjnej wraz


z modernizacją stopni celem poprawienia spływu
dolnośląskie Nowa Ruda wód oraz umożliwienia migracji ryb na pot. 0 0 0 3 052 11 536 14 588 bd. 2007-12-05 2012-07-31
Włodzica w km 5+300-9+000 w miejscowości
Nowa Ruda

Stary Breń III - przeciwfiltracyjne zabezpieczenie


podkarpackie Gliny Małe lewego wału rzeki Stary Breń na dł. 3,50 km 0 0 780 0 3 821 4 601 bd. 2008-12-29 2010-11-25
w miejscowości: Gliny Małe, gm. Borowa.

Regulacja potoku Budzisz w celu zabezpieczenia


podkarpackie Dębica przeciwpowodziowego wschodniej części Dębicy – 441 0 0 0 1 645 2 087 bd. 2007-04-12 2009-12-15
etap I
163
164
Babulówka – przeciwfiltracyjne zabezpieczenie
lewego wału rzeki Babulówki na dł. 2,13 oraz
Baranów
podkarpackie prawego wału na dł. 2,00 km w m. Suchorzów 0 0 1 026 0 5 406 6 433 bd. 2008-12-30 2010-09-30
Sandomierski
i Baranów Sandomierski, gm. Baranów
Sandomierski.

Odbudowa urządzeń ochrony przeciwpowodziowej


pomorskie oraz budowa obiektów małej retencji na obszarze 0 0 4 375 0 9 685 14 060 bd. 2010-07-01 2012-10-31
Pobrzeża Kaszubskiego *

Budowa kanału ulgi dla potoku Mikośka w celu


podkarpackie Rzeszów zabezpieczenia przeciwpowodziowego terenów 16 678 0 0 0 34 000 50 678 bd. 2007-12-31 2010-06-30
miasta Rzeszowa

Budowa systemu kanalizacji deszczowej


pomorskie Żukowo 3 277 0 0 0 9 830 13 107 bd. 2007-12-01 2011-08-31
w północnej części Żukowa

Rozbudowa systemu monitoringu środowiska dla


śląskie potrzeb ochrony przeciwpowodziowej na obszarze 0 258 0 0 1 121 1 379 bd. 2009-02-27 2011-11-30
powiatu żywieckiego

Bolesławiec,
Lwówek
Magazyny przeciwpowodziowe – modernizacja,
dolnośląskie Śląski, Słup, 0 0 767 0 3 083 3 851 bd. 2009-06-09 2012-06-30
woj. dolnośląskie
Kiełczów,
Luboszyce

Budowa lewostronnego wału rzeki Odry


opolskie 0 0 11 480 0 9 501 20 981 bd. 2010-09-10 2012-12-30
pn. Cisek-Dzielniczka zadanie 1,6,7

Regulacja rzeki (cieku) Jawnik i budowa polderów


wielkopolskie 8 337 0 0 0 15 057 23 394 bd. 2010-04-30 2012-12-31
zalewowych na terenie gminy Krotoszyn

pomorskie Czersk Budowa kanalizacji deszczowej w Czersku 841 0 0 0 1 342 2 182 bd. 2008-09-04 2010-11-30

Regulacja gospodarki wodno-ściekowej poprzez


budowę kolektora deszczowego w ul. Targowej
pomorskie Brusy wraz ze zbiornikiem retencyjnym i 6 153 0 0 0 11 174 17 327 bd. 2007-12-01 2013-08-27
odprowadzeniem wód opadowych do rzeki
Niechwaszcz
„Budowa mechaniczno-biologicznej oczyszczalni
wód opadowych ze zbiornikiem retencyjnym jako
element poprawy bezpieczeństwa ekologicznego
mazowieckie Piastów 1 309 0 0 0 7 416 8 725 bd. 2009-01-14 2011-12-30
zlewni rzeki Utraty zapobiegający zagrożeniom
powodziowym w rejonie miasta Piastowa
i sąsiednich gmin” **

Budowa kanalizacji deszczowej na odcinku ulicy


pomorskie Stegna 4 392 0 0 0 2 713 7 106 bd. 2009-10-30 2010-12-31
Lipowej w Stegnie

Krynica Rozbudowa systemu kanalizacji deszczowej na


pomorskie 2 407 0 0 0 1 911 4 318 bd. 2009-10-30 2010-12-31
Morska ul. Rybackiej w Krynicy Morskiej

Budowa 4 separatorów na kanalizacji deszczowej


pomorskie Słupsk 547 0 0 0 1 583 2 130 bd. 2008-12-01 2010-09-20
w Słupsku

„Budowa zbiornika retencyjnego wraz z kanałem


dla odprowadzania wód z terenu ŁSSE w
łódzkie Radomsko 1 304 0 0 0 5 448 6 752 bd. 2007-04-01 2010-10-31
Radomsku i przebudową cieku naturalnego
A-Jedlno”

Budowa zbiornika wodnego małej retencji na rzece


świętokrzyskie Bogoria 1 765 0 0 0 2 648 4 413 bd. 2007-04-17 2011-02-28
Korzennej w miejscowości Bogoria, gm. Bogoria

Regulacja cieków wodnych na terenie miasta


podkarpackie Mielec 1 119 0 0 0 6 179 7 298 bd. 2008-06-12 2010-08-27
Mielca i gminy Mielec

wielkopolskie Jutrosin Budowa zbiornika wodnego Jutrosin 0 0 12 106 0 27 547 39 654 bd. 2007-09-05 2011-11-30

Rozbudowa systemu monitoringu powodziowego


podkarpackie oraz poprawa systemu łączności i ostrzegania 0 70 0 0 396 466 bd. 2009-12-30 2010-10-29
na terenie powiatu ropczycko-sędziszowskiego

Poprawa bezpieczeństwa przeciwpowodziowego


podkarpackie Krosno miasta Krosna poprzez remont potoku Lubatówka 279 0 0 0 1 583 1 862 bd. 2008-07-03 2010-12-15
oraz odbudowę bulwaru na jego prawym brzegu

Odbudowa zapory, upustu dennego oraz jazu


Skazysko-
świętokrzyskie piętrzącego wraz z kanałem odpływowym poniżej 0 0 277 0 415 692 bd. 2009-10-01 2010-06-30
Kamienna
jazu zbiornika wodnego Rejów
165
166
warmińsko-ma- Górowo Odbudowa zbiorników wodnych po powodzi
950 0 0 0 3 799 4 748 bd. 2009-10-15 2010-11-22
zurskie Iławeckie w Górowie Iławeckim

Zabezpieczenie przeciwpowodziowe Zakładu


podkarpackie Przemyśl Uzdatniania Wody w Przemyślu oraz terenów 40 0 0 0 224 264 bd. 2010-02-04 2010-09-10
przyległych

Zgórsko I – obustronne przeciwfiltracyjne


Wierzchowiny, zabezpieczenie wałów potoku Zgórsko
podkarpackie Wadowice na dł. 3,200 km oraz regulacja potoku na dł. 3,208 km 0 0 1 968 0 8 790 10 758 bd. 2008-12-30 2010-11-25
Dolne w m. Wierzchowiny, Wadowice Dolne,
gm. Wadowice Górne.

Przebudowa przepustu wałowego P-II wraz


kujawsko-po-
Bydgoszcz z komorą połączeniowo-blokującą i innych miejsc 586 0 0 0 1 447 2 033 bd. 2009-05-01 2010-11-30
morskie
wału przeciwpowodziowego Fordon-Łoskoń

Remont zabudowy regulacyjnej rzeki Kamiennej


dolnośląskie Jelenia Góra 0 0 0 2 544 6 488 9 032 bd. 2007-12-07 2011-12-30
w km 0+000-10+500 w miejscowości Jelenia Góra

Budowa Zbiornika wodnego „Józefów II”


dolnośląskie Józefów 147 0 0 0 836 983 bd. 2010-06-15 2010-12-31
w Józefowie

Zabezpieczenie prawego brzegu rzeki Białej


dolnośląskie Lądek-Zdrój Lądeckiej w km 24+250-25+130 w miejscowości 0 0 0 647 2 650 3 297 bd. 2007-01-01 2011-12-30
Lądek Zdrój

Zbiorniki małej retencji gm. Czerwieńsk –


lubuskie Czerwieńsk 0 0 0 0 8 519 8 519 bd. 2007-08-07 2011-09-30
Zbiornik Strużyna, Zbiornik Czerwieńsk

małopolskie „Rekultywacja zbiorników Czchów – Rożnów” 5 881 0 0 0 33 328 39 209 bd. 2007-10-25 2012-12-31

Poprawa retencji w dolinie rzeki Białki poprzez


łódzkie Biała Rawska modernizację Ośrodka Sportu i Rekreacji w Białej 426 0 0 0 2 416 2 842 bd. 2008-10-01 2011-06-30
Rawskiej

Ruda, Zgórsko II - regulacja i odbudowa potoku Zgórsko


podkarpackie Dąbrówka na dł. 6,245 km w m. Ruda, Dąbrówka Wisłocka, 0 0 1 474 0 4 971 6 445 bd. 2008-12-30 2010-11-25
Wisłocka gm. Radomyśl Wielki
Trześniówka II - przeciwfiltracyjne zabezpieczenie
lewego wału rzeki Trześniówki na dł. 3,95 km
podkarpackie Tarnobrzeg 0 0 1 430 0 7 375 8 805 bd. 2008-12-29 2010-09-30
w m. Trześń, gm. Gorzyce oraz na terenie os.
Sobów i Wielowieś, miasto Tarnobrzeg.

Zbiornik retencyjny Kluczbork na rzece Stobrawie


opolskie Kluczbork 0 0 4 579 0 18 997 23 576 bd. 2009-10-28 2011-08-31
w km 61+500

Utworzenie map terenów zalewowych zagrożonych


powodzią od morza przez Wisłę Śmiałą przy
pomorskie 0 0 0 207 473 679 bd. 2010-02-10 2013-10-27
wykorzystaniu niezbędnego sprzętu i
oprogramowania oraz numerycznej mapy terenu

Odbudowa i rozbudowa Zalewu Bliżyńskiego na


świętokrzyskie Bliżyn rzece Kamiennej w Bliżynie, gmina Bliżyn wraz 2 860 0 0 0 4 288 7 148 bd. 2007-10-09 2012-03-31
z infrastrukturą towarzyszącą

Określenie zagrożenia powodziowego w zlewni


małopolskie 0 0 0 354 1 999 2 352 bd. 2009-03-16 2010-08-30
Wisłoki

Gospodarka wodami opadowymi i roztopowymi –


budowa i przebudowa systemu odbioru,
pomorskie Lębork 1 324 0 0 0 3 972 5 296 bd. 2007-06-01 2012-05-25
odprowadzania i oczyszczania wód opadowych
i roztopowych w Lęborku

Budowa „Zbiornik retencyjny Niewiadoma”,


mazowieckie Sabnie 2 130 0 0 0 12 072 14 203 bd. 2009-06-01 2013-06-30
obiekt „Zbiornik główny Niewiadoma”

Bytom Zabezpieczenie przed powodzią miasta Bytom


lubuskie 0 0 1 435 0 6 207 7 641 bd. 2007-01-01 2011-09-30
Odrzański Odrzański – II etap

Określenie zagrożenia powodziowego w zlewni


małopolskie 0 0 0 304 1 723 2 027 bd. 2009-03-16 2010-08-30
Wisłoka

Budowa obwałowania przeciwpowodziowego wraz


z przepompownią i wielozadaniowym zbiornikiem
łódzkie Uniejów retencyjno-wyrównawczym w rejonie rzeki Struga 1 548 0 0 0 5 122 6 670 bd. 2008-10-01 2010-12-31
Spycimierska w celu ochrony przeciwpowodziowej
terenów inwestycyjnych Termy Uniejów
167
168

Trześniówka I - przeciwfiltracyjne zabezpieczenie


prawego wału rzeki Trześniówki na dł. 6,359 km
podkarpackie Tarnobrzeg 0 0 2 147 0 11 399 13 546 bd. 2008-12-30 2010-09-30
w m. Trześń, gm Gorzyce oraz na terenie os.
Sobów i Wielowieś, miasto Tarnobrzeg.

Siennica „Kompleksowe uregulowanie retencji w gminie


lubelskie 270 0 0 0 1 249 1 518 bd. 2009-11-02 2011-06-30
Różana Siennica Różana w zakresie rzeki Siennica”

Budowa sieci odprowadzenia wód opadowych


z terenu Podkarpackiego Parku
podkarpackie Trzebowniska 3 880 0 0 0 19 266 23 146 bd. 2007-07-27 2010-10-29
Naukowo-Technologicznego w strefie S-1 Jasionka
oraz z terenu gminy Trzebownisko

Budowa Zbiornika małej retencji w Nisku –


podkarpackie Nisko 612 0 0 0 3 468 4 080 bd. 2008-06-18 2010-06-30
Os. Podwolina – etap I

Budowa zbiornika retencyjno-rekreacyjnego


świętokrzyskie Morawica 2 058 0 0 0 2 997 5 055 bd. 2008-01-30 2010-12-30
na rzece Morawka w Morawicy

* nie podpisano jeszcze umowy


** wniosek w trakcie oceny

Dane z KSI SIMIK 2007–2013 – stan na 31.08.2010 r.


Przyjęto, że jeżeli beneficjentem jest gmina (lub związek gmin), to cały wkład własny pochodzi z budżetu gminy, jeśli powiat – to z powiatu, jeżeli województwo
(lub jednostka organizacyjna podległa samorządowi województwa) – z województwa, a jeśli jednostka administracji rządowej – z budżetu państwa.
Daty przedstawione przez beneficjentów (z umów).
Załącznik 2. Planowane inwestycje z zakresu ochrony przeciwpowodziowej

Środki Szacunkowa
Orientacyjny całkowity budżetu kwota Data Data
Lp. Lokalizacja Nazwa inwestycji
koszt inwestycji [tys. zł] państwa dofinansowania rozpoczęcia zakończenia
[tys. zł] z UE [tys. zł]
647 000 (6
woj. pomorskie, Kompleksowe zabezpieczenie przeciwpowodziowe 96 790 550 210
1. beneficjentów) 2011 2015
woj. warmińsko-mazurskie Żuław – etap I 14 980 84 860
99 840 (RZGW Gdańsk)

Zbiornik przeciwpowodziowy Racibórz Dolny na rzece Odrze,


2. Racibórz, woj. śląskie 1 276 500 942 650* 333 850 2011 2015
woj. śląskie (polder)

3. Wrocław, woj. dolnośląskie Modernizacja wrocławskiego węzła wodnego 680 000 315 060* 364 940 2011 2015

Ekologiczne bezpieczeństwo stopnia wodnego Włocławek:


Włocławek,
4. modernizacja stopnia wodnego we Włocławku i poprawa 152 550 53 390 99 160 2011 2015
woj. kujawsko-pomorskie
bezpieczeństwa powodziowego zbiornika włocławskiego

Lewin Brzeski, Poprawa ochrony przeciwpowodziowej Lewina Brzeskiego na rzece


5. 119 840 41 380 78 460 2010 2015
woj. opolskie Nysie Kłodzkiej

Modernizacja zbiornika wodnego Nysa w zakresie bezpieczeństwa


6. Nysa, woj. opolskie 466 940 182 500 284 440 2011 2015
przeciwpowodziowego – etap I

7. woj. dolnośląskie Budowa stopnia wodnego Malczyce na rzece Odrze 804 543 804 543 1997 2014

8. woj. małopolskie Budowa Zbiornika Wodnego Świnna Poręba na Skawie 1 732 1 732 1986 2013
9. woj. podkarpackie Budowy zbiornika Kąty – Myscowa (Krempna) na Wisłoce 900 000 po 2015 r.
Zrównoważony rozwój gospodarczy zlewni rzeki Nidy w związku
10. woj. świętokrzyskie 120 000 po 2015 r.
z obszarami Natura 2000
Odbudowa fauny i flory rzeki Czarnej Staszowskiej oraz poprawa
bezpieczeństwa przeciwpowodziowego poprzez budowę oraz odbudowę
11. woj. świętokrzyskie urządzeń wodnych z uwzględnieniem walorów 80 000 po 2015 r.
przyrodniczo-turystycznych na odcinku od zapory Chańcza do ujścia
rzeki Czarnej Staszowskiej do Wisły
12. woj. podkarpackie Budowa zbiornika wodnego Dukla na Jasiołce 750 000 po 2015 r.
13. woj. podkarpackie Budowa zbiornika wodnego Rudawka Rymanowska na Wisłoku 650 000 po 2015 r.
Ochrony od powodzi Kotliny Kłodzkiej ze szczególnym
14. woj. dolnośląskie 1 000 000 po 2015 r.
uwzględnieniem miasta Kłodzko
15. woj. dolnośląskie Zbiornik Kostrzyca na potoku Jedlica w Kotlinie Jeleniogórskiej 115 000 po 2015 r.

16. woj. opolskie Budowa zbiornika przeciwpowodziowego Kotlarnia na rzece Bierawce 98 600 po 2015 r.

Uporządkowanie gospodarki wodnej zespołu zbiorników Przeczyce,


17.
woj. śląskie Kuźnica Warężyńska i Pogoria oraz modernizacja obiektów 45 000 po 2015 r.
przeciwpowodziowych doliny Przemszy

* budżet państwa, pożyczka Banku Światowego, kredyt Banku Rozwoju Rady Europy
169
170

Odpowiedź W chwili obecnej przebadana pilotażowo ww. gru-


pa osób jest zbyt mała do opracowania statystyczne-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia go i wyciągnięcia właściwych wniosków.
- z upoważnienia ministra - W odpowiedzi na zagadnienie II pkt 1 uprzejmie
na interpelację posła Andrzeja Kani informuję, iż nawet największy rejestr potencjalnych
dawców szpiku lub komórek krwiotwórczych krwi
w sprawie działań Ministerstwa Zdrowia obwodowej istniejący w danym kraju nie jest w stanie
mających na celu usprawnienie działalności w pełni zabezpieczyć potrzeb biorców z tego państwa
rejestrów potencjalnych dawców i zawsze będzie istniała potrzeba sprowadzania ko-
szpiku kostnego, zwiększenie bazy dawców mórek krwiotwórczych szpiku, krwi obwodowej i krwi
oraz liczby niezbędnych transplantacji szpiku pępowinowej z rejestrów europejskich i światowych.
kostnego u chorych na białaczkę w naszym Jest to związane z koniecznością poszukiwania po-
kraju (17664) tencjalnych dawców z antygenami zgodności tkanko-
wej HLA, które mogą nie występować bądź występo-
W odpowiedzi na interpelację pana posła Andrze- wać rzadko na danym terytorium, a których zgod-
ja Kani z dnia 5 sierpnia 2010 r. przekazaną przy ność z antygenami biorcy warunkuje dokonanie prze-
piśmie z dnia 16 sierpnia 2010 r. (znak: SPS-023- szczepu.
-17664/10) w sprawie działań mających na celu zwięk- Mając na uwadze korzyści wynikające z zapew-
szenie liczby potencjalnych dawców szpiku w reje- nienia naszym pacjentom możliwości otrzymania
strze niespokrewnionych potencjalnych dawców szpi- szpiku i komórek krwiotwórczych krwi obwodowej
ku i krwi pępowinowej oraz liczbę niezbędnych pobranych od polskich dawców, minister zdrowia
w ostatnich latach szczególną uwagę przykłada do
transplantacji szpiku u chorych na białaczkę w na-
powiększenia polskiego zasobu przebadanych poten-
szym kraju, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższego
cjalnych dawców szpiku. Dla porównania podaję licz-
stanowiska.
bę przebadanych potencjalnych dawców szpiku w Cen-
W odpowiedzi na zagadnienie I uprzejmie infor-
tralnym Rejestrze Potencjalnych Dawców Szpiku
muję, iż w roku 2009 pod patronatem ministra zdro-
i Krwi Pępowinowej (CRNDSiKP) prowadzonym
wia Fundacja Urszuli Jaworskiej pod hasłem: Bia- przez Centrum Organizacyjno-Koordynacyjne do
łaczka. Sprawdź, czy nie weszła ci w krew przepro- Spraw Transplantacji Poltransplant:
wadziła pilotażowe badania morfologii krwi w 13 ośrod-
kach u 2534 osób. Odchylenia od przyjętych norm Liczba Łączna liczba
stwierdzono u 801 osób, z czego pilnej diagnostyki przebadanych potencjalnych dawców
Rok
hematologicznej wymagało 19 osób, co stanowiło potencjalnych szpiku w CRNDSiKP
dawców szpiku na koniec danego roku
0,7% badanej populacji (uzyskane wyniki oceniali le-
2001 1003 1003
karze specjaliści chorób krwi), a w 5 przypadkach 2002 1128 2131
wyniki badań wskazywały na podejrzenie choroby 2003 1566 3697
nowotworowej krwi, co stanowiło 0,2%. 2004 1890 5587
Zgodnie z opinią krajowego konsultanta w dzie- 2005 2382 7969
dzinie hematologii badanie morfologii umożliwiłyby 2006 2402 10 371
wykrycie około 400 chorych na przewlekłą białaczkę 2007 3509 13 880
szpikową, 1500 chorych na przewlekłą białaczkę lim- 2008 4938 18 818
focytową oraz kilkaset chorych na szpiczaki i chło- 2009 6206 25 024
niaki. W krajach Europy Zachodniej około 40% prze- 2010* 19 000 44 024
wlekłych białaczek jest wykrywanych dzięki przepro-
* w trakcie realizacji
wadzanym badaniom morfologii krwi. W Polsce, gdy
w ramach badań profilaktycznych obowiązkowym Łącznie we wszystkich polskich rejestrach znaj-
badaniem była morfologia krwi (między innymi pro- duje się 103 409 potencjalnych dawców szpiku (dane
wadzonych przez medycynę pracy), wykrywano oko- Bone Marrow Donors Worldwide – międzynarodowe-
ło 20% białaczek, obecnie, gdy te badania nie są obo- go zbioru rejestrów potencjalnych dawców szpiku).
wiązkowe, na podstawie badań morfologii krwi Ponadto nadmieniam, że odsetek potencjalnych
stwierdza się jedynie pojedyncze przypadki. dawców szpiku przebadanych w I i II klasie antygenów
Obecnie w Polsce nie ma programów zdrowotnych zgodności tkankowej w rejestrze prowadzonym przez
dotyczących badań przesiewowych umożliwiających Centrum Organizacyjno-Koordynacyjne do Spraw
diagnostykę przewlekłych białaczek i innych scho- Transplantacji „Poltransplant” wynosi 99,9%. W przy-
rzeń hematologicznych na podstawie wykonanej mor- padku pozostałych rejestrów odsetek ten wynosi łącz-
fologii krwi. Po uzyskaniu zachęcających wyników nie ok. 70%.
w badaniach pilotażowych morfologii krwi minister Szczególnego podkreślenia wymaga fakt, iż w la-
zdrowia, który obecnie patronuje tym badaniom, roz- tach 2008 i 2009 nastąpił wzrost liczby zarejestro-
waży zasadność ich prowadzenia na szerszą skalę. wanych w CRNDSiKP potencjalnych dawców szpiku
171

o 11 144, co stanowi ponad 55,5% potencjalnych daw- Pragnę również nadmienić, iż w dotychczasowym
ców pozyskanych do tego rejestru przez 9 ostatnich stanie prawnym minister zdrowia miał ograniczoną
lat. możliwość ingerencji w działalność podmiotów pro-
Dotychczasowe działania w tym zakresie przyczy- wadzących rejestry potencjalnych dawców szpiku,
niły się do znaczącego wzrostu w 3 ostatnich latach a zwłaszcza podmiotów niepublicznych.
liczby pobrań szpiku i komórek krwiotwórczych krwi Mając na względzie dobro obywateli minister
obwodowej z polskich rejestrów dla polskich biorców. zdrowia podjął działania mające na celu objęcie nad-
I tak w 2007 r. dawcy krajowi stanowili 7,9% wszyst- zorem państwa działalności w zakresie pozyskiwania
kich przeszczepień szpiku (przeszczepianie od dawcy potencjalnych dawców szpiku poprzez dokonanie
niespokrewnionego), natomiast w 2009 r. ten odsetek zmian systemowych polegających na wprowadzeniu
wyniósł już 25%. do znowelizowanej ustawy z dnia 1 lipca 2005 r. o po-
W kolejnych latach Ministerstwo Zdrowia planu- bieraniu, przechowywaniu i przeszczepianiu komó-
je kontynuowanie działań na rzecz rozwoju polskiego rek, tkanek i narządów przepisów regulujących tę
rejestru szpikowego. W tym zakresie „Narodowy pro- działalność. Nowe przepisy prawne znacznie zwięk-
gram rozwoju medycyny transplantacyjnej na lata szają możliwość oddziaływania ministra zdrowia na
2010–2014 Polgraft” zakłada przebadanie w 2010 r., podmioty prowadzące rejestry szpikowe. Zgodnie
ze środków programu, ok. 17 tys. potencjalnych daw- z ww. ustawą działalność w zakresie pozyskiwania
ców szpiku, a przez cały okres trwania programu potencjalnych dawców szpiku mogą prowadzić zakła-
łącznie około 100 tys. potencjalnych dawców. dy opieki zdrowotnej lub fundacje jako tzw. ośrodki
W odpowiedzi na zagadnienie II pkt 2 uprzejmie dawców szpiku po uzyskaniu pozwolenia ministra
informuję, iż obecnie w ramach „Narodowego pro- właściwego do spraw zdrowia. Nadzór państwowy ma
gramu rozwoju medycyny transplantacyjnej na lata zapobiec ewentualnym nieprawidłowościom w dzia-
2010–2014 Polgraft” na badania potencjalnych daw- łaniu ośrodków m.in. poprzez kontrolowanie, czy po-
ców szpiku w roku 2010 przewidziano środki w wy- bieranie szpiku od naszych pacjentów odbywa się
sokości 6 mln zł. w kraju czy za granicą. Zgodnie z nowym stanem
W odpowiedzi na zagadnienie II pkt 3 uprzejmie prawnym pobranie szpiku lub komórek krwiotwór-
czych krwi obwodowej za granicą będzie możliwe je-
informuję, iż wszyscy potencjalni dawcy szpiku zare-
dynie w porozumieniu z Centrum Organizacyjno-Ko-
jestrowani w rejestrze potencjalnych dawców szpiku
ordynacyjnym do Spraw Transplantacji Poltran-
prowadzonym przez Centrum Organizacyjno-Koor-
splant.
dynacyjne do Spraw Transplantacji Poltransplant są
W odpowiedzi na zagadnienie III i IV informuję,
przebadani genetycznie pod kątem zdrowotnym
iż zachorowalność na białaczki w Polsce należy po-
i mogą być pełnowartościowymi dawcami szpiku.
dzielić na dwie grupy, czyli zachorowalność osób do
W odpowiedzi na zagadnienie II pkt 4 uprzejmie
lat 18 (dzieci) i powyżej lat 18 (dorośli). Zgodnie
informuję, iż obowiązujące w Polsce wymagania dla z opinią krajowego konsultanta w dziedzinie onkolo-
ośrodków pobierających i przeszczepiających szpik gii i hematologii dziecięcej zachorowalność na bia-
i komórki krwiotwórcze krwi obwodowej określa łaczki w Polsce wśród populacji do 18 roku życia wy-
ustawa z dnia 1 lipca 2005 r. o pobieraniu, przecho- nosi około 35 nowych zachorowań rocznie na 1 mln
wywaniu i przeszczepianiu komórek, tkanek i narzą- dzieci. Łącznie na wszystkie typy białaczek odnoto-
dów (Dz. U. Nr 169, poz. 1411, z późn. zm.) oraz akty wuje się około 260–280 nowych zachorowań rocznie,
wykonawcze wydane na jej podstawie, które są zgod- w tym na ostrą białaczkę limfoblastyczną około 200
ne z prawem międzynarodowym. do 220 a na ostrą białaczkę szpikową około 50 no-
W świetle polskiego prawa do wykonywania ww. wych zachorowań rocznie. Najczęstszą w wieku dzie-
czynności jest uprawniony jedynie zakład opieki zdro- cięcym ostrą białaczkę limfoblastyczną udaje się wy-
wotnej posiadający pozwolenie ministra zdrowia. leczyć u 80% dzieci, a w przypadku ostrej białaczki
Ponadto informuję, iż działające w Polsce ośrodki szpikowej odsetek ten jest niższy i wynosi 60%. Więk-
pobierające i przeszczepiające szpik i komórki krwio- szość przypadków ostrej białaczki limfoblastycznej
twórcze krwi obwodowej posiadają stosowne pozwole- ze względu na wysoką skuteczność leczona jest che-
nia. Dodatkowo ośrodki te w zakresie swojej działal- mioterapią, jednakże w około 40 do 50 przypadkach
ności mogą ubiegać się o akredytacje i certyfikaty rocznie istnieją wskazania do przeszczepienia komó-
międzynarodowe (np. jak wynika z danych uzyska- rek krwiotwórczych i w roku 2009 wykonano 34 ta-
nych od konsultanta krajowego w dziedzinie hemato- kie przeszczepienia. W przypadku ostrej białaczki
logii, 18 polskich ośrodków posiada akredytację EBMT szpikowej dokonuje się przeszczepień od dawcy spo-
– European Blood Marrow Transplantation). krewnionego (rodzinnego) i takich przeszczepień
Mając na uwadze powyższe, nie istnieje potrzeba w roku 2009 wykonano 10, lub w przypadku braku
wykonywania tych czynności w ośrodkach zagranicz- dawcy rodzinnego przeszczepienia dokonuje się od
nych. Z dotychczasowej praktyki wynika, że ośrodki dawcy niespokrewnionego i takich przeszczepień
te pobierały i pobierają szpik lub komórki krwiotwór- w roku 2009 wykonano 6.
cze krwi obwodowej również w przypadkach, gdy Zgodnie z opinią krajowego konsultanta w dzie-
biorcą jest pacjent leczony poza Polską. dzinie hematologii zachorowalność na białaczki
172

w Polsce w grupie osób powyżej 18 roku życia na Odpowiedź


ostre białaczki szpikowe wynosi 550, ostre białaczki
limfoblastyczne 100, przewlekłą białaczkę szpikową ministra pracy i polityki społecznej
około 350 i na przewlekłą białaczkę limfocytową oko- na interpelację posła Piotra Walkowskiego
ło 2 tys., czyli łącznie około 3 tys. zachorowań w ska-
li roku. w sprawie nowelizacji art. 251 § 1
Obecnie około połowa tych chorych wymaga prze- ustawy Kodeks pracy (17665)
szczepienia szpiku, który w wielu przypadkach daje
się pozyskać od dawcy rodzinnego, ale dla około 1/2 Odpowiadając na interpelację pana posła Piotra
do 2/3 przypadków konieczne jest znalezienie dawcy Walkowskiego w sprawie nowelizacji art. 251 § 1 Ko-
niespokrewnionego. Dla około 20% – ze względu na deksu pracy, przekazaną przy piśmie z dnia 16 sierp-
bardzo rzadkie antygeny – obecnie istniejących reje- nia br., znak: SPS-023-17665/10, uprzejmie wyja-
strach liczących na całym świecie około 14 mln zare- śniam, co następuje.
jestrowanych potencjalnych dawców szpiku nie ma Zgodnie z przepisami art. 251 Kodeksu pracy za-
szansy na znalezienie dawcy. Jedyną szansą dla tych warcie kolejnej umowy o pracę na czas określony jest
chorych jest przeszczepienie krwi pępowinowej. równoznaczne w skutkach prawnych z zawarciem
Informuję, iż w roku 2008 wykonano 784 prze- umowy o pracę na czas nieokreślony, jeżeli poprzed-
szczepy szpiku. Szczegółowe dane w tym zakresie nio strony dwukrotnie zawarły umowę o pracę na
przedstawia poniższa tabela. czas określony na następujące po sobie okresy, o ile
przerwa między rozwiązaniem poprzedniej i nawią-
Liczba
zaniem kolejnej umowy o pracę nie przekroczyła
Lp. Rodzaj przeszczepienia wykonanych 1 miesiąca. Jednocześnie uzgodnienie między stro-
przeszczepień nami w trakcie trwania umowy o pracę na czas okre-
Przeszczepienie autologicznego ślony dłuższego okresu wykonywania pracy na pod-
1. szpiku (dawca jest jednocześnie 515
biorcą) stawie tej umowy uważa się za zawarcie, od dnia na-
Przeszczepienie allogenicznego szpiku stępującego po jej rozwiązaniu, kolejnej umowy o pra-
2.
od rodzeństwa identycznego w
140
cę na czas określony. Powyższe regulacje nie dotyczą
antygenach zgodności tkankowej jedynie umów o pracę na czas określony zawartych
HLA
w celu zastępstwa pracownika w czasie jego uspra-
Przeszczepienie allogenicznego szpiku
3. od dawcy alternatywnego 129 wiedliwionej nieobecności w pracy, a także w celu
(niespokrewnionego) wykonywania pracy o charakterze dorywczym lub
1-3 Razem 784
sezonowym albo zadań realizowanych cyklicznie.
Pragnę dodać, że przytoczone wyżej regulacje Ko-
deksu pracy ograniczające strony w swobodnym na-
W odpowiedzi na zagadnienie V uprzejmie infor- wiązywaniu stosunku pracy na podstawie umów
muję, iż czas oczekiwania na dobór odpowiedniego o pracę na czas określony realizują standardy Unii
dawcy w zależności od układu antygenowego biorcy Europejskiej w tym zakresie. Są one określone w dy-
wynosi przy bardziej popularnym układzie antyge- rektywie Rady 99/70/WE z dnia 28 czerwca 1999 r.
nowym około 2 tygodni, a w przypadku rzadkich dotyczącej porozumienia ramowego w sprawie pracy
układów antygenowych nawet do 3 miesięcy. W każ- na czas określony, zawartego przez Europejską Unię
dym przypadku wskazania do przeszczepienia szpiku Konfederacji Przemysłowych i Pracodawców (UNICE),
lekarz leczący ocenia indywidualnie, biorąc pod uwa- Europejskie Centrum Przedsiębiorstw Publicznych
gę zagrożenia związane z przeszczepieniem, ponie- (CEEP) oraz Europejską Konfederację Związków Za-
waż jest to bardzo trudny zabieg obciążony możliwo- wodowych (ETUC). Zgodnie z klauzulą 5 („Środki
ścią bardzo wielu powikłań dla stanu zdrowia. zapobiegania nadużyciom”) załącznika tej dyrekty-
W odpowiedzi na zagadnienie VI uprzejmie infor- wy, w celu zapobiegania nadużyciom wynikającym
muję, iż obecnie transplantacje szpiku są wykonywa- z wykorzystywania kolejnych umów o pracę lub sto-
ne na bieżąco i nie zachodzi potrzeba ich wykonywa- sunków pracy na czas określony, państwa członkow-
nia poza granicami kraju. skie zobowiązano do wprowadzenia w prawie krajo-
wym, do wyboru, jednego lub więcej spośród nastę-
Podsekretarz stanu pujących środków:
Marek Twardowski — określenie obiektywnych powodów uzasadniają-
cych odnowienie takich umów lub stosunków pracy,
— wskazanie maksymalnej łącznej długości ko-
Warszawa, dnia 29 września 2010 r. lejnych umów o pracę lub stosunków pracy na czas
określony,
— określenie liczby odnowień takich umów lub
stosunków.
Od dnia 22 sierpnia 2009 r. do dnia 31 grudnia
2011 r. obowiązują także przepisy art. 13 ustawy z dnia
173

1 lipca 2009 r. o łagodzeniu skutków kryzysu ekono- nia przepisów ustawy o łagodzeniu skutków kryzysu
micznego dla pracowników i przedsiębiorców, które ekonomicznego dla pracowników i przedsiębiorców,
są stosowane u pracodawców będących przedsiębior- dokonanej przez zespół monitorujący wykonanie
cami w rozumieniu art. 4 ustawy o swobodzie dzia- przepisów tej ustawy. Ponadto dalsze zmiany w pol-
łalności gospodarczej. U takich pracodawców okres skim ustawodawstwie dotyczącym zawierania umów
zatrudnienia na podstawie kolejnych umów o pracę o pracę na czas określony mogą być ewentualnie
na czas określony między tymi samymi stronami sto- związane z legislacją unijną.
sunku pracy nie może przekraczać 24 miesięcy, przy
czym za kolejną umowę na czas określony uważa się Minister
umowę zawartą przed upływem 3 miesięcy od roz- Jolanta Fedak
wiązania lub wygaśnięcia poprzedniej umowy zawar-
tej na czas określony.
Należy również zauważyć, że oprócz regulacji Warszawa, dnia 21 września 2010 r.
ustawowych także orzecznictwo sądowe stanowi
ważny czynnik sprzyjający zapobieganiu nadużyciom
wynikającym z nadmiernego korzystania przez pra- Odpowiedź
codawców z terminowych umów o pracę. W orzecz-
nictwie Sądu Najwyższego utrwaliła się jednolita li- ministra pracy i polityki społecznej
nia orzecznicza dotycząca umów o pracę zawieranych na interpelację posła Jacka Brzezinki
na czas określony. Rozważania Sądu Najwyższego
dotyczą zarówno długotrwałych umów o pracę na w sprawie skutków obowiązywania ustawy
czas określony, najczęściej zawierających możliwość o nauczycielskich świadczeniach
wcześniejszego ich rozwiązania za dwutygodniowym kompensacyjnych (17691)
wypowiedzeniem, jak i praktyk pracodawców polega-
jących na wielokrotnym zawieraniu terminowych W związku z pismem Pana Marszałka z dnia 25
umów o pracę z tym samym pracownikiem. Takie sierpnia 2010 r., znak: SPS-023-17691/10, przy któ-
zachowania pracodawców są przez sąd oceniane ne- rym przesłana została interpelacja posła Jacka Brze-
gatywnie, jako służące obejściu przepisów prawa pra- zinki w sprawie skutków obowiązywania ustawy o na-
cy, ich społeczno-gospodarczego przeznaczenia oraz uczycielskich świadczeniach kompensacyjnych, prze-
zasad współżycia społecznego. Sąd Najwyższy wielo- kazuję następujące wyjaśnienia.
krotnie podkreślał, że standardem prawa pracy jest
W czerwcu 2010 r. nauczycielskie świadczenia
umowa o pracę na czas nieokreślony, która ze wzglę-
kompensacyjne pobierało 24 osoby (w grudniu 2009 r.
du na sposób i zakres ochrony przed jej rozwiązaniem
– 4 osoby).
najpełniej respektuje uzasadnione potrzeby pracow-
Przeciętna wysokość nauczycielskiego świadcze-
nika, zaś umowa terminowa jest wyjątkiem, który
nia kompensacyjnego wyniosła 1735,96 zł, podczas
jeśli ma być zastosowany to tylko ze względu na
usprawiedliwione interesy obu stron stosunku pracy. gdy przeciętna wysokość emerytur nauczycielskich
W związku z powyższym, w ocenie sądu, każdorazo- (bez emerytur nauczycieli akademickich) wypłaca-
wo należy badać okoliczności zawierania z pracowni- nych osobom będącym poniżej wieku emerytalnego
kiem terminowej umowy o pracę, a także jej treść pod (tj. mężczyznom w wieku 64 lata i mniej, kobietom
kątem celu, który zamierzał osiągnąć pracodawca w wieku 59 lat i mniej) wyniosła 1744,54 zł.
(np. łatwiejsze przeprowadzenie zwolnień pracowni- Liczba osób w wieku poniżej emerytalnego (tj. męż-
ków, obejście przepisów art. 251 Kodeksu pracy). Ta- czyźni w wieku 64 lata i mniej, kobiety w wieku 59 lat
kie ustalenia mogą stanowić podstawę do przekwali- i mniej), którym przyznano emeryturę nauczycielską
fikowania podstawy prawnej świadczenia pracy z umo- (bez emerytur nauczycieli akademickich) w latach
wy terminowej na umowę o pracę na czas nieokreślo- 2006–2009 kształtowała się następująco:
ny. Powyższe poglądy Sądu Najwyższego znajdują
potwierdzenie np. w wyroku z dnia 25 października 2006 2007 2008 2009
2007 r., II PK 49/07 - OSNP 2008/21-22/317, w wy- W tysiącach 18,2 24,2 13,0 10,6
roku z dnia 7 września 2005 r., II PK 294/04 - OSNP
2006/13-14/207 czy w uchwale z dnia 16 kwietnia Na podstawie powyższych informacji można
1998 r., III ZP 52/97 - OSNAPiUS z 1998 r. nr 19, stwierdzić, że do chwili obecnej rozwiązania przyjęte
poz. 558. w ustawie o świadczeniach kompensacyjnych nie
Pragnę dodać, że ewentualna zmiana przepisów miały wpływu na rynek pracy nauczycieli.
Kodeksu pracy w zakresie zawierania umów o pracę
na czas określony w kierunku wskazanym w inter- Minister
pelacji może być rozważana, jednak po dyskusji na Jolanta Fedak
forum Zespołu Prawa Pracy i Układów Zbiorowych
Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodar-
czych, a także z uwzględnieniem oceny funkcjonowa- Warszawa, dnia 17 września 2010 r.
174

Odpowiedź Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję


w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar-
podsekretarza stanu czające.
w Ministerstwie Obrony Narodowej
Z wyrazami szacunku i poważania
- z upoważnienia ministra -
na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
Podsekretarz stanu
Zbigniew Włosowicz
w sprawie faktycznej liczby polskich żołnierzy
rannych podczas misji w Afganistanie (17700)
Warszawa, dnia 17 września 2010 r.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in-
terpelację pana posła Jarosława Matwiejuka w spra-
wie faktycznej liczby polskich żołnierzy rannych podczas
Odpowiedź
misji w Afganistanie (znak: SPS-023-17700/10), uprzej-
mie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień. ministra obrony narodowej
Prace dotyczące ujednolicenia zasad kwalifikowa- na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
nia rannych i poszkodowanych żołnierzy w misjach
poza granicami kraju rozpoczęły się w sierpniu br. w sprawie zmiany zasad żywienia żołnierzy
Zgodnie z rozkazem szefa Sztabu Generalnego Woj- (17701)
ska Polskiego nr 727/Oper./P3 z dnia 1 września br.
ich planowane zakończenie nastąpi do dnia 15 wrze- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
śnia br. interpelację pana posła Jarosława Matwiejuka
Według danych Sztabu Generalnego Wojska Pol- w sprawie zmiany zasad żywienia żołnierzy (SPS-
skiego do dnia 1 września br. w Afganistanie od po- -023-17701/10), uprzejmie proszę o przyjęcie nastę-
czątku trwania misji Międzynarodowych Sił Wspar- pujących wyjaśnień.
cia Bezpieczeństwa (ISAF) zostało poszkodowanych Profesjonalizacja Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej
w działaniach bojowych 459 polskich żołnierzy i pra- Polskiej wymusiła m.in. reorganizację wojskowego
cowników cywilnych, w tym 231 rannych. systemu żywienia w celu jego ekonomizacji i dosto-
Odnosząc się do pytania pana posła Jarosława sowania do warunków służby żołnierzy zawodowych.
Matwiejuka dotyczącego systemu wsparcia państwa W dniu 1 stycznia br. weszło w życie rozporządzenie
dla rannych żołnierzy, uprzejmie informuję, że ran- ministra obrony narodowej z dnia 11 grudnia 2009 r.
nym i poszkodowanym żołnierzom przysługują na- w sprawie bezpłatnego wyżywienia żołnierzy zawo-
stępujące świadczenia: dowych i kandydatów na żołnierzy zawodowych
— bezpłatne leczenie w kraju i poza jego gra- (Dz. U. Nr 216, poz. 1679). Na podstawie tego aktu
nicami, prawnego bez zmian pozostały zasady całodziennego
— bezpłatne zaopatrzenie ortopedyczne, wyżywienia żołnierzy zawodowych w czasie ćwiczeń,
— bezpłatne zaopatrzenie w leki umieszczone szkoleń poligonowych i rekonesansów oraz pełnienia
w wykazach leków podstawowych i uzupełniających służb dyżurnych wymienionych w Regulaminie Ogól-
oraz leki recepturowe na czas leczenia urazów lub nym Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, a także
chorób nabytych podczas wykonywania zadań poza dla niektórych grup żołnierzy, np. personelu latają-
granicami państwa, cego, załóg jednostek pływających Marynarki Wojen-
— przebywającym na leczeniu w amerykańskim nej, spadochroniarzy, nurków itp. Ponadto uprawnie-
szpitalu wojskowym w Landstuhl przyznawane są nie do bezpłatnego wyżywienia nabyli żołnierze jed-
zapomogi – mogą być wypłacane kilkukrotnie (do nostek wojskowych pełniący dyżury bojowe i ratow-
kwoty 600 euro), dodatkowo w celu właściwych kon- nicze. Uprawnienie do bezpłatnego wyżywienia po-
taktów roboczych z tym szpitalem, w polskim zespo- siadają również żołnierze zawodowi w czasie uczest-
le łącznikowym w bazie w Ramstein został utworzo- niczenia w szkoleniach i ćwiczeniach organizowanych
ny etat podoficera specjalisty do spraw medycznych, w garnizonie oraz udziału w zwalczaniu klęsk żywio-
który odpowiada za pomoc rannym żołnierzom łowych i likwidacji ich skutków lub w czasie aktywo-
w sprawach administracyjnych oraz monitorowanie wania systemu zarządzania kryzysowego.
ich stanu zdrowia, Uprawnienie do bezpłatnego wyżywienia dotyczy
— rannym i poszkodowanym żołnierzom przysłu- aktualnie ok. 20 tys. osób, natomiast w 2008 r. z bez-
gują bezpłatne turnusy profilaktyczne, z których płatnego wyżywienia korzystało ok. 70 tys. osób –
mogą skorzystać wraz ze swoimi rodzinami. głównie skoszarowanych żołnierzy zasadniczej służ-
Nadmieniam, że za kompleksową opiekę medycz- by wojskowej.
ną w kraju odpowiada Inspektorat Wojskowej Służby Odejście od powoływania do zasadniczej służby
Zdrowia, natomiast za system wsparcia pełnomocnik wojskowej wymusiło ograniczanie liczby czynnych
dowódcy Wojsk Lądowych do spraw poszkodowanych wojskowych obiektów żywienia oraz obsługującego je
w misjach. personelu cywilnego o ok. 45%. Dla zachowania zdol-
175

ności jednostek wojskowych do zabezpieczenia żywie- rębne postępowanie administracyjne, w trakcie któ-
nia w czasie kryzysu i w warunkach mobilizacji rego określi odpowiednie warunki i zobowiązania
w gotowości do użycia utrzymywanych będzie około przyszłego koncesjobiorcy.
sto obiektów żywieniowych. Proces dostosowania po- Ewentualne koncesje na wydobywanie gazu łup-
tencjału służby żywnościowej do potrzeb profesjonal- kowego w Polsce zostaną więc udzielone przez mini-
nej armii planuje się realizować sukcesywnie do koń- stra środowiska podmiotom, które udokumentują
ca 2011 r. złoża tego surowca i spełnią wszystkie warunki wy-
Od 2011 r. roczne zmniejszenie nakładów na wy- nikające z przepisów prawa.
żywienie żołnierzy, w porównaniu do 2008 r., wynie- Ad. 2. Na dzień 20 września 2010 r. obowiązuje
sie ok. 247 mln zł., w br. nie mniej niż 140 mln zł. 70 koncesji udzielonych przez ministra środowiska
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję na poszukiwanie i/lub rozpoznawanie złóż gazu łup-
w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar- kowego. Szczegółowe informacje dotyczące niekon-
czające. wencjonalnych złóż gazu ziemnego w Polsce, w tym
zestawienie podmiotów posiadających koncesje na
Z wyrazami szacunku i poważania poszukiwanie i rozpoznawanie złóż gazu łupkowego
w Polsce, są na bieżąco publikowane na stronie in-
Minister ternetowej Ministerstwa Środowiska pod adresem:
Bogdan Klich http://www.mos.gov.pl/kategoria/3319_najczesciej_
zadawane_pytania/
Koncesje te udzielone są na okres od 2 lat do 5,5
Warszawa, dnia 21 września 2010 r. roku.
W załączeniu przesyłam aktualne zestawienie
koncesji na poszukiwanie i/lub rozpoznawanie złóż
Odpowiedź ropy naftowej i gazu ziemnego w Polsce*) – wg stanu
na dzień 20 września 2010 r.
podsekretarza stanu Ad. 3. Należy podkreślić, iż obecnie nie wiemy, czy
w Ministerstwie Środowiska w ogóle posiadamy złoża gazu łupkowego, i nie jeste-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - śmy w stanie określić, jakim potencjałem zasobowym
na interpelację posłów Marzeny Doroty Wróbel dysponujemy. W Polsce trwają właśnie intensywne
i Zbigniewa Kozaka prace poszukiwawcze i nie wcześniej niż za kilka lat
okaże się, czy i jak duże zasoby gazu łupkowego wy-
w sprawie niepodwyższania przez rząd opłat stępują w naszym kraju.
za wydobycie gazu łupkowego w Polsce Mogę jednak zapewnić, że w przypadku odkrycia
w sytuacji kryzysu finansów państwa nowych złóż gazu łupkowego i wystąpienia przez za-
i tendencji do podwyższania obciążeń interesowane podmioty do ministra środowiska z wnio-
dla osób najuboższych (17708) skami o udzielenie koncesji na jego wydobywanie
zostaną dokładnie przeanalizowane również kwestie
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- potencjalnych korzyści dla Skarbu Państwa z prowa-
terpelację posłów: Marzeny Wróbel oraz Zbigniewa dzenia tej działalności w Polsce.
Kozaka z dnia 5 sierpnia 2010 r., znak: SPS-023- Rząd Polski będzie z pewnością gotowy, by wy-
-17708/10, w sprawie niepodwyższania przez rząd brać najkorzystniejsze dla kraju rozwiązania, dbając
opłat za wydobycie gazu łupkowego w Polsce w sytu- w równym stopniu o dobro obywateli i potencjalne
acji kryzysu finansów państwa i tendencji do podwyż- wpływy do budżetu państwa.
szania obciążeń dla osób najuboższych, przedsta- Potencjalne zyski związane z wydobyciem gazu
wiam poniżej odpowiedzi na poszczególne pytania. łupkowego pozyskiwane będą m.in. poprzez zobowią-
Ad. 1. Dotychczas minister środowiska udzielił zania finansowe zawarte w umowach o ustanowieniu
koncesji jedynie na poszukiwanie i rozpoznawanie użytkowania górniczego oraz udzielonej koncesji na
niekonwencjonalnych złóż gazu łupkowego. Koncesje wydobywanie tego gazu.
te wydano zarówno na rzecz firm polskich (PGNiG Nikt nie jest więc dziś w stanie przesądzić, czy wy-
SA oraz PKN Orlen SA), jak i podmiotów z kapitałem dobycie gazu łupkowego w Polsce w ogóle się rozpocz-
zagranicznym. Przedmiotowe koncesje nie uprawnia- nie. Może się bowiem okazać, że pewne zasoby tego
ją jednak do wydobywania tej kopaliny. surowca zostaną udokumentowane, ale ze względu na
Dotychczas z 227 obowiązujących koncesji na wy- inne uwarunkowania (np. nierentowność inwestycji,
dobywanie ropy naftowej i gazu ziemnego, 226 zosta- bariery środowiskowe i społeczne itp.) przedsiębiorcy
ło udzielonych na rzecz podmiotów polskich (PGNiG nie zdecydują się na jego eksploatację.
SA, LOTOS Petrobaltic SA oraz ZOK Sp. z o.o.). Jednocześnie pragnę zauważyć, iż stwierdzenie,
Zgodnie z przepisami prawa ten, kto udokumen- że polskie władze oddały prawa do wydobycia gazu
tował złoże gazu łupkowego, może zwrócić się z wnio- łupkowego m.in. amerykańskim koncernom, i to
skiem o udzielenie koncesji na wydobywanie tej ko-
paliny. Organ koncesyjny prowadzi wtedy nowe, od- *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
176

znacznie poniżej cen obowiązujących na świecie, nie gmina, na terenie której doszło do tragedii, wyja-
jest prawdziwe. Jak dotąd minister środowiska nie śniam, iż zasady ustalania właściwości określa Ko-
udzielił żadnej koncesji na wydobywanie gazu łupko- deks postępowania administracyjnego. Doprecyzo-
wego. Wszystkie koncesje dla tej kopaliny dotyczą wanie postanowień K.p.a. wprowadza ustawa o po-
poszukiwania i rozpoznawania gazu łupkowego i nie mocy społecznej, w szczególności art. 101. Stosownie
uprawniają do wydobywania tego surowca. do powyższego właściwość miejscową gminy ustala
Dodatkowo warto zaznaczyć, że firmy ponoszą (na się według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej
własny koszt) ryzyko poszukiwań i wszelkie koszty się o świadczenie (ust. 1). Podkreślić należy, iż w przy-
operacyjne, nie mając żadnych gwarancji odkrycia padkach szczególnie uzasadnionych sytuacją osobi-
nowych złóż. Koszty specjalistycznych prac poszuki- stą osoby ubiegającej się o świadczenie, w sprawach
wawczych sięgają setek milionów złotych i będą po- niecierpiących zwłoki właściwą miejscowo jest gmina
noszone jedynie przez zainteresowane podmioty i na miejsca pobytu osoby ubiegającej się o świadczenie
ich własną odpowiedzialność. Skarb Państwa nie po- (ust. 3). W takim przypadku gmina właściwa ze
nosi żadnego ryzyka tych badań, będąc i tak właści- względu na miejsce zamieszkania jest obowiązana do
cielem pozyskanej w ten sposób informacji geologicz- zwrotu wydatków gminie, która przyznała świadcze-
nej oraz ewentualnie odkrytych złóż. nia w miejscu pobytu (ust. 7).
Odnosząc się do pytania drugiego, czy w przygo-
Z poważaniem towywanej ustawie o szczególnych zasadach odbudo-
wy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych
Podsekretarz stanu zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania
Janusz Zaleski żywiołu znajdą się zapisy, które będą gwarantować
odszkodowania osobom znajdującym się w sytuacji
podobnej do opisanej, a jeśli tak, to jakie to będą prze-
Warszawa, dnia 20 września 2010 r. pisy, uprzejmie informuję, iż ustawa ma na celu
usprawnienie procesu odbudowy obiektów budowla-
nych na terenach zniszczonych w wyniku klęsk ży-
Odpowiedź wiołowych. W ustawie zostały uregulowane głównie
zagadnienia związane z ustawą Prawo budowlane.
podsekretarza stanu Opisana nowelizacja ustawy pozwala m.in. stosować
w Ministerstwie Infrastruktury uproszczoną procedurę odbudowy w przypadku, gdy
- z upoważnienia ministra - osoby poszkodowane chcą przenieść swoje budynki
na interpelację poseł Bożeny Kotkowskiej w inne, bezpieczne miejsce. W związku z powyższym
wprowadza ona nowe procedury do obecnego syste-
w sprawie uwzględnienia w przygotowywanej mu planowania przestrzennego oraz w konsekwencji
ustawie o szczególnych zasadach odbudowy, – odpowiednie zmiany do zasad gospodarowania nie-
remontów i rozbiórek obiektów budowlanych ruchomościami.
zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku Ustawa przewiduje następujące zwolnienia podat-
działania żywiołu potrzeb osób kowe dla poszkodowanych:
poszkodowanych wskutek osuwisk (17713) — zwolnienie z podatku od osób fizycznych i z po-
datku od osób prawnych w przypadku: odszkodowa-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na nia wypłacanego, w tym z tytułu wywłaszczenia nie-
interpelację poseł na Sejm RP pani Bożeny Kotkow- ruchomości, odpłatnego zbycia nieruchomości lub jej
skiej z dnia 6 sierpnia 2010 r. (znak: SPS-023-17713/ części, odstąpienia od obowiązku wniesienia dopłaty,
10) w sprawie zasad uwzględnienia w ustawie o zmia- o którym mowa w art. 13h ust. 4 ustawy;
nie ustawy o szczególnych zasadach odbudowy, re- — zwolnienie z podatku od czynności cywilno-
montów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczo- prawnych czynności podlegających przepisom
nych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu ustawy.
oraz niektórych innych ustaw, dalej zwanej ustawą, Ustawa umożliwia także uzyskanie dopłat do
potrzeb osób poszkodowanych wskutek osuwania się oprocentowania kredytów bankowych udzielonych
mas ziemnych, uprzejmie wyjaśniam, co następuje. na usuwanie skutków powodzi w przypadku zakupu
Na wstępie pragnę podkreślić, że dnia 16 sierpnia gruntów przeznaczonych do odbudowy budynków
2010 r. ustawa o zmianie ustawy o szczególnych za- zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku osunięcia
sadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów ziemi w innym niż dotychczasowe miejscu.
budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wy- Udzielanie pomocy materialnej osobom poszkodo-
niku działania żywiołu oraz niektórych innych ustaw wanym m. in. w wyniku osunięć mas ziemnych ure-
została ogłoszona w dzienniku ustaw i z tym samym gulowane jest w innych ustawach, np. w ustawie
dniem weszła w życie. z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U.
Odpowiadając na pytanie pierwsze, czy w opisa- z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, z późn. zm.). Zgodnie
nym przypadku i przypadkach podobnych organem z tą ustawą zasiłki celowe ze środków rezerwy celo-
odpowiedzialnym za udzielenie pomocy powinna być wej budżetu państwa na przeciwdziałanie i usuwanie
177

skutków klęsk żywiołowych, w kwocie do 20 tys. zł Ustawa wprowadza dwa nowe instrumenty praw-
lub od 20 tys. zł do 100 tys. zł (na remont albo odbu- ne służące ograniczeniu zabudowy na terenach osu-
dowę budynku mieszkalnego lub lokalu mieszkalne- wiskowych. Pierwszym jest obligatoryjne wyznacze-
go) oraz zasiłki w kwocie do 6 tys. zł dla osób, które nie przez radę gminy w formie aktu prawa miejsco-
w związku z klęską żywiołową nie są w stanie reali- wego obszarów, na których nastąpiło zniszczenie
zować niezbędnych potrzeb bytowych, przyznawane bądź uszkodzenie obiektów budowlanych w wyniku
są na podstawie ustawy. Zgodnie z ww. ustawą, przy- osunięcia się mas ziemnych, w ciągu 3 miesięcy od
znawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokry- wejścia w życie rozporządzenia prezesa Rady Mini-
cie wydatków związanych z klęską żywiołową lub strów określającego gminy i miejscowości, na których
ekologiczną jest zadaniem zleconym z zakresu admi- obowiązują szczególne zasady odbudowy (art. 13a
nistracji rządowej realizowanym przez gminę (art. ust. 1 ustawy). Na obszarach tych odbudowa tych
18 ust. 1 pkt 4). obiektów możliwa jest jedynie po trwałym ustabili-
Informacje dotyczące przyznawania ww. zasiłków zowaniu terenu z zastosowaniem odpowiednich me-
celowych przedstawione przez ministra spraw we- tod technicznych ustalonych w projekcie geotechnicz-
wnętrznych i administracji przekazane zostały nym dla skomplikowanych warunków gruntowych
wszystkim wojewodom. Stosownie bowiem do art. 22 trzeciej kategorii geotechnicznej w rozumieniu prze-
pkt 1 ww. ustawy ustalanie sposobu wykonywania pisów w sprawie ustalenia geotechnicznych warun-
zadań z zakresu administracji rządowej realizowa- ków posadowienia obiektów budowlanych oraz po
nych przez jednostki samorządu terytorialnego na- uzyskaniu pozwolenia na budowę (art. 13a ust. 2
leży do zadań wojewody. Gmina, realizując zadania ustawy).
zlecone z zakresu administracji rządowej, kieruje się Drugim instrumentem prawnym jest fakultatyw-
ustaleniami przekazanymi przez wojewodę (art. 110 ne wprowadzenie zakazu budowy nowych budynków,
ust. 2). odbudowy oraz rozbudowy, przebudowy i nadbudowy
Odpowiadając na pytanie trzecie, jak będzie prze- budynków już istniejących. Zakaz ten wprowadzony
biegać komunalizacja terenów osuwiskowych, by nie może być przez radę gminy, na wniosek wójta, bur-
dochodziło już więcej do opisanej przeze mnie trage- mistrza lub prezydenta miasta, w formie aktu prawa
miejscowego, w ciągu 3 miesięcy od wejścia w życie
dii, wyjaśniam, iż zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy
ww. rozporządzenia (art. 13c ust. 1 ustawy). W przy-
z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.
padku, gdy w związku z tym zakazem korzystanie z
Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.) spra-
nieruchomości lub jej części w dotychczasowy sposób
wy ładu przestrzennego i gospodarki nieruchomo-
lub zgodnie z dotychczasowym przeznaczeniem stało
ściami należą do zadań własnych gminy. Ponadto
się niemożliwe bądź istotnie ograniczone, właściciel
art. 163 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej stano-
albo użytkownik wieczysty może żądać od gminy od-
wi, iż: Samorząd terytorialny wykonuje zadania pu-
szkodowania za poniesioną szkodę albo wykupu nie-
bliczne nie zastrzeżone przez Konstytucję lub ustawy ruchomości lub jej części. Jednakże w każdym jed-
dla organów innych władz publicznych. W dotychcza- nostkowym przypadku decyzja, czy wprowadzić za-
sowym stanie prawnym wprowadzanie zakazu zabu- kaz zabudowy i jakiego instrumentu prawnego w tym
dowy na terenach narażonych na ryzyko osuwania celu użyć, należy do gminy.
się mas ziemnych dokonywało się w miejscowym pla- Odnosząc się do pytania czwartego, czy nie po-
nie zagospodarowania przestrzennego sporządzanym winniśmy dążyć do wprowadzenia zasady wyłączeń
przez gminę. W tym przypadku skutki finansowe z użytkowania wszelkich terenów, które uaktywniły
ograniczenia lub uniemożliwienia korzystania z nie- się jako osuwiska, wyjaśniam, iż wprowadzenie za-
ruchomości regulowały art. 36 i 37 ustawy z dnia kazu zabudowy na wszystkich terenach, na których
27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu nastąpiło osunięcie się mas ziemnych, wiązałoby się
przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717, ze znacznymi kosztami finansowymi. Ponadto, bio-
z późn. zm.). W przypadku, gdy teren osuwiskowy rąc pod uwagę fakt, iż, zgodnie z ustawą na terenach
użytkowany był rolniczo, wprowadzenie w planie tych odbudowa zniszczonych obiektów budowlanych
miejscowym zakazu zabudowy i przeznaczenie zgod- może nastąpić jedynie po trwałym ustabilizowaniu
nie z dotychczasowym (rolniczym) sposobem użytko- terenu z zastosowaniem odpowiednich metod tech-
wania nie wiązało się z obowiązkiem wypłaty odszko- nicznych, należy co do zasady wykluczyć możliwość
dowań, gdyż w wyniku tych ustaleń nie zmienił się ponownego zniszczenia odbudowywanych obiektów
sposób zagospodarowania terenu, a wartość nieru- w wyniku osunięcia się mas ziemi.
chomości nie uległa zmianie. Jeżeli natomiast gmina Ponadto należy podkreślić, iż tereny, na których
nie uchwalała miejscowych planów zagospodarowa- nastąpiły osunięcia się mas ziemnych, nie są jedno-
nia przestrzennego lub w planach tych dopuszczała rodne pod względem geologicznym. Dlatego wydaje
zabudowę na terenach narażonych na osuwanie się się, że wprowadzanie zakazu zabudowy i wysiedlenie
mas ziemnych, to wprowadzenie w chwili obecnej na ludności z terenów, o których mowa powyżej, a także
tych terenach zakazu zabudowy wiązać się może ze związana z nim wypłata odszkodowań dla nich były-
znacznymi kosztami finansowymi z tytułu odszko- by nieracjonalne, w przypadku gdy tańszym i sku-
dowań. teczniejszym sposobem byłoby odpowiednie zabezpie-
178

czenie (lub ewentualna przebudowa) tych budynków. Na obecnym etapie prac legislacyjnych trudno jed-
Decyzja w powyższej sprawie wymagałaby pogłębio- noznacznie wskazać ostateczny termin przekazania
nej analizy w zakresie warunków geologicznych wy- projektu ustawy o refundacji leków, środków spożyw-
stępujących na terenach osuwisk, możliwości tech- czych specjalnego przeznaczenia żywieniowego i wy-
nicznych lokalizacji zabudowy na terenach zagrożo- robów medycznych do Sejmu RP, aczkolwiek celem
nych i związanych z tym kosztów, analizy skali zja- resortu jest przekazanie go jeszcze w tym roku.
wiska osuwania się mas ziemnych, a przede wszyst- Z poważaniem
kim skutków finansowych ewentualnych zakazów
dla budżetu gminy i Skarbu Państwa. W związku Podsekretarz stanu
z powyższym wprowadzenie w formie ustawowej za- Marek Twardowski
kazu zabudowy na wszystkich obszarach, na których
wystąpiło osunięcie się mas ziemnych, mogłoby oka-
zać się niecelowe. Warszawa, dnia 20 września 2010 r.

Z wyrazami szacunku
Odpowiedź
Podsekretarz stanu
Olgierd Dziekoński podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
- z upoważnienia ministra -
na interpelację poseł Anny Paluch
Warszawa, dnia 23 września 2010 r. oraz grupy posłów

w sprawie działań mających


Odpowiedź na celu przeciwdziałanie narkomanii,
w tym ograniczenie dostępności środków
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia psychoaktywnych, tzw. dopalaczy (17718)
- z upoważnienia ministra -
na interpelację posła Stanisława Żelichowskiego Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
pismo Pana Marszałka z dnia 25 sierpnia 2010 r.
w sprawie problemów patologii (znak: SPS-023-17718/10), uprzejmie przedkładam
w obrocie lekami i ich refundacji (17717) odpowiedź na interpelację pani poseł Anny Paluch
oraz grupy posłów w sprawie działań mających na
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- celu przeciwdziałanie narkomanii, w tym ograni-
terpelację z dnia 25 sierpnia 2010 r. posła na Sejm czenie dostępności środków psychoaktywnych, tzw.
Rzeczypospolitej Polskiej pana Stanisława Żelichow- dopalaczy.
skiego, nr SPS-023-17717/10, uprzejmie informuję, iż W związku z decyzją 2008/206/WSiSW Rady Unii
w dniu 9 września 2010 r. projekt ustawy o refunda- Europejskiej z dnia 3 marca 2008 r. Ministerstwo
cji leków, środków spożywczych specjalnego przezna- Zdrowia znowelizowało ustawę z dnia 29 lipca 2005 r.
czenia żywieniowego i wyrobów medycznych przeka- o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. Nr 179,
zany został do uzgodnień zewnętrznych, w tym kon- poz. 1485, z późn. zm.). Projekt nowelizacji został
opracowany w celu wprowadzenia pod kontrolę praw-
sultacji społecznych, celem zajęcia stanowiska wobec
ną substancji o nazwie benzylopiperazyna (1-benzy-
zaproponowanych w projekcie ustawy rozwiązań, z ter-
lopiperazyna, BZP). W wyniku prac legislacyjnych,
minem zgłaszaniu uwag w ramach:
w dniu 20 marca 2009 r. została uchwalona ustawa
1) uzgodnień zewnętrznych – do dnia 23 września
o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii
2010 r., (Dz. U. Nr 63, poz. 520), która weszła życie w dniu
2) konsultacji społecznych – do dnia 9 październi- 8 maja 2009 r. Przedmiotowa nowelizacja pozwoliła
ka 2010 r. objąć kontrolą zarówno benzylopiperazynę (BZP)
Ponadto przedmiotowy projekt ustawy został za- wpisaną do załącznika nr 2 w wykazie substancji
mieszczony na stronie internetowej Biuletynu Infor- psychotropowych grupy II-P, jak również po uwzględ-
macji Publicznej Ministerstwa Zdrowia oraz w Biu- nieniu poprawki poselskiej 17 innych substancji i ro-
letynie Informacji Publicznej, zgodnie z przepisami ślin psychoaktywnych wpisanych do załącznika nr 1
ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingo- w wykazie środków odurzających grupy I-N ww.
wej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, ustawy. W sumie objęto kontrolą ustawową 18 sub-
poz. 1414 oraz z 2009 r. Nr 42, poz. 337), pod adre- stancji i roślin psychoaktywnych.
sem:http://www.mz.gov.pl/wwwmz/index?mr=q101&m- W opinii Ministerstwa Zdrowia konieczność wy-
s=&ml=pl&mi=&mx=0&mt=&my=0&ma=15966, cofania przez sklepy z dopalaczami (smart shops)
umożliwiając tym samym zapoznanie się z jego tre- wielu substancji i roślin, które od lat były wykorzy-
ścią każdemu zainteresowanemu podmiotowi i zgło- stywane w celu odurzania się spowodowana objęciem
szenie, w przewidzianym do tego terminie, swoich ich kontrolą, była jak najbardziej słuszna i wyelimi-
uwag. nowała na kilka miesięcy ze sprzedaży większość
179

produktów zawierających substancje psychoaktyw- jącą na dodaniu ust. 3, w którym zawarty jest zakaz
ne. Wykorzystywane w poprzedniej ofercie sklepów reklamy i promocji środków spożywczych lub innych
substancje, takie jak: BZP, JWH-018, rośliny Salvia produktów poprzez sugerowanie, iż posiadają one
divinorum, Mitragyna speciosa, Argyreia nervosa, działanie takie jak środki odurzające lub substancje
o których informowało Europejskie Centrum Moni- psychotropowe. Wprowadzona zmiana wynika z po-
torowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA), trzeby zapobieżenia występowaniu negatywnego zja-
nie znajdują łatwo zamienników i były zastępowane wiska, jakim jest prowadzenie reklamy środków spo-
roślinami i substancjami, o których działaniu psy- żywczych i innych artykułów (dopalacze), jako pro-
choaktywnym brak jest poważnych doniesień nauko- duktów oddziaływujących na ośrodkowy układ ner-
wych (Theobromina, Geranium). Tak więc sklepy wowy. Przepis ma na celu ochronę konsumentów
z dopalaczami wycofały substancje i rośliny objęte i tym samym ich zdrowia oraz życia szczególnie
kontrolą ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii. w odniesieniu do osób nieletnich poprzez ogranicze-
Należy podkreślić, że z handlem tzw. dopalacza- nie prawdopodobieństwa użycia środków spożyw-
mi zmagają się z lepszym lub gorszym efektem czych czy innych produktów w przekonaniu o ich
wszystkie państwa Unii Europejskiej. Smart shops własnościach psychoaktywnych.
– sklepy handlujące dopalaczami istnieją w większo- Ponadto Ministerstwo Zdrowia w wyniku infor-
ści krajów Europy. Najwięcej jest ich w Wielkiej Bry- macji otrzymanych od Europejskiego Centrum Mo-
tanii, Niemczech i Holandii. Jak do tej pory żaden nitorowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA)
z krajów europejskich nie zdelegalizował działalno- wskazało na zasadność objęcia kontrolą (wpisania do
ści tych sklepów. załącznika ustawy o przeciwdziałania narkomanii
Zgodnie z zestawieniem austriackiego Urzędu poprzez szybką nowelizację) substancji psychoaktyw-
Bezpieczeństwa Zdrowia Publicznego (Bundesamt nej o nazwie mefedron oraz 6 innych substancji psy-
für Sicherheit im Gesundheitswesen) z dnia 26 sierp- choaktywnych. W związku z tym najbliższym czasie
nia 2009 r. o działaniach poszczególnych państw UE 7 substancji psychoaktywnych zostanie objętych kon-
w zakresie kontrolowania substancji i roślin, które trolą ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii, co po-
mogą być obecne w dopalaczach, Polska wprowadzi- zwoli w opinii Ministerstwa Zdrowia wyeliminować
ła pod kontrolę największą ilość substancji i roślin. z oferty sklepów z dopalaczami ok. 90% oferowanych
Ministerstwo Zdrowia, mając na uwadze poten- produktów zawierających substancje psychoaktyw-
cjalną potrzebę oceny i szybkiego objęcia kontrolą ne. Objęcie kontrolą ww. substancji nastąpi w wyni-
niebezpiecznych substancji czy roślin psychoaktyw- ku nowelizacji ustawy o przeciwdziałaniu narkoma-
nych, prowadzi z Głównym Inspektoratem Farma- nii autorstwa grupy posłów. Nowelizacja była przed-
ceutycznym i Krajowym Biurem Przeciwdziałania miotem obrad Komisji Zdrowia Sejmu RP w dniu 18
Narkomanii wspólne prace nad nowelizacją ustawy maja br., gdzie spotkała się z poparciem strony rzą-
o przeciwdziałaniu narkomanii. Jednym z głównych dowej, a w dniu 10 czerwca 2010 r. Sejm RP poparł
celów projektu ustawy o zmianie ustawy o przeciw- projekt i uchwalił ustawę o zmianie ustawy o prze-
działaniu narkomanii i ustawy o Inspekcji Handlo- ciwdziałaniu narkomanii, która została opublikowa-
wej jest wprowadzenie procedury oceny ryzyka zwią- na w dniu 10 sierpnia br. i weszła w życie w dniu 25
zanego z nowymi substancjami psychoaktywnymi sierpnia 2010 r. Tak więc duża część substancji psy-
umożliwiającej prowadzenie racjonalnej, opartej na choaktywnych zostanie wyeliminowana z oferty skle-
naukowej ocenie polityki względem tych substancji. pów z dopalaczami.
Szybkie i elastyczne reagowanie na pojawiające się Jednocześnie od początku 2009 r. prowadzona jest
zagrożenia umożliwić ma instytucja tzw. czasowej przez podległe Ministerstwu Zdrowia Krajowe Biuro
kontroli dająca możliwość wycofania danego środka ds. Przeciwdziałania Narkomanii kampania infor-
z obrotu lub wprowadzenie ograniczeń, warunków macyjna m.in. na stronie internetowej www.dopala-
lub zakazów związanych z jego sprzedażą lub pro- czeinfo.pl pn. „Dopalacze mogą Cię wypalić”. Infor-
dukcją w drodze rozporządzenia ministra właściwe- macyjną stronę internetową na temat dopalaczy od-
go do spraw zdrowia. Projekt przedmiotowej noweli- wiedziło dotychczas ok. 90 tys. internautów. W opinii
zacji został uzgodniony z Rządowym Centrum Legi- Ministerstwa Zdrowia edukacja i informacja jest
slacji, Ministerstwem Sprawiedliwości, Minister- również istotnym kierunkiem działania w celu ogra-
stwem Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz niczania możliwych szkód zdrowotnych powodowa-
Ministerstwem Spraw Zagranicznych i obecnie jest nych przez tzw. dopalacze.
przedmiotem procedury legislacyjnej (projekt ustawy Wyrażam głęboką nadzieję, że powyższe wieloto-
jest kierowany do uzgodnień międzyresortowych rowe działania przyczynią się do znacznego ograni-
i konsultacji społecznych). czenia, a następnie wyeliminowania substancji psy-
Jednocześnie Ministerstwo Sprawiedliwości pro- choaktywnych z legalnego handlu.
wadzi prace legislacyjne nowelizujące ustawę o prze-
Z poważaniem
ciwdziałaniu narkomanii, który to projekt w dniu
10 sierpnia 2010 r. został skierowany pod obrady Podsekretarz stanu
Rady Ministrów. W projekcie ustawy o zmianie usta- Adam Fronczak
wy o przeciwdziałaniu narkomanii oraz niektórych
innych ustaw wprowadzono zmianę w art. 20 polega- Warszawa, dnia 17 września 2010 r.
180

Odpowiedź Europy. Najwięcej jest ich w Wielkiej Brytanii,


Niemczech i Holandii. Jak do tej pory żaden z kra-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia jów europejskich nie zdelegalizował działalności
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - tych sklepów.
na interpelację posła Dariusza Lipińskiego Zgodnie z zestawieniem austriackiego Urzędu
Bezpieczeństwa Zdrowia Publicznego (Bundesamt
w sprawie ograniczenia sprzedaży środków für Sicherheit im Gesundheitswesen) z dnia 26 sierp-
psychoaktywnych, tzw. dopalaczy (17730) nia 2009 r. o działaniach poszczególnych państw UE
w zakresie kontrolowania substancji i roślin, które
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- mogą być obecne w dopalaczach, Polska wprowadzi-
smo Pana Marszałka z dnia 25 sierpnia 2010 r. (znak: ła pod kontrolę największą ilość substancji i roślin.
SPS-023-17730/10), uprzejmie przedkładam odpo- Ministerstwo Zdrowia, mając na uwadze poten-
wiedź na interpelację pana posła Dariusza Lipińskie- cjalną potrzebę oceny i szybkiego objęcia kontrolą
go w sprawie ograniczenia sprzedaży środków psy- niebezpiecznych substancji czy roślin psychoaktyw-
choaktywnych, tzw. dopalaczy. nych, prowadzi z Głównym Inspektoratem Farma-
Jednocześnie uprzejmie informuję, że prezes Rady ceutycznym i krajowym biurem przeciwdziałania
Ministrów upoważnił ministra zdrowia do udzielenia narkomanii wspólne prace nad nowelizacją ustawy
poniższej odpowiedzi. o przeciwdziałaniu narkomanii. Jednym z głównych
W związku z decyzją 2008/206/WSiSW Rady Unii celów projektu ustawy o zmianie ustawy o przeciw-
Europejskiej z dnia 3 marca 2008 r. Ministerstwo działaniu narkomanii i ustawy o Inspekcji Handlo-
Zdrowia znowelizowało ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. wej jest wprowadzenie procedury oceny ryzyka zwią-
o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. Nr 179, poz. zanego z nowymi substancjami psychoaktywnymi
1485, z późn. zm.). Projekt nowelizacji został opraco- umożliwiającej prowadzenie racjonalnej, opartej na
wany w celu wprowadzenia pod kontrolę prawną sub- naukowej ocenie polityki względem tych substancji.
stancji o nazwie benzylopiperazyna (1-benzylopipe- Szybkie i elastyczne reagowanie na pojawiające się
razyna, BZP). W wyniku prac legislacyjnych, w dniu zagrożenia umożliwić ma instytucja tzw. czasowej
20 marca 2009 r. została uchwalona ustawa o zmia- kontroli dająca możliwość wycofania danego środka
nie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z obrotu lub wprowadzenie ograniczeń, warunków
Nr 63, poz. 520), która weszła w życie w dniu 8 maja lub zakazów związanych z jego sprzedażą lub pro-
2009 r. Przedmiotowa nowelizacja pozwoliła objąć dukcją w drodze rozporządzenia ministra właściwe-
kontrolą zarówno benzylopiperazynę (BZP) wpisaną go do spraw zdrowia. Projekt przedmiotowej noweli-
do załącznika nr 2 w wykazie substancji psychotro- zacji został uzgodniony z Rządowym Centrum Legi-
powych grupy II-P, jak również po uwzględnieniu slacji, Ministerstwem Sprawiedliwości, Minister-
poprawki poselskiej 17 innych substancji i roślin psy- stwem Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz
choaktywnych wpisanych do załącznika nr 1 w wy- Ministerstwem Spraw Zagranicznych i obecnie jest
kazie środków odurzających grupy I-N ww. ustawy. przedmiotem procedury legislacyjnej (projekt ustawy
W sumie objęto kontrolą ustawową 18 substancji jest kierowany do uzgodnień międzyresortowych
i roślin psychoaktywnych. i konsultacji społecznych).
W opinii Ministerstwa Zdrowia konieczność wy- Jednocześnie Ministerstwo Sprawiedliwości pro-
cofania przez sklepy z dopalaczami (smart shops) wadzi prace legislacyjne nowelizujące ustawę o prze-
wielu substancji i roślin, które od lat były wykorzy- ciwdziałaniu narkomanii, który to projekt w dniu
stywane w celu odurzania się, spowodowana objęciem 10 sierpnia 2010 r. został skierowany pod obrady
ich kontrolą, była jak najbardziej słuszna i wyelimi- Rady Ministrów. W projekcie ustawy o zmianie usta-
nowała na kilka miesięcy ze sprzedaży większość wy o przeciwdziałaniu narkomanii oraz niektórych
produktów zawierających substancje psychoaktyw- innych ustaw wprowadzono zmianę w art. 20 polega-
ne. Wykorzystywane w poprzedniej ofercie sklepów jącą na dodaniu ust. 3, w którym zawarty jest zakaz
substancje, takie jak: BZP, JWH-018, rośliny Salvia reklamy i promocji środków spożywczych lub innych
divinorum, Mitragyna speciosa, Argyreia nervosa, produktów poprzez sugerowanie, iż posiadają one
o których informowało Europejskie Centrum Moni- działanie, takie jak środki odurzające lub substancje
torowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA), psychotropowe. Wprowadzona zmiana wynika z po-
nie znajdują łatwo zamienników i były zastępowane trzeby zapobieżenia występowaniu negatywnego zja-
roślinami i substancjami, o których działaniu psy- wiska, jakim jest prowadzenie reklamy środków spo-
choaktywnym brak jest poważnych doniesień nauko- żywczych i innych artykułów (dopalacze) jako pro-
wych (Theobromina, Geranium). Tak więc sklepy duktów oddziaływujących na ośrodkowy układ ner-
z dopalaczami wycofały substancje i rośliny objęte wowy. Przepis ma na celu ochronę konsumentów
kontrolą ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii. i tym samym ich zdrowia oraz życia szczególnie w od-
Należy podkreślić, że z handlem tzw. dopalaczami niesieniu do osób nieletnich, poprzez ograniczenie
zmagają się z lepszym lub gorszym efektem wszyst- prawdopodobieństwa użycia środków spożywczych
kie państwa Unii Europejskiej. Smart shops – sklepy czy innych produktów w przekonaniu o ich własno-
handlujące dopalaczami istnieją w większości krajów ściach psychoaktywnych.
181

Ponadto Ministerstwo Zdrowia w wyniku infor- wie zakupu przez MON śmigłowców (znak: SPS-023-
macji otrzymanych od Europejskiego Centrum Mo- -17736/10), uprzejmie proszę o przyjęcie następują-
nitorowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA) cych wyjaśnień.
wskazało na zasadność objęcia kontrolą (wpisania do Podpisanie umowy na dostawę pięciu śmigłowców
załącznika ustawy o przeciwdziałania narkomanii Mi-17 za kwotę 313 mln zł nie nastąpiło, ponieważ
poprzez szybką nowelizację) substancji psychoaktyw- procedura dotycząca zakupu została zakończona bez
nej o nazwie mefedron oraz 6 innych substancji psy- rozstrzygnięcia z uwagi na uwarunkowania formalne.
choaktywnych. W związku z tym w najbliższym cza- Tym samym nie miało miejsca zerwanie kontraktu.
sie 7 substancji psychoaktywnych zostanie objętych Natomiast umowa w wysokości 387,6 mln zł do-
kontrolą ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii, co tycząca zakupu pięciu śmigłowców Mi-17, w tym
pozwoli w opinii Ministerstwa Zdrowia wyelimino- dwóch nowych wyprodukowanych w 2009 r. (co zna-
wać z oferty sklepów z dopalaczami ok. 90% oferowa- lazło odzwierciedlenie w wartości kontraktu), jest
nych produktów zawierających substancje psychoak- wynikiem kolejnego postępowania przeprowadzone-
tywne. Objęcie kontrolą ww. substancji nastąpi w wy-
go przez Ministerstwo Obrony Narodowej.
niku nowelizacji ustawy o przeciwdziałaniu narko-
Odnosząc się do pytania pana posła Waldemara
manii autorstwa grupy posłów. Nowelizacja była
Andzela dotyczącego wysyłania do Afganistanu uży-
przedmiotem obrad Komisji Zdrowia Sejmu RP w dniu
18 maja br., gdzie spotkała się z poparciem strony wanych, niemal dwudziestoletnich śmigłowców, pra-
rządowej, a w dniu 10 czerwca 2010 r. Sejm RP poparł gnę zauważyć, że wszystkie przedmiotowe śmigłow-
projekt i uchwalił ustawę o zmianie ustawy o prze- ce, w tym szczególnie zakupione, stanowią zaawan-
ciwdziałaniu narkomanii, która została opublikowa- sowane rozwinięcie technologiczne dawnego podsta-
na w dniu 10 sierpnia br. i weszła w życie w dniu wowego wariantu konstrukcyjnego śmigłowca Mi-17.
25 sierpnia 2010 r. Tak więc duża część substancji Ponadto są one dostosowane do wykonywania zadań
psychoaktywnych zostanie wyeliminowana z oferty w specyficznych warunkach Polskiego Kontyngentu
sklepów z dopalaczami. Wojskowego w Afganistanie przez ich niezbędne do-
Jednocześnie od początku 2009 r. prowadzona jest posażenie w Wojskowych Zakładach Lotniczych nr 1
przez podległe Ministerstwu Zdrowia Krajowe Biuro w Łodzi (dotyczy to również śmigłowców nowo naby-
ds. Przeciwdziałania Narkomanii kampania infor- tych).
macyjna m.in. na stronie internetowej www.dopala- Należy zaznaczyć, że użytkownicy śmigłowców
czeinfo.pl pn. „Dopalacze mogą cię wypalić”. Infor- Mi-17 wysoko oceniają ich skuteczność i niezawod-
macyjną stronę internetową na temat dopalaczy od- ność, potwierdzoną wielokrotnie zarówno podczas
wiedziło dotychczas ok. 90 tys. internautów. W opinii realizacji zadań kryzysowych w kraju, jak i podczas
Ministerstwa Zdrowia edukacja i informacja jest misji zagranicznych.
również istotnym kierunkiem działania w celu ogra- Pragnę podkreślić, że doposażenie Polskiego Kon-
niczania możliwych szkód zdrowotnych powodowa- tyngentu Wojskowego w Afganistanie wymienionymi
nych przez tzw. dopalacze. śmigłowcami zwiększy możliwości wykonywania
Wyrażam głęboką nadzieję, że powyższe wieloto- wielu zadań (bojowych, zaopatrzeniowych, ewaku-
rowe działania przyczynią się do znacznego ograni- acyjnych i innych) przez zespoły zadaniowe, wpływa-
czenia, a następnie wyeliminowania substancji psy- jąc pozytywnie na bezpieczeństwo żołnierzy. Zabez-
choaktywnych z legalnego handlu. pieczy także zdolności do rotacji śmigłowców tego
Z poważaniem typu w Polskim Kontyngencie Wojskowym w Afga-
nistanie oraz umożliwi niezakłócony proces przygo-
Podsekretarz stanu
towania kolejnych zmian polskiego kontyngentu.
Adam Fronczak
Zakupione przez Ministerstwo Obrony Narodowej
śmigłowce Mi-17-1V (Mi-8MTW-1) zostaną dostarczo-
ne użytkownikowi, w tym do Polskiego Kontyngentu
Warszawa, dnia 17 września 2010 r.
Wojskowego w Afganistanie, po przeprowadzeniu re-
montu głównego części śmigłowców i dokonaniu do-
Odpowiedź posażenia gwarantującego spełnianie wymagań sta-
wianych przez Wojska Lądowe RP. Śmigłowce, jako
sekretarza stanu urządzenia bazowe, będą m.in. wyposażone w syste-
w Ministerstwie Obrony Narodowej my: nawigacji (odbiornik VOR/DME/MRK/ILS, GPS),
- z upoważnienia ministra - łączności (radiostacje VHF/UHF, HF), ochrony i obro-
na interpelację posła Waldemara Andzela ny (urządzenie „swój-obcy”, emiter podczerwieni, wy-
rzutnie flar i dipoli), uzbrojenia (niekierowane pociski
w sprawie zakupu przez MON śmigłowców rakietowe, pokładowe stanowiska strzeleckie) oraz
(17736) obserwacyjno-celownicze (w tym przystosowanie do
nocnego widzenia). Ponadto śmigłowce będą wyposa-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na żone w opancerzenie kompozytowe chroniące przód,
interpelację pana posła Waldemara Andzela w spra- boki, podłogę oraz tył kabiny załogi.
182

Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję trzeby operacyjne przekroczyły w znaczącym stopniu


w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar- możliwości budżetowe Sojuszu, generując deficyt na
czające. poziomie 648 mln euro. Z uwagi na fakt, iż wydatki
te są finansowane z budżetu „Programu inwestycji
Z wyrazami szacunku
NATO w dziedzinie bezpieczeństwa” (NSIP), powsta-
ły czasowe trudności w realizacji innych inwestycji,
Sekretarz stanu
w tym związanych z kontynuowaniem rozbudowy
Czesław Piątas
infrastruktury sojuszniczej na terytorium państw
członkowskich. Potrzebę głębokich zmian umożliwia-
jących zogniskowanie wydatków na działaniach ope-
Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
racyjnych podkreślali wszyscy członkowie Sojuszu
wnoszący największy wkład finansowy do wspólnego
budżetu NATO.
Odpowiedź
W połowie 2009 r. kwestie finansowe stały się jed-
nym z głównych i najbardziej kontrowersyjnych te-
ministra obrony narodowej
matów dyskutowanych na forum Sojuszu. Przedsta-
na interpelację posła Tadeusza Wity
wiciele polskiego resortu obrony narodowej aktywnie
uczestniczyli w tej debacie, dbając o to, by interesy
w sprawie drastycznego obniżenia przez NATO
naszego kraju nie zostały pominięte. Osobiście podej-
poziomu inwestycji w Polsce (17741)
mowałem intensywne zabiegi na rzecz utrzymania
inwestycji NATO w Polsce podczas spotkań mini-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
strów obrony w Bratysławie (październik 2009 r.),
interpelację pana posła Tadeusza Wity w sprawie
Stambule (luty br.) i Brukseli (10–11 czerwca br.),
drastycznego obniżenia przez NATO poziomu inwe-
a także w trakcie dwustronnych konsultacji z sojusz-
stycji w Polsce (nr SPS-023-17741/10), uprzejmie pro- nikami. Ponadto przedstawiciele resortu systema-
szę o przyjęcie następujących wyjaśnień. tycznie uczestniczyli w negocjacjach z sojusznikami
W odniesieniu do pytania dotyczącego „Programu dotyczących zarówno ogólnych zasad finansowania
profesjonalizacji Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Pol- wspólnych projektów, jak i realizacji poszczególnych
skiej” uprzejmie informuję, że jego realizacja została inwestycji. Mimo że znalezienie rozwiązań satysfak-
zakończona oraz przebiegała zgodnie z planem. Prze- cjonujących wszystkich sojuszników nie było łatwe,
prowadzono pełne uzawodowienie armii. W 2009 r. dzięki zabiegom przedstawicieli resortu uzgodnione
pobór zastąpiono kwalifikacją wojskową, a z dniem oszczędności nie zagrażają bezpośrednio realizacji
1 stycznia 2010 r., wraz z wejściem w życie przepisów natowskich projektów w Polsce. Ponadto państwa
tzw. dużej nowelizacji ustawy z dnia 21 listopada członkowskie (zgodnie z postulatem m.in. Polski)
1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypo- zgodziły się podnieść wysokość budżetu NSIP na rok
spolitej Polskiej (Dz. U. z 2004 r. Nr 241, poz. 2416, 2010 r. o wartość najwyższą spośród kilku rozważa-
ze zm.), nastąpiło formalnoprawne zawieszenie obo- nych, co umożliwi Sojuszowi wznowienie niektórych
wiązku pełnienia zasadniczej służby wojskowej oraz wstrzymanych przedsięwzięć.
przeszkolenia wojskowego absolwentów szkół wyż- Niezależnie od powyższego w resorcie obrony na-
szych. Na przełomie 2009 r. i 2010 r. osiągnięto za- rodowej został opracowany tryb postępowania w za-
kładaną liczebność Sił Zbrojnych na poziomie 100 kresie finansowania inwestycji budowlanych realizo-
tys. żołnierzy zawodowych. Od dnia 1 lipca 2010 r. wanych w ramach NSIP, w sytuacji ograniczeń przy-
rozpoczął się nabór ochotników do Narodowych Sił działu środków NATO. Ustalono między innymi
Rezerwowych, który będzie kontynuowany w 2011 r. „awaryjny” tok postępowania w zakresie kilku za-
do poziomu 20 tys. W ramach „Programu profesjo- dań realizowanych w Polsce w ramach programu
nalizacji Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej” NSIP, na podstawie którego podjęte będą ponowne
zrealizowano szereg zasadniczych zmian systemo- wystąpienia do Komitetu Infrastruktury NATO
wych w obszarze zakwaterowania, wyżywienia żoł- o całkowitą autoryzację zakresów inwestycji, a w przy-
nierzy, procesu szkolenia i kształcenia. Szczegółowo padku trudności z uzyskaniem autoryzacji przewidu-
o przebiegu realizacji „Programu profesjonalizacji Sił je się złożenie oświadczeń o prefinansowaniu oraz
Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej” poinformowa- kontynuowanie inwestycji ze środków budżetu resor-
łem posłów na posiedzeniu sejmowej Komisji Obrony tu z podjęciem starań o zwrot poniesionych nakła-
Narodowej w dniu 5 sierpnia br. dów. Kwestie inwestycji NATO na terytorium nasze-
Odnosząc się do pytania posła Tadeusza Wity do- go kraju pozostają przedmiotem naszej szczególnej
tyczącego inwestycji NATO w Polsce, uprzejmie in- troski. Resort obrony zabiega o to nie tylko w trakcie
formuję, że trwający światowy kryzys finansowy sil- dyskusji na temat oszczędności. Działania na rzecz
nie oddziałuje na budżet Organizacji Traktatu Pół- uwzględnienia naszych oczekiwań w tym zakresie
nocnoatlantyckiego. Trudności finansowe NATO podejmujemy także podczas spotkań poświęconych
wynikają przede wszystkim z szybkiego wzrostu reformie struktury dowodzenia Sojuszu. Sprawa ta
kosztów związanych z operacją w Afganistanie. Po- jest również przedmiotem intensywnych zabiegów
183

strony polskiej w pracach nad nową koncepcją stra- 1606 km dróg krajowych, w tym na 702 km autostrad
tegiczną NATO, która zostanie przyjęta na szczycie (w tym na budowę 534 km autostrad w systemie tra-
w Lizbonie, w listopadzie br. dycyjnym oraz 168 km w systemie partnerstwa pu-
Odnosząc się do pytania posła Tadeusza Wity do- bliczno-prywatnego) oraz 904 km dróg ekspresowych,
tyczącego zlecenia kontroli w instytucjach odpowie- obwodnic i dużych przebudów dróg. Obecnie w budo-
dzialnych za organizację i obsługę lotu do Smoleńska, wie i przebudowie jest 1255 km dróg krajowych.
uprzejmie informuję, że po zaistnieniu katastrofy do- Trwają prace przy budowie nowych tras, w tym 620
kumentacja szkoleniowa, organizacyjna oraz indywi- km autostrad, 430 km dróg ekspresowych i 130 km
dualna personelu latającego 36. Specjalnego Pułku obwodnic. W ramach „Programu budowy dróg kra-
Lotnictwa Transportowego została zdeponowana na jowych na lata 2008–2012” obecnie realizowana jest
potrzeby Żandarmerii Wojskowej i prokuratury. także przebudowa 75 km istniejącej sieci.
W pułku prace rozpoczął zespół specjalistów Komisji Jednocześnie należy zauważyć, że podejmowane
Badania Wypadków Lotniczych Lotnictwa Państwo- są działania na rzecz usprawnienia procesów inwe-
wego. W powyższej sytuacji nie było celowe dokony- stycyjnych na drogach. W tym celu Ministerstwo In-
wanie kontroli przez inne zespoły. frastruktury przygotowało nowelizację ustawy o szcze-
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję gólnych zasadach przygotowania i realizacji inwesty-
w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar- cji w zakresie dróg publicznych, która obowiązuje od
czające. września 2008 r. Przedmiotowa nowelizacja wprowa-
dziła w miejsce dwóch dotychczasowych decyzji (o usta-
Z wyrazami szacunku i poważania leniu lokalizacji drogi i o pozwoleniu na budowę) jed-
ną decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji dro-
Minister gowej oraz sankcje karne dla organu, który nie wyda
Bogdan Klich decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej
w terminie 90 dni od dnia złożenia wniosku. Dzięki
wprowadzonym rozwiązaniom proces realizacji in-
Warszawa, dnia 27 września 2010 r. westycji uległ skróceniu, a nieruchomości pod budo-
wę dróg są pozyskiwane sprawniej.
Należy również wskazać, że Ministerstwo Infra-
Odpowiedź struktury uczestniczyło w przygotowaniu ustawy
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochro-
podsekretarza stanu nie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska
w Ministerstwie Infrastruktury oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, uchwa-
- z upoważnienia ministra - lonej dnia 3 października 2008 r., dzięki której
na interpelację posła Jarosława Żaczka wszystkie realizowane inwestycje infrastrukturalne,
przygotowywane w oparciu o jej przepisy, będą speł-
w sprawie stanu realizacji „Programu budowy niały wymagania UE w zakresie ochrony środowi-
dróg krajowych na lata 2008–2012” (17746) ska, co likwiduje ryzyko utraty środków unijnych na
drogi.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- Odnosząc się do pytania dotyczącego założeń i prio-
smo z dnia 25 sierpnia 2010 r. sygn. akt SPS-023- rytetów nowego rządowego programu budowy dróg
-17746/10 przekazujące interpelację pana posła Jaro- na lata 2010–2015, należy wskazać, że zasadniczym
sława Żaczka dotyczącą stanu realizacji „Programu celem podejmowanych działań będzie stworzenie sie-
budowy dróg krajowych na lata 2008–2012” przedsta- ci drogowej o znacznie wyższych niż obecnie parame-
wiam poniżej informacje w przedmiotowej sprawie. trach użytkowych, w tym powstanie zasadniczego
Ministerstwo Infrastruktury w zakresie swojej szkieletu dróg o dużej przepustowości, stanowiących
właściwości merytorycznej monitoruje i nadzoruje sieć połączeń pomiędzy największymi ośrodkami go-
realizację „Programu budowy dróg krajowych na lata spodarczymi kraju. Na skutek realizacji planu inwe-
2008–2012” przyjętego uchwałą Rady Ministrów stycyjnego oraz działań prewencyjnych w znacznym
w dniu 25 września 2007 r. stopniu wzrośnie również poziom bezpieczeństwa ru-
Aktualny stan zaawansowania prac związanych chu drogowego.
z realizacją poszczególnych zadań inwestycyjnych Mając na uwadze powyższe założenia, a także
ujętych w programie prezentowany jest przez Gene- stan zaawansowania prac nad poszczególnymi pro-
ralną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad na stro- jektami zawartymi w programie na lata 2008–2012
nie internetowej pod adresem http://www.gddkia.gov. oraz ramy finansowe na lata 2010–2012, ustalone
pl/dane/standia.pdf. Przedmiotowe zestawienie jest z Ministerstwem Finansów, do kluczowych zagad-
na bieżąco aktualizowane. nień objętych programem zaliczono przede wszyst-
Od końca 2007 r. oddano do ruchu 940 km dróg kim projekty inwestycyjne, nie zapominając jednak-
krajowych, w tym ok. 180 km autostrad, 315 km dróg że o bardzo istotnych elementach, tj. utrzymanie
ekspresowych, 95 km obwodnic oraz 350 km dróg po i remonty istniejącej infrastruktury oraz bezpieczeń-
przebudowie. Podpisane zostały umowy na budowę stwo ruchu. O ustaleniu kolejności realizacji zadań
184

inwestycyjnych w poszczególnych latach realizacji — bezpieczny podpis elektroniczny weryfikowany


programu w sposób decydujący zaważyły czynniki, za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu lub
takie jak: — wymianę danych elektronicznych (EDI) zgod-
— wpływ zadania na realizację celów określonych nie z umową w sprawie europejskiego modelu wymia-
w programie, w tym także poprawę płynności ruchu ny danych elektronicznych.
mierzoną natężeniem ruchu, Należy zaznaczyć, że Polska nie jest jedynym pań-
— ciągłość drogowych korytarzy transporto- stwem członkowskim Unii Europejskiej stosującym
wych, w takim zakresie rozwiązania przewidziane dyrek-
— stopień zaawansowania prac przygotowaw- tywą 2006/112/WE.
czych, Z uwagi jednak na zmianę dyrektywy 2006/112/
— dostępność środków ze źródeł zewnętrznych WE przyjętą w dniu 13 lipca br., która ma na celu
(w tym środki z budżetu UE), m.in. liberalizację obecnych standardów przesyłania
— konsekwencje oddziaływania na środowisko i przechowywania faktur elektronicznych, tak aby
naturalne i kolizje z obszarami chronionymi. faktury papierowe i faktury elektroniczne były trak-
Odnośnie do wydatków związanych z likwidacją towane w ten sam sposób, zostały podjęte w trybie
skutków powodzi z maja i czerwca oraz skutków pilnym prace nad zmianą przepisów w zakresie fak-
wzmożonych opadów deszczu z lipca i sierpnia br. na turowania elektronicznego w kierunku wyznaczo-
drogach krajowych, uprzejmie informuję, iż General- nym przez zmienioną dyrektywę 2006/112/WE.
na Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, oddział Należy podkreślić, że zakres planowanych zmian
w Lublinie oszacowała wielkość strat powodziowych nie dotyczy jedynie kwestii możliwości stosowania
w podległym województwie na kwotę 3 700,30 tys. zł. e-faktur bez konieczności „opatrywania” ich bez-
Powyższa kwota obejmuje naprawy uszkodzonego kor- piecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym
pusu drogowego, w tym nawierzchni dróg oraz ele- za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu lub
mentów odwodnienia, uszkodzenia chodników, skarp bez stosowania wymiany danych elektronicznych
oraz urządzeń infrastruktury teletechnicznej. (EDI), lecz również analizowane są w tym kontekście
możliwości zmian w zakresie sposobu przechowywa-
Z poważaniem
nia faktur, jak i kwestie związane z akceptacją od-
biorcy e-faktur, o którym mowa w wystąpieniu pań-
Podsekretarz stanu
stwa posłów.
Radosław Stępień
Zakładam, że projekty stosownych zmian zostaną
skierowane do konsultacji zewnętrznych we wrze-
Warszawa, dnia 15 września 2010 r. śniu br. i przedstawiciele m.in. organizacji przedsię-
biorców będą mieli możliwość wypowiedzenia się
w ich zakresie.
Odpowiedź Z poważaniem

podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów Podsekretarz stanu


- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - Maciej Grabowski
na interpelację posła Maksa Kraczkowskiego
oraz grupy posłów
Warszawa, dnia 17 września 2010 r.
w sprawie przepisów związanych z e-fakturami
(17749)
Odpowiedź
Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem
Pana Marszałka z dnia 25 sierpnia 2010 r., znak: podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
SPS-023-17749/10, przy którym przesłana została - z upoważnienia ministra -
interpelacja pana posła Maksa Kraczkowskiego oraz na interpelację posła Marka Krząkały
grupy posłów dotycząca kwestii związanych z nowe-
lizacją przepisów w zakresie fakturowania elektro- w sprawie odliczenia podatku VAT
nicznego, uprzejmie wyjaśniam. od zakupu samochodów i innych pojazdów
Obowiązujący w Polsce porządek prawny dotyczą- samochodowych przez przedsiębiorców (17758)
cy kwestii związanych z fakturami elektronicznymi
jest zgodny z przepisami Unii Europejskiej, a w szcze- Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem
gólności z przepisami dyrektywy 2006/112/WE. Po- z dnia 25 sierpnia 2010 r., znak: SPS-023-17758/10,
dobnie jak w przypadku ww. dyrektywy, w Polsce przy którym przesłana została interpelacja pana po-
przy wystawianiu i przesyłaniu elektronicznym fak- sła Marka Krząkały w sprawie odliczenia podatku
tur stosuje się dwie metody wykorzystujące: VAT od zakupu samochodów i innych pojazdów sa-
185

mochodowych przez przedsiębiorców, uprzejmie wy- pędu tych pojazdów innych niż samochody osobowe
jaśniam. wynikają jedynie z ww. interpretacji ogólnej ministra
Ad 1. Odpowiadając na pytanie pana posła w za- finansów, dostrzegłem konieczność dokonania okre-
kresie konsekwencji dla budżetu państwa istniejącej ślonych zmian w przepisach ww. ustawy o podatku
możliwości pełnego odliczenia przez przedsiębiorców od towarów i usług, tak aby kwestie dotyczące odli-
podatku VAT od zakupionych pojazdów z tzw. kratką, czenia podatku określone były bezpośrednio w prze-
wynikającej z realizacji wyroku Trybunału Sprawie- pisach tej ustawy. W związku z powyższym przygo-
dliwości Unii Europejskiej (TSUE) z dnia 22 grudnia towany został projekt założeń do projektu ustawy
2008 r. w sprawie C-414/07 Magoora sp. z o.o., uprzej- o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz
mie informuję, że ujemne skutki budżetowe oszaco- o transporcie drogowym, w którym zaproponowano
wane zostały dla 2011 r. w stosunku do 2008 r. na zmiany w podatku od towarów i usług dotyczące
poziomie około 1800 mln zł. m.in. rozliczenia podatku od niektórych pojazdów
Jednocześnie należy podkreślić, że w przypadku samochodowych wykorzystywanych w działalności
samochodów osobowych w dalszym ciągu obowiązu- gospodarczej.
je ograniczenie odliczenia do 60% kwoty podatku na Ad 3. W zakresie zmian unormowań dotyczących
fakturze, nie więcej niż 6000 zł oraz brak odliczenia odliczenia podatku VAT związanych z ww. wyrokiem
paliwa do napędu takich samochodów – ww. wyrok Trybunału proponuje się zgodnie z ww. projektem
nie dotyczył samochodów osobowych (art. 86 ust. 3 założeń wprowadzić w obowiązujących art. 86 i art. 88
i art. 88 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. ww. ustawy o podatku od towarów i usług (reguły
o podatku od towarów i usług – Dz. U. Nr 54, poz. 535, ogólne) takie rozwiązania, które realizowałyby wy-
z późn. zm.). tyczne zawarte w ww. wyroku. Oznacza to uwzględ-
Ad 2. W związku z ww. wyrokiem Trybunału nienie w ww. przepisach możliwości odliczania po-
Sprawiedliwości w sprawie C-414/07 Magoora sp. z o.o., datku przewidzianej ww. interpretacją ministra fi-
w którym Trybunał zakwestionował dokonane nansów. Z uwagi jednak na uwarunkowania budże-
w związku z przystąpieniu Polski do Unii Europej- towe w projekcie proponuje się równocześnie wpro-
skiej rozszerzenie zakresu wcześniej stosowanych wadzenie na okres przejściowy, to jest do 31 grudnia
wyłączeń w zakresie możliwości odliczania podatku 2012 r., regulacji przejściowych polegających na ogra-
VAT naliczonego przy zakupie paliwa do samochodu niczeniu prawa do odliczenia podatku naliczonego
wykorzystywanego do działalności gospodarczej, mi- z tytułu nabycia pojazdów samochodowych innych
nister finansów – uwzględniając tezy ww. wyroku – niż osobowe o dopuszczalnej ładowności powyżej 500
wydał w dniu 13 lutego 2009 r. interpretację ogólną kg i dopuszczalnej masie całkowitej nieprzekraczają-
nr PT3/812/4/15/CZE/09/185 (Dz. Urz. Min. Fin. cej 3,5 tony, z wyjątkiem pojazdów, których specyfi-
Nr 3, poz. 27). Interpretacja ta zawiera wyjaśnienia kacja powoduje, że są one co do zasady przeznaczone
związane z odliczaniem podatku od towarów i usług do działalności gospodarczej. Równocześnie zapropo-
z tytułu nabycia zarówno pojazdów samochodowych, nowano wprowadzenie regulacji mającej na celu
jak i paliwa wykorzystywanego do ich napędu. Za- ograniczenie, analogicznie jak w odniesieniu do za-
znaczyć przy tym należy, iż interpretacja odnosi się kupu ww. pojazdów, prawa do odliczenia podatku
do postępowania zarówno w zakresie możliwości roz- z tytułu nabycia paliwa do napędu niektórych pojaz-
liczeń w podatku od towarów i usług w stosunku do dów samochodowych.
zakupów dokonanych w poprzednich okresach (przed Ponadto uprzejmie informuję, że powyższy pro-
wydaniem ww. interpretacji), jak i w odniesieniu do jekt założeń zamieszczony jest na stronie interneto-
bieżących zakupów ww. pojazdów i paliwa wykorzy- wej Ministerstwa Finansów (www.mf.gov.pl) w Biu-
stywanego do ich napędu. Tym samym, w mojej opi- letynie Informacji Publicznej w zakładce: projekty
nii, zapewniono jednolite stosowanie przez organy aktów prawnych – podatek VAT.
skarbowe przepisów ustawy z dnia 11 marca 2004 r.
o podatku od towarów i usług po ww. wyroku Trybu- Z poważaniem
nału. Obecnie podatnicy podatku od towarów i usług
mają prawo do pełnego odliczenia podatku naliczo- Podsekretarz stanu
nego przy zakupie pojazdów samochodowych z tzw. Maciej Grabowski
kratką, tj. pojazdów samochodowych innych niż oso-
bowe o dopuszczalnej ładowności powyżej 500 kg
i dopuszczalnej masie całkowitej nieprzekraczającej Warszawa, dnia 17 września 2010 r.
3,5 tony oraz paliwa do ich napędu. Natomiast w przy-
padku samochodów osobowych, jak już zaznaczyłem,
w dalszym ciągu obowiązuje ograniczenie odliczenia
do 60% kwoty podatku na fakturze, nie więcej niż
6000 zł oraz brak odliczenia paliwa do napędu takich
samochodów. Uwzględniając fakt, iż stosowane obec-
nie zasady rozliczania podatku od towarów i usług
od nabycia pojazdów samochodowych i paliwa do na-
186

Odpowiedź – są obowiązani do uiszczania określonym w ww. roz-


porządzeniu organizacjom zbiorowego zarządzania
podsekretarza stanu w Ministerstwie opłat w wysokości nieprzekraczającej 3% kwoty na-
Kultury i Dziedzictwa Narodowego leżnej z tytułu sprzedaży tych urządzeń i nośników.
- z upoważnienia ministra - Rozporządzenie wydane zostało w 2003 r. i było
na interpelację poseł Agnieszki Pomaskiej jak dotąd tylko raz nowelizowane, z dniem 1 stycznia
oraz grupy posłów 2009 r., wyłącznie w zakresie załączników nr 1 i 2,
tj. dotyczących sfery audio i wideo. Załącznik nr 3,
w sprawie projektu rozporządzenia do ustawy dotyczący reprografii, nigdy nie był nowelizowany,
o prawie autorskim i prawach pokrewnych zaś w okresie 7 ostatnich lat w sferze reprografii na-
(17760) stąpiły niewątpliwie istotne zmiany związane przede
wszystkim z szerokim dostępem prywatnych użyt-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- kowników do urządzeń i nośników umożliwiających
terpelację pani poseł Agnieszki Pomaskiej oraz grupy kopiowanie techniką cyfrową. Urządzenia i nośniki
posłów w sprawie projektu rozporządzenia ministra umożliwiające szybkie, tanie i wierne oryginałowi
kultury i dziedzictwa narodowego zmieniającego roz- kopiowanie utworów drukowanych (skanery, drukar-
porządzenie w sprawie określenia kategorii urządzeń ki laserowe, urządzenia wielofunkcyjne) są oferowa-
i nośników służących do utrwalania utworów oraz ne po coraz bardziej przystępnych cenach, tym sa-
opłat od tych urządzeń i nośników z tytułu ich sprze- mym dostępne dla coraz większej rzeszy użytkowni-
daży przez producentów i importerów, otrzymaną ków. Skutkiem takiego stanu rzeczy jest coraz więk-
w dniu 27 sierpnia br. (sygn. SPS-023-17760/10), sza skala korzystania przez prywatnych użytkowni-
uprzejmie przedstawiam moje stanowisko w sprawie. ków z przewidzianej w prawie autorskim instytucji
Przygotowana nowelizacja obecnie obowiązujące- dozwolonego użytku osobistego, która zezwala takim
go rozporządzenia ministra kultury z dnia 2 czerwca użytkownikom na kopiowanie na potrzeby własne
2003 r. w sprawie określenia kategorii urządzeń oraz osób z kręgu rodzinnego i towarzyskiego utwo-
i nośników służących do utrwalania utworów oraz rów chronionych prawem autorskim. Opłaty mają
opłat od tych urządzeń i nośników z tytułu ich sprze- zrekompensować twórcom i wydawcom straty spowo-
daży przez producentów i importerów (Dz. U. Nr 105, dowane tą sytuacją. Nowy załącznik nr 3 rozszerza
poz. 991 oraz z 2008 r. Nr 235, poz. 1599) jest wyko- zatem katalog objętych opłatami urządzeń m.in.
naniem przez ministra kultury i dziedzictwa naro- o drukarki, urządzenia wielofunkcyjne oraz cyfrowe
dowego obowiązku wynikającego z art. 20 ust. 5 usta- aparaty fotograficzne.
wy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i pra- Cyfrowe aparaty fotograficzne są bez wątpienia
wach pokrewnych (Dz. U. z 2006 r., Nr 90, poz. 631, urządzeniami umożliwiającymi kopiowanie utworów
z późn. zm.), zgodnie z którym minister właściwy do drukowanych. Nie podlega dyskusji, że podstawowe
spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, po cele tych urządzeń są inne, jednak ustawa nakazuje
zasięgnięciu opinii organizacji zbiorowego zarządza- ministrowi brać pod uwagę „zdolność urządzenia do
nia prawami autorskimi lub prawami pokrewnymi, zwielokrotniania utworów”, a cyfrowe aparaty foto-
stowarzyszeń twórców, artystów wykonawców, orga- graficzne taką zdolność posiadają. Cały szereg urzą-
nizacji producentów fonogramów, producentów wide- dzeń już objętych opłatami jest wykorzystywany nie
ogramów oraz wydawców, jak również organizacji tylko do kopiowania utworów, ale też do innych celów
producentów lub importerów urządzeń i czystych no- – magnetowidy, choć dysponują funkcją nagrywania,
śników, wymienionych w art. 20 ust. 1 ustawy, obo- w większości przypadków służą do odtwarzania
wiązany jest określić w swoim rozporządzeniu m.in. utworów. Podobnie zestawy wieżowe (zał. 1 poz. 8–13),
kategorie urządzeń i nośników oraz wysokość opłat, radia z funkcją nagrywania (zał. 1 poz. 14–19) czy
kierując się zdolnością urządzenia i nośnika do zwie- nagrywarki komputerowe (zał. 1 poz. 24–25). Istotne
lokrotniania utworów, jak również ich przeznacze- jest, czy dane urządzenie posiada zdolność do kopio-
niem do wykonywania innych funkcji niż zwielokrot- wania utworów i czy ta zdolność może być skutecznie
nianie utworów. zastosowana w praktyce do kopiowania utworów na
Wspomniany art. 20 ust. 1 ustawy stanowi, że własny użytek osobisty (art. 23 ustawy). Ponieważ
producenci i importerzy: przedmiotowe urządzenia mają też inne funkcje niż
1) magnetofonów, magnetowidów i innych podob- kopiowanie utworów, ustawodawca w art. 20 ust. 1
nych urządzeń, ustawy wskazał górny próg wysokości opłat na 3%
2) kserokopiarek, skanerów i innych podobnych ceny sprzedaży, zaś minister w swoim rozporządze-
urządzeń reprograficznych umożliwiających pozyski- niu określił szereg stawek znacznie poniżej tego pro-
wanie kopii całości lub części egzemplarza opubliko- gu. Proponowana stawka na cyfrowe aparaty foto-
wanego utworu, graficzne to np. 1%.
3) czystych nośników służących do utrwalania, Niezależnie od powyższego kwestia objęcia opła-
w zakresie własnego użytku osobistego, utworów lub tami cyfrowych aparatów fotograficznych nie jest
przedmiotów praw pokrewnych, przy użyciu urzą- przesądzona. Projekt rozporządzenia znajduje się
dzeń wymienionych w pkt 1 i 2 wciąż w fazie konsultacji społecznych. W dniu 13 wrze-
187

śnia br. najbardziej zainteresowane organizacje że w granicach prawa jednostka samorządu teryto-
otrzymały zaproszenie do udziału w spotkaniu kon- rialnego samodzielnie realizuje poszczególne zada-
sultacyjnym w ministerstwie, którego celem będzie nia w oparciu o zastrzeżone dla jej organów kompe-
próba wypracowania porozumienia tak w zakresie tencje.
katalogu urządzeń i nośników objętych opłatami, jak Przepisy samorządowych ustaw ustrojowych wy-
i wysokości stawek opłat. Zaproszenia zostały wysto- szczególniają w katalogu zadań nałożonych na jed-
sowane zarówno do organizacji zbiorowego zarządza- nostki samorządu terytorialnego m.in. zadania z za-
nia prawami autorskimi – Stowarzyszenia Autorów kresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywa-
i Wydawców „Polska Książka”, Stowarzyszenia Zbio- teli, np.: art. 7 ust. 1 pkt 14 ustawy z dnia 8 marca
rowego Zarządzania Prawami Autorskimi Twórców 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r.
Dzieł Naukowych i Technicznych KOPIPOL i Stowa- Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.) czy też art. 4 ust. 1
rzyszenia Wydawców REPROPOL, jak również do pkt 15 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie
organizacji zrzeszających przedsiębiorców – Krajowej powiatowym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592,
Izby Gospodarczej (KIG), Krajowej Izby Gospodar- z późn. zm.). Niemniej jednak należy pamiętać, że
czej Elektroniki i Telekomunikacji (KIGEiT), Pol- dokonane na gruncie ww. przepisów wyliczenie za-
skiej Izby Informatyki i Telekomunikacji (PIIT) oraz dań ma charakter ogólny (ich uszczegółowienie ma
Związku Importerów i Producentów Sprzętu Elek- miejsce w ustawach materialnego prawa administra-
trycznego i Elektronicznego (ZIPSEE). Aktualnie cyjnego), a zadania powiatu w danej dziedzinie (tu:
trwa zgłaszanie przedstawicieli na to spotkanie. Jego porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli)
termin zostanie ustalony po konsultacjach ze zgło- mają wyłącznie wymiar ponadgminny. Właściwość
szonymi przedstawicielami. powiatu w zakresie realizacji zadań publicznych
może bowiem dotyczyć tylko lokalnych zadań o cha-
Łączę wyrazy szacunku rakterze ponadgminnym, które muszą wynikać
z przepisów ustaw prawa materialnego. Istotnym
Podsekretarz stanu także pozostaje wskazanie, że ww. rozwiązania ustro-
Jacek Weksler jowe uwzględniają specyfikę działań w dziedzinie
ochrony porządku publicznego i bezpieczeństwa oby-
wateli przez właściwe formacje i służby, tj. Policję,
Warszawa, dnia 20 września 2010 r. straże gminne (miejskie).
Mając powyższe na uwadze, w tym w szczególno-
ści charakter ww. regulacji jako przepisów normują-
Odpowiedź cych co do zasady ustrój poszczególnych jednostek
samorządu terytorialnego, trudno jest znaleźć uza-
sekretarza stanu w Ministerstwie sadnienie dla ewentualnej nowelizacji przepisów sa-
Spraw Wewnętrznych i Administracji morządowych ustaw ustrojowych w zakresie wska-
- z upoważnienia ministra - zanym w wystąpieniu.
na interpelację poseł Agnieszki Pomaskiej Bezsprzeczny pozostaje również, że każde ewen-
oraz grupy posłów tualne działanie organów jednostek samorządu tery-
torialnego zmierzające do wyznaczenia miejsc wol-
w sprawie uporządkowania przepisów nych od ciszy nocnej należałoby oceniać w pierwszej
dotyczących ciszy nocnej (17762) kolejności w aspekcie miejsca obowiązywania tego
typu regulacji. Warto bowiem zwrócić uwagę, że sto-
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi- sownie do postanowień art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy
sma z dnia 25 sierpnia 2010 r. (znak: SPS-023-17762/ o samorządzie gminnym organy gminy mogą wyda-
10) dotyczącego interpelacji posła na Sejm RP pani wać przepisy określające zasady i tryb korzystania
Agnieszki Pomaskiej oraz grupy posłów z dnia 29 z gminnych urządzeń i obiektów użyteczności pu-
lipca 2010 r. w sprawie uporządkowania przepisów blicznej. Zatem o ile jednostka samorządu terytorial-
dotyczących ciszy nocnej, uprzejmie przedstawiam nego działająca jako właściciel nieruchomości (obiek-
następujące informacje. Poruszona w wystąpieniu tu) mogłaby rozważać skrócenie na terenie danej
problematyka dotyczy w swej istocie wprowadzenia nieruchomości (obiektu) wymiaru zwyczajowo usta-
rozwiązań prawnych, które w sposób jasny i przejrzy- lonej ciszy nocnej, o tyle rozszerzenie tego typu usta-
sty regulowałyby zagadnienie ciszy nocnej, z uwzględ- leń na miejsca (nieruchomości) znajdujące się w po-
nieniem możliwości wskazywania miejsc wolnych od siadaniu prywatnych właścicieli może budzić wątpli-
ciszy nocnej przez samorządy. wości.
Wobec powyższego w pierwszej kolejności należy Jednocześnie wskazać należy, że prawo obywate-
nadmienić, że samorząd terytorialny uczestniczy li do niezakłóconego jakimikolwiek zachowaniami
w sprawowaniu władzy publicznej, a przysługującą wykraczającymi poza ogólnie czy też zwyczajowo
mu w ramach ustaw istotną część zadań publicznych przyjęte normy społecznego zachowania się spokoju,
wykonuje w imieniu własnym i na własną odpowie- porządku publicznego i spoczynku nocnego zostało
dzialność (art. 16 ust. 2 Konstytucji RP). Oznacza to, wyrażone w art. 51 Kodeksu wykroczeń. Zgodnie
188

z wskazanym przepisem, kto krzykiem, hałasem, Kwestia rozliczeń dokonywanych przez wspólnoty
alarmem lub innym wybrykiem zakłóca spokój, po- mieszkaniowe jest obecnie analizowana przez Mini-
rządek publiczny, spoczynek nocny albo wywołuje sterstwo Finansów.
zgorszenie w miejscu publicznym, podlega karze Na obecnym etapie brak jest w mojej opinii pod-
aresztu, ograniczenia wolności albo grzywny (art. 51 staw do podejmowania zmian o charakterze legisla-
§ 1 K.w.). Jeżeli czyn ten ma charakter chuligański cyjnym. Istniejące rozwiązania w ustawie z dnia
lub sprawca dopuszcza się go, będąc pod wpływem 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U.
alkoholu, środka odurzającego lub innej podobnie Nr 54, poz. 535, z późn. zm.) mają uzasadnienie w prze-
działającej substancji lub środka, podlega karze pisach dyrektywy Rady 2006/112/WE z dnia 28 listo-
aresztu, ograniczenia wolności albo grzywny (art. 51 pada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku
§ 2 K.w.). od wartości dodanej.
Niemniej jednak nie sposób pominąć, że powszech- Natomiast w kwestii podjęcia działań o charakte-
nie obowiązujące regulacje prawne nie definiują ter- rze interpretacyjnym należy wskazać, że ewentualne
minów „spoczynek nocny” czy „cisza nocna” – do działania w tym zakresie będą uzależnione od roz-
ostatniego z nich nawiązuje art. 38 ust. 1 pkt 1 lit. k strzygnięć podjętych przez Naczelny Sąd Admini-
ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowi- stracyjny, o których wspomniano w interpelacji pań
skowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowi- posłanek.
skowej oraz o gminach uzdrowiskowych (Dz. U. Z poważaniem
Nr 167, poz. 1399, z późn. zm.). Wskazane pojęcia
z reguły są precyzowane przez regulacje o charakterze Podsekretarz stanu
wewnętrznym (np.: w zarządzeniu, regulaminie wła- Maciej Grabowski
ściwego organu lub osoby – właściciela nieruchomo-
ści) bądź też przez normy zwyczajowe. Zwykle przyj-
muje się, że czas przeznaczony na odpoczynek nocny, Warszawa, dnia 17 września 2010 r.
czyli cisza nocna obowiązuje w godzinach pomiędzy
22 a 6 rano. Wskazać przy tym należy, że regulaminy
niektórych spółdzielni, wspólnot mieszkaniowych czy Odpowiedź
zarządców budynków mogą wprowadzać dodatkowe
obostrzenia związane z ciszą nocną. podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
- z upoważnienia ministra -
Z wyrazami szacunku na interpelację poseł Beaty Małeckiej-Libery

Sekretarz stanu w sprawie sprzedaży produktów


Tomasz Siemoniak zielarsko-medycznych w placówkach obrotu
pozaaptecznego i punktach aptecznych (17767)

Warszawa, dnia 20 września 2010 r. Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-


terpelację poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
pani Beaty Małeckiej-Libery z dnia 25 sierpnia 2010 r.,
Odpowiedź nr SPS-023-17776/10, uprzejmie informuję, iż w dniu
6 września 2010 r. odbyło się posiedzenie kierownic-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów twa Ministerstwa Zdrowia, na którym omówiono
- z upoważnienia ministra - i zaakceptowano:
na interpelację posłanek Mirosławy Nykiel 1) projekt rozporządzenia ministra zdrowia zmie-
i Bożenny Bukiewicz niającego rozporządzenie w sprawie kryteriów kla-
syfikacji produktów leczniczych, które mogą być do-
w sprawie sposobu naliczania podatku VAT puszczone do obrotu w placówkach obrotu pozaap-
w związku z rozliczeniami za dostawę mediów tecznego oraz punktach aptecznych;
przez najemców lokali komunalnych 2) projekt rozporządzenia ministra zdrowia w spra-
w budynkach wspólnot mieszkaniowych (17766) wie wykazu produktów leczniczych, które mogą być
dopuszczone do obrotu w placówkach obrotu pozaap-
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do prze- tecznego oraz punktach aptecznych
słanej przy piśmie z dnia 25 sierpnia 2010 r., znak: przed wysłaniem do Rządowego Centrum Legi-
SPS-023-17766/10, interpelacji pani Mirosławy Ny- slacji z prośbą o zwolnienie z obowiązku rozpatrywa-
kiel i pani Bożenny Bukiewicz, posłów na Sejm RP, nia tych projektów przez Komisję Prawniczą.
w sprawie sposobu naliczania podatku VAT w związ- Z chwilą przekazania przedmiotowych projektów
ku z rozliczeniami za dostawę mediów przez najem- rozporządzeń do Rządowego Centrum Legislacji
ców lokali komunalnych w budynkach wspólnot treść obu aktów prawnych została udostępniona na
mieszkaniowych, uprzejmie informuję. stronie internetowej Ministerstwa Zdrowia, a także
189

na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Minister- tach aptecznych (pozytywny wykaz substancji czyn-
stwa Zdrowia, umożliwiając zapoznanie się z ich tre- nych). W ramach konsultacji społecznych uwagi zgło-
ścią każdemu zainteresowanemu podmiotowi. siło ponad 90 podmiotów. Znaczna większość zgło-
Po uzyskaniu zwolnienia z Komisji Prawniczej, szonych uwag została uwzględniona. Nie uwzględnio-
akty te zostaną przedłożone do podpisu ministrowi no uwag, których zakres zmian był sprzeczny z kry-
zdrowia – przewidywany termin koniec września teriami klasyfikacji wydanymi na podstawie art. 71
2010 r. Z kolei – jak wynika z brzmienia przepisu ust. 3 pkt 1 ustawy Prawo farmaceutyczne. Minister
końcowego – oba rozporządzenia wejdą w życie po zdrowia, wychodząc naprzeciw oczekiwaniom zain-
upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. teresowanych podmiotów, w dniu 29 kwietnia 2010 r.
Ponadto uprzejmie informuję, iż w punktach ap- umieścił na stronie internetowej Ministerstwa Zdro-
tecznych i w placówkach obrotu pozaaptecznego wia komunikat ministra zdrowia dotyczący projektu
może być prowadzony obrót jedynie ściśle określony- rozporządzenia ministra zdrowia w sprawie wykazu
mi produktami leczniczymi, które zostały obecnie produktów leczniczych, które mogą być dopuszczone
określone (zgodnie z upoważnieniem ustawowym za- do obrotu w placówkach obrotu pozaaptecznego oraz
wartym art. 71 ust. 3 pkt 2 ustawy Prawo farmaceu- punktach aptecznych, w celu ponownej analizy przed-
tyczne) w rozporządzeniu ministra zdrowia z dnia miotowych wykazów i zgłaszania uwag co do zawar-
6 października 2009 r. w sprawie wykazu produktów tości załączników przedmiotowego projektu rozpo-
leczniczych, które mogą być dopuszczone do obrotu rządzenia. Uwagi zostały zgłoszone przez ponad
w placówkach obrotu pozaaptecznego oraz punktach 66 podmiotów.
aptecznych (Dz. U. Nr 171, poz. 1335) – zwane dalej Z kolei w celu realizowanej przez resort zdrowia
„rozporządzeniem o wykazach”. W przedmiotowej koncepcji polegającej na rozszerzeniu asortymento-
sprawie należy przede wszystkim mieć na uwadze to, wym produktów leczniczych dopuszczonych do obro-
iż podstawą działań ministra zdrowia jest dbałość tu w sklepach zielarsko-medycznych zaszła koniecz-
o bezpieczeństwo zarówno pacjentów, jak i bezpie- ność dokonania weryfikacji kryteriów klasyfikacji
czeństwo stosowania produktów leczniczych, wyma- produktów leczniczych dopuszczonych do obrotu
gania dotyczące przechowywania i dystrybucji pro- w tych palcówkach. W dniu 15 czerwca 2010 r. projekt
duktów leczniczych oraz zakres dostępności produk- rozporządzenia ministra zdrowia zmieniającego roz-
tów leczniczych. Obecność lub też nieobecność na porządzenie w sprawie kryteriów klasyfikacji pro-
przedmiotowym wykazie określonych produktów duktów leczniczych, które mogą być dopuszczone do
leczniczych wynika z ich zgodności lub też niezgod- obrotu w placówkach obrotu pozaaptecznego oraz
ności z rozporządzeniem ministra zdrowia z dnia punktach aptecznych, przekazany został do uzgod-
2 lutego 2009 r. w sprawie kryteriów klasyfikacji pro- nień zewnętrznych, w tym konsultacji społecznych.
duktów leczniczych, które mogą być dopuszczone do W ramach konsultacji społecznych uwagi zgłosiło po-
obrotu w placówkach obrotu pozaaptecznego oraz nad 22 podmiotów. Znaczna większość zgłoszonych
punktach aptecznych (Dz. U. Nr 24, poz. 151 i Dz. U. uwag została uwzględniona. Oprócz tego wprowadzo-
Nr 155, poz.1234) – zwane dalej „rozporządzeniem no kilka zmian o charakterze technicznym, polega-
o kryteriach”. Ponadto niniejsze rozporządzenie jących na poprawnym wpisaniu nazw (błędy litero-
o wykazach stanowi integralną całość z rozporządze- we) – zgodnie ze zgłoszonymi w ramach uzgodnień
niem o kryteriach, co tym samym oznacza, iż może zewnętrznych uwagami.
ono być analizowane jedynie łącznie z ww. rozporzą- Nie uwzględniono uwag, których zakres zmian
dzeniem. wykraczał poza zakres nowelizacji (uwagi dotyczące
Ze względu na zgłoszone przez podmioty odpowie- zmian kryteriów klasyfikacji dla punktów aptecz-
dzialne oraz podmioty monitorujące rynek farmaceu- nych i sklepów ogólnodostępnych oraz specjalistycz-
tyczny uwagi do wykazu poszczególnych produktów nego zaopatrzenia medycznego). Wprowadzone w przed-
leczniczych, które mogą być dopuszczone do obrotu miotowym projekcie rozporządzenia zmiany polegały
w placówkach obrotu pozaaptecznego oraz punktach na rozszerzeniu asortymentowym produktów leczni-
aptecznych, zaszła konieczność znowelizowania roz- czych dopuszczonych do obrotu jedynie w sklepach
porządzenia ministra zdrowia w sprawie wykazu zielarsko-medycznych.
produktów leczniczych, które mogą być dopuszczone W projekcie rozporządzenia przekazanym do
do obrotu w placówkach obrotu pozaaptecznego oraz uzgodnień zewnętrznych, w tym konsultacji społecz-
punktach aptecznych. Przyjęta uprzednio koncepcja nych, w treści tabeli dotyczącej składu, mocy, posta-
pozytywnej listy produktów leczniczych spowodowa- ci farmaceutycznej i zawartości produktu leczniczego
ła, iż stan rejestru w rozporządzeniu o wykazach od- w opakowaniu lub wielkości opakowania produktu
biegał od stanu faktycznego w momencie jego wejścia leczniczego (tabela nr 1) ujęte były 64 substancje
w życie, ponieważ cały czas dokonują się zmiany czynne wraz z ich różnymi połączeniami, po analizie
w zakresie dopuszczonych do obrotu produktów lecz- uwag zgłoszonych w ramach uzgodnień zewnętrz-
niczych. Rozwiązaniem tego problemu jest zastoso- nych wprowadzono 137 substancji czynnych. Ponad-
wanie listy produktów leczniczych zawierających to w porównaniu do poprzedniego stanu prawnego
substancje czynne, które mogą być dopuszczone do w kilkunastu przypadkach zwiększono maksymalną
obrotu w placówkach obrotu pozaaptecznego i punk- dopuszczalną moc produktu leczniczego (np. witami-
190

na C ze 100 mg do 1000 mg; naproksen w żelu z 1,2% terytorialnego stanowi z mocy prawa wspólnotę sa-
na 10%) oraz maksymalną zawartość w opakowaniu/ morządową (art. 16 ust. 1 Konstytucji RP). Zasadni-
wielkość opakowania (np. diclofenacu z 40g na 150g; czy podział terytorialny państwa uwzględniający
ketoprofenu z 40g na 100g), a także dopisano nowe więzi społeczne, gospodarcze lub kulturowe i zapew-
postacie farmaceutyczne (np. zawiesiny oraz czopki niający jednostkom terytorialnym zdolność wykony-
do stosowania u dzieci ibuprofenu i paracetamolu). wania zadań publicznych został określony w ustawie
W konsekwencji wprowadzenia w przedmiotowym z dnia 24 lipca 1998 r. o wprowadzeniu zasadniczego
projekcie rozporządzenia zmian zaszła konieczność trójstopniowego podziału terytorialnego państwa
znowelizowania treści załącznika nr 2 – kryteria kla- (Dz. U. Nr 96, poz. 603, z późn. zm.). W myśl art. 1
syfikacji produktów leczniczych do wykazów produk- ust. 1 tej ustawy jednostkami zasadniczego trójstop-
tów leczniczych dopuszczonych do obrotu w sklepach niowego podziału terytorialnego państwa są: gminy,
ogólnodostępnych oraz sklepach specjalistycznego powiaty i województwa. W świetle przepisów ustaw
zaopatrzenia medycznego. Zmiany te maja charakter ustrojowych poszczególnych szczebli jednostek samo-
techniczny i wynikają z konieczności dostosowania rządu terytorialnego, tj. art. 1 ust. 1 ustawy z dnia
składu, mocy, postaci farmaceutycznej i zawartości 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U.
produktu leczniczego w opakowaniu lub wielkości z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.), art. 1 ust. 1
opakowania produktu leczniczego dla produktów ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie po-
leczniczych, które mogą być dopuszczone do obrotu wiatowym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592,
sklepach ogólnodostępnych oraz sklepach specjali- z późn. zm.) oraz art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerw-
stycznego zaopatrzenia medycznego do aktualnego ca 1998 r. o samorządzie województwa (t.j. Dz. U.
Rejestru Produktów Leczniczych Dopuszczonych do z 2001 r. Nr 142, poz. 1590, z późn. zm.) w związku
Obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. z art. 164 Konstytucji RP, mieszkańcy poszczegól-
Ponadto uporządkowano w treści załącznika nr 2 nych jednostek samorządu terytorialnego tworzą
(tabela) alfabetycznie wykaz substancji czynnych wspólnoty samorządowe (odpowiednio lokalne i re-
oraz ich połączeń. gionalną). Zgodnie z ww. przepisem podstawową jed-
Odnosząc się do kwestii podniesionych w interpe- nostką samorządu terytorialnego jest gmina, która
lacji oraz mając na uwadze powyższe, pragnę poin- wykonuje wszystkie zadania samorządu terytorial-
formować, że projektowany stan prawny nie spowo- nego niezastrzeżone dla innych jednostek samorządu
duje likwidacji znacznej części placówek obrotu po- terytorialnego.
zaaptecznego oraz punktów aptecznych. Europejska Karta Samorządu Terytorialnego,
sporządzona w Strasburgu dnia 15 października
Z poważaniem 1985 r. (Dz. U. z 1994 r. Nr 124, poz. 607), określa
samorząd terytorialny jako prawo i zdolność społecz-
Podsekretarz stanu ności lokalnych, w granicach określonych prawem,
Marek Twardowski do kierowania i zarządzania zasadniczą częścią spraw
publicznych. Użyte w karcie pojęcie „społeczności lo-
kalne” odpowiada pojęciu jednostki samorządu tery-
Warszawa, dnia 20 września 2010 r. torialnego w rozumieniu Konstytucji RP i ww. usta-
wy o samorządzie gminnym, a nie pojęciu jednostki
pomocniczej. W świetle karty, jeśli bardziej ogólne
Odpowiedź postanowienia ustaw nie stanowią inaczej, społecz-
ności lokalne powinny móc samodzielnie ustalać swo-
sekretarza stanu w Ministerstwie ją wewnętrzną strukturę organizacyjną. Wynika
Spraw Wewnętrznych i Administracji z tego, że to jednostki samorządu terytorialnego, ma-
- z upoważnienia ministra - jące z mocy Konstytucji RP status podmiotów admi-
na interpelację posła Jana Warzechy nistracji publicznej, samodzielnie decydują o swojej
strukturze wewnętrznej, samodzielnie realizują prze-
w sprawie możliwości zmian przepisów kazane im zadania i odpowiadają za ich realizację.
regulujących funkcjonowanie sołectw (17769) Z art. 5 ww. ustawy o samorządzie gminnym wynika,
że gmina może tworzyć jednostki pomocnicze: sołec-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do twa oraz dzielnice, osiedla i inne. Jednostką pomoc-
pisma z dnia 25 sierpnia 2010 r. (sygn. SPS-023- niczą może być również położone na terenie gminy
-17769/10) przekazującego interpelację posła na Sejm miasto. Oznacza to, że gmina jest samodzielna w de-
RP pana Jana Warzechy w sprawie możliwości zmian cydowaniu o tym, czy w ogóle utworzyć jednostki po-
przepisów regulujących funkcjonowanie sołectw mocnicze i jakie oraz czy utworzyć je na całym obsza-
uprzejmie przedstawiam następujące informacje. rze gminy czy też tylko na jego części. Jednostkę
Na wstępie wskazać należy, iż zgodnie z art. 15 pomocniczą tworzy rada gminy w drodze uchwały po
Konstytucji RP ustrój terytorialny Rzeczypospolitej przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami lub
Polskiej zapewnia decentralizację władzy publicznej. z ich inicjatywy. Jednostki pomocnicze nie mają jed-
Ogół mieszkańców jednostek zasadniczego podziału nak charakteru wyodrębnionych ustawowo związ-
191

ków samorządowych, nie stanowią odrębnych korpo- Reasumując, przyznanie przewodniczącemu orga-
racji i nie mają osobowości prawnej. Ich zadania po- nu wykonawczego jednostki pomocniczej prawa do
wierzone w statutach są zadaniami gmin. Tak przy- zabierania głosu w dyskusji na sesjach rady i ewen-
jęte założenia w zakresie jednostek pomocniczych tualnie w posiedzeniach komisji należy do materii
warunkują status organów danej jednostki pomocni- statutowej i regulacja tej kwestii pozostaje w gestii
czej – w sołectwie organem uchwałodawczym jest ze- rady gminy.
branie wiejskie, a wykonawczym sołtys. Przy czym Odnosząc się do propozycji wprowadzenia usta-
istotnym pozostaje fakt, iż w myśl postanowień art. 35 wowego obowiązku przyznawania przez radę gminy
ww. ustawy o samorządzie gminnym rada gminy diet i zwrotu kosztów podróży dla sołtysów poprzez
w drodze statutu określa m.in. zadania organów jed- nadanie art. 37b ust. 1 ustawy o samorządzie gmin-
nostki pomocniczej oraz sposób realizacji przekaza- nym brzmienia: „Rada gminy ustanawia zasady, na
nych zadań. jakich przewodniczącemu organu wykonawczego jed-
Odnosząc się do poszczególnych propozycji zmian nostki pomocniczej będzie przysługiwała dieta oraz
dotyczących głównie zwiększenia uprawnień sołtysa, zwrot kosztów podróży służbowej”, ponownie należy
jako przewodniczącego jednostki pomocniczej, przed- zauważyć, iż zgodnie z art. 5 ustawy o samorządzie
stawionych w wystąpieniu, poniżej przedstawiam gminnym gmina może tworzyć jednostki pomocni-
stosowne wyjaśnienia. cze: sołectwa oraz dzielnice, osiedla i inne, oraz zgod-
Zaproponowana zmiana zapisu art. 21 ust. 4 ww. nie z art. 37b ww. ustawy może ustanowić zasady, na
ustawy o samorządzie gminnym, w brzmieniu: jakich zarówno przewodniczącemu, jak i członkom
„W posiedzeniach komisji mogą uczestniczyć radni organu wykonawczego jednostki pomocniczej oraz
niebędący jej członkami, a także w szczególności członkom rady dzielnicy (osiedla), rady sołeckiej bę-
przewodniczący jednostek pomocniczych. Mogą oni dzie przysługiwała dieta oraz/lub zwrot kosztów po-
zabierać głos w dyskusji i składać wnioski bez prawa dróży służbowej. Podkreślić przy tym należy, iż jed-
udziału w głosowaniu”, w opinii MSWiA nie ma uza- nostki samorządu terytorialnego mają zagwaranto-
sadnienia. Należy pamiętać, że radni są przedstawi- waną konstytucyjną samodzielność w kwestii zwią-
cielami danej wspólnoty i także oni (nie tylko prze- zanej m.in. z ustalaniem swojej wewnętrznej struk-
wodniczący jednostek pomocniczych) reprezentują tury organizacyjnej. Oznacza to, że gmina jest samo-
mieszkańców społeczności lokalnej (art. 23 ust. 1 dzielna w decydowaniu o tym, czy w ogóle utworzyć
ustawy o samorządzie gminnym). Podkreślenia wy- jednostki pomocnicze i jakie oraz czy utworzyć je na
maga, że komisje rady są jej organami wewnętrznymi całym obszarze gminy czy też tylko na jego części.
i pełnią funkcje pomocnicze wobec organu stanowią- Jednostkę pomocniczą tworzy rada gminy w drodze
cego. Ich byt i kompetencje są uzależnione od woli uchwały, po przeprowadzeniu konsultacji z miesz-
rady gminy, która jest samodzielna w podejmowaniu kańcami lub z ich inicjatywy. Jednostki pomocnicze
rozstrzygnięć o powołaniu lub rozwiązaniu komisji, nie mają jednak charakteru wyodrębnionych usta-
a także o wyborze lub odwołaniu poszczególnych wowo związków samorządowych, nie stanowią od-
członków komisji. Głównym zadaniem komisji jest rębnych korporacji i nie mają osobowości prawnej.
opiniowanie uchwał, kontrola ich wykonania, a także Ich zadania powierzone w statutach są zadaniami
możliwość występowania z inicjatywami uchwało- gmin. Konsekwencją tego pozostaje samodzielność
dawczymi. Komisje nie mają żadnych kompetencji gminy w zakresie kształtowania diet oraz zwrotu
własnych, ponieważ (poza komisją rewizyjną) ustawa kosztów podróży służbowej osób pełniących funkcje
o samorządzie gminnym nie przewiduje dla komisji w ramach struktur jednostki pomocniczej. Powyższe
żadnych kompetencji o charakterze władczym, ich wnioski znajdują oparcie także w orzecznictwie są-
uprawnienia mogą odnosić się jedynie do form dzia- dowym, np. uchwała Sądu Najwyższego z dnia 8 lu-
łania o charakterze niewiążącym. tego 1996 r., sygn. akt III AZP 33/95 (OSNP 1996/
Art. 37a ww. ustawy o samorządzie gminnym pre- 16/216) czy też wyrok Naczelnego Sądu Administra-
cyzuje, że przewodniczący organu wykonawczego jed- cyjnego z dnia 19 września 2001 r., sygn. akt II SA
nostki pomocniczej może uczestniczyć w pracach 1593/01 (Lex nr 53382). Konsekwencją przyznania
rady gminy na zasadach określonych w statucie gmi- gminie fakultatywnego uprawnienia do tworzenia
ny, jednak bez prawa udziału w głosowaniu, oraz zo- jednostek pomocniczych jest prawo do decydowania
bowiązuje przewodniczącego rady gminy do każdo- o przyznaniu bądź nieprzyznaniu diet i ustalenia za-
razowego zawiadamiania, na takich samych zasa- sad zwrotu kosztów podróży członków organów.
dach jak radnych, przewodniczącego organu wyko- Przedstawione w przedmiotowym wystąpieniu
nawczego jednostki pomocniczej o sesji rady gminy. propozycje zmian w zakresie zwiększenia samodziel-
Podkreślenia wymaga również fakt, iż goście biorący ności finansowej sołectw zmierzają do znacznego
udział w sesjach nie posiadają praw tożsamych wzmocnienia pozycji sołectw. Zmiany te mogłyby pro-
z uprawnieniami radnych. Członkowie organu stano- wadzić do upodmiotowienia sołectw na wzór jedno-
wiącego posiadają bowiem prawo udziału w głosowa- stek samorządu terytorialnego, przy czym należy
niu rozstrzygnięć danej rady. Tymczasem goście pamiętać, że sołectwa są jedynie jednostkami pomoc-
uczestniczący w pracach rady mogą ewentualnie niczymi gminy. Podkreślić przy tym należy, że usta-
przedstawiać swoje opinie lub stanowiska. wa o samorządzie gminnym nie może ograniczać
192

uprawnień jednostek samorządu terytorialnego społecznej, do właściwości którego należą sprawy


w zakresie kształtowania ustroju i zadań jednostek związane z pomocą społeczną.
pomocniczych gminy. Niektóre rozwiązania (np. do- W kontekście zapewnienia udziału przedstawicie-
tyczące tworzenia środków specjalnych czy subkont) li stowarzyszenia sołtysów w konferencjach i gre-
wymagają oceny pod kątem zgodności z zasadami miach zajmujących się tematyką wsi na wszystkich
tworzenia przepisów dotyczących finansów publicz- szczeblach samorządowych, a także krajowym,
nych, co należy do zakresu właściwości ministra fi- uprzejmie informuję, iż administracja rządowa nie
nansów. ma wpływu na to, kto i gdzie jest zapraszany na spo-
W odniesieniu do propozycji dotyczącej przyzna- tkania czy konferencje, których nie jest organizato-
nia dodatku do rent i emerytur za pełnienie funkcji rem. Pragnę przy tym zapewnić, iż głos sołtysów,
sołtysa pragnę podkreślić, iż w dniu 23 kwietnia w tym głównie ich reprezentacji, jest brany pod uwa-
2008 r. do Sejmu RP wpłynął poselski projekt ustawy gę przez administrację rządową. Wyrazem tego jest
o zmianie ustawy o samorządzie gminnym (druk np. uchwalona w ubiegłym roku ustawa z dnia
nr 598), w którym zaproponowano dodanie do ww. 20 lutego 2009 r. o funduszu sołeckim (Dz. U. Nr 52,
ustawy art. 36a przyznającego osobie pobierającej poz. 420, z późn. zm.), która w zasadniczej części
emeryturę lub rentę, która pełniła funkcję sołtysa, opiera się na postulatach zgłaszanych przez środowi-
dodatku pieniężnego. ska samorządowe, w tym także przez Krajowe Sto-
W kontekście propozycji dotyczącej obligatoryjne- warzyszenie Sołtysów.
go włączenia sołtysa w skład obwodowych komisji
wyborczych uprzejmie informuję, że Senat RP wniósł Z wyrazami szacunku
do Sejmu RP projekt ustawy o zmianie ustawy o wy-
borze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej oraz Sekretarz stanu
o zmianie niektórych innych ustaw (druk nr 2545). Tomasz Siemoniak
Projekt ustawy jest po I czytaniu w Sejmie RP. Po-
stulowane zmiany dotyczą zasadniczo zmian w skła-
dzie obwodowych komisji wyborczych powoływanych Warszawa, dnia 17 września 2010 r.
w wyborach samorządowych, parlamentarnych oraz
w celu przeprowadzania referendum. W przedmioto-
wym projekcie przewiduje się prawo zasiadania prze- Odpowiedź
wodniczących organów wykonawczych jednostek po-
mocniczych w obwodowych komisjach wyborczych. podsekretarza stanu w Ministerstwie
Odnosząc się do propozycji usunięcia niejasności Kultury i Dziedzictwa Narodowego
dotyczących pobierania diet w sytuacji, gdy sołtys - z upoważnienia ministra -
jest również radnym, uprzejmie informuję, iż kwestie na interpelację posła Stanisława Lamczyka
te regulują poszczególne rady gmin, zgodnie z ich
ustawowymi uprawnieniami. W podjętych uchwałach w sprawie programu „Kultura +” (17775)
dotyczących pobierania diet przez radnych rady gmin
mogą doprecyzować kwestie związane z pobieraniem Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
diet przez radnych, którzy są jednocześnie sołtysami, pelacją pana Stanisława Lamczyka, posła na Sejm
tj. jednoznacznie określić, czy danej osobie przysłu- Rzeczypospolitej Polskiej, (sygn.: SPS-023-17775/10)
guje jedna czy też dwie diety. dotyczącą planowanego programu „Kultura+”
W zakresie zagadnienia dotyczącego możliwości uprzejmie proszę Pana Marszałka o zapoznanie się
dopuszczenia sołtysa do informacji niejawnych z poniższymi informacjami.
w sprawach sołectwa, szczególnie dotyczących opieki Celem realizacji planowanego programu wielolet-
społecznej, należy wskazać, iż kwestie związane niego „Kultura+” jest wsparcie dla instytucji kultu-
z dopuszczeniem do informacji niejawnych poszcze- ry zlokalizowanych w najmniejszych polskich gmi-
gólnych osób reguluje ustawa z dnia 22 stycznia 1999 r. nach poprzez dofinansowanie modernizacji istnieją-
o ochronie informacji niejawnych (t.j. Dz. U. z 2005 r. cych obiektów (remont, przebudowę lub budowę) oraz
Nr 196, poz. 1631, z późn. zm.). digitalizację dziedzictwa kulturowego. W trakcie
Zgodnie z art. 3 ww. ustawy informacje niejawne trwania programu „Kultura+” (lata 2011–2015) za-
mogą być udostępniane wyłącznie osobie dającej rę- kłada się, że dotacje będą udzielane w trybie konkur-
kojmię zachowania tajemnicy i tylko w zakresie nie- sowym (1 nabór wniosków rocznie), natomiast wkład
zbędnym do wykonywania przez nią pracy lub peł- własny m.in. z budżetów samorządów będzie wynosić
nienia służby na zajmowanym stanowisku albo innej 60%. W związku z faktem, że program wciąż nie zo-
zleconej pracy, po dokonaniu właściwej procedury stał przyjęty przez Radę Ministrów i nadal trwają
sprawdzającej przez odpowiednie służby (np. Agencję konsultacje na etapie komitetu stałego Rady Mini-
Bezpieczeństwa Wewnętrznego). Jednocześnie infor- strów, w obecnej chwili nie możemy podać konkret-
muję, iż organem właściwym do zajęcia stanowiska nych terminów dotyczących planowanych naborów
w zakresie dopuszczenia sołtysa do informacji z za- wniosków. Zgodnie z założeniami programu nabory
kresu opieki społecznej jest minister pracy i polityki wniosków do poszczególnych priorytetów powinny
193

odbywać się na początku każdego roku realizacji pro- Odpowiedź


gramu. W związku z czym pierwszy nabór wniosków
powinien odbyć się w terminie styczeń–luty 2011 r. sekretarza stanu
Odnosząc się do postulatów zawartych w interpe- w Ministerstwie Infrastruktury
lacji pana posła Lamczyka dotyczących listy upraw- - z upoważnienia ministra -
nionych wnioskodawców (kryterium liczby miesz- na interpelację posła Bartłomieja Dorywalskiego
kańców w gminach), uprzejmie informuję, że główną
przesłanką przemawiającą za wyborem podmiotów w sprawie kontynuowania dotychczasowego
uprawnionych do wnioskowania w ramach programu planu restrukturyzacji PKP Polskie Linie
był fakt, że gminy te charakteryzują się wieloletnim Kolejowe SA, w szczególności w zakresie
niedofinansowaniem infrastruktury, zwłaszcza w czę- połączenia Zakładu Linii Kolejowych Kielce
ści kulturalnej i oświatowej. Pierwotnie zakładano, z Zakładem Linii Kolejowych
że wnioskodawcami będą mogły być jedynie instytu- Skarżysko-Kamienna (17777)
cje z gmin wiejskich i miejsko-wiejskich. Lista ta zo-
stała rozszerzona również o miasta do 15 tys. miesz- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
kańców. W zakresie uprawnionych wnioskodawców terpelację posła Bartłomieja Dorywalskiego (SPS-
program jest więc zgodny z innymi programami dla -023-17777/10 z dnia 25 sierpnia 2010 r.) w sprawie
bibliotek, takich jak np. „Program rozwoju bibliotek” kontynuowania dotychczasowego planu restruktury-
(skierowany do gmin wiejskich i miejsko-wiejskich zacji PKP Polskie Linie Kolejowe SA, w szczególności
oraz miast do 20 tys. mieszkańców), którego fundu- w zakresie połączenia Zakładu Linii Kolejowych
sze pochodzą z grantu przekazanego Polsko-Amery- Kielce z Zakładem Linii Kolejowych Skarżysko-Ka-
kańskiej Fundacji Wolności przez Fundację Billa mienna, uprzejmie informuję, co następuje.
i Melindy Gates, a przeznaczone mogą być na szkole- Spółka PKP Polskie Linie Kolejowe SA jest pod-
nia dla bibliotekarzy, wyposażenie bibliotek w sprzęt miotem prawa handlowego, w którym za działania
informatyczny, wzmacnianie środowiska bibliotecz- i osiągnięte wyniki odpowiada zarząd tej spółki.
nego oraz promocję bibliotek. Zmiany organizacyjne w PKP PLK SA znajdują
W związku z powyższym zamierzamy utrzymać się w kompetencjach organów statutowych tej spół-
listę uprawnionych wnioskodawców. ki, będącej samodzielnym podmiotem gospodar-
Odnosząc się do kwestii weryfikacji kryterium czym. Szczegółową strukturę organizacyjną oraz
dostępności do programu instytucji z gmin i miast do zakres zadań zakładów linii kolejowych określają
15 tys. mieszkańców, informuję, że wykorzystamy ich regulaminy organizacyjne ustalone przez kie-
w tym celu dane Głównego Urzędu Statystycznego, rowników tych jednostek i akceptowane przez Za-
tak aby były one jak najbardziej dokładne i aktualne. rząd PKP PLK SA.
Szczegółowe kryteria naboru wniosków, w tym doty- W celu wdrożenia docelowej struktury organiza-
czące weryfikacji wnioskodawców, zostaną opraco- cyjnej PKP PLK SA oraz monitorowania realizacji
wane po uchwaleniu programu. porozumienia Zarządu Spółki PKP PLK SA z part-
Jednocześnie chciałbym podziękować panu posło- nerami społecznymi zawartego w dniu 21 paździer-
wi za zainteresowanie się programem „Kultura+” nika 2009 r., Zarząd PKP PLK SA powołał zespół
oraz zwrócenie uwagi na ważne kwestie związane administracyjno-związkowy, w skład którego wcho-
z jego realizacją. dzą przedstawiciele największych organizacji związ-
Mam nadzieję, że przedstawione powyżej wyja- kowych działających w spółce.
śnienia zostaną uznane przez pana posła Stanisława Zgodnie z zawartym porozumieniem do zadań po-
Lamczyka za wystarczające. wołanego zespołu należy w szczególności monitoro-
Z wyrazami szacunku wanie działań związanych z wprowadzaniem zmian
organizacyjnych oraz kontrolowanie czy przeprowa-
Podsekretarz stanu dzane działania są zgodne z zapisami porozumienia
Jacek Weksler i poszanowaniem praw pracowniczych.
W myśl zapisów regulaminu organizacyjnego
PKP PLK SA pięć zakładów linii kolejowych (w tym
Warszawa, dnia 15 września 2010 r. ZLK w Skarżysko-Kamienna) funkcjonować będzie
do dnia, który zostanie ustalony odrębną uchwałą
zarządu tej spółki. Prowadzone obecnie w spółkach
Grupy PKP, w tym w PKP PLK SA, działania re-
strukturyzacyjne zmierzają do usunięcia problemów,
które występowały i kumulowały się w różnych sfe-
rach działalności spółek od momentu ich powstania.
Niestety, realizacja powyższych działań przypadła na
okres nasilającego się ogólnoświatowego kryzysu go-
spodarczego skutkującego między innymi znacznym
194

spadkiem zapotrzebowania na usługi oferowane Odpowiedź


przez kolej.
Stale zmieniające się otoczenie gospodarcze wy- podsekretarza stanu
musza na każdym podmiocie konieczność ciągłego w Ministerstwie Środowiska
dostosowywania do reguł, jakie dyktuje rynek. Ze - z upoważnienia ministra -
względu na aktualną sytuację na rynku Zarząd PKP na interpelację poseł Magdaleny Gąsior-Marek
PLK SA podjął szereg wielokierunkowych działań
antykryzysowych. Kluczowym celem tych działań, w sprawie przepisów dotyczących składowania
odpadów komunalnych (17781)
dzięki właściwemu wykorzystaniu istniejących re-
zerw oraz wprowadzeniu optymalnych rozwiązań
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
związanych z szeroko pojętą optymalizacją pracy, jest
smo o znaku: SPS-023-17781/10, dotyczące interpe-
bieżąca poprawa wyników finansowych spółek po- lacji pani poseł Magdaleny Gąsior-Marek w sprawie
przez zdecydowane ograniczenie kosztów i wydatków dostosowania polskiego prawa do prawa unijnego
we wszystkich obszarach ich działalności. w zakresie odpadów komunalnych, uprzejmie przed-
Mając na uwadze, iż sprawy dotyczące restruktu- stawiam poniższe wyjaśnienia.
ryzacji organizacyjnej znajdują się w kompetencjach Należy przede wszystkim zaznaczyć, że przepisy
zarządu tej spółki, resort infrastruktury nie uczest- UE wskazują, że odpady powinny być selektywnie
niczył w ich opiniowaniu. Natomiast zgodnie z zapi- zebrane i zagospodarowane zgodnie z hierarchią po-
sami statutu PKP PLK SA walne zgromadzenie, stępowania z odpadami. Mając na względzie powyż-
w skład którego wchodzi m.in. minister infrastruk- sze, w resorcie środowiska prowadzone są prace nad
tury reprezentujący Skarb Państwa, zatwierdza re- projektem założeń do projektu ustawy o zmianie
gulamin organizacyjny PKP PLK SA obejmujący ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gmi-
strukturę organizacyjną spółki. nach oraz o zmianie niektórych innych ustaw, w któ-
O etapowości restrukturyzacji PKP PLK SA de- rym zakłada się wprowadzenie rozwiązań systemo-
cyduje zarząd tej spółki. Ponieważ wśród członków wych umożliwiających Polsce wywiązanie się z unij-
Rady Nadzorczej PKP PLK SA są przedstawiciele nych zobowiązań.
głównych organizacji związkowych działających Przedmiotowy projekt założeń umożliwi gminom
w spółce, partnerzy społeczni są w posiadaniu wszel- przejęcie gospodarowania odpadami komunalnymi
kich informacji dotyczących form i etapów restruk- wytworzonymi na ich terenie, a także odpowiednie
turyzacji. kierowanie strumieniem odpadów, tak aby ograni-
czyć ilość odpadów komunalnych deponowanych na
Na zakończenie pragnę zapewnić, iż w resorcie
składowiskach odpadów m.in. poprzez wprowadzenie
infrastruktury prowadzone są intensywne prace (le-
systemu selektywnego zbierania odpadów komunal-
gislacyjne i programowe) nad zabezpieczeniem źródeł
nych.
finansowania działalności PKP PLK SA, a co za tym Zgodnie z proponowanymi w przedmiotowym pro-
idzie doprowadzenia do stabilizacji zarówno finanso- jekcie założeń rozwiązaniami gmina w przypadku
wej, jak i organizacyjnej tej spółki. Oprócz tego pro- przejęcia obowiązków właścicieli nieruchomości
wadzone są prace nad stworzeniem dogodnych wa- w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi
runków dla podmiotów gospodarczych działających będzie określała wysokość stawki opłaty za gospoda-
w szeroko rozumianym transporcie kolejowym (prze- rowanie odpadami komunalnymi, z której będą po-
woźnicy, producenci). krywane koszty funkcjonowania systemu gospodarki
Nie bez znaczenia jest także wsparcie transpor- odpadami komunalnymi, w tym koszty odbierania,
tu kolejowego w postaci przyjęcia przez polski par- transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadów
lament budżetu państwa zapewniającego PKP PLK komunalnych przy zachowaniu zasad hierarchii po-
SA realizację inwestycji na zarządzanej infrastruk- stępowania z odpadami.
turze kolejowej. Zapewnienie wkładu krajowego po- Proponuje się również wzmocnienie funkcji kon-
zwoli spółce na pełne wykorzystywanie środków trolnych w odniesieniu zarówno do właścicieli nieru-
pochodzących z funduszy Unii Europejskiej i zapew- chomości, przedsiębiorców odbierających odpady ko-
nienie pracy zarówno dla swoich pracowników, jak munalne, jak również do gmin, co przyczyni się do
i podmiotów, które wykonują prace zlecone na rzecz uszczelnienia systemu, czego pochodną obok przepro-
PKP PLK SA. wadzanych zmian będzie zminimalizowanie liczby
nielegalnych wysypisk.
Z poważaniem Przyjęcie takich rozwiązań pozwoli gminom decy-
dować o gospodarce odpadami komunalnymi na ich
Sekretarz stanu terenie, a także powinno skutecznie przyczynić się do
Tadeusz Jarmuziewicz osiągnięcia określonych przepisami wspólnotowymi
poziomów odzysku i recyklingu odpadów komunal-
nych oraz redukcji masy odpadów ulegających biode-
Warszawa, dnia 20 września 2010 r. gradacji kierowanych na składowiska odpadów.
195

Obecnie przedmiotowy projekt założeń jest na budowy spalarni charakteryzują się wartością cał-
etapie prac rządu. kowitą przekraczającą 50 mln EUR, decyzje o ich
Ponadto, zgodnie z przyjętym przez Radę Mini- ostatecznym zatwierdzeniu będzie podejmowała Ko-
strów „Krajowym planem gospodarki odpadami misja Europejska.
2010”, zostały wyznaczone regiony, w ramach któ- Odnosząc się do kwestii kar finansowych, jakie
rych ze względu na liczbę mieszkańców będą powsta- grożą Polsce za brak realizacji zadań w zakresie osią-
wały instalacje do zagospodarowania odpadów komu- gnięcia odpowiednich poziomów odzysku i recyklin-
nalnych, w tym dla aglomeracji powyżej 300 tys. gu odpadów komunalnych oraz redukcji masy odpa-
mieszkańców, instalacje do termicznego przekształ- dów ulegających biodegradacji, należy podkreślić, że
cania odpadów. W chwili obecnej na Liście projektów w przypadku naruszenia przez państwo członkow-
indywidualnych (LPI) Programu Operacyjnego „In- skie zobowiązań traktatowych Komisja Europejska,
frastruktura i środowisko” (PO IiŚ) dla działania 2.1: na podstawie art. 226 Traktatu ustanawiającego
Kompleksowe przedsięwzięcia z zakresu gospodarki Wspólnotę Europejską, może wszcząć postępowanie
odpadami komunalnymi ze szczególnym uwzględnie- formalne. Jeżeli państwo członkowskie nie zastosuje
niem odpadów niebezpiecznych po ostatniej jej aktu- się w określonym terminie do uzasadnionej opinii
alizacji w sierpniu 2010 r. znajduje się 10 kluczowych przekazanej przez Komisję Europejską w ramach po-
projektów (z czego 1 na liście rezerwowej), mających stępowania formalnego, Komisja może wnieść spra-
w swoim zakresie budowę instalacji do termicznego wę do Trybunału Sprawiedliwości. Należy jednak
przekształcania odpadów: podkreślić, że zarówno resort środowiska, jak i pozo-
— „Budowa Zakładu Termicznego Przekształca- stałe resorty dokładają wszelkich starań, by nie do-
nia Odpadów Komunalnych dla Bydgosko-Toruń- puścić do sytuacji postawienia kraju przed Europej-
skiego Obszaru Metropolitalnego”, skim Trybunałem Sprawiedliwości.
— „Program gospodarki odpadami komunalnymi
w Krakowie”, Z poważaniem
— „Budowa Zakładu Termicznego Unieszkodli-
wiania Odpadów dla Szczecińskiego Obszaru Metro- Podsekretarz stanu
politalnego”, Bernard Błaszczyk
— „Zintegrowany system gospodarki odpadami
dla aglomeracji białostockiej”,
— „System gospodarki odpadami dla miasta Po- Warszawa, dnia 29 września 2010 r.
znania”,
— „System gospodarki odpadami oraz budowa
zakładu termicznego przekształcania odpadów dla Odpowiedź
miast i gmin Pomorza Środkowego”,
— „Gospodarka odpadami komunalnymi w Łodzi podsekretarza stanu
– faza II”, w Ministerstwie Infrastruktury
— „System gospodarki odpadami dla miast Gór- - z upoważnienia ministra -
nośląskiego Związku Metropolitalnego wraz z budo- na interpelację poseł Anny Sobeckiej
wą zakładów termicznej utylizacji odpadów”,
— „Uporządkowanie gospodarki odpadami na te- w sprawie budowy dróg na Euro 2012 (17784)
renie subregionu konińskiego”,
— „System gospodarki odpadami dla metropolii Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
trójmiejskiej – zmiana zakresu projektu na przygo- smo z dnia 25 sierpnia 2010 r. sygn. akt SPS-023-
towawczy”. -17784/10 przekazujące interpelację pani poseł Anny
W sierpniu 2010 r. rozpoczęła się pogłębiona oce- Sobeckiej w sprawie budowy dróg na Euro 2012
na przeprowadzana przez ekspertów grupy roboczej przedstawiam poniżej informacje w przedmiotowej
większości powyższych projektów zgodnie z kryte- sprawie.
riami merytorycznymi II stopnia. Jednocześnie Ministerstwo Infrastruktury w zakresie swojej
wnioski o dofinansowanie ocenianych na tym etapie właściwości merytorycznej monitoruje i nadzoruje
projektów zostały skierowane do oceny przez eks- realizację „Programu budowy dróg krajowych na lata
pertów inicjatywy JASPERS (ocena formalna pro- 2008–2012” przyjętego uchwałą Rady Ministrów
jektu polega na weryfikacji wniosku wraz z załącz- w dniu 25 września 2007 r. Inwestycje drogowe istot-
nikami na podstawie list sprawdzających i jest oce- ne dla organizacji Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej
ną w skali 0–1; na jej etapie jest sprawdzana kom- Euro 2012 zostały wymienione w „Harmonogramie
pletność złożonego wniosku o dofinansowanie wraz przedsięwzięć infrastrukturalnych związanych z or-
z załącznikami oraz w przypadku projektów w ra- ganizacją UEFA Euro 2012” tzw. Masterplanie opra-
mach działania 2.1 m.in. zgodność projektu z kra- cowanym przez ministra sportu i turystyki. Poniżej
jowymi oraz właściwymi wojewódzkimi planami przedstawiono listę poszczególnych zadań związa-
gospodarki odpadami oraz ze szczegółowym opisem nych z organizacją turnieju Euro 2012 ujętych w Ma-
działania.). Ponieważ wszystkie projekty dotyczące sterplanie:
196

1) budowa autostrady A1: Odpowiedź


— odcinek Nowe Marzy – Toruń – długość 62,4 km
— odcinek Toruń – Stryków – długość 144,1 km przewodniczącego
— odcinek Pyrzowice – Maciejów – Sośnica – dłu- Rządowej Rady Ludnościowej
gość 44,4 km - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
— odcinek Sośnica – Gorzyczki – długość 47,8 km na interpelację poseł Anny Sobeckiej
2) budowa autostrady A2:
— odcinek Świecko – Nowy Tomyśl – długość w sprawie sytuacji demograficznej Polski
107,9 km (17786)
— odcinek A2 Stryków – Konotopa – długość 91 km
3) budowa autostrady A4: Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
— odcinek Kraków – Tarnów – długość 56,8 km pisma znak: SPS-023-17786/10 przesyłam odpowiedź
— odcinek Tarnów – Rzeszów – długość 78,4 km na interpelację pani poseł Anny Sobeckiej w sprawie
— odcinek Rzeszów – Korczowa – długość 88,3 km sytuacji demograficznej Polski.
— odcinek Zgorzelec – Krzyżowa długość – 51, 4 km Czy rząd podejmie kroki – jeśli tak, to jakie –
– oddana do ruchu 14 sierpnia 2009 r., aby zapobiec katastrofie demograficznej, która gro-
— odcinek Wielicka – Szarów – długość 19,9 km zi Polsce?
– oddana do ruchu 30 października 2009 r., W Polsce w ostatnich latach miały miejsce głębo-
4) budowa obwodnicy Wrocławia w ciągu auto- kie zmiany w przebiegu podstawowych procesów de-
strady A8 – długość 35,5 km mograficznych. Zmiany te uległy przyspieszeniu
5) budowa drogi ekspresowej S2 w Warszawie od- w latach transformacji systemowej. Wpływ tych zmian
cinek węzeł Konotopa – węzeł Puławska wraz z od- obserwujemy m.in. w strukturze i dynamice zmian
cinkiem drogi S79 węzeł lotnisko – węzeł Marynar- liczby ludności kraju.
ska – długość 19,3 km W dekadzie 1997–2007 Polska doświadczyła
6) budowa drogi ekspresowej S5: niekorzystnego trendu zmniejszania się liczby lud-
— odcinek Gniezno – Poznań – długość 35,1 km ności kraju. W wyniku niskiego przyrostu natural-
— odcinek, w. Kaczkowo – w. Korzeńsko – długość nego oraz ujemnego salda stałych migracji zagra-
29,3 km nicznych liczba ludności Polski zmniejszyła się
7) budowa zachodniej obwodnicy Poznania w cią- o ponad 174 tys.
gi S5 i S11 – długość 27,3 km Obserwowany od 1997 r. spadek liczby ludności
8) budowa drogi ekspresowej S7 Gdańsk – Kosz- w Polsce został obecnie zahamowany. W 2008 r. po
wały (południowa obwodnica Gdańska) – długość raz pierwszy od 11 lat odnotowano wzrost liczby lud-
17,9 km ności, w tym z tytułu przyrostu ludności. W końcu
9) budowa drogi ekspresowej S8 w Warszawie Ko- 2008 r. ludność Polski liczyła 38 136 tys. osób, tj.
notopa – Powązkowska – długość 12,3 km o 20 tys. więcej niż przed rokiem, a dodatnie tempo
10) budowa drogi ekspresowej S8/S7 węzeł Opacz przyrostu ludności wyniosło 0,05% (20 tys. osób).
– węzeł Paszków wraz z powiązaniami z drogi krajo- Dalszy wzrost liczby ludności wystąpił także w 2009 r.,
wej nr 7 w węźle Magdalenka – długość 15,7 km, etap bowiem w końcu tego roku liczba ludności kraju wy-
I – odcinek zlokalizowany w granicach m.st. Warsza- nosiła 38 167 tys. osób, tj. o 21 tys. więcej niż w koń-
wy – 2 km. cu 2008 r. i blisko o 40 tys. więcej niż w 2007 r. Wzrost
W stosunku do zadań inwestycyjnych wymienio- ten w 2009 r. objął nadal wieś, zaś w miastach,
nych powyżej należy wskazać, że dla większości pro- w których w ciągu kilkunastu lat obserwowano sta-
wadzone są już w chwili obecnej prace budowlane, łe zmniejszanie się liczby mieszkańców, wyniosła ona
zaś dla pozostałych w chwili obecnej finalizowane 10 tys. osób mniej niż w roku poprzednim..
Wzrost liczby ogółem mieszkańców Polski w okre-
jest podpisanie umów z wykonawcami robót i rozpo-
sie 2008–2009 jest związany przede wszystkim ze
czynane będę prace budowlane.
wzrostem liczby urodzeń, bowiem zgony, których licz-
Z poważaniem ba wzrosła w niewielkim stopniu, nie są decydującym
składnikiem przyrostu naturalnego. Od 2006 r. –
Podsekretarz stanu w czwartym z kolei roku – odnotowano dodatni przy-
Radosław Stępień rost naturalny, który w końcu 2008 r. wyniósł 35,1
tys. osób (0,9‰), zaś w 2009 r. stanowił 32,7 tys.
osób, czyli 0,9‰.
Warszawa, dnia 15 września 2010 r. Według danych GUS w 2009 r. zanotowano 417,6
tys. urodzeń żywych, co oznacza wzrost o ok. 30 tys.
w stosunku do roku 2007, ale także jest to o 1/4 mniej
niż w 1990 r. i ponad 40% mniej niż w 1983 r., który
był szczytowym rokiem ostatniego wyżu demogra-
ficznego (prawie 724 tys. urodzeń). W 2009 r. współ-
czynnik urodzeń wyniósł 11‰ i jest w znacznej mie-
197

rze związany z przemianami w strukturze wieku wpływ na określone działania w polityce społeczno-
ludności Polski, bowiem do wieku zdolności rozrod- -gospodarczej:
czej doszły wyżowe generacje z lat 1982–1984. — od wielu już lat utrwala się w Polsce niski po-
Dane za lata 2008–2009 r. wskazują, że zahamo- ziom rozrodczości, związany do 1990 r. głównie z nie-
wany został spadek liczebności mieszkańców Polski korzystnymi zmianami w strukturze wieku rozrod-
związany z licznymi wyjazdami Polaków za granicę, czego kobiet, a w kolejnych latach ze znaczącym
głównie czasowymi, co także częściowo znajduje od- spadkiem poziomu płodności kobiet; w wyniku tego
zwierciedlenie w statystyce wyjazdów na stałe. od 1989 r. utrwala się proces zawężonej zastępowal-
Podkreślić należy, iż od 2007 r. obserwuje się dy- ności pokoleń, który w miastach rozpoczął się już
namiczny spadek emigracji Polaków za granicę przy w 1963 r., a na wsi z opóźnieniem jednego pokolenia,
znaczącym wzroście liczby imigrantów do Polski – ale już w latach transformacji (1995 r.); w 2008 r.
najczęściej powracających z zagranicy Polaków. zastępowalność pokoleń była niższa o ponad 40% od
W 2008 r. wielkość bezwzględna salda migracji za- niezbędnej, aby pokolenie rodziców było równolicznie
granicznych na stałe zmniejszyła się poważnie (do zastąpione pokoleniem dzieci (współczynnik zastępo-
–14,9 tys. osób) głównie z powodu obniżenia się fali walności pokoleń wyniósł w 2008 r. 0,676 i był wyższy
emigracji z Polski (do poziomu 30,1 tys. osób), zaś tylko o 3% w porównaniu z 2000 r., zaś współczynnik
imigracja wzrosła do poziomu 15,3 tys. Tendencja ta dzietności ogólnej wyniósł 1,390, a w 2000 r. 1,367);
utrzymuje się nadal, bowiem w 2009 r. ujemne saldo w 2009 r. wartość tych współczynników była zbliżo-
migracji zagranicznych wyniosło już zaledwie –2 tys. na i wynosiła odpowiednio: 0,678 i 1,398;
osób, a emigracja zmniejszyła się do 19 tys. osób, pod- wskaźniki w tym zakresie kształtują się w Polsce
czas gdy liczba przyjazdów na stałe do Polski wzrosła na średnim poziomie wśród krajów europejskich, ale
do poziomu najwyższego od dziesięcioleci, tj. 17 tys aż o 1/3 niższym niż w krajach Europy północnej
osób. Sytuacja ta wpłynęła m.in. na „niwelowanie” i niektórych Europy zachodniej; oznacza to pogłębia-
ubytku ludności w ub. roku. nie deformacji struktury wieku ludności i przyspie-
Sytuację demograficzną Polski monitoruje syste- szenie procesów depopulacyjnych w przyszłości oraz
matycznie Rządowa Rada Ludnościowa jako organ przyspieszenie starzenia się ludności;
prezesa Rady Ministrów koordynujący międzyresor- — pomimo niewielkiego wzrostu liczby urodzeń
towe działania w zakresie polityki ludnościowej i co- w ostatnich latach nie został zahamowany proces
rocznie przedkłada raport z tego zakresu Radzie Mi- starzenia się ludności oraz zasobów pracy; liczba osób
nistrów, parlamentowi i opinii publicznej. Również w wieku emerytalnym wzrosła w 2008 r. w porówna-
na podstawie prognoz demograficznych publikowa- niu do 1988 r. blisko o 1,5 mln., w 2009 r. liczebność
nych przez Główny Urząd Statystyczny RRL formu- ta wynosiła 6312 tys. osób i stanowi 16,2% ogółu po-
łuje wnioski dotyczące polityki społeczno-gospodar- pulacji (12,4% w 1988 r.);
czej, która powinna przeciwdziałać pogłębianiu się jednocześnie grupa seniorów (osoby 80-letnie
kryzysu demograficznego w Polsce. i starsze) to 1200 tys. osób, co w przypadku Polski
Publikowane w kolejnych raportach: Sytuacja de- już jest zjawiskiem znaczącym dla systemu opieki
mograficzna Polski – Raport 2004, Raport 2005– zdrowotnej, społecznej oraz struktury usług i zaopa-
–2006, Raport 2006–2007, Raport 2008–2009, infor- trzenia; coraz większą część zasobów pracy stanowią
macje i analizy upoważniają do formułowania reko- osoby w tzw. niemobilnym wieku produkcyjnym
mendacji dla instytucji odpowiedzialnych za kształ- (mężczyźni w wieku 45–64, a kobiety 45–59 lat);
towanie kierunków oraz szczegółowych rozwiązań w 1988 r. stanowili oni 30%, a obecnie 38% tych za-
w polityce ludnościowej państwa. sobów; niesie to ze sobą problemy dla tych osób na
Rządowa Rada Ludnościowa, na podstawie zarzą- rynku pracy oraz wyznacza przesłanki dla polityki
dzenia nr 85 prezesa Rady Ministrów z dnia 29 maja rynku pracy;
2006 r. w sprawie Rady do spraw koordynacji działań — w całym ostatnim 20-leciu ma miejsce stały
międzyresortowych w zakresie polityki ludnościowej dynamiczny wzrost poziomu wykształcenia ludności;
– §3 pkt 1: „1) dokonywanie oceny sytuacji demogra- np. w 2002 r. 9,9% ludności w wieku 13 i więcej lat
ficznej kraju oraz opracowywanie dla Rady Mini- posiadało wyższe wykształcenie, w 2008 r. udział ten
strów okresowych (corocznych) raportów o sytuacji wzrósł do 17,4%, przy czym już co piąta kobieta
demograficznej kraju” – przedłożyła kolejny, XXXIV w Polsce posiada dyplom ukończenia szkoły wyższej;
Raport o sytuacji demograficznej w Polsce 2008– jest to niezwykle korzystna cecha podaży zasobów
–2009, na posiedzeniu stałego komitetu Rady Mini- pracy dla polskiego rynku pracy; istotą polityki edu-
strów w dniu 20 maja 2010 r. Obradom przewodniczył kacyjnej w tym zakresie powinno być dostosowanie
minister – członek Rady Ministrów, Przewodniczący struktury kwalifikacyjnej tej podaży (kierunki wy-
stałego komitetu Rady Ministrów Michał Boni. kształcenia) do generowanej przez gospodarkę struk-
Z przeprowadzonej w raporcie 2008–2009 anali- tury popytu na pracę według kwalifikacji;
zy zjawisk i procesów ludnościowych zwracają uwa- — cztery lata z rzędu wzrasta liczba zawieranych
gę następujące tendencje (o długim bądź krótkim małżeństw, a odsetek małżeństw pierwszych ustabi-
okresie trwania) w składnikach decydujących o kie- lizował się od 1990 r. na poziomie ok. 85%; jednocze-
runku rozwoju demograficznego Polski mające śnie w dalszym ciągu trwa proces odkładania przez
198

partnerów decyzji o zawieraniu małżeństwa na coraz niejszymi chorobami, czyli chorobami układu krąże-
późniejszy wiek, a w konsekwencji powoduje to, że nia oraz działaniem przyczyn zewnętrznych;
kobiety rodzą pierwsze dziecko w coraz późniejszym w latach 1990–2008 standaryzowane współczyn-
wieku, co prowadzi do ograniczania liczby rodzonych niki zgonów z powodu tych przyczyn zmniejszyły się
przez kobiety dzieci; proces ten jest jednak mniej za- odpowiednio z 604,3 zgonów na 100 tys. ludności do
awansowany niż w pozostałych krajach Unii Euro- 363,9 oraz z 83,6 do 61,2 zgonów na 100 tys. ludności;
pejskiej; mimo tych pozytywnych zmian dystans Polski do
to odkładanie zakładania rodziny na nieco póź- wielu krajów zachodnich jest ciągle znaczny, a np. umie-
niejszy okres życia przez nowożeńców jest związane ralność spowodowana chorobami krążenia jest od
m.in. z wydłużaniem nauki, ograniczeniami i trud- wielu lat dwukrotnie wyższa niż w Holandii czy Is-
nościami na rynku pracy dla ludzi młodych, ogra- landii;
niczonymi możliwościami nabycia przez nich miesz- — już 62. rok obniża się umieralność niemowląt,
kań itp. choć jej poziom (5,6‰ w 2008 r.) jest jeszcze około
ponadto zdecydowana większość zawieranych dwukrotnie wyższy niż w większości krajów zachod-
małżeństw w Polsce to związki wyznaniowe, zaś nich, ale Polska jest drugim po Czechach krajem na-
w dalszym ciągu wzrasta jednorodność cech partne- szego regionu, który ma najpoważniejsze osiągnięcia
rów zawierających małżeństwa, utrzymuje się w dal- w walce z umieralnością niemowląt; skutkiem tego
szym ciągu istotny spadek skłonności do zawierania jest wydłużanie się przeciętnego trwania życia miesz-
związków małżeńskich przez nastolatków oraz kańców Polski (wyniosło ono w 2008 r. dla noworod-
zmniejsza się ich udział wśród nowożeńców; daje to ka chłopca 71,3 lat, a dla dziewczynki – 80 lat) oraz
przesłanki do twierdzenia, że nie jest zagrożona, jak zmniejszanie dystansu, jaki dzieli Polskę w tym za-
na razie, instytucja małżeństwa w Polsce i można kresie od pozostałych krajów Unii Europejskiej; jed-
oczekiwać wzrostu ich trwałości; nakże trwanie życia w Polsce jest przeciętnie o 8–9
— od dwóch lat pojawiły się symptomy wzrostu lat dla mężczyzn i o 4–5 lat dla kobiet krótsze w po-
trwałości małżeństw, gdyż została zahamowana równaniu z mieszkańcami najlepszych pod tym
wzrostowa fala liczby rozwodów (przy wzrastającej względem krajów; Polska wyróżnia się pod tym
liczbie małżeństw) rozpoczęta wraz z okresem trans- względem jednak pozytywnie w grupie krajów nasze-
formacji; w 2006 r. wzrosła ona do rekordowej liczby go regionu, które ostatnio cechuje rosnąca umieral-
71,9 tys.; w 2007 r. rozwiodło się 66,6 tys. małżeństw, ność;
w 2008 r. zaś już o 10 tys. mniej (65,5 tys.); — w dalszym ciągu utrzymuje się bardzo niska
tę poprawę odzwierciedlają także miary natęże- (malejąca przez poprzednie kilkadziesiąt lat) mobil-
nia rozwodów; wcześniejszą falę wzrostową rozwo- ność przestrzenna ludności, której wielkość (przemel-
dów wiąże się m.in. z ustawą o zasadach przyznawa- dowania w zakresie stałego zameldowania ludności)
nia zasiłków rodzinnych obowiązującą od 1 maja pozostaje jeszcze o połowę niższa niż w latach 70; tak
2004 r., różnicującą znacznie wysokość zasiłków na niski poziom przemieszczeń ludności nie cechuje spo-
korzyść rodzin z jednym z rodziców; pozytywnym łeczeństw zachodnich; przemieszczenia te tylko
przejawem tego procesu jest też to, że małżeństwa w niewielkim stopniu odpowiadają na zmiany w prze-
rozpadają się poprzez rozwód w coraz późniejszym strzennej strukturze rynku pracy; z drugiej strony
wieku i po coraz dłuższym okresie pożycia małżeń- są one ograniczane ogólną sytuacją społeczno-gospo-
skiego; zmniejsza to skalę konsekwencji dla dzieci darczą, a szczególnie niskimi dochodami ludności,
najmłodszych w rozwiązywanych małżeństwach; rok w tym z pracy, i brakiem możliwości uzyskania w tej
2008 przyniósł też dalsze zmniejszenie liczby mało- sytuacji mieszkania lub jego wynajmu w ośrodkach
letnich dzieci w rozwodzących się małżeństwach oferujących pracę, co dotyczy głównie młodych zaso-
(57,3 tys.), jednakże skala problemu nieletnich dzieci bów pracy; należy także przypuszczać, że faktyczne
dotkniętych rozwodem rodziców bardzo istotnie przemieszczenia ludności o cechach stałych migracji
wzrosła (w 2008 r. 78 na 10 tys. wszystkich dzieci nie są odzwierciedlane w statystyce migracji ludności
w wieku 18 lat i mniej miało rozwiedzionych rodzi- i przemieszczenia te mają różne formy niezwiązane
ców, podczas gdy w 2000 r. – 44, co oznacza wzrost z faktem zmiany stałego miejsca zameldowania
prawie dwukrotny); do tego należy dodać inny fakt (np. długotrwałe migracje czasowe przekształcające
– że dynamicznie wzrasta udział urodzeń pozamał- się w migracje stałe, migracje tygodniowe itp.); jest
żeńskich w Polsce, który w 2008 r. wyniósł 20% ogó- to problem niezwykle istotny w sytuacji dużego
łu urodzeń żywych, co oznacza, że od 1980 r. zwięk- udziału w gospodarce tzw. szarej strefy;
szył się czterokrotnie; — rok 2009 przyniósł poprawę obserwowanej od
— dla większości roczników ludności rok 2008 dziesięcioleci przewagi emigracji nad imigracją; sta-
oznaczał kontynuację spadkowego trendu umieral- tystyka zarejestrowała najwyższą od 1960 r. imigra-
ności; w ostatnich 18 latach ogólny standaryzowany cję do Polski oraz niższą emigrację z Polski (19 tys.
(strukturą ludności z 2000 r.) współczynnik zgonów osób); poziom emigracji na stałe w 2009 r. w porów-
zmniejszył o ok. 23% (z 1137,6 w 1990 r. do 828,8 naniu z rokiem wcześniejszym zmniejszył się o 21,1
w 2008 r.); przyczyniło się do tego przede wszystkim tys. osób, a imigracja na stałe po raz pierwszy prze-
obniżenie natężenia zgonów wywołanych najgroź- kroczyła poziom 17 tys. osób, w wyniku czego zmniej-
199

szyło się ujemne saldo migracji zagranicznych w sto- cia ludności między wiekiem mobilnym (18–44 lata)
sunku do roku poprzedniego, osiągając w 2009 r. i niemobilnym (45–60/65 i więcej). Ubytek liczby lud-
poziom 2 tys. osób; o wiele większe znaczenie ma ności będzie dotyczył przede wszystkim osób w wieku
w tym zakresie jednak skala emigracji czasowej; 18–44 lata i wyniesie w całym prognozowanym okre-
GUS szacuje ją na blisko 2,3 mln osób w końcu 2007 r. sie aż 4433 tys., największy (2448 tys.) w dekadzie
i ponad 2,2 mln w 2008 r.; niesie to ze sobą wiele 2021–2030. W grupie wieku niemobilnego liczba lud-
konsekwencji nie tylko demograficznych, ale ekono- ności zmniejszy się tylko w latach 2011–2020 (łącznie
micznych i społecznych, a także rodzinnych. o 846 tys.), aby w kolejnych latach zwiększyć się dość
Zgodnie z najnowszą prognozą GUS 2008–2035 znacząco (1475 tys.). W rezultacie wystąpi dość dy-
utrwalanie się przedstawionych tendencji (w tym namiczne starzenie się ludności w wieku produkcyj-
wielu niekorzystnych) w rozwoju demograficznym nym, co dodatkowo może pogłębić problemy z podażą
Polski skutkować będzie przez kolejne lata ubytkiem zasobów pracy w perspektywie 30 lat.
liczby mieszkańców Polski aż do 36,0 mln w 2035 r., Stosunkowo najmniejsze zmiany wystąpią w po-
a więc zmniejszenie w stosunku do stanu obecnego pulacji dzieci i młodzieży w wieku przedprodukcyj-
o ponad 2 mln osób. Podobną liczbę mieszkańców dla nym. Z demograficznego punktu widzenia zmiany te
Polski w 2035 r. prognozuje Eurostat (36,1 mln), ale będą jednak niekorzystne, bowiem liczba ludności
już o wiele niższą ONZ – 35,2 mln. Równocześnie ze w wieku do 17 lat zmniejszy się z 7,5 mln w 2007 r.
spadkiem potencjału demograficznego Polski pogar- do 5,6 mln w 2035 r., a więc o blisko 1,9 mln osób.
szać się również będzie struktura demograficzna jej W 2035 r. najmłodsze roczniki (osoby w wieku przed-
mieszkańców. produkcyjnym 0–17 lat) będą stanowiły zaledwie
Przyszłe zmiany cechować będzie przyśpieszona 15,6% ogółu ludności, co w porównaniu do 2007 r.
kontynuacja procesu starzenia się społeczeństwa pol- oznacza spadek o 4 punkty procentowe.
skiego. Przejawy tego to: coraz mniejsza liczba i od- W konsekwencji pogorszy się relacja pomiędzy po-
setek najmłodszych roczników, przesunięcia ludności szczególnymi grupami wieku ludności, a charaktery-
w wieku średnim do starszych grup wieku oraz sys- zujący to współczynnik obciążenia demograficznego
tematyczne zwiększanie się liczby oraz odsetka lud- ludności w wieku produkcyjnym ludnością w wieku
ności starszej. W dalszym ciągu Polska będzie do- nieprodukcyjnym zwiększy się z 56 w 2007 r. do 73
świadczać falowania zmian w poszczególnych rocz- w 2035 r.
nikach wieku ludności. Najbardziej jednorodne zmia- Czekające Polskę w perspektywie 2035 r. procesy
ny dotyczyć będą osób w wieku poprodukcyjnym, demograficzne wskazują na ogromne znaczenie
gdyż do 2035 r. systematycznie będzie się zwiększać zmian w sytuacji ludnościowej dla programowania
ich liczba. Największy przyrost wystąpi w latach przyszłego rozwoju społeczno-ekonomicznego. Dla
2011–2015 i 2016–2020, gdyż łącznie o blisko 2 mln. większości obszarów tej polityki przyszłe trendy de-
Będzie to okres wchodzenia w wiek poprodukcyjny mograficzne są już całkowicie lub w dużej części prze-
generacji wyżu demograficznego z lat 50. W kolejnych sądzone i tylko w niewielkim stopniu mogą ulec mo-
pięcioleciach przyrost liczby ludności w wieku popro- dyfikacji.
dukcyjnym nie będzie tak duży, ale nadal znaczący. Dotyczy to przede wszystkim procesu starzenia
W 2035 r. liczba ludności w wieku poprodukcyjnym się ludności i wynikających z tego faktu zadań dla
przekroczy 9,6 mln i zwiększy się w porównaniu polityki społecznej (usługi publiczne i zabezpieczenie
z rokiem 2007 o 3,5 mln. Osoby w wieku poproduk- społeczne) i polityki gospodarczej (produkcja i usługi)
cyjnym będą wówczas stanowić 26,7% ogółu ludności na rzecz osób starszych. W dużym stopniu przesą-
Polski, co oznacza, że częściej niż co czwarty miesz- dzone są także przyszłe zmiany w liczbie i strukturze
kaniec Polski będzie w wieku emerytalnym. ludności w wieku produkcyjnym, które będą rzuto-
Przeciwna tendencja dotyczyć będzie ludności wać na przyszłą sytuację na rynku pracy. Przesądzić
w wieku produkcyjnym. Jej liczba w całym okresie należy także politykę wobec osób starszych na rynku
prognozy będzie się systematycznie zmniejszać, z po- pracy. Najmniej pewne są przewidywane zmiany
ziomu 24 545 tys. w 2007 r. do 20 739 tys. w 2035 r. w liczbie ludności w wieku przedprodukcyjnym i stąd
Ubytek ludności w wieku produkcyjnym będzie więc zadania dla polityki edukacyjnej mogą ulec większym
ogromny i wyniesie prawie 3,8 mln, przy czym naj- modyfikacjom.
większy spadek będzie miał miejsce w pięcioleciu Wyniki najnowszej prognozy stanowią wystarcza-
2016–2020 (ok. 1,2 mln osób) oraz w pięcioleciach jąco dobrą przesłankę dla opracowania ogólnych pro-
2011–2015 (ok. 853 tys.) i 2021–2025 (ok. 878 tys.). gramów rozwoju społeczno-gospodarczego Polski na
Trzy kolejne najbliższe pięciolecia będą się więc cha- najbliższe kilkanaście, a nawet kilkadziesiąt lat
rakteryzować największym ubytkiem ludności w wie- uwzględniających funkcjonowanie gospodarki w wa-
ku produkcyjnym (łącznie o ponad 2,9 mln osób.), co runkach starzejącego się dynamicznie społeczeń-
z pewnością nie pozostanie bez wpływu na kształto- stwa, określenia strategii polityki ludnościowej i jej
wanie się sytuacji na rynku pracy. To wyzwanie na zadań (na rzecz stymulowania rozrodczości i wspie-
najbliższe lata dodatkowo zwiększa fakt, że znaczące rania rodziny w jej funkcji prokreacyjnej i ekono-
zmiany strukturalne wystąpią także wśród ludności micznej) oraz strategii imigracyjnej dla poprawy po-
w wieku produkcyjnym. Wystąpią bowiem przesunię- daży zasobów pracy.
200

Z przedstawionych w raporcie charakterystyk społeczeństwa i zrównoważony rozwój społeczno-eko-


rozwoju demograficznego Polski w długim i krótkim nomiczny.
okresie wynika, że lata 2007 i 2008 oraz pierwsza Aby osiągnąć tak sformułowany cel główny, ko-
połowa 2009 r. nie zmieniły radykalnie wcześniejszej nieczna jest realizacja wielu działań, które mają dać
spadkowej tendencji płodności i zmian modelu rodzi- efekty odcinkowe sformułowane jako cele ogólne:
ny. Na procesy te nałożyły się dodatkowo duże co do 1) poprawa warunków powstawania i funkcjono-
skali wyjazdy Polaków za granicę. Jednakże zaha- wania rodzin oraz sprzyjających rodzeniu dzieci
mowany został spadek liczby mieszkańców Polski i zwiększaniu liczby urodzeń;
(jak dowodzą tego prognozy jednak tylko przejścio- 2) tworzenie warunków sprzyjających integracji
wo). Oznacza to wzrost tempa starzenia się ludności w starzejącym się społeczeństwie;
kraju oraz jego przyspieszenie w przyszłości. 3) poprawa stanu zdrowia ludności i ograniczanie
W związku z nakreślonymi wyżej tendencjami umieralności;
w procesach demograficznych oraz wynikami pro- 4) określenie kierunków i zasad polityki migra-
gnoz Rząd RP już w 2006 r. przyjął „Założenia poli- cyjnej państwa polskiego w dobie integracji europej-
tyki ludnościowej” przedłożone Radzie Ministrów skiej.
przy poprzednim „Raporcie o sytuacji demograficznej Aby te zamierzone cele ogólne były osiągalne, po-
Polski” (RRL, Warszawa 2006). lityka społeczno-ekonomiczna powinna charaktery-
Założenia zostały opracowane przez zespół rady zować się takimi cechami, które powinny zagwaran-
składający się z wybitnych uczonych i ekspertów tować:
z wielu dziedzin, który przyjął, że „polityka ludno- a) zmiany w postawach i zachowaniach indywidu-
ściowa jest to celowe, długofalowe oddziaływanie alnych i społecznych wobec zawierania małżeństw
państwa i podmiotów publicznych na przebieg proce- i zakładania rodziny;
sów ruchu naturalnego i wędrówkowego ludności b) zmiany w postawach i zachowaniach prokre-
w celu ukształtowania pożądanego stanu i struktury acyjnych na rzecz realizacji planów dotyczących
ludności, przez tworzenie warunków społecznych, dzietności (świadomego zwiększania przeciętnego
ekonomicznych i politycznych korzystnych dla prze- poziomu dzietności);
biegu procesów demograficznych zapewniających bio- c) podnoszenie jakości życia wszystkich pokoleń,
logiczne przetrwanie narodu oraz zrównoważony zwłaszcza młodego pokolenia, pozwalającej na jego
rozwój społeczno-ekonomiczny i ekologiczny. Współ- rozwój (rozumiany jako poprawa stanu zdrowia i po-
czesna polityka ludnościowa wpływa na kształtowa- ziomu edukacji);
nie procesów ludnościowych pośrednio i bezpośred- d) stwarzanie szans na pełne uczestnictwo wszyst-
nio poprzez stosowanie odpowiednich instrumentów kich pokoleń w życiu społeczno-gospodarczym i kul-
polityki społecznej (mieszczących się w obszarach po- turalnym kraju i w zintegrowanej Europie.
lityk szczegółowych: rodzinnej, mieszkaniowej, edu- Realizacja celów polityki ludnościowej będzie sku-
kacyjnej, ochrony zdrowia, zabezpieczenia społecz- teczna, jeśli cechować ją będą następujące zasady:
nego, zatrudnienia) oraz polityki gospodarczej, odpo- — polityki aktywnej, co oznacza, że działania po-
wiednich dla pożądanego przebiegu tych procesów”. legać powinny na tworzeniu warunków sprzyjających
Konieczne jest podjęcie zdecydowanej, aktywnej po- lub niezbędnych dla osiągnięcia danego celu oraz wy-
lityki ludnościowej (szerzej polityki społecznej) w wa- korzystywaniu aktywizujących form i metod działa-
runkach radykalnych zmian modelu rodziny w sytu- nia pozwalających na udział różnych grup ludności
acji niskiej płodności. Polityka taka oraz jej środki w projektowanych przedsięwzięciach;
i działania powinny być oparte na zrozumieniu sytu- — wielości podmiotów, co pozwoli na lepsze roz-
acji i mechanizmu zmian, które doprowadziły do bar- poznanie potrzeb, większą elastyczność działania
dzo niskiej płodności i dzietności w Polsce, oraz na i umożliwi lepsze dostosowanie środków do osiągania
świadomości, że proces radykalnych przemian się nie zamierzonych celów;
zakończył; choć są wstępne oznaki jego wyhamowa- — wielości i różnorodności stosowanych instru-
nia, to proces przemian jest i będzie kontynuowany. mentów i metod działania, powiązanych z obszarami
Szczegółowe kierunki działań przedstawione szczegółowych polityk o charakterze bezpośrednim
w „Założeniach (…)” objęły realizację celów. (nastawionych na realizację określonego celu zmian
Głównym celem jest oddziaływanie na procesy w procesach demograficznych) i pośrednim (mają-
związane z: cych inne cele, ale przynoszących skutki dla przebie-
— tworzeniem się i funkcjonowaniem rodzin, gu tych procesów).
— rozrodczością, Do realizacji założonych celów należy wykorzy-
— poprawą stanu zdrowia i ograniczaniem umie- stać środki, metody i instrumenty stosowane w poli-
ralności, tyce społecznej i gospodarczej państwa, w szczegól-
— migracjami ności w obszarach:
w taki sposób, aby ich przebieg sprzyjał kształto- a) praca (działania na rzecz uzyskania pracy i do-
waniu optymalnego stanu liczebnego i struktury lud- chodów z tego tytułu, ograniczania bezrobocia, roz-
ności oraz dzięki temu zapewniał biologiczną ciągłość woju przedsiębiorczości i samozatrudnienia);
201

b) zabezpieczenie społeczne (świadczenia rodzin- śliwych i wykonywanie niektórych analiz (np. obli-
ne, ubezpieczenia społeczne, pomoc społeczna); czanie wskaźników przeżyć, umożliwiających ocenę
c) mieszkalnictwo; skuteczności leczenia i porównanie wyników leczenia
d) ochrona zdrowia (usługi medyczne, edukacja pomiędzy placówkami).
zdrowotna); Opracowanie informacji przez Ministerstwo Edu-
e) edukacja (system edukacji, w tym edukacja kacji Narodowej i media publiczne oraz przekazywa-
ustawiczna, edukacja prorodzinna, kształtowanie nie młodym ludziom wiedzy dotyczącej prokreacji,
systemu wartości). związków między nieodpowiedzialnym i lekkomyśl-
Mechanizm wyjaśniania przemian płodności i ro- nym narażaniem zdrowia i późniejszymi niepowodze-
dziny w Polsce, szczególnie w okresie transformacji niami prokreacji, kształtowania postawy szacunku
społeczno-gospodarczej, wymaga pogłębionych spe- dla życia, odpowiedzialnego i świadomego rodziciel-
cjalistycznych studiów i badań w tym obszarze. stwa, przygotowania i wychowywania do życia w ro-
Konieczne jest permanentne monitorowanie zja- dzinie.
wisk i procesów demograficznych w Polsce w ujęciu Uwzględnienie w polityce zdrowotnej oddziaływa-
interdyscyplinarnym oraz rozwiązań wprowadza- nia na młode pokolenie w kierunku zmiany zacho-
nych w obszarze polityki ludnościowej, a także po- wań, stylu życia, przekazywanie rzetelnej wiedzy
lityk: społecznej, ekonomicznej i zdrowotnej w za- o sposobach rozpoznawania płodności i metodach jej
kresie, w jakim odnoszą się do zjawisk i procesów ograniczania, osobom dorosłym ułatwienie dostępu
demograficznych oraz otoczenia, w jakim mają one do nowoczesnych i skutecznych metod diagnostyki
miejsce. i leczenia niepłodności, ujednolicenie standardów po-
Podjęcie działań na rzecz zredukowania chorobo- stępowania, zorganizowanie ośrodków medycznych
wości, inwalidztwa i przedwczesnych zgonów, spowo- zajmujących się kompleksowo i odpowiedzialnie tym
dowanych przewlekłymi chorobami niezakaźnymi, problemem
w tym chorobami układu krążenia zgodnie z rezolu- Upowszechnienie w społeczeństwie wiedzy w za-
cją podjętą przez kraje członkowskie, w tym Polskę, kresie możliwości zapobiegania i wczesnego wykry-
na 53. Zgromadzeniu Ogólnym Światowej Organiza- wania nowotworów szyjki macicy, jajników i piersi.
cji Zdrowia (World Health Assembly) w 2000 r. Oddziaływanie w kierunku zmiany stylu życia na
Zgodnie z zaleceniami UE i programem POLKARD sprzyjający zdrowiu. Zapewnienie kobietom pełnej
zalecono: dostępności do opieki profilaktyczno-leczniczej. Roz-
Monitorowanie poziomu i kontroli głównych czyn- ważenie możliwości upowszechnienia szczepień prze-
ników ryzyka poprzez powtarzanie badań przekrojo- ciwko HPV.
wych prób losowych populacji polskiej (optymalnie Przygotowanie i upowszechnienie opieki prekon-
co 5–6 lat). System monitorowany istnieje już w więk- cepcyjnej; kontynuowanie programów zdrowotnych
szości krajów UE i w USA. Metodyka badań przekro- ukierunkowanych na poprawę opieki medycznej pod-
jowych powinna być oparta o standardy wypracowa- czas ciąży i porodu, w tym programu prewencji wad
ne przez UE. cewy nerwowej i wcześniactwa; zapewnienie kobie-
Opracowanie i weryfikacja programów prewen- tom w ciąży i po urodzeniu dziecka stabilizacji za-
cyjnych powinny być oparte na ocenie sytuacji epide- trudnienia, a kobietom podczas ciąży i po porodzie
miologicznej i uwzględniać zarówno sytuację ogólno- możliwości zatrudnienia w niepełnym wymiarze go-
polską, jak i regionalne zróżnicowanie. dzin pracy; wydłużenie urlopu macierzyńskiego;
Choroby nowotworowe są schorzeniami przewle- zwiększenie wysokości zasiłku; upowszechnienie
kłymi związanymi głównie z wydłużeniem życia bezpłatnych szkół rodzenia; wsparcie finansowe ini-
i zmianą stylu życia. Problemy zdrowotne i społeczne cjatywy „Szpital przyjazny dziecku” promującej kar-
związane z tymi chorobami zostały już dostrzeżone mienie piersią.
przez Sejm RP, który w 2005 r. przyjął ustawę „Na- Konieczne jest podjęcie działań mających na celu
rodowy program zwalczania chorób nowotworo- zapewnienie kobietom w wieku pomenopauzalnym
wych”. Pełna realizacja zadań przez Ministerstwo kompleksowej opieki medycznej: profilaktycznej,
Zdrowia wynikających z tego programu powinna do- leczniczej i rehabilitacyjnej, i włączenie tych proce-
prowadzić w perspektywie 10–20 lat do ogranicze- dur do oferty Narodowego Funduszu Zdrowia. Po-
nia umieralności z powodu nowotworów złośliwych trzeby zdrowotne tych kobiet dotyczą różnych dys-
w Polsce. cyplin medycznych (interna, psychiatria, urologia,
Dodatkowo należy wprowadzić zakaz palenia medycyna rodzinna); koordynacja usług medycz-
w miejscach publicznych i podnieść ceny papierosów, nych powinna należeć do lekarza ginekologa. Ko-
co będzie skutecznym działaniem zapobiegającym nieczne jest również zapewnienie kobietom w wieku
rozprzestrzenianiu się palenia tytoniu i – tym samym pomenopauzalnym poradnictwa oraz pomocy spo-
– rozwojowi wielu nowotworów (w tym rakowi płuca), łecznej i prawnej.
a także innych chorób przewlekłych (np. choroby Upowszechnienie wiedzy o zagrożeniach dla zdro-
układu krążenia). wia prokreacyjnego związanych z zakażeniami i spo-
Uchwalenie ustawy o rejestrach medycznych, któ- sobach prewencji (styl życia, monogamiczne związki,
ra umożliwi gromadzenie danych o nowotworach zło- szczepienia ochronne, badania przesiewowe u kobiet
202

przed ciążą i podczas ciąży). Edukacja i poradnictwo 1) Działania Ministerstwa Pracy i Polityki Spo-
dotyczące odpowiedzialnych zachowań seksualnych. łecznej dotyczyły (załącznik 1)*):
Zapewnienie dostępności metod zapobiegania, rozpo- — organizacji opieki nad dzieckiem, w tym:
znawania i leczenia chorób przenoszonych drogą – urlop macierzyński,
płciową, w tym zakażenia HIV. – urlop wychowawczy,
Mimo powolnego, systematycznego zmniejszania – instytucjonalne formy opieki nad dzieckiem;
się liczby wypadków drogowych, a w konsekwencji — działań na rzecz poprawy sytuacji dochodowej
liczby zabitych i rannych w tych wypadkach, ich ska- rodzin w ramach świadczeń społecznych i pomocy
la jest ciągle wysoka. Konieczne jest wzmożenie ry- społecznej, w tym:
gorystycznego egzekwowania przepisów o ruchu dro- – świadczenia rodzinne,
gowym w stosunku do użytkowników ruchu. Szcze- – program rządowy w zakresie wspierania rodzin
gólnie należy zaostrzyć kary w stosunku do nietrzeź- z dziećmi;
wych użytkowników tego ruchu. Należy wprowadzić — działań w celu poprawy sytuacji na rynku pra-
obowiązek używania elementów odblaskowych dla cy, w tym:
pieszych i rowerzystów oraz pojazdów konnych poru- – aktywizacji zawodowej niepracujących rodziców;
szających się po drogach po zapadnięciu zmroku – elastycznych form zatrudnienia;
i w nocy. – program „Solidarność pokoleń. Działania dla
Strategicznym celem dotyczącym zdrowia dzieci zwiększenia aktywności zawodowej osób w wieku
i młodzieży jest umożliwienie dzieciom i młodzieży 50+”,
w naszym kraju realizowania pełnego ich potencjału – powrót emigrantów,
– ubezpieczenia społeczne.
dla zdrowia i rozwoju, a także zmniejszenie chorobo-
2) Działania Ministerstwa Zdrowia dotyczyły (za-
wości i umieralności z przyczyn poddających się za-
łącznik 2)*):
pobieganiu. W związku z tym władze zdrowia pu-
— opieki prenatalnej nad płodem oraz opieki me-
blicznego wszystkich szczebli, szczerze zaangażowa-
dycznej nad kobietą w ciąży;
ne w inwestowanie w zdrowie i rozwój dzieci i mło-
— pomocy materialnej i opieki nad kobietami
dzieży, powinny:
w ciąży znajdującymi się w trudnych warunkach ma-
— przyjąć całościową strategię na rzecz zdrowia terialnych podczas ciąży, porodu i po porodzie;
dzieci i młodzieży albo jako program niezależny, albo — dostępu do metod i środków służących świado-
jako część innej strategii, np. zdrowia narodu lub na- mej prokreacji;
rodowego programu na rzecz dzieci; — badań prenatalnych;
— wykorzystać w pełni doświadczenia i wyniki — edukacji w zakresie planowania rodziny i świa-
uzyskane w toku realizowanych w przeszłości ze domej prokreacji;
środków publicznych programów polityki zdrowotnej — poprawy stanu zdrowia i ograniczenia umie-
państwa; ralności, w tym zgonów matek;
— mieć jasno określoną pozycję do angażowania — urodzeń i dzietności kobiet;
na rzecz zdrowia i rozwoju dzieci młodzieży innych — tworzenia warunków sprzyjających integracji
sektorów, np. edukacji, polityki społecznej, rolnic- w starzejącym się społeczeństwie (kontekst zdro-
twa; wotny);
— dostosować strukturę organizacyjną Minister- — profilaktyki zdrowotnej, w tym:
stwa Zdrowia oraz organów władzy rządowej i samo- – „Program kompleksowej diagnostyki i terapii
rządowej w terenie dla potrzeb skutecznej realizacji wewnątrzmacicznej w profilaktyce następstw i powi-
programu na rzecz zdrowia i rozwoju dzieci; kłań wad rozwojowych i chorób płodu” – jako element
— skonsolidować funkcjonowanie jednostek orga- poprawy stanu zdrowia płodów i noworodków na lata
nizacyjnych, w tym instytutów badawczo-rozwojo- 2006–2008,
wych, bezpośrednio nadzorowanych przez ministra – „Program badań przesiewowych noworodków
zdrowia w celu najbardziej efektywnego wykonywa- w Polsce na lata 2006–2008”.
nia zadań na rzecz zdrowia i rozwoju dzieci; 3) Działania Ministerstwa Edukacji Narodowej
— uczynić poprawę zdrowia dzieci i młodzieży in- dotyczyły (załącznik 3)*):
tegralnym elementem działalności i oceny placówek — opracowania informacji oraz przekazywania
działających w sektorze zdrowia; młodym ludziom wiedzy dotyczącej prokreacji, związ-
— wprowadzić „audyt równości” w celu upewnie- ków między nieodpowiedzialnym i lekkomyślnym na-
nia się, że sektor zdrowia, programując i realizując rażaniem zdrowia i późniejszymi niepowodzeniami
politykę zdrowotną, nie zaniedbuje potrzeb dzieci prokreacji, kształtowania postawy szacunku dla życia,
i młodzieży ze środowisk upośledzonych społecznie, odpowiedzialnego i świadomego rodzicielstwa, przy-
np. żeby dzieci te miały dostęp do właściwej opieki gotowania i wychowywania do życia w rodzinie;
zdrowotnej. — upowszechnienia wiedzy o zagrożeniach dla
Wiele z tych działań zostało przez rząd podjętych zdrowia prokreacyjnego związanych z zakażeniami
i są realizowane.
Przykładowo: *) Załączniki – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
203

i sposobach prewencji (styl życia, monogamiczne działań zawartych w „Raporcie o sytuacji demogra-
związki, szczepienia ochronne, badania przesiewowe ficznej Polski 2004” (RRL, Warszawa 2006).
u kobiet przed ciążą i podczas ciąży); edukacja i po- Odpowiedzialność za realizację polityki ludnościo-
radnictwo dotyczące odpowiedzialnych zachowań wej w Polsce ponosi wiele podmiotów. Głównym pod-
seksualnych; zapewnienie dostępności metod zapo- miotem realizującym cele polityki ludnościowej po-
biegania, rozpoznawania i leczenia chorób przenoszo- winno być państwo, odpowiedzialne za tworzenie
nych drogą płciową, w tym zakażenia HIV. systemu prawa i warunków społeczno-ekonomicz-
4) Działania Ministerstwa Spraw wewnętrznych nych oddziałujących na procesy demograficzne. Pań-
i Administracji dotyczyły (załącznik 4)*): stwo dzieli swoje zadania i uprawnienia między or-
— problematyki bezpieczeństwa w ruch drogo- gany rządowe (centralne) i samorządowe (regionalne
wym, i lokalne) odpowiedzialne za poszczególne obszary
— problematyki migracyjnej. działań. Ściśle z państwem w realizacji celów polity-
Do najważniejszych kierunków działań polskiej ki ludnościowej powinny współdziałać inne podmioty
polityki migracyjnej w ostatnim okresie należy zali- w zakresie swych uprawnień, a mianowicie: organi-
czyć działania skierowane do polskich obywateli za zacje pozarządowe, kościoły różnych wyznań, związ-
granicą (m.in. kampanię informacyjną „Masz PLan ki zawodowe, organizacje pracodawców.
na powrót” adresowaną do poakcesyjnej fali emigra- Jednocześnie stały komitet Rady Ministrów pod-
cyjnej) oraz zamieszkałych za granicą obywateli Pol- jął decyzję o potrzebie weryfikacji i aktualizacji „Za-
ski oraz cudzoziemców pochodzenia polskiego. łożeń (…)” i przedłoży je Radzie Ministrów do za-
W celu ustanowienia mechanizmu koordynujące- twierdzenia. Na tej podstawie organy rządowe (cen-
go działania realizowane przez różne organa admi- tralne) opracują plan i harmonogram realizacji dzia-
nistracji rządowej w zakresie problematyki migracji łań, który po przyjęciu przez Radę Ministrów zosta-
powołano w 2007 r. przy Ministerstwie Spraw We- nie przedłożony do zatwierdzenia przez parlament
wnętrznych i Administracji – jako organ pomocniczy RP jako program narodowy.
prezesa Rady Ministrów – Międzyresortowy Zespół Podkreślić należy także duży wysiłek, jaki rząd
do Spraw Migracji. Jednym z głównych zadań zespo- podjął w celu sprawnego przeprowadzenia narodowe-
łu ma być wypracowanie założeń polityki migracyjnej go spisu powszechnego ludności w 2011 r.
Polski. W ramach zespołu powstało sześć podzespo- Dla właściwej oceny sytuacji demograficznej kra-
łów: imigracji zarobkowej, emigracji zarobkowej ju przeprowadzane są spisy powszechne ludności
z Polski, przeciwdziałania nielegalnej imigracji, in- zgodnie z zaleceniami ONZ oraz UE. Najbliższy jest
tegracji cudzoziemców, gromadzenia i wymiany sta- planowany na rok 2011. Polska, w związku z poja-
tystyk oraz reemigracji. wieniem się po otwarciu granic migracji zagranicz-
Polska polityka migracyjna reaguje w coraz bar- nych na dużą skalę, wymaga ustalenia aktualnej
dziej aktywny sposób na nowe wyzwania: emigrację liczby ludności, jej struktury i zjawisk zachodzących
i remigrację Polaków, napływ repatriantów i imi- w wielu obszarach rozwoju demograficznego. Usta-
grantów zarobkowych. Jedną z głównych kwestii lenia te są konieczne przede wszystkim do profesjo-
w zakresie polskiej polityki migracyjnej jest liberali- nalnego zarządzania państwem i konstruowania
zacja dostępu do polskiego rynku pracy dla cudzoziem- założeń polityki społeczno-gospodarczej. Umożliwi
ców z krajów trzecich, w tym konieczność uproszcze- to także lepsze konstruowanie założeń do prognoz
nia procedury zatrudniania obcokrajowców. demograficznych.
W latach 2007–2008 Rządowa Rada Ludnościowa Jednocześnie rząd zalecił Rządowej Radzie Lud-
opracowała także kilka stanowisk dotyczących poli- nościowej podjęcie prac w zakresie:
tyki ludnościowej, w tym m.in.: — zmiany metodologii badań statystycznych lud-
— stanowisko Rządowej Rady Ludnościowej ności (odejścia od podziału na zamieszkałych w mia-
w sprawie projektu „Programu polityki rodzinnej” stach i na wsi na rzecz statystyki dotyczącej zamiesz-
(załącznik 5)*), kania na obszarach miejskich i wiejskich);
— stanowisko Rządowej Rady Ludnościowej w spra- — rozpoznania przyczyn negatywnych tendencji
wie spisu ludności i mieszkań 2011 (załącznik 6)*), w zakresie umieralności, w tym niemowląt;
— stanowisko Rządowej Rady Ludnościowej — aktualizacji stanu i struktury ludności kraju
w sprawie „Bezpieczeństwo zdrowotne ludności Pol- w kontekście emigracji z Polski (przewodniczący
ski” (załącznik 7)*), RRL poinformował, iż zwrócił się do pPrezesa Głów-
— stanowisko Rządowej Rady Ludnościowej nego Urzędu Statystycznego, ministra spraw we-
w sprawie „Starzenie się ludności Polski a zabezpie- wnętrznych i administracji oraz ministra sprawiedli-
czenie społeczne” (załącznik 8)*). wości o zwrócenie szczególnej uwagi na patologiczne
Stały komitet Rady Ministrów w dniu 20 maja skutki zjawiska emigracji, tj. np. rozpad rodzin, sie-
2010 r. uznał więc za konieczne kontynuację działań roctwo emigracyjne);
w ramach aktywnej polityki ludnościowej poprzez dal- — zorganizowania II Kongresu Demograficznego
sze wdrażanie przedłożonych Radzie Ministrów w 2006 r. w Polsce.
Problemy związane z sytuacją demograficzną Pol-
*) Załączniki – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. ski oraz z możliwościami oddziaływania na zmianę
204

utrwalających się trendów kryzysowych wymagają obowiązku wynikającego z art. 20 ust. 5 ustawy
szerokiego ich upowszechniania oraz kształtowania z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach
stosownych postaw społeczeństwa, władz państwo- pokrewnych (Dz. U. z 2006 r., Nr 90, poz. 631, z późn. zm.),
wych, kościołów, organizacji pozarządowych, praco- zgodnie z którym minister właściwy do spraw kultu-
dawców i organizacji pracobiorców oraz innych in- ry i ochrony dziedzictwa narodowego, po zasięgnięciu
stytucji państwowych. W tym celu uznano za ko- opinii organizacji zbiorowego zarządzania prawami
nieczne zorganizowanie II Kongresu Demograficz- autorskimi lub prawami pokrewnymi, stowarzyszeń
nego w Polsce pod patronatem najwyższych władz twórców, artystów wykonawców, organizacji produ-
państwowych i kościelnych, do którego należy włą- centów fonogramów, producentów wideogramów oraz
czyć jak najszerszą reprezentację ekspertów, władz, wydawców, jak również organizacji producentów lub
instytucji oraz przedstawicieli społeczeństwa. importerów urządzeń i czystych nośników wymienio-
Pierwszy taki kongres odbył się w latach 2001–2002, nych w art. 20 ust. 1 ustawy, obowiązany jest określić
kiedy jeszcze sytuacja demograficzna Polski nie była w swoim rozporządzeniu m.in. kategorie urządzeń
tak kryzysowa. i nośników oraz wysokość opłat, kierując się zdolno-
ścią urządzenia i nośnika do zwielokrotniania utwo-
Z wyrazami szacunku rów, jak również ich przeznaczeniem do wykonywa-
nia innych funkcji niż zwielokrotnianie utworów.
Przewodniczący Rządowej Rady Ludnościowej Wspomniany art. 20 ust. 1 ustawy stanowi, że
Zbigniew Strzelecki producenci i importerzy:
1) magnetofonów, magnetowidów i innych podob-
nych urządzeń,
Warszawa, dnia 17 września 2010 r. 2) kserokopiarek, skanerów i innych podobnych
urządzeń reprograficznych umożliwiających pozyski-
wanie kopii całości lub części egzemplarza opubliko-
Odpowiedź wanego utworu,
3) czystych nośników służących do utrwalania,
podsekretarza stanu w Ministerstwie w zakresie własnego użytku osobistego, utworów lub
Kultury i Dziedzictwa Narodowego przedmiotów praw pokrewnych, przy użyciu urzą-
- z upoważnienia ministra - dzeń wymienionych w pkt 1 i 2
na interpelację poseł Anny Sobeckiej – są obowiązani do uiszczania określonym w ww.
rozporządzeniu organizacjom zbiorowego zarządza-
w sprawie nowego podatku na rzecz twórców nia opłat w wysokości nieprzekraczającej 3% kwoty
(17787) należnej z tytułu sprzedaży tych urządzeń i nośni-
ków.
Szanowny Panie Marszałku! Uprzejmie przeka- Rozporządzenie wydane zostało w 2003 r. i było
zuję odpowiedź na interpelację pani poseł Anny So- jak dotąd tylko raz nowelizowane, z dniem 1 stycznia
beckiej w sprawie projektu rozporządzenia ministra 2009 r., wyłącznie w zakresie załączników nr 1 i 2,
kultury i dziedzictwa narodowego zmieniającego roz- tj. dotyczących sfery audio i wideo. Załącznik nr 3
porządzenie w sprawie określenia kategorii urządzeń dotyczący reprografii nigdy nie był nowelizowany,
i nośników służących do utrwalania utworów oraz zaś w okresie 7 ostatnich lat w sferze reprografii na-
opłat od tych urządzeń i nośników z tytułu ich sprze- stąpiły niewątpliwie istotne zmiany, związane przede
daży przez producentów i importerów, otrzymaną wszystkim z szerokim dostępem prywatnych użyt-
w dniu 1 września br. (sygn. SPS-023-17787/10). kowników do urządzeń i nośników umożliwiających
1. Czy prawdą jest, że przygotowywany jest pro- kopiowanie techniką cyfrową. Urządzenia i nośniki
jekt nowelizacji ustawy, który zakłada, że podatkiem umożliwiające szybkie, tanie i wierne oryginałowi
na rzecz twórców zostaną obciążeni producenci cy- kopiowanie utworów drukowanych (skanery, drukar-
frowych aparatów, kopiarek czy skanerów? ki laserowe, urządzenia wielofunkcyjne) są oferowa-
Przygotowany w Ministerstwie Kultury i Dzie- ne po coraz bardziej przystępnych cenach, tym sa-
dzictwa Narodowego projekt dotyczy nie nowelizacji mym dostępne dla coraz większej rzeszy użytkowni-
ustawy, a obecnie obowiązującego rozporządzenia ków. Skutkiem takiego stanu rzeczy jest coraz więk-
ministra kultury z dnia 2 czerwca 2003 r. w sprawie sza skala korzystania przez prywatnych użytkowni-
określenia kategorii urządzeń i nośników służących ków z przewidzianej w prawie autorskim instytucji
do utrwalania utworów oraz opłat od tych urządzeń dozwolonego użytku osobistego, która zezwala takim
i nośników z tytułu ich sprzedaży przez producentów użytkownikom na kopiowanie na potrzeby własne
i importerów (Dz. U. Nr 105, poz. 991 oraz z 2008 r. oraz osób z kręgu rodzinnego i towarzyskiego utwo-
Nr 235, poz. 1599). Projekt ten, wraz z uzasadnie- rów chronionych prawem autorskim. Opłaty mają
niem, dostępny jest od dwóch miesięcy w Biuletynie zrekompensować twórcom i wydawcom straty spowo-
Informacji Publicznej MKiDN. dowane tą sytuacją. Nowy załącznik nr 3 rozszerza
Nowelizacja ww. rozporządzenia jest wykonaniem zatem katalog objętych opłatami urządzeń m.in. o dru-
przez ministra kultury i dziedzictwa narodowego karki, urządzenia wielofunkcyjne oraz cyfrowe apa-
205

raty fotograficzne. Przewiduje się także wzrost opła- państwach. Różnice te zostały omówione m.in. w ra-
ty za papier formatu A3 i A4, gdyż aktualna stawka porcie Komisji Europejskiej z dnia 14 lutego 2008 r.
opłaty za papier kserograficzny wynosi 0,001% ceny „Godziwa (słuszna) rekompensata za prywatne ko-
sprzedaży i jest absolutnie nieadekwatna, aby pełnić piowanie” (Fair Compensation for Acts of Private
funkcję kompensacyjną. Przychody z tytułu tej opła- Copying), dostępnym pod adresem:
ty są szacowane przez organizacje zbiorowego zarzą- http://ec.europa.eu/internal_market/copyright/
dzania prawami autorskimi na kwotę ok. 3 tys. zł. docs/levy_reform/background_en.pdf
rocznie. Jest o tym mowa m.in. w udostępnionym 2. Z jakiego powodu ministerstwo przyjęło absur-
w Biuletynie Informacji Publicznej MKiDN (www. dalne założenie, że każdy posiadacz aparatu lub dru-
mkidn.gov.pl) wystąpieniu trzech organizacji zbioro- karki narusza przepisy?
wego zarządzania: Stowarzyszenia Zbiorowego Za-
Jak to zostało wyjaśnione powyżej, a także w uza-
rządzania Prawami Autorskimi Twórców Dzieł Na-
sadnieniu do projektu udostępnionym w Biuletynie
ukowych i Technicznych KOPIPOL, Stowarzyszenia
Autorów i Wydawców „Polska Książka” oraz Stowa- Informacji Publicznej, przewidziane w art. 20 ustawy
rzyszenia Wydawców REPROPOL, we wspólnym pi- oraz przedmiotowym rozporządzeniu opłaty od urzą-
śmie tych trzech organizacji z 28 sierpnia ub.r. dzeń i czystych nośników mają charakter kompensa-
(str. 15). Przy skali kopiowania książek oraz artyku- cyjny, są formą rekompensaty dla twórców i wydaw-
łów z gazet i czasopism na papier formatu A3 i A4 ców za straty poniesione przez nich z racji tego, że
bieżące wpływy nie mogą stanowić realnej rekom- w prawie autorskim obowiązuje ww. instytucja dozwo-
pensaty. Wzrost stawki jest zatem konieczny. Jej pro- lonego użytku osobistego (art. 23 ustawy). Opłaty są
jektowana wysokość została ustalona przy uwzględ- zatem formą majątkowej rekompensaty dla twórców
nieniu ustawowego progu 3%. i wydawców za kopiowanie utworów w ramach dozwo-
Wszystkie przewidziane w projekcie urządzenia lonego użytku osobistego, a więc kopiowanie legalne.
i nośniki bez wątpienia umożliwiają kopiowanie Nie mają nic wspólnego z naruszaniem przepisów
utworów drukowanych. Nie podlega dyskusji, że w nie- o prawie autorskim, tj. zjawiskiem tzw. piractwa, któ-
których przypadkach podstawowe cele ww. urządzeń rego zwalczaniu oraz eliminowaniu jego skutków słu-
są inne, jednak ustawa nakazuje ministrowi brać pod żą zupełnie odrębne instytucje prawne – przewidziane
uwagę „zdolność urządzenia do zwielokrotniania w ustawie sankcje cywilne i karne.
utworów”, a wszystkie te urządzenia taką zdolność Niezależnie od powyższego kwestia katalogu
posiadają. Cały szereg urządzeń już objętych opłata- urządzeń i stawek opłat nie jest przesądzona. Projekt
mi (załączniki nr 1 i 2) jest wykorzystywany nie tyl- rozporządzenia znajduje się wciąż w fazie konsultacji
ko do kopiowania utworów, ale też do innych celów społecznych. W dniu 13 września br. najbardziej za-
– magnetowidy, choć dysponują funkcją nagrywania,
interesowane organizacje otrzymały zaproszenie do
w większości przypadków służą do odtwarzania
udziału w spotkaniu konsultacyjnym w minister-
utworów. Podobnie zestawy wieżowe (zał. 1 poz.
8–13), radia z funkcją nagrywania (zał. 1 poz. 14–19) stwie, którego celem będzie próba wypracowania po-
czy nagrywarki komputerowe (zał. 1 poz. 24–25). rozumienia. Zaproszenia zostały wystosowane za-
Istotne jest, czy dane urządzenie posiada zdolność do równo do organizacji zbiorowego zarządzania prawa-
kopiowania utworów i czy ta zdolność może być sku- mi autorskimi – Stowarzyszenia Autorów i Wydaw-
tecznie zastosowana w praktyce do kopiowania utwo- ców „Polska Książka”, Stowarzyszenia Zbiorowego
rów na własny użytek osobisty (art. 23 ustawy). Po- Zarządzania Prawami Autorskimi Twórców Dzieł
nieważ przedmiotowe urządzenia mają też inne funk- Naukowych i Technicznych KOPIPOL i Stowarzy-
cje niż kopiowanie utworów, ustawodawca w art. 20 szenia Wydawców REPROPOL, jak również do orga-
ust. 1 ustawy wskazał górny próg wysokości opłat na nizacji zrzeszających przedsiębiorców – Krajowej Izby
3% ceny sprzedaży, zaś minister w swoim rozporzą- Gospodarczej (KIG), Krajowej Izby Gospodarczej
dzeniu określił szereg stawek poniżej tego progu. Elektroniki i Telekomunikacji (KIGEiT), Polskiej
Proponowana stawka na cyfrowe aparaty fotograficz- Izby Informatyki i Telekomunikacji (PIIT) oraz
ne to 1%, skanery ręczne – 2%, drukarki – 2%. Związku Importerów i Producentów Sprzętu Elek-
Należy mieć na uwadze także wymagania stawia- trycznego i Elektronicznego (ZIPSEE). Aktualnie
ne przez prawo Unii Europejskiej. Art. 5 ust. 2 lit. b) trwa zgłaszanie przedstawicieli na to spotkanie. Jego
dyrektywy 2001/29/WE Parlamentu Europejskiego termin zostanie ustalony po konsultacjach ze zgło-
i Rady z dnia 22 maja 2001 r. w sprawie w sprawie szonymi przedstawicielami.
harmonizacji niektórych aspektów praw autorskich
i pokrewnych w społeczeństwie informacyjnym wy- Łączę wyrazy szacunku
maga istnienia opłat kompensacyjnych (copyright
levies) w przypadku wprowadzenia przez dane pań- Podsekretarz stanu
stwo członkowskie instytucji dozwolonego użytku Jacek Weksler
osobistego. Katalog urządzeń i nośników objętych
opłatami kompensacyjnymi nie jest przedmiotem
unijnej harmonizacji, zatem jest różny w różnych Warszawa, dnia 20 września 2010 r.
206

Odpowiedź wających spraw uzasadnia potrzebę ich funkcjono-


wania. Zgodnie z posiadanymi przez Ministerstwo
podsekretarza stanu Sprawiedliwości danymi statystycznymi w 2009 r. do
w Ministerstwie Sprawiedliwości Sądu Okręgowego w Gliwicach wpłynęło łącznie 30
- z upoważnienia ministra - 701 spraw, w tym 9339 spraw z obszaru sądów rejo-
na interpelację posła Adama Gawędy nowych w Jastrzębiu-Zdroju, Raciborzu, Rybniku,
Wodzisławiu Śląskim i Żorach. W I półroczu 2010 r.
w sprawie utworzenia samodzielnego do wskazanego sądu okręgowego wpłynęło natomiast
sądu okręgowego w Rybniku dla obszarów 17 312 spraw, z czego 5399 z obszaru wskazanych
właściwości Sądów Rejonowych sądów rejonowych. Z kolei wpływ spraw odwoław-
w: Jastrzębiu-Zdroju, Raciborzu, Rybniku, czych (głównie repertoria) do Sądu Okręgowego
Wodzisławiu Śląskim i Żorach (17792) w Gliwicach w 2009 r. oraz w I półroczu 2010 r. wy-
niósł ogółem 10 353, w tym 4156 z obszaru sądów
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- rejonowych w Jastrzębiu-Zdroju, Raciborzu, Rybni-
terpelację pana posła Adama Gawędy w sprawie ku, Wodzisławiu Śląskim i Żorach.
utworzenia samodzielnego sądu okręgowego w Ryb- W obecnym stanie organizacyjnym, biorąc pod
niku dla obszarów właściwości sądów rejonowych uwagę przedstawiony powyżej wpływ spraw, powoła-
w Jastrzębiu-Zdroju, Raciborzu, Rybniku, Wodzisła- nie w okręgu gliwickim drugiego sądu okręgowego nie
wiu Śląskim i Żorach, przesłaną przy piśmie z dnia znajduje uzasadnienia. Ponadto dokonanie przedmio-
24 sierpnia 2010 r. nr SPS-023-17792/10, uprzejmie towej reorganizacji generowałoby dodatkowe koszty
przedstawiam, co następuje. i prowadziłoby do rozdrobnienia organizacyjnego
Na wstępie pragnę poinformować pana posła, że struktur sądowych, utrudniając wypełnianie obowiąz-
struktura organizacyjna oraz rozmieszczenie etatów ków ciążących na wymiarze sprawiedliwości.
orzeczniczych i urzędniczych odpowiadać winny rze- Podnoszone w przedmiotowej sprawie argumenty
czywistym potrzebom sądownictwa powszechnego, natury społecznej mają istotne znaczenie i są przed-
zaś podejmowane działania ukierunkowane na za- miotem szczególnej uwagi Ministerstwa Sprawiedli-
gwarantowanie rozstrzygania spraw bez zbędnej wości, jednakże nie mogą być one rozpatrywane
zwłoki. Realizacji tego celu służyć mają odpowiednie w oderwaniu od całokształtu okoliczności związa-
modyfikacje struktury organizacyjnej i kadrowej są- nych z zapewnieniem realizacji zadań stojących przed
downictwa powszechnego. wymiarem sprawiedliwości. Tymczasem w omawia-
W Rybniku funkcjonuje obecnie Ośrodek Zamiej- nej sytuacji mamy do czynienia z niewielkimi odle-
scowy Sądu Okręgowego w Gliwicach, który tworzą głościami pomiędzy miejscowościami objętymi za-
dwa Wydziały: II Cywilny oraz IX Pracy i Ubezpie- kresem właściwości miejscowej Sądu Okręgowego
czeń Społecznych. Ponadto od stycznia 2011 r. do w Gliwicach i w związku z tym dogodnymi połącze-
struktury ośrodka włączony zostanie V Zamiejscowy niami komunikacyjnymi między nimi.
Wydział Karny Sądu Okręgowego w Gliwicach, któ- Reasumując, pragnę poinformować pana posła, że
ry aktualnie ma siedzibę w Wodzisławiu Śląskim. plany Ministerstwa Sprawiedliwości w zakresie
Przedmiotowa reorganizacja możliwa będzie przede zmiany struktury organizacyjnej sądownictwa po-
wszystkim dzięki zawartemu pomiędzy Sądem Okrę- wszechnego nie uwzględniają obecnie powołania
gowym w Gliwicach a miastem Rybnik porozumieniu sądu okręgowego z siedzibą w Rybniku.
o współdziałaniu przy budowie nowej siedziby dla Z poważaniem
jednostek wymiaru sprawiedliwości. Inwestycja jest
realizowana pn. „Budowa budynku dla Ośrodka Za- Podsekretarz stanu
miejscowego Sądu Okręgowego w Gliwicach z siedzi- Jacek Czaja
bą w Rybniku oraz Wydziałów Nowej Księgi Wieczy-
stej i Gospodarczego Sądu Rejonowego w Rybniku
przy ul. Piłsudskiego 33” i ma zostać sfinalizowana Warszawa, dnia 16 września 2010 r.
w grudniu 2010 r. Projekt obiektu nie uwzględnia
pomieszczeń dostosowanych do potrzeb samodzielnej
jednostki sądowej szczebla okręgowego. Dlatego Odpowiedź
utworzenie sądu okręgowego w powstającej nierucho-
mości musiałoby skutkować zmianą koncepcji użyt- podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
kowej budynku, wyprowadzeniem wszystkich wy- - z upoważnienia ministra -
działów sądu rejonowego i poszukiwaniem dla nich na interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego
nowej siedziby, a tym samym ponoszeniem nieprze-
widzianych wydatków. Trudno byłoby uznać takie w sprawie podjęcia działań ograniczających
postępowanie za racjonalne i zgodne z interesem lub całkowicie eliminujących sprzedaż
mieszkańców. tzw. dopalaczy (17793)
Niezależnie od powyższego należy podnieść, że
nowe struktury organizacyjne sądownictwa po- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
wszechnego tworzone są w sytuacji, gdy liczba wpły- smo Pana Marszałka z dnia 24 sierpnia 2010 r. (znak:
207

SPS-023-17793/10), uprzejmie przedkładam odpo- niebezpiecznych substancji czy roślin psychoaktyw-


wiedź na interpelację pana posła Tadeusza Toma- nych, prowadzi z Głównym Inspektoratem Farma-
szewskiego w sprawie podjęcia działań ograniczają- ceutycznym i Krajowym Biurem Przeciwdziałania
cych lub całkowicie eliminujących sprzedaż tzw. do- Narkomanii wspólne prace nad nowelizacją ustawy
palaczy. o przeciwdziałaniu narkomanii. Jednym z głównych
W związku z decyzją 2008/206/WSiSW Rady Unii celów projektu ustawy o zmianie ustawy o przeciw-
Europejskiej z dnia 3 marca 2008 r. Ministerstwo działaniu narkomanii i ustawy o Inspekcji Handlo-
Zdrowia znowelizowało ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. wej jest wprowadzenie procedury oceny ryzyka zwią-
o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. Nr 179, zanego z nowymi substancjami psychoaktywnymi
poz. 1485, z późn. zm.). Projekt nowelizacji został umożliwiającej prowadzenie racjonalnej, opartej na
opracowany w celu wprowadzenia pod kontrolę praw- naukowej ocenie polityki względem tych substancji.
ną substancji o nazwie benzylopiperazyna (1-benzy- Szybkie i elastyczne reagowanie na pojawiające się
lopiperazyna, BZP). W wyniku prac legislacyjnych, zagrożenia umożliwić ma instytucja tzw. czasowej
w dniu 20 marca 2009 r. została uchwalona ustawa kontroli, dająca możliwość wycofania danego środka
o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii z obrotu lub wprowadzenie ograniczeń, warunków
(Dz. U. Nr 63, poz. 520), która weszła życie w dniu lub zakazów związanych z jego sprzedażą lub pro-
8 maja 2009 r. Przedmiotowa nowelizacja pozwoliła dukcją w drodze rozporządzenia ministra właściwe-
objąć kontrolą zarówno benzylopiperazynę (BZP) go do spraw zdrowia. Projekt przedmiotowej noweli-
wpisaną do załącznika nr 2 w wykazie substancji zacji został uzgodniony z Rządowym Centrum Legi-
psychotropowych grupy II-P, jak również po uwzględ- slacji, Ministerstwem Sprawiedliwości, Minister-
nieniu poprawki poselskiej 17 innych substancji i ro- stwem Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz
ślin psychoaktywnych wpisanych do załącznika nr 1 Ministerstwem Spraw Zagranicznych i obecnie jest
w wykazie środków odurzających grupy I-N ww. przedmiotem procedury legislacyjnej (projekt ustawy
ustawy. W sumie objęto kontrolą ustawową 18 sub- jest kierowany do uzgodnień międzyresortowych
stancji i roślin psychoaktywnych. i konsultacji społecznych).
W opinii Ministerstwa Zdrowia konieczność wy- Jednocześnie Ministerstwo Sprawiedliwości pro-
cofania przez sklepy z dopalaczami (smart shops) wadzi prace legislacyjne nowelizujące ustawę o prze-
wielu substancji i roślin, które od lat były wykorzy- ciwdziałaniu narkomanii, który to projekt w dniu
stywane w celu odurzania się, spowodowana objęciem 10 sierpnia 2010 r. został skierowany pod obrady
ich kontrolą była jak najbardziej słuszna i wyelimi- Rady Ministrów. W projekcie ustawy o zmianie usta-
nowała na kilka miesięcy ze sprzedaży większość wy o przeciwdziałaniu narkomanii oraz niektórych
produktów zawierających substancje psychoaktyw- innych ustaw wprowadzono zmianę w art. 20 polega-
ne. Wykorzystywane w poprzedniej ofercie sklepów jącą na dodaniu ust. 3, w którym zawarty jest zakaz
substancje, takie jak: BZP, JWH-018, rośliny Salvia reklamy i promocji środków spożywczych lub innych
divinorum, Mitragyna speciosa, Argyreia nervosa, produktów poprzez sugerowanie, iż posiadają one
o których informowało Europejskie Centrum Moni- działanie takie jak środki odurzające lub substancje
torowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA), psychotropowe. Wprowadzona zmiana wynika z po-
nie znajdują łatwo zamienników i były zastępowane trzeby zapobieżenia występowaniu negatywnego zja-
roślinami i substancjami, o których działaniu psy- wiska, jakim jest prowadzenie reklamy środków spo-
choaktywnym brak jest poważnych doniesień nauko- żywczych i innych artykułów (dopalacze), jako pro-
wych (Theobromina, Geranium). Tak więc sklepy duktów oddziaływujących na ośrodkowy układ ner-
z dopalaczami wycofały substancje i rośliny objęte wowy. Przepis ma na celu ochronę konsumentów
kontrolą ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii. i tym samym ich zdrowia oraz życia, szczególnie
Należy podkreślić, że z handlem tzw. dopalacza- w odniesieniu do osób nieletnich, poprzez ogranicze-
mi zmagają się z lepszym lub gorszym efektem nie prawdopodobieństwa użycia środków spożyw-
wszystkie państwa Unii Europejskiej. Smart shops czych czy innych produktów w przekonaniu o ich
– sklepy handlujące dopalaczami istnieją w większo- własnościach psychoaktywnych.
ści krajów Europy. Najwięcej jest ich w Wielkiej Bry- Ponadto Ministerstwo Zdrowia w wyniku infor-
tanii, Niemczech i Holandii. Jak do tej pory żaden macji otrzymanych od Europejskiego Centrum Mo-
z krajów europejskich nie zdelegalizował działalno- nitorowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA)
ści tych sklepów. wskazało na zasadność objęcia kontrolą (wpisania do
Zgodnie z zestawieniem austriackiego Urzędu załącznika ustawy o przeciwdziałania narkomanii
Bezpieczeństwa Zdrowia Publicznego (Bundesamt poprzez szybką nowelizację) substancji psychoaktyw-
für Sicherheit im Gesundheitswesen) z dnia 26 sierp- nej o nazwie mefedron oraz 6 innych substancji psy-
nia 2009 r. o działaniach poszczególnych państw UE choaktywnych. W związku z tym najbliższym czasie
w zakresie kontrolowania substancji i roślin, które 7 substancji psychoaktywnych zostanie objętych kon-
mogą być obecne w dopalaczach, Polska wprowadzi- trolą ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii, co po-
ła pod kontrolę największą ilość substancji i roślin. zwoli w opinii Ministerstwa Zdrowia wyeliminować
Ministerstwo Zdrowia, mając na uwadze poten- z oferty sklepów z dopalaczami ok. 90% oferowanych
cjalną potrzebę oceny i szybkiego objęcia kontrolą produktów zawierających substancje psychoaktyw-
208

ne. Objęcie kontrolą ww. substancji nastąpi w wyni- nia systemu TBS. Ostatecznie projekt założeń usta-
ku nowelizacji ustawy o przeciwdziałaniu narkoma- wy o społecznym zasobie mieszkań czynszowych,
nii autorstwa grupy posłów. Nowelizacja była przed- społecznych grupach mieszkaniowych oraz o zmianie
miotem obrad Komisji Zdrowia Sejmu RP w dniu niektórych innych ustaw został skierowany do kon-
18 maja br., gdzie spotkała się z poparciem strony sultacji społecznych w dniu 30 kwietnia br. Konsul-
rządowej, a w dniu 10 czerwca 2010 r. Sejm RP poparł tacje wykazały, że zaproponowane przez minister-
projekt i uchwalił ustawę o zmianie ustawy o prze- stwo rozwiązania są odmiennie oceniane przez po-
ciwdziałaniu narkomanii, która została opublikowa- szczególne środowiska (gminy, inwestorzy, lokato-
na w dniu 10 sierpnia br. i weszła w życie w dniu rzy). W związku z tym pewne rozwiązania wymagać
25 sierpnia 2010 r. Tak więc duża część substancji będą korekty w przypadku kontynuacji prac nad do-
psychoaktywnych zostanie wyeliminowana z oferty tychczasowym przedłożeniem resortu infrastruktu-
sklepów z dopalaczami. ry. Przebieg dalszych prac nad projektem założeń
Jednocześnie od początku 2009 r. prowadzona jest ustawy o społecznym zasobie mieszkań czynszowych
przez podległe Ministerstwu Zdrowia Krajowe Biuro będzie jednak uzależniony od wyników obecnych
ds. Przeciwdziałania Narkomanii kampania infor- uzgodnień rządu, mających na celu określenie kon-
macyjna m.in. na stronie internetowej www.dopala- cepcji rozwoju szeroko pojętego sektora mieszkanio-
czeinfo.pl pn. „Dopalacze mogą Cię wypalić”. Infor- wego, która rozpoczęła się wraz z uchwaleniem przez
macyjną stronę internetową na temat dopalaczy od- Sejm RP w dniu 19 lutego br. rezolucji w sprawie
wiedziło dotychczas ok. 90 tys. internautów. W opinii rozwoju budownictwa mieszkaniowego na lata 2010–
Ministerstwa Zdrowia edukacja i informacja jest –2020 (M.P. Nr 10, poz. 89).
również istotnym kierunkiem działania w celu ogra- Odnosząc się do tej ostatniej kwestii, uprzejmie
niczania możliwych szkód zdrowotnych powodowa- informuję, że przygotowany przez Ministerstwo In-
nych przez tzw. dopalacze. frastruktury projekt dokumentu „Główne problemy,
Wyrażam głęboką nadzieję, że powyższe wieloto- cele i kierunki programu wspierania rozwoju budow-
rowe działania przyczynią się do znacznego ograni- nictwa mieszkaniowego do 2020 roku”, opracowany
czenia, a następnie wyeliminowania substancji psy- jako forma odpowiedzi na rezolucję Sejmu RP, został
choaktywnych z legalnego handlu. w dniu 24 czerwca br. przyjęty przez stały komitet
Rady Ministrów i przekazany do rozpatrzenia przez
Z poważaniem Radę Ministrów. W dniu 13 lipca br. Rada Ministrów
postanowiła odroczyć decyzję w sprawie przyjęcia
Podsekretarz stanu projektu odpowiedzi na rezolucję, o czym poinformo-
Adam Fronczak wano Marszałka Sejmu RP, wyjaśniając przyczyny
takiej decyzji.
Aktualne prace zmierzające do określenia zasad,
Warszawa, dnia 17 września 2010 r. na jakich powinna opierać się polityka wsparcia
mieszkalnictwa w okresie kolejnych lat, koncentrują
się na uzgodnieniach prowadzonych w ramach powo-
Odpowiedź łanego w lipcu br. decyzją Rady Ministrów zespołu z
udziałem przewodniczącego komitetu Rady Mini-
ministra infrastruktury strów i ministra infrastruktury, w których bierze
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - udział również resort finansów. Od decyzji podjętych
na interpelację posła Longina Komołowskiego w tym zakresie będą zależały w dużej mierze forma
i zakres ostatecznych propozycji resortowych zwią-
w sprawie rządowego programu społecznych zanych z realizacją w kolejnych latach programu
mieszkań czynszowych (17799) wsparcia społecznego budownictwa mieszkaniowego.
Pomimo formalnego zakończenia etapu opiniowania
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- projektu założeń ustawy o społecznym zasobie miesz-
pelacją pana posła Longina Komołowskiego dotyczą- kań czynszowych, społecznych grupach mieszkanio-
cą rządowego programu społecznych mieszkań czyn- wych oraz o zmianie niektórych innych ustaw w ra-
szowych (znak: SPS-023-17799/10), skierowaną do mach konsultacji społecznych, przedstawienie obec-
prezesa Rady Ministrów, uprzejmie informuję, że do nie informacji o tym, jaki ostatecznie będzie kształt
udzielenia odpowiedzi został upoważniony minister i forma skierowanych do uzgodnień międzyresorto-
infrastruktury. W związku z tym uprzejmie przeka- wych propozycji rozwiązań dotyczących reformy pro-
zuję poniższe wyjaśnienia. gramu społecznego budownictwa czynszowego nie
Prace nad założeniami nowego systemu funkcjo- jest obecnie możliwe.
nowania i finansowania budownictwa społecznego Do momentu podjęcia decyzji o docelowym mode-
w Polsce, o których informowałem pana posła w od- lu budownictwa społecznego w Polsce funkcjonować
powiedzi na jego poprzednią interpelację w tej spra- będą obecne rozwiązania ustawy z dnia 26 paździer-
wie, toczyły się od zeszłego roku, po otrzymaniu ra- nika 1995 r. o niektórych formach popierania budow-
portu Banku Światowego dotyczącego funkcjonowa- nictwa mieszkaniowego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98,
209

poz. 1070, z późn. zm.) w brzmieniu nadanym przez wyłącznie na decyzjach samorządów gminnych, re-
ustawę z dnia 2 kwietnia 2009 r. o zmianie ustawy alizujących zamierzenia inwestycyjne dotyczące in-
o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez westycji popowodziowych, wykorzystując wiedzę,
Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne, ustawy zasoby i doświadczenie różnych podmiotów, w tym
o Banku Gospodarstwa Krajowego oraz niektórych TBS-ów.
innych ustaw (Dz. U. Nr 65, poz. 545). Na podstawie W zakresie szczególnych rozwiązań pomoc pań-
powyższych przepisów, wnioski składane przez in- stwa w usuwaniu skutków powodzi związanych
westorów w 2009 r. były rozpatrywane przez Bank z utratą przez mieszkańców dachu nad głową skon-
Gospodarstwa Krajowego na zasadach obowiązują- centrowana została natomiast bezpośrednio na fi-
cych przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia nansowym wsparciu samych gmin. Może być ona
2 kwietnia. realizowana w ramach programu finansowego wspar-
Wobec uzależnienia rozstrzygnięć systemowych cia budownictwa dla najuboższych, funkcjonującego
dotyczących nowego programu budownictwa społecz- na podstawie ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o fi-
nego od uprzednich wyników prac zespołu powoła- nansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych,
nego przy przewodniczącym komitetu Rady Mini- mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla bez-
strów, w Ministerstwie Infrastruktury podjęte zosta- domnych (Dz. U. Nr 251, poz. 1844, z późn. zm).
ły równoległe prace nad wypełnieniem delegacji okre- W tym przypadku w ustawie z dnia 24 czerwca 2010 r.
ślonej w art. 15 b ust. 2 i 3 ustawy o niektórych for- o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwa-
mach (…), związanej z rozporządzeniem Rady Mini- niem skutków powodzi z 2010 r. (Dz. U. Nr 123, poz. 835,
strów określającym m.in. warunki i tryb udzielania z późn. zm.) przewidziano szczególne rozwiązania
kredytów w ramach realizacji rządowych programów dotyczące przedsięwzięć związanych z tworzeniem
budownictwa mieszkaniowego zgodnie z obecnymi mieszkań komunalnych niestanowiących lokali so-
rozwiązaniami, jakie przewiduje w tym zakresie cjalnych, jeżeli lokale te zostaną przeznaczone do
ustawa. Ze względu na charakter takiej regulacji – wynajęcia osobom, które na skutek powodzi utraciły
dotyczącej BGK jako podmiotu udzielającego kredy- lokal lub budynek mieszkalny. W szczególności w sto-
tów w ramach samodzielnej działalności operacyjnej sunku do tego typu przedsięwzięć wyłączony został
oraz Ministerstwa Finansów jako bezpośredniego obowiązek równoległego wydzielenia z mieszkanio-
dysponenta środków budżetowych na realizację pro- wego zasobu gminy odpowiedniego zasobu lokali so-
gramu po likwidacji KFM – opracowany w resorcie cjalnych. Ustawa przewiduje także podwyższenie
infrastruktury projekt rozporządzenia Rady Mini- o 10 pkt procentowych maksymalnego poziomu fi-
strów został skierowany do Ministerstwa Finansów nansowego wsparcia z Funduszu Dopłat w przypad-
i Banku Gospodarstwa Krajowego w celu przeprowa- ku, gdy utworzone lokale zostaną przeznaczone dla
dzenia wstępnych konsultacji poprzedzających kon- osób, które w wyniku powodzi utraciły dach nad gło-
sultacje i uzgodnienia międzyresortowe. wą. Ustawodawca przewidział jednocześnie określe-
Odpowiadając na pytanie dotyczące poziomu kre- nie w przepisach wykonawczych do ustawy z dnia
dytowania przedsięwzięć na podstawie wniosków 8 grudnia 2006 r. dodatkowych kryteriów oceny
złożonych do BGK w edycji 2009, uprzejmie informu- wniosków o finansowe wsparcie, w celu zapewnienia
ję, że pismem z dnia 8 września br. prezes Zarządu preferencji dla aplikacji składanych przez gminy do-
BGK poinformował Ministerstwo Infrastruktury tknięte skutkami powodzi. W związku z tym w dniu
o podjęciu przez zarząd banku decyzji ustalającej li- 6 sierpnia br. weszło w życie rozporządzenie ministra
mit kwalifikacji wniosków z edycji 2009 na poziomie infrastruktury z dnia 4 sierpnia 2010 r. zmieniające
pozwalającym na pełne wykorzystanie dopłaty na rozporządzenie w sprawie finansowego wsparcia na
fundusze statutowe, przewidzianej przez ministra tworzenie lokali socjalnych, mieszkań chronionych
finansów w budżecie państwa na 2010 r. w kwocie i lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu
7 mln zł. Zgodnie z ww. informacją przy założeniu gminy niestanowiących lokali socjalnych (Dz. U. Nr 141,
skorzystania z kredytów przez wszystkie podmioty poz. 949), dostosowujące przepisy wykonawcze do
z najwyższych miejsc rankingu, zakwalifikowanych szczególnych rozwiązań przewidzianych w ustawie
zostanie 10 wniosków złożonych przez 5 TBS, na z dnia 24 czerwca 2010 r. W kontekście postawionego
łączną kwotę ok. 30 mln zł. Zarząd banku poinfor- pytania należy jednak podkreślić, że pomoc do gmin
mował o zamiarze przedłożenia informacji dotyczącej kierowana na podstawie ww. przepisów będzie słu-
limitu kwalifikacji edycji 2009 Radzie Nadzorczej na żyła wsparciu tych przedsięwzięć, które będą zwięk-
jej najbliższym posiedzeniu, deklarując jednocześnie szały liczbę mieszkań wchodzących w skład miesz-
niezwłoczne przekazanie wnioskodawcom informacji kaniowego zasobu gminy, o ile będą one przeznaczo-
o wynikach kwalifikacji. ne dla gospodarstw domowych pozbawionych miesz-
Odpowiadając na pytanie dotyczące wykorzysta- kania w wyniku powodzi (zgodnie z obowiązującymi
nia potencjału społecznego budownictwa czynszowe- przepisami mieszkania w zasobach gminnych TBS
go do likwidacji skutków tegorocznej powodzi, należy nie są częścią takiego zasobu). Należy jednak zauwa-
podkreślić, że możliwość wykorzystania towarzystw żyć, że gminy mogą współpracować z towarzystwami,
budownictwa społecznego w działaniach mających na wykorzystując je m.in. jako inwestora zastępczego
celu likwidację skutków powodzi opierała się będzie w podejmowanych przedsięwzięciach. Ponadto moż-
210

liwe jest uzyskanie finansowego wsparcia na zakup w dalszym ciągu zatrudniać pracowników oraz zago-
lokalu od TBS-u (w przypadku gdy wyodrębnienie spodarować nieruchomości po byłym składzie.
tego lokalu nie jest zabronione innymi przepisami) Przedmiotowe rozwiązania zamierza się realizo-
i przeznaczenie go na zaspokojenie potrzeb osób po- wać w oparciu o podjęte przez Agencję Mienia Woj-
szkodowanych w wyniku tegorocznych powodzi. skowego przedsięwzięcia mające na celu stworzenie
prawnych warunków do przechowywania zbędnego
Z wyrazami szacunku dla wojska mienia koncesjonowanego.
Biorąc powyższe pod uwagę, za zasadne uważa
Minister się, aby wykształcony i przygotowany do pracy po-
Cezary Grabarczyk tencjał ludzki został zagospodarowany przez Agencję
Mienia Wojskowego, a nakłady poniesione na rozbu-
dowę oraz modernizację techniczną Składu Materia-
Warszawa, dnia 16 września 2010 r. łowego Osowiec nie zostały zaprzepaszczone.
Ponadto w ramach zabezpieczenia potrzeb stacjo-
nujących w województwie podlaskim wojsk i instytucji
Odpowiedź planuje się sformować Wojskowy Oddział Gospodarczy
z siedzibą w Białymstoku, który stanowić będzie pod-
podsekretarza stanu stawowe ogniwo zabezpieczenia logistycznego, a także
w Ministerstwie Obrony Narodowej będzie nowym pracodawcą w regionie.
- z upoważnienia ministra - Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję
na interpelację posła Józefa Piotra Klima w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar-
czające.
w sprawie rozformowania garnizonu Osowiec
Z wyrazami szacunku i poważania
(17803)
Podsekretarz stanu
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Zbigniew Włosowicz
interpelację pana posła Józefa Piotra Klima w spra-
wie rozformowania garnizonu Osowiec (SPS-023-
-17803/10), uprzejmie proszę o przyjęcie następują- Warszawa, dnia 17 września 2010 r.
cych wyjaśnień.
Zmiany w systemie logistycznym spowodowane
są potrzebą dostosowania potencjału stacjonarnego Odpowiedź
logistyki do wymagań operacyjnych, a także potrzeb
profesjonalnych Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Pol- ministra infrastruktury
skiej. W związku z tym w ramach optymalizacji logi- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
stycznego potencjału Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej na interpelację posła
Polskiej podjęto proces utworzenia na obszarze kraju Wiesława Andrzeja Szczepańskiego
czterech regionalnych baz logistycznych, które przej-
mą realizację zadań w zakresie zabezpieczenia ma- w sprawie prac nad programem rozwoju
teriałowego, technicznego, transportu i ruchu wojsk budownictwa mieszkaniowego
oraz infrastruktury na rzecz jednostek wojskowych na lata 2010–2020 (17814)
dyslokowanych w ich rejonie odpowiedzialności.
W konsekwencji prowadzić to będzie do zmniejszenia Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
stacjonarnego potencjału logistycznego na obszarze pelacją pana posła Wiesława Szczepańskiego doty-
czącą odpowiedzi na rezolucję Sejmu RP w sprawie
całego kraju, w tym likwidacji niektórych garnizo-
rozwoju budownictwa mieszkaniowego na lata 2010–
nów oraz rozformowywania jednostek wojskowych.
–2020 (znak: SPS-023-17814/10), skierowaną do pre-
Zgodnie z „Programem rozwoju Sił Zbrojnych
zesa Rady Ministrów, uprzejmie informuję, że do
Rzeczypospolitej Polskiej w latach 2009–2018” pla- udzielenia odpowiedzi został upoważniony minister
nuje się w 2012 r. zniesienie garnizonu Osowiec, cze- infrastruktury. W związku z tym uprzejmie przeka-
go konsekwencją będzie rozformowanie Składu Ma- zuję poniższe wyjaśnienia.
teriałowego Osowiec. Na wstępie chciałbym z przykrością zauważyć, że
Jednocześnie pragnę poinformować Pana Mar- tezy stawiane przez pana posła opierają się na inter-
szałka, że ze względu na specyfikę i charakter wspo- pretacjach przedstawianych publicznie przez kongres
mnianego składu (przechowywanie i dystrybucja budownictwa, który od początku usiłował narzucić
środków bojowych), jego położenie i stan techniczny wizję narodowego programu budownictwa mieszka-
obiektów, a także przygotowanie i doświadczenie pra- niowego i harmonogramu prac nad tym programem.
cowników, z chwilą przekazania infrastruktury Interpelacja zawiera wiele stwierdzeń, które niestety
zbędnej dla Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej rozmijają się z faktycznym przebiegiem działań mi-
do zasobów Agencji Mienia Wojskowego planuje się nistra infrastruktury i parlamentu w tej sprawie.
211

Należy podkreślić, że zarzuty pana posła w interpe- wskazaniem szczegółowych analiz ewentualnych
lacji abstrahują od faktu, że Rada Ministrów, prowa- skutków dla budżetu państwa. Założenia zostały
dząc sprawy państwa, kieruje się szeroko rozumianą w dniu 30 kwietnia br. skierowane do konsultacji spo-
zasadą staranności działania, biorąc pod uwagę nie łecznych. Decyzja nad dalszym procedowaniem doku-
tylko wąsko pojęty interes sektora budownictwa mentu, z którego przyjęciem wiążą się poważne skut-
mieszkaniowego, ale również inne czynniki wystę- ki budżetowe, będzie uzależniona od wyniku prac
pujące w otoczeniu, w tym przede wszystkim sytuację dotyczących zawartości merytorycznej dokumentu bę-
finansów publicznych. W tym kontekście niezrozu- dącego odpowiedzią na rezolucję Sejmu RP.
miałe jest lekceważenie i marginalizowanie problemu 2. Prace nad założeniami ustawy o finansowym
deficytu finansów publicznych. Przeznaczenie du- wsparciu rodzin w nabywaniu własnego mieszkania.
żych środków na tzw. narodowy program budownic- Projekt wprowadza możliwość zaciągania preferen-
twa mieszkaniowego mogłoby w tym kontekście sta- cyjnych kredytów również przez osoby samotne. Po-
nowić obciążenie gospodarki, nie generując oczeki- nadto proponuje się ograniczenie maksymalnego wie-
wanych i spodziewanych pozytywnych skutków dla ku kredytobiorców do 35 lat i stopniowe wygaszenie
sektora mieszkaniowego. do 2013 r. programu, który rodzi poważne skutki bu-
Zgodnie z art. 69 ust. 1 pkt 1 regulaminu Sejmu dżetowe.
rezolucja zawiera jedynie wezwanie określonego or- 3. Prace nad nowelizacją ustawy o wspieraniu ter-
ganu państwowego do podjęcia wskazanego w rezo- momodernizacji i remontów, ostatecznie zakończone
lucji jednorazowego działania. Trudno więc przyjąć uchwaleniem ustawy przez Sejm RP w dniu 5 marca
zarzuty odnoszące się do terminu wykonania działa- 2010 r. Nowelizacja umożliwiła ubieganie się o premię
nia wskazanego przez Sejm RP i ewentualnych kon- kompensacyjną wypłacaną w następstwie postępowa-
sekwencji wiążących się z jego niedotrzymaniem. nia przez Trybunałem Spraw Człowieka w Strasburgu
Stanowczy protest budzą również powtarzające w sprawie Hutten-Czapska również inwestorom, któ-
się stwierdzenia pana posła, jakoby podsekretarz sta- rzy przeprowadzają remonty budynków, objętych nie-
nu w Ministerstwie Infrastruktury, odpowiedzialny gdyś czynszem regulowanym, z własnych środków,
za kwestie mieszkaniowe, od początku wyrażał nie- bez korzystania z kredytu komercyjnego.
chęć wobec rezolucji Sejmu. Treść protokołów komi- Ustalenia zaproponowane w powyższych doku-
syjnych prac nad projektem rezolucji potwierdza fakt, mentach stanowią integralną część założeń programu
że podsekretarz stanu jako przedstawiciel rządu po- określającego zasady wsparcia budownictwa mieszka-
pierał ideę rezolucji w kształcie przyjętym ostatecz- niowego w kształcie zaproponowanym przez ministra
nie przez Sejm RP. W trakcie prac wskazywał jednak infrastruktury i prac nad nimi nie można oderwać od
na wątpliwości związane z pierwotnym zamiarem prac nad ostatecznym kształtem programu.
twórców projektu rezolucji, aby Sejm zobowiązał rząd Poza rozwiniętą działalnością legislacyjną w Mi-
do przedstawienia narodowego programu budownic- nisterstwie Infrastruktury niezwłocznie po uchwa-
twa mieszkaniowego. Stanowisko to zostało szeroko leniu rezolucji Sejmu RP rozpoczęły się równoległe
uzasadnione i ostatecznie podzielone przez większość prace nad dokumentem przygotowywanym w związ-
parlamentarną. ku z odpowiedzią na rezolucję. Przeprowadzono
Chciałbym podkreślić, że w momencie uchwalenia w tym celu wstępną konsultację z Ministerstwem Fi-
przez Sejm RP rezolucji z dnia 19 lutego 2010 r. nansów w sprawie możliwości finansowania propo-
w sprawie rozwoju budownictwa mieszkaniowego na nowanych instrumentów stymulujących mieszkalnic-
lata 2010–2020 (M.P. Nr 10, poz. 89) w Ministerstwie two. Wbrew twierdzeniom pana posła, nie sposób
Infrastruktury toczyły się zaawansowane prace nad osiągnąć celów rezolucji bez angażowania środków
dokumentami, które miały wypełnić treścią tekst publicznych. Rezolucja wyraźnie wzywała rząd
przygotowywanego w odpowiedzi na rezolucję Sejmu przede wszystkim do „opracowania programu okre-
dokumentu. Należy w tym kontekście wymienić: ślającego zasady wspierania budownictwa mieszka-
1. Prace nad założeniami ustawy o społecznym niowego i jego rozwoju w najbliższych latach”. Okre-
zasobie mieszkań czynszowych, społecznych grupach ślenie zasad finansowania projektowanych działań
mieszkaniowych oraz o zmianie niektórych innych było w związku z tym sprawą kluczową. Wobec przy-
ustaw. Przygotowany przez Ministerstwo Infrastruk- jęcia przez Radę Ministrów programu konwergencji
tury projekt zawiera kompleksowe propozycje refor- zobowiązującego Polskę do 2012 r. do ograniczenia
my systemu społecznego budownictwa czynszowego, nadmiernego deficytu sektora finansów publicznych,
stanowiącego jeden z podstawowych segmentów bu- wdrażanie ewentualnych nowych instrumentów,
downictwa mieszkaniowego wspieranego ze środków w tym programów wspierania mieszkalnictwa wią-
publicznych. Przygotowany przez Ministerstwo In- żących się z wieloletnim finansowaniem budżeto-
frastruktury dokument zawiera również propozycje wym, nie jest procesem autonomicznym. Szczególnie
wprowadzenia nowego systemu stopniowego docho- w sytuacji, kiedy aktualne wydatki państwa na
dzenia do pełnej własności po pewnym okresie wy- mieszkalnictwo są silnie obciążone koniecznością re-
najmowania mieszkania. Wszystkie propozycje regu- alizacji zobowiązań państwa wynikających z po-
lacyjne są obudowane instrumentami wsparcia po- przedniego ustroju politycznego (konieczność wypła-
szczególnych typów inwestycji mieszkaniowych, ze cania premii gwarancyjnych posiadaczom książeczek
212

mieszkaniowych do ok. 2026 r., wykup odsetek od ment uwzględniający rekomendację KRM na posie-
starych kredytów spółdzielczych do 2026 r., koniecz- dzenie Rady Ministrów. Wobec podtrzymanych uwag
ność wypłacania premii kompensacyjnych właścicie- związanych z brakiem możliwości finansowania pro-
lom budynków, w których obowiązywał czynsz regu- pozycji zawartych w dokumencie przyjętym przez
lowany). KRM postanowiono rozstrzygnąć wszelkie wątpliwo-
W trakcie opracowywania dokumentu przedsta- ści na posiedzeniu Rady Ministrów, które rozpoczęło
wiciele kierownictwa Ministerstwa Infrastruktury się w dniu 6 lipca br., jednak ze względu na napięty
spotkali się dwukrotnie z przewodniczącym kongre- porządek posiedzenia i wydarzenia w kraju związane
su budownictwa, przedstawiającym siebie jako auto- m.in. z koniecznością likwidacji skutków czerwcowej
ra rezolucji Sejmu RP. Dodatkowo w dniu 22 kwietnia powodzi ostatecznie Rada Ministrów zajęła się doku-
br. podsekretarz stanu i urzędnicy opracowujący mentem w dniu 13 lipca br.
z ramienia Ministerstwa Infrastruktury projekt do- Na podstawie powyższych wyjaśnień w żaden spo-
kumentu będącego odpowiedzią na rezolucję Sejmu sób nie można podzielić nieuzasadnionego stwierdze-
RP spotkali się również z ekspertami wskazanymi nia o jakimkolwiek zamiarze podsekretarza stanu
przez kongres budownictwa. Przedstawiciele kongre- w Ministerstwie Infrastruktury niewykonania w spo-
su przedstawili swoje wizje konstrukcji i zawartości sób właściwy polecenia Sejmu RP i wprowadzenia
merytorycznej dokumentu. Wizje te były zróżnicowa- w błąd prezesa Rady Ministrów.
ne i w niektórych aspektach zdecydowanie rozbieżne. Wobec trudnej sytuacji finansów publicznych i ko-
Niemniej jednak część przemyśleń eksperckich znala- nieczności ponownego przedefiniowania działań
zła swoje miejsce w projekcie dokumentu, który został związanych z zaspokajaniem potrzeb mieszkanio-
opracowany w związku z rezolucją Sejmu RP w Mini- wych społeczeństwa, Rada Ministrów postanowiła
sterstwie Infrastruktury. Dodatkowo eksperci kon- odroczyć podjęcie decyzji w sprawie przyjęcia doku-
gresu otrzymali, z prośbą o opinię, wspominane wyżej mentu, o czym niezwłocznie minister infrastruktury
założenia ustawy o społecznym zasobie mieszkań poinformował, na podstawie udzielonego na posiedze-
czynszowych, społecznych grupach mieszkaniowych niu Rady Ministrów upoważnienia, Marszałka Sejmu
oraz o zmianie niektórych innych ustaw. RP. Ponadto powołano zespół roboczy z udziałem
Ostatecznie projekt dokumentu będącego odpo- przewodniczącego komitetu Rady Ministrów i mini-
wiedzią na rezolucję Sejmu RP został samodzielnie stra infrastruktury, do którego zaproszono także mi-
przygotowany przez Ministerstwo Infrastruktury. nistra finansów. Zespół aktualnie pracuje nad wypra-
Projekt zawiera: cowaniem kompromisowego dokumentu przedsta-
— część diagnostyczną określającą podstawowe wiającego założenia polityki mieszkaniowej w naj-
problemy polskiego mieszkalnictwa, analizę dotych- bliższych latach z uwzględnieniem średniookreso-
czasowej polityki wsparcia oraz podstawowe wnioski wych możliwości wynikających z sytuacji finansów
wynikające z realizacji dotychczasowego modelu po- publicznych. W przypadku zakończenia prac zespołu
lityki mieszkaniowej; Sejm RP zostanie niezwłocznie poinformowany o ich
— część programową określającą cele, kierunki efektach.
i instrumenty wsparcia mieszkalnictwa w latach Podsumowując, chciałbym jeszcze raz stanowczo
2011–2020, w podziale na 1) segmenty budownictwa podkreślić, że:
socjalnego, społecznego budownictwa na wynajem — przedstawiciele Ministerstwa Infrastruktury
oraz społecznego budownictwa własnościowego, popierali ideę opracowania przez Sejm RP rezolucji
2) instrumenty związanych z utrzymaniem zasobów, będącej ważnym głosem w dyskusji nad przyszłym
3) ogólne instrumenty sektorowe, 4) działania towa- kształtem polityki mieszkaniowej;
rzyszące racjonalizacji struktury wydatków budże- — rezolucja nie ma charakteru bezwzględnie wią-
towych na mieszkalnictwo; żącego Radę Ministrów, a jej ewentualne wykonanie
— część dotyczącą otoczenia regulacyjnego poli- odbędzie się w ramach decyzji podejmowanych w gro-
tyki wsparcia mieszkalnictwa, z uwzględnieniem re- nie Rady Ministrów w okresie niezbędnym do wypra-
gulacji rynku najmu, systemu dodatków mieszkanio- cowania odpowiednich rozwiązań; przyjmowane przez
wych oraz rynkowych instrumentów finansowania. Radę Ministrów rozwiązania dotyczące treści doku-
Dokument w powyższym kształcie*) został przy- mentu nie mogą w pełni uwzględniać propozycji pod-
jęty w dniu 19 maja br. przez kierownictwo Minister- miotów lobbujących za niektórymi rozwiązaniami;
stwa Infrastruktury i skierowany na posiedzenie — wszelkie działania podejmowane przez rząd RP
komitetu stałego Rady Ministrów. Komitet w dniu muszą uwzględniać szeroki interes gospodarki,
24 czerwca przyjął dokument pod nazwą „Główne w tym również stan finansów publicznych;
problemy, cele i kierunki programu wspierania roz- — ostateczny kształt odpowiedzi na rezolucję Sej-
woju budownictwa mieszkaniowego do 2020 roku”, mu RP będzie uwzględniał autonomiczną opinię
uwzględniający część uwag zgłoszonych w trakcie Rady Ministrów, z uwzględnieniem istniejących prio-
uzgodnień międzyresortowych, oraz skierował doku- rytetów polityki społecznej i gospodarczej oraz moż-
liwości finansowych.
*) Projekt dokumentu dostępny jest w Biuletynie Informacji Przekazując powyższe wyjaśnienia, chciałbym
Publicznej MI od 24 maja br. zadeklarować, że Ministerstwo Infrastruktury po-
213

czyni wszelkie starania, aby prace nad opracowa- Założenie, że zaległe zobowiązania zostaną spłacone
niem dokumentu będącego odpowiedzią na problemy przychodami PKP SA ze sprzedaży majątku, w tym
podniesione w rezolucji Sejmu RP zakończyły się głównie nieruchomości oraz udziałów i akcji prywa-
w realnie krótkim terminie. tyzowanych spółek Grupy PKP, przy uwzględnieniu
problemów związanych z koniecznością uregulowa-
Z wyrazami szacunku
nia stanu prawnego nieruchomości i doprowadzenia
ich do tzw. stanu „zdolności do obrotu” oraz czaso-
Minister
chłonności procesu przygotowania spółek do efektyw-
Cezary Grabarczyk
nej prywatyzacji spowodowało, że środki uzyskiwane
ze sprzedaży majątku okazały się niewystarczające
w stosunku do rzeczywistych potrzeb.
Warszawa, dnia 16 września 2010 r.
Równie istotną kwestią wpływającą na funkcjo-
nowanie spółki jest fakt, iż w okresie poprzedzają-
cym utworzenie PKP SA oraz w czasie funkcjonowa-
Odpowiedź
nia spółki zasadniczym przemianom uległa sytuacja
gospodarcza i społeczna Polski. W wyniku tych prze-
podsekretarza stanu
mian wiele obiektów kolejowych utraciło swoją przy-
w Ministerstwie Infrastruktury
datność. Postęp techniczny w znacznym stopniu
- z upoważnienia ministra -
ograniczył liczbę koniecznych do utrzymania obiek-
na interpelację poseł Elżbiety Zakrzewskiej
tów zaplecza technicznego niezbędnych do eksploata-
cji i utrzymania taboru. Spółki Grupy PKP, optyma-
w sprawie nieczynnego dworca PKP
lizując swoją działalność, znacznie zmniejszyły po-
w Kowarach w woj. dolnośląskim (17821)
wierzchnię użytkowanych nieruchomości. Wzrost
liczby samochodów osobowych ograniczył liczbę pa-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z nade- sażerów, szczególnie na liniach lokalnych, co spowo-
słanymi przy pismach z dnia 24 sierpnia br., znak: dowało, iż szereg linii kolejowych oraz towarzyszą-
SPS-023-17821/10 oraz SPS-023-17822/10, interpela- cych im obiektów infrastruktury zostało wyłączo-
cjami pani poseł Elżbiety Zakrzewskiej dotyczącymi nych z eksploatacji. Zmiany w wielkości i strukturze
nieczynnych dworców kolejowych w Kowarach oraz zatrudnienia ograniczyły masowe niegdyś dojazdy do
Kamiennej Górze, poniżej przedstawiam informacje pracy.
w przedmiotowej sprawie. W wyniku tych przemian ponad połowa obiektów
Zgodnie z wyjaśnieniami przedstawionymi przez pełniących niegdyś funkcję dworców kolejowych jest
Zarząd PKP SA pragnę poinformować, iż obecnie nieczynna, a zatem nie uczestniczy w procesie prze-
spółka dysponuje 2625 budynkami dworców kolejo- wozowym. Nieruchomości te oferowane do sprzedaży,
wych o powierzchni użytkowej ok. 1,4 mln m2, peł- pomimo podejmowanych przez PKP SA prób zbycia,
niącymi (aktualnie lub w przeszłości) funkcje dwor- nie są przedmiotem zainteresowania rynkowego.
ców kolejowych. Obiekty te są zróżnicowane pod Zgodnie ze stanowiskiem Zarządu PKP SA uprzej-
względem wielkości, zakresu pełnionych funkcji oraz mie informuję, iż spółka podejmuje szereg działań
stanu technicznego i estetycznego. Zarówno stan prowadzących do pozyskania środków finansowych
techniczny, jak i poziom estetyki poszczególnych na finansowanie lub współfinansowanie wydatków
dworców kolejowych, jest uzależniony przede wszyst- na budowę lub przebudowę dworców kolejowych
kim od możliwości finansowania ich eksploatacji, w zakresie bezpośrednio związanym z obsługą po-
w tym bieżącego utrzymania oraz niezbędnych re- dróżnych. O skali potrzeb świadczy fakt, iż złożony
montów i inwestycji. Niestety, wielkość środków fi- we wrześniu 2009 r. wniosek do ministra infrastruk-
nansowych przeznaczanych na ten cel nie pozwala tury o dofinansowanie ze środków budżetu państwa
na utrzymanie całego zasobu nieruchomości dworco- modernizacji 33 dworców wyniósł blisko 254 mln zł
wych w oczekiwanym przez społeczeństwo standar- (wartość kosztorysowa tych inwestycji to 357 mln zł).
dzie estetycznym, technicznym i funkcjonalnym. Po- Środki na ten cel znalazły się w ustawie budżetowej
nadto należy zauważyć, iż część obiektów tego typu na rok 2010, a procesy inwestycyjne na tych dwor-
ma charakter zabytkowy, co w istotny sposób podno- cach zostały rozpoczęte. W bieżącym roku PKP SA
si koszty niezbędnych remontów, modernizacji i in- zamierza złożyć wniosek o zabezpieczenie w budżecie
westycji. państwa środków na kolejne konkretne przedsięwzię-
Należy również zwrócić uwagę na fakt, iż wiel- cia dworcowe dla ponad 40 dworców, których wartość
kość środków przeznaczanych dotychczas na remon- kosztorysowa wynosi 400 mln zł. W kolejnych latach
ty i inwestycje była i jest zdeterminowana sytuacją składane będę wnioski w zakresie pozostałych dwor-
finansową PKP SA i Grupy PKP, wynikającą z sze- ców planowanych do modernizacji. Ponadto spółka
regu uwarunkowań, m.in. prowadzonym procesem pozyskała środki publiczne w ramach Programu
restrukturyzacji przedsiębiorstwa, jak również ko- Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko” na re-
niecznością regulowania historycznych zobowiązań alizację inwestycji związanych z podwyższeniem
przedsiębiorstwa państwowego PKP, tj. ok. 7 mld zł. standardów dworców kolejowych w Krakowie, Wro-
214

cławiu, Gdyni. Wdraża również projekty związane z Kamienna Góra – Lubawka; linia 330 Kamienna
przebudową dworców w formule deweloperskiej z wy- Góra – Krzeszów; linia 345 Kamienna Góra – Pisa-
łonionym inwestorem (Katowice, Poznań, Warszawa rzowice. Nie jest jednak prowadzony na nich ruch
Zachodnia) bądź we współpracy z samorządem i in- pasażerski. Perony, wiata przy dworcu oraz tory sta-
westorem (Sopot). Współpraca ta zapewni efektywne, cyjne zarządzane są przez PKP PLK SA i objęte są
rynkowe i zgodne z oczekiwaniem społecznym zago- umową D-50 – KN-1L/01.
spodarowanie obiektów dworcowych. W budynku dworca znajdują się 3 lokale miesz-
Na uwagę również zasługuje fakt, iż spółka podej- kalne oraz zawarte są dwie umowy komercyjne na
muje działania mające na celu racjonalne zagospo- najem pomieszczeń o łącznej pow. 40,5 m2. Część
darowanie budynków dworcowych wyłączonych dworca jest nieużytkowana. Do końca br. zaplanowa-
z eksploatacji. Jednostki samorządu terytorialnego no wymianę obróbek blacharskich, rynien i rur spu-
dotychczas wykazały zainteresowanie ponad 100 bu- stowych na części nieużytkowanej (na pozostałej czę-
dynkami tego typu, podczas gdy oferta skierowana ści dach był naprawiany w 2010 r.).
do samorządów obejmowała około 400 obiektów. Nie- Budynek dworca jest zabezpieczony przed dostę-
chęć do przejmowania wyłączonych z eksploatacji pem osób niepożądanych, pomimo tego mają miejsce
obiektów dworcowych wynika z faktu, że szereg ta- próby włamań do budynku.
kich budynków zlokalizowanych jest w mało atrak- Przy peronie nr 1 znajduje się niezagospodarowa-
cyjnych gospodarczo i turystycznie miejscowościach, ny budynek administracyjny, zabezpieczony przed
wymaga znacznych nakładów na przystosowanie do osobami postronnymi.
pełnienia nowych funkcji, a ich przejęcie powoduje Zamierzenia dotyczące ww. nieruchomości. Po do-
konieczność ponoszenia niemałych kosztów utrzyma- konaniu podziału geodezyjnego, wydzieleniu z tere-
nia i bieżącej eksploatacji. nów zamkniętych i rozwiązaniu kwestii przesiedle-
W odniesieniu do małych i średnich obiektów nia lokatorów planuje się zbycie komercyjne przed-
działania naprawcze PKP SA ukierunkowane są miotowego budynku.
również na rozszerzenie i zintensyfikowanie współ- W 2009 r. spółka PKP SA prowadziła rozmowy
pracy z samorządami terytorialnymi, w szczególno- z Urzędem Miasta w Kamiennej Górze. Do urzędu
ści szczebla podstawowego. Zgodnie ze stanowiskiem zostało wystosowane pismo informujące o możliwości
Zarządu PKP SA, spółka prowadzi rozmowy z samo- przekazania nieruchomości w trybie art. 66 § 1 pkt 2
rządami w celu wypracowania zgodnych z obowiązu- Ordynacji podatkowej (za zaległości podatkowe) lub
jącymi przepisami prawa oraz procedurami spółki w trybie art. 66 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej (na
zasad zagospodarowania mienia PKP SA. Spółka rzecz Skarbu Państwa) po przeprowadzeniu proce-
może bowiem nieodpłatnie przekazywać samorzą- dury podziałowej. Do czasu sfinalizowania przenie-
dom tylko absolutnie zbędne mienie, po bezskutecz- sienia praw majątkowych na gminę, zaproponowano
nych próbach racjonalnego jego zagospodarowania. zawarcie umowy dzierżawy. Samorząd do chwili
Jak deklaruje Zarząd PKP SA, konsekwentna re- obecnej nie przedstawił swojego stanowiska w przed-
alizacja przedstawionych powyżej działań przy ocze- miotowej sprawie.
kiwanym (wzorem innych państw europejskich) Budynek dworca w Kowarach:
wsparciu procesu modernizacji polskich dworców ze Informacje ogólne. Budynek usytuowany jest na
środków budżetu państwa, stworzą realną szansę na działce nr 19/15 w obrębie Kowary N-1, KW Jg1J/
zasadniczą zmianę stanu technicznego i funkcjonal- 00071728/5, która jest własnością Skarbu Państwa
nego obiektów dworcowych oraz systematyczną po- w użytkowaniu wieczystym PKP SA.
prawę odbioru kolei jako całości w oczach społeczeń- Działka nie stanowi terenów zamkniętych okre-
stwa w perspektywie najbliższych kilku lat. ślonych decyzją ministra infrastruktury nr 45 z 17
Odnosząc się do kwestii stanu oraz przyszłości grudnia 2009 r.
dworców kolejowych, o których mowa w interpela- Na odcinku linii kolejowej relacji Kamienna Góra
cjach pani poseł Elżbiety Zakrzewskiej, poniżej – Mysłakowice w km 0,251-30,093 zgodnie z załącz-
przedstawiam niezbędne informacje przekazane nikiem nr 1 do umowy D50-KN-1L/01 z dnia
przez Zarząd PKP SA. 27.09.2001 r. jest zawieszony ruch pociągów.
Budynek dworca w Kamiennej Górze: W przedmiotowym budynku dworcowym znajdu-
Informacje ogólne. Budynek usytuowany jest na ją się 2 lokale mieszkalne oraz zawarte są dwie umo-
działce nr 1/18 w obrębie Kamienna Góra-3, KW wy komercyjne na najem pomieszczeń o łącznej po-
JGIK/00021299/4, która jest własnością Skarbu Pań- wierzchni 187,9 m2. Część dworca jest nieużytkowa-
stwa oddaną w użytkowanie wieczyste PKP SA. na. W roku bieżącym zaplanowano wykonanie napra-
Zgodnie z załącznikiem do decyzji ministra infra- wy dachu na części nieużytkowanej (na pozostałej
struktury nr 45 z dnia 17 grudnia 2009 r. w sprawie części dach był naprawiany w 2010 r.).
ustalenia terenów, przez które przebiegają linie ko- Budynek został zabezpieczony przed osobami po-
lejowe, jako terenów zamkniętych (Dz. Urz. MI stronnymi i wandalami przez zamurowanie okien na
Nr 14, poz. 51), działka ta stanowi teren zamknięty. parterze.
Przez działkę przebiegają następujące linie kole- Zamierzenia dotyczące przedmiotowej nierucho-
jowe: linia 298 Kamienna Góra – Sędzisław; linia 299 mości. Po rozwiązaniu kwestii przesiedlenia lokato-
215

rów planowane jest zbycie komercyjne przedmioto- cych budowy drogi ekspresowej S6 na odcinku Lę-
wego budynku. Po wyczerpaniu możliwości zbycia bork – obwodnica Trójmiasta, przedstawiam wyja-
komercyjnego, PKP SA przystąpi do rozmów z urzę- śnienia w poruszonej kwestii.
dem miasta odnośnie do ustalenia trybu przejęcia W odpowiedzi z dnia 9 czerwca 2010 r. na inter-
nieruchomości dworcowej. pelację w sprawie decyzji administracyjnych dotyczą-
Ponadto Zarząd PKP SA poinformował, iż w zakre- cych budowy przedmiotowej drogi, przekazane zosta-
sie poprawy estetyki ww. dworców zlecono dodatkowo ły informacje, z których wynikało, iż GDDKiA plano-
uporządkowanie terenów kolejowych i wykonanie od- wała złożyć wniosek o wydanie decyzji o środowisko-
powiednich zabezpieczeń celem zapobieżenia dalszej wych uwarunkowaniach w styczniu 2010 r. Z powodu
dewastacji. Wystąpiono również do Policji z prośbą błędów w opracowanych przez wykonawcę STEŚ ma-
o zintensyfikowanie kontroli przy tych dworcach. teriałach załączanych do wniosku o wydanie decyzji,
Dodatkowo decyzją nr 28 prezesa zarządu – dy- nie został on złożony w ustalonym terminie. Otrzy-
rektora generalnego z dnia 19 maja 2010 r. wprowa- mane pod koniec listopada 2009 r. opracowanie zo-
dzono w PKP SA zasady zagospodarowania niezasie- stało zwrócone wykonawcy w celu uzupełnienia bra-
dlonych lokali mieszkalnych, które usprawnią m.in. ków. Uzupełnione opracowanie wykonawca przeka-
przekwaterowanie osób zajmujących lokale mieszkal- zał do GDDKiA w marcu 2010 r. Po przeprowadzeniu
ne w budynkach dworców kolejowych, co w konse- analizy otrzymanych materiałów GDDKiA planowa-
kwencji umożliwi ich zagospodarowanie na inne cele ła złożyć wniosek o wydanie decyzji o środowisko-
lub zbycie. wych uwarunkowaniach do regionalnego dyrektora
ochrony środowiska w Gdańsku w lipcu 2010 r.
Z poważaniem W lipcu 2010 r. wykonawca dostarczył kolejną
wersję przedmiotowego STEŚ. Raport został zwery-
Podsekretarz stanu fikowany i zgłoszono kolejne uwagi. Przedstawienie
Juliusz Engelhardt nowej wersji raportu nastąpi w tym miesiącu. Celem
przygotowania przedmiotowej inwestycji GDDKiA
zleciła już opracowanie projektu prac geologicznych
Warszawa, dnia 16 września 2010 r. oraz opracowanie mapy do celów projektowych (wy-
brane elementy koncepcji programowej).
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż z powodu
Odpowiedź zwłoki w wykonaniu przedmiotu umowy wykonawcy
zostały naliczone kary umowne, a GDDKiA podjęła
podsekretarza stanu działania mające na celu wyegzekwowanie należnych
w Ministerstwie Infrastruktury kar finansowych.
- z upoważnienia ministra -
na interpelację poseł Elżbiety Zakrzewskiej Z poważaniem
Podsekretarz stanu
w sprawie nieczynnego dworca PKP Radosław Stępień
w Kamiennej Górze w woj. dolnośląskim (17822)

Patrz odpowiedź na interpelację nr 17821, str. 213. Warszawa, dnia 23 września 2010 r.

Odpowiedź Odpowiedź
podsekretarza stanu podsekretarza stanu
w Ministerstwie Infrastruktury w Ministerstwie Gospodarki
- z upoważnienia ministra - - z upoważnienia ministra -
na interpelację posła Witolda Namyślaka na interpelację posła Krzysztofa Brejzy

w sprawie opóźnień w składaniu wniosku w sprawie wspierania budowy stacji


o wydanie decyzji administracyjnych tankowania pojazdów gazem ziemnym (CNG)
dotyczących ustalenia przebiegu drogi (17835)
ekspresowej S6 na odcinku Lębork
– obwodnica Trójmiasta (17829) Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
smo z dnia 27 sierpnia 2010 r. (znak: SPS-023-17835/
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do 10), przy którym przesłana została interpelacja pana
interpelacji posła Witolda Namyślaka, przekazanej posła Krzysztofa Brejzy, przedstawiam poniższe infor-
przy piśmie z dnia 24 sierpnia 2010 r., znak: SPS- macje w sprawach poruszonych przez pana posła.
-023-17829/10 w sprawie opóźnień w składaniu wnio- Rynek sprężonego gazu ziemnego (CNG) w Polsce
sku o wydanie decyzji administracyjnych dotyczą- jest w dalszym ciągu w początkowym etapie rozwoju.
216

Jest on charakteryzowany następującymi wskaźni- przy piśmie, znak: SPS-023-17838/10, z dnia 27 sierp-
kami: liczba samochodów – ok. 1700 sztuk; liczba nia br., w sprawie zapewnienia jakości wyrobów pie-
stacji CNG – 31. karskich niniejszym przekazuję Panu Marszałkowi
Rozwój wykorzystania gazu ziemnego jako paliwa odpowiedź odnośnie do zagadnień przedstawionych
alternatywnego do napędu pojazdów silnikowych w ww. interpelacji.
w Polsce w ostatnich latach, oceniany takimi kryte- Zgodnie z art. 17 rozporządzenia (WE) nr 178/
riami jak: roczna wielkość sprzedaży gazu oraz 2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28
wzrost liczby ogólnodostępnych stacji CNG, przebie- stycznia 2002 r. ustanawiającego ogólne zasady i wy-
gał dynamicznie. Niemniej jednak obecnie rynek magania prawa żywnościowego, powołującego Euro-
CNG znajduje się ciągle w początkowej fazie rozwoju pejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz usta-
i dla dalszego wzrostu tego segmentu rynku paliw nawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa
niezbędne jest zagwarantowanie w kilkunastoletniej żywności podmioty działające na rynku spożywczym
perspektywie utrzymania tej korzystnej relacji ceno- są zobowiązane na każdym etapie obejmującym pro-
wej CNG w stosunku do paliw tradycyjnych. dukcję, przetwarzanie, jak i dystrybucję zapewnić
Należy zaznaczyć, że rozwoju rynku CNG w Pol- zgodność wytwarzanej przez siebie żywności z prze-
sce w ostatnich latach przejawia się zarówno wzro- pisami prawa żywnościowego.
stem liczby stacji i pojazdów (zwłaszcza autobusów Młynarz czy piekarz jako podmiot działający na
komunikacji miejskiej). Firmy komunikacyjne w wie- rynku spożywczym jest odpowiedzialny za zapewnie-
lu polskich miastach coraz częściej decydują się na nie zgodności wprowadzanych do obrotu produktów,
wprowadzanie pojazdów zasilanych sprężonym ga- np. mąki, chleba, z wymaganiami prawa żywnościo-
zem ziemnym do swojego taboru. Jako jedno z pierw- wego. Każdy podmiot produkujący żywność powinien
szych działania te podjęło kierownictwo Miejskiego dołożyć należytej staranności, aby zorganizować
Przedsiębiorstwa Komunikacyjnego w Rzeszowie. i prowadzić stały monitoring jakości wytwarzanej
W ślad za nimi przedsiębiorstwa komunikacyjne żywności.
w innych miastach zdecydowały się na zakup autobu- Jednocześnie zakłady piekarskie, jak wszystkie
sów zasilanych CNG. Obecnie po ulicach polskich inne przedsiębiorstwa działające na rynku żywności,
miast jeździ 273 pojazdów zasilanych CNG. Najwięcej na terenie całego kraju podlegają systematycznym
autobusów napędzanych CNG można spotkać w Rze- kontrolom przeprowadzanym przez powołane do tego
szowie – 40, Radomiu – 39, Wałbrzychu – 33, Tarnowie urzędowe jednostki kontrolne. Kontrole te dotyczą
– 32, Zamościu – 18, Tychach – 18 i Przemyślu – 15. zarówno aspektu jakości zdrowotnej wyrobów pie-
Biorąc pod uwagę obecne uregulowania prawne, karskich, jak i procesu produkcyjnego (zgodność
Ministerstwo Gospodarki nie dostrzega, aby podmio- z wymaganiami określonymi w odpowiednich rozpo-
ty planujące uruchomienie stacji napełniania zbior- rządzeniach unijnych i krajowych), jak również
ników samochodowych gazem ziemnym napotykały aspektu jakości technologicznej procesu produkcyj-
na nadmierne utrudnienia administracyjne. nego i gotowego wyrobu, w tym oceny cech organo-
Ponadto Ministerstwo Gospodarki stale monito- leptycznych i fizykochemicznych produkowanego pie-
ruje i przeciwdziała wszelkim podejmowanym dzia- czywa. Przykładowo Inspekcja Jakości Handlowej
łaniom, które miałby na celu utrudnienie wykorzy- Artykułów Rolno-Spożywczych podczas kontroli pie-
stania gazu ziemnego do napędu pojazdów samocho- czywa przeprowadzanej w 2008 r. na 2080 skontro-
dowych. lowanych partii pieczywa o masie 231 t zakwestiono-
Z poważaniem wała z powodu niewłaściwych cech organoleptycz-
nych oraz zaniżonej masy netto jakość 1,7% partii
Podsekretarz stanu o łącznej masie 2,8 t (1,2% skontrolowanej masy),
Joanna Strzelec-Łobodzińska a w 0,1% partii pieczywa o łącznej masie 0,3 t (0,1%
skontrolowanej masy) wykazała w odniesieniu do de-
Warszawa, dnia 27 września 2010 r. klaracji producenta zaniżoną wilgotność i zawartość
tłuszczu oraz zawyżoną kwasowość. Uwzględniając
wyniki kontroli pieczywa z roku 2008, w roku 2009
Odpowiedź inspekcja odstąpiła od badania jakości pieczywa
w laboratoriach i sprawdziła znakowanie pieczywa,
podsekretarza stanu gdyż w tym zakresie błędy spotykane są dużo czę-
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi ściej.
- z upoważnienia ministra - Podczas kontroli przeprowadzanych przez inspek-
na interpelację poseł Grażyny Ciemniak cję handlową w 2009 r. i 2010 r. w miejscu sprzedaży
pod względem cech organoleptycznych łącznie spraw-
w sprawie zapewnienia jakości dzono 807 partii różnych rodzajów pieczywa. Zakwe-
wyrobów piekarskich (17838) stionowano 11 partii (1,4%), głównie pieczywa pszen-
nego zwykłego i wyborowego. Należy zaznaczyć, że
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- w czasie oceny organoleptycznej pieczywa w szczegól-
terpelację pani poseł Grażyny Ciemniak, załączoną ności zwrócono uwagę na cechy (takie jak zdeformo-
217

wanie, mechaniczne uszkodzenie, niewłaściwa poro- ność za tę jakość, powinien mieć wybór co do tego,
watość, nierównomierne zabarwienie, miękisz lepki, w jaki sposób i jak często ją kontroluje. Dobrowolne
niedopieczony, skórka zabrudzona, spalona, porozry- systemy certyfikacji mogą być stosowane dla wybra-
wana lub mokra, smak gorzki), których występowa- nych wyrobów czy asortymentów, jeżeli takiego wy-
nie mogło być przyczyną jego dyskwalifikacji i odrzu- boru dokona producent pieczywa.
cenia jako nienadającego się do obrotu. Jednocześnie pragnę podkreślić, że opracowanie
Odnosząc się z kolei bezpośrednio do zagadnień i uruchomienie przez Zakład Badawczy Przemysłu
związanych z atestami, należy zauważyć, że polski Piekarskiego w Bydgoszczy produkcji taniego labo-
rynek pieczywa charakteryzuje się obecnie bardzo ratorium dla piekarń jest niewątpliwie bardzo dobrą
dużą różnorodnością asortymentów, ciągle wprowa- inicjatywą. Jednakże ich rozpowszechnianie na tere-
dzanymi nowościami, a co za tym idzie trudnością nie kraju powinno być realizowane na zasadach wol-
w opracowaniu ogólnie obowiązujących przepisów nego rynku, a nie poprzez tworzenie nowych aktów
jakościowych, przy jednoczesnej możliwości stosowa- prawnych wprowadzających obligatoryjność ich sto-
nia Polskich Norm tylko na zasadach dobrowolności, sowania. Jedną z możliwości podnoszenia świadomo-
stosownie do przepisów ustawy z dnia 12 września ści producentów odnośnie do konieczności ciągłego
2002 r. o normalizacji (Dz. U. Nr 169, poz. 1386, doskonalenia zasad produkcji i uzyskiwania wyro-
z późn. zm.). W związku z tym istniałaby duża trud- bów o jak najwyższych parametrach jakościowych
ność w ustalaniu atestów na jakość fizykochemiczną (do czego mogą przyczynić się wydatnie ww. labora-
i organoleptyczną na każdy asortyment pieczywa. toria) są z kolei szkolenia i konferencje.
Ponadto wydaje się, że wystawianie atestów powinno Konferencja zorganizowana przez Stowarzyszenie
być dokonywane na podstawie badań przeprowadza- na Rzecz Nauki i Technologii Zbóż Icc-Polska w ra-
nych przez niezależne jednostki, a nie przez produ- mach kujawsko-pomorskiego forum z udziałem
centa. W przypadku produkcji pieczywa świeżego przedstawicieli branży piekarskiej, jak i instytutów
powstaje problem czasu wykonywania niezbędnych naukowych w celu propagowania w środowisku pie-
badań, zwłaszcza w dni świąteczne. Byłby to również karzy i młynarzy potrzeby tworzenia minilaborato-
czynnik ograniczający różnorodność asortymentów riów do badania jakości surowców (mąki), jak i wy-
pieczywa produkowanego w każdej piekarni z uwagi robu finalnego (pieczywa) jest tego przykładem. Dzia-
na znaczne koszty związane z systemem atestacji czy łania takie świadczą o tym, że problemy dotyczące
certyfikowania wyrobów piekarskich. A przecież ry- podnoszenia jakości pieczywa dostrzegają nie tylko
nek konsumenta wymaga ciągłego wprowadzania do instytucje sprawujące nadzór nad jakością i bezpie-
sprzedaży nowości. Konsument nie ma możliwości czeństwem żywności, ale również organizacje mię-
sprawdzenia samodzielnie, czy dany wyrób piekarski dzybranżowe oraz sami producenci.
spełnia wymagania w zakresie jakości zdrowotnej,
natomiast w zakresie oceny cech jakościowych tych Z poważaniem
wyrobów (np. objętość, wygląd zewnętrzny, spulch-
nienie miękiszu i jego porowatość, barwa i stopień Podsekretarz stanu
spękania skórki) decydującą rolę przy akceptacji ja- Artur Ławniczak
kości odgrywają indywidualne upodobania konsu-
mentów.
Niezależnie od powyższego, rozważając wprowa- Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
dzenie obligatoryjności stosowania atestów w odnie-
sieniu do wyrobów piekarskich, należy mieć na
względzie, że narzucenie takiego obowiązku mogłoby Odpowiedź
wyeliminować z polskiego rynku niewielkie rodzinne
piekarnie ze względu na dodatkowe koszty, m.in. od- podsekretarza stanu
powiednie szkolenie pracowników, dodatkowe stano- w Ministerstwie Gospodarki
wisko do badań. W Polsce aż 68% stanowią małe pie- - z upoważnienia ministra -
karnie zatrudniające do 9 osób, które w skali kraju na interpelację poseł Moniki Wielichowskiej
dają pracę zapewniającą utrzymanie wielu rodzinom.
Innym aspektem, który należałoby wziąć pod uwagę w sprawie zagadnień systemowych rozwiązań
przy rozważaniu wprowadzenia obowiązku stosowa- w ograniczeniu skutków powodzi i profilaktyki
nia atestów, jest prawdopodobieństwo wzrostu cen powodziowej na przykładzie Agencji Rozwoju
produktów piekarskich. Przy czym pieczywo jest ar- Regionalnego Agroreg SA w Nowej Rudzie
tykułem pierwszej potrzeby i często jednym z niewie- w woj. dolnośląskim (17844)
lu produktów stanowiących wyżywienie uboższych
konsumentów. Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
Przedstawione powyżej wyjaśnienia wskazują, że interpelację pani poseł Moniki Wielichowskiej, z dnia
sposób kontrolowania jakości wyrobów piekarskich 16 sierpnia br., przekazaną przy piśmie z dnia 31 sierp-
należałoby pozostawić producentowi tych wyrobów. nia br. (SPS-023-17844/10), uprzejmie informuję, że
Produkujący, który wyłącznie ponosi odpowiedzial- w chwili obecnej Ministerstwo Gospodarki realizuje
218

zadania wynikające z ustawy z dnia 12 sierpnia 2010 r. niki Wielichowskiej dotyczącą budowy drogi ekspre-
o wspieraniu przedsiębiorców dotkniętych skutkami sowej S8 na odcinku Wrocław – Kłodzko – granica
powodzi z 2010 r. państwa, przedstawiam poniżej informacje w przed-
W ramach realizacji ww. ustawy w dniu 16 sierp- miotowej sprawie.
nia br. ogłoszono 9 konkursów dla funduszy pożycz- Docelowy układ autostrad i dróg ekspresowych
kowych aplikujących o udzielanie pożyczek przedsię- został określony w rozporządzeniu Rady Ministrów
biorcom dotkniętym skutkami powodzi z 2010 r. z dnia 15 maja 2004 r. w sprawie sieci autostrad
Termin składania ofert minął 23 sierpnia 2010 r. i dróg ekspresowych (Dz. U. z 2004 r. Nr 128, poz.
Otrzymano 25 zgłoszeń. Konkurs rozstrzygnięto 1334, z późn. zm.). Zgodnie z zapisami przedmioto-
w dniu 26 sierpnia br. Dla województw mazowieckie- wego rozporządzenia droga ekspresowa S8 ma nastę-
go i łódzkiego nie nadesłano żadnych zgłoszeń. Z tego pujący przebieg: Wrocław (Psie Pole) – Kępno – Sie-
powodu w dniu 27 sierpnia br. ogłoszono konkursy radz – A1 (Łódź) – ... (przerwa w ciągłości przebiegu
uzupełniające dla tych województw. W dniu 2 wrze-
drogi) – A1 (Piotrków Trybunalski) – Rawa Mazo-
śnia br. minął termin składania ofert. Wpłynęło łącz-
wiecka – Warszawa – Ostrów Mazowiecka – Zambrów
nie 5 ofert na dwa konkursy: dla woj. mazowieckiego
– Choroszcz (S19).
– 3 i łódzkiego – 2. Konkursy uzupełniające zostały
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad
rozstrzygnięte w dniu 8 września br. Obecnie trwa
procedura podpisywania umów z funduszami pożycz- (GDDKiA) jako zarządca dróg krajowych dostrzega
kowymi. konieczność poprawy stanu technicznego i przebudo-
Jednakże zgodnie z ww. ustawą pożyczki mogą wy wielu dróg krajowych w Polsce, w tym także dro-
być wypłacane dopiero po ogłoszeniu pozytywnej de- gi nr 8 na odcinku Wrocław – Kłodzko – granica pań-
cyzji Komisji Europejskiej o zgodności pomocy pu- stwa. W chwili obecnej prowadzone są przygotowania
blicznej przewidzianej w ustawie z rynkiem we- do wykonania opracowania „Studium korytarzowego
wnętrznym. Formularz notyfikacyjny został wysłany wraz z analizą wielokryterialną dla ustalenia docelo-
do KE w dniu 20 lipca br. Do chwili obecnej nie otrzy- wego korytarza i parametrów drogi krajowej nr 8” na
mano decyzji KE o zgodności pomocy publicznej ze przedmiotowym odcinku.
wspólnym rynkiem. Ministerstwo Infrastruktury w zakresie swojej
Równocześnie uprzejmie informuję, że przygoto- właściwości merytorycznej monitoruje i nadzoruje
wując rozwiązania systemowe na wypadek przy- realizację „Programu budowy dróg krajowych na lata
szłych klęsk żywiołowych, w tym powodzi, chcieli- 2008–2012” przyjętego uchwałą Rady Ministrów
byśmy wykorzystać doświadczenia z realizacji usta- w dniu 25 września 2007 r., który zakłada stworzenie
wy o wspieraniu przedsiębiorców dotkniętych skut- sieci sprawnych połączeń autostradowych, dróg eks-
kami powodzi z 2010 r. Wyrażamy nadzieję, że ana- presowych i dróg krajowych, jak i remont już istnie-
liza funkcjonowania ustawy pomoże wypracować jących, oraz podnoszenie ich standardu poprzez zmia-
dobre rozwiązania systemowe na wypadek przy- nę parametrów technicznych. Wśród zadań ujętych
szłych powodzi. w przedmiotowym programie znajdują się projekty
Z wyrazami szacunku obejmujące budowę lub przebudowę drogi ekspreso-
wej S8 na odcinkach przebiegających zgodnie z zapi-
sami wskazanego powyżej rozporządzenia.
Podsekretarz stanu Pragnę poinformować, że wpływające do resortu
Rafał Baniak infrastruktury wnioski dotyczące zmian w układzie
dróg ekspresowych poddawane są szczegółowym
analizom, a ich ewentualne uwzględnienie może na-
Warszawa, dnia 17 września 2010 r. stąpić przy kolejnej zmianie zapisów rozporządzenia
w sprawie sieci autostrad i dróg ekspresowych.
Reasumując należy podkreślić, że w chwili obec-
Odpowiedź nej brak jest podstaw formalnych do przygotowania
i realizacji zadania inwestycyjnego polegającego na
podsekretarza stanu rozbudowie drogi krajowej nr 8 na odcinku Wrocław
w Ministerstwie Infrastruktury – Kłodzko – granica państwa do parametrów drogi
- z upoważnienia ministra - ekspresowej.
na interpelację poseł Moniki Wielichowskiej
Z poważaniem
w sprawie konieczności budowy drogi S8
Wrocław – Kłodzko – granica państwa (17845) Podsekretarz stanu
Radosław Stępień
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
smo z dnia 31 sierpnia 2010 r., sygn. akt SPS-023-
-17845/10, przekazujące interpelację pani poseł Mo- Warszawa, dnia 15 września 2010 r.
219

Odpowiedź ce ówcześnie jej własność. Wobec powyższego brak


jest na obecnym etapie podstaw do podejmowania
podsekretarza stanu przez ministra gospodarki działań, o których mowa
w Ministerstwie Gospodarki w przedmiotowej interpelacji.
- z upoważnienia ministra -
na interpelację posła Zbigniewa Kozaka Z poważaniem

w sprawie ochrony interesów ekonomicznych Podsekretarz stanu


państwa w procesie reaktywowania Dariusz Bogdan
na podstawie akcji kolekcjonersko-historycznych
przedwojennej spółki Skarbu Państwa
A. Piasecki Fabryka Czekolady SA z siedzibą Warszawa, dnia 16 września 2010 r.
w Krakowie (17847)

Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Odpowiedź


interpelację pana posła Zbigniewa Kozaka, przeka-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
zaną przy piśmie wicemarszałka Sejmu RP pani Ewy
- z upoważnienia ministra -
Kierzkowskiej z dnia 31 sierpnia 2010 r., znak: SPS-
-023-17847/10, w sprawie ochrony interesów ekono- na interpelację posła Zbigniewa Kozaka
micznych państwa w procesie reaktywowania na
podstawie akcji kolekcjonersko-historycznych przed- w sprawie okoliczności zaginięcia
wojennej spółki Skarbu Państwa A. Piasecki Fabry- w Ministerstwie Finansów skonsolidowanych
ka Czekolady SA z siedzibą w Krakowie, uprzejmie sprawozdań finansowych spółki Eureko SA
informuję, jak następuje. podczas postępowania prywatyzacyjnego
Z treści przedmiotowej interpelacji wynika, iż PZU SA oraz przeprowadzonych
spółka A. Piasecki Fabryka Czekolady SA z siedzibą w tym zakresie ustaleń (17849)
w Krakowie stanowiła przed II wojną światową wła-
sność Skarbu Państwa. Wobec okoliczności, iż orga- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na py-
nem, który sprawuje nadzór właścicielski nad spół- tania zawarte w interpelacji posła Zbigniewa Kozaka
kami z udziałem Skarbu Państwa jest minister (znak: SPS-023-17849/10) w sprawie okoliczności za-
skarbu państwa, należałoby przyjąć, iż to właśnie ginięcia w Ministerstwie Finansów skonsolidowanych
ten organ jest właściwy do podjęcia czynności „zmie- sprawozdań finansowych spółki Eureko SA podczas
rzających do zabezpieczenia interesów prawnych postępowania prywatyzacyjnego PZU SA oraz prze-
i ekonomicznych państwa”, o których mowa w tej prowadzonych w tym zakresie ustaleń, uprzejmie pro-
interpelacji. szę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
Podkreślenia wymaga również fakt, że minister W odniesieniu do pytania dotyczącego wiedzy w za-
gospodarki jest uprawniony do działania wyłącznie kresie postępowań prowadzonych przez Prokuraturę
w zakresie swojej właściwości, którą określa ustawa Apelacyjną w Gdańsku oraz prokuraturę okręgową
z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji w Warszawie pragnę poinformować, iż przedmiotowe
rządowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437). Tym sa- postępowania, a także nadzór nad nimi nie pozosta-
mym minister gospodarki ma możliwość podejmowa- je we właściwości ministra finansów.
nia „czynności kontrolnych” przewidzianych w usta- Pragnę poinformować, iż na podstawie upoważ-
wie z dnia 20 sierpnia 1997 r. Przepisy wprowadza- nienia generalnego inspektora kontroli skarbowej
jące ustawę o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz. U. z dnia 19 grudnia 2005 r., znak: KS-7/II/0813/14/
z 1997 r. Nr 121, poz. 770), w brzmieniu nadanym jej 2005, zarządzono kontrolę resortową mającą na celu
ustawą z dnia 29 kwietnia 2010 r. o zmianie ustawy wyjaśnienie kwestii zaginięcia w Ministerstwie Fi-
Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowym Reje- nansów dokumentacji dotyczącej prywatyzacji PZU
strze Sądowym (Dz. U. z 2010 r. Nr 106, poz. 671), SA Zgodnie z art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 28 września
wyłącznie w odniesieniu do podmiotów, które wystą- 1991 o kontroli skarbowej (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 8,
piły z wnioskiem o ocenę legalności decyzji nacjona- poz. 65, z późn. zm.) informacje gromadzone i prze-
lizacyjnych, na mocy których przejęto na własność twarzane w ramach kontroli skarbowej stanowią ta-
państwa mienie stanowiące ich własność. jemnicę skarbową i mogą być udostępniane jedynie
Z prowadzonej w Ministerstwie Gospodarki ewi- na zasadach wskazanych w ustawie, niemniej jednak
dencji wniosków składanych w trybie art. 156 § 1 kopia protokołu z kontroli resortowej przeprowadzo-
K.p.a. (stwierdzenie nieważności decyzji – jeden nej w Ministerstwie Finansów została przekazana
z nadzwyczajnych trybów weryfikacji ostatecznych prokuraturze okręgowej w Warszawie.
decyzji) wynika, że spółka A. Piasecki Fabryka Cze- Ponadto pragnę wskazać, iż w zakresie postępo-
kolady SA z siedzibą w Krakowie nie zwróciła się do wania prowadzonego przez prokuraturę okręgową
ministra gospodarki z żądaniem stwierdzenia nie- w Warszawie, wydział VI ds. przestępczości gospo-
ważności decyzji nacjonalizujących mienie stanowią- darczej, sygn. V Ds 166/07, dotyczącego ukrycia do-
220

kumentów w postaci sprawozdań finansowych Eure- Odpowiedź


ko BV oraz tłumaczenia przysięgłego not do sprawoz-
dania finansowego Eureko BV za rok 1998, w związ- podsekretarza stanu
ku z prowadzonym w Ministerstwie Finansów postę- w Ministerstwie Infrastruktury
powaniem administracyjnym dotyczącym wniosku - z upoważnienia ministra -
Eureko BV o wydanie zezwolenia na nabycie akcji na interpelację posła Henryka Milcarza
PZU SA, tj. o przestępstwo z art. 270 K.k., Minister-
stwu Finansów jako pokrzywdzonemu doręczone zo- w sprawie oburzającego braku równego
stało postanowienie z dnia 27 lutego 2008 r. o umo- traktowania poszczególnych regionów kraju
rzeniu śledztwa. w dostępie do środków pomocowych
W odniesieniu do pytania dotyczącego wykonywa- na inwestycje drogowe, mającego swój
nych przez UOP oraz ABW czynności procesowych konkretny efekt w postaci opóźnień
z udziałem pana P. M. oraz pana B. D. uprzejmie w modernizacji drogi nr 73 na odcinku
Kielce – Wola Morawicka (17851)
informuję, iż minister finansów nie posiada informa-
cji w przedmiotowym zakresie.
W odpowiedzi na pismo z dnia 31 sierpnia 2010 r.
W odniesieniu do pytania dotyczącego podejmo-
sygn. akt SPS-023-17851/10 przekazujące interpela-
wania działań prewencyjnych w celu niepowtórzenia
cję pana posła Henryka Milcarza dotyczącą przebu-
się w przyszłości podobnych incydentów pragnę
dowy drogi krajowej nr 73 na odcinku Kielce – Wola
wskazać, iż w związku z wejściem w życie ustawy
Morawicka wraz z obwodnicą Morawicy i Woli Mora-
z dnia 22 maja 2003 r. o działalności ubezpieczenio- wickiej przedstawiam poniżej informacje w przed-
wej (Dz. U. z 2010 r. Nr 11, poz. 66, z późn. zm.) oraz miotowej sprawie.
ustawy z dnia 22 maja 2003 r. o nadzorze nad ryn- Wskazane przez pana posła zadanie zostało ujęte
kiem ubezpieczeniowym i emerytalnym oraz rzecz- w programie wieloletnim pod nazwą „Program bu-
niku ubezpieczonych (Dz. U. Nr 124, poz. 1153, z późn. dowy dróg krajowych na lata 2008–2012” ustanowio-
zm.), od 1 maja 2004 r. organem uprawnionym do nym uchwałą nr 163/2007 Rady Ministrów z dnia 25
nadzoru nad działalnością podmiotów wykonujących września 2007 r.
działalność ubezpieczeniową, w tym prowadzenia po- Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad
stępowania w sprawie nabycia akcji lub prawa z akcji podjęła stosowne działania w celu jej przygotowania.
albo objęcia akcji lub prawa z akcji krajowego zakła- Dla ww. zadania uzyskano już decyzję o środowisko-
du ubezpieczeń w ilości zapewniającej przekroczenie wych uwarunkowaniach oraz decyzję o ustaleniu lo-
odpowiednio 20%, 33%, 50% głosów na walnym zgro- kalizacji drogi dla obydwu etapów. Aktualnie trwają
madzeniu lub udziału w kapitale zakładowym, była prace nad opracowaniem projektu budowlanego i pro-
Komisja Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emery- jektu wykonawczego. Po ich zakończeniu zostanie
talnych, a obecnie po wejściu w życie ustawy z dnia wszczęte postępowanie w celu uzyskania decyzji
21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym o pozwoleniu na budowę.
(Dz. U. Nr 157, poz. 1119, z późn. zm.) jest nim Ko- W związku z powyższym (brak zakończonego pro-
misja Nadzoru Finansowego. cesu przygotowawczego inwestycji) niecelowe jest re-
Mając powyższe na uwadze, pragnę wyjaśnić, iż zerwowanie środków finansowych w bieżącym roku
od 2004 r. minister finansów nie posiada kompe- na roboty budowlane, które nie zostaną w tym roku
tencji do wydawania jakichkolwiek decyzji admini- rozpoczęte.
stracyjnych dotyczących działalności zakładów Odnosząc się do kwestii realizacji zadań infra-
ubezpieczeń. strukturalnych, należy wskazać, że w ramach wska-
zanego programu wieloletniego przygotowywane są
Z poważaniem i realizowane nie tylko zadania istotne dla organiza-
cji Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej Euro 2012.
Podsekretarz stanu Program zakłada stworzenie sieci sprawnych połą-
Dariusz Daniluk czeń autostradowych, dróg ekspresowych i dróg kra-
jowych i remont już istniejących oraz podnoszenie ich
standardu poprzez zmianę parametrów technicznych
Warszawa, dnia 21 września 2010 r. na całej sieci dróg krajowych.
W chwili obecnej na terenie woj. świętokrzyskiego
na etapie prac budowlanych znajdują się następujące
zadania: budowa drogi ekspresowej S7 na ode. Skar-
żysko-Kamienna – Występa o długości 16,7 km, prze-
budowa drogi krajowej nr 12/74 Piotrków Trybunal-
ski – Sulejów – Opatów na ode. Kielce – Cedzyna –
wylot wschodni z Kielc o długości 6,8 km oraz budo-
wa drugiego mostu przez Wisłę w ciągu drogi nr 77
wraz z ul. Lwowską w Sandomierzu o długości 4 km
221

(etap I – budowa mostu). Na etapie postępowania na przez Sztab Generalny Wojska Polskiego doku-
przetargowego na wybór wykonawcy robót znajdują mentacja związana z funkcjonowaniem tzw. kompa-
się zaś: budowa obwodnicy Wąchocka na drodze nii polowych, do których w czasie stanu wojennego
nr 42 o długości 12 km i budowa północnej obwodni- wcielani byli działacze opozycji demokratycznej.
cy Jędrzejowa na drodze nr 78 o długości 7,9 km. Ponadto w 2009 r. Centralne Archiwum Wojsko-
W kwestii finansowania realizacji rozbudowy dro- we oraz podległe mu archiwa w Modlinie i Toruniu
gi krajowej nr 73 na odcinku Kielce – Wola Morawic- poddały swoje zbiory dodatkowej kwerendzie archi-
ka należy wskazać, że zgodnie z wprowadzonym walnej dla celów związanych z prowadzonym przez
ustawą z dnia 22 maja 2009 r. o zmianie ustawy Instytut Pamięci Narodowej – Komisję Ścigania
o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu śledztwem
Drogowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw w sprawie kompanii polowych. Żądane w śledztwie
(Dz. U. Nr 86, poz. 720) nowym modelem finansowa- materiały dotyczące m.in. obowiązujących w 1982 r.
nia dróg krajowych (z wyłączeniem dróg krajowych wytycznych w sprawie zasad szkolenia rezerwy, in-
w miastach na prawach powiatu) zadania inwesty- strukcji o ocenie zdolności fizycznej i psychicznej do
cyjne związane z budową i przebudową dróg krajo- służby wojskowej, struktury organizacyjnej Mini-
wych pokrywane są z KFD natomiast wydatki zwią- sterstwa Obrony Narodowej z 1981 r., a także wyka-
zane z remontami, pracami przygotowawczymi oraz zów osób funkcyjnych w Ministerstwie Obrony Na-
utrzymaniem i zarządzaniem siecią drogową pokry- rodowej i Dowództwie Pomorskiego Okręgu Wojsko-
wane są z budżetu państwa. wego z lat 1982–1983, zostały przekazane prowadzą-
cej to postępowanie Oddziałowej Komisji Ścigania
Z poważaniem
Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu w Gdańsku
(z siedzibą w Bydgoszczy).
Podsekretarz stanu
W związku z tą samą sprawą we wrześniu 2009 r.
Radosław Stępień
Filia nr 1 Archiwum Wojsk Lądowych w Toruniu
przekazała do Wydziału Udostępniania i Archiwiza-
cji Dokumentów Delegatury Instytutu Pamięci Na-
Warszawa, dnia 15 września 2010 r.
rodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Naro-
dowi Polskiemu w Bydgoszczy wyselekcjonowane
Odpowiedź przez pracowników instytutu akta Pomorskiego
Okręgu Wojskowego (m.in. rozkazy, zarządzenia,
sekretarza stanu protokoły z posiedzeń zespołu do spraw przeglądu
w Ministerstwie Obrony Narodowej materiałów archiwalnych z lat 1980–1982) i 9. pułku
- z upoważnienia ministra - pontonowego z Chełmna (m.in. rozkazy, zarządzenia,
na interpelację posła Wojciecha Wilka sprawozdania z dyscypliny, księgi ewidencyjne, roz-
kazy dzienne pododdziałów, książki izby chorych).
w sprawie odtajnienia i udostępnienia osobom Z wyrazami szacunku i poważania
internowanym dokumentów dotyczących
specjalnych obozów wojskowych (17853) Sekretarz stanu
Czesław Piątas
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
interpelację pana posła Wojciecha Wilka w sprawie
odtajnienia i udostępnienia osobom internowanym Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
dokumentów dotyczących specjalnych obozów woj-
skowych (SPS-023-17853/10), uprzejmie proszę o przy-
jęcie następujących wyjaśnień. Odpowiedź
Dokumenty będące przedmiotem zainteresowa-
nia pana posła Wojciecha Wilka są jawne i mogą być sekretarza stanu
udostępniane zainteresowanym. w Ministerstwie Obrony Narodowej
Ponadto uprzejmie informuję, że w kwietniu 2006 r., - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
na podstawie decyzji nr 386/MON ministra obrony na interpelację posła Jerzego Polaczka
narodowej z dnia 29 listopada 2005 r. powołującej
Zespół do Spraw Przeglądu Materiałów Archiwal- w sprawie programu naprawczego
nych, Centralne Archiwum Wojskowe oraz archiwa 36. Specjalnego Pułku Lotnictwa
rodzajów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej Transportowego w związku z nominacją
przekazały do Instytutu Pamięci Narodowej – Komi- nowego dowódcy tej jednostki (17861)
sji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu
całość dokumentacji archiwalnej (ponad dwa tysiące Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając, z upo-
jednostek archiwalnych) dotyczącej stanu wojennego. ważnienia prezesa Rady Ministrów, na interpelację
W materiałach tych znajdowała się także wytworzo- pana posła Jerzego Polaczka w sprawie programu
222

naprawczego 36. Specjalnego Pułku Lotnictwa misje lotnicze jako dowódca załogi na średnim samo-
Transportowego w związku z nominacją nowego do- locie transportowym C-295M, w tym loty do strefy
wódcy tej jednostki (SPS-023-17861/10), uprzejmie działań wojennych w celu zabezpieczenia polskich
proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień. kontyngentów w Afryce i Azji (Afganistan, Czad,
Nominacja nowego dowódcy 36. Specjalnego Puł- Irak). Tego typu zadania lotnicze trwają około szes-
ku Lotnictwa Transportowego (36. SPLT) została nastu godzin, wymagają dużego doświadczenia i kunsz-
dokonana zgodnie z wymogami ustawy z dnia 11 wrze- tu lotniczego, a procedury związane z przygotowa-
śnia 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodo- niem, planowaniem oraz realizacją misji nie różnią
wych (Dz. U. z 2010 r. Nr 90, poz. 593, ze zm.). się od procedur dotyczących lotów samolotem odrzu-
Pan płk M. J. został wyznaczony decyzją nr 979 towym.
ministra obrony narodowej z dnia 5 sierpnia br. na Powołanie nowego dowódcy 36. SPLT jest waż-
stanowisko dowódcy 36. Specjalnego Pułku Lotnic- nym elementem zwiększania bezpieczeństwa prze-
twa Transportowego, po złożeniu wypowiedzenia wozu najważniejszych osób w państwie. Pan płk M.
stosunku służbowego zawodowej służby wojskowej J., wykonując obowiązki na poprzednich stanowi-
przez dotychczasowego dowódcę, zgodnie z rekomen- skach służbowych, był bardzo dobrym organizatorem
dacją dowódcy Sił Powietrznych. Wyznaczenia doko- przedsięwzięć związanych z formowaniem 3. Bryga-
nano zgodnie z pragmatyką wojskową, tzn. na stano- dy Lotnictwa Transportowego w Powidzu w zakresie
wisko równorzędne. Pan płk M. J. jest pilotem klasy szkolenia lotniczego, bezpieczeństwa lotów, a także
mistrzowskiej, instruktorem oraz pilotem doświad- organizacji pracy podległych komórek organizacyj-
czalnym I klasy. Posiada nalot życiowy 3200 godzin, nych. Podczas służby jako dowódca 8. Bazy Lotnic-
w tym dużą część na samolocie M-28 P/T (użytkowa- twa Transportowego, która zabezpieczała działal-
nym w 36. SPLT). Wykonywał loty na wojskowych ność 13. Eskadry Lotnictwa Transportowego, jedy-
samolotach odrzutowych w latach 1985–1992. Po za- nej jednostki lotniczej Sił Powietrznych wykonującej
kończeniu szkolenia na nowym samolocie C-295M zadania w strefie działań wojennych, okazał się ofi-
w cywilnych zakładach EADS CASA w Hiszpanii cerem profesjonalnym, rzeczowym i wymagającym.
w 2005 r., wykonywał zadania lotnicze jako dowódca Nadzorował i koordynował przedsięwzięcia związa-
załogi na tym samolocie. ne z modernizacją samolotu C-295M zakończone
Pragnę również wskazać, że nowy dowódca sukcesem.
36. SPLT przed objęciem tego stanowiska służbowe- Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję
go wykonywał obowiązki służbowe na różnych sta- w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar-
nowiskach w strukturach lotnictwa transportowego, czające.
między innymi starszego inspektora bezpieczeństwa
lotów w 13. eskadrze lotnictwa transportowego, sze- Z wyrazami szacunku
fa szkolenia 3. Brygady Lotnictwa Transportowego Sekretarz stanu
i dowódcy 8. Bazy Lotnictwa Transportowego. Wobec Czesław Piątas
powyższego dotychczasowa służba i doświadczenie
nowego dowódcy 36. SPLT w jednostkach lotnictwa
transportowego daje pewność prawidłowej realizacji Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
zadań transportowych oraz wpłynie korzystnie na
działalność pułku. Formalnie stanowisko to nie wy-
maga posiadania uprawnień do wykonywania lotów Odpowiedź
o statusie HEAD. W perspektywie planowane będzie
przeszkolenie dowódcy jednostki z samolotem prze- podsekretarza stanu w Ministerstwie
znaczonym do przewożenia najważniejszych osób Spraw Wewnętrznych i Administracji
w państwie. - z upoważnienia ministra -
Ponadto informuję, że dowódca 36. SPLT, zgodnie na interpelację posła Jana Burego s. Antoniego
ze szczegółowym zakresem działania dowództwa puł-
ku oraz kartą opisu stanowiska służbowego, jest od- w sprawie budowy drogowego przejścia
powiedzialny za całokształt przedsięwzięć związa- granicznego Malhowice – Niżankowice (17862)
nych z działalnością pułku, w tym za gotowość bojo-
wą, organizację szkolenia lotniczego, zabezpieczenia Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
logistycznego, a także za zapewnienie dostępności pisma z dnia 31 sierpnia 2010 r. (sygn. SPS-023-
statków powietrznych będących na wyposażeniu jed- -17862/10), przekazującego interpelację posła na Sejm
nostki i proces wdrożenia nowej techniki lotniczej. RP pana Jana Burego w sprawie budowy drogowego
Do realizacji powyższych zadań dowódca pułku po- przejścia granicznego Malhowice – Niżankowice,
siada odpowiednią strukturę etatową z trzema głów- przesłanego do MSWiA przez ministra spraw zagra-
nymi pionami – szefa sztabu, szefa szkolenia i szefa nicznych pismem z dnia 7 września 2010 r. (sygn.
logistyki wraz z podległym personelem sztabowym, DPT 2113/33/2010/99908), uprzejmie przedstawiam
latającym oraz technicznym. następujące informacje.
Należy wskazać, że pan płk M. J. wielokrotnie Na wstępie pragnę zapewnić, iż stanowisko rządu
wykonywał długodystansowe międzykontynentalne RP w sprawie utworzenia ww. przejścia granicznego
223

pozostaje niezmienne. Strona polska podtrzymuje Odpowiedź


wolę zawarcia porozumienia ze stroną ukraińską
w przedmiotowej kwestii, zaproponowanego w nocie nr sekretarza stanu
DPT.I 2265-38-2006/SW/80 z dnia 22 marca 2007 r. w Ministerstwie Spraw Zagranicznych
W dniu 3 lipca 2007 r. strona ukraińska poinfor- - z upoważnienia ministra -
mowała (w nocie nr 640/36-011-2861), iż odpowiedź na interpelację posła Damiana Raczkowskiego
na notę polską zostanie przekazana po zakończeniu
uzgodnień wewnętrznych. Dotychczas jednak strona w sprawie sytuacji Polonii i Polaków
ukraińska nie udzieliła odpowiedzi na przedmiotową na Białorusi (17864)
notę.
Rząd RP podejmuje wszelkie możliwe działania, W odpowiedzi na interpelację pana posła Damia-
aby uzyskać odpowiedź strony ukraińskiej na polską na Raczkowskiego w sprawie sytuacji Polonii i Pola-
propozycję zawarcia porozumienia dotyczącego utwo- ków na Białorusi (pismo, nr SPS-023-17864/10,
rzenia przejścia granicznego Malhowice – Niżanko- z dnia 7 września 2010 r.) przedstawiam następujące
wice. Zagadnienie to jest stale podnoszone zarówno wyjaśnienia.
przez kierownictwo i przedstawicieli resortu, jak 1. W związku z podpisaniem umowy między Pol-
również, na wniosek Ministerstwa Spraw Wewnętrz- ską a Republiką Białorusi o małym ruchu granicz-
nych i Administracji, przez przedstawicieli Minister- nym (ratyfikowanej przez Sejm RP i oczekującej na
stwa Spraw Zagranicznych podczas spotkań z part- ratyfikację przez parlament białoruski) z chwilą jej
nerami ukraińskimi. wejścia w życie strona polska przewiduje przeprowa-
Niezależnie od powyższego pragnę poinformować, dzenie kampanii informacyjnej propagującej korzy-
iż w dniu 28 kwietnia 2009 r. Ambasada RP w Kijo- stanie z dobrodziejstw tego porozumienia. Ma ona
wie wystosowała notę (nr AMB. 2220-202-09) do Mi- w szczególności obejmować wręczanie stosownych
nisterstwa Spraw Zagranicznych Ukrainy z prośbą ulotek osobom przekraczającym granicę, wyjaśnia-
o odniesienie się do noty polskiej (nr DPT.I 2265-38- jących podstawowe zasady korzystania z regulacji
-2006/SW/80) z dnia 22 marca 2007 r. Również na o małym ruchu granicznym, w tym sposób zachowa-
przedmiotową notę strona ukraińska nie udzieliła nia w sytuacjach nietypowych (np. zagubienie zezwo-
odpowiedzi stronie polskiej. W dniu 29 maja 2009 r. lenia uprawniającego do przekraczania granicy). Ob-
została wystosowana nota (nr DPT I 2265-13-2006/ szerne informacje z tego zakresu zostaną także
RD) do Ambasady Ukrainy w Warszawie, w której
umieszczone na stronach internetowych właściwych
m.in. zawarta została prośba o ustosunkowanie się
polskich urzędów konsularnych.
do noty polskiej z dnia 22 marca 2007 r. Do dnia dzi-
Co się tyczy poszerzania wiedzy Białorusinów
siejszego strona ukraińska nie udzieliła odpowiedzi
o Polsce oraz pomocy dla białoruskich Polaków w kon-
na przedmiotową notę.
taktach kulturowych z Polską, to działania w tym
Uprzejmie informuję, iż kwestia utworzenia ww.
zakresie są stale prowadzone i rozwijane, niezależnie
przejścia granicznego oraz uzyskania odpowiedzi
od wchodzących w życie nowych umów międzynaro-
strony ukraińskiej na polską notę (nr DPT.I 2265-
-38-2006/SW/80) z dnia 22 marca 2007 r. została dowych. Polacy na Białorusi są od szeregu lat przed-
również podniesiona przez stronę polską podczas miotem szczególnych starań i troski MSZ, m.in. ze
ostatniego posiedzenia Komisji ds. Przejść Granicz- względu na opisane przez pana posła D. Raczkow-
nych i Infrastruktury Polsko-Ukraińskiej Między- skiego trudności i ograniczenia w kraju ich zamiesz-
rządowej Rady Koordynacyjnej ds. Współpracy Mię- kania. Sprawą pierwszorzędnej wagi jest oświata dla
dzyregionalnej, które odbyło się w dniu 17 czerwca mniejszości polskiej w RB, istotne również jest posze-
2010 r. w Jagodzinie. rzanie dostępu do kultury polskiej. Wejście w życie
Brak pozytywnej odpowiedzi strony ukraińskiej umowy o małym ruchu granicznym będzie czynni-
na polską propozycję utworzenia drogowego przejścia kiem wyraźnie sprzyjającym tym działaniom. W tym
granicznego Malhowice – Niżankowice uniemożliwił kontekście szczególną wagę będzie miało wspieranie
zaplanowanie środków finansowych na jego budowę inicjatyw lokalnych i samorządowych skierowanych
w ramach „Programu rozwoju infrastruktury gra- do Polaków z Białorusi, takich jak: wspólne przedsię-
nicznej na polsko-ukraińskiej granicy państwowej wzięcia gospodarcze, turystyczne, kulturalne, nauko-
w latach 2010–2013”, przyjętego przez Radę Mini- we, współpraca przygranicznych samorządów, szkół,
strów w dniu 26 stycznia 2010 r. Rozpoczęcie budowy drużyn harcerskich itd.
ww. przejścia będzie zatem możliwe dopiero po 2013 r., Należy dodać, iż w ostatnim okresie kierownictwo
nawet zakładając wcześniejszą pozytywną odpowiedź resortu spraw zagranicznych kładzie szczególny na-
strony ukraińskiej. cisk na zadania z zakresu szeroko rozumianej pro-
mocji Polski i upowszechnianie wiedzy o naszym
Z poważaniem kraju za zagranicą. Będąca w ostatnim stadium ne-
Podsekretarz stanu gocjacji umowa między Polską a Republiką Białoruś
Piotr Stachańczyk
o instytutach kultury z pewnością stworzy więcej
szans na skuteczne prowadzenie takich działań na
Warszawa, dnia 15 września 2010 r. Białorusi.
224

2. Polska jest zainteresowana rozwojem bilateral- zgadza się jednak strona białoruska, powołując się
nych stosunków polsko-białoruskich i dąży do posze- na zasadę parytetu w zakresie liczby urzędników
rzania bazy prawno-traktatowej, co niewątpliwie konsularnych na placówkach białoruskich w Polsce
sprzyja poprawie relacji z Mińskiem. i polskich na Białorusi. Kwestia ta jest od dłuższego
W najbliższej przyszłości strona polska przewi- czasu przedmiotem korespondencji między Ambasa-
duje (oprócz wspomnianej umowy o instytutach kul- dą RP w Mińsku a MSZ Republiki Białoruś.
tury) podpisanie trójstronnej umowy międzyrządo- Niezależnie od powyższego kierownictwo Konsu-
wej z Ukrainą oraz Republiką Białoruś o utworze- latu Generalnego RP w Grodnie podejmuje działania
niu Międzynarodowego Rezerwatu Biosfery „Polesie organizacyjno-techniczne (doraźne przesunięcia ka-
Zachodnie”. Procedury zmierzające do uzgodnienia drowe) w celu zwiększenia przepustowości urzędu
treści dokumentu znajdują się w końcowej fazie. w zakresie rozpatrywanych dziennie wniosków wi-
Spodziewamy się, że umowy te przyczynią się zowych, co powinno wpłynąć na poprawę sytuacji.
w przyszłości do poprawy klimatu w stosunkach
dwustronnych. Z wyrazami szacunku
Mimo intensywności dialogu międzyrządowego
na tematy gospodarcze, czego przykładem są prace Sekretarz stanu
międzyrządowej komisji ds. współpracy gospodarczej, Jan Borkowski
na szczeblu wicepremierów, nie planujemy podpisy-
wania ze stroną białoruską międzypaństwowych czy
międzyrządowych umów w dziedzinie gospodarki. Warszawa, dnia 30 września 2010 r.
Niemniej jednak Ministerstwo Spraw Zagranicznych
sprzyja nawiązywaniu kontaktów polskich podmio-
tów gospodarczych z białoruskimi partnerami, co Odpowiedź
skutkować może w przyszłości szeregiem umów,
zwłaszcza że klimat inwestycyjny na Białorusi oce- ministra pracy i polityki społecznej
niany jest przez wielu polskich przedsiębiorców jako na interpelację posła Stanisława Szweda
sprzyjający zaangażowaniu kapitałowemu. Przykła-
dem podpisanych już umów przez prywatne przed- w sprawie nierównego traktowania
siębiorstwa przy wsparciu ze strony MSZ są umowy zatrudnionych emerytów w dostępie
zawarte przez spółkę Kulczyk Holding dotyczące bu- do świadczenia rehabilitacyjnego w świetle
dowy elektrowni węglowej w Zelwie. W przyszłości ustawy o świadczeniach pieniężnych
można spodziewać się kolejnych kontraktów zawie- z ubezpieczenia społecznego w razie choroby
ranych między polskimi i białoruskimi podmiotami i macierzyństwa (17865)
prawnymi.
3. Rzeczywiście latem bieżącego roku w Konsula- W odpowiedzi na wystąpienie Pana Marszałka
cie Generalnym RP w Grodnie wydłużony został z dnia 7 września br., znak: SPS-023-17865/10, doty-
okres oczekiwania na wydanie wiz krajowych. Sytu- czące interpelacji pana posła Stanisława Szweda
acja ta – niestety uciążliwa dla osób wyjeżdżających z dnia 27 sierpnia br., znak: GS-023-117865/10, w spra-
do Polski – została spowodowana przede wszystkim wie nierównego traktowania zatrudnionych emery-
przez czynniki obiektywne. Należy tu przede wszyst- tów w dostępie do świadczenia rehabilitacyjnego
kim wymienić znaczący wzrost liczby osób aplikują- w świetle ustawy z dnia 25 czerwca 1999 r. o świad-
cych o wizy w ostatnich dwóch latach (w 2009 r. czeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego
wzrost wydanych wiz o 35%). Nastąpiło to przy stałej w razie choroby i macierzyństwa, uprzejmie proszę
liczbie zatrudnionych pracowników, a co więcej, przy o przyjęcie następujących wyjaśnień.
skierowaniu części z nich do nowych zadań związa- Zgodnie z treścią art. 18 ust. 1 ustawy z dnia
nych z rozpatrywaniem wniosków o wydawanie Kar- 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubez-
ty Polaka, których na Grodzieńszczyźnie jest szcze- pieczenia społecznego w razie choroby i macierzyń-
gólnie dużo. stwa (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 77, poz. 512) świadczenie
Należy w tym miejscu podkreślić, iż władze bia- rehabilitacyjne przysługuje ubezpieczonemu, który
łoruskiem kwestionując do tej pory wydawanie Kar- po wyczerpaniu zasiłku chorobowego jest nadal nie-
ty Polaka, nie zgodziły się na utworzenie ani jednego zdolny do pracy, a dalsze leczenie lub rehabilitacja
dodatkowego etatu konsularnego z przeznaczeniem lecznicza rokują odzyskanie zdolności do pracy.
na obsługę tych właśnie spraw przez polskie placów- Celem świadczenia rehabilitacyjnego jest umożli-
ki. W konsekwencji w urzędzie konsularnym w Grod- wienie osobie niezdolnej do pracy kontynuowania le-
nie, przy podobnej liczbie wydawanych rocznie wiz czenia lub rehabilitacji, w sytuacji gdy okres zasiłku
(55 tys.) jak w konsulacie w Mińsku i większej niż chorobowego jest zbyt krótki do odzyskania pełnej
w Brześciu, pracuje tylko trzech konsulów ds. wizo- zdolności do pracy a lekarz orzecznik Zakładu Ubez-
wych, czyli o jeden etat wizowy mniej niż w pozosta- pieczeń Społecznych stwierdzi, że dalsze leczenie lub
łych placówkach. Na zwiększenie obsady (w rozumie- rehabilitacja lecznicza rokują odzyskanie zdolności
niu strony polskiej jest to zapełnienie vacatu) nie do pracy. Przyjmując, że stan zdrowia ubezpieczone-
225

go nie kwalifikuje go do przyznania mu renty z tytu- płacane są z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych,


łu niezdolności do pracy, nie ma on też prawa do eme- który w coraz większym zakresie jest dotowany przez
rytury, zasiłku dla bezrobotnych, zasiłku przedeme- budżet państwa.
rytalnego lub świadczenia przedemerytalnego na-
uczycielskiego świadczenia kompensacyjnego czy też Minister
prawa do urlopu dla poratowania zdrowia, w okresie Jolanta Fedak
od zakończenia pobierania zasiłku chorobowego do
odzyskania zdolności do pracy pozostawałby on bez
środków utrzymania. Świadczenie rehabilitacyjne Warszawa, dnia 23 września 2010 r.
ma zabezpieczyć ubezpieczonego w takiej sytuacji,
umożliwiając mu dalsze pobieranie świadczenia
z ubezpieczenia chorobowego. Odpowiedź
W myśl art. 18 ust. 2 ustawy chorobowej świad-
czenie rehabilitacyjne przysługuje przez okres nie- podsekretarza stanu
zbędny do przywrócenia zdolności do pracy, nie dłu- w Ministerstwie Infrastruktury
żej jednak niż przez 12 miesięcy. Jest zatem świad- - z upoważnienia ministra -
czeniem mającym na celu zapewnienie środków do na interpelację poseł Bożeny Sławiak
życia osobie, która w niedługim czasie powróci do
dotychczas wykonywanego zatrudnienia. w sprawie wykupu lokali mieszkalnych
Świadczenie rehabilitacyjne zgodnie z treścią art. należących do PKP SA (17867)
18 ust. 7 ustawy chorobowej nie przysługuje osobie
uprawnionej do prawa do emerytury, zasiłku dla bez- Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
robotnych, zasiłku przedemerytalnego lub świadcze- pelacją poseł Bożeny Sławiak, przesłaną przy piśmie
nia przedemerytalnego, nauczycielskiego świadcze- z dnia 7 września 2010 r., znak: SPS-023-17867/10,
nia kompensacyjnego czy też prawa do urlopu dla dotyczącą wykupu lokali mieszkalnych należących
poratowania zdrowia. Związane jest to z ideą świad- do zasobów PKP SA uprzejmie informuję, iż kwestię
czenia, które jest przyznawane w celu zapewnienia zasobów mieszkaniowych regulują przepisy rozdzia-
ubezpieczonemu materialnego zabezpieczenia na łu 7 ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercjali-
okres niezbędny do odzyskania zdolności do dotych- zacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębior-
czasowej pracy, czyli na dokończenie procesu leczenia stwa państwowego Polskie Koleje Państwowe (Dz. U.
lub rehabilitacji. Ustawodawca wywiódł, że tego ro- z 2000 r. Nr 84, poz. 948, z późn. zm.).
dzaju ochrona ubezpieczeniowa nie przysługuje, gdy Zgodnie z art. 41 ust. 1 ww. ustawy PKP SA pro-
dana osoba w czasie, który jest jej jeszcze niezbędny wadzi działalność w zakresie ustanawiania odrębnej
do kontynuowania leczenia lub rehabilitacji, jest ma- własności i sprzedaży samodzielnych lokali mieszkal-
terialnie zabezpieczona, poprzez posiadane upraw- nych wraz z pomieszczeniami przynależnymi, gara-
nienie do emerytury lub innych świadczeń wymie- żami oraz niezbędnymi do korzystania z nich grun-
nionych w art. 18 ust. 7 ustawy chorobowej. tami. Należy jednak wspomnieć, iż procedura sprze-
Nie można stwierdzić, że pozbawienie prawa do daży i ustanowienia odrębnej własności może rozpo-
świadczenia rehabilitacyjnego osoby, która ma prawo cząć się dopiero po uregulowaniu stanu prawnego
do emerytury, pozostaje w sprzeczności z celem, któ- nieruchomości przez PKP SA. Ponadto, zgodnie
remu służyć ma to świadczenie, polegającym na za- z art. 41 ust. 2 ustawy o komercjalizacji (…) PKP, nie
bezpieczeniu bytu materialnego przez czas niezbędny podlegają sprzedaży lokale mieszkalne znajdujące się
do odzyskania zdolności do pracy. Ubezpieczony w budynkach wykorzystywanych do celów zarządza-
w takiej sytuacji ma bowiem zapewnione środki na nia infrastrukturą kolejową lub eksploatacji i utrzy-
utrzymanie w postaci wypłacanego świadczenia. mania infrastruktury kolejowej, a także lokale miesz-
Przepis ten służy wyeliminowaniu równoczesnego kalne w budynkach mieszkalnych znajdujących się na
pobierania dwóch świadczeń – emerytury i świadcze- gruntach wchodzących w skład linii kolejowej.
nia rehabilitacyjnego związanego z wykonywanym W związku z powyższym jedynie budynki miesz-
zatrudnieniem. kalne, które nie zostały wydzielone z obszaru grun-
Odnosząc się do podnoszonej kwestii niezapew- tów wchodzących w skład linii kolejowej, nie mogą
nienia równego traktowania osobom pobierającym być zakwalifikowane do sprzedaży. Zlokalizowanie
świadczenie emerytalne w dostępie do prawa do ich w stosunku do osi toru linii kolejowej ma odmien-
świadczenia rehabilitacyjnego z ubezpieczenia cho- ne znaczenie. W art. 53 ust. 2 w rozdziale 9: Usytu-
robowego, należy stwierdzić, że emeryci (a także inne owanie budowli, budynków, drzew i krzewów oraz
podmioty wymienione w art. 18 ust. 7) mają zabez- wykonywanie robót ziemnych w sąsiedztwie linii ko-
pieczony byt w okresie po wyczerpaniu okresu zasił- lejowych ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transpor-
kowego, w przeciwieństwie do ubezpieczonych, dla cie kolejowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 16, poz. 94, z późn.
których jedynym źródłem utrzymania jest dochód z zm.) zawarto jedynie zapis, iż budowle i budynki
wykonywanego zatrudnienia. Nie bez znaczenia po- mogą być usytuowane w odległości nie mniejszej niż
zostaje tu również fakt, że obydwa świadczenia wy- 10 m od granicy obszaru kolejowego, z tym że odle-
226

głość ta od osi skrajnego toru nie może być mniejsza udział co najmniej 2/3 jej członków. Analogicznie do
niż 20 m. wskazanego przepisu komisja nie może obradować,
Z informacji uzyskanych od Zarządu PKP SA wy- jeśli jej przedstawicieli jest mniej niż 2/3 wcześniej
nika, iż PKP SA posiada około 3200 lokali mieszkal- ustalonego składu. Jeśli nie ma kworum, można mó-
nych usytuowanych w budynkach wykorzystywanych wić o przypadku, w którym konkurs odbył się, ale nie
do celów zarządzania infrastrukturą kolejową lub przyniósł rozstrzygnięcia. W takiej sytuacji zastoso-
eksploatacji i utrzymania infrastruktury kolejowej wanie ma art. 36a ust. 4 ustawy o systemie oświaty,
i prawie 8500 lokali mieszkalnych położonych w pa- zgodnie z którym, wówczas gdy do konkursu nie zgło-
sie linii kolejowych. Ponadto pragnę poinformować, si się żaden kandydat albo w wyniku konkursu nie
że w przypadku lokali położonych w pasie linii kole- wyłoniono kandydata, organ prowadzący powierza
jowych ich ilość będzie ulegała zmniejszeniu w związ- stanowisko dyrektora ustalonemu przez siebie kan-
ku z geodezyjnym wydzielaniem budynków z tego dydatowi, po zasięgnięciu opinii rady szkoły lub pla-
pasa w sytuacji, gdy na dokonanie tej czynności zgo- cówki i rady pedagogicznej. Należy zauważyć, że
dę wyrazi spółka PKP Polskie Linie Kolejowe SA – brzmienie powyższego przepisu wskazuje na koniecz-
zarządca infrastruktury kolejowej w Polsce. ność jego obligatoryjnego zastosowania.
Niezależnie od powyższego, w sytuacji braku kwo-
Z wyrazami szacunku rum, organ prowadzący, działając na podstawie art.
36a ust 5 ustawy o systemie oświaty, może powierzyć
Podsekretarz stanu pełnienie obowiązków dyrektora szkoły wicedyrek-
Juliusz Engelhardt torowi, a w szkołach, w których nie ma wicedyrekto-
ra, nauczycielowi tej szkoły, jednak nie dłużej niż na
10 miesięcy.
Warszawa, dnia 30 września 2010 r. Warto podkreślić, że organ prowadzący publiczne
przedszkole, publiczną szkołę lub publiczną placówkę
zarządza ponowne przeprowadzenie konkursu jedy-
Odpowiedź nie w razie zaistnienia nieprawidłowości, o których
mowa w § 8 ust. 2 rozporządzenia ministra edukacji
podsekretarza stanu narodowej z dnia 8 kwietnia 2010 r. w sprawie regu-
w Ministerstwie Edukacji Narodowej laminu konkursu na stanowisko dyrektora publicz-
- z upoważnienia ministra - nej szkoły lub publicznej placówki oraz trybu pracy
na interpelację posła Stefana Strzałkowskiego komisji konkursowej, tj. w razie stwierdzenia:
1) nieuzasadnionego niedopuszczenia kandydata
w sprawie wyjaśnienia charakteru udziału do postępowania konkursowego;
przedstawicieli organu nadzoru 2) przeprowadzenia przez komisję postępowania
pedagogicznego w komisji konkursowej konkursowego bez wymaganego udziału 2/3 jej
w konkursie na stanowisko dyrektora szkoły członków;
lub innej placówki oświatowej (17872) 3) naruszenia tajności głosowania, z zastrzeże-
niem § 4 ust. 1;
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na 4) innych nieprawidłowości, które mogły mieć
interpelację pana posła Stefana Strzałkowskiego wpływ na wynik konkursu.
przesłaną przy piśmie z dnia 7 września 2010 r., W świetle powyższego, w rozumieniu dotychczas
znak: SPS-023-17872/10, dotyczącą charakteru obowiązujących przepisów, okoliczności przedstawio-
udziału przedstawicieli organu nadzoru pedagogicz- ne przez pana posła Strzałkowskiego nie zostały za-
nego w komisji konkursowej w konkursie na stano- liczone do nieprawidłowości przemawiających za
wisko dyrektora szkoły lub innej placówki oświato- unieważnieniem konkursu i zarządzeniem jego po-
wej, przedstawiam następujące wyjaśnienia. nownego przeprowadzenia, co stanowi potwierdze-
Stosownie do art. 36a ust. 2 ustawy z dnia 7 wrze- nie, że w sytuacji braku kworum organ prowadzący
śnia 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. działa w oparciu o przepisy ustawowe, tj. ww. art. 36a
Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.), w celu wyłonienia ust. 4 lub ust. 5 ustawy o systemie oświaty.
kandydata na stanowisko dyrektora szkoły lub pla- W związku z powyższym nie znajduję uzasadnie-
cówki organ prowadzący szkołę albo placówkę ogła- nia dla podejmowania zarówno przez przewodniczą-
sza i przeprowadza konkurs. Szczegółowe uregulo- cego komisji konkursowej, jak i przez organ prowa-
wania w tym zakresie zawiera rozporządzenie mini- dzący jakichkolwiek środków zaradczych w przypad-
stra edukacji narodowej z dnia 8 kwietnia 2010 r. ku braku kworum, gdyż przepisy prawa przewidują
w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dy- procedurę, którą należy zastosować, gdy konkurs nie
rektora publicznej szkoły lub publicznej placówki przynosi rozstrzygnięcia. Należy także zauważyć, że
oraz trybu pracy komisji konkursowej (Dz. U. Nr 60, prawo oświatowe nie przewiduje procedur, które
poz. 373). miałby zastosować organ prowadzący publiczne
Stosownie do § 3 ust. 3 ww. rozporządzenia prace przedszkole, publiczną szkołę lub publiczną placówkę
komisji są prowadzone, jeżeli w posiedzeniu bierze w przypadku nieuzasadnionego niestawiennictwa się
227

członków na posiedzenie komisji konkursowej. Jak Odpowiedź


wynika z powyższego, brak kworum nie wiąże orga-
nu prowadzącego, który w razie zaistnienia sytuacji podsekretarza stanu
opisanej przez posła Strzałkowskiego, może działać w Ministerstwie Infrastruktury
w oparciu wprost o przepisy ustawowe. - z upoważnienia ministra -
W świetle powyższego nie znajduję uzasadnienia na interpelację posła Krzysztofa Brejzy
dla nowelizacji przedmiotowego rozporządzenia.
Przekazując Panu Marszałkowi powyższe wyja- w sprawie wieloletnich programów
śnienia, uprzejmie proszę o ich przyjęcie. gospodarowania mieszkaniowym
zasobem gminy (17879)
Z poważaniem
Podsekretarz stanu Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
Lilla Jaroń przekazaną przy piśmie z dnia 15 września 2010 r.
znak SPS-023-17879/10, interpelację pana posła
Warszawa, dnia 23 września 2010 r. Krzysztofa Brejzy z dnia 16 sierpnia br., w sprawie
wieloletnich programów gospodarowania mieszka-
niowym zasobem gminy, uprzejmie wyjaśniam, co
Odpowiedź następuje.
Uchwalany przez radę gminy wieloletni program
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy
- z upoważnienia ministra - stanowi projekcję polityki gminnej. Przepis art. 21
na interpelację poseł Danieli Chrapkiewicz ust. 1 pkt 1 czytany w połączeniu z art. 21 ust. 2 usta-
wy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokato-
w sprawie planu finansowego dla Śląskiego rów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Ko-
Oddziału Wojewódzkiego NFZ na 2011 r. (17878) deksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 266,
z późn. zm.), obliguje radę gminy do uchwalenia pro-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- gramu na okres co najmniej pięciu kolejnych lat i wska-
pelacją pani posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej zuje na następujący katalog jego elementów:
Danieli Chrapkiewicz z dnia 23 sierpnia 2010 r. 1) prognozę dotyczącą wielkości oraz stanu tech-
w sprawie planu finansowego dla Śląskiego Oddziału nicznego zasobu mieszkaniowego gminy w poszcze-
Wojewódzkiego NFZ na 2011 r., która została prze- gólnych latach, z podziałem na lokale socjalne i po-
słana przy piśmie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej zostałe lokale mieszkalne,
Polskiej z dnia 15 września 2010 r. (znak: SPS-023- 3) analizę potrzeb oraz plan remontów i moderni-
-17878/10), uprzejmie proszę o przyjęcie następują-
zacji wynikający ze stanu technicznego budynków
cych informacji.
i lokali, z podziałem na kolejne lata,
Mając na uwadze realizację przez Narodowy Fun-
3) planowaną sprzedaż lokali w kolejnych la-
dusz Zdrowia zadań określonych w art. 97 ust. 3 i art.
tach,
102 ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świad-
4) zasady polityki czynszowej oraz warunki obni-
czeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
żania czynszu,
publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027,
z późn. zm.) w dniu 18 sierpnia minister zdrowia 5) sposób i zasady zarządzania lokalami i budyn-
zwrócił się do prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia kami wchodzącymi w skład mieszkaniowego zasobu
o zwiększenie środków finansowych na świadczenia gminy oraz przewidywane zmiany w zakresie zarzą-
zdrowotne w planie finansowym NFZ na rok 2011, dzania mieszkaniowym zasobem gminy w kolejnych
wykorzystując środki odpowiadające będącej w dyspo- latach,
zycji części funduszu zapasowego NFZ. 6) źródła finansowania gospodarki mieszkanio-
W konsekwencji prezes NFZ zarządzeniem nr 41/ wej w kolejnych latach,
2010/DEF z dnia 25 sierpnia 2010 r. przydzielił dodat- 7) wysokość wydatków w kolejnych latach, z po-
kowe środki Śląskiemu OW NFZ z funduszu zapasowe- działem na koszty bieżącej eksploatacji, koszty re-
go NFZ w wysokości 198 700 tys. zł, zwiększając plan montów oraz koszty modernizacji lokali i budynków
kosztów świadczeń zdrowotnych oddziału na 2011 r. do wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy,
kwoty 7 019 467 tys. zł. Powyższe środki powinny za- koszty zarządu nieruchomościami wspólnymi, któ-
pewnić możliwość finansowania świadczeń opieki zdro- rych gmina jest jednym ze współwłaścicieli, a także
wotnej na poziomie dotychczasowym. wydatki inwestycyjne,
8) opis innych działań mających na celu poprawę
Z poważaniem wykorzystania i racjonalizację gospodarowania
Podsekretarz stanu mieszkaniowym zasobem gminy, a w szczególności:
Cezary Rzemek a) niezbędny zakres zamian lokali związanych
z remontami budynków i lokali,
Warszawa, dnia 27 września 2010 r. b) planowaną sprzedaż lokali.
228

Obligatoryjne objęcie programem wskazanych śnienia potrzeby i celu wydania danej ustawy, zaś
elementów jest uzasadnione. Każdy z elementów odnośnie do trybu pracy nad projektem aktu praw-
spełnia określone (założone przez ustawę) cele, przez nego odbywa się on w myśl obowiązujących w tej ma-
co umożliwia efektywną realizację polityki gminnej terii reguł.
prezydentom, burmistrzom i wójtom. Wyjaśniam Odnosząc się natomiast do kwestii dotyczącej za-
uprzejmie, że przepis omawianego artykułu wszedł jęcia stanowiska przez rząd w zakresie przedmioto-
w życie w dniu 10 lipca 2001 r. i jak do tej pory, nie wej inicjatywy legislacyjnej, pragnę zauważyć, iż
był kwestionowany. Ponadto Najwyższa Izba Kontro- opracowanie ww. stanowiska następuje po rozpoczę-
li postulowała wprowadzenie stosownych sankcji dla ciu procesu legislacyjnego i zgodnie z obowiązujący-
gmin, które nie realizują powyższego obowiązku. mi zasadami.
Uwzględniając powyższe, nie znajduję uzasad- Z informacji, którymi dysponuje Ministerstwo
nienia dla propozycji zniesienia obowiązku uchwa- Spraw Wewnętrznych i Administracji, wynika, że po-
lania wieloletnich planów gospodarowania zasobem selski projekt ustawy o zmianie ustawy o samorzą-
mieszkaniowym gminy lub jego ograniczenia przed- dowych kolegiach odwoławczych został przedłożony
miotowego. marszałkowi Sejmu RP w dniu 11 czerwca 2010 r.
i oczekuje na skierowanie na ścieżkę legislacyjną,
Z poważaniem
stąd też trudno przesądzać w chwili obecnej o treści
stanowiska rządu (proces jego uzgodnienia w ramach
Podsekretarz stanu
Rady Ministrów jeszcze się nie rozpoczął).
Piotr Styczeń
Z wyrazami szacunku

Warszawa, dnia 28 września 2010 r. Sekretarz stanu


Tomasz Siemoniak

Odpowiedź
Warszawa, dnia 28 września 2010 r.
sekretarza stanu w Ministerstwie
Spraw Wewnętrznych i Administracji
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - Odpowiedź
na interpelację posła
Wiesława Andrzeja Szczepańskiego podsekretarza stanu
w Ministerstwie Infrastruktury
w sprawie nowelizacji ustawy o samorządowych - z upoważnienia ministra -
kolegiach odwoławczych (17881) na interpelację posła Henryka Milcarza

Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do w sprawie zaniechania działań zmierzających


pisma z dnia 15 września 2010 r. (sygn. SPS-023- do likwidacji Zakładu Linii Kolejowych
-17881/10) dotyczącego interpelacji posła na Sejm RP w Kielcach (17883)
pana Wiesława Andrzeja Szczepańskiego w sprawie
nowelizacji ustawy o samorządowych kolegiach od- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
woławczych na wstępie pragnę zauważyć, iż przed- terpelację posła Henryka Milcarza (SPS-023-17883/
miotowa inicjatywa legislacyjna jest zamierzeniem 10) z dnia 15 września 2010 r. w sprawie zaniechania
poselskim, zatem wydaje się, że podmiotem upraw- działań zmierzających do likwidacji Zakładu Linii
nionym do odpowiedzi na zawarte w niniejszej inter- Kolejowych w Kielcach, uprzejmie informuję, co na-
pelacji pytania pozostaje wnioskodawca przedmioto- stępuje.
wego projektu aktu prawnego. Spółka PKP Polskie Linie Kolejowe SA jest pod-
Jednocześnie pozwolę sobie zauważyć, iż w zakre- miotem prawa handlowego, w którym za działania
sie procedowania nad projektami aktów prawnych i osiągnięte wyniki odpowiada zarząd tej spółki.
obowiązują regulacje prawne, które narzucają odpo- Zmiany organizacyjne w PKP PLK SA znajdują
wiednie normy postępowania w przedmiotowym za- się w kompetencjach organów statutowych tej spół-
kresie (vide: postanowienia działu II, rozdział 1: Po- ki będącej samodzielnym podmiotem gospodarczym.
stępowanie z projektami ustaw i uchwał, uchwała Szczegółową strukturę organizacyjną oraz zakres
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. zadań zakładów linii kolejowych określają ich regu-
Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (t.j. M.P. laminy organizacyjne ustalone przez kierowników
z 2009 r. Nr 5, poz. 47, z późn. zm.). Zgodnie z art. 34 tych jednostek i akceptowane przez Zarząd PKP
ww. regulaminu na wnioskodawcy danej inicjatywy PLK SA.
legislacyjnej spoczywa obowiązek przedstawienia da- W celu wdrożenia docelowej struktury organiza-
nego projektu aktu prawnego wraz z odpowiednimi cyjnej PKP PLK SA oraz monitorowania realizacji
informacjami o niniejszej inicjatywie, tj. m.in. wyja- porozumienia Zarządu Spółki PKP PLK SA z part-
229

nerami społecznymi zawartego w dniu 21 paździer- (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z późn. zm.), uprzej-
nika 2009 r. Zarząd PKP PLK SA powołał zespół mie przekazuję następujące wyjaśnienia.
administracyjno-związkowy, w skład którego wcho- Nauczyciele jako grupa zawodowa, która wykonu-
dzą przedstawiciele największych organizacji związ- je pracę o szczególnej roli, zasługują na opisanie ich
kowych działających w spółce. statusu zawodowego w sposób jasny i adekwatny do
W myśl zapisów obowiązującego regulaminu or- stawianych wyzwań. W miejsce obecnych, skompli-
ganizacyjnego PKP PLK SA pięć zakładów linii ko- kowanych i interpretowanych na wiele sposobów
lejowych funkcjonować będzie do dnia, który zosta- przepisów powinni otrzymać zrozumiały, nowocze-
nie ustalony odrębną uchwałą zarządu tej spółki, sny dokument dający poczucie bezpieczeństwa, w tym
jednakże wśród nich nie jest wymieniony zakład także zapewniający uprawnienia odpowiednie do
w Kielcach. charakteru wykonywanej pracy – akt prawny, który
Zgodnie z ww. regulaminem na terenie wojewódz- sprosta rosnącym oczekiwaniom. Zasadność tych
twa świętokrzyskiego przewidziano funkcjonowanie oczekiwań potwierdzają nieustannie napływające sy-
dwóch zakładów, tj. ZLK w Kielcach i ZLK w Skar- gnały z różnych środowisk branżowych, związko-
wych i samorządowych, a także od pojedynczych na-
żysku-Kamiennej. Zgodnie z zapisami regulaminu to
uczycieli.
ZLK w Skarżysku-Kamiennej miał funkcjonować do
W związku z powyższym minister edukacji naro-
dnia określonego uchwałą Zarządu PKP PLK SA.
dowej zainicjował dialog z partnerami, dla których
Z informacji otrzymanych z PKP PLK SA wyni-
istotny jest status zawodowy nauczyciela. Dialog ten
ka, iż kolejny etap restrukturyzacji polegający mię- jest podejmowany na forum zespołu opiniodawczo-
dzy innymi na zaprzestaniu funkcjonowania pięciu -doradczego, którego zadaniem jest przygotowanie
zakładów został wstrzymany do czasu dokonania propozycji założeń dokumentu dotyczącego statusu
przez firmę zewnętrzną oceny konieczności dalszych zawodowego nauczycieli, wypracowanie najlepszych
zmian w strukturze spółki. Wyniki przeprowadzone- rozwiązań zapewniających poprawę jakości i skutecz-
go audytu będą podstawą do kierunku przeprowadze- ności nauczania, przy jednoczesnym zapewnieniu tej
niu dalszych zmian restrukturyzacyjnych, przy za- grupie zawodowej przywilejów adekwatnych do cha-
chowaniu procedury konsultacji z partnerami spo- rakteru wykonywanej pracy.
łecznymi. W skład zespołu weszli przedstawiciele: parla-
Na zakończenie pragnę zapewnić, iż w resorcie mentarzystów – byli ministrowie edukacji, środowisk
infrastruktury prowadzone są intensywne prace (le- samorządowych, strony rządowej – w tym poszcze-
gislacyjne i programowe) nad zabezpieczeniem źródeł gólnych ministrów prowadzących szkoły i placówki
finansowania działalności PKP PLK SA, a co za tym oświatowe, środowisk oświatowych i naukowych, or-
idzie doprowadzenia do stabilizacji zarówno finanso- ganizacji branżowych oraz partnerów społecznych,
wej jak i organizacyjnej tej spółki. w tym reprezentatywnych związków zawodowych
(Sekcja Krajowa Oświaty i Wychowania NSZZ „Soli-
Z poważaniem darność”, Związek Nauczycielstwa Polskiego oraz
Forum Związków Zawodowych).
Podsekretarz stanu W trakcie kolejnych spotkań członkowie zespołu
Juliusz Engelhardt przedstawiają postulaty, stanowiska i opinie, które
będą przesłanką do tez do projektu zapisu nowych roz-
wiązań regulujących status zawodowy nauczyciela.
Warszawa, dnia 29 września 2010 r. Dotychczas odbyło się pięć spotkań zespołu:
1) 24 marca br. nastąpiło otwarcie prac zespołu,
na którym omawiano przyczyny konieczności nowe-
Odpowiedź lizacji ustawy Karta Nauczyciela,
2) 27 maja br. omówiono zakres przedmiotowy
podsekretarza stanu i podmiotowy ustawy Karta Nauczyciela,
w Ministerstwie Edukacji Narodowej 3) 23 czerwca br. analizowano obowiązujące prze-
- z upoważnienia ministra - pisy w sprawie awansu zawodowego nauczycieli oraz
na interpelację posła Henryka Milcarza charakterystyki awansu zawodowego nauczycieli
w wybranych krajach europejskich,
w sprawie utrzymania w aktualnej formie 4) 21 lipca br. omawiano status zawodowy dyrek-
obowiązującej od 28 lat Karty Nauczyciela tora szkoły,
(17885) 5) 18 sierpnia br. dyskutowano, kogo powinna
obejmować Karta Nauczyciela.
Szanowny Panie Marszałku! W związku z interpe- Kolejne spotkanie zespołu zaplanowano na 4 paź-
lacją pana posła Henryka Milcarza z dnia 15 wrze- dziernika br. Członkowie zespołu będą omawiać czas
śnia 2010 r., nr SPS-023-17885/10, w sprawie utrzy- i warunki pracy nauczycieli.
mania w aktualnej formie obowiązującej od 28 lat Dopiero zakończenie prac zespołu pozwoli na
ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela przeprowadzenie analizy dotyczącej charakteru dal-
230

szych prac legislacyjnych w zakresie przepisów regu- wadzić inne zwolnienia przedmiotowe niż określone
lujących status zawodowy nauczycieli. w ust. 1 (ustawowe zwolnienia przedmiotowe).
Jednocześnie uprzejmie informuję, że szersze in- Dodatkowo należy wskazać, że wprowadzenie roz-
formacje na temat prac zespołu są sukcesywnie za- wiązań, o których mowa w interpelacji, mogłoby pro-
mieszczane na stronie internetowej Ministerstwa wadzić do nierówności podatników, ponieważ stawia
Edukacji Narodowej pod adresem: www.men.gov.pl, w uprzywilejowanej pozycji podmioty prowadzące
na podstronie: Status zawodowy nauczycieli/Prace działalność gospodarczą w zakresie sportu w stosun-
zespołu. ku do podmiotów prowadzących inną działalność go-
spodarczą.
Z poważaniem Konkludując, z uwagi na bardzo ogólny charakter
pisma oraz brak merytorycznego uzasadnienia, w tym
Podsekretarz stanu w szczególności brak wskazania skutków finanso-
Lilla Jaroń wych i źródeł ich pokrycia, trudno jest zająć meryto-
ryczne stanowisko i dokonać rzetelnej oceny przed-
stawionych propozycji.
Warszawa, dnia 28 września 2010 r.
Z poważaniem

Odpowiedź Minister
Adam Giersz
ministra sportu i turystyki
na interpelację posła Marka Polaka
Warszawa, dnia 24 września 2010 r.
w sprawie wprowadzenia zmian w przepisach
normujących aktywność gospodarczą klubów
sportowych (17889) Odpowiedź

Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- podsekretarza stanu


terpelację posła na Sejm RP pana Marka Polaka prze- w Ministerstwie Gospodarki
kazaną pismem z dnia 15 września 2010 r. (sygn. SPS- - z upoważnienia ministra -
-023-17889/10) w sprawie wprowadzenia zmian w prze- na interpelację posła Marka Polaka
pisach normujących aktywność gospodarczą klubów
w sprawie projektu ustawy o ograniczaniu
sportowych uprzejmie informuję, co następuje.
barier administracyjnych dla obywateli
Ustawa z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U.
i przedsiębiorców zmieniającego ustawę
Nr 127, poz. 857, z późn. zm.) nie przewiduje rozwią-
o gospodarce nieruchomościami w zakresie
zań obejmujących zwolnienia z podatku od nierucho-
likwidacji uprawnień zawodowych
mości oraz opłat z tytułu użytkowania wieczystego
dla pośredników w obrocie nieruchomościami
w odniesieniu do klubów sportowych. W interpelacji
(17890)
pana posła brak jest jednocześnie wskazania, o jakie
dokładnie regulacje chodzi i w jakim zakresie kluby Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi-
sportowe miałyby być zwolnione z obowiązku płace- sma z dnia 15 września 2010 r. (znak: SPS-023-410/
nia podatku od nieruchomości czy opłat z tytułu 10) przekazującego interpelację posła Marka Polaka
użytkowania wieczystego. w sprawie likwidacji uprawnień zawodowych dla po-
Należy zaznaczyć, że zagadnienia będące przed- średników w obrocie nieruchomościami, uprzejmie
miotem interpelacji pana posła stanowią materię re- przedstawiam następujące wyjaśnienia.
gulacji tzw. ustaw podatkowych, których gospoda- Projekt ustawy o ograniczaniu barier dla obywa-
rzem jest minister finansów. Ponadto propozycja nie teli i przedsiębiorców w wersji z dnia 8 marca 2010 r.,
wskazuje na rzeczywiste uszczuplenie dochodów jed- która podlegała konsultacjom społecznym i uzgod-
nostek samorządu terytorialnego. W związku z wy- nieniom międzyresortowym, zawierał zmiany mocno
wodzącą się z art. 167 Konstytucji RP zasadą auto- krytykowane przez część środowiska pośredników
nomii podatkowej i samodzielności finansowej gmin, nieruchomości. Jednak w wyniku uzgodnień między-
spadek dochodów wymaga bądź rekompensaty z in- resortowych i bilateralnego porozumienia z mini-
nego źródła, bądź ewentualnego zmniejszenia zakre- strem infrastruktury, właściwym dla ustawy o go-
su zadań publicznych, do realizacji którego jest zobo- spodarce nieruchomościami, która reguluje kwestie
wiązana gmina. dostępu do zawodu pośrednika nieruchomościami,
Ponadto należy wskazać, że zgodnie z obowiązu- pierwotna propozycja zawarta w projekcie ustawy
jącym art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o ograniczaniu barier uległa zmianie.
o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz. U. Nr 95, Obecna wersja projektu ustawy o ograniczaniu
poz. 613) rada gminy, w drodze uchwały, może wpro- barier w zakresie zmian w ustawie o gospodarce nie-
231

ruchomościami zawiera nową propozycję dostępu do w obrocie nieruchomościami nie podlega regulacjom
zawodu pośrednika nieruchomości, jak również do ustawowym. Poniżej przedstawiam zestawienie in-
wykonywania działalności w tym zakresie. formacji na temat sposobu regulowania kwestii po-
Zaproponowana zmiana polega na otwarciu moż- średnictwa w obrocie nieruchomościami w państwach
liwości prowadzenia działalności gospodarczej w za- członkowskich Unii Europejskiej. Zestawienie przy-
kresie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami pod gotowane zostało na podstawie raportów poszczegól-
warunkiem posiadania ubezpieczenia odpowiedzial- nych państw członkowskich UE wymaganych art. 39
ności cywilnej za szkody wyrządzone w związku dyrektywy 2006/123/WE dotyczącej usług na rynku
z wykonywaniem czynności pośrednictwa w obrocie wewnętrznym (Self-assessment report), raportów
nieruchomościami przy jednoczesnym pozostawieniu przygotowanych w ramach klastrów (6 raportów po
(dla chętnych) przepisów w zakresie działalności za- 6 państw): Mutual Evaluation of the Services Direc-
wodowej pośrednika w obrocie nieruchomościami. tive (marzec 2010 r.) oraz bazy danych zawodów re-
Zgodnie z propozycją pośrednikiem w obrocie nie- gulowanych w UE podlegających dyrektywie 2005/36
ruchomościami jest osoba fizyczna posiadająca cer- dotyczącej uznawania kwalifikacji zawodowych.
tyfikat w zakresie pośrednictwa w obrocie nierucho- I. Państwa, w których działalność nie jest regu-
mościami wydany przez jednostkę akredytowaną lowana:
w polskim systemie akredytacji. Tytuł zawodowy: 1. Bułgaria – brak regulacji.
pośrednik w obrocie nieruchomościami podlega 2. Czechy – zawód nieregulowany, są tylko wymo-
ochronie prawnej. Certyfikat w zakresie pośrednic- gi konieczne do prowadzenia działalności gospodar-
twa w obrocie nieruchomościami wydaje się osobie czej (wiek powyżej 18 lat, niekaralność, zdolność do
fizycznej, która: czynności prawych).
— posiada pełną zdolność do czynności praw- 3. Estonia – brak regulacji.
nych, 4. Hiszpania – brak regulacji.
— nie była karana za przestępstwa przeciwko 5. Litwa – brak regulacji.
mieniu, dokumentom, za przestępstwa gospodarcze, 6. Łotwa – ostatnio zniesiono nawet wymóg re-
za fałszowanie pieniędzy, papierów wartościowych, jestracji. Wprowadzono dobrowolny system certyfi-
znaków urzędowych, za składanie fałszywych zeznań
kacji.
oraz za przestępstwa skarbowe,
7. Malta – brak regulacji.
— posiada co najmniej wykształcenie wyższe,
8. Niemcy - pośrednik nie jest zawodem regulo-
— złożyła z wynikiem pozytywnym egzamin.
wanym.
Certyfikowany pośrednik ponosi odpowiedzial-
9. Rumunia – pośrednicy rejestrują tylko działal-
ność zawodową za nieprawidłowe wykonywanie czyn-
ność jak wszyscy inni przedsiębiorcy.
ności pośrednictwa, natomiast firma prowadząca
10. Wielka Brytania – brak regulacji, ale Office of
działalność gospodarczą w zakresie pośrednictwa
podlega odpowiedzialności karnej. Fair Trading (Urząd ds. Uczciwego Handlu) może
Nowa propozycja nie likwiduje uprawnień zawo- zabronić prowadzenia działalności pośrednika oso-
dowych pośredników, a otwiera jedynie dostęp do bom, które zostaną uznane przez urząd za nieodpo-
wykonywania pośrednictwa nieruchomościami. wiednie do prowadzenia tego typu działalności.
Należy podkreślić, iż uzyskanie licencji pośredni- II. Państwa, w których działalność jest regulo-
ka w obrocie nieruchomościami wiąże się z dość du- wana:
żymi kosztami, co stanowi ograniczenie w dostępie 1. Austria – wymagany jest dyplom szkoły police-
do tego zawodu. alnej. Utrzymano maksymalne ceny za usługi po-
Zgodnie z obowiązującymi przepisami wysokość średników. Prowadzenie działalności gospodarczej
opłaty za postępowanie kwalifikacyjne dla kandyda- w zakresie handlu nieruchomościami trzeba notyfi-
ta na pośrednika w obrocie nieruchomościami wyno- kować.
si 400 zł. W przypadku złożenia przez kandydata 2. Belgia – wymagany jest dyplom szkoły police-
wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w trybie alnej (3–4 lata kształcenia).
art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjne- 3. Dania – wymagany jest certyfikat potwierdza-
go wysokość opłaty za postępowanie kwalifikacyjne jący ukończenie kursu na poziomie szkoły średniej.
wynosi 450 zł. Koszt wydania dziennika praktyki Do czasowego świadczenia usług konieczne jest do-
zawodowej to ok. 100 zł (jednak w praktyce może to datkowe zezwolenie.
być nawet ok. 300 zł). Uzyskanie licencji wiąże się z 4. Finlandia – wymagana jest rejestracja pośred-
ukończeniem studiów podyplomowych, których koszt ników i zezwolenie. Pośrednicy muszą być ubezpie-
to średnio ok. 4 tys. zł, a także obowiązkiem odbycia czeni.
praktyki w biurze pośrednictwa (średni koszt 6-mie- 5. Francja – konieczność uzyskania karty zawo-
sięcznych praktyk wynosi 2–3 tys. zł). dowej. Karta jest wydawana w przypadku skończenia
Dodatkowo doświadczenie krajów członkowskich przynajmniej 3-letnich studiów prawniczych, ekono-
wskazuje na zróżnicowane podejście do kwestii po- micznych lub handlowych oraz 3 lata doświadczenia
średnictwa w obrocie nieruchomościami. W 10 pań- zawodowego w zakresie zarządzania i handlu nieru-
stwach członkowskich prowadzenie pośrednictwa chomościami. Bez studiów istnieje konieczność po-
232

twierdzenia 10 lat doświadczenia (lub 4 lat na stano- Odpowiedź


wisku kierowniczym).
6. Grecja – pośrednicy muszą się rejestrować w Izbie ministra sportu i turystyki
Handlowej. Rejestracja wymaga wielu dokumentów, na interpelację poseł Izabeli Kloc
ale są akceptowane dokumenty z innych państw
członkowskich. w sprawie przygotowania Polski do organizacji
7. Portugalia – zawód jest regulowany. Dodatkowo finałowego turnieju Mistrzostw Europy
wymagana jest nieposzlakowana opinia i dobra kon- w Piłce Nożnej UEFA Euro 2012 w kontekście
dycja finansowa pośrednika. Pośrednik musi być raportu NIK z lipca 2010 r. (17891)
ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej. W przy-
padku spółek świadczących usługi pośrednictwa Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
przynamniej jeden z członków zarządu musi mieć terpelację poseł na Sejm RP pani Izabeli Kloc prze-
wykształcenie średnie i przejść odpowiednie kursy kazaną pismem z dnia 15 września 2010 r. (sygn.
i szkolenia w zakresie pośrednictwa. Cena za usługi SPS-023-17891/10) w sprawie przygotowania Polski
nie może przekraczać 10% wartości nieruchomości. do organizacji finałowego turnieju Mistrzostw Euro-
8. Słowacja – wymagana jest licencja I typu (do py w Piłce Nożnej UEFA Euro 2012 w kontekście
działalności, nie zawodu) – licencja najbardziej ogól- raportu NIK z lipca 2010 r. uprzejmie informuję, co
na niewymagająca specjalnego wykształcenia czy następuje.
umiejętności (wiek powyżej 18 lat, niekaralność, Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia z dnia 7 wrze-
zdolność do czynności prawych). Zawód nie jest regu- śnia 2007 r. o przygotowaniu finałowego turnieju
lowany. Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO
9. Słowenia – wymagany jest dyplom na poziomie 2012 (tj. Dz. U. z 2010 r. Nr 26, poz. 133) Rada Mini-
szkoły średniej. strów ustanowiła program wieloletni w celu przygo-
10. Szwecja – wymagana jest rejestracja pośred- towania i wykonania przedsięwzięć Euro 2012. Jak
ników i zezwolenie. Pośrednicy muszą być ubezpie- wynika z przytoczonego przepisu program wieloletni
czeni. Wymagany jest dyplom na poziomie szkoły wydany na podstawie art. 5 ogranicza się jedynie do
średniej. przedsięwzięć Euro 2012 zawartych w wykazie sta-
11. Węgry – wymagane kwalifikacje i notyfikacja nowiącym załącznik do rozporządzenia Rady Mini-
prowadzonej działalności. W przypadku osób prawnych strów z dnia 29 grudnia 2009 r. w sprawie wykazu
członek zarządu albo pracownik musi mieć uprawnie- przedsięwzięć Euro 2012 (Dz. U. z 2010 r. Nr 8,
nia do działania jak pośrednik nieruchomości. poz. 52), finansowanych ze środków budżetu pań-
Podsumowując, należy podkreślić, iż zmiany za- stwa za pośrednictwem ministra właściwego ds. kul-
warte w projekcie ustawy o ograniczaniu barier dla tury fizycznej i sportu, który nie odnosi się m.in. do
obywateli i przedsiębiorców w wersji z dnia 2 czerw- inwestycji dotyczących linii kolejowych o państwo-
ca br. (wersja przekazana do rozpatrzenia przez ko- wym znaczeniu i dróg krajowych zarządzanych przez
mitet Rady Ministrów) w zakresie ustawy o gospo- generalnego dyrektora dróg krajowych i autostrad
darce nieruchomościami nie likwidują zawodu po- lub drogową spółkę specjalnego przeznaczenia (auto-
średnika. strady, drogi ekspresowe), nie obejmuje również nie-
Niezależnie od powyższego uprzejmie informuję, których przedsięwzięć lotniskowych. W tym miejscu
iż komitet Rady Ministrów zobowiązał Ministra Go- należy wskazać, iż w zdecydowanej większości przy-
spodarki i Ministra Infrastruktury do przeprowadze- padków wspomniane inwestycje są kluczowe dla or-
nia dodatkowych analiz dotyczących dostępu do za- ganizacji UEFA EURO 2012™.
wodu pośrednika w obrocie nieruchomościami. Po Warto również zauważyć, że większość z przedsię-
zapoznaniu się z powyższymi analizami komitet wzięć Euro 2012, ujętych w wykazie stanowiącym za-
łącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29
Rady Ministrów podejmie decyzję co do pozostawie-
grudnia 2009 r. w sprawie wykazu przedsięwzięć Euro
nia bądź rezygnacji ze zmian w zakresie dostępu do
2012, nie spełnia warunków formalnych koniecznych
zawodu pośrednika.
do umieszczenia ich w programie wieloletnim, okre-
Z wyrazami szacunku ślonych w ustawie o finansach publicznych.
Należy zatem stwierdzić, że uzupełnienie progra-
Podsekretarz stanu mu wieloletniego pod nazwą „Przygotowanie i wyko-
Rafał Baniak nanie przedsięwzięć Euro 2012” o wszystkie obszary
przygotowań wynikające z oferty Polski i Ukrainy
oraz umowy organizacyjnej w sprawie UEFA EURO
Warszawa, dnia 24 września 2010 r. 2012™ oraz koszty i źródła ich pokrycia w oparciu
o art. 5 ustawy z dnia 7 września 2007 r. w formie
uchwały Rady Ministrów nie jest możliwe. Program
przygotowań, zgodnie z interpretacją NIK, powinien
obejmować przedsięwzięcia bezpośrednio związane
z realizacją przygotowań i przeprowadzeniem turnie-
233

ju, tzn. powinien obejmować przedsięwzięcia bez któ- nie w postaci przygotowania funkcjonalności obiektu
rych organizacja turnieju nie byłaby możliwa. Istot- po Mistrzostwach Europy w Piłce Nożnej UEFA Euro
nym elementem przygotowań są na obecnym etapie 2012. W chwili obecnej trwają prace nad przygotowa-
projekty organizacyjne (np. koncepcja bezpieczeń- niem projektu rozporządzenia Rady Ministrów w spra-
stwa). Przygotowanie programu, który mógłby objąć wie sposobu powierzenia spółce celowej, utworzonej
wszystkie niezbędne przedsięwzięcia i spełniającego przez Skarb Państwa, zarządzania obiektami budow-
wymagania ustawy o finansach publicznych, nie jest lanymi powstałymi w wyniku realizacji przedsię-
możliwe ze względu na brak danych, chyba że przy- wzięć Euro 2012.
jęty program miałby charakter deklaratywny, tzn.
mówiłby o celu bez podania na obecnym etapie szcze- Z poważaniem
gółowego programu operacyjnego. Ze względu na pro-
cedurę legislacyjną proces uzgodnień i przyjmowania Minister
uchwały byłby stanem ciągłym. Adam Giersz
Raport pod nazwą: Wieloletni program przygoto-
wań zawierający dane dotyczące projektu, jego wła-
ściciela, terminu realizacji i kosztu zostanie przed- Warszawa, dnia 30 września 2010 r.
stawiony Komitetowi Organizacyjnemu Mistrzostw
Europy w Piłce Nożnej Euro 2012 podczas najbliż-
szego posiedzenia jako informacja o stanie realizacji Odpowiedź
przygotowań do turnieju UEFA EURO 2012™. Ra-
port będzie okresowo aktualizowany i informacja podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
o poziomie realizacji przygotowań będzie przekazy- - z upoważnienia ministra -
wana komitetowi organizacyjnemu w okresach pół- na interpelację poseł Izabeli Kloc
rocznych.
Spółka celowa PL.2012 sp. z o.o. została zobowią- w sprawie zerowej stawki podatku VAT
zana do dokonania aktualizacji katalogu problemów na książki obowiązującej do końca 2010 r.
prawnych, które należy rozwiązać w ramach prac le- (17892)
gislacyjnych, w celu stworzenia odpowiednich wa-
runków prawnych do realizacji zadań związanych Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
z przygotowaniami do organizacji UEFA EURO terpelację poseł na Sejm RP pani Izabeli Kloc w spra-
2012™. Uzupełniony katalog zawiera dane dotyczące wie wysokości stawki VAT na książki i czasopisma
niezbędnych zmian, których realizacja jest efektem specjalistyczne po 31 grudnia 2010 r., uprzejmie in-
zobowiązań wynikających z gwarancji oraz zmian, formuję.
które wynikają z innych uwarunkowań i których System podatku VAT w Unii Europejskiej podlega
zmiana jest konieczna, by realizacja turnieju mogła harmonizacji, co oznacza, iż państwa członkowskie
odbywać się bez zakłóceń. Analiza zakresu zmian zobowiązane są do przestrzegania zgodności krajo-
w niektórych obszarach jest także zależna od okre- wych przepisów w zakresie podatku VAT z regulacja-
ślenia ostatecznych warunków przez UEFA. mi wynikającymi z prawa wspólnotowego (podstawą
Ponadto Spółka PL.2012 została zobowiązana do obowiązującego w Unii Europejskiej systemu podat-
uaktualnienia i uzgodnienia ze spółką UEFA EURO ku VAT są przepisy dyrektywy Rady 2006/112/WE
2012 Polska sp. z o.o. podziału kompetencji i ustale- z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego sys-
nia zasad współpracy. Ponadto Rada Nadzorcza spół-
temu podatku od wartości dodanej). Zgodnie z zapi-
ki celowej PL.2012 w imieniu właściciela została zo-
sami ww. dyrektywy dostawa towarów i świadczenie
bowiązana do dokonania analizy zadań spółki celo-
usług podlegające VAT są co do zasady opodatkowa-
wej PL.2012 sp. z o.o. w odniesieniu do zadań reali-
ne według stawki podstawowej, natomiast państwa
zowanych przez spółkę UEFA EURO 2012 Polska
sp. z o.o. Należy podkreślić, że nie wystąpiły przy- członkowskie mogą stosować obniżoną stawkę VAT
padki faktycznego dublowania się kompetencji spółek w wysokości nie niższej niż 5% w odniesieniu do to-
PL.2012 oraz EURO 2012 Polska, które skutkowa- warów i usług wymienionych w zał. III do ww. dyrek-
łyby konsekwencjami kosztowymi. tywy. Ww. załącznik III do dyrektywy 2006/112/WE
Nadmieniam, że plan wykorzystania stadionu na- przewiduje dla państw członkowskich możliwość sto-
rodowego został przygotowany przez spółkę Narodo- sowania obniżonej stawki VAT w odniesieniu m.in.
we Centrum Sportu i przedstawiony ministrowi spor- do dostawy książek, dzienników i periodyków.
tu i turystyki. Rekomendowany model zarządzania Rzeczpospolita Polska z chwilą wejścia do Unii
obiektem oraz zagospodarowania terenów wokół sta- Europejskiej uzyskała czasową derogację w zakresie
dionu narodowego jest ściśle związany z realizowa- stawki 0% do dostaw niektórych książek i specjali-
nym projektem budowy obiektu, który w dużej mie- stycznych periodyków. Derogacja ta, obowiązująca
rze determinować będzie przyszłe możliwości obiektu początkowo do 31 grudnia 2007 r., została następnie
w ramach jego wykorzystania po UEFA Euro 2012. w wyniku bardzo trudnych negocjacji przedłużona
Spółce Narodowe Centrum Sportu powierzono zada- do 31 grudnia 2010 r.
234

Jednocześnie należy podkreślić, iż w związku 15 września 2010 r. w sprawie odstąpienia od wpro-


z wygasaniem z końcem bieżącego roku przyznanych wadzania II etapu zmian organizacyjnych w PKP
Rzeczypospolitej Polskiej derogacji minister finan- PLK SA i od likwidacji Zakładu Linii Kolejowych
sów wystąpił do Komisji Europejskiej z prośbą o przy- w Skarżysku-Kamiennej uprzejmie informuję, co na-
gotowanie propozycji legislacyjnej, która umożliwi- stępuje.
łaby stosowanie przez Rzeczpospolitą Polską przed- Spółka PKP Polskie Linie Kolejowe SA jest pod-
miotowych derogacji również po 31 grudnia 2010 r. miotem prawa handlowego, w którym za działania
W odpowiedzi na ww. pismo ministra finansów Ko- i osiągnięte wyniki odpowiada zarząd tej spółki.
misja Europejska przypomniała, iż w trakcie toczącej Zmiany organizacyjne w PKP PLK SA znajdują się
się na forum Rady UE w ostatnich latach debaty na w kompetencjach organów statutowych tej spółki bę-
temat obniżonych stawek VAT niektóre państwa dącej samodzielnym podmiotem gospodarczym. Szcze-
członkowskie silnie sprzeciwiały się dalszemu prze- gółową strukturę organizacyjną oraz zakres zadań
dłużaniu możliwości stosowania obniżonych stawek zakładów linii kolejowych określają ich regulaminy
i podkreślały, że każda przyszła decyzja w sprawie organizacyjne ustalone przez kierowników tych jed-
obniżonych stawek VAT powinna ograniczać ich ogól- nostek i akceptowane przez Zarząd PKP PLK SA.
ny zakres (należy pamiętać, iż decyzje w sprawach W celu wdrożenia docelowej struktury organiza-
podatkowych w Unii Europejskiej wymagają jedno- cyjnej PKP PLK SA oraz monitorowania realizacji
myślności wszystkich państw członkowskich). Po- porozumienia Zarządu Spółki PKP PLK SA z part-
nadto Komisja Europejska poinformowała, iż Rada nerami społecznymi zawartego w dniu 21 paździer-
UE w najbliższej przyszłości nie będzie powracać do nika 2009 r. Zarząd PKP PLK SA powołał zespół
kwestii obniżonych stawek VAT i jej zdaniem ewen- administracyjno-związkowy, w skład którego wcho-
tualny nowy projekt legislacyjny w tej sprawie powi- dzą przedstawiciele największych organizacji związ-
nien raczej racjonalizować i upraszczać obecnie obo- kowych działających w spółce.
wiązujące przepisy, a nie po raz kolejny rozszerzać W myśl zapisów regulaminu organizacyjnego
ich zakres. PKP PLK SA pięć zakładów linii kolejowych (w tym
Mając na uwadze powyższe stanowisko Komisji ZLK w Skarżysku-Kamiennej) ma funkcjonować do
Europejskiej o niepodejmowaniu działań zmierzają- dnia, który zostanie ustalony odrębną uchwałą za-
cych do przedłużenia przyznanych Polsce derogacji, rządu tej spółki.
brak jest możliwości utrzymania przez Polskę stawki W lipcu br. odbyły się spotkania kierownictwa
0% w odniesieniu do dostawy książek i czasopism spółki z kierownictwem zakładów linii kolejowych
specjalistycznych po 31 grudnia 2010 r. i przedstawicielami organizacji związkowych obję-
Jednocześnie wskazać należy, iż w projekcie tych dalszą restrukturyzacją, na których omówiono
zmian do ustawy o zmianie ustawy o podatku od to- i uzasadniono potrzebę oraz zakres planowanych
warów i usług przewiduje się, iż z dniem 1 stycznia zmian organizacyjnych.
2011 r. do ww. towarów będzie mieć zastosowanie Uwzględniając negatywne stanowisko strony
najniższa z możliwych do zastosowania przez Polskę związkowej oraz trudną sytuację społeczną w spółce,
obniżona stawka VAT w wysokości 5%, co stanowi Zarząd PKP PLK SA podjął decyzję, iż dalsze dzia-
wyraz preferencji dla przedmiotowych towarów. łania restrukturyzacyjne będą kontynuowane po
uwzględnieniu audytu, który zweryfikuje skutecz-
Podsekretarz stanu ność I etapu zmian organizacyjnych.
Maciej Grabowski Wyniki przeprowadzonego audytu będą podstawą
do kierunku przeprowadzeniu dalszych zmian re-
strukturyzacyjnych, przy zachowaniu procedury
Warszawa, dnia 27 września 2010 r. konsultacji z partnerami społecznymi.
Odnośnie do informacji dotyczących stanu i struk-
tury zatrudnienia w PKP PLK SA uprzejmie infor-
Odpowiedź muję, iż zgodnie z zatwierdzonym planem działalno-
ści gospodarczej PKP PLK SA na 2010 r. zatrudnie-
podsekretarza stanu nie średnioroczne zakłada 39 900 etatów.
w Ministerstwie Infrastruktury Z dokumentów spółki wynika, iż na przestrzeni
- z upoważnienia ministra - I półrocza 2010 r. poziom zatrudnienia zmniejszył się
na interpelację poseł Marii Zuby z 40 3737 pracowników (stan na dzień 31 grudnia
2009 r.) do 40 074 pracowników (stan na dzień 30
w sprawie odstąpienia od wprowadzenia czerwca 2010 r.).
II etapu zmian organizacyjnych w PKP Polskie Struktura zatrudnienia wg działalności w spółce
Linie Kolejowe SA i od likwidacji Zakładu Linii na dzień 30 czerwca 2010 r. przedstawia się następu-
Kolejowych w Skarżysku-Kamiennej (17893) jąco:
1) Nadzór i administracja – 6 710 osób, z tego:
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- — kierownictwo 659 osób,
terpelację poseł Marii Zuby (SPS-023-17893/10) z dnia — nadzór 2.630 osób,
235

— obsługa administracyjno-technologiczna – 3346 regulujących odpłatność za środki stosowane w le-


osób, czeniu reumatoidalnego zapalenia stawów uprzejmie
— pozostałe stanowiska nierobotnicze – 75 osób; przekazuję poniżej przedstawione informacje.
2) Działalność podstawowa – 29 030 osób, z tego: Reumatoidalne zapalenie stawów (RZS) jest prze-
— diagnostyka i konserwacja drogi kolejowej – wlekłą, ogólnoustrojową chorobą układową tkanki
6768 osób, łącznej o nieznanej etiologii, prowadzącą do niepełno-
— utrzymanie i diagnostyka srk – 3362 osoby, sprawności i przedwczesnej śmierci. RZS przebiega
— obsługa urządzeń inżynierii ruchu – 18 775 osób, z okresami zaostrzeń i remisji (ustąpienia objawów).
— pozostałe zespoły – 125 osób; Nieznane są przyczyny powstawania tej choroby.
3) Działalność dodatkowa – 334 osoby, z tego: W RZS układ immunologiczny atakuje własne tkan-
— straż ochrony kolei – 2851 osób, ki, doprowadzając do przewlekłego procesu zapalne-
— pozostałe zatrudnienie – 1483 osoby. go toczącego się w stawach oraz narządach wewnętrz-
Na zakończenie pragnę zapewnić, iż w resorcie nych: płucach, nerkach, naczyniach krwionośnych
infrastruktury prowadzone są intensywne prace (le- i sercu. W konsekwencji prowadzi to do uszkodzenia
gislacyjne i programowe) nad zabezpieczeniem źródeł chrząstki stawowej, kości oraz ich zniszczenia i upo-
finansowania działalności PKP PLK SA, a co za tym śledzenia funkcji.
idzie doprowadzenia do stabilizacji zarówno finanso- Leczenie polega na eliminacji lub zmniejszeniu
wej jak i organizacyjnej tej spółki. objawów klinicznych choroby oraz spowolnieniu lub
zatrzymaniu procesu niszczenia stawów, a w dalszej
Z poważaniem perspektywie zapobieganiu niepełnosprawności oraz
przywróceniu normalnej aktywności życiowej i zdol-
Podsekretarz stanu ności do pracy.
Juliusz Engelhardt Leki stosowane w reumatoidalnym zapaleniu sta-
wów możemy podzielić na dwie grupy:
1) zmniejszające objawy choroby i modyfikujące prze-
Warszawa, dnia 29 września 2010 r. bieg choroby takie jak: metotreksat, sulfasalazyna,
cyklosporyna, azatiopryna, hydroksychlorochina
oraz leflunomid – nowy lek modyfikujący przebieg
Odpowiedź choroby, o nie do końca poznanym mechanizmie dzia-
łania;
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia 2) leki biologiczne, które przeciwdziałają nadmiernej
- z upoważnienia ministra - ilości substancji i komórek uwalnianych przez układ
na interpelację posła Krzysztofa Brejzy odpornościowy, takich jak: interleukina-1 (IL-1), in-
terleukina-6 (IL-6), TNF alfa, transformujący czyn-
w sprawie przepisów regulujących odpłatność nik wzrostu beta oraz limfocyty T i B;
za środki stosowane w leczeniu 3) dodatkowo stosuje się też terapię sterydami
reumatoidalnego zapalenia stawów (17894) w przypadkach zaostrzeń stanów chorobowych.
Wśród leków modyfikujących przebieg choroby
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- aktualnie w wykazie leków refundowanych obecne
terpelację złożoną przez pana posła Krzysztofa Brej- są:
zę z dnia 26 sierpnia 2010 r. w sprawie przepisów – w zakresie substancji czynnej metotreksat:

Dopłata
Substancja czynna / Nazwa, postać i dawka WYKAZ Dopłata
pacjenta_ WYKAZ CHORÓB
Produkt / Wyrób leku albo wyrobu PODSTAWOWY/ SCHORZENIE 1 pacjenta_
Podst_ PRZEWLEKŁYCH
medyczny medycznego UZUPEŁNIAJĄCY ChP
uzup

Methotrexat-Ebewe;
20) Nowotwory
Methotrexatum roztwór do wstrzykiwań; - Ch.P.-bezpł.
złośliwe
0,00
0,01 g/1 ml
Methotrexat-Ebewe;
20) Nowotwory
Methotrexatum roztwór do wstrzykiwań; - Ch.P.-bezpł.
złośliwe
0,00
0,05 g/5 ml
Methotrexat-Ebewe;
20) Nowotwory
Methotrexatum roztwór do wstrzykiwań; - Ch.P.-bezpł.
złośliwe
0,00
5 mg/1 ml
Methotrexat-Ebewe; 20) Nowotwory
Methotrexatum tabl.; 0,01 g
Lista podst. R 3,70 Ch.P.-bezpł.
złośliwe
0,50

Methotrexat-Ebewe; 20) Nowotwory


Methotrexatum tabl.; 0,01 g
Lista podst. R 3,20 Ch.P.-bezpł.
złośliwe
0,00
236

Methotrexat-Ebewe; 20) Nowotwory


Methotrexatum tabl.; 2,5 mg
Lista podst. R 8,05 Ch.P.-bezpł.
złośliwe
4,85

Methotrexat-Ebewe; 20) Nowotwory


Methotrexatum tabl.; 2,5 mg
Lista podst. R 10,82 Ch.P.-bezpł.
złośliwe
7,62

Methotrexat-Ebewe; 20) Nowotwory


Methotrexatum tabl.; 5 mg
Lista podst. R 3,57 Ch.P.-bezpł.
złośliwe
0,37

Methotrexat-Ebewe; 20) Nowotwory


Methotrexatum tabl.; 5 mg
Lista podst. R 3,20 Ch.P.-bezpł.
złośliwe
0,00

Methotrexat-Ebewe; 05) Choroba


Methotrexatum roztwór do wstrzykiwań; - Ch.P.-bezpł. Leśniowskiego- 0,00
0,01 g/1 ml -Crohna
Methotrexat-Ebewe; 05) Choroba
Methotrexatum roztwór do wstrzykiwań; - Ch.P.-bezpł. Leśniowskiego- 0,00
0,05 g/5 ml -Crohna
Methotrexat-Ebewe; 05) Choroba
Methotrexatum roztwór do wstrzykiwań; - Ch.P.-bezpł. Leśniowskiego- 0,00
5 mg/1 ml -Crohna
Methotrexat-Ebewe; 37) Wrzodziejące
Methotrexatum roztwór do wstrzykiwań; - Ch.P.-bezpł. zapalenie jelita 0,00
0,01 g/1 ml grubego
Methotrexat-Ebewe; 37) Wrzodziejące
Methotrexatum roztwór do wstrzykiwań; - Ch.P.-bezpł. zapalenie jelita 0,00
0,05 g/5 ml grubego
Methotrexat-Ebewe; 37) Wrzodziejące
Methotrexatum roztwór do wstrzykiwań; - Ch.P.-bezpł. zapalenie jelita 0,00
5 mg/1 ml grubego
20) Nowotwory
Methotrexatum Trexan; tabl.; 2,5 mg Lista podst. R 3,20 Ch.P.-bezpł.
złośliwe
0,00

Ponadto metotreksat w formie do podawania pod- modyfikującymi o dużej i umiarkowanej aktywności


skórnego stosuje się w ramach terapeutycznego pro- choroby w warunkach ambulatoryjnych” (rozporzą-
gramu zdrowotnego skierowanego wyłącznie dla pa- dzenie ministra zdrowia z dnia 11 stycznia 2010 r.
cjentów chorych na reumatoidalne zapalenie stawów zmieniające rozporządzenie w sprawie świadczeń
oraz młodzieńcze idiopatyczne zapalenie stawów „Le- gwarantowanych z zakresu programów zdrowotnych
czenie reumatoidalnego zapalenia stawów i mło- (Dz. U. Nr 5 z 15 stycznia 2010 r., poz 29).
dzieńczego idiopatycznego zapalenia stawów lekami – w zakresie substancji czynnej sulfasalazyna:

Dopłata
Substancja czynna / Nazwa, postać i dawka WYKAZ Dopłata
pacjenta_ WYKAZ CHORÓB
Produkt / Wyrób leku albo wyrobu PODSTAWOWY / SCHORZENIE 1 pacjenta_
Podst_ PRZEWLEKŁYCH
medyczny medycznego UZUPEŁNIAJĄCY ChP
uzup

37) Wrzodziejące
Salazopyrin EN; tabl.
Sulfasalazinum lista uzupeł. 30% 22,71 Ch.P.-R zapalenie jelita 7,99
dojelitowe; 0,5 g
grubego
37) Wrzodziejące
Salazopyrin EN; tabl.
Sulfasalazinum lista uzupeł. 30% 14,30 Ch.P.-R zapalenie jelita 8,54
dojelitowe; 0,5 g
grubego
05) Choroba
Salazopyrin EN; tabl.
Sulfasalazinum lista uzupeł. 30% 22,71 Ch.P.-R Leśniowskiego- 7,99
dojelitowe; 0,5 g
-Crohna
05) Choroba
Salazopyrin EN; tabl.
Sulfasalazinum lista uzupeł. 30% 14,30 Ch.P.-R Leśniowskiego- 8,54
dojelitowe; 0,5 g
-Crohna
37) Wrzodziejące
Sulfasalazin; tabl. powl.;
Sulfasalazinum lista uzupeł. 30% 8,96 Ch.P.-R zapalenie jelita 3,20
0,5 g
grubego
05) Choroba
Sulfasalazin; tabl. powl.;
Sulfasalazinum lista uzupeł. 30% 8,96 Ch.P.-R Leśniowskiego- 3,20
0,5 g
-Crohna
37) Wrzodziejące
Sulfasalazin EN; tabl.
Sulfasalazinum lista uzupeł. 30% 19,63 Ch.P.-R zapalenie jelita 4,91
powl.; 0,5 g
grubego
237

37) Wrzodziejące
Sulfasalazin EN; tabl.
Sulfasalazinum lista uzupeł. 30% 14,27 Ch.P.-R zapalenie jelita 8,51
powl.; 0,5 g
grubego
05) Choroba
Sulfasalazin EN; tabl.
Sulfasalazinum lista uzupeł. 30% 19,63 Ch.P.-R Leśniowskiego- 4,91
powl.; 0,5 g
-Crohna
05) Choroba
Sulfasalazin EN; tabl.
Sulfasalazinum lista uzupeł. 30% 14,27 Ch.P.-R Leśniowskiego- 8,51
powl.; 0,5 g
-Crohna

– w zakresie substancji czynnej cyklosporyna:

Substancja czynna / Nazwa, postać i dawka WYKAZ Dopłata Dopłata


WYKAZ CHORÓB
Produkt / Wyrób leku albo wyrobu PODSTAWOWY / pacjenta_ SCHORZENIE 1 pacjenta_
PRZEWLEKŁYCH
medyczny medycznego UZUPEŁNIAJĄCY Podst_uzup ChP

Equoral; kaps.
Ciclosporinum elastyczne lista podst. R 3,20 - -
(żelatynowe); 0,025 g
Equoral; kaps.
Ciclosporinum elastyczne lista podst. R 3,20 - -
(żelatynowe); 0,05 g
Equoral; kaps.
Ciclosporinum elastyczne lista podst. R 3,20 - -
(żelatynowe); 0,1 g
Equoral; roztwór
Ciclosporinum lista podst. R 3,20 - -
doustny; 0,1 g/1 ml
Sandimmun Neoral;
Ciclosporinum kaps. elastyczne; 0,01 lista podst. R 6,40 - -
g
Sandimmun Neoral;
Ciclosporinum lista podst. R 46,92 - -
kaps.; 0,025 g
Sandimmun Neoral;
Ciclosporinum lista podst. R 85,43 - -
kaps.; 0,05 g
Sandimmun Neoral;
Ciclosporinum lista podst. R 129,40 - -
kaps.; 0,1 g
Sandimmun Neoral;
Ciclosporinum roztwór doustny; 0,1 lista podst. R 129,40 - -
g/1 ml

– w zakresie substancji czynnej azatiopryna:

Substancja czynna / Nazwa, postać WYKAZ Dopłata Dopłata


WYKAZ CHORÓB
Produkt / Wyrób i dawka leku albo PODSTAWOWY / pacjenta_ SCHORZENIE 1 pacjenta_
PRZEWLEKŁYCH
medyczny wyrobu medycznego UZUPEŁNIAJĄCY Podst_uzup ChP

Azathioprine VIS; 20) Nowotwory


Azathioprinum Lista podst. R 11,10 Ch.P.-bezpł. 7,90
tabl.; 0,05 g złośliwe

Azathioprine VIS; 20) Nowotwory


Azathioprinum Lista podst. R 7,32 Ch.P.-bezpł. 4,12
tabl.; 0,05 g złośliwe

Imuran; tabl. powl.; 20) Nowotwory


Azathioprinum Lista podst. R 14,62 Ch.P.-bezpł. 8,22
0,025 g złośliwe

Imuran; tabl. powl.; 20) Nowotwory


Azathioprinum Lista podst. R 6,40 Ch.P.-bezpł. 0,00
0,05 g złośliwe
238

– w zakresie substancji czynnej hydroksychlorochina:

Dopłata
Substancja czynna / Nazwa, postać i dawka WYKAZ Dopłata
pacjenta_ WYKAZ CHORÓB
Produkt / Wyrób leku albo wyrobu PODSTAWOWY / SCHORZENIE 1 pacjenta_
Podst_ PRZEWLEKŁYCH
medyczny medycznego UZUPEŁNIAJĄCY ChP
uzup

Chloroquinum Arechin; tabl.; 0,25 g lista podst. R 3,20 - -

Natomiast finansowanie leczenia RZS substancją wów, Ministerstwo Zdrowia przewiduje sukcesywne
leczniczą leflunomid odbywa się w ramach terapeu- rozszerzanie finansowania leczenia tych chorób o nowe
tycznego programu zdrowotnego „Leczenie reuma- technologie w ramach terapeutycznych programów
toidalnego zapalenia stawów i młodzieńczego idiopa- zdrowotnych.
tycznego zapalenia stawów o przebiegu agresywnym”
Z poważaniem
(rozporządzenie ministra zdrowia z dnia 11 stycznia
2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie świad-
Podsekretarz stanu
czeń gwarantowanych z zakresu programów zdro- Marek Twardowski
wotnych (Dz. U. Nr 5 z 15 stycznia 2010 r., poz 29).
Ze względu na fakt, iż przygotowanie leków bio-
logicznych opiera się o inżynierię genetyczną, co w kon- Warszawa, dnia 29 września 2010 r.
sekwencji wiąże się z bardzo wysoką ceną prepara-
tów, finansowanie leczenia RZS, MIZS oraz ZZSK
tymi lekami odbywa się w ramach terapeutycznych Odpowiedź
programów zdrowotnych (rozporządzenie ministra
zdrowia z dnia 11 stycznia 2010 r. zmieniające roz- podsekretarza stanu
porządzenie w sprawie świadczeń gwarantowanych w Ministerstwie Infrastruktury
z zakresu programów zdrowotnych (Dz. U. Nr 5 z 15 - z upoważnienia ministra -
stycznia 2010 r., poz 29): na interpelację posła Krzysztofa Brejzy
1) leczenie reumatoidalnego zapalenia stawów
(rzs) i młodzieńczego idiopatycznego zapalenia sta- w sprawie przepisów ustawy o zbiorowym
wów (mizs) o przebiegu agresywnym. W ramach tego zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym
programu finansowane jest leczenie adalimumabem, odprowadzaniu ścieków (17895)
infliksimabem, etanerceptem i rituksimabem;
2) leczenie inhibitorami tnf- � świadczeniobiorców Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in-
z ciężką, aktywną postacią zesztywniającego zapale- terpelację pana posła Krzysztofa Brejzy (znak: SPS-
nia stawów kręgosłupa (zzsk). -023-17895/10) w sprawie przepisów ustawy o zbioro-
W ramach tego programu finansowane jest lecze- wym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadza-
nie adalimumabem, infliksimabem, etanerceptem. niu ścieków, uprzejmie informuję, co następuje.
W ramach wykazu leków refundowanych w każ- Definicja przyłącza kanalizacyjnego zawarta w art. 2
dej grupie produktów znajduje się lek, który pacjent pkt 5 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym
może zakupić za kwotę niższą niż 10 zł (najczęściej zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu
3,20 zł) za opakowanie leku. Natomiast leki stosowa- ścieków (Dz. U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858, z późn.
ne w ramach terapeutycznych programów zdrowot- zm.) zmieniona została w trakcie prac parlamentar-
nych są w całości finansowane z budżetu Narodowe- nych w 2005 r., mimo że projekt rządowy nie przewi-
go Funduszu Zdrowia. Dlatego też Ministerstwo dywał nowelizacji w tym zakresie.
Zdrowia, mając na względzie aktualny stan finansów Powyższa zmiana dokonana została z uwagi na
publicznych, nie przewiduje dodania RZS do listy duży nacisk społeczny spowodowany realizowanymi
chorób przewlekłych w rozumieniu rozporządzenia ze środków UE programami inwestycji kanalizacyj-
ministra zdrowia z dnia 8 grudnia 2009 r. (Dz. U. nych. Ograniczając długość przyłącza do odcinka
Nr 212, poz. 1647) w sprawie wykazu chorób oraz przewodu znajdującego się w granicach nieruchomo-
wykazu leków i wyrobów medycznych, które ze ści, zmniejszono koszty budowy przyłącza przez pod-
względu na te choroby są przepisywane bezpłatnie, miot przyłączany, zwiększając tym samym dostęp-
za opłatą ryczałtową lub za częściową odpłatnością. ność usług kanalizacyjnych.
Mając na względzie polepszenie standardów lecze- Zmieniona została wyłącznie druga części defini-
nia osób najciężej chorych z powodu reumatoidalne- cji i dotyczyła sytuacji, kiedy brak jest studzienki
go zapalenia stawów, młodzieńczego idiopatycznego kanalizacyjnej, co powoduje, że właściciele sąsiadu-
zapalenia stawów, zesztywniającego zapalenia sta- jących ze sobą nieruchomości mogliby ponosić niepro-
wów kręgosłupa oraz łuszczycowego zapalenia sta- porcjonalnie różne koszty przyłączenia do sieci ka-
239

nalizacyjnej w zależności od tego, gdzie zlokalizowa- przed wysłaniem do Rządowego Centrum Legi-
na jest studzienka kanalizacyjna. slacji z prośbą o zwolnienie z obowiązku rozpatrywa-
Przy określaniu zakresu obowiązków odbiorcy nia tych projektów przez Komisję Prawniczą.
usług w zakresie budowy przyłączy istotna jest Z chwilą przekazania przedmiotowych projektów
uchwała Sądu Najwyższego z dnia 13 września 2007 r. rozporządzeń do Rządowego Centrum Legislacji
(III CZP 79/07), w której wskazano, że odcinek prze- treść obu aktów prawnych została udostępniona na
wodu kanalizacyjnego łączący wewnętrzną instalację stronie internetowej Ministerstwa Zdrowia, a także
kanalizacyjną w nieruchomości tego odbiorcy z ist- na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Minister-
niejącą siecią kanalizacyjną stanowi w części leżącej stwa Zdrowia, umożliwiając zapoznanie się z ich tre-
poza granicą nieruchomości gruntowej urządzenie ścią każdemu zainteresowanemu podmiotowi.
kanalizacyjne. W orzeczeniu tym SN wyznaczył wy- Po uzyskaniu zwolnienia z Komisji Prawniczej,
raźną granicę dla przyłączy, wskazując, że jest nią akty te zostaną przedłożone do podpisu ministrowi
granica nieruchomości gruntowej, poza którą odbior- zdrowia. Przewidywany termin: koniec września
ca usług nie jest podmiotem zobowiązanym do pono- 2010 r. Z kolei jak wynika z brzmienia przepisu koń-
szenia kosztów budowy przewodu, tym samym ten cowego, oba rozporządzenia wejdą w życie po upływie
odcinek nie jest przyłączem w rozumieniu ustawy 14 dni od dnia ogłoszenia.
o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym od- Ponadto uprzejmie informuję, iż w punktach ap-
prowadzaniu ścieków. tecznych i w placówkach obrotu pozaaptecznego
Biorąc pod uwagę, że aktualna definicja przyłącza może być prowadzony obrót jedynie ściśle określony-
kanalizacyjnego budzi kontrowersje, wydaje się celo- mi produktami leczniczymi, które zostały obecnie
we przy najbliższej nowelizacji ustawy poddanie jej określone (zgodnie z upoważnieniem ustawowym za-
analizie i rozważenie ewentualnej zmiany. wartym art. 71 ust. 3 pkt 2 ustawy Prawo farmaceu-
tyczne) w rozporządzeniu ministra zdrowia z dnia
Z poważaniem 6 października 2009 r. w sprawie wykazu produktów
leczniczych, które mogą być dopuszczone do obrotu
Podsekretarz stanu w placówkach obrotu pozaaptecznego oraz punktach
Piotr Styczeń aptecznych (Dz. U. Nr 171, poz. 1335), zwane dalej
„rozporządzeniem o wykazach”. W przedmiotowej
sprawie należy przede wszystkim mieć na uwadze to,
Warszawa, dnia 24 września 2010 r. iż podstawą działań ministra zdrowia jest dbałość
o bezpieczeństwo zarówno pacjentów, jak i bezpie-
czeństwo stosowania produktów leczniczych, wyma-
Odpowiedź gania dotyczące przechowywania i dystrybucji pro-
duktów leczniczych oraz zakres dostępności produk-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia tów leczniczych. Obecność lub też nieobecność na
- z upoważnienia ministra - przedmiotowym wykazie określonych produktów
na interpelację posła Henryka Milcarza leczniczych wynika z ich zgodności lub też niezgod-
ności z rozporządzeniem ministra zdrowia z dnia
w sprawie ostatecznego uporządkowania 2 lutego 2009 r. w sprawie kryteriów klasyfikacji pro-
listy leków, którymi mogą handlować punkty duktów leczniczych, które mogą być dopuszczone do
apteczne, poprzez wyeliminowanie błędnych obrotu w placówkach obrotu pozaaptecznego oraz
zapisów preferencyjnych dla dużych sieci punktach aptecznych (Dz. U. Nr 24, poz. 151 i Dz. U.
aptecznych (17896) Nr 155, poz. 1234), zwane dalej „rozporządzeniem
o kryteriach”. Ponadto niniejsze rozporządzenie o wy-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- kazach stanowi integralną całość z rozporządzeniem
terpelację posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej o kryteriach, co tym samym oznacza, iż może ono być
pana Henryka Milcarza z dnia 15 sierpnia 2010 r. analizowane jedynie łącznie z ww. rozporządzeniem.
(nr: SPS-023-17896/10) uprzejmie informuję, iż w dniu Ze względu na zgłoszone przez podmioty odpowie-
6 września 2010 r. odbyło się posiedzenie kierownic- dzialne oraz podmioty monitorujące rynek farmaceu-
twa Ministerstwa Zdrowia, na którym omówiono tyczny uwagi do wykazu poszczególnych produktów
i zaakceptowano: leczniczych, które mogą być dopuszczone do obrotu
1) projekt rozporządzenia ministra zdrowia zmie- w placówkach obrotu pozaaptecznego oraz punktach
niającego rozporządzenie w sprawie kryteriów kla- aptecznych, zaszła konieczność znowelizowania roz-
syfikacji produktów leczniczych, które mogą być do- porządzenia ministra zdrowia w sprawie wykazu
puszczone do obrotu w placówkach obrotu pozaap- produktów leczniczych, które mogą być dopuszczone
tecznego oraz punktach aptecznych; do obrotu w placówkach obrotu pozaaptecznego oraz
2) projekt rozporządzenia ministra zdrowia w spra- punktach aptecznych. Przyjęta uprzednio koncepcja
wie wykazu produktów leczniczych, które mogą być pozytywnej listy produktów leczniczych spowodowa-
dopuszczone do obrotu w placówkach obrotu pozaap- ła, iż stan rejestru w rozporządzeniu o wykazach od-
tecznego oraz punktach aptecznych biegał od stanu faktycznego w momencie jego wejścia
240

w życie, ponieważ cały czas dokonują się zmiany 64 substancje czynne wraz z ich różnymi połączenia-
w zakresie dopuszczonych do obrotu produktów lecz- mi. Po analizie uwag zgłoszonych w ramach uzgod-
niczych. nień zewnętrznych wprowadzono 137 substancji
Rozwiązaniem tego problemu jest zastosowanie czynnych. Ponadto w porównaniu do poprzedniego
listy produktów leczniczych zawierających substan- stanu prawnego w kilkunastu przypadkach zwięk-
cje czynne, które mogą być dopuszczone do obrotu szono maksymalną dopuszczalną moc produktu lecz-
w placówkach obrotu pozaaptecznego i punktach ap- niczego (np. witamina C ze 100 mg do 1000 mg; na-
tecznych (pozytywny wykaz substancji czynnych). proksen w żelu z 1,2% na 10%), oraz maksymalną
W ramach konsultacji społecznych uwagi zgłosiło zawartość w opakowaniu/wielkość opakowania (np.
ponad 90 podmiotów. Znaczna większość zgłoszonych diclofenacu z 40g na 150g; ketoprofenu z 40g na
uwag została uwzględniona. Nie uwzględniono uwag, 100g), a także dopisano nowe postacie farmaceutycz-
których zakres zmian był sprzeczny z kryteriami ne (np. zawiesiny oraz czopki do stosowania u dzieci
klasyfikacji wydanymi na podstawie art. 71 ust. 3 pkt ibuprofenu i paracetamolu).
1 ustawy Prawo farmaceutyczne. W konsekwencji wprowadzenia w przedmiotowym
Minister zdrowia, wychodząc naprzeciw oczeki- projekcie rozporządzenia zmian, zaszła konieczność
waniom zainteresowanych podmiotów w dniu 29 znowelizowania treści załącznika nr 2: Kryteria kla-
kwietnia 2010 r., umieścił na stronie internetowej syfikacji produktów leczniczych do wykazów produk-
Ministerstwa Zdrowia komunikat ministra zdrowia tów leczniczych dopuszczonych do obrotu w sklepach
dotyczący projektu rozporządzenia ministra zdrowia ogólnodostępnych oraz sklepach specjalistycznego
w sprawie wykazu produktów leczniczych, które zaopatrzenia medycznego. Zmiany te mają charakter
mogą być dopuszczone do obrotu w placówkach obro- techniczny i wynikają z konieczności dostosowania
tu pozaaptecznego oraz punktach aptecznych w celu składu, mocy, postaci farmaceutycznej i zawartości
ponownej analizy przedmiotowych wykazów i zgła- produktu leczniczego w opakowaniu lub wielkości
szania uwag co do zawartości załączników przedmio- opakowania produktu leczniczego dla produktów
towego projektu rozporządzenia. Uwagi zostały zgło- leczniczych, które mogą być dopuszczone do obrotu
szone przez ponad 66 podmiotów. sklepach ogólnodostępnych oraz sklepach specjali-
Z kolei w celu realizowanej przez resort zdrowia stycznego zaopatrzenia medycznego do aktualnego
koncepcji polegającej na rozszerzeniu asortymento- Rejestru Produktów Leczniczych Dopuszczonych do
wym produktów leczniczych dopuszczonych do obro- Obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
tu w sklepach zielarsko-medycznych zaszła koniecz- Ponadto uporządkowana w treści załącznika nr 2
ność dokonania weryfikacji kryteriów klasyfikacji (tabela) alfabetycznie wykaz substancji czynnych
produktów leczniczych dopuszczonych do obrotu oraz ich połączeń.
w tych palcówkach. W dniu 15 czerwca 2010 r. projekt Odnosząc się do kwestii podniesionych w interpe-
rozporządzenia ministra zdrowia zmieniającego roz- lacji oraz mając na uwadze powyższe, pragnę poin-
porządzenie w sprawie kryteriów klasyfikacji pro- formować, że projektowany stan prawny nie spowo-
duktów leczniczych, które mogą być dopuszczone do duje likwidacji znacznej części placówek obrotu po-
obrotu w placówkach obrotu pozaaptecznego oraz
zaaptecznego oraz punktów aptecznych.
punktach aptecznych, przekazany został do uzgod-
nień zewnętrznych, w tym konsultacji społecznych. Z poważaniem
W ramach konsultacji społecznych uwagi zgłosiło po-
nad 22 podmiotów Znaczna większość zgłoszonych Podsekretarz stanu
uwag została uwzględniona. Oprócz tego wprowadzo- Marek Twardowski
no kilka zmian o charakterze technicznym, polega-
jących na poprawnym wpisaniu nazw (błędy litero-
we), zgodnie ze zgłoszonymi w ramach uzgodnień Warszawa, dnia 27 września 2010 r.
zewnętrznych uwagami.
Nie uwzględniono uwag, których zakres zmian
wykraczał poza zakres nowelizacji (uwagi dotyczące Odpowiedź
zmian kryteriów klasyfikacji dla punktów aptecz-
nych i sklepów ogólnodostępnych oraz specjalistycz- sekretarza stanu w Ministerstwie
nego zaopatrzenia medycznego). Wprowadzone w przed- Spraw Wewnętrznych i Administracji
miotowym projekcie rozporządzenia zmiany polegały - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
na rozszerzeniu asortymentowym produktów leczni- na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
czych dopuszczonych do obrotu jedynie w sklepach
zielarsko-medycznych. W projekcie rozporządzenia w sprawie wdrażania systemu alarmowego
przekazanym do uzgodnień zewnętrznych, w tym numeru telefonicznego 112 (17897)
konsultacji społecznych w treści tabeli dotyczącej
składu, mocy, postaci farmaceutycznej i zawartości Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
produktu leczniczego w opakowaniu lub wielkości pisma z dnia 15 września 2010 r. (sygn. SPS-023-
opakowania produktu leczniczego (tabela nr 1) ujęto -17897/10), przekazującego interpelację posła na Sejm
241

RP pana Jarosława Matwiejuka w sprawie wdraża- niczącego Międzyresortowego Zespołu ds. numeru
nia systemu alarmowego numeru telefonicznego 112, alarmowego 112 oraz wdrażania systemu eCall.
z upoważnienia prezesa Rady Ministrów, uprzejmie Jednocześnie uprzejmie informuję, iż obecnie
przedstawiam następujące informacje. w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administra-
Na wstępie podkreślić należy, iż w ocenie Mini- cji trwają intensywne prace nad zakończeniem I eta-
sterstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji nie pu budowy systemu powiadamiania ratunkowego na
wszystkie krytyczne oceny zawarte w raporcie NIK obszarze województw, w oparciu o przepisy ustawy
w zakresie funkcjonowania numeru alarmowego 112 z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożaro-
na terenie Polski, kierowane pod adresem działań wej (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 178, poz. 1380, z późn.
ministra spraw wewnętrznych i administracji, są za- zm.). Przedmiotowy system ma zapewnić szybki
sadne. i skuteczny dostęp do służb ustawowo powołanych do
Proces wdrażania postanowień dyrektywy Parla- niesienia pomocy, przy wykorzystaniu numerów
mentu Europejskiego i Rady 2009/136/WE z dnia 25 alarmowych. Przyjęte rozwiązanie zapewni utworze-
listopada 2009 r. zmieniającej dyrektywę 2002/22/ nie do 2012 r. stabilnego, jednolitego, ogólnokrajowe-
WE w sprawie usługi powszechnej i związanych z sie- go systemu powiadamiania ratunkowego. W pracach
ciami i usługami łączności elektronicznej praw użyt- nad budową ww. systemu wykorzystane zostały do-
kowników (Dz. U. UE. L. Nr 337, poz. 11) jest przed- świadczenia innych krajów europejskich, w szczegól-
sięwzięciem o charakterze interdyscyplinarnym, ności w zakresie organizacji systemu.
w realizację którego zaangażowanych było i jest wie- Odnosząc się do kwestii uruchomienia systemu
le podmiotów, nie tylko Ministerstwo Spraw We- obsługi numeru alarmowego 112, uprzejmie informu-
wnętrznych i Administracji. ję, iż plan prac nad systemem powiadamiania ratun-
Wypracowaniu spójnej koncepcji obsługi jednego kowego zakłada, że do końca 2010 r. na terenie całe-
europejskiego numeru alarmowego 112 w Polsce nie go kraju winno powstać 18 centrów powiadamiania
sprzyjał przede wszystkim brak określenia kompe- ratunkowego, po jednym centrum w każdym woje-
tencji dotyczącej umiejscowienia problematyki nume- wództwie (w siedzibach władz wojewódzkich), zaś
ru alarmowego 112 w ramach odpowiedzialności w województwie kujawsko-pomorskim oraz mazo-
wieckim utworzone zostaną po dwa ośrodki.
konkretnego ministerstwa (urzędu), np. sprawy
Koncepcja etapowego wdrażania systemu powia-
związane z numerem alarmowym 112 – w zakresie
damiania ratunkowego podyktowana jest racjonali-
kontaktów (postępowań) przed Komisją Europejską
zacją działań i ekonomiką kosztów. W pierwszej ko-
prowadzone były przez ministra właściwego do spraw
lejności zostaną uruchomione centra powiadamiania
łączności, natomiast sprawy powiadamiania ratun-
ratunkowego w tych lokalizacjach, gdzie możliwa bę-
kowego realizowane były w szczególności przez Mi-
dzie transmisja danych przy wykorzystaniu węzłów
nisterstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
ogólnopolskiej sieci telekomunikacyjnej na potrzeby
oraz Ministerstwo Zdrowia. obsługi numeru alarmowego 112 oraz innych nume-
Podstawy prawne odnoszące się do realizacji za- rów alarmowych (OST 112), bez dodatkowej koniecz-
dań numeru alarmowego 112 określone zostały ności zakupu usługi od innych (komercyjnych) do-
w ustawie z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym stawców.
Ratownictwie Medycznym (Dz. U. Nr 91, poz. 1410, W świetle przyjętych założeń planuje się, że wska-
z późn. zm.). Wcześniejsze regulacje dotyczące cen- zane przez wojewodów centra winny być sukcesywnie
trów powiadamiania ratunkowego nie wyodrębniały uruchamiane do końca 2010 r. Część prac moderni-
obsługi numeru 112 jako szczególnego zadania cen- zacyjnych będzie kontynuowana w roku 2011, nato-
trów powiadamiania ratunkowego. miast cały proces budowy systemu powiadamiania
Jednocześnie podkreślić należy, iż nie można ob- ratunkowego na terenie kraju powinien zakończyć
ciążać ministra spraw wewnętrznych i administracji się w roku 2012. W tym czasie powinny być skonfi-
odpowiedzialnością za brak kompleksowego i docelo- gurowane wszystkie usługi i zakończony etap testo-
wego rozwiązania w zakresie funkcjonowania nume- wania systemu powiadamiania ratunkowego w celu
ru alarmowego 112 w okresie poprzedzającym wej- osiągnięcia pełnej gotowości do działania, jeszcze
ście w życie ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zmia- przed rozgrywkami Euro 2012.
nie ustawy o ochronie przeciwpożarowej oraz niektó- Jednocześnie uprzejmie informuję, iż w Centrum
rych innych ustaw (Dz. U. z 2009 r. Nr 11, poz. 59). Projektów Informatycznych Ministerstwa Spraw We-
Ustawa ta wprowadziła w zakres kompetencji mini- wnętrznych i Administracji trwają prace nad budową
stra spraw wewnętrznych i administracji nadzór nad nowoczesnej platformy teletransmisyjnej na potrzeby
funkcjonowaniem systemu powiadamiania ratunko- obsługi zgłoszeń alarmowych OST 112. Węzły dostę-
wego. powe sieci będą rozmieszczone w jednostkach Policji
Warto również zaznaczyć, że minister spraw we- na terenie całego kraju, do których dołączone zosta-
wnętrznych i administracji, wobec braku regulacji ną wojewódzkie centra powiadamiania ratunkowego
jednoznacznie umiejscawiających odpowiedzialność oraz – w kolejnych etapach – jednostki Państwowej
za numer alarmowy 112, (przed dniem 10 lutego 2009 r.) Straży Pożarnej i Państwowego Ratownictwa Me-
od dnia 17 stycznia 2007 r. pełnił funkcję przewod- dycznego.
242

W celu zapewnienia poprawy skuteczności i funk- Reasumując, wskazać należy, że na budowę systemu
cjonalności wdrażanego systemu powiadamiania ra- powiadamiania ratunkowego z budżetu państwa na
tunkowego zainicjowano prace legislacyjne nad zmia- 2010 r. wydatkowano kwotę w wysokości 28 053 000 zł.
ną rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych Do wydatkowania do końca 2010 r. pozostały środki
i administracji z dnia 31 lipca 2009 r. w sprawie organi- finansowe w wysokości 6 047 000 zł.
zacji i funkcjonowania centrów powiadamiania ra- Jednocześnie uprzejmie informuję, iż minister
tunkowego i wojewódzkich centrów powiadamiania spraw wewnętrznych i administracji wystąpił do mi-
ratunkowego (Dz. U. Nr 130, poz. 1073). Projekt roz- nistra finansów o zabezpieczenie – na kontynuację
porządzenia zmieniającego ww. rozporządzenie do- procesu budowy systemu powiadamiania ratunkowe-
precyzowuje kryteria tworzenia centrów powiada- go – w budżecie państwa na 2011 r. środków finanso-
miania ratunkowego i określa liczbę dyspozytorów wych w wysokości 69 100 000 zł. Środki te przezna-
medycznych i operatorów numerów alarmowych. czone powinny być m.in. na wydatki majątkowe oraz
Obecnie przedmiotowy projekt znajduje się na etapie wydatki bieżące związane z funkcjonowaniem cen-
poprzedzającym uzgodnienia międzyresortowe. trów powiadamiania ratunkowego, w tym również
Ponadto równolegle w Ministerstwie Spraw We- na pokrycie kosztów zatrudnienia oraz przeszkolenia
wnętrznych i Administracji prowadzone są prace nad kadry operatorskiej.
projektem założeń do projektu ustawy o zmianie Natomiast koszty związane z opracowaniem
ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kry- i wdrożeniem projektów teleinformatycznych (SIPR
zysowym (Dz. U. Nr 89, poz. 590, z późn. zm.), i OST 112) realizowanych na potrzeby systemu po-
w których proponuje się jednoznaczne przypisanie wiadamiania ratunkowego będą dofinansowane ze
odpowiedzialności za funkcjonowanie systemu po- środków finansowych pochodzących z Unii Europej-
wiadamiania ratunkowego: na obszarze kraju – mi- skiej (Program Operacyjny „Infrastruktura i środo-
nistrowi spraw wewnętrznych i administracji, na wisko”, Program Operacyjny „Innowacyjna gospo-
obszarze województwa – wojewodzie. Przedmiotowy darka”) do wysokości 645 mln zł.
projekt obecnie znajduje się na etapie uzgodnień we-
wnątrzresortowych. Z wyrazami szacunku
Odnosząc się do kwestii kosztów budowy systemu
powiadamiania ratunkowego, wskazać należy, że or- Sekretarz stanu
ganizacja centrów powiadamiania ratunkowego (wo- Tomasz Siemoniak
jewódzkich centrów powiadamiania ratunkowego) na
terenie kraju finansowana jest ze środków pochodzą-
cych z rezerwy celowej budżetu państwa – budowa Warszawa, dnia 29 września 2010 r.
systemu powiadamiania ratunkowego na terenie kra-
ju. W 2010 r. na wskazany powyżej cel przeznaczone
zostały środki finansowe w wysokości 34 100 000 zł. Odpowiedź
Środki te wydatkowane będą przede wszystkim na
dokonanie niezbędnych prac projektowych oraz ada- sekretarza stanu
ptacyjno-budowlanych w obiektach, które zostały w Ministerstwie Edukacji Narodowej
wytypowane na centra powiadamiania ratunkowego - z upoważnienia ministra -
i wojewódzkie centra powiadamiania ratunkowego na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
wdrażane w pierwszym etapie budowy systemu.
Według stanu na dzień 20 września 2010 r. dla 14 w sprawie projektu nowelizacji przepisów
województw, które uzyskały akceptację ministra regulujących organizację roku szkolnego
spraw wewnętrznych i administracji na realizację (17900)
ww. zadania w I etapie budowy centrów, dokonano
z ww. rezerwy celowej podziału środków finansowych Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
w wysokości 24 053 000 zł. W chwili obecnej brak jest interpelację pana posła Jarosława Matwiejuka,
ustaleń odnośnie do kosztów uruchomienia centrów znak: SPS-023-17900/10, uprzejmie wyjaśniam, co
powiadamiania ratunkowego w odniesieniu do 2 wo- następuje.
jewództw: dolnośląskiego i śląskiego. Kwestia, która jest przedmiotem pytań pana po-
W ramach ww. rezerwy celowej sfinansowane zo- sła, dotyczy regulacji zawartych w § 5 rozporządze-
staną również koszty podłączenia lokalizacji woje- nia ministra edukacji narodowej i sportu z 18 kwiet-
wódzkich centrów powiadamiania ratunkowego do nia 2002 r. w sprawie organizacji roku szkolnego (Dz. U.
węzłów sieci OST 112, które przeprowadzi Policja. Nr 46, poz. 432, z późn. zm.).
W tym celu w dniu 9 września 2010 r. minister spraw Szczegółowe rozwiązania stanowią, że:
wewnętrznych i administracji wystąpił z wnioskiem „1. Dyrektor szkoły lub placówki, po zasięgnięciu
do ministra finansów o uruchomienie z ww. rezerwy opinii rady pedagogicznej, rady szkoły lub placówki,
celowej środków finansowych w wysokości 4 000 000 zł. rady rodziców i samorządu uczniowskiego, biorąc pod
Środki te zostały przyznane decyzją ministra finan- uwagę warunki lokalowe i możliwości organizacyjne
sów z dnia 17 września 2010 r. szkoły lub placówki, może, w danym roku szkolnym,
243

ustalić dodatkowe dni wolne od zajęć dydaktyczno- Odpowiedź


-wychowawczych, w wymiarze dla:
1) szkół podstawowych, zasadniczych szkół zawo- sekretarza stanu w Ministerstwie
dowych, szkół policealnych oraz placówek kształce- Spraw Wewnętrznych i Administracji
nia praktycznego i placówek kształcenia ustawiczne- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
go – do 6 dni, na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
2) gimnazjów – do 8 dni,
3) liceów, liceów uzupełniających, techników i tech- w sprawie uściślenia obszaru przeprowadzania
ników uzupełniających – do 10 dni. zbiórki publicznej w formie dobrowolnych
2. Dniami, o których mowa w ust. 1, są w szcze- wpłat na konto (17903)
gólności:
1) dzień, w którym odbywa się sprawdzian prze- Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
prowadzany w ostatnim roku nauki w szkole podsta- pisma z dnia 15 września 2010 r. (sygn. SPS-023-
wowej, -17903/10) dotyczącego interpelacji posła na Sejm RP
2) dni, w których odbywa się egzamin przeprowa- pana Jarosława Matwiejuka w sprawie uściślenia ob-
dzany w ostatnim roku nauki w gimnazjum, szaru przeprowadzania zbiórki publicznej w formie
3) dni, w których odbywa się egzamin maturalny, dobrowolnych wpłat na konto, z upoważnienia pre-
4) dni, w których odbywa się etap pisemny egza- zesa Rady Ministrów, uprzejmie przedstawiam na-
minu potwierdzającego kwalifikacje zawodowe, stępujące informacje.
5) dni świąt religijnych niebędących dniami usta- Na wstępie wskazać należy, iż zgodnie z art. 1
wowo wolnymi od pracy określone w przepisach o sto- ustawy z dnia 15 marca 1933 r. o zbiórkach publicz-
sunku państwa do poszczególnych kościołów lub nych (Dz. U. Nr 22, poz. 162, z późn. zm.), wszelkie
związków wyznaniowych, publiczne zbieranie ofiar w gotówce lub naturze na
6) dzień 2 maja, jeżeli wypada w dzień powszedni, pewien z góry określony cel wymaga uprzedniego po-
7) piątek po święcie Bożego Ciała. zwolenia władzy. Zatem aby można było mówić
3. Dyrektor szkoły lub placówki informuje, w termi- o zbiórce publicznej, muszą być jednocześnie spełnio-
nie do dnia 30 września danego roku szkolnego, uczniów ne trzy przesłanki: określony cel, publiczny charak-
i ich rodziców o ustalonych w danym roku szkolnym ter akcji oraz zbieranie ofiar. Określony cel prowa-
dodatkowych dniach wolnych od zajęć dydaktyczno-wy- dzonej zbiórki publicznej oznacza jednoznaczne wska-
chowawczych, o których mowa w ust. 1.”. zanie, na co konkretnie zostaną przekazane środki
Proponowane rozwiązania dają możliwość podej- i dary pochodzące z ofiarności publicznej. O publicz-
mowania przez dyrektora szkoły autonomicznych nym charakterze zbiórki decyduje skierowanie ogło-
decyzji w sprawach organizacji kształcenia, wspiera- szenia do bliżej nieokreślonego adresata, co oznacza,
nia aktywności uczniów, rodziców i nauczycieli oraz że każdy, kto zapozna się z informacją, może dokonać
współdecydowania przez radę szkoły, radę rodziców wsparcia finansowego lub rzeczowego wskazanego
celu. Zbieraniem jest natomiast zarówno fizyczne
i samorząd uczniowski o dodatkowych dniach wol-
przyjmowanie ofiar, jak i wskazanie potencjalnym
nych od zajęć dydaktyczno-wychowawczych.
ofiarodawcom formy, w jakiej mogą dokonać wsparcia
Przedmiotowe rozporządzenie zostało uzgodnione
realizacji konkretnego celu, np. poprzez podanie
międzyresortowo i z partnerami społecznymi. Rozpo-
w ogłoszeniu prasowym lub na stronach interneto-
rządzenie było konsultowane m.in. z Sekretariatem
wych numeru rachunku bankowego właściwego dla
Konferencji Episkopatu Polski, Polską Radą Ekume-
dokonywania wpłat.
niczną, Komisją Wspólną Rządu i Mniejszości Naro-
Pozwoleń na przeprowadzenie zbiórki udzielają,
dowych i Etnicznych oraz Radą Szkół Katolickich.
w drodze decyzji administracyjnej, organy wskazane
Kolejnym etapem prac legislacyjnych jest opra-
w art. 2 ww. ustawy. Właściwość organów ustala się
cowanie rozporządzenia pod względem prawnym
w zależności od terenu zbiórki i miejsca wydatkowa-
oraz reakcyjnym i skierowanie do Rządowego Cen-
nia zebranych ofiar. Przy określaniu obszaru, na któ-
trum Legislacji z prośbą o zwolnienie z Komisji
rym ma być prowadzona zbiórka publiczna, zasadni-
Prawniczej.
cze znaczenie ma forma prowadzenia zbiórki i sposób
Rozporządzenie będzie obowiązywało po upływie
informowania o zbiórce publicznej. Podkreślić należy
14 dni od dnia ogłoszenia, a zatem w roku szkolnym
także, że zarówno teren prowadzenia zbiórki, jak
2010/2011.
i sposób informowania o zbiórce są określane przez
Z poważaniem organizatora zbiórki na etapie wystąpienia o uzyska-
nie pozwolenia na prowadzenie zbiórki publicznej
Sekretarz stanu (vide: § 9 ust. 1 pkt 4 i 5 rozporządzenia ministra
Krystyna Szumilas spraw wewnętrznych i administracji z dnia 6 listopa-
da 2003 r. w sprawie sposobów przeprowadzania zbió-
rek publicznych oraz zakresu kontroli nad tymi
Warszawa, dnia 23 września 2010 r. zbiórkami – Dz. U. Nr 199, poz. 1947, z późn. zm.).
244

W przypadku prowadzenia zbiórki w formie zbie- Odpowiedź


rania ofiar do puszek kwestarskich, skarbon stacjo-
narnych i darów rzeczowych teren zbiórki będzie nie- sekretarza stanu
wątpliwie związany z miejscem, gdzie będą prowadzo- w Ministerstwie Edukacji Narodowej
ne kwesty, ustawiona zostanie skarbona czy zlokali- - z upoważnienia ministra -
zowany zostanie punkt, do którego można przynosić na interpelację posła Mariusza Grada
dary rzeczowe. Tylko bowiem w tym konkretnym
miejscu można będzie wesprzeć cel zbiórki. w sprawie zbyt częstych zmian podręczników
Określenie obszaru zbiórki prowadzonej w formie przez nauczycieli (17905)
dobrowolnych wpłat na konto oraz sprzedaży cegie-
łek wartościowych, przedmiotów (zwłaszcza gdy or- Odpowiadając na interpelację pana posła Mariu-
ganizator zbiórki umożliwia zapłatę poprzez wpłatę sza Grada (znak: SPS-023-17905/10) dotyczącą zbyt
na konto i wysyłkę przedmiotów do kupującego) częstych zmian podręczników przez nauczycieli,
i usług wymaga natomiast przeanalizowania sposo- uprzejmie informuję.
bu i miejsca rozpowszechniania komunikatów o zbiór- Przeprowadzona w 1999 r. reforma edukacji wpro-
ce, a także informacji w nich zawartych. Jeżeli zatem wadziła zasadę pluralizmu na rynku podręczników
informacja o zbieraniu środków na określony cel ze szkolnych. Powstała bardzo zróżnicowana oferta
wskazaniem np. numeru konta, na który można podręczników szkolnych, z której nauczyciele mogą
wpłacić środki finansowe, zamieszczona zostanie korzystać w zależności od preferowanych metod na-
w prasie, która ukazuje się tylko na terenie gminy, uczania i potrzeb uczniów. Celem tego działania było
właściwym do wydania pozwolenia będzie wójt, bur- zapewnienie nauczycielom dostępu do jak najpełniej-
mistrz (prezydent miasta). W sytuacji umieszczenia szej oferty dydaktycznej i umożliwienie wyboru naj-
ww. danych na ogólnodostępnych stronach interne- lepszego podręcznika, dostosowanego do potrzeb da-
towych właściwym organem będzie minister spraw nej grupy uczniów.
wewnętrznych i administracji. Przy określaniu ob- Znowelizowana w 2009 r. ustawa o systemie
szaru zbiórki publicznej, co do zasady, bez znaczenia oświaty nie wprowadziła jednak takich zmian, które
pozostaje, czy dokonanie wpłaty na konto nastąpi powodowałyby konieczność corocznego zakupu no-
w lokalnym oddziale banku, placówce pocztowej czy wych podręczników.
za pośrednictwem bankowości internetowej. Powodem, dla którego w klasach pierwszych szkół
Jednocześnie pragnę wskazać, iż w przypadku podstawowych i klasach pierwszych gimnazjum
prowadzenia zbiórki publicznej na terenie gminy w roku szkolnym 2009/2010 stosowano nowe pod-
możliwe jest jej wsparcie przez ofiarodawcę nie tylko ręczniki, było wejście w życie w dniu 1 września 2009 r.
w formie wpłaty za pomocą druku formularza wpła- w tych klasach nowej podstawy programowej okre-
ty gotówkowej w oddziale banku, poczty, ale także ślonej rozporządzeniem ministra edukacji narodowej
poprzez polecenie przelewu w banku na terenie danej z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie podstawy pro-
gminy lub też za pomocą bankowości internetowej. gramowej wychowania przedszkolnego i kształcenia
Brak wyszczególnienia w ww. rozporządzeniu sposo- ogólnego w poszczególnych typach szkół (Dz. U. Nr 89,
bu, w jaki powinna zostać dokonana wpłata na kon- poz. 730). W klasach, w których obowiązuje nowa
to, pozwala ofiarodawcy na wybór najdogodniejszej podstawa programowa, mogą być stosowane podręcz-
dla niego formy np. w lokalnym oddziale banku, pla- niki zgodne z nową podstawą programową i wpisane
cówce pocztowej czy za pośrednictwem bankowości do odrębnego wykazu podręczników zgodnych z tą
internetowej. podstawą.
Odnosząc się do kwestii wpłat z zagranicy na Wymiana podręczników w związku z nową pod-
określony cel zbiórki publicznej, uprzejmie informuję, stawą programową odbywa się sukcesywnie. W roku
iż zasadne jest potraktowanie ich jako wpłat z tytułu szkolnym 2010/2011 nowe podręczniki są stosowane
zbiórki publicznej, wydatkowanie na cel określony w klasach drugich szkół podstawowych i klasach
w pozwoleniu i następnie wykazanie w sprawozdaniu drugich gimnazjum.
ze zbiórki publicznej. Należy zwrócić uwagę, że w roku szkolnym 2010/
Z wyrazami szacunku 2011 uczniowie klas pierwszych szkół podstawowych
i klas pierwszych gimnazjum mają już możliwość od-
Sekretarz stanu kupienia używanych podręczników od ubiegłorocz-
Tomasz Siemoniak nych pierwszoklasistów, bowiem nauczyciele mają
prawo stosować w kolejnych latach te same podręcz-
niki. Ponadto jeżeli nauczyciel oceni, że poprzednia
Warszawa, dnia 29 września 2010 r. wersja podręcznika nie różni się istotnie od tej wpi-
sanej na listę podręczników zgodnych z nową podsta-
wą programową i uczniowie bez przeszkód mogliby z
niej korzystać, może poinformować uczniów o możli-
wości korzystania również z tej wersji.
245

Uprzejmie informuję pana posła, że ze względu na szkolnych, m.in. poprzez wprowadzenie nowej grupy
potrzebę ograniczenia ciągłych zmian w podręczni- uczniów z klas pierwszych gimnazjum.
kach trwają prace nad nowelizacją rozporządzenia Na podstawie uchwały nr 76/2010 Rady Mini-
ministra edukacji narodowej z dnia 8 czerwca 2009 r. strów w sprawie Rządowego programu pomocy
w sprawie dopuszczania do użytku w szkole progra- uczniom w 2010 r. „Wyprawka szkolna” oraz wypłaty
mów wychowania przedszkolnego i programów na- uczniom zasiłku powodziowego na cele edukacyjne
uczania oraz dopuszczania do użytku szkolnego pod- i rozporządzenia w sprawie szczegółowych warun-
ręczników (Dz. U. Nr 89, poz. 730). Projekt, który jest ków udzielania pomocy finansowej uczniom na zakup
już po uzgodnieniach międzyresortowych i konsulta- podręczników oraz wypłaty uczniom zasiłku powo-
cjach z partnerami społecznymi, przewiduje m.in. dziowego na cele edukacyjne uczniowie rozpoczyna-
wprowadzenie ograniczenia (nie częściej niż raz na jący w roku szkolnym 2010/2011 naukę w klasach
3 lata) możliwości składania wniosku o dopuszczenie I–III szkoły podstawowej, w klasach I–III ogólno-
kolejnych wydań podręcznika zmienionych w części kształcącej szkoły muzycznej pierwszego stopnia,
stanowiącej nie więcej niż 20%. Nie ulega wątpliwo- w klasie II gimnazjum, w klasie II ogólnokształcącej
ści, że podręcznik powinien zawierać treści adekwat- szkoły muzycznej drugiego stopnia, w klasie II ogól-
ne do aktualnego stanu wiedzy naukowej, w związku nokształcącej szkoły sztuk pięknych oraz w klasie V
z czym powinna być zachowana możliwość jego ak- ogólnokształcącej szkoły baletowej oraz uczniowie
tualizacji, jeżeli zmianie ulega stan wiedzy. Jednak- niepełnosprawni: niesłyszący, słabowidzący, z upo-
że ograniczenie (nie częściej niż raz na 3 lata) często- śledzeniem umysłowym w stopniu lekkim oraz z nie-
tliwości zmiany wydań podręcznika wydaje się być pełnosprawnościami sprzężonymi, posiadający orze-
konieczne z uwagi na czynnik ekonomiczny i ułatwi czenie o potrzebie kształcenia specjalnego otrzymają
nauczycielom oraz rodzicom możliwość wykorzysta- dofinansowanie do podręczników.
nia i zakupu podręczników używanych, co obecnie Na realizację powyższego zadania zaplanowano w
jest utrudnione w sytuacji, gdy wydawca wprowadza rezerwie celowej nr 26: Dofinansowanie „Narodowego
na rynek nową wersję podręcznika, w której wpro- programu stypendialnego”, w tym „Wyprawka szkol-
wadzone zostały często niewielkie, kosmetyczne na”, środki finansowe w wysokości 103 350 tys. zł.
Wysokość dofinansowania do zakupu podręczni-
zmiany.
ków wynosi:
Jednocześnie należy podkreślić, że zgodnie z art.
— 170 zł dla uczniów z klas I–III szkoły podsta-
22a ust. 1 ustawy o systemie oświaty to nauczyciel
wowej;
ma prawo wyboru podręcznika spośród podręczni-
— 310 zł dla uczniów z klas drugich gimnazjum;
ków dopuszczonych do użytku szkolnego, a zatem
— 200 zł dla uczniów niepełnosprawnych z klas
decyzja, czy i z jakich podręczników korzystać na za-
IV–VI szkoły podstawowej;
jęciach, należy do nauczyciela i nie ma formalnych
— 300 zł dla uczniów niepełnosprawnych z zasad-
przeszkód, aby nauczyciele wybierali w kolejnych la- niczych szkół zawodowych;
tach te same podręczniki. — 370 zł dla uczniów niepełnosprawnych ze szkół
Jednym ze sposobów obniżenia kosztów związa- ponadgimnazjalnych;
nych z zakupem podręczników jest obrót używanymi w tym uczniów odpowiednich klas ze szkół arty-
podręcznikami. Dyrektor szkoły, zgodnie z art. 22b stycznych.
ustawy o systemie oświaty, może podejmować dzia- Ponadto przewidziano środki na dofinansowanie
łania organizacyjne umożliwiające obrót używanymi zakupu podręczników także dla grupy uczniów z ro-
podręcznikami na terenie szkoły. dzin, w których kryterium dochodowe przekracza
Uprzejmie informuję pana posła, że Ministerstwo 351 zł na osobę w rodzinie, a które ze względu na
Edukacji Narodowej nie ma podstaw prawnych do sytuacje życiowe określone w art. 7 ustawy z dnia
gromadzenia informacji na temat planów wydawni- 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (bezrobocie,
czych poszczególnych wydawnictw. wielodzietność, długotrwałą chorobę, zdarzenie loso-
Pragnę także poinformować pana posła, że Mini- we, sytuacje kryzysowe), wymagają objęcia ucznia
sterstwo Edukacji Narodowej od lat podejmuje dzia- pomocą. Pomoc przeznaczona jest dla 10% uczniów
łania mające na celu obniżenie obciążeń finansowych z ogólnej liczby uczniów wymienionych w programie
związanych z zakupem podręczników. i przyznawana jest na podstawie decyzji dyrektora
Od kilku lat realizowany jest rządowy program po- szkoły, do której uczęszcza uczeń.
mocy uczniom „Wyprawka szkolna”, którego celem jest Szacuje się, że w roku szkolnym 2010/2011 pomoc
wyrównywanie szans edukacyjnych uczniów pochodzą- w ramach programu otrzyma ponad 475 tys. dzieci
cych szczególnie z rodzin znajdujących się w trudnej i młodzieży, w tym ok.:
sytuacji materialnej oraz wspieranie rozwoju edukacyj- — 286 tys. uczniów klas I–III szkół podstawowych
nego uczniów poprzez zakup podręczników. oraz uczniów klas I–III ogólnokształcących szkół mu-
W 2009 r. ze względu na wejście w życie nowej zycznych pierwszego stopnia;
podstawy programowej zmodyfikowano założenia — 108 tys. uczniów klas drugich gimnazjów, klas
programu „Wyprawka szkolna”, poprawiając dostęp- drugich ogólnokształcących szkół muzycznych dru-
ność uzyskania dofinansowania do podręczników giego stopnia, klas drugich ogólnokształcących szkół
246

sztuk pięknych oraz klas piątych ogólnokształcących organów administracji rządowej lub jednostek orga-
szkół baletowych; nizacyjnych podległych tym organom lub przez nie
— 81 tys. uczniów niepełnosprawnych realizują- nadzorowanych. W sytuacji kiedy centralny zama-
cych w roku szkolnym 2010/2011 obowiązek szkolny wiający zostanie wskazany i rozpocznie swoją dzia-
lub obowiązek nauki w szkołach dla dzieci i młodzie- łalność, Ministerstwo Sportu i Turystyki podejmie
ży lub w szkołach artystycznych. współpracę w celu realizacji zamówień prowadzonych
W dniu 9 czerwca br. uruchomiono pierwszą tran- przez centralnego zamawiającego. Idea agregacji po-
szę środków w wysokości 85 343 510 zł. stępowań o udzielenie zamówienia publicznego zo-
stała zrealizowana przy zakupie usług telefonii ko-
Z poważaniem
mórkowej wraz z dostawą telefonów komórkowych
i modemów z aktywnymi i skonfigurowanymi karta-
Sekretarz stanu
mi SIM. W ww. przypadku ministerstwo zawarło po-
Krystyna Szumilas
rozumienie i przekazało stosowne pełnomocnictwo
dla zorganizowania centralnego przetargu Centrum
Obsługi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. W oce-
Warszawa, dnia 23 września 2010 r.
nie ministerstwa procedura ta przyniosła wymierne
korzyści.
Pytanie nr 2: Czy zwracał się pan do prezesa
Odpowiedź
Rady Ministrów w celu wskazania resortu lub jedno-
ministra sportu i turystyki stek mu podległych na centralnego zamawiającego?
na interpelację posła Piotra Stanke Ministerstwo Sportu i Turystyki nie zwracało się
do prezesa Rady Ministrów w celu wskazania resor-
w sprawie wykorzystywania w zamówieniach tu lub jednostek mu podległych do pełnienia funkcji
publicznych instytucji tzw. centralnego centralnego zamawiającego. Decyzja dotycząca wska-
zamawiającego i związanych z tym zania centralnego zamawiającego jest wyłączną kom-
oszczędności (17907) petencją prezesa Rady Ministrów.
Pytanie nr 3: Czy widział pan w toku prowadzo-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- nej działalności i przeprowadzonych przetargów po-
terpelację posła na Sejm RP pana Piotra Stanke, trzebę wykorzystania tego typu instytucji w celu za-
przekazaną pismem z dnia 15 września 2010 r. (sygn. oszczędzenia przy zamówieniach publicznych?
SPS-023-17907/10), w sprawie wykorzystywania Bez wątpienia instytucja centralnego zamawiają-
w zamówieniach publicznych instytucji tzw. central- cego poprzez agregowanie postępowań o udzielenie
nego zamawiającego i związanych z tym oszczędno- zamówienia publicznego może osiągnąć efekt otrzy-
ści, uprzejmie informuję, co następuje. mywania korzystniejszych cenowo ofert niż w trady-
Instytucja centralnego zamawiającego została cyjnie prowadzonych postępowaniach. Ponadto z ra-
wprowadzona do systemu zamówień publicznych cji zorganizowania jednej procedury zamiast kilku/
w Polsce ustawą z dnia 7 kwietnia 2006 r. o zmianie kilkunastu powinny wystąpić również niższe koszty
ustawy Prawo zamówień publicznych oraz ustawy związane z przygotowaniem i przeprowadzeniem po-
o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finan- stępowania. W związku z tym przy niektórych rodza-
sów publicznych, wprowadzoną w życie w celu imple- jach zakupów realizowanych przez jednostki admi-
mentacji dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Eu- nistracji publicznej postępowanie o udzielenie zamó-
ropejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w spra- wienia publicznego realizowane przez centralnego
wie koordynacji procedur udzielania zamówień zamawiającego dla większej grupy podmiotów pu-
publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi. blicznych może przynieść znaczące oszczędności.
Istotą stworzenia instytucji centralnego zamawia- Warto jednak wspomnieć o pewnych zagroże-
jącego jest agregacja zamówień publicznych udzie- niach, jakie mogą nieść ze sobą centralne przetargi.
lanych przez jednostki administracji rządowej. Do najważniejszych należy zaliczyć możliwe dyskry-
Instytucja ta przy właściwym wykorzystaniu minowanie małych i średnich przedsiębiorstw. W celu
może nieść ze sobą wiele korzyści, w związku z tym uniknięcia ich dyskryminowania prowadzący postę-
warta jest upowszechnienia. powanie powinni z dużą rozwagą określać warunki
Poniżej pragnę odnieść się szczegółowo do pytań udziału w postępowaniu, dobierać wielkość i przed-
sformułowanych przez pana posła Piotra Stanke. miot zamówienia.
Pytanie nr 1: Czy rozważał pan wykorzystanie Z poważaniem
i zastosowanie w praktyce przepisów dotyczących in-
stytucji centralnego zamawiającego? Minister
Zgodnie z art. 15 ust. 4 ustawy z dnia 29 stycznia Adam Giersz
2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U.
z 2010 r. Nr 113, poz. 759) prezes Rady Ministrów
może wskazać centralnego zamawiającego spośród Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
247

Odpowiedź Odpowiedź

sekretarza stanu sekretarza stanu w Ministerstwie


w Ministerstwie Edukacji Narodowej Spraw Wewnętrznych i Administracji
- z upoważnienia ministra - - z upoważnienia ministra -
na interpelację posła Piotra Stanke na interpelację posła Piotra Stanke

w sprawie wykorzystywania w zamówieniach w sprawie wykorzystywania w zamówieniach


publicznych instytucji tzw. centralnego publicznych instytucji tzw. centralnego
zamawiającego i związanych z tym zamawiającego i związanych z tym
oszczędności (17907) oszczędności (17907)

Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do


interpelację pana posła Piotra Stanke (SPS-023- pisma z dnia 15 września 2010 r. (SPS-023-17907/10),
-17907/10) w sprawie wykorzystywania w zamówie- przekazującego interpelację posła na Sejm RP pana
niach publicznych instytucji tzw. centralnego zama- Piotra Stanke w sprawie wykorzystywania w zamó-
wiającego i związanych z tym oszczędności, przed- wieniach publicznych instytucji tzw. centralnego za-
stawiam następujące informacje. mawiającego i związanych z tym oszczędności,
Ministerstwo Edukacji Narodowej brało udział uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
w przetargu wspólnym prowadzonym na zakup usług Zgodnie z art. 15a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
telefonii mobilnej, w którym zgodnie z art. 16 ustawy Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r.
Prawo zamówień publicznych Centrum Obsługi Kan- Nr 113, poz. 759, z późn. zm.), istnienie centralnego
celarii Prezesa Rady Ministrów zostało wyznaczone zamawiającego w Polsce nie ma charakteru obliga-
do prowadzenia przetargu w imieniu i na rzecz jed- toryjnego. Decyzję o potrzebie działania centralnego
nostek organizacyjnych administracji rządowej. Mi- zamawiającego podejmuje prezes Rady Ministrów,
nisterstwo dostrzega korzyści płynące z centralizacji który może wskazać spośród organów administracji
zakupów usług i dostaw o charakterze standardo- rządowej lub jednostek organizacyjnych podległych
wym, powszechnie wykorzystywanych w działalności tym organom lub przez nie nadzorowanych, podmiot
organów administracji publicznej. Zauważalny jest który będzie pełnił rolę centralnego zamawiającego.
bowiem spadek kosztów związanych z zakupem ww. Minister spraw wewnętrznych i administracji nie wy-
usług w przetargu wspólnym. stępował do prezesa Rady Ministrów z wnioskiem
Należy jednak mieć na uwadze, iż specyfika za- o wskazanie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych
mówień udzielanych przez ministerstwo nie ułatwia i Administracji lub jednostki mu podległej lub nad-
skorzystania z instytucji centralnego zamawiającego. zorowanej jako centralnego zamawiającego. Wskazać
Mimo to rozważana jest możliwość udzielania wspól- przy tym należy, że mając na uwadze specyfikę i róż-
nego zamówienia dla ministerstwa i jednostek pod- norodność zamówień udzielanych przez Ministerstwo
ległych ministerstwu, w szczególności związanych Spraw Wewnętrznych i Administracji i jednostki pod-
z funkcjonowaniem jednostek. ległe lub nadzorowane przez Ministerstwo Spraw
Warto jednak zwrócić uwagę na dwie kwestie do- Wewnętrznych i Administracji, możliwość przepro-
tyczące udzielania zamówienia publicznego w formie wadzania zamówień centralnych jest w znaczny spo-
zamówienia centralnego lub wspólnego. Po pierwsze, sób ograniczona.
nie każdy rodzaj dostaw lub usług może być przedmio- W przypadku wprowadzenia instytucji centralne-
tem zamówienia centralnego. W związku ze specyfiką go zamawiającego możliwe będzie polecenie zama-
działań oświatowych, które są wykonywane przez jed- wiającym z administracji rządowej nabywania okre-
nostki podległe ministerstwu, przedmiot zamówień ślonych rodzajów zamówień od centralnego zamawia-
poszczególnych jednostek jest różny, w związku z czym jącego lub od wykonawców wybranych przez central-
nego zamawiającego oraz udzielanie zamówień na
możliwość przeprowadzenia zamówień centralnych
podstawie umowy ramowej zawartej przez central-
jest w znaczny sposób ograniczona.
nego zamawiającego, a także określenie zakresu in-
Po drugie, procedura udzielenia zamówienia cen-
formacji przekazywanych centralnemu zamawiają-
tralnego jest w znaczny sposób wydłużona w porów-
cemu przez tych zamawiających, niezbędnego do
naniu ze standardowym postępowaniem o udzielenie
przeprowadzenia postępowania oraz sposób współ-
zamówienia.
działania z centralnym zamawiającym.
Z poważaniem W przypadku zaistnienia ww. okoliczności jed-
nostki administracji rządowej objęte tym poleceniem
Sekretarz stanu będą zobowiązane do współdziałania z centralnym
Krystyna Szumilas zamawiającym, przekazywania mu informacji nie-
zbędnych do przeprowadzenia postępowania, a na-
stępnie do nabywania określonego rodzaju zamówie-
Warszawa, dnia 23 września 2010 r. nia na podstawie art. 4 pkt 11 ustawy Prawo zamó-
248

wień publicznych lub udzielania zamówień na pod- rzyść materialną, ekonomiczną. Ponadto unifikowa-
stawie umowy ramowej. nie zamówienia publicznego w ramach centralnego
Należy jednak zwrócić uwagę, że procedura przy- zamówienia ogranicza organ administracji rządowej
gotowania i przeprowadzenia zamówienia centralne- biorący udział w zamówieniu centralnym w zakresie
go jest w znaczny sposób wydłużona w porównaniu sprawnego i dostosowanego do indywidualnych po-
ze standardowym postępowaniem o udzielenie zamó- trzeb udzielenia zamówienia. Przygotowanie postę-
wienia. powania o udzielenie zamówienia publicznego przez
centralnego zamawiającego trwa o wiele dłużej ze
Z wyrazami szacunku względu na udział wielu zamawiających, co powodu-
je, że realizacja takiego zamówienia jest znacznie
Sekretarz stanu przesunięta w czasie w porównaniu do zamówień re-
Tomasz Siemoniak alizowanych przez poszczególnych zamawiających.
Przy określeniu rodzaju i zakresu zamówień na
potrzeby wielu zamawiających należy brać pod uwa-
Warszawa, dnia 29 września 2010 r. gę również możliwości wykonawców dotyczące reali-
zacji takiego co do zasady bardzo dużego zamówie-
nia, co wymaga bardzo dużej znajomości rynku
Odpowiedź w tym zakresie, nie tylko krajowego, lecz także poza
krajem, albowiem stawiając wymagania potencjal-
sekretarza stanu
nym wykonawcom, można naruszyć zasadę uczciwej
w Ministerstwie Sprawiedliwości
konkurencji i równego traktowania wykonawców, np.
- z upoważnienia ministra -
gdyby okazało się, że wymagania dotyczące zamówie-
na interpelację posła Piotra Stanke nia może spełnić tylko jeden wykonawca lub produ-
cent.
w sprawie wykorzystywania w zamówieniach Natomiast odpowiadając na drugie pytanie pana
publicznych instytucji tzw. centralnego posła w zakresie zwracania się ministra sprawiedli-
zamawiającego i związanych z tym wości do prezesa Rady Ministrów w celu wskazania
oszczędności (17907) resortu lub jednostek podległych centralnemu zama-
wiającemu, uprzejmie informuję, że w przepisach
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na ustawy Prawo zamówień publicznych brak jest pod-
interpelację pana posła Piotra Stanke z dnia 27 sierp- stawy prawnej umożliwiającej ministrowi sprawiedli-
nia 2010 r. dotyczącą wykorzystywania w zamówie- wości wykonanie tych czynności. Zgodnie z art. 15a
niach publicznych tzw. centralnego zamawiającego ust. 4 i 5 ustawy Prawo zamówień publicznych to
i związanych z tym oszczędności, uprzejmie informu- prezes Rady Ministrów może wskazać centralnego
ję, co następuje. zamawiającego spośród organów administracji rzą-
Jak słusznie zauważył pan poseł Piotr Stanke, dowej lub jednostek organizacyjnych podległych tym
przepisy w zakresie art. 15a ustawy z dnia 29 stycz- organom lub przez nie nadzorowanych i może, w dro-
nia Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. dze zarządzenia, polecić zamawiającym z admini-
Nr 113, poz. 759, ze zm.), zwanej dalej ustawą Prawo stracji rządowej nabywanie określonych rodzajów
zamówień publicznych, umożliwiają przygotowanie zamówień od centralnego zamawiającego lub od wy-
i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamó- konawców wybranych przez centralnego zamawiają-
wienia publicznego na potrzeby zamawiających z ad- cego oraz udzielanie zamówień na podstawie umowy
ministracji rządowej, a także na potrzeby innych za- ramowej zawartej przez centralnego zamawiającego,
mawiających w ramach instytucji centralnego zama- a także określić zakres informacji przekazywanych
wiającego, jeżeli zamówienie związane jest z działal- centralnemu zamawiającemu przez tych zamawiają-
nością więcej niż jednego zamawiającego. Wprowa- cych, niezbędnych do przeprowadzenia postępowa-
dzając takie zapisy do ustawy Prawo zamówień pu- nia, oraz sposób współdziałania z centralnym zama-
blicznych, wynikające również z prawa wspólnotowe- wiającym.
go, ustawodawca niewątpliwie spodziewał się znaczą- Jednakże uprzejmie informuję, że w toku prowa-
cych oszczędności środków publicznych wydawanych dzonej działalności i przeprowadzanych przetargów
w ramach wymienionej wyżej ustawy. Logika oraz Ministerstwo Sprawiedliwości bierze udział w przy-
przykłady państw Unii Europejskiej wykorzystują- gotowaniach i realizacji wspólnych zamówień inicjo-
cych instytucję centralnego zamawiającego wskazu- wanych przez Centrum Obsługi Kancelarii Prezesa
ją, że skonsolidowanie zamówień publicznych pozwa- Rady Ministrów, w tym brało udział w 2010 r. w przy-
la osiągnąć korzyści ekonomiczne. Przykłady te gotowaniu postępowania dotyczącego prenumeraty
wskazują również, że nie dotyczy to wszystkich ro- prasy oraz bierze udział w postępowaniu dotyczącym
dzajów udzielanych zamówień. A zatem do udzielania dostawy papieru. Ponadto ministerstwo corocznie
zamówień w ramach instytucji centralnego zamawia- przygotowuje i przeprowadza postępowania o udzie-
jącego należy podchodzić zdroworozsądkowo, gdyż lenie zamówień publicznych oraz udziela wspólnych
nie wszystkie centralne zamówienia przyniosą ko- zamówień publicznych przeznaczonych dla Minister-
249

stwa Sprawiedliwości oraz na rzecz innych jednostek i logistyczne spoczywają w dużej części wyłącznie na
resortu sprawiedliwości w zakresie zakupów sprzętu, Ministerstwie Spraw Zagranicznych.
oprogramowania i usług informatycznych, osiągając Podkreślić zarazem pragnę, że funkcjonująca
oszczędności w tym zakresie. w ministerstwie komórka ds. zamówień publicznych
zatrudnia profesjonalny zespół urzędników dbają-
Z poważaniem
cych o zapewnienie pełnej obsługi i doradztwa w za-
kresie zamówień publicznych nie tylko dla samego
Sekretarz stanu
ministerstwa, ale także dla placówek zagranicznych,
Stanisław Chmielewski
w tym poprzez taki dobór narzędzi ustawowych, aby
zamówienie – w zależności od konkretnych uwarun-
kowań – było przeprowadzone w sposób zapewniają-
Warszawa, dnia 30 września 2010 r.
cy jak największą efektywność i oszczędność w go-
spodarowaniu środkami publicznymi. W tym kontek-
ście i w kontekście przedmiotowej interpelacji posel-
Odpowiedź
skiej pozwolę sobie więc zwrócić uwagę, że resort
spraw zagranicznych ma możliwość nie tylko korzy-
sekretarza stanu
stania z instytucji centralnego zamawiającego okre-
w Ministerstwie Spraw Zagranicznych
ślonej w art. 15a ustawy Prawo zamówień publicz-
- z upoważnienia ministra -
nych. Resort korzysta także z możliwości wspólnego
na interpelację posła Piotra Stanke
udzielania zamówień, wyznaczając jednego zamawia-
jącego spośród podległych ministrowi jednostek or-
w sprawie wykorzystywania w zamówieniach
ganizacyjnych (art. 16 ustawy). Rozwiązanie takie
publicznych instytucji tzw. centralnego
zostało przykładowo zastosowane w zarządzeniu nr
zamawiającego i związanych z tym
27 ministra spraw zagranicznych z dnia 7 grudnia
oszczędności (17907)
2009 r. (Dz. Urz. Min. Spraw Zagr. z 2009 r. Nr 6,
poz. 91), na potrzeby przeprowadzenia postępowania
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
na dostawę czytników kodu polowego na rzecz okre-
terpelację posła Piotra Stanke w sprawie wykorzy-
ślonych placówek zagranicznych. Przewiduje się, że
stania w zamówieniach publicznych instytucji tzw.
podobne rozwiązania zostaną zastosowane do plano-
centralnego zamawiającego i związanych z tym
wanych przez resort zamówień na stworzenie sieci
oszczędności przedstawiam poniżej wyjaśnienia do
punktów przyjmowania wniosków wizowych, mają-
przedmiotowego zagadnienia. cych na celu usprawnienie obsługi interesantów,
W pierwszym rzędzie pozwolę sobie zaznaczyć, że szczególnie w krajach o znacznym natężeniu ruchu
oprócz Ministerstwa Spraw Zagranicznych, jako konsularnego. Wspólne udzielanie zamówień bądź
urzędu obsługującego centralny organ administracji udzielanie zamówień przez jednostkę wskazaną przez
rządowej, ministrowi spraw zagranicznych podle- ministra na rzecz innych podległych mu zamawiają-
głych jest także ponad 100 placówek zagranicznych cych, zgodnie z art. 16 ustawy, znajduje też uzasad-
rozsianych na wszystkich kontynentach, w większo- nienie przy zamówieniach udzielanych przez jedną
ści wypadków w znacznym oddaleniu geograficznym placówkę na rzecz innych sąsiadujących ze sobą pla-
od Warszawy. Placówki te są samodzielnymi i odręb- cówek ze względu na koszty transportu czyniące
nymi od Ministerstwa Spraw Zagranicznych zama- przedsięwzięcie ekonomicznie nieopłacalnym w przy-
wiającymi w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 29 padku zamówień udzielanych przez centralę MSZ
stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych. w Warszawie bądź inną jednostkę mającą swoją sie-
Wyżej wymieniona okoliczność i jedyna w swoim dzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
rodzaju specyfika działalności resortu powodują, że Ustosunkowując się więc bezpośrednio do zada-
udzielane przez MSZ zamówienia są często niepowta- nych w interpelacji pytań, uprzejmie informuję, iż
rzalne i w związku z tym uzasadnione, a nawet ko- corocznie, biorąc pod uwagę sporządzany plan zamó-
nieczne jest przeprowadzanie postępowań przetargo- wień publicznych, Ministerstwo Spraw Zagranicz-
wych przez same zainteresowane jednostki organi- nych dokonuje stosownych analiz prawnych, organi-
zacyjne. Przykładem tu mogą być zamówienia na zacyjnych i ekonomicznych, skutkujących doborem
prasę zagraniczną obejmującą tytuły obce, nieraz odpowiednich instrumentów służących efektywnemu
o bardzo wąskiej i specjalistycznej tematyce między- i oszczędnemu gospodarowaniu środkami publiczny-
narodowej, a zarazem niezamawiane w takich ilo- mi, w zależności od kontekstu i uwarunkowań po-
ściach, które chociażby z przyczyn organizacyjnych szczególnego zamówienia bądź grupy zamówień.
uzasadniały angażowanie centralnego zamawiające- W ostatnim czasie natomiast Ministerstwo Spraw
go wskazywanego przez prezesa Rady Ministrów. Zagranicznych nie występowało do prezesa Rady Mi-
Podobny problem dotyczy zamówień związanych ze nistrów w celu wskazania resortu lub jednostek pod-
zbliżającą się polską prezydencją w Radzie Unii Eu- ległych na centralnego zamawiającego, gdyż te same
ropejskiej, do której przygotowania organizacyjne cele z powodzeniem były osiągane za pomocą innych
250

rozwiązań określonych w ustawie Prawo zamówień nanie przedsięwzięć Euro 2012” o wszystkie obszary
publicznych. przygotowań wynikające z oferty Polski i Ukrainy
oraz umowy organizacyjnej w sprawie UEFA EURO
Z wyrazami szacunku
2012™ oraz koszty i źródła ich pokrycia, w oparciu
o art. 5 ustawy z dnia 7 września 2007 r. w formie
Sekretarz stanu
uchwały Rady Ministrów, nie jest możliwe. Program
Jan Borkowski
przygotowań zgodnie z interpretacją NIK powinien
obejmować przedsięwzięcia bezpośrednio związane
z realizacją przygotowań i przeprowadzeniem turnie-
Warszawa, dnia 30 września 2010 r.
ju, tzn. powinien obejmować przedsięwzięcia, bez
których organizacja turnieju nie byłaby możliwa.
Istotnym elementem przygotowań są na obecnym
Odpowiedź
etapie projekty organizacyjne (np. koncepcja bezpie-
czeństwa). Przygotowanie programu, który mógłby
ministra sportu i turystyki
objąć wszystkie niezbędne przedsięwzięcia, i spełnia-
na interpelację posła Piotra Stanke
jącego wymagania ustawy o finansach publicznych
nie jest możliwe ze względu na brak danych, chyba
w sprawie raportu NIK dotyczącego
że przyjęty program miałby charakter deklaratywny,
przygotowań do Euro 2012 (17908)
tzn. mówiłby o celu bez podania na obecnym etapie
szczegółowego programu operacyjnego. Ze względu
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
na procedurę legislacyjną proces uzgodnień i przyj-
terpelację posła na Sejm RP pana Piotra Stanke
mowania uchwały byłby stanem ciągłym.
przekazaną pismem z dnia 15 września 2010 r. (sygn.
Raport pod nazwą wieloletni program przygoto-
SPS-023-17908/10) w sprawie raportu NIK dotyczą-
wań zawierający dane dotyczące projektu, jego wła-
cego przygotowań do Euro 2012 uprzejmie informuję, ściciela, terminu realizacji i kosztu zostanie przed-
co następuje. stawiony komitetowi organizacyjnemu podczas naj-
Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia z dnia 7 wrze- bliższego posiedzenia jako informacja o stanie reali-
śnia 2007 r. o przygotowaniu finałowego turnieju zacji przygotowań do turnieju UEFA EURO 2012™.
Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO Raport będzie okresowo aktualizowany i informacja
2012 (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 26, poz. 133) Rada Mi- o poziomie realizacji przygotowań będzie przekazy-
nistrów ustanowiła program wieloletni w celu przy- wana komitetowi organizacyjnemu w okresach pół-
gotowania i wykonania przedsięwzięć Euro 2012. Jak rocznych.
wynika z przytoczonego przepisu, program wielolet- Wszystkie udzielone przez Polskę gwarancje są
ni wydany na podstawie art. 5 ogranicza się jedynie monitorowane przez spółkę celową PL.2012, która
do przedsięwzięć Euro 2012 zawartych w wykazie koordynuje przygotowania Polski do UEFA Euro
stanowiącym załącznik do rozporządzenia Rady Mi- 2012 oraz prowadzi negocjacje z UEFA w zakresie
nistrów z dnia 29 grudnia 2009 r. w sprawie wykazu wymogów w określonych obszarach przygotowań.
przedsięwzięć Euro 2012 (Dz. U. z 2010 r. Nr 8, Spółka celowa PL.2012 sp. z o.o. została zobowiązana
poz. 52), finansowanych ze środków budżetu państwa do dokonania aktualizacji katalogu problemów praw-
za pośrednictwem ministra właściwego ds. kultury nych, które należy rozwiązać w ramach prac legisla-
fizycznej i sportu, który nie odnosi się m.in. do inwe- cyjnych, w celu stworzenia odpowiednich warunków
stycji dotyczących linii kolejowych o państwowym prawnych do realizacji zadań związanych z przygo-
znaczeniu i dróg krajowych zarządzanych przez ge- towaniami do organizacji UEFA EURO 2012™. Uzu-
neralnego dyrektora dróg krajowych i autostrad lub pełniony katalog zawiera dane dotyczące niezbęd-
drogową spółkę specjalnego przeznaczenia (autostra- nych zmian, których realizacja jest efektem zobowią-
dy, drogi ekspresowe) nie obejmuje również niektó- zań wynikających
rych przedsięwzięć lotniskowych. W tym miejscu na- z gwarancji oraz zmian, które wynikają z innych
leży wskazać, iż w zdecydowanej większości przypad- uwarunkowań, a których zmiana jest konieczna, by
ków wspomniane inwestycje są kluczowe dla organi- realizacja turnieju mogła odbywać się bez zakłóceń.
zacji UEFA EURO 2012™. Analiza zakresu zmian w niektórych obszarach jest
Warto również zauważyć, że większość z przed- także zależna od określenia ostatecznych warunków
sięwzięć Euro 2012, ujętych w wykazie stanowią- przez UEFA.
cym załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów Uprzejmie informuję, że plan wykorzystania sta-
z dnia 29 grudnia 2009 r. w sprawie wykazu przed- dionu narodowego jest ściśle związany z realizowa-
sięwzięć Euro 2012 nie spełnia warunków formal- nym projektem budowy obiektu, który w dużej mie-
nych koniecznych do umieszczenia ich w programie rze determinować będzie przyszłe możliwości obiektu
wieloletnim, określonych w ustawie o finansach pu- w ramach jego wykorzystania po UEFA Euro 2012.
blicznych. Spółka celowa Narodowe Centrum Sportu wykonu-
Należy zatem stwierdzić, że uzupełnienie progra- jąca zadania nadzoru inwestorskiego została także
mu wieloletniego pod nazwą „Przygotowanie i wyko- wyposażona w narzędzia do przygotowania funkcjo-
251

nalności obiektu po Mistrzostwach Europy w Piłce Odpowiedź


Nożnej UEFA Euro 2012. Obecnie trwają prace nad
przygotowaniem projektu rozporządzenia Rady Mi- ministra sportu i turystyki
nistrów w sprawie sposobu powierzenia spółce celo- na interpelację posła Piotra Stanke
wej, utworzonej przez Skarb Państwa, zarządzania
obiektami budowlanymi powstałymi w wyniku reali- w sprawie spółki PL.2012 w kontekście
zacji przedsięwzięć Euro 2012. wyników kontroli NIK (17909)
Zgodnie z podpisaną w dniu 20 lutego 2008 r.
umową o powierzenie spółka PL.2012 zobowiązana Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
została do realizacji zadań związanych z koordynacją terpelację posła na Sejm RP pana Piotra Stanke
oraz nadzorem nad przedsięwzięciami Euro 2012 przekazaną pismem z dnia 15 września 2010 r. (sygn.
oraz innymi przygotowaniami w obszarach wyzna- SPS-023-17909/10) w sprawie spółki PL.2012 w kon-
czonych przez UEFA: stadiony, infrastruktura (dro- tekście wyników kontroli NIK uprzejmie informuję,
gi, linie kolejowe), lotniska, zakwaterowanie, wła- co następuje.
sność intelektualna, opieka medyczna, bezpieczeń- Spółka PL.2012 została zobowiązana do uaktual-
stwo, telekomunikacja i informatyka, komunikacja nienia i uzgodnienia ze spółką UEFA EURO 2012
i promocja. Polska sp. z o.o. podziału kompetencji i ustalenia za-
Powyższe obszary zostały, zgodnie z najlepszymi sad współpracy. Ponadto rada nadzorcza spółki celo-
praktykami międzynarodowymi, powierzone przez wej PL.2012 w imieniu właściciela została zobowią-
ministra sportu i turystyki zespołowi menedżerów zana do dokonania analizy zadań spółki celowej
spółki PL.2012 sp. z o.o. doświadczonych w zarządza- PL.2012 sp. z o.o. w odniesieniu do zadań realizowa-
niu biznesowym i projektowym. nych przez spółkę UEFA Euro 2012 Polska sp. z o.o.
W celu weryfikacji zadań oraz uszczegółowienia Należy podkreślić, że nie wystąpiły przypadki fak-
zapisów mogących budzić wątpliwości podczas kon- tycznego dublowania się kompetencji spółek PL.2012
troli NIK w dniu 16 września 2009 r. podpisana zo- oraz Euro 2012 Polska, które skutkowałyby konse-
stała ze spółką nowa umowa o powierzenie, dostoso- kwencjami kosztowymi.
wująca przedmiot powierzenia do nowych regulacji Minister sportu i turystyki podjął już w 2009 r.
zawartych w nowelizacji specustawy, na mocy któ- działania mające na celu zwiększenie efektywności
rych spółka celowa powołana przez Skarb Państwa działania spółki celowej oraz racjonalizację gospoda-
uzyskała uprawnienia do kontroli przedsięwzięć rowania powierzonymi środkami publicznymi. Przed-
Euro 2012. stawione zostały wytyczne właścicielskie odnośnie
Mając na uwadze sytuację ekonomiczną oraz pro- do prowadzonych działań w poszczególnych obsza-
gnozowany stan finansów publicznych, minister rach, które zaowocowały zmniejszeniem budżetu
sportu i turystyki, działając jako organ właścicielski, spółki na 2010 r. o 20% w stosunku do wykonania
podjął w IV kwartale 2009 r. szereg działań w sto- budżetu w 2009 r., a także nastąpiła redukcja zatrud-
sunku do spółki. Wyżej wymienione działania miały nienia o ok. 10%. Wszystkie dokumenty określone
na celu racjonalizację gospodarowania środkami pu- umową o powierzenie spółce celowej koordynacji i kon-
blicznymi, wyodrębnienie niezbędnych zadań do re- troli przedsięwzięć Euro 2012 i innych przygotowań
alizacji oraz maksymalną racjonalizację polityki fi- do finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce
nansowej w związku z uruchomieniem działalności Nożnej UEFA Euro 2012 zostały przekazane przez
innych podmiotów odpowiedzialnych za przygotowa- spółkę do Ministerstwa Sportu i Turystyki.
nia do turnieju (spółka Euro 2012 Polska finansowa- Nadmieniam, iż dla efektywnego zarządzania ob-
na w całości ze środków UEFA, realizująca szereg szarem stadionowym została stworzona aplikacja
zadań o tym samym charakterze), weryfikację obsza- Stadia Online Portal. W mapie ryzyk aplikacji wyka-
zane były ryzyka obszaru stadionowego – zarówno
rów działania spółki oraz zadań przeznaczonych do
na poziomie lokalnym – dla każdego stadionu w mia-
realizacji w 2010 r. oraz latach następnych i prawdo-
stach gospodarzach Euro 2012, jak i centralnym – ry-
podobną w związku z tym restrukturyzację zatrud-
zyka wspólne dla wszystkich miast, zdefiniowane
nienia.
w 2008 r. Mapa ryzyk była aktualizowana w 2009 r.
Z poważaniem – w dniu 7.08.2009 r. spółka PL.2012 przesłała do
spółek celowych w miastach listę prawdopodobnych
Minister ryzyk, które mogą zaistnieć podczas realizacji pro-
Adam Giersz jektów, w celu ich wspólnej analizy. Zidentyfikowane
ryzyka zostały wprowadzone do aplikacji.
Uprzejmie informuję, iż raporty przygotowywane
Warszawa, dnia 30 września 2010 r. przez spółkę adresowane są do Ministerstwa Sportu
i Turystyki, a nie do jednostek odpowiedzialnych za
przygotowania do UEFA EURO 2012™. Do jednostek
odpowiedzialnych kierowane są m.in. wnioski pokon-
trolne. Oceny stanu przygotowań były i są formuło-
252

wane w raportach półrocznych oraz rocznych prze- nicy to menedżerowie oraz specjaliści niepełniący
kazywanych do Ministerstwa Sportu i Turystyki. funkcji kierowniczych w strukturach administracyj-
W raporcie WPP umieszczono dane, które spółka nych spółki.
PL.2012 uzyskała od wszystkich kluczowych podmio-
Z poważaniem
tów zaangażowanych w przygotowania do UEFA
EURO 2012™. Na dzień przygotowania raportu część Minister
danych nie była znana, np. dla projektów organiza- Adam Giersz
cyjnych nie zakończyła się jeszcze faza inicjowania
projektów, w związku z czym szczegółowy harmono- Warszawa, dnia 30 września 2010 r.
gram nie był znany. W przypadku części danych pod-
mioty odmówiły dostarczenia szczegółowych danych,
wskazując na brak podstaw prawnych do dostarcze- Odpowiedź
nia danych bądź ze względu na obawę ich ujawnienia
ministra skarbu państwa
przed ogłoszeniem przetargów w trybie zamówień
na interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego
publicznych. W toku dalszych prac zebrano uzupeł-
nione informacje.
w sprawie planowanej fuzji bankowej
Uprzejmie informuję, że umowa o powierzenie
w Banku Zachodnim WBK (17912)
z dnia 20 lutego 2008 r., jak i z dnia 16 września 2009 r.,
nie nakłada na spółkę obowiązku utworzenia cen- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
trum informacji spółki, uruchomienia regionalnego interpelację pana posła Tadeusza Tomaszewskiego
systemu informacji i monitoringu w miastach gospo- z dnia 3 września 2010 r. znak: SPS-023-17912/10
darzach Euro 2012 oraz realizacji projektu „Amba- w sprawie planowanej fuzji bankowej w Banku Za-
sador Euro”, „Przyjaciel Euro”. Koncepcje związane chodnim BZ WBK SA przedstawiam poniżej stano-
z wdrożeniem projektów „Ambasador Euro” i „Przy- wisko ministra skarbu państwa wobec kwestii poru-
jaciel Euro”, które wymagają współdziałania z UEFA, szonej w przedmiotowej interpelacji.
zostały celowo zawieszone w związku z przygotowy- Z oficjalnych informacji wynika, iż spośród ban-
wanym kompleksowym planem działań wewnętrz- ków, które złożyły oferty na zakup większościowego
nych i zewnętrznych pozwalających na spójne i efek- pakietu Banku Zachodniego WBK SA, hiszpański
tywne kosztowo działania komunikacyjno-wizerun- bank Santander osiągnął porozumienie z Allied Irish
kowe polskich przygotowań do turnieju oraz Polski Bank w sprawie nabycia pakietu Banku Zachodniego
jako kraju gospodarza turnieju. Ciężar kosztowy pro- WBK SA. Zakup ma odbyć się w drodze wezwania na
jektów „Ambasador Euro” i „Przyjaciel Euro” spo- 100% akcji banku. Tym samym PKO BP SA, którego
czywa na UEFA. akcjonariuszem jest Skarb Państwa, nie będzie uczest-
Wszystkie umowy zostały zawarte zgodnie z po- niczył w dalszym procesie przejęcia BZ WBK SA.
wszechnie obowiązującymi (w szczególności ustawą W świetle przytoczonych powyżej faktycznych
Prawo zamówień publicznych), jak i obowiązującymi okoliczności sprawy brak jest możliwości merytorycz-
w spółce aktami wewnętrznymi. Outsourcing jest nego ustosunkowania się przez ministra skarbu pań-
standardowym i przyjętym powszechnie w warun- stwa do pytań zawartych w interpelacji.
kach wolnorynkowych sposobem wykonywania czę-
ści zadań przez podmioty gospodarcze w celu obniże- Minister
nia kosztów realizacji danego zadania i rezultatów Aleksander Grad
ich finalnego wykonania. Z uwagi na charakter spół-
ki celowej poziom zatrudnienia jest jednym z kluczo- Warszawa, dnia 29 września 2010 r.
wych czynników kosztotwórczych i ma bezpośredni
wpływ na wartość budżetu niezbędną do realizacji
poszczególnych funkcji i zadań spółki. Zarząd spółki Odpowiedź
przyjął efektywną strukturę organizacyjną, wynika-
jącą z wymagań UEFA przedstawionych na początku sekretarza stanu w Ministerstwie
2008 r. oraz potrzeby koordynowania prac w wielu Spraw Wewnętrznych i Administracji
wymaganych obszarach. Pozycje te mogły zająć wy- - z upoważnienia ministra -
łącznie osoby o kwalifikacjach menedżerskich. Przy- na interpelację posłów Marka Rząsy
jęta przez spółkę liczba stanowisk kierowniczych gwa- i Piotra Tomańskiego
rantuje efektywne wykonywanie powierzonych zadań,
zgodnie z zasadami gospodarności i celowości. w sprawie problemów miast grodzkich
W chwili obecnej w spółce pracuje 61 osób – za- z narastającymi zaległościami z tytułu
trudnienie zostało zredukowane o ok. 10% w porów- nieuiszczonych podatków i opłat lokalnych
naniu do roku ubiegłego. W PL.2012 funkcje kierow- (17925)
nicze pełnią wyłącznie 2 członkowie zarządu, 3 dy-
rektorów oraz 10 koordynatorów krajowych odpowie- Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
dzialnych za poszczególne obszary. Pozostali pracow- pisma z dnia 15 września 2010 r. (sygn. SPS-023-
253

-17925/10) dotyczącego interpelacji posłów na Sejm Odpowiedź


RP pana Marka Rząsy i pana Piotra Tomańskiego
w sprawie problemów miast grodzkich z narastają- podsekretarza stanu
cymi zaległościami z tytułu nieuiszczonych podat- w Ministerstwie Edukacji Narodowej
ków i opłat lokalnych, uprzejmie przedstawiam na- - z upoważnienia ministra -
stępujące informacje. na interpelację posła Jana Widackiego
Na wstępie pragnę zauważyć, iż właściwość mini-
stra spraw wewnętrznych i administracji w zakresie w sprawie kosztów nauczania religii
działu: Administracja publiczna – wynikająca z art. w szkołach (17926)
6 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach admi-
nistracji rządowej (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437, Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
z późn. zm.) – nie skutkuje uprawnieniem prezento- interpelację pana posła Jana Widackiego (nr SPS-
wania opinii i stanowisk w każdej z materii odpowia- -023-17926/10) z dnia 31 sierpnia 2010 r. dotyczącą
dającej zadaniom realizowanym przez jednostki sa- kosztów ponoszonych przez budżet państwa z tytułu
morządu terytorialnego, których zakres i sposób wydatków związanych z Kościołem katolickim, po-
wykonania określają przepisy materii szczególnej. zwolę sobie przekazać następujące informacje.
Tym bardziej że organy samorządu terytorialnego Zgodnie z art. 53 ust. 4 Konstytucji Rzeczypospo-
wykonują zadania i kompetencje z zakresu różnych litej Polskiej religia Kościoła lub innego związku wy-
dziedzin administracji publicznej (np. prawa wodne- znaniowego o uregulowanej sytuacji prawnej może być
go, prawa budowlanego, przeciwdziałania bezrobo- przedmiotem nauczania w szkole. Zasady organizowa-
ciu, zagospodarowania przestrzennego itd.), które nia w szkołach lekcji religii reguluje art. 12 ustawy
regulowane są przepisami aktów prawnych miesz- z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U.
czących się w działach administracji rządowej podle- z 2004 Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) oraz rozporzą-
gających różnym ministrom. Uzasadnionym zatem dzenie ministra edukacji narodowej z dnia 14 kwietnia
wydaje się pogląd o uznaniu prezentowania opinii 1992 r. w sprawie warunków i sposobu organizowania
w zakresie zadań nałożonych na jednostki samorzą- nauki religii w publicznych przedszkolach i szkołach
du terytorialnego przez urząd obsługujący właściwe- (Dz. U. Nr 36 poz. 155, z późn. zm.).
go działowo dla danej kategorii zadań ministra. Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 17 maja 1989 r.
Zagadnienia dotyczące podatków i opłat lokalnych o gwarancjach wolności sumienia i wyznania (Dz. U.
oraz ich egzekwowalności, w związku z art. 8 ust. 2 z 2005 Nr 231, poz. 1965, z późn. zm.) minister edu-
pkt 4 ustawy o działach administracji rządowej, po- kacji narodowej nie zbiera danych dotyczących przy-
zostają w gestii ministra właściwego do spraw finan- należności wyznaniowej uczniów oraz nauczycieli re-
sów publicznych. ligii zatrudnionych w szkołach i placówkach oświato-
W związku z powyższym ocena zasadności umo- wych w systemie oświaty. Nie są również gromadzone
cowania organu wykonawczego każdego z miast na dane o przynależności lub nie konkretnego nauczycie-
prawach powiatu jako organu egzekucyjnego, a w kon- la do stanu duchownego. W związku z tym, odpowia-
sekwencji ewentualne zainicjowanie prac legislacyj- dając na pytania 1. i 2., uprzejmie informuję, iż:
nych w tej materii pozostaje w zakresie właściwości — zgodnie z danymi zgromadzonymi w systemie
ministra finansów, który – zgodnie z art. 25 § 1 usta- informacji oświatowej (dalej: SIO) w szkołach i pla-
wy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzeku- cówkach oświatowych systemu oświaty zatrudnio-
cyjnym w administracji (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 229, nych było na dzień 30 września 2009 r. 31 598 na-
poz. 1954, z późn. zm.) – sprawuje zwierzchni nadzór uczycieli religii, w tym 16 945 kobiet,
i kontrolę przestrzegania w toku czynności egzeku- — zgodnie z przepisem § 4 rozporządzenia mini-
cyjnych przepisów ustawy przez wierzycieli i organy stra edukacji narodowej z dnia 14 kwietnia 1992 r.
egzekucyjne w zakresie egzekucji należności pie- w sprawie warunków i sposobu organizowania nauki
niężnych. religii w publicznych przedszkolach i szkołach 24 ko-
Z wyrazami szacunku ścioły i związki wyznaniowe przedstawiły do wiado-
mości ministrowi edukacji narodowej programy na-
Sekretarz stanu uczania religii i prowadzą, zgodnie z art. 53 ust. 4
Tomasz Siemoniak Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, nauczanie re-
ligii w systemie oświaty (patrz: załącznik*)).
Pragnąc jednocześnie uzupełnić przekazywane
Warszawa, dnia 28 września 2010 r. informacje, uprzejmie zwracam uwagę, że według
danych zawartych w sprawozdaniu z działalności
w latach 2005–2010 Komisji Wychowania Katolickie-
go Konferencji Episkopatu Polski z dnia 11 paździer-
nika 2009 r. wśród nauczycieli religii było 12 534

*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.


254

księży diecezjalnych i zakonników oraz 2610 sióstr Odpowiedź


zakonnych.
W odpowiedzi na pytanie 3. pragnę poinformować, ministra nauki i szkolnictwa wyższego
że zgodnie z przepisem art. 5 ust. 5 i 5a ustawy o sys- na interpelację posła Jana Widackiego
temie oświaty prowadzenie szkół i placówek oświato-
wych należy do zadań własnych gmin i powiatów w sprawie finansowania
(z wyłączeniem szkół artystycznych, rolniczych i in- wyższych szkół kościelnych (17927)
nych wymienionych w art. 5 ust. 3a–3f ustawy o sys-
temie oświaty) i jako takie jest finansowane z budże- Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
tów odpowiednich jednostek samorządu terytorialne- pelacją pana posła Jana Widackiego (nr SPS-023-
go. Z budżetu państwa są przekazywane środki na -17927/10) w sprawie finansowania wyższych szkół
podstawie art. 7 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. kościelnych przedstawiam, co następuje.
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. I. Plan dotacji z budżetu państwa na 2010 r. dla
Nr 203, poz. 1966, z późn. zm.) jako część oświatowa uczelni niepublicznych zakładanych i prowadzonych
subwencji ogólnej. Pragnę również, zwrócić uwagę na przez Kościół katolicki przedstawia się następująco:
fakt, iż przepis art. 7 ust. 3 ww. ustawy pozostawia 1. Katolicki Uniwersytet Lubelski Jana Pawła II –
decyzję o przeznaczeniu środków przekazanych z ty- łącznie 134 376,9 tys. zł, w tym:
tułu subwencji ogólnej w gestii organu stanowiącego — dotacje podmiotowe w obszarze działalności
jednostki samorządu terytorialnego. dydaktycznej – 110 350 tys. zł,
W związku z tym możliwe jest jedynie kalkulacyj- — dotacja na pomoc materialną dla studentów
ne przedstawienie kosztów wynagrodzeń wypłaca- i doktorantów – 24 026,9 tys. zł.
nych nauczycielom religii zatrudnionym w szkołach 2. Papieski Uniwersytet Jana Pawła II w Krakowie
i placówkach systemu oświaty, ponoszonych przez – łącznie 20 858,2 tys. zł, w tym:
organy prowadzące szkoły i placówki oświatowe. — dotacje podmiotowe w obszarze działalności
Koszty te są wyliczone na podstawie danych SIO dydaktycznej – 18 968,4 tys. zł,
i uwzględniają średnie wynagrodzenie nauczyciela — dotacja na pomoc materialną dla studentów
w ramach poszczególnych stopni awansu zawodowe- i doktorantów – 1889,8 tys. zł.
go, pochodne od wynagrodzeń, odpis na zakładowy 3. Wyższa Szkoła Filozoficzno-Pedagogiczna „Ignatia-
fundusz świadczeń socjalnych oraz wyodrębnione num” w Krakowie – łącznie 11 877,5 tys. zł, w tym:
środki na doskonalenie zawodowe nauczycieli w okre- — dotacje podmiotowe w obszarze działalności dy-
sie od 1 września 2009 r. do 31 sierpnia 2010 r., daktycznej – 10 092,0 tys. zł,
a także skalkulowaną liczbę etatów nauczycieli reli- — dotacja na pomoc materialną dla studentów i dok-
gii w podziale na poszczególne stopnie awansu zawo- torantów – 1 785,5 tys. zł.
dowego, zatrudnionych na podstawie ustawy z dnia 4. Papieski Wydział Teologiczny w Warszawie – łącznie
26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. 4924,2 tys. zł, w tym:
— dotacje podmiotowe w obszarze działalności dy-
Nr 97, poz. 674, z późn. zm.) według stanu na dzień
daktycznej – 4291,3 tys. zł,
30 września 2009 r. Koszty te zostały oszacowane na
— dotacja na pomoc materialną dla studentów i dok-
rok szkolny 2009/2010 na kwotę 1132 mln zł.
torantów – 632,9 tys. zł.
Odpowiadając na pytanie 4., uprzejmie informuję,
5. Papieski Wydział Teologiczny we Wrocławiu – łącznie
że minister edukacji narodowej nie gromadzi danych
5815,5 tys. zł, w tym:
o przynależności bądź nie do stanu duchownego na-
— dotacje podmiotowe w obszarze działalności dy-
uczycieli religii w systemie oświaty. Jednocześnie
daktycznej – 4445,6 tys. zł,
zastrzegam, że dane ze sprawozdania z działalności
— dotacja na pomoc materialną dla studentów i dok-
w latach 2005–2010 Komisji Wychowania Katolickie-
torantów – 1369,9 tys. zł.
go Konferencji Episkopatu Polski w tym przypadku
6. Dotacja na pomoc materialną dla studentów dla 22
nie mogą być brane pod uwagę, gdyż nie wiadomo,
wyższych seminariów duchownych – łącznie 1578,9
ilu spośród duchownych realizowało obowiązki, bę-
tys. zł.
dąc zatrudnionymi na podstawie ustawy Karta Na-
II. Plan dotacji z budżetu państwa na 2010 r. dla
uczyciela.
Uniwersytetu Kardynała Stefana Wyszyńskiego w War-
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, uprzejmie
szawie, który jest uczelnią publiczną, wynosi łącznie
proszę Pana Marszałka o ich przyjęcie.
82 432,6 tys. zł, w tym:
Z poważaniem — dotacje podmiotowe w obszarze działalności dy-
daktycznej – 71 880,3 tys. zł,
Podsekretarz stanu — dotacja na pomoc materialną dla studentów i dok-
Lilla Jaroń torantów – 10 552,3 tys. zł.
III. Z budżetu państwa finansowana jest również
Chrześcijańska Akademia Teologiczna w Warszawie
Warszawa, dnia 29 września 2010 r. – uczelnia publiczna, prowadząca m.in. kształcenie
255

w zakresie teologii ewangelickiej, prawosławnej oraz nych niepodlegających tym ubezpieczeniom z innych
starokatolickiej. tytułów, w wysokości 80%, a za członków zakonów
Plan dotacji określony na 2010 r. dla tej uczelni kontemplacyjnych klauzurowych i misjonarzy
wynosi łącznie 7820,1 tys. zł, w tym: w okresach pracy na terenach misyjnych – w 100%
— dotacje podmiotowe w obszarze działalności dy- – i zdrowotne duchownych.
daktycznej – 7070,8 tys. zł, W ustawie budżetowej na rok 2010 limit przyzna-
— dotacja na pomoc materialną dla studentów i dok- nych środków na Fundusz Kościelny wynosi
torantów – 749,3 tys. zł. 86 336 tys. zł. Przyznane środki nie wystarczają na
całkowite pokrycie składek na ubezpieczenia społecz-
Łączę wyrazy szacunku
ne i zdrowotne za duchownych w 2010 r. Szacuje się,
iż w 2010 r. zabraknie 4 620 626,03 zł na całkowite
Minister
pokrycie składek na ubezpieczenia społeczne i zdro-
Barbara Kudrycka
wotne za duchownych.
W myśl § 23 ust 1 rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia 18 kwietnia 2008 r. w sprawie szczegółowych
Warszawa, dnia 27 września 2010 r.
zasad i trybu postępowania w sprawach rozliczania
składek, do których poboru jest zobowiązany Zakład
Odpowiedź Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. Nr 78, poz. 465,
z późn. zm.), zakład sporządza za duchownych doku-
sekretarza stanu w Ministerstwie mentację zbiorczą kwot składek na ubezpieczenia
Spraw Wewnętrznych i Administracji emerytalne, rentowe i wypadkowe, podlegających fi-
- z upoważnienia ministra - nansowaniu przez Fundusz Kościelny na podstawie
na interpelację posła Jana Widackiego danych wykazanych przez płatników składek w de-
klaracjach rozliczeniowych i deklaracjach rozlicze-
w sprawie emerytur księży finansowanych niowych korygujących.
ze środków Funduszu Kościelnego (17928) Z wyrazami szacunku

Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi- Sekretarz stanu


sma z dnia 15 września 2010 r. (znak: SPS-023- Tomasz Siemoniak
-17928/10), przekazującego interpelację posła na
Sejm RP pana Jana Widackiego w sprawie emerytur
księży finansowanych ze środków Funduszu Kościel- Warszawa, dnia 24 września 2010 r.
nego, uprzejmie informuję, że Ministerstwo Spraw
Wewnętrznych i Administracji nie dysponuje infor-
macjami na temat kwot przekazywanych na wypłatę Odpowiedź
emerytur dla księży, liczby księży, którym wypłaca-
ne są emerytury, oraz wysokości przeciętnej emery- sekretarza stanu
tury wypłacanej księżom. Powyższymi danymi dys- w Ministerstwie Edukacji Narodowej
ponuje Zakład Ubezpieczeń Społecznych. Jednocze- - z upoważnienia ministra -
śnie pragnę poinformować, że Fundusz Kościelny na interpelację poseł Barbary Bartuś
został powołany na mocy ustawy z dnia 20 marca
1950 r. o przejęciu przez Państwo dóbr martwej ręki, w sprawie koniecznych zmian w wymogach
poręczeniu proboszczom posiadania gospodarstw rol- dotyczących podręczników szkolnych (17990)
nych i utworzeniu Funduszu Kościelnego (Dz. U.
Nr 9, poz. 87, z późn. zm.). Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
Fundusz Kościelny, stosownie do zasady równo- interpelację pani poseł Barbary Bartuś (SPS-023-
uprawnienia kościołów i innych związków wyznanio- -17990/10) w sprawie koniecznych zmian w wymo-
wych wyrażonej w art. 25 ust. 1 Konstytucji RP, dzia- gach dotyczących podręczników szkolnych, uprzejmie
ła na rzecz wszystkich kościołów i innych związków wyjaśniam.
wyznaniowych posiadających uregulowany status Przeprowadzona w 1999 r. reforma edukacji wpro-
prawny w Rzeczypospolitej Polskiej. Stosownie do wadziła zasadę pluralizmu na rynku podręczników
obowiązujących przepisów prawa środki Funduszu szkolnych. Powstała bardzo zróżnicowana oferta
Kościelnego przeznacza się między innymi na finan- podręczników szkolnych, z której nauczyciele mogą
sowanie części składek na ubezpieczenia społeczne korzystać w zależności od preferowanych metod na-
– jak stanowi art. 16 ust. 10 i 10a ustawy z dnia 13 uczania i potrzeb uczniów. Celem tego działania było
października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecz- zapewnienie nauczycielom dostępu do jak najpełniej-
nych (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, z późn. szej oferty dydaktycznej i umożliwienie wyboru naj-
zm.), Fundusz Kościelny finansuje składki na ubez- lepszego podręcznika dostosowanego do potrzeb da-
pieczenie emerytalne, rentowe i wypadkowe duchow- nej grupy uczniów.
256

Pragnę zwrócić uwagę pani poseł, że poprzednia zatem czas na wybór podręczników, które będą
– tak gruntowna – zmiana podstawy programowej, obowiązywać od początku kolejnego roku szkolnego
skutkująca koniecznością wymiany podręczników, do czerwca danego roku. Ministerstwo Edukacji Na-
miała miejsce już ponad 10 lat temu. rodowej nie przeprowadza natomiast badań dotyczą-
Począwszy od roku szkolnego 2009/2010, w kla- cych częstotliwości zmian podręczników przez na-
sach, w których obowiązuje nowa podstawa progra- uczycieli w polskich szkołach.
mowa, określona rozporządzeniem ministra edukacji Jednym ze sposobów obniżenia kosztów związa-
narodowej z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie pod- nych z zakupem podręczników jest obrót używanymi
stawy programowej wychowania przedszkolnego podręcznikami. Dyrektor szkoły, zgodnie z art. 22b
i kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół ustawy o systemie oświaty, może podejmować dzia-
(Dz. U. Nr 4, poz. 17), mogą być stosowane podręcz- łania organizacyjne umożliwiające obrót używanymi
niki zgodne z nową podstawą programową i wpisane podręcznikami na terenie szkoły. Także decyzje do-
do odrębnego wykazu podręczników zgodnych z tą tyczące ewentualnego przekazywania używanych
podstawą. Nowa podstawa programowa kształcenia podręczników z wyprawek do bibliotek szkolnych są
ogólnego, oprócz regulacji treści kształcenia w języku podejmowane na poziomie szkół.
efektów kształcenia, zmienia również zakres i treści Uprzejmie informuję panią poseł, iż ze względu
kształcenia na poszczególnych etapach edukacyj- na potrzebę ograniczenia ciągłych zmian w podręcz-
nych. Zakres tych zmian jest różny w zależności od nikach trwają prace nad nowelizacją rozporządzenia
specyfiki przedmiotu bądź rodzaju zajęć. Spowodo- ministra edukacji narodowej z dnia 8 czerwca 2009 r.
wało to konieczność przygotowania podręczników w sprawie dopuszczania do użytku w szkole progra-
dla klas objętych reformą programową, tak aby mów wychowania przedszkolnego i programów na-
uwzględniały zakres treści nauczania i wymagania uczania oraz dopuszczania do użytku szkolnego pod-
określone w nowej podstawie programowej. ręczników (Dz. U. Nr 89, poz. 730). Projekt, który jest
Wymiana podręczników w związku z nową pod- już po uzgodnieniach międzyresortowych i konsulta-
stawą programową odbywa się sukcesywnie. W roku cjach z partnerami społecznymi, przewiduje m.in.
szkolnym 2010/2011 konieczność zakupu nowych wprowadzenie ograniczenia (nie częściej niż raz na
podręczników dotyczy tylko dwóch spośród dwuna- 3 lata) możliwości składania wniosku o dopuszczenie
stu roczników uczniów, czyli tych, którzy uczą się kolejnych wydań podręcznika zmienionych w części
w klasach II szkół podstawowych i klasach II gimna- stanowiącej nie więcej niż 20%. Nie ulega wątpliwo-
zjum. ści, że podręcznik powinien zawierać treści adekwat-
W roku szkolnym 2010/2011 uczniowie klas I ne do aktualnego stanu wiedzy naukowej, w związku
szkół podstawowych i klas I gimnazjum mają już z czym powinna być zachowana możliwość jego ak-
możliwość odkupienia używanych podręczników od tualizacji, jeżeli zmianie ulega stan wiedzy. Jednak-
ubiegłorocznych pierwszoklasistów, ponieważ na- że ograniczenie (nie częściej niż raz na 3 lata) często-
uczyciele mają prawo stosować w kolejnych latach te tliwości zmiany wydań podręcznika wydaje się być
same podręczniki. Ponadto jeżeli nauczyciel oceni, że konieczne z uwagi na czynnik ekonomiczny i ułatwi
poprzednia wersja podręcznika nie różni się istotnie nauczycielom i rodzicom możliwość wykorzystania
od tej wpisanej na listę podręczników zgodnych i zakupu podręczników używanych, co obecnie jest
z nową podstawą programową i uczniowie bez prze- utrudnione, w sytuacji gdy wydawca wprowadza na
szkód mogliby z niej korzystać, może poinformować rynek nową wersję podręcznika, w której wprowadzo-
uczniów o możliwości korzystania również z tej wer- ne zostały często niewielkie, kosmetyczne zmiany.
sji. Uczniowie pozostałych klas wszystkich typów Uprzejmie informuję panią poseł, że Ministerstwo
szkół uczą się według dotychczasowej podstawy pro- Edukacji Narodowej nie ma podstaw prawnych do
gramowej i również mogą korzystać z używanych gromadzenia informacji zarówno na temat planów
podręczników. wydawniczych poszczególnych wydawnictw, jak i pro-
Zgodnie bowiem z art. 22a ust. 1 ustawy o syste- ponowanych przez wydawców i księgarzy cen pod-
mie oświaty to nauczyciel ma prawo wyboru podręcz- ręczników oraz zasad ich sprzedaży. Jeżeli zaś chodzi
nika spośród podręczników dopuszczonych do użyt- o przypadki, gdy wydawnictwa łączą podręczniki
ku szkolnego, a zatem decyzja, czy i z jakich podręcz- z ćwiczeniami, dotyczy to tylko podręczników do edu-
ników korzystać na zajęciach, należy do nauczyciela, kacji wczesnoszkolnej i niektórych podręczników do
i nie ma formalnych przeszkód, aby nauczyciele wy- języków obcych. Jest to uzasadnione specyfiką na-
bierali w kolejnych latach te same podręczniki. uczania tych przedmiotów.
Należy zwrócić uwagę, że Ministerstwo Edukacji W związku z uwagą pani poseł na temat rządowe-
Narodowej nie ma możliwości ingerowania w podej- go programu pomocy uczniom „Wyprawka szkolna”
mowane przez nauczycieli i dyrektorów szkół decyzje przekazuję aktualne informacje na temat tego pro-
dotyczące wyboru podręczników. Uprzejmie informu- gramu. Od lat Ministerstwo Edukacji Narodowej po-
ję, że zgodnie z ustawą o systemie oświaty dyrektor dejmuje działania mające na celu obniżenie obciążeń
szkoły podaje do publicznej wiadomości do dnia 15 finansowych związanych z zakupem podręczników.
czerwca zestaw podręczników, które będą obowiązy- Od kilku lat realizowany jest rządowy program po-
wać w następnym roku szkolnym. Nauczyciele mają mocy uczniom „Wyprawka szkolna”, którego celem
257

jest wyrównywanie szans edukacyjnych uczniów, — 300 zł dla uczniów niepełnosprawnych z zasad-
szczególnie pochodzących z rodzin znajdujących się niczych szkół zawodowych;
w trudnej sytuacji materialnej, oraz wspieranie roz- — 370 zł dla uczniów niepełnosprawnych ze szkół
woju edukacyjnego uczniów poprzez zakup podręcz- ponadgimnazjalnych,
ników. w tym uczniów odpowiednich klas ze szkół arty-
W 2009 r. ze względu na wejście w życie nowej stycznych.
podstawy programowej zmodyfikowano założenia Ponadto przewidziano środki na dofinansowanie
programu „Wyprawka szkolna”, poprawiając dostęp- zakupu podręczników także dla grupy uczniów z ro-
ność uzyskania dofinansowania do podręczników dzin, w których kryterium dochodowe przekracza
szkolnych, m.in. poprzez wprowadzenie nowej grupy 351 zł na osobę w rodzinie, a które ze względu na
uczniów z klasy I gimnazjum. sytuacje życiowe określone w art. 7 ustawy z dnia
Na podstawie uchwały nr 76/2010 Rady Mini- 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (bezrobocie,
strów w sprawie rządowego programu pomocy wielodzietność, długotrwała choroba, zdarzenia loso-
we, sytuacje kryzysowe) wymagają objęcia ucznia
uczniom w 2010 r. „Wyprawka szkolna” oraz wypłaty
pomocą. Pomoc przeznaczona jest dla 10% uczniów
uczniom zasiłku powodziowego na cele edukacyjne
z ogólnej liczby uczniów wymienionych w programie
i rozporządzenia w sprawie szczegółowych warun-
i przyznawana jest na podstawie decyzji dyrektora
ków udzielania pomocy finansowej uczniom na zakup szkoły, do której uczęszcza uczeń.
podręczników oraz wypłaty uczniom zasiłku powo- Szacuje się, że w roku szkolnym 2010/2011 pomoc
dziowego na cele edukacyjne, uczniowie rozpoczyna- w ramach programu otrzyma ponad 475 tys. dzieci
jący w roku szkolnym 2010/2011 naukę w klasach i młodzieży, w tym ok.:
I–III szkoły podstawowej, w klasach I–III ogólno- — 286 tys. uczniów klas I–III szkół podstawowych
kształcącej szkoły muzycznej I stopnia, w klasie II oraz uczniów klas I–III ogólnokształcących szkół mu-
gimnazjum, w klasie II ogólnokształcącej szkoły mu- zycznych I stopnia;
zycznej II stopnia, w klasie II ogólnokształcącej szko- — 108 tys. uczniów klas II gimnazjów, klas II
ły sztuk pięknych oraz w klasie V ogólnokształcącej ogólnokształcących szkół muzycznych II stopnia,
szkoły baletowej oraz uczniowie niepełnosprawni: klas II ogólnokształcących szkół sztuk pięknych oraz
niesłyszący, słabowidzący, z upośledzeniem umysło- klas V ogólnokształcących szkół baletowych;
wym w stopniu lekkim oraz z niepełnosprawnościa- — 81 tys. uczniów niepełnosprawnych realizują-
mi sprzężonymi, posiadający orzeczenie o potrzebie cych w roku szkolnym 2010/2011 obowiązek szkolny
kształcenia specjalnego, otrzymają dofinansowanie lub obowiązek nauki w szkołach dla dzieci i młodzie-
do podręczników. ży lub w szkołach artystycznych.
Na realizację powyższego zadania zaplanowano W dniu 9 czerwca br. uruchomiono I transzę środ-
w rezerwie celowej nr 26 „Dofinansowanie Narodowe- ków w wysokości 85 343 510 zł; w dniu 28 września
go Programu Stypendialnego, w tym wyprawka szkol- br. uruchomiono II transzę środków w wysokości
na” środki finansowe w wysokości 103 350 tys. zł. 230 032 zł.
Wysokość dofinansowania do zakupu podręczni- Z poważaniem
ków wynosi:
— 170 zł dla uczniów z klasy I–III szkoły podsta- Sekretarz stanu
wowej; Krystyna Szumilas
— 310 zł dla uczniów z klasy II gimnazjum;
— 200 zł dla uczniów niepełnosprawnych z klasy
IV–VI szkoły podstawowej; Warszawa, dnia 29 września 2010 r.
ZAPYTANIA

Zapytanie na bezpieczeństwo ruchu drogowego, stanowiąc


(nr 7829) przyczynę wypadków i istotnie zmniejszając płyn-
ność ruchu.
do ministra infrastruktury W miejscowości Brzoza sygnalizacja świetlna
jest niedostosowana do czasu zamykania przejaz-
w sprawie budowy północnej obwodnicy du kolejowego. W rezultacie przy dużym natężeniu
Bełchatowa ruchu tworzą się olbrzymie korki, których można
by uniknąć, gdyby sygnalizacja i przejazd kolejo-
W 2003 r. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych wy zostały zsynchronizowane.
i Autostrad Oddział w Łodzi określiła zakładany har- Niebezpieczne, w naszej opinii, rozwiązanie ko-
monogram prac budowy północnej obwodnicy Beł- munikacyjne istnieje obecnie na DK25 w miejscowo-
chatowa w śladzie drogi krajowej nr 8, z którego wy- ści Stryszek. Zainstalowano tam sygnalizację
nikało, iż zakończenie procedury przetargowej na- świetlną powodującą ogromne korki dla jadących
stąpi w IV kwartale 2006 r. Terminy nie zostały w kierunku Bydgoszczy, jak i Inowrocławia. Wąt-
jednak dotrzymane. Brak obwodnicy powoduje nie- pliwym z punktu widzenia bezpieczeństwa ruchu
ustanne ograniczenia polityki przestrzennej Bełcha- drogowego jest też fakt, że korki te tworzą się na
towa i stanowi coraz większą blokadę możliwości dość ostrym łuku DK25. Dlatego też zasadne wy-
przyciągnięcia inwestorów gotowych stworzyć nowe daje się wpięcie do nowo budowanej obwodnicy dro-
miejsca pracy. Nadal poważnym problemem pozosta- gi lokalnej biegnącej równolegle do tej obwodnicy
je sfera poprawy bezpieczeństwa nieodłącznie zwią- i w przyszłości zlikwidowanie sygnalizacji świetlnej,
zana z potrzebą zmniejszenia natężenia ruchu w śla- umiejscawiając na końcu tej drogi lokalnej prawo-
dzie drogi krajowej nr 8. Określenie konkretnych skręt w kierunku Inowrocławia.
terminów zakończenia budowy obwodnicy, a także Ponadto poprawy wymaga stan jezdni na nie-
wskazania konkretnych rozwiązań zmierzających do zmodernizowanych odcinkach wskazanej powyżej
poprawy bezpieczeństwa na terenie Bełchatowa jest drogi. W niektórych jej miejscach naprawa nawierzch-
dla mieszkańców miasta absolutnie priorytetową ni wydaje się być koniecznością, bez której ruch bę-
sprawą. dzie wkrótce znacznie utrudniony.
Zwracam się do Ministra o odpowiedź na pytania: W związku z powyższym chcielibyśmy zwrócić się
1. Z jakich powodów zmieniane są terminy budo- do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
wy obwodnicy Bełchatowa i kto ponosi odpowiedzial- 1. Czy ministerstwo dopuszcza możliwość popra-
ność za zaniechanie tej inwestycji? wy stanu drogi krajowej nr 25 we wskazany powyżej
2. W jakim realnym terminie obwodnica zostanie sposób?
wykonana? 2. Czy są obecnie w ministerstwie prowadzone
plany dokonania wspomnianych zmian?
Poseł Artur Ostrowski Z poważaniem

Warszawa, dnia 21 września 2010 r. Posłowie Krzysztof Brejza


i Tomasz Lenz

Zapytanie Inowrocław, dnia 1 września 2010 r.


(nr 7830)

do ministra infrastruktury Zapytanie


(nr 7831)
w sprawie konieczności poprawy
bezpieczeństwa na drodze krajowej nr 25 do ministra sprawiedliwości
na odcinku Bydgoszcz – Inowrocław
w sprawie reorganizacji i ewentualnej
Szanowny Panie Ministrze! Chcielibyśmy zwrócić likwidacji prokuratury w Lwówku Śląskim
się do Pana Ministra w sprawie warunków bezpie- i Kamiennej Górze
czeństwa na drodze krajowej nr 25 na odcinku
pomiędzy Bydgoszczą a Inowrocławiem. Docenia- Szanowny Panie Ministrze! Moje ogromne zanie-
jąc stałą poprawę stanu polskich dróg oraz wysił- pokojenie wzbudziły doniesienia lokalnych mediów
ki ministerstwa w tym zakresie, pragniemy jednak z terenu Lwówka Śląskiego oraz Kamiennej Góry
zwrócić uwagę na kilka kwestii związanych z po- (województwo dolnośląskie), które informują o tym,
wyższą drogą, które niestety negatywnie wpływają że Ministerstwo Sprawiedliwości planuje przeprowa-
259

dzenie reorganizacji w strukturze terenowej placó- Zapytanie


wek prokuratorskich, a co za tym idzie, ewentualną (nr 7832)
likwidację prokuratury w Lwówku Śląskim i Ka-
miennej Górze. Taka decyzja niesie ze sobą daleko do ministra pracy i polityki społecznej
idące negatywne konsekwencje i jest szkodliwa dla
regionu. w sprawie działań ZUS związanych
Według zwierzchniej wobec lwóweckiej i kamien- z brakiem przepisów dotyczących
nogórskiej Prokuratury Okręgowej w Jeleniej Górze zawieszenia działalności gospodarczej
obie te placówki funkcjonują doskonale, sprawy pro- przed wrześniem 2008 r.
wadzone są szybko, a koszty postępowania są niskie.
Pragnę podkreślić również, że obydwie prokuratury W związku z informacjami dotyczącymi zło-
funkcjonują w wyremontowanych budynkach dosto- żenia pozwu zbiorowego przeciwko Zakładowi
Ubezpieczeń Społecznych przez przedsiębiorców, któ-
sowanych do ich pracy. Ponadto, jak podkreśla
rzy przed wrześniem 2008 r. zawieszali działalność
z wielkim niepokojem Jeleniogórska Rada Okręgo-
gospodarczą, uprzejmie proszę o zapoznanie się z pro-
wa Związku Zawodowego Prokuratorów Rzeczypo-
blemem i odpowiedź na pytania.
spolitej Polskiej, likwidacja prokuratury lwóweckiej
Zgodnie z przekazanymi mi informacjami przed-
i kamiennogórskiej mogłaby być zaczynem do przy- siębiorcy, którzy przed wrześniem 2008 r. zawiesili
szłej likwidacji Prokuratury Okręgowej w Jeleniej działalność gospodarczą, zostali poinformowani przez
Górze. ZUS o konieczności opłacenia składek za okresy za-
W związku z planami reorganizacji struktury pla- wieszenia działalności. ZUS tłumaczy taką koniecz-
cówek prokuratorskich na terenie byłego wojewódz- ność faktem, że w tym okresie nie istniały przepisy
twa jeleniogórskiego należy wziąć przede wszystkim regulujące możliwość zawieszania działalności gospo-
pod uwagę dobro i interes mieszkańców regionu. darczej. Tymczasem, jak tłumaczą przedsiębiorcy,
W przypadku reorganizacji sieci placówek prokura- ZUS doradzał w spornym okresie, w jaki sposób za-
torskich mieszkańcy będą zmuszeni dojeżdżać ponad wiesić działalność gospodarczą, na stronach interne-
40 km do prokuratury. Zmiany te nie tylko zwiększą towych ubezpieczyciela znajdował się nawet specjalny
koszty, jakie będą musieli ponosić petenci, ale rów- poradnik wyjaśniający niezbędną procedurę.
nież wydłużą czas prowadzenia spraw. Zwiększą się Jeśli te informacje się potwierdzą, to wynika
również koszty prowadzenia spraw związane z dojaz- z nich, że ZUS sam wprowadził przedsiębiorców
dem policjantów i prokuratorów do odległych placó- w błąd, a obecnie żąda od nich zapłaty zaległych skła-
wek w Jeleniej Górze i Bolesławcu. Planowana likwi- dek. W tej sytuacji konieczna wydaje się interwencja
dacja prokuratury w Kamiennej Górze i w Lwówku Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, które nad-
Śląskim byłaby przejawem marginalizacji regionu zoruje funkcjonowanie tej instytucji.
oraz doprowadzi do znacznego pogorszenia dostępu Dlatego uprzejmie proszę o odpowiedź na pytanie:
mieszkańców do usług publicznych. Jakie działania zamierza podjąć resort pracy, aby
W związku z powyższym zwracam się do Pana rozwiązać problem? Proszę także o wskazanie, czy
Ministra z zapytaniem poselskim i prośbą o odpo- znana jest ogólna kwota zaległych składek, nie-
wiedź na następujące pytania: opłaconych przez przedsiębiorców, którzy zawie-
1. Na podstawie jakich przesłanek planowana jest sili działalność gospodarczą w spornym okresie.
likwidacja prokuratury w Kamiennej Górze i w Lwów- Z poważaniem
ku Śląskim?
Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka
2. Jak wysokie będą oszczędności przy wprowa-
dzeniu likwidacji prokuratury w Lwówku Śląskim Wałbrzych, dnia 13 września 2010 r.
i Kamiennej Górze w porównaniu do obecnych wy-
datków?
3. Czy ministerstwo, planując reorganizację, wzię- Zapytanie
ło pod uwagę koszty dojazdu policjantów do prokura- (nr 7833)
tury w Jeleniej Górze i Bolesławcu?
4. Czy ministerstwo wzięło pod uwagę, że częste do ministra pracy i polityki społecznej
wyjazdy policjantów z Kamiennej Góry i Lwówka
Śląskiego do odległych prokuratur wpłyną na bez- w sprawie poziomu finansowania zadań
pieczeństwo w tych miastach? z zakresu pomocy społecznej
w woj. świętokrzyskim w 2010 r.
Z poważaniem
Na podstawie analizy zapisów ustawy budżeto-
Poseł Marzena Machałek wej na 2010 r. (tabela poniżej) z dnia 22 stycznia
2010 r. wynika, iż województwo świętokrzyskie jako
Warszawa, dnia 8 września 2010 r. jedyne w kraju, zamiast wzrostu nakładów na pomoc
260

społeczną, zostało pozbawione środków na finansowa- Zapytanie


nie zadań zlecanych gminom odrębnymi przepisami (nr 7834)
w przedmiotowym zakresie. Jest to bardzo niepo-
kojąca informacja dla sektora pomocy społecznej, do ministra środowiska
w szczególności w województwie świętokrzyskim,
które jest nieustannie marginalizowane w porów- w sprawie pilnego wyjaśnienia przyczyn
naniu z innymi województwami. Rzutuje to w bez- awarii w firmie Kronospan w Szczecinku
pośredni sposób na poziom realizacji zadań z zakre- i jej skutków dla środowiska naturalnego
su polityki społecznej, jakże ważnej dziedziny spo- oraz działań podjętych przez firmę,
łecznej w naszym kraju. Dodatkowym czynnikiem stosowne organy, a także służby
jest fakt zwiększenia, od miesiąca października administracji państwowej i samorządu
2010 r., kryteriów kwalifikujących do pomocy spo- zapobiegających podobnej katastrofie
łecznej oraz zwiększenia wysokości zasiłków stałych
z kwoty 444 zł dla osób, które nigdy nie pracowały Szanowny Panie Ministrze! Kolejna interwencja
lub nie mają wymaganego okresu składkowego, do poselska w sprawie uciążliwej i niebezpiecznej dla
kwoty 511 zł, tj. o kwotę 67 zł. Przy jednoczesnym środowiska działalności firmy Kronospan w Szcze-
zmniejszeniu nakładów na finansowanie zadań zle- cinku i kolejna smutna konstatacja, że stosowne or-
conych spowoduje to obniżenie liczby osób uprawnio- gany i służby administracji państwowej oraz samo-
nych do otrzymania świadczeń socjalnych. rządu wybitnie lekceważą obawy lokalnej społeczno-
Mając na uwadze powyższe, zwracam się do ści o swoje zdrowie i życie, a poszanowanie praw
Szanownej Pani Minister z następującymi zapyta- przyrody i praw człowieka w okresie współczesnym
niami: oraz dla przyszłych pokoleń łącznie z przestrzega-
1. Czy Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej niem ustawy o udostępnianiu informacji o środowi-
przewiduje zmianę niekorzystnych dla województwa sku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
świętokrzyskiego zapisów ustawy budżetowej na 2010 r. środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środo-
oraz zwiększenie poziomu nakładów finansowania za- wisko, a także ustawy o ochronie przyrody jest czystą
dań z zakresu pomocy społecznej w województwie fikcją z przeświadczeniem, że stosowne zapisy ustaw
świętokrzyskim w roku 2010? są uznaniowe. Także kolejne zapewnienie, że moje
2. Co spowodowało tak drastyczne obniżenie fi- interpelacje i zapytania poselskie jak również dzia-
nansowania zadań z zakresu pomocy społecznej łania lokalnej społeczności oraz stowarzyszeń nie
w województwie świętokrzyskim i dlaczego jako je- mają na celu likwidacji firmy Kronospan w Szczecin-
dyne w Polsce zostało tak niedoszacowane? ku, a jedynie wymuszenie jej modernizacji i zastoso-
wanie tzw. najlepszych dostępnych technik (ang. best
Tabela. Poziom finansowania zadań zleconych available techniques – BAT).
gminom z zakresu polityki społecznej w poszczegól- Moja interpelacja poselska nr 12791 z dnia 17 li-
nych województwach w latach 2009–2010. stopada 2009 r. w sprawie zdecydowanego i obiektyw-
nego wyjaśnienia przyczyn poważnego zanieczysz-
Województwo 2009 r. 2010 r. Różnica czenia środowiska życiowego w Szczecinku i przed-
dolnośląskie 2541 7499 wzrost o 4958
stawienia pilnych działań Ministerstwa Środowiska
mających na celu natychmiastową ich minimalizację,
kujawsko-pomorskie 1745 6688 wzrost o 4943
a w niedalekiej przyszłości całkowite ich wyelimino-
lubelskie 1533 5537 wzrost o 4004 wanie, a także interpelacja poselska nr 17771 z dnia
lubuskie 935 2195 wzrost o 1260 12 sierpnia 2010 r. w sprawie wydania decyzji doty-
łódzkie 1715 6990 wzrost o 5275 czącej emisji amoniaku w ilości 24 kg/h dla firmy
małopolskie 1710 6390 wzrost o 4680 Kronospan Szczecinek sp. z o.o. przez marszałka wo-
jewództwa zachodniopomorskiego oraz zapytanie po-
mazowieckie 1670 8788 wzrost o 7118
selskie nr 5249 w sprawie danych z zakresu epide-
opolskie 654 2766 wzrost o 2112
miologii występowania określonych chorób i schorzeń
podkarpackie 1156 2851 wzrost o 1695 w powiecie szczecineckim (woj. zachodniopomorskie)
podlaskie 1183 2660 wzrost o 1477 w odniesieniu do średniej w województwie i średniej
pomorskie 1950 6571 wzrost O 4621 krajowej, pomimo zapewnień dotyczących wdrożenia
śląskie 5579 14204 wzrost o 8625
różnego rodzaju kontroli, nie przyniosły konkretnych
działań firmy skutkujących upragnionymi przez lo-
świętokrzyskie 137 93 spadek o 44
kalną społeczność rozwiązaniami przeciwdziałający-
warmińsko-mazurskie 1649 5001 wzrost o 3352
mi zatruwaniu środowiska naturalnego.
wielkopolskie 672 672 bez zmian Przypomnę i podkreślę, że w pierwotnej odpowie-
zachodniopomorskie 161 190 wzrost o 29 dzi wiceministra zdrowia na owo zapytanie poselskie
otrzymałem następującą informację, cytuję: W wy-
Poseł Zbigniew Pacelt
niku analizy stwierdzono, że tylko w przypadku no-
Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 13 września 2010 r. wotworów złośliwych tkanki limfatycznej umieral-
261

ność mieszkańców powiatu szczecineckiego była sta- 2. Jakie skutki w kwestii zanieczyszczenia śro-
tystycznie istotnie wyższa niż Polski ogółem i miesz- dowiska naturalnego mają tego typu pożary, a tak-
kańców województwa zachodniopomorskiego ogółem. że tzw. samozapłony hałdy poprodukcyjnej z odcie-
Standaryzowany wskaźnik umieralności w pierw- kami?
szym przypadku wynosił 2,46, a w drugim przypad- 3. Jakie działania podejmie Pan Minister, aby za-
ku 2,44, co oznacza, że ryzyko zgonu mieszkańców pobiec tego rodzaju pożarom?
powiatu było prawie dwuipółkrotnie większe od prze- 4. Kiedy zostanie wyegzekwowana modernizacja
ciętnego dla Polski i województwa. Co prawda w póź- firmy, stosownie do zasady najlepszych dostępnych
niejszych pismach, po interwencji firmy i samorządu technik (BAT)?
lokalnego, w okolicznościach dalekich od pełnej
transparentności, zmieniono powyższą informację, Z poważaniem
ale nawet owe poważne wątpliwości powinny naka-
zać szczególną staranność i pilny obowiązek egze- Poseł Czesław Hoc
kwowania norm w tego rodzaju instalacjach.
Oczywiste powinno stać się dla zarządu firmy, że Kołobrzeg, dnia 13 września 2010 r.
kilka lub kilkadziesiąt tysięcy sponsoringu dla róż-
nych organizacji i placówek nie może w żadnym razie
Zapytanie
przesłaniać pilnej potrzeby zaangażowania o wiele
(nr 7835)
potężniejszych środków w zastosowanie najnowocze-
śniejszej technologii, która zapobiegłaby zatruwaniu
do ministra finansów
środowiska naturalnego. W przeciwnym razie eska-
lacja niezadowolenia społeczeństwa oraz ich słusz-
w sprawie przekazania dywidendy NPB
nych żądań będzie potęgowana, co może w końcu
do budżetu państwa
doprowadzić do całkowitej utraty zdolności dialogu
i negocjacji, i rozwiązań, które nie zadowolą obu
Prawie 2 mld zł zarobi w tym roku Narodowy
stron. Nie ulega żadnej wątpliwości, że nadszedł czas,
Bank Polski, zatem zysk tegoroczny będzie dwa
aby z całą stanowczością wyegzekwować przestrze-
ganie przez Kronospan stosownych ustaw i przepi- razy mniejszy niż rok temu. Budżet państwa z NBP
sów obowiązujących w zakresie ochrony przyrody może dostać nieco ponad 1,7 mld zł. Dla państwo-
i naturalnego środowiska. wej kasy 1,7 mld zł to spora suma, jednak ekono-
Oto informacja zamieszczona w „Temacie Szcze- miści ostrzegają, że ostateczny wynik może być
cineckim” z dnia 12 września 2010 r.: Firma miała inny za sprawą tego, że jeśli pod koniec roku złoty
dziś (12.09.2010 r.) wieczorem problem z ogniem się umocni, zysku może nie być wcale, bo „zjedzą”
w jednym z emitorów. Tak przynajmniej wynika go różnice kursowe.
z obrazów utrwalonych na filmie, który przysłał do Znany jest konflikt pomiędzy Radą Polityki Pie-
redakcji nasz czytelnik. Interwencję (bez interwen- niężnej a Zarządem NBP, kiedy kierował nim jesz-
cji) potwierdzili nam też szczecineccy strażacy. Dwa cze prezes Sławomir Skrzypek. Konflikt ten doty-
wozy bojowe JRG pojechały do Kronospanu, ale wró- czył zysku, który bank centralny miał przekazać do
ciły. Sytuację na miejscu monitorowali też działacze budżetu. Najprościej mówiąc, RPP mówiła, by dać
„Terry”. Czy nie stało się nic złego? Na razie nie wia- 8 mld, tymczasem prezes Skrzypek dawał 4 mld,
domo. O wyjaśnienie okoliczności zdarzenia poprosi- resztę przeznaczając na tzw. rezerwę kursową. To
my w poniedziałek rzecznika prasowego firmy Kro- pieniądze, które mają chronić wynik banku central-
nospan. Oczywiście, rzecznik niczego nie wyjaśnił, nego na wypadek umocnienia złotego. Rok temu
bo stwierdzenie, że zapaliła się substancja, która NBP zapewniał, że zysku nie będzie, bo osiągnięty
zwykle zbiera się na ścianach wewnętrznych komi- zysk będzie przeznaczony w całości na rezerwy na
nów, przy powszechnie i stale powtarzanej informa- pokrycie ryzyka zmiany kursu złotego do walut ob-
cji, że kominy odprowadzają jedynie nieszkodliwą cych. Tymczasem nie zważając na niebezpieczeń-
parę wodną, tylko spotęgowało niezadowolenie miesz- stwa związane ze zmianą kursu złotego, rząd po
kańców i lęk o zdrowie, dając podstawę do wielu bar- środki z NBP sięgnął.
dzo poważnych pytań. Na stronach „Tematu Szcze- Proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące
cineckiego” z dnia 12 września 2010 r. istnieje wielce pytania:
wymowne, jeśli chodzi o sprawy zanieczyszczenia 1. Jaka dokładnie kwota z dywidendy za rok 2009
środowiska, nagranie video, przesłane przez czytel- została przekazana do budżetu państwa?
nika, „Pożar komina w Kronospanie”. 2. Dlaczego rząd sięga po pieniądze z rezerwy
Pytania: kursowej, narażając tym samym NBP na możliwe
1. Jaka była przyczyna awarii i pożaru komina straty?
w firmie Kronospan w Szczecinku, skoro firma 3. Czy w tym roku zostały do budżetu przekaza-
zapewnia, że kominy odprowadzają jedynie parę ne środki z zysku NBP, który wypracował w pierw-
wodną? szym półroczu tego roku?
262

4. Jaką kwotę rząd zamierza przejąć od NBP 1. Czy zostaną podjęte stosowne decyzje dotyczą-
z zysku za rok 2010, czy sięgnie też po pieniądze ce konsekwencji kupowania i sprzedaży prezentacji
z rezerwy kursowej? maturalnych?
2. Jak ministerstwo planuje rozwiązać ten pro-
Z wyrazami szacunku
blem?
Poseł Krystyna Grabicka
Z poważaniem
Sieradz, dnia 20 września 2010 r.
Poseł Mieczysław Marcin Łuczak
Wieluń, dnia 1 września 2010 r.
Zapytanie
(nr 7836)
Zapytanie
do ministra edukacji narodowej (nr 7837)

w sprawie problemu kupowania do ministra edukacji narodowej


prezentacji maturalnych z języka polskiego
w sprawie zmian prawnych dotyczących
Pani Minister! Przeglądając różne witryny w In- powstawania przedszkoli
ternecie i ogłoszenia, można natknąć się na szereg
ofert związanych z propozycją sprzedaży prezentacji Szanowna Pani Minister! Z najnowszych danych
na maturę z języka polskiego. Z wypowiedzi na fo- Ministerstwa Edukacji Narodowej wynika, że jedynie
rach czy też z artykułów wynika, że sprzedażą 60% dzieci w wieku od 3 do 5 lat uczęszcza do przed-
tychże prezentacji nie zajmują się tak często ucznio- szkola. Im młodsze jest dziecko, tym trudniej o miej-
wie (studenci) jak nauczyciele. Ogłoszenia typu: do- sce dla niego w tej placówce. Zdecydowanie łatwiej
świadczony nauczyciel napisze prezentację na ma- jest posłać dziecko do przedszkola w mieście, na wsi
turę z języka polskiego, są przerażające. Gdzie tu zaledwie 1/3 dzieci ma na to szansę. Zorganizowanie
jakiekolwiek poczucie przyzwoitości, etyka nauczy- przez państwo odpowiednich warunków do wczesnej
ciela? Nauczyciel, osoba, która powinna uczyć, jak edukacji jest zdaniem specjalistów niezwykle istotne
pisać taką prezentację, zajmuje się sprzedażą tego zarówno dla samych dzieci, jak też ich rodziców i ca-
rodzaju prac. W takim razie po co się męczyć, pytają łego społeczeństwa.
uczniowie, skoro cena takiej prezentacji zaczyna się Zgodnie z zaleceniami strategii lizbońskiej wcze-
nawet od 40 zł. Średnia cena wynosi 120 zł. Czy to sną edukacją w krajach unijnych powinno zostać ob-
dużo? Dla przeciętnych uczniów jest to cena dość jętych co najmniej 90% dzieci w wieku przedszkol-
przystępna, zaś czas, jaki musieliby poświęcić, chęt- nym. Na tle innych państwa Unii Europejskiej sytu-
nie poświęcają na coś innego. Szczególnie Ci, któ- acja Polski nie wygląda najlepiej. Powodem takiej
rym matura z języka polskiego nie przyda się do sytuacji zdaje się być zmiana systemu finansowania
tego, aby dostać się na studia. przedszkoli. Wprowadzenie ustawy o samorządzie
Cały proceder związany z kupnem prezentacji nie gminnym z 8 marca 1990 r. przeniosło obowiązek
odstrasza potencjalnych kupców i sprzedających. Je- finansowania placówki z budżetu centralnego na sa-
śli nawet nauczyciel ma podejrzenia, że praca nie jest morządy lokalne, co odbiło się licznymi zamknięcia-
autorstwa ucznia, to nie jest w stanie nic udowodnić. mi instytucji.
Kuratorium mogłoby zająć się sprawą, gdyby miało Innym powodem problemu zbyt małej liczby
konkretne zgłoszenie faktu sprzedawania prac przez przedszkoli jest zła sytuacja prawna. Działalność
nauczyciela. Policja stwierdza, że osoba sprzedająca placówek nie doczekała się dotąd jednego aktu praw-
prezentację maturalną będzie pomocnikiem przy nego w formie ustawy bądź rozporządzenia, który
przestępstwie wyłudzenia poświadczenia nieprawdy. regulowałby ich działalność.
Konsekwencje, jakie poniesie uczeń, mogą być wycią- W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
gnięte z zapisu Kodeksu karnego, który stanowi: ka- zadane pytania:
ralne jest wyłudzenie poświadczenia nieprawdy przez 1. Czy podjęta została inicjatywa uchwalenia aktu
wprowadzenie w błąd osoby upoważnionej do wyda- prawnego regulującego wszystkie aspekty dotyczące
nia określonego dokumentu, w tym przypadku świa- powstania przedszkoli, tj. zarządzenia budowlane-
dectwa dojrzałości. Wszystkie konsekwencje, jakie go, dotyczącego żywienia, ochrony przeciwpożaro-
mogą ponieść zarówno sprzedający, jak i kupujący wej i innych?
prezentacje, nie są jednak na tyle odstraszające, na 2. Jakie zostały podjęte działania w kierunku
ile powinny być. Problem kupowania prac narasta, zwiększenia liczby przedszkoli państwowych?
dlatego warto zastanowić się, jak z tym zjawiskiem Z poważaniem
walczyć.
Poseł Mieczysław Marcin Łuczak
W związku z powyższym proszę Panią Minister
o odpowiedź na następujące pytania: Wieluń, dnia 16 września 2010 r.
263

Zapytanie mą prośbą o interpretację treści art. 37 ust. 3 ustawy


(nr 7838) z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo-
ściami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651, z późn.
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego zm.). Powyższy przepis dopuszcza sprzedaż nie-
oraz ruchomości w trybie bezprzetargowym na rzecz
ministra pracy i polityki społecznej osoby, która dzierżawi nieruchomość na podstawie
umowy zawartej co najmniej na 10 lat, jeżeli nie-
w sprawie liczby osób posiadających ruchomość ta została zabudowana na podstawie
tytuł naukowy profesora pobierających zezwolenia na budowę i o jej nabycie ubiega się tyl-
emeryturę oraz wysokości tych emerytur ko jeden podmiot. Z przepisu tego nie wynika, kie-
dy nieruchomość miała być zabudowana na podsta-
Szanowna Pani Minister! Zwracam się z zapyta- wie zezwolenia na budowę i czy miało to nastąpić
niem: Ilu profesorów wyższych uczelni i PAN (posia- w okresie obowiązywania dziesięcioletniej umowy
dających tytuł naukowy profesora) pobiera emerytu- dzierżawy, czy też w innym dowolnym okresie, a więc,
rę oraz jaka jest wysokość pobieranych emerytur czy warunki ww. przepisu należy traktować łącznie
(najwyższa, najniższa, średnia)? Pytanie to kieruję czy też rozłącznie.
do Pani Minister, ponieważ docierają do nas głosy, że Ministerstwo Infrastruktury w piśmie nr BNle/
prawdziwi luminarze nauki polskiej, ludzie o ogrom- 09/BN-4815 z dnia 10 września 2009 r., skierowa-
nych zasługach dla nauki i edukacji, dziś, na stare nym do burmistrza Łap, stwierdziło, że „możliwość
lata, pobierają tak niskie emerytury, że nie stać ich zastosowania tej regulacji uzależniona jest od
na utrzymanie dotychczasowych mieszkań, na zakup spełnienia warunku dokonania zabudowy nieru-
książek ze swej dziedziny, na wyjazdy na zagranicz- chomości w okresie trwania dzierżawy”, nie wyja-
ne konferencje czy inne spotkania naukowe. śniając, czy chodzi o okres trwania dzierżawy za-
Taki stan rzeczy nie tylko upokarza ludzi zasłu- wartej na okres co najmniej 10 lat czy też jakiejkol-
żonych dla nauki polskiej i edukacji, wyłącza ich tak- wiek innej dzierżawy.
że poza margines życia naukowego, dla którego mo- Inne stanowisko zajęło wcześniej Minister-
gliby być przydatni, ale wywołuje kolejne negatywne stwo Budownictwa, które stwierdziło, że „ustawo-
zjawiska, szkodzące w perspektywie nauce polskiej. dawca nie uzależnia bezprzetargowego zbycia nieru-
Przede wszystkim, dając tak marne perspektywy chomości na rzecz obcego dzierżawcy od faktu, kto
na starość, zniechęca wielu młodych ludzi do pracy i kiedy zabudował nieruchomość”, a sytuacje z art. 37
naukowej, którzy szukają stabilizacji materialnej ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami zo-
poza nauką. Poza tym skłania czynnych naukowców stały opisane przez ustawodawcę w sposób roz-
do podejmowania dodatkowych prac zarobkowych, łączny. Rodzi się więc potrzeba jednoznacznego
pozwalających im zabezpieczyć się materialnie na wyjaśnienia, czy zabudowa działki ma zaistnieć
starość. Jest to przyczyną poszukiwania pracy na w czasie obowiązywania umowy dzierżawy na okres
kolejnych etatach, szukania dodatkowych zajęć poza minimum 10 lat czy też może być dokonana w do-
nauką itp. – wszystko ze szkodą dla pracy naukowej wolnym czasie.
i dla edukacji studentów. W związku z powyższym proszę o udzielenie od-
Dokładna znajomość stanu rzeczy, a więc pozna- powiedzi na następujące pytania:
nie danych dotyczących faktycznych wysokości eme- 1. Czy sprzedaż nieruchomości w trybie bezprze-
rytur profesorskich oraz liczby profesorów emeryto- targowym na podstawie art. 37 ust. 3 ustawy z dnia
wanych, pozwoli na rozważenie, jakie są realne moż- 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
liwości działania dla poprawy tej sytuacji. może nastąpić tylko na rzecz osoby, która w momen-
cie jej sprzedaży dzierżawi nieruchomość na podsta-
Łączę wyrazy szacunku wie umowy zawartej co najmniej na 10 lat, czy też
Poseł Jan Widacki wystarczy, aby ta osoba była dzierżawcą w chwili
sprzedaży, ale na przykład dzierżawiła nieruchomość
Kraków, dnia 15 września 2010 r. na podstawie kilku umów dzierżawy przez okres, któ-
ry łącznie przekracza 10 lat?
2. Czy sprzedaż nieruchomości w trybie opisa-
Zapytanie nym w pkt l może nastąpić wyłącznie na rzecz oso-
(nr 7839) by, która zabudowała nieruchomość na podstawie
zezwolenia na budowę, czy też wystarczy, jeżeli po-
do ministra infrastruktury tencjalny nabywca tej nieruchomości będący jej
dzierżawcą udowodni, że została ona zabudowana
w sprawie stosowania art. 37 ust. 3 ustawy na podstawie zezwolenia na budowę przez jakąkol-
o gospodarce nieruchomościami wiek inną osobę?
3. Czy nieruchomość, o której mowa w pkt l,
Szanowny Panie Ministrze! W związku z zapy- w przypadku jej sprzedaży w trybie art. 37 ust. 3
taniami samorządów gminnych zwracam się z uprzej- ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nie-
264

ruchomościami, musiała być zabudowana na podsta- przechowywania ściętych drzew. Do tego celu nie są
wie zezwolenia na budowę w trakcie obowiązywania już obecnie wykorzystywane, ale wraz z biegnącą
umowy dzierżawy zawartej co najmniej na l 0 lat? tu wąskotorową kolejką ściągają do wsi wielu tury-
stów z Polski i zagranicy. Zbiorniki stanowiły dotąd
Z poważaniem
ostoję wielu, również chronionych, gatunków pta-
ków. Kilka lat temu postawiono progi zwalniające
Poseł Kazimierz Gwiazdowski
przepływ wody na rzece Perebel. Sprawiły one, że
Warszawa, dnia 22 września 2010 r. stawy niemal wyschły i okoliczni mieszkańcy oba-
wiają się, że stracą główne źródło utrzymania, ja-
kim są turyści podziwiający dotąd urokliwe stawy
Zapytanie i zamieszkujące je ptaki. Teren stawów i rzeki na-
(nr 7840) leży obecnie do Nadleśnictwa Hajnówka.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra
do prezesa Rady Ministrów o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Jaka jest przyczyna wysychania stawów we wsi
w sprawie przeciwdziałania narkomanii Topiło i czy można było temu zapobiec?
w odniesieniu do sprzedaży tzw. dopalaczy 2. Jakie działania zamierza Pan podjąć, aby ura-
tować ten urokliwy zakątek Puszczy Białowieskiej?
Szanowny Panie Premierze! Cała Polska jest zbul- Z poważaniem
wersowana brakiem działań władz państwowych
w sprawie tzw. dopalaczy. Wyrażając głębokie zanie- Poseł Kazimierz Gwiazdowski
pokojenie eskalacją tego problemu, chciałbym zwró-
cić uwagę na to, że okresowe nowelizacje załączników Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
do ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu
narkomanii (Dz. U. Nr 179, poz. 1485, z późn. zm.),
polegające na rozszerzaniu ich treści o kolejne rodza- Zapytanie
je substancji bądź środków, nie odnoszą spodziewa- (nr 7842)
nych rezultatów z uwagi na fakt, iż w toku produkcji
tzw. dopalaczy niedozwolone składniki są na bieżąco do prezesa Rady Ministrów
zastępowane legalnymi substytutami. Wobec powyż-
szego dalsze działania w tym kierunku uznać należy w sprawie uprawnień
za całkowicie bezcelowe. do ulgowych przejazdów środkami
W związku z powyższym proszę o udzielenie od- publicznego transportu zbiorowego
powiedzi na następujące pytania:
1. Czy na podstawie obowiązujących przepisów Szanowny Panie Premierze! Od dnia l sierpnia
prawa samorządy gminne mogą wprowadzać na swo- 2002 r. na podstawie ustawy z dnia 20 czerwca
im terenie zakaz handlu tzw. dopalaczami, a jeżeli 2002 r. o zmianie ustawy o uprawnieniach do ulgo-
tak, to na jakiej konkretnie podstawie prawnej? wych przejazdów środkami publicznego transportu
2. Czy zamierza Pan podjąć działania zmierzające zbiorowego (Dz. U. Nr 112, poz. 977) weszły w życie
do wyeliminowania tzw. dopalaczy z obrotu handlo- daleko idące, niekorzystne dla obywateli zmiany do-
wego, a w szczególności czy są przygotowywane pro- tyczące uprawnień do ulgowych przejazdów środka-
jekty stosownych aktów prawnych? mi publicznego transportu zbiorowego przysługują-
Z poważaniem cych między innymi dzieciom i młodzieży dotkniętym
inwalidztwem lub niepełnosprawnym, a także inwa-
Poseł Kazimierz Gwiazdowski lidom I grupy. Zmiany te wpłynęły bardzo nieko-
rzystnie na sytuację majątkową tych grup uprawnio-
Warszawa, dnia 16 września 2010 r. nych, w tym zwłaszcza osób, które muszą często ko-
rzystać ze środków publicznego transportu zbiorowe-
go z uwagi na konieczność częstych wyjazdów do
Zapytanie dużych ośrodków miejskich w celu wizyt u lekarzy
(nr 7841) lub rehabilitacji.
W związku z powyższym proszę o udzielenie od-
do ministra środowiska powiedzi na następujące pytania:
1. Czy przewiduje się wprowadzenie zmian w usta-
w sprawie stawów we wsi Topiło wodawstwie, na mocy których przyznane byłyby
uprawnienia do bezpłatnych przejazdów wszystkimi
Szanowny Panie Ministrze! Trzy stawy we wsi środkami publicznego transportu zbiorowego na
Topiło w Puszczy Białowieskiej zostały zbudowane wszystkich trasach w Polsce dzieciom i młodzieży
w latach trzydziestych ubiegłego wieku. Służyły do dotkniętym inwalidztwem lub niepełnosprawnym,
265

kombatantom oraz osobom zaliczonym do znacznego wspierał inwestorów, którzy zechcą w Polsce lokować
stopnia niepełnosprawności i ich opiekunom? swoje pieniądze, nie dotrzymano słowa. Praktyka jest
2. Czy możliwe jest wprowadzenie przepisów, taka, że przez kompromitującą pomyłkę, a później
na podstawie których uznawane byłyby jako dowód opieszałość urzędników Nowe Miasto nad Pilicą stra-
posiadania przez dzieci i młodzież dotknięte inwa- ciło wielką szansę na rozwój. Stracili także miesz-
lidztwem lub niepełnosprawne uprawnień do ulgo- kańcy, ponieważ firma ze Stanów Zjednoczonych
wych przejazdów środkami publicznego transportu chciała stworzyć kilkaset nowych miejsc pracy.
zbiorowego oprócz odpowiednich legitymacji rów- Władze niespełna 4-tysięcznego miasteczka na
nież zaświadczenia ze szkół, do których uczęsz- Mazowszu starały się przejąć od Skarbu Państwa po-
czają osoby uprawnione? wojskowe lotnisko. Po przejęciu obiektu właśnie tam
3. Czy możliwe jest wprowadzenie bardziej rygo- miała zainwestować amerykańska firma. Chodziło
rystycznych przepisów, które spowodują lepsze niż o budowę gigantycznego centrum magazynowo-logi-
dotąd przestrzeganie przepisów o uprawnieniach do stycznego za 100 mln zł, ale plany nie zostały zreali-
ulgowych przejazdów środkami publicznego trans- zowane, bo urzędnicy popełnili tzw. błąd pisarski
portu zbiorowego przez prywatnych przewoźników, w rozporządzeniu Rady Ministrów z grudnia 2008 r.
w tym również przepisów o możliwości nakładania W dokumencie znalazły się nieprawidłowe nazwy
na tych przewoźników stosownych kar? i numery dwóch działek. Sprawy nie udało się pozy-
Z poważaniem tywnie rozstrzygnąć, mimo że burmistrz Nowego
Miasta przez cały rok alarmowała o sprawie resorty
Poseł Kazimierz Gwiazdowski infrastruktury, skarbu oraz obrony narodowej. Tym-
Warszawa, dnia 20 września 2010 r. czasem bez inwestora miasto nie jest w stanie nicze-
go zrobić na tym terenie.
W związku z powyższym pytam Pana Premiera:
Zapytanie Czy rząd podejmie kroki, jeśli tak, to jakie, aby
(nr 7843) podobne błędy nie stanowiły w przyszłości bariery
dla rozwoju poszczególnych gmin chcących się roz-
do ministra finansów wijać?
Poseł Anna Sobecka
w sprawie opłat za wydanie duplikatu NIP
Toruń, dnia 3 września 2010 r.
Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że pra-
cownicy niektórych urzędów skarbowych pobierają
Zapytanie
od podatników opłaty skarbowe za wydawanie dupli-
(nr 7845)
katów decyzji w sprawie nadania numeru identyfi-
kacji podatkowej (NIP). Podatnik będący osoba fi-
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
zyczną występuje o nadanie NIP, składając w tym
celu zgłoszenie identyfikacyjne NIP-3. Nadanie NIP
w sprawie niskich nakładów na utrzymanie
nic nie kosztuje, ale już od wydania duplikatu decyzji
urządzeń melioracji na terenie
o nadanym numerze trzeba zapłacić w niektórych
woj. warmińsko-mazurskiego
urzędach 17 zł opłaty skarbowej. Zdaniem ekspertów
takie zachowanie urzędników jest bezprawne.
Województwo warmińsko-mazurskie od lat otrzy-
W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
muje niewystarczające środki na utrzymanie urzą-
Czy urzędnicy, pobierając opłaty za nadanie nu-
dzeń melioracji podstawowych i osłony przeciwpowo-
meru identyfikacji podatkowej (NIP), łamią prawo?
dziowej oraz na ich konserwację. Tym sposobem sy-
Jeśli tak, to jakie kroki zamierza podjąć minister-
tuacja w przyszłym roku w województwie zapowiada
stwo, aby zmienić ten stan rzeczy?
się niepokojąco.
Poseł Anna Sobecka W województwie warmińsko-mazurskim utrzy-
Toruń, dnia 6 września 2010 r. maniem melioracyjnym objętych jest 6491 km rzek
i kanałów, 441 km wałów przeciwpowodziowych oraz
wiele stacji pomp i budowli piętrzących. Od kilku lat
Zapytanie potrzeby na utrzymanie urządzeń melioracyjnych nie
(nr 7844) są zaspakajane w 100%. W tym roku zapotrzebowa-
nie, które wynosiło 33,5 mln zł, zostało zaspokojone
do prezesa Rady Ministrów jedynie w 38%. Co gorsza z budżetu państwa na
utrzymanie urządzeń melioracji w roku 2011 plano-
w sprawie wspierania inwestycji wane jest pokrycie zaledwie 33% potrzebnej kwoty.
To budzi wiele obaw, zważywszy zwłaszcza na tego-
Szanowny Panie Premierze! Prasa donosi, że roczne powodzie, zalania i podtopienia. Co więcej tak
wbrew obietnicom rządu, który zapewniał, że będzie niski nakład na ten cel uniemożliwia nawet wyko-
266

nanie podstawowych zabiegów, by urządzenia mo- nanych przez Zakład Opieki Zdrowotnej Ministerstwa
gły bezpiecznie funkcjonować na zagrożonych ob- Spraw Wewnętrznych i Administracji z Warmińsko-
szarach. -Mazurskim Centrum Onkologii w Olsztynie.
Wzrastający z roku na rok niedobór środków na Centrum Onkologii w Olsztynie jest placówką
utrzymanie urządzeń melioracji powoduje szybsze opieki zdrowotnej Ministerstwa Spraw Wewnętrz-
niszczenie tych urządzeń. W konsekwencji może do- nych i Administracji. Region Warmii i Mazur za-
prowadzić także do degradacji obszarów zagrożonych mieszkuje ok. 1,5 mln osób, a centrum jest praktycz-
powodziami czy podtopieniami, zwiększenia zagro- nie jedynym podmiotem świadczącym opiekę zdro-
żenia powodziowego oraz powiększenia obszarów rol- wotną w zakresie onkologii na terenie województwa.
nych i nie tylko, będących w stanie stałego bądź cza- Centrum zaczęło być w trudnej sytuacji finansowej
sowego podtopienia. Do tego dochodzi jeszcze ko-
i grozi mu utrata płynności finansowej. Spowodowa-
nieczność wypłaty odszkodowań za straty w plonach,
ne jest to działaniem Warmińsko-Mazurskiego Od-
gruntach, nieruchomościach.
działu NFZ, który odmawia sfinansowania wykona-
Cała sytuacja opisana przeze mnie powyżej, a tak-
że wydarzenia tegoroczne, gdzie powodzie, zalania nych przez centrum świadczeń medycznych. Zadłu-
i podtopienia pozbawiły tysiące osób środków do ży- żenie wynosi obecnie ponad 24 tys. zł. Dalej narasta-
cia, bez wątpienia tylko utwierdzają nas wszystkich jące problemy finansowe placówki mogą doprowadzić
w przekonaniu, jak ważne i kluczowe znaczenie ma do ograniczenia zakresu świadczeń, a co za tym idzie,
utrzymanie urządzeń melioryzacji we właściwym do zmniejszenia dostępności dla pacjentów chorych
stanie technicznym. Co więcej utwierdzają nas także onkologicznie.
w poglądzie, jak ważne jest, by na takich urządze- Zakład, kierując się dobrem pacjentów, nie może
niach nie oszczędzać, bo jak pokazała nam tegorocz- odmawiać udzielenia świadczenia pacjentowi zgłasza-
na powódź, na bezpieczeństwie i majątku zwykłych jącemu się do placówki, u którego występuje zagroże-
obywateli nie zaoszczędzi się tyle, ile potem trzeba nie życia lub zdrowia. Byłoby to niezgodne z przepisa-
zapłacić w ramach pokrycia wyrządzonych przez mi oraz z etyką zawodu lekarza, który bezwzględnie
wodę strat. zobowiązany jest do udzielenia świadczenia. Odmowa
W związku z powyższym zwracam się do Pana stanowi podstawę do stwierdzenia zaniechania dopeł-
z zapytaniem: nienia obowiązku, co zaś stanowi przestępstwo w ro-
1. Na terenie województwa warmińsko-mazur- zumieniu przepisów Kodeksu karnego. Art. 7 ustawy
skiego corocznie występują podtopienia i zalania, o zakładach opieki zdrowotnej nakłada obowiązek wy-
szczególnie na obszarze Żuław. Czy powierzchnia, konywania świadczeń przez zakłady, ale także obo-
jaką one zajmują, i ludność, jaka tam zamieszkuje, wiązek zapłaty za wykonane świadczenia przez NFZ.
nie zasługują na porządne zabezpieczenie przeciwpo- Prawo do ochrony zdrowia jest prawem gwarantowa-
wodziowe?
nym dla obywateli przez Konstytucję RP. Centrum
2. Dlaczego rząd oszczędza na utrzymaniu urzą-
Onkologii w Olsztynie jest w początkowej fazie kłopo-
dzeń melioracji, rok rocznie zmniejszając budżet na
tów finansowych, jednak kierownictwo jednostki sta-
to przeznaczony?
ra się uniknąć pogłębienia sytuacji. Jednakże działa-
Z poważaniem nia NFZ wpływają niekorzystnie, gdyż ignorując te
Poseł Wojciech Kossakowski starania, może doprowadzić do poważnych problemów,
Ełk, dnia 15 września 2010 r. a w konsekwencji do utraty płynności finansowej.
W związku z powyższym zwracam się do Pani
Minister z zapytaniem:
Zapytanie 1. Na jakiej podstawie NFZ Oddział Wojewódz-
(nr 7846) ki w Olsztynie odmawia zapłaty za rzetelnie wyko-
nane świadczenia medyczne dla Centrum Onkolo-
do ministra zdrowia gii w Olsztynie?
2. Czy Pani zdaniem lepszym rozwiązaniem jest
w sprawie odmowy sfinansowania utrzymanie płynności finansowej przez praktycznie
przez Warmińsko-Mazurski jedyny zakład na terenie Warmii i Mazur świadczą-
Oddział Wojewódzki NFZ w Olsztynie cy usługi w zakresie onkologii, czy może doprowa-
świadczeń wykonanych dzenie do wzrostu jego zadłużenia i tym samym po-
przez Zakład Opieki Zdrowotnej zbawienia pacjentów chorych onkologicznie dostępu
Ministerstwa Spraw Wewnętrznych do świadczeń?
i Administracji z Warmińsko-Mazurskim
Centrum Onkologii w Olsztynie Z poważaniem

W sprawie odmowy sfinansowania przez Narodo- Poseł Wojciech Kossakowski


wy Fundusz Zdrowia Warmińsko-Mazurskiego Od-
działu Wojewódzkiego w Olsztynie świadczeń wyko- Ełk, dnia 31 sierpnia 2010 r.
267

Zapytanie Zapytanie
(nr 7847) (nr 7848)

do ministra finansów do ministra spraw wewnętrznych i administracji

w sprawie opodatkowania klubów w sprawie art. 13 ustawy z dnia 22 lipca 2010 r.


sportowych podatkiem od nieruchomości, o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym
który jest dla nich oraz niektórych innych ustaw
znacznym obciążeniem finansowym
Szanowny Panie Ministrze! Problem, z jakim
Kluby sportowe funkcjonują w oparciu o prowa- zwracam się do Pana, dotyczy pana W. L., właścicie-
dzenie działalności gospodarczej. Działalność gospo- la parkingu w Raciborzu, który do niedawna na
darcza wiąże się z wieloma obowiązkami. Tak więc podstawie stosownej umowy dzierżawił teren pod
kluby sportowe jak każda jednostka prowadząca parking, na którym składowane były samochody, na
działalność gospodarczą zobowiązane są do płacenia podstawie przepisów niniejszej ustawy.
podatku od nieruchomości. Co więcej, muszą płacić Pan W. L. obecnie rozwiązał umowę dzierżawy
również opłaty z tytułu użytkowania wieczystego parkingu, na którym wciąż zalegają pojazdy, za któ-
nieruchomości. re nikt nie czuje się odpowiedzialny. Tak kuriozalna
Spójrzmy jednak na działalność klubów sporto- sytuacja dotyczy zwłaszcza okresu pomiędzy 11 czerw-
wych z innej strony. Pierwszym skojarzeniem z ich
ca 2009 r. a wrześniem 2010 r., tj. przedziału czaso-
funkcjonowaniem jest propagowanie wśród młodzie-
wego, kiedy ustała moc obowiązująca starej ustawy,
ży sportu. Niezaprzeczalnie rozpowszechnianie kul-
a zabrakło stosownej nowelizacji. W tym miejscu
tury fizycznej jest częścią kultury narodowej. To
należy zaznaczyć, iż w Raciborzu wyznaczony jest
w klubach wyrastają mistrzowie naszego kraju, a na-
już nowy parking, na którym można takie pojazdy
wet świata w licznych dziedzinach sportowych. Tu
przechowywać.
też zaszczepia się miłość do sportu, wytrwałość
w dążeniu do celu oraz ducha sportowej rywalizacji Na podstawie nowelizacji art. 13 ustawy Prawo
opartej na zasadach fair play. Zalet funkcjonowania o ruchu drogowym i niektórych innych ustaw, któ-
klubów sportowych jest naprawdę wiele i nie sposób ra obecnie weszła w życie, Skarb Państwa ponosi
w tym miejscu je wszystkie wymienić. koszty przechowywania pojazdów, które powstały po
Opłacanie podatku od nieruchomości to dla klu- upływie terminu, o którym mowa w art. 130a ust. 10
bów znaczne obciążenie finansowe, gdyż prowadzą ustawy zmienianej w art. l w brzmieniu dotychczaso-
one działalność gospodarczą, ale wszelkie dochody, wym, do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, wobec
jakie z niej osiągają, przeznaczają na utrzymanie pojazdów, których 6-miesięczny termin od dnia ich
i realizację zadań statutowych. Pomimo faktu, iż pro- usunięcia upłynął w okresie od dnia 11 czerwca 2009 r.
wadzą działalność, to nie osiągają z niej żadnych zy- do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.
sków, zaś wszystkie uzyskane pieniądze przeznacza- W myśl nowych przepisów prawa, które wchodzą
ją na realizację zadań statutowych. W ich działalno- obecnie w życie, w przypadku upływu 3-miesięcy od
ści nie chodzi o generowanie zysku jako takiego, lecz dnia zdeponowania pojazdu na wyznaczonym do tego
o przeznaczanie uzyskanych przychodów na realiza- parkingu powiadamia się o niniejszym fakcie staro-
cję potrzeb klubu. stę powiatu, który kieruje sprawę do właściwego
W związku z powyższym zwracam do Pana Mini- miejscowo sądu, zaś koszty przechowywania pojaz-
stra się z zapytaniem: du ponosi Skarb Państwa.
1. Czy nie uważa Pan, że zwolnienie klubów spor- Panie Ministrze, w związku w tym, że w powy-
towych z obowiązku opłacania podatku od nierucho- żej opisanym przypadku brak jest faktycznie pod-
mości pozwoli na lepsze ich funkcjonowanie i spraw- miotu, który czułby się odpowiedzialny za pozosta-
niejszą oraz efektywniejszą realizację działań na wione na parkingu pojazdy, kieruję do Pana nastę-
rzecz propagowania kultury sportowej w naszym pujące pytania:
kraju? 1. Kto, zdaniem Pana Ministra, jest w myśl obo-
2. Czy nie widzi Pan w takim rozwiązaniu lepszej wiązujących przepisów prawa reprezentantem Skarbu
przyszłości nie tylko dla samych klubów sporto- Państwa, który odpowiedzialny jest za usunięcie po-
wych, ale także dla młodzieży trenującej w tych klu- jazdów i przeniesienie ich na nowy parking?
bach, a co za tym idzie, lepszej przyszłości dla pol- 2. Kto reprezentuje Skarb Państwa w odniesieniu
skiego sportu? do kosztów, jakie związane są z kwestią zalegania
Z poważaniem tych pojazdów po upływie stosownego terminu ich
przechowywania w okresie od 11 czerwca 2009 r. do
Poseł Wojciech Kossakowski września 2010 r., tj. w okresie, kiedy przestały obo-
wiązywać przepisy poprzedniej ustawy, a nowa nie
Ełk, dnia 11 września 2010 r. weszła w życie?
268

3. Jaki jest konkretny termin do przetransporto- ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu
wania pojazdów z nieistniejącego parkingu na nowe, drogowym oraz stosowne przepisy wykonawcze do
wyznaczone do tego celu miejsce? ustawy, kandydaci na instruktorów nauki jazdy i in-
struktorzy oraz kandydaci na kierowców kat. C, C1,
Z poważaniem
D, D1, C+E, C1+E, D+E, D1+E oraz kierowcy tych
kategorii podlegają okresowym badaniom lekar-
Poseł Henryk Siedlaczek
skim, a w tym badaniom słuchu. Zarówno od kie-
Marklowice, dnia 3 września 2010 r. rowców zawodowych, jak i instruktorów nauki jazdy
wymaga się określonego, stosunkowo wysokiego po-
ziomu słyszenia. W razie stwierdzenia u osób wy-
Zapytanie konujących wspomniane zawody niedosłyszenia lub
(nr 7849) tym bardziej całkowitej utraty słuchu tracą one pra-
wo do dalszego wykonywania swojej pracy.
do ministra zdrowia Inaczej rzecz ma się z kategoriami: B, B1, B+E,
B1+E. W przypadku zdiagnozowania niedosłysze-
w sprawie refundacji długo działających nia u kandydatów na kierowców lub kierowców tych
analogów insuliny kategorii mogą oni pomimo to prowadzić pojazdy, ale
oczywiście pod warunkiem stosowania aparatów słu-
Szanowna Pani Minister! Zobligowany przez chowych.
moich wyborców oraz stowarzyszenia diabetyków Przepisy te już od dawna są przedmiotem kry-
z terenu województwa opolskiego zwracam się tyki ze strony nie tylko zawodowych kierowców
z zapytaniem: Jakie są możliwości wpisania na li- i instruktorów, ale przede wszystkim lekarzy medycy-
stę leków refundowanych długo działających ana- ny pracy. Ci ostatni często podkreślają, że w podobnej
logów insuliny? sytuacji znajdują się zawodowi kierowcy i instruktorzy
W przedmiotowej sprawie zwróciłem się Narodo- nauki jazdy, którzy mają problemy z widzeniem. Usta-
wego Funduszu Zdrowia Opolskiego Oddziału Woje- wa zezwala im na dalszą pracę, natomiast niedowidze-
wódzkiego, który również zainteresowany jest niniej- nie korygują za pomocą okularów.
szą sprawą, i zwrócił się do pana prezesa NFZ z proś- W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską:
bą o rozważenie możliwości zarekomendowania Pani 1. Dlaczego niedosłyszącym instruktorom nauki
Minister umieszczenia na liście leków refundowa- jazdy i kierowcom zawodowym nie zezwala się na
nych analogów insuliny długo działających, przed- dalsze wykonywanie zawodu i korygowania słuchu
stawiając je w alternatywie do pomp insulinowych. za pomocą stosownych aparatów?
W sprawach refundacji zwracano się do NFZ już 2. Kiedy podległy Pani resort podejmie działania
w 2008 r. w kierunku zmiany wspomnianych przepisów i tym
Mając powyższe na uwadze, proszę Panią Mini- samym zakończy dalszą dyskryminację niepełno-
ster o poinformowanie mnie co do sposobu i terminu sprawnych kierowców i instruktorów?
załatwienia tak ważnej dla chorych kwestii, tym bar- Z poważaniem
dziej, że choroba ta zaczyna przybierać charakter
społeczny. Poseł Józef Rojek
Z poważaniem
Tarnów, dnia 17 września 2010 r.
Poseł Jan Religa

Warszawa, dnia 16 września 2010 r. Zapytanie


(nr 7851)

Zapytanie do ministra infrastruktury


(nr 7850)
w sprawie bezpieczeństwa zapory
do ministra zdrowia w Rożnowie w woj. małopolskim

w sprawie dopuszczenia do wykonywania Szanowny panie Ministrze! Stan faktyczny sta-


zawodu niedosłyszących kierowców nowiący kontekst złożonego zapytania: Przerwanie
posiadających prawo jazdy kategorii C, C1, D, zapory zbiornika Niedów i w konsekwencji zalanie
D1, C+E, C1+E, D+E, D1+E i instruktorów miasta Bogatynia oraz Kopalni Węgla Brunatnego
nauki jazdy Turów wzbudziło wśród mieszkańców ziemi tarnow-
skiej i samorządowców zaniepokojenie o aktualny
Szanowna Pani Minister! Stan faktyczny stano- stan techniczny zapory w Rożnowie, na rzece Duna-
wiący kontekst złożonej interpelacji: Jak stanowi jec. Gdyby doszło do identycznego zdarzenia na za-
269

porze w Rożnowie, wówczas zalane zostałyby wszystkie 1. Ile w Polsce jest szkół podstawowych, gimna-
miejscowości położone wzdłuż Dunajca, a najprawdopo- zjów i liceów (ew. innych szkół średnich) mniejszości
dobniej nawet niektóre dzielnice Tarnowa. litewskiej, białoruskiej, ukraińskiej, niemieckiej i sło-
W tym zakresie zgłaszam zapytanie poselskie: wackiej? W ilu szkołach są klasy z językiem mniej-
1. Czy zapory na rzekach podlegają badaniom szości jako językiem nauczania?
stanu bezpieczeństwa? 2. W jakim języku prowadzona jest dokumentacja
2. Jak często takie badania winny być wykony- szkolna, w tym klasowa (dzienniki lekcyjne)?
wane i kiedy tego typu badania wykonywano na za- 3. Jakie przedmioty nauczane są w języku mniej-
porze w Rożnowie? szości, a jakie w języku polskim?
3. Czy obecny stan techniczny zapory w Rożno- 4. Czy na egzaminie maturalnym, w liceach mniej-
wie jest w pełni zadowalający? szości, egzamin z języka mniejszości jest obowiąz-
kowy?
Z poważaniem 5. Ilu uczniów (rodziców uczniów) musi zadekla-
rować chęć nauczania w języku mniejszości, aby mo-
Poseł Józef Rojek gła być utworzona klasa z takim językiem?
Tarnów, dnia 20 września 2010 r. Łączę wyrazy szacunku

Poseł Jan Widacki


Zapytanie
(nr 7852) Kraków, dnia 16 września 2010 r.

do ministra spraw zagranicznych


Zapytanie
w sprawie rodzaju stosunków (nr 7854)
polsko-czeczeńskich
do ministra środowiska
Panie Ministrze! Zwracam się do Pana Ministra
z zapytaniem poselskim o rodzaj stosunków polsko- w sprawie uregulowań prawnych
-czeczeńskich. W szczególności proszę o odpowiedź, dotyczących rodzinnych ogrodów
czy Polska uznaje Czeczenię jako odrębny od Rosji działkowych
podmiot prawa międzynarodowego, czy uznaje ją
jako państwo. Jeśli tak, to czy uznaje emigracyjny Szanowny Panie Ministrze! Podczas dyżuru po-
rząd Czeczenii i czy utrzymuje z Czeczenią stosunki selskiego zgłosili się do mnie przedstawiciele Polskie-
dyplomatyczne? go Związku Działkowców w Bydgoszczy z prośbą
Czy przedstawiany tak w mediach A. B. jest rze- o wyjaśnienie istotnej sprawy dla użytkowników ro-
czywiście konsulem honorowym Czeczenii w Polsce? dzinnych ogródków działkowych.
Odpowiedź na powyższe pytania pozwoli lepiej Prezydent Bydgoszczy decyzją nr WGK/902/08
nakazał Polskiemu Związkowi Działkowców w War-
zrozumieć sytuację wywołaną kongresem Czeczenów
szawie wykonanie obowiązku przyłączenia do istnie-
w Pułtusku i zatrzymanie pana Ahmeda Zakajewa.
jącej sieci kanalizacyjnej Rodzinnego Ogrodu Dział-
Łączę wyrazy szacunku kowego „Zacisze” przy ul. Gdańskiej 169a w Byd-
goszczy. Jednocześnie ustalił termin wykonania tego
Poseł Jan Widacki obowiązku do dnia 31 grudnia 2013 r. Kosztem wy-
konania przyłączeń kanalizacyjnych został obciążo-
Kraków, dnia 17 września 2010 r. ny ROD. W ten sposób koszty wykonania instalacji
przerzucono na użytkowników ogrodów. Są to zazwy-
czaj starsi ludzie utrzymujący się z emerytur. Ogród
Zapytanie stanowi dla nich miejsce odpoczynku, a także formę
(nr 7853) realizacji pasji, hobby. Należy również pamiętać, że
w większości tereny obecnych ogrodów działkowych
do ministra edukacji narodowej były dawniej nieużytkami bądź nawet wysypiskami
śmieci. W związku z tym zachodzi pytanie, czy użyt-
w sprawie języka nauczania w szkołach kownicy ogrodów powinni sami ponosić wszystkie
mniejszości narodowych w Polsce koszy dokonywanych przyłączeń, jeśli protokoły w spra-
wie nieodpłatnego oddania gruntu w użytkowanie
Pani Minister! W związku z projektami ograni- wieczyste w trybie bezprzetargowym jednoznacznie
czenia szkolnictwa polskiego na Litwie, w poszuki- określa, że nieruchomość położona w Bydgoszczy
waniu środkowoeuropejskiego standardu, proszę przy ul. Gdańskiej 169a (teren ROD „Zacisze”) sta-
o odpowiedź na następujące pytania: nowi własność miasta Bydgoszczy.
270

Z art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy o utrzymaniu czysto- Zapytanie


ści i porządku w gminach i rodzinnych ogrodach (nr 7856)
działkowych wynika, że właściciele nieruchomości
zapewniają utrzymanie czystości i porządku przez do ministra infrastruktury
przyłączenie nieruchomości do istniejącej sieci kana-
lizacyjnej. w sprawie zapewnienia środków finansowych
W związku z tym zwracam się do Pana Ministra na rozbudowę drogi krajowej nr 4 na odcinku
z następującym pytaniem: Czy użytkownik ROD Łańcut – Głuchów
jest właścicielem nieruchomości zobowiązanym do
zapłaty za przyłączenie do istniejącej sieci kanali- Uprzejmie informuję, że w związku z brakiem ze-
zacyjnej? zwolenia na realizację niektórych odcinków autostra-
Łączę wyrazy szacunku dy A4 na terenie Podkarpacia może wystąpić problem
z komunikacją ruchu kołowego na trasie Kraków
Poseł Grażyna Ciemniak – Lwów podczas mistrzostw Euro 2012. Na dzień dzi-
siejszy istnieje duże prawdopodobieństwo, że odcinki
Bydgoszcz, dnia 13 września 2010 r. autostrady pomiędzy Rzeszowem a Jarosławiem oraz
między Jarosławem a Korczową nie zostaną wykona-
ne (brak zezwoleń na budowę według stanu na dzień
Zapytanie
dzisiejszy). W związku z tym konieczne jest zapew-
(nr 7855)
nienie alternatywnych szlaków komunikacyjnych.
do ministra sportu i turystyki Droga krajowa nr 4 stanowi jedyną taką alternatywę
komunikacyjną.
w sprawie stanu realizacji projektu Pragnę nadmienić, że droga krajowa nr 4, łącząca
„Moje boisko – Orlik 2012” zachodnią i wschodnią część Polski, jest jedną z naj-
na przykładzie Bydgoszczy ważniejszych arterii komunikacyjnych państwa w po-
łudniowej części kraju. Pełni też bardzo ważną rolę
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana w ruchu międzynarodowym. W tym miejscu pragnę
Ministra z zapytaniem dotyczącym budowy „Orli- dodać, że rozbudowa omawianego odcinka drogi kra-
ków”, które są wspaniałym projektem, jednak wy- jowej nr 4 Łańcut – Głuchów byłaby dużym atutem
magającym konsekwentnej realizacji i wywiązywa- podczas prezydencji Polski i Ukrainy, w czasie której
nia się z zobowiązań, jeśli chodzi o dofinansowanie
planowane są posiedzenia dyplomatów w Rzeszowie
ich budowy. W związku z niepewną informacją, że
i Łańcucie. Warto zaznaczyć, że zadanie to posiada
Bydgoszcz nie otrzymała jeszcze dofinansowania ze
zezwolenie na realizację inwestycji.
środków budżetowych na budowę „Orlików”, proszę
o informację, ile dotychczas zaplanowano dla wo- W związku z powyższym wnoszę o zabezpieczenie
jewództwa kujawsko-pomorskiego środków na do- środków finansowych przez Krajowy Fundusz Dro-
finansowanie budowy „Orlików” w całym okresie gowy i pilne uruchomienie procedury przetargowej
funkcjonowania projektu, a ile już przekazano. na wykonawstwo. W chwili obecnej droga ta na ww.
Proszę Pana Ministra również o odpowiedź na odcinku jest jednojezdniowa, dwupasmowa ze skrzy-
pytania: żowaniami jednopoziomowymi. Jej stan techniczny
1. Jakie dofinansowanie miasto Bydgoszcz otrzy- można ocenić jako ogólnie zły, co skutkuje licznymi
mało z budżetu państwa na realizację projektu „Moje wypadkami drogowymi. W wyniku rozbudowy droga
boisko – Orlik 2012”? uzyska dobudowaną drugą jezdnię i poszerzenie jezd-
2. Czy należne dofinansowanie w wysokości ni istniejącej wraz z obiektami
33,3% całości kosztów budowy miasto Bydgoszcz W związku z powyższym pragnę zadać Panu Mi-
otrzymało w zaplanowanym terminie? nistrowi następujące pytania:
Łączę wyrazy szacunku 1. Czy na dzień dzisiejszy zostały zabezpieczone
środki finansowe na modernizację drogi krajowej
Poseł Grażyna Ciemniak nr 4 na odcinku Łańcut – Głuchów?
2. Kiedy zostanie uruchomiony przetarg na wy-
Bydgoszcz, dnia 9 września 2010 r. konawstwo?
Z poważaniem

Poseł Wiesław Rygiel

Ropczyce, dnia 21 września 2010 r.


271

Zapytanie Zapytanie
(nr 7857) (nr 7858)

do ministra finansów do ministra infrastruktury


oraz
w sprawie możliwości wykorzystania w 2011 r. ministra środowiska
środków finansowych zaplanowanych
na 2010 r. w postaci tzw. środków w sprawie stanu prac przy odbudowie
niewygasających z upływem roku zniszczonych przez powódź w 2010 r.
wałów i mostów w gm. Wilków
budżetowego, przeznaczonych na realizację
zadań inwestycyjnych z zakresu ochrony Do mojego biura poselskiego zgłaszają się miesz-
przeciwpowodziowej kańcy gminy Wilków zaniepokojeni opieszałością
przy rekonstrukcji zniszczonych przez żywioł wałów
Uprzejmie informuję, że dzięki pomocy pochodzą- i mostów. Z informacji, jakie otrzymałem, wynika, że
cej z budżetu państwa otrzymanej przez wojewódz- w wyrwę powstałą na wałach przeciwpowodziowych
two podkarpackie po tegorocznych powodziach moż- w Zastawie Polanowskim metalowe larseny wbijane
liwe było natychmiastowe przystąpienie do usuwania są na 6 m i jedynie na odcinku 1/3 wyrwy. Tymcza-
zniszczeń w infrastrukturze przeciwpowodziowej. sem w Świniarach, również dotkniętych tegoroczną
Działania te przyniosły wymierne rezultaty ochron- powodzią, stosuje się o wiele wyższe larseny i na ca-
ne, ponieważ już w lipcu i wrześniu br. kolejne wez- łej długości wyrwy. Niepokój wzbudza również fakt,
brania podkarpackich rzek zagroziły terenom wcze- że projektanci sporządzają projekty budowy mostów
śniej zalanym. i wałów bez uprzedniej wizji lokalnej terenu. Rozu-
miem obawy tych ludzi i tak jak oni uważam, że pro-
Pragnę nadmienić, że aktualnie prowadzone są
cedura odbudowy i remontów zalanych obiektów po-
prace na 87 obiektach popowodziowych oraz 11 za- winna być kompleksowym zabezpieczeniem przed
daniach inwestycyjnych o wartości blisko 80 mln zł. powodzią i przeprowadzona nienagannie, z należytą
Jednak z dnia na dzień coraz bardziej zagrożona jest rzetelnością.
kontynuacja dużych i skomplikowanych zadań in- W związku z powyższym proszę Pana Ministra
westycyjnych z zakresu ochrony przeciwpowodzio- o odpowiedź na pytania:
wej. Powtarzające się akcje przeciwpowodziowe, 1. Czym powodowana jest tak duża opieszałość
niesprzyjające warunki klimatyczne skutkujące przy remoncie wałów uszkodzonych podczas tego-
dużą plastycznością podłoża uniemożliwiają wkro- rocznej powodzi?
czenie ciężkiego sprzętu. Tak więc dotrzymanie ter- 2. Dlaczego w Zastawie Polanowskim larseny me-
minów założonych w harmonogramach na 2010 r. talowe wbija się na 6 m i jedynie na odcinku 150 m,
przez wykonawców robót budowlanych jest prak- choć wyrwa mierzy 450 m?
tycznie niemożliwe. 3. Dlaczego projektanci sporządzają projekty bu-
dowy mostów i wałów bez uprzedniej wizji lokalnej
Mając na uwadze powyższe uwarunkowania, zwra-
terenu?
cam się do Pana Ministra z uprzejmą prośbą o pod-
jęcie działań zmierzających do zapewnienia woje- Z poważaniem
wództwu podkarpackiemu, dotkniętemu w sposób Poseł Jarosław Stawiarski
szczególny skutkami powodzi, możliwości wykorzy- Warszawa, dnia 23 września 2010 r.
stania w 2011 r. środków finansowych zaplanowa-
nych na 2010 r. w postaci tzw. środków niewygasają-
cych z upływem roku budżetowego lub innych roz- Zapytanie
wiązań (np. środki specjalne). Przemawiają za tym (nr 7859)
względy zarówno gospodarcze, jak i społeczne.
W związku z powyższym pragnę zadać Panu Mi- do ministra skarbu państwa
nistrowi następujące pytania:
1. Czy możliwe będzie wykorzystanie w 2011 r. w sprawie możliwości zwrotu akcji
środków finansowych zaplanowanych na 2010 r. Cementowni Ożarów SA
w postaci tzw. środków niewygasających z upływem
roku budżetowego, przeznaczonych na realizację za- Szanowny Panie Ministrze! Pan S. T. wraz z in-
dań inwestycyjnych z zakresu ochrony przeciwpowo- nymi kolegami zwrócili się do mojego biura poselskie-
dziowej? go z prośbą o wystąpienie z zapytaniem poselskim
2. Czy ministerstwo przewiduje uruchomienie in- w sprawie swojej sytuacji, tj. możliwości zwrotu za-
branych akcji Cementowni Ożarów SA*). Zaintereso-
nych rozwiązań celem wsparcia budowy podkarpac- wani uważają, iż akcje te zostały zabrane nieprawnie.
kich zabezpieczeń przeciwpowodziowych? Twierdzą, że Nadzwyczajne Walne Zgromadzenie
Z poważaniem Akcjonariuszy Cementowni Ożarów SA w dniu 16 maja
Poseł Wiesław Rygiel 2001 r., które powzięło uchwałę o przymusowym wy-

Ropczyce, dnia 22 września 2010 r. *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.


272

kupie akcji na podstawie art. 418 § 1 i art. 416 § 4 Ko- Zapytanie


deksu spółek handlowych, zrobiło to z naruszeniem (nr 7860)
przepisów obowiązującego w RP prawa. Po pierwsze,
Kodeks spółek handlowych w tej kwestii jest ustawą, do ministra infrastruktury
która nie obliguje, lecz stwarza jedynie możliwość
przymusowego wywłaszczenia i dlatego też uchwała w sprawie możliwości wykupu gruntu
walnego zgromadzenia akcjonariuszy zaprzecza de- na własność od spółdzielni mieszkaniowej
klaracjom zawartym w preambule porozumienia,
zwanego pakietem socjalnym*) zawartym pomiędzy
Szanowny Panie Ministrze! Zwrócił się do mo-
Holding Cement Polski (kupujący) a związkami za-
wodowymi CO SA (w imieniu załogi Cementowni jego biura poselskiego pan S. G. z prośbą o wy-
Ożarów SA), stanowiącego źródło prawa pracy dla stąpienie z zapytaniem poselskim w sprawie jego sy-
pracowników, związków zawodowych i pracodawcy tuacji, tj. czy jest możliwość, a jeżeli tak, to na jakiej
Cementowni w Karsach, gdzie kupujący, „doceniając podstawie, wykupu gruntu na własność od spół-
wkład załogi Cementowni Ożarów SA w budowę do- dzielni mieszkaniowej.
brej pozycji spółki na rynku, HCP deklaruje aktywne Na gruncie Ostrowieckiej Spółdzielni Mieszka-
wsparcie udziału pracowników cementowni we współ- niowej znajduje się pawilon handlowy – sklep spo-
własności jej majątku” oraz łamie postanowienia art. żywczy, który został wybudowany przez zaintereso-
3: Wspomaganie zakupu akcji spółki zaoferowanych wanego w 1992 r. W chwili obecnej, po rozbudowie,
pracownikom & 3.5 „zasady dystrybucji oraz ewen- powierzchnia placu wynosi 175 m2. Z gruntu, na któ-
tualnej redystrybucji akcji ustalone zostaną z przed- rym znajduje się sklep, pan S. G. korzysta na podsta-
stawicielami związków zawodowych działających wie umowy najmu.
w Cementowni Ożarów SA”, a takowe ustalenia nie Mając na uwadze powyższe, proszę Pana Ministra
miały miejsca.
o zainteresowanie się niniejszą sprawą i zwracam się
Zainteresowani uważają, iż zastosowanie przepi-
sów Kodeksu spółek handlowych ogłoszonego w Dz. U. z pytaniem do Pana Ministra: Czy pan S. G. ma moż-
z dnia 15 września 2000 r. Nr 94, poz. 1037 jest w ich liwość, a jeżeli tak, to na jakiej podstawie, wykupu
przypadku niedopuszczalne, gdyż wchodząc w posia- gruntu na własność od spółdzielni mieszkaniowej?
danie akcji Cementowni Ożarów SA w 1995 r., obo- Z poważaniem
wiązywały przepisy Kodeksu handlowego, który nie
dopuszczał przymusowego wykupu akcji akcjonariu- Poseł Jarosław Rusiecki
szy mniejszościowych.
Zainteresowani twierdzą, że przepisy K.s.h. umoż-
liwiające przymusowy wykup akcji akcjonariuszy Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 1 września 2010 r.
mniejszościowych spółek akcyjnych naruszają kon-
stytucyjnie zagwarantowane prawo do własności
i nasuwają pytanie, czy powodem takiej możliwości Zapytanie
dla akcjonariuszy większościowych nie był zamiar (nr 7861)
pozbawienia pracowników akcji własnych firm naby-
tych podczas prywatyzacji. do ministra zdrowia
Zainteresowani nadmienili, iż przez cały czas nie
wyrazili i nie wyrażają zgody na pozbycie się akcji w sprawie podwyższenia limitu cenowego
i w formie protestu nie podjęli pieniędzy za zabrane i skrócenia okresu użytkowania
akcje, w związku z czym wbrew ich woli zarząd spół- białych lasek dla osób niewidomych
ki zdeponował należności za akcje w depozycie sądo- i słabowidzących
wym. Zainteresowani nie podjęli tych pieniędzy i nie
zamierzają tego uczynić. Uważają, że choć niewielki Szanowna Pani Minister! W Polsce liczba osób
skrawek polskiego majątku pozyskanego zgodnie
z poważną dysfunkcją wzroku przekracza pół milio-
z prawem powinien być własnością obywateli pol-
skich, jeśli taka jest ich wola. na. Według światowych danych szacuje się, że poważ-
Mając na uwadze powyższe, proszę Pana Ministra ne zaburzenia widzenia występują u 1% populacji,
o zainteresowanie się niniejszą sprawą. W związku a całkowita liczba osób niewidomych i słabowidzą-
z powyższym zwracam się z pytaniem do Pana Mi- cych ulega stałemu zwiększaniu. Skutki utraty wzro-
nistra: Czy zainteresowani mają jakiekolwiek możli- ku można częściowo przezwyciężyć poprzez długo-
wości odzyskania (zwrotu) zabranych akcji Cemen- trwały proces rehabilitacji.
towni Ożarów SA? Istotnym czynnikiem tego procesu jest wyposa-
żenie niewidomych i słabowidzących w odpowiedni
Z poważaniem
dla nich sprzęt rehabilitacyjny, jak również nauka
Poseł Jarosław Rusiecki sprawnego posługiwania się nim. Pozwala to na
większą samodzielność, niezależność, poprawiając
Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 20 września 2010 r.
tym samym komfort życia tych osób. Biała laska jest
także znakiem dla innych uczestników ruchu, że oso-
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. ba poruszająca się za jej pomocą ma problemy ze
273

wzrokiem. Dzięki tego typu przyrządom osoby nie- możliwia pełnienie funkcji członka zarządu PZS, je-
widome, pomimo swojej niepełnosprawności, mogą śli ten związek nie jest związkiem osób prawnych,
w miarę normalnie funkcjonować w społeczeństwie, a jednolitą osobą prawną z oddziałami (PZMOT)
nie narażając się przy tym na zupełne wykluczenie z funkcją prezesa, członka okręgowego związku?
społeczne. Takie rozwiązanie uniemożliwi możliwość łącze-
Zgodnie z rozporządzeniem ministra zdrowia nia funkcji członka władz PZS z funkcją we władzach
z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie świadczeń gwa- oddziałów terenowych związków sportowych będą-
rantowanych z zakresu zaopatrzenia w wyroby cych jednolitymi osobami prawnymi, w których od-
medyczne będące przedmiotami ortopedycznymi działy nie posiadają osobowości prawnej.
oraz środki pomocnicze (Dz. U. Nr 139, poz. 1141), Z wyrazami szacunku
osobie niewidomej lub słabowidzącej przysługuje bez-
płatnie jedna biała laska na okres 2 lat przy limicie Poseł Tadeusz Tomaszewski
cenowym 40 zł. Średnia cena białej laski wynosi ok.
120 zł, a częstość wymiany związanej z jej zużyciem, Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
zepsuciem lub uszkodzeniem wynosi od 2 do 3 w cią-
gu roku.
Większość osób niewidomych lub słabowidzących Zapytanie
ze względu na swój stan zdrowia nie znajduje za- (nr 7863)
trudnienia, pobierając tym samym przysługujące im
renty, i nie jest w stanie w ciągu jednego roku za- do ministra infrastruktury
kupić dodatkowych dwóch lub nawet trzech lasek.
W sytuacji braku dodatkowych środków na ich za- w sprawie modernizacji drogi krajowej nr 15
kup komfort życia osób niewidomych i słabowidzą- na odcinku Września – Gniezno
cych może ulec znacznemu pogorszeniu, powodując
tym samym uwięzienie tych osób w ich własnych Szanowny Panie Ministrze! Z zadowoleniem przyj-
domach. muję fakt, że po kilku latach oczekiwań rozpoczął się
W związku z powyższym kieruję do Pani Minister remont i modernizacja drogi krajowej nr 15 na odcin-
pytania: ku Września – Gniezno. Wobec powyższego uprzejmie
1. Czy istnieje możliwość skrócenia okresu użyt- proszę o odpowiedź na następujące pytania:
kowania białej laski do 6 miesięcy (2 laski na rok) 1. Jaki odcinek drogi Września – Gniezno jest
oraz zwiększenia limitu cenowego? Przedstawiciele i będzie remontowany w 2010 r.?
Polskiego Związku Niewidomych proponują zwięk- 2. Jaki jest koszt całkowity remontu drogi Wrze-
szenie limitu na przykład do 100 zł. śnia – Gniezno?
2. Czy resort zdrowia ma rozeznanie, ile osób 3. Kiedy jest planowany dalszy remont drogi na
korzysta z białych lasek i jakie obciążenie dla bu- odcinku Września – Gniezno?
dżetu spowodowałoby ewentualne zwiększenie limi- 4. Czy istnieją plany remontu drogi nr 15 w kie-
tu cenowego oraz skrócenie okresu użytkowania runku Jarocina przez Miłosław?
białej laski? 5. Dlaczego inwestor nie bierze pod uwagę opi-
Z poważaniem nii mieszkańców dotyczących projektu przebudowy
drogi w miejscowości Cielimowo, gmina Niechanowo?
Poseł Janina Okrągły Chodzi o planowaną likwidację zjazdu istniejącego
obecnie na ul. Klonową z drogi nr 15.
Warszawa, dnia 22 września 2010 r. Z poważaniem

Poseł Tadeusz Tomaszewski


Zapytanie
(nr 7862) Warszawa, dnia 23 września 2010 r.

do ministra sportu i turystyki


Zapytanie
w sprawie interpretacji ustawy o sporcie (nr 7864)

Szanowny Panie Ministrze! Na spotkaniach z dzia- do ministra spraw wewnętrznych i administracji


łaczami sportowymi pojawiły się wątpliwości dotyczą-
ce interpretacji zapisu art. 9 ust. 3 pkt l ustawy o spo- w sprawie godziny wylotu samolotu TU-154M
rcie, który mówi, że członek PZS nie może łączyć tej z lotniska Okęcie w dniu 10 kwietnia 2010 r.
funkcji z funkcją w innych władzach tego związku.
Wobec powyższego proszę Pana Ministra o odpo- W dniu 10 kwietnia 2010 r. miała miejsce kata-
wiedź na następujące pytanie: Czy przepis ten unie- strofa samolotu rządowego TU-154M, w wyniku
274

której zginął śp. prezydent RP Lech Kaczyński wraz jęte w stosunku do domniemanych winowajców i ich
z małżonką oraz 94 towarzyszące im osoby. W prze- przełożonych?
kazach medialnych pojawiają się informacje o opóź- Z wyrazami szacunku
nieniu w planowanym wylocie samolotu w dniu 10 kwiet-
nia 2010 r. Poseł Witold Gintowt-Dziewałtowski
W związku z powyższym zwracam się do Pana
Ministra jako przewodniczącego komisji, która ma za Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
zadanie wyjaśnić przyczyny i okoliczności katastrofy
z 10 kwietnia 2010 r., z następującymi pytaniami:
1. Czy komisja, której jest Pan przewodniczącym, Zapytanie
ustaliła, o której godzinie w dniu 10 kwietnia 2010 r. (nr 7866)
nastąpił wylot rządowego samolotu TU-154M z lot-
niska Okęcie? do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
2. Na podstawie jakich danych komisja ustaliła
godzinę wylotu w dniu 10 kwietnia 2010 r. rządowe- w sprawie zagrożeń
go samolotu TU-154M? dla środowiska naturalnego w związku
z komasacją dużej liczby ferm na terenie
pow. żuromińskiego w woj. mazowieckim
Poseł Jolanta Szczypińska
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura posel-
Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
skiego wpłynęło pismo mieszkanki wsi Brudnice z pow.
żuromińskiego w woj. mazowieckim. Dotyczy ono bu-
dowy kurników, których skomasowanie w jednym
Zapytanie miejscu stanowi zdaniem piszącej zagrożenie dla śro-
(nr 7865) dowiska, ujemnie wpłynie na faunę i florę, czystość
okolicznych rzek i zbiorników wodnych. Spowoduje
do ministra sprawiedliwości także konieczność likwidacji istniejących tu gospo-
darstw agroturystycznych, co pozbawi ich właścicieli
w sprawie skargi na działalność ZOR CBA źródła utrzymania ich i ich rodzin.
Delegatury w Katowicach W związku z powyższym zapytuję Pana Ministra:
Czy nie należałoby przeanalizować zasadności wyda-
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po- wanych przez samorządowe władze administracyjne
selskiego wpłynęła skarga Zarządu Jenion Estates pozwoleń na budowę kurników pod kątem uwzględ-
SA (kopia skargi w załączeniu)*) opisująca incydent niania opisanych wyżej problemów?
wywołany przez funkcjonariuszy CBA, któremu Pragnę także nadmienić, że powiat żuromiński
towarzyszyło prawdopodobne naruszenie przepi- był jednym z największych obszarów objętych ostat-
sów prawa, także działanie na szkodę spółki. nią epidemią ptasiej grypy. Czy komasacja dużej licz-
Opisane zdarzenie może budzić istotne za- by ferm na stosunkowo małym obszarze nie jest prze-
strzeżenia i obawy co do symetryczności wykony- ciwwskazana także z powodu łatwego rozprzestrze-
wanych przez CBA działań do zamierzonych celów, niania się epidemii i zagrożenia nią w krótkim czasie
a także co do praworządności zastosowanych proce- dużej liczby producentów drobiu i jaj?
dur i zachowań. Z wyrazami szacunku
Mając na uwadze powyższe, proszę o udzielenie
odpowiedzi na następujące pytania: Poseł Zbigniew Kruszewski
Czy Pan Minister może spowodować wszczęcie
postępowania w celu zbadania okoliczności opisy- Warszawa, dnia 23 września 2010 r.
wanego w skardze incydentu i oceny stanu zgodno-
ści z prawem działań podjętych przez funkcjonariu-
szy CBA? Zapytanie
(nr 7868)
Jeżeli prezentowane zarzuty potwierdzą się i za-
istnieje prawdopodobieństwo naruszenia prawa przez
do ministra zdrowia
CBA, czy Pan Minister jest w stanie wskazać działa-
nia, które w przyszłości ograniczą możliwość zaist- w sprawie umów zawieranych
nienia podobnych incydentów? pomiędzy zakładami opieki zdrowotnej
Jeżeli potwierdzi się prawdopodobieństwo naru- a firmami parabankowymi
szenia przepisów prawa, jakie działania zostaną pod-
Szanowna Pani Minister! Moje zapytanie ma
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. związek z artykułem autorstwa pana J. S. pt. „Jak
275

pieniądze pacjentów zmieniają właściciela” opubli- została objęta osłoną meteorologiczną. Meteorolo-
kowanym na portalu internetowym Polandsecuri- dzy nie mogli więc z dokładnością określać inten-
ties.com. sywności opadów ani ich łącznej sumy. Mogło to po
Pan S. opisuje patologiczne działania dyrektorów części wpłynąć na sytuację powodziową na terenie
ZOZ, którzy pod pozorem restrukturyzacji długu pla- Górnego Śląska. Coraz większa ilość niszczących
cówki zawierają niekorzystne umowy z firmami pa- burz i obfitych opadów doprowadzających do powo-
rabankowymi. W konsekwencji tych działań niewy- dzi świadczy o tym, jak ważne jest wczesne powia-
dolny ZOZ zadłuża się jeszcze bardziej, bowiem tego damianie o zagrożeniach, a nadchodzi kolejny okres
typu firmy w zamian za „restrukturyzacje zobowią- częstych i obfitych opadów.
zań i zapewnienie płynności finansowej” żądają bar- W związku z powyższym pragnę zapytać Pana
dzo wysokich prowizji. Ministra: Kiedy obszar województwa śląskiego znów
Jak wiadomo, ostatecznie ów dług będzie musiał będzie objęty osłoną meteorologiczną?
zapłacić pacjent, ponieważ zgodnie z polskim pra-
Z poważaniem
wem, w przypadku niewypłacalności samodzielnego
publicznego zakładu opieki zdrowotnej, zobowiąza-
Poseł Jan Rzymełka
nia i należności przejmuje na siebie Skarb Państwa
lub jednostka samorządu terytorialnego, czyli de fac-
Warszawa, dnia 21 września 2010 r.
to wszyscy podatnicy.
Autor artykułu zwraca również uwagę na korup-
cjogenny charakter relacji między firmą parabanko- Zapytanie
wą a dyrekcją szpitala. Sugeruje, iż tego typu umowa (nr 7870)
zwykle jest poprzedzana wielodniowym zagranicz-
nym „szkoleniem”, w którym na koszt firmy uczest- do ministra spraw wewnętrznych i administracji
niczy dyrekcja ZOZ-u.
Tego typu niedopuszczalne praktyki nie pozwala- w sprawie zmiany stanu prawnego
ją mi być obojętnym, wobec tego kieruję do Pani Mi- lotniskowych służb ratowniczo-gaśniczych
nister następujące pytania:
1. Dlaczego Pani Minister toleruje działania, któ- Szanowny Panie Ministrze! Wymagania zawodo-
re ewidentnie stoją w sprzeczności z interesem wszyst- we dla strażaków lotniskowych służb ratowniczo-ga-
kich pacjentów? śniczych są takie same jak dla strażaków Państwowej
2. Czy Ministerstwo Zdrowia prowadziło wylicze- Straży Pożarnej, natomiast zakres obowiązków na
nia strat, które wynikają z opisanego procederu? poziomie podstawowym jest szerszy. Każda jednostka
3. Czy Pani Minister rozważa wprowadzenie prze- organizacyjna LSRG realizuje, w pierwszej fazie
pisów zakazujących dyrekcji ZOZ-ów zawierania tego działań, samodzielnie: ratownictwo chemiczne, wod-
typu szkodliwych umów? ne, wysokościowe. W PSP te zadania są realizowane
4. Czy Pani Minister bierze pod uwagę kwestię poprzez wyspecjalizowane jednostki. Jako jedyna
zapewnienia płynności finansowej dla ZOZ-ów przez służba w Polsce lotniskowa służba ratowniczo-gaśni-
Bank Gospodarstwa Krajowego, który należy do Skar- cza ma wyznaczone czasy działań. W praktyce w cią-
bu Państwa? gu maksymalnie niecałych czterech minut od mo-
Z poważaniem mentu ogłoszenia alarmu pożar statku powietrznego
powinien być ugaszony. Strażak PSP jako funkcjo-
Poseł Tadeusz Wita nariusz państwowy jest objęty przywilejami socjal-
nymi i prawnymi.
Warszawa, dnia 21 września 2010 r. Natomiast lotniskowa służba ratowniczo-gaśni-
cza jest zatrudniana i finansowana przez zarządza-
jącego lotniskiem, co reguluje stan prawny uformo-
Zapytanie wany w 1991 r. w chwili podziału straży pożarnej
(nr 7869) dwoma aktami prawnymi:
— ustawą z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej
do ministra środowiska Straży Pożarnej (t.j. Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1230,
z późn. zm.),
w sprawie awarii radaru meteorologicznego — ustawą z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie
koło Rybnika przeciwpożarowej (t.j. Dz. U. z 1991 r. Nr 81, poz. 351,
z późn. zm.)
Szanowny Panie Ministrze! W maju uszkodzeniu i utrzymywany w niezmiennej formie do dnia dzi-
uległ radar meteorologiczny Meteor 360AC, który siejszego.
znajduje się na wzgórzu Ramża niedaleko Rybnika W związku z powyższym zwracamy się do Pana
w województwie śląskim. Urządzenie uległo awarii Ministra z zapytaniem: Czy istnieje możliwość roz-
podczas powodzi, dlatego część południowej Polski nie ważenia zmiany uwarunkowań prawnych pozwala-
276

jących na objęcie funkcjonariuszy lotniskowej służby Kolejni ministrowie zdrowia już od 2005 r. obiecywa-
ratowniczo-gaśniczej przepisami regulującymi stan li refundację. Pani wraz z wiceministrem Markiem
prawny Państwowej Straży Pożarnej? Twardowskim takie deklaracje składała również. In-
suliny analogowe długo działające są skuteczne
Z poważaniem
oraz bezpieczne, co potwierdzili zarówno polscy
Posłowie Sławomir Preiss
eksperci w diabetologii, jak i Europejska Agencja
i Paweł Suski
ds. Oceny Leków oraz Amerykańska Agencja ds.
Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
Żywności i Leków.
Cukrzyca to choroba nieuleczalna i źle leczona
doprowadza do ciężkich powikłań – uciążliwych dla
Zapytanie
samego pacjenta, ale również bardzo kosztownych
(nr 7871)
dla Ministerstwa Zdrowia. Choruje na nią 2,5 mln
naszego społeczeństwa – w wieku od kilku miesięcy
do prezesa Rady Ministrów
do późnej starości. Wielu diabetyków stosujących
analogowe insuliny długo działające jest bardzo za-
w sprawie lądowiska dla helikopterów
dowolonych z efektów działania. Ten rodzaj terapii
Lotniczego Pogotowia Ratunkowego
jest tańszy niż w przypadku pompy insulinowej,
w woj. podlaskim
a efekt podobny. Natomiast ludzie, którzy tej insuliny
potrzebują, nie mają już czasu, cierpliwości ani siły
Szanowny Panie Premierze! W ostatnich miesią-
czekać. Jest kupowana wysiłkiem finansowym ca-
cach zostały zakupione 23 nowoczesne śmigłowce
łych rodzin i środowiska chorego. Brak możliwości
Eurocopter EC 135 dla Lotniczego Pogotowia Ratun-
finansowych powoduje rozgoryczenie i stany depre-
kowego. Są to maszyny przystosowane do trans-
syjne pacjentów. Rozczarowanie wśród ludzi chorych
portu w ciężkich warunków pogodowych, w tym
na cukrzycę szczególnie typu 1 jest ogromne. Nie mo-
w nocy. Jednak wedle rozporządzenia resortu
żemy na ten problem pozostać obojętni.
zdrowia z 2007 r. transport osób w ciężkim stanie
Od wielu lat udział diabetyka we współpłaceniu
może wynosić maksymalnie pięć minut od wylądo-
za leki jest znaczący, szczególnie gdy są powikłania.
wania śmigłowca. Dodatkowo takie lądowisko musi
Polskie Stowarzyszenie Diabetyków szacuje, że
mieć akredytację Urzędu Lotnictwa Cywilnego.
współpłacenie za leki diabetyka sięga średnio 60%.
W praktyce jest to poważne utrudnienie, gdyż takie
Zdaniem Światowej Organizacji Zdrowia (WHO)
wymogi obecnie spełnia jedynie jedno lądowisko
przekroczenie 40-procentowego udziału pacjentów
w Warszawie, a w każdym województwie powinny być
w kosztach farmakoterapii powoduje ograniczenie
przynajmniej trzy profesjonalne lądowiska. W związku
w dostępie do leków. Dochodzi do sytuacji, w której
z powyższym zasadne wydaje się utworzenie takie
spora część pacjentów nie realizuje recept lub reali-
lądowiska w Białymstoku jako mieście wojewódz-
zuje sprzęt jednorazowy wielokrotnie. Osoby na
kim, przez które biegną liczne szlaki komunikacyj-
rentach, bezrobotni, kobiety w ciąży, dzieci muszą
ne, w tym do wschodniej granicy.
być pod specjalną ochroną, tak jest w innych kra-
Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się
jach Unii.
do Pana Premiera z następującymi pytaniami:
W związku z powyższym mam do Pani Minister
1. Czy w związku z zaistniałą sytuacją planowa-
pytanie: Czy jest szansa na to, aby w najbliższym
ne jest przeznaczenie dodatkowych środków na wy-
czasie insulina analogowa długo działająca trafiła na
budowanie lądowiska dla eurocopterów w Białymsto-
listę leków refundowanych?
ku i innych miastach w województwie podlaskim?
2. Jeśli tak, to w jakiej wysokości?
Poseł Agnieszka Pomaska
Z wyrazami szacunku oraz grupa posłów
Poseł Jarosław Matwiejuk
Warszawa, dnia 20 września 2010 r.
Białystok, dnia 23 września 2010 r.

Zapytanie
Zapytanie (nr 7873)
(nr 7872)
do ministra gospodarki
do ministra zdrowia
w sprawie Światowej Wystawy EXPO 2010
w sprawie refundacji insulin analogowych w Szanghaju
długo działających
W czasach kryzysu finansowego bardziej niż za-
Polska jest jedynym krajem w Europie, w którym zwyczaj trzeba zabiegać o promocję i rozwój gospo-
insuliny analogowe nie są refundowane pacjentom. darki. Jednym z ważniejszych instrumentów ekono-
277

micznych jest promocja narodowej gospodarki za wych w naszym kraju? Jakie nakłady finansowe
granicą. Jak się wydaje, dobrze temu służy, a nawet z tym się wiążą? Jakie dalsze działania i środki nale-
bardzo dobrze, udział Polski w światowych wysta- ży podejmować, aby istotnie ograniczyć w naszym kra-
wach gospodarczych. Wiadomo nam, że i w tym roku ju umieralność wskutek chorób nowotworowych?
nasz rząd podjął duży wysiłek na rzecz godnej i sku-
tecznej promocji polskiej gospodarki na Światowej Z wyrazami szacunku
Wystawie EXPO 2010 w Szanghaju.
W celu pozyskania miarodajnych informacji uprzej- Posłowie Janusz Cichoń
mie zapytujemy Pana Wicepremiera: Jaka jest gene- i Jan Kulas
za i ogólny dotychczasowy przebieg światowych wy-
staw gospodarczych? Od kiedy Polska uczestniczy Warszawa, dnia 24 września 2010 r.
w światowych wystawach EXPO? W jaki sposób prze-
biegały przygotowania Polski do EXPO 2010 w Szan-
ghaju? Jakie przeznaczono na ten cel środki finanso- Zapytanie
we? Jak generalnie przedstawia się promocja Polski (nr 7875)
na EXPO 2010? Z jakim zainteresowaniem spotyka
się oferta promocji Polski? Jak wstępnie należy oce- do ministra zdrowia
nić udział Polski w EXPO 2010 w Szanghaju?
w sprawie podziału funduszu zapasowego
Z wyrazami szacunku NFZ na 2011 r.

Posłowie Janusz Cichoń W związku ze stanowiskiem Zarządu Woje-


i Jan Kulas wództwa Warmińsko-Mazurskiego w sprawie
propozycji podziału funduszu zapasowego Narodo-
Warszawa, dnia 24 września 2010 r. wego Funduszu Zdrowia na 2011 r., z dnia 30 sierp-
nia 2010 r., pragnę poruszyć powyższą kwestię.
Pani Minister, według projektu planu finanso-
Zapytanie wego OW NFZ na rok 2011 poziom finansowania na
(nr 7874)
jednego mieszkańca w województwie warmińsko-ma-
zurskim będzie najniższy w kraju. 233 zł to różnica
do ministra zdrowia
w wysokości środków przypadająca na jednego ubez-
pieczonego mieszkańca w stosunku do województwa
w sprawie stanu i skuteczności walki
o największym nakładzie na mieszkańca.
z chorobami nowotworowymi
Unia Europejska dąży do wyrównania dyspro-
Choroby nowotworowe stale wywołują największe porcji i szans rozwojowych między regionami. Po-
zaniepokojenie opinii publicznej, bowiem wciąż zbyt trzeby zdrowotne całego społeczeństwa są jednako-
wielu Polaków umiera na tzw. raka. Pomimo wielu we, więc powyższa reguła wydaje się słuszna. Miesz-
wysiłków i starań umieralność na nowotwory w na- kańcy Warmii i Mazur powinni mieć zapewnioną
szym kraju znacznie odbiega (niekorzystnie) od śred- opiekę zdrowotną na takim samym poziomie jak
niego poziomu w państwach Unii Europejskiej. Nadal mieszkańcy pozostałych województw.
problemem jest kwestia szybkiej wykrywalności cho- Przeznaczenie znacznej części funduszu zapaso-
roby, co niejako ma zasadniczy wpływ na jej wylecze- wego dla innych regionów jest krzywdzące dla
nie. Tej sprawie coraz lepiej służy „Narodowy pro- społeczności województwa warmińsko-mazurskiego,
gram zwalczania chorób nowotworowych”. Wiadomo, w szczególności biorąc pod uwagę bardzo złą sytu-
iż dużo pieniędzy w ramach tego programu przezna- ację finansową służby zdrowia na tym terenie.
cza się na profilaktykę. Niestety, nie zawsze znajduje W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
ona zrozumienie u naszych obywateli. Wiadomo nam pytanie: Czy istnieje możliwość skierowania dodat-
również, iż Narodowy Fundusz Zdrowia realizuje kowych środków finansowych z funduszu zapasowe-
programy profilaktyczne w dziedzinie onkologii. go NFZ do województwa warmińsko-mazurskiego?
W trosce o pozyskanie miarodajnych danych uprzej-
mie zapytujemy Panią Minister: Jak obecnie przed- Poseł Zbigniew Babalski
stawia się stan ilościowy (wedle danych 2008–2009)
odnośnie do zachorowalności i umieralności na cho- Ostróda, dnia 21 września 2010 r.
roby nowotworowe w Polsce? Jakie zmiany zaszły
w tym zakresie w ostatnich 10 latach? Jak wygląda
obecnie sprawa zachorowalności i zgonów wskutek
chorób nowotworowych w poszczególnych wojewódz-
twach? Jakie działania i środki są podejmowane na
rzecz wykrywalności i leczenia chorób nowotworo-
278

Zapytanie zamówieniach, tj. poniżej progów unijnych, odwoła-


(nr 7876) nie przysługuje tylko w czterech przypadkach enu-
meratywnie wskazanych w art. 180 ust 2 ustawy
do ministra gospodarki P.z.p. Jednoznacznie oznacza to, iż w postępowaniach
o wyższej wartości przysługiwałoby wykonawcy od-
w sprawie wprowadzenia zmian w ustawie wołanie do Krajowej Izby Odwoławczej, zaś w przy-
Prawo zamówień publicznych w zakresie padku mniejszych zamówień wykonawcom pozosta-
bezprawnego zatrzymania wadium wałaby droga cywilnoprawna. Należy również zwró-
przez zamawiającego w przypadku przetargu cić uwagę, iż w postępowaniach o dużych wartościach
o wartości zamówienia poniżej tzw. progów występują duże przedsiębiorstwa, które posiadają do-
unijnych, uregulowanego w art. 46 ust. 4a świadczenie w realizacji tych przedsięwzięć oraz od-
powiedni potencjał finansowy. Natomiast w przetar-
Szanowny Panie Premierze! Zgodnie z art. 46 gach o wartości poniżej progów unijnych często wy-
usta 4a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo za- stępują mikro- i małe przedsiębiorstwa, dla których
mówień publicznych zamawiający zatrzymuje wa- zatrzymanie wadium rodzi daleko idące skutki łącz-
dium wraz z odsetkami, jeżeli wykonawca w odpo- nie z utrata płynności finansowej firmy. Istotną w tej
wiedzi na wezwanie, o którym mowa w art. 26 ust. 3 sytuacji sprawą jest również konieczność wniesienia
ustawy P.z.p., nie złożył dokumentów lub oświad- przez mikro- i małych przedsiębiorców wysokich
czeń, o których mowa w art. 25 ust. 1 ustawy P.z.p., kosztów sądowych w przypadku prowadzenia sporu
lub pełnomocnictw, chyba że udowodni, że wynika to cywilnego.
z przyczyn nieleżących po jego stronie. Reasumując, uważam, iż przepisy*) dotyczące za-
Dotychczas w orzecznictwie Krajowej Izby Odwo- trzymania wadium są przepisami dyskryminującymi
ławczej przeważał pogląd, że zatrzymanie wadium mikro- i małych przedsiębiorców i mogą rodzić pro-
przez zamawiającego nie jest czynnością podejmowa- blemy finansowe przedsiębiorców, a w dalszej konse-
ną w toku postępowania o udzielenie zamówienia kwencji ograniczanie zatrudnienia, a nawet likwida-
publicznego, a jedynie działaniem formalnie związa- cję firmy.
nym z czynnościami zamawiającego w toku postępo- Panie Ministrze, dlaczego do dnia dzisiejszego nie
wania. W związku z tym kwestia zatrzymania wa- zostały przeprowadzone odpowiednie zmiany legisla-
dium ma charakter sporu cywilnoprawnego i wyko- cyjne w zakresie wprowadzenia zmian w ustawie
nawca może dochodzić swoich roszczeń na drodze Prawo zamówień publicznych w celu ograniczenia
sądowej. bezprawnego zatrzymywania wadium przez zama-
Funkcjonujący w orzecznictwie pogląd został wiających w przetargach o wartości zamówienia po-
zmieniony postanowieniem Sądu Najwyższego (sygn. niżej progów unijnych?
akt V CSK 456/09). Skarga kasacyjna została w tej Kiedy możemy się spodziewać podjęcia prac rzą-
sprawie wniesiona przez prezesa Urzędu Zamówień dowych w tej kwestii oraz skierowania prac legisla-
Publicznych. W skardze prezes UZP domagał się oce- cyjnych do Sejmu?
ny, czy zatrzymanie wadium przez zamawiającego Z poważaniem
jest czynnością podjętą w ramach postępowania i czy
wykonawca może wnieść w tej sprawie odwołanie do Poseł Edward Czesak
Krajowej Izby Odwoławczej czy też może wnieść cy-
wilnoprawne roszczenie z bezpodstawnego wzboga- Warszawa, dnia 24 września 2010 r.
cenia. Sąd Najwyższy odmówił przyjęcia skargi,
wskazując, że przepisy są jasne. Zgodnie ze stanowi-
skiem Sądu Najwyższego wniesienie wadium stanowi Zapytanie
element postępowania o udzielenie zamówienia pu- (nr 7877)
blicznego. Wniesienie wadium umożliwia wzięcie udzia-
łu w przetargu. W związku z tym w ocenie Sądu Naj- do ministra obrony narodowej
wyższego wykonawcy przysługują środki ochrony
prawnej wynikające z Prawa zamówień publicznych. w sprawie adaptacji budynku
Jednakże zgodnie z art. 180 ust. 1 ustawy P.z.p. fir- byłego Wojskowego Sądu Garnizonowego
my mogą wnosić odwołanie w sprawie bezprawnego przy ul. Kazimierza Wielkiego 12
zatrzymania wadium tylko przy większych przetar- w Zielonej Górze
gach, ponieważ przy zamówieniach powyżej progów
unijnych odwołanie przysługuje od każdej czynności Szanowny Panie Ministrze! Mimo usilnych sta-
zamawiającego podjętej w postępowaniu z narusze- rań parlamentarzystów województwa lubuskiego
niem przepisów. Przypomnę, iż w przypadku prze- o utrzymanie Wojskowego Sądu Garnizonowego
targów organizowanych m.in. przez jednostki samo- w Zielonej Górze Ministerstwo Sprawiedliwości pod-
rządu terytorialnego kwoty te wynoszą odpowiednio
193 tys. euro dla dostaw lub usług i 4 845 tys. euro
dla robót budowlanych. Natomiast przy mniejszych *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
279

jęło decyzję o zmianie przepisów prawnych zmierza- Zapytanie


jącą do likwidacji tej placówki. W związku z tym (nr 7878)
z dniem 1 lipca 2010 r. Wojskowy Sąd Garnizonowy
przy ul. Kazimierza Wielkiego 12 w Zielonej Górze do ministra zdrowia
przestał funkcjonować.
Po likwidacji tej placówki pozostał opustoszały w sprawie udzielenia pomocy szpitalom
budynek, który z powodzeniem mógłby zostać zago- Lubelszczyzny, które znalazły się
spodarowany. Jednakże władze nadal nie zaintere- w dramatycznej sytuacji finansowej
sowały się jego losem, mimo iż wiele instytucji admi-
Szanowna Pani Minister! Zwracamy się do Pani
nistracji państwowej w Zielonej Górze cierpi na bra-
z pytaniem, czy Pani Minister gotowa jest udzielić
ki lokalowe. W związku z tym nie zajmują budynków
pomocy szpitalom Lubelszczyzny, które znalazły się
należących do Skarbu Państwa, lecz dzierżawią od w dramatycznej sytuacji finansowej?
prywatnych właścicieli. Przykładem może być urząd Ta sytuacja spowodowana jest w pierwszej kolej-
wojewódzki, który dzierżawi lokale dla delegatur. ności niedoborami środków finansowych Lubelskie-
A przecież wiadomo, iż urzędy powinny wynajmo- go Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu
wać pomieszczenia od publicznych instytucji, tak Zdrowia. Skutkuje to niedoszacowaniem corocznych
żeby nie wzbudzać niepotrzebnych podejrzeń. Dlate- kontraktów w naszym województwie. Ponadto nie
go zastanawiającym faktem jest to, iż w miejscach zapłacono za wykonania ponadkontraktowe (w szcze-
nienadających się do użyteczności publicznej, często gólności ratujące zdrowie lub życie) za drugie pół-
na małej przestrzeni użytkowej (nie na parterze), rocze 2008 r. i cały rok 2009. Inne regiony te pienią-
w miejscach trudno dostępnych dla obywateli (przez dze otrzymały. Nie przekazano też należnych środ-
słabo rozwiniętą sieć komunikacyjną) mają swoją sie- ków finansowych za IV kwartał 2009 r. (określonych
dzibę instytucje państwowe. jako obligatoryjne w rozporządzeniu ministra zdro-
Tymczasem budynek po zlikwidowanym wojsko- wia z 6 maja 2008 r. w sprawie warunków ogólnych
wym sądzie garnizonowym spełnia wszelkie wymogi, umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej)
aby mógł zostać zaadaptowany. Usytuowany jest wynikających z przesunięć między rodzajami świad-
w centrum miasta, wraz z otaczającą go infrastruk- czeń oraz (fakultatywnie) między rodzajami umów
turą (parkingiem, rozwiniętą siecią komunikacyjną), – co jest ewenementem w skali Polski i stwarza re-
alne zagrożenie dla bezpieczeństwa zdrowotnego
ponadto krótko przed jego zamknięciem został pod-
naszego regionu.
dany gruntownemu remontowi (za ok. 600 tys. zł).
Nie mamy również szans (z powodu braku środ-
Stąd też większość urzędów mogłaby zostać uloko-
ków OW NFZ) na uzyskanie jakichkolwiek kwot za
wana w tym budynku, co pozwoliłoby w znaczny spo- wykonania powyżej kontraktu za pierwszą połowę
sób zniwelować koszty, rezygnując z horrendalnych 2010 r. – w przeciwieństwie do szpitali w większości
opłat, jakie uiszczane są prywatnym przedsiębiorcom województw. Nasze placówki regulują zobowiązania
za dzierżawę należących do nich pomieszczeń. publicznoprawne, stawiając interes państwa na pierw-
Mając na uwadze powyższe, proszę Pana Ministra szym miejscu. Niestety jest to równoznaczne z tym,
o udzielenie odpowiedzi na pytania: że zaciska się w sposób dramatyczny wokół szpitali
1. Skoro istnieje budynek, który spełnia wszelkie pętla zobowiązań cywilnoprawnych, co może w efek-
wymogi pozwalające na jego zagospodarowania, to cie doprowadzić do zaniedbań w świadczeniach dla
dlaczego nadal stoi pusty, nie zostaje zagospodaro- pacjentów. Zaczyna się pojawiać realne zagrożenie
wany dla potrzeb np. urzędu wojewódzkiego? powstania na nowo zobowiązań publicznoprawnych,
2. Kiedy może nastąpić proces adaptacji budyn- a to może zagrozić realizacji inwestycji z regional-
ku po Wojskowym Sądzie Garnizonowym w Zielonej nych programów operacyjnych.
Górze? Wiadome jest, że trudna sytuacja naszych szpita-
3. A może w tajemniczych okolicznościach z uwa- li wynika przede wszystkim z niedoborów finanso-
gi na atrakcyjne położenie (dużym nakładem – grun- wych Lubelskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodo-
towny remont) zostanie sprzedany? wego Funduszu Zdrowia.
Dlatego też zwracamy się z gorącą prośbą i apelem
Z wyrazami szacunku do Pani Minister o pomoc w zaistniałej sytuacji.
W tych dniach rozstrzygać się będzie możliwość
Poseł Jerzy Materna wsparcia budżetów oddziałów wojewódzkich NFZ
środkami pochodzącymi z podziału rezerwy finanso-
Warszawa – Zielona Góra, dnia 24 września 2010 r. wej funduszu za rok 2009 i lata poprzednie. Mają,
zgodnie z zarządzeniami prezesa NFZ, otrzymać wspar-
cie z tych środków do przyszłorocznego budżetu OW
NFZ województw: mazowieckiego, łódzkiego, dolno-
śląskiego i pomorskiego.
280

Dla szpitali naszego województwa, ze względu na trudnej sytuacji jest również zlikwidowanie ławek
niedofinansowanie i wcześniej wspomniany brak ja- służących podróżnym oczekującym na pociąg. Oba
kichkolwiek kwot przekazanych za nadwykonania od ww. działania pozbawiają główny dworzec w Krośnie
prawie trzech lat, uzyskanie pomocy w bieżącym jego podstawowej funkcji, przekształcając go jedynie
roku jest sprawą życia lub śmierci. Faktem po- w jeden z przystanków (jest ich w Krośnie oprócz
twierdzającym tę bardzo trudną sytuację są dane dworca jeszcze trzy) i zarazem maksymalnie margi-
statystyczne dotyczące zadłużenia szpitali w Polsce. nalizując jego znaczenie.
W roku 2009 zadłużenie szpitali spadło o ok. 5,2%, Podstawowym i zasadniczym problemem dla miesz-
a na Lubelszczyźnie wzrosło o ponad 6,2%. To ozna- kańców południowej części Podkarpacia, w szczegól-
cza również, że wiele ze szpitali za ostatnie dwa lata ności dla studentów dojeżdżających stąd do ośrodków
miałoby dodatni wynik finansowy, gdyby – tak jak uniwersyteckich i turystów przybywających w Biesz-
w innych województwach – trafiły do nich środki za czady, jest stopniowa likwidacja połączeń kolejowych,
nadwykonania. To również oznacza naruszenie kru- na których trasie znajduje się Krosno, oraz brak mo-
chej stabilizacji w naszych szpitalach poprzez brak dernizacji linii kolejowej w tym rejonie, m.in. Jasło
możliwości realizacji podstawowych działań, takich – Krosno – Zagórz. W tej sytuacji kolejne, wręcz skan-
jak choćby regulacji płac np. pielęgniarek, położnych daliczne, działania w postaci braku możliwości na-
czy innego personelu szpitali. bywania biletów kolejowych na głównym dworcu
Płace w naszym województwie należą do najniż- w Krośnie przyczynia się do dalszego zmniejszania
szych w kraju! liczby pasażerów PKP i kontynuowania degradacji
W roku bieżącym na Lubelszczyźnie nie ma szpi- naszego regionu.
tala, którego finanse bilansowałyby się! W związku z powyższym zwracam się do Pana
Raz jeszcze zwracamy się do Pani Minister Ministra z zapytaniami:
o szczególne i pilne zaapelowanie do prezesa NFZ 1. Czy zgadza się Pan Minister z odczuciami zbul-
pana Jacka Paszkiewicza o skierowanie pomocy dla wersowanych mieszkańców miasta Krosna (obecnie
Lubelszczyzny. Liczymy bardzo na wsparcie Pani Mi- powiatu grodzkiego i byłego miasta wojewódzkiego)
nister w tej kwestii. Wierzymy, że możemy jej ocze- i okolic, że przedsięwzięte działania mają na celu
kiwać (szczególnie z rezerwy 137-milionowej NFZ) stopniową degradację Krosna jako bardzo ważnego
po to, by szpitale Lubelszczyzny mogły dalej istnieć węzła komunikacyjnego dla mieszkańców południo-
i zapewnić świadczenia medyczne, tak jak dotych- wej części Podkarpacia?
czas, na wysokim poziomie – zgodnie z oczekiwania- 2. Czy rozważy Pan Minister jak najszybsze pod-
mi i potrzebami mieszkańców naszego regionu. jęcie działań prowadzących do rozwiązania tego
problemu przez PKP w sposób uwzględniający słusz-
Poseł Jerzy Rębek ne potrzeby zarówno mieszkańców miasta Krosna,
oraz grupa posłów jak i powiatu krośnieńskiego, czyli poprzez przy-
wrócenie kasy biletowej (i ławek) na głównym dwor-
Warszawa, dnia 22 września 2010 r. cu w Krośnie?
Z poważaniem
Zapytanie
(nr 7879) Poseł Piotr Babinetz

do ministra infrastruktury Krosno, dnia 22 września 2010 r.

w sprawie likwidacji kasy biletowej


na głównym dworcu PKP w Krośnie Zapytanie
(nr 7880)
Szanowny Panie Ministrze! W Krośnie została
w tym miesiącu zlikwidowana kasa biletowa na głów- do ministra środowiska
nym dworcu PKP. Najbliższa tego typu jednostka
znajduje się w Jaśle. Dla mieszkańców stanowi to ko- w sprawie możliwości pozyskiwania
lejny element utrudnień w dostępności komunikacyj- piachu i żwiru z rzek
nej zarówno miasta Krosna, jak i powiatu krośnień-
skiego, zwłaszcza w sytuacji znaczących opóźnień Pozyskiwanie piachu i żwiru z rzek regulują m.in.
w budowie drogi ekspresowej S19 oraz trudności przepisy ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geolo-
z modernizacją lotniska w Krośnie. giczne i górnicze (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 228,
Możliwość zakupienia biletu jedynie w jasielskiej poz. 1947, z późn. zm.) oraz ustawa z dnia 18 lipca
kasie lub przez Internet nie odpowiada potrzebom 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2001 r. Nr 115,
podróżnych. Wielu z nich to ludzie starsi, którzy poz. 1229, z późn. zm.). Obowiązujące prawo wyklu-
w praktyce nie korzystają z usług internetowych cza możliwość pozyskiwania żwiru i piachu poprzez
związanych z zakupami on-line. Innym aspektem tej likwidację odsypisk powstałych w wyniku powodzi.
281

Na walnym zgromadzeniu Podkarpackiej Izby Zapytanie


Rolniczej w dniu 14 czerwca 2010 r. rolnicy postulo- (nr 7882)
wali stworzenie możliwości pozyskiwania piachu
i żwiru z rzek. W sytuacjach nadzwyczajnych mogło- do ministra spraw wewnętrznych i administracji
by to korzystnie wpłynąć na poprawę koryta rzek
i zmniejszenie ryzyka występowania kolejnych powo- w sprawie usuwania zniszczeń powodziowych
dzi, a także przyczynić się do pozyskania kruszywa w mieście Gorlice
wykorzystywanego w naprawie infrastruktury.
W związku z powyższym zwracam się do Pana W czerwcu 2010 r. w mieście Gorlice, podobnie jak
Ministra z zapytaniem: Czy rozważy Pan Minister w wielu innych miejscowościach południowo-wschod-
podjęcie działań legislacyjnych w celu zmiany obo- niej Małopolski, doszło do największych w historii
wiązujących przepisów w kierunku prawnego uregu- zniszczeń spowodowanych przez powodzie. W sa-
lowania możliwości pozyskiwania żwiru i piachu po- mym mieście Gorlice straty w infrastrukturze ko-
przez likwidację odsypisk powstałych w sytuacjach munalnej, zweryfikowane przez wojewodę małopol-
skiego, wyniosły 3,4 mln zł – to kwota absolutnie
nadzwyczajnych, np. klęski żywiołowej – powodzi?
dotychczas nienotowana w podobnych sytuacjach,
Z poważaniem o ponad 8% przekraczająca dochody własne gminy.
Straty spowodowane przez powódź nie były tak
Poseł Piotr Babinetz spektakularne i nagłośnione medialnie jak w pobli-
skim Jaśle czy w gminie Grybów, jednak na pewno
Krosno, dnia 22 września 2010 r. były ogromne i niemożliwe do pokrycia przez budżet
miasta. Największe spustoszenie powódź poczyniła na
miejskich obiektach sportowych, w sieciach i obiek-
Zapytanie tach kanalizacji sanitarnej, na mostach i drogach; nie-
(nr 7881) zbędne stało się również zabezpieczenie osuwisk.
Obecnie do najpilniejszych zadań związanych z odbu-
do ministra infrastruktury dową infrastruktury komunalnej w Gorlicach należą:
most na potoku Figa (300 tys. zł), kładka na potoku
w sprawie możliwości objęcia ulgą Stróżowianka (150 tys. zł), droga graniczna – boczna
na przejazdy kolejowe osób (80 tys. zł), ul. Kapuścińskiego, droga i osuwisko
niepełnosprawnych w stopniu znacznym (70 tys. zł) i przepust pod ul. Blich (30 tys. zł).
Niestety, do tej pory miasto Gorlice, w odróżnie-
Szanowny Panie Ministrze! W najbliższym czasie niu od wszystkich oczekujących pomocy jednostek
planowane jest przywrócenie obowiązujących nie- samorządu terytorialnego w powiecie gorlickim, nie
gdyś ulg na przejazdy kolejowe dla studentów. Tym- otrzymało jakiegokolwiek wsparcia ze strony MSWiA.
czasem, gdy pozbawiano ich tegoż przywileju, jedno- I to mimo iż zweryfikowane straty wyniosły aż
cześnie odebrano go inwalidom, czyli niepełnospraw- 3,4 mln zł, a deklaracje ze strony rządu mówiły o pokry-
nym w stopniu znacznym. Ponadto tych drugich ciu z budżetu państwa jeszcze w tym roku 10% strat
pozbawiono również prawa do podróży w pierwszej w infrastrukturze komunalnej w każdej poszkodo-
klasie ze zniżką. wanej gminie. Przyznaję, że taka sytuacja wzbudza
W związku z powyższym zwracam się do Pana moje zdziwienie i zaniepokojenie, tym bardziej że
Ministra z zapytaniem: Czy w najbliższym czasie władze samorządowe Gorlic kilkakrotnie prosiły mi-
ministerstwo, niejako przy okazji prac nad przy- nisterstwo o uwzględnienie ich oczekiwań.
wróceniem dotychczasowych zniżek dla studentów, W związku z powyższym proszę o odpowiedź na py-
widzi też możliwość objęcia nimi również wspomnia- tanie: Czy miasto Gorlice może liczyć na wsparcie od-
nych osób niepełnosprawnych? budowy infrastruktury komunalnej ze strony Minister-
stwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w wysokości
Z poważaniem
deklarowanych 10% strat, tj. 340 tys. zł?
Poseł Marzena Okła-Drewnowicz Z wyrazami szacunku

Warszawa, dnia 21 września 2010 r. Poseł Witold Kochan

Warszawa, dnia 22 września 2010 r.


282

Zapytanie nie, wobec dobrej kondycji spółki, jest krzywdzące


(nr 7883) i nie do przyjęcia dla załogi PKP LHS sp. z o.o.
Historia prywatyzacji po polsku, tym razem do-
do ministra infrastruktury datkowo planowanej w okresie kryzysu, uczy, że tego
rodzaju kombinacje zawsze odbijają się bardzo nega-
w sprawie planów prywatyzacyjnych tywnie na losach prywatyzowanej firmy i jej załogi.
PKP Cargo SA oraz PKP LHS sp. z o.o. Z tego punktu widzenia trudno się dziwić stanowisku
załogi, która podkreśla, że nie jest przeciwko prywa-
Szanowny Panie Ministrze! W odpowiedzi na tyzacji firmy w ogóle, ale pragnie, by proces ten, jeśli
wniosek wspólnej reprezentacji organizacji związko- okazałby się potrzebny i korzystny dla PKP, jak i dla
wych działających w PKP LHS sp. z o.o. w Zamościu samej PKP LHS, odbył się na zasadach partnerskich,
oraz przedstawicieli załogi w radzie nadzorczej tej z udziałem załogi, jako samodzielny podmiot gospo-
spółki zwracam się do Pana Ministra z prośbą o ana- darczy w obecnie obowiązującej strukturze organi-
lizę niniejszego zapytania oraz udzielenie odpowiedzi zacyjnej.
na sformułowane w nim pytania. Nie bez znaczenia jest fakt, że podjęcie decyzji
Firma PKP LHS sp. z o.o. została utworzona o połączeniu poprzez przejęcie spółki PKP LHS sp.
przed niemal 10 laty, w dniu 1 grudnia 2000 r. Jej z o.o. przez spółkę PKP Cargo SA w Warszawie by-
zadaniem było i jest wykonywanie, zgodnie z posia- łoby kolejną wpływającą na degradację naszego re-
danymi licencjami, kolejowych przewozów rzeczy po gionu decyzją gospodarczą. Takie działania budzą
torach na liczącej blisko 400 km długości linii nr 65: duże obawy społeczeństwa, ponieważ będzie to z całą
Most na rzecze Bug – Sławków Południowy. Spółka pewnością skutkowało rzeszą nowych bezrobotnych
jest jednocześnie zarządcą i jedynym operatorem na na Zamojszczyźnie, a także zmniejszeniem wpły-
ww. linii. Zadania eksploatacyjno-przewozowe PKP wów z podatków PIT i CIT płaconych dotychczas
LHS spółka z o.o prowadzi w oparciu o majątek trwa- przez PKP LHS sp. z o.o. jako płatnika i podatnika
ły w postaci 71 lokomotyw spalinowych, 95 wagonów, podatku dochodowego.
250 wózków wagonowych oraz pozostałych maszyn Mając powyższe na uwadze, uprzejmie proszę Pana
i urządzeń, wniesiony do spółki przez właściciela Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące
w formie aportu majątek wytworzony przez spółkę. pytania:
Natomiast majątek w postaci linii kolejowej, a także 1. Czy rzeczywiście opracowywane są plany wnie-
innych nieruchomości niezbędnych do prowadzenia sienia udziałów PKP LHS do PKP CARGO i wspólna
działalności spółka użytkuje na podstawie umowy prywatyzacja tych firm?
oddania do odpłatnego korzystania. 2. Jakie konkretnie przesłanki przemawiają za
W upływającym 10-leciu zadania towarowych ko- prywatyzacją tej firmy na drodze przejęcia spółki PKP
lejowych usług transportowych wykonywane były LHS sp. z o.o. przez PKP Cargo SA w Warszawie?
przez spółkę z pełnym powodzeniem, o czym świad- 3. Czy Pan Minister widzi możliwość prywatyza-
czą jej wyniki finansowe: cji PKP LHS sp. z o.o. jako samodzielny podmiot go-
— zrealizowane inwestycje i remonty na kwotę spodarczy w obecnie obowiązującej strukturze orga-
ponad 688 mln zł, nizacyjnej?
— odprowadzony podatek dochodowy w kwocie Z poważaniem
ponad 58 mln zł,
— przekazana właścicielowi, czyli Skarbowi Pań- Posłowie Sławomir Zawiślak
stwa, dywidenda w wysokości 103 mln zł. i Wojciech Żukowski
Krótko mówiąc, PKP LHS sp. z o.o. to firma
z doskonałymi jak na nasze warunki wynikami fi- Warszawa, dnia 7 września 2010 r.
nansowymi i z dobrymi perspektywami rozwoju.
Warto dodać, że spółka nie otrzymała ze strony PKP
SA żadnej pomocy, wręcz przeciwnie, od stycznia Zapytanie
2010 r. PKP SA zwiększyło prawie 4-krotnie czynsz (nr 7884)
za dzierżawiony przez spółkę majątek.
W takiej sytuacji każdy właściciel racjonalnie do ministra środowiska
podchodzący do zagadnienia stara się o utrzymanie
takiej sytuacji, bo otrzymuje z tego oczywiste profity. w sprawie wątpliwości związanych
Tymczasem, jak wynika z pisma ww. wnioskodaw- z udzielaniem dalszej gwarancji
ców, podlegająca Panu Ministrowi firma PKP SA bezpieczeństwa funkcjonowania
wykonująca w praktyce w imieniu Skarbu Państwa zapory wodnej w Czchowie
funkcje właścicielskie w PKP LHS sp. z o.o. nosi się
z zamiarem wniesienia jej udziałów do PKP Cargo Zapora wodna w Czchowie została wybudowana
SA celem wspólnej prywatyzacji tych dwóch podmio- w latach 1934–1949 technologią identyczną, jak za-
tów. Takie nieuzasadnione ekonomicznie rozwiąza- pora w Niedowie, której pęknięcie kilka tygodni temu
283

doprowadziło do tragedii w Bogatyni na Dolnym Ślą- Zapytanie


sku. Od niedawna blisko czchowskiej zapory, w której (nr 7886)
woda ma ponad 8 m głębokości, zaczęła osuwać się
ziemia. Gdyby przerwała ona zaporę, fala byłaby gi- do ministra finansów
gantyczna.
Mieszkańcy Czchowa doskonale pamiętają wielką w sprawie likwidacji podatku od lokat
powódź z 1934 r., kiedy to woda zalała całą równinę, bankowych
a drewniane domy spływały nawet kilkanaście kilo-
metrów w dół rzeki, w okolice Zakliczyna. To właśnie Otrzymuję wiele próśb o interwencję w spra-
powodzie z lat 30. XX wieku stały się powodem wy- wie likwidacji podatku od lokat bankowych, zwa-
budowania zapory w Czchowie oraz Rożnowie. Osu- nego potocznie podatkiem Belki. Podatek ten w naj-
wiska, które uaktywniły się w czerwcu, pokazują, że większym stopniu dotyka jednej z najbiedniejszych
jak najszybciej trzeba wykonać ekspertyzę stanu bu- grup społecznych w naszym kraju: emerytów i ren-
dowli, podłoża i dna Jeziora Czchowskiego. cistów. To właśnie ta część społeczeństwa gromadzi
Mając na uwadze powyższe, zwracam się do Pana swoje oszczędności na lokatach bankowych, m.in.
Ministra z następującymi pytaniami: jako zabezpieczenie na wypadek różnych przypad-
1. Czy po 60 latach od oddania do użytku zapory ków losowych.
wodnej w Czchowie daje ona wystarczające gwaran- W związku z powyższym proszę Pana o odpo-
cje bezpiecznego funkcjonowania? wiedź na następujące pytania:
2. Czy zdaniem Pana Ministra, biorąc pod uwagę 1. Czy kierowany przez Pana resort rozważa
zagrożenia, należałoby jak najszybciej zaktualizować możliwość wprowadzenia nowego projektu ustawy
ekspertyzę budowlaną? znoszącej tzw. podatek Belki?
2. Czy możliwe jest zwolnienie niektórych grup
Z poważaniem
społecznych (emerytów, rencistów) z obowiązku od-
prowadzania podatku od lokal bankowych?
Poseł Wiesław Janczyk
Z poważaniem
Limanowa, dnia 10 września 2010 r.
Poseł Ireneusz Raś

Zapytanie Kraków, dnia 15 września 2010 r.


(nr 7885)

do ministra środowiska Zapytanie


(nr 7887)
w sprawie prac nad ustawą
o utrzymaniu czystości i porządku do ministra środowiska
w gminach
w sprawie zagrożenia powodziowego
Polska, jako członek UE, musi wypełnić określone ze strony rzeki Soły
zobowiązania w dziedzinie gospodarki odpadami. Ich w gm. Brzeszcze i Oświęcim
realizacji miała służyć ustawa o utrzymaniu czystości
i porządku w gminach. W związku z tym zwracam się Szanowny Panie Ministrze! W dniu 8 stycznia
do Pana Ministra z zapytaniem, na jakim etapie znaj- 2010 r. skierowałem do pana zapytanie poselskie
dują się obecnie prace nad tą ustawą? Proszę także w sprawie potrzeby szybkiej regulacji rzeki Soły.
o informację, czy Ministerstwo Środowiska planuje Równocześnie poinformowałem o zagrożeniu powo-
w przedmiotowej ustawie zawrzeć przepis zobowiązu- dziowym sołectw: Zasole, Skidziń i Wilczkowice, do
jący gminy do przejmowania od właścicieli nierucho- których to miejscowości rzeka po każdej powodzi sys-
mości obowiązków w zakresie gospodarki odpadami tematycznie się przybliża.
komunalnymi? Z wielu opinii, które do mnie napływa- W szczególności zadałem wówczas pytania:
ją, wynika bowiem, że dla zapewnienia optymalnej Czy ministerstwo posiada informacje o zagroże-
efektywności systemowi gospodarowania odpadami niu powodziowym tych miejscowości?
komunalnymi w Polsce proces przejęcia przez gminy Czy ministerstwo skorzysta z oferty MSWiA
władztwa nad odpadami nie powinien być fakultatyw- w sprawie dofinansowania regulacji Soły z jego re-
ny, lecz obowiązkowy, przy czym okres dostosowawczy zerwy?
powinien trwać najdalej do 3 lat. Czy ministerstwo posiada własny program zabez-
pieczenia przeciwpowodziowego wymienionych so-
Poseł Ireneusz Raś łectw i jak on będzie realizowany?
Wymieniam specjalnie te pytania, gdyż pomimo
Kraków, dnia 15 września 2010 r. udzielenia odpowiedzi w dniu 10 lutego 2010 r. przez
284

sekretarza stanu pana Stanisława Gawłowskiego Bardzo proszę Panią Minister o odpowiedź: Czy
– są one nadal aktualne, z jedną istotną różnicą: sy- Ministerstwo Zdrowia zapoznało się z propozycjami
tuacja mieszkańców jest obecnie bardziej niepokoją- zgłaszanymi przez Naczelną Radę Pielęgniarek i Po-
ca i niebezpieczna. Wynika to z przejścia kilku fal łożnych, a także w jakim zakresie wnoszone uwagi
powodziowych w ostatnich miesiącach, które istotnie zostaną uwzględnione w przygotowywanym rozpo-
naruszyły brzegi Soły i przesunęły jej koryto. W efek- rządzeniu?
cie tych zmian zaniepokojeni mieszkańcy Zasola,
Łączę wyrazy szacunku
Wilczkowic, Skidzinia oraz Grojca rozpoczęli w ostat-
nich dniach protesty, blokując m.in. publiczne drogi,
Poseł Krystyna Łybacka
by wymusić konkretne działania od władz (vide: „Ga-
zeta Krakowska” i „Dziennik Polski” z dnia 17
Poznań, dnia 20 września 2010 r.
i 20 września 2010 r.).
Ponieważ odpowiedź ministerstwa na moje
uprzednie wystąpienie była ogólna i charakteryzo-
Zapytanie
wała strukturę organów odpowiadających za ochronę
(nr 7889)
przeciwpowodziową oraz plany abstrakcyjnych dzia-
łań w przyszłości dotyczących regulacji rzeki Soły,
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
przeto uprzejmie proszę Pana Ministra o konkretne
odpowiedzi na pytania: w sprawie rynku mięsa
1. Kiedy mieszkańcy Zasola, Skidzinia, Wilczko-
wic, Grojca, Łęk i Bielan doczekają się pełnego zabez- Trzeci rok z kolei obserwujemy bardzo niepokoją-
pieczenia przeciwpowodziowego w odniesieniu do ce zjawisko polegające na ogromnym imporcie mięsa
rzeki Soły? wieprzowego do Polski. W roku 2009 co 4 kilogram
2. Kiedy zostaną rozpoczęte prace w przedmio- mięsa wieprzowego w kraju pochodził z importu.
towym zakresie? Przywrócenie równowagi bilansowej w handlu wie-
Na zakończenie informuję, iż siedliska ptaków przowiną dałoby polskim hodowcom ok. 3 mld zł
w brzegu Soły (o których była mowa w piśmie Pana przychodu. Brak skutecznych działań ze strony Pana
Ministra) już nie istnieją, gdyż zniszczyła je doszczęt- Ministra skutkuje utrzymywaniem bardzo niskiego
nie wysoka woda, nie ma wiec przeszkód do podjęcia
pogłowia trzody chlewnej w Polsce i niskich cen pła-
szybkich prac z uwagi na Naturę 2000.
conych rolnikom.
Z wyrazami szacunku Mając powyższe na uwadze, zwracam się z prośbą
o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Poseł Stanisław Rydzoń 1. Co zamierza Pan Minister zrobić, aby przywró-
cić dodatni bilans w handlu wieprzowiną w Polsce?
Oświęcim, dnia 17 września 2010 r. 2. Co Pan Minister zamierza zrobić, by przywró-
cić pogłowie trzody chlewnej na poziomie zabezpie-
czającym potrzeby konsumpcyjne w Polsce?
Zapytanie
(nr 7888) Poseł Krzysztof Jurgiel

do ministra zdrowia Białystok, dnia 20 września 2010 r.

w sprawie uwzględniania wniosków


i postulatów zgłaszanych przez organizacje Zapytanie
pielęgniarek i położnych (nr 7890)

Szanowna Pani Minister! Stworzenie właściwego do ministra infrastruktury


katalogu gwarantowanych świadczeń z zakresu pod-
stawowej opieki medycznej jest kluczowym elemen- w sprawie zabezpieczenia środków
tem wpływającym na świadomość pacjenta w przed- finansowych niezbędnych do budowy
miocie możliwych oczekiwań względem lekarza i pie- północnej obwodnicy Jasła
lęgniarki POZ.
Naczelna Rada Pielęgniarek i Położnych wielo- Szanowny Panie Ministrze! Obecna infrastruk-
krotnie zgłaszała Pani Minister swoje uwagi do pro- tura drogowa Jasła oraz rosnące natężenie ruchu
jektu nowelizowanego rozporządzenia. Jak twierdzą tranzytowego odbywającego się przez miasto wyma-
same zainteresowane, ich postulaty, pomimo że wy- gają podjęcia zdecydowanych działań zmieniających
nikają z dogłębnej znajomości problematyki oraz oso- ten stan rzeczy. Koniecznością jest jak najszybsze
bistych doświadczeń, nie są w należytym stopniu wybudowanie północnej obwodnicy miasta, która
uwzględniane. przejmie ruch tranzytowy, co pozwoli radykalnie
285

zmniejszyć ilość pojazdów przejeżdżających przez Ja- nierzadko bowiem pedagodzy czekają w klasach na
sło. Jak się szacuje, po oddaniu inwestycji o 80% uczniów niechętnych do uczestnictwa w dodatkowych
zmniejszy się ilość samochodów ciężarowych oraz zajęciach. Ponadto zdarzały się w niektórych placów-
o 40% osobowych, z tych, które obecnie przejeżdżają kach sytuacje wykorzystania karcianej godziny nie-
przez Jasło. Obecny tranzyt odbywa się przez części zgodnie z jej przeznaczeniem (odśnieżanie lodowiska
miasta o zwartej zabudowie, zamieszkałe przez znacz- przez kadrę, realizacja lekcji wychowania do życia
ną część jaślan. Dyskomfort związany z obecną sy- w rodzinie, zastępstwa, pilnowanie uczniów w świe-
tuacją odczuwają nie tylko osoby mieszkające przy tlicach itd.)
ulicach, po których odbywa się tranzyt, ale także pa- Istnieje więc obawa, iż dalsza perspektywa świad-
cjenci tutejszego szpitala specjalistycznego. czenia przez polskiego nauczyciela pracy za darmo
Obwodnica połączyłaby drogę krajowa nr 28 prze- nie przyczyni się do zwiększenia oferty edukacyjnej
biegającą z zachodu na wschód z drogą krajową nr 73 szkół. Co gorsza, karciane godziny już wywołały bunt
biegnącą z północy, której przedłużeniem jest droga – nauczyciele przygotowują wniosek do Trybunału
wojewódzka nr 992 prowadzącą do granicy ze Słowa- Konstytucyjnego traktujący o bezprawnym przymu-
cją już poza terenami o gęstej miejskiej zabudowie. szaniu do pracy za darmo.
Realizacja zadania leży w gestii i obowiązkach Ge- Mając na uwadze powyższe, zwracam się do Pani
neralnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad. Jed- Minister z następującymi pytaniami:
nakże aby inwestycja została zrealizowana, istnieje 1. Czy ministerstwo ma zamiar rozpocząć prace
potrzeba zabezpieczenia niezbędnych środków finan- nad znowelizowaniem kontrowersyjnego dla środo-
sowych na wykonanie jej I etapu. I o takie działania wiska oświatowego zapisu?
ze strony m.in. Ministerstwa Infrastruktury zabie- 2. Czy nie należy obawiać się chaosu w polskich
gają władze samorządowe miasta. szkołach wywołanego niezgodnym z przeznaczeniem
Panie Ministrze!
wykorzystaniem karcianej godziny?
Czy znana jest Panu sytuacja komunikacyjna Ja-
3. Czy ministerstwo nie jest zaniepokojone faktem
sła i poważne uciążliwości dla mieszkańców miasta
ogólnego poruszenia wśród nauczycieli w związku
związane z dużym natężeniem ruchu tranzytowego,
z ww. sytuacją?
jaki odbywa się przez jego centrum?
4. Czy nie należałoby przeprowadzić w polskich
Czy przychyla się Pan do powszechnego stanowi-
placówkach monitoringu świadczenia pracy w ra-
ska, że jedynym rozwiązaniem problemu jest wybu-
mach dodatkowej godziny celem sprawdzenia po-
dowanie obwodnicy przejmującej ruch tranzytowy?
Czy podejmie Pan działania, które pozwolą za- prawnego spełniania postanowień ww. zapisu w Kar-
bezpieczyć finansowo realizację I etapu budowy ob- cie Nauczyciela?
wodnicy? Z poważaniem
Z poważaniem
Poseł Jan Bury s. Antoniego Poseł Wiesław Janczyk

Przeworsk, dnia 27 września 2010 r. Limanowa, dnia 15 września 2010 r.

Zapytanie Zapytanie
(nr 7891) (nr 7892)

do ministra edukacji narodowej do ministra środowiska

w sprawie wątpliwości związanych w sprawie wątpliwości związanych


z rozporządzeniem MEN wprowadzającym z postępami w pracach nad przygotowaniem
drugą tzw. karcianą godzinę ustawy dotyczącej systemu
w pracy nauczycieli gospodarki odpadami

We wrześniu br. do Karty Nauczyciela trafił zapis Zwracam się do Pana Ministra z zapytaniem do-
mówiący o obowiązku przepracowania za darmo dwóch tyczącym wątpliwości w obszarze postępów w pra-
godzin lekcyjnych tygodniowo w szkołach podstawo- cach nad przygotowaniem ustawy dotyczącej syste-
wych i w gimnazjach. mu gospodarki odpadami.
Zgodnie z przepisem dodatkowej godziny nie moż- Wiadomo, iż akcesja Polski do UE zobowiązała
na poświęcić na normalne lekcje, tylko na inne zaję- nasz kraj do przestrzegania pewnych zasad, np.
cia (kursy wyrównawcze, kółka zainteresowań itp.) w dziedzinie gospodarki odpadami celem uzyskania
Od początku wprowadzenia drugiej karcianej godzi- określonych poziomów recyklingu odpadów oraz
ny środowiska nauczycielskie mają wątpliwości doty- ograniczenia ilości odpadów biodegradowalnych kie-
czące efektywnego jej wykorzystania w szkołach; rowanych do składowania.
286

Niezbędnym narzędziem potrzebnym do zrealizo- nia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji. Nadmie-


wania ww. założeń powinno być więc opracowanie nia Pan, że w dniu sporządzania niniejszej odpowie-
ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gmi- dzi w resorcie Panu podległym przygotowywany jest
nach. Niestety, prace nad nią przebiegają obecnie projekt umowy nieodpłatnego przeniesienia własno-
w niezadowalającym tempie. Ponadto proces przeję- ści akcji PKS w Brodnicy SA na rzecz powiatu brod-
cia przez gminy od właścicieli nieruchomości władz- nickiego. Jednakże do dnia dzisiejszego Zarząd Po-
twa nad odpadami jest fakultatywny. wiatu Brodnickiego na swój wniosek złożony 18 grud-
W związku z powyższym zwracam się do Pana nia 2008 r., czyli ponad półtora roku temu, nie otrzy-
z następującymi pytaniami: mał żadnej informacji w powyższej sprawie.
1. Czy nie należałoby przyspieszyć prac nad ww. Niezrozumiały jest dla mnie fakt, że Pańska od-
ustawą celem stworzenia integralnego systemu go- powiedź na moje zapytanie poselskie znacznie odbie-
spodarki odpadami? ga od faktycznie podejmowanych decyzji w powyższej
2. Czy obligatoryjne przejmowanie przez gminy sprawie, czego dowodzą podejmowane przez Pana Mi-
od właścicieli prywatnych zarządzania odpadami nie nistra działania. Informacje, które posiadam, wska-
usprawniłoby działań w tym obszarze? zują, że pismem, znak: MSP/DNWiPI/4966/09, z dnia
3. Czy nie powinno się (uwzględniając prace nad 30 września 2009 r. (ponad miesiąc później, 9 listo-
ustawą) ustalić możliwie jak najkrótszego okresu do- pada 2009 r., udzielił mi Pan odpowiedzi na złożone
stosowawczego w przejmowaniu ww. władztwa gmin zapytanie poselskie, informując o przygotowaniu pro-
nad odpadami? jektu umowy na bezpłatne przekazanie akcji PKS
Z poważaniem w Brodnicy na rzecz Zarządu Powiatu Brodnickiego!)
Pan Minister złożył województwu kujawsko-pomor-
Poseł Wiesław Janczyk skiemu propozycję nieodpłatnego nabycia pakietu
akcji grupy przedsiębiorstw komunikacji samochodo-
Limanowa, dnia 15 września 2010 r. wej, w tym PKS Brodnica SA.
W związku z powyższym proszę o rzetelną odpo-
wiedź na poniższe pytania:
Zapytanie 1. Czym kierował się Pan Minister, składając
(nr 7893) propozycję nieodpłatnego nabycia akcji spółki PKS
Brodnica SA województwu kujawsko-pomorskiemu,
do ministra skarbu państwa prowadząc jednocześnie działania kończące proces
przekazywania tychże akcji na rzecz Zarządu Powia-
w sprawie komunalizacji tu Brodnickiego?
Przedsiębiorstwa Komunikacji Samochodowej 2. Czym spowodowana jest zwłoka w udzieleniu
w Brodnicy odpowiedzi na wniosek złożony 18 grudnia 2008 r.
przez Zarząd Powiatu w Brodnicy?
Pismem z 18 grudnia 2008 r. starosta brodnicki 3. Na jakim etapie znajdują się prace nad komu-
zwrócił się do Pana Ministra z wnioskiem o nieod- nalizacją przedmiotowego mienia?
płatne zbycie pakietu akcji jednoosobowej spółki 4. Czy podjął Pan Minister ostateczną decyzję
Skarbu Państwa – Przedsiębiorstwa Komunikacji o nieodpłatnym zbyciu akcji PKS w Brodnicy i na
Samochodowej w Brodnicy SA – na rzecz powiatu rzecz jakiego podmiotu?
brodnickiego. Zainteresowana sprawami mojego re- Przyjęty przez ministra skarbu państwa harmo-
gionu, wystosowałam do Pana Ministra 2 paździer- nogram realizacji prywatyzacji lub komunalizacji
nika 2009 r. zapytanie poselskie z prośbą o przedsta- grupy przedsiębiorstw komunikacji samochodowej
wienie stanu zaawansowania prac nad rozpatrywa- określa termin jako końcowy – koniec 2010 r.
niem przedmiotowego wniosku. Wobec powyższego Pilnie oczekując na stosowną odpowiedź, łączę
pismem, znak: DNWiPI-AB-520-7/09(DNWiPI/5629/ wyrazy szacunku.
09), z dnia 9 listopada 2009 r. Pan Minister wyjaśnia,
że na wniosek Zarządu Powiatu w Brodnicy urucho- Poseł Marzenna Drab
mione zostało postępowanie o nieodpłatne przekaza-
nie akcji w trybie art. 4b ust. 1 ustawy z dnia 30 sierp- Grudziądz, dnia 17 września 2010 r.
ODPOWIEDZI NA ZAPYTANIA

Odpowiedź wych źródeł dochodów przeznaczonych na wykony-


wanie innych zadań”.
ministra infrastruktury Ponadto pragnę także poinformować Pana Mi-
na zapytanie poseł Mirosławy Nykiel nistra, iż nadal aktualny jest stan prawny, zgodnie
z którym brak jest podstaw do przekazania z bu-
w sprawie rekompensowania powiatom dżetu państwa dodatkowych środków dla powiatów
kosztów zwrotu opłat z tytułu zmniejszenia opłaty za wydanie karty po-
za wydanie kart pojazdów (7420) jazdu. Z poważaniem. Podsekretarz stanu Hanna
Majszczyk.
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
Z poważaniem
pisma z dnia 5 sierpnia 2010 r. nr TD4k-0701-23/10, Minister
stanowiącego odpowiedź na pismo z dnia 14 lipca Cezary Grabarczyk
2009 r. SPS-024-7420/10, przy którym przesłano in-
terpelację pani poseł Mirosławy Nykiel w sprawie Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
zrekompensowania powiatom kosztów zwrotu opłaty
za wydanie karty pojazdu, przekazuję zgodnie z moją
deklaracją stanowisko pani Hanny Majszczyk, pod- Odpowiedź
sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów, które
otrzymałem w odpowiedzi na moje wystąpienie z dnia podsekretarza stanu
15 lipca 2010 r. w Ministerstwie Infrastruktury
Powyższe wystąpienie wynikało z faktu, że mini- - z upoważnienia ministra -
ster infrastruktury nie jest właściwy do podejmowa- na zapytanie posłów Sławomira Piechoty
nia rozwiązań w obszarze finansów i budżetu, w tym i Stanisława Huskowskiego
dochodów jednostek samorządu terytorialnego.
w sprawie stosowania przepisów ustawy
Załącznik do odpowiedzi Prawo budowlane podczas dokonywania
Szanowny Panie Ministrze! W związku z pismem remontów chodników i placów miejskich (7568)
Pana Ministra nr TD4-073-34/10 z dnia 15 lipca 2010 r.,
przy którym przekazano kopię wyroku Sądu Rejono- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
wego dla Warszawy-Śródmieścia w Warszawie, który pytanie pana Sławomira Piechoty i Stanisława Hu-
oddalił powództwo powiatu ostrowskiego przeciwko skowskiego, posłów na Sejm RP, które przesłane zo-
Skarbowi Państwa o zapłatę z tytułu zwrotu przez stało przy piśmie Marszałka Sejmu RP z 5 sierpnia
powiat nadpłat za wydanie kart pojazdów, pragnę 2010 r., znak: SPS-024-7568/10, w sprawie stosowa-
nia przepisów ustawy Prawo budowlane podczas do-
poinformować, iż prezentowane wcześniej stanowi-
konywania remontów chodników i placów miejskich,
sko ministra finansów w sprawie rekompensaty po-
uprzejmie informuję, iż kwestie zapewnienia dostępu
wiatom wydatków związanych z kartami pojazdów
do obiektów budowlanych dla osób niepełnospraw-
nie uległo zmianie.
nych reguluje art. 5 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 7 lipca
Należy uznać, iż ww. wyrok sądu w tej sprawie
1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156,
potwierdza słuszność dotychczasowego stanowiska poz. 1118, z późn. zm.). Przepis ten nie ma zastoso-
ministra finansów w tej sprawie. wania, gdy wykonywany jest jedynie remont obiektu
Stanowisko ministra finansów wynikało głównie budowlanego.
z faktu, iż zwiększenie opłat za karty pojazdów, sta- Na uwadze należy mieć jednak, że zgodnie z art. 3
nowiących dochód powiatów, dokonane na podstawie pkt 8 ww. ustawy przez remont należy rozumieć wy-
rozporządzenia ministra infrastruktury z dnia 28 lip- konywanie w istniejącym obiekcie budowlanym robót
ca 2003 r. w sprawie wysokości opłaty za kartę po- budowlanych polegających na odtworzeniu stanu
jazdu (Dz. U. Nr 137, poz. 1310), nie wiązało się pierwotnego, a niestanowiących bieżącej konserwa-
z żadnymi dodatkowymi zadaniami dla powiatów, cji, przy czym dopuszcza się stosowanie wyrobów bu-
a wynikające z tego tytułu znacznie zwiększone środ- dowlanych innych niż użyto w stanie pierwotnym.
ki stanowiły dodatkowe dochody powiatów. Natomiast jeżeli wykonywane są roboty budowlane,
Podobne stanowisko w tej sprawie zajął Trybunał w wyniku których następuje zmiana parametrów
Konstytucyjny, który odnosząc się do nadmiernej wy- użytkowych lub technicznych istniejącego obiektu
sokości opłaty za kartę pojazdu, stwierdził, iż „nale- budowlanego, z wyjątkiem charakterystycznych pa-
ży raczej uznać, iż kwestionowane podwyższenie rametrów, jak: kubatura, powierzchnia zabudowy,
opłaty miało na celu zapewnienie powiatom dodatko- wysokość, długość, szerokość bądź liczba kondygna-
288

cji (przy czym w przypadku dróg są dopuszczalne SPS-024-7589/10, w sprawie likwidacji Pogotowia
zmiany charakterystycznych parametrów w zakresie Energetycznego w Uniejowie, pragnę przedstawić na-
niewymagającym zmiany granic pasa drogowego), to stępujące stanowisko.
tego rodzaju roboty budowlane nie stanowią remon- W odpowiedzi na pytanie, czy resort gospodarki
tu, a przebudowę. zapewni wsparcie dla miasta i gminy Uniejów w związ-
Szczegółowe wymogi odnoszące się do chodników ku z likwidacją pogotowia energetycznego, pragnę
reguluje rozporządzenie ministra transportu i gospo- poinformować, iż sprawa, z którą pan poseł wystąpił,
darki morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie wa- wykracza poza zakres właściwości rzeczowej mini-
runków technicznych, jakim powinny odpowiadać stra właściwego do spraw gospodarki. Minister go-
drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 43, spodarki nie sprawuje nadzoru właścicielskiego wy-
poz. 430) – rozdział 8, przepisy § 43, § 45, § 46. Roz- nikającego z prawa akcji nad przedsiębiorstwem
porządzenie to stanowi wykonanie delegacji art. 7 energetycznym ENERGA-Operator SA, które jest
ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane właścicielem posterunku energetycznego w Uniejo-
(Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118, z późn. zm.). wie. Przedmiotowa spółka wchodzi natomiast w skład
Zgodnie z § 2 przedmiotowego rozporządzenia Grupy ENERGA SA, która jest właścicielem 85% ak-
przepisy rozporządzenia stosuje się przy projekto- cji tej spółki. Ponadto chciałabym również zaznaczyć,
waniu, wykonywaniu dróg publicznych i związa- iż stosownie do postanowień ustawy z dnia 10 kwiet-
nych z nimi urządzeń budowlanych, a także ich nia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. z 2006 r.
odbudowie, rozbudowie, przebudowie oraz przy re- Nr 89, poz. 625, z poźn. zm.) do właściwości ministra
montach objętych obowiązkiem uzyskania pozwo- gospodarki należy opracowanie polityki energetycz-
lenia na budowę. nej państwa oraz określanie, w drodze rozporządzeń,
Jednocześnie zgodnie z art. 29 ust. 2 pkt 1 ustawy przepisów wykonawczych w zakresie energetyki, wy-
Prawo budowlane wykonywanie remontów nie wy- nikających z delegacji zawartych w ustawie Prawo
maga uzyskania pozwolenia na budowę, z wyjątkiem energetyczne.
obiektów wpisanych do rejestru zabytków. Pragnę jednak podkreślić, iż w trosce o bezpie-
Reasumując, w obecnym stanie prawnym inwe- czeństwo energetyczne mieszkańców gminy Uniejów
stor nie ma prawnego obowiązku dostosowania chod- minister gospodarki wystąpił do Zarządu ENERGA-
ników i placów miejskich do potrzeb osób niepełno- -Operator SA z prośbą o wyjaśnienie zaistniałej sy-
sprawnych przy wykonywaniu remontów. tuacji. W odpowiedzi otrzymaliśmy informację, iż
Dlatego też, zauważając ten problem, Minister- w ENERGA-Operator SA od ponad roku wdrażana
stwo Infrastruktury w art. 10 projektu ustawy o zmia- jest strategia spółki na lata 2009–2015, której celem
nie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu prze- jest unowocześnienie spółki oraz wzrost efektywno-
strzennym oraz niektórych innych ustaw zapropono- ści działania. Elementem tej strategii są zarówno
wało dodanie w art. 5 ust. 1 ustawy Prawo budowla- program inwestycyjny, jak i działania mające na celu
ne art. 1a w brzmieniu: „1a W przypadku przebudowy dostosowanie kosztów operacyjnych i sposobu dzia-
lub remontu odpowiedniej części obiektu budowlanego, łania do uwarunkowań wynikających z potrzeb klien-
z wyłączeniem obiektu wpisanego do rejestru zabyt- tów i polityki regulacyjnej, a podejmowane działania
mają się przyczynić do poprawy jakości obsługi klien-
ków, należy uwzględnić, gdy jest to technicznie możli-
tów, w tym zmniejszenia liczby przerw w dostawach
we, wymagania, o których mowa w ust. 1 pkt 4”.
energii czy skrócenia czasu ich trwania na przy-
Z wyrazami szacunku kład poprzez lepsze zarządzanie ruchem. ENERGA-
Podsekretarz stanu -Operator SA podkreśla również, iż zmiany organi-
Olgierd Dziekoński zacyjne w żadnym stopniu nie wpłyną na dłuższy
czas reakcji na zgłoszenia i reklamacje klientów ani
Warszawa, dnia 23 września 2010 r. też dłuższy czas usuwania awarii. Spółka wyjaśnia,
iż do podjęcia decyzji o likwidacji Pogotowia Energe-
tycznego w Uniejowie przyczynił się fakt lokalizacji
Odpowiedź siedziby Rejonu Dystrybucji w Turku, a także Pogo-
towia Energetycznego w Grabowie i Dobrej. Z prze-
podsekretarza stanu prowadzonej prze spółkę analizy wynika, iż obsługę
w Ministerstwie Gospodarki odbiorców oraz urządzeń z terenu miasta i gminy
- z upoważnienia ministra - Uniejów będą mogły tak samo skutecznie prowadzić
na zapytanie posła Eugeniusza Grzeszczaka 3 pogotowia, tj. Pogotowie Energetyczne Turek, Po-
gotowie Energetyczne Dobra, Pogotowie Energetycz-
w sprawie likwidacji ne Grabów. Zarząd ENERGA-Operator SA poinfor-
Pogotowia Energetycznego w Uniejowie (7589) mował również, iż w celu osiągnięcia bezproblemowej
płynnej zmiany organizacji pracy na okres przejścio-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na wy pozostawia obsadę brygady energetycznej w Unie-
zapytanie pana posła Eugeniusza Grzeszczaka, prze- jowie jako ekspozyturę Pogotowia Energetycznego
kazane przy piśmie z dnia 10 sierpnia 2010 r., znak: w Grabowie
289

Wyrażam przekonanie, iż przedstawione wyja- Odpowiedź


śnienia stanowią wyczerpującą odpowiedź na inter-
pelację pana posła Eugeniusza Grzeszczaka. sekretarza stanu
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Z poważaniem
- z upoważnienia ministra -
Podsekretarz stanu
na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego
Joanna Strzelec-Łobodzińska
w sprawie rekultywacji gruntów rolnych
Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
zalanych w czasie powodzi (7612)

Odpowiedź Panie Marszałku! W uzupełnieniu odpowiedzi na


zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie
sekretarza stanu rekultywacji gruntów rolnych zalanych w czasie po-
w Ministerstwie Obrony Narodowej wodzi, udzielonej pismem z dnia 2 września br., znak:
- z upoważnienia ministra - Fwe-070-66/BG/2010, uprzejmie Pana Marszałka in-
na zapytanie posła Jerzego Materny formuję, że zgodnie z wyjaśnieniami wojewody ma-
zowieckiego woda przez przerwany wał w Świniarach
w sprawie adaptacji budynku naniosła na zalany teren ok. 170 tys. m3 piasku, nie-
byłego Wojskowego Sądu Garnizonowego czystości i różnego rodzaju śmieci. Grubość tego na-
przy ul. Kazimierza Wielkiego 12 nosu wynosi od kilku centymetrów do 1,5 m. Teren
w Zielonej Górze (7604) ten, o powierzchni 56 ha, jest własnością 17 rolników
indywidualnych.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Zgodnie z kosztorysem opracowanym na zlecenie
zapytanie pana posła Jerzego Materny w sprawie Starostwa Powiatowego w Płocku koszty związane
adaptacji budynku byłego Wojskowego Sądu Garni- z usunięciem naniesionego piasku i śmieci oszacowa-
zonowego przy ul. Kazimierza Wielkiego 12 w Zielo- ne zostały w wysokości ok. 16 mln zł. Powyższy kosz-
nej Górze (SPS-024-7604/10), uprzejmie proszę o przy- torys został opracowany przy założeniu, że piasek nie
jęcie następujących wyjaśnień. będzie wywożony z zalanych terenów, ale składowa-
Budynek po byłym Wojskowym Sądzie Garnizo- ny na pryzmie w okolicach wału. Ponadto nie obej-
nowym przy ul. Kazimierza Wielkiego 12 w Zielonej muje on pełnej rekultywacji tych gruntów.
Górze w pierwszej koncepcji zagospodarowania nie- W opinii wojewody mazowieckiego tak wysokie
ruchomości był planowany na siedzibę Wojskowej koszty są niewspółmierne do ewentualnych korzy-
Pracowni Psychologicznej i Delegatury Wojskowej ści ekonomicznych, jakie można by uzyskać z go-
Ochrony Przeciwpożarowej. spodarki rolno-hodowlanej prowadzonej na tych
W związku z wypracowaniem nowej koncepcji
terenach, wziąwszy pod uwagę fakt stałego zagro-
rozwoju Garnizonu Zielona Góra Wojskowa Pracow-
żenia powodzią. Dlatego też zasadne jest podjęcie
nia Psychologiczna i Delegatura Wojskowej Ochrony
kroków zmierzających do rozwiązań komplekso-
Przeciwpożarowej będą przeniesione do Czerwień-
wych, które w dłuższej perspektywie skutkowałyby
ska. Natomiast wspomniany kompleks wojskowy
przy ul. Kazimierza Wielkiego 12 został uznany jako poprawą bezpieczeństwa i eliminacją zagrożeń dla
nieruchomość zbędna dla resortu obrony narodowej ludzi i środowiska.
i planowany jest do przekazania do Agencji Mienia W związku z powyższym wojewoda mazowiecki
Wojskowego. rozważa podjęcie działań zmierzających do wykupu
Ewentualne przejęcie przedmiotowej nierucho- tych gruntów przez państwo i przywrócenie im pier-
mości może nastąpić na podstawie przepisów usta- wotnego przeznaczenia jako polderu zalewowego dla
wy z dnia 30 maja 1996 r. o gospodarowaniu niektó- środkowego odcinka biegu Wisły. Szacuje się, że kosz-
rymi składnikami mienia Skarbu Państwa oraz ty poniesione na wykup ziemi będą stanowić od kil-
o Agencji Mienia Wojskowego (Dz. U. z 2004 r. kunastu do kilkudziesięciu procent kosztów rekulty-
Nr 163, poz. 1711, ze zm.), po jej przekazaniu do wacji i będą kosztami jednorazowymi.
Agencji Mienia Wojskowego.
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję Sekretarz stanu
w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar- Kazimierz Plocke
czające.
Z wyrazami szacunku i poważania Warszawa, dnia 28 września 2010 r.
Sekretarz stanu
Czesław Piątas

Warszawa, dnia 22 września 2010 r.


290

Odpowiedź W dniu 9 lutego 2004 r. Sąd Rejonowy dla Krako-


wa-Śródmieścia w Krakowie wpisał w Krajowym Re-
podsekretarza stanu jestrze Sądowym spółkę Wawel Huta Szkła spółka
w Ministerstwie Gospodarki z o.o. w Krakowie (nr KRS 0000192567). M. S. pozo-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - stała prezesem zarządu tej spółki. Następnie decyzją
na zapytanie posła Zbigniewa Kozaka z dnia 28 marca 2006 r. minister gospodarki przy-
oraz grupy posłów znał omawianej spółce reprezentowanej przez pełno-
mocnika odszkodowanie (w kwocie 1 558 558 zł)
w sprawie zasad reaktywowania na podstawie z tytułu szkody, jaka powstała w następstwie wydania
akcji kolekcjonersko-historycznych decyzji nacjonalizujących ww. przedsiębiorstwo. W wy-
przedwojennej firmy Wawel Huta Szkła niku zaskarżenia tej decyzji prawomocnym wyrokiem
sp. z o.o. (7615) Sądu Okręgowego w Warszawie z dnia 5 marca 2010 r.,
sygn. akt II C 1711/06, przyznano na rzecz spółki do-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na datkowe odszkodowanie (w kwocie 1 549 928,95 zł).
zapytanie poselskie posłów: Zbigniewa Kozaka, Mak- Jednocześnie minister gospodarki, po rozparzeniu
sa Kraczkowskiego, Tomasza Latosa, Wojciecha Ko- wniosku ww. spółki reprezentowanej przez pełno-
sakowskiego, Andrzeja Jaworskiego, Leonarda Kra- mocnika, decyzją z dnia 6 maja 2010 r. odmówił zmia-
sulskiego oraz Marzeny Wróbel, przekazane przy ny – w trybie art. 155 K.p.a. – ww. decyzji z dnia
piśmie wicemarszałka Sejmu RP pana Marka Kuch- 8 maja 2002 r. i z dnia 2 lipca 2002 r. Rozstrzygnięcie
cińskiego z dnia 17 sierpnia 2010 r., znak: SPS-024- to na mocy decyzji ministra gospodarki z dnia
-7615/10, dotyczące zasad reaktywowania na podsta- 23 lipca 2010 r. zostało następnie utrzymane w mocy.
wie akcji kolekcjonersko-historycznych przedwojen- W piśmie z dnia 15 września 2010 r., znak: DSP-
nej spółki Wawel Huta Szkła sp. z o.o. w Krakowie, -IV-0700-41/10, minister sprawiedliwości ponadto
działając z upoważnienia prezesa Rady Ministrów, wskazał, że w aktach rejestrowych brak jest infor-
wyjaśniam, jak następuje. macji o ustanowieniu dla spółki kuratora. Przed-
W sprawie spółki Wawel Huta Szkła sp. z o.o. miot działalności spółki nie zmienił się i jest nim
w Krakowie M. S. reprezentowana przez pełnomoc- produkcja szkła. Z akt rejestrowych nie wynika,
nika wystąpiła w dniu 11 października 1990 r. żeby spółka zaprzestała działalności. Od momentu
z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji na- przerejestrowania do Krajowego Rejestru Sądowego
cjonalizujących przedsiębiorstwo stanowiące wła- Wawel Huta Szkła sp. z o.o. w Krakowie składa co-
sność spółki Wawel Huta Szkła sp. z o.o. w Krakowie. roczne sprawozdania finansowe, ostatnie zostało
Na etapie badania legitymacji prawnej wnioskodaw- złożone za rok 2008.
cy minister gospodarki ustalił, że wcześniej spółka Z poważaniem
Wawel Huta Szkła sp. z o.o. w Krakowie była zareje-
strowana w rejestrze handlowym prowadzonym Podsekretarz stanu
przez Sąd Rejonowy dla Krakowa-Śródmieścia w Kra- Dariusz Bogdan
kowie pod poz. RHB 4864.
Postanowieniem z dnia 2 września 1993 r. Sąd
Rejonowy dla Krakowa-Śródmieścia wpisał do reje- Warszawa, dnia 24 września 2010 r.
stru H/B-4864 zarząd jednoosobowy ww. spółki
w osobie M. S. Decyzją z dnia 8 maja 2002 r. minister
gospodarki stwierdził nieważność decyzji nacjonali- Odpowiedź
zujących majątek omawianej spółki, tj. zarządzenia
ministra przemysłu i handlu z dnia 21 kwietnia 1949 r., podsekretarza stanu
znak: P.R./I/150/59, w sprawie wznowienia postępo- w Ministerstwie Gospodarki
wania dotyczącego przejęcia na własność państwa - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
przedsiębiorstwa, firmy Huta Szkła Wawel sp. z o.o. na zapytanie posła Zbigniewa Kozaka
w Krakowie, ul. Zabłocie nr 80, zarządzenia ministra oraz grupy posłów
przemysłu lekkiego z dnia 5 sierpnia 1949 r., znak:
ORG II A/250/49, w sprawie objęcia w zarząd pań- w sprawie zasad reaktywowania
stwowy przedsiębiorstwa firmy Huta Szkła Wawel na podstawie akcji
sp. z o.o. w Krakowie, ul. Zabłocie nr 80 oraz orze- kolekcjonersko-historycznych przedwojennej
czenia nr 21 ministra przemysłu lekkiego z dnia Fabryki Sygnałów i Urządzeń Kolejowych
31 października 1949 r. o przejęciu przedsiębiorstw sp. z o.o. (7618)
na własność państwa w części dot. przedsiębiorstwa
Huta Szkła Wawel sp. z o.o. w Krakowie, ul. Zabłocie Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
80. Rozstrzygnięcie to następnie zostało utrzymane zapytanie poselskie posłów: Zbigniewa Kozaka, Mak-
w mocy ostateczną decyzją ministra gospodarki sa Kraczkowskiego, Tomasza Latosa, Wojciecha Kos-
z dnia 2 lipca 2002 r. sakowskiego, Andrzeja Jaworskiego, Leonarda Kra-
291

sulskiego oraz Marzeny Wróbel, przekazane przy wydał skarżone rozstrzygnięcie, działającym jako
piśmie wicemarszałka Sejmu RP – pana Marka organ II instancji.
Kuchcińskiego z dnia 17 sierpnia 2010 r., znak: SPS- Z informacji udzielonych przez ministra sprawie-
-024-7618/10, dotyczące zasad reaktywowania na dliwości (pismo z dnia 15 września 2010 r., znak:
podstawie akcji kolekcjonersko-historycznych przed- DSP-IV-0700-41/10) wynika, że postanowieniem z dnia
wojennej Fabryki Sygnałów i Urządzeń Kolejowych 26 lutego 2007 r., wskutek niepodwyższenia kapitału
sp. z o.o. w Krakowie, działając z upoważnienia pre- zakładowego do wysokości wymaganej wówczas prze-
zesa Rady Ministrów, wyjaśniam, jak następuje. pisami Kodeksu spółek handlowych, rozwiązano
Wnioskiem z dnia 4 lipca 1990 r., skierowanym do spółkę Fabryka Sygnałów i Urządzeń Kolejowych
Urzędu Rady Ministrów, J. B., T. K. i K. O. wystąpi- sp. z o.o. w Krakowie. Ponadto wskazano, iż w aktach
li o „zwrot firmy Fabryka Sygnałów i Urządzeń Ko- rejestrowych brak jest informacji o ustanowieniu dla
lejowych”. spółki kuratora. Przedmiotem działalności spółki
Na etapie badania legitymacji prawnej wniosko- jest produkcja sprzętu elektrycznego, instrumentów
dawcy minister gospodarki ustalił, że wcześniej przed- i przyrządów kontrolnych, badawczych i nawigacyj-
wojenna spółka Fabryka Sygnałów i Urządzeń Kole-
nych. Profil działalności spółki zmienił się, albowiem
jowych sp. z o.o. w Gotartowicach była zarejestrowana
przedwojenną działalność spółka prowadziła w za-
w rejestrze handlowym, prowadzonym przez Sąd Re-
kresie wytwarzania i zbywania urządzeń zabezpie-
jonowy w Katowicach, pod poz. RHB 34.
czających ruch pociągów. Z akt rejestrowych nie wy-
Należy podnieść, że spółka ta prowadziła swoją
działalność na nieruchomości, która według wpisu nika, żeby spółka zaprzestała działalności. Ponadto
w księdze wieczystej stanowiła własność spółki Ema- składa coroczne sprawozdania finansowe, ostatnie zo-
liernia Gotartowice sp. z o.o. w Rybniku. Dodatkowo stało złożone za rok 2009.
pismem z dnia 30 sierpnia 2004 r. J. B. wystąpił do Mając na uwadze okoliczność, iż postępowanie
ministra gospodarki o „uznanie nielegalności prze- administracyjne z wniosku tego podmiotu o stwier-
jęcia przez Skarb Państwa Emalierni Gotartowice dzenie nieważności decyzji nacjonalizacyjnej pozosta-
sp. z o.o. i Fabryki Sygnałów i Urządzeń Kolejowych”. je w toku, roszczenia odszkodowawcze nie były w tej
Przy piśmie tym nadesłał postanowienie Sądu Rejo- sprawie zgłaszane.
nowego w Gliwicach z dnia 29 stycznia 2003 r. o wpi- Z poważaniem
sie do Krajowego Rejestru Sądowego (pod numerem
KRS 0000136932) spółki Fabryka Sygnałów i Urzą- Podsekretarz stanu
dzeń Kolejowych sp. z o.o. i postanowienie Sądu Re- Dariusz Bogdan
jonowego w Gliwicach z dnia 18 lutego 2004 r. o wpi-
sie do Krajowego Rejestru Sądowego (pod numerem
KRS 0000191972) spółki Emaliernia Gotartowice Warszawa, dnia 24 września 2010 r.
sp. z o.o. W charakterze członków zarządu obu spół-
ek uprawnionych do samodzielnej ich reprezentacji
zostali wpisani: J. B., T. K. i K. B. Z nadesłanego do
Odpowiedź
akt sprawy odpisu aktualnego z rejestru przedsię-
biorców Krajowego Rejestru Sądowego Sądu Rejono- podsekretarza stanu
wego w Gliwicach nr 0000136932 z wpisem spółki
w Ministerstwie Gospodarki
Fabryka Sygnałów i Urządzeń Kolejowych sp. z o.o.
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
w Krakowie w likwidacji oraz odpisu aktualnego
na zapytanie posła Zbigniewa Kozaka
z rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądo-
oraz grupy posłów
wego Sądu Rejonowego w Gliwicach nr 0000191972
z wpisem spółki Emaliernia Gotartowice sp. z o.o.
w sprawie zasad reaktywowania
w Krakowie w likwidacji wynika, że obecnie obie
spółki znajdują się w fazie likwidacji, natomiast na podstawie akcji
w charakterze likwidatorów zostały wpisane T. K. kolekcjonersko-historycznych przedwojennej
i K. B. W postępowaniu ww. spółki są reprezentowa- Emalierni Gotartowice sp. z o.o. (7619)
ne przez jednego pełnomocnika.
Decyzją z dnia 20 kwietnia 2010 r. minister go- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
spodarki w pkt I stwierdził nieważność zarządzenia zapytanie poselskie posłów: Zbigniewa Kozaka, Mak-
o ustanowieniu przymusowego zarządu nad przed- sa Kraczkowskiego, Tomasza Latosa, Wojciecha Kos-
siębiorstwem spółki Fabryka Sygnałów i Urządzeń sakowskiego, Andrzeja Jaworskiego, Leonarda Kra-
Kolejowych sp. z o.o. oraz w pkt II odmówił stwier- sulskiego oraz Marzeny Wróbel, przekazane przy
dzenia nieważności decyzji nacjonalizujących mienie piśmie wicemarszałka Sejmu RP pana Marka Kuch-
obu spółek. W związku ze złożeniem wniosku o po- cińskiego z dnia 17 sierpnia 2010 r., znak: SPS-024-
nowne rozpatrzenie sprawy zakończonej ww. decyzją -7619/10, dotyczące zasad reaktywowania na podsta-
ministra gospodarki z dnia 20 kwietnia 2010 r. po- wie akcji kolekcjonersko-historycznych przedwojen-
stępowanie obecnie toczy się przed organem, który nej spółki Emaliernia Gotartowice sp. z o.o. w Ryb-
292

niku, działając z upoważnienia prezesa Rady Mini- ze złożeniem wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy
strów, wyjaśniam, jak następuje. zakończonej ww. decyzją ministra gospodarki z dnia
Wnioskiem z dnia 4 lipca 1990 r. skierowanym do 20 kwietnia 2010 r. postępowanie obecnie toczy się
Urzędu Rady Ministrów J. B., T. K. i K. O. wystąpili przed organem, który wydał skarżone rozstrzygnięcie,
o zwrot firmy Fabryka Sygnałów i Urządzeń Kolejo- działającym jako organ II instancji.
wych. Spółka ta prowadziła swoją działalność na nie- Z informacji udzielonych przez ministra sprawie-
ruchomościach, które według wpisu w księgach wie- dliwości (pismo z dnia 15 września 2010 r., znak: DSP-
czystych stanowiły własność spółki Emaliernia Go- -IV-0700-41/10) wynika, iż w aktach rejestrowych,
tartowice sp. z o.o. w Gotartowicach. Należy pod- którymi dysponuje Sąd Rejonowy dla Krakowa-Śród-
nieść, że jako składnik majątkowy przedsiębiorstwa mieścia w Krakowie, nie ma informacji o ustanowie-
Fabryka Sygnałów i Urządzeń Kolejowych przeszły niu kuratora dla spółki Emalierni Gotartowice sp.
na własność państwa nieruchomości o łącznej po- z o.o. w Krakowie, przy czym sąd ten nie ma akt
wierzchni 3,90.84 ha. z rejestru handlowego. Przedmiotem działalności
Na etapie badania legitymacji prawnej wniosko- spółki jest uprawa roślin, działalność gospodarstw ry-
dawcy minister gospodarki ustalił, że wcześniej przed- backich i wylęgarni ryb, produkcja maszyn dla meta-
wojenna spółka Emaliernia Gotartowice sp. z o.o. lurgii oraz pojemników metalowych. Z uwagi na brak
była zarejestrowana w rejestrze handlowym, prowa- wglądu do umowy spółki z 1922 r. nie można stwier-
dzonym przez Sąd Rejonowy w Katowicach, pod dzić, czy profil działalności spółki się zmienił. Z akt
poz. RHB 18326. rejestrowych nie wynika, żeby spółka zaprzestała
W aktach sprawy (prowadzonej w odniesieniu działalności, jednak nie składa sprawozdań finanso-
do wniosków obu tych spółek) znajduje się posta- wych. Ustalono natomiast, że postanowieniem Sądu
nowienie Sądu Rejonowego w Rybniku z dnia Rejonowego w Gliwicach z dnia 28 marca 2008 r. roz-
12 grudnia 2003 r. o ustanowieniu kuratora dla wiązano spółkę z uwagi na niepodwyższenie kapitału
niemogącej prowadzić swoich spraw Emalierni Go- zakładowego do wysokości wskazanej wówczas prze-
tartowice sp. z o.o. pisami Kodeksu spółek handlowych.
Pismem z dnia 30 sierpnia 2004 r. J. B. wystąpił Mając na uwadze okoliczność, iż postępowanie
do ministra gospodarki o uznanie nielegalności prze- administracyjne z wniosku tego podmiotu o stwier-
jęcia przez Skarb Państwa Emalierni Gotartowice dzenie nieważności decyzji nacjonalizacyjnej pozosta-
sp. z o.o. i Fabryki Sygnałów i Urządzeń Kolejowych. je w toku, roszczenia odszkodowawcze nie były w tej
Przy piśmie tym nadesłał postanowienie Sądu Rejo- sprawie zgłaszane.
nowego w Gliwicach z dnia 29 stycznia 2003 r. o wpi-
sie do Krajowego Rejestru Sądowego (pod numerem Z poważaniem
KRS 0000136932) spółki Fabryka Sygnałów i Urzą- Podsekretarz stanu
dzeń Kolejowych sp. z o.o. w Krakowie i postanowie- Dariusz Bogdan
nie Sądu Rejonowego w Gliwicach z dnia 18 lutego
2004 r. o wpisie do Krajowego Rejestru Sądowego Warszawa, dnia 24 września 2010 r.
(pod numerem KRS 0000191972) spółki Emaliernia
Gotartowice sp. z o.o. w Krakowie. W charakterze
członków zarządu obu spółek uprawnionych do sa- Odpowiedź
modzielnej ich reprezentacji zostali wpisani J. B.,
T. K. i K. B. podsekretarza stanu
Z nadesłanego do akt sprawy odpisu aktualnego w Ministerstwie Gospodarki
rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądo- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
wego Sądu Rejonowego w Gliwicach nr 0000136932 na zapytanie posła Zbigniewa Kozaka
z wpisem spółki Fabryka Sygnałów i Urządzeń Ko- oraz grupy posłów
lejowych sp. z o.o. w Krakowie w likwidacji oraz od-
pisu aktualnego rejestru przedsiębiorców Krajowego w sprawie zasad reaktywowania na podstawie
Rejestru Sądowego Sądu Rejonowego w Gliwicach akcji kolekcjonersko-historycznych
nr 0000191972 z wpisem spółki Emaliernia Gotarto- przedwojennej firmy Polska Fabryka Farb
wice sp. z o.o. w Krakowie w likwidacji wynika, że i Lakierów Edward Lutz sp. z o.o. (7620)
obecnie obie spółki znajdują się w fazie likwidacji,
natomiast w charakterze likwidatorów zostały wpi- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
sane T. K. i K. B. W postępowaniu ww. spółki są re- zapytanie poselskie posłów: Zbigniewa Kozaka, Mak-
prezentowane przez jednego pełnomocnika. Decyzją sa Kraczkowskiego, Tomasza Latosa, Wojciecha Kos-
z dnia 20 kwietnia 2010 r. minister gospodarki w pkt I sakowskiego, Andrzeja Jaworskiego, Leonarda Kra-
stwierdził nieważność zarządzenia o ustanowieniu sulskiego oraz Marzeny Wróbel, przekazane przy
przymusowego zarządu nad przedsiębiorstwem spół- piśmie wicemarszałka Sejmu RP pana Marka Kuch-
ki Fabryka Sygnałów i Urządzeń Kolejowych sp. z o.o. cińskiego z dnia 17 sierpnia 2010 r., znak: SPS-024-
oraz w pkt II odmówił stwierdzenia nieważności de- -7620/10, dotyczące zasad reaktywowania na podsta-
cyzji nacjonalizujących mienie obu spółek. W związku wie akcji kolekcjonersko-historycznych przedwojen-
293

nej spółki Polska Fabryka Farb i Lakierów Edward ww. decyzją ministra gospodarki z dnia 30 listopada
Lutz sp. z o.o. w Krakowie, działając z upoważnienia 2009 r. postępowanie obecnie toczy się przed orga-
prezesa Rady Ministrów, wyjaśniam, jak następuje. nem, który wydał skarżone rozstrzygnięcie, działa-
Spółka Polska Fabryka Farb i Lakierów Edward jącym jako organ II instancji.
Lutz. sp. z o.o. w Krakowie, reprezentowana przez Z informacji udzielonych przez ministra sprawie-
pełnomocnika, podaniem z dnia 29 marca 2007 r. dliwości (pismo z dnia 15 września 2010 r., znak:
wystąpiła do ministra gospodarki o stwierdzenie nie- DSP-IV-0700-41/10) wynika, iż w aktach rejestro-
ważności orzeczenia nr 22 ministra przemysłu i han- wych tego podmiotu brak jest informacji o ustano-
dlu z dnia 12 lutego 1948 r. o przejęciu na własność wieniu kuratora. Przedmiotem działalności spółki
państwa przedsiębiorstw, w części dotyczącej przed- jest fabrykacja lakierów i farb oraz handel tymi wy-
siębiorstwa pn. Polska Fabryka Farb i Lakierów Ed. robami. Ponadto wskazano, że profil działalności
Lutz sp. z o.o. Kraków, Kalwaryjska 66, oraz orze- spółki nie zmienił się. Na podstawie akt rejestrowych
czenia ministra przemysłu chemicznego z dnia 17 mar- nie można ustalić, czy spółka zaprzestała działalno-
ca 1958 r., znak: GM2C-190/58, w sprawie zatwier- ści. Natomiast od momentu przerejestrowania do
dzenia protokołu zdawczo-odbiorczego przedsiębior- Krajowego Rejestru Sądowego nie składa corocznych
stwa Polska Fabryka Farb i Lakierów Edward Lutz sprawozdań finansowych.
sp. z o.o. Kraków, Kalwaryjska 66. Mając na uwadze okoliczność, iż postępowanie
Na etapie badania legitymacji prawnej wniosko- administracyjne z wniosku tego podmiotu o stwier-
dawcy minister gospodarki ustalił, że wcześniej Pol- dzenie nieważności decyzji nacjonalizacyjnej pozosta-
ska Fabryka Farb i Lakierów Edward Lutz sp. z o.o. je w toku, roszczenia odszkodowawcze nie były w tej
w Krakowie była zarejestrowana w rejestrze handlo- sprawie zgłaszane.
wym, prowadzonym przez Sąd Rejonowy dla Krako-
wa-Podgórza w Krakowie, pod poz. RHB – IX-275. Z poważaniem
Z dostępnych ministrowi gospodarki akt rejestro- Podsekretarz stanu
wych wynika, iż w Sądzie Rejonowym dla Krakowa- Dariusz Bogdan
-Śródmieścia w Krakowie, w XI Wydziale Gospodar-
czym Krajowego Rejestru Sądowego, dokonano wpi- Warszawa, dnia 24 września 2010 r.
su Polskiej Fabryki Farb i Lakierów Edward Lutz
sp. z o.o. w Krakowie pod nr KRS 0000281417 (po-
stanowienie Sądu Rejonowego dla Krakowa-Śród- Odpowiedź
mieścia w Krakowie z dnia 29 maja 2007 r.). Wspól-
nikami tej spółki są: G. E., A. E., A. E., G. E. i C. E., podsekretarza stanu
zamieszkali w Brazylii, natomiast jedynym człon- w Ministerstwie Gospodarki
kiem zarządu jest J. B. Do akt sprawy nadesłano - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
z ww. sądu uwierzytelnione kopie akt rejestrowych na zapytanie posła Zbigniewa Kozaka
omawianej spółki, gdzie znajduje się m.in. dokument oraz grupy posłów
sporządzony w Rio de Janeiro w dniu 9 marca 2007 r.,
w którym ww. wspólnicy na podstawie art. 184 § 1 w sprawie zasad reaktywowania
K.s.h. ustanowili adwokata R.K. P. wspólnym przed- na podstawie akcji
stawicielem do wykonywania ich praw w spółce oraz kolekcjonersko-historycznych
protokół nadzwyczajnego zgromadzenia wspólników przedwojennej firmy Drukarnia
z dnia 27 marca 2007 r., podczas którego obecny był i Księgarnia św. Wojciecha sp. z o.o. (7621)
R.K. P., przedstawiciel wspólników. W protokole tym
znajduje się zapis, że nadzwyczajne zgromadzenie Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
wspólników ww. spółki powołuje zarząd w osobie zapytanie poselskie Zbigniewa Kozaka, Maksa Kracz-
J. B. Minister gospodarki decyzją z dnia 30 listopada kowskiego, Tomasza Latosa, Wojciecha Kossakow-
2009 r. w pkt I stwierdził nieważność decyzji nacjo- skiego, Andrzeja Jaworskiego, Leonarda Krasulskie-
nalizującej mienie omawianej spółki, m.in. nierucho- go oraz Marzeny Wróbel, przekazane przy piśmie
mości, w części dotyczącej nieruchomości zapisanej wicemarszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej pana
w księdze gruntowej dla gminy katastralnej Kraków Marka Kuchcińskiego z dnia 17 sierpnia 2010 r.,
XXII Podgórze, lwh 932 (działki nr 1514/2 i nr 1515/2) znak: SPS-024-7621/10, w sprawie zasad reaktywo-
i w pkt II umorzył postępowanie w sprawie stwier- wania na podstawie akcji kolekcjonersko-historycz-
dzenia nieważności decyzji nacjonalizującej nieru- nych przedwojennej spółki Drukarnia i Księgarnia
chomości (położone w Krakowie) I. i R. E. – poprzed- św. Wojciecha sp. z o.o., działając z upoważnienia pre-
ników prawnych G. E., A. E., A. E., G. E.r i C. E. zesa Rady Ministrów wyjaśniam, jak następuje.
Należy w tym miejscu zaznaczyć, że omawiana przed- Drukarnia i Księgarnia św. Wojciecha sp. z o.o.
wojenna spółka prowadziła swą działalność częścio- pierwotnie była zarejestrowana w rejestrze handlo-
wo na własnych gruntach, a częściowo na gruntach wym prowadzonym przez Sąd Rejonowy w Poznaniu
ww. osób fizycznych. W związku ze złożeniem wnio- Wydział XIV Gospodarczy Rejestrowy pod poz. RHB
sków o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej 52. Minister sprawiedliwości w piśmie z dnia 13 wrze-
294

śnia 2010 r., znak: DSP-IV-0700-40/10, potwierdził — 47,9 sprzedaż detaliczna prowadzona poza sie-
te informacje oraz wskazał przedmiot działalności cią sklepową, straganami i targowiskami,
spółki przed II wojną światową (w 1930 r.), to jest, iż: — 58,1 wydawanie książek i periodyków oraz po-
„Celem spółki jest katolicka działalność naukowa, została działalność wydawnicza, z wyłączeniem
oświatowa i społeczno-dobroczynna w Archidiecezji w zakresie oprogramowania,
Poznańskiej Gnieźnieńskiej, a dla osiągnięcia tego — 58,2 działalność wydawnicza w zakresie opro-
zadania prowadzenie drukarni i księgarni pod firmą gramowania,
Drukarnia i Księgarnia św. Wojciecha oraz prowa- — 59,1 działalność związana z filmami, nagrania-
dzenie wszelkich innych interesów wchodzących mi wideo i programami telewizyjnymi,
w zakres drukarstwa, księgarstwa, papiernictwa — 59,20,Z działalność w zakresie nagrań dźwię-
jako też produkcji i zbytu przyborów kościelnych, kowych i muzycznych,
spółka jest w tym celu uprawniona nabywać lub za- — 68,10,Z kupno i sprzedaż nieruchomości na
wiązywać podobne przedsiębiorstwa, albo też brać własny rachunek,
udział w takich przedsiębiorstwach względnie przej- — 68,20,Z wynajem i zarządzanie nieruchomo-
mować ich zastępstwo”. ściami własnymi lub dzierżawionymi,
Z dostępnych ministrowi gospodarki akt rejestro- — 85,60,Z działalność wspomagająca edukację.
wych wynika, iż w Sądzie Rejonowym w Poznaniu, Z akt rejestrowych nie wynika, by spółka zaprze-
w XXI Wydziale Gospodarczym Krajowego Rejestru stała działalności. Od momentu przerejestrowania
Sądowego dokonano wpisu Drukarni i Księgarni św. do Krajowego Rejestru Sądowego Drukarnia i Księ-
Wojciecha sp. z o.o. pod nr KRS 0000095729. garnia św. Wojciecha sp. z o.o. w Poznaniu składa
Ponadto minister sprawiedliwości wskazał, iż Dru- coroczne sprawozdania finansowe i w dniu 10 maja
karnia i Księgarnia św. Wojciecha sp. z o.o. w Pozna- 2010 r. złożyła sprawozdanie za 2009 r.
niu, na wniosek członków zarządu, została zareje- W zakresie pytań nr 5 do 7, minister sprawiedli-
strowana w Krajowym Rejestrze Sądowym pod ww. wości wskazał, iż nie dysponuje stosownymi infor-
numerem KRS, postanowieniem Sądu Rejonowego macjami.
Poznań-Nowe Miasto i Wilda w Poznaniu z dnia Ponieważ autorzy zapytania po raz kolejny wyra-
1 marca 2002 r. oraz wyjaśnił, iż w aktach rejestro- żają zapatrywanie, że to sądy podejmują decyzję
wych brak jest informacji o ustanowieniu dla spółki o reaktywacji przedwojennych spółek (pytanie nr 2),
kuratora. przedstawiając powyższe informacje, minister spra-
Aktualnie przedmiot działalności spółki jest na- wiedliwości uznał za konieczne odniesienie się do tej
stępujący: kwestii.
— 17,1 produkcja masy włóknistej, papieru i tek- Wskazał, iż reaktywacja nie jest pojęciem norma-
tury, tywnym. Wznowienie działalności następuje z inicja-
— 17,2 produkcja wyrobów z papieru i tektury, tywy samej spółki (lub podmiotów trzecich) i polega
— 18,1 drukowanie i działalność usługowa zwią- w pierwszej kolejności na nabyciu akcji lub udziałów,
zana z poligrafią, następnie wyborze władz spółki, a w dalszej kolejno-
— 18,20,Z reprodukcja zapisanych nośników in- ści na złożeniu przez zarząd do sądu wniosku o prze-
formacji, rejestrowanie spółki do Krajowego Rejestru Sądowe-
— 46,3 sprzedaż hurtowa żywności, napojów i wy- go. Sąd Rejestrowy działa na wniosek zarządu spółki
robów tytoniowych, (ewentualnie kuratora lub likwidatora) i dokonuje
— 46,4 sprzedaż hurtowa artykułów użytku do- przeniesienia danych z dotychczasowego rejestru do
mowego, Krajowego Rejestru Sądowego, z uwzględnieniem
— 46,90,Z sprzedaż hurtowa niewyspecjalizo- zmiany sytuacji faktycznej, skutkującej konieczno-
wana, ścią ujawnienia w pierwszym wpisie spółki do KRS-u
— 47,1 sprzedaż detaliczna prowadzona w niewy- zmienionych danych.
specjalizowanych sklepach, Przerejestrowanie spółki do Krajowego Rejestru
— 47,2 sprzedaż detaliczna żywności, napojów Sądowego nie decyduje o wznowieniu działalności
i wyrobów tytoniowych prowadzona w wyspecjalizo- przez spółkę. Całkowicie zatem nieuprawnione jest
wanych sklepach, twierdzenie, że to sądy wznawiają („reaktywują”)
— 47,5 sprzedaż detaliczna artykułów użytku do- działalność jakiejkolwiek spółki przedwojennej.
mowego prowadzona w wyspecjalizowanych skle- W wyniku złożenia przez ww. spółkę czterech od-
pach, rębnych wniosków „nieważnościowych”, przed mini-
— 47,6 sprzedaż detaliczna wyrobów związanych strem gospodarki zostały wszczęte cztery odrębne
z kulturą i rekreacją prowadzona w wyspecjalizowa- postępowania dotyczące stwierdzenia nieważności
nych sklepach, orzeczeń, którymi znacjonalizowano mienie przed-
— 47,7 sprzedaż detaliczna pozostałych wyrobów siębiorstw, w większości należących do omawianej
prowadzona w wyspecjalizowanych sklepach, spółki. Trzy spośród nich zostały zakończone w ad-
— 47,8 sprzedaż detaliczna prowadzona na stra- ministracyjnym toku instancji, jedna natomiast po-
ganach i targowiskach, zostaje w toku jej rozpatrywania.
295

1. W sprawie, znak: BOL-II-461-10-07-/BJ/10, znaniu, decyzją z dnia 17 września 2007 r., znak:
Drukarnia i Księgarnia św. Wojciecha sp. z o.o. BOL-0241/26/00/R/JO/1310/07, minister gospodarki
w Poznaniu wystąpiła z wnioskiem z dnia 29 stycz- utrzymał w mocy ww. własną decyzję. Wojewódzki
nia 2007 r. o stwierdzenie nieważności orzeczeń na- Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpatrzeniu
cjonalizacyjnych. Decyzją z dnia 3 listopada 2009 r., skarg wniesionych przez Fabrykę Papieru „Malta
znak: BOL-I-461-10-07-JW/09, L.dz. 1985, minister Decor” SA z siedzibą w Poznaniu oraz prezydenta
gospodarki odmówił wszczęcia postępowania w przed- miasta Poznania (na ww. decyzje ministra gospodar-
miocie stwierdzenia nieważności decyzji nacjonaliza- ki), wyrokiem z dnia 8 kwietnia 2008 r., sygn. akt IV
cyjnych, ponieważ przedmiotowe decyzje nacjonali- SA/Wa 2307/07, umorzył postępowanie ze skargi ww.
zacyjne dotyczyły innego podmiotu, a mianowicie spółki (z uwagi na fakt jej cofnięcia), natomiast skar-
spółki pn. Fabryka Miazgi Drzewnej i Tektur „Ko- gę prezydenta miasta Poznania – oddalił. Od powyż-
stuchna” sp. z o.o. – Kostuchna, pow. Pszczyna. Z uwa- szego wyroku WSA prezydent miasta Poznania zło-
gi na fakt, iż Drukarnia i Księgarnia św. Wojciecha żył skargę kasacyjną, która również została oddalo-
sp. z o.o. w Poznaniu była jedynie udziałowcem oma- na przez Naczelny Sąd Administracyjny, wyrokiem
wianej spółki z o.o., nie posiadała przymiotu strony z dnia 2 września 2009 r., sygn. akt I OSK 1139/08.
w niniejszym postępowaniu. W wyniku rozpatrzenia W wyniku wydania przez ministra gospodarki
wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzją ww. decyzji „nieważnościowych” przywrócony został
z dnia 24 lutego 2010 r., znak: BOL-II-461-10-07-BJ/ pierwotny stan własności do mienia należącego do
10, minister gospodarki utrzymał w mocy ww. decy- znacjonalizowanego przedsiębiorstwa, a w obiegu praw-
zję własną. Decyzja ministra gospodarki została na- nym pozostały decyzje komunalizacyjne oraz uwłasz-
stępnie zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Admini- czeniowe. W związku z powyższym wnioskodawca
stracyjnego, który postanowieniem z dnia 14 lipca zwrócił się do ministra spraw wewnętrznych i admi-
2010 r., sygn. akt IV SA/Wa 736/10, umorzył postę- nistracji i ministra infrastruktury o wyeliminowanie
powanie sądowe. Wobec faktu, iż w sprawie tej nie ich z obiegu prawnego.
zapadło rozstrzygniecie co do istoty, nie istnieją pod- Z informacji udzielonych przez Ministerstwo Spraw
stawy prawne do dochodzenia roszczeń odszkodo- Wewnętrznych i Administracji w piśmie z dnia
wawczych z tytułu nacjonalizacji tego mienia. 3 września 2010 r. wynika, iż Drukarnia i Księgarnia
2. W sprawie, znak: BOL-I-461-12-06-MF/10, wnio- św. Wojciecha sp. z o.o. wystąpiła do ministra spraw
skiem z dnia 14 czerwca 2006 r. Drukarnia i Księ- wewnętrznych i administracji o stwierdzenie nieważ-
garnia św. Wojciecha sp. z o.o. w Poznaniu wystąpiła ności decyzji komunalizacyjnych wojewody poznań-
do ministra gospodarki o stwierdzenie nieważności skiego oraz wojewody wielkopolskiego, wydanych
orzeczenia nacjonalizacyjnego w części dotyczącej w latach 1992–2009, w związku z przejęciem przed-
przejęcia na własność Skarbu Państwa nieruchomo- siębiorstwa w trybie nacjonalizacyjnym. W chwili
ści mieszczących się w Poznaniu przy ul. Jackowskie- obecnej przed MSWiA prowadzone są postępowania
go nr 30 i nr 301, ul. Wawrzyniaka nr 39 i nr 41 oraz wyjaśniające mające na celu zebranie niezbędnej do-
Al. Marcinkowskiego nr 21, które stanowiły nieru- kumentacji, koniecznej do podjęcia dalszych czynno-
chomości należące do Drukarni i Księgarni św. Woj- ści w sprawie.
ciecha sp. z o.o. w Poznaniu. Ustalono, iż także przed ministrem infrastruktu-
Ponieważ prezydent miasta Poznania, posiadają- ry toczą się obecnie postępowania w przedmiocie
cy przymiot strony w niniejszym postępowaniu, wy- stwierdzenia nieważności kilku decyzji uwłaszcze-
stąpił do ministra gospodarki z wnioskiem o przedłu- niowych wojewody poznańskiego, które są na róż-
żenie terminu rozpoznania przedmiotowej sprawy, nych etapach rozpatrywania.
celem przedłożenia dodatkowych, istotnych dla spra- W sprawie tej do ministra gospodarki nie zostały
wy dokumentów, minister gospodarki uwzględnił zgłoszone roszczenia odszkodowawcze.
przedmiotowy wniosek, a jako nowy termin rozpa- 4. Decyzją z dnia 18 października 2006 r., znak:
trzenia sprawy wskazał dzień 31 grudnia 2010 r. Wo- BOL-0241/76/01/JO/1544/06, po rozpatrzeniu wnio-
bec faktu, iż przedmiotowa sprawa w trybie „nieważ- sku o ponowne rozpatrzenie sprawy prezydenta mia-
nościowym” przed ministrem gospodarki dotychczas sta Poznania, minister gospodarki utrzymał w mocy
nie została zakończona, nie istnieją podstawy prawne decyzję własną z dnia 25 sierpnia 2006 r., znak: 0241/
do dochodzenia roszczeń odszkodowawczych z tytułu 76/01/R/JO/1250/06, którą po rozpoznaniu wniosku
nacjonalizacji tego mienia. Drukarni i Księgarni św. Wojciecha sp. z o.o. w Po-
3. W sprawie wszczętej na wniosek Drukarni znaniu stwierdzono nieważność orzeczeń, którymi
i Księgarni św. Wojciecha sp. z o.o. w Poznaniu, de- znacjonalizowano przedsiębiorstwa: Warsztat Stolar-
cyzją z dnia 21 czerwca 2007 r., znak: BOL-0241/26/ sko-Rzeźbiarski – Wyroby Stolarsko-Rzeźbiarskie
00/R/JO/893/07, minister gospodarki stwierdził nie- w Poznaniu ul. Madalińskiego nr 3 oraz Wytwórnia
ważność decyzji nacjonalizujących przedsiębiorstwo Sprzętów Kościelnych i Figur w Poznaniu ul. Mada-
pn. Fabryka Papieru „Malta” firmy Drukarnia i Księ- lińskiego nr 3.
garnia Św. Wojciecha sp. z o.o. w Poznaniu. W wyni- Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjne-
ku rozpatrzenia wniosków o ponowne rozpatrzenie go w Warszawie na ww. decyzję ministra gospodarki
sprawy wniesionych przez prezydenta miasta Pozna- z dnia 18 października 2006 r. złożył prezydent mia-
nia oraz Fabrykę Papieru „Malta Decor” SA w Po- sta Poznania. Po rozpatrzeniu omawianej skargi,
296

Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia poszczególnych urządzeń, które ich zdaniem uległy
30 stycznia 2007 r., sygn. akt IV SA/Wa 2426/06, zbyt daleko idącym przekształceniom dokonanym od
oddalił przedmiotową skargę, a w dniu 11 czerwca czasu oddania Kanału Augustowskiego do użytku.
2007 r. do ministra gospodarki wpłynął wniosek Nie chcąc dopuścić do podjęcia decyzji o niewpisywa-
Drukarni i Księgarni św. Wojciecha sp. z o.o. w Po- niu Kanału Augustowskiego na listę światowego
znaniu o stwierdzenie nieważności decyzji wojewody dziedzictwa UNESCO przez Komitet Światowego
poznańskiego z dnia 25 lipca 1991 r., znak: P: GG.IX- Dziedzictwa podczas 34. sesji w Brazylii w dniach
-7243/183/91. Przedmiotowe podanie minister gospo- 25.07 – 3.08.2010 r. oraz biorąc pod uwagę, iż zgodnie
darki przekazał według właściwości ministrowi in- z obowiązującymi zasadami wycofanie danego wnio-
frastruktury. Postępowanie przed ministrem infra- sku nie zamyka możliwości jego ponownego zgłosze-
struktury zostało zakończone wydaniem ostatecznej nia, zdecydowano o wycofaniu wniosku o wpis Ka-
decyzji, która następnie została zaskarżona do WSA. nału Augustowskiego na listę UNESCO.
W wyniku złożenia skargi kasacyjnej do NSA sprawa W ten sposób sprawę kandydowania Kanału Au-
pozostaje w toku. gustowskiego na listę światowego dziedzictwa pozo-
W sprawie tej do ministra gospodarki nie zostały stawiono otwartą i zachowano możliwość ponownego
zgłoszone roszczenia odszkodowawcze. ubiegania się o wpis. Przyjęta droga postępowania
Z wyrazami szacunku była zgodna z wnioskiem Komitetu do spraw Świa-
towego Dziedzictwa Kulturowego w Polsce, który
Podsekretarz stanu przyjął w tej sprawie odpowiednią uchwałę w trakcie
Dariusz Bogdan posiedzenia w dniu 21 czerwca 2010 r.
Wniosek został formalnie wycofany, co zostało po-
twierdzone decyzją Komitetu Światowego Dziedzic-
Warszawa, dnia 24 września 2010 r. twa nr 34 COM 8B.26, jednakże decyzja o wycofaniu
wniosku ma charakter wyłącznie techniczny (proce-
duralny) i nie jest jednoznaczna z decyzją o zaprze-
Odpowiedź staniu starań o wpis Kanału Augustowskiego na li-
stę światowego dziedzictwa.
ministra kultury i dziedzictwa narodowego Zgodnie z zapisami Konwencji Światowego Dzie-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - dzictwa UNESCO wniosek o wpis dobra na Listę
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka Światowego Dziedzictwa Kulturalnego i Naturalnego
UNESCO składa rząd kraju, na którego terytorium
w sprawie wycofania wniosku o wpisanie obiekt jest położony. Taka sama procedura obowią-
Kanału Augustowskiego na listę UNESCO zuje przy wycofaniu wniosku. W przypadku wycofa-
(7624) nia kandydatury Kanału Augustowskiego oznaczało
to konieczność przesłania wspólnego pisemnego wnio-
Odpowiadając na zapytanie pana posła Jarosła- sku, podpisanego z ramienia rządów Polski i Biało-
wa Matwiejuka z dnia 6 sierpnia 2010 r. w sprawie rusi, do Centrum Światowego Dziedzictwa UNESCO
wycofania wniosku o wpisanie Kanału Augustow- w Paryżu przed rozpoczęciem 34. sesji Komitetu
skiego na listę światowego dziedzictwa UNESCO, Światowego Dziedzictwa UNESCO.
przekazane ministrowi kultury i dziedzictwa naro- Wniosek o wpis Kanału Augustowskiego na listę
dowego przy piśmie szefa Kancelarii Prezesa Rady
światowego dziedzictwa UNESCO był przygotowy-
Ministrów z dnia 23 sierpnia 2010 r., nr DSPA-4811-
wany z inicjatywy instytucji centralnych. Prawo pol-
-2133-(1)/10, uprzejmie proszę o przyjęcie następu-
skie nie nakłada na władze centralne obowiązku
jących wyjaśnień.
przeprowadzenia konsultacji z miejscowymi władza-
Powodem wycofania wniosku o wpis Kanału Au-
gustowskiego – dzieła przyrody i człowieka, na listę mi samorządowymi w kwestii wycofania wniosku
światowego dziedzictwa UNESCO była negatywna o wpis dobra na listę światowego dziedzictwa UNE-
formalna ocena zgłoszonej kandydatury przez Mię- SCO. W związku z tym, a także wskutek presji czasu,
dzynarodową Radę Ochrony Zabytków ICOMOS In- przedmiotowa decyzja nie była konsultowana ani
ternational, organizację doradczą Komitetu Świato- z władzami Augustowa, ani z zarządem innych gmin
wego Dziedzictwa UNESCO. Rada ta, po przeprowa- położonych wzdłuż Kanału Augustowskiego. Jed-
dzeniu wnikliwej analizy wniosku (na podstawie prze- nakże uważamy, że na przyszłość w dobrym tonie
słanej dokumentacji oraz oględzin obiektu w terenie), będzie przyjęcie zasady informowania, najszybciej
rekomendowała Komitetowi Światowego Dziedzic- jak to możliwe, podmiotów zainteresowanych wpisa-
twa UNESCO podjęcie decyzji o niewpisywaniu Ka- niem danego obiektu na listę światowego dziedzictwa
nału Augustowskiego na listę światowego dziedzic- UNESCO.
twa UNESCO. Głównym powodem takiego stanowi- Minister
ska były wątpliwości ekspertów oceniających wnio- Bogdan Zdrojewski
sek co do oryginalności zastosowanych rozwiązań
technicznych i inżynieryjnych oraz autentyczności Warszawa, dnia 17 września 2010 r.
297

Odpowiedź Grupy ENERGA SA, która jest właścicielem 85% ak-


cji tej spółki.
ministra spraw wewnętrznych i administracji Ponadto chciałabym również zaznaczyć, iż sto-
na zapytanie poseł Jolanty Szczypińskiej sownie do postanowień ustawy z dnia 10 kwietnia
1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. z 2006 r. Nr 89,
w sprawie zdjęć satelitarnych miejsca poz. 625, z późn. zm.) do właściwości ministra gospo-
katastrofy samolotu TU-154M wykonanych darki należy opracowanie polityki energetycznej pań-
w dniu 10 kwietnia 2010 r. (7697) stwa oraz określanie w drodze rozporządzeń przepi-
sów wykonawczych w zakresie energetyki, wynika-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do jących z delegacji zawartych w ustawie Prawo ener-
pisma z dnia 18 sierpnia 2010 r. (sygn. SPS-024-7697/ getyczne.
10) dotyczącego zapytania posła na Sejm RP pani Pragnę jednak podkreślić, iż w trosce o bezpie-
Jolanty Szczypińskiej w sprawie zdjęć satelitarnych czeństwo energetyczne mieszkańców gminy Uniejów
miejsca katastrofy samolotu TU-154M wykonanych minister gospodarki wystąpił do Zarządu ENERGA-
w dniu 10 kwietnia 2010 r., z upoważnienia prezesa -Operator SA z prośbą o wyjaśnienie zaistniałej sy-
Rady Ministrów, w porozumieniu z sekretarzem Ko- tuacji. W odpowiedzi otrzymaliśmy informację, iż
legium do Spraw Służb Specjalnych, uprzejmie infor- w ENERGA-Operator SA od ponad roku wdrażana
muję, że przedmiotowe zdjęcia zostały przekazane jest strategia spółki na lata 2009–2015, której celem
Wojskowej Prokuraturze Okręgowej w Warszawie. jest unowocześnienie spółki oraz wzrost efektywno-
Z wyrazami szacunku ści działania. Elementem tej strategii jest zarówno
Minister program inwestycyjny, jak również działania mające
Jerzy Miller na celu dostosowanie kosztów operacyjnych i sposobu
działania do uwarunkowań wynikających z potrzeb
Warszawa, dnia 29 września 2010 r. klientów i polityki regulacyjnej, a podejmowane dzia-
łania mają się przyczynić do poprawy jakości obsługi
klientów, w tym zmniejszenia liczby przerw w dosta-
Odpowiedź wach energii czy skrócenia czasu ich trwania np. po-
przez lepsze zarządzanie ruchem. ENERGA-Opera-
podsekretarza stanu tor SA podkreśla również, iż zmiany organizacyjne
w Ministerstwie Gospodarki w żadnym stopniu nie wpłyną na dłuższy czas reak-
- z upoważnienia ministra - cji na zgłoszenia i reklamacje klientów ani też dłuż-
na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego szy czas usuwania awarii. Spółka wyjaśnia, iż do
podjęcia decyzji o likwidacji Pogotowia Energetycz-
w sprawie planowanej likwidacji nego w Uniejowie przyczynił się fakt lokalizacji sie-
Pogotowia Energetycznego w Uniejowie (7701) dziby Rejonu Dystrybucji w Turku, a także Pogoto-
wia Energetycznego w Grabowie i Dobrej. Z przepro-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- wadzonej przez spółkę analizy wynika, iż obsługę
pytanie pana posła Tadeusza Tomaszewskiego prze- odbiorców oraz urządzeń z terenu miasta i gminy
kazane przy piśmie z dnia 18 sierpnia 2010 r., znak: Uniejów będą mogły tak samo skutecznie prowadzić
SPS-024-7701, w sprawie planowanej likwidacji Po- trzy pogotowia, tj. Pogotowie Energetyczne Turek,
gotowia Energetycznego w Uniejowie, pragnę przed- Pogotowie Energetyczne Dobra, Pogotowie Energe-
stawić następujące stanowisko. tyczne Grabów. Zarząd ENERGA-Operator SA poin-
W przedmiotowym zapytaniu zostały postawione formował również, iż w celu osiągnięcia bezproble-
następujące pytania: mowej płynnej zmiany organizacji pracy na okres
1. Z czego wynika konieczność likwidacji Pogoto- przejściowy pozostawia obsadę brygady energetycz-
wia Energetycznego w Uniejowie? nej w Uniejowie jako ekspozyturę Pogotowia Ener-
2. Czy firma konsultowała swe decyzje dotyczące getycznego w Grabowie.
likwidacji Pogotowia Energetycznego z samorządem Spółka informuje również, iż wpływ na likwidację
gminy? Pogotowia Energetycznego w Uniejowie miał fakt, iż
3. Czy nowe rozwiązania organizacyjne nie pogor- budynek Pogotowia Energetycznego w Grabowie jest
szą obsługi mieszkańców gminy Uniejów? typowym budynkiem pogotowia energetycznego z moż-
Wobec powyższego przede wszystkim pragnę po- liwością jego rozbudowy, tymczasem w Uniejowie po-
informować, iż sprawa, z którą pan poseł wystąpił, gotowie znajduje się w budynku zaadaptowanym,
wykracza poza zakres właściwości rzeczowej mini- w którym na piętrze znajdują się pokoje gościnne,
stra właściwego do spraw gospodarki. Minister go- a pogotowie funkcjonuje na parterze.
spodarki nie sprawuje nadzoru właścicielskiego ENERGA-Operator SA podkreśla, iż o zmianach
wynikającego z prawa akcji nad przedsiębiorstwem organizacyjnych dotyczących likwidacji Pogotowia
energetycznym ENERGA-Operator SA, które jest Energetycznego w Uniejowie powiadomione zostały
właścicielem posterunku energetycznego w Uniejo- władze gminy. W lipcu i sierpniu 2010 r. odbył się
wie. Przedmiotowa spółka wchodzi natomiast w skład szereg spotkań burmistrza gminy Uniejów z przed-
298

stawicielami spółki ENERGA-Operator SA, na któ- „o naprawianie szkody górniczej spowodowanej ru-
rych zmiany te zostały szeroko omówione. chem zakładu górniczego” reguluje kwestie napra-
Pomimo likwidacji Pogotowia Energetycznego wiana szkód górniczych, jakie powstały w wyniku
w Uniejowie zarząd spółki zapewnia, że nie doprowa- eksploatacji górniczej. Zgodnie z ww. ugodą podmio-
dzi to do pogorszenia standardów obsługi mieszkań- tem poszkodowanym jest gmina Bytom, a podmiotem
ców tej gminy. Podkreśla on również, że jednym z pod- zobowiązanym do naprawiania szkód górniczych są
stawowych priorytetów działalności spółki jest dba- Kompania Węglowa SA oraz Spółka Restrukturyza-
łość o jakość obsługi klientów, czego dowodem jest cji Kopalń SA. Naprawa szkód górniczych polegać ma
przeprowadzona na terenie miasta modernizacja sie- na utrzymaniu przepompowni, której koszty ponosić
ci niskiego napięcia, jak również planowane w związ- mają Kompania Węglowa SA, Spółka Restruktury-
ku z przyłączeniem obiektów Termy Uniejów prace zacji Kopalń SA oraz inne podmioty odprowadzające
modernizacyjne poprawiające bezpieczeństwo i pew- wody i ścieki do zalewisk.
ność zasilania odbiorców. Koszty naprawiania szkód górniczych finansowa-
Wyrażam przekonanie, iż przedstawione wyja- ne są ze środków dotacji budżetowej, której dyspo-
śnienia stanowią wyczerpującą odpowiedź na zapy- nentem jest minister gospodarki.
tanie pana posła Tadeusza Tomaszewskiego. Spółka Restrukturyzacji Kopalń SA w 2010 r. ma
zagwarantowane w umowie zawartej z dysponentem
Z poważaniem
dotacji budżetowej środki finansowe, które pozwolą
Podsekretarz stanu
na sfinansowanie naprawy szkód górniczych zgodnie
Joanna Strzelec-Łobodzińska
z ww. ugodą. Wobec powyższego realizacja zawartej
przez SRK SA z gminą Bytom ugody nie powinna
Warszawa, dnia 27 września 2010 r.
w tej kwestii sprawiać problemów.
Jednakże SRK SA nie może wydatkować środków
z dotacji budżetowej, gdyż nie dokonano wyboru pod-
Odpowiedź
miotu, który miałby prowadzić prace odwadniające.
Kompetencje do dokonania, zgodnie z przepisami
podsekretarza stanu
ustawy Prawo zamówień publicznych, wyboru pod-
w Ministerstwie Gospodarki
miotu odpowiedzialnego za prowadzenie prac odwad-
- z upoważnienia ministra -
niających posiada w tym zakresie gmina Bytom.
na zapytanie posła Wojciecha Szaramy
Z poważaniem
w sprawie zadłużenia wobec Skarbu Państwa Podsekretarz stanu
spółki wodnej Niecka Bytomska w Bytomiu Joanna Strzelec-Łobodzińska
(7708)
Warszawa, dnia 16 września 2010 r.
Odpowiadając na pismo z dnia 25 sierpnia 2010 r.,
znak: SPS-024-7708/10, przekazujące zapytanie pana
posła Wojciecha Szaramy do ministra skarbu pań- Odpowiedź
stwa, przesłane następnie ministrowi gospodarki,
które dotyczy zadłużenia wobec Skarbu Państwa podsekretarza stanu
Przemysłowej Spółki Wodnej „Niecka Bytomska”, w Ministerstwie Obrony Narodowej
uprzejmie informuję, co następuje. - z upoważnienia ministra -
Kwestie dotyczące funkcjonowania oraz zadłuże- na zapytanie posła Wojciecha Szaramy
nia podmiotu działającego pod firmą Przemysłowa
Spółka Wodna „Niecka Bytomska” w likwidacji z sie- w sprawie planowanych zmian
dzibą w Bytomiu nie należą do kompetencji ministra w 1. Śląskiej Brygadzie Rakietowej Obrony
gospodarki. W związku z powyższym informuję, iż mi- Powietrznej w Bytomiu (7709)
nister gospodarki nie ma prawnych możliwości podję-
cia jakiejkolwiek interwencji, której celem byłaby moż- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
liwość kontynuowania prac przez Przemysłową Spół- zapytanie pana posła Wojciecha Szaramy w sprawie
kę Wodną „Niecka Bytomska” w likwidacji. planowanych zmian w 1. Śląskiej Brygadzie Rakie-
Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. towej Obrony Powietrznej w Bytomiu (SPS-024-
Prawo wodne (Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019, ze -7709/10), uprzejmie proszę o przyjęcie następujących
zm.) nadzór i kontrolę nad działalnością spółek wod- wyjaśnień.
nych sprawuje starosta. W przypadku Przemysłowej Zmiany skutkujące przebudową struktur obrony
Spółki Wodnej „Niecka Bytomska” w likwidacji z sie- przeciwlotniczej poddane były wszechstronnym ana-
dzibą w Bytomiu nadzór i kontrolę sprawuje starosta lizom, ze szczególnym uwzględnieniem zasady „koszt-
powiatu tarnogórskiego. -efekt” w kontekście potrzeb obronnych, efektywne-
Odpowiadając na kolejne pytanie, wyjaśniam, iż go wydatkowania środków finansowych, a także po-
ugoda z dnia 24 listopada 2009 r. zawarta pomiędzy tencjalnych skutków społeczno-ekonomicznych dla
Spółką Restrukturyzacji Kopalń SA a gminą Bytom lokalnych społeczności.
299

Obecnie w resorcie obrony narodowej wdrażane Odpowiedź


są postanowienia „Programu rozwoju Sił Zbrojnych
Rzeczypospolitej Polskiej w latach 2007–2012” wraz podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
z aneksami z 2009 i 2010 r. Znajdują się w nich zapi- - z upoważnienia ministra -
sy dotyczące przeformowania, rozformowania i inte- na zapytanie poseł Danieli Chrapkiewicz
gracji części jednostek wojskowych (w tym dywizjo-
nów rakietowych 1. Śląskiej Brygady Rakietowej Obro- w sprawie planowanego wzrostu wartości
ny Powietrznej) oraz sformowania nowych. W miejsce podatku VAT i tzw. zamrożenia płac (7711)
aktualnie funkcjonujących: 1. Śląskiej Brygady Ra-
kietowej Obrony Powietrznej w Bytomiu, 3. Brygady Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
Rakietowej Obrony Powietrznej w Warszawie, 78. Puł- zapytanie posłanki na Sejm RP pani Danieli Chrap-
ku Rakietowego Obrony Powietrznej w Mrzeżynie kiewicz z dnia 3 sierpnia 2010 r. (przekazane przez
i 61. Pułku Rakietowego Obrony Powietrznej w Skwie- wicemarszałka Sejmu pana Marka Kuchcińskiego
rzynie, w wyniku zmian pozostanie jedna – 3. Bry- przy piśmie z dnia 25 sierpnia 2010 r., nr SPS-024-
gada Rakietowa Obrony Powietrznej w Warszawie, -7711/10) w sprawie planowanego wzrostu wartości
w składzie sześciu dywizjonów rakietowych obrony podatku VAT oraz tzw. zamrożenia płac, uprzejmie
powietrznej. W odniesieniu do 1. Brygady Rakietowej wyjaśniam, co następuje.
Obrony Powietrznej część jej środków etatowych zo- Odpowiadając na pytanie pani poseł, czy wzrost
stanie wykorzystana do sformowania 36. Dywizjonu stawek podatku VAT to jedyne wyjście, które jest
Rakietowego Obrony Powietrznej w Bytomiu i 35. w stanie poprawić stan finansów publicznych, pragnę
Dywizjonu Rakietowego Obrony Powietrznej w Skwie- zauważyć, że tymczasowe podwyższenie stawek VAT
rzynie. jest jednym z wielu elementów mających na celu po-
Należy zaznaczyć, że pozostawienie dywizjonów prawę stanu finansów publicznych w Polsce.
rakietowych obrony powietrznej w dotychczasowym Słabością finansów publicznych w Polsce jest wy-
miejscu ich dyslokacji jest niezasadne dla Sił Zbroj- soki udział wydatków publicznych w relacji do PKB,
nych Rzeczypospolitej Polskiej ze względów operacyj- który w 2009 r. wyniósł ok. 45% PKB, a także ich
nych i ekonomicznych, a integracja jednostek obrony niewystarczająco prorozwojowa struktura. By temu
powietrznej podyktowana jest koniecznością racjona- przeciwdziałać i jednocześnie zmieniać strukturę wy-
lizacji struktur przy jednoczesnym zachowaniu ich datków publicznych w kierunku ich „odsztywniania”,
potencjału bojowego, i w związku z tym resort obro- minister finansów zaproponował wydatkową regułę
ny narodowej nie widzi zasadności zmiany decyzji dyscyplinującą, której pierwsze zapisy znalazły się
w tym zakresie. w „Planie rozwoju i konsolidacji finansów publicznych
Odnosząc się do pytania pana posła Wojciecha na lata 2010–2011”, zaprezentowanym przez prezesa
Szaramy dotyczącego oszczędności związanych Rady Ministrów w styczniu 2010 r. Wspomniana wyżej
z likwidacją dwóch bytomskich dywizjonów, uprzej- reguła w kolejnych latach przyniesie oszczędności wy-
mie informuję, że przedmiotowe zmiany dadzą noszące odpowiednio 2,8 mld zł w 2011 r., 5,7 mld zł
oszczędności rzędu około dwudziestu jeden milio- w 2012 r. i 8,8 mld zł w 2013 r. Reguła ta wyznacza
nów złotych. maksymalny wzrost wydatków elastycznych na pozio-
W zakresie przyszłości pracowników wojska za- mie 1% w ujęciu realnym. Działania podejmowane na
trudnionych w 1. Śląskiej Brygadzie Rakietowej rok 2011 pokazują, że zaplanowany realny wzrost wy-
Obrony Powietrznej w Bytomiu pragnę poinformo- datków elastycznych będzie mniejszy niż 1%, co po-
wać, że w odniesieniu do zwalnianych pracowników zwala stwierdzić, że dyscyplina finansów publicznych
podjęte zostaną działania osłonowe, zgodnie z ustawą będzie odpowiednio wyższa.
z dnia 13 marca 2003 r. o szczególnych zasadach roz- W ramach przewidywanych na jesień 2010 r.
wiązywania stosunków pracy z przyczyn niedotyczą- przedsięwzięć prowzrostowych rząd przedstawi sze-
cych pracowników (Dz. U. Nr 90, poz. 844, ze zm.). roki pakiet działań deregulacyjnych poprawiających
Wszelkie przedsięwzięcia w tym zakresie prowadzone warunki funkcjonowania przedsiębiorców. Efekty
będą zgodnie z procedurami zawartymi w ustawie tych działań przyczynią się, poprzez wyższy wzrost
z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. gospodarczy i poprawę dochodów budżetowych, do
Nr 21, poz. 94, ze zm.). ograniczenia deficytu finansów publicznych.
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję Od stycznia 2011 r. zakłada się tymczasowe, na
w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar- okres 3 lat, podwyższenie stawek VAT o 1 punkt pro-
czające. centowy, z wyjątkiem części towarów żywnościo-
wych. Stawki VAT na nieprzetworzoną żywność oraz
Z wyrazami szacunku i poważania książki i czasopisma specjalistyczne muszą wynosić
co najmniej 5%, co związane jest z wygaśnięciem de-
Podsekretarz stanu rogacji zapisanej w traktacie akcesyjnym z 2004 r.
Zbigniew Włosowicz i przedłużonej w grudniu 2007 r. na dalsze 3 lata,
tj. do 31 grudnia 2010 r. Mając na uwadze to, aby
przeciętna stawka na żywność nie wzrosła, obniżona
Warszawa, dnia 17 września 2010 r. zostanie z 7% do 5% stawka na podstawowe produk-
300

ty żywnościowe. Dotyczyć to będzie takich produk- W Ministerstwie Finansów trwają ponadto prace
tów, jak: chleb, nabiał, przetwory mięsne, produkty nad przygotowaniem ustaw reformujących finanse
zbożowe (mąka, kasza, makaron) oraz soki. Rząd po- publiczne. Ustawy te wprowadzą nowe rozwiązania
dejmie również starania, aby książki i czasopisma systemowe, głównie ukierunkowane na wzmocnienie
były objęte najniższą preferencyjną stawką. Podwyż- oraz poprawę przejrzystości finansów publicznych
ka stawek VAT nie obciąża w szczególny sposób okre- oraz racjonalizacji wydatkowania środków publicz-
ślonych grup społecznych, jak również nie odbiera nych. Jednocześnie należy wskazać, iż ww. ustawy
wprost dochodów ludności, tak jak to byłoby przy wa- wykonują zamierzenia rządu w szczególności mające
loryzacji progów podatkowych PIT lub ubezpieczeń na celu sprostanie wyzwaniom makroekonomicznym
społecznych. Konsumenci mają możliwość dostoso- zawartym w „Krajowym programie reform” oraz dą-
wania wydatków do nowej struktury cenowej. żenie do konwergencji gospodarczej w ramach państw
Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od Unii Europejskiej.
towarów i usług w dniu 9 września 2010 r. został Odpowiadając na pytanie, „Wieloletni plan finan-
skierowany do uzgodnień międzyresortowych, po- sowy państwa” zakłada również zamrożenie płac na
nadto został zamieszczony w projektach aktów praw- 4 lata, czy takie działania nie utrudniają możliwości
nych dotyczących podatków w Biuletynie Informacji rozwoju nowym podmiotom na rynku pracy, uprzej-
Publicznej dostępnym na stronie internetowej Mini- mie wyjaśniam, że „Wieloletni plan finansowy pań-
sterstwa Finansów (www.mf.gov.pl). stwa” nie przewiduje zamrożenia płac w gospodarce,
Pragnę przy tym wyjaśnić, iż w dobie pogłębiają- zatem nie ogranicza działań nowych podmiotów na
cych się problemów ze zbilansowaniem deficytów bu- rynku pracy.
dżetowych Polska nie jest jedynym państwem człon- „Wieloletni plan finansowy państwa” zakłada
kowskim Unii Europejskiej, które zdecydowało w ostat- zamrożenie wzrostu wynagrodzeń w państwowej
nim czasie o podwyższeniu stawki VAT. Od początku sferze budżetowej w roku 2011 zgodnie z „Założe-
2009 r. uczyniło to bowiem aż 10 państw członkow- niami projektu budżetu państwa na rok 2011” oraz
skich, tj. Wielka Brytania, Węgry, Rumunia, Grecja, ograniczenie wzrostu funduszu wynagrodzeń w uję-
Estonia, Litwa, Czechy, Hiszpania, Portugalia, Fin- ciu realnym w jednostkach sfery budżetowej w ko-
landia. Co ważne, po podwyższeniu stawki podatku lejnych latach.
Ponadto, zgodnie z priorytetami „Strategii roz-
Polska nie znajdzie się w gronie państw o najwyż-
woju kraju 2007–2015” w perspektywie lat 2010–
szych stawkach VAT w Unii Europejskiej (Szwecja,
–2013, na które sporządzany jest „Wieloletni plan
Dania, Węgry – 25%, Rumunia – 24%).
finansowy państwa”, realizowane będą działania ma-
Poza opisanymi powyżej zmianami mającymi
jące na celu zwiększenie konkurencyjności polskiej
wpływ na budżet państwa, w obszarze podatków po-
gospodarki, przede wszystkim poprzez stwarzanie
średnich trwają prace nad założeniami do projektu
warunków dla zrównoważonego rozwoju całej gospo-
ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów darki, jak również poprzez zwiększenie konkurencyj-
i usług oraz ustawy o transporcie drogowym, w któ- ności polskiej nauki. Zasadniczym celem działań re-
rych przewiduje się m.in. ograniczenie prawa do od- alizowanych w ramach priorytetu: Wzrost konkuren-
liczeń VAT z tytułu zakupu samochodów z homolo- cyjności i innowacyjności gospodarki jest rozwój go-
gacją ciężarową (z tzw. kratką) oraz odliczania VAT spodarczy Polski, któremu powinien towarzyszyć
od używanego przez nie paliwa. Planowane w tym wzrost zatrudnienia oraz zwiększenie zamożności
zakresie zmiany również powinny przyczynić się do obywateli. Podstawowym wyzwaniem umożliwiają-
zmniejszenia deficytu budżetowego. cym osiągnięcie sukcesu w tym zakresie jest podwyż-
W przypadku podatku akcyzowego planowane są szenie konkurencyjności przedsiębiorstw oraz regio-
podwyżki akcyzy na wyroby tytoniowe w wysokości nów kraju.
4% rocznie. Zmiany w ustawie o podatku akcyzowym Realizacja priorytetu: Wzrost zatrudnienia i pod-
są niezbędne w związku z koniecznością wdrożenia niesienie jego jakości przynieść ma, oprócz zwiększe-
do polskiego prawa dyrektywy unijnej, której zapisy nia zatrudnienia, poprawę efektywności wykorzysta-
zaczną obowiązywać od 1 stycznia 2011 r. Wyznacza nia zasobów pracy w Polsce. Zgodnie z „Wieloletnim
ona wyższe minimalne stawki akcyzowe na wyroby planem finansowym państwa” w latach 2010–2013
tytoniowe. Wprowadzenie od 1 stycznia 2011 r. pod- realizowane będą działania na rzecz podnoszenia ja-
wyżek akcyzy na wyroby tytoniowe będzie pierw- kości oraz efektywności kształcenia i wychowania
szym etapem w dochodzeniu do unijnego minimum oraz działania umożliwiające rozwój aktywizacji za-
podatkowego, który Polska musi osiągnąć w 2018 r. wodowej. Poprawa jakości kadr wzmocni możliwości
W latach 2011–2018 dochodzenie do wymaganego zatrudnienia nowych pracowników na rynku pracy
minimum podatkowego będzie się odbywać na dro- i w konsekwencji ułatwi konkurowanie nowych pod-
dze równomiernego wzrostu stawek akcyzy. miotów na rynku.
Od 2012 r. planuje się zmianę sposobu płacenia Należy też zauważyć, iż w projekcie ustawy bu-
grudniowej zaliczki CIT i PIT dla podatników pro- dżetowej na rok 2011, przekazanej do rozpatrzenia
wadzących działalność gospodarczą. W latach 2011– członkom Komisji Trójstronnej ds. Społeczno-Gospo-
–2013 nie planuje się waloryzacji progów podatko- darczych, wynagrodzenia w państwowych jednost-
wych PIT. kach budżetowych dla pracowników objętych przepi-
301

sami ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowa- Należy jednocześnie zauważyć, że w „Wieloletnim
niu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej planie finansowym państwa” nie przewiduje się sy-
oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 110, tuacji, w której poziom państwowego długu publicz-
poz. 1255, z późn. zm.) przyjęto na poziomie nomi- nego w relacji do PKB przekroczy 55%, co oznaczać
nalnym z roku 2010 z uwzględnieniem rozdyspono- powinno brak konieczności podwyższania stawek
wanych rezerw celowych w 2010 r. oraz przyrostu VAT po 2011 r. Według aktualnego rozeznania kolej-
dodatkowego wynagrodzenia rocznego naliczonego ne, czysto hipotetyczne, podwyżki VAT-u byłyby lep-
zgodnie z ustawowo określonymi zasadami. szym rozwiązaniem niż podwyższanie deficytu i dłu-
Wyjątek stanowią wynagrodzenia nauczycieli za- gu publicznego i później wydatków budżetowych na
trudnionych w szkołach i placówkach prowadzonych koszty obsługi tego długu. Ponadto pozostawanie
przez organy administracji rządowej, które zostanie Polski w procedurze nadmiernego deficytu stanowi
zwiększone o 7% od 1 września 2011 r. zagrożenie dla efektywnego pozyskiwania funduszy
Odpowiadając na pytanie, czy jeżeli deficyt finan- pomocowych z Unii Europejskiej.
sów publicznych nie zostanie obniżony do zakładanej
wartości, to możliwy jest kolejny wzrost wartości po- Z poważaniem
datku od towarów i usług, pragnę poinformować, że Podsekretarz stanu
„Wieloletni plan finansowy państwa na lata 2010– Maciej Grabowski
–2013” zakłada podwyższenie wszystkich stawek
VAT, począwszy od stycznia 2011 r., z wyjątkiem czę- Warszawa, dnia 17 września 2010 r.
ści towarów żywnościowych.
Obniżenie poziomu deficytu sektora finansów pu-
blicznych ma służyć stabilizacji gospodarczej i utrwa- Odpowiedź
lać warunki do wzrostu gospodarczego na poziomie
pozwalającym na zmniejszenie przez Polskę dystan- podsekretarza stanu
su do średniego PKB per capita dla całej UE. Niższy w Ministerstwie Obrony Narodowej
deficyt poprawia postrzeganie Polski przez inwesto- - z upoważnienia ministra -
rów jako kraju atrakcyjnego. Z jednej strony pozwala na zapytanie posła Stanisława Rydzonia
to na finansowanie długu, przy niskich kosztach jego
obsługi, a z drugiej przyciąga inwestycje zagranicz- w sprawie likwidacji jednostek wojskowych
ne, niezbędne w sytuacji ograniczonego poziomu w zachodniej Małopolsce (7713)
oszczędności krajowych. Należy pamiętać, że konse-
kwencją przekroczenia przez deficyt sektora instytu- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
cji rządowych i samorządowych jeszcze w 2008 r. zapytanie pana posła Stanisława Rydzonia w sprawie
wartości referencyjnej 3% PKB było podjęcie przez likwidacji jednostek wojskowych w zachodniej Mało-
Radę Ecofin decyzji o istnieniu w Polsce nadmierne- polsce (SPS-024-7713/10), uprzejmie proszę o przyję-
go deficytu i wydanie zaleceń dotyczących jego reduk- cie następujących wyjaśnień.
cji. Zgodnie z tymi zaleceniami, Polska powinna do Likwidacja jednostek wojskowych w Libiążu i Oświę-
2012 r. zredukować nadmierny deficyt do wartości cimiu wynika z szerszego kontekstu aktualnie doko-
poniżej 3% PKB w sposób wiarygodny i trwały. Na- nywanych zmian w Siłach Zbrojnych Rzeczypospoli-
leży równocześnie podkreślić, że ograniczenie nomi- tej Polskiej, w tym redukcji etatów związanej z pro-
nalnego salda tego sektora tylko do wysokości 3% fesjonalizacją, i stosownej zmiany struktur zgodnie
PKB może być niewystarczające. Rada Ecofin zale- z koncepcją organizacji Sił Powietrznych. W tych
ciła, aby redukcja tego deficytu nastąpiła poprzez uwarunkowaniach pozostawienie dywizjonów rakie-
poprawę salda strukturalnego średniorocznie o przy- towych obrony powietrznej w dotychczasowym miej-
najmniej 1% PKB, począwszy od 2010 r. Równocze- scu jest niezasadne dla Sił Zbrojnych Rzeczypospoli-
śnie Rada podkreśliła potrzebę osiągnięcia przez tej Polskiej ze względów operacyjnych i ekonomicz-
Polskę średniookresowego celu budżetowego (MTO) nych, a integracja jednostek wojskowych obrony
po wyeliminowaniu nadmiernego deficytu. przeciwlotniczych podyktowana jest koniecznością
„Wieloletni plan finansowy państwa” zakłada racjonalizacji struktur przy jednoczesnym zachowa-
możliwość warunkowych dodatkowych podwyżek niu potencjału bojowego.
stawek VAT, w ściśle określonych warunkach. Tak Zmiany skutkujące przebudową struktur obrony
więc jeśli relacja państwowego długu publicznego do przeciwlotniczej poddane były wszechstronnym ana-
PKB przekroczy 55% w 2011 r., nastąpią dodatkowe lizom, ze szczególnym uwzględnieniem zasady „koszt-
dwie podwyżki stawek VAT, każda o kolejny 1 punkt -efekt” w kontekście potrzeb obronnych, efektywne-
procentowy. Pierwsza z nich od lipca 2012 r., kolejna go wydatkowania środków finansowych, a także po-
od lipca 2013 r. W przypadku gdy relacja państwowe- tencjalnych skutków społeczno-ekonomicznych dla
go długu publicznego do PKB przekroczy poziom 55% lokalnych społeczności. Zmiany te uważane są za
dopiero w 2012 r., wyżej wymienione podwyżki będą optymalne i zostały już przesądzone.
miały miejsce rok później – pierwsza od lipca 2013 r., Zgodnie z postanowieniami ujętymi w „Planie za-
kolejna od lipca 2014 r. W każdym przypadku będą mierzeń organizacyjnych i dyslokacyjnych Sił Zbroj-
miały one 3-letni horyzont czasowy. nych Rzeczypospolitej Polskiej na 2010 r. oraz głów-
302

nych kierunkach zmian organizacyjnych na 2011 r.” z późn. zm.) odnośnie do opodatkowania używania
jednostki dyslokowane w garnizonie Libiąż (17. Dy- samochodów służbowych do celów prywatnych zo-
wizjon Rakietowy Obrony Powietrznej) i w garnizo- stały wstrzymane.
nie Oświęcim (72. i 73. Dywizjon Rakietowy Obrony Założeniem prowadzonych prac było co do zasady
Powietrznej) zostaną rozformowane. Na bazie części doprecyzowanie obecnie obowiązujących przepisów
środków etatowych rozformowanych jednostek sfor- ustawy poprzez wskazanie sposobu ustalania przy-
mowany zostanie 35. Dywizjon Rakietowy Obrony chodu z tytułu wykorzystywania samochodów służ-
Powietrznej dyslokowany w Skwierzynie. Powyższe bowych do celów prywatnych. Pozostaje to w bezpo-
zamierzenie planowane jest do realizacji do połowy średnim związku z jedną z podstawowych zasad po-
2011 r., zgodnie z decyzją ministra obrony narodowej datku dochodowego, tj. z zasadą powszechności opo-
nr Z-37/Org./P1 z dnia 27 maja 2010 r. w sprawie datkowania, według której wszelkie dochody osoby
zmian organizacyjnych w Siłach Powietrznych. fizycznej podlegają opodatkowaniu podatkiem docho-
W odniesieniu do zwalnianych pracowników pod- dowym, chyba że zostały wprost wymienione w ka-
jęte zostaną działania osłonowe, zgodnie z ustawą talogu zwolnień przedmiotowych lub od których na
z dnia 13 marca 2003 r. o szczególnych zasadach roz- podstawie przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r.
wiązywania stosunków pracy z przyczyn niedotyczą- Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60,
cych pracowników (Dz. U. Nr 90, poz. 844, ze zm.). z późn. zm.) zaniechano poboru podatku. Biorąc pod
Wszelkie przedsięwzięcia w tym zakresie prowadzone uwagę powyższe, należy podkreślić, iż ww. ustawa
będą zgodnie z procedurami zawartymi w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych nie prze-
z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. widuje zwolnienia przedmiotowego obejmującego
Nr 21, poz. 94, ze zm.), przy czym w odniesieniu do wartość świadczenia polegającego na udostępnieniu
żołnierzy należy dodać, że część środków etatowych przez pracodawcę samochodu służbowego do celów
z rozformowanych dywizjonów zostanie wykorzysta- prywatnych. Zatem w myśl ogólnych postanowień tej
na do sformowania nowego dywizjonu rakietowego ustawy wartość tego świadczenia, ustalona na pod-
obrony powietrznej w Skwierzynie. stawie art. 11 ust. 2–2b ustawy, podlega doliczeniu
Kierownictwo Ministerstwa Obrony Narodowej do dochodów podatnika i opodatkowaniu na ogólnych
ma świadomość, że redukcje etatów związane z pro- zasadach. W obecnym stanie prawnym od łącznej
fesjonalizacją i racjonalizacją struktur Sił Zbrojnych wartości uzyskanego dochodu (tj. od wypłaconego
Rzeczypospolitej Polskiej silnie wpływają na losy po- w danym miesiącu wynagrodzenia i otrzymanych od
szczególnych obywateli oraz lokalnych społeczności. pracodawcy nieodpłatnych świadczeń lub świadczeń
Dlatego przy podejmowaniu decyzji w tym zakresie częściowo odpłatnych) pracodawca oblicza i pobiera
dołożono wszelkich starań, by uwzględnić losy żoł- zaliczkę na podatek dochodowy oraz przekazuje ją do
nierzy i pracowników wojska. właściwego urzędu skarbowego. Ponadto kwotę rocz-
nego wynagrodzenia, w tym wartość otrzymanych
Z wyrazami szacunki i poważania w trakcie roku podatkowego nieodpłatnych świad-
czeń lub świadczeń częściowo odpłatnych, praco-
Podsekretarz stanu dawca ujmuje w rocznym obliczeniu podatku (PIT-
Zbigniew Włosowicz -40), jeżeli został zobligowany do rozliczenia podat-
ku dochodowego przez pracownika, albo wykazuje
Warszawa, dnia 17 września 2010 r. w rocznej informacji PIT-11, która stanowi podsta-
wę dla pracownika do złożenia rocznego zeznania
podatkowego.
Odpowiedź Jak już wskazałem, prace legislacyjne w zakresie
zmiany przepisów dotyczących opodatkowania uży-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów wania samochodów służbowych do celów prywatnych
- z upoważnienia ministra - zostały wstrzymane, nie mogę zatem ustosunkować
na zapytanie posła Stanisława Witaszczyka się do pytania pana posła w kwestii przyjęcia osta-
tecznych rozwiązań odnośnie do kontroli przestrze-
w sprawie zaostrzenia opodatkowania gania regulacji związanych z opodatkowaniem uży-
używania samochodów służbowych wania samochodów służbowych do celów prywatnych
do celów prywatnych (7720) oraz wpływów do budżetu, jakich można się z tego
tytułu spodziewać.
Szanowny Panie Marszałku! W związku z pi- Jednocześnie uprzejmie informuję, iż – w zakresie
smem z dnia 25 sierpnia 2010 r., znak: SPS-024- podatku od towarów i usług – trwają prace nad zało-
-7720/10, przy którym została przekazana interpe- żeniami do projektu ustawy o zmianie ustawy o po-
lacja pana posła Stanisława Witaszczyka w sprawie datku od towarów i usług oraz ustawy o transporcie
zmian opodatkowania używania samochodów służ- drogowym, w którym, m.in. w związku z ogranicze-
bowych do celów prywatnych, uprzejmie informuję, niem prawa do odliczenia podatku naliczonego z ty-
iż prace legislacyjne w zakresie zmiany ustawy tułu nabycia pojazdów samochodowych innych niż
z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osobowe o dopuszczalnej ładowności powyżej 500 kg
osób fizycznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 51, poz. 307, i dopuszczalnej masie całkowitej nieprzekraczającej
303

3,5 t, proponuje się wprowadzenie wyłączenia od po- Biorąc pod uwagę powyższe uwarunkowania praw-
datku VAT czynności wykorzystywania takich pojaz- ne oraz umowne, resort infrastruktury nie przewidu-
dów do celów prywatnych. Wprowadzenie ww. regu- je rezygnacji z pobierania opłat na węźle Słupca.
lacji stanowi ułatwienie dla podatników podatku od
Z poważaniem
towarów i usług m.in. w zakresie braku konieczności
prowadzenia stosownych ewidencji, gdyż ww. podat- Podsekretarz stanu
nicy nie będą mieli obowiązku określania jednostko- Radosław Stępień
wego wykorzystania pojazdu do celów związanych
z działalnością gospodarczą, jak i niesłużących tej Warszawa, dnia 15 września 2010 r.
działalności oraz opodatkowania podatkiem VAT
w części wykorzystania pojazdu na cele niesłużące
działalności. Odpowiedź

Z poważaniem podsekretarza stanu


Podsekretarz stanu w Ministerstwie Środowiska
Maciej Grabowski - z upoważnienia ministra -
na zapytanie poseł Barbary Bartuś
Warszawa, dnia 17 września 2010 r.
w sprawie stabilizacji osuwiska
w miejscowości Korczyna w gm. Biecz (7729)
Odpowiedź
Odpowiadając na zapytanie poseł Barbary Bartuś
podsekretarza stanu z dnia 23 sierpnia 2010 r. w sprawie zabezpieczenia
w Ministerstwie Infrastruktury osuwisk w miejscowościach Lipniki i Korczyna oraz
- z upoważnienia ministra - regulacji potoku Libuszanka w Lipinkach, poniżej
na zapytanie posła Eugeniusza Grzeszczaka przedstawiam stosowne informacje.
Sprawa poruszana w zapytaniach pani poseł była
w sprawie budowy stacji poboru opłat już przedmiotem wizji terenowych pracowników Re-
na autostradzie A2 w węźle Słupca (7726) gionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Krakowie,
które potwierdziły zagrożenie dla zabudowań miesz-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na kalnych znajdujących się na terenie uaktywnionych
zapytanie posła Eugeniusza Grzeszczaka (SPS-024-
osuwisk geologicznych. Osuwiska te zostały najpraw-
-7726/10) w sprawie budowy stacji poboru opłat na
dopodobniej uaktywnione intensywnymi opadami
autostradzie A2 w węźle Słupca informuję, co na-
deszczu, jak i zabudową na skraju skarp, co przyczy-
stępuje.
niło się do ich destabilizacji.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 lipca
Ustawa z 18 lipca 2001 r. Prawo wodne, określając
2002 r. w sprawie autostrad płatnych wydane na pod-
obowiązki dyrektorów regionalnych zarządów gospo-
stawie ustawy z dnia 27 października 1994 r. o auto-
darki wodnej w zakresie utrzymania wód i urządzeń
stradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Dro-
gowym określa w § 1 autostradę A2 jako autostradę wodnych, nie nakłada na administratorów rzek obo-
budowaną i eksploatowaną jako płatną na całej swej wiązku zabezpieczenia ani stabilizacji osuwisk geo-
długości, na odcinku: granica państwa – Świecko logicznych. Zgodnie z rozdziałem kompetencji pomię-
–Poznań – Łódź – Warszawa – Biała Podlaska – Ku- dzy administrację rządową i samorządową zadanie
kuryki – granica państwa. to należy do obowiązków jednostek samorządowych.
Na podstawie umowy o budowę i eksploatację au- Regionalne zarządy gospodarki wodnej nie posiadają
tostrady z dnia 12 września 1997 r. węzeł Słupca jest środków finansowych, które mogłyby zostać przezna-
budowany i eksploatowany przez spółkę Autostrada czone na zabezpieczenia usuwających się mas ziemi
Wielkopolska SA. czynnego osuwiska.
Budowa stacji poboru opłat w węźle Słupca jest Odnosząc się do obowiązku utrzymania potoku
elementem instalacji zamkniętego systemu poboru Libuszanka, potwierdzamy, iż niezbędne jest wyko-
opłat. Wdrożenie takiego systemu zostało przewi- nanie prac polegających na zabezpieczeniu brzegów
dziane w wyżej wskazanej umowie na budowę i eks- rzek potoku, jednak bez wcześniejszego zabezpie-
ploatację. czenia osuwiska działania te nie przyniosą oczeki-
Należy wskazać, że spółka Autostrada Wielkopol- wanego efektu, jakim jest zabezpieczenie usuwają-
ska SA ponosi ryzyko ruchu na autostradzie. Rezy- cych się mas ziemi. Wykonanie stosownej eksperty-
gnacja przez stronę publiczną z poboru opłat na zy powinno pomóc zaproponować sposób zabezpie-
przedmiotowym węźle Słupca oznaczałaby ingeren- czenia osuwiska.
cję w uprawnienie spółki do poboru opłat i mogłaby Podsekretarz stanu
prowadzić do roszczeń ze strony partnera prywatne- Bernard Błaszczyk
go oraz odpowiedzialności odszkodowawczej Skarbu
Państwa. Warszawa, dnia 17 września 2010 r.
304

Odpowiedź pomimo upływu terminu stawienia do jednostki pe-


nitencjarnej.
sekretarza stanu Wyraźnie przy tym należy podkreślić, że termin
w Ministerstwie Sprawiedliwości „wyroki oczekujące na wykonanie” to nie skazani
- z upoważnienia ministra - oczekujący na miejsce w jednostce penitencjarnej,
na zapytanie posła Jana Widackiego tylko wyroki przesłane przez sądy z wyznaczonym
terminem stawienia się do odbycia kary. Oczywistym
w sprawie liczby miejsc w zakładach karnych jest również, że jednostki penitencjarne nie mają
i aresztach śledczych, liczby osób aktualnie możliwości odmowy przyjęcia skazanego, który do-
osadzonych oraz liczby osób prawomocnie browolnie zgłosi się do odbycia kary lub zostanie do-
skazanych na kary bezwzględnego pozbawienia prowadzony przez policję, nawet jeżeli jednostka nie
wolności, oczekujących na miejsce dysponuje wolnymi miejscami zakwaterowania.
w zakładzie karnym, a także w sprawie Odnosząc się do tematyki programów terapii dla
realizacji programów terapii dla skazanych skazanych przestępców na tle seksualnym, uprzejmie
za przestępstwa na tle seksualnym (7731) informuję, iż program oddziaływań terapeutycznych
i resocjalizacyjnych wobec sprawców przestępstw
Odpowiadając na pismo, SPS-024-7731/10, z dnia przeciwko wolności seksualnej i obyczajności (okre-
31 sierpnia 2010 r. dotyczące zapytania posła Jana ślonych w art. 197 do 203 K.k.) realizowany jest
Widackiego w sprawie liczby miejsc w zakładach kar- w oddziałach terapeutycznych dla skazanych z nie-
nych i aresztach śledczych, liczby osób aktualnie osa- psychotycznymi zaburzeniami psychicznymi lub upo-
dzonych, osób prawomocnie skazanych na kary bez- śledzonych umysłowo, w 7 jednostkach penitencjar-
względnego pozbawienia wolności i oczekujących na nych: AŚ Starogard Gdański, ZK Sztum, ZK nr 2
miejsce w zakładzie karnym, przestrzegania norm Łódź, ZK Rawicz, ZK Rzeszów, ZK Goleniów i ZK
powierzchni przypadającej na jednego osadzonego, Oleśnica.
a także w sprawie realizacji programów terapii dla Program opracowany został w oparciu o koncep-
skazanych za przestępstwa na tle seksualnym, uprzej- cję poznawczo-behawioralną, która zakłada, że na
mie przedstawiam stanowisko w tej sprawie. zachowanie człowieka składają się nie tylko jego wi-
Na dzień 31 sierpnia 2010 r. pojemność norma- doczne objawy, ale także ich emocjonalne i poznawcze
tywna wszystkich aresztów śledczych i zakładów podłoże. Jest to koncepcja psychologiczna wykorzy-
karnych wynosiła 85 050 miejsc zakwaterowania, stywana w psychoterapii i dlatego program dla
z czego: sprawców przestępstw przeciwko wolności seksualnej
— 688 miejsc było wyłączonych z użytkowania i obyczajności realizują głównie psycholodzy.
z powodu modernizacji i remontów; W oddziałach terapeutycznych, które realizują
— 3631 to miejsca w izbach chorych, celach izola- ten program, w skład personelu zespołów terapeu-
cyjnych, celach i oddziałach dla osadzonych stwarza- tycznych wchodzi łącznie 29 psychologów. Wszystkie
jących poważne zagrożenie społeczne albo poważne zespoły terapeutyczne realizujące programy dla
zagrożenie dla bezpieczeństwa aresztu śledczego lub sprawców przestępstw przeciwko wolności seksual-
zakładu karnego, w szpitalach, domach matki i dziec- nej i obyczajności współpracują z psychiatrą, który
ka, oddziałach tymczasowego zakwaterowania ska- jest członkiem zespołu terapeutycznego lub konsul-
zanych; tantem. Natomiast w żadnym z wymienionych od-
— 3242 to dodatkowe miejsca zakwaterowania, działów nie jest zatrudniony na etacie seksuolog.
o których mowa w rozporządzeniu ministra sprawie- W szczególnych przypadkach, w których wymagana
dliwości z dnia 25 listopada 2009 r. (Dz. U. Nr 202, jest konsultacja seksuologa, personel oddziałów te-
poz. 1564). rapeutycznych podejmuje współpracę z właściwym
Liczba osadzonych w zakładach karnych i aresz- specjalistą.
tach śledczych w dniu 31 sierpnia 2010 r. wynosiła W roku 2009 programem dla sprawców prze-
81 094, tj. 97,6% normatywnej pojemności. stępstw przeciwko wolności seksualnej i obyczajności
Liczba osadzonych, którzy nie mieli zapewnionej objętych było 93 skazanych, zaś aktualnie w oddzia-
ustawowej normy powierzchni celi mieszkalnej łach terapeutycznych, które realizują ten program,
przypadającej na jednego skazanego, tj. 3 m 2, wyno- przebywa 163 skazanych.
siła 59. Z poważaniem
W zakresie zapytania o liczbę osób prawomocnie
skazanych na karę bezwzględnego pozbawienia wol- Sekretarz stanu
ności zaznaczyć należy, że wyroki z wyznaczonym Stanisław Chmielewski
przez sąd terminem stawienia się do odbycia kary to
40 277 orzeczeń wydanych wobec 34 428 osób, spo-
śród których 30 612 nie zgłosiło się do odbycia kary, Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
305

Odpowiedź 2000 lub obszary znajdujące się na liście, o której


mowa w art. 27 ust. 3 pkt 1 ww. ustawy o ochronie
podsekretarza stanu przyrody (lista proponowanych obszarów mających
w Ministerstwie Środowiska znaczenie dla Wspólnoty zaakceptowana przez Radę
- z upoważnienia ministra - Ministrów i przekazana Komisji Europejskiej), prze-
na zapytanie posła Czesława Hoca mawiają za tym konieczne wymogi nadrzędnego in-
teresu publicznego, w tym wymogi o charakterze
w sprawie skandalicznego zamiaru społecznym lub gospodarczym i wobec braku rozwią-
przedłużania przez prezydenta Kołobrzegu zań alternatywnych.
dzierżawy działki na terenie górniczym Wspomniana na wstępie ocena oddziaływania na
i w bezpośrednim sąsiedztwie kołobrzeskich środowisko w odniesieniu do przedsięwzięć odbywa
złóż borowiny firmie prowadzącej się na zasadach wskazanych w dziale V ustawy o.o.ś.
w tym miejscu działalność mogącą mieć Ocena taka może dotyczyć przedsięwzięć mogących
szkodliwe oddziaływanie na środowisko (7732) znacząco oddziaływać na środowisko (przeprowadza-
na jest w trakcie postępowania zmierzającego do wy-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na dania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach)
zapytanie posła Czesława Hoca z dnia 21 sierpnia bądź przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać
2010 r. w sprawie zamiaru przedłużania przez pre- na obszar Natura 2000 (dokonywana w trakcie po-
zydenta Kołobrzegu dzierżawy działki na terenie gór- stępowania zmierzającego do wydania decyzji, wy-
niczym i w bezpośrednim sąsiedztwie kołobrzeskich magana jest przed rozpoczęciem realizacji planowa-
złóż borowiny dla firmy prowadzącej działalność mo- nego zamierzenia inwestycyjnego, tj. w szczególności
gącą znacząco oddziaływać na środowisko, przeka- zezwoleń, o których mowa w art. 96 ust. 2 ustawy
zane pismem z dnia 31 sierpnia 2010 r., znak: SPS- o.o.ś., o ile jej obowiązek zostanie stwierdzony na
-024-7732/10, przekazuję poniższą informację. podstawie art. 97 ust. 1 ustawy o.o.ś.).
Na wstępie podkreślenia wymaga fakt, że przed- Katalog przedsięwzięć mogących zawsze znacząco
miotowa działalność gospodarcza jest prowadzona na oddziaływać na środowisko znajduje się w § 2 rozpo-
terenie specjalnego obszaru ochrony siedlisk – Trze- rządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r.
biatowsko-Kołobrzeskiego Pasa Nadmorskiego, a zgod- w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogą-
nie z art. 33 ust. 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. cych znacząco oddziaływać na środowisko oraz szcze-
o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 151, poz. 1220, ze zm.) gółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowa-
projekty polityk, strategii, planów i programów oraz niem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o od-
zmian do takich dokumentów, a także planowane działywaniu na środowisko (Dz. U. Nr 257, poz. 2573,
przedsięwzięcia, które mogą znacząco oddziaływać ze zm.), natomiast przedsięwzięcia mogące potencjal-
na obszar Natura 2000, a które nie są bezpośrednio nie znacząco oddziaływać na środowisko wymieniono
związane z ochroną obszaru Natura 2000 lub nie wy- w § 3 wspomnianego rozporządzenia. W przypadku
nikają z tej ochrony, wymagają przeprowadzenia od- przedsięwzięć wymienionych w § 2 ww. rozporządze-
powiedniej oceny oddziaływania na zasadach okre- nia, przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwa-
ślonych w ustawie z dnia 3 października 2008 r. runkowaniach, obligatoryjnie przeprowadzana jest
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochro- ocena oddziaływania na środowisko. W odniesieniu
nie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska do przedsięwzięć wymienionych w § 3 ww. rozporzą-
oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. dzenia obowiązek przeprowadzenia oceny oddziały-
Nr 199, poz. 1227, ze zm.) – dalej ustawa o.o.ś. wania na środowisko może zostać nałożony przez
Ponadto w myśl art. 33 ust. 1 ustawy o ochronie organ właściwy do wydania decyzji o środowisko-
przyrody zabrania się podejmowania działań mogą- wych uwarunkowaniach, jeżeli po uzyskaniu opinii
cych osobno lub w połączeniu z innymi działaniami organu ochrony środowiska i inspekcji sanitarnej
znacząco negatywnie oddziaływać na cele ochrony oraz po przeanalizowaniu charakterystyki przedsię-
obszaru Natura 2000, w tym w szczególności pogor- wzięcia pod kątem uwarunkowań podanych w art. 63
szyć stan siedlisk przyrodniczych lub siedlisk ga- ust. 1 ww. ustawy stwierdził taką potrzebę.
tunków roślin i zwierząt, dla których ochrony wy- Natomiast przed rozpoczęciem realizacji przed-
znaczono obszar Natura 2000, lub wpłynąć nega- sięwzięcia, innego niż przedsięwzięcie mogące zna-
tywnie na gatunki, dla których ochrony został wy- cząco oddziaływać na środowisko (czyli innego niż
znaczony obszar Natura 2000, bądź pogorszyć inte- wymienione w § 2 lub § 3 ww. rozporządzenia), które
gralność obszaru Natura 2000 lub jego powiązania nie jest bezpośrednio związane z ochroną obszaru
z innymi obszarami. Natura 2000 lub nie wynika z tej ochrony, właściwy
Podjecie powyższych działań jest możliwe, zgod- do wydania decyzji zezwalającej na jego realizację
nie z art. 34 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody, tylko organ jest obowiązany do rozważenia, przed jej wy-
wtedy, gdy po przeprowadzeniu oceny, o której mowa daniem, czy przedsięwzięcie może potencjalnie zna-
w art. 33 ust. 3 ww. ustawy o ochronie przyrody, cząco oddziaływać na obszar Natura 2000.
i wykazaniu negatywnego oddziaływania zamierze- Reasumując, procedura oceny oddziaływania na
nia inwestycyjnego na cele ochrony obszaru Natura środowisko, jak i oceny oddziaływania na obszar Na-
306

tura 2000 powiązana jest z koniecznością uzyskania go do zmieniających się uwarunkowań związanych
określonej decyzji zezwalającej na realizację inwesty- z wprowadzeniem gospodarki rynkowej i silnej kon-
cji. Uchwała w sprawie dzierżawy nieruchomości bę- kurencji międzygałęziowej w transporcie. W oparciu
dącej własnością gminy nie ma charakteru decyzji o przepisy ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komer-
administracyjnej, nie stanowi też zezwolenia na pod- cjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsię-
jęcie działań inwestycyjnych. Niemniej należy zwró- biorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe”
cić uwagę, iż zamierzenia inwestycyjne podejmowane (Dz. U. Nr 84, poz. 948, z późn. zm.), w wyniku prze-
w przyszłości przez dzierżawcę omawianego terenu kształcenia przedsiębiorstwa państwowego PKP utwo-
mogą wymagać przeprowadzenia omówionych powy- rzono spółkę PKP SA, z której następnie wydzielono
żej procedur. spółki zależne tworzące Grupę PKP, w szczególności
Chciałbym również poinformować, że w dniu zarządcę infrastruktury oraz przewoźników kolejo-
27 października 1992 r. minister ochrony środowiska wych. Dokonane zmiany wpisują się w przepisy prawa
zasobów naturalnych i leśnictwa udzielił Uzdrowisku unijnego w zakresie wdrożenia tzw. I pakietu kolejo-
Kołobrzeg SA koncesję nr 46/92 na wydobywanie tor- wego, w tym dyrektywy 91/440/EWG w sprawie roz-
fów leczniczych ze złóż w miejscowości Kołobrzeg, woju kolei wspólnotowych (Dz.U. WE L 237 z 24.8.1991,
objętych obszarem górniczym Mirocice. Omawiana z późn. zm.), nakazującej rozdzielenie działalności
koncesja została wydana na okres 20 lat. W ramach związanej z zarządzaniem infrastrukturą linii kolejo-
koncesji został utworzony obszar górniczy Mirocice wych od działalności przewozowej.
o powierzchni 2,147750 km2 oraz teren górniczy Mi- Ocena funkcjonowania PKP SA w kontekście do-
rocice o powierzchni 72,780142 km2. konanych przemian nie odzwierciedla istoty funkcjo-
Odnosząc się do innych kwestii poruszanych nowania polskich kolei, dlatego najistotniejsza wyda-
w zapytaniu informuję, że organ koncesyjny nie po- je się być ocena współpracy pomiędzy przedsiębior-
siada kompetencji, które pozwalałyby ingerować mu stwami działającymi na rynku kolejowym.
w stosunki cywilnoprawne między urzędem miasta Rynek przewozów towarów wydaje się funkcjono-
a innym podmiotem. W przypadku gdy wyniki badań wać na zadowalającym poziomie. Pojawienie się licz-
torfu leczniczego wydobywanego ze złoża Mirocice nych prywatnych przewoźników wymusiło podniesie-
potwierdzą, że działalność prowadzona przez firmę nie jakości świadczonych usług, w szczególności ich
Bastion – Centrum Atrakcji Wojskowych wpływa ne- uzupełnienie o towarzyszące usługi logistyczne, jak
gatywnie na właściwości lecznicze tejże kopaliny, również racjonalizację kosztów, prowadzącą do obni-
to prezydent miasta Kołobrzeg powinien wziąć ten żenia cen za usługi. Nie ma zatem podstaw do obaw
fakt pod uwagę przed podjęciem decyzji o przedłuże- o ten segment rynku kolejowego.
niu dzierżawy ww. firmie nieruchomości położonej Odmienna sytuacja ma miejsce na rynku przewo-
w obrębie terenu górniczego. zów pasażerskich. Rynek ten, podobnie jak w innych
krajach Unii Europejskiej, w znaczącej większości
Z poważaniem oparty jest na finansowaniu ze środków publicznych.
Jego poprawne funkcjonowanie zależy więc od tego,
Podsekretarz stanu jak ze swych obowiązków wywiązują się organizato-
Janusz Zaleski rzy przewozów. Niestety wydarzenia 2010 r. pokaza-
ły, że stabilność dwóch największych przewoźników
pasażerskich: Przewozy Regionalne sp. z o.o. oraz
Warszawa, dnia 30 września 2010 r. PKP InterCity SA jest zachwiana. W wyniku zale-
głości w płatnościach za dostęp do infrastruktury
w stosunku do obu przewoźników PKP PLK SA
Odpowiedź wdrożyła postępowanie ograniczające dostęp do to-
rów. Sytuacja ta pokazała, że przewoźnicy otrzymu-
sekretarza stanu ją dofinansowanie nieadekwatne do realizowanych
w Ministerstwie Infrastruktury przewozów. W przypadku PKP InterCity SA przygo-
- z upoważnienia ministra - towano zbyt dużą liczbę połączeń w stosunku do
na zapytanie posła Wojciecha Wilka możliwości jej sfinansowania z budżetu państwa.
W przypadku Przewozy Regionalne spółka z o.o. naj-
w sprawie problemów pasażerów polskich kolei prawdopodobniej samorządy województw, pomimo iż
(7733) są współwłaścicielami spółki, podpisały z przewoźni-
kiem niekorzystne dla niego umowy na realizację
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na przewozów regionalnych.
zapytanie posła Wojciecha Wilka w sprawie proble- Wszystko wskazuje na to, że sytuacja została
mów pasażerów polskich kolei, przekazuję poniższe unormowana i kwestia finansowania realizowanych
informacje. przewozów zostanie rozwiązana. Minister infra-
Komercjalizacja, a następnie restrukturyzacja struktury podjął decyzję o zwiększeniu środków na
byłego przedsiębiorstwa państwowego PKP, wynika- dofinansowanie przewozów międzywojewódzkich re-
ła z konieczności dostosowania transportu kolejowe- alizowanych przez PKP InterCity SA o 70 mln zł.
307

Jest to jednak rozwiązanie doraźne, gdyż środki te Odpowiedź


zostały przesunięte z wydatków na infrastrukturę
kolejową, co nie powinno w przyszłości mieć miejsca. sekretarza stanu
Dlatego rząd pracuje nad wprowadzeniem rozwiązań w Ministerstwie Obrony Narodowej
pozwalających na stałe zwiększenie wydatków na re- - z upoważnienia ministra -
alizację przewozów międzywojewódzkich. na zapytanie posła Wojciecha Wilka
W zakresie modernizacji infrastruktury kolejowej
na 2010 r. przewidziano ponad miliard złotych, z cze- w sprawie przyszłości terenów zlikwidowanego
go ponad 10% to wydatki na modernizację dworców Składu Materiałowego Kraśnik (7734)
kolejowych. W 2011 r. przewiduje się podwojenie wy-
datków na dworce kolejowe, przy jednoczesnym ogra- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
niczeniu wydatków na infrastrukturę liniową – łącz- zapytanie pana posła Wojciecha Wilka w sprawie
nie w projekcie budżetu państwa przewidziano ponad przyszłości terenów zlikwidowanego Składu Materia-
900 mln zł. Z uwagi na fakt, że budżet planowany łowego Kraśnik (SPS-024-7734/10), uprzejmie proszę
jest w układzie jednego roku, trudno przewidzieć po- o przyjęcie następujących wyjaśnień.
ziom wydatków w roku 2012. Agencja Mienia Wojskowego przejęła w dniu
Ministerstwo Infrastruktury, dysponując Fundu- 30 czerwca 2010 r. do swojego zasobu teren dotych-
szem Kolejowym, stara się zapewnić współfinanso- czasowego Składu Materiałowego w Kraśniku wraz
wanie kolejowych inwestycji ujętych w ramach Re- z budynkami oraz związaną z nimi infrastrukturą
gionalnego Programu Operacyjnego Województwa paliwową.
Lubelskiego na lata 2007–2013. Indykatywny wykaz W chwili obecnej nieruchomości przy ul. Lubel-
indywidualnych projektów kluczowych w ramach skiej 159 i ul. Kolejowej 24 wykorzystywane są jako
RPO WL – lista podstawowa obejmuje następujące zespół magazynów mienia ruchomego przekazanego
inwestycje w infrastrukturę kolejową: przez resort obrony narodowej. Są one w pełni za-
— „Przebudowa układu komunikacyjnego wraz bezpieczone przed dostępem osób nieuprawnio-
z modernizacją wiaduktu kolejowego i przejścia pod- nych przez firmę ochroniarską, system monitoringu
ziemnego w obrębie dworca kolejowego Lublin”, i alarmowy.
— „Modernizacja części infrastruktury technicz- Jednocześnie uprzejmie informuję, że zbiorniki
nej linii kolejowej nr 7 Warszawa Wschodnia – Doro- na paliwo zostały oczyszczone przez specjalistyczną
husk w obrębie przystanku osobowego Lublin Pół- firmę przed przekazaniem nieruchomości do zasobu
nocny oraz stacji Świdnik dla sprawnego skomuni- Agencji Mienia Wojskowego, a odpady zutylizowano.
kowania aglomeracji”, Nie stwarzają one zagrożenia, co potwierdziła prze-
— „Modernizacja linii kolejowej nr 30 Łuków prowadzona kontrola Państwowej Straży Pożarnej,
– Lublin Północny na odcinku Lubartów – Lublin i nie wymagają dodatkowych zabezpieczeń. Jedno-
Północny”, cześnie informuję, że zgodnie z postanowieniami
— „Modernizacja linii nr 63 Dorohusk – Zawa- ustawy z dnia 30 maja 1996 r. o gospodarowaniu
dówka Naftobaza (SZ) na odcinku granica państwa niektórymi składnikami mienia Skarbu Państwa
Dorohusk – Wólka Okopska w km 0.100 – 4.000”, oraz o Agencji Mienia Wojskowego (Dz. U. z 2004 r.
— „Modernizacja przejazdów kolejowych w celu Nr 163, poz. 1711, ze zm.) docelową formą zagospo-
podniesienia bezpieczeństwa ruchu na skrzyżowa- darowania powierzonego agencji mienia, w tym nie-
niach linii kolejowych z drogami publicznymi na te- ruchomości, jest jego zagospodarowanie w sposób
renie województwa lubelskiego w zakresie urządzeń umożliwiający uzyskanie wymiernych środków fi-
zabezpieczenia przejazdów”, nansowych, którymi zasilany jest Fundusz Moder-
— „Budowa toru dojazdowego od stacji Świdnik nizacji Sił Zbrojnych.
W zakresie zwolnień pracowników Składu Mate-
do terminalu Portu Lotniczego Lublin SA w Świdni-
riałowego w Kraśniku uprzejmie informuję, że stu
ku wraz z infrastrukturą towarzyszącą”.
dwudziestu siedmiu pracowników otrzymało wypo-
Opisany przypadek opóźnienia nocnego pociągu
wiedzenie, dwóch pracowników zatrudniono w in-
relacji Kołobrzeg – Lublin był skutkiem najechania
nych komórkach organizacyjnych resortu obrony
przez pociąg na przewrócone na tory drzewo. Usu-
narodowej, a ośmiu zatrudniono w Agencji Mienia
wanie skutków wypadku trwało do godzin poran-
Wojskowego. Na odprawy dla zwalnianych pracowni-
nych, stąd tak duże opóźnienie pociągu na stacji do-
ków przeznaczono łącznie kwotę 785 875,69 zł, a naj-
celowej w Lublinie.
niższa wypłacana odprawa (jednomiesięczna) wyno-
Z poważaniem siła średnio 2150 zł, natomiast najwyższa (trzymie-
sięczna) wynosiła średnio 6500 zł. Dodatkowo podję-
Sekretarz stanu to działania polegające na nawiązaniu współpracy
Tadeusz Jarmuziewicz z Wojewódzkim Urzędem Pracy w Lublinie i Powia-
towym Urzędem Pracy w Kraśniku w celu ograni-
czenia skutków społecznych dotyczących zwolnień
Warszawa, dnia 23 września 2010 r. pracowników.
308

Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję nia prawa i w związku z tym dają m.in. sądom pewną
w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar- swobodę decyzyjną. Swoboda nie oznacza jednak do-
czające. wolności i wymaga dokładnej oceny materiału dowo-
Z wyrazami szacunku i poważania dowego i rzeczowego uzasadnienia orzeczenia. W każ-
dym konkretnym przypadku konieczne jest więc do-
Sekretarz stanu konanie oceny okoliczności faktycznych, natomiast
Czesław Piątas przywołana interpretacja granicy lasu jako granicy
horyzontu nie znajduje, w mojej ocenie, merytorycz-
nego uzasadnienia.
Warszawa, dnia 22 września 2010 r. Należy także podkreślić, że procedura szacowania
szkody łowieckiej kończy się zawarciem ugody (pod-
pisaniem protokołu), zaś wskazana w ustawie droga
Odpowiedź mediacyjna oraz w ostateczności arbitraż sądowy wy-
daje się być w naszych warunkach wystarczającą for-
podsekretarza stanu mą weryfikacji ustaleń przyjętych przez każdą ze
w Ministerstwie Środowiska stron. Niemniej jednak przy najbliższej nowelizacji
- z upoważnienia ministra - Prawa łowieckiego uwagi w przedmiotowej sprawie
na zapytanie posła Janusza Cichonia zostaną wzięte pod uwagę.

w sprawie interpretacji przepisów zawartych Podsekretarz stanu


w art. 48 pkt 5 ustawy Prawo łowieckie (7736) Janusz Zaleski

W odpowiedzi na zapytanie posła Janusza Cicho-


nia, skierowane do ministra środowiska przy piśmie Warszawa, dnia 16 września 2010 r.
Pana Marszałka z dnia 24 sierpnia 2010 r., w spra-
wie wątpliwości dotyczących wykładni art. 48 pkt 5
ustawy Prawo łowieckie, wyrażam następujące sta- Odpowiedź
nowisko.
Tak jak wskazał pan poseł na wątpliwości w tym podsekretarza stanu
zakresie zwracała uwagę Warmińsko-Mazurska Izba w Ministerstwie Infrastruktury
Rolnicza, która zwróciła się do Ministerstwa Środo- - z upoważnienia ministra -
wiska w tej sprawie i pismem z dnia 14 lipca 2010 r. na zapytanie posła Krzysztofa Lipca
(znak: DLgł-024-73/33620/10/PJ) uzyskała odpo-
wiedź. Minister udzielał także odpowiedzi w tej spra- w sprawie wstrzymania procesu zmian
wie w związku z wystąpieniami parlamentarzystów, organizacyjnych polegających na łączeniu
do których zwróciła się Warmińsko-Mazurska Izba zakładów funkcjonujących w ramach firmy
Rolnicza. PKP PLK SA i utrzymania Zakładu Linii
Niezależnie od powyższego, odnosząc się do przy-
Kolejowych w Skarżysku-Kamiennej (7737)
wołanego zapisu ww. ustawy, zgodnie z art. 48 pkt 5
odszkodowanie nie przysługuje za szkody powstałe
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
w płodach złożonych w sterty, stogi i kopce w bezpo-
zapytanie posła Krzysztofa Lipca (SPS-024-7737/10
średnim sąsiedztwie lasu.
z dnia 31 sierpnia 2010 r.) w sprawie wstrzymania
Ustawa Prawo łowieckie rzeczywiście nie precy-
procesu zmian organizacyjnych polegających na łą-
zuje pojęcia „bezpośrednie sąsiedztwo”. Tak jak in-
formowano zainteresowaną izbę rolniczą, jest to czeniu zakładów funkcjonujących w ramach firmy
zwrot niedookreślony, który ma zapewnić odpowied- PKP PLK SA i utrzymaniu Zakładu Linii Kolejo-
nią elastyczność normy prawnej w procesie jej stoso- wych w Skarżysku-Kamiennej, uprzejmie informu-
wania. W Kodeksie cywilnym czy też w innych ak- ję, co następuje.
tach prawnych brak jest także definicji „sąsiedztwa” Spółka PKP Polskie Linie Kolejowe SA jest pod-
czy też „bliskiego sąsiedztwa”. Dlatego też przyjąć miotem prawa handlowego, w którym za działania
należy, iż interpretacja tego pojęcia zależy każdora- i osiągnięte wyniki odpowiada zarząd tej spółki.
zowo od organu, który pojęcie to stosuje. Problema- Zmiany organizacyjne w PKP PLK SA znajdują
tyka tego zagadnienia występuje nie tylko w Prawie się w kompetencjach organów statutowych tej spół-
łowieckim, ale także w innych aktach prawnych, ki będącej samodzielnym podmiotem gospodarczym.
np. w Prawie budowlanym. Każdy akt prawny zawie- Szczegółową strukturę organizacyjną oraz zakres
ra pojęcia o mniejszym lub większym stopniu niedo- zadań zakładów linii kolejowych określają ich regu-
określoności. Zwroty takie, jak np. „bezpośrednie laminy organizacyjne ustalone przez kierowników
sąsiedztwo lasu”, „bliskie sąsiedztwo” itp, przesuwa- tych jednostek i akceptowane przez Zarząd PKP
ją obowiązek konkretyzacji normy na etap stosowa- PLK SA.
309

W celu wdrożenia docelowej struktury organiza- i w wymiarze funkcjonalnym poprzez optymalne roz-
cyjnej PKP PLK SA oraz monitorowania realizacji lokowanie i zorganizowanie sieci sądów.
porozumienia Zarządu spółki PKP PLK SA z part- Dlatego wszelkie rozważane koncepcje modyfiku-
nerami społecznymi, zawartego w dniu 21 paździer- jące rozmieszczenie jednostek sądowych na terenie
nika 2009 r., Zarząd PKP PLK SA powołał zespół kraju wymagają przeprowadzenia kompleksowej oce-
administracyjno-związkowy, w skład którego wcho- ny uwzględniającej szereg okoliczności istotnych z punk-
dzą przedstawiciele największych organizacji związ- tu widzenia teraźniejszych i przyszłych potrzeb wy-
kowych działających w spółce. miaru sprawiedliwości oraz interesów obywateli.
W myśl zapisów obowiązującego regulaminu or- Powołany w tym celu w lipcu 2009 r. Zespół do
ganizacyjnego PKP PLK SA pięć zakładów linii ko- spraw racjonalizacji struktury organizacyjnej sądow-
lejowych (w tym ZLK w Skarżysku-Kamiennej) funk- nictwa powszechnego i powszechnych jednostek or-
cjonować będzie do dnia, który zostanie ustalony ganizacyjnych prokuratury nie zakończył swoich
odrębną uchwałą zarządu tej spółki. prac, a z uwagi na doniosłość problematyki będącej
Z informacji otrzymanych z PKP PLK SA wyni- w zainteresowaniu zespołu i dotychczasowy brak
ka, iż kolejny etap prywatyzacji polegający między ostatecznych rozstrzygnięć dotyczących jednostek
innymi na zaprzestaniu funkcjonowania pięciu za- sądowych szczebla rejonowego nie jest aktualnie
kładów został wstrzymany do czasu dokonania możliwe wskazanie konkretnej daty zakończenia jego
przez firmę zewnętrzną oceny konieczności dalszych działalności.
zmian w strukturze spółki. Wyniki przeprowadzo- Rozdzielenie funkcji ministra sprawiedliwości
nego audytu będą podstawą do kierunku przepro- i prokuratora generalnego, które nastąpiło z dniem
wadzeniu dalszych zmian restrukturyzacyjnych, 1 kwietnia 2010 r., nie wpływa na proces kształtowa-
przy zachowaniu procedury konsultacji z partnera- nia struktury sądów powszechnych i powszechnych
mi społecznymi. jednostek organizacyjnych prokuratury. Zgodnie
Na zakończenie pragnę zapewnić, iż w resorcie z art. 17 ust. 13 ustawy o prokuraturze (Dz. U. z 2008 r.
infrastruktury prowadzone są intensywne prace (le- Nr 7, poz. 39, z późń. zm.) to minister sprawiedliwo-
gislacyjne i programowe) nad zabezpieczeniem źródeł ści tworzy i znosi prokuratury apelacyjne, okręgowe
finansowania działalności PKP PLK SA, a co za tym i rejonowe oraz ustala ich siedziby i obszary właści-
idzie, doprowadzenia do stabilizacji zarówno finan-
wości, mając na względzie zapewnienie właściwego
sowej, jak i organizacyjnej tej spółki.
funkcjonowania tych jednostek. Należy w tym miej-
Z poważaniem scu podkreślić, że stosowne rozporządzenia dotyczą-
ce omawianych kwestii są wydawane po zasięgnięciu
Podsekretarz stanu opinii prokuratora generalnego.
Juliusz Engelhardt Aspekty organizacyjne i celowościowe przemawia-
ją za tym, by ewentualne zmiany w strukturze pro-
kuratury były przedmiotem uzgodnień dopiero po
Warszawa, dnia 24 września 2010 r. ustaleniu projektu zmian w organizacji sądów, o czym
pan poseł był już informowany pismem z dnia 2 mar-
ca 2010 r., nr DO-I-0700-3/10, będącym odpowiedzią
Odpowiedź na interpelację z dnia 22 stycznia 2010 r.
Odnosząc się do kwestii ewentualnych zmian
podsekretarza stanu w jurysdykcji olsztyńskiego i suwalskiego okręgu
w Ministerstwie Sprawiedliwości sądowego, pragnę wyjaśnić, że w chwili obecnej nie
- z upoważnienia ministra - podjęto decyzji o zasadności przeprowadzania tego
na zapytanie posła Jarosława Zielińskiego rodzaju reorganizacji. Zaprezentowane przez pana
posła stanowisko dotyczące włączenia sądów rejo-
w sprawie planowanych nowych w Ełku i Olecku do obszaru właściwości
przez resort sprawiedliwości zmian sieci
Sądu Okręgowego w Suwałkach zostanie uwzględ-
sądów powszechnych w Polsce (7739)
nione w toku oceny struktury organizacyjnej sądow-
nictwa powszechnego na terenie wschodniej części
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
woj. warmińsko-mazurskiego i północnej części woj.
pytanie pana posła Jarosława Zielińskiego w sprawie
podlaskiego.
planowanych przez resort sprawiedliwości zmian sie-
ci sądów powszechnych w Polsce, przesłane przy pi- Z poważaniem
śmie z dnia 31 sierpnia 2010 r., nr SPS-024-7739/10,
uprzejmie przedstawiam, co następuje. Podsekretarz stanu
Ministerstwo Sprawiedliwości dąży do tego, by Jacek Czaja
struktura organizacyjna sądownictwa powszechnego
zapewniała podniesienie jakości działania sądów
w wymiarze dotyczącym działalności orzeczniczej Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
310

Odpowiedź wojewódzkich i krajowych w granicach miast na pra-


wach powiatu;
podsekretarza stanu 2) utrzymania rzecznych przepraw promowych
w Ministerstwie Infrastruktury o średnim natężeniu ruchu w skali roku powyżej
- z upoważnienia ministra - 2000 pojazdów na dobę, wskazanych przez ministra
na zapytanie posła Arkadiusza Mularczyka właściwego do spraw transportu – w kwocie nie
mniejszej niż w roku bazowym;
w sprawie pilnej odbudowy dróg wojewódzkich: 3) remontu, utrzymania, ochrony i zarządzania
nr 971 na odcinku Krynica – Muszyna drogami krajowymi i wojewódzkimi w granicach
– Piwniczna, nr 975 na odcinku miast na prawach powiatu.
Dąbrowa Tarnowska – Biskupice Radłowskie Zgodnie z art. 26 ust. 3 ww. ustawy omawianą
– Wojnicz – Zakliczyn – Dąbrowa oraz nr 981
rezerwą dysponuje minister właściwy ds. finansów
na odcinku Zborowice – Grybów – Krzyżówka
publicznych, w porozumieniu z ministrem właści-
– Krynica, które zostały uszkodzone
wym ds. transportu, po zasięgnięciu opinii reprezen-
przez osuwiska (7740)
tacji jednostek samorządu terytorialnego. Obecnie
prowadzone są działania mające na celu przygotowa-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
interpelację pana posła Arkadiusza Mularczyka nie się do prac nad podziałem rezerwy subwencji
w sprawie pilnej odbudowy dróg wojewódzkich: ogólnej w roku 2011. Resort infrastruktury proponu-
nr 971 na odcinku Krynica – Muszyna – Piwniczna, je skierowanie powyższych środków na odbudowę
nr 975 na odcinku Dąbrowa Tarnowska – Biskupice zniszczonych podczas powodzi obiektów mostowych
Radłowskie – Wojnicz – Zakliczyn – Dąbrowa oraz i dróg.
nr 981 na odcinku Zaborowice – Grybów – Krzyżów- Biorąc powyższe pod uwagę, z przykrością infor-
ka – Krynica, które zostały uszkodzone przez osu- muję pana posła, że w obowiązującym stanie praw-
wiska, uprzejmie informuję, że resort infrastruktu- nym resort infrastruktury nie dysponuje innymi
ry dysponuje środkami jedynie na drogi krajowe, możliwościami formalnymi finansowania dróg zarzą-
zarządzane przez generalnego dyrektora dróg kra- dzanych przez samorządy. Nie ma również możliwo-
jowych i autostrad. ści ingerowania w działalność samorządów.
Zgodnie z art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 21 marca Z poważaniem
1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19,
poz. 115, z późn. zm.) zarządcą dróg wojewódzkich
Podsekretarz stanu
jest zarząd województwa. Do zarządcy drogi zgodnie
Radosław Stępień
z art. 20 powołanej ustawy należy m.in. opracowy-
wanie projektów planów finansowania budowy, prze-
budowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg oraz
Warszawa, dnia 29 września 2010 r.
drogowych obiektów inżynierskich, pełnienie funkcji
inwestora, utrzymanie nawierzchni drogi, chodni-
ków, drogowych obiektów inżynierskich, urządzeń
Odpowiedź
zabezpieczających ruch i innych urządzeń związa-
nych z drogą. Natomiast na podstawie art. 3 ust. 1–3
podsekretarza stanu
ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o finansowaniu
w Ministerstwie Gospodarki
infrastruktury transportu lądowego (Dz. U. z 2005 r.
- z upoważnienia ministra -
Nr 267, poz. 2251, z późn. zm.) zadania w zakresie
na zapytanie poseł Danieli Chrapkiewicz
budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochro-
ny dróg wojewódzkich oraz zarządzania nimi finan-
sowane są przez samorząd województwa. Wszystkie w sprawie projektu ustawy o ograniczeniu
inne źródła na drogi samorządowe (np. programy barier administracyjnych dla obywateli
unijne, rezerwa subwencji ogólnej) są dodatkowy- i przedsiębiorców zmieniającego ustawę
mi środkami na realizację zadań własnych samo- o gospodarce nieruchomościami w zakresie
rządów. likwidacji uprawnień zawodowych
Jednym z dodatkowych źródeł dofinansowania dla pośredników w obrocie nieruchomościami
dla dróg samorządowych jest rezerwa subwencji ogól- (7741)
nej tworzona w budżecie państwa na mocy art. 26
ust. 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. pisma z dnia 7 września 2010 r., znak: SPS-024-
Nr 80, poz. 526). Zgodnie z art. 26 ust. 1 powołanej -7741/10, przekazującego zapytanie poseł Danieli
ustawy środki z powyższej rezerwy przeznacza się na Chrapkiewicz w sprawie likwidacji uprawnień za-
dofinansowanie: wodowych dla pośredników w obrocie nieruchomo-
1) inwestycji na drogach publicznych powiato- ściami, uprzejmie przedstawiam następujące wyja-
wych i wojewódzkich oraz na drogach powiatowych, śnienia.
311

Projekt ustawy o ograniczaniu barier dla obywa- w trybie art. 127 § 3 Kodeksu postępowania admini-
teli i przedsiębiorców w wersji z dnia 8 marca 2010 r., stracyjnego wysokość opłaty za postępowanie kwali-
która podlegała konsultacjom społecznym i uzgod- fikacyjne wynosi 450 zł. Koszt wydania dziennika
nieniom międzyresortowym, zawierał zmiany mocno praktyki zawodowej to ok. 100 zł (jednak w praktyce
krytykowane przez część środowiska pośredników może to być nawet ok. 300 zł). Uzyskanie licencji wią-
nieruchomości. Jednak w wyniku uzgodnień między- że się z ukończeniem studiów podyplomowych, któ-
resortowych i bilateralnego porozumienia z mini- rych koszt to średnio ok. 4 tys. zł, a także obowiąz-
strem infrastruktury właściwym dla ustawy o gospo- kiem odbycia praktyki w biurze pośrednictwa (średni
darce nieruchomościami, która reguluje kwestie do- koszt 6-miesięcznych praktyk wynosi 2–3 tys. zł).
stępu do zawodu pośrednika nieruchomościami, pier- Dodatkowo doświadczenie krajów członkowskich
wotna propozycja zawarta w projekcie ustawy o ogra- wskazuje na zróżnicowane podejście do kwestii po-
niczaniu barier uległa zmianie. średnictwa w obrocie nieruchomościami. W 10 pań-
Obecna wersja projektu ustawy o ograniczaniu stwach członkowskich prowadzenie pośrednictwa
barier w zakresie zmian w ustawie o gospodarce nie- w obrocie nieruchomościami nie podlega regulacjom
ruchomościami zawiera nową propozycję dostępu do ustawowym. Poniżej przedstawiam zestawienie in-
zawodu pośrednika nieruchomości, jak również do formacji na temat sposobu regulowania kwestii po-
wykonywania działalności w tym zakresie. średnictwa w obrocie nieruchomościami w państwach
Zaproponowana zmiana polega na otwarciu moż- członkowskich Unii Europejskiej. Zestawienie przy-
liwości prowadzenia działalności gospodarczej w za- gotowane zostało na podstawie raportów poszczegól-
kresie pośrednictwa w obrocie nieruchomościami pod nych państw członkowskich UE wymaganych art. 39
warunkiem posiadania ubezpieczenia odpowiedzial- dyrektywy 2006/123/WE dotyczącej usług na rynku
ności cywilnej za szkody wyrządzone w związku wewnętrznym (Self-assessment report), raportów
z wykonywaniem czynności pośrednictwa w obrocie przygotowanych w ramach klastrów (6 raportów po
nieruchomościami przy jednoczesnym pozostawieniu 6 państw): Mutual Evaluation of the Services Direc-
(dla chętnych) przepisów w zakresie działalności za- tive, marzec 2010, oraz bazy danych zawodów regu-
wodowej pośrednika w obrocie nieruchomościami. lowanych w UE podlegających dyrektywie 2005/36
Zgodnie z propozycją pośrednikiem w obrocie nie-
dotyczącej uznawania kwalifikacji zawodowych.
ruchomościami jest osoba fizyczna posiadająca cer-
I. Państwa, w których działalność nie jest regu-
tyfikat w zakresie pośrednictwa w obrocie nierucho-
lowana:
mościami wydany przez jednostkę akredytowaną
1) Bułgaria – brak regulacji;
w polskim systemie akredytacji. Tytuł zawodowy
2) Czechy – zawód nieregulowany, tylko wymogi
„pośrednik w obrocie nieruchomościami” podlega
konieczne do prowadzenia działalności gospodarczej
ochronie prawnej.
(wiek powyżej 18 lat, niekaralność, zdolność do czyn-
Certyfikat w zakresie pośrednictwa w obrocie nie-
ruchomościami wydaje się osobie fizycznej, która: ności prawnych);
1) posiada pełną zdolność do czynności praw- 3) Estonia – brak regulacji;
nych; 4) Hiszpania – brak regulacji;
2) nie była karana za przestępstwa przeciwko 5) Litwa – brak regulacji;
mieniu, dokumentom, za przestępstwa gospodarcze, 6) Łotwa – ostatnio zniesiono nawet wymóg re-
za fałszowanie pieniędzy, papierów wartościowych, jestracji. Wprowadzono dobrowolny system certy-
znaków urzędowych, za składanie fałszywych zeznań fikacji;
oraz za przestępstwa skarbowe; 7) Malta – brak regulacji;
3) posiada co najmniej wykształcenie wyższe; 8) Niemcy – pośrednik nie jest zawodem regulo-
4) złożyła z wynikiem pozytywnym egzamin. wanym;
Certyfikowany pośrednik ponosi odpowiedzial- 9) Rumunia – pośrednicy rejestrują tylko działal-
ność zawodową za nieprawidłowe wykonywanie czyn- ność, jak wszyscy inni przedsiębiorcy;
ności pośrednictwa, natomiast firma prowadząca 10) Wielka Brytania – brak regulacji, ale Office of
działalność gospodarczą w zakresie pośrednictwa Fair Trading (Urząd ds. Uczciwego Handlu) może
podlega odpowiedzialności karnej. Nowa propozycja zabronić prowadzenia działalności pośrednika oso-
nie likwiduje uprawnień zawodowych pośredników, bom, które zostaną uznane przez urząd za nieodpo-
a otwiera jedynie dostęp do wykonywania pośrednic- wiednie do prowadzenia tego typu działalności.
twa nieruchomościami. II. Państwa, w których działalność jest regulo-
Należy podkreślić, iż uzyskanie licencji pośredni- wana:
ka w obrocie nieruchomościami wiąże się z dość du- 1) Austria – wymagany jest dyplom szkoły poli-
żymi kosztami, co stanowi ograniczenie w dostępie cealnej. Utrzymano maksymalne ceny za usługi
do tego zawodu. Zgodnie z obowiązującymi przepisa- pośredników. Prowadzenie działalności gospodar-
mi wysokość opłaty za postępowanie kwalifikacyjne czej w zakresie handlu nieruchomościami trzeba
dla kandydata na pośrednika w obrocie nieruchomo- notyfikować;
ściami wynosi 400 zł. W przypadku złożenia przez 2) Belgia – wymagany jest dyplom szkoły police-
kandydata wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy alnej (3–4 lata kształcenia);
312

3) Dania – wymagany jest certyfikat potwierdza- Rady Ministrów podejmie decyzję co do pozostawie-
jący ukończenie kursu na poziomie szkoły średniej. nia bądź rezygnacji ze zmian w zakresie dostępu do
Do czasowego świadczenia usług konieczne jest do- zawodu pośrednika.
datkowe zezwolenie; Z wyrazami szacunku
4) Finlandia – wymagana jest rejestracja pośred- Podsekretarz stanu
ników i zezwolenie. Pośrednicy muszą być ubezpie- Rafał Baniak
czeni;
5) Francja – konieczność uzyskania karty zawo- Warszawa, dnia 24 września 2010 r.
dowej. Karta jest wydawana w przypadku skończenia
przynajmniej 3-letnich studiów prawniczych, ekono-
micznych lub handlowych oraz 3 lat doświadczenia Odpowiedź
zawodowego w zakresie zarządzania i handlu nieru-
chomościami. Bez studiów istnieje konieczność po- podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
twierdzenia 10 lat doświadczenia (lub 4 lata na sta- - z upoważnienia ministra -
nowisku kierowniczym); na zapytanie poseł Danieli Chrapkiewicz
6) Grecja – pośrednicy muszą się rejestrować
w Izbie Handlowej. Rejestracja wymaga wielu doku- w sprawie maksymalnych stawek podatków
mentów, ale są akceptowane dokumenty z innych i opłat lokalnych (7742)
państw członkowskich;
7) Portugalia – zawód jest regulowany. Dodatko- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
wo wymagana jest nieposzlakowana opinia i dobra zapytanie pani Danieli Chrapkiewicz, posła na Sejm
kondycja finansowa pośrednika. Pośrednik musi być RP, w sprawie maksymalnych stawek podatków
ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej. W przy- i opłat lokalnych, nadesłane przy piśmie Marszałka
padku spółek świadczących usługi pośrednictwa Sejmu z dnia 7 września 2010 r., znak: SPS-024-7742/
przynamniej jeden z członków zarządu musi mieć 10, uprzejmie informuję.
wykształcenie średnie i przejść odpowiednie kursy Działając na podstawie art. 5 ust. 1, art. 10 ust. 1
i szkolenia w zakresie pośrednictwa. Cena za usługi i art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r.
nie może przekraczać 10% wartości nieruchomości; o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r.
8) Słowacja – wymagana jest licencja I typu (do Nr 95, poz. 613) rada gminy, w drodze uchwały, okre-
działalności, nie zawodu). Licencja najbardziej ogól- śla wysokość stawek: podatku od nieruchomości, po-
na, niewymagająca specjalnego wykształcenia czy datku od środków transportowych, jak również opłat
umiejętności (wiek powyżej 18 lat, niekaralność, lokalnych. Stawki określane przez radę gminy nie
zdolność do czynności prawnych). Zawód nie jest re- mogą jednak przekraczać stawek maksymalnych co-
rocznie waloryzowanych na podstawie art. 20 ww.
gulowany;
ustawy i ogłaszanych przez ministra finansów w dro-
9) Słowenia – wymagany jest dyplom na poziomie
dze obwieszczenia.
szkoły średniej;
Określona powyżej kompetencja rad gmin do
10) Szwecja – wymagana jest rejestracja pośred-
uchwalania stawek podatków i opłat lokalnych, w od-
ników i zezwolenie. Pośrednicy muszą być ubezpie-
niesieniu np. do nieruchomości oznacza, że nie
czeni. Wymagany jest dyplom na poziomie szkoły
wszystkie opodatkowane są maksymalną stawką
średniej; ustaloną dla poszczególnych rodzajów przedmiotów
11) Węgry – wymagane kwalifikacje i notyfika- opodatkowania.
cja prowadzonej działalności. W przypadku osób W myśl przepisów ustawy o podatkach i opłatach
prawnych członek zarządu albo pracownik musi lokalnych, rada gminy uchwalając wysokość stawek
mieć uprawnienia do działania jak pośrednik nie- podatku od nieruchomości obowiązujących na tere-
ruchomości. nie gminy, może dostosować ich wysokość do warun-
Podsumowując, należy podkreślić, iż zmiany za- ków ekonomicznych i społecznych przez obniżanie
warte w projekcie ustawy o ograniczaniu barier dla stawek maksymalnych oraz różnicowanie wysokości
obywateli i przedsiębiorców, w wersji z dnia 2 czerw- stawek – w szczególności gdy jest to uzasadnione sy-
ca br. (wersja przekazana do rozpatrzenia przez ko- tuacją finansową danej gminy. Stosownie do przepi-
mitet Rady Ministrów), w zakresie ustawy o gospo- sów art. 5 ust. 2–4 ww. ustawy przy określaniu wy-
darce nieruchomościami nie likwidują zawodu po- sokości stawek podatku od nieruchomości rada gmi-
średnika. ny może różnicować ich wysokość, uwzględniając
Niezależnie od powyższego uprzejmie informuję, m.in. lokalizację, rodzaj prowadzonej działalności,
iż komitet Rady Ministrów zobowiązał ministra go- rodzaj zabudowy, przeznaczenie i sposób wykorzysty-
spodarki i ministra infrastruktury do przeprowadze- wania, a w odniesieniu do budynków także ich stan
nia dodatkowych analiz dotyczących dostępu do za- techniczny.
wodu pośrednika w obrocie nieruchomościami. Po Z danych zebranych przez Ministerstwo Finansów
zapoznaniu się z powyższymi analizami komitet wynika, iż w roku 2008 maksymalne stawki podatku
313

od nieruchomości od gruntów związanych z prowadze- Odpowiedź


niem działalności gospodarczej stosowało jedynie
13,7% gmin, a od budynków mieszkalnych tylko 15,7% podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
gmin (zarówno różnicujących, jak i niestosujących - z upoważnienia ministra -
zróżnicowania). Jednocześnie należy zauważyć, iż na zapytanie posła Stanisława Kalemby
w ww. okresie 11,2% gmin ogółem wprowadziło cał-
kowite zwolnienie z podatku od nieruchomości dla w sprawie podjęcia pilnych działań
budynków mieszkalnych na terenie gminy. legislacyjnych w zakresie zakazu handlu
Źródłem określonych powyżej kompetencji prawo- substancjami psychoaktywnymi,
twórczych rad gmin jest zasada określana jako kon- tzw. dopalaczami (7744)
stytucyjne ramy władztwa podatkowego samorządu.
Wyraża ją przepis art. 168 Konstytucji Rzeczypospo- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
litej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, smo Pana Marszałka z dnia 7 września 2010 r. (znak:
poz. 483, ze zm.), który stanowi, że jednostki samo- SPS-024-7744/10), uprzejmie przedkładam odpo-
rządu terytorialnego mają prawo ustalania wysoko- wiedź na zapytanie pana posła Stanisława Kalemby
ści podatków i opłat lokalnych w zakresie określo- w sprawie podjęcia pilnych działań legislacyjnych
nym w ustawie. w zakresie zakazu handlu substancjami psychoak-
tywnymi, tzw. dopalaczami.
Przyczyn wyposażenia organów terenowych
W związku z decyzją 2008/206/WSiSW Rady Unii
w kompetencje prawotwórcze jest wiele. Jedną z nich
Europejskiej z dnia 3 marca 2008 r. Ministerstwo
jest konieczność uwzględniania swoistych warunków
Zdrowia znowelizowało ustawę z dnia 29 lipca
lokalnych w działalności prawotwórczej, które impli-
2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U.
kują występowanie różnych wysokości stawek podat- Nr 179, poz. 1485, z późn. zm.). Projekt nowelizacji
ków i opłat lokalnych w poszczególnych gminach. został opracowany w celu wprowadzenia pod kontro-
Uwzględnianie ww. warunków przez organy central- lę prawną substancji o nazwie benzylopiperazyna
ne byłoby bardzo utrudnione i dlatego to organy te- (1-benzylopiperazyna, BZP). W wyniku prac legisla-
renowe mogą i powinny je uwzględniać. Ustawa cyjnych, w dniu 20 marca 2009 r. została uchwalona
o podatkach i opłatach lokalnych określa zatem jedy- ustawa o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narko-
nie konstytucyjnie wymagane elementy podatku od manii (Dz. U. Nr 63, poz. 520), która weszła życie
nieruchomości, pozostawiając organom samorządo- w dniu 8 maja 2009 r. Przedmiotowa nowelizacja po-
wym dużą autonomię w zakresie kształtowania wy- zwoliła objąć kontrolą zarówno benzylopiperazynę
sokości obciążeń podatkowych. (BZP) wpisaną do załącznika nr 2 w wykazie sub-
W odpowiedzi na postawione pytania informuję stancji psychotropowych grupy II-P, jak również po
ponadto, iż dokonana obwieszczeniem z dnia 30 lipca uwzględnieniu poprawki poselskiej 17 innych sub-
2010 r. w sprawie górnych granic stawek kwotowych stancji i roślin psychoaktywnych wpisanych do za-
podatków i opłat lokalnych w 2011 r. (M.P. z 6 sierp- łącznika nr 1 w wykazie środków odurzających gru-
nia 2010 r. Nr 55, poz.755) waloryzacja maksymal- py I-N ww. ustawy. W sumie objęto kontrolą ustawo-
nych stawek podatku od nieruchomości, w stosunku wą 18 substancji i roślin psychoaktywnych.
do stawek obowiązujących w 2010 r., nie spowodowa- W opinii Ministerstwa Zdrowia konieczność wy-
ła ich znacznego wzrostu. Stawki na 2011 r. są wyż- cofania przez sklepy z dopalaczami (smart shops)
sze o 2,6%, co oznacza w przypadku stawki podatku wielu substancji i roślin, które od lat były wykorzy-
od nieruchomości od gruntów związanych z prowa- stywane w celu odurzania się spowodowana objęciem
dzeniem działalności gospodarczej wzrost o 3 gr od ich kontrolą, była jak najbardziej słuszna i wyelimi-
1 m 2 powierzchni, a od budynków mieszkalnych nowała na kilka miesięcy ze sprzedaży większość
o 2 gr od 1 m2 powierzchni użytkowej. produktów zawierających substancje psychoaktyw-
Uwzględniając powyższe, trudno uznać, iż walo- ne. Wykorzystywane w poprzedniej ofercie sklepów
ryzacja stawek podatków i opłat lokalnych na 2011 r. substancje takie jak: BZP, JWH-018, rośliny Salvia
będzie skutkować znacznym wzrostem dysproporcji divinorum, Mitragyna speciosa, Argyreia nervosa,
stawek w poszczególnych gminach. o których informowało Europejskie Centrum Moni-
Jednocześnie mając na względzie ogólną ten- torowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA),
dencję rad gmin do obniżania maksymalnych sta- nie znajdują łatwo zamienników i były zastępowane
wek podatków i opłat lokalnych, trudno uznać, że roślinami i substancjami, o których działaniu psy-
waloryzacja zachęci ubogie gminy do uchwalenia choaktywnym brak jest poważnych doniesień nauko-
stawek podatków w maksymalnej wysokości okre- wych (Theobromina, Geranium). Tak więc sklepy
ślonej w ustawie. z dopalaczami wycofały substancje i rośliny objęte
kontrolą ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii.
Z poważaniem Należy podkreślić, że z handlem tzw. dopalaczami
Podsekretarz stanu zmagają się z lepszym lub gorszym efektem wszyst-
Hanna Majszczyk kie państwa Unii Europejskiej. Smart shops – sklepy
handlujące dopalaczami istnieją w większości krajów
Warszawa, dnia 30 września 2010 r. Europy. Najwięcej jest ich w Wielkiej Brytanii,
314

Niemczech i Holandii. Jak do tej pory żaden z kra- Ponadto Ministerstwo Zdrowia w wyniku infor-
jów europejskich nie zdelegalizował działalności macji otrzymanych od Europejskiego Centrum Mo-
tych sklepów. nitorowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA)
Zgodnie z zestawieniem austriackiego Urzędu wskazało na zasadność objęcia kontrolą (wpisania do
Bezpieczeństwa Zdrowia Publicznego (Bundesamt załącznika ustawy o przeciwdziałania narkomanii
für Sicherheit im Gesundheitswesen) z dnia 26 sierp- poprzez szybką nowelizację) substancji psychoaktyw-
nia 2009 r. o działaniach poszczególnych państw UE nej o nazwie mefedron oraz 6 innych substancji psy-
w zakresie kontrolowania substancji i roślin, które choaktywnych. W związku z tym w najbliższym cza-
mogą być obecne w dopalaczach, Polska wprowadzi- sie 7 substancji psychoaktywnych zostanie objętych
ła pod kontrolę największą ilość substancji i roślin. kontrolą ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii, co
Ministerstwo Zdrowia, mając na uwadze poten- pozwoli w opinii Ministerstwa Zdrowia wyelimino-
cjalną potrzebę oceny i szybkiego objęcia kontrolą wać z oferty sklepów z dopalaczami ok. 90% oferowa-
niebezpiecznych substancji czy roślin psychoaktyw- nych produktów zawierających substancje psychoak-
nych, prowadzi z Głównym Inspektoratem Farma- tywne. Objęcie kontrolą ww. substancji nastąpi
ceutycznym i Krajowym Biurem Przeciwdziałania w wyniku nowelizacji ustawy o przeciwdziałaniu
Narkomanii wspólne prace nad nowelizacją ustawy narkomanii autorstwa grupy posłów. Nowelizacja
o przeciwdziałaniu narkomanii. Jednym z głównych była przedmiotem obrad Komisji Zdrowia Sejmu RP
celów projektu ustawy o zmianie ustawy o przeciw- w dniu 18 maja br., gdzie spotkała się z poparciem
działaniu narkomanii i ustawy o Inspekcji Handlo- strony rządowej, a w dniu 10 czerwca 2010 r. Sejm
wej jest wprowadzenie procedury oceny ryzyka zwią- RP poparł projekt i uchwalił ustawę o zmianie usta-
zanego z nowymi substancjami psychoaktywnymi wy o przeciwdziałaniu narkomanii, która została
umożliwiającej prowadzenie racjonalnej, opartej na opublikowana w dniu 10 sierpnia br. i weszła w życie
naukowej ocenie polityki względem tych substancji. w dniu 25 sierpnia 2010 r. Tak więc duża część sub-
Szybkie i elastyczne reagowanie na pojawiające się stancji psychoaktywnych została wyeliminowana
zagrożenia umożliwić ma instytucja tzw. czasowej z oferty sklepów z dopalaczami.
kontroli dająca możliwość wycofania danego środka Jednocześnie od początku 2009 r. prowadzona jest
z obrotu lub wprowadzenie ograniczeń, warunków przez podległe Ministerstwu Zdrowia Krajowe Biuro
lub zakazów związanych z jego sprzedażą lub pro- ds. Przeciwdziałania Narkomanii kampania infor-
dukcją w drodze rozporządzenia ministra właściwe- macyjna m.in. na stronie internetowej www.dopala-
go do spraw zdrowia. Projekt przedmiotowej noweli- czeinfo.pl pn. „Dopalacze mogą Cię wypalić”. Infor-
zacji został uzgodniony z Rządowym Centrum Legi- macyjną stronę internetową na temat dopalaczy od-
slacji, Ministerstwem Sprawiedliwości, Minister- wiedziło dotychczas ok. 120 tys. internautów. W opi-
stwem Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz nii Ministerstwa Zdrowia edukacja i informacja jest
Ministerstwem Spraw Zagranicznych i obecnie jest również istotnym kierunkiem działania w celu ogra-
przedmiotem procedury legislacyjnej (projekt ustawy niczania możliwych szkód zdrowotnych powodowa-
został skierowany do uzgodnień międzyresortowych nych przez tzw. dopalacze.
i konsultacji społecznych z terminem zgłaszania Wyrażam głęboką nadzieję, że powyższe wieloto-
uwag do 30 września 2010 r.). rowe działania przyczynią się do znacznego ograni-
Jednocześnie Ministerstwo Sprawiedliwości pro- czenia, a następnie wyeliminowania substancji psy-
wadzi prace legislacyjne nowelizujące ustawę o prze- choaktywnych z legalnego handlu.
ciwdziałaniu narkomanii, który to projekt w dniu Z poważaniem
10 sierpnia 2010 r. został skierowany pod obrady Podsekretarz stanu
Rady Ministrów. W projekcie ustawy o zmianie usta- Cezary Rzemek
wy o przeciwdziałaniu narkomanii oraz niektórych
innych ustaw wprowadzono zmianę w art. 20 polega- Warszawa, dnia 27 września 2010 r.
jącą na dodaniu ust. 3, w którym zawarty jest zakaz
reklamy i promocji środków spożywczych lub innych
produktów poprzez sugerowanie, iż posiadają one Odpowiedź
działanie takie jak środki odurzające lub substancje
psychotropowe. Wprowadzona zmiana wynika z po- podsekretarza stanu
trzeby zapobieżenia występowaniu negatywnego zja- w Ministerstwie Środowiska
wiska, jakim jest prowadzenie reklamy środków spo- na zapytanie posła Stanisława Steca
żywczych i innych artykułów (dopalacze) jako pro-
duktów oddziaływujących na ośrodkowy układ ner- w sprawie zatrudniania osób na stanowiskach
wowy. Przepis ma na celu ochronę konsumentów kierowniczych w Lasach Państwowych (7745)
i tym samym ich zdrowia oraz życia, szczególnie
w odniesieniu do osób nieletnich, poprzez ogranicze- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
nie prawdopodobieństwa użycia środków spożyw- pytanie posła Stanisława Steca przesłane przy pi-
czych czy innych produktów w przekonaniu o ich śmie, zn. spr. SPS-024-7745/10, z dnia 9 września
własnościach psychoaktywnych. 2010 r. w sprawie propozycji powołania na stanowi-
315

sko zastępcy nadleśniczego w Nadleśnictwie Sarbia łu na 2011 r. do kwoty 7 019 467 tys. zł. Powyższe
pana P. P. uprzejmie informuję, iż dyrektor generalny środki powinny zapewnić możliwość finansowania
Lasów Państwowych w obecności nadleśniczego Nad- świadczeń opieki zdrowotnej na poziomie dotychcza-
leśnictwa Sarbia oraz dyrektora regionalnego Lasów sowym.
Państwowych w Pile odbył spotkanie z pracownika-
mi ww. nadleśnictwa. Podczas spotkania zostały Z poważaniem
przedstawione argumenty przesądzające o ostatecz-
nej rezygnacji z kandydatury pana P. P. oraz powo- Podsekretarz stanu
łaniu na stanowisko zastępcy nadleśniczego osoby Cezary Rzemek
niewzbudzającej kontrowersji wśród pracowników
oraz lokalnego środowiska leśnego.
Warszawa, dnia 23 września 2010 r.
Z poważaniem

Podsekretarz stanu Odpowiedź


Janusz Zaleski
sekretarza stanu
w Ministerstwie Skarbu Państwa
Warszawa, dnia 23 września 2010 r. - z upoważnienia ministra -
na zapytanie poseł Anny Zalewskiej
Odpowiedź
w sprawie procesu prywatyzacyjnego
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Zespołu Uzdrowisk Kłodzkich (7747)
- z upoważnienia ministra -
na zapytanie posła Wojciecha Szaramy W związku z zapytaniem pani poseł Anny Zalew-
skiej w sprawie procesu prywatyzacyjnego Zespołu
w sprawie projektu planu finansowego Uzdrowisk Kłodzkich SA z siedzibą w Polanicy-Zdro-
dla Śląskiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ ju (SPS-024-7747/10), uprzejmie wyjaśniam, co na-
na finansowanie świadczeń zdrowotnych stępuje.
w 2011 r. (7746) Proces negocjacji warunków umowy prywatyza-
cyjnej pomiędzy inwestorem – KGHM TFI SA a ko-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy- misją negocjacyjną powołaną przez ministra skarbu
taniem pana Wojciecha Szaramy, posła na Sejm Rze- państwa zakończył się parafowaniem umowy w dniu
czypospolitej Polskiej, z dnia 18 sierpnia 2010 r. 30 sierpnia 2010 r. W dniu 15 września 2010 r. inwe-
w sprawie projektu planu finansowego dla Śląskiego stor podpisał ze związkami zawodowymi działający-
Oddziału Wojewódzkiego NFZ na finansowanie mi w spółce pakiet socjalny. Podpisanie umowy z in-
świadczeń zdrowotnych w 2011 r., które zostało prze- westorem nastąpi prawdopodobnie w ciągu najbliż-
słane przy piśmie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej szych 2–3 tygodni.
Polskiej z dnia 7 września 2010 r. (znak: SPS-024- W wyżej opisanym stanie faktycznym i prawnym
-7746/10), uprzejmie proszę o przyjęcie następujących
pracownicy Zespołu Uzdrowisk Kłodzkich działający
informacji.
w formie spółki pracowniczej nie będą mogli wziąć
Mając na uwadze realizację przez Narodowy
udziału w trwającym procesie prywatyzacji, gdyż jest
Fundusz Zdrowia zadań określonych w art. 97 ust. 3
i art. 102 ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. on prawie ukończony.
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych Odnosząc się do pozostałych pytań pani poseł
ze środków publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, dotyczących szczegółów umowy sprzedaży, w tym
poz. 1027, z późn. zm.) w dniu 18 sierpnia minister tzw. zobowiązań pozacenowych oraz sposobu zabez-
zdrowia zwrócił się do prezesa Narodowego Fun- pieczenia wykonania przez inwestora zobowiązań,
duszu Zdrowia o zwiększenie środków finansowych pragnę poinformować, że do czasu zawarcia umowy
na świadczenia zdrowotne w planie finansowym sprzedaży akcji spółki wszystkie zapisy dotyczące
NFZ na rok 2011, wykorzystując środki odpowia- parametrów transakcji traktowane są jako informa-
dające będącej w dyspozycji części funduszu zapa- cje poufne.
sowego NFZ.
W konsekwencji prezes NFZ zarządzeniem nr 41/ Sekretarz stanu
2010/DEF z dnia 25 sierpnia 2010 r. przydzielił do- Jan Bury
datkowe środki Śląskiemu OW NFZ z funduszu za-
pasowego NFZ w wysokości 198 700 tys. zł, zwięk-
szając plan kosztów świadczeń zdrowotnych oddzia- Warszawa, dnia 22 września 2010 r.
316

Odpowiedź dostosowanie zasad udzielania pomocy publicznej


do rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia
ministra pracy i polityki społecznej 6 sierpnia 2008 r. uznającego niektóre rodzaje po-
na zapytanie poseł mocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowa-
Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej niu art. 87 i 88 Traktatu (Dz. Urz. UE L 214
z 9.08.2008, str. 3).
w sprawie przepisów dotyczących Poszczególne powołane wyżej instrumenty wspar-
zatrudniania osób w ramach cia stanowią pomoc udzielaną zatem na różnych za-
prac interwencyjnych (7748) sadach i w oparciu o różne przepisy i systemy. W mo-
jej opinii obie formy wsparcia, tzn. refundację wyna-
Odpowiadając na zapytanie poseł Izabeli Kata- grodzeń i składek na ubezpieczenia społeczne oraz
rzyny Mrzygłockiej przekazane przy piśmie z dnia dofinansowanie kosztów wyposażenia lub doposaże-
7 września 2010 r., znak: SPS-024-7748/10, uprzej- nia stanowiska pracy, należy zatem rozpatrywać od-
mie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień. dzielnie. Każdy z elementów wsparcia należy rozpa-
Zgodnie z art. 59 ust. 3 ustawy z dnia 20 kwietnia trywać według zasad i przepisów dotyczących danego
2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku instrumentu pomocowego.
pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, ze zm.) staro- W przedmiotowym zakresie, ponieważ kwestia
sta, kierując bezrobotnych do wykonywania pracy dotyczy szeroko pojętej pomocy publicznej, wiążące
w ramach prac interwencyjnych, o których mowa stanowisko wyrazić może jednak prezes Urzędu
w ust. 1 i 2, może, na zasadach określonych w art. 46 Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Departament
ust. 1 pkt 1, zrefundować przedsiębiorcy koszty wy- Monitorowania Pomocy Publicznej).
posażenia i doposażenia stanowiska pracy dla skie-
rowanych do tych prac bezrobotnych. Przepis ten Minister
w zakresie instytucji refundacji kosztów wyposaże- Jolanta Fedak
nia i doposażenia stanowiska pracy wyraźnie odsyła
zatem do zasad określonych w art. 46 ust. 1 pkt 1
ustawy, a tym samym również do rozporządzenia wy- Warszawa, dnia 17 września 2010 r.
konawczego, o którym mowa w delegacji zawartej
w art. 46 ust. 6 ustawy. Zgodnie z rozporządzeniem
ministra pracy i polityki społecznej z dnia 17 kwiet- Odpowiedź
nia 2009 r. w sprawie dokonywania refundacji kosz-
tów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy ministra pracy i polityki społecznej
dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania na zapytanie poseł
bezrobotnemu środków na podjęcie działalności go- Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej
spodarczej (Dz. U. Nr 62, poz. 512) refundacja praco-
dawcy ww. kosztów stanowi pomoc de minimis w sprawie możliwości udzielenia komornikom
w rozumieniu przepisów rozporządzenia Komisji działającym przy sądach rejonowych
(WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w spra- refundacji kosztów wyposażenia
wie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de lub doposażenia stanowiska pracy
minimis (Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006, str. 5) albo dla skierowanego bezrobotnego (7749)
pomoc de minimis w rybołówstwie w rozumieniu
przepisów rozporządzenia Komisji (WE) nr 875/2007 W związku z przekazanym przy piśmie z dnia
z dnia 24 lipca 2007 r. w sprawie stosowania art. 87 7 września 2010 r., znak: SPS-024-7749/10, zapyta-
i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ra- niem pani poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej
mach zasady de minimis dla sektora rybołówstwa w sprawie możliwości udzielenia komornikom dzia-
i zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1860/2004 łającym przy sądach rejonowych refundacji kosztów
(Dz. Urz. UE L 193 z 25.07.2007, str. 6) w zakresie wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla
przetwórstwa lub wprowadzania do obrotu produk- skierowanego bezrobotnego uprzejmie informuję.
tów rybołówstwa i jest udzielana zgodnie z przepisa- Zgodnie z art. 46 ust. 1 ustawy z dnia 20 kwietnia
mi tych rozporządzeń, z wyłączeniem środków przy- 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku
znawanych w zakresie krajowego transportu osób pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm.)
taksówkami. oraz przepisami rozporządzenia ministra pracy i po-
Tymczasem refundacja wynagrodzeń i składek na lityki społecznej z dnia 17 kwietnia 2009 r. w sprawie
ubezpieczenia społeczne w ramach prac interwencyj- dokonywania refundacji kosztów wyposażenia lub
nych dokonywana jest w oparciu o rozporządzenie doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bez-
ministra pracy i polityki społecznej z dnia 7 stycznia robotnego oraz przyznawania bezrobotnemu środ-
2009 r. w sprawie organizowania prac interwencyj- ków na podjęcie działalności gospodarczej (Dz. U.
nych i robót publicznych oraz jednorazowej refunda- Nr 62, poz. 512, z późn. zm.) starosta ze środków
cji kosztów z tytułu opłaconych składek na ubezpie- Funduszu Pracy może zrefundować podmiotowi pro-
czenia społeczne, które to rozporządzenie stanowi wadzącemu działalność gospodarczą – w rozumieniu
317

przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodar- Odpowiedź


czej – koszty wyposażenia lub doposażenia stanowi-
ska pracy dla skierowanego bezrobotnego. ministra pracy i polityki społecznej
Z definicji działalności gospodarczej zawartej na zapytanie poseł
w art. 2 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej
działalności gospodarczej (Dz. U. z 2007 r. Nr 155,
poz. 1095, z późn. zm.) wynika, iż działalnością go- w sprawie możliwości udzielenia refundacji
spodarczą jest zarobkowa działalność wytwórcza, kosztów wyposażenia lub doposażenia
budowlana, handlowa, usługowa oraz poszukiwanie, stanowiska pracy w przypadku podmiotów
rozpoznawanie i wydobywanie kopalin ze złóż, a tak- prowadzących przedszkola niepubliczne (7750)
że działalność zawodowa, wykonywana w sposób zor-
ganizowany i ciągły. Podkreślić również należy, że W związku z przekazanym, przy piśmie z dnia
zgodnie z art. 14 ust. 1 ww. ustawy o swobodzie dzia- 7 września 2010 r., znak: SPS-024-7750/10, zapyta-
łalności gospodarczej podjęcie działalności gospodar- niem pani poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej
czej przez przedsiębiorcę może nastąpić w dniu zło- w sprawie możliwości udzielenia refundacji kosztów
żenia wniosku o wpis do ewidencji działalności go- wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy
spodarczej albo po uzyskaniu wpisu do rejestru w przypadku podmiotów prowadzących przedszkola
przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym. niepubliczne uprzejmie informuję.
Z przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Instytucja refundacji ze środków Funduszu Pracy
o komornikach sądowych i egzekucji (Dz. U. z 2006 r. podmiotowi prowadzącemu działalność gospodarczą
kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska
Nr 167, poz. 1191, z późn. zm.) wynika natomiast, że
pracy dla skierowanego bezrobotnego znajduje unor-
komornik sądowy jest funkcjonariuszem publicznym
mowanie w przepisie art. 46 ust. 1 pkt 1 ustawy
działającym przy sądzie rejonowym oraz że finansu-
z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia
je on swoją działalność z pobieranych opłat egzeku-
i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69,
cyjnych. Opłaty te są należnościami przymusowymi
poz. 415, z późn. zm.).
o charakterze publicznoprawnym. Są one uiszczane
W rozporządzeniu ministra pracy i polityki spo-
z tytułu prowadzenia egzekucji, a więc z tytułu
łecznej z dnia 17 kwietnia 2009 r. w sprawie dokony-
i w ramach realizacji zadań publicznych państwa. wania refundacji kosztów wyposażenia lub doposa-
Ponadto komornik sądowy wpisany jest do reje- żenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobot-
stru komorników sądowych i nie posiada wpisu do nego oraz przyznawania bezrobotnemu środków na
ewidencji działalności gospodarczej; nie posiada też podjęcie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 62,
wpisu do rejestru przedsiębiorców w Krajowym Re- poz. 512, z późn. zm.), określającym szczegółowe wa-
jestrze Sądowym. runki przyznania refundacji kosztów wyposażenia
Mimo iż komornik jest organem samodzielnym lub doposażenia stanowiska pracy, został zawarty
i samofinansującym się, wykonującym czynności na przepis stanowiący, że o refundację może ubiegać się
własny rachunek, to nie można uznać i orzec, że jest podmiot, który prowadzi działalność gospodarczą,
przedsiębiorcą w rozumieniu powołanej wyżej usta- w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności go-
wy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności spodarczej, przez okres co najmniej 6 miesięcy przed
gospodarczej oraz że prowadzona przez niego dzia- dniem złożenia wniosku.
łalność (wykonywanie czynności i zadań określonych Wobec powyższego należy przyjąć, że przyzna-
przepisami ustawy o komornikach sądowych i egze- wanie refundacji kosztów wyposażenia lub doposa-
kucji oraz przekazanych odrębnymi przepisami) jest żenia stanowiska pracy powinno następować w za-
działalnością gospodarczą w rozumieniu przepisów kresie prowadzonej działalności gospodarczej przez
ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. spółkę, a nie dotyczyć działalności prowadzonej poza
Wobec powyższego należy przyjąć, że nie ma moż- spółką.
liwości uwzględnienia wniosków składanych przez Równolegle pragnę wyjaśnić, że przedszkola,
komorników działających przy sądach rejonowych w tym z oddziałami integracyjnymi, przedszkola spe-
o refundację kosztów wyposażenia lub doposażenia cjalne oraz inne formy wychowania przedszkolnego
stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego. działają na podstawie przepisów ustawy z dnia 7 wrze-
śnia 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r.
Minister Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) w oparciu o wpis do
Jolanta Fedak ewidencji szkół i placówek i wchodzą w skład systemu
oświaty. Z kolei, zgodnie z art. 5 ust. 1 cytowanej
ustawy, szkoła i placówka może być szkołą i placówką
Warszawa, dnia 23 września 2010 r. publiczną albo niepubliczną, zaś osoby prawne i fi-
zyczne mogą zakładać szkoły (stosownie do art. 3 pkt 1
cyt. ustawy, ilekroć w przepisach jest mowa, bez bliż-
szego określenia o szkole – należy przez to rozumieć
także przedszkole) i placówki niepubliczne po uzy-
318

skaniu wpisu do ewidencji prowadzonej przez jed- o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochro-
nostkę samorządu terytorialnego obowiązaną do pro- nie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska
wadzenia odpowiedniego typu publicznych szkół oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U.
i placówek. Ponadto stosownie do art. 83a ust. 1 ww. Nr 199, poz. 1227, ze zm.) – dalej ustawa o.o.ś., w myśl
ustawy prowadzenie szkoły (przedszkola) lub placów- którego Rada Ministrów określi w drodze rozporzą-
ki, zespołu, o którym mowa w art. 90a ust. 1, oraz dzenia rodzaje przedsięwzięć mogących zawsze lub
innej formy wychowania przedszkolnego, o której potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko
mowa w art. 14a ust. 1a, nie jest działalnością gospo- oraz przypadki, gdy zmiany dokonywane w obiektach
darczą. są kwalifikowane jako przedsięwzięcia mogące zna-
Zatem skoro działalności polegającej na prowa- cząco oddziaływać na środowisko. W myśl art. 173
dzeniu przez podmiot niepublicznego przedszkola nie ust. 1 ww. ustawy projekt rozporządzenia powinien
można zaliczyć do działalności gospodarczej w rozu- wejść w życie do dnia 15 listopada 2010 r.
mieniu przepisów o swobodzie działalności gospodar- Przedmiotowy projekt w § 3 ust. 1 pkt 83 literal-
czej, należy uznać również, że w tym zakresie nie jest nie wprowadza rekultywację składowisk odpadów do
możliwe zastosowanie przepisu art. 46 ust. 1 pkt 1 grupy przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco
ustawy z dnia z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji oddziaływać na środowisko. Tym samym z chwilą
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy i zrefundo- wejścia w życie ww. projektu rozporządzenia przed-
wanie kosztów wyposażenia lub doposażenia stano- sięwzięcie polegające na rekultywacji składowiska
wisk pracy dla skierowanego bezrobotnego, mimo odpadów objęte będzie przepisami działu V ustawy
prowadzenia przez ten podmiot odrębnej działalności o.o.ś. Odnosząc się do kwestii przeprowadzenia oceny
gospodarczej w zakresie handlu. oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia po-
legającego na rekultywacji składowiska odpadów, in-
Minister
formuję, iż zgodnie z art. 59 ust. 1 pkt 2 ustawy o.o.ś.
Jolanta Fedak
w przypadku przedsięwzięć mogących potencjalnie
znacząco oddziaływać na środowisko obowiązek
przedmiotowej oceny nakładany jest przez organ wy-
Warszawa, dnia 29 września 2010 r.
dający decyzję, w drodze postanowienia.
Jednocześnie informuję, że w „Wytycznych z dnia
Odpowiedź 5 maja 2009 r. Ministerstwa Rozwoju Regionalnego
w zakresie postępowania w sprawie oceny oddziały-
podsekretarza stanu wania na środowisko dla przedsięwzięć współfinan-
w Ministerstwie Środowiska sowanych z krajowych lub regionalnych programów
- z upoważnienia ministra - operacyjnych” (pkt 159) przedstawiony jest sposób
na zapytanie poseł Grażyny Ciemniak postępowania w stosunku do przedsięwzięć, które
nie znajdują się w obowiązującym rozporządzeniu
w sprawie przeprowadzenia ocen Rady Ministrów lub nie zostały wystarczająco do-
oddziaływania na środowisko w przypadku precyzowane.
rekultywacji składowisk odpadów (7753)
Podsekretarz stanu
Odpowiadając na zapytanie poseł Grażyny Ciem- Bernard Błaszczyk
niak z dnia 24 sierpnia 2010 r., dotyczące przepro-
wadzenia postępowania w sprawie ocen oddziały-
wania na środowisko dla przedsięwzięcia polegają- Warszawa, dnia 30 września 2010 r.
cego na rekultywacji składowisk odpadów, przeka-
zane przez Pana Marszałka pismem z dnia 7 wrze-
śnia 2010 r., znak: SPS-024-7753/10, przekazuję Odpowiedź
poniższą informację.
Aktualnie prowadzony jest proces legislacyjny sekretarza stanu
projektu rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie w Ministerstwie Spraw Zagranicznych
rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddzia- - z upoważnienia ministra -
ływać na środowisko (zastępujący obowiązujące roz- na zapytanie posła Arkadiusza Mularczyka
porządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r.
w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogą- w sprawie ochrony polskiego pomnika kultury
cych znacząco oddziaływać na środowisko oraz szcze- – domu Jana Baczewskiego położonego
gółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowa- w miejscowości Rangsdorf w Niemczech (7754)
niem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o od-
działywaniu na środowisko), który stanowi wypeł- W związku z zapytaniem posła Arkadiusza Mular-
nienie ustawowej delegacji do jego wydania, zawartej czyka (pismo nr SPS-024-7754/10 z dnia 7 września
w art. 60 ustawy z dnia 3 października 2008 r. br.) w sprawie ochrony polskiego pomnika kultury
319

– domu Jana Baczewskiego położonego w miejscowości Odpowiedź


Rangsdorf w Niemczech uprzejmie informuję.
Dom Jana Baczewskiego, znanego przedwojenne- sekretarza stanu
go działacza polskiej mniejszości w Niemczech, został w Ministerstwie Skarbu Państwa
zbudowany w 1927 r. w miejscowości Rangsdorf koło - z upoważnienia ministra -
Berlina. Od wielu lat nie jest już jednak własnością na zapytanie posła Eugeniusza Grzeszczaka
jego rodziny. Dom jest prywatną własnością osób po-
stronnych, zamieszkujących na co dzień w Berlinie, w sprawie zamiaru sprzedaży
a nie państwa niemieckiego. Przedsiębiorstwa Komunikacji Samochodowej SA
Ze względu na swój zabytkowy charakter dom zo- w Koninie (7755)
stał wpisany w styczniu 2009 r. przez Urząd Ochrony
Zabytków kraju związkowego Brandenburgii na listę W odpowiedzi na pismo z dnia 7 września 2010 r.
obiektów chronionych. Taki wpis, podobnie jak i w Pol- (nr SPS-024-7755/10) dotyczące zapytania pana posła
sce, nie oznacza fizycznej ochrony obiektu ani zagwa- Eugeniusza Grzeszczaka z dnia 26 sierpnia 2010 r.
rantowania mu bezpieczeństwa. W nocy z dnia 22 na w sprawie zamiaru sprzedaży spółki Przedsiębiorstwo
23 lipca br. dom w znacznej części spłonął. Miejscowa Komunikacji Samochodowej w Koninie SA z siedzibą
Policja pod nadzorem Ministerstwa Spraw Wewnętrz- w Koninie, przekazuję następujące informacje.
nych Brandenburgii prowadzi w sprawie tego pożaru Zgodnie z „Planem prywatyzacji na lata 2008–
dochodzenie, które dotychczas nie zostało zakończo- –2011” przyjętym uchwałą nr 83/2008 Rady Mini-
ne. Odnośnie do dalszego istnienia obiektu decyzję strów z dnia 22 kwietnia 2008 r. oraz jego aktualizacją
muszą podjąć właściwe urzędy nadzoru budowlanego przyjętą uchwałą nr 22/2009 Rady Ministrów z dnia
10 lutego 2009 r. zakończenie procesu prywatyzacji
oraz konserwatora zabytków.
PKS w Koninie powinno nastąpić do końca 2010 r.
Ministerstwo Spraw Zagranicznych RP oraz Am-
Przeprowadzony na przełomie sierpnia i września
basada RP w Berlinie podjęły natychmiastową inter-
2010 r. przetarg publiczny na nabycie należących do
wencję. Bezpośrednio po pożarze, tj. dnia 23 lipca br.,
Skarbu Państwa 85% akcji spółki zakończył się bez
kierownik Wydziału Konsularnego Ambasady RP
rozstrzygnięcia. W odpowiedzi na opublikowane za-
w Berlinie wystosował pismo do burmistrza Rangs-
proszenie do wzięcia udziału w przetargu do dnia
dorf, Komisariatu Policji w Zossen oraz Ministerstwa
13 września 2010 r. nie wpłynęła żadna oferta.
Spraw Wewnętrznych Brandenburgii z prośbą o pod- W związku z zaistniałą sytuacją obecnie prowa-
jęcie wszelkich niezbędnych działań dla wyjaśnienia dzone są prace analityczne zmierzające do określenia
przyczyn pożaru. optymalnej ścieżki przekształceń własnościowych
W odpowiedzi na pismo ambasady burmistrz PKS w Koninie. Celem realizowanych działań jest
Rangsdorf poinformował, że sprawą zajął się osobi- zapewnienie spółce perspektyw dalszego rozwoju,
ście. Nawiązał kontakt z rodziną J. Baczewskiego utrzymanie pozycji lidera na lokalnym rynku prze-
oraz z urzędami konserwatora zabytków i nadzoru wozów pasażerskich oraz gwarancji odpowiedniego
budowlanego, aby omówić z nimi możliwość zacho- stanu zatrudnienia.
wania obiektu. O dalszych decyzjach w tej sprawie Informacje o toczącym się procesie prywatyzacji
ambasada będzie niezwłocznie informowana. PKS w Koninie na bieżąco przekazywane są zarzą-
Ambasada w Berlinie została zobowiązana do dal- dowi spółki. Ścisła współpraca MSP ze spółką w przed-
szego ścisłego monitorowania działań władz Rangs- miocie jej prywatyzacji trwa od momentu rozpoczęcia
dorf, jak również przebiegu śledztw w sprawie poża- sporządzania przez doradcę MSP analiz przedprywa-
ru i we wcześniejszej sprawie ustawienia na posesji tyzacyjnych wbrew opinii związków zawodowych
obraźliwej dla byłego właściciela domu tabliczki. działających w spółce. Zarząd PKS w Koninie znał
Ministerstwo Spraw Zagranicznych traktuje spra- termin planowanej publikacji zaproszenia do wzięcia
wę z całą powagą i oczekuje od władz niemieckich udziału w przetargu, co m.in. znalazło odbicie w za-
szybkich i satysfakcjonujących odpowiedzi. mieszczonym na stronie www.pkskonin.pl linku od-
Z wyrazami szacunku wołującym się do zamieszczonego na stronie interne-
towej MSP ogłoszenia. Dodatkowo wszelkie informa-
Sekretarz stanu cje o działaniach prywatyzacyjnych MSP wobec spół-
ki dostępne są na stronie internetowej MSP, która
Jan Borkowski
jest na bieżąco aktualizowana.
Szczegółowe informacje na temat realizowanych
działań w ramach procesu prywatyzacji PKS w Ko-
Warszawa, dnia 17 września 2010 r.
ninie związkom zawodowym działającym w spółce
przekazano pismem z dnia 31 sierpnia 2010 r.
Sekretarz stanu
Jan Bury

Warszawa, dnia 22 września 2010 r.


320

Odpowiedź i w jakiej wysokości przeznaczone są zasiłki. Nato-


miast do Ministerstwa Edukacji Narodowej wpłynę-
podsekretarza stanu ło w dniu 8 września 2010 r. pismo z Urzędu Miasta
w Ministerstwie Edukacji Narodowej i Gminy Bogatynia, z którego wynika, iż na terenie
- z upoważnienia ministra - gminy rozpoczęto wypłatę zasiłków powodziowych
na zapytanie poseł Bożeny Kotkowskiej dla uczniów.
Szczegółowe dane dotyczące realizacji programu
w sprawie działań Ministerstwa w zakresie zasiłków powodziowych zostaną opraco-
Edukacji Narodowej w zakresie wane po jego zakończeniu.
wyprawek szkolnych na rzecz uczniów, Dodatkowo, mając na uwadze szczególną sytuację
których rodziny ucierpiały na skutek powodzi uczniów z obszarów objętych powodzią, minister edu-
na terenie gm. Bogatynia (7775) kacji narodowej w dniu 4 czerwca br. zwrócił się do
ministra finansów z wnioskiem o uruchomienie z re-
Panie Marszałku! Odpowiadając na zapytanie zerwy celowej nr 26 „Dofinansowanie Narodowego
pani poseł Bożeny Kotkowskiej (SPS-024-7775/10) Programu Stypendialnego, w tym wyprawka szkol-
w sprawie działań Ministerstwa Edukacji Narodowej na” środków finansowych z przeznaczeniem na orga-
w zakresie wyprawek szkolnych na rzecz uczniów, nizację wyjazdów terapeutyczno-edukacyjnych. Orga-
których rodziny ucierpiały na skutek powodzi na te- nizację wyjazdów Ministerstwo Edukacji Narodowej
renie gminy Bogatynia, uprzejmie wyjaśniam. zleciło organizacjom pozarządowym w trybie przewidzia-
W ramach działań podejmowanych przez rząd nym w art. 11a ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r.
Rzeczypospolitej Polskiej na rzecz osób dotkniętych o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
powodziami w okresie maj – sierpień 2010 r. Mini- Wyjazdy trwały 14 dni i przeznaczone były dla
sterstwo Edukacji Narodowej realizuje zadania wy- dzieci i młodzieży (uczniów szkół podstawowych,
nikające z przyjętego w dniu 28 maja 2010 r. rządo- gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych). Koszt 14-dnio-
wego programu pomocy uczniom w 2010 r. „Wy- wego turnusu dla jednego dziecka wynosił ok. 1000 zł.
prawka szkolna” oraz wypłaty uczniom zasiłku po- W ramach tych środków pokryte zostały koszty za-
wodziowego na cele edukacyjne, który dawał możli- kwaterowania i wyżywienia uczestników, zatrudnie-
wość wypłaty jednorazowego zasiłku powodziowego nia kadry oraz stałej opieki lekarza i psychologa,
dla uczniów z rodzin dotkniętych powodzią w maju koszty związane z realizacją programu, ubezpiecze-
i czerwcu 2010 r. nie, ewentualne koszty tzw. wyprawki (odzież, środ-
Ze względu na powtarzające się w ciągu kolej- ki czystości itp.).
nych miesięcy obfite opady deszczu, które skutko- Z wyjazdów edukacyjnych i wakacyjnych finanso-
wały kolejnymi powodziami i podtopieniami, oma- wanych ze środków MEN skorzystało 6486 dzieci. Na
wiany program został dwukrotnie znowelizowany, niniejszy cel wydatkowano kwotę 5 814 737 zł. Dzia-
tak aby swym zasięgiem obejmował również uczniów, łania objęły dzieci z terenów dotkniętych powodzią
którzy zostali lub zostaną dotknięci skutkami po- w maju, czerwcu oraz w sierpniu 2010 r.
wodzi również w terminie późniejszym, w tym po- Natomiast niezależnie od ww. działań każdy
wodzią sierpniową. uczeń może skorzystać z pomocy psychologiczno-pe-
Natomiast koordynatorem wszystkich działań zwią- dagogicznej. Pomoc ta udzielana jest na podstawie
zanych z pomocą powodzianom jest pan Jerzy Miller, rozporządzenia ministra edukacji narodowej i sportu
minister spraw wewnętrznych i administracji. z dnia 7 stycznia 2003 r. w sprawie zasad udzielania
W przypadku zasiłków powodziowych na cele edu- pomocy psychologiczno-pedagogicznej w publicznych
kacyjne realizacja programu ze strony Ministerstwa przedszkolach, szkołach i placówkach (Dz. U. z 2003 r.
Edukacji Narodowej opiera się na przekazaniu do po- Nr 11, poz. 114) na terenie publicznych przedszkoli,
szczególnych województw niezbędnych środków na szkół i obejmuje m.in.:
podstawie danych nadsyłanych od wojewodów. — diagnozowanie środowiska ucznia oraz jego in-
W przypadku województwa dolnośląskiego (we- dywidualnych potrzeb i możliwości,
dług stanu na dzień 23 września 2010 r.) wojewoda — rozpoznawanie przyczyn trudności w nauce
wystąpił do MEN o uruchomienie środków w łącznej i niepowodzeń szkolnych,
wysokości 1602 tys. zł, co oznacza, że pomoc otrzyma — podejmowanie działań wychowawczych i profi-
1602 uczniów. Pierwsze wystąpienie wojewody miało laktycznych wynikających z programu wychowaw-
miejsce w dniu 18 czerwca, następne odpowiednio: czego szkoły i programu profilaktyki,
5 sierpnia, 26 sierpnia, 6 września oraz 17 września — wspieranie rodziców i nauczycieli w działa-
br. Każde z wystąpień wojewody skutkowało nie- niach wyrównujących szanse edukacyjne ucznia oraz
zwłocznym wystąpieniem ministra edukacji narodo- w rozwiązywaniu problemów wychowawczych,
wej do ministra finansów o uruchomienie odpowied- — podejmowanie działań mediacyjnych i inter-
niej kwoty środków. wencyjnych w sytuacjach kryzysowych.
Napływające do MEN informacje o potrzebach na Wymienione wyżej zadania realizowane są w przez
realizację programu w przypadku województwa dol- specjalistyczną kadrę, w tym psychologów, pedago-
nośląskiego nie zawierają danych, dla których gmin gów, terapeutów, logopedów we współpracy z:
321

— rodzicami, nych (Dz. U. Nr 22, poz. 162, z późn. zm.) wszelkie


— nauczycielami i innymi pracownikami przed- publiczne zbieranie ofiar w gotówce lub naturze na
szkola, szkoły lub placówki, pewien z góry określony cel wymaga uprzedniego po-
— poradniami psychologiczno-pedagogicznymi, zwolenia władzy. Zatem aby można było mówić o zbiór-
— innymi przedszkolami, szkołami i placówkami, ce publicznej, muszą być jednocześnie spełnione trzy
— podmiotami działającymi na rzecz rodziny, przesłanki: określony cel, publiczny charakter akcji
dzieci i młodzieży. oraz zbieranie ofiar. Określony cel prowadzonej zbiór-
W opinii MEN wszystkie dzieci oraz ich rodzice ki publicznej oznacza jednoznaczne wskazanie − na
dotknięci skutkami powodzi mogą uzyskać szeroką co konkretnie zostaną przekazane środki i dary po-
pomoc psychologiczno-pedagogiczną stosownie do ich chodzące z ofiarności publicznej. O publicznym cha-
potrzeb w ramach wyżej wymienionych działań re- rakterze zbiórki decyduje skierowanie ogłoszenia do
alizowanych przez poradnie psychologiczno-pedago- bliżej nieokreślonego adresata, co oznacza, że każdy,
giczne, szkoły i placówki oświatowe. kto zapozna się z informacją, może dokonać wsparcia
Realizacja wszystkich podejmowanych działań finansowego lub rzeczowego wskazanego celu. Zbie-
dotyczących dzieci i młodzieży jest na bieżąco moni- raniem jest natomiast zarówno fizyczne przyjmowa-
torowana przez kuratorów oświaty, którzy cyklicznie nie ofiar, jak i wskazanie potencjalnym ofiarodawcom
przekazują do ministerstwa informację o stopniu wy- formy, w jakiej mogą dokonać wsparcia realizacji
konania zadań oraz o działaniach podejmowanych na konkretnego celu, np. poprzez podanie w ogłoszeniu
terenie poszczególnych województw w zakresie za- prasowym lub na stronach internetowych numeru
pewnienia dzieciom i uczniom prawidłowych warun- rachunku bankowego właściwego dla dokonywania
ków opieki, wychowania i edukacji. W okresie szcze- wpłat.
gólnego nasilenia powodzi pani minister Katarzyna Pozwoleń na przeprowadzenie zbiórki udzielają,
Hall organizowała bezpośrednie zebrania z kurato- w drodze decyzji administracyjnej, organy wskazane
rami, na których szczegółowo omawiano sposób re- w art. 2 ww. ustawy. Właściwość organów ustala się
alizacji ww. zadań. w zależności od terenu zbiórki i miejsca wydatkowa-
Podsumowując, w chwili obecnej dostępnych jest nia zebranych ofiar. Przy określaniu obszaru, na któ-
wiele form pomocy, zarówno finansowej, jak i psycho- rym ma być prowadzona zbiórka publiczna, zasadni-
logiczno-pedagogicznej, z której mogą korzystać cze znaczenie ma forma prowadzenia zbiórki i sposób
wszyscy uczniowie dotknięci powodzią. informowania o zbiórce publicznej. Podkreślić należy
także, że zarówno teren prowadzenia zbiórki, jak
Z poważaniem i sposób informowania o zbiórce są określane przez
organizatora zbiórki na etapie wystąpienia o uzyska-
Podsekretarz stanu nie pozwolenia na prowadzenie zbiórki publicznej
Zbigniew Włodkowski (vide: § 9 ust. 1 pkt 4 i 5 rozporządzenia ministra
spraw wewnętrznych i administracji z dnia 6 listopa-
da 2003 r. w sprawie sposobów przeprowadzania zbió-
Warszawa, dnia 24 września 2010 r. rek publicznych oraz zakresu kontroli nad tymi
zbiórkami – Dz. U. Nr 199, poz. 1947, z późn. zm.).
W przypadku prowadzenia zbiórki w formie
Odpowiedź zbierania ofiar do puszek kwestarskich, skarbon
stacjonarnych i darów rzeczowych, teren zbiórki
sekretarza stanu w Ministerstwie będzie niewątpliwie związany w miejscem, gdzie
Spraw Wewnętrznych i Administracji będą prowadzone kwesty, ustawiona zostanie skar-
- z upoważnienia ministra - bona czy zlokalizowany zostanie punkt, do którego
na zapytanie posła można przynosić dary rzeczowe. Tylko bowiem
Kazimierza Gwiazdowskiego w tym konkretnym miejscu można będzie wesprzeć
cel zbiórki.
w sprawie obszaru przeprowadzania zbiórki Określenie obszaru zbiórki prowadzonej w formie
publicznej w formie dowolnych wpłat na konto dobrowolnych wpłat na konto oraz sprzedaży cegie-
(7776) łek wartościowych, przedmiotów (zwłaszcza, gdy or-
ganizator zbiórki umożliwia zapłatę poprzez wpłatę
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do na konto i wysyłkę przedmiotów do kupującego) i usług
pisma z dnia 15 września 2010 r. (sygn. SPS-024- wymaga natomiast przeanalizowania sposobu i miej-
-7776/10) dotyczącego zapytania posła na Sejm RP sca rozpowszechniania komunikatów o zbiórce, a tak-
pana Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie obsza- że informacji w nich zawartych. Jeżeli zatem infor-
ru przeprowadzania zbiórki publicznej w formie do- macja o zbieraniu środków na określony cel ze wska-
wolnych wpłat na konto, uprzejmie przedstawiam zaniem np. numeru konta, na który można wpłacić
następujące informacje. środki finansowe, zamieszczona zostanie w prasie,
Na wstępie wskazać należy, iż zgodnie z art. 1 która ukazuje się tylko na terenie gminy – właści-
ustawy z dnia 15 marca 1933 r. o zbiórkach publicz- wym do wydania pozwolenia będzie wójt, burmistrz
322

(prezydent miasta). W sytuacji umieszczenia ww. da- nagrodzenia członków Rady Informatyzacji (Dz. U.
nych na ogólnodostępnych stronach internetowych z 2010 r. Nr 113, poz. 757). Ponadto do publikacji
– właściwym organem będzie minister spraw we- skierowane zostało rozporządzenie ministra spraw
wnętrznych i administracji. Przy określaniu obszaru wewnętrznych i administracji w sprawie wykazu cer-
zbiórki publicznej, co do zasady, bez znaczenia pozo- tyfikatów uprawniających do prowadzenia kontroli
staje, czy dokonanie wpłaty na konto nastąpi w lo- projektów informatycznych i systemów teleinforma-
kalnym oddziale banku, placówce pocztowej czy za tycznych.
pośrednictwem bankowości internetowej. W odniesieniu do rozporządzeń w sprawie:
Jednocześnie pragnę wskazać, iż w przypadku 1) zakresu i warunków korzystania z elektronicz-
prowadzenia zbiórki publicznej na terenie gminy nej platformy usług administracji publicznej,
możliwe jest jej wsparcie przez ofiarodawcę nie tylko 2) szczegółowych warunków organizacyjnych
w formie wpłaty za pomocą druku: formularz wpłaty i technicznych, które powinien spełniać system te-
gotówkowej w oddziale banku, poczty, ale także po- leinformatyczny służący do identyfikacji użytkow-
przez polecenie przelewu w banku na terenie danej ników,
gminy lub też za pomocą bankowości internetowej. 3) zasad potwierdzania, przedłużania ważności,
Brak wyszczególnienia w ww. rozporządzeniu sposo- wykorzystania i unieważniania profilu zaufanego
bu, w jaki powinna zostać dokonana wpłata na kon- elektronicznej platformy usług administracji pu-
to, pozwala ofiarodawcy na wybór najdogodniejszej blicznej,
dla niego formy, np. w lokalnym oddziale banku, pla- wyznaczono trzymiesięczny okres vacatio legis od
cówce pocztowej czy za pośrednictwem bankowości dnia ogłoszenia. Wskazane akty wykonawcze zostaną
internetowej. w najbliższym czasie przekazane do publikacji.
Odnosząc się do kwestii wpłat z zagranicy na Opóźnienie w ogłoszeniu wyżej wymienionych ak-
określony cel zbiórki publicznej, uprzejmie informuję, tów wykonawczych wynika ze znacznej liczby uwag
iż zasadne jest potraktowanie ich jako wpłat z tytułu zgłoszonych zarówno do pierwszego, jak i drugiego
zbiórki publicznej, wydatkowanie na cel określony ze wskazanych rozporządzeń, których uzgodnienie
w pozwoleniu i następnie wykazanie w sprawozdaniu ma kluczowe znaczenie dla obowiązywania profilu
ze zbiórki publicznej. zaufanego ePUAP. Natomiast rozporządzenie doty-
czące profilu zaufanego ePUAP stanowi część pakie-
Z wyrazami szacunku tu rozporządzeń odnoszących się do portalu ePUAP,
Sekretarz stanu stąd nie może obowiązywać bez wydania dwóch
Tomasz Siemoniak pierwszych aktów prawnych.
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż przy pomo-
Warszawa, dnia 29 września 2010 r. cy profilu zaufanego ePUAP będą mogły być podpi-
sywane wszystkie pisma kierowane do podmiotów
realizujących zadania publiczne, z wyjątkiem tych,
Odpowiedź dla których przepis szczegółowy wymaga zastosowa-
nia innej formy podpisu.
podsekretarza stanu w Ministerstwie Odnośnie do przygotowania administracji samo-
Spraw Wewnętrznych i Administracji rządowej do przyjmowania podań wysłanych z zasto-
- z upoważnienia ministra - sowaniem profilu zaufanego ePUAP pragnę poinfor-
na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego mować, iż w związku z czynnym udziałem przedsta-
wicieli samorządu terytorialnego w dotychczasowych
w sprawie opóźnień w uruchomieniu pracach legislacyjnych związanych z profilem zaufa-
możliwości składania podań nym ePUAP, administracja samorządowa na bieżąco
przy wykorzystaniu profilu zaufanego ePUAP informowana jest o regulacjach prawnych w tym za-
(7779) kresie.
Warto przy tym zauważyć, iż obsługa przyjmowa-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do nia oraz weryfikowania dokumentów podpisanych
pisma z dnia 15 września 2010 r. (sygn. SPS-024- z zastosowaniem profilu zaufanego ePUAP nie nale-
-7779/10) dotyczącego zapytania posła na Sejm RP ży do skomplikowanych procedur. Niemniej jednak
pana Sławomira Kopycińskiego w sprawie opóźnień w dziale pomocy portalu ePUAP (www.epuap.gov.pl)
w uruchomieniu możliwości składania podań przy dostępna jest dokumentacja profilu zaufanego ePU-
wykorzystaniu profilu zaufanego ePUAP, uprzejmie AP zawierająca instrukcję w tym zakresie zarówno
przedstawiam następujące informacje. dla obywateli, jak i dla podmiotów publicznych. Po-
W związku z nowelizacją ustawy z dnia 17 lutego nadto możliwe jest także uzyskanie dostępu do śro-
2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów re- dowiska testowego pozwalającego użytkownikom na
alizujących zadania publiczne (Dz. U. Nr 64, poz. 565, przetestowanie funkcjonalności profilu zaufanego
z późn. zm.), dotychczas wydane zostało rozporządze- ePUAP. Jeżeli mimo wyżej wymienionych środków
nie ministra spraw wewnętrznych i administracji informacji profil zaufany ePAUP nadal budziłby ja-
z dnia 22 czerwca 2010 r. w sprawie wysokości wy- kiekolwiek wątpliwości, możliwe jest także skorzy-
323

stanie z pomocy pracowników help desku portalu fikacyjnych oraz ważności dokumentów bezpieczeń-
ePUAP. Powyższe rozwiązania pozwalają zatem po- stwa i ochrony przed zanieczyszczeniami. Ponadto
miotom publicznym już w chwili obecnej na przygo- pomiędzy 2. a 3. rokiem ważności ww. dokumentów
towanie się do obsługi przedmiotowego profilu. przeprowadzane są dodatkowe przeglądy pośrednie
o rozszerzonym zakresie, zaś w trybie pięcioletnim
Z poważaniem
przeprowadzane są przeglądy dla odnowienia ww.
Podsekretarz stanu
dokumentów. Wszystkie ww. platformy posiadają
Piotr Kołodziejczyk obecnie ważne dokumenty potwierdzające właściwy
stan bezpieczeństwa tych jednostek (świadectwa kla-
Warszawa, dnia 29 września 2010 r. sy, międzynarodowe świadectwa wolnej burty, certy-
fikaty bezpieczeństwa ruchomej jednostki górnictwa
morskiego) oraz potwierdzające wymagania w zakre-
Odpowiedź sie zapobiegania zanieczyszczaniu morza (międzyna-
rodowe świadectwa o zapobieganiu zanieczyszczeniu
podsekretarza stanu
olejami, międzynarodowe świadectwa o zapobieganiu
w Ministerstwie Infrastruktury
zanieczyszczeniu ściekami fekalnymi, międzynaro-
- z upoważnienia ministra -
dowe świadectwa o zapobieganiu zanieczyszczeniu
na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego
powietrza). Użyte w zapytaniu pojęcie „remont
w stoczni remontowej” ww. platform wiertniczych
w sprawie stanu technicznego
jest określeniem nieścisłym, jednakże, jak było to
platform wiertniczych na Bałtyku
wyraźnie podkreślane, przedmiotowe instalacje po-
utrzymywanych przez spółkę Petrobaltic (7782)
siadają wszystkie wymagane przez prawo krajowe,
jak i międzynarodowe dokumenty oraz zachowywane
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- są terminy przeprowadzania inspekcji i remontów
terpelację poselską pana posła Sławomira Kopyciń- tych jednostek. Zgodnie z powyższym, w celu wypeł-
skiego nr SPS-024-7782/10 dotyczącą stanu bezpie- nienia odpowiednich wymagań, obecnie platforma
czeństwa ruchomych jednostek górnictwa morskiego Petrobaltic przebywa w Porcie Północnym w Gdań-
Baltic Beta oraz Petrobaltic i bezpieczeństwa zwią- sku, gdzie odbywa się kolejny przegląd podwodnej
zanego z eksploatacją zasobów mineralnych dna mor- części tej jednostki przez nurków wraz z należnymi
skiego prowadzoną przy pomocy ww. instalacji mor- remontami wynikającymi z zaleceń klasyfikacyjnych
skich minister infrastruktury przedstawia następu- opisanych w statusie inspekcyjnym.
jące stanowisko. Odnosząc się do kwestii przeprowadzania kontro-
Platformy wydobywcze Baltic Beta oraz Petrobal- li ww. platform wiertniczych przez przedstawicieli
tic podlegają reżimowi przeglądów technicznych i in- polskiej administracji morskiej, należy podkreślić, że
spekcji organów inspekcyjnych zgodnie z wymaga- organy inspekcyjne Urzędu Morskiego w Gdyni prze-
niami ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o bezpieczeń- prowadzają regularne audyty ISM ruchomych jedno-
stwie morskim (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 99, poz. 693) stek górniczych, jako podlegających wymaganiom
oraz ustawy z dnia 16 marca 1995 r. o zapobieganiu Międzynarodowego kodeksu zarządzania bezpieczną
zanieczyszczaniu morza przez statki (t.j. Dz. U. eksploatacją statków i zapobieganiem zanieczyszcza-
z 2006 r. Nr 99, poz. 692), jako ruchome jednostki niu (Kodeksu ISM), w celu wydania lub potwierdze-
górnictwa morskiego. nia Certyfikatu Zarządzania Bezpieczeństwem. Istot-
Dyrektor Urzędu Morskiego w Gdyni do roku nym elementem Kodeksu ISM są wymagania doty-
2007 jako organ inspekcyjny przeprowadzał inspek- czące armatora w zakresie ustanowienia procedur
cje bezpieczeństwa ww. platform oraz wydawał do- zapewniających, że stan jednostek i wyposażenia jest
kumenty bezpieczeństwa, zaś przeglądy techniczne utrzymywany zgodnie z wymaganiami w zakresie
i nadzór nad remontami klasowymi przeprowadzany utrzymania eksploatacyjnego urządzeń i systemów
był przez firmę Polski Rejestr Statków SA. Od 2007 r. na jednostkach. Wszystkie powyższe procedury spraw-
zgodnie z umowami zawartymi pomiędzy ministrem dzane są podczas audytów administracji morskiej.
właściwym ds. gospodarki morskiej a towarzystwami Obie platformy wiertnicze posiadają ważne certyfi-
klasyfikacyjnymi o upoważnieniu do wykonywania katy zarządzania bezpieczeństwem, zaświadczające
zadań administracji morskiej całość przeglądów tech- o poddaniu ww. jednostek regularnym audytom po-
nicznych i inspekcji wraz z wydawaniem i potwier- twierdzającym, że posiadany system zarządzania
dzaniem certyfikatów bezpieczeństwa ruchomej jed- bezpieczeństwem jest zgodny z wymogami Między-
nostki górnictwa morskiego (RJG – ang. MODU) narodowego kodeksu zarządzania bezpieczną eksplo-
oraz Międzynarodowego Świadectwa Wolnej Burty atacją statków i zapobieganiem zanieczyszczaniu
(zgodnie z wymaganiami Międzynarodowej Konwen- (ostatnie audyty miały miejsce odpowiednio dla Bal-
cji o Liniach Ładunkowych, 1966 r.) realizowana jest tic Beta 11 czerwca 2010 r., a dla Petrobaltic
przez towarzystwo klasyfikacyjne PRS SA. 30 czerwca 2010 r.).
Powyższe przeglądy realizowane są w trybie rocz- Odnosząc się do kwestii ew. zanieczyszczenia mo-
nym dla potwierdzenia ważności dokumentów klasy- rza ropą naftową, uprzejmie informuję, że w obszarze
324

koncesji na wydobycie przedsiębiorstwa i spółek Gru- miotowy plan umożliwia prowadzenie szybkiej i sku-
py Kapitałowej Lotos Petrobaltic zanieczyszczenie tecznej akcji ratowniczej w przypadku incydentu
morza ropą naftową może wyniknąć z: zagrażającego środowisku morskiemu. Obowiązek
a) erupcji lub jego posiadania wynika z rozporządzenia ministra
b) rozszczelnienia systemu transportowo-przeła- gospodarki z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie bez-
dunkowego. pieczeństwa i higieny pracy, prowadzenia ruchu
Prawdopodobieństwo wystąpienia erupcji w przy- oraz specjalistycznego zabezpieczenia przeciwpoża-
padku otworów eksploatacyjnych dotyczy tylko otwo- rowego w zakładach górniczych wydobywających
rów zaliczanych do „produkujących ropę samoczyn- kopaliny otworami wiertniczymi (Dz. U. z 2002 r.
nie”. Część odwiertów Petrobaltic jest eksploatowana Nr 109, poz. 961, z późn. zm.). Powyższy plan jest
na zasadzie naturalnego ciśnienia, ale są to odwierty częścią „Krajowego planu zwalczania zagrożeń i za-
stare (ciśnienie wynosi ok. 8 atmosfer), gdzie natu- nieczyszczeń środowiska morskiego”, sporządzone-
ralne ciśnienie złoża jest mniejsze od ciśnienia wody. go zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady Mini-
W przypadku awarii do otworu zostanie wtłoczona strów w sprawie organizacji i sposobu zwalczania
woda, a nie nastąpi wyciek na zewnątrz. W przypad- zagrożeń i zanieczyszczeń na morzu (Dz. U. z 2002 r.
ku eksploatowanego obecnie złoża B-3 niezbędne dla Nr 239, poz. 2026).
podtrzymania wydobycia jest stosowanie pomp Elementami wykonawczymi planu są regularne
wgłębnych, zapuszczanych do otworu, tj. pompy za-
ćwiczenia w zwalczaniu rozlewów przeprowadzane
sysają produkt ze złoża z wydajnością rzędu 100 m3
wspólnie przez przedsiębiorstwo Lotos Petrobaltic
na dobę. Tym samym w praktyce wykluczona jest
SA, Morską Służbę Poszukiwania i Ratownictwa
możliwość powstania erupcji ropy naftowej. Dodat-
oraz Urząd Morski w Gdyni (ostatnie odbyły się
kowo otwory mają zainstalowane zawory bezpieczeń-
stwa usytuowane poniżej dna morskiego – w przy- w sierpniu 2010 r.).
padku braku przepływu (np. brak zasilania w ener- Ponadto, odnośnie do bezpieczeństwa poszukiwań
gię) następuje natychmiastowe ich zamknięcie. Na- i eksploatacji złóż, należy podkreślić, że Urząd Mor-
leży także zauważyć, że odwierty znajdują się mak- ski w Gdyni każdorazowo opiniuje „Plan ruchu
symalnie na głębokości ok. 80 m (wyciek na Zatoce Przedsiębiorstwa Poszukiwań i Eksploatacji Złóż
Meksykańskiej miał miejsce na głębokości 1800 m), Ropy i Gazu Petrobaltic SA”. Plan ten po akceptacji
są więc one w zasięgu pracy nurków, a interwencja dyrektora Urzędu Morskiego w Gdyni zostaje za-
na dnie nie wymaga specjalnych technologii. twierdzony przez dyrektora okręgowego Urzędu Gór-
Jedynym elementem zagrożenia rozlewem ropą niczego w Poznaniu.
naftową wydobytą ze złoża są rurociągi przesyłowe Plan ruchu zawiera cały szereg ekspertyz i infor-
zlokalizowane na obszarze podlegającym bieżącej macji dotyczących lokalizacji, przekrojów geologicz-
eksploatacji lub urządzenia eksploatacyjne znajdują- nych i innych spraw technologicznych, ale również
ce się na pokładach platformy wydobywczej. Ich awa- aktualne plany organizacji ratownictwa, zabezpie-
ria może spowodować rozlew o wielkości do kilku- czenia przeciwerupcyjnego otworu, rozmieszczenia
dziesięciu metrów sześciennych ropy. Potencjalnym stref zagrożenia wybuchowego i zwiększonego zagro-
źródłem rozlewu może być operacja przeładunkowa żenia pożarowego.
ropy na zbiornikowiec, prowadzona w rejonie usta- Podsumowując, w opinii ministra infrastruktury
wienia boi. W przypadku uszkodzenia któregokol- stan techniczny oraz stan bezpieczeństwa jednostek
wiek rurociągu transportowego ropy istniejący sys- górnictwa morskiego Baltic Beta oraz Petrobaltic
tem zabezpieczeń, a także niewielkie ilości ropy znaj- nie budzą zastrzeżeń. Nad ww. platformami wiert-
dujące się w poszczególnych odcinkach systemu niczymi jest sprawowany regularny nadzór przez
transportowego mogą spowodować rozlew rzędu kil- uznaną przez Komisję Europejską instytucję klasy-
kunastu do kilkudziesięciu metrów sześciennych fikacyjną Polski Rejestr Statków SA oraz Urząd
ropy. Awaria systemu zasilania agregatów spalino- Morski w Gdyni. Należy uznać, że obowiązek nało-
wych znajdujących się na platformie może być źró- żony przez art. 42 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 21 mar-
dłem niewielkiego wycieku oleju napędowego, w ilo- ca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej
ści nie większej niż 1 m3. Rozlew ten nie powinien Polskiej i administracji morskiej (t.j. Dz. U. z 2003 r.
przedostać się do środowiska morskiego i powinien Nr 153, poz. 1502), zgodnie z którym organy admi-
być szybko usunięty środkami własnymi i siłami za- nistracji morskiej zobowiązane są do zapewnienia
łogi platform. bezpieczeństwa związanego z badaniami, rozpozna-
Aby zapobiec ww. sytuacjom, opracowane są spe- niem i eksploatacją zasobów mineralnych dna mor-
cjalne plany działania w przypadku ich wystąpienia. skiego, jest zachowany.
W celu zwalczania rozlewów olejowych został stwo-
rzony „Plan zwalczania rozlewów olejowych powsta- Z wyrazami szacunku
łych w następstwie prac poszukiwawczych i wydo- Podsekretarz stanu
bywczych prowadzonych przez Lotos Petroblatic SA Anna Wypych-Namiotko
w obszarze koncesji” (listopad 2009 r.), uzgodniony
z dyrektorem Urzędu Morskiego w Gdyni. Przed- Warszawa, dnia 29 września 2010 r.
325

Odpowiedź Odpowiedź

sekretarza stanu w Ministerstwie sekretarza stanu w Ministerstwie


Spraw Wewnętrznych i Administracji Spraw Wewnętrznych i Administracji
- z upoważnienia ministra - - z upoważnienia ministra -
na zapytanie poseł Bożeny Kotkowskiej na zapytanie poseł Bożeny Kotkowskiej

w sprawie uruchomienia z będącej w dyspozycji w sprawie dramatycznej sytuacji


Rady Ministrów rezerwy celowej budżetu w gm. Milówka na Podbeskidziu powstałej
państwa środków na usuwanie skutków w wyniku osuwiska (7792)
powodzi występujących na terenie powiatów
bielskiego, cieszyńskiego i żywieckiego Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
oraz pomocy dla poszkodowanych osób pisma z dnia 15 września 2010 r. (sygn. SPS-024-
prywatnych i instytucji (7785) -7792/10), przekazującego zapytanie posła na Sejm
RP pani Bożeny Kotkowskiej w sprawie dramatycz-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pi- nej sytuacji w gminie Milówka na Podbeskidziu, po-
sma z dnia 15 września 2010 r. (sygn. SPS-024-7785/ wstałej w wyniku osuwiska, uprzejmie informuję, iż
10), przekazującego zapytanie posła na Sejm RP pani Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
Bożeny Kotkowskiej w sprawie uruchomienia z będą- na bieżąco monitoruje sytuację, jaka powstała w wy-
cej w dyspozycji Rady Ministrów rezerwy celowej bu- niku osuwiska w gminie Milówka. Zarówno stosow-
dżetu państwa środków na usuwanie skutków powo- ne środki na usunięcie szkód spowodowanych przez
dzi występujących na terenie powiatów bielskiego, osuwiska, jak i zasiłki pomocowe dla poszkodowa-
cieszyńskiego oraz żywieckiego oraz pomocy dla po- nych w wyniku osuwiska rodzin zostaną przekazane
szkodowanych osób prywatnych i instytucji, uprzejmie
do gminy niezwłocznie po zgłoszeniu zapotrzebowa-
przedstawiam następujące informacje.
nia przez wojewodę. Obecnie trwa szacowanie strat
Minister spraw wewnętrznych i administracji
powstałych w wyniku osuwiska; muszą również zo-
w 2010 r. przekazał z rezerwy celowej budżetu państwa
stać przeprowadzone specjalistyczne badania geolo-
na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywio-
giczne osuwiska w zakresie możliwości odbudowy
łowych dla powiatu bielskiego promesę na kwotę
budynków na dotychczasowym terenie.
7 828 600 zł z przeznaczeniem na remont i odbudowę
Nadmienić należy, iż poszkodowanym złożono
zniszczonej w wyniku tegorocznej powodzi infrastruk-
tury komunalnej. Na usuwanie skutków powodzi z lat propozycję objęcia ich pomocą psychologiczną, która
poprzednich powiat bielski otrzymał 1 mln zł. jednak nie uzyskała akceptacji.
Powiat cieszyński w 2010 r. otrzymał promesę na Dotychczas gmina Milówka otrzymała z rezer-
kwotę 1 800 000 zł. Powiat żywiecki otrzymał pro- wy celowej budżetu państwa na przeciwdziałanie
mesę na kwotę 8 800 000 zł na usuwanie skutków i usuwanie skutków klęsk żywiołowych kwotę
tegorocznej powodzi, natomiast na usuwanie skut- 1 mln zł na odbudowę drogi do Kolonii Fajkówka
ków powodzi z lat poprzednich – 1 mln zł. w Kamesznicy.
Jednoczenie uprzejmie informuję, iż kwestie do- Z wyrazami szacunku
tyczące ochrony przeciwpowodziowej – zgodnie z art. 11 Sekretarz stanu
ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o dzia- Tomasz Siemoniak
łach administracji rządowej (t.j. Dz. U. z 2007 r.
Nr 65, poz. 437, z późn. zm.) – należą do właściwości Warszawa, dnia 28 września 2010 r.
ministra środowiska.
Z wyrazami szacunku
Odpowiedź
Sekretarz stanu
Tomasz Siemoniak sekretarza stanu
w Ministerstwie Edukacji Narodowej
- z upoważnienia ministra -
Warszawa, dnia 24 września 2010 r. na zapytanie posła
Mieczysława Marcina Łuczaka

w sprawie problemu kupowania


prezentacji maturalnych z języka polskiego
(7836)

Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na


zapytanie pana Mieczysława Marcina Łuczaka (SPS-
326

-024-7836/10) w sprawie problemu kupowania pre- Należy zwrócić uwagę, że w przypadku skorzysta-
zentacji maturalnych, uprzejmie wyjaśniam. nia przez zdającego z cudzej prezentacji najczęściej
Ustny egzamin maturalny z języka polskiego jest zespół egzaminacyjny jest w stanie wykryć oszustwo
zdawany na jednym poziomie i oceniany przez przed- ze względu na różnice między językiem prezentowa-
miotowy zespół egzaminacyjny. Egzamin składa się nia wypowiedzi, a językiem ucznia, którym posługu-
z dwóch części: je się podczas drugiej części egzaminu, tzw. rozmowy
a) wypowiedzi zdającego na wybrany temat, z egzaminatorem. Bardzo często w takich przypad-
b) rozmowy zdającego z przedmiotowym zespołem kach uczeń nie podejmuje rozmowy, co jest równo-
egzaminacyjnym dotyczącej tematu prezentacji i bi- znaczne z niezdaniem ustnego egzaminu maturalne-
bliografii. go z języka polskiego.
Ustna część egzaminu trwa około 25 minut (pre- Ministerstwo Edukacji Narodowej stoi na stano-
zentacja tematu około 15 minut i rozmowa z egzami- wisku, że w przypadku wykorzystania niesamodziel-
natorami – około 10 minut) i sprawdza przede wszyst- nych prezentacji podczas ustnego egzaminu z języka
kim umiejętność komunikacji werbalnej oraz umie- polskiego przestępstwo popełnia zarówno uczeń, któ-
jętność organizowania warsztatu pracy. W części ry przedstawia taką prezentację jako własną, oraz
pierwszej egzaminu ustnego z języka polskiego podmiot sprzedający gotowe prezentacje, ułatwiając
sprawdzana jest umiejętność mówienia, wiedza w za- uczniowi ww. oszustwo.
kresie wyznaczonym przez temat i wykorzystanie Niezależnie od powyższego uprzejmie informuję,
przygotowanych materiałów pomocniczych. W części że w związku z wdrażaniem (od roku szkolnego 2012/
drugiej, w której sprawdzane są: rozumienie pytań
1013) nowej podstawy programowej w szkołach po-
przez zdającego, umiejętność formułowania odpowie-
nadgimnazjalnych, Ministerstwo Edukacji Narodo-
dzi, umiejętność uzasadniania własnego stanowiska,
wej planuje również zmiany w zasadach przeprowa-
egzaminatorzy podejmują ze zdającym rozmowę do-
dzania egzaminu maturalnego, w tym części ustnej
tyczącą tematu lub/i bibliografii; zadane pytania od-
egzaminu z języka polskiego.
notowują w protokole egzaminu. W obu częściach
egzaminu, które są dla zdającego obowiązkowe, Z poważaniem
sprawdza się i ocenia: sprawność oraz poprawność
językową. Nie ocenia się oddzielnie języka prezenta- Sekretarz stanu
cji i języka rozmowy. Jeżeli zdający nie podjął rozmo- Krystyna Szumilas
wy, nie uzyskuje punktów za język. Rozmowę na wy-
brany przez ucznia temat przeprowadza się po wy-
głoszonej prezentacji. Warszawa, dnia 29 września 2010 r.

You might also like