CONTRATACION ESTATAL

11 de marzo de 2011

Las entidades estatales no se hala de capacidad sino de competencia para contratar. El cual el art 2 establece las entidades de las empresas con personeríajurídica y las que no teníanpersoneríajurídica, y que el estado faculto a que aquellas entidades sin personeríajurídicapodían ser contratadas. Las asambleas, personería, entre otras que pueden contratar sin tener personeríajurídica. En las entidadesterritoriales es su representante legal quien tiene la capacidad de obligarse. Teoría de la delegación, solo se puede delegar la actividad contractual ante las personas directivas. No se puede delegar lo delegado, y que siempre se puede retomar lo delegado. 1502 las naturales pueden contratar. Igual las personas jurídicas. Es el objeto de las sociedades que determina la contratación. Clausulas exorbitantesArtículo 14º.- De los Medios que pueden utilizar la Entidades Estatales para el Cumplimiento del Objeto Contractual. Para el cumplimiento de los fines de la contratación, las entidades estatales al celebrar un contrato: 1o. Tendrán la dirección general y la responsabilidad de ejercer el control y vigilancia de la ejecución del contrato. En consecuencia, con el exclusivo objeto de evitar la paralización o la afectación grave de los servicios públicos a su cargo y asegurar la inmediata, continua y adecuada prestación, podrán en los casos previstos en el numeral 2 de este artículo, interpretar los documentos contractuales y las estipulaciones en ellos convenidas, introducir modificaciones a lo contratado y, cuando las condiciones particulares de la prestación así lo exijan, terminar unilateralmente el contrato celebrado. En los actos en que se ejerciten algunas de estas potestades excepcionales deberá procederse al reconocimiento y orden de pago de las compensaciones e indemnizaciones a que tengan derecho las personas objeto de tales medidas y se aplicarán los mecanismos de ajuste de las condiciones y términos contractuales a que haya lugar, todo ello con el fin de mantener la ecuación o equilibrio inicial. Contra los actos administrativos que ordenen la interpretación, modificación y terminación unilaterales, procederá el recurso de reposición, sin perjuicio de la acción contractual que puede intentar el contratista, según lo previsto en el artículo 77 de esta Ley. 2o. Pactarán las cláusulas excepcionales al derecho común de terminación, interpretación y modificación unilaterales, de sometimiento a las leyes nacionales y de caducidad en los contratos que tengan por objeto el ejercicio de una actividad que constituya monopolio estatal, la prestación de servicios públicos o la explotación y concesión de bienes del Estado, así como en los contratos de obra. En los contratos de explotación y concesión de bienes del Estado se incluirá la cláusula de reversión. Las entidades estatales podrán pactar estas cláusulas en los contratos de suministro y de prestación de servicios.

cuando a ello hubiere lugar. predica un acto de apertura. o que tengan por objeto el desarrollo directo de actividades científicas o tecnológicas. y después se da el acto administrativo y hay si puede darse el recurso de reposición. la entidad por medio de acto administrativo debidamente motivado lo dará por terminado y ordenará su liquidación en el estado en que se encuentre. es unacto administrativo motivado que dieron lugar a la declaratoria de caducidad.. el concejo de estado a dicho que por el solo acto administrativo motivado y que va a tener el recurso de reposición.= AIU Las concesiones son negocios al azar. utilidad. El termino de la caducidad no puede ser un término objetivo. Administración. La declaratoria de caducidad será constitutiva del siniestro de incumplimiento. adoptará las medidas de control e intervención necesarias. numérico. en los de empréstito. .De la Reversión. se prescindirá de la utilización de las cláusulas o estipulaciones excepcionales. Artículo 19º. Artículo 18º. de este artículo. que garanticen la ejecución del objeto contratado.. al finalizar el término de la explotación o concesión. así como en los contratos de seguro tomados por las entidades estatales. e imprevistos. en los interadministrativos. La caducidad se puede aplicar por dos vías. La caducidad es la estipulación en virtud de la cual si se presenta alguno de los hechos constitutivos de incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista. En los contratos de explotación o concesión de bienes estatales se pactará que. ni arbitrario. o de cooperación. La caducidad artículo 18 de la ley 80 de 93: no es cualquiertipo de incumplimiento si no una falta grave. Parágrafo. bien sea a través del garante o de otro contratista.En los contratos que se celebren con personas públicas internacionales. a quien a su vez se le podrá declarar la caducidad.-De la Caducidad y sus Efectos. quien se hará acreedor a las sanciones e inhabilidades previstas en esta ley. las cláusulas excepcionales se entienden pactadas aun cuando no se consignen expresamente. sin que por ello ésta deba efectuar compensación alguna. donación y arrendamiento y en los contratos que tengan por objeto actividades comerciales o industriales de las entidades estatales que no correspondan a las señaladas en el numeral 2o. Actuación administrativo. Si se declara la caducidad no habrá lugar a indemnización para el contratista. el tema de las concesiones en concepto de variables económicas. ayuda o asistencia. que afecte de manera grave y directa la ejecución del contrato y evidencia que puede conducir a su paralización. practicamos pruebas respetando el debido proceso. En caso de que la entidad decida abstenerse de declarar la caducidad.En los casos previstos en este numeral. los elementos y bienes directamente afectados a la misma pasen a ser propiedad de la entidad contratante. La declaratoria de caducidad no impedirá que la entidad contratante tome posesión de la obra o continúe inmediatamente la ejecución del objeto contratado.

Liquidación del contrato: se mira como quedan las partes al momento de la terminación del contrato. La cláusula penal y las multas así impuestas. y si no liquida en muto acuerdo tiene dos meses para dar la liquidación unilateral de la administración. Imponer multa no es requisito de caducidad. Parágrafo. en pleno proceso de ejecución. Las multas serán una sanción que se aplican a la ejecución del contrato Para el contratista . se harán efectivas directamente por las entidades estatales. Esta decisión deberá estar precedida de audiencia del afectado que deberá tener un procedimiento mínimo que garantice el derecho al debido proceso del contratista y procede sólo mientras se halle pendiente la ejecución de las obligaciones a cargo del contratista. La ejecución está ligada al plazo. Y si se debe se debe estipular en la liquidación. El debido proceso será un principio rector en materia sancionatoria de las actuaciones contractuales. y si aun así no lo hace tienen 2 años para la liquidación unilateral o de multa pactadas. 53. modificarlos. Del derecho al debido proceso. 51. Así mismo podrán declarar el incumplimiento con el propósito de hacer efectiva la cláusula penal pecuniaria incluida en el contrato. para obligar a que este cumpla con la obligación del contrato. tendrán la facultad de imponer las multas que hayan sido pactadas con el objeto de conminar al contratista a cumplir con sus obligaciones. Art. porque esta corre desde la subscrición del contrato hasta el termino de ejecución y cuatro meses mas donde se de liquidar por bió . y si no existe nada pendiente se dará el paz y salvo. nos habla de la responsabilidad.54 de la ley 80 de 1993. pudiendo acudir para el efecto entre otros a los mecanismos de compensación de las sumas adeudadas al contratista. La multa se estipula por medio de manual de contratación de la entidad en la que establece que cantidad se cobra por el incumplimiento del contratista. Ley 1150 de 2007 Artículo 17. de conocimiento. o a cualquier otro medio para obtener el pago. incluyendo el de la jurisdicción coactiva. cobro de la garantía. Se hace un recuento en la liquidación de lo que se dio y no se dio. La multa solo es viable siempre y cuando el contrato se esté ejecutando. desde cuando corren los 4 meses para liquidar a partir del día en que se venció el plazo o de terminación en muto acuerdo. La vigencia del contrato ya comprende algo adicional. En desarrollo de lo anterior y del deber de control y vigilancia sobre los contratos que corresponde a las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública. y luego decretar la caducidad. o el equipo necesario para realizar el objeto. es por esto que se le da a un particular que explote.Para poder seguir el estado. siempre que esto no sea muy elevado o excesivo. El estado puede revertir los contratos. 52. por que se concesiona. por que no tiene la capacidad logística.

Las nulidades tienen efectos et tum y et sum. La Selección abreviada corresponde a la modalidad de selección objetiva prevista para aquellos casos en que por las características delobjeto a contratar. que corresponden a aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas. El Gobierno Nacional reglamentará la materia. Licitación pública. por eso las pólizas de cumplimiento va desde la subscrición hasta los 4 meses de muto acuerdo. Es la liquidación la que le pone fin a la existencia del contrato. Cuando la entidad estatal así lo determine. La escogencia del contratista se efectuará con arreglo a las modalidades de selección de licitación pública. concurso de méritos y contratación directa.De los Efectos de la Nulidad La declaración de nulidad de un contrato de ejecución sucesiva no impedirá el reconocimiento y pago de las prestaciones ejecutadas hasta el momento de la declaratoria.. Inciso declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional.De las modalidades de selección. La entidad podrá reconocer si la satisfacción de los servicios. Habrá lugar al reconocimiento y pago de las prestaciones ejecutadas del contrato nulo por objeto o causa ilícita. Artículo 24 de la ley 80 pero este fue derogado por el artículo 2 de la ley 1150 de 2007. obra o servicio. Selección abreviada. mediante Sentencia C-713 de 2009 2.puedan adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la gestión contractual. cuando se probare que la entidad estatal se ha beneficiado y únicamente hasta el monto del beneficio que ésta hubiere obtenido. 3 y 4 del presente artículo. que rigen asía futuro. Artículo 2°. las circunstancias de la contratación o la cuantía o destinación del bien. Se entenderá que la entidad estatal se ha beneficiado en cuanto las prestaciones cumplidas le hubieren servido para satisfacer un interés público. con independencia de su diseño o de sus características descriptivas. . 18 de marzo de 2011 Artículo 48º. y comparten patrones de desempeño y calidad objetivamente definidos. con las excepciones que se señalan en los numerales 2. Serán causales de selección abreviada las siguientes: a) La adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización por parte de las entidades. selección abreviada. la oferta en un proceso de la licitación pública podrá ser presentada total o parcialmente de manera dinámica mediante subasta inversa. en las condiciones que fije el reglamento. con base en las siguientes reglas: 1. La escogencia del contratista se efectuará por regla general a través de licitación pública.muto acuerdo.

la menor cuantía será hasta 850 salarios mínimos legales mensuales. Los pagos correspondiente se podrán hacer s mediante encargos fiduciarios.000 salarios mínimos legales mensuales. siempre y cuando en desarrollo del proceso de enajenación se garantice la transparencia. la celebración de contratos para la prestación de servicios de salud.000 salarios mínimos legales mensuales. siempre que el reglamento así lo señale. En los procesos de enajenación de los bienes del Estado se podrán utilizar instrumentos de subasta y en general de todos aquellos mecanismos autorizados por el derecho privado. la menor cuantía será hasta 450 salarios mínimos legales mensuales. en cuyo caso la entidad deberá iniciar la selección abreviada dentro de los cuatro meses siguientes a la declaración de desierta del proceso inicial. la menor cuantía será hasta 650 salarios mínimos legales mensuales. la menor cuantía será hasta 1. la eficiencia y la selección objetiva. hacer uso de procedimientos de subasta inversa o de instrumentos de compra por catálogo derivados de la celebración de acuerdos marco de precios o de procedimientos de adquisición en bolsas de productos.000 salarios mínimos legales mensuales. b) La contratación de menor cuantía.Para la adquisición de estos bienes y servicios las entidades deberán.000 salarios mínimos legales mensuales e inferior a 850. determinados en función de los presupuestos anuales de las entidades públicas expresados en salarios mínimos legales mensuales. d) La contratación cuyo proceso de licitación pública haya sido declarado desierto. .000 salarios mínimos legales mensuales e inferiores a 1.000 salarios mínimos legales mensuales. Las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 120. c) Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 100 de 1993 y en la Ley 1122 de 2007. la menor cuantía será hasta 280 salarios mínimos legales mensuales. Se entenderá por menor cuantía los valores que a continuación se relacionan.000 salarios mínimos legales mensuales.000 salarios mínimos legales mensuales e inferior a 400. con excepción de aquellos a que se refiere la Ley 226 de 1995. Las que tengan un presupuesto anual inferior a 120. Dicho en clase: En los contratos que corresponda a salud no obedecen los preceptos anteriores de la ley 80 sino que seguirán los reglamentos internos de estos mismos. Reglamentado parcialmente por el Decreto Nacional 4444 de 2008. Para las entidades que tengan un presupuesto anual superior o igual a 1.200. La enajenación de bienes del Estado.000 salarios mínimos legales mensuales. Las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 400.200. Estos contratos son de selección abreviados. Las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 850. e) Reglamentado parcialmente por el Decreto Nacional 1170 de 2008. El reglamento interno correspondiente fijará las garantías a cargo de los contratistas.

frente al cual se adjudicará el bien a quien oferte el mejor precio. incluida la atención de los respectivos grupos familiares. h) Los contratos de las entidades. programas de desmovilización y reincorporación a la vida civil de personas y grupos al margen de la ley. que a su vez. niños y niñas o jóvenes involucrados en grupos juveniles que hayan incurrido en conductas contra el patrimonio económico y sostengan enfrentamientos violentos de diferente tipo. Frisco. Las reglas y procedimientos que deberán atender la administración y los promotores y la publicidad del proceso deberán garantizar la libre concurrencia y oportunidad de quienes participen en el mismo. de acuerdo con el reglamento definido para su realización. Los bienes serán enajenados a través de venta directa en sobre cerrado o en pública subasta. f) Productos de origen o destinación agropecuarios que se ofrezcan en las bolsas de productos legalmente constituidas. programas de protección de derechos humanos de grupos de personas habitantes de la calle. El Reglamento deberá determinar la forma de selección. impuestos y mantenimiento. administración. inciso g del art 2 dela ley 1150 de 2007. teniendo en cuenta las recomendaciones que para el efecto imparta el Consejo Nacional de Estupefacientes. para la venta de los bienes se debe tener como base el valor del avalúo comercial y ajustar dicho avalúo de acuerdo a los gastos asociados al tiempo de comercialización esperada. Para la comprensión hay que leer el artículo 51 del decreto 2474 de 2008. Inversión Social y Lucha contra el Crimen Organizado. La adjudicación para la venta directa deberá hacerse en audiencia pública. La enajenación de los bienes que formen parte del Fondo para la Reha bilitación. en donde se conozcan las ofertas iniciales y se efectúe un segundo ofrecimiento. a efecto de avalúos de los bienes. se hará por la Dirección Nacional de Estupefacientes. a cuyo cargo se encuentre la ejecución de los programas de protección de personas amenazadas.En todo caso. el bien será adjudicado al mejor postor. con excepción de los contratos que a título enunciativo identifica el artículo 32 de la Ley 80 de 1993. y población . El interesado en adquirir bienes deberá consignar al menos el 20% del valor base de venta para participar en la oferta. La venta implica la publicación previa de los bienes en un diario de amplia circulación nacional. observando los principios del artículo 209 de la Constitución Política y la reglamentación que expida el Gobierno Nacional. se servirán de evaluadores debidamente inscritos en el Registro Nacional de evaluadores y quienes responderán por sus actos solidariamente con los promotores. g) Los actos y contratos que tengan por objeto directo las actividades comerciales e industriales propias de las Empresas Industriales y Comerciales Estatales y de las Sociedades de Economía Mixta. programas de atención a población desplazada por la violencia. En la subasta pública. a través de invitación pública de los profesionales inmobiliarios. articulo 16 de la ley 1150 de 2007. de conformidad con la reglamentación que para el efecto expida el Gobierno Nacional. con la determinación del precio base. que actuarán como promotores de las ventas. para determinar el precio mínimo al que se debe enajenar el bien. y el artículo 32 de la 80 de 93.

contratar o vincular a las personas naturales o jurídicas que hayan participado en la elaboración de los estudios. encargo fiduciario y fiducia pública cuando las instituciones de educación superior públicas sean las ejecutoras. suministro. permitiéndose establecer listas limitadas de oferentes utilizando para el efecto. c) Contratos interadministrativos. . La modalidad de selección de contratación directa.en alto grado de vulnerabilidad con reconocido estado de exclusión que requieran capacitación. Estos contratos podrán ser ejecutados por las mismas. De conformidad con las condiciones que señale el reglamento. capacidad intelectual y de organización de los proponentes. Corresponde a la modalidad prevista para la selección de consultores o proyectos. incluidos los contratos fiduciarios que demanden. siempre que participen en procesos de licitación pública o de selección abreviada de acuerdo con lo dispuesto en los numerales 1 y 2 del presente artículo. Concurso de méritos. los contratos de seguro de las entidades estatales. la ejecución de dichos contratos estará en todo caso sometida a los principios de la función administrativa a que se refiere el artículo 209 de la Constitución Política. caso en el cual la celebración y ejecución podrán realizarse de acuerdo con las normas específicas de contratación de tales entidades. Estarán exceptuados de la figura del contrato interadministrativo. En aquellos casos en que la entidad estatal ejecutora deba subcontratar algunas de las actividades derivadas del contrato principal. Se exceptúan los contratos de obra. impar deliberante y calificado. resocialización y preparación para el trabajo. al deber de selección objetiva y al régimen de inhabilidades e incompatibilidades de la Ley 80 de 1993 salvo que se trate de Instituciones de Educación Superior Públicas. en desarrollo de estos procesos de selección. b) Contratación de empréstitos. solamente procederá en los siguientes casos: a) Urgencia manifiesta. criterios de experiencia. las propuestas técnicas o de proyectos podrán ser presentadas en forma anónima ante un jurado plural. En aquellos eventos en que el régimen de la ejecutora no sea el de la Ley 80 de 1993. diseños y proyectos que tengan relación directa con el objeto del contrato principal. 4. Contratación directa. según sea el caso. en concordancia con el respeto por la autonomía universitaria consagrada en el artículo 69 de la Constitución Política. la conformación de la lista de precalificados se hará mediante convocatoria pública. i) La contratación de bienes y servicios que se requieran para la defensa y seguridad nacional. En este último caso. 3. en la que se podrán utilizar sistemas de concurso abierto o de precalificación. siempre que las obligaciones derivadas de los mism os tengan relación directa con el objeto de la entidad ejecutora señalado en la ley o en sus reglamentos. entre otros. no podrá ni ella ni el subcontratista.

DAS. de lo cual el ordenador del gasto deberá dejar constancia escrita. Artículo 82. sin que sea necesario que haya Obtenido previamente varias ofertas. Se podría confundir con consultoría. que necesiten reserva para su adquisición. . g) Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado. mientras que los de consultoría no. con los de prestación de servicios y estos son por concursos de méritos evoca un concurso público en esto no hay discrecionalidad sino se le da al que se gane el concurso. Ver la Ley 1219 de 2008 e) Los contratos para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas. Se podrá contratar a un estudiante que recién egresado que no cumpla la experienciapor una unión temporal. o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo pueden encomendarse a determinadas personas naturales. Los servicios profesionales se derivan de las funciones de la entidad. h) Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión. 617 de 2000 y las normas que las modifiquen o adicionen. 1 de abril de 2011 Decreto 2474 de 2008. Para la contratación de trabajos artísticos que sólo pueden encomendarse a determinadas personas naturales. f) Los contratos de encargo fiduciario que celebren las entidades territoriales cuando inician el Acuerdo de Reestructuración de Pasivos a que se refieren las Leyes 550 de 1999. Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad. la entidad justificará dicha situación en el respectivo Contrato.d) La contratación de bienes y servicios en el sector Defensa y en el Departamento Administrativo de Seguridad. o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a determinadas personas naturales. Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión. o si no acredita la idoneidad. siempre y cuando los celebren con entidades financieras del sector público. Con el estado no se puede contratar si no tiene experiencia debe ser directamente relacionada con el cargo que se pretenda. i) El arrendamiento o adquisición de inmuebles. Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión la entidad estatal Podrá contratar directamente con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y que haya demostrado la idoneidad y experiencia directamente relacionada con el área de que se trate.

Texto subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional. Arrendamiento y adquisición de inmuebles. CRITERIOS DE SELECCIÓN Artículo 5°. la entidad pública adquirente deberá realizar un estudio previo. La capacidad jurídica y las condiciones de experiencia. Para efectos de la adquisición de inmuebles. que contemple diferentes alternativas en el sector. capacidad financiera y de organización de los proponentes serán objeto de verificación de cumplimiento como requisitos habilitantes para la participación en el proceso de selección y no otorgarán puntaje. los factores de escogencia y calificación que establezcan las entidades en los pliegos de condiciones o sus equivalentes. sin tener en consideración factores de afecto o de interés y. cualquier clase de motivación subjetiva. y de organización. De igual manera. Contrato de prestación de servicios Son contratos de prestación de servicios los que celebren las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad. las entidades estatales solicitarán un avalúo comercial que servirá como base de la negociación. mediante Sentencia C-713 de 2009. Ver el Decreto Nacional 2473 de 2010 De la selección objetiva. Estos son los requisitos mínimos para entrar. estos deben ser adecuados y proporcionales. que se encuentre registrada en el Registro Nacional de Evaluadores. en general. En ningún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán por el término estrictamente indispensable. estos no son calificables. Su prestación se hace en completa independencia. La verificación documental de las condiciones antes señaladas será efectuada por las Cámaras de Comercio de conformidad con lo establecido en el artículo 6° de la presente ley. caso en el cual deberán ser comparadas para elegir la de menor costo de acuerdo a las características técnicas requeridas. las entidades estatales podrán adquirir. con excepción de lo previsto en el numeral 4 del presente artículo. 3o. previas las autorizaciones a que haya lugar. Dicho avalúo podrá ser adelantado por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi o por cualquier persona natural o jurídica de carácter privado. Es objetiva la selección en la cual la escogencia se haga al ofrecimiento más favorable a la entidad y a los fines que ella busca.Sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes de reforma urbana y reforma agraria. Se debe tener capacidad jurídica. .Ley 80 de 93 inc. En consecuencia. reciben el nombre de habilitantes. en el evento que en el mismo se encuentren inmuebles de similares características. de acuerdo con lo cual se expedirá la respectiva certificación. DICHO EN CLASES. tienes inmuebles mediante negociación directa. financiera. Estos contratos sólo podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran conocimiento especializado. tendrán en cuenta los siguientes criterios: 1. Artículo 83. La exigencia de tales condiciones debe ser adecuada y proporcional a la naturaleza del contrato a suscribir y a su valor.

las entidades estatales incluirán como único factor de evaluación el menor precio ofrecido. En los contratos de obra pública. Los requisitos habilitantes son subsanables debido en que en el momento de presentar los requisitos este puede presentarlos antes del respectivo cierre el cual acredite su capacidad económica. La entidad efectuará las comparaciones del caso mediante el cotejo de los ofrecimientos recibidos y la consulta de precios o condiciones del mercado y los estudios y deducciones de la entidad o de los organismos consultores o asesores designados para ello. De conformidad con las condiciones que señale el reglamento. hasta la adjudicación. el menor plazo ofrecido no será objeto de evaluación. cualquier proponente podrá demandar la calificación que hace la cámara de comercio a un proponente como tal. económica etc. la idoneidad. contenida en los pliegos de condiciones o sus equivalentes. sin que la favorabilidad la constituyan factores diferentes a los contenidos en dichos documentos. La ausencia de requisitos o la falta de documentos referentes a la futura contratación o al proponente. en los pliegos de condiciones para las contrataciones cuyo objeto sea la adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y común utilización. 3. se podrán utilizar criterios de experiencia específica del oferente y del equipo de trabajo. resulte ser la más ventajosa para la entidad. en aquellos procesos de selección en los que se utilice el mecanismo de subasta. En ningún caso se podrá incluir el precio. en donde este mismo se califica. ni podrán establecerse como documento habilitante para participar en licitaciones . como factor de escogencia para la selección de consultores. Parágrafo 2°. En consecuencia. deberá ser solicitados hasta el momento previo a su realización. No obstante lo anterior. podrán ser solicitados por las entidades en cualquier momento. la experiencia. en el campo de que se trate. Es aplicable a la licitación. 2. la capacidad. En los procesos para la selección de consultores se hará uso de factores de calificación destinados a valorar los aspectos técnicos de la oferta o proyecto.La capacidad financiera. se utilizara el criterio del menor precio 4. teniendo en cuenta los factores técnicos y económicos de escogencia y la ponderación precisa y detallada de los mismos. En donde costa en el registro RUD. todos aquellos requisitos de la propuesta que no afecten la asignación de puntaje. Las certificaciones de sistemas de gestión de calidad no serán objeto de calificación. en esta no importa el precio. La oferta más favorable será aquella que. no necesarios para la comparación de las propuestas no servirán de título suficiente para el rechazo de los ofrecimientos hechos. cuando se trate de la escogencia de la adquisición de los bienes. En el SDP es donde se establece el precio máximo el cual se puede pagar. Lo que importa es la propuesta técnica. Parágrafo 1°. financiera. A diferencia de la licitación y de las demás calificación abreviadas de la menor cuantía. Sin perjuicio de lo previsto en el numeral 1 del presente artículo.

en los casos de contratación directa. enajenación de bienes del Estado. La calificación y clasificación certificada de conformidad con el presente artículo será plena prueba de las circunstancias que en ella se hagan constar. La información deberá mantenerse actualizada y renovarse en la forma y con la periodicidad que señale el reglamento. sin perjuicio de las acciones legales a que haya lugar. los actos y contratos que tengan por objeto directo las actividades comerciales e industriales propias de las empresas industriales y comerciales del Estado y las sociedades de economía mixta y los contratos de concesión de cualquier índole. Las cámaras de comercio harán la verificación documental de la información presentada por los interesados al momento de inscribirse en el registro. En consecuencia. sea inconsistente o no contenga la totalidad de los elementos señalados en el reglamento para su existencia y validez. En los casos anteriormente señalados. que se establecerá de conformidad con los factores de calificación y clasificación que defina el reglamento. esta se abstendrá de realizar la inscripción. ni los proponentes aportar documentación que deba utilizarse para efectuar la inscripción en el registro. De la verificación de las condiciones de los proponentes. . La expresión tachada en rojo está suspendida por el consejo de estado porque lo de mínima cuantía no se incorporó por el estado. Todas las personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras domiciliadas o con sucursal en Colombia. que aspiren a celebrar contratos con las entidades estatales. No hay aplicación del 10 % de la cuantia. En dicho registro constará la información relacionada con la experiencia. Artículo 6°. Cuando la información presentada ante la Cámara de Comercio no sea suficiente. mediante Sentencia C-942 de 2008. la entidad podrá hacer tal verificación en forma directa. la verificación de las condiciones establecidas en el numeral 1 del artículo 5° de la presente ley. No se requerirá de este registro. se demostrará exclusivamente con el respectivo certificado del RUP en donde deberán constar dichas condiciones. De la calificación y clasificación de los inscritos. ni de calificación ni de clasificación. contratos que tengan por objeto la adquisición de productos de origen o destinación agropecuaria que se ofrezcan en bolsas de productos legalmenteconstituidas. se inscribirán en el Registro único de Proponentes del Registro Unico Empresarial de la Cámara de Comercio con jurisdicción en su domicilio principal. Corresponderá a los proponentes calificarse y clasificarse en el registro de conformidad con los documentos aportados. contratos cuyo valor no supere el diez por ciento (10%) de la menor cuantía de la respectiva entidad. En tal sentido. las entidades estatales en los procesos de contratación no podrán exigir. Declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional. No obstante lo anterior. 6. financiera y de organización del proponente.1.o concursos. capacidad jurídica. El puntaje resultante de la calificación de estos factores se entenderá como la capacidad má xima de contratación del inscrito. contratos para la prestación de servicios de salud. renovación o modificación que corresponda. sólo en aquellos casos en que por las características d objeto a el contratar se requiera la verificación de requisitos del proponente adicionales a los contenidos en el Registro. corresponderá a las entidades contratantes cumplir con la labor de verificación de las condiciones de los proponentes.

cumplimiento. contra el cual cualquier persona podrá interponer recurso de reposición ante la respectiva Cámara de Comercio. Realizada la verificación a que se refiere el numeral 6. Contra la decisión que resuelva el recurso de reposición. Para el efecto será competente el Juez de lo Contencioso Administrativo en única instancia. Las mismas sanciones previstas en el inciso anterior se predicarán en el evento en que el Juez de lo Contencioso Administrativo declare la nulidad del acto de inscripción. su cuantía. En caso de reincidencia la inhabilidad será permanente. no procederá apelación. multas y sanciones a los inscritos. Las entidades estatales enviarán mensualmente a la Cámara de Comercio de su domicilio. Para el trámite y adopción de la decisión las Cámaras de Comercio tendrán un plazo de treinta (30) días. Cuando en desarrollo de un proceso de selección una entidad estatal advierta la existencia de posibles irregularidades en el contenido de la información del Registro. En firme la calificación y clasificación del inscrito. la Cámara publicará el acto de inscripción. OJO IMPORTANTE:La falsedad de calificación y clasificación es una causal de inhabilidad para contratar con el estado con un término de 5 años y se reincide es permanente. los que se encuentren en ejecución y los ejecutados.3. se le cancelará la inscripción en el registro quedando en tal caso inhabilitado para contratar con las entidades estatales por el término de cinco (5) años. sin perjuicio de las acciones penales a que haya lugar.6. para lo cual no estarán obligadas a prestar caución. Las condiciones de remisión de la información y los plazos de permanencia de la misma en el registro serán señalados por el Gobierno Nacional. podrá suspender el proceso de selección e impugnar ante la Cámara de Comercio la clasificación y calificación del inscrito. De la impugnación de la calificación y clasificación. . De no haberse adoptado una decisión en el término anterior. la información concerniente a los contratos. la entidad reanudará el proceso de selección de acuerdo con la información certificada en el RUP. Para que la impugnación sea admisible deberá prestarse caución bancaria o de compañía de seguros para garantizar los perjuicios que se puedan causar al inscrito. De la información sobre contratos. que incumpla esta obligación incurrirá en causal de mala conducta.1 del presente artículo. cualquier persona podrá demandar su nulidad en desarrollo de la acción prevista en el artículo 84 del Código Contencioso Administrativo. sin que para ello requiera demostrar interés alguno. Adoptada la decisión. El proceso se tramitará por el procedimiento ordinario a que se refiere el Código Contencioso Administrativo. El servidor público encargado de remitir la información. la misma solo tendrá efectos hacia el futuro. multas y sanciones relacionadas con los contratos que hayan sido adjudicados. 6. que puedan afectar el cumplimiento de los requisitos exigidos al proponente dentro del proceso de que se trate. La información contenida en el registro es pública y su consulta será gratuita.2. La presentación de la demanda no suspenderá la calificación y clasificación del inscrito. durante los treinta (30) días siguientes a la publicación. En el evento en que la Cámara de Comercio establezca la existencia de graves inconsistencias que hayan alterado en su favor la calificación y clasificación del inscrito. ni será causal de suspensión de los procesos de selección en curso en los que el proponente sea parte.

la capacidad residual del proponente o K de contratación deberá ser igual o superior al que la entidad haya establecido para el efecto en los pliegos de condiciones.Apropiaciones o gastos de funcionamientos . La conveniencia o inconveniencia del objeto a contratar y las autorizaciones y aprobaciones para ello. la viabilidad.Apropiación de gastos de inversión En los procesos de licitación pública que pretenda para funcionamiento no necesita la viabilidad técnica. según el caso. se hayan utilizado sistemas de precalificación. Parágrafo 2°. así como por su renovación. El Gobierno Nacional reglamentará la materia. El reglamento señalará las condiciones de verificación de la información a que se refiere el numeral 1 del artículo 5°. la cual debe poder suplir. Todo gasto de inversión distinto a funcionamiento debe constar en elección. Para poder participar en los procesos de selección de los contratos de obra y demás que señale el reglamento. Concepto de viabilidad técnica. el Gobierno deberá tener en cuenta el costo en que incurran las cámaras de comercio para la operación del registro. En los gastos de inversión se implementa la viabilidad técnica. a cargo de cada entidad contratante. Viabilidad técnica: numeral 7 art 25 ley 80 de 93 decreto 68 111 de 96 7o. usted presenta un plan de gobierno. El desarrollo y ejecución del contrato podrá dar lugar a que los valores que sean cancelados al contratista se consideren para establecer el real K de contratación. o en aquellos casos en que en el proceso de selección. se deberán considerar todos los contratos que tenga en ejecución el proponente al momento de presentar la oferta. y los trámites de impugnación. LICITACION PÚBLICA Todo contrato del estado debe contar con unos requisitos mínimos que se llaman documentos previos entre ellos se destaca los estudios de conveniencia. .Parágrafo 1°. Para establecer la capacidad residual del proponente o K de contratación. Para tal efecto. El reglamento señalará de manera taxativa los documentos objeto de la verificación a que se refiere el numeral 1. El Gobierno Nacional fijará el monto de las tarifas que deban sufragarse en favor de las cámaras de comercio por concepto de la inscripción en el registro. En cuanto la viabilidad hay que identificar el rumbo del contrato. modificación y actualización. Para el contrato se debe tener en cuenta una necesidad real. la expedición de certificados. 1). se analizarán o impartirán con antelación al inicio del pro ceso de selección del contratista o al de la firma del contrato. y por las certificaciones que le sean solicitadas en relación con el mismo. en cada oportunidad. del artículo 6°. para el caso de personas naturales extranjeras sin domicilio en el país o de personas jurídicas extranjeras que no tengan establecida sucursal en Colombia. . Cuando usted es elegido aun cargo de elección popular. Parágrafo 3°.

según el caso. 2). 2150/95.En desarrollo de lo señalado en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de1993. Los estudios y documentos previos se pondrán a disposición de los interesados demanera simultánea con el proyecto de pliego de condiciones y deberán contener lossiguientes elementos mínimos: 1. mencionados en la cobertura de esta Ley Orgánica. En el evento en que lacontratación sea a precios . Las entidades territoriales beneficiarias de estos recursos deberán tener garantizado el cumplimiento de sus obligaciones correspondientes al servicio de la deuda y aportar lo que les corresponda. artículo 33). El análisis que soporta el valor estimado del contrato. Ley 225/95. 3). Para entidades territoriales cuya población sea inferior a 20. se podrán utilizar mecanismos financieros alternativos para facilitar la cofinanciación (Ley 38/89. los estudios y documentos previos estarán conformados por los documentosdefinitivos que sirvan de soporte para la elaboración del proyecto de pliego decondiciones de manera que los proponentes puedan valorar adecuadamente el alcancede lo requerido por la entidad. Art 49 Ibidem. a iniciativa directa de cualquier ciudadano. deberán elaborarse los estudios. No se podrá ejecutar ningún programa o proyecto que haga parte del Presupuesto General de la Nación hasta tanto se encuentren evaluados por el órgano competente y registrado en el Banco Nacional de Programas y Proyectos. 3. artículo 23.ARTICULO 68. con sus especificaciones y laidentificación delcontrato a celebrar. 4. Estudios y documentos previos. así comosumonto y el de posibles costos asociados al mismo. Estudios Previos: Nº 12 Art 25 Ley 80/93 Art 3 Dct. ante los órganos cofinanciadores o a través de aquéllas. 4). La descripción del objeto a contratar. cofinanciarán proyectos. 12. Todos los actos administrativos que afecten las apropiacionespresupuestales deberán contar con certificados de disponibilidad previos quegaranticen la existencia de apropiación suficiente para atender estos gastos. Licencia de Construcción: Art 132 Dct.000 habitantes conforme al censo de población de 1985. avalados por las entidades territoriales. Las entidades estatales abrirán licitaciones o concursos e iniciarán procesos de suscripción de contratos. La descripción de la necesidad que la entidad estatal pretende satisfacer con lacontratación. 2474/08. artículo 31. Con la debida antelación a la apertura del procedimiento de selección o de la firma de l contrato. así como el de la distribución de riesgos que la entidadpropone. CDP: Nº 6 Art 25 ley 80 de 93 Art 71 Inciso 1 decreto 111 de 96 6o. ARTICULO 71. Licencia Ambiental. 2. diseños y proyectos requeridos y los pliegos de condiciones Artículo 3. Los fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de selección. Los órganos autorizados para cofinanciar. cuando existan las respectivas partidas o disponibilidades presupuestales. indicando las variablesutilizadas para calcular el presupuesto de la respectiva contratación. Ley 179/94.

32 de la Ley 1150 de 2007. informes y documentos que se suministren. en el entendido de que los principios de transparencia. en los pliegos de condiciones se incluyan medidas de acciones afirmativas. selección objetiva e igualdad permiten que dentro de los factores de escogencia o criterios de ponderación. libre concurrencia. 6. Parágrafo. Proyecto de Pliego de Condiciones Art. Artículo 40 de la ley 80 de 93. ni exenciones de la responsabilidad derivada de los datos. En el caso del concurso deméritos no publicará el detalle del análisis que se haya realizado endesarrollo de loestablecido en este numeral. naturaleza y cuantía. la entidad contratante deberá soportar suscálculos de presupuesto en la estimación de aquellos. aseguren una escogencia objetiva y eviten las declaratorias de desierta de la licitación o concurso. . obras o servicios necesarios para la ejecución del objeto del contrato. 5). 5. Literal declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-932 de 2007. f) Se definirá el plazo para la liquidación del contrato. d) No se incluirán condiciones y exigencias de imposible cumplimiento. derivados del incumplimiento delofrecimiento o del contrato según el caso. El análisis que sustenta la exigencia de garantías destinadas a amparar los perjuiciosde naturaleza contractual o extracontractual. de acuerdo con la reglamentación sobre el particular. teniendo en cuenta su objeto. La expresión "Concurso" fue derogada por el art. b) Se definirán reglas objetivas.En los contratos que celebren las entidades estatales se podrá pactar el pago anticipado y la entregada de anticipos. justas. El soporte que permita la tipificación.unitarios. Literal reglamentado por el Decreto Nacional 679 de 1994. En los pliegos de condiciones: a) Se indicarán los requisitos objetivos necesarios para participar en el correspondiente proceso de selección. En el caso del contrato de concesión no se publicará nirevelará el modelo financiero utilizado en su estructuración.. igualdad entre tercero. y asignación de los riesgosprevisibles que puedan afectar el equilibrio económico del contrato. estimación. pero su monto no podrá exceder del cincuenta por ciento (50%) del valor del respectivo contrato. Anticipo: es plata del estado. e) Se definirán reglas que no induzcan a error a los proponentes y contratistas y que impidan la Formulación de ofrecimientos de extensión ilimitada o que dependan de la voluntad exclusiva de la entidad. así como la pertinencia de la división deaquellas. es en el cual el estado le da para comenzar la obra. Principios fundamentales de la licitación: Publicidad. Pago anticipado: es una plata que se le da al contratista de la obra y esta es de libre disposición el la puede invertir en lo que quiera. expresado éste en salarios mínimos legales mensuales. cuando a ello hubiere lugar. Los contratos no podrán adicionarse en más del cincuenta por ciento (50%) de su valor inicial. 24 Nº 5. c) Se definirán con precisión las condiciones de costo y calidad de los bienes. claras y completas que permitan la confección de ofrecimientos de la misma índole. La justificación de los factores de selección que permitan identificar la oferta másfavorable. 7. de conformidad con el artículo 12 del presente decreto.

La publicación del boletín no esrequisito para la apertura del proceso. 8 Dct. Publicidad del proyecto de pliego de condiciones y del pliego decondiciones definitivo. 8). La publicación de los proyectos de pliegos de condiciones o sus equivalentes no genera obligación para la entidad de dar apertura al proceso de selección. Nº 2. Publicidad en SECOP del Proyecto de Pliegos de condiciones también se publica los estudios previos. ni conlleva la obligación de la entidad de dar cursoal mismo. con el finde integrar el boletín mensual. y estudios previos. La información publicada debe ser veraz. La información general sobre las licitaciones públicas que la entidadpretenda abrir será remitida electrónicamente con antelación a la publicación delproyecto de pliego de condiciones. laconstancia de envío de la información a la r espectiva Cámara de Comercio. 2474/08. 6). En todo caso. Art. la entidad publicará con el proyecto de pliego de condiciones. el requisito de publicación seentenderá cumplido por parte de la entidadcontratante. El proyecto de pliego de condiciones y la indicación del lugar físico o electrónicoen que se podrán consultar los estudios y documentos previos. Artículo 9. Con el propósito de suministrar al público en general la información que le permita formular observaciones a su contenido. Junto con los proyectos de pliegos de condiciones se publicarán los estudios y documentos previos que sirvieron de base para su elaboración. observaciones/ aceptación rechazo. 8 ley 1150/07. responsable. o dispongan renuncias a reclamaci ones por la ocurrencia de los hechos aquí enunciados. 2474/08 Parágrafo 4. a la Cámara de Comercio correspondiente. . en las condiciones que señale el reglamento. incluido el de convocatoria para lapresentación de manifestaciones de interés cuando se trate d e la aplicación delos procedimientos de precalificación para el concurso de méritos. 1. ecuánime. las e ntidades publicarán los proyectos de pliegos de condiciones o sus equivalentes. Información a Cámara de comercio: parágrafo 4 Art 8 Dct.Hecha esta remisión. De la publicación de proyectos de pliegos de condiciones. 7). suficiente y oportuna.Serán ineficaces de pleno derecho las estipulaciones de los pliegos y de los contratos que contravengan lo dispuesto en este numeral. El aviso de la convocatoria pública. Publicación en el Aviso SECOP del aviso de convocatoria: Numeral 1 Art. Nº2 de Dct. Las Entidades deberán publicar las razones por las cuales se acogen o rechazan las observaciones a los proyectos de pliegos. 2474/08 y Art 9 ibidem Artículo 8°.

El certificado de disponibilidad presupuestal. 6. El jefe o representante de la entidad estatal ordenará su apertura por medio de acto administrativo motivado. De conformidad con lo previsto en el numeral 12 del artículo 25 de esta Ley. Esta publicación aplica para las modalidades de selección de licitación pública. en el caso de lalicitación y concurso de méritos con propuesta técnica detallada (PTD). ordenará de maneramotivada la apertura del proceso de selección que se desarrolle a través de licitación. La entidad. para lo cual la entidad agrupará aquellas denaturaleza común. Lapublicación del proyecto de pliego de condiciones no genera obligación para la entidad de dar aperturaal proceso de selección. y con unaantelación no inferior a cinco (5) días hábiles a la misma fecha. El pliego decondiciones definitivo podrá incluir los temas planteados en las observaciones. 7. la aceptación o rechazo de talesobservaciones se hará de manera motivada. además de los diseños. 2474/08. La modalidad de selección que corresponda a la contratación. . el estudio deberá estar acompañado. El cronograma del proceso.siempreque se estimen relevantes. El acto administrativo de que trata el presente artículo señalará: 1. mediante acto administrativo de carácter general. 2.selección abreviada y concurso de méritos. según el caso. El lugar físico o electrónico en que se puede consultar y retirar el pliego decondiciones y los estudios y documentos previos. Artículo 5. 9). En todo caso. Nº 1 Art 30 de la ley 80/ Art 5 decreto 2474708. en concordancia con las normasorgánicas correspondientes. 4. 3. Acto administrativo de apertura del proceso de selección. la resolución de apertura debe estar precedida de un estudio realizado por la entidad respectiva en el cual se analice la conveniencia y oportunidad del contrato y su adecuación a los planes de inversión. Cuando sea necesario. según sea el caso. La convocatoria para las veedurías ciudadanas. en la selección abreviaday concurso de méritos con propuesta técnica simplificada (PTS). 8 Drt. párrafo 4 Art. planos y evaluaciones de pre factibilidad o factibilidad. 1o. El proyecto de pliego de condiciones se publicará cuando menos con diez (10) díashábiles de antelación a la fecha del acto que ordena su apertura.La entidad estatal publicará el proyecto de pliego de condiciones y el pliego decondiciones definitivo de conformidad con el artículo anterior. El objeto de la contratación a realizar. 5. Las observaciones al proyecto de pliego de condiciones deben ser presentadas dentro de los términos previstos en el inciso anterior. Para la contratación directa se daráaplicación a lo señalado en el artículo 77 del presente decreto. concurso de méritos y selecciónabreviada. Acto de apertura. Los demás asuntos que se consideren pertinentes de acuerdo con cada una de las modalidades de selección. de adquisición o compras. presupuesto y ley de apropiaciones. con indicación expresa de las fechas y lugares en que sellevarán a cabo las audiencias que correspondan.

Parágrafo 2. la Entidad revocará el acto administrativo que ordenó laapertura del proceso de selección. cuando ajuicio de la entidad se presenten circunstancias de interés público o general querequieran analizarse. Publicidad en el SECO del Acto de apertura: Nº 5. El proceso de selección podrá ser suspendido por un término no superior aquince (15) días hábiles. Párrafo 4 En caso de no contarse con los medios tecnológicos adecuados o de noencontrarsedisponible el SECOP en el día en que deba realizarse la publicación a que se refiere elinciso segundo del artículo 4 del presente decreto. 2474/08 El acto administrativo general que dispone la apertura del proceso de selección. 10). Pliego de Peticiones: Art. o a faltade éstos en otros medios d e comunicación social que posean la misma difusión. En el evento en que ocurra o se presente durante el desarrollo del procesode selección alguna de las circunstancias contempladas en el artículo 69 del CódigoContencioso Administrativo. selección abreviada y de concurso de méritos.informando el lugar en donde puedan ser consultados en forma gratuita tanto el proyectode pliego de condiciones como la versión definitiva del mismo y señalando la forma enque se dará publicidad a los demá s actos del proceso. un aviso en undiario de amplia circulación nacional. señalado en el acto motivado que así lo determine. 11).Parágrafo 1.para el cual no será necesaria ninguna otra publicación. departamental o municipal. 8 de la ley 1150/07 . 8 Dct. la entidad publicará para cadaproceso de licitación. Estetérmino podrá ser mayor si la entidad así lo requiere. Art. y que puedan afectar la normal culminación del proceso. según el caso. de lo cual se dará cuenta en el actoque lo señale.

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