Professional Documents
Culture Documents
Problema evidentei unui impozit consta in a determina cine suporta in mod efectiv
sarcina fiscala, pe cine apasa o crestere a volumului impozitului.
In perioada parcursa dupa 1989 s-a constatat ca daca un impozit este prevazut sa
afecteze contribuabili bine determinati, acestia au adesea posibilitatea de a-si repercuta
sarcina fiscala asupra altora, chiar daca cei din urma nu sunt avizati de catre legea
fiscala.
Atat timp cat presiunea fiscala nu este exagerata, se poate emite pretentia ca prin
fiscalitate se urmareste “modelarea civismului fiscal”, factor determinant al
randamentului fiscal, cu conditia ca cei impozitati (contribuabilii) sa-si cunoasca clar
drepturile si obligatiile.
■ Intre veniturile fiscale totale ce se duc la buget si impozitele fiscale totale platite de
contribuabili ar trebui sa existe un echilibru.
Factorii acestui echilibru depind de: ● masa impozabila; ● aportul aparatului fiscal; ●
rata de impozitare; ● civismul fiscal; ● inclinatia spre evaziune.
Fiecare individ caruia i se ia pe cale legala (autoritara) o parte din venitul ce ii apartine
de drept simte aceasta ca pe un atentat la bunastarea sa, la libertatea de a se bucura de
roadele muncii sale.
■ O limita a presiunii fiscale este greu de stabilit din cauza multitudinii de factori care
intervin: epoca, conditii economice, tara, context economic international, conditii politice
interne si internationale etc. Se considera ca o presiune fiscala optima se obtine in
punctul in care intre utilitatea sociala a cheltuielilor publice marginale si utilitatea sociala
a prelevarii obligatorii marginale exista o relatie de tipul:
Altfel, orice crestere a membrului drept in detrimentul celui stang, adica a presiunii
fiscale si respectiv o scadere a utilitatii folosirii cheltuielilor publice, provoaca o scadere a
volumului prelevarilor obligatorii percepute de catre autoritatile publice, deoarece se
distruge baza de impozitare prin aparitia fenomenului de rezistenta si reducere a
efortului productiv.
■ In toata perioada de tranzitie, dar mai ales in ultimii ani, in Romania, se inregistreaza
o presiune fiscala din ce in ce mai mare. Trebuie constientizat ca, la o presiune fiscala
ridicata la un moment dat, orice ridicare in continuare a ratei de impozitare se face cu
urmatoarele riscuri:
a) riscul diminuarii efortului productiv, cel mai grav pericol, reprezentat de descurajarea
prin impozite si taxe (prelevari obligatorii si legale) ridicate, a incitatiei la munca, la
economisire si investitii;
b) riscul fraudei si al evaziunii fiscale. Frauda reprezinta o violare a legii fiscale, in timp
ce evaziunea reprezinta o sustragere de la plata impozitelor prin abilitate in utilizarea
legii. S-a uzat de atata utilizare expresia “economia subterana”, dar exista pareri ca
aceasta forma de existenta (paralela) a economiei poate reduce tendintele (in conditiile
actuale de fiscalitate foarte ridicata) economiei reale spre colaps, evitand decapitalizarea
continua prin impozitare continua si mai ales crescanda;
c) riscul inflatiei prin fiscalitate – actiunea directa a fiscalitatii asupra a doua elemente
generatoare de inflatie: preturile si salariile.
■ In acelasi timp trebuie tinut cont de faptul ca o politica bazata pe taxe si impozite mari
limiteaza posibilitatea de consum si investitie. Aceasta genereaza un evantai de efecte
negative asupra cererii si ofertei de bunuri economice produse de agentii economici.
■ Legea nr. 500/11.07.2002 privind finantele publice, publicata in Monitorul Oficial nr.
597/13.08.2002;
■ Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, publicata in Monitorul Oficial nr.
927/23.12.2003;