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RED ECUATORIANA DE

CONSULTORES AMBIENTALES INDEPENDIENTES

SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD


Y SALUD OCUPACIONAL

Primera Edición
(Traducción certificada de la Norma OHSAS 18001:1999)

OCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY ASSESSMENT SERIES


NORMA OHSAS 18001 (traducción certificada)

INTRODUCCIÓN

La Norma OHSAS 18001 (Occupational Health and Safety Assessment Series) es


un estándar de Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional desarrollado por un
consorcio internacional de entidades de normalización y de certificación. El están-
dar fue publicado en el año 1999 por BSI (British Standards Institution).

OHSAS 18001 expone los elementos estructurales de un Sistema de Ges-


tión de Seguridad y Salud Ocupacional para revisar, gestionar y mejorar el control
de los riesgos laborales. El estándar incluye una serie de controles y requerimien-
tos que facilitan a la empresa el cumplimiento de la legislación aplicable y un pro-
ceso de mejora continua.

Esta Norma de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional (SG & SO) y la


Guía para la implementación, ha sido desarrollada como respuesta a la urgente
demanda de los clientes con una norma reconocida en Seguridad y Salud Ocupa-
cional, contra la cual puedan evaluar un sistema de gestión y solicitar que este
sea certificado.

OHSAS 18001 es compatible con los estándares de los sistemas de ges-


tión ISO 9001: 1994, ISO 9001: 2000 (calidad) e ISO 14001: 1996 (ambiental), en
orden de facilitar la integración de los sistemas de gestión de calidad, ambiente,
seguridad y salud ocupacional por las organizaciones.
Esta norma será revisada o corregida cuando se considere apropiado. Se
llevarán acabo revisiones, cuando sean publicadas nuevas ediciones de la norma
ISO 9001 o ISO 14001 y del antecedente BSI-OHSAS 18001 para asegurar una
compatibilidad constante de las mismas.
Este documento no pretende incluir todas las disposiciones necesarias pa-
ra un contrato. Los usuarios son responsables de su correcta aplicación.
La conformidad con esta norma no exime el cumplimiento de las obligaciones
legales.

RECAI 2
NORMA OHSAS 18001 (traducción certificada)

CONTENIDO

1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN ................................ ............. 7


2. NORMAS DE REFERENCIA ................................ ............................ 9
3. DEFINICIONES ................................ ................................ ................ 12
4. ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN S & SO ................. 15
4.1 REQUISITOS GENERALES ................................ ................ 21
4.2 POLÍTICA DE S & SO................................ .......................... 21
4.3 PLANIFICACIÓN................................ ................................ .. 21
4.4 IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN ................................ ... 21
4.5 VERIFICACIÓN Y ACCIÓN CORRECTIVA ......................... 21
4.6 REVISIÓN POR LA GERENCIA ................................ .......... 21

ANEXO A. (Informativo). RELACIÓN ENTRE OHSAS 18001, ISO 14001:1996,


ISO 9001:1994 E ISO 9001:2000 ................................ ................................ ..... 21

ANEXO B. (Informativo). RELACIÓN ENTRE OHSAS 18001, OHSAS 18002 e


ILO-OSH: 2001. DIRECTRICES RELATIVAS A LOS SISTEMAS DE GESTIÓN
DE LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJO................................ ....... 21

BIBLIOGRAFÍA…. ................................ ................................ ............................ 21

Figura 1. Elementos de una gestión exitosa de S & SO ................................ ... 21


Figura 2. Política de S & SO................................ ................................ ............. 21
Figura 3. Planificación ................................ ................................ ...................... 21
Figura 4. Implementación ................................ ................................ ................. 21
Figura 5. Verificación y acción correctiva................................ .......................... 21
Figura 6. Revisión por la gerencia ................................ ................................ .... 21

RECAI 3
NORMA OHSAS 18001 (traducción certificada)

1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN

Esta norma de la serie Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional


(SG & SO) indica los requisitos para un sistema de administración de seguridad y
salud ocupacional (S & SO), que permite a una organización controlar sus riesgos
S & SO y mejorar su desempeño. No establece criterios determinados de desem-
peño en S & SO ni precisa condiciones detalladas para el diseño de un sistema d
administración.

Esta norma SGS & SO es aplicable a cualquier organización que desee:

a) Establecer un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (SG S &


SO) con objeto de eliminar o minimizar los riesgos para los empleados y otras
partes interesadas;
b) Implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestión en S &
SO;
c) Asegurar por sí misma su conformidad con la política establecida en S & SO;
d) Demostrar tal conformidad a otros;
e) Buscar certificación/registro de su SG S & SO por parte de una organización
externa; o
f) Hacer una autodeterminación y declaración de conformidad con esta norma.

Todos los requisitos de esta norma están diseñados para ser incorporados a
cualquier sistema de gestión S & SO. El alcance de la aplicación dependerá de
factores tales como la política de S & SO de la organización, la naturaleza de sus
actividades, los riesgos y la complejidad de sus operaciones.

Esta norma está dirigida a la seguridad y la salud ocupacional y no a la seguri-


dad de los productos y servicios.

2. NORMAS DE REFERENCIA

En la bibliografía se indica otras publicaciones que dan información o guía. Es


aconsejable consultar las ediciones más recientes de tales publicaciones. Especí-
ficamente, se recomienda consultar:

NTC-OHSAS 18002: 2001, Sistemas de gestión de seguridad y salud ocupacio-


nal. Directrices para la implementación del documento NTC-OHSAS 18001.

BS 8800: 1996, Guide to Occupational Healt and Safety Management Systems.

RECAI 4
NORMA OHSAS 18001 (traducción certificada)

3. DEFINICIONES

Para los propósitos de esta norma se aplican los siguientes términos y definicio-
nes:

3.1 Accidente
Evento no deseado que da lugar a muerte, enfermedad, lesión, daño u otra pérdi-
da.

3.2 Auditoría
Examen sistemático, para determinar si las actividades y los resultados relaciona-
dos con ellas, son conformes con las disposiciones planificadas y si éstas se im-
plementan efectivamente y son aptas para cumplir la política y objetivos (véase el
numeral 3.9) de la organización.

3.3 Mejoramiento continuo


Proceso para fortalecer al sistema de gestión en seguridad industrial y salud ocu-
pacional, con el propósito de lograr un mejoramiento en el desempeño de S & SO
en concordancia con la política S & SO de la organización.
NOTA: El proceso no necesariamente tiene lugar en todas las áreas de actividades simul-
táneamente.

3.4 Peligro
Es una fuente o situación con potencial de daños en términos de lesión o enfer-
medad, daño a la propiedad, al ambiente de trabajo o una combinación de éstos.

3.5 Identificación del peligro


Proceso para reconocer si existe un peligro y definir sus características.

3.6 Incidente
Evento que generó un accidente o que tuvo el potencial para llegar a ser un acci-
dente.
NOTA: Un incidente en el que no ocurre enfermedad, lesión, daño u otra pérdida, también
se conoce como “casi-accidente” (“near-miss”). El término incidente incluye los casi-
accidentes.

3.7 Partes interesadas


Individuos o grupos interesados en o afectados por el desempeño en Seguridad y
Salud Ocupacional de una organización.

3.8 No conformidad
Cualquier desviación respecto a las normas, prácticas, procedimientos, reglamen-
tos, desempeño del sistema de gestión, etc., que puedan ser causas directa o
indirecta de enfermedad, lesión, enfermedad, daño a la propiedad, al ambiente de
trabajo o una combinación de estos.

RECAI 5
NORMA OHSAS 18001 (traducción certificada)

3.9 Objetivos
Propósito que una organización fija para cumplir en términos de desempeño en
S & SO.

3.10 Seguridad y salud ocupacional


Condiciones y factores que inciden en el bienestar de los empleados, trabajadores
temporales, personal contratista, visitantes y cualquier otra persona en el sitio de
trabajo.

3.11 Sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional


Parte del sistema de gestión total, que facilita la administración de los riesgos de
S & SO asociados con el negocio de la organización. Incluye la estructura organi-
zacional, actividades de planificación, responsabilidades, prácticas, procedimien-
tos, procesos y recursos, para desarrollar, implementar, cumplir, revisar y mante-
ner la política y objetivos de S & SO.

3.12 Organización
Compañía, firma, empresa, institución o asociación, o parte o combinación de
ellas, ya sea corporada o no, pública o privada, que tiene sus propias funciones y
administración.
NOTA: Para organizaciones que cuenten con más de una unidad operativa, una sola uni-
dad operativa se puede definir como una organización.

3.13 Desempeño
Resultado medible del sistema de gestión en seguridad industrial y salud ocupa-
cional relativos al control de los riesgos de seguridad y salud ocupacional da la
organización, basados en la política y los objetivos del sistema d gestión en segu-
ridad industrial y salud ocupacional.

3.14 Riesgo
Combinación de la probabilidad y la(s) consecuencia(s) de que ocurra un evento
peligroso específico.

3.15 Evaluación de riesgo


Proceso general de estimar la magnitud de un riesgo y decidir si éste es tolerable
o no.

3.16 Seguridad
Condición de estar libre de un riesgo de daño inaceptable.

3.17 Riesgo tolerable


Riesgo que se ha reducido a un nivel que la organización puede soportar respecto
a sus obligaciones legales y su propia política de S & SO.

RECAI 6
NORMA OHSAS 18001 (traducción certificada)

4. ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN S & SO

4.1 REQUISITOS GENERALES

Las organizaciones deben establecer y mantener un sistema de gestión de


S & SO, cuyos requisitos se especifican en el numeral 4.

RECAI 7
NORMA OHSAS 18001 (traducción certificada)

4.2 POLÍTICA DE S & SO

Figura 2. Política de S & SO

La alta gerencia debe definir la política de S & SO de la organización, que


especifiquen claramente los objetivos generales de S & SO y un compromi-
so para el mejoramiento continuo del desempeño en S & SO.

La política debe:

a) Ser apropiada para la naturaleza y la escala de los riesgos en S & SO de la


organización.
b) Incluir un compromiso de mejoramiento continuo;
c) Incluir un compromiso para incluir con la legislación vigente aplicable de S
&SO y con otros requisitos que haya suscrito la organización;
d) Estar documentada e implementada y ser mantenida;
e) Ser comunicada a todos los empleados con la intención de que estos sean
conscientes de sus obligaciones individuales en S &SO;
f) Estar disponible a las partes interesadas; y
g) Ser revisada periódicamente para asegurar que siga siendo pertinente y
apropiada para la organización.

RECAI 8
NORMA OHSAS 18001 (traducción certificada)

4.3 PLANIFICACIÓN

Figura 3. Planificación

4.3.1 Planificación para la identificación de peligros, evaluación


y control de riesgos

La organización debe establecer y mantener procedimientos para la


continua identificación de peligros, la evaluación de riesgos y la imple-
mentación de las medidas de control necesarias.
Estos procedimientos deben incluir:

- Actividades rutinarias y no rutinarias;


- Actividades de todo el personal que tengan acceso al sitio de trabajo
(incluso subcontratistas y visitantes);
- Las instalaciones en el sitio de trabajo, provistas por la organización
o por terceros.

La organización debe asegurar que los resultados de estas evaluacio-


nes y los efectos de estos controles sean tomados en cuenta cuando se
fijen los objetivos de S &SO. La organización debe documentar y man-
tener esta información actualizada.

La metodología de la organización para la identificación de peligros y


evaluación d riesgos debe:

RECAI 9
NORMA OHSAS 18001 (traducción certificada)

- Definirse con respecto a su alcance, naturaleza y planificación del


tiempo para asegurar que sea proactiva más que reactiva;
- Proveer los medios para la clasificación de riesgos y la identificación
de los que deban eliminar o controlar.
- Ser consciente de la experiencia operativa y la capacidad de las
medidas de control de riesgos empleadas;
- Proporcionar un soporte para la determinación de los requisitos de
habilidades, la identificación de necesidades de entrenamiento y/o el
desarrollo de controles operativos;
- Proveer los medios para el seguimiento a las acciones requeridas
con el fin de asegurar tanto la efectividad como la oportunidad de su
implementación.
NOTA: Véase la Guía de implementación SG S &SO para más información
de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos.

4.3.2 Requisitos legales y otros

La organización debe establecer y mantener un procedimiento para


identificar y tener acceso a los requisitos de S &SO, tanto legales como
otra índole, aplicables a ella.

La organización debe mantener esta información actualizada. Debe


comunicar la información pertinente para requisitos legales de otra índo-
le a sus empleados y otras partes interesadas.

4.3.3 Objetivos

La organización debe establecer y mantener documentados los objeti-


vos de S &SO para cada función o nivel pertinente dentro de la organi-
zación.
NOTA: Es conveniente que los objetivos se cuantifiquen siempre que sea po-
sible.

Al establecer y revisar sus objetivos la organización debe considerar


sus requisitos legales y de otra índole, peligros y riesgos en S &SO, op-
ciones tecnológicas y requisitos financieros, operativos y empresariales
y los puntos de vista de las partes interesadas. Los objetivos deben ser
consistentes con la política de S &SO, incluido el compromiso con el
mejoramiento continuo.

RECAI 10
NORMA OHSAS 18001 (traducción certificada)

4.3.4 Programa(s) de gestión en S & SO

La organización debe establecer y mantener un(os) programa(s) de


gestión de S &SO para lograr sus objetivos. Esto debe incluir
documentación de:

a) La responsabilidad y autoridad designadas para el logro de los obje-


tivos en las funciones y niveles pertinentes de la organización; y
b) Los medios y el cronograma con los cuales se lograrán esos objeti-
vos.

El (los) programa(s) de gestión S &SO se debe(n) revisar a intervalos


regulares y planificados. Cuando sean necesario debe(n) ser ajusta-
do(s) para involucrar los cambios en las actividades, productos, servi-
cios o condiciones de operación de la organización.

4.4 IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN

Figura 4. Implementación y operación

4.4.1 Estructura y responsabilidades

Las funciones, responsabilidades y autoridad del personal que adminis-


tra, desempeña y verifica actividades que tengan efecto sobre los ries-

RECAI 11
NORMA OHSAS 18001 (traducción certificada)

gos de S &SO de las actividades, instalaciones y procesos de la organi-


zación se deben definir, documentar y comunicar, con el fin de facilitar
la gestión de S &SO.

La responsabilidad final por S & SO recae en la alta gerencia. La orga-


nización debe designar un integrante de alto nivel gerencial (por ejem-
plo, en una organización grande, un consejo o un miembro del comité
ejecutivo) con la responsabilidad particular de asegurar que el sistema
de gestión de S & SO esté implementado adecuadamente y que cum-
plan los requisitos en todos los sitios y campos de operación dentro de
la organización.

La gerencia debe proveer recursos esenciales para la implementación,


control y mejoramiento del sistema de S & SO.
NOTA: Los recursos incluyen recursos humanos y destrezas especializadas,
tecnología y recursos financieros.

La persona designada por la gerencia de la organización debe tener


una función, responsabilidad y autoridad definidas para:
a) Asegurar que los requisitos del sistema de gestión de S & SO se es-
tablezcan, implementen y mantengan de acuerdo con las especifica-
ciones de esta norma.
b) Asegurar que se presenten a la alta gerencia los informes sobre el
desempeño del sistema de gestión de S & SO para revisión y como
base para el mejoramiento de dicho sistema.

Todas aquellas personas que tengan responsabilidad gerencial deben


demostrar su compromiso con el mejoramiento continuo del desempeño
en S & SO.

4.4.2. Entrenamiento, concientización y competencia

El personal debe ser competente para realizar las tareas que puedan
tener impacto sobre S &SO en el sitio de trabajo. La competencia se
debe definir en términos de la educación, entrenamiento y/o experiencia
apropiados.

La organización debe establecer y mantener procedimientos para ase-


gurar que los empleados que trabajan en cada una de las funciones y
niveles pertinentes tengan conciencia de:

- La importancia de la conformidad con la política y procedimientos de


S &SO y con los requisitos del sistema de gestión de S &SO.
- Las consecuencias, reales o potenciales, de sus actividades de tra-
bajo para la S &SO y los beneficios que tiene en S &SO el mejora-
miento en el desempeño personal;

RECAI 12
NORMA OHSAS 18001 (traducción certificada)

- Sus funciones y responsabilidades para lograr la conformidad con la


política y procedimientos de S &SO y con los requisitos del sistema
de gestión de S &SO, incluida la preparación para emergencias y los
requisitos de respuesta.
- Las consecuencias potenciales que tiene apartarse de los procedi-
mientos operativos especificados.

En los procedimientos de entrenamiento se deben tomar en cuenta los


diferentes niveles de:

- Responsabilidad, habilidad y educación;


- Riesgo.

4.4.3 Consulta y comunicación

La organización debe tener procedimientos para asegurar que la infor-


mación pertinente sobre S &SO se comunica y desde los empleados y
otras partes interesadas.

Las disposiciones para la participación y las consultas de los empleados


se deben documentar e informar a las partes interesadas.

Los empleados deben:

- Ser involucrados en el desarrollo y revisión de las políticas y proce-


dimientos para administrar los riesgos;
- Ser consultado cuando haya cambios que afecten la salud y seguri-
dad en el sitio de trabajo;
- Estar representados en asuntos de salud y seguridad; y
- Ser informados sobre quién(es) es(son) su(s) representante(s) para
S &SO y el representante designado por la gerencia.

4.4.4 Documentación

La organización debe establecer y mantener información en un medio


adecuado, el cual puede ser magnético o impreso, que:

a) Describa los elementos clave del sistema de gestión y la interacción


entre ellos; y
b) Proporcione orientación a la documentación relacionada.

NOTA: Es importante que la documentación se mantenga en el mínimo


requerido para que sea efectiva y eficiente.

RECAI 13
NORMA OHSAS 18001 (traducción certificada)

4.4.5 Control de documentos y datos

La organización debe establecer y mantener procedimientos que le


permita controlar todos losa documentos y datos requeridos por esta
norma para asegurar que:

a) Se puedan localizar;
b) Sean actualizados periódicamente y revisados cuando sea necesa-
rio y sean aprobados por personal autorizado;
c) Las versiones vigentes de los documentos y datos pertinentes estén
disponibles en todos los sitios en que se realicen operaciones esen-
ciales para el efectivo funcionamiento del sistema de S & SO;
d) Los documentos y datos obsoletos se retiren rápidamente en todos
los puntos de emisión y de uso, o de otra forma asegurar contra el
uso no previsto; y
e) Se identifiquen adecuadamente los documentos y datos que se con-
servan archivados con propósitos legales o de preservación del
conocimiento o ambos.

4.4.6 Control operativo

La organización debe identificar las operaciones y actividades asocia-


das con riesgos identificados donde se deba aplicar medidas de control.
La organización debe planificar estas actividades, incluyendo el mante-
nimiento, con el fin de asegurar que se lleven bajo condiciones especifi-
cadas, para lo cual debe:

a) Establecer y mantener procedimientos documentados para cubrir


situaciones en que su ausencia puede causar desviaciones de la
política y objetivos de S & SO;
b) Estipular criterios de operación en los procedimientos;
c) Establecer y mantener procedimientos relacionados con los riegos
identificados de S & SO de los bienes, equipos y servicios que la
organización compre y/o utilice y comunicar los procedimientos y
requisitos operativos pertinentes a los proveedores y contratistas;
d) Establecer y mantener procedimientos para el diseño del sitio de
trabajo, incluso su adaptación a las capacidades humanas, con el
fin de eliminar y reducir los riesgos S & SO.

4.4.7 Preparación y respuesta ante emergencia

La organización debe establecer y mantener planes y procedimientos


para identificar el potencial de y la respuesta a accidentes y situaciones

RECAI 14
NORMA OHSAS 18001 (traducción certificada)

de emergencia y para prevenir y mitigar las posibles enfermedades y


lesiones que estén asociadas.

La organización debe revisar sus planes y procedimientos de prepara-


ción y respuesta ante emergencias, en especial de que ocurran acci-
dentes y situaciones de emergencia.

La organización también debe probar periódicamente tales procedi-


mientos cuando sea práctico.

4.5 VERIFICACIÓN Y ACCIÓN CORRECTIVA

Figura 5. Verificación y acción correctiva

4.5.1 Medición y seguimiento del desempeño

La organización debe establecer y mantener procedimientos para


hacer seguimientos y medir regularmente el desempeño en S & SO.
Estos procedimientos deben tener en cuenta lo siguiente:
- Medidas cuantitativas y cualitativas, apropiadas para las
necesidades de la organización;
- Seguimiento al grado de cumplimiento de los objetivos de S &
SO de la organización;

RECAI 15
NORMA OHSAS 18001 (traducción certificada)

- Medidas reactivas del desempeño con las que se haga segui-


miento a la conformidad con el programa de gestión de S & SO,
criterios operacionales, legislación aplicable y requisitos regla-
mentarios;

- Medidas reactivas de desempeño para seguimiento de acciden-


tes, enfermedades incidentes (incluyendo casi accidentes) y
otras evidencias históricas de desempeño deficiente en S & SO.
- Registro suficiente de los datos y los resultados de seguimiento y
medición para facilitar el análisis subsiguiente de acciones
correctivas y preventivas.

Si se requiere equipo de monitoreo para la medición y seguimiento


del desempeño, la organización debe establecer y mantener proce-
dimientos para la calibración y mantenimiento de tales equipos. Se
deben conservar registros de las actividades del mantenimiento y
calibración así como de los resultados.

4.5.2 Accidentes, incidentes, no conformidad y acciones


correctivas y preventivas

La organización debe establecer y mantener procedimientos para


definir la responsabilidad y autoridad con respecto a:

a) El manejo de investigación de:

– accidente;
– incidente;
– no conformidad.

b) La aplicación de acciones para mitigar las consecuencias de los


accidentes, incidentes y no conformidades;
c) La iniciación y realización de las acciones correctivas y preven-
tivas;
d) La conformación de la efectividad de las acciones correctivas y
preventivas emprendidas.

Estos procedimientos requieren la revisión de todas las acciones co-


rrectivas y preventivas propuestas mediante procesos de evaluación
de riesgos antes de su implementación.

Cualquier acción correctiva y preventiva que se emprenda para eli-


minar las causas de no conformidades reales y potenciales deben
ser apropiadas a la magnitud de los problemas y acordes con los
riesgos S & SO encontrados.

RECAI 16
NORMA OHSAS 18001 (traducción certificada)

La organización debe implementar y registrar cualquier cambio en


los procedimientos documentados generado por las acciones correc-
tivas y preventivas.

4.5.3 Registros y administración de registros

La organización debe establecer y mantener procedimientos para la


identificación, mantenimiento y disposición de los registros de S &
SO, así como de los resultados de las auditorías y revisiones.

Los registros de S & SO deben ser legibles, identificables y trazables


de acuerdo con las actividades involucradas. Los registros de S &
SO se deben almacenar y mantener en forma que se puedan recu-
perar fácilmente y proteger contra daños, deterioro o pérdidas. Los
tiempos de conservación de los registros de S & SO se deben esta-
blecer y registrar.

Los registros se deben mantener, según sea apropiado para el sis-


tema y la organización, con el fin de demostrar conformidad con esta
norma.

4.5.4 Auditoría

La organización debe establecer y mantener un programa y proce-


dimientos para realizar auditorías periódicas al sistema de gestión de
S & SO, con el fin de:

a) Determinar si el sistema de gestión de S & SO:


1) Es conforme con las disposiciones planificadas para la
gestión de S & SO, incluidos los requisitos de esta norma;
2) Ha sido implementado y mantenido en forma apropiada; y
3) Es efectivo en cumplir la política y objetivos de la organi-
zación;

b) Revisar los resultados de auditorías previas;

c) Suministrar información a la gerencia sobre los resultados de las


auditorías.

El programa de auditorías, incluyendo cualquier agenda, se debe


basar en los resultados de las evaluaciones de riesgos de las activi-
dades de la organización y los resultados de auditorías previas. Los
procedimientos de auditoría deben cubrir el alcance, frecuencia me-
todologías y competencias, así como las responsabilidades y requisi-
tos para realizar auditorías e informar resultados.

RECAI 17
NORMA OHSAS 18001 (traducción certificada)

Siempre que sea posible, las auditorías deben ser ejecutadas por
personal independiente de quienes tienen responsabilidad directa
por la actividad que se está auditando.
NOTA: La palabra “independiente” en este texto no significa necesariamen-
te externo a la organización.

4.6 REVISIÓN POR LA GERENCIA

Verificación y acción correctiva

Revisión por
Factores
la gerencia Factores
internos
externos

Política

Figura 6. Revisión de la gerencia

La alta gerencia de la organización debe revisar, a intervalos definidos, el sistema


de gestión de S & SO para asegurar su adecuación y efectividad permanente. El
proceso de revisión de la gerencia debe asegurar que se recoja la información
necesaria que le permita a la gerencia llevar a cabo esta evaluación. Esta revisión
debe estar documentada.

La revisión por la gerencia debe contemplar la necesidad de cambiar la política,


objetivos y otros elementos del sistema de gestión de S & SO, teniendo en cuenta
los resultados de la auditoría al sistema de gestión de S & SO, las circunstancias
cambiantes y el compromiso para lograr el mejoramiento continuo.

RECAI 18
NORMA OHSAS 18001 (traducción certificada)

ANEXO A
(Informativo)
RELACIÓN ENTRE OHSAS 18001, ISO 14001:1996, ISO 9001:1994 e ISO 9001:2000
Tabla A.1. Relación entre OHSAS 18001, ISO 14001:1996 e ISO 9001:1994

Numeral OHSAS 18001 Numeral ISO 14001:1996 Numeral ISO 9001:1994


Objeto y campo de
1 1 Objeto 1 Alcance
aplicación
Referencias
2 Normas de referencia 2 Normas de referencia 2
normativas
3 Definiciones 3 Definiciones 3 Definiciones
Elementos del sistema de Requisitos del sistema de Requisitos del
4 4 4
gestión en S & SO administración ambiental sistema de calidad
Generalidades (1ª
4.1 Requisitos generales 4.1 Requisitos generales 4.2.1
frase)
4.2 Política de S & SO 4.2 Política ambiental 4.1.1 Política de calidad
4.3 Planificación 4.2 Planificación 4.2 Sistema de calidad
Planificación para
identificación de peligros,
4.3.1 4.3.1 Aspectos ambientales 4.2 Sistema de calidad
evaluación y
control de riesgos
4.3.2 Requisitos legales y otros 4.3.2 Requisitos legales y otros ___ ___
4.3.3 Objetivos 4.3.3 Objetivos y metas 4.2 Sistema de calidad
Programa (s) de gestión en Programa (s) de adminis-
4.3.4 4.3.4 4.2 Sistema de calidad
S & SO tración ambiental
Implementación y Implementación y 4.2 Sistema de calidad
4.4 4.4
operación operación 4.9 Control de procesos
4.1 Responsabilidad ge-
Estructura y Estructura y
4.4.1 4.4.1 rencial
responsabilidades responsabilidad
4.1.2 Organización
Entrenamiento, Entrenamiento,
4.4.2 concientización y 4.4.2 conocimiento y 4.18 Entrenamiento
competencia competencia
Consulta y
4.4.3 4.4.3 Comunicaciones ___ ___
comunicación
Documentación del
Generalidades (sin la
4.4.4 Documentación 4.4.4 sistema de administración 4.2.1
primera frase)
ambiental
Control de documentos y Control de los
4.4.5 4.4.5 Control de documentos 4.5
datos documentos y datos
4.2.2 Procedimientos del
sistema de calidad
4.3 Revisión de contrato
4.4 Control de diseño
4.6 Compras
4.7 Control del producto
suministrado por el
cliente
4.4.6 Control operativo 4.4.6 Control operacional 4.8 Identificación y traza-
bilidad del producto
4.9 Control de procesos
4.15 Manejo, almacena-
miento, embalaje,
preservación y entrega
4.19 Servicio asociado
4.20 Técnicas estadísticas

Continúa……

RECAI 19
NORMA OHSAS 18001 (traducción certificada)

Numeral OHSAS 18001 Numeral ISO 14001:1996 Numeral ISO 9001:1994


Preparación y respuesta Preparación y respuesta
4.4.7 4.4.7 ___ ___
ante emergencias ante emergencias
Verificación y acción Verificación y acción
4.5 4.5 ___ ___
correctiva correctiva
4.10 Inspección y ensayo
4.11 Control del equipo de
Medición y seguimiento del inspección, medición y
4.5.1 4.5.1 Monitoreo y medición
desempeño ensayo
4.12 Estado de inspección
y ensayo
4.13 Control de producto
No conformidad y acción no conforme
4.5.2 Accidentes 4.5.2
correctiva y preventiva 4.14 Acción correctiva y
preventiva
Registros y administración Control de los
4.5.3 4.5.3 Registros 4.16
de registros registros de calidad
Auditoría al sistema de Auditorías internas
4.5.4 Auditoría 4.5.4 4.17
administración ambiental de calidad
Revisión por la
4.6 Revisión por la gerencia 4.6 Revisión por la gerencia 4.1.3
gerencia
Relación entre
OHSAS 18001, ISO Vínculos entre l
Anexo A 14001:1996, ISO Anexo B os documentos ISO 14001 ____ ____
9001:1994 e ISO e ISO 9001
9001:2000
Relación entre
OHSAS 18001,
Anexo B ____ ____ ____ ____
OHSAS 18002 e ILO-
OSH:2001
____ Bibliografía Anexo C Bibliografía Anexo A Bibliografía
Véase la norma Guía para el uso de
____ Anexo A ____ ____
OHSAS 18002 esta especificación

RECAI 20
NORMA OHSAS 18001 (traducción certificada)

Tabla A.2. Correspondencia entre OHSAS 18001, ISO 14001:1996 e ISO 9001:2000

Numeral OHSAS 18001 Numeral ISO 14001:1996 Numeral ISO 9001:2000


0 Introducción 0 Introducción
0.1 Generalidades
0.2 Enfoque basado en procesos
0.3 Relación con la Norma ISO 9004
0.4 Compatibilidad con otros sistemas
de Gestión
1 Objeto 1 Objeto 1 Objeto y Campo de aplicación
1.1 Generalidades
1.2 Aplicación
2 Normas de referencia 2 Normas de referencia 2 Referencias normativas
3 Definiciones 3 Definiciones 3 Términos y definiciones
4 Elementos del sistema 4 Requisitos del sistema 4 Sistema de Gestión de la Calidad
de gestión en S & SO de administración
ambiental
4.1 Requisitos generales 4.1 Requisitos generales 4.1 Requisitos Generales
5.5 Responsabilidad, autoridad y
comunicación
5.5.1 Responsabilidad y autoridad
4.2 Política de S & SO 4.2 Política ambiental 5.1 Compromiso de la dirección
5.3 Política de calidad
8.5 Mejora
4.3 Planificación de S & SO 4.3 Planificación 5.4 Planificación
4.3.1 Planificación para la 4.3.1 Aspectos ambientales 5.2 Enfoque al cliente
identificación de 7.2.1 Determinación de los requisitos
peligros, evaluación y relacionados con el producto
control de riesgos 7.2.2 Revisión de los requisitos relacio-
nados con el producto
4.3.2 Requisitos legales y 4.3.2 Requisitos legales y 5.2 Enfoque al cliente
otros otros 7.2.1 Determinación de los requisitos
relacionados con el producto
4.3.3 Objetivos 4.3.3 Objetivos y metas 5.4.1 Objetivos de la calidad
4.3.4 Programa (s) de 4.3.4 Programa (s) de admi- 5.4.2 Planificación del sistema de ges-
gestión de S & SO nistración ambiental tión de la calidad
8.5.1 Mejora continua
4.4 Implementación y 4.4 Implementación y 7 Realización del producto
operación operación 7.1 Planificación de la realización del
producto
4.4.1 Estructura y 4.4.1 Estructura y 5 Responsabilidad de la dirección
responsabilidades responsabilidades 5.1 Compromiso de la dirección
5.5.1 Responsabilidad y autoridad
5.5.2 Representante de la dirección
6 Gestión de los recursos
6.1 Provisión de recursos
6.2 Recursos humanos
6.2.1 Generalidades
6.3 Infraestructura
6.4 Ambiente de trabajo
4.4.2 Entrenamiento, 4.4.2 Entrenamiento, 6.2.2 Competencia, toma de conciencia
concientización y conocimiento y y formación
competencia competencia
4.4.3 Consulta y 4.4.3 Comunicación 5.5.3 Comunicación interna
comunicación 7.2.3 Comunicación con el cliente
4.4.4 Documentación 4.4.4 Documentación del 4.2 Requisitos de la documentación
sistema de administra- 4.2.1 Generalidades
ción ambiental 4.2.2 Manual de la calidad
4.4.5 Control de documentos 4.4.5 Control de documentos 4.2.3 Control de los documentos
y datos
Continúa……

RECAI 21
NORMA OHSAS 18001 (traducción certificada)

Tabla A.2. (Continuación)

Numeral OHSAS 18001 Numeral ISO 14001:1996 Numeral ISO 9001:2000


4.4.6 Control operativo 4.4.6 Control operacional 7 Realización del producto.
7.1 Planificación de la realización del
producto.
7.2 Procesos relacionados con el cliente
7.2.2 Revisión de los requisitos relaciona-
dos con el producto.
7.3 Diseño y desarrollo.
7.3.1 Planificación del diseño y desarrollo.
7.3.2 Elementos de entrada para el diseño
y desarrollo.
7.3.3 Resultados del diseño y desarrollo.
7.3.4 Revisión del diseño y desarrollo.
7.3.5 Verificación del diseño y desarrollo.
7.3.6 Validación del diseño y desarrollo.
7.3.7 Control de los cambios del diseño y
desarrollo.
7.4 Compras.
7.4.1 Proceso de compras.
7.4.2 Información de las compras.
7.4.3 Verificación de los productos.
Comprados.
7.5 Producción y prestación del servicio
7.5.1 Control de la producción y de la pres-
tación del servicio.
7.5.2 Validación de los procesos de la
producción y de la prestación del
servicio.
7.5.3 Identificación y trazabilidad.
7.5.4 Propiedad del cliente.
7.5.5 Preservación del producto.
4.4.7 Preparación y respues- 4.4.7 Preparación y respues- 8.3 Control del producto no conforme.
ta ante emergencias. ta ante emergencias.
4.5 Verificación y acción 4.5 Verificación y acción 8 Medición, análisis y mejora.
correctiva. Correctiva.
4.5.1 Medición y seguimiento 4.5.1 Monitoreo y medición. 7.6 Control de los dispositivos de
del desempeño. seguimiento y de medición.
8.1 Generalidades.
8.2 Seguimiento y medición.
8.2.1 Satisfacción del cliente.
8.2.3 Seguimiento y medición de los
Procesos.
8.2.4 Seguimiento y medición del producto.
8.4 Análisis de datos
4.5.2 Accidentes, incidentes, 4.5.2 No conformidad y 8.3 Control del producto no conforme.
no conformidades y acción preventiva y 8.5.2 Acción correctiva.
acciones correctivas y correctiva. 8.5.3 Acción preventiva.
preventivas
4.5.3 Registros y administra- 4.5.3 Registros. 4.2.4 Control de registros.
ción de registros.
4.5.4 Auditoría 4.5.4 Auditoría del sistema 8.2.2 Auditoría interna.
de administración am-
biental
4.6 Revisión por la 4.6 Revisión por parte de la 5.6 Revisión por la dirección.
gerencia gerencia. 5.6.1 Generalidades.
5.6.2 Información para la revisión.
5.6.3 Resultados de la revisión.

RECAI 22
NORMA OHSAS 18001 (traducción certificada)

Tabla A.2. (Final)

Numeral OHSAS 18001 Numeral ISO 14001:1996 Numeral ISO 9001:2000


Anexos Correspondencia con Anexo Correspondencia con Anexo Correspondencia con ISO 14001
AyB ISO 14001 e ISO 9001 B ISO 9001 A
___ Bibliografía Anexo Bibliografía ___ Bibliografía
C
___ (Ver OHSAS 18002) Anexo Guía para el uso de ___ ___
A esta especificación

RECAI 23
NORMA OHSAS 18001 (traducción certificada)

ANEXO B
(Informativo)
RELACIÓN ENTRE OHSAS 18001, OHSAS 18002 e ILO-OSH: 2001 DIRECTRICES
RELATIVAS A LOS SIETMAS DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y
LA SALUD EN EL TRABAJO

B.1 INTRODUCCIÓN

El anexo identifica las diferencias claves entre las Directrices ILO-OSH: 2001 de la Orga-
nización Internacional del Trabajo y los documentos OHSAS y suministra una evaluación
comparativa de sus diferentes requisitos.

Debe anotarse que no se identificaron áreas con diferencias significativas.

Consecuentemente, aquellas organizaciones que han implementado un sistema de ges-


tión en S&SO que cumple con OHSAS 18001 pueden estar seguras que su sistema de
gestión en S&SO será compatible con las recomendaciones de las Directrices ILO-OHS.

En B.4 se da una tabla de correlación entre las cláusulas individuales del documento
OHSAS y aquellas de las Directrices ILO-OSH.

B.2 GENERALIDADES

Los dos objetivos principales de las Directrices ILO-OSH son:

a) Ayudar a los países en el establecimiento de un marco nacional de trabajo


para los sistemas de gestión en seguridad y salud ocupacional, y

b) Suministrar una guía a las organizaciones individuales para buscar la inte-


gración de los elementos de S&SO dentro de su política global y disposicio-
nes administrativas.

OHSAS 18001 especifica los requisitos para los sistemas de gestión en S&SO, para
hacer organizaciones capaces de controlar riesgos y mejorar su desempeño. OHSAS
18002 da las directrices para implementar la OHSAS 18001. Los documentos OHSAS
son por lo tanto comparables con la sección 3 de la ILO-OSH “Directrices relativas a los
sistemas de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo”.

B.3 ANÁLISIS DETALLADO DE LA SECCIÓN 3 DE LA DIRECTRIZ ILO-OSH


CONTRA LOS DOCUMENTOS OHSAS

B.3.1 Objeto

El enfoque de las Directrices ILO-OSH es hacia los trabajadores. El enfoque de la serie


de normas OHSAS, es más amplio, incluye los empleados y otras partes interesadas.

RECAI 24
NORMA OHSAS 18001 (traducción certificada)

La definición de peligro en la OHSAS 18001, 3.4: “fuente o situación con potencial de


daño en términos de lesión o enfermedad, daño a la propiedad, al ambiente de trabajo, o
una combinación de estos” es igualmente más amplia que la de ILO-OSH, cuyo único
enfoque está encaminado al potencial de causar lesión o daño a la salud de las personas.

B.3.2 Modelos de sistemas de gestión en S&SO

Los modelos que muestran los principales elementos de un sistema de gestión en S&SO
son directamente equivalentes entre las Directrices ILO-OHS y los documentos OHSAS.

B.3.3 ILO-OSH – Sección 3.2, Participación del trabajador

En las Directrices ILO-OSH, subsección 3.2.4 se recomienda que: “El empleador debería
asegurar según corresponda, el establecimiento y el funcionamiento eficiente de un comi-
té de seguridad y salud en el trabajo y el reconocimiento de los representantes de los
trabajadores en materia de seguridad y salud en el trabajo de acuerdo con la legislación y
las prácticas nacionales”.

OHSAS 18001 requiere que la organización documente y promueva sus disposiciones, e


involucre un amplio espectro de consultas, por ejemplo partes interesadas (debido al ob-
jeto más amplio de aplicación del documento). Es de anotar, que las Directrices ILO-OSH
permitirían a las organizaciones renunciar a este requisito si las leyes y las prácticas na-
cionales no lo estipulan.

B.3.4 ILO-OSH Sección 3.3. Responsabilidad y obligación de rendir cuentas

Las Directrices ILO-OSH recomiendan en 3.3.2 (h), establecer programas de prevención


y promoción de la salud. Los documentos OHSAS exigen de estos programas si la eva-
luación del riesgo de la organización o el sistema de gestión en S&SO y sus objetivos, los
requieren.

B.3.5 ILO-OSH Sección 3.4. Competencia y capacitación

La recomendación de las Directrices ILO-OSH, subsección 3.4.3: “La formación debería


ofrecerse gratuitamente a todos los participantes y, cuando sea posible, organizarse du-
rante las horas de trabajo”. Este no es un requisito de los documentos OHSAS.

B.3.6 ILO-OSH 3.10. Prevención de los peligros 3.10.1 Medidas de prevención y


control

Las Directrices ILO-OSH recomiendan la implementación de medidas de prevención y


protección para controlar peligros y riesgos. Estas son listadas en orden de prioridad
desde 3.10. 1(a), supresión del peligro/riesgo hasta 3.10.1 (d), proveer equipos de pro-
tección personal (EPP).

Los documentos OHSAS no son tan definitivos.

RECAI 25
NORMA OHSAS 18001 (traducción certificada)

“Las medidas para la gestión del riesgo deberían reflejar el principio de eliminación de
peligros cuando sea posible, seguido por la reducción del riesgo (bien sea disminuyen-
do la probabilidad de ocurrencia o la severidad potencial de la lesión o daño), con la
adopción de equipos de protección personal como última opción”.

Note la referencia del significado de “posible”.

Los documentos OHSAS también suministran información más detallada sobre la identifi-
cación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos.

B.3.7 ILO-OSH. Sección 3.10.4. Adquisiciones

Las Directrices ILO-OSH enfatizan que los requisitos en salud y seguridad de las organi-
zaciones deberían ser incorporadas dentro de especificaciones de compra o arrenda-
miento financiero. Los documentos OHSAS demandan que estos requisitos deben comu-
nicarse al proveedor pero no estipula cómo. Las Directrices ILO-OSH también estipulan
que las leyes nacionales y regulaciones, deberían identificarse antes de la adquisición.
En los documentos OHSAS, estos deberían ser identificados en el acto durante el proce-
so de evaluación del riesgo (Véase OHSAS 18002, 4.3.1d (1) i)

B.3.8 ILO-OSH Sección 3.10.5 Contratación

Las Directrices ILO-OSH definen los pasos a tomar para asegurar que los requisitos de
seguridad y salud de una organización son aplicados a los contratistas (también suminis-
tran un resumen de las acciones necesarias para asegurar que estas se cumplan). Esto
está implícito en OHSAS.

B.3.9 ILO-OSH Sección 3.12. Investigación de lesiones, dolencias, enfermedades


e incidentes relacionados con el trabajo y su efecto en la seguridad y la salud

Las Directrices ILO-OSH no requieren que las acciones correctivas o preventivas sean
revisadas en forma previa a su implementación, a través del proceso de evaluación del
riesgo, como si lo son en OHSAS 18001, 4.5.2 (d).

B.3.10 ILO-OSH Sección 3.13 Auditoría

Las Directrices ILO-OSH recomiendan la consulta en la selección de los auditores. En


contraste los documentos de OHSAS, requieren que el personal auditor sea imparcial y
objetivo.

B.3.11 ILO-OSH Sección 3.16 Mejora continua

Esta es una subcláusula separada en las Directrices ILO-OSH. En ella detalla las disposi-
ciones que se deben tener en cuenta para alcanzar la mejora continua. A través de los
documentos OHSAS se detallan disposiciones similares, las cuales consecuentemente
no tienen un numeral correspondiente.

RECAI 26
NORMA OHSAS 18001 (traducción certificada)

Tabla B.1. Correspondencia entre los numerales de los documentos OHSAS y la Directriz ILO-OSH

Numeral OHSAS 18001 Numeral Directriz ILO-OSH


1 Objeto y campo de aplicación 1.0 Objetivos.
2 Normas de referencia -- --
3 Definiciones
4 Elementos del sistema de gestión en 3.0 El sistema de gestión de la seguridad y la salud en el
S&SO trabajo en la organización.
4.1 Requisitos generales 3.0 El sistema de gestión de la seguridad y la salud en el
trabajo en la organización.
4.2 Política de S&SO 3.1 Política en materia de seguridad y salud en el trabajo.
4.3 Planificación 3.7 Examen inicial
3.8 Planificación, desarrollo y aplicación del sistema.
4.3.1 Planificación para identificación de 3.10 Prevención de los riesgos.
peligros, evaluación y control de riesgos 3.10.1 Medidas de prevención y control.
3.10.2 Gestión del cambio.
3.10.5 Contratación.
4.3.2 Requisitos legales y de otra índole 3.7.2 Examen inicial.
3.10.1.2 Prevención de los peligros.
4.3.3 Objetivos 3.8 Planificación, desarrollo y aplicación del sistema.
3.9 Objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo.
3.16 Mejoramiento continuo.
4.3.4 Programa (s) de gestión de S&SO 3.8 Planificación, desarrollo y aplicación del sistema.
4.4 Implementación y operación -- --
4.4.1 Estructura y responsabilidades 3.3 Responsabilidad y obligación de recibir cuentas.
3.8 Planificación, desarrollo y aplicación del sistema.
4.4.2 Entrenamiento, concientización y 3.2 Participación de los trabajadores.
competencia 3.4 Competencia y capacitación.
4.4.3 Consulta y comunicación 3.2 Participación de los trabajadores.
3.6 Comunicación.
4.4.4 Documentación 3.5 Documentación del sistema de gestión de la seguridad y la
salud en el trabajo.
4.4.5 Control de documentos y datos 3.5 Documentación del sistema de gestión de la seguridad y la
salud en el trabajo.
4.4.6 Control operativo 3.10.2 Gestión del cambio.
3.10.4 Adquisiciones.
3.10.5 Contratación.
4.4.7 Preparación y respuesta ante 3.10.3 Prevención, preparación y respuesta respecto se situacio-
emergencias nes de emergencia.
4.5 Verificación y acción correctiva -- --
4.5.1 Medición y seguimiento del desempeño 3.11 Supervisión y medición de los resultados.
4.5.2 Accidentes, incidentes, no conformida- 3.12 Investigación de las lesiones, enfermedades, dolencias e
des y acciones correctivas y preventivas incidentes relacionados con el trabajo y su efecto en la
seguridad y la salud.

3.15 Acciones preventivas y correctivas.


4.5.3 Registros y administración de registros 3.5 Documentación del sistema de gestión de la seguridad y la
salud en el trabajo.
4.5.4 Auditoría 3.13 Auditoría

4.6 Revisión por la gerencia 3.14 Examen realizado por la dirección.

RECAI 27
NORMA OHSAS 18001 (traducción certificada)

BIBLIOGRAFÍA

ISO 9001: 1994. Sistemas de calidad. Modelo para aseguramiento de la calidad en dise-
ño, desarrollo, producción, instalación y servicio asociado.

ISO 9001: 2000, Sistemas de gestión de calidad. Requisitos.

ISO 14001: 1996. Sistemas de administración ambiental. Especificaciones con guía para
uso.

Normas BSI: BRITISH STANDARS INSTITUTION, LONDON

BS 8800: 1996, Guide to Occupational Health and Safety Management Systems.

BS EN ISO 19011: 2002, Guidelines for quality and/or environmental management sys-
tems auditing.

BS EN ISO 9001: 1994. Quality Systems Model for Quality Assurance in Design, De-
velopment, Production, Installation and Servicing.

BS EN ISO 9001: 2000, Quality management systems – Requirements.

BS EN ISO 14001: 1996, Environmental Management Systems – Specification with


Guidance for Use.

Publicaciones de Health and Safety Commision/Executive

[1] Health and Safety Commision. Management of Health and Safety at work 1992.
London: The Stationery Office.

[2] Health and Safety Executive Successful. Health and Safety Management .
London: The Stationery Office.

Documento de Referencia:

BRITISH STANDARS INSTITUTION.- Occupational Health and Safety Assessment Se-


ries.

Occupational Health and Safety Management Systems Specification


London United Kingdom (BSI OHSAS 18001:1999).

RECAI 28

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