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Una década panista,

¿Diez años de logros?


Índice
INTRODUCCIÓN 5
I-INDICADORES 6
ECONÓMICOS
a)Crecimiento del Producto Interno Bruto
b)Empleo
c)Salarios
d)Sector industrial
e)Inversión Extranjera Directa
f)Competitividad
g)Negocios

II-ADMINISTRACIÓN 11
DE LAS FINANZAS
PÚBLICAS
a)Ingresos

d)Egresos

III-INDICADORES 12
SOCIALES
a)Pobreza e ingresos de las familias
b)Remesas
c)Desarrollo humano
d)Educación
e)Salud

IV-INSEGURIDAD 16
PÚBLICA

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F i l i a l M o r e l o s
Una década panista,
¿Diez años de logros?

E
l estado que guarda la Nación no es satisfactorio. México está hoy tan lejos de la auténtica libertad, la
En los últimos años se han agravado muchos prob- justicia y la igualdad, como lo estuvo en momentos
lemas nacionales y se han creado otros. La vida críticos de su historia; por ello, probablemente los
daños más graves sean el deterioro de la cohesión
desaliento y la incertidumbre. social y el debilitamiento de las instituciones.

Los problemas que se viven en todos los estratos de En el periodo casi se ha triplicado el monto del
la sociedad no son atribuibles a la fatalidad; se deben Presupuesto de Egresos de la Federación, al pasar de
un billón 195 mil millones de pesos en el año 2000,
transparente de los responsables de las instituciones. a tres billones 176 mil millones en el 2010, pero los
problemas no se han resuelto. Se han despilfarrado
La ausencia de una visión de Estado ha repercutido en los recursos petroleros; el gobierno ha contado con
el debilitamiento de las instituciones, y este es un daño mucho dinero, pero se ha utilizado mayormente en
sustantivo para la vida del país a corto y largo plazos. gasto corriente.

El país no marcha como lo hizo cuando México fue país El país vive sobresaltado por una violencia que no se había
de oportunidades, refugio de perseguidos, promotor visto desde las épocas más críticas de la Revolución. La
de la paz y de la solidaridad internacional. inseguridad ha llegado al grado de afectar la cohesión
social y la economía; su efecto ya se nota, entre otros,
La economía está estancada y la inversión nacional en el estancamiento de las inversiones privadas, la
no crece porque el mercado interno es débil, ya que emigración de capital humano y la disminución de la
la mayoría de las familias no tienen recursos para Inversión Extranjera Directa y el turismo.
satisfacer, en muchos casos, más que sus necesidades
de supervivencia. En diversas partes de México, el Estado no puede
garantizar la integridad física de las personas. La
La desigualdad se ha acentuado y puede empujar al violencia criminal ha costado más de 30 mil vidas
país a la inestabilidad. El 10 por ciento de la población humanas y un gasto público de decenas de miles de
más pobre recibe apenas el 1.4 por ciento del ingreso, millones de pesos.
mientras que en el polo opuesto, el 10 por ciento de la
población más rica acapara el 41 por ciento del ingreso. No se pueden seguir distorsionando los hechos con
un triunfalismo que no se compagina con la realidad en
A falta de empleo no hay más opciones que la economía la que vivimos. No es justo ni sensato que el gobierno
informal, emigración laboral o la puerta falsa de la privilegie los procesos electorales por encima de la
delincuencia abierta o simulada. resolución de los problemas que aquí se destacan: la
inseguridad, el estancamiento económico, el desempleo
De una población económicamente activa formada y la desigualdad social.
por 47 millones de personas, sólo 15 millones tienen
empleo formal y en los dos últimos años ha aumentado En estas páginas se analizan los indicadores más
la proporción de empleos eventuales, los que trabajan
menos de 15 horas a la semana y los que perciben contribuir a la discusión pública responsable y seria de
ingresos de alrededor de dos salarios mínimos. los problemas nacionales. La información que aquí se
ofrece pretende permitir formarnos una opinión sobre
El gobierno sigue sin poder impartir una educación la actuación de los gobiernos de México en la primera
de calidad y servicios dignos de salud. El desarrollo década del siglo XXI. 5
de toda sociedad, está estancado.

Los derechos humanos no están garantizados en ciertas


zonas del territorio nacional, incluso en ciudades
insignia del desarrollo. Los derechos constitucionales a
la alimentación y la vivienda no se ejercen plenamente.

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I-INDICADORES ECONÓMICOS
Después de la recuperación en el año 2000, la economía se desplomó hasta sus niveles más bajos en ocho
décadas.

a)Crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB)

En los últimos 9 años, el crecimiento promedio del Producto Interno Bruto (PIB) ha sido de 1.2 por ciento.
En contraste, durante el periodo 1994-2000 el promedio del crecimiento fue del 3.6 por ciento, aún con la crisis
de 1995 y la caída del precio del petróleo en 1998, con tasas de crecimiento que llegaron al 7 por ciento.

El ingreso per cápita real al tercer trimestre de 2010 es inferior al observado al inicio de este sexenio, como
consecuencia del estancamiento de la economía y del deterioro de la cantidad y calidad del empleo.

¿El estancamiento persistente


de la economía y la caída del
ingreso per cápita real son un
logro?

b)Empleo

El desempleo es un fenómeno perverso que se


reproduce a sí mismo en una espiral descendente
del ingreso, la demanda, las ventas, la producción
y el empleo.

Durante el periodo 2001-2009 los empleos


anuales registrados por el Instituto Mexicano
del Seguro Social (IMSS) fueron en promedio de
141 mil, lo que contrasta con la cifra de 443 mil
empleos anuales del periodo 1994-2000.

En el año 2000, el desempleo


abierto era del 2.30 por ciento de la
Población Económicamente Activa
ciento durante 2009.

A octubre de 2010, la tasa de


desempleo abierto aumentó a
6 5.70 por ciento. En este mismo
mes perdieron su empleo 66 mil
personas. Si le sumamos el 8.52 de
la PEA, correspondiente a los que
trabajan menos de 15 horas a la
semana, la tasa se eleva a 14.22 por

tendencia al alza del desempleo.

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Sin embargo, no podemos centrar la atención en el concepto estadístico formal de desempleo como único
problema. Con los datos al tercer trimestre de 2010 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI),
existen en el país 2.7 millones de personas desempleadas, 12.4 millones de personas laboran en el sector
informal, 3.8 millones de personas están subocupadas (es decir, que requieren trabajar más y buscan un segundo
empleo o un trabajo más adecuado), y 3.1 millones no reciben remuneración por su trabajo.

En el reporte “Perspectivas de Empleo 2010”, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico


(OCDE) considera que en el país la brecha entre la pérdida de empleos y la tasa de desempleo en México es
mayor que en otros países de la zona, debido al importante número de personas desalentadas. Este grupo de
personas no buscó activamente un empleo, por considerar que no existía oportunidad alguna de encontrarlo.

trabajan. Este sector representa el 35 por ciento de los jóvenes en México, es decir, que tres de cada diez no
han encontrado oportunidades ni de estudio ni de empleo, lo que los hace vulnerables para ser reclutados por

crimen organizado.

c)Salarios

El salario promedio de cotización al IMSS ha registrado tasas de crecimiento real anual negativas. Según el Centro
de Estudio de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, desde el inicio de la crisis a la fecha, el salario en
el sector formal ha perdido en términos reales 4.26 pesos diarios, equivalentes a 129.45 pesos mensuales.

¿Son logros el
estancamiento de la
economía, el aumento
del desempleo en todas
sus variantes y que los
salarios pierdan poder
adquisitivo?
d)Sector industrial

Con el dogma de que la mejor política


industrial es la que no existe, se ha
desmantelado la planta productiva
nacional en los últimos años y una

privada mexicana ha migrado de la


industria a la distribución de artículos
importados.

En la base de los problemas de las más

estancada. 7

En diciembre de 2006 el índice de la actividad industrial era de 112; a septiembre de 2010 permanece igual. En
estas condiciones la industria no puede crear nuevos empleos.

e)Inversión Extranjera Directa

La Inversión Extranjera Directa (IED) ha mostrado un comportamiento errático. Por otro lado, las inversiones

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f) Competitividad

En el año 2000 el Foro Económico


Mundial ubicó a México en el lugar 42 en
competitividad. En su “Reporte Global
de Competitividad 2010-2011”, nuestro
país perdió 24 posiciones al quedar en
2010 en el lugar 66 entre 139 países,
por debajo de otros de la región como
Chile, Barbados, Panamá y Costa Rica.

Según este mismo reporte, México


se ubica en el lugar 86 en cuanto a su
capacidad para innovar, posición muy
por debajo de China (21), Brasil (29),
India (33), Rusia (38) o Chile (59). Esto
no sorprende, ya que en los últimos
años nuestro país se ha rezagado en los
rubros que mayor impacto tienen en
la capacidad creativa de una nación. En
intensidad de competencia económica,
por ejemplo, ocupamos el lugar 98 de
139 países, en patentes de utilidad el 60
y en cobertura de educación superior
este año descendimos al lugar 80.

Según el Instituto Suizo International Institute for Management Development (IMD) en su reporte anual World
Competitiveness Yearbook 2010, México acumula una pérdida de 14 posiciones en la última década, al pasar del
lugar 33 en el año 2000 al lugar 47 en el 2010, de entre 58 países.

g) Negocios

Según el informe Doing Business que elabora el Banco Mundial, en el año 2000 México ocupaba el lugar 42 entre
183 países como un país atractivo para hacer negocios; para 2011 se sitúa a México en el lugar 35, por debajo de
países como Singapur, Canadá, Tailandia, Portugal Taiwán, y Sudáfrica.

A pesar de que en dicho informe México avanza 6 posiciones, el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la
Cámara de Diputados señala que ello no le da al país mejores expectativas de crecimiento económico respecto
a otras economías emergentes, como es el caso de Brasil, Rusia, India o China, con un porcentaje de crecimiento
del 4.1, 4.3, 8.4 y 9.6, respectivamente, mientras que para México se estima un crecimiento de 3.9 por ciento
para 2011.

disminución de la actividad industrial, el decaimiento del sector


manufacturero, el retraimiento de la de inversión extranjera directa y
8 del turismo, así como la pérdida de competitividad?

h) Crédito

destina el crédito preferentemente al consumo y al sector hipotecario.

La relevancia del crédito de la banca privada en el desarrollo nacional ha disminuido: incluso, luego de la crisis
de 1995, el crédito de la banca privada representaba cerca de 27 por ciento del PIB. Actualmente es menor a 17

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Según el Foro Económico Mundial, México ocupa el lugar 43 entre 57 economías en el Índice de Desarrollo

i) Sector agropecuario

Mientras Estados Unidos, Canadá, los países europeos y asiáticos promueven la producción agrícola, en México
se han desmantelado los instrumentos de fomento y se ha caído en la dependencia alimentaria en productos.

En algunos de los productos básicos para la alimentación de la población, hemos aumentado la dependencia con
respecto de otros países.Y aún cuando en otros productos se ha reducido dicha dependencia recientemente, aún
sigue en un nivel que es preocupante ya que arriesga la soberanía alimentaria nacional. Se importan millones de
toneladas que no podemos producir internamente, y el gobierno federal no parece hacer nada para impulsar un
sector agropecuario más productivo.

¿La disminución de la
soberanía alimentaria
y la falta de acciones
para el fortalecimiento
productivo del sector
agroalimentario son
un logro?

j) Energía

se pretenden desviar hacia las grandes petroleras transnacionales.

De 2000 a 2010 se registra la más grande sobreexplotación de los principales yacimientos, principalmente
Cantarell, que inició una aguda declinación a partir de 2004, de un máximo de 3.4 millones de barriles diarios de
crudo en ese año, la plataforma de producción ha caído hasta los 2.6 millones en el promedio enero - octubre
de 2010, es decir, una pérdida de 800 mil barriles diarios.
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de pesos en el periodo 2000- 2006 y 565 mil millones durante el período 2007-2008; del total, más de 600 mil
provinieron del petróleo. Casi cuatro quintas partes del total de excedentes se destinaron, por diversas vías, al
gasto corriente.

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energética al país no se haya cumplido. El Estado de Hidalgo, ganador del concurso, comprometió recursos por
2 mil 500 millones de pesos, de los cuales se endeudó por mil 500 millones, recursos que se hubieran podido
destinar al desarrollo social y económico.

El sector eléctrico nacional, a pesar de estar crecientemente privatizado, no logra reducir sus fallas, pérdidas y
variaciones que afectan gravemente a la población; la electricidad para consumo domestico se ha encarecido al

eléctrico que son 80 por ciento superiores a las de los Estados Unidos. Así, la electricidad es un factor que frena
la dinámica económica.

A pesar de las demandas de importantes grupos de la sociedad, el desarrollo de las energías alternativas no se
consolida, debido a la desorganización y aparente falta de interés de las autoridades para impulsarlas.

Se ha tenido que defender el patrimonio nacional con controversias constitucionales y comisiones especiales de
la Cámara de Diputados, para evitar la pérdida de soberanía, la mengua de la rectoría del Estado y la privatización
soterrada de los recursos naturales, propiedad de la Nación.

¿Son logros la sobreexplotación y caída de Cantarell, la pérdida de producción petrolera, la incapacidad de

eléctrica instalada?

II-ADMINISTRACIÓN DE LAS FINANZAS PÚBLICAS


Con sus impuestos y otras vías, la sociedad le otorga recursos al gobierno para que atienda sus funciones,
impulse la economía y mejore las condiciones de la población. Por ello el gobierno está obligado a rendir cuentas.
La improbidad, la incompetencia y la negligencia en el manejo de esos recursos afectan a todos y deben ser
sancionadas.

a) Ingresos

sido únicamente por la aplicación de nuevos impuestos. Dicho incremento ha sido mínimo: en 2001 los ingresos
tributarios no petroleros representaron el 8.9 por ciento del PIB, en tanto que en 2009 fueron de 9.5 por ciento
del PIB.

La más reciente revisión de la cuenta pública por parte de la ASF, indica que de 463 mil 800 millones de pesos de

un 2 por ciento.

11

mil millones de pesos, casi 4 por ciento del PIB.

d) Egresos

En este período el gasto corriente ha aumentado de forma muy relevante. Según datos de la propia Secretaría de
Hacienda (SHCP), tan solo desde 2006 ha aumentado en más de 27.7 por ciento, en términos reales. En términos
nominales, el gasto corriente ha aumentado en más del doble de lo que se gastaba en el 2000. Por ejemplo, en los
gastos relativos a sueldos y salarios, el gobierno gasta actualmente cerca de 850 mil millones de pesos y más de
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456 mil millones en gasto de operación. En cambio en inversión carretera, por ejemplo, se gastan 54 mil millones.
En total, se gastan cerca de 560 mil millones de pesos en toda la inversión pública.

pública federal. En los últimos 10 años, las plazas de mayor nivel han pasado de 4 mil 095 a 8 mil 216. Las
homólogas a subsecretario pasaron de 87 a 335; las de director general de 588 a 995; las de director general
adjunto de 709 a mil 395; y las de director de área de 2 mil 711 a 5 mil 492.

Por el contrario, los servidores públicos de menor nivel y salario, como subdirectores, jefes de departamento y
enlaces, reciben casi el mismo sueldo que en el 2000, y con menores prestaciones que los de mayor nivel. Incluso,
se han eliminado plazas de estos niveles, y con ello empleos, para dar espacio presupuestal a las prebendas de los
funcionarios y cumplir en apariencia con el compromiso de reducir el gasto corriente.

discrecional del gasto, el exorbitante aumento del gasto corriente y de la burocracia de alto nivel, la falta de
transparencia y la carencia de una adecuada evaluación del desempeño ?

III- INDICADORES SOCIALES


a)Pobreza e ingresos de las familias

De acuerdo con cifras del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) y los
resultados preliminares de la Cuenta Pública 2008, entre 2005 y 2008 el gasto en desarrollo social aumentó 38.5
por ciento; solamente en este último año dicho incremento fue del 59.2 por ciento. No obstante lo anterior, el
número de pobres se incrementó en 5.9 millones de personas entre 2006 y 2008; para este último año, había 50.6

12
Según el documento “Panorama Social de América Latina 2009” de la Comisión Económica para América Latina
y el Caribe (CEPAL), México fue en 2008 el único país latinoamericano que empeoró su situación de pobreza.

Según el Informe Regional Sobre Desarrollo Humano para América Latina y el Caribe 2010 de las Naciones
Unidas, la violencia que padece México por el combate al crimen organizado impactará en el aumento de la
desigualdad.

La población en pobreza tiene menos elementos para protegerse de la violencia y disminuye su capacidad de
acceder a servicios en lugares con altos índices de criminalización.

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La capacidad adquisitiva de la población ha disminuido drásticamente, como puede verse en los siguientes casos:

Canasta Básica. Con base en datos del CONEVAL al tercer trimestre de 2010, en los últimos diez años, las
Canastas Básicas Alimentarias Urbana y Rural incrementaron su costo en 68 por ciento.

El salario mínimo real pasó de un crecimiento anual de 1.13 por ciento máximo en 2002, a menos 4.43 por ciento
en 2010.

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b) Remesas

En los últimos años el aumento en los niveles de remesas es notable, derivado de los cientos de miles de migrantes
que no encontraron opciones laborales en el país. En el 2003 las remesas alcanzaron aumentos trimestrales de
más del 60 por ciento.

Debido a las restricciones impuestas por el gobierno estadounidense, las remesas han disminuido de 25 mil 556
millones de dólares en el 2006 a 16 mil 156 millones de dólares a septiembre de 2010.

Según el documento Migration and Remittances 2011 elaborado por el Banco Mundial, México será en 2010 el
país con mayor migración a nivel mundial, al registrar 11 millones 900 mil connacionales (10.7 por ciento de la
población total) que habrán salido del territorio nacional en busca de mejorar sus condiciones de vida, superando
a países como la India, Rusia y China.

c)Desarrollo humano

Según el Índice de Desarrollo Humano medido por la Organización de las Naciones Unidas (ONU), en el año 15
2000 México ocupaba el lugar 54 de entre 173 naciones. A pesar de las políticas asistencialistas y los recursos
económicos canalizados a ellas, México en el año 2010 ocupa el lugar 56 de entre 169 países, por debajo de Chile,
Argentina, Uruguay y Panamá. En los últimos10 años no hemos logrado avanzar en este importante aspecto.

d)Educación

Según el informe de resultados de la revisión de la cuenta pública de 2008 de la ASF, de cada 100 alumnos que
ingresan a primaria, solamente 13 logran terminar la educación superior. La demanda en educación no atendida
en 2008 ascendió al 10.6 por ciento de los mexicanos en edad de estudiar. De los 14.8 millones de alumnos de
primaria, el 16 por ciento está en escuelas con aulas multigrado.

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Según datos de la OCDE, la población mayor a 24 años con bachillerato terminado es del 30 por ciento; mientras
que el promedio en los países miembros es del 70 por ciento.

Sólo el 43 por ciento de los estudiantes que terminan la secundaria ingresan al bachillerato y sólo el 40 por
ciento lo concluye, muy por debajo del promedio de la OCDE que es del 80 por ciento. La cobertura de México
en este nivel educativo es de las más bajas de la región, por debajo de países como Colombia, Panamá, Chile,
Cuba, y Argentina.

Las cifras del INEGI muestran que de los 27 millones de jóvenes, sólo una cuarta parte asiste a las escuelas de
educación media y superior, y de ellos, apenas el 24 por ciento completa el ciclo, sin que eso sea garantía laboral
ya que el 67 por ciento de los egresados desempeñan actividades ajenas a su profesión.

e)Salud

De acuerdo al reporte de la OCDE Health at a Glance 2003, en el año 2001, México invertía en salud el 6.6 por
ciento del PIB; para 2009 dicha proporción fue de 5.9 por ciento.

Según información de la Secretaría de Salud, la tasa de mortalidad general del país ha pasado de 4.42 en el año
2001 a 5.05 en el 2008, debido al incremento de enfermedades crónico degenerativas propias de las mayores
expectativas de vida.

y la viabilidad de los sistemas nacionales de seguridad social y de salud.

¿Son logros el que uno de cada dos mexicanos se mantenga en la pobreza, el encarecimiento de la canasta básica,
el estancamiento en el índice desarrollo humano, el deterioro de la calidad educativa, de la atención en salud y
de la seguridad social?

IV-INSEGURIDAD PÚBLICA
En lo que va del siglo XXI, la inseguridad pública ha sido una constante y se ha convertido en un factor poderoso
que inhibe las inversiones, desde las grandes empresas internacionales hasta los pequeños comercios familiares.

Según el “Ejecutómetro” del


diario Reforma, las ejecuciones
se incrementaron de 2 mil 119
en el año 2006 a 6 mil 587 en
el 2009. Sólo en lo que va de
este año han habido 10 mil 514
ejecuciones, cifra equivalente a las
ejecuciones registradas durante
todo el sexenio de Vicente Fox.
Los estados donde se presenta
16 el mayor número de ejecuciones
son Chihuahua, Sinaloa, Guerrero,
Durango y Tamaulipas.

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El presupuesto total asignado a la Secretaría de Seguridad Pública para 2011 es 6 veces mayor que el de 2001 y

que el incremento de los recursos no ha logrado contener la violencia.

cada 10. Lo anterior nos coloca ante un panorama de impunidad muy alta, lo que hace del secuestro un negocio
ilegal muy rentable, ante la casi nula posibilidad de que sus autores sean llevados a juicio.

El índice de violencia ha sido exponencial; el aumento en robo de autos, robos bancarios y robos a casa habitación
aumentaron en más de 200 por ciento en los últimos 10 años.

La reciente Encuesta Nacional sobre la Percepción de Seguridad Ciudadana en México, elaborada por Consulta

fracaso.

La mayoría de la población considera que la situación del país ha empeorado y el 83 por ciento de los encuestados
consideran que la inseguridad en el país es peor que la que se vivía hace un año.

en las instituciones y el deterioro de la cohesión social?

INDICADORES MACROECONÓMICOS

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** Administrados por el SAT, para el panismo el último año es 2009
Fuentes: INEGI, BANXICO, SHCP, SAT y análisis del ITEMS

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Años de rezago.

México no forma parte del BRIC de países emergentes, porque no creció al


mismo ritmo. Pero tampoco alcanzó el dinamismo de otros latinos. (Crecimiento
económico 2001-2010, tasa promedio).

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