Gobierno del Distrito Federal

Secretaría de Seguridad Pública
Informe Anual de Resultados
2010
Abril 2010
1
LIC. MARCELO EBRARD CASAUBÓN
JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
DR. MANUEL MONDRAGÓN Y KALB
SECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA
1ER SUPERINTENDENTE DARÍO CHACÓN MONTEJO
SUBSECRETARIO DE OPERACIÓN POLICIAL
1ER SUPERINTENDENTE LUIS ROSALES GAMBOA
SUBSECRETARIO DE CONTROL DE TRÁNSITO
DRA. NORA FRÍAS MELGOZA
SUBSECRETARIA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y PREVENCIÓN DEL DELITO
ING. RODOLFO GONZÁLEZ MACÍAS
SUBSECRETARIO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
ING. GONZALO MARTÍNEZ ULLOA
ENCARGADO DE DESPACHO DE LA SUBSECRETARÍA DE INFORMACIÓN E INTELIGENCIA
POLICIAL
LIC. ARTURO CLARES MARTÍNEZ
OFICIAL MAYOR
1ER SUPERINTENDENTE FRANCISCO ARELLANO NOBLECÍA
JEFATURA DEL ESTADO MAYOR POLICIAL
1ER SUPERINTENDENTE JUAN JAIME ALVARADO SÁNCHEZ
DIRECTOR GENERAL DE POLICÍA AUXILIAR
1ER SUPERINTENDENTE JOSÉ PEDRO VIZUET BOCANEGRA
DIRECCIÓN GENERAL DE LA POLICÍA BANCARIA E INDUSTRIAL
2
ÍNDICE
1 Presentación..............................................................................1
2 Operación policial......................................................................2
2.1 Policía de Proximidad.................................................................2
2.2 Policía Metropolitana................................................................15
3 Operación de Tránsito..............................................................18
4 Desarrollo Institucional............................................................24
4.1 Carrera Policial.........................................................................24
4.2 Instituto Técnico de Formación Policial....................................25
4.3 Centro de Control de Confianza...............................................26
4.4 Consejo de Honor y Justicia......................................................27
5 Información, Inteligencia y Tecnología....................................29
6 Participación Ciudadana para la Prevención............................39
6.1 Participación ciudadana...........................................................39
6.2 Prevención del delito................................................................40
6.3 Derechos Humanos..................................................................44
6.4 Escuadrón de Rescate y Urgencias Médicas, ERUM.................46
6.5 Salud y bienestar.....................................................................47
7 Estado Mayor Policial...............................................................49
8 Áreas de apoyo de la Oficina del Secretario............................52
8.1 Asuntos Jurídicos......................................................................52
8.2 Comunicación social................................................................53
8.3 Inspección Policial....................................................................54
9 Policía Auxiliar..........................................................................55
10 Policía Bancaria e Industrial.....................................................57
11 Oficialía Mayor.........................................................................59
3
Oficialía Mayor
4
1 PRESENTACIÓN
Desde que asumimos la responsabilidad de la Secretaría de Seguridad
Pública, nos comprometimos a garantizar el derecho a la tranquilidad y
la seguridad de todos los habitantes del Distrito Federal, tanto en el
ámbito personal, como familiar y comunitario. Lo anterior como parte de
las estrategias, líneas de política y acciones, del Programa General de
Desarrollo 2007-2012 del Gobierno de la Ciudad de México.
Este Informe Anual de Resultados 2010 da cuenta de lo que logramos en
la ejecución de programas y acciones durante ese año. Queremos
destacar que nuestro esfuerzo se centró fundamentalmente en mejorar
la operación de la policía al incorporar mejoras administrativas, sistemas
de información, comunicaciones e inteligencia; mecanismos de control,
supervisión y evaluación; programas de formación y capacitación
permanentes, así como procesos sistemáticos de planeación y
despliegue de estrategias y acciones especializadas.
La reordenación completa de la Secretaría nos permitió avanzar en el
desarrollo del nuevo modelo policial. Desde finales de 2009, con el
arranque del primer Centro de Control y Comando (C2), y a medida que
se han sumado los cuatro centros regionales restantes, avanzamos en la
integración de la operación policial al sistema de videovigilancia Ciudad
Segura.
Podemos afirmar que en el 2010 tuvimos buenos resultados, en especial
los referentes a delitos de alto impacto: el número de robos totales con
violencia disminuyó 5.8%. Esto contrasta con el incremento a nivel
nacional de 2.4%, de acuerdo con datos del Sistema Nacional de
Seguridad Pública. Otros delitos que disminuyeron fueron los robos a
transportista (-18.1) y a cuentahabiente (-9.2%). En contraparte a este
crecimiento limitado del índice delictivo, aumentamos 8% el número de
detenidos por robo, 2% el de detenidos por robo de vehículo y 25% el de
detenidos por narcomenudeo.
Con ello buscamos abatir la incidencia delictiva y la impunidad, en
particular de los delitos de mayor impacto, gracias a la mejora de la
eficiencia del trabajo policial y a la coordinación con la Procuraduría
General de Justicia del Distrito Federal; recobrar la confianza en las
policías mediante un mejor servicio y atención a la ciudadanía, y lograr
una efectiva participación social para prevenir el delito y que se
respeten las normas de convivencia social.
1
2 OPERACIÓN POLICIAL
2.1 POLICÍA DE PROXIMIDAD
La prioridad a la que hemos destinado gran parte de nuestro esfuerzo
desde que inició esta administración es lograr que los habitantes de la
Ciudad de México recuperen la confianza en su policía y consoliden una
relación estrecha con ella. Ahora, bajo el esquema de Policía de
Proximidad, los policías trabajan de manera cercana a la gente, para que
la población participe proactivamente en mejorar la seguridad en su
entorno.
Al mismo tiempo, hemos incorporado sistemas tecnológicos en apoyo a
la operación que implican modificar la forma en que se había trabajado.
Se trata de un nuevo modelo que está cambiando la forma de operar de
la policía.
La restructuración de la Policía quedó normalizada con el dictamen
16/2010 de la Contraloría General del DF emitida en el mes de octubre
de 2010, que tiene su capítulo principal en la estructura de la
Subsecretaría de Operación Policial y la adecuación de diversas áreas,
cuyas funciones se entrelazan sistemáticamente con la operación de la
policía. Con este dictamen, la Secretaría adquiere una estructura acorde
con las nuevas exigencias operativas, para la integración con el sistema
tecnológico de videovigilancia y su despliegue territorial. Actualmente la
Secretaría cuenta con una estructura de mando único que se despliega
en cinco zonas, 15 regiones y 73 sectores, tal como se muestra en los
gráficos siguientes:
Zona Centro: Abarca la Delegación Cuauhtémoc, cuenta con una
Dirección Ejecutiva Regional y está cubierta por 9 Unidades de Policía de
Proximidad.
Zona Sur: Atiende las delegaciones Benito Juárez, Coyoacán, Tlalpan y
Magdalena Contreras, cuenta con tres direcciones ejecutivas regionales
y con 16 Unidades de Policía de Proximidad.
Zona Poniente: Cubre las delegaciones Azcapotzalco, Miguel Hidalgo,
Cuajimalpa y Álvaro Obregón, cuenta con 3 direcciones ejecutivas
regionales y con 9 Unidades de Policía de Proximidad y 8 de Sectorial.
1
Zona Oriente: Presta atención a las delegaciones Iztapalapa, Milpa
Alta, Tláhuac y Xochimilco, con3 direcciones ejecutivas regionales y 15
Unidades de Policía de Proximidad.
Zona Norte: Da cobertura a las delegaciones Gustavo A. Madero,
Venusiano Carranza e Iztacalco, con 4 direcciones ejecutivas regionales
y 17 Unidades de Policía de Proximidad.
5 Zonas
15 Regiones
3
Zona Centro
Zona Sur
Zona
Poniente
Zona oriente
Zona Norte
Las 15 regiones son:
• Tecnología para la operación policial
El Programa Ciudad Segura representa el cambio más importante del
país en materia de seguridad ciudadana. Por su naturaleza, que rebasa
el ámbito policial, se creó el Centro de Atención de Emergencias y
Protección Ciudadana de la Ciudad de México, un organismo responsable
de coordinar la labor gubernamental en materia de seguridad y
protección de la sociedad. El sistema de videovigilancia cuenta ya con
más de 6 mil cámaras y cinco centros regionales de Control y Comando
(C2) en operación. En 2011 se tiene planeado terminar el C4i, lo que
permitirá la plena coordinación de la Policía, la Procuraduría, los
servicios de ambulancia, Bomberos, Protección Civil e instancias
federales, entre otras.
Puntal de este Programa, para lograr la plena integración de sus
operaciones con el Centro, la policía ha tenido que modificar sus
parámetros de actuación, lo que ha requerido, por un lado, seleccionar
cuidadosamente y capacitar a los mandos y policías que implementan el
modelo y laboran directamente en el CAEPCCM y, al mismo tiempo,
modificar las estrategias de patrullaje y reacción, desplegar la fuerza
policial en sincronía con la ubicación y prioridad de las cámaras de
videovigilancia, y capacitar a patrulleros y motopatrulleros para mejorar
su capacidad y tiempo de respuesta, entre otras acciones.
En este sentido, la Coordinación de Evaluación y Desarrollo Profesional
del Distrito Federal capacitó y evaluó integralmente a todos los
elementos que se han incorporado a la operación de los sistemas de
videovigilancia. En los cinco C2, tenemos más de 750 policías, entre
mandos y operadores. Continuaremos con el proceso de selección hasta
que todo el personal necesario para la operación del sistema esté
capacitado para realizar las labores técnico-operativas con mayor
eficiencia y responsabilidad.
• Patrullaje y reacción
1
Para aprovechar mejor los recursos de este modelo, estamos
redefiniendo los tramos de patrullaje. En función de la distribución de las
cámaras y de los tiempos de respuesta esperados, establecimos criterios
generales de operación, entre ellos, los tramos lineales en vialidades
principales, facilidades de ingreso al área de emergencia, e integración
plena de Módulos de Seguridad (pie a tierra, bicicleta, motopatrulla y
patrulla).
El Sistema de Información Policial (SIP) sigue siendo una herramienta
cotidiana de planeación, control y evaluación de las operaciones; la red
de voz, datos e imagen, indispensable para la transmisión de video,
cartografía e informe policial; y el motor de búsqueda para la consulta
de bases de información como las de REPUVE, SETRAVI, Reclusorios y
Plataforma México.
Sobre estas bases, desde octubre de 2008 nuestra estrategia de
contención del delito se centró en combatir a aquellos que más
impactan la economía de las personas, mediante acciones acordes con
los resultados que arrojaron los análisis de comportamiento delictivo, la
identificación de zonas de mayor incidencia delictiva, horarios y días de
mayor conflicto, así como de la evaluación del trabajo policial.
• Eficiencia policial
Mejorar el desempeño y elevar la eficiencia policial para contener el
crecimiento del índice delictivo ha sido un reto constante de esta
Secretaría. Con este fin incrementamos la presencia de la policía y
mejoramos de manera consistente su operación. Sin embargo, en
términos de eficiencia general el resultado anualizado no es
satisfactorio: 1% menos que en 2009. La presión que ejerce el robo a
transeúnte y el incremento en algunas de sus modalidades, como los
robos en transporte público, por su alta variabilidad temporal y espacial,
impacta negativamente en los resultados de este indicador.
Estamos en los comienzos de un nuevo proceder de la policía, de una
nueva manera de trabajo que ha involucrado a toda la estructura
institucional. Adecuamos e integramos paulatinamente los recursos
humanos y materiales que el gobierno del Distrito Federal ha puesto en
operación para la seguridad y protección de la sociedad, con una
perspectiva de largo plazo. Con el arranque del primer C2 a finales de
2009 y de los que se han sumado paulatinamente, hemos avanzado en
el aprendizaje de integración de la tecnología a la operación policial.
3
En la gráfica siguiente mostramos la reducción de las fluctuaciones en la
segunda mitad del 2010, respecto a los primeros seis meses, para iniciar
un periodo más estable. Destaca también que la eficiencia policial
incrementó 18% en lo que va de 2011.

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12%
13%
13%
13%
14%
14%
13%
13%
14%
14%
13%
11%
14%
14%
16%
17%
16%
15%
15%
13%
15%
14%
15%
14%
14%
14%
13%
14%
13%
13%
15%
15%
15%
15%
16%
13%
17%
19%
19%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
2











HQH-PDU


• Resultados operativos
De 2009 a 2010 disminuyó 5.8% el número de robos totales con
violencia, dato que contrasta con el incremento a nivel nacional de 2.4%
de acuerdo con el Sistema Nacional de Seguridad Pública.
En la tabla siguiente exponemos la variación porcentual de las
denuncias totales reportadas por la Procuraduría General de Justicia del
DF de 2009 a 2010.
Denuncias totales
(Robos de alto impacto)
Robos de alto impacto 2009 2010 Variació
n%
Vehículo 26,210 24,472 -6.6%
Transeúnte 15,604 17,463 11.9%
1
Transportista 504 413 -18.1%
Repartidor 5,003 5,089 1.7%
Cuentahabiente 1,503 1,365 -9.2%
Pasajero a bordo de taxi 1,585 1,850 16.7%
Pasajero a bordo de
microbús
2,374 2,634 11.0%
Robo con violencia
Casa habitación 706 736 4.2%
Negocio 4,750 5,044 6.2%
Total robos de alto impacto 58,239 59,06
6
1.4%
La tabla muestra que mantuvimos la tendencia a la baja en el
crecimiento de la incidencia delictiva: de 2008 a 2009 el incremento fue
de 4.4%, mientras que de 2009 a 2010 el crecimiento fue de sólo 1.4%.
En la gráfica siguiente, apuntamos la evolución de las denuncias de alto
impacto en 2010.
1
Distrito Federal: Denuncias por robos de alto impacto 2010
(Promedio diario)
Fuente: Procuraduría General de Justicia del D.F.
8%
En contraste con el crecimiento limitado del índice delictivo,
aumentamos el número de detenidos: por robo 8%, por robo de vehículo
2% y, por narcomenudeo 25%.
Detenidos por robo, 2010
Totales
Detenidos por robo de vehículo, 2010
Totales
2
Distrito Federal: Denuncias por robos de alto impacto 2010
(Promedio diario)
2%
Detenidos por narcomenudeo, 2010
Totales
• Estrategias para abatir los robos de alto impacto
En 2010 reforzamos el combate a los delitos de robo de alto impacto
para reducir su incidencia, incrementar las remisiones y disminuir los
tiempos de respuesta de la policía, con cuatro estrategias especiales:
microzonas, corredores prioritarios de robo de vehículo, áreas de riesgo
de robo a transeúnte y en microbús.
Las microzonas son espacios de interés comunitario, de interacción
social cotidiana y/o recreación, en los que se da una alta concentración y
movilidad de personas. Las zonas y áreas de riesgo son aquellas que
registran una alta incidencia delictiva, principalmente de robo a
transeúnte, como los paraderos multimodales de transporte público. Por
su parte, los corredores prioritarios son zonas y tramos en los que se
comete un alto número de robos de vehículo y a repartidor, y que son
utilizadas como vías de escape o tramos que unen zonas de riesgo.
Los módulos de vigilancia y la infraestructura de las cámaras de
videovigilancia son elementos sustanciales para afianzar las acciones
operativas realizadas, que se apoyan, además, en acciones tales como:
despliegue adecuado del estado de fuerza; seguimiento y monitoreo de
tramos de patrullaje con GPS; actualización periódica y sistemática de
las áreas delictivas de alto riesgo, aprovechamiento de las cámaras de
videovigilancia; participación activa de delegaciones y otras instancias
de gobierno; contribución a la recuperación de espacios: reordenamiento
3
2%
25%
de ambulantes, luminarias, basura, poda de árboles y participación
social proactiva.
Para evaluar estos resultados definimos indicadores, métricas de
seguimiento y análisis comparativos, que nos permiten ponderar su
eficacia y realizar los ajustes y adecuaciones necesarios para lograr
mejores resultados. En el cuadro siguiente mostramos los resultados de
la aplicación de estas estrategias en la disminución de la incidencia
delictiva.
Estrategias operativas especiales
Nombre Principal delito Inicio Resultado
s
Microzonas Robos alto impacto 16 julio - 18%
Corredores Robo de vehículo 16 julio - 19%
Áreas de riesgo Robo a transeúnte 2 septiembre - 21%
Áreas Prioritarias Robo en microbús 15 octubre - 20%
Una de las acciones policiales con mejores resultados es el combate a
robo de vehículo. Este delito es un indicador clave para evaluar los
resultados de la contención del crecimiento delictivo, debido a que la
cifra negra estimada es mínima. La gráfica siguiente muestra el
descenso continuo en la incidencia de este delito.
Denuncias por robo de vehículo, 1995-2011
(Promedio diario)
1
• Módulos de seguridad
Los Módulos de Seguridad Pública funcionan como una extensión del
Centro de Atención del Secretario, y son medios efectivos de vinculación
entre la policía y los vecinos.
En el 2010 se pusieron en operación 206 módulos más, ahora contamos
con 409 atendidos por 3 mil 681 policías de proximidad, quienes a su
vez son supervisados por 128 elementos del Centro de Atención al
Secretario. Para su movilidad dentro de las colonias, cuentan con 136
patrullas y 2 mil 454 bicicletas. El cuadro siguiente expone la incidencia
delictiva en torno a los módulos de seguridad.
Al cierre del 2010 el personal de módulos realizó 1 millón 377 mil visitas
a domicilios, para acercarse a los vecinos y que éstos los conozcan,
informar de sus actividades y funciones, y brindar su apoyo en caso de
cualquier emergencia. En cada visita, entrevistan a los ciudadanos para
saber sus opiniones respecto a la presencia y al trabajo policial. Los
resultados generales de estas entrevistas fueron:
1
Ene Feb
Del 01 al 08
Mar
Ene Feb
Del 01 al 08
Mar
Ene Feb
Del 01 al 08
Mar
OTROS ROBOS 238 222 73 218 218 56 -8% -2% -23%
ROBO A CASA HABITACION C/V 8 13 4 8 9 3 0% -31% -25%
ROBO A CASA HABITACION S/V 74 101 31 73 86 19 -1% -15% -39%
ROBO A NEGOCIO C/V 79 100 21 65 67 10 -18% -33% -52%
ROBO A NEGOCIO S/V 85 101 31 83 83 18 -2% -18% -42%
ROBO A TRANSEUNTE 465 467 150 440 392 106 -5% -16% -29%
ROBO A TRANSPORTISTA O REPARTIDOR 78 69 25 73 72 20 -6% 4% -20%
ROBO DE ACCESORIOS 54 46 11 53 57 13 -2% 24% 18%
ROBO DE VEHICULO C/V 195 188 51 94 98 29 -52% -48% -43%
ROBO DE VEHICULO S/V 273 235 64 167 182 53 -39% -23% -17%
TOTAL 1549 1542 461 1274 1264 327 -18% -18% -29%
DELITO
2010 2011 2010 vs 2011
Incidencia delictiva en torno a Módulos de Seguridad,
11%
30%
48%
11%
Este año su colonia a sido?
Muy insegura
Algo Insegura
Algo Segura
Muy segura
10%
90%
Conoce a los policias que vigilan su
colonia?
No
Si
29%
41%
25%
5%
Cuales?
Pie tierra
Policleto
Patrulla
Jefes
27%
73%
Conoce el teléfono del Módulo de
Seguridad Pública en su Colonia?
No
Si
• Plan de Auxilio a la Población PAP-1
3
29%
71%
Ha solicitado los servicios de la policía?
No
Si
22%
5%
6%
37%
30%
Cuales?
66
89
CAS
Módulo
Otro
12%
74%
14%
Como fue el servicio?
No llego
Oportuno
Tardando
93%
7%
Conoce o ha participado en algun
programa de prevención del delito?
No
Si
29%
12%
11%
16%
9%
13%
10%
Tipo de programa en el que le gustaría participar?
Prevención del Delito
Violencia familiar
Seguridad Infantil
Adicciones
Maltrato entre iguales
Extorción telefónica
Otro
Nuestra ciudad ha padecido desastres ocasionados por terremotos y
otros fenómenos que han marcado a los ciudadanos. No estamos
exentos de que pueda presentarse alguna emergencia similar y
debemos estar preparados. Por ello, instrumentamos el Plan de Auxilio a
la Población (PAP-1), para activarse en caso de alguna emergencia y
contribuir a la protección de la sociedad y la recuperación de recursos
materiales y naturales, así como para obtener un diagnóstico oportuno
de daños y verificar la capacidad de reacción del Gobierno de la Ciudad
en caso de desastre, estableciendo las medidas necesarias para la
coordinación entre las autoridades responsables y estar preparados para
atender cualquier emergencia.
Durante 2010, invertimos 57 millones de pesos para contar con
vehículos, herramientas, mobiliario y comunicaciones adecuadas para
apoyar las labores de respuesta inmediata a las emergencias.
Se trata de aprovechar los recursos de movilización y despliegue de
personal, la infraestructura y los equipos de comunicación y la cobertura
territorial de la fuerza policial para ponerlos a disposición de la
población.
En este sentido realizamos 3 simulacros de desastre y un macro
simulacro para conmemorar el sismo de 1985. Cada uno nos permitió
hacer ajustes logísticos y operativos para mejorar nuestra actuación. En
una siguiente fase, diseñamos situaciones emergentes focalizadas, tanto
en términos de ubicación de un evento, como de tipología y
características.
Para atender estos eventos utilizamos el Centro Coordinador de
Operaciones, que contó con las siguientes instalaciones y equipos: 27
estaciones de trabajo, 42 computadoras, 24 radios, 30 líneas telefónicas,
5 pantallas de video, 1 videowall de 6 pantallas dinámicas, 3 teléfonos
satelitales, 5 acceso a medios de comunicación, 2 centros de mando
móviles, 196 cámaras de vialidad; así como 85 personas de apoyo. El
estado de fuerza que participó activamente en el simulacro fue de 30
mil 601 policías y 2 mil 479 vehículos. También participaron 2 mil 716
personas y 252 vehículos de Bomberos, Protección Civil, Salud, Obras,
Sistema de Transporte Colectivo Metro y Secretaría de Gobierno del DF.
El simulacro tuvo una duración de 3 horas y media, para lo cual el
cuerpo de helicópteros realizó el primer diagnóstico sobre “daños”, que
fue complementado por el personal pie a tierra.
3
En todo momento dimos prioridad a la atención de emergencias reales
sobre los eventos simulados y contamos con información en línea desde
los primeros 5 minutos. En 2010 se reportaron 371 eventos al Centro de
Mando de Balbuena. Derrumbes e incendios fueron los “eventos” más
frecuentes.
El estimado de personas “afectadas” durante el simulacro en cada
delegación política del DF, se acota en el siguiente cuadro.
Personas afectadas
DELEGACIÓN
HERIDO
S
DECESO
S
ATRAPADO
S
DAMNIFICAD
OS
TOTAL
Álvaro Obregón 325 0 0 30 355
Azcapotzalco 533 61 110 770 1,474
Benito Juárez 228 163 477 0 868
Coyoacán 1,415 151 70 0 1,636
Cuajimalpa 210 0 0 0 210
Cuauhtémoc 926 28 260 1,290 2,504
Gustavo A.
Madero
543 295 560 0 1,398
Iztacalco 120 14 0 0 134
Iztapalapa 415 58 802 118 1,393
Magdalena
Contreras
190 30 95 0 315
Miguel Hidalgo 390 14 18 50 472
Milpa Alta 115 0 5 0 120
Tláhuac 90 0 0 0 90
Tlalpan 65 240 0 0 305
Venustiano
Carranza
243 160 230 0 633
Xochimilco 154 0 2 6 162
Total general 5,962 1,214 2,629 2,264 12,069
5
Tanto el macrosimulacro como los eventos menores que se presentaron
en 2010, fueron importantes para aprender y contar con la experiencia
necesaria para atender las emergencias. En 2011 seguiremos realizando
simulacros, para mantener capacitada a toda la fuerza policial y que en
caso de presentarse una emergencia real, su actuación sea eficaz,
oportuna y coordinada.
3
2.2 POLICÍA METROPOLITANA
La Policía Metropolitana se compone de diversos agrupamientos, cada
uno con funciones específicas, principalmente de contención. En caso
necesario, sus distintos cuerpos apoyan las labores de vigilancia y
seguridad pública en cualquier parte de la ciudad. En conjunto, está
integrada por 6 mil 526 elementos, 463 vehículos, 96 canes y 454
caballos.
En 2010 iniciamos un programa de fortalecimiento estructural y
operativo de esta corporación policial, por lo que incrementamos el
número de elementos con egresados del Instituto Técnico de Formación
Policial y con transferencias de las policías Auxiliar, de Proximidad y de
Tránsito.
La Policía Femenil está a cargo de la conducción de marchas, plantones
y mítines, y brinda seguridad y vigilancia en eventos socioculturales y
deportivos, así como en zonas estratégicas. La Policía Montada también
colabora en este tipo de operaciones, a la par que da seguridad y vigila
instalaciones de alto riesgo, realiza patrullajes en pueblos de la ciudad, y
participa en diligencias de lanzamiento a las que también asiste el
Grupo Especial, el cual brinda el apoyo solicitado en los operativos que
realizan la PGR, el SAT y otras instancias del gobierno federal.
El Grupo de Granaderos, apostado tanto en el oriente como en el
poniente de la Ciudad, cumple con funciones de contención y control en
movilizaciones, marchas y plantones, y realiza operativos de revisión,
vigilancia en amotinamientos en reclusorios y tutelar de menores, y
contra el ambulantaje.
Resalta también el trabajo realizado por el agrupamiento Fuerza de
Tarea, encargado de atender las emergencias especiales, tales como
rastreo y desactivación de artefactos explosivos, resguardo de
instalaciones estratégicas, servicio de escolta a visitantes distinguidos y
funcionarios, apoyo en colonias conflictivas y pueblos del DF.
Parte de este grupo, la Policía Rivereña, realiza patrullajes permanentes
en lancha por los canales de Xochimilco para orientar e informar al
turismo nacional e internacional en los diferentes embarcaderos,
prevenir la pesca y caza furtiva de la fauna en peligro de extinción,
impedir asentamientos irregulares, además de evitar la comisión de
delitos.
Finalmente, con el fin de apoyar la política de conservación de los
espacios verdes y especialmente el suelo de conservación, se creó la
Policía Ambiental, encargada del cuidado y conservación de los espacios
1
clasificados como vitales por la legislación en materia ecológica.
• Capacitación
Nuestra administración ha realizado acciones concretas que se ven
reflejadas en un mejor desempeño de los policías. Esto se ha logrado,
entre otras cosas, por la capacitación que les brindamos.
En el 2010 asistieron 1 mil 420 elementos a los cursos de desactivación
de artefactos explosivos, tiro selecto, búsqueda y rescate, BREC.
Además, capacitamos a 1 mil 235 elementos de la Policía Auxiliar y 1 mil
362 de la PBI, con el curso sobre Control de Multitudes para que se
sumen a esta labor en caso de ser necesario. También se impartieron 3
cursos en el extranjero y 2 foros internacionales.
El curso Plan de Auxilio a la Población PAP-1-SSPDF, lo tomaron 5 mil 142
elementos de la Policía de Proximidad y de la Metropolitana. Los cursos
de Derechos Humanos y Seguridad Pública, y el de Herramientas de
Gestión en el Factor Humano y Habilidades Directivas, se impartieron a
mandos.
• Actividades y resultados
En el 2010 los agrupamientos de la Policía Metropolitana brindaron 104
mil servicios y apoyos. La mayor parte corrió a cargo del grupo de
Granaderos Poniente (50 mil 980), seguidos por la Policía Montada (18
mil 111), Granaderos Oriente (15 mil 188), Fuerza de Tarea (6 mil 357),
Policía Ambiental (5 mil 543), Policía Femenil (4 mil 15), y Grupo Especial
(3 mil 814).
Además, participaron en 767 diligencias o lanzamientos, de las cuales,
201 fueron realizadas por la Policía Ambiental, 178 por la Policía
Montada, 134 por Granaderos Poniente, 113 a cargo de Granaderos
Oriente, 93 del Grupo Especial, 38 con el apoyo de Fuerza de Tarea, y 10
con la participación de la Policía Femenil.
La Policía Metropolitana designó personal de los diferentes
agrupamientos para garantizar la seguridad de los asistentes a 4 mil 91
eventos masivos.
Por su parte, la Policía Ambiental, de la mano de la Secretaría del Medio
Ambiente, obtuvo importantes resultados, entre ellos: recuperación de
51.5 hectáreas de suelo de conservación, 269 clausuras de edificaciones
y retiro de materiales en 18 construcciones. Por delitos ambientales,
iniciamos también 194 procesos administrativos y 292 visitas de
inspección, con 6 remisiones y 12 detenidos.
Asimismo, la Unidad Fuerza de Tarea, atendió 212 amenazas de bomba,
neutralizó 9 artefactos explosivos, localizó 8 granadas y estopines, y
recogió 45 artefactos simulados. También realizó 3 mil 573 rastreos
preventivos, decomisó 8 mil 127 kilogramos de material pirotécnico, y
2
acudió a 58 amenazas simuladas.
Si bien la Policía Metropolitana se aboca principalmente a la contención
y mantenimiento de orden público en concentraciones sociales, como
resultado de sus acciones de apoyo a la seguridad ciudadana, en 2010
realizó 168 remisiones al Ministerio Público con 266 detenidos, y 371
remisiones al Juez Cívico con 528 detenidos; además recuperó 8
vehículos y 15 armas.
• Operativos y acciones coordinadas de apoyo
En el 2010 realizamos 224 operativos en Cetrams y 1 antidrogas en la
colonia Tlaxpana, 21 carreteros, 126 contra ambulantaje, y apoyamos a
336 acciones preventivas contra robo de vehículos. Además,
participamos en 129 operativos en coordinación con la PGJ del DF.
Asimismo, derivado de la colaboración que mantenemos con otras
instancias, participamos con autoridades federales en 125 servicios,
cuyo resultado fue de 1 mil 383 revisiones y 127 detenidos.
2
3 OPERACIÓN Y CONTROL DE TRÁNSITO
Nuestro gobierno sabe que es fundamental crear una cultura de
convivencia respetuosa en las vías de tránsito vehicular y peatonal. De
acuerdo con el marco jurídico y en apego al respeto de los derechos
humanos, nuestro trabajo consiste en dirigir las acciones de los planes y
programas operativos de tránsito. Ello, para garantizar la mayor
movilidad de la red vial de la Ciudad de México y la seguridad de sus
usuarios, mediante estudios y bases técnicas de ingeniería de tránsito
aplicadas en las estrategias de los operativos de tránsito y en el diseño
de rutas, cortes y desvíos, que permitan minimizar los impactos
negativos debidos a la congestión diaria por la realización de eventos
masivos programados y no programados, entre estos, las continuas
manifestaciones sociales, obras públicas y privadas, además de las
contingencias debidas a fenómenos naturales o causas antrópicas.
• Acciones Operativas
Destacan las acciones operativas realizadas en atención al tamaño de la
red vial principal de la Ciudad, que tiene una longitud de 10 200.15
kilómetros y 8 mil 830 intersecciones viales, de las cuales 1 mil 129 se
consideran altamente conflictivas.
✔ Longitud de la Red Principal- 10 200.15
○ Vías Primarias- 913.15 km
 Vialidades de acceso contralado -171.42 km
 Arterias principales- 320.57
 Ejes Viales-421.16 km
○ Vías Secundarias-9 287.00 km
✔ Carreteras y autopistas-148
Por lo anterior y considerando el limitado número de elementos
efectivos de tránsito (2 mil 848 policías), se hizo necesario que el área
operativa evolucionara del viejo modelo de despliegue de personal en
cruceros fijos al nuevo modelo de operación por grupos de trabajo para
atender de forma inmediata puntos conflictivos de congestión, cierre de
vialidades, hechos de tránsito y contingencias naturales.
El personal operativo efectivo que realiza las labores de control de
tránsito y aplicación de la normatividad se tiene asignado de la siguiente
manera:
1
✔ Elementos de tránsito para regular la movilidad vial: 1 mil 848. De
ellos, 800 laboran en primer y segundo turno, mientras que 248
están asignados a la velada.
✔ Elementos autorizados para Infraccionar: 1 mil policías, 500 por
turno.
Durante el 2010 realizamos más de 5 mil acciones operativas, mediante
las cuales fue posible disminuir los impactos negativos generados por la
circulación de 3 millones 953 mil 367 vehículos registrados en el Distrito
Federal, sin contar los provenientes del tránsito metropolitano (1 millón
500 mil vehículos del Estado México y otras entidades federativas).
Los vehículos registrados en el Distrito Federal se distribuyen de forma
modal como sigue:
• Automóviles particulares: 3 millones 710 mil
• Microbuses: 30 mil 340
• Taxis sin itinerario fijo: 114 mil 37
• Unidades de transporte de carga: 98 mil 990
Asimismo, con el trabajo de nuestros policías de tránsito, apoyamos los
programas de gobierno que por alguna razón limitan el tránsito en
determinadas vialidades y orientamos a los ciudadanos sobre los cortes
y desvíos a la circulación e informamos de las rutas alternas diseñadas
para el tránsito vehicular seguro a través de diversos medios de
comunicación.
Lo anterior, procurando siempre cuidar la integridad física de quienes
asisten a los eventos organizados tanto por el gobierno local como
federal, tales como: Ciclotón, Muévete en Bici, Playas Artificiales y Pista
de Patinaje, organizados por el local; y los festejos del Bicentenario y
Centenario, organizados por el federal. También apoyamos con
operativos y logística a organizaciones civiles no gubernamentales de
tradición deportiva, cultural o religiosa, entre otros.
En periodos vacacionales nuestros policías se ubican en puntos
carreteros para agilizar la circulación en las entradas y salidas de
carreteras colindantes con el Distrito Federal para mejorar la fluidez de
acceso y salida a la Ciudad y brindar apoyo vial a los conductores.
Contribuimos a controlar el tránsito en los corredores más importantes
de transporte público de la Ciudad, tales como:
✔ Corredores Cero Emisiones que opera el Sistema de
Transportes Eléctricos
○ Taxqueña-División del Norte Eje Central
○ Eje 2 y 2A Sur
1
✔ Corredores Metrobús Línea 1 y 2
○ Insurgentes, Indios Verdes-El Caminero
○ Eje 4 Sur Xola, Tacubaya-Tepalcates
En materia de control de tránsito por obras durante el 2010, dedicamos
recursos operativos para:
✔ Línea 12 del Sistema de Trasporte Colectivo “Metro”, Avenida
Tláhuac- Calzada Ermita Iztapalapa y División del Norte, Eje 7
Sur Municipio Libre
✔ Línea 3 del Metrobús, Tenayuca-Guerrero-Etiopia
✔ Puente Vehicular Periférico-Avenida Centenario
• Control y aplicación de infracciones
Para mejorar el control de la policía de tránsito, realizamos cambios
estructurales que refuerzan su operación diaria y depuramos las áreas
operativas del personal que no cubría con el perfil institucional
requerido.
Del total de elementos operativos que integran la Subsecretaría de
Control de Tránsito, seleccionamos, capacitamos y evaluamos a 1 mil
policías, 400 de ellos egresados recientemente del Instituto Técnico de
Formación Policial, para operar con 500 elementos por turno con la
facultad exclusiva de levantar infracciones a quienes cometen faltas al
Reglamento de Tránsito Metropolitano.
Los elementos de este grupo visten chalecos que llevan la leyenda
“Autorizado para Infraccionar” y portan el dispositivo electrónico
autorizado “Hand Held”, que permite tomar la evidencia fotográfica de
la falta y capturar los datos de licencia del conductor y de la tarjeta de
circulación del vehículo, documentos que se deben presentar
obligatoriamente.
Para control y supervisión, los elementos “Autorizado para Infraccionar”,
dependen de dos mandos que son la Dirección de Infracciones con
Dispositivos Móviles y la Dirección de Regulación de Estacionamiento en
la Vía Pública.
El propósito fundamental de contar con un grupo reducido de elementos
“Autorizados a Infraccionar”, es fomentar la cultura vial de los
ciudadanos para que se dé una convivencia respetuosa en las vías de
tránsito vehicular, ciclovías y espacios exclusivos para el peatón y sobre
todas las cosas, prevenir accidentes de tránsito, los cuales arrebatan y
3
destruyen vidas, desintegran familias y acaban con el patrimonio de
miles de personas, con un costo social y para la ciudad incuantificable.
Es responsabilidad de los conductores conocer el Reglamento de
Tránsito Metropolitano, en donde se detallan las normas que permiten
prevenir hechos de tránsito y movilizarse con seguridad.
Durante 2010 levantamos 937 mil 444 infracciones con “hand held”,
captando la evidencia gráfica de las faltas al Reglamento de Tránsito
Metropolitano, registradas vía GPS y con referencia del sitio en donde
fue cometida la infracción.
El resto de los elementos de tránsito tienen la tarea de regular la
movilidad de automóviles, vehículos de transporte de pasajeros privados
y públicos, ciclistas, peatones y todas las unidades de transporte de
carga que hacen uso de la red vial de la Ciudad.
• Escuadrón Motorizado de Seguridad Vial
En agosto de 2010 el Escuadrón Motorizado de Seguridad Vial, cumplió
un año de operación, en el que ha brindado auxilio y orientación a los
ciudadanos, ha prevenido hechos de tránsito en las vías rápidas de la
Ciudad y en situaciones complejas de congestión por cierre de
vialidades, debidas a manifestaciones sociales, marchas y mítines. Por
su capacidad de acceso ágil y expedito a zonas de conflicto vial, es el
grupo de reacción estratégica más importante.
Los integrantes del Escuadrón han sido debidamente capacitados para
desempeñar óptimamente sus funciones y son monitoreados a través de
sistemas de geo-localización (GPS), mediante los cuales se da
seguimiento a sus actividades y ubicación.
Con la operación del Escuadrón Motorizado logramos mejorar las
condiciones de tránsito de peatones y vehículos, hacerlo más ordenado,
seguro y expedito con la mejor aceptación y recepción de las
indicaciones de control de tránsito por parte de la ciudadanía, a la vez
que se logra incidir en la conciencia vial de un mayor número de
personas.
• Grúas y Depósitos
2
El Programa de Operación de Grúas fortalece las acciones operativas
para liberar vialidades que permitan dar mayor movilidad a la ciudad,
realizando acciones preventivas en atención a la ciudadanía en general,
así como a legisladores, delegados, instancias de gobierno local y
federal, organizaciones civiles no gubernamentales, entre otras. Para
solucionar problemas causados por:
✔ Vehículos en estado de abandono
✔ Anarquía de estacionamiento
✔ Desorganización de la operación del transporte público de
pasajeros
✔ Invasión de vehículos y contenedores de carga y materiales
peligrosos
En todos los casos, para el retiro de las unidades cumplimos con la
instrucción de no remitir vehículos enganchados al depósito cuando se
encuentre el conductor presente y se realice el pago de multa en el sitio.
Durante el año 2010, fueron ingresados a los 30 depósitos de la
Secretaría de Seguridad Pública 324 mil 95 vehículos, de éstos, 257 mil
777 fueron retirados con la prestación del servicio subrogado de 119
grúas en promedio diario y 66 mil 318 con personal de esta Secretaría,
consiguiendo liberar importantes vialidades de la anarquía de vehículos
estacionados en espacios no autorizados, en doble y hasta en triple fila
que limitaban la movilidad vehicular.
En el primer trimestre del 2011, retiramos de la vía pública 77 mil 507
vehículos, de los cuales 58 mil 484 se realizaron con un promedio de 79
grúas subrogadas debido al término de contrato de las empresas
subrogadas y la apertura del proceso de licitación; los restantes 66 mil
318 se efectuaron también con personal de la Secretaría.
En 2010 retiramos 6 mil 570 vehículos en estado de abandono ubicados
en diferentes zonas de la ciudad, mismos que se llevaron a los
depósitos. En lo que va del año 2011, remitimos 1 mil 289 vehículos a
los depósitos y tenemos programado retirar 9 mil más en el mismo
estado.
En lo que corresponde al Programa de Compactación de Vehículos
Chatarra, Fase 9 y 10 del año 2010, se chatarrizaron (compactaron) 8
mil 442 vehículos, lo que permitió el rescate de espacios necesarios en
los depósitos vehiculares. Para el año 2011, programamos la aplicación
de la Fase 11 para chatarrizar 11 mil 353 vehículos abandonados.
2
También en este periodo renovamos los 31 depósitos vehiculares para
mejorar su imagen, hacerlos más funcionales y brindar mejor atención a
quienes requieran de los servicios de atención.
Adicionalmente, como parte del Programa de Prevención del Delito
aplicado desde el año 2009, implementamos la Acción Preventiva
Relámpago, dedicada a prevenir hechos delictivos cometidos por
motociclistas que circulan de forma irregular en la vía pública. En 2010
ingresaron a los depósitos vehiculares 25 mil 607 motos y motonetas, de
las cuales 24 mil 647 fueron liberadas pagando la sanción
correspondiente y las restantes 960 unidades presentaron
irregularidades en su documentación.
En el primer trimestre de 2011, ingresaron 8 mil 232 motocicletas y
motonetas a los depósitos y se han liberado 7 mil 613, las restante 618
presentan también irregularidades en su documentación.
Las motonetas y motocicletas que presentan irregularidades
documentales, pueden ser indicadores de peligro para la población, no
sólo por las posibles faltas al Reglamento de Tránsito Metropolitano y/o
los hechos de tránsito que pudieran cometer quienes operan de forma
poco confiable estas unidades, sino también por las posibles
implicaciones de ocurrencia de hechos delictivos graves.
• Programa Inmovilizadores
Para vigilar el cumplimiento del Reglamento de Tránsito Metropolitano y
en su caso liberar espacios viales de la anarquía de estacionamiento,
implementamos el Programa Inmovilizadores.
Nos interesa que los conductores comprendan la importancia de
respetar las normas de tránsito, con especial énfasis en vialidades
complejas de la ciudad, ya sea por alta movilidad vehicular y de
peatones, la geometría del camino o la topografía de las calles, como las
del Centro Histórico de la Ciudad y de los alrededores de la Alameda
Central, lugares con gran afluencia de automovilistas que por motivos
de compras, servicios o esparcimiento acuden a estos sitios, así como
operadores de transporte de mercancías que abastecen comercios y
servicios en horarios de máxima demanda vial.
Esta medida de control de tránsito, desincentiva el uso del automóvil
particular en la capital del país, la cual ofrece un importante número de
alternativas de acceso en transporte público de pasajeros o caminando,
y motiva las buenas prácticas logísticas para la distribución detallista.
3
Durante el 2010, se aplicaron 8 mil 57 inmovilizadores por
estacionamiento indebido en la vía pública.
• Programa Radar
El objetivo del Programa es detectar a los vehículos que circulen con
exceso de velocidad en las vías primarias del Distrito Federal, mediante
la operación de equipos cinemómetros (radares), para disminuir el
número de accidentes de tránsito, generar una conciencia de respeto a
los límites de velocidad y sancionar las conductas irresponsables.
En 2010, el sistema de radares nos permitió contar con la evidencia de
883 mil 652 infractores que excedieron los límites de velocidad poniendo
en riesgo su vida y la de otras personas.
El procedimiento para detectar un vehículo que viaja en exceso de
velocidad se garantiza con cinemómetros fijos de precisión localizados
en el Segundo Piso del Periférico y la Avenida Zaragoza, o bien, con
cinemómetros móviles que se localizan en vialidades en donde se han
cuantificado el mayor número de vehículos que viajan por arriba de los
límites de velocidad permitidos y que se establecen con base en el
diseño de la vialidad y con criterios para prevenir hechos de tránsito. Los
pasos generales del procedimiento para el procesamiento de la
infracción son:
• Un radar con antena dirigida capta el vehículo, cuya velocidad es
procesada. Si excedió el límite especificado, la información se
envía a la Plataforma Informática para su almacenamiento y
procesamiento.
• La información incluye las evidencias fotográficas de los vehículos
infraccionados, mismas que se analizan y procesan por un
elemento “autorizado para infraccionar”.
• La Secretaría de Seguridad Pública envía a la Secretaría de
Transportes y Vialidad, la información del vehículo para recibir los
datos de su último propietario y proceder a su notificación.
• Inmediatamente se imprime la infracción con los datos específicos
del vehículo, la fotografía del momento de la falta y su ubicación,
así como la velocidad por la que fue sancionado.
• Con la información recibida el elemento “autorizado para
Infraccionar” procesa la infracción y al momento de validarla se
transmite al Sistema de Cobros de la Secretaría de Finanzas, el
cual está enlazado con el Sistema de Información de la Secretaria
del Medio Ambiente del Distrito Federal.
• La infracción se envía con la información del responsable del
vehículo, debidamente protegida, al Servicio Postal Mexicano
(SEPOMEX), para que este la entregue de forma certificada al
2
responsable del vehículo, acudiendo a su domicilio hasta en tres
ocasiones.
• Si el conductor recibe la infracción y paga antes de 30 días
naturales, obtiene el 50% de descuento.
• Si después de tres visitas SEPOMEX no encuentra al responsable
del vehículo, devuelve la infracción a la Secretaria de Seguridad
Pública.
• Posteriormente, el responsable del vehículo acude a cumplir con el
Programa de Verificación Vehicular Semestral. En caso de que no
haya recibido antes la infracción, se le notifica en el momento.
• Ingeniería de tránsito
Ingeniería de tránsito sienta las bases técnicas para el control y
operación de la movilidad peatonal y vehicular en toda la red vial de la
ciudad, con más de 960 estudios de ingeniería de tránsito y 377
proyectos ejecutivos de diseño de rutas y redes, simulación del flujo
vehicular, señalización, adecuaciones geométricas y mejoras de
infraestructura en la red vial. Todo ello con el fin de dar soluciones,
inmediatas, de mediano y/o largo plazo, que permitan resolver graves
problemas de congestión y deficiencias de transporte urbano de
personas y mercancías.
• Semaforización
El Sistema de la Red de Semáforos nos permitió controlar el flujo
vehicular creciente en la red vial primaria mediante una red centralizada
y adaptativa de semáforos que soporta 1 mil 246 intersecciones y una
sub-red electrónica que opera 2 mil 200 intersecciones aisladas,
mediante la cual se controla el movimiento diario de alrededor de 4
millones 500 mil vehículos.
Durante 2010 se realizaron las siguientes acciones para la eficiente
operación del sistema semaforizado de la ciudad:
• Acciones de supervisión al mantenimiento preventivo y correctivo:
41 mil 855
• Implementación de nuevos planes de coordinación de semáforos:
1 mil 428
• Evaluación de planes: 2 mil 968
Destaca también el cumplimiento de 100 acciones para contar con un
sistema de semaforización accesible para personas con discapacidad
sensorial.
2
• Centro Computarizado de Control Vial
El Centro Computarizado de Control Vial (CCCV), como soporte de toma
de decisiones en tiempo real, nos permitió hacer más eficiente la
operación de control de tránsito, brindar alternativas viales, prevenir y
atender accidentes de tránsito y minimizar niveles de congestión en la
red vial de la ciudad, así como llevar a cabo importantes acciones de
video-vigilancia de eventos socio-políticos programados y no
programados, o contingencias debidas a fenómenos naturales o causas
antrópicas.
Actualmente la ciudad cuenta con 196 cámaras de tránsito localizadas
en puntos estratégicos de la red vial e instalaciones de alta prioridad de
gobierno y se prevé que esta red siga creciendo. Con esta
infraestructura, durante 2010 logramos monitorear 17 mil 912 eventos.
• Educación vial
Con el propósito de disminuir los accidentes de tránsito y sus graves
consecuencias, reflejadas en cuantiosas pérdidas humanas y materiales,
promovimos el programa permanente de educación vial mediante cinco
campos infantiles. También, impartimos pláticas interactivas para
explicar las normas a las que están sujetos los conductores, peatones y
pasajeros en su tránsito por la vía pública, en jardines de niños y
escuelas primarias, tanto públicas como privadas, para fomentar la
conciencia vial en los niños y niñas desde la primera edad.
Como parte del programa Protección a Escolares, designamos personal
para prevenir accidentes en las escuelas del DF ubicadas en cruceros
conflictivos y salvaguardar la vida e integridad de los alumnos de nivel
primaria, secundaria y medio superior.
• Prevención de accidentes
El Programa de Prevención de Accidentes ha permitido concientizar al
peatón y conductor de diferentes edades sobre los riesgos de incidentes
de tránsito no deseados, así como de una cultura vial de convivencia y
respeto que nos permita una mejor movilidad espacial en la Ciudad.
Durante el 2010, la prioridad fue capacitar mil policías en temas
estratégicos de ingeniería, operación de tránsito y prevención de
incidentes viales.
La Estadística 2010 de hechos tránsito, registra los siguientes datos: 15
mil 55 accidentes de tránsito, 16 mil 905 lesionados y 159 personas que
1
perdieron la vida en choques, atropellamientos y volcaduras. Es decir,
17 mil 64 personas fueron afectadas en su vida durante el año.
• Señalización vial
El Programa Crucero de Cortesía destaca como un programa de bajo
costo y alto impacto social que permite agilizar el movimiento peatonal
y vehicular en 520 intersecciones conflictivas, balizadas en el segundo
semestre de 2010, que se irán incrementando paulatinamente durante
el 2011.
Con el Programa de Retiro de Obstáculos, se liberó la vialidad de 5 mil
842 diversos objetos (cadenas, omegas, huacales, burros, botes,
piedras, entre otros) que impedían el libre flujo de vehículos.
Además, destaca la colaboración técnica en la definición de proyectos
de señalamientos horizontales y verticales de moderna y fácil
visualización, así como de integración de pantallas Leds en el Circuito
Bicentenario, el Corredor Cero Emisiones del Eje Central y las Líneas 1 y
2 de Metrobús.
2
2 DESARROLLO INSTITUCIONAL
En la Ciudad de México nuestros policías se desarrollan
profesionalmente, mediante acciones concretas que se reflejan en un
mejor desempeño de sus responsabilidades públicas. Estas acciones se
llevan a cabo desde la Subsecretaría de Desarrollo Institucional
siguiendo la directriz marcada en el Plan General de Desarrollo 2007-
2012 que establece como línea de política mejorar las condiciones
laborales y de vida de los policías, y dar prioridad a los programas de
capacitación y profesionalización.
El objetivo es propiciar el desarrollo humano integral de cada uno de los
miembros de las corporaciones, para que defiendan su compromiso con
la justicia, respeten la legalidad, fortalezcan sus valores éticos y
morales, y garanticen los derechos humanos.
2.1 CARRERA POLICIAL
En la Secretaría de Seguridad Pública nos esforzamos por integrar un
cuerpo de policía profesional, apegado a los principios de legalidad,
eficiencia, honestidad, justicia, y respeto a los Derechos Humanos y al
Estado de Derecho, que les permita tener una vida digna y garantizar su
desarrollo integrado a la sociedad. Este interés nos llevó a reestructurar
y reorganizar los lineamientos y procedimientos, desde la selección e
ingreso a la policía, la estructura de la pirámide de grados y salarios
(estímulos y ascensos), hasta los programas de beneficio social de todo
el personal.
• Promoción general
Por demostrar un desempeño destacado y cumplir con los requisitos del
Programa de Promoción General 2010, 2 mil 725 policías lograron
grados superiores. De ellos, 1 mil 716 son de la Policía de Proximidad,
822 de la Bancaria e Industrial y 187 de la Auxiliar.
En el periodo de 2008 a 2010 se han entregado 36 mil 29 ascensos.
Año
Policía
Preventiva
Policía Auxiliar
Policía Bancaria e
Industrial
Ascensos
200
8
4,081 1,553 1,378
1
200
9
23,705 0 2,587
201
0
1,716 187 822
Tot
al
29,502 1,740 4,787 36,0
29
Para avanzar en la consolidación del Modelo de Policía de Proximidad,
todos los elementos que egresan del Curso Básico de Formación Policial
son asignados a las Unidades de Protección Ciudadana.
• Impulso para el estudio de nivel medio superior y superior
La profesionalización de los cuerpos de seguridad pública es una
prioridad para esta administración; en ese sentido hemos impulsado una
serie de programas y apoyos para que el policía curse y obtenga su
título de bachillerato. Durante el periodo 2008- 2010, 8 mil 843
elementos operativos se inscribieron en las diversas modalidades de
estudio en sistema abierto y 1 mil 208 lo acreditaron.
En cuanto al estudio de nivel superior, en 2010 se inscribieron 240
elementos para cursar estudios de licenciatura en la modalidad “en
línea”.
• Expediente electrónico
Con el objeto de establecer un registro puntual de cada uno de los
elementos que permita conocer su trayectoria laboral de manera
puntual, en julio de 2010 se creó un expediente electrónico. A la fecha
se han completado 5 mil 655 expedientes y se encuentran en proceso
de integración 23 mil más.
• Incentivos y estímulos
Uno de los objetivos que se planteó el Gobierno de la Ciudad de México
al inicio de la administración es el de promover una ciudad democrática,
que reconozca y garantice el goce de los derechos para todos y todas.
En la Secretaría de Seguridad Pública nos hemos comprometido a
realizar estos objetivos desde nuestras competencias. Nos interesa que
nuestros policías sean reconocidos en su labor, mediante incentivos y
estímulos y apoyando a sus familias, de manera que nuestros elementos
1
gocen de bienestar individual, familiar y social. En 2010 entregamos 16
mil 475 estímulos por un monto de 94 millones de pesos.
Incentivos entregados periodo 2008-2010
Programa Incentivos
Entregados
Eficacia Policial (Remisiones de Policía Preventiva A PGJ) 18,172
Eficiencia Policial Policía Preventiva (Índice delictivo,
buen desempeño)
35,661
Eficiencia Policial Policía Auxiliar 2,375
Eficiencia Policial Policía Bancaria e Industrial 1,548
Mérito Policial (ALDF) 308
Policía Distinguido de la Ciudad de México 3
Policía del Mes 592
Valor Policial 69
Post Mortem 23
Mérito Ejemplar 4
Mérito Social 46
Mérito Tecnológico 2
Disposición y Eficacia 351
Total de Incentivos 59,154
RECURSOS SSPDF PARTIDA 1506 “ESTÍMULOS AL PERSONAL”: $255
´455,323.14
• Programa de Retiro Voluntario
Ofrecer un retiro digno a los elementos que han cumplido con los
requisitos para retirarse de la función pública y, al mismo tiempo, dar
paso a jóvenes que se incorporan a la Secretaría, son los objetivos del
Programa de Retiro Voluntario. En el 2010 se retiraron bajo este
programa 52 elementos y se entregaron 547 pensiones.
• Apoyos a hijos de policías
1
Durante 2010 entregamos 7 mil 294 becas a hijos de policías por un
monto de 34 millones 175 mil 900 pesos. Además distribuimos 25 mil
693 paquetes de útiles y uniformes escolares, con un monto de 8
millones 10 mil 300 pesos, lo que significa un beneficio para 48 mil 407
elementos de las policías Preventiva, Auxiliar y PBI, que son padres de
familia.
Estas acciones van de la mano con una de las estrategias más
importantes del Gobierno de la Ciudad, que consiste en contribuir al
gasto que hacen las familias y evitar que sus hijos abandonen o
suspendan sus estudios por falta de recursos económicos.
• Normatividad policial
Con el objeto de adecuar y reestructurar la parte normativa referente al
desarrollo profesional de los elementos, se elaboraron los documentos
normativos orientados a regular su actuación. Ejemplo de ello son el
Reglamento de Uniformes, Condecoraciones, Insignias y Divisas y su
Manual correspondiente, así como la elaboración y autorización de los
Lineamientos para la entrega de incentivos por eficiencia policial.
También coadyuvamos en la elaboración del Reglamento de la Ley que
Regula el Uso de la Fuerza de los Cuerpos de Seguridad Pública del DF.
2.2 INSTITUTO TÉCNICO DE FORMACIÓN POLICIAL
• Reclutamiento y selección
El Instituto Técnico de Formación Policial es el encargado de establecer
y coordinar la selección, formación, actualización y especialización, así
como los mecanismos que permitan la profesionalización de los
elementos de la policía preventiva del DF, bajo los lineamientos del
Programa General de Formación Policial, y en concordancia con el
Sistema de Carrera Policial.
Con esta intención, en el 2008 se reestructuró el Instituto para impulsar
una formación integral, se actualizó el Reglamento Interior y se definió
su autonomía técnica, así como la rectoría sobre la capacitación en la
policía preventiva y complementaria. También se actualizó su estructura
orgánica y los mecanismos de reclutamiento y selección de aspirantes,
así como el reforzamiento del orden y la disciplina al interior del
Instituto. Todo ello, permite que actualmente opere a su máxima
capacidad.
1
Para elevar la calidad del servicio y la profesionalización de la Policía en
la Ciudad de México, actualizamos el plan y los programas de estudio,
los cuales fueron avalados por el Sistema Nacional de Seguridad Pública;
y establecimos el bachillerato como requisito mínimo de ingreso al
Instituto.
Del Curso Básico de Formación Policial egresaron 2 mil 323 elementos
que se incorporaron a la Policía de Proximidad. Se formaron y
capacitaron 868 despachadores de los Centros de Control y Comando
(C2´s). Se impartieron los talleres permanentes con la participación
directa de Jueces Cívicos y Ministerios Públicos. Además impartimos
cursos para mandos a 301 elementos. Los cursos, talleres y conferencias
se impartieron a 25 mil 542 elementos operativos.
• Capacitación permanente a mandos
Se realizó la capacitación y evaluación para ocupar puestos de mando
en sectores: 171 Policías Primeros y 139 Oficiales e Inspectores
seleccionados.
Se impartieron los cursos de Alta Dirección (TEC Cd. de México) a 84
mandos; el Seminario de Planeación Estratégica (ITFP) a 50 mandos; el
Curso de Enfoque Estratégico (ITFP) a 31 mandos y el Diplomado en
Derechos Humanos y Seguridad Pública (UACM) a 88 mandos.
Continuamos con la capacitación para policías de proximidad, tránsito y
agrupamientos, a través de 155 Multiplicadores Académicos, quienes
imparten entre otros, los siguientes talleres: El policía y el ejercicio del
mando; Protección civil; Uso racional de la fuerza; Vigilancia y patrullaje;
Protección y preservación del lugar de los hechos. Se creó la
Licenciatura en Seguridad Pública (SEP), a la cual se inscribieron 531
elementos. Con ella, se cuenta con tres opciones de estudios superiores
en el Distrito Federal.
2.3 CENTRO DE CONTROL DE CONFIANZA
Con el fin de abatir la corrupción entre el personal de la Secretaría de
Seguridad Pública se fortaleció el Centro de Control de Confianza de la
Secretaría.
Gracias a la calidad e integridad de los procesos de evaluación que
realiza el Centro de Control de Confianza, logramos la certificación con
número de clave DFSSPCP1BV110005 por parte del Centro Nacional de
3
Certificación y Acreditación (SNSP). Con ello, se cumple con lo dispuesto
en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, así como
con las disposiciones establecidas por los programas de transferencia de
recursos federales. Se encuentra en proceso la obtención de la
acreditación correspondiente para que el centro pueda expedir los
certificados de Control de Confianza a los elementos policiales de la
Secretaría.
Fueron evaluados integralmente 11 mil 259 personas, a cada una se le
practicó la evaluación toxicológica, médica, psicológica, poligráfica y de
entorno social y situación patrimonial, entre ellas se incluye a 1 mil 889
becarios del Instituto Técnico de Formación Policial. Por otra parte, se
practicaron 4 mil 232 evaluaciones para promoción de elementos y
mandos policiales.
Con motivo de la Revalidación para la Licencia Oficial Colectiva No. 06
para la portación de arma de fuego fueron evaluados 37 mil 575
policías.
2.4 CONSEJO DE HONOR Y JUSTICIA
Mejoramos la coordinación con los titulares de las Policías
Complementarias (Policía Auxiliar y Policía Bancaria e Industrial), a fin de
lograr la notificación tanto del inicio del procedimiento administrativo
para otorgar la garantía de audiencia, como de las resoluciones que
ponen fin al mismo, con lo cual se agilizaron los trámites de los
expedientes. Dentro de las facultades del Consejo de Honor y Justicia se
encuentra también la de otorgar condecoraciones, estímulos y
recompensas.
En 2010 se abatió el rezago de trámite de expedientes, al pasar de 4 mil
978 en 2009, a 789 en 2010. El número de destituciones efectivas
incrementó al pasar de 1 mil 503 en 2009 a 2 mil 728 en 2010. Se firmó
el convenio con la Consejería Jurídica del GDF para poner en
funcionamiento la defensoría de oficio y garantizar juicios justos a los
elementos.
Especial atención han merecido los asuntos en trámite relacionados con
el cumplimiento de mandamientos judiciales, donde el rezago de
asuntos pendientes al inicio de la gestión era de 600 expedientes
aproximadamente; para el mes de noviembre del año 2009, la cifra
alcanzó el número de 521 asuntos, Cantidad que se ha logrado disminuir
2
radicalmente hasta quedar en tan sólo: 221, de los cuales 113 están en
juicios de Nulidad, 99 en juicio de Amparo, 9 expedientes se encuentran
en Tribunales Colegiados. Todos estos asuntos se están atendiendo en
tiempo y forma para evitar algún riesgo mayor.
Durante el año 2010 el Órgano Colegiado sesionó el otorgamiento de
19,614 estímulos incluidos los de perseverancia y 473 estímulos para el
Policía del mes.
Singular relevancia dentro de los resultados obtenidos, es la reducción
de los tiempos en la sustanciación de los procedimientos administrativos
en todas y cada una de las etapas que conlleva el mismo. Durante el
año 2008, el promedio de días para radicar una acta administrativa era
de más de 200; a la fecha los días promedio máximo para radicar un
asunto es de 60.
2
3 INFORMACIÓN, INTELIGENCIA Y TECNOLOGÍA
Nuestro gobierno definió como una de sus líneas políticas, el empleo de
recursos científicos y tecnológicos novedosos para respaldar la actividad
policiaca y la efectividad de las acciones en materia de seguridad. En
este sentido, incorporamos recursos para infraestructura y
equipamiento, así como para sistemas de información e inteligencia. El
día de hoy, los resultados positivos de estas actualizaciones comienzan
a mostrarse claramente, en lo que se refiere a combate a la delincuencia
y contención del delito.
• Evaluación del Desempeño Policial
Con el fin de tomar decisiones estratégicas y tácticas fundadas sobre la
actuación de mandos superiores y medios, e incluso sobre cada uno de
los policías de proximidad, incorporamos tecnologías de información y
comunicaciones de vanguardia para el análisis el control, el seguimiento
y la evaluación de la operación policial.
Hacia finales del 2008 concluyó la instalación de la Sala de Evaluación
del Desempeño Policial COMPSTAT, con la finalidad de institucionalizar y
sistematizar el proceso de evaluación de las acciones policiales en todos
los niveles de mando y operación.
En el 2010 se realizaron 35 reuniones de Evaluación Compstat, con la
participación del Secretario, en las que se realizaron 498 cambios y 33
rotaciones de mandos, y se definieron nuevas estrategias operativas
para el combate a robos de alto impacto. Se operó con los siguientes
indicadores de evaluación del desempeño policial: incidencia de robo de
alto impacto, eficiencia en las remisiones de robos de alto impacto, y
reducción en tiempos de respuesta a llamados en el servicio de
emergencia 066.
Complementariamente se realizaron 552 reuniones de evaluación con
Directores de Zona, Jefes de Región y de Sector, con el fin de
prepararlos para la descentralización de la evaluación y planeación
operativa. Compartir la información con todos los niveles permite que
los sectores se involucren en la toma de decisiones.
• Nueva fase del Compstat
El sistema de evaluación del desempeño se rediseñó para profundizar en
los distintos niveles de toma de decisiones y descentralizar hacia los
4
sectores policiales las tareas de análisis y evaluación. Se definieron tres
niveles de funcionamiento del Compstat:
Nivel Operativo: Se realiza de forma semanal con la participación del
Subsecretario de Operación Policial con los sectores, para revisar la
incidencia delictiva y la eficiencia de cada uno e identificar las
estrategias operativas y las acciones que deban implementarse durante
la semana. Asimismo, se identifican los sectores que deben tener
seguimiento diario en las reuniones Compstat de excepción.
Diaria por excepción: Tiene por objeto inducir acciones tácticas en los
sectores con incidencia fuera de parámetros de meta (delitos de alto
impacto o cualquier otro evento extraordinario). Se revisan todos los
días los delitos cometidos, las remisiones realizadas, las listas de
comprobación de los mandos y el informe de inspección. Se verifica su
estado de fuerza, módulos y microzonas, sus mapas de incidencia, los
delitos y los horarios de mayor incidencia y se establecen micro-
estrategias para disminuir su incidencia y aumentar su eficiencia.
Nivel Táctico (Planeación): Se realiza de manera quincenal con la
participación de Subsecretarios de Operación Policial, de Tránsito, de
Información e Inteligencia Policial, de Participación Ciudadana y de
Desarrollo Institucional; la Oficialía Mayor, la Coordinación de Asesores,
el Estado Mayor, Inspección Policial y el Consejo de Honor y Justicia, así
como con los Directores Generales de Zona. Tiene como objetivos
revisar con las áreas adjetivas los grandes temas relativos a recursos
humanos, servicios de apoyo, definir las estrategias intrasecretaría, la
alineación de los programas adjetivos de apoyo a la operación policial, la
revisión y definición de prioridades y la elaboración de agendas de
trabajo.
Nivel Estratégico: Se realiza mensualmente como Sesión Plenaria con
el Secretario de Seguridad Pública, para revisar la evaluación del
desempeño de la operación policial. En la sesión, se presenta un informe
de actuación de la Operación Policial, se definen y revisan las metas y
estrategias y la generación de líneas de acción, así como las
instrucciones del Secretario.
Este proceso se ilustra en el gráfico siguiente:
2
El Compstat opera en tres niveles:
Estratégica Táctica Operativa
Flujo de Información
• Centro Coordinador de Operaciones
En 2010 se inauguró el Centro Coordinador de Operaciones (antes
Centro de Información y Monitoreo de la Operación Policial), en el que se
concentra información de diversas fuentes, como el acceso al Software
de Operación de Atención de Emergencias y Denuncias 066 y 089, con
el uso de tecnologías de punta.
Desde el Centro se accede al Motor de Búsqueda que integra más de 70
millones de registros de información sobre personas, vehículos y
personal de seguridad, con lo cual se auxilia a las unidades de
Protección Ciudadana y Agrupamientos de la Secretaría con información
de apoyo para la puesta a disposición de detenidos ante autoridades
locales, federales y juzgados cívicos.
El monitoreo de las alarmas de Robo a Bancos (SEPROBAN) se realiza en
tiempo real y permite concentrar información de las operaciones,
fotografías, media filiación y modus operandi; datos que se entregan a
las áreas de Inteligencia para su análisis. Igualmente se monitorean
robos a negocio, casa habitación (ADT) y vehículos (Localización
Satelital–ANERPV).
Mediante el Sistema de Localización Automática de Vehículos y Personas
se logra la ubicación de patrullas y radios portátiles en tiempo real, lo
que permite el control de la operación y la supervisión remota de
operativos y acciones prioritarias.
El Centro funciona como centro de operaciones en la realización de los
simulacros de emergencias, que se realizan bajo el programa de
Atención a la Población en Emergencias PAP-1, mediante el control de la
operación, la transmisión de instrucciones, la recepción de reportes en
tiempo real y la asignación de tareas específicas. En el centro, se
enlazan las comunicaciones, telefónicas y de radio, con toda la
estructura operativa de la Secretaría.
2
El Compstat opera en tres niveles:
Estratégica Táctica Operativa
Flujo de Información
• Sistema de Información Policial (SIP)
El Sistema de Información Policial es un sistema de recuperación,
sistematización y análisis de la información que se genera diariamente
en las calles de la Ciudad de México. Tiene como objetivo proporcionar
herramientas estadísticas y de análisis que sirven de apoyo a la
planeación en cada zona de responsabilidad y al diseño de estrategias
para el combate efectivo a la delincuencia.
Este sistema está soportado en la operación de la Red de Voz y Datos
con 84 sitios, los cuales están equipados con computadoras, telefonía IP,
telecomunicaciones e Internet para los nodos locales y remotos de la
SSP-DF, con lo que se da servicio a 1 mil 200 usuarios. Esta red permite
la captura de 2 mil 500 eventos en promedio a la semana, con lo que se
integra una base de datos de todas las remisiones y los detenidos que
logra la policía.
Asimismo, el SIP sustenta el sistema de evaluación del desempeño, que
permite ponderar la efectividad de la operación de la policía, ya sea por
sector, región o delegación política, lo que apoya la toma de decisiones
en distintos niveles de mando.
Con apoyo en la información generada en el SIP, se realizaron análisis
espacio-temporales por tipo de delito, para la definición y seguimiento a
microzonas, corredores de robo de vehículo y áreas prioritarias de robo
a transeúnte y a bordo de microbús; para la evaluación mensual de la
operación por zona, región y sector; la evaluación por elemento; el
reporte semanal incidencia delictiva y de evaluación de tiempos de
respuesta a llamadas al 066, así como en diversos análisis estadísticos,
por ejemplo, para localizar víctimas más frecuentes en robo a negocio
con violencia, por giro comercial, zonas y horarios.
Con ello, generamos de manera automatizada, una serie de indicadores
con información estadística sobre remisiones por policía, tiempo
empleado por evento, patrones de comportamiento, eficiencia por
policía, y servicios a la ciudadanía, entre otros, lo que tiene un impacto
determinante en la mejora de la operación y el incremento sustancial en
la capacidad de respuesta de la policía ante las emergencias.
• Sistema Integral de Bitácora Policial
Con el objetivo de registrar diariamente la actividad de los elementos
policiales y mantener un control riguroso de su quehacer, desde los
directores regionales hasta los policías rasos, se llena diariamente un
1
formato digital, sencillo y accesible, que integra información por horario,
ubicación y tipo de evento.
Las actividades a reportar se organizaron por grupos, ya sean
actividades cotidianas, por órdenes superiores, por emergencias y
denuncias, por eventos en flagrancia, por disposiciones de la Ley o
reglamentarias, así como otras actividades, a las cuales se les asigna
una clave por grupo.
Este sistema permite la captura de la fatiga diaria, que incluye eventos,
agenda e información del SIP, el envío de reportes, así como información
sectorizada, puntual y oportuna. La generación de reportes permite un
mayor control para mandos superiores, directores regionales, jefes de
sector, comandantes y policías.
La fatiga incluye el registro diario de control de asistencia, tareas,
servicios, asignación vehículos, radios y armas. El registro de remisiones
incluye información relevante, entre la que destaca el destino de la
remisión, ya sea Ministerio Público, Juez Cívico u otra autoridad, así
como de detenidos, policías, víctimas, vehículos, armas, drogas y
objetos.
• Motor de Búsqueda
Este sistema cuenta con acceso al Motor de Búsqueda para consultar
diversas bases de datos, tales como el SIP, AMIS-OCRA, reclusorios,
REPUVE, juzgados, población, PGJDF, CONAURO , Plataforma México,
SEPROBAN, SETRAVI , 066 , personal de seguridad pública, y empresas
de seguridad privada, entre otros.
Asimismo, cuenta con un sistema de geo-referencia que permite la
ubicación geográfica de, denuncias, cámaras de video-vigilancia,
escuelas, bancos, instalaciones estratégicas, comercios y negocios,
cruceros conflictivos y el seguimiento de radios y patrullas en tiempo
real. En 2010, se realizaron más de 40 mil consultas puntuales de apoyo,
tanto para las actividades cotidianas de la policía, como para las labores
de análisis e investigación preventiva.
• Plataforma México
Derivado de la reforma constitucional y de la Ley de Coordinación del
Sistema Nacional de Seguridad Pública, se creó el área de inteligencia
policial con funciones exclusivas de investigación preventiva para
2
apoyar el combate a la delincuencia, así como de intercambio y
colaboración en materia de seguridad con autoridades del Gobierno
Federal y del Gobierno del Distrito Federal, y de las entidades
circunvecinas vinculadas con la seguridad, la procuración y la
administración de justicia.
La red de comunicación de datos está integrada y en plena operación
para el intercambio de información con Plataforma México.
Respecto al Informe Policial Homologado, la Secretaría entrega
diariamente la información requerida por Plataforma México. A la fecha,
ha entregado la información de 103 mil 326 registros de eventos y se
encuentra al 100% la información sobre armas y vehículos. Respecto del
Kárdex policial se tiene actualizado al 92.92% la información de la
Policía de Proximidad; y al 98.88% la de la Bancaria e Industrial y
Auxiliar.
• Unidad de Análisis
Constituimos la Unidad de Análisis e Inteligencia, en la que está
instalado y en operación el Módulo de Consulta, en donde se realizan
cruces de información correspondientes a personal de la Policía de
Proximidad, Auxiliar y Bancaria e Industrial, contra los registros de
mandamientos judiciales federales y del fuero común. Desde que el área
comenzó a operar, se han realizado más de 10 mil consultas puntuales.
Contamos con datos útiles para el cruce y correlación de eventos, entre
los que destacan: 35 mil 689 reportes, 33 mil 123 personas, 28 mil 368
domicilios, 10 mil 962 vehículos, 1 mil 210 teléfonos, 686 armas y 43
cuentas bancarias.
Para el seguimiento de internos en reclusorios con actividades delictivas,
el acervo actual cuenta con información de 33 grupos delictivos en
prisiones, 874 internos con actividades delictivas, 1 mil 283 equipos
móviles decomisados, 38 mil 850 elementos en agenda de equipos
decomisados; 205 mil 335 visitas a internos.
Adicionalmente, elaboramos fichas sobre integrantes de bandas en los
formatos correspondientes: 597 expedientes jurídico-técnicos, 545 fies
de ingreso y 34 de salida. Identificamos 33 grupos con actividades
delictivas en el exterior y realizamos la búsqueda, correlación de datos y
análisis preliminar sobre presuntos integrantes y sus relaciones, de 64
bandas delictivas con operaciones en la Ciudad de México; de las cuales
2
42 resultaron con elementos suficientes para su seguimiento e
investigación, y se operaron con éxito nueve casos.
• Sistema de Atención de Llamadas de Emergencia 066 y 089
Reforzamos el Centro de Mando para lograr que la atención de
emergencias y denuncias se dé de una forma eficaz y expedita ante
cualquier eventualidad. En el periodo de referencia recibimos 905 mil 20
llamadas afirmativas, lo que equivale a 2 mil 500 emergencias diarias en
promedio. Además incrementamos de 15 a 40 las estaciones de
recepción de llamadas del servicio 066, lo que disminuyó el abandono
de llamadas 84%. También se redujeron los tiempos de despacho,
mientras en 2009 eran de 7 minutos 13 segundos, en 2010 pasaron a 4
minutos 13 segundos. Las llamadas y la información recibida a través de
este sistema se enlazan con la coordinación de los Centros Regionales
de Comando y Control (C2).
Asimismo, realizamos el seguimiento de las llamadas recibidas para
verificar la atención que recibieron los ciudadanos que solicitaron el
apoyo, el tiempo en que fue atendida y si el trato que recibió fue
correcto. Estos y otros aspectos, con el fin de evaluar el nivel de
satisfacción en la atención. En 2010 logramos una calificación de 94%
de satisfacción, con base en el estándar para Call Center (COPC).
Desde el Centro de Mando se opera el Servicio Telefónico de Denuncia
Anónima 089, en el que se reciben denuncias de la ciudadanía de
manera anónima, en las cuales refieren y señalan principalmente delitos
de fuero federal, fuero común, faltas administrativas y abusos de
autoridad. Las denuncias son canalizadas a las instancias
2
73%
60%
52%
50%
38%
23%
21%
19%
17%
16%
15%
11%
8%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
2009 ene
2010
feb
2010
mzo
2010
abr
2010
may
2010
jun
2010
jul
2010
ago
2010
sept
2010
Oct
2010
Nov
2010
Dic
2010
Porcentaje de Llamadas Perdidas
Fuente Telmex
-
correspondientes, como la Procuraduría General de la República,
Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, Secretaría de
Seguridad Pública del Distrito Federal, Agencia de Seguridad Estatal del
Estado de México, Contraloría General del Distrito Federal y la
Inspección General de la propia SSPDF.
Para mejorar el servicio e incrementar la capacidad de atención al
público, en 2010 sistematizamos el servicio 089, con lo que se
atendimos 22 mil 987 llamadas, lo que representa un incremento de 11
denuncias recibidas al día en 2009, a 63 en el año que se informa.
• Radiocomunicación
En el presente año desarrollamos una propuesta para ampliar y
fortalecer el Sistema de Radiocomunicación TETRA para asegurar que la
red soporte las nuevas demandas de tráfico de manera adecuada para
la coordinación de las diferentes instancias de Gobierno en la atención
de emergencias y prevención de la delincuencia. La red cuenta con 13
mil 319 terminales de radio en operación. El 69 % de los sitios de la red
exceden el 80% de ocupación, lo cual la sitúa al límite de saturación.
Con estos índices de ocupación no es posible incrementar el número de
radios en la Red.
Por lo anterior estamos en proceso de concluir la sustitución del total de
radios portátiles, móviles y bases de tecnología analógica por equipos de
tecnología TETRA (digital, encriptada).
El proyecto, iniciado el 6 de diciembre de 2010 incluye el suministro,
instalación y puesta en marcha de 10 sitios de repetición en exteriores
con 10 enlaces de microondas, 6 sitios de repetición tipo célula doble,
un sitio de repetición móvil, 12 portadoras para los sitios existentes, 400
equipos base de radio y 50 equipos móviles tipo base de radio
modificada, entre otras características.
Los principales beneficios de todo el proyecto es que da mayor
certidumbre de operación evitando al máximo la interrupción del
servicio por fallas; permite concluir la migración de equipos del sistema
analógico EDACS al Sistema TETRA y se asegura la cobertura del servicio
en el territorio del DF. En estas condiciones la operación en la atención
de emergencias a través de los C2 (proyecto Ciudad Segura) será más
eficiente.
Por otra parte, se llevó a cabo la revista de todo el equipamiento con
que se cuenta en el sistema de comunicaciones, considerando equipo
2
base, equipo portátil y equipo instalado en vehículos tipo patrulla o civil.
Es significativo resaltar la importancia que tiene para esta Institución
contar con esta información para el buen desarrollo de los operativos y
planteamiento de necesidades de equipo adicional para un mejor
desempeño de nuestras actividades.
• Seguridad privada
La Dirección General de Seguridad Privada y Procedimientos
Sistemáticos de Operación Policial se reestructuró para darle la
capacidad necesaria para cumplir con las funciones de registro, control,
supervisión y seguimiento de las empresas que ofrecen servicios
privados de seguridad, para lo que se rediseñaron y elaboraron nuevos
procedimientos. Mediante la ventanilla única se recibe y controla la
documentación en formato digital, se elimina la discrecionalidad en el
manejo de los trámites y el anonimato en la atención a los usuarios, y se
agilizan los tiempos de respuesta.
En 2010 diseñamos procedimientos, mecanismos y herramientas para
institucionalizar el Sistema de Planeación y Evaluación de la Operación
Policial, lo que permite la concentración, integración y uso de la
información que se genera en las áreas operativas. Instauramos también
un programa de detección, control y seguimiento de empresas de
seguridad privada en trámite, para la obtención del permiso o su
revalidación.
Derivado del programa de detección, control y seguimiento de empresas
de seguridad privada detectamos 390 empresas sin permiso y
realizamos 416 visitas de verificación, entre ordinarias y extraordinarias,
imponiendo 115 sanciones pecuniarias, así como 82 clausuras por no
contar con el permiso correspondiente. De ellas, 66 solicitaron y
obtuvieron el permiso para operar en el Distrito Federal, procediéndose
a levantar el estado de clausura. Complementariamente, iniciamos la
inspección y revisión de los elementos reportados contra los registrados
por cada una de las empresas, con el fin de regularizar su situación. A
diciembre de 2010, registramos 7 mil 837 elementos, contamos con 606
empresas con registro vigente, 28 en trámite para obtener su permiso y
101 en trámite para conseguir la revalidación correspondiente.
CONCEPTO
2008 2009 2010 *
1
EMPRESAS
VIGENTES
432 570 606
Documentos
Expedidos
427 575 577
Revalidaciones
Expedidas
298 336 378
Documentos
Nuevos Expedidos
129 239 199
Registro de
Personal
5,809 6,499 7,837
Empresas en
Trámite de
Revalidación
--- --- 97
Empresas en
Tramite de
Permiso Nuevo
--- --- 27
Acuerdos por No
Concluir Tramite
--- 135 78
Padrón de
Evaluadores y
Capacitadores
121 124 Expedidas
110
Vigentes 123
• Organización y procedimientos sistemáticos
En apoyo a la institucionalización del nuevo modelo de operación
policial, se realizó un esfuerzo encaminado a lograr la mejora continua
de los procedimientos sistemáticos de operación, incorporando
activamente a los elementos policiales, mediante proyectos de
capacitación, diagnóstico, documentación y evaluación, así como la
elaboración de propuestas de acciones específicas.
Una parte importante de este esfuerzo, en un primer ciclo, fue la
definición de los procedimientos sistemáticos de operación policial,
compilados en manuales, que son referentes y soportes de la actuación
policial, de observancia para todos los policías del Distrito Federal.
En el 2010, se actualizó el Manual de Operación de la Policía de
Proximidad, el cual consta de 33 procedimientos, que incluyen toda la
estructura operativa, desde el nivel de Subsecretaría hasta las unidades
1
de protección ciudadana. Para su aplicación, capacitamos a 343
elementos de la Policía de Proximidad, entre mandos y multiplicadores,
quienes, a su vez, capacitaron a 12,172 elementos.
Se integró el Manual de Operación de la Policía Metropolitana,
conformado por 20 procedimientos, que incluyen: Artefactos explosivos,
armas y tácticas especiales, operaciones ribereñas, control de
multitudes y patrullaje. Asimismo, se realizó el manual de operación de
la Dirección Ejecutiva de Análisis e Inteligencia Policial, compuesto por
13 procedimientos operativos, formatos y catálogos internos, además de
políticas de operación del área.
Realizamos la evaluación comparativa de las corporaciones policiales
para identificar fortalezas, debilidades y carencias de las corporaciones
policiales, para que éstas realicen programas de acción orientados a
mejorar su administración. Se presentaron propuestas de mejora para
cada una de las cinco corporaciones para comenzar a ejecutar estas
mejoras como preparación para una segunda evaluación.
Se realizaron, también, 8 talleres de Conferencia de Búsqueda
(identificación de estrategias operativas), con la participación de 293
elementos, sobre los siguientes temas: patrullaje, visita domiciliaria,
operación de módulos, detenciones y puestas a disposición, Plan de
Auxilio y Protección, situación de emergencia, población afectada en
caso de desastre, preservación de servicios públicos y medio ambiente
posterior al desastre, y recuperación y mejoramiento del sistema
afectado.
El siguiente ciclo de mejora parte del diagnóstico y evaluación del ciclo
anterior, pero de deberá considerar proyectos que incidan en la
homologación de la actuación policial, con base en los procedimientos
definidos, será importante la implementación de proyectos que
garanticen dicha homologación, porque con ello se podrá tener un
proceso definido sobre la actuación de la policía, lo que permitirá
identificar de manera clara las oportunidades de mejora.
2
4 PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA PREVENCIÓN
La participación ciudadana es imprescindible para revertir el deterioro
social generado por la falta de espacios para la convivencia pacífica, la
delincuencia y la corrupción. Por ello, además de intensificar el trabajo
policiaco, hemos trabajado directamente con los ciudadanos para
mejorar los niveles de confianza, incrementar la cultura de la denuncia y
acabar con la impunidad.
En materia de Participación Ciudadana radica en garantizar la
participación de organismos gremiales, cámaras empresariales,
sindicatos, comunidades internacionales organizadas, en materia de
programas y campañas de seguridad pública, con un enfoque de
colaboración recíproca mediante las siguientes premisas: Establecer un
vínculo entre la ciudadanía y la Secretaría, mediante un registro puntual
de los participantes, involucrándolos en los programas institucionales;
colaboración y enlace para el desarrollo y operación de programas en
materia de participación ciudadana y seguridad pública con otras
dependencias del Gobierno del Distrito Federal, órganos políticos
administrativos, entidades y organizaciones de la sociedad civil.
Nuestro compromiso es que la policía sea profesional y cercana a la
gente, por eso hemos instrumentado mecanismos para sumar a la labor
policial la participación social en actividades y programas de prevención
del delito, dando prioridad a los jóvenes y a los grupos en situación de
vulnerabilidad.
4.1 PARTICIPACIÓN CIUDADANA
• Centro de Atención del Secretario (CAS)
Se fortaleció el Centro de Atención del Secretario (CAS) con el
seguimiento de llamadas y la realización de encuestas puntuales de
satisfacción en el servicio.
TIPO DE DENUNCIA 2008 2009 2010 TOTAL
SEP-DIC*
Abuso de autoridad 127 1,672 3,876 5,675
2
Anomalías urbana 26,128 26,527
Apoyo psicológico 165 376 285 826
Asesoría jurídica 96 418 695 1,209
Envío de patrulla 722 9,392 18,473 28,587
Felicitaciones 986 986
Orientación al público 1,634 7,890 14,650 24,174
Propuesta de Prevención del
delito
112 294 902 1,308
Venta de droga 87 328 1,507 1,922
Vialidad y tránsito 1,524 9,057 20,445 31,026
Vigilancia 251 4,833 94,775 99,859
Violencia familiar 339 341 157 837
TOTAL 5,057 34.601 182,87
9
222,53
7
* Inicio de operaciones: septiembre de 2008
• Reuniones de vinculación
Con el fin de estrechar lazos de colaboración y apoyo en materia de
prevención de riesgos, seguridad y protección, se realizan reuniones con
organizaciones vecinales, sociales y empresariales, así como con
agrupaciones de instituciones educativas y de las coordinaciones
territoriales de la ciudad de México.
Para incorporar a la mayor parte de la población en las tareas
preventivas del delito y preponderantemente para propiciar el
acercamiento de los grupos sociales con la Policía de Proximidad, se
realizaron 672 reuniones con 59 mil 804 participantes de grupos y
asociaciones representativos en las 16 delegaciones políticas. Además,
de 43 mil 327 visitas domiciliarias realizadas por colaboradores
ciudadanos inscritos en los Programas de Empleo Temporal Urbano, que
en conjunto contribuyeron al fortalecimiento de la cultura de la
denuncia, a la difusión de los programas institucionales y a la promoción
de talleres para la prevención del delito.
• Coordinación Interinstitucional
2
En el ámbito de la coordinación interinstitucional se registraron 435
reuniones con los diferentes niveles de gobierno y que sirvieron para
fortalecer el esquema de corresponsabilidad para la prevención de los
delitos y el combate de la delincuencia. Se realizaron 153 reuniones de
vinculación con los diputados locales, 15 con los Jefes Delegacionales,
62 con distintas autoridades locales en las 16 demarcaciones y 154
reuniones con grupos de vecinos promovidas por diputados a la V
Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
4.2 PREVENCIÓN DEL DELITO
• Vive sin Armas
Como parte del Programa de Canje de Armas por Dinero, realizamos 23
jornadas, y 9 más con la colaboración de las delegaciones, lo que
significó el retiro de 1 mil 479 armas, 16 mil 973 cartuchos útiles y 97
granadas de fragmentación, por las que se entregó un monto de 4
millones 850 mil 400 pesos.
• Conduce sin Alcohol
Como resultado del impacto y conciencia que ha generado el Programa
Conduce sin Alcohol, las remisiones al Juzgado Cívico descendieron 30%
aunque aumentó el número de pruebas aplicadas. Con el fin de disuadir
la promoción y venta de amparos, se realizaron sesiones informativas en
centros educativos, corredores turísticos y plazas comerciales; se
instalaron puntos informativos en centros de diversión nocturna; se
integraron Juzgados Cívicos Móviles en 5 puntos de revisión de
alcoholemia.
Para dar el ejemplo hay que comenzar en casa: los resultados de este
ejercicio aplicado a los sectores policiales fueron alentadores, ya que de
las 767 pruebas realizadas, solamente 2 elementos tuvieron resultados
positivos y fueron sancionados de acuerdo a la normatividad vigente.
Durante las 168 jornadas que se llevaron a cabo en 2010, pasaron por
revisión 517 mil 560 conductores particulares y se realizaron 93 mil 228
pruebas, lo que determinó que 25 mil 043 personas fueran remitidas al
juez cívico y 17 mil 465 vehículos a depósito.
Durante las jornadas navideñas, el número de entrevistas realizadas
aumentó 12% y se aplicaron 119% más pruebas de alcoholemia; se
realizaron 65 mil 789 entrevistas y se revisaron 21 mil 505 pruebas, de
1
las que se derivaron 1 mil 293 remisiones al Juez cívico y 1 mil 013
vehículos remitidos a los depósitos.
En las 257 jornadas en transporte público, la prueba se aplicó a 41 mil
851 conductores de microbuses, 42 mil 016 de taxis, 46 mil 572 de
transporte de carga. Como resultado, se remitieron 84 microbuses, 25
taxis, y 357 vehículos de carga, y 466 conductores fueron remitidos al
Juez Cívico.
En las 16 jornadas que se hicieron en Xochimilco se revisó a 2 mil 271
conductores particulares y se hicieron 1 mil 132 pruebas; 98 personas
fueron remitidas al juez cívico y 67 vehículos remitidos al depósito.
Asimismo, se realizaron 60 jornadas especiales, en las que se aplicaron
26 mil 665 pruebas, de las que derivó la remisión de 111 personas al
juez cívico y 43 vehículos remitidos al depósito.
2
1
Inicio del programa
25,043
• Actividades de Prevención
Es importante que realizar actividades tendientes a evitar que se
cometan infracciones o delitos. Para ello se vuelve necesario que los
ciudadanos cuenten con información útil y oportuna, que les permita
asumir una actitud de corresponsabilidad en materia de prevención del
delito, cultura de denuncia y respeto a la legalidad, y así eviten poner en
riesgo a terceros o a sí mismos.
En este sentido, se llevaron a cabo 996 eventos, 794 cursos y talleres,
126 cine debates, 76 rallys, en los que participaron 51 mil 289 personas,
quienes tuvieron acceso a información sobre diversos temas de
prevención del delito, entre otros: medidas generales de seguridad y
autoprotección para evitar ser víctima de un delito, violencia familiar y
en el noviazgo, bullying o violencia entre iguales, adicciones, seguridad
infantil, comunicación efectiva, ley de cultura cívica.
• Conciencia Vial en Movimiento
Nuestro gobierno sabe que es fundamental crear una cultura de
convivencia respetuosa en escenarios comunes, como las vías de
tránsito vehicular y peatonal. En este sentido, se impartieron 566
talleres de Seguridad Vial en escuelas, organizaciones, empresas
privadas y público en general, en los cuales se capacitaron 21 mil 500
personas, sobre cultura de la legalidad y el respeto a las normas de
tránsito. Además se llevaron a cabo 229 jornadas de sensibilización en
687 cruceros de las 16 delegaciones, en las que participaron 2 mil 920
promotores, 240 policías de tránsito y 123 policías de proximidad.
Se realizó la Primera Rodada Motociclista “Pasión por la Seguridad”, con
la participación de siete motoclubs y 530 motociclistas, así como la
Primera Carrera Ciclista Por la Seguridad, y 8 ferias de Cultura Vial, en
Delegaciones y Universidades, con asistencia aproximada de 16 mil 320
personas. Todo con el propósito para promover una cultura que genere
una actitud positiva de conductores y peatones ante la problemática vial
de la Ciudad.
• Recuperamos los espacios de la ciudad
El Programa Recuperación de Espacios Urbanos inició en agosto de 2008
con el propósito de trabajar junto con los ciudadanos para recuperar sus
espacios, y hacer de ellos espacios para convivir en un ambiente de
tranquilidad y seguridad.
1
Para preservar los espacios recuperados y reducir las oportunidades de
que se cometan delitos e infracciones de cultura cívica, se establece la
vinculación de los vecinos con la Policía de Proximidad, constituyendo
Redes de Convivencia Segura.
Los espacios recuperados son plazas, paseos, jardines, parques,
vialidades, las áreas para la recreación pública y, en general, todos los
elementos estructurales destinados para el uso y disfrute colectivo.
En el 2010 realizamos 6 jornadas de recuperación, en las que
participaron 6 mil 100 vecinos y 15 instituciones. Estas jornadas
permitieron recuperar 7 espacios en 6 delegaciones y dieron como
resultado la creación de 20 redes.
• Comunidades sin Graffiti
Los esfuerzos de prevención comprenden diversas áreas, entre ellas
brindar a la gente espacios de convivencia armoniosa, así como de libre
expresión, en los que no se altere la seguridad ni la tranquilidad de las
personas, al tiempo que se fomenta la creatividad. Hay varios ejemplos
de lo que ha hecho nuestra administración en este sentido. Quizá una de
las acciones más importantes dentro del Programa Comunidades Sin
Graffiti, es la de promover la creatividad e integración de los jóvenes en
su comunidad, de manera ordenada y sin faltar a la legalidad.
Para este fin se dieron 664 pláticas en las que participaron escuelas,
alumnos y padres de familia; se realizaron 10 eventos de graffiti
artístico, destacando la pinta de 9 mega murales en 10 mil 460 metros,
y se montó una exposición de 40 metros en el Sistema de Transporte
Colectivo Metro.
Al mismo tiempo, como medida de prevención de pintas ilegales que
afectan las fachadas de los domicilios, se realizaron 352 recorridos
nocturnos, de los que derivaron 103 remisiones al Juez Cívico.
• Brigada de Vigilancia Animal
La operación de la Brigada de Vigilancia Animal, se sustenta en la
aplicación de la Ley de Protección a los Animales en el Distrito Federal,
publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal de Fecha 26 de
febrero de 2002, artículo 10 Bis.
El objetivo general de la Brigada de Vigilancia Animal es atender los
reportes de maltrato y/o negligencia en el cuidado y tenencia de
animales, así como el rescate de aquellos que se encuentran en
3
situación de riesgo, venta o posesión ilegal y aquellos que pongan en
peligro la seguridad de los habitantes de la Ciudad de México. Brinda
asesoría e información a la población en general sobre los cuidados y
necesidades de los animales de compañía, imparte pláticas de
sensibilización con el fin de evitar el maltrato de estas especies y/o la
adquisición de fauna silvestre.
Coadyuva en la observación y cumplimiento de la Ley de Protección a
los Animales del Distrito Federal, Ley de Cultura Cívica del Distrito
Federal, Ley General de Vida Silvestre.
Para tal fin se atendieron 1 mil 441 servicios a la comunidad a través del
CAS y Puesto de Mando; se atendió a 224 animales lesionados y
rescates; 699 servicios por agresión y maltrato animal de los cuales
hubo 11 detenidos por maltrato y venta de animales; se rescataron 622
animales de fauna silvestre protegidos o en peligro de extinción que
fueron contenidos y trasladados a las instancias competentes
(Semarnat, CIVS y Profepa); se realizaron 34 operativos contra venta de
animales en vía pública. Participaron en 244 eventos de los que
resultaron 55 mil 388 personas beneficiadas y se entregaron 32 mil 886
dípticos.
4.3 DERECHOS HUMANOS
Para contribuir al cumplimiento del Programa General de Desarrollo del
Distrito Federal 2007-2012, nos capacitamos, impulsamos la
profesionalización y actualización permanente del personal operativo en
temas de Derechos Humanos; intercambiamos experiencias para
modernizar nuestros procedimientos, todo lo anterior con objeto de
mejorar la atención y orientación a la ciudadanía, en un marco de pleno
respeto a los Derechos Humanos, incluyendo en estas acciones las
encaminadas a erradicar la violencia y la discriminación, sobre todo en
los grupos vulnerables, en especial aquellas de que son objeto las
mujeres y los jóvenes, y consolidar el pleno ejercicio de sus derechos,
así como fortalecer la presencia de esta Secretaría dentro del Sistema
de Prevención y Atención de la Violencia Familiar.
Derivado de que hay servidores públicos que pueden vulnerar los
derechos de los ciudadanos, y de los propios policías, damos atención y
seguimiento a todas las quejas que se presentan en contra de personal
de esta institución, ya sea de manera directa o a través de organismos
protectores de los Derechos Humanos.
2
Además, brindamos atención integral a las personas cuyos derechos
fueron violados, proporcionándoles la orientación y apoyo que requieren,
y de proceder, realizamos la canalización a las áreas o instancias
competentes para su atención especializada y/o con la finalidad de que
la conducta de los servidores públicos sea investigada y en su caso,
sancionada. En el 2010 dimos 232 asesorías jurídicas, orientaciones,
apoyos psicológicos, acompañamientos para inicio de procedimientos
administrativos y/o penales; y se canalizaron a las víctimas de violación
de derechos humanos a servicios especializados.
Para la promoción de la cultura de conocimiento y respeto de los
Derechos Humanos al interior de la Secretaría, impartimos 875 talleres
de temática general y/o especializada, capacitando a 7 mil 336
servidores públicos.
La SSPDF, en cumplimiento al Programa de Derechos Humanos del
Distrito Federal, realiza su presupuestación con perspectiva de Derechos
Humanos y, promueve y da seguimiento al cumplimiento de las líneas
de acción que le corresponden.
• Quejas y denuncias
Durante este periodo recibimos 1 mil 372 quejas, la mayoría desde la
Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (1 mil 086), 272
directas, y sólo 14 de la Comisión Nacional de Derechos Humanos. En
atención a las mismas, realizamos 18 mil 912 gestiones, y concluimos
894 expedientes.
Promover la equidad de género es una tarea continua en la que deben
involucrarse todas las instituciones para que el proceso de valoración y
respeto a las mujeres sea una realidad. En el cuadro siguiente, se
presentan los cursos impartidos con temas de Derechos Humanos y el
número de elementos policiales que asistieron a ellos.
Descripción de talleres y cursos 2010 Talleres/
Cursos
Elemento
s
Servir y Proteger: Derecho internacional de los
Derechos Humanos y principios humanitarios para
las fuerzas de policía
289 2,213
Resolución no violenta de conflictos 298 2,080
Las y los jóvenes y la seguridad pública 192 1,833
Diversidad sexual, VIH y Derechos Humanos 96 1,210
1
En la tabla siguiente se muestra el resumen de actividades realizadas
por la Dirección General de Derechos Humanos.
3
Descripción 2009 2010
Asesoría jurídica a víctimas en Derechos Humanos. 161 118
Orientación y apoyo psicológico a víctimas en
Derechos Humanos.
21 68
Canalización a servicios específicos de víctimas en
Derechos Humanos.
65 46
Aplicación de cuestionarios derivados de la
atención a víctimas en Derechos Humanos (por
evento)
53 14
Número de encuestas aplicadas para identificar
discriminación, hostigamiento y/o abuso sexual.
2,651 1,646
Número de encuestas aplicadas para identificar
maltrato o malos tratos.
2,357 1,727
Quejas recibidas de la CNDH 12 14
Quejas recibidas de la CDHDF 949 1,086
Quejas recibidas directamente 287 272
Gestiones realizadas derivadas de las quejas
recibidas - CNDH
218 230
Gestiones realizadas derivadas de las quejas
recibidas - CDHDF
19,268 17,229
Gestiones realizadas derivadas de las quejas
recibidas - Directas
1,297 1,453
Expedientes concluidos por quejas presentadas -
CNDH
11 4
Expedientes concluidos por quejas presentadas -
CDHDF
814 793
Expedientes concluidos por quejas presentadas-
Directas
14 97
Recomendaciones emitidas a la SSPDF por la
CDHDF (nota 1)
6 2
Propuestas de Conciliación emitidas a la SSPDF por
la CNDH
1
1 0
Número de jornadas supervisadas en el Operativo
“Conduce sin Alcohol”
173 161
Orientaciones, acompañamientos y asesorías
brindadas
133 195
Nota 1.- Sólo se indican las recibidas en el periodo, no se contabilizan las que han requerido
acciones que rebasan el año de su emisión para su cumplimiento total.
4.4 ESCUADRÓN DE RESCATE Y URGENCIAS MÉDICAS, ERUM
Mediante el Escuadrón de Rescate y Urgencias Médicas brindamos,
desde hace más de 30 años, atención médica prehospitalaria,
salvamento y rescate en caso de accidentes, y socorremos a quienes
tienen algún padecimiento médico o han sufrido algún evento violento.
También auxiliamos a la población en caso de siniestros, emergencias y
desastres; y nos coordinamos con diferentes instituciones del Gobierno
del Distrito Federal para prevenir y atender situaciones de emergencia
que se presenten en eventos masivos, culturales y deportivos.
• Resultados
El personal del ERUM atendió a 18 mil 204 lesionados en vía pública,
trasladó a hospitales a 13 mil 506 lesionados y enfermos y, atendió 600
partos. De las acciones de rescate, 84 fueron en colisiones de autos, 174
urbanos, 1 espeleológico, 10 acuáticos y 5 alpinos. Además se brindó
apoyo a 160 personas en situación de calle.
En el rubro de atención a policías, realizó 2 mil 509 traslados a hospital y
atendió in situ a 1 mil 218 lesionados. En servicios prehospitalarios
apoyó a 2 mil 460 personas.
Actualmente contamos con 29 instructores certificados y 5 cursos
internacionales, desarrollamos manuales y cursos en primeros auxilios,
primer respondiente y atención médica prehospitalaria; impartimos 163
cursos con la participación de 8 mil 259 personas entre agrupaciones
civiles y brigadas de protección civil, tanto de instituciones locales como
federales.
4.5 SALUD Y BIENESTAR
La promoción cultural, social y deportiva de nuestros policías es un pilar
fundamental para esta administración, por lo que se ha continuado con
los servicios de salud, cultura y esparcimiento para nuestros elementos.
• Servicios de salud
La salud es primordial para que las personas tengan una vida digna y
puedan desarrollar con eficiencia su trabajo. Es por ello que en la
Secretaría de Seguridad Pública garantizamos que los policías cuenten
con acceso a servicios de salud de óptima calidad.
5
Como resultado de este esfuerzo, durante el año 2010, se otorgaron en
total 730 mil 443 servicios médicos. Destacan dentro de este rubro, 125
mil 213 consultas de medicina general, 51 mil 216 odontológicas y 22
mil 832 psicológicas. También se dieron 120 mil 970 apoyos
asistenciales de enfermería y se aplicaron 2 mil 228 vacunas.
Al Programa para Prevenir y Reducir Sobrepeso y Obesidad se
inscribieron 6 mil 913 elementos, 735 más participaron en el Programa
para Prevenir y Controlar la Hipertensión y 655 en el Programa para
Prevenir y Controlar la Diabetes.
Igualmente, se realizaron 2 mil 415 exámenes médicos para nuevo
ingreso; 8 mil 967 para portación de arma, y se realizaron 3 mil 310
asesorías ante el ISSSTE, entre otras actividades.
• Cultura y esparcimiento
Los esfuerzos de prevención comprenden diversas áreas y enfoques,
entre ellos brindar a la gente espacios de convivencia armónica. Hay
varios ejemplos de lo que ha hecho nuestra administración en este
sentido. Destacan 11 tardeadas familiares, 36 excursiones del programa
Un Día Feliz Vive tu Ciudad, Exposición fotográfica “Nuestra policía a
través de los años”.
Como parte del programa Letras en Guardia se publicaron 4 antologías,
y se realizaron 44 lecturas en lugares públicos con la asistencia de
reconocidos personajes del mundo de las letras. La intención es que los
policías adquieran y refuercen el hábito de lectura con todos los
beneficios que eso conlleva, no sólo el disfrute de los literarios, sino
momentos de reflexión y crítica que mejoren actitudes personales y
sociales.
El “Plan Vacacional” consiste en llevar a los hijos de los policías a
museos y espacios recreativos y educativos, para que los infantes
reciban una formación integral y convivan con los hijos de otros policías
en un ambiente de libertad, aprendizaje y diversión.
• Promoción deportiva
El deporte es un medio para fortalecer las habilidades físicas y para
lograr una salud integral. Para este fin, hemos involucrado a nuestros
policías en actividades deportivas, desde torneos de box con la
presencia de campeones internacionales y nacionales, hasta los
tradicionales partidos de fútbol, tanto soccer como americano.
3
En junio presentamos el programa Activadores Físicos Grupo Atlas al que
se inscribieron 2 mil 118 personas, y abanderamos a la selección de
atletismo de esta dependencia para participar en el Campeonato
Mundial Deportivo para policías y bomberos, en la Ciudad de Andorra.
En agosto se llevó a cabo la final del Torneo Intersectorial de Futbol
Soccer, y en septiembre premiamos a los tres primeros lugares con 30
mil, 20 mil y 10 mil pesos, respectivamente.
En el mes de diciembre se realizó la final del Primer Torneo Intersectorial
de Box, en el que los primeros cuatro lugares de cada categoría
recibieron premios económicos y medallas del Consejo Mundial de Box,
así como un reconocimiento de la Comisión de Box del DF.
En el mismo mes, policías de la Bancaria e Industrial participaron en una
clínica didáctica de béisbol impartida por Jesús “El Chito” Ríos; y
celebramos el vigésimo aniversario del equipo de futbol americano
Tigres de Bengala, con un encuentro amistoso entre veteranos y
fundadores, y con la entrega de chamarras conmemorativas a esta
celebración.
1
5 ESTADO MAYOR POLICIAL
La Jefatura del Estado Mayor Policial supervisa el cumplimiento de los
planes y programas, así como la transmisión y seguimiento de las
decisiones del Secretario de Seguridad Pública relativas a la operación
policial. Coordina y supervisa el apoyo policial durante la ejecución de
diligencias judiciales, así como en las movilizaciones sociales y eventos
masivos, a fin de evitar la confrontación y el uso de la fuerza pública.
En cumplimiento de sus atribuciones, el Estado Mayor Policial realizó
259 diligencias turnadas a jueces con la presentación de más de 50
elementos. Brindó 76 apoyos a la Procuraduría General de la República
con 6 mil 839 elementos y 557 vehículos; 47 diligencias en apoyo a la
Unidad de Inteligencia Financiera, con 2 mil 546 elementos y 252
vehículos; 242 apoyos al Estado Mayor Presidencial con 10 mil 974
elementos, así como 2 mil 370 apoyos a las distintas delegaciones
políticas del DF.
• Helicópteros
Coordina la vigilancia y los dispositivos aéreos en apoyo a seguridad y la
vialidad, así como los servicios de ambulancia aérea para el traslado de
personas lesionadas. Al respecto, durante el 2010 se realizaron 471
vuelos de seguridad, 453 vuelos de reconocimiento vial, 210 vuelos de
evacuaciones aeromédicas, 4 mil 283 misiones, 35 traslados por
quemaduras, 88 traslados por traumatismos, y 103 traslados por otro
tipo de lesiones. En total se realizaron 1 mil 172 horas de vuelo y se
recorrieron 352 kilómetros.
• Atención a movilizaciones sociales
Asimismo, realiza acciones de enlace institucional en movilizaciones
sociales y eventos masivos. En la Ciudad de México se desarrollaron un
total de 5 mil 823 Movilizaciones Sociales, con un registro de
participación total de 2 millones 563 mil 070 ciudadanos. En promedio
ocurren diariamente 17 movilizaciones sociales, de las cuales, el 63% se
originaron con demandas dirigidas al Gobierno Federal, mientras que el
37% surgió con demandas de competencia local y/o delegacional. Las
movilizaciones por tipo se muestran en el cuadro siguiente:
1
Por Tipo de Movilización Asambleas
Informativas
Bloqueos Accesos a
Dependencias
Bloqueos de
Vialidades
Caravana
s
Concentracione
s
Huelga de
Hambre
Marcha
s
Miti
n
Toma de
Instalaciones
Plantone
s
Otro
s
Tota
l
Ámbito
Local
6
0
Ámbito
Federal
14
4
Total
Movilizaciones
20
4
Ámbito
Local
7,45
0
Ámbito
Federal
60,38
8
Total
Participantes
67,83
8
6
1
14
4
20
5
10,22
5
22,20
2
32,42
7
39
1
71
1
1,10
2
59,06
5
184,58
4
243,64
9
7
9
10
6
18
5
22,05
6
24,59
8
46,65
4
1,14
4
1,60
0
2,74
4
366,37
5
691,22
7
1.057,60
2
3 1
4
1
7
7 14
4
15
1
26
2
50
4
76
6
78,85
5
447,32
5
526,18
0
9
4
35
8
45
2
53,15
9
503,60
1
556,76
0
14 5 10
1
1,01
3
1,11
4
2
4
5
6
8
0
83
5
7,80
1
8,63
6
3
1
3
2
6
3
3,98
2
18,07
7
22,05
9
2,15
0
3,67
3
5,82
3
602,11
0
1.960,96
0
2.563,07
0
1
Polític
o
Labora
l
Impartición de
Justicia
Educació
n
Falta de Energía
Eléctrica
Demanda
Federal
No. de
Movilizaciones
1,12
6
41
9
79
0
24
0
19
2
Viviend
a
Transporte
Público
Comercio en Vía
Pública
Educació
n
Falta de Agua
Potable
Demanda
Federal
No. de
Movilizaciones
26
3
23
3
23
2
14
3
8
8
Las demandas del ámbito federal que generaron mayor número de
movilizaciones, fueron:
La Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal cubrió un total de
4,565 eventos masivos con un aforo total de 37.891,468 asistentes. Para
su atención se emplearon un total de 28,371 horas. Para el resguardo de
los más de 37 millones de espectadores, la Secretaría de Seguridad
Pública destinó el equivalente a 400 mil elementos y 70 mil patrullas.
1

Artísticos
99
4
Deportivo
s
63
3
Culturale
s
2,25
6
Religioso
s
68
2
Tota
l
4,56
5
Tipo de
Evento
No. de
Eventos
9.677,72
9
8.978,23
5
7.710,87
7
11.524,62
7
37.891,46
8
No. de
Asistentes
1
• Investigación preventiva
El combate al crimen organizado tendrá en la instrumentación de una
política de inteligencia un respaldo fundamental, mediante el análisis y
consolidación de la información fiscal, financiera y patrimonial, para
identificar conductas vinculadas con la delincuencia organizada, localizar
rutas de dinero, prevenir el lavado de dinero, así como decomisar
instrumentos, objetos y productos del delito.
La aprobación de la Ley de Extinción de Dominio para el Distrito Federal
por la Asamblea Legislativa el 25 de noviembre de 2008, le proporciona
al Gobierno del DF el marco legal adecuado para proceder a incautar
todas aquellas propiedades que sean utilizadas en la comisión de este
tipo de delitos. Derivado de ello, en 2010 la Secretaría en colaboración
con el Ministerio Público Especializado de la PJGDF realizó 48
Investigaciones relevantes y resolvió 14 casos. Se integraron 31 casos
para Extinción de Dominio.
El área de inteligencia atendió 683 denuncias ciudadanas reportadas al
Centro de Atención del Secretario, relacionadas con la presunta comisión
de delitos, principalmente, narcomenudeo. En este marco, se ha
desarrollado la investigación de 16 casos de diversa naturaleza y
complejidad, relacionados con bandas delictivas, de la que se ha logrado
la detención de 157 personas y el decomiso de mercancía robada o de
contrabando, entre la que destacan 280 toneladas de neumáticos y rines
y 30 toneladas de ropa.
En otras acciones de apoyo, se realizaron 4 operativos con un decomiso
de 10 mil 256 armas réplicas; se aseguraron un total de 1 mil 985
boletos y 446 revendedores que fueron remitidos al Juzgado Cívico; se
realizaron 3 operativos en los que se rescataron 197 ejemplares de
animales en peligro de extinción; se realizaron 10 operativos con el
apoyo de la UIF y la presencia de un Agente del Ministerio Público.
3
6 ÁREAS DE APOYO DE LA OFICINA DEL SECRETARIO
6.1 ASUNTOS JURÍDICOS
Se elaboró y gestionó la Reforma al Reglamento Interior de la Secretaría
de Seguridad Pública del DF, publicada en la Gaceta Oficial el 26 de
enero y el 28 de octubre, con las cuales se traspasaron las funciones de
la Coordinación del Proyecto Bicentenario al Centro de Atención a
Emergencia y Protección Ciudadana de la Ciudad de México, y la
adecuación de funciones derivada de la reestructura implementada.
Se suscribieron los instrumentos jurídicos para la cesión de obligaciones
derivadas del Proyecto Bicentenario y se suscribió el convenio marco de
colaboración con dicho órgano desconcentrado del GDF.
Se elaboró y gestionó la Reforma del Reglamento Metropolitano de
Tránsito (Gaceta Oficial, 17 de febrero 2010), para poder hacer corregir
deficiencias que impedían el cobro de las multas por cinemómetro.
Asimismo, se gestionó la expedición del Reglamento que establece el
Procedimiento para la Conclusión de la Carrera Policial (Gaceta Oficial,
26 febrero 2010), y el Reglamento de Uso de la Fuerza Pública. Se envió
para su revisión a la Consejería Jurídica el Reglamento Interior del
Instituto Técnico de Formación Policial y el Reglamento de Uniformes,
Insignias y Condecoraciones de la Policía del Distrito Federal. Se
expidieron, también, los Lineamientos para la reestructura de las
Unidades de Protección Ciudadana consistente con la estructura
autorizada para la Secretaría, los Lineamientos de Asignación de
Estímulos de Protección Ciudadana y de Eficiencia de la Policía, y los
Lineamientos para la Asignación del Servicio cuando se han levantado
actas por inasistencia a los Elementos de la Policía del Distrito Federal.
Se asistió en 749 casos a los elementos policiales en sus
comparecencias ante autoridad judicial para ratificar declaraciones
sobre hechos en que participaron. Se brindó apoyo jurídico a 95
elementos policiales en 48 casos de presunta responsabilidad derivada
del uso del arma de fuego en el ejercicio del servicio, correspondiendo al
100% de los casos en el año. En todos ellos el personal policial obtuvo su
libertad. Asimismo, se realizó la defensa de 164 elementos involucrados
como presuntos responsables de otros delitos, de los cuales 163
obtuvieron su libertad y sólo uno fue consignado por delito culposo.
1
En 2010 continuamos con el programa para brindar apoyo legal en
puestas a disposición de presuntos responsables ante el Ministerio
Público. Atendimos 3 mil 356 servicios con 5 mil 273 detenidos, de los
cuales, 98% fueron consignados ante la autoridad judicial. Los casos
fallidos correspondieron a menores de edad.
Se logró el abatimiento de 533 casos de recuperación de bienes de la
Secretaría con el pago de $1.5 millones de pesos.
Se atendió la revisión y validación del 100% de los contratos de
adquisiciones, arrendamientos y servicios suscritos por la Secretaría, lo
que representa 2 mil 45 contratos.
Redoblamos esfuerzos para atender 332 casos de Incidente de
Inejecución que subieron a la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Al
cierre de 2010 resolvimos 315 casos y sólo 17 quedaron pendientes.
En cuanto al rezago en las resoluciones de Recursos de Revisión en
contra de Resoluciones del Consejo de Honor y Justicia Al inicio de 2010
se tenían registrados 522 casos en Recurso de Revisión pendientes de
resolución con más de 2 años de antigüedad.
En el ejercicio se emitieron 156 resoluciones a Recurso de Revisión y se
recibieron 144 casos nuevos, por lo que la cartera se integra de 548
casos en trámite.
Para mejorar la defensa de esta dependencia en las demandas de
nulidad y de amparo planteadas por elementos policiales y servidores
públicos promovidas en contra de decisiones del Consejo de Honor y
Justicia. En este sentido, atendimos los siguientes casos nuevos: 1 mil
270 juicios de nulidad de elementos policiales, 124 de servidores
públicos, 1 mil 750 amparos nuevos y 144 Recursos de Revisión.
Se brindó apoyo jurídico en la presentación de 29 casos de Extinción de
Dominio y se dio seguimiento a 12 casos de años anteriores. Se
obtuvieron sentencias favorables sobre inmuebles con valor de 10.3
millones de pesos. 5 casos están en trámite ante el Juez Civil y 32 casos
permanecen en estudio de la Procuraduría General de Justicia del DF.
Se atendieron y desahogaron 44, 124 requerimientos ministeriales y
judiciales.
6.2 COMUNICACIÓN SOCIAL
Desarrollamos estrategias de información y difusión para dar a conocer
3
a la población de la Ciudad de México, los avances de la Secretaría de
Seguridad Pública en el cumplimiento de sus programas y los servicios
que ofrece a la comunidad, además de crear conciencia sobre la
importancia de la cultura de la legalidad y prevención del delito.
Durante el ejercicio 2010 se realizaron 545 entrevistas, en las que
proporcionamos a los medios de comunicación el material informativo, a
través de la interacción con el Secretario de Seguridad Pública y otros
funcionarios de esta institución, así como con documentos de interés
general para su difusión.
Emitimos 2 mil 130 boletines y tarjetas informativas con fotografías e
imágenes videográficas para los medios de comunicación sobre los
eventos y actividades que involucran a la Secretaría de Seguridad
Pública.
A través de 77 mil 172 correos electrónicos a las diferentes áreas de la
Secretaría, registramos y enviamos la información sobre seguridad
pública que fue difundida en Radio, Televisión e Internet.
También elaboramos 12 mil 992 síntesis de prensa con información
difundida por los distintos medios informativos (impresos y electrónicos),
mismas que entregamos a las distintas áreas de la dependencia. Por
otra parte, realizamos 855 análisis y evaluaciones de los medios
impresos y/o electrónicos.
6.3 INSPECCIÓN POLICIAL
Con el fin de esclarecer y proceder conforme a derecho respecto a las
quejas, denuncias y demandas ciudadanas sobre la atención y
desempeño del personal policial, planeamos y dirigimos las diligencias
de investigación, supervisión e inspección necesarias. En 2010
efectuamos 1 mil 298 expedientes administrativo (actas) contra
elementos policiales, de las cuales concluimos 503 mil 215 remitidos al
Consejo de Honor y Justicia, con propuesta de suspensión y destitución
de los elementos involucrados y están pendientes 795. Asimismo,
instrumentamos 742 investigaciones administrativas del Programa de
Depuración de Policías, 325 ya fueron enviados al Consejo de Honor y
Justicia, por dejar de cumplir con los requisitos de permanencia en esta
Dependencia.
También apoyamos en la supervisión de los servicios en eventos
especiales (deportivos, culturales, sociales y de espectáculos) y
2
supervisamos a los elementos comisionados que prestan sus servicios
en el Programa Permanente “Conduce sin Alcohol”, con el fin de
detectar conductas irregulares o constitutivas de faltas administrativas
y/o delictivas. En el periodo que se informa, supervisamos 2 mil 87
puntos de Alcoholímetro y 62 cadenas de custodia, durante la aplicación
de exámenes toxicológicos aplicados a 23 mil 205 elementos, de los
cuales 44 ya fueron enviados al consejo de Honor y Justicia para ser
sancionados conforme a Derecho.
Asimismo, para garantizar la seguridad en el desarrollo de las
actividades que involucran la participación de elementos policiales por
un fin común, realizamos 127 inspecciones integrales a sectores y
agrupamientos, así como 698 supervisiones generales, a un total de 46
mil 376 elementos, de estas acciones derivaron la aplicación de 3 mil
378 correctivos disciplinarios.
2
7 POLICÍA AUXILIAR
La Policía Auxiliar es la corporación encargada de brindar seguridad
dentro y fuera de los edificios públicos, así como a personas físicas, a
cambio de una contraprestación en numerario. Además, funciona como
Policía Complementaria, ya que coadyuva en los operativos que la
Secretaría dispone para preservar el orden, la paz y la seguridad en la
vía pública. A la Policía Auxiliar la integran 28 mil 586 elementos
(promedio mensual) y 445 vehículos.
• Usuarios
En 2010 atendimos a 1 mil 874 usuarios, de los cuales 239 pertenecen a
la administración pública federal, 1 mil 412 al sector privado y el resto a
delegaciones y organismos públicos autónomos y descentralizados del
gobierno local.
Con relación a los servicios contratados por las Delegaciones Políticas de
la Ciudad, atendemos a las 16, con un estado de fuerza (promedio
mensual) de 2 mil 818 elementos en labores de prevención y combate
del delito y 2 mil 433 al interior de instalaciones delegacionales.
• Una gestión transparente
Para transparentar el trabajo de la Policía Auxiliar, la corporación forma
parte del padrón de entes obligados a atender las solicitudes de
información. En el periodo que se informa, recibimos y tramitamos 1 mil
324 solicitudes, la mayoría de las cuales han sido atendidas, y 81 están
en proceso de desahogo dentro del plazo establecido por ley. También
actualizamos el portal de internet con la información correspondiente a
este rubro.
• Policías mejor preparados
Siguiendo el esquema de profesionalización de la policía, en la policía
auxiliar damos prioridad a la capacitación de nuestros elementos.
Ejemplo de ello, es el curso de Sobrevivencia Policial que reciben los
policías de Fuerza de Reacción Inmediata, después de pasar por un largo
proceso de capacitación que incluye la capacitación obligatoria del
Centro de Formación Policial, y la presentación de evaluaciones en el
Centro de Control y Confianza.
1
En el Centro de Formación Policial, 29 mil 226 elementos de la Policía
Auxiliar recibieron cursos sobre variados temas y asesorías para
acreditar sus materias de nivel secundaria y preparatoria, en el sistema
abierto.
Dentro del Programa Equidad de Género y Derechos de la Mujer,
impartimos conferencias y talleres de integración a 3 mil 241 varones y
1 mil 903 mujeres, quienes también participaron en los talleres que
ofreció el Instituto de la Mujer del DF sobre la Ley de Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
• Uniformes: distintivo y seguridad
El uniforme no sólo es el distintivo con el que los ciudadanos reconocen
a los policías, es una herramienta de trabajo y seguridad, por ello es
importante que sus uniformes estén en buenas condiciones. Durante el
2010 entregamos 1 mil equipos antimotín, 2 mil 800 uniformes
(pantalón, camisola y kepi) y, 7 mil 500 chamarras, entre otros.
• Apoyo a la economía de nuestros policías
Con el fin contribuir a la economía familiar de nuestros elementos,
entregamos 89 mil 163 vales por distintos conceptos (despensas, Día del
Niño, Día de la Madre, Fin de Año), por un monto de 269 millones 766
mil 920 pesos.
También otorgamos 9 mil 619 becas a los hijos de los policías que
demostraron excelencia y constancia académica, como estímulo a su
desempeño y para los gastos que de sus estudios se desprendan. En el
año invertimos en este rubro, 2 millones 468 mil 890 pesos.
• Apoyos al orden público
En el transcurso del 2010, el personal de la Policía Auxiliar prestó sus
servicios para mantener el orden público en eventos culturales,
deportivos, marchas, desfiles y concentraciones en general. En total,
fueron 239 eventos atendidos, entre los que sobresale el operativo
Doble Muro, y los apoyos brindados a Módulos de Seguridad de la Policía
de Proximidad y Participación Ciudadana, en nueve delegaciones.
• Remisiones y detenidos
Durante 2010, la Policía Auxiliar efectuó 3 mil 403 remisiones al
Ministerio Público con 4 mil 245 detenidos. Con relación a las remisiones
al Juez Cívico, se realizaron 60 mil 911, con 71 mil 740 detenidos. A
1
través del grupo Fuerza de Reacción Inmediata, contribuimos a generar
un ambiente de tranquilidad y seguridad para los usuarios del Sistema
Colectivo Metro, dando como resultado 361 remisiones con 378
detenidos y presentados al Ministerio Público y 37 mil 400 remisiones
con 57 mil 929 detenidos y presentados al Juez Cívico.
2
8 POLICÍA BANCARIA E INDUSTRIAL
La Policía Bancaria e Industrial brinda protección y vigilancia a las
dependencias del sector público, empresas industriales, bancarias y/o
comerciales. Además cuenta con guardias de seguridad personal y de
custodia de mercancías y valores en tránsito, quienes resguardan y
protegen los bienes y la integridad física de las personas. En algunos
casos apoyan a la Secretaría de Seguridad Pública con acciones y
servicios específicos para contrarrestar las acciones que alteran el orden
público y fortalecer la confianza de los habitantes.
• Principales logros
En la PBI contamos con 15 mil 764 policías, los cuales dieron servicio a 1
mil 234 dependencias y empresas durante el 2010. Del total, 1 mil 166
son privadas, 41 dependencias del Gobierno del DF y 27 del Gobierno
Federal. Durante este periodo avanzamos 102.3% con respecto a las
metas planteadas, ya que realizamos 188 mil 478 servicios de 184 mil
200 programados.
También tuvimos logros importantes en cuanto a los intentos de asalto
que se dieron en el año, de 189 logramos evitar 173, lo que representa
91.4%. Como resultado de los anterior, se hicieron 2 mil 556 remisiones
al Ministerio Público con 3 mil 242 detenidos y 5 mil 410 remisiones al
Juez Cívico con 14 mil 365 presuntos infractores.
También trabajamos coordinadamente con la Secretaría de Seguridad
Pública del DF para brindar vigilancia, protección y auxilio a los
ciudadanos en 32 eventos sociales, deportivos y musicales, con la
participación en total de 5 mil 624 policías.
• Apoyos a la Secretaría de Seguridad Pública
Los elementos de la Policía Bancaria e Industrial participaron también en
diversos operativos, como el de Protección Ciudadana en Tlalpan, y los
operativos Poetas, Iztapalapa, Comunidad Segura GAM 5 Pradera, GDF
Dirección Ejecutiva de Tratamiento a Menores, Sistema de Transporte
Colectivo “Metro”, Santa Fe, Tamarindos, Contadero, Bosques de las
Lomas, Perisur, Prepa 2, Embajadas, Instituto Politécnico Nacional “IPN”,
Coyoacán “SIPROVE” y Cuentahabiente Bancario.
Nuestra participación en estos y otros operativos y acciones
contribuyeron a que la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito
1
Federal lograra una significativa reducción de delitos e infracciones a los
ordenamientos de justicia cívica y de policía.
En el cuadro siguiente se presenta el resumen general de resultados de
la actividad de la Policía Bancaria e Industrial de 2010.
POLICÍA BANCARIA E INDUSTRIAL 2010
Estado de Fuerza 16,481
Operativos 15,764
Mandos (operativos y Admvos.) 65
Administrativos 652
Estado de Fuerza Vehicular (Autopatrullas) 161
Estado de Fuerza de Armamento 7,279
Usuarios de la P.B.I. 1,234
Empresas Privadas 1,166
Instituciones del Gobierno Federal 27
Instituciones del Gobierno del D.F. 41
Plazas Contratadas 16,000
Remisiones realizadas ante el M.P. 2,556
Detenidos y presentados ante el M.P. 3,242
Remisiones realizadas ante el J.C. 5,410
Detenidos y presentados ante el J.C. 14,365
Visitas de supervisión 432,943
Llamadas de Alerta Telefónica 2,350,044
Intentos de asalto 189
Asaltos frustrados 173
Asaltos perpetrados 16
Asistentes a Curso de Prácticas de Tiro 17,336
Asistentes a Curso de Inducción 1,626
Liberados del Curso de Inducción 1,552
1
9 OFICIALÍA MAYOR
Por lo que a la administración de la Secretaría se refiere, cabe destacar
acciones emprendidas en el periodo que se informa en materia de
recursos humanos, dignificación de espacios laborales, obras, así como
transparencia y rendición de cuentas.
• Dignificación de espacios de trabajo
Contar con instalaciones dignas para que cada uno de los servidores
públicos realicen su labor, es una prioridad del Gobierno de la Ciudad.
El mantenimiento incluye trabajos de albañilería, electricidad, plomería,
herrería y pintura, impermeabilización, instalación de tabla roca,
servicios de maquinaria, carpintería y barniz, cerrajería y tapicería,
composturas de máquinas de escribir y algunos servicios especializados.
De todo ello, en 2010 realizamos 8 mil 783 servicios de mantenimiento
que incluyen trabajos de
También rehabilitamos diversos inmuebles, entre ellos, las Unidades de
Protección Ciudadana No. 20 y 35 (ubicadas en San Jerónimo y Narvarte,
respectivamente), en 14 Subcomandancias y en las UPM Granaderos
Oriente y Fuerza de Tarea.
Las instalaciones de la Policía de Proximidad de las zonas Norte, Sur y
Centro, también fueron mejoradas, además del sector Benito Juárez, la
Subsecretaría de Control de Tránsito, y la Dirección de Transportes de
Balbuena, así como la barda perimetral del depósito vehicular "Canarios"
y del corral número 2 de la Policía Montada. Igualmente, ampliamos el
almacén PAP I SSPDF ubicado en Balbuena, para el resguardo de
vehículos.
En el edificio principal, sede de la Secretaría de Seguridad Pública,
renovamos las instalaciones sanitarias y llevamos a cabo las
recomendaciones de protección civil pertinentes. También se rehabilitó
el Centro de Mando y reparamos las instalaciones donde se ubica el
Módulo de Credencialización, así como la Dirección General de
Inspección Policial, Centros de Desarrollo Infantil (Cendis) Iztapalapa y
Balbuena.
También se elaboró el proyecto ejecutivo para la construcción de un
cuartel para un agrupamiento de la Policía Ambiental en Xochimilco, y se
2
realizó un estudio de mecánica de suelos y el diseño de la estructura
para el reforzamiento del muro de contención de la UPC 20.
• Transparencia y Rendición de Cuentas
En la Secretaría de Seguridad Pública nos interesamos por llevar a cabo
las estrategias del Plan General de Desarrollo Gobierno de la Ciudad,
entre las que destaca una que consideramos fundamental, a saber,
transparentar el gobierno y establecer la rendición de cuentas como
principio rector en el ejercicio presupuestal y en todos los demás
ámbitos de la administración pública.
Hemos trabajado con eficiencia para avanzar en el camino de la
transparencia. Para 2010 nuestra meta programada era de 2 mil
solicitudes, pero estuvimos por encima ya que ingresaron 2 mil 82, de
las cuales 2 mil 11 han concluido y 71 están en proceso. De estas
solicitudes 89.5 % fueron de Información Pública y 10.5 % de Acceso a
Datos Personales. Cabe señalar que en el primer semestre de 2010 ya
habíamos cumplido con 57% de la meta anual, y al cierre del año el
avance de cumplimiento fue de 104%.
Asimismo, programamos la atención de 400 requerimientos de
información de los órganos de fiscalización, pero a diciembre de 2010 ya
habíamos atendido 590, lo cual representa un 47.5 % arriba de la meta
programada.
• Programación y presupuesto
En 2010 la Secretaría de Seguridad Pública contó con un presupuesto
modificado y ejercido de 11 mil 810 millones 955 mil 923 pesos. El
presupuesto por cada 10 mil habitantes fue de 13 millones 843 mil 253
pesos.
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