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POLÍTICA

E GESTÃO ESTRATÉGICA
27 DE NOVEMBRO DE 2030 | QUARTA-FEIRA

DIVERSIFICAÇÃO
A ESTRATÉGIA MAPA 
ESTRATÉGICO

DO CERRADO
Confira aqui a estratégia
para o Estado de Goiás

A experiência goiana: como uma economia PROGRAMAS


baseada em commodities proporcionou ESTRUTURANTES
um salto de progresso e expressiva Projetos que orientaram
melhoria na qualidade de vida o desenvolvimento

1 POLÍTICA
E GESTÃO ESTRATÉGICA
POLÍTICA
E GESTÃO ESTRATÉGICA

EXPEDIENTE Mensagem
do Governador
Publicação: Projeto para implementação do Núcleo de
Inteligência e Prospectiva Estratégica (NIPE) e elaboração
do Plano Estratégico de Longo Prazo -
“Plano Goiás 2030”.
Coordenação: Secretaria da Fazenda do Estado de Goiás.
Execução: Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento
do Estado de Goiás.
Financiamento: Banco Interamericano de
Desenvolvimento (BID), por intermédio do Programa
Nacional de Apoio à Modernização da Gestão e do
Planejamento dos Estados Brasileiros e do Distrito Federal
(PNAGE).
Secretário do Planejamento e Desenvolvimento:
Oton Nascimento Júnior
Secretário da Fazenda: Célio Campos de Freitas Júnior
Coordenadora do Comitê de Inteligência e Prospectiva
(NIPE e Consultoria): Sulamita Aquino Porto Mello e
Cunha
Representantes do PNAGE na SEPLAN:
Rubia Erika Prado Cardoso
Cláudia Cristina Borges de Souza
Consultoria:
SAGRES – Política e Gestão Estratégica Aplicadas (líder do
consórcio)
Menthor Consult.
Marvel Consulting.
SLA Consultoria em Estratégia.
Coordenador Geral: Mário Giussepp Santezzi Bertotelli
Andreuzza
Planejar é preparar o futuro.
Coordenador de Prospectiva: Raul José de Abreu Sturari
Coordenador de Inteligência: Fernando do Carmo
Fernandes
Investir em planejamento é propugnar voluntariamente pelo caminho mais correto nas ações
Consultores: para o futuro. Quem planeja diminui riscos e aumenta a possibilidade de sucesso. É por isso
Paulo Fernando Pinto Barcellos
Maria Verônica Korilio Campos que decidimos investir no Plano Goiás 2030, buscando visualizar o Estado que queremos para as
André Luis Garcia Barreto próximas gerações.
Geraldo Valim Peluzio

Núcleo de Inteligência e Prospectiva Estratégicas (NIPE): Temos consciência de que Goiás não pode errar em suas próximas ações com vistas a se inserir
Lucelena Fátima Melo – Coordenadora
Caio Almeida do Amaral com adequação e maestria no rol dos estados mais desenvolvidos, que tenha uma população com
Evânia Vieira da Costa boa qualidade de vida e melhores índices de desenvolvimento humano.
Fernanda Silva Guimarães
João de Castro Torres
Luiz José de Oliveira Júnior
Ronaldo França da Silva
Por isso investimos no Plano Goiás 2030, com a consciência de que queremos e buscamos o
melhor para Goiás. No Governo, sempre procuramos colocar nosso Estado dentro de um
Unidade de Coordenação Estadual do PNAGE (UCE/GO):
Janine Almeida Silva Zaiden parâmetro do desenvolvimento integrado com a responsabilidade que temos em proporcionar
Roberta Rodrigues Costa um futuro melhor para nossos filhos e netos.
Jornalista responsável: Mariza Santana (Reg. GO 00691JP)

Design Gráfico: Inédita Propaganda Ltda.


Impressão: Gráfica Art3
Distribuição: gratuita. Alcides Rodrigues
Governador do Estado de Goiás
Contato: NIPE (Seplan/GO)
Praça Dr. Pedro Ludovico Teixeira, nº 3 - Centro - CEP
74.003-010 - Goiânia-GO. Fone: (62)3201-7800 |
E-mail: nipe@seplan.go.gov.br

É permitida a reprodução total ou parcial desta publicação,


desde que citada a fonte.

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Mensagem Sumário
do Secretário
de Planejamento Diversificação – A Estratégia do Cerrado….............................................9

Produção de energia é vantagem competitiva do Estado…..................17

Indústria teve participação ativa no desenvolvimento….....................21

Gestão pública: um ponto de inflexão…................................................23

Plano Goiás 2030 – uma nova visão do Estado Conhecimento, a base de tudo…............................................................27

O Plano Goiás 2030 é instrumento de planejamento e gestão com foco nas duas próximas décadas. Mapa estratégico................................................................................…31
Trata-se de um documento de grande profundidade em que técnicos do Governo, apoiados por
consultores especializados e participação de representantes de todos os segmentos da população, Programas estruturantes…...................................................................33
selecionaram diretrizes e projetos estratégicos capazes de colocar o Estado em um patamar de
desenvolvimento bem mais elevado, até o ano de 2030. Durante um ano os profissionais envolvidos NIPE - uma unidade para pensar e trabalhar o futuro do Estado…......35
diretamente no trabalho se dedicaram a cursos de capacitação e treinamento e se debruçaram
em análises e avaliações de dados, realizando diagnósticos e cenários prospectivos, com base em
Atitude prospectiva.............................................................................…37
critérios técnicos e científicos, para fundamentar o trabalho.

A gestão do Plano é um diferencial do trabalho. Ela será coordenada por uma equipe de
servidores de alto nível integrantes do Núcleo de Inteligência e Perspectiva Estratégicas (NIPE)
que ficará responsável pelo permanente acompanhamento das ações, com o estabelecimento de
indicadores e monitoramento em tempo real, tudo com o objetivo de garantir sua implementação
e, ao mesmo tempo, corrigir rumos, quando necessário.

Desse modo, o Governo Alcides Rodrigues Filho, com apoio financeiro do Banco Interamericano
de Desenvolvimento (BID), por meio do Programa Nacional de Apoio à Modernização da Gestão e
Planejamento dos Estados Brasileiros e do Distrito Federal (PNAGE), confere a Goiás um grande
legado na área do planejamento estratégico de longo prazo. Mais que isso, contribui de forma
efetiva para o desenvolvimento socioeconômico do Estado, projetando a melhoria da qualidade
de vida das gerações futuras.

Oton Nascimento Júnior


Secretário do Planejamento e
Desenvolvimento do Estado de Goiás

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Esclarecimento Editorial
necessário
Ao final desta terceira década do século XXI, o Noroeste Goianos e o Eixo Goiânia-Anápolis-Brasília.
Goiás é quase tudo o que poderia ter sido. A base de toda a transformação foi o conhecimento,
Se não é mais, é porque as conjunturas mundial impulsionado por mudanças revolucionárias,
e nacional não o permitiram. A interiorização como por exemplo: melhoria efetiva da qualidade
do desenvolvimento e a intensificação das da Educação Básica, universalização das escolas
ligações entre as Regiões brasileiras fazem de tempo integral, capacitação profissional
A Revista Política e Gestão Estratégica Para realizar esse trabalho, o Consórcio
do Estado um centro de integração nacional, em larga escala, triplicação do número de vagas
foi criada no âmbito do projeto para liderado pelo Instituto Sagres contou com
com destaque para a Plataforma Logística e melhoria da qualidade da Educação Superior,
implementação do Núcleo de Inteligência e a dedicação e conhecimento de servidores
Multimodal. A privilegiada base física — rica investimentos pesados em Ciência, Tecnologia e
Prospectiva Estratégica (NIPE) e elaboração do Executivo, do Legislativo, do Judiciário
em energia, solo e clima — possibilitou o
do Plano Estratégico de Longo Prazo - e do Ministério Público, bem como de Inovação, com destaque para a nanotecnologia e a
incremento sustentável da produção mineral
“Plano Goiás 2030”, como uma conceituada profissionais liberais e representantes de engenharia genética.
e, principalmente, da agropecuária, com
publicação semanal que, no ano de 2030, federações, entidades de classe, acadêmicos
destaque para o etanol e a soja. O Estado é
estará cobrindo todo o território nacional. e organizações não-governamentais. Pessoas O resultado é um povo feliz, esclarecido e
referência em meio ambiente e turismo ecológico.
que ocupam posições de destaque em seu orgulhoso de sua qualidade de vida, cidadania
Trata-se, portanto, de um artifício para ambiente social ou de trabalho também e desenvolvimento.
Um dos mais importantes fatores de desenvolvimento
transportar o leitor até a data de sua “publicação”, participaram, pela internet, oferecendo
social está apoiado em bem-sucedido programa de
ou seja, quarta-feira, 27 de Novembro de 2030, percepções valiosas para a elaboração dos
qualidade da gestão pública, fundamental para
de modo a possibilitar uma reflexão crítica, cenários prospectivos.
a Saúde, a Educação, a Segurança e a Rede de
por intermédio da visualização da trajetória
Proteção Social. Esses quatro setores foram
do Estado de Goiás, nas décadas de 2010 e Bem vindo ao ano de 2030 e boa leitura.
objeto de iniciativas radicais, por parte de
2020. A narrativa comporta um cenário futuro O futuro chegou. Qual foi sua contribuição?
sucessivos governantes, com o apoio proativo
perfeitamente plausível, cuja construção depende,
da sociedade organizada.
em sua maior parte, de atitudes e medidas
ao alcance da sociedade e dos poderes
Mário Andreuzza Os históricos desequilíbrios regionais foram
constituídos. Importante destacar que os
Consultor Coordenador Geral do projeto diminuídos por meio de programas específicos,
fatos e os nomes citados nas reportagens
são fictícios, criados para proporcionar os quais respeitaram as características e a
consistência ao cenário prospectivo. vocação de cada região. Ressalte-se os progresso
obtidos pelo Entorno do Distrito Federal, o Nordeste e

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DIVERSIFICAÇÃO

A estratégia A experiência goiana


Como uma economia baseada em
do cerrado commodities proporcionou um salto
de progresso e expressiva melhoria
na qualidade de vida
Por: Rajas da Silva (repórter fictício)

De todas as sensações que Fernanda B. A experiência de voltar para trabalhar “em


estava vivenciando nos últimos dias, talvez a casa” está sendo uma oportunidade de
mais marcante fosse a atitude das pessoas em comparar o Goiás antigo e o novo Goiás, que
relação ao que, mais tarde, ela identificaria ela nem imaginava que existia. Fernanda
como “goianidade”, ou seja, orgulho de ser se lembra bem de alguns professores
goiano. Fernanda deixou Anápolis pouco da graduação, enfatizando as históricas
tempo depois de formada em economia, pela desvantagens geopolíticas de Goiás, em
Universidade Estadual de Goiás, em 2009, especial a posição mediterrânea — que
após concorrido processo de seleção em não permite acesso direto aos portos
uma multinacional do setor de informática, marítimos e facilidade de comércio exterior
sediada em Campinas (SP). Foi lá o início de — e afastada dos grandes fluxos econômicos,
uma bem sucedida carreira como executiva, tradicionalmente paralelos e próximos ao
que incluiu várias passagens pelo exterior: litoral. Agora, analisando um artigo da revista
China, México e Estados Unidos da América. The Economist sobre a logística brasileira de
Agora, quase 20 anos depois, seu desafio é transportes, constata que as desvantagens
reestruturar e ampliar a unidade da empresa transformaram-se em fundamentais vantagens
instalada no Polo Digital Goiano, ao longo do Eixo de competitivas, a ponto de o Estado, hoje, ser
Desenvolvimento Tecnológico Goiânia-Anápolis. considerado Centro de Integração Nacional .

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DIVERSIFICAÇÃO
A ESTRATÉGIA DO CERRADO

Goiás como centro de integração nacional


Planejamento e ação consumidor do Distrito Federal. Foi criado
um eixo de desenvolvimento econômico, ao
Toda essa pujança não se deu de modo longo dos trechos goianos e do DF da BR-040,
inercial e descoordenado. A região do com regime tributário diferenciado.
A revista The Economist considera Goiás o pela Ferrovia de Integração Oeste-Leste
Centro de Integração do Brasil devido: (FIOL), ligando as cidades de Ilhéus, Entorno do Distrito Federal, por exemplo,
era vista por determinados segmentos mais A experiência foi pontilhada de sucessos e
Caetité e Barreiras — no Estado da Bahia
como problema do que como solução. Isso também de alguns fracassos, mas o saldo é
À privilegiada posição central, em relação ao — a Figueirópolis, no Estado do Tocantins,
porque grande parte da população trabalhava extremamente positivo. Hoje os municípios
território nacional. próxima da divisa com Goiás.
e comprava em Brasília, mas demandava têm cada vez mais vida própria e infra-
serviços e infraestrutura em território estrutura socioeconômica que permitem
À proximidade da Capital Federal, Brasília. Às ligações com a Amazônia Ocidental:
goiano. Dessa maneira, avolumavam-se as saudável relação com Brasília.
as ligações com o Mato Grosso e com Rondônia
Às boas condições da malha rodoviária deficiências em educação, saúde, transportes
— antes somente por via rodoviária — foram
e saneamento básico. Outras áreas, além do Entorno, também
estadual, permitindo a integração com bastante incrementadas com a entrada
foram alvo de bem sucedidas ações para o
ferrovias e hidrovias (o mesmo não se dá com em operação da Ferrovia da Integração do
O ponto de inflexão veio no início da década desenvolvimento regional. Um relatório de
as rodovias federais). Centro-Oeste (FICO), ligando Uruaçu (GO) a
de 2010, com a institucionalização de um 2029, do Programa das Nações Unidas para o
Lucas do Rio Verde (MT) e depois a Vilhena,
novo sistema de governança para a Região Desenvolvimento (PNUD), aponta Goiás como
Às ligações com os maiores centros em Rondônia, facilitando o acesso à rodovia
econômicos e industriais brasileiros: as Integrada de Desenvolvimento do Distrito exemplo de diminuição dos desequilíbrios
que conduz aos portos peruanos, no Oceano
antigas ligações rodoviárias e ferroviárias Federal e Entorno – RIDE/DF, que abrange regionais, citando o Programa Cidades Polo
Pacífico.
com a Região Sudeste e, por meio desta, com o Distrito Federal, 19 municípios goianos e 3 como um fator decisivo. Esse programa
a Região Sul, foram complementadas com o municípios mineiros. Na ocasião, autoridades incentivou a descentralização de serviços
Às ligações com a Amazônia Oriental:
prolongamento da hidrovia Paraná-Tietê até federais, municipais, do Distrito Federal públicos e privados para cada uma das regiões
incremento do Corredor Multimodal Norte,
o município de Catalão. e dos Estados de Goiás e Minas Gerais do Estado. Com isso, houve uma saudável
baseado na ainda precária Rodovia Belém-
conseguiram remover históricos obstáculos desconcentração em relação ao eixo Goiânia-
Brasília, na Ferrovia Norte-Sul (interligada Anápolis-Brasília, incrementando novas
Às ligações com o Nordeste: as ligações político-administrativos que envolviam a
com a FOL, a FICO e a Ferrovia dos Carajás) e região e criaram uma superintendência oportunidades e melhorando os indicadores
rodoviárias com a Região Nordeste, embora
na hidrovia do Tocantins, hoje uma realidade. específica para a RIDE, com autonomia de emprego e empreendedorismo.
distantes do ideal, foram complementadas
para aplicação de investimentos estaduais e
federais, bem como poderes para articular “A experiência mostrou que os serviços
adequado arcabouço tributário, unificando públicos, quando ofertados com qualidade,
tarifas de serviços públicos entre o Entorno e atraem e melhoram também os serviços
o Distrito Federal. privados, especialmente os controlados
O desenvolvimento de Anápolis contribuiu No trecho Goiânia-Anápolis foi instalado pelas agências reguladoras”, informa Juliana
decisivamente para a consolidação do Eixo o Eixo de Desenvolvimento Tecnológico, O Estado de Goiás criou dois Escritórios G., ex-secretária de Planejamento do Estado.
Goiânia-Anápolis-Brasília como terceiro maior que atraiu indústrias de software e Regionais da Administração Pública Estadual.
mercado consumidor do País, perdendo apenas empresas de tecnologia de informação, A União foi fundamental no aporte de novos Os benefícios mais marcantes de toda a
criou um polo de biotecnologia junto ao recursos, principalmente em infraestrutura
para São Paulo e Rio de Janeiro. Considerando política de diminuição dos desequilíbrios
complexo de fármacos, incrementou o
a Região Metropolitana de Goiânia e os social: educação, saúde, segurança pública regionais são mais visíveis em duas regiões:
centro de inteligência médica e excelência
municípios do Entorno de Brasília, os e saneamento básico, criando um Fundo o Nordeste Goiano e o Noroeste Goiano,
nutricional, bem como unidades de pesquisa
quase nove milhões de habitantes desse Federal específico. Linhas de crédito especiais também conhecido como Estrada do Boi.
e desenvolvimento nas universidades
eixo contam com razoável infraestrutura foram destinadas à instalação de pequenas e O PIB per capita médio do Noroeste Goiano,
de Medicina. Além disso, estimulou a
e qualidade de vida, motivando novos implantação de um parque de energias médias indústrias, bem como de empresas que há duas décadas era menos da metade
investimentos, inclusive externos. alternativas e consolidou os parques ecológicos. de serviços, tendo em vista o mercado do PIB per capita estadual, hoje representa

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A ESTRATÉGIA DO CERRADO

80% da média goiana. Considerando que a maioria dos ecoturistas era de mochileiros, Caldas Novas e Rio Quente
houve um salto desenvolvimentista do Estado que não exigiam estrutura, mas também
como um todo, isso é um feito e tanto. não gastavam quase nada por aqui”, lembra
Caldas Novas conta com privilegiada
Adriana P., dona de uma das mais famosas
infraestrutura e atrai turistas do mundo
O mesmo aconteceu com o PIB do Nordeste pousadas de Mambaí. “Agora, 30% dos meus
todo para desfrutar de suas águas termais.
Goiano, onde a histórica e natural vocação clientes são europeus”, festeja.
Emancipado em 1988, o Município de Rio
para o turismo foi consolidada. “Antigamente,
Quente, que antes pertencia a Caldas
Novas, é famoso por abrigar o único rio de
águas quentes do mundo. Possui uma vazão
de 150 milhões de litros/dia de água com
comprovadas propriedades terapêuticas. Os
municípios possuem diversificado conjunto
de hotéis, flat-hotéis, pousadas e campings.
O acesso é fácil e seguro, por boas rodovias
ou via áerea, por intermédio das principais
companhias de aviação.

Pirenópolis

Turismo para Tombada como patrimônio histórico nacional,


Pirenópolis guarda em seus casarões

o desenvolvimento
seculares um retrato vivo da história goiana.
Cercada por natureza exuberante, oferece
a seus visitantes agradável estada com
diversos atrativos naturais, como cachoeiras,
reservas ecológicas, parques e mirantes.
É também conhecida pelas festividades
folclóricas tradicionais e por diversificada
Para “entrar no mapa” dos destinos turísticos exemplo, foi objeto de especial atenção por culinária que surpreende os visitantes. Além
mais procurados por brasileiros e estrangeiros, parte de sucessivos governos, buscando das famosas iguarias da cozinha goiana,
foi preciso investir em infraestrutura (aeroportos, evitar que suas atividades ficassem restritas alguns restaurantes oferecem cardápios
rodovias, saneamento, telecomunicações etc.), ao extrativismo primário. Assim, municípios com sabores e qualidades reconhecidas
formalização e capacitação (empreendedorismo, como Crixás e Niquelândia, no Norte Goiano; internacionalmente.
língua estrangeira, hotelaria etc.) e fontes de Barro Alto e Itapaci, no Centro; e Americano Destaque para o Caminho de Cora Coralina—
financiamento. Goiás tem hoje, no turismo, uma do Brasil e Montes Claros de Goiás, no Oeste versão goiana do Caminho de Santiago
importante vertente para o desenvolvimento Goiano foram beneficiados não somente com de Compostela — resgatando o roteiro
socioeconômico de diversas regiões. o incremento da extração de níquel, mas histórico dos antigos viajantes, com trilhas
também pela instalação de outras empresas superpostas e/ou paralelas à rodovia. Sai de
Outras regiões estão se desenvolvendo ligadas à cadeia produtiva mineral, inclusive Brasília, passa por Pirenópolis e termina na
segundo suas vocações. A mineração, por do setor de serviços. Cidade de Goiás.

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A ESTRATÉGIA DO CERRADO

Lagos do Rio Paranaíba

Quem visita hoje o Lago de Três Ranchos e vê


as belas casas, os barcos de lazer e os pontos
de pesca esportiva tem a impressão de estar
na Europa. A infraestrutura é invejável,
fruto da criação e implantação de oito
pólos turísticos ao longo do Rio Paranaíba
(Três Ranchos, Anhanguera, Corumbazul,
Corumbaíba, Água Limpa, Itumbiara, Cachoeira
Dourada e São Simão), todos com centros
de cultura, lazer e esportes. Há também
importante movimentação econômica
envolvendo a piscicultura, hoje fornecendo
para os mercados de Goiânia, Brasília,
São Paulo e Triângulo Mineiro.

Alto Paraíso de Goiás


Hidrovia turística
do Araguaia Com diversas lojas de cristais e construções Não deixe de visitar o Vale da Lua, fora
em forma de pirâmide, Alto Paraíso de Goiás é dos limites do parque, com suas rochas
Antes o Rio Araguaia era considerado a cidade com mais infraestrutura do Nordeste esbranquiçadas e piscinas naturais formadas
“a praia do goiano”, principalmente nos Goiano, servindo como apoio e ponto de entre buracos e minigrutas. Visite também o
meses de estiagem. Agora atrai turistas de partida para a Chapada dos Veadeiros, ponto Jardim de Maytrea, com campos de flores,
todo o Brasil e até do exterior, em busca de mais alto do Estado de Goiás. A paisagem veredas e buritizais cercados por montanhas.
paisagens belissímas, da fauna e da flora da Chapada é repleta de belos vales, rios,
exuberantes. É possível notar a transição cachoeiras, cânions e montanhas. Sua flora
entre o cerrado e o bioma amazônico. e fauna são exuberantes. As cachoeiras e
“Os terminais turísticos de Luiz Alves, cânions, saltos e vales fazem da Chapada
Bandeirantes, Aruanã, Itacaiú, Aragarças, não somente o paraíso de praticantes de
Baliza e Santa Rita do Araguaia foram canyoning e rapel, mas também de quem quer
fundamentais para acolher os visitantes”, apenas relaxar e desfrutar das paisagens
recorda Mário V., diretor de uma empresa naturais. Os apreciadores de orquídeas
regional de turismo. As ações de implantação podem se deleitar com mais de 25 tipos da
incluíram capacitação e formação profissional espécie. “A especial energia da Chapada
para a população ribeirinha, bem como emana dos cristais de rocha que afloram do
parcerias público-privadas (PPP) para solo em grandes quantidades”, revela Júlio
centros de convenções e parques estaduais. C., presidente do Alto Clube Esotérico.

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Produção de energia A produção mineral, de modo geral, e do
níquel, em particular, demanda energia —
estiagem, quando o nível das represas está baixo
e, portanto, com baixa capacidade de geração

é vantagem competitiva
outra importante vantagem competitiva do de energia.
Estado. Sua natureza privilegiada também
possibilitou a construção de hidrelétricas As áreas com mais significativos progressos
de grande e médio portes, bem como estão concentradas nas hidrovias e ferrovias,

do Estado
as chamadas PCH (Pequenas Centrais as quais mereceram especial atenção nas
Hidrelétricas). Além disso, a geração de últimas duas décadas, até mesmo em
energia elétrica a partir do bagaço da cana de detrimento do sistema rodoviário. Por isso,
açúcar nas usinas de etanol já soma 3,5 GW, o escoamento da produção do agronegócio
o que equivale a uma usina de grande porte, goiano não foi comprometido, embora tenha
cujo pico de produção coincide com o período crescido geometricamente no mesmo período.
de estiagem das hidrelétricas.

As redes de transmissão, consideradas como


um gargalo para a expansão econômica de
Goiás, foram objeto de pesados investimentos.
Espinha dorsal
Roberto A., assessor especial da Agência
O Corredor Multimodal Norte, que tem como
Nacional de Energia Elétrica (Aneel), atesta
espinha dorsal a Ferrovia Norte-Sul, alterou
que o “sistema de distribuição goiano é de
significativamente a realidade de expressiva
ótima qualidade, operando com interrupções
parcela do território goiano. A cultura
casuais, em casos extremos de acidentes da soja, por exemplo, duplicou, com a
naturais, com reparos rápidos”. incorporação de 25% de extensas áreas antes
dedicadas exclusivamente à pecuária, em
A produção de hidroeletricidade e de energia sistema de rodízio. Essa expansão ocorreu
elétrica do bagaço da cana atende aos principalmente na região de influência da
esforços internacionais de economia de baixo Ferrovia Norte-Sul, delimitada por 130
carbono e dispensa, em território goiano, municípios, dos quais 11 polos: Anápolis,
a instalação de centrais nucleares, cada vez Santa Isabel, Uruaçu, Porangatu, Jussara,
mais comuns no Brasil. Nos últimos sete Mozarlândia, São Miguel do Araguaia, Flores
anos, o mundo está passando por um drástico de Goiás, Niquelândia, Jaraguá e Cristalina.
processo de redução do uso de combustíveis
fósseis — em especial do petróleo — como “Somente nessa região, cerca de 2 milhões de
forma de mitigar os efeitos das mudanças hectares antes destinados a pastagens estão
climáticas. produzindo mais de 6 milhões de toneladas
de soja”, contabiliza Fernando A., diretor
Por isso, cresce também a instalação de da Federação da Agricultura e Pecuária de
células fotovoltaicas que, com a incorporação Goiás (Faeg). “E tudo sem nenhum tipo de
de nanotecnologias, aumentaram muito a comprometimento ambiental, atendendo
capacidade de absorção de energia solar. plenamente ao Código Florestal brasileiro
Nesse aspecto, o território de Goiás se (Lei 4.771/65)”, destaca. O meio ambiente,
revela também privilegiado, pela grande por sinal, está definitivamente incorporado
insolação durante o longo período anual de ao “espírito de goianidade”.

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E GESTÃO ESTRATÉGICA
Produção de energia é vantagem
competitiva do Estado

Sustentabilidade à flor da terra


“Somente um Estado cuja estrutura na articulação com os demais órgãos
econômica fosse baseada no agronegócio do poder público, da iniciativa privada e
poderia tornar-se referência em responsabilidade da sociedade organizada, promovendo
ambiental”, declarou o vice-presidente da amplos e sucessivos debates. Mais do que
Associação Brasileira do Ministério Público instrumento de organização do território
de Meio Ambiente, Júlio Z., no Congresso — estabelecendo medidas e padrões de
Nacional da Magistratura e do Ministério proteção ambiental, dos recursos hídricos
Público de Meio Ambiente, em 2028. e do solo e conservação da biodiversidade
— o ZEE foi construído para fomentar o
A base do sucesso foi a confluência de vários desenvolvimento sustentável e promover a
instrumentos, como o Zoneamento Agropecuário, melhoria das condições de vida da população.
quando da elaboração do Zoneamento Ecológico-
Econômico de Goiás. O processo foi coordenado Concluído e aprovado em 2014, foi
pela Secretaria do Meio Ambiente e Recursos gradativamente implantado até o final da
Hídricos (Semarh) e pela Secreataria das década, transformando Goiás em referência
Cidades. Mas contou com a participação ativa internacional e agregando valor à produção
das Secretarias do Planejamento (Seplan), agropecuária e industrial. Em 2027, o Estado
Indústria e Comércio (SIC), Agricultura (Seagro), foi indicado pelo Programa das Nações
Ciências e Tecnologia (Sectec), Fazenda (Sefaz) Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA)
e das Agências Rural e do Meio Ambiente. como o território que mais contribuiu para
a mitigação dos efeitos das mudanças A força do agronegócio
Contudo, o fator decisivo foi a liderança proativa do climáticas na América Latina.
governador, chamando a si a responsabilidade Goiás é reconhecidamente o estado produção primária, inclusive com a ampliação
que mais valoriza a classe produtora e da capacidade estática de armazenamento.
trabalhadora rural. Essa política agrícola Ao crédito agropecuário e ao seguro rural
se refletiu no Zoneamento Agropecuário, foram agregados programas de auxílio à
elaborado em conjunto com o Zoneamento comercialização agropecuária.
A economia goiana continua baseada na Embora a política agrícola seja primordialmente Ecológico-Econômico, na primeira metade
produção agropecuária, mas agora sob a da União, Goiás desempenhou, nos últimos anos, da década de 2010. Antes, haviam sido feitos Segundo Victor B., professor da Escola de
ótica do valor agregado. A série histórica dos um papel protagonista no aperfeiçoamento do somente zoneamentos agroclimáticos, não Agronomia e Engenharia de Alimentos da
arcabouço normativo nacional, além de liderar considerando a real vocação de cada região. Universidade Federal de Goiás, um exemplo
últimos 20 anos mostra um decréscimo da
as unidades federativas no estabelecimento de política bem sucedida foi o Programa
participação do setor no PIB do Estado, de 11% de políticas estaduais complementares Programas específicos estimularam a agricultura Empreendedor Agropecuário, que estimulou
para 8%. Mas esses números escondem um para o desenvolvimento do agronegócio.
irrigada, recuperaram a fertilidade de a organização da classe média rural, de
vigoroso crescimento absoluto e indicam, na Papéis fundamentais devem ser atribuídos à
pastagens degradadas e diversificaram modo que houvesse escala suficiente para
verdade, uma tendência concreta de agregação Fundação de Amparo è Pesquisa do Estado
a atividade agropecuária. Houve especial negociar preços na aquisição de insumos e na
de valor. Se forem considerados os serviços de Goiás (Fapeg) e ao Centro Tecnológico
de Grãos, desde 2014 sediado em Jataí, atenção no estímulo ao domínio da cadeia comercialização da produção, proporcionando
e as indústrias ligadas diretamente ao produtiva em território goiano, de modo inédito grau de sustentabilidade ao setor.
cujas atividades permitiram aumentar a
agronegócio, a participação ultrapassa aos 80%. a agregar valor industrial e de serviços à
produtividade sustentável do agronegócio.

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Pecuária
O aumento de produtividade da pecuária
goiana vem despertando a atenção de
organismos e publicações internacionais,
interessados em descobrir os “segredos
do Cerrado”. O decantado crescimento da
produção média brasileira, nas últimas duas
décadas, é obscurecido quando comparado
ao do Estado, que possui hoje o 2º rebanho
bovino, sendo também o 2º produtor nacional
de leite. O rebanho de aves e a produção de
ovos também merecem destaque, colocando
Goiás como 3º, no ranking brasileiro.

Etanol Soluções para a fome


O vertiginoso crescimento do etanol em
território goiano só é comparável ao do
Mato Grosso do Sul, confirmando as vocações
Municípios do Sudoeste Goiano, como Jataí,
Mineiros, Rio Verde e Santa Helena de Goiás,
despontam não somente como grandes
Indústria teve
participação ativa
indicadas pelo Zoneamento Agroecológico da produtores de grãos e de etanol, mas também
Cana, elaborado em âmbito federal e divulgado como importantes exportadores de aves e
em 2009. Naquela época, Goiás produzia cerca derivados. O agronegócio de base tecnológica

no desenvolvimento
de 15% de São Paulo, destacadamente o maior representa a solução ainda em andamento
produtor nacional, com aproximadamente para um dos mais graves problemas da
15 milhões de litros. Nas últimas duas humanidade: a fome. Nas últimas duas
décadas, a produção goiana aumentou, em décadas, a demanda mundial de alimentos
média, 10% ao ano, enquanto que a paulista aumentou em cerca de 50% e muitas áreas
permaneceu estabilizada. Neste ano de 2030, produtoras não conseguiram ampliar a
a espectativa é que haja um “empate técnico”, oferta na mesma proporção. Além disso, O desenvolvimento socioeconômico do Sucessivos projetos estratégicos articulados
embora as perpectivas para o Estado também houve também um aumento da demanda Estado, contudo, não teria sido tão expressivo pela Federação das Indústrias do Estado
sejam de estabilização, indicando um certo por qualidade, tendo em vista o crescimento sem a participação ativa da indústria goiana. de Goiás (Fieg) somaram-se a outras
esgotamento do potencial para o setor. econômico de países emergentes, como a A agroindústria foi fundamental para agregar iniciativas do poder público e da sociedade,
China e a Índia. Essa “janela de oportunidade” valor aos insumos primários, gerando mais contemplando ações voltadas para a política
foi muito bem explorada por Goiás, que industrial, o capital humano, infraestrutura,
e melhores empregos. Mas também foram
ampliou a área produtiva e aumentou a créditos e tributos, gestão pública,
determinantes fatores como a diversificação
produtividade das áreas tradicionais, sem tecnologia e inovação, gestão empresarial
da produção, investimentos em pesquisa, e desenvolvimento regional. A região do
agressões ao meio ambiente. Para isso,
desenvolvimento e inovação e capacitação Sudeste Goiano, por exemplo, tendo como
a tecnologia e a gestão profissional da
líderes, diretores e gerentes para a gestão referência o município de Catalão, tem se
agropecuária foram fundamentais.
dinâmica e profissional dos empreendimentos destacado como o terceiro polo industrial do
industriais. Estado, atrás apenas de Goiânia e Anápolis.

20 POLÍTICA
E GESTÃO ESTRATÉGICA 21 POLÍTICA
E GESTÃO ESTRATÉGICA
Indústria teve participação
ativa no desenvolvimento

GESTÃO PÚBLICA
A estratégia da diversificação
Diversificar 2018, porque tinha uma pauta variada de
Um ponto
de inflexão
produtos sendo oferecida aos mais variados
e agregar valor mercados”, completa.

▪▪ produção agropecuária
À época, a China foi obrigada a promover
uma série de ajustes internos, reduzindo
▪▪ produção agroindustrial a demanda por commodities, com reflexos

▪▪ produção industrial diretos para a exportações brasileiras. Além

▪▪ fornecedores
disso, as economias dos Estados Unidos da
América (EUA), do Reino Unido e do Japão
Um dos fatores mais importantes para o

▪▪ mercados consumidores ainda estavam em compasso de espera,


sucesso dos programas desenvolvidos pelo
poder público foi a efetiva modernização
▪▪ serviços assim como a Zona do Euro. e profissionalização da gestão pública.
Diversas iniciativas realizadas desde a última
“Diversificar e agregar valor foi a chave do Em âmbito nacional, os ajustes cambiais e década do século passado possibilitaram a
nosso sucesso”, afirma Joaquim M., professor fiscais de 2012 afetaram Goiás de modo mais formação de uma massa crítica de servidores
de economia da Universidade Estadual de intenso — embora somente durante dois ou
estaduais alinhados com as melhores
Goiás (UEG). “Goiás foi menos afetado e por três anos — porque o Estado estava somente
práticas da gestão. O ponto de inflexão,
menos tempo, durante a crise mundial de iniciando suas transformações estruturais.
contudo, veio com o Programa Excelência em
Gestão Pública, no início da década de 2010,
com a finalidade de estruturar uma nova
administração pública.

Capacitaçãoprofissional Servidores do Executivo, Legislativo,


Judiciário, Ministério Público e Tribunais
Para agregar valor, a indústria e o setor de de Contas foram chamados a identificar
serviços demandam capacitação profissional. processos administrativos e remover os
Para isso, foi fundamental a mobilização gargalos que impediam, por exemplo, realizar
de setores específicos da sociedade, com cerca de 80% do orçamento autorizado A partir de experiências bem sucedidas como
apoio dos governos estadual e federal. para investimentos. Foram estabelecidos a do Centro de Reabilitação e Readaptação
Além disso, a estratégia de diversificação objetivos e metas para o aperfeiçoamento Dr. Henrique Santillo (Crer) e do Hospital
exigiu esforços extras de todos os envolvidos, contínuo dos serviços prestados à população. de Urgências de Anápolis, foi idealizado um
os quais precisaram se articular para atender A valorização das carreiras e o reconhecimento novo modelo de gestão da saúde, focado
a alguns segmentos que antes eram pouco foram decorrentes. O longo caminho para no atendimento ao usuário, com nível de
desenvolvidos no Estado. Mas o esforço foi a excelência não foi fácil nem tampouco excelência e qualidade. Foram também feitos
bem sucedido. curto, mas no final da década passada Goiás esforços revolucionários para a estruturação
já despontava como um dos mais eficazes do Programa Saúde da Família e a instalação
Hoje, a exemplo de diversos países desenvolvidos, Estados em aplicação dos recursos públicos. de ambulatórios de pronto atendimento
mais de 30% das profissões do mercado de trabalho em todos os municípios goianos. Os idosos
- envolvendo os setores público, privado e terceiro O primeiro grande fruto foi verificado no receberam atenção especial, uma vez que
setor - são certificadas e contemplam diferentes setor de Saúde, uma das radicais prioridades dobrou, nas últimas duas décadas, o número
níveis de domínio de conhecimentos. dos governantes nas últimas duas décadas. de pessoas com mais de 65 anos.

22 POLÍTICA
E GESTÃO ESTRATÉGICA 23 POLÍTICA
E GESTÃO ESTRATÉGICA
Gestão pública:
um ponto de inflexão

No âmbito do Programa Cidades Polo foram com ganhos efetivos para a administração do Outro exemplo a ser citado é a política de O metrô foi preterido, pelo menos por
implantados hospitais e centros policlínicos sistema, no médio e longo prazos. mobilidade urbana da Região Metropolitana enquanto, e o transporte coletivo de Goiânia
para atendimento de média complexidade, de Goiânia (RMG). A situação estava caminhando está entre os três mais bem avaliados do
aliviando os hospitais de base e especializados Goiás foi um dos pioneiros, entre as Unidades para o caos quando foi concebida e implantada País, pelos usuários. O trânsito na região
da Região Metropolitana de Goiânia. Foram da Federação, no uso da genética em larga nova política de mobilidade urbana, com a central foi bastante aliviado pela criação
ainda incrementadas unidades de alta escala, na prevenção e tratamento das instalação de Veículos Leves sobre Trilhos de um novo Centro Político-Administrativo,
complexidade nas áreas de neurocirurgia, doenças que mais afetam a população. “Ainda (VLT) e a ampliação de corredores exclusivos em local afastado, que hoje concentra
diabetes, renais crônicos, cardiológica, hoje somos convidados a apresentar nossas de ônibus, tal como o conhecido Eixo praticamente todos os órgãos públicos do
câncer e saúde da mulher. Especial atenção experiências em congressos nacionais e Anhanguera, estendido aos municípios de Estado e oferece serviços adequados aos
foi dedicada à prevenção, em grande parte internacionais”, orgulha-se a Dra. Madalena Senador Canedo, Trindade e Goianira. cidadãos que necessitam.
baseada nos avanços da medicina genética, L., da Universidade Federal de Goiás.

particularmente as de Saúde, Educação,


Criatividade
Esporte, Emprego e Habitação. Além disso,
“As políticas habitacional e de mobilidade assim como quase todas as demais
houve efetiva integração com os sistemas
urbana são exemplos da criatividade do Unidades da Federação, caminhava para
de informação das esferas federal, estadual
goiano em busca de soluções mais baratas uma deteriorização conjuntural, no início
e municipal, garantindo a cobertura de
e, ao mesmo tempo, mais efetivas”, ensina da década de 2010. Os esforços em Saúde,
riscos, vulnerabilidades, danos, vitimizações,
a consultora do Sebrae Catarina T. Para ela, Proteção Social e Educação teriam sido,
agressões ao ciclo de vida e à dignidade
essa criatividade é a mesma que faz dos
humana e à fragilidade das famílias. em grande parte, perdidos, não fossem as
segmentos culturais goianos um mercado
ações radicais que sucessivos governos
pujante e em expansão.
A Rede de Proteção Social de Goiás conseguiu empreenderam na área de Segurança
universalizar a chamada renda mínima e Pública.
As cadeias produtivas das artes cênicas,
incluir socialmente considerável parcela das
artes visuais, música, filmes e vídeo, TV
classes menos favorecidas, ao mesmo tempo
e rádio, mercado editorial, software e
em que as novas gerações recebiam a atenção
computação, arquitetura e design, moda e
necessária para, fundamentalmente por
publicidade estão hoje movimentando cerca
meio da educação, ter acesso à igualdade de
de 15% do PIB estadual, sob o “guarda-
Rede de oportunidades e a mecanismos de inserção
produtiva, de modo que pudessem concorrer
chuva” do Programa Goiano de Economia

Proteção Social a efetiva inclusão econômica e política.


Criativa, englobando projetos tradicionais
como o Festival Internacional de Cinema e
Vídeo Ambiental (FICA), na cidade de Goiás;
Outro resultado concreto da melhoria da Determinadas políticas demonstram bem
a Caravana Cultural do Cerrado; o Festival de
gestão pública pode ser observado na a capacidade goiana de superação das
chamada Rede de Proteção Social, cujas dificuldades. A política habitacional, por Música do Araguaia, em Aruanã; e o Brasil
funções foram organizadas por meio exemplo, conseguiu reduzir em mais de Central Music.
do Sistema Único da Assistência Social 50% o déficit em relação a 2010, por meio de
(SUAS). Programas específicos permitiram intensa articulação com o governo federal, os Para serem economicamente viáveis,
a adequada articulação da Assistência municípios e a iniciativa privada, reduzindo manifestações culturais exigem a presença
Social com outras políticas sociais, substancialmente os custos unitários. de público, e este exige segurança. Goiás,

24 POLÍTICA
E GESTÃO ESTRATÉGICA 25 POLÍTICA
E GESTÃO ESTRATÉGICA
Gestão pública:
um ponto de inflexão

Segurança pública
Segundo Belisário K., atual Secretário de
Defesa Social e Proteção à Cidadania de
▪▪ resultados concretos só serão alcançados
no médio e no longo prazos.
Goiás, há vinte anos atrás, a segurança
era considerada um dos problemas mais Entre todos os componentes do quadro que se CONHECIMENTO

A base de tudo
crônicos do Estado, em praticamente todas apresentava, o flagelo das drogas era o mais
as pesquisas realizadas junto à população. grave, porque tinha reflexos diretos sobre
quase todos os outros componentes e porque
se multiplicava, movimentando vultosos
As soluções começaram a ser desenhadas a
recursos financeiros. O consumo do crack, por
partir de determinados consensos: exemplo — droga barata e de alto poder viciante

▪▪
— levava jovens de todas as classes sociais
a criminalidade e a violência exigem ao crime e era responsável por considerável Fernanda B., a executiva anapolina personagem inovação veio do projeto de universalização
atuação profissional e articulada entre parcela das internações hospitalares, onerando o do início desta reportagem, constata que há das escolas de tempo integral.
organismos policiais, legisladores,
Sistema Único de Saúde. um consenso entre as pessoas com quem
operadores doDireito, sistema carcerário e
organizações da sociedade; ela tem conversado. “Parece que todas as Marluce V., pedagoga e ex-coordenadora da
A partir dessas constatações, a segurança conquistas de Goiás, nos últimos 20 anos, Secretaria da Educação, lembra da expansão

▪▪ todos os atores — públicos, privados


e do terceiro setor — estão envolvidos,
pública passou a integrar um sistema
de defesa social e proteção à cidadania,
tiveram como suporte a chamada Revolução
pelo Conhecimento e a educação cumpriu um
do projeto. “Já havia uma parcela de escolas
funcionado em tempo integral, com ótimos
descentralizando as atividades de prevenção papel primordial”, assegura. resultados. Mas ninguém acreditava que
direta ou indiretamente, com a questão da
e pronto atendimento, pacificando conseguiríamos, em tão pouco tempo,
criminalidade e da violência;
comunidades e patrulhando a área rural. De fato, a Educação Básica — que inclui a implantar o mesmo regime em toda a rede

▪▪ somente uma ampla mobilização de


todos os atores pode convergir para efetivas “Em 2027, o Escritório das Nações Unidas
Educação Infantil, o Ensino Fundamental
e o Ensino Médio — foi objeto de um dos
pública estadual, com melhoria progressiva
da qualidade”, orgulha-se. “Uma grande
soluções; sobre Drogas e Crime (UNODC) considerou programas mais radicais desenvolvidos pelos equipe de servidores especializados em
Goiás como o Estado menos violento do governantes. Iniciativas como a valorização gestão pública foi alocada na Secretaria.

▪▪ medidas isoladas têm efeitos efêmeros; Brasil”, comemora Belisário. De acordo com
ele, isso é fruto de um trabalho incessante e
do professor, os cuidados com as instalações
escolares e a universalização digital foram
Sem eles, não teríamos vencido os entraves
burocráticos para construção, reforma e

▪▪ as soluções envolvem conjuntos de


medidas e exigem constância e perseverança;
da participação ativa de todos os segmentos
do poder público e da sociedade.
fatores determinantes para a melhoria
da qualidade da educação. Mas a grande
ampliação das escolas e tampouco contratado
pessoal suficiente”, constata.

26 POLÍTICA
E GESTÃO ESTRATÉGICA 27 POLÍTICA
E GESTÃO ESTRATÉGICA
Conhecimento,
a base de tudo

Universalização Educação superior goiana de agregação de valor. A Revolução


pelo Conhecimento trouxe, em seu bojo, um

digital A Revolução pelo Conhecimento teve outro


consistente crescimento do Sistema Estadual
de Ciência, Tecnologia e Inovação, abrangendo
componente essencial: a Educação Superior. o setor público e a iniciativa privada. “Isso não
A chamada universalização digital foi um Não era possível agregar valor sem a formação se deu de modo espontâneo”, refuta Pedro A.,
componente importante desse processo. de uma massa crítica de cidadãos preparados ex-diretor da Fapeg. De acordo com ele, foi
“Alguns críticos diziam que não deveríamos para enfrentar os mais concorridos mercados preciso um arcabouço legislativo e normativo
empenhar recursos para a instalação de trabalho e interagir, em igualdade de de incentivo à agregação de valor, bem como
de internet banda larga em lugares condições, com interlocutores nacionais e de desestímulo para quem quisesse somente
onde faltavam escolas, moradia digna e internacionais. A criação e ampliação da desenvolver atividades primárias.
empregos”, diz Pedro A., ex-diretor da Fapeg. Universidade Estadual de Goiás (UEG), o
“Mas nós pensávamos ao contrário, ou seja, incremento da Universidade Federal de Goiás Agregar valor parece ser uma característica
o conhecimento proporcionado pela internet e a participação efetiva da rede privada de
disseminada na sociedade goiana. “É preciso
banda larga iria contribuir, e muito, para que Instituições de Ensino Superior (IES) foram
agregar valor industrial e de serviços,
as pessoas tivessem acesso a empregos e uma componentes importantes de um processo
dominando toda a cadeia produtiva, desde o
vida mais digna”, completa. Ele estava certo. radical de incremento do ensino superior.
financiamento para o plantio, por exemplo,
O projeto Internet Total foi desenvolvido atualização de tecnologias, mas os resultados
até o financiamento para a importação, por
com o aporte parcial de recursos públicos e são altamente estimulantes, comemora Atualmente, cerca de 30% dos jovens na faixa
parte dos atacadistas dos países de destino
complementado por uma parceria público- Pedro A. “Hoje, o Estado tem índices de etária adequada (18 a 24 anos) estão cursando
dos nossos produtos”, ensina Cinthia P.,
privada (PPP). A primeira etapa levou internet inclusão digital semelhantes aos dos países uma graduação — um índice três vezes
assessora para Assuntos Internacionais do
banda larga a todas as escolas da rede da Zona do Euro”, informa. maior do que há duas décadas. Um detalhe
Governo do Estado.
pública. Com isso, os conteúdos curriculares importante é que grande parte das vagas é
passaram a ser disponibilizados em meio Um dos reflexos menos esperados e oferecida nas Cidades Polo, desestimulando
digital e os professores foram capacitados Para se ter uma ideia dessa realidade,
mais significativos da inclusão digital foi a migração estudantil e ampliando os
para repassá-los aos alunos. As pesquisas Goiás é hoje o segundo Estado brasileiro
o fortalecimento da cidadania. É muito conhecimentos sobre as realidades locais.
ganharam em velocidade e qualidade. interessante constatar o elevado nível que mais utiliza produtos nanotecnológicos
Todavia, a maior conquista foi promover essa
Os intercâmbios escolares, nacionais e de participação da sociedade goiana, por expansão e, ao mesmo tempo, melhorar a nas áreas de medicina, eletrônica, ciência
internacionais, abriram os horizontes intermédio da internet, na elaboração e no qualidade do ensino. da computação, física, química, biologia e
de docentes e discentes. Os ganhos em acompanhamento de programas e projetos engenharia dos materiais, bem como na
qualidade foram imediatos. de interesse comum. Praticamente todos os “O projeto de estímulo à docência promoveu engenharia genética, especialmente na
órgãos públicos fazem uso em larga escala a vinda de docentes de diversas partes do medicina e na agropecuária.
Depois, progressivamente, as conexões da comunicação digital para interagir com os País e até do exterior” recorda-se Helena
passaram a ser estendidas aos demais diversos segmentos sociais, num movimento R., professora da UEG e ex-coordenadora do A executiva Fernanda B. considerava-se uma
órgãos públicos, como hospitais, postos de classificado por alguns estudiosos de projeto. “Não era fácil convencê-los a morar “cidadã do mundo”. Antes de voltar para Goiás,
saúde, delegacias, destacamentos de polícia, “plebiscitário”. nas cidades do interior e muitos terminaram achava de certo modo anacrônicos sentimentos
prefeituras, etc. Finalmente, as conexões por voltar às origens. Os que ficaram, porém, de devoção ao solo natal e às suas tradições.
foram oferecidas ao setor privado e às Segundo o Dr. Roberto R., procurador de ganharam em qualidade de vida, criaram Agora, neste limiar da quarta década do
residências, a custos subsidiados. Dez anos Justiça do Estado, a internet aproximou o raízes e não pretendem mais sair”, ressalta. século XXI, descobriu-se, em uma reunião
depois de iniciado, a internet banda larga Ministério Público da população e agilizou o No desenho do projeto de reestruturação e de negócios, defendendo ardorosamente o
estava em todos os municípios e em mais de relacionamento com os demais operadores ampliação da unidade goiana de sua empresa Estado e suas tradições. “Os índices locais de
80% dos lares goianos. do Direito, contribuindo para que se instalasse de tecnologia da informação, Fernanda B. Felicidade Interna Bruta (FIB) estão entre os
“O projeto continua a exigir constantes uma verdadeira cultura da cidadania, hoje destaca a maior diferença entre o Goiás de mais altos do Brasil”, explica. A “goianidade”,
investimentos para manutenção da rede e tão presente em Goiás. hoje e o de duas décadas atrás: a capacidade definitivamente, está em alta.

28 POLÍTICA
E GESTÃO ESTRATÉGICA 29 POLÍTICA
E GESTÃO ESTRATÉGICA
Mapa Concebido como uma ferramenta gerencial
de comunicação da estratégia, o Mapa

estratégico
Estratégico surgiu no início da década
de 1990, tendo como mentores Robert S.
Kaplan e David P. Norton, professores da
Harvard Business School e criadores do
Verônica Korílio (*)
Balanced Scorecard (BSC), um dos métodos
mais adotados na implementação da gestão
estratégica nas organizações.

O BSC permite traduzir a estratégia em


indicadores de desempenho balanceados,
transformando a estratégia em um processo
contínuo, ou seja, em tarefa cotidiana de
todos. Além disso, o acompanhamento dos
indicadores indica a velocidade de progresso
em direção à visão de futuro inicialmente
proposta. Originalmente, o BSC foi aplicado
no setor privado, em organizações com
fins lucrativos. Posteriormente, sucessivas
adaptações possibilitaram aplicar suas
técnicas em instituições públicas, com
grande êxito.

No âmbito do Plano Goiás 2030, elaborado


nos anos de 2010 e 2011, o Mapa Estratégico
foi concebido para o Estado em seu sentido
mais amplo, isto é, incluindo não somente
as instituições públicas — do Executivo,
Legislativo, Judiciário e Ministério Público
— como também a sociedade e todas as
suas instituições, com fins lucrativos ou
(*) Coordenadora da elaboração
representantes do terceiro setor.
do Mapa Estratégico e Diretora
da Menthor Consult.
Assim, com o passar dos anos e a progressiva
consolidação do Plano, diversas instituições
adotaram o Mapa Estratégico do Estado
como referência para seus respectivos
planejamentos, em especial os de médio e de
longo prazos, ampliando exponencialmente
a sinergia em torno da consecução dos
objetivos estratégicos propostos.

30 POLÍTICA
E GESTÃO ESTRATÉGICA 31 POLÍTICA
E GESTÃO ESTRATÉGICA
Mapa
estratégico

MISSÃO
Em harmonia com a União e os Municípios, estruturar e aprimorar uma sociedade justa, livre e plurarista,
promover o desenvolvimento socioeconômico sustentável e reduzir as desigualdades sociais e regionais.

VISÃO 2030
Ser um povo feliz, esclarecido e orgulhoso de sua qualidade de vida, cidadania e desenvolvimento.
SOCIEDADE

Cidadão educado,
Cidadão amparado Cidadão seguro, em uma Economia de alto valor agregado,
consciente feliz e
por efetivo sistema sociedade justa, com empreendedorismo, sustabilidade
capacitado para
de seguridade social igualitária e participativa e segurança regulatória
o desenvolvimento

Oferecer serviços
Mitigar os Reduzir as Promover a marca
Prover adequada de saúde com qualidade
desequilíbrios desigualdades Goiás nacional e
segurança à sociedade a todos os segmentos
regionais sociais internacionalmente
sociais
ATIVIDADES DE ESTADO

Estimular a Fortalecer Incrementar a participação


Alavancar o Impulsionar
economia o setor de empresas goianas em todos
turismo estadual

FINANÇAS
C,T&I
criativa agropecuário os elos das cadeias produtivas
Otimizar

Programas
a gestão
Proporcionar acesso amplo dos recursos
Assegurar o uso Desonerar públicos
e democrático ao espaço urbano, para
sustentável dos a produção
atender as necessidades das pessoas
recursos naturais e os serviços
e dos agentes econômicos

estruturantes
Maximizar a participação Implementar inovador Expandir a Incrementar infraestrutura Alavancar
do cidadão na formulação e efetivo modelo infraestrutura econômica indutora capitais
das políticas públicas de gestão pública social do desenvolvimento nacionais e
internacionais

Raul Sturari
e Verônica Korílio (*)
DESENVOLVIMENTO

DA INFORMAÇÃO

Garantir o acesso Proporcionar Educação


Promover a educação
TECNOLOGIA
EDUCAÇÃO E

e a permanência Superior compatível Implantar polo digital


ambiental de modo
à Educação Básica com os melhores
transversal
de qualidade íncides mundiais No que se refere ao Poder Executivo de projetos que, para o citado Plano, também
Estadual, grande parte do sucesso de Goiás foram adjetivados de estruturantes.
Incrementar massa
se deve à manutenção de determinadas
Universalizar
crítica de cidadãos a inclusão digital políticas públicas. As naturais — e salutares, Programas e projetos estruturantes foram
dedicados à C,T&I
para a democracia — alternâncias de constantemente atualizados e aperfeiçoados.
poder não mudaram, na essência, os Além disso, fundamentalmente serviram de
principais programas estruturantes, assim subsídio para a elaboração dos cinco últimos
Valorização da cultura
classificados no ano de 2010, por ocasião da Plano Plurianuais (PPA) e Orçamentos
Respeito Ideais Inovação
goiana e de suas tradições
à diversidade democráticos e modernização elaboração do Plano Estratégico Goiás 2030. decorrentes, de modo que as ideias fossem
VALORES

históricas (goianidade)
Espiríto transformadas em ações concretas.
empreendedor Esses programas foram concebidos a
e solidário
Respeito à vida
Ética Liberdade Respeito partir dos objetivos do Mapa Estratégico
e à valorização
e integridade e Jutiça ao Meio Ambiente elaborado para o Estado, como um todo. (*) Presidente do Instituto Sagres
do ser humano
Conceitualmente, programas são conjuntos e Diretora da Menthor Consult

32 POLÍTICA
E GESTÃO ESTRATÉGICA 33 POLÍTICA
E GESTÃO ESTRATÉGICA
Programas
estruturantes

O quadro a seguir apresenta os programas estruturantes e os


objetivos estratégicos relacionados. Os projetos estruturantes
serão objeto de publicação específica.

PROGRAMAS
ESTRUTURANTES OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DO ESTADO DE GOIÁS

Garantir o acesso a permanência à educação básica de qualidade

Qualificar profissionalmente os cidadãos para atender MOBILIDADE EDUCAÇÃO


às demandas do mercado URBANA BÁSICA
1. EDUCAÇÃO BÁSICA Promover a educação ambiental de forma transversal EDUCAÇÃO
TURISMO, SUPERIOR,
Intensificar a ransversalidade de cidadania, da culturae do esporte ESPORTE PESQUISA E
nos processos educativos e do esporte nos processos educativos E CULTURA DESENVOLVI-
MENTO
Proporcionar educação superior compatível com os melhores
2. EDUCAÇÃO SUPERIOR, PESQUISA índices mundiais
E DESENVOLVIMENTO. Incrementar massa crítica de cidadãoes dedicados à C, T&I
MEIO AMBIENTE SAÚDE
Oferecer serviços de saúde com qualidade a todos os
3. SAÚDE segmentos sociais

4. SEGURANÇA Prover adequada segurança à sociedade

Expandir a infraestrutura social


5. EQUIDADE SOCIAL Reduzir as desigualdades sociais
E REGIONAL
Mitigar os desequilíbrios regionais AGROPECUÁRIA SEGURANÇA

Implementar inovador e efetivo modelo de gestão pública


Profissionalizar a gestão pública
6. GESTÃO PÚBLICA Otimizar a gestão de recursos públicos
Maximizar a participação do cidadão na formulação
das políticas públicas
CIÊNCIA, EQUIDADE

PROGRAMAS
TECNOLOGIA E SOCIAL E
Prover adequados recursos financeiros e orçamentários
INOVAÇÃO REGIONAL
7. RECURSOS FINANCEIROS Desonerar a produção e os serviços

Alavancar capitais nacionais e internacionais ESTRUTURANTES


Incrementar infraestrutura econômica indutora do desenvolvimento
8. INFRAESTRUTURA ECONÔMICA ECONOMIA
Universalizar a inclusão digital GESTÃO
DE ALTO VALOR
AGREGADO PÚBLICA
9. INDÚSTRIA
Incrementar a participação de empresas goianas em todos os elos
10. ECONOMIA DE ALTO das cadeias produtivas
RECURSOS
VALOR AGREGADO INDÚSTRIA
FINANCEIROS
Promover a marca “Goiás” nacional e internacionalmente
INFRAESTRUTURA
Implantar Polo Digital ECONÔMICA
11. CIÊNCIA, TECNOLOGIA
E INOVAÇÃO Impulsionar C,T&I

12. AGROPECUÁRIA Fortalecer o setor agropecuário

13. MEIO AMBIENTE Assegurar o uso sustentável dos recursos naturais

14. TURISMO, ESPORTE Estimular a economia criativa


E CULTURA Alavancar o turismo estadual

34 35
Proporcionar acesso amplo e democrático ao espaço urbano,
15. MOBILIDADE URBANA
POLÍTICA
para atender as necessidades das pessoas e dos agentes econômicos
E GESTÃO ESTRATÉGICA
POLÍTICA
E GESTÃO ESTRATÉGICA
NIPE
Uma unidade para pensar
e trabalhar o futuro do estado
Fernando Fernandes (*)

Quando, em 2010, o Governo do Estado de os integrantes do NIPE foram intensivamente


Goiás pensou em elaborar um plano de preparados em assuntos como prospectiva
ações de longo prazo - o Plano Goiás 2030 estratégica,inteligênciaestratégica,alinhamento
– o que suscitava calorosas discussões era de PPA e dinâmicas governantes, além de
como realizar sua gestão de forma eficiente segurança da informação.
e efetiva. Afinal, naquela época, em que
as organizações públicas se esforçavam Capacitados e estabelecidos em adequada
para adotar práticas modernas de gestão, base física, com os equipamentos e materiais
o problema se apresentava exatamente na necessários, logo o NIPE começou seu esforço
implementação, no acompanhamento e nos em prol do Plano Goiás 2030. O trabalho
ajustes necessários das políticas públicas inicial foi o auxílio na produção do diagnóstico
foi estabelecida intensa interação com outros hoje é uma estrutura de assessoramento
estabelecidas. Mauro Tavares, em seu estratégico do Estado. Foi a partir desse
servidores do Estado, componentes da Rede reconhecidamente indispensável à gestão
livro Gestão Estratégica (2000), alertava: “a trabalho que foram levantadas as incertezas
de Planejamento, o NIPE implementou sua estratégica do Estado. O resultado deste
Gestão Estratégica veio como uma resposta críticas, insumo indispensável como subsídio
rede de colaboradores. Desde então, essa abnegado e eficiente serviço nessas duas
a um dos principais problemas apresentados para a construção de cenários.
rede vem auxiliando o trabalho de gestão, com décadas não poderia ser outro: a construção
pelo planejamento estratégico: o de sua
O envolvimento total de todos os integrantes a troca e compartilhamento de informações de um Estado que conta com cidadãos
implementação. contextualizadas e de grande relevância. educados, conscientes, felizes e capacitados
do NIPE no projeto Goiás 2030 evidenciou-
se em todas as suas etapas. A participação para o desenvolvimento; cidadãos amparados
Foi a partir desse entendimento e dessa ativa nos estudos e discussões, buscando Esse conceito de trabalho cooperativo e por efetivo sistema de seguridade social;
necessidade que foi criado o Núcleo de sempre a melhor alternativa, foi a marca compartilhado tem permitido ao NIPE a cidadãos seguros, em uma sociedade justa,
Inteligência e Prospectiva Estratégicas dessa equipe de inteligência e prospectiva preparação de análises precisas e oportunas, igualitária e participativa; e uma economia de
(NIPE): uma resposta a esse desafio. Essa estratégicas. A construção do Mapa Estratégico tanto ao chefe do Executivo, como às alto valor agregado, com empreendedorismo,
nova estrutura teria como principal tarefa do Estado, com seus objetivos estratégicos, Secretarias e Agências do Estado. O resultado sustentabilidade e segurança regulatória.
subsidiar o Governo do Estado, seja o chefe do e a elaboração de programas estruturantes tem sido a adoção de ações governamentais.
Executivo, seja suas unidades administrativas, que possibilitassem o alcance destes O trabalho de acompanhamento sistemático
com informações que lhes possibilitassem objetivos são outros exemplos de esforço dos interesses dos vários atores sociais tem
agir de forma proativa na condução de suas conjugado do NIPE. auxiliado o NIPE na elaboração de propostas
políticas e programas estruturantes. pertinentes e antecipativas. A acurada (*) Coordenador de Inteligência
Pronto o Plano Goiás 2030, começou identificação dos fatores que influenciam do Plano Goiás 2030
Pensar o futuro do Estado e propor soluções o verdadeiro desafio para a equipe de o cumprimento de metas tem permitido a
que proporcionassem o aproveitamento de assessoramento: o levantamento e análise adoção de soluções alternativas para que se
oportunidades e a mitigação de dificuldades dos principais atores sociais envolvidos alcancem os indicadores pré-estabelecidos.
seria o trabalho primordial do NIPE. nos objetivos estratégicos. Aproveitando o Essa trajetória não foi sem percalços.
Composto por servidores efetivos do Estado, momento de construção do Plano, quando Mas 20 anos depois de criado, o NIPE

36 POLÍTICA
E GESTÃO ESTRATÉGICA 37 POLÍTICA
E GESTÃO ESTRATÉGICA
Atitude
prospectiva
Raul Sturari (*)

O título não é inédito. Assim Gaston Berger Incorporando ferramentas de planejamento


denominou um artigo publicado na francesa e gestão, a prospectiva estratégica permite
Revue Prospective n° 1, em 1958. Foi a visualizar possíveis cenários e construir,
primeira vez que o termo “prospectiva” a partir de medidas atuais, os eventos do
foi cunhado, como “conjunto de pesquisas modo que desejamos, no futuro. Também
a respeito de fenômenos técnicos, permite indicar as janelas de oportunidade
tecnológicos, científicos, econômicos, sociais e apontar as ameaças que, nos horizontes
etc, que procura prever a evolução futura das temporais visualizados, poderão impedir que
sociedades”. os objetivos sejam conquistados.

O significado é evidente, uma vez que se Berger disse que “antes de ser um método
opõe à retrospectiva. Enquanto esta olha ou uma disciplina, a prospectiva é uma
para o passado, a prospectiva investiga as atitude. Neste caso, o adjetivo deve preceder
múltiplas e incertas possibilidades de futuro. o substantivo”. Parafraseando Einstein,
O passado já aconteceu, e nada mais pode é lícito afirmar que as mais retumbantes
mudá-lo. O futuro está por ser construído, derrotas e as mais espetaculares conquistas
em função da capacidade e da vontade dos estiveram, em determinados momentos
atores envolvidos. Ambos não existem. da História, muito perto umas das outras.
Adotar ou não uma atitude estrategicamente
É interessante notar como frequentemente prospectiva pode ser, portanto, a diferença
pessoas e organizações relegam ao segundo entre o sucesso e o fracasso.
plano uma atitude pró-ativa em relação ao
futuro — ou seja, uma atitude prospectiva
— permanecendo envoltas pelas urgências
e emergências do dia-a-dia, bem como
pela necessidade de apresentar resultados (*) Presidente do Instituto Sagres –
imediatos que, não raramente, revelam-se Política e Gestão Estratégica Aplicadas
insustentáveis. Por si só, todavia, a prospectiva (www.sagres.org.br) e coordenador
não é suficiente. Daí a importância de sua de Prospectiva do Plano Goiás 2030.
inevitável união com a estratégia.

Chega-se, assim, à Prospectiva Estratégica


que, desenvolvida com a participação de
profissionais qualificados, busca assegurar,
no longo prazo, a continuidade, sobrevivência
e crescimento das instituições.

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