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Max Weber e a teoria das organizações
Teoria Geral da Administração I
Profª Flávia Andreza de Souza, M. Sc.

Max Weber e a burocracia

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As organizações formais modernas baseiam-se em leis, nas quais as pessoas acreditam por acharem racionais; Pessoas como autoridades de lei; Autoridade justificada pela responsabilidade de fazer cumprir a lei; A obediência é devida às leis e às pessoas; Sociedade, organização ou grupo baseado em lei = sistema burocrático; Tipo ideal de burocracia: formalidade; impessoalidade; profissionalismo.

Formalidade

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Os comportamentos não são estabelecidos pela vontade do administrador; São as leis da organização que estipulam os direitos e deveres dos seus participantes; As leis criam figuras de autoridade: possuem o direito de emitir ordens; As figuras de autoridade => fazem cumprir a lei e também obedecem à lei; Violação da lei => recebimento de punição; Todos são iguais perante a lei.

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Impessoalidade

As relações hierárquicas são estabelecidas pelos cargos, envolvendo os direitos e deveres desses cargos; A autoridade é o superior e o seu poder está limitado pela lei; A obediência não é devida à pessoa e sim ao cargo; No tipo ideal de burocracia o importante é o cargo e não a pessoa.

Profissionalismo

Um sistema burocrático tem capacidade de oferecer aos seus ocupantes uma carreira profissional e meios de vida; O integrante da burocracia faz do cargo um meio de vida; Recebe um salário em troca de seus serviços; A escolha para ocupar um cargo é com base na qualificação da pessoa; As organizações formais são meios de subsistência;

O Poder de Amitai Etzioni
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Acreditava que o “tipo ideal” de Weber não podia ser aplicado em todas as organizações; Agrupou as organizações em três categorias: Cada organização é definida pelo tipo de poder exercido sobre as pessoas; Poder coercitivo: baseia-se em punições; Poder manipulativo: baseia-se em recompensas; Poder normativo: baseia-se em crenças.

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Organizações Coercitivas
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O objetivo é controlar o comportamento; Coerção: principal meio de controle sobre os participantes; Participantes de nível baixo = os que não detêm o poder; Exemplos organizações coercitivas: campos de concentração; prisões; hospitais penitenciários; Sem coerção as pessoas não se mantêm na organização; Uso da força: para manter a disciplina e o padrão esperado de comportamento.

Organizações Utilitárias
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A remuneração ou recompensas são os principais meios de controle; O envolvimento calculista caracteriza a orientação da maioria dos seus participantes; Outros fatores podem influir no desempenho, mas a remuneração é o que mais pesa; Benefícios também servem como formas de incentivo.

Organizações Normativas
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Não se usa nem força nem recompensa; O trabalho dos seus participantes é espontâneo; As pessoas trabalham lá porque acreditam no ideal organizacional; A recompensa é a própria participação ou a contribuição com a missão.

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Os beneficiários das Organizações
Beneficiários Exemplos
Os membros da organização Clubes, associações profissionais, cooperativas, sindicatos Donos ou dirigentes Clientes Empresas com fins lucrativos Hospitais, agências sociais, universidades, escolas, organizações religiosas Organismos Estatais (forças armadas, poder judiciário, polícia)

Sociedade em geral

Tipos de Organizações

Tipo Mecanicista (weberiano):
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Adequada a ambientes estáveis; Tarefas especializadas e precisas; A coordenação é papel da alta administração; A comunicação vertical é enfatizada; Valorização da lealdade e obediência aos superiores. Adaptado a condições instáveis e ambientes não familiares; Contínua redefinição de tarefas e de estratégias; “Todos precisam saber de tudo”; Cooperação no lugar de especialização; Comunicação visando comprometimento.

Tipo Orgânico (não weberiano):
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Disfunções da Burocracia
Disfunção
Particularismo

Características
Acontece quando as pessoas levam para dentro da organização os interesses de seus grupos externos.

Satisfação de Usar a organização para alcançar interesses interesse pessoal pessoais. Excesso de regras Hierarquia Mecanicismo Regras para prever e controlar tudo, de maneira excessiva As pessoas procuram sempre a orientação seus superiores para se resguardar e por medo. Papéis limitados e responsabilidades limitadas. Habilidades subaproveitadas.

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Disfunções da Burocracia
Disfunção
Individualismo

Características
Privilégios para as pessoas em funções de chefias, o que incentiva a competitividade para tais cargos, gerando conflito entre os participantes. A distância entre os cargos estratégicos dos cargos operacionais atrapalham o fluxo de informações para o processo decisório e gerencial. As pessoas são estimuladas a “ficarem quietas” para não serem consideradas melhores que os chefes.

Interrupção do fluxo de informação Desestímulo à inovação

Indefinição de A administração hierarquizada não tem responsabilidade responsabilidade pelos resultados, nem com a pelos resultados eficiência. O que importa é o número de subordinados

Referências
MAXIMIANO, A. C. A. Teoria Geral da Administração. São Paulo: Atlas, 2010.

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