Faculdade s de C ampin as

Curso de Economia

Relatório Final de Monografia II

A industrialização sul-coreana: o Governo e os Chaebol nas décadas de 1960 a 1990. Guilherme Sampaio Saba

Campinas, novembro de 2010

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Faculdade s de C ampin as
Curso de Economia

Relatório Final de Monografia II

A industrialização sul-coreana: o Governo e os Chaebol nas décadas de 1960 a 1990. Guilherme Sampaio Saba

Relatório Final da disciplina Monografia II do Curso de Economia das Faculdades de Campinas (FACAMP), realizado sob a orientação da Profa. María Piñón Pereira Dias.

Campinas, novembro de 2010

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Aos inerentes!” 3 .“A inerência da vida é lembrar-se de esquecê.la.

Por fim. J. O segundo item trata dos anos 1980. redemocratização. No entanto. PALAVRAS-CHAVE Coreia do Sul. Chang (2003). assim como os limites de tal modelo frente uma mudança na realidade política e econômica no final dos anos 1980. percorrendo a primeira metade dos anos 1990 e observando de que modo as medidas governamentais nessa nova realidade contribuíram para aumentar a sensibilidade do país a choques externos. Este artigo trata do processo de industrialização na Coreia do Sul no período de 1960 a 1995 – seu estabelecimento e maturação. da relação de proximidade entre os setores privado e público. desenvolvimento. industrialização tardia. 4 . S.RESUMO A República da Coreia apresenta-se como um exemplo exitoso de industrialização tardia. Wong (2004) e Song (2003). do processo de redemocratização e das ações tomadas pelo Governo para adequar-se à nova realidade sócioeconômica do período. chaebol. sendo utilizados trabalhos de autores como Amsden (1989). especialmente a crise financeira asiática de 1997. no qual a conjunção de um Estado interventor e um modelo de grandes empresas fez com que o país apresentasse acelerado crescimento nos níveis de renda per capita e viesse a ocupar posição de destaque no mercado internacional. industrialização. O primeiro item deste artigo delineia e descreve o modelo adotado e suas diretrizes político-econômicas nas décadas de 1960 e 1970. Este artigo foi formulado através de pesquisa bib liográfica em livros e periódicos sobre o assunto. o modelo adotado possuía limitações que foram se explicitando com o desenvolvimento da economia capitalista sulcoreana. será tratada sua viabilidade em um impulso de abertura de mercado nos anos 1990 e suas conseqüências que vieram a culminar com o estouro de uma crise financeira que se abateu sobre o Leste Asiático no ano de 1997. abrangendo os processos de industrialização básica e pesada.

J. However. covering the first half of the 1990s and observing how governmental measures have contributed to increase the country‟s sensitivity to external shocks. especially the Asian financial crisis of 1997. KEYWORDS South Korea.ABSTRACT The Republic of Korea is presented as a successful example of late industrialization in which the conjunction of an interventionist state and a model of large companies has made the country engage in accelerated growth. covering the processes of basic and heavy industrialization. Finally. it will question its feasibility in a push for market opening in the 1990s and its consequences – culminating with the burst of a financial crisis that hit East Asia in 1997. The first item of this article outlines and describes the model adopted and its po liticaleconomic policies in the 1960s and 1970s. chaebol. democratization. late industrialization.its development and maturation of the close relationship between the private and public sectors. industrialization. S. and used the works of authors such as Amsden (1989). the democratization process and the actions taken by the government to adapt to the new socio-economic reality of the period. This article was formulated through research on books and periodicals on the subject. Wong (2004) and Song (2003). as well as the limits of such a model facing changes in political and economic reality in the late 1980s. development. increase per capita income levels and occupy a prominent position in the international market. The second item is about the 1980s. the model utilized has limitations that have become clearer with the development of South Korean capitalism. This article discusses the process of industrialization in South Korea from 1960 to 1995 . Chang (2003). 5 .

.........................10 1....SUMÁRIO Introdução........................................................................................................................2 Os anos 1960 e os primeiros Planos Quinquenais........................................21 Considerações finais..............18 2..26 6 ...................................................................8 1................................25 Referências bibliográficas......................2 Os anos 1990 até o pré-crise financeira....1 As consequências da ocupação japonesa e a origem dos chaebol..........................................1 Os anos 1980 e a redemocratização............................6 Item 1: A tardia industrialização sul-coreana 1................................................14 Item 2: Anos 80.......................3 Os anos 1970: Terceiro e Quarto Planos Quinquenais................................................. redemocratização e pré-crise 2.....................

utilização de tecnologia estrangeira ao invés de geração de novos produtos ou processos – um fator diferencial do processo de industrialização de nações previamente industrializadas. através de medidas disciplinadoras para com as empresas e o estabelecimento de planos qüinqüenais que direcionavam o foco de investimento em áreas tidas como essenciais a tornar o país competitivo no mercado internacional. o direcionamento dos investimentos para setor es considerados estratégicos se mostrou essencial para o crescimento do setor privado e da economia coreana como um todo: 1 “Late industrializat ion applies to a subset of developing countries that began the twentieth century in an economically backward state based on raw materials. and dramatically raised national inco me per cap ita by selectively investing in industry” (Amsden. foi necessário um Estado interventor e ativo que viesse a acelerar o desencadeamento do processo de industrialização e desenvolvimento econômico. 7 . o grande conglomerado. a economia sul-coreana apresentou performance favorável. Como aponta E. 1989. M. a Coreia se destaca. ou chaebol. Tratando-se de uma nação tardiamente industrializada. principalmente após o golpe militar que levou o general Chung-Hee Park ao poder. Dentro deste grupo. é a industrialização tendo como base o aprendizado – ou seja. a ser discutido) e que gozava de ampla ajuda para promover seu crescimento. O traço em comum que todos os países tardiamente industrializados apresentam. prefácio). Através de uma conjunção entre tal Estado interventor e disciplinador e um modelo específico de indústria selecionado como aquele a ser seguido (especificamente. segundo Amsden (1989). ao passo que obtiveram um dramático aumento na renda per capita nacional ao investir seletivamente na indústria” 1 . ao apresentar peculiaridades que resultaram em um exemplo bastante exitoso de nação tardiamente industrializada. Amsden (1989) caracteriza tal grupo de nações como “um subconjunto de países em desenvolvimento que iniciaram o século XX economicamente atrasados e cuja economia se baseava em matérias-primas.INTRODUÇÃO A Coreia do Sul é um país que pode ser caracterizado como de industrialização tardia. Kim (1997).

o Estado oferece incentivos para empresas investirem em setores designados pelo próprio. Serão estudados os planos quinquenais. tradução livre) 2 Ademais. The state and businesses both want businesses to flourish and prosper”. tradução liv re) 3 S. (E. the state more often uses “carrots” to entice businesses. 8 . Although “sticks” are involved to force cooperation. na década de 1990. estes internalizaram seus meios de financiamento. o Estado usa mais freqüentemente “cenouras” para atrair empresas. especialmente sensível a crises. 33. if the state is able to offset the risks with a substantial incentive package. o autor assinala o caráter cooperativo entre os setores público e privado: “A relação engendrada entre o Estado e as empresas tende a ser mais cooperativa. Esse Estado tem capacidade de direcionar empresas em certos setores. Ao longo deste artigo. se este é capaz de compensar os riscos oferecendo um substancial pacote de incentivo. Tanto o Estado quanto as empresas querem que essas últimas floresçam e prosperem”. 3 “The relationship that is engendered between the state and businesses tends to be more cooperative. o governo sul-coreano ajudou os chaebol através de subsídios e medidas de proteção do mercado doméstico. especialmente a partir da década de 1960. pg. the state provides incentives for businesses to invest in state -designated sectors. 1997. como a que assolou o Leste Asiático em 1997. 32-33. culminando com as bases para que o Estado coreano enfrentasse dificuldades de adaptação à nova realidade democrática do momento. 1997. J. Nesse caso. os objetivos do Estado não são diferentes daqueles das empresas . mesmo quando estas estão relutantes devido a projeções de mercado desfavoráveis. pg. de 1945 a 1980. The state is able to lead businesses into certain sectors.“No escopo de políticas desenvolvimentistas. (E. Kim. Chang (2003) aponta que. Após 1980 e a desregulamentação econômica. Kim. Apesar de “chicotes” estarem envolvidos para forçarem a cooperação. Ademais. M. em um processo de desenvolvimento embasado em exportações e em uma política de baixos salários (garantindo assim competitividade). 2 “Under developmental policies. the state´s goals are not dissimilar fro m the businesses‟. Duas coisas são importantes aqui: o Estado e as empresas tendem a trabalhar em relações cooperativas e o Estado direciona empresas a investirem em certos setores com generosos pacotes de incentivo”. tornando-o. será discutida a relação de proximidade entre o setor público e as grandes empresas sul-coreanas. M . In this case. even when businesses are reluctant to do so due to poor market projections. serão discutidas as mudanças na dinâmica da relação entre o setor público e as grandes empresas através das décadas de 1960 a 1990. no entanto. Two things are important here: the state and businesses are likely to work in cooperative relations and the state leads businesses to invest in certain sectors with generous incentive packages”. assim como o processo de crescimento e estabelecimento dos chaebol.

pg. t radução livre ) 4 A autora observa ainda que a limitação de uma autoridade central é justamente algo que posou como um dos maiores desafios do país através do século XX 5 . Seu tamanho. uma restrita elite empreendedora surgiu. 5 Amsden (1989. 1989. tribal. 30). and culture.. Korea had existed for centuries as a nation with an unusual homogeneity of language. 28. e Amsden (1989) aponta que estes. tribally. étnica e cultural. Além disso. o fizeram na base de investimentos provindos dos zaibatsu. Considerando que muitas outras colônias foram reunidas com unidades geográficas que eram radical. Mesmo assim. these early reform movements are noteworthy – in spite of their short-term failure – for a vision of Korea that was ultimately responsible for pushing industrialization through ”. pg. in Korea. porém era uma classe numerosa o suficiente para se firmar na elite sul-coreana. o Governo japonês desfavorecia abertamente a indústria coreana a favor da agricultura. Whereas many other colonies were pieced together from geographical units that were radically . 9 . não era comparável ao do capital nipônico. 45) aponta que nesse período aos coreanos era permitido somente se ocuparem com atividades de agricultura. a Coreia existiu por séculos como uma nação de incomu m homogeneidade ling üística. (A msden. responsável por avançar o processo de industrialização”. or relig iously distinct. Apesar de ter se passado quase um século para a idéia de nação-estado triunfar sobre a realidade pretérita. não usufruía de qualquer tipo de assistência governamental. ou relig iosamente distintas. nationalis m found an ideal climate in which to grow. ao instalarem uma indústria pesada em território coreano a fim de preparar-se para a guerra. Chang (2003. J. o nacionalis mo achou um clima ideal no qual crescer.] Contudo.ITEM 1: A TARDIA INDUSTRIALIZAÇÃO SUL-COREANA 1. ethnicity.. pg. no entanto. S. estes primeiros movimentos de reforma são notáveis – apesar de falharem no curto prazo – para u ma visão de uma Coreia que era. em última instância. mineração ou pequenos 4 “[…] Nevertheless. e ajudou a posteriormente impulsionar o processo de industrialização: “[. Although it took almost a century before the idea of the nation-state was to triumph over the previous reality. ao longo dos anos 1910 e 1920. na Coreia.1 As consequências da ocupação japonesa e a origem dos chaebol A ocupação japonesa da Coreia do Sul se deu no período entre 1905 e 1945: Amsden (1989) aponta que esse foi um período que serviu de incubadora para um crescente sentimento de nacionalismo que veio a ser importante para o estabelecimento de uma visão da Coreia como nação única.

prosperavam em plena época de depressão mundial através de especulação financeira. situados no cerne das atividades industriais e econômicas do Império Japonês . Chang. Amsden (1989) aponta que camponeses contrariavam donos de terra. 89) aponta ainda como alguns resultados do período colonial japonês um Estado disciplinador e interventor e uma organização industrial semelhante aos zaibatsu7 . É importante assinalar também a criação de uma burocracia centralizada e modernizada e uma relativa estabilidade econômica. a Guerra da Coreia d estruiu praticamente toda a base industrial construída pelos japoneses e deixou a Coreia dividida em dois países: a Coreia do Norte e a Coreia do Sul. Todos os sistemas legais. No entanto. 10 .negócios.los à sociedade japonesa em níveis sociais mais baixos – algo que incitava a revolta entre os colonos 6 . socialmente o país encontrava-se em frangalhos. pg. J. Ademais.. Enquanto ocupava a Coreia. E. ao passo que as sociedades comerciais nipônicas controlavam todo o restante do comércio. sociais e econômicas com velocidade. 46. and economic institutions swift ly. Japan had concentrated industrial develop ment in northern Korea and used southern Korea to g row crops”. there were institutional voids. Segundo o autor. esses resultados vieram a moldar o caráter do Estado. o Japão concentrou o desenvolvimento industrial ao norte do país. entre 1950 e 1953. Ademais. Apesar de um declínio nos níveis absolutos de padrão de vida. Kim (1997. houve a retirada das tropas do território coreano. Tais grupos eram administrados por famílias e possuíam h ierarqu ia bastante verticalizada. devido à prática nipônica de educação dos coreanos a fim de assimilá. 2003. no entanto. assim co mo nos chaebol aqui estudados. pg. M. assim como uma nova capacidade de competir na base de produção de manufaturados. Resquícios da estrutura de tais conglomerados ainda são observados em algu mas empresas e instituições modernas japonesas. The fledging Korean government was not able to build political. 7 Os zaibatsu eram conglomerados industriais e financeiros japoneses que exerciam grande influência. Ademais. Moreover. the Korean War destroyed virtually the entire industrial base built by the Japanese and left Korea d ivided into two countries. pg. 33). and practices that were established and developed by the Japanese no longer existed. regras de negócios. S. (J. os níveis de investimento em educação eram elevados. ao passo que aqueles que apoiavam o sistema colonialista contrariavam aqueles que o repudiavam. havia vazios institucionais. business rules. North Korea and South Korea. Com o fim da Segunda Guerra Mundial e a rendição dos japoneses. All the legal systems.] Após a retirada dos japoneses. While it occupied Korea.. S. regulações. dos chaebol e de sua relação. O Estado coreano em fo rmação não era capaz de constituir instituições políticas. social. however. tradução liv re) 8 6 Amsden (1989). regulations. between 1950 and 1953. o período de ocupação nipônica trouxe avanços e modernização em alguns setores (como finanças e transportes). Chang (2003) discute o país dividido resultante da retirada japonesa e conseqüente guerra civil: “[. e práticas que foram estabelecidas e desenvolvidas pelos japoneses não mais existiam. ao passo que o sul era usado para o cultivo”. 8 “[…] After the japanese left.

Na busca de apoio econômico estrangeiro. contava com essa ajuda de modo fundamental. J. assim como o financiamento de crédito de bancos comer ciais ao setor privado por parte do Banco Central. No entanto. o won era inconversível e a alocação de capital em moedas estrangeiras se dava somente àqueles de posse de uma licença de importação. um déficit orçamentário financiado por empréstimos do Banco Central quando as receitas provindas dos juros não eram suficientes. pg. o primeiro presidente eleito no país. buscando a reconstrução. 11 . muitas importantes decisões do Governo foram tomadas por um punhado de pessoas. utilizava de baixas taxas de juros. chaebols did have opportunities to grow between 1945 and 1960. As relações entre os chaebol e o Governo eram de proximidade. explicitando uma característica fundamental dos chaebol: a diversificação em setores não relacionados. Ademais. 46. 39). no entanto. 47). que levou à queda de Rhee 10 . tradução livre). pois a única outra fonte de financiamento do Governo na época provinha do comércio de recursos naturais (como tungstênio e ouro). LG e SK. Um evento que facilitou grandemente o desenvolvimento dos chaebol foi a venda dos ativos de posse anterior do Governo e firmas japonesas 9 ”. pg. ligações políticas entre membros dos conglomerados e membros do Governo resultava em alto crescimento e distribuição desigual dos rendimentos. Sem nenhuma instituição estabelecida. resultando em grande concentração de capital. a política macroeconômica do período Rhee. many important government decisions were made by a handful of people. cambio valorizado. 10 S.J. os chaebol tiveram oportunidades de crescimento entre 1945 e 1960. o autor ainda aponta: “Apesar destes impedimentos. Chang (2003. An event that greatly facilitated the development of chaebols was the sale of the assets owned by Japan‟s government and firms” (S. aponta Amsden (1989. O período Syngman Rhee marcou o surgimento de importantes chaebol como Samsung. 9 “Despite these impediments. 2003. pg. Without any institutions set up. Essas empresas de rápido crescimento no período buscavam ampliação em qualquer setor que fosse rentável. Chang.No entanto. Syngman Rhee. foi também marcante a corrupção generalizada. O período após a Guerra da Coreia (a segunda metade da década de 1950) marcou a busca do Governo coreano por ajuda externa.

a Coreia do Sul tornou-se baluarte do capitalismo no leste asiático: devido à ameaça comunista representada por países próximos como Coreia do Norte e China. embasado em um modelo de grandes conglomerados industriais atuando em diversos setores distintos. O orçamento nacional passava pelo crivo do general Park antes de ser implementado. e o pragmatismo praticado facilitou a 11 A Revolução Estudantil de abril de 1960 fo i u m levante por parte de grupos estudantis e trabalhistas que veio a resultar na deposição de Syngman Rhee. M. sendo montado a partir da junção de variados setores e departamentos de planejamento presentes na estrutura burocrática governamental. o Governo Park criou os Planos Q uinquenais.. É importante destacar a importância da influência americana na performance econômica coreana. Durante esse drive desenvolvimentista.2 Os anos 1960 e os primeiros Planos Quinquenais Com o declínio do governo Rhee no ano de 1960 (através de uma Revolução Estudantil 11 ) e após um breve período de governo democrático. 12 “[. pg. ministrados pela Diretoria de Planejamento Econômico (Economic Planning Board. um golpe militar foi mestrado no dia 16 de maio de 1961 por Park Chung-Hee.] the changes in the 1960s were clearly led by the state. pg.M. ao passo que E. a Diretoria de Planejamento Econômico se tornou o mais importante ministério do governo na coordenação do desenvolvimento econômico. o que viria a limitar a austeridade em relação a onde investir. Kim (1997. 12 . como aponta E. O estopim para tal Revolução se deu quando foi descoberto no porto de Hasan o corpo de um estudante morto durante reivindicações contra as eleições de março daquele ano. ao passo que esta não dependia de IEDs por parte de empresas privadas. regulação. Foi estabelecido ao longo da década um Estado desenvolvimentista e fortemente interventor.1. Segundo Whang (1991. 87). ou EPB). os EUA empreenderam em maciços volumes de ajuda financeira e militar. empresas públicas.. ao passo que após a guerra civil. 97). eram quatro os principais mecanismos de intervenção da autoridade planejadora: o orçamento nacional. M.” E. Tendo escolhido as exportações como motor do crescimento econômico no período. Kim (1997). e incentivos. Kim (1997) aponta que “as mudanças nos anos 1960 foram claramente lideradas pelo Estado”12 . Isso facilitou o desempenho da economia coreana. um militar de origem simples e cuja justificativa de legitimidade provinha de uma priorização do desenvolvimento econômico.

além de ajustar com maior flexibilidade o direcionamento de políticas em andamento 13 . com o objetivo de eliminar a cultura rentista proveniente da década de 1950 e da enorme dependência do país de ajuda estrangeira no período 14 . 88).implementação de políticas sem estarem viesadas a nenhum interesse ideológico particular. O objetivo de longo prazo era o de tornar a Coreia do Sul uma economia independente – no sentido de independência de ajuda externa para levar o desenvolvimento adiante. O primeiro dos Planos Qüinqüenais. pois em conjunto ajudavam a ditar os rumos tomados pelos chaebol de modo que. portanto. Chang (2003). a burocracia forte e centralizada mostrou-se essencial na alocação ótima de recursos. o fornecimento de incentivos a estes ajudava a direcionar investimentos em áreas que o Governo considerava importantes (em concordância com o Plano em vigência) de modo mais eficiente e rápido. Diretrizes eram formuladas de acordo com as ambições de cada Plano Quinquenal por alguns ministros e não refletiam a opinião pública. A regulação e os incentivos provavam-se importantes. As empresas estatais incorriam em investimentos em indústrias básicas.J. pg. e suporte a empresas substituidoras de importações de modo a melhorar o balanço de pagamentos (Whang. pois a ameaça comunista se mostrava presente na forma da China. 103). Para atingir tal objetivo. dado que em meio à Guerra Fria os EUA enxergavam a Coreia do Sul pós-guerra civil como um modelo de capitalismo a ser estabelecido. como menciona S. dizia respeito à construção de uma infra-estrutura eficiente e à promoção de uma estratégia de substituição de importações. ao passo que. foi escolhido o impulso através de volume de exportações. devido ao grande mercado estadunidense disponível aos produtos sul-coreanos. estampado inclusive em placas e outdoors. Kim (1997. 14 13 . obras de infra-estrutura intensivas em capital. E. pg. assim como abertura de seu mercado aos produtos coreanos se 13 Whang (1991. Esta última. 1991. anunciado em janeiro de 1962. ajudas econômicas e militares. dentro de um ambiente econômico controlado. e a concentração do poder decisório por parte do Governo facilitava uma mais rápida tomada de decisões por parte da burocracia governamental. Este lema (“Chalip Kyǒngje”) se mostrou presente ao longo de toda a década de 1960. além de auxiliar no estabelecimento de negócios empresariais de grande escala. O ambiente era favorável à estratégia de exportações. M. não isolamento do restante da economia global. 92). pg.

Kim (1997. “ao desempenhar alocação de recursos e funções de governança tipicamente feitas pelo mercado. Este plano buscava a vitalização de aspectos microeconômicos do governo. 49). pg. como aponta Song (2003. assim como as estratégias de diversificação dos chaebol. O segundo Plano Quinquenal foi apresentado em 1967 e procurava promover as exportações como modo de financiamento de pagamento da dívida externa contraída através da década de 1950 e do início da década de 1960. pg. 19 E. J. it was a phenome nal success”. 16 17 “[…] by performing the resource allocation and governance functions normally done by the market. J. agronômica e comercial. direcionava os investimentos. 105).tornaram estratégias adotadas pelos EUA de modo a tornar a Coreia do Sul um modelo de capitalismo na região. as empresas e o rumo que cada uma deveria tomar mostrou-se presente na nacionalização dos bancos – estes podiam somente levantar e alocar fundos conforme os planos estabelecidos pelo EPB 15 . pg. Investimentos eram selecionados conforme as diretrizes de cada plano. M. Como aponta S. O controle do Governo sobre o mercado. the government spurred Korea‟s economic success”. 48. M. ao passo que punia aquelas que não atingissem determinados objetivos negando. Chang (2003). Kim (1997. este foi um sucesso fenomenal” 18 . Chang (2003). Ibid. o Governo estimulou o sucesso econômico coreano”17 . 14 . 160). 15 S. 105). E. industrial. Kim (1997) afirma que “apesar do primeiro Plano Quinquenal ter que ser revisado devido a variadas imperfeições no plano em si assim como imprevistos problemas econômicos domésticos e externos.J. S. E. como uma mais eficiente alocação de recursos através de infra-estrutura social. através das exportações 19 . 18 “Although the first Five-Year Plan had to be revised due to many imperfections in the plan itself as well as to unforeseen domestic and international economic problems. oferecia apoio na forma de incentivos econômicos àquelas empresas que julgava competente para empreender projetos específicos.lhes ativos específicos 16 . pg. Chang (2003. pg. M. o Governo sulcoreano obtinha um forte controle ao apoiar e disciplinar as e mpresas. Sendo assim. Os objetivos do segundo Plano Q uinquenal eram a modernização da estrutura industrial e a aceleração da obtenção da independência econômica buscada. assim como seu destino.

7) 4. Taxa de crescimento almejada. a força de seu lobbying. era encorajado o endividamento por parte destes.1: Resumo dos dois primeiros Planos Quinquenais Plano Período Taxa de crescimento 7. Promover tecnologia. Promoção de desenvolvimento econômico autosustentável. Crescimento da renda familiar rural. também foi notável no período e serviu de impulsionador para o sucesso destes. Rompimento do círculo vicioso da pobreza. Autosuficiência alimentícia. ademais. dando maior espaço de manobra aos chaebol e facilitando seu crescimento. 4. e vieram a cristalizar a posição do Governo Park como um Estado interventor: os ganhadores eram selecionados pelo Estado. Chang (2003. J. Tabela 1. 6. Estabelecimento de bases para um desenvolvimento econômico autosustentável. o autor acredita que estes foram instrumentos de planos grandiosos de ambiciosos burocratas que selecionavam indústrias para investir e alocavam fundos para as companhias determinadas. 2. ou seja.1a (7. 5. Correção desequilíbrios estruturais. Melhora da tecnologia e da produtividade. 6. Estabelecimento das bases para a industrialização. Segurança de fontes de suprimento de energia. 49) discute a importância do empreendedorismo de alguns donos de chaebol. Segundo Plano Quinquenal 1967-71 7.S. Melhora da posição do balanço de pagamentos. 3. apesar de vitais. A tabela 1. Os dois planos iniciais obtiveram sucesso. aumentando a percepção de um Estado paternalista e encorajando os detentores do capital a empreenderem em investimentos de maior risco. ao passo que alguns setores específicos eram bloqueados pelo Estado a e mpresas estrangeiras. Primeiro Plano Quinquenal 1962-6 1. planejamento familiar e controle populacional. desenvolvimento da pesca e da silvicultura. 2. 2. Mobilização eficaz de recursos ociosos. 15 . Criação de empregos. 5. 2.0 (9.9)b Objetivos Principais diretrizes de política econômica 1. Melhora da posição do balanço de pagamentos. 1. a. 1. Expansão de indústrias básicas e infra-estrutura. pg. Modernização da estrutura industrial.1 apresenta um resumo dos dois primeiros Planos Quinquenais. A proximidade de alguns donos de chaebol com políticos. 3.

pg. baixas taxas de juros.1 apresenta-se como o “ponto de partida” do drive desenvolvimentista e industrializante do projeto de Park. 16 . Kim. como aponta Song (2003.3 Os anos 1970: Terceiro e Quarto Planos Quinquenais A década de 1970 é marcada no processo industrializante da Coreia como aquela em que se depositou grande importância no desenvolvimento das indústrias química e pesada. pg. ao passo em que estes possuíam grande alavancagem proveniente de sua performance através da década pregressa. de modo que representa um amadurecimento de tal processo e explicita sua crescente demanda por empréstimos estrangeiros por parte da Coreia. 156). Kim (1997) discute a importância da conjunção Estado-chaebol nesse período em que “aqueles que conformaram com a iniciativa estatal para o desenvolvimento das indústrias química e pesada cresceram mais rapidamente e chegaram a ultrapassar alguns chaebol mais antigos e maiores”20 .b. 1997. pg. no foco às indústrias química e pesada. Ainda durante esse período. 163). pg. no campo da tributação praticava-se a tributação indireta como a principal fonte de receita do Governo (especialmente frente os aumentos na taxação de combustíveis e a implementação de um sistema de imposto sobre o valor agregado. e suas principais políticas econômicas de fomento eram provisões de mais empréstimos financeiros às empresas. M. portanto. um 20 “Those that conformed to the state‟s initiative for the development of heavy and chemical industries grew most rapidly and displaced some of the older and larger chaebol” (E. M. E. 1. Fonte: Song (2003. a interdependência entre o Estado e os chaebol aumentou. 89). 137). amortizações especiais. Ao mesmo tempo. pois as necessidades de investimento superavam em muito as reservas disponíveis. como aponta Whang (1991. Taxa de crescimento alcançada. É evidente a observação da importância de um movimento de modernização industrial que viesse a “preparar o terreno” para o acelerado crescimento da economia sul-coreana ao longo das décadas seguintes. A tabela 1. O terceiro Plano Q uinquenal assentava-se. ao promover o estabelecimento de bases sólidas para que o processo de industrialização se desse de modo eficiente. ao mesmo tempo em que apresenta objetivos mais gerais de autonomia econômica e crescimento estável.

já no ano de 1973 a economia coreana encontrava-se de volta ao caminho do 21 Song (2003. 54). Ademais. o Governo não tardou a tomar atitudes de bail-out. De qualquer modo. sendo. Porém. Os choques do petróleo. vieram a criar um precedente de aparente proteção ilimitada às empresas.melhor suporte administrativo e melhores serviços públicos às mesmas 21 . O quarto Plano Q uinquenal se deu após o primeiro “choque do petróleo”. pois apesar de possuírem infra-estrutura industrial. como aponta D. com o crescimento rápido das indústrias. as principais medidas de âmbito nacional para aumento de renda da população coreana através da década de 1970 22 . ademais. Ibid. 54). o Estado mostrava-se indisposto a ceder poder econômico. como esclarece Song (2003. 26). Durante essa época. 163). os níveis de importação cresceram enormemente. pg. Kim (1996. como aponta Song (2003. pg. que veio a desestabilizar a economia coreana e ocasionar aumento significativo da inflação – esta excedendo 40% em 1974. Como discute Amsden (1989). aliados à atitude paternalista do Governo. 22 23 “These rescues created a dangerous precedent. “tais resgates criaram um perigoso precedente. de modo que os chaebol pressupuseram que o Governo estaria sempre lá para pegar o cheque caso elas falhassem”23 . pg. após as ações de bail-out o país incorreu em acelerado crescimento na segunda metade da década de 1970. 163). Como explicita Chang (2003. como troca de empréstimos por ações ou provisão de empréstimos a taxas menores que o usual. as chaebols assumed the government would be always there to pick up the check if they failed” (Chang. Estes choques. tentativas foram feitas de modo a se formular diretrizes econômicas focadas no setor privado. 164). em conjunção com especialistas de variadas áreas do setor privado. pg. pg. Para amenizar tal situação. o Governo incorria em déficits desde o final da década de 1960. A partir do período de vigência do quarto Plano. junto com o fomento às indústrias química e de equipamento pesado. 17 . fizeram com que algumas dessas empresas quase fossem à falência. as empresas coreanas tinham dificuldades em estabelecer contatos com fornecedores internos. aliados à ausência de fornecedores para empresas coreanas e ao tratamento especial de que algumas firmas gozavam (de modo que fossem atingidas economias de escala). Porém. 2003. J. este praticou uma política de subsídios agrícolas aliada a extensas políticas de melhora da renda e das condições de vida da população rural. as disparidades entre as condições de vida no campo e na cidade aumentaram. pg. incorrendo em movimentos de importação de partes essenciais.

98). 27 “The pursuit of fast growth was not restrained in the interest of price stability. como demonstra Amsden (1989). 18 . pg. salvo aqueles da América Lat ina” (A msden.. A mudança na orientação das políticas econômicas. a dívida externa do país aumentou em 42% entre 1973 e 1974. 1971. e a porcentagem da dívida no total do PIB passou de 32% em 1974 a 40% em 1975 25 . sendo no período 1970-1979 um índice médio de 19. defesa. pg. A tabela 1. pg. “A busca de crescimento rápido não foi restringida por algu m interesse de estabilidade de preços.] Na década e meia após o fim da guerra. 25 26 “[…] In the decade and a half since the end of the war. 1989. 167): “[.2 apresenta um resumo do terceiro e quarto Planos Quinquenais. pg. e manutenção de padrões mínimos de consumo para uma única concentração no crescimento”26 . defense. 167. 100.. Os níveis de inflação ao fim da década ainda eram considerados altos para os padrões pós-Guerra da Coreia. os objetivos econômicos coreanos passaram de múltiplas preocupações com reconstrução.crescimento. conforme a economia nacional e o processo de industrialização atingiam maior maturidade. é resumida de modo sucinto por Cole e Lyman (1971. diversificando seus investimentos (crescendo de 26% a 32% do PIB no período 1973-197424 ). u m padrão de inflação relativamente alto era tolerado pela maioria dos países tardiamente industrializados. tradução livre). tradução livre) 27 . save those in Latin A merica”.3%. Ibid. O Governo decidiu adotar uma estratégia de pesados empréstimos externos e endividamento. and maintenance of minimu m consumption standards to a more single-minded concentration on growth” (Cole e Ly man. Korean economic objectives have shifted from the mu ltip le concerns of reconstruction. 24 Amsden (1989. a relatively high rate of inflation was tolerated by the standards of most backwards countries. Ainda segundo a autora. In fact. De fato.

3. estabilidade e igualdade.2 apresenta propostas do Governo para correção de assimetrias regionais. Melhora da ciência. 156-157). Fonte: Song (2003. 7. Melhora das condições de vida. 2. tecnologia e recursos humanos. 3. Reestruturação industrial e promoção de competitividade internacional. 19 . 3. 6.2 (5. 2. 1.Tabela 1. Melhora das condições de vida em áreas rurais. Harmonizar crescimento.7) 1. Desenvolvimento agrário nacional abrangente e desenvolvimento regional balanceado. ao passo que buscava a conjunção entre crescimento econômico e estabilidade econômica. b. Reestruturação industrial e melhora na competitividade internacional. Terceiro Plano Quinquenal 1972-6 1. 8. 6. Promoção de tecnologia e melhora da eficiência. 5. 4. Buscar uma economia autosustentável. Busca de um balanço de pagamentos equilibrado. 3. Melhora da administração e instituições econômicas. 2. Desenvolvimento de recursos naturais nacionais e distribuição espacial eficiente das indústrias. Expansão de empregos e desenvolvimento de mão-de-obra. 5. 4. Autosuficiência em alimentos básicos.6a (10. Realização de uma economia auto-sustentável. 2. A tabela 1. Taxa de crescimento alcançada. a.2: Resumo dos terceiro e quarto Planos Quinquenais Plano Período Taxa de crescimento 8. Expansão do investimento em ciência e tecnologia. Quarto Plano Quinquenal 1977-81 9.2)b Objetivos Principais diretrizes de política econômica 1. Promoção de igualdade através de desenvolvimento social. Autosuficiência em capital de investimento. pg. Promoção de indústrias químicas e pesadas. Melhora dos padrões de vida e bem-estar nacional. Taxa de crescimento almejada.

REDEMOCRATIZAÇÃO E PRÉ-CRISE 2. 18. apesar de sua inércia inerente contra mudanças drásticas” (E.1 Os anos 1980 e a redemocratização A década de 1980 apresenta um importante marco no processo de avanço industrial e econômico sul-coreano. Ademais. e altos índices inflacionários 29 . Este renovado drive exportador aliou-se a uma busca por diversificação de mercados. 28 Os três primeiros anos da década de 1980 foram caracterizados por crescimento lento. além de reduções a tarifas de importação de matériasprimas e empréstimos associados a exportações de bens manufaturados e de maior valor agregado 30 . Essas limitações na autonomia do Estado são fatores importantes na explicação do por que o Estado desenvolvimentista global será forçado a mudar. Kim (1997) descreve de forma sucinta as mudanças trazidas com o desenvolvimento do setor privado à autonomia do Governo: “[. M. Kim. Ibid.. E. pg. M. pg. 164). 29 Song (2003. Uma tendência à 28 “[…] Although the comprehensive developmental state may have an independent domain of services when the private sector is in its infancy. além do desenvolvimento do mercado financeiro. pois eram fortes as pressões por parte de chaebol e trabalhadores para que fosse reestruturado o modelo desenvolvimentista nacional – compreendendo uma estreita aliança entre o setor privado e o Governo.. These limitations on the state‟s autonomy and institutions are important factors in explaining why the comprehensive developmental state will be forced to change. Sendo assim. Os objetivos buscados englobam modernização científica e tecnológica. ITEM 2: ANOS 80. tradução liv re). the comprehensive developmental state will increasingly face competit ion fro m the private sector as capitalist economic development progresses.] Embora o Estado desenvolvimentista global tenha um do mín io independente dos serviços quando o setor privado encontra-se em sua infância. 30 20 .em uma fase mais avançada e estabelecida do processo de industrialização sul-coreano. assim como reestruturação industrial visando o aumento de competitividade no mercado internacional. aliada à uma mão-de-obra barata – ao passo que o setor privado ganhara enorme poder e não mais apresentava (ou necessitava de) tanto apoio estatal. mais uma vez foi dado valor especial às exportações. despite its built-in inertia against drastic changes”. buscava-se uma eficiente gestão da dívida externa e aumento do volume de divisas. 1997. expansão acelerada da dívida externa. este Estado irá cada vez mais se deparar com co mpetição com o setor privado ao passo que o desenvolvimento econômico cap italista progride.

que no processo de desenvolvimento capitalista coreano disponibilizou volumosos empréstimos. Ademais. foi acelerada por pressões por parte do Governo estadunidense. havendo levantes violentos por parte da população em 1986 e 1987 31 . o país gozava de altas taxas de crescimento e economia estável. pg. adquirindo assim muito mais autonomia e poder de militância. J. A nova realidade externa e interna fazia-se cada vez mais presente através da década. os produtos sul-coreanos não mais eram considerados de baixa qualidade. Song (2003. Ademais. Além disso. 168). devido à enorme alavancagem que obtiveram após um período de crescimento alto e estável. através de eleições diretas. No âmbito internacional. aliadas a uma política de fomento a uma economia de mercado. internamente. reduzindo assim o escopo de ação do Governo na economia. como apresenta a tabela 2. 57) argumenta que a desregulamentação. pg. e passaram a ter maior competitividade internac ional (explicitando o alto grau de maturidade atingido pela indústria sul-coreana. trouxeram mudanças à dinâmica do capitalismo. a mão-deobra do país não mais sofria repressão estatal como no regime de Park. 165) 32 21 . a economia coreana então disfrutava de taxas de crescimento consideravelmente mais altas comparativamente a outros países em 31 E. Isto incorreu em privatizações. os chaebol gozavam de mais poder do que nunca. Kim (1997. após o assassinato de Park em 1979 era cada vez maior a pressão pela democratização. Chang (2003.reconfiguração das funções econômicas por parte do Governo coreano mostrou-se presente na configuração do quinto Plano Quinquenal. o sexto Plano Quinquenal visava a manutenção dos níveis de crescimento e aumento na competitividade no mercado internacional. Ademais. Por fim. em conjunto com pesados investimentos em pesquisa e desenvolvimento). plano este que englobava as diretrizes discutidas acima. S. intensificando a competitividade com economias como os EUA. Assim sendo. a performance da economia coreana nas duas décadas pregressas fez com que o país ganhasse mais visibilidade no mercado internacional. marca chave das políticas econômicas do período. incorrendo em uma nova fase de crescimento 32 . especialmente em setores de comunicação. pg. além de redução no nível de empréstimos estrangeiros e busca de superávits no balanço de pagamentos. culminando com a implosão do Estado autoritário e a redemocratização no ano de 1987. Após a redemocratização. M. aliadas à globalização financeira.1. mudanças trazidas pelos avanços tecnológicos. Roh Tae Woo foi eleito presidente e prosseguiu com a reestruturação da autoridade planejadora.

3 (9. 2. Melhora do bem-estar através de melhora na igualdade social. 4. Taxa de crescimento alcançada. Melhora das instituições financeiras.1. O EPB. 3. b. Reestruturação industrial e melhora da tecnologia. Reestruturação industrial e melhora da tecnlogia. Expansão das oportunidades de emprego. Melhora da qualidade de vida. Reajuste de funções governamentais e racionalização da administração fiscal. 3. Desenvolvimento da mão-de-obra e promoção de ciência e tecnologia. Solidificação de um sistema competitivo e promoção de políticas de “portas abertas”. Solidificação de bases para preços estáveis. 6. 33 Choi (2007. 7. 2. 3. 22 . 4. Reestruturação das funções econômicas do Governo. explicita ndo uma mudança no modus operandi do órgão regulador e planejador 33 . 5. Superação de constrangimentos de ordem energética. 10. a. Melhora do bemestar nacional através de desenvolvimento regional e distribuição de renda equilibrados. Tabela 2. nesse momento. 2. 106). Estabelecer bases para a estabilidade de preços e uma economia autosustentável. 5. 9. Expansão do desenvolvimento social.9) 1. Pro moção de um sistema de economia de mercado e reajuste das funções governamentais. 7.5a (8. 2. Realização de balanço de pagamentos superavitário e redução da dívida externa. Pro moção de iniciativa e potencial criat ivo. Quinto Plano Quinquenal 1982-6 1. passava a preconizar o fair trade através de medidas garantidoras da competitividade e leis antitrustes (como a Fair Trade Law de 1981) após o estabelecimento do novo governo na década. 6. Melhora da tecnologia. Estabelecimento de um sistema socioeconômico. Taxa de crescimento almejada. Melhora da política agrícola . Estabelecimento de novas relações trabalhistas.1: Resumo dos quinto e sexto Planos Quinquenais Plano Período Taxa de crescimento 7.7)b Objeti vos Principais diretrizes de política econômica 1. 3. Au mento da competitiv idade em indústrias pesadas. Crescimento rural e urbano equilibrados. pg.desenvolvimento. 8. Sexto Plano Quinquenal 1987-91 7. Os Planos Quinquenais de número cinco e seis são apresentados resumidamente na tabela 2. 1. Errad icação de um co mportamento econômico orientado pela inflação. 4.

ao passo que resultou em um aumento da competitividade coreana em produtos de alta tecnologia e alto valor agregado. 2. a busca por igualdade entre as condições de vida de habitantes do campo e da cidade ainda se mostrava presente. fazendo com que os agentes econômicos tendessem a buscar a continuidade deste sistema e tornando mais 34 S. apesar de negá-lo inicialmente. o poder dos chaebol era tão grande que estes já exerciam maior influência política e possuíam lobby ainda mais forte no Governo. Atitudes paternalistas e que incentivavam o moral hazard 36 eram praxe. pois os chaebol não eram mais agentes passivos no processo. pois a indústria sul-coreana havia atingido um ponto de maturidade. 62) exemp lifica essa nova atitude dos chaebol com dois exemp los: o primeiro uma situação ocorrida em 1988. A relação entre os setores privado e público mudara fundamentalmente. havendo até mesmo escândalos envolvendo propinas a oficiais estatais 34 . “o próprio sucesso [pregresso] do sistema fez com que se tornasse difícil que formuladores de políticas reformistas introduzissem mudanças fundamentais que teriam colocado a Coreia em uma trajetória de desenvolvimento mais sustentável e que tendesse menos à crise”. J. Chang (2003. agindo agora abertamente a favor de seus interesses específicos 35 . Lim (2007). no entanto. 62). pg. É importante ressaltar o impulso dado ao refinamento da tecnologia industrial. J. pg. 36 O conceito de “risco moral” (mo ral hazard) refere-se a u m caso especial de informações assimét ricas – uma situação onde um dos agentes em uma certa transação possui mais informações sobre esta d o que o outro – e diz respeito ao comportamento de um certo agente quando este encontra-se isolado dos riscos.2 Os anos 1990 até o pré-crise financeira No início da década de 1990. Co mo este não o afeta diretamente. quando o presidente do grupo Daewoo ameaçou deixar a empresa Daewoo Shipbuild ing – anteriormente de posse estatal – ir à falência caso um emp réstimo não fosse concedido pelo Governo. Chang (2003. como aponta W. 35 S. Apesar do presidente mais tarde haver pedido perdão formal pela atitude. tornava-se necessária e condizente com os interesses buscados pelo Governo a internalização da geração de tecnologia.Fonte: Song (2003. Outro exemp lo apresentado pelo autor é o do presidente do grupo Samsung que em 1995 desqualificou abertamente o Governo sul-coreano. tal situação mostrava de forma clara o declínio no poder do Estado coreano após sua reconfiguração nos moldes democrát icos. pg. Os movimentos de desregulamentação e privatização foram intensificados. Ademais. Este. acabou por concedê-lo. o agente tende a tomar atitudes sem maiores considerações totais sobre as consequências das 23 . 157-158). Sendo assim.

tributária e ética. 37 Song (2003. 24 . and the state‟s “big” leadership role […] has dimin ished considerably. enfatizando seu embasamento na participação e criatividade do povo coreano. ganho de notoriedade internacional (com a e ntrada do país no rol das Nações Unidas 37 .2. um outro agente acaba por arcar co m os riscos.industrial no Leste Asiático teve que aprender a lidar com incerteza e imprevisibilidade inerentes à inovação tecnológica. pg. e o „grande‟ papel de liderança estatal [. Ademais. Os dois últimos Planos Quinquenais e suas diretrizes e objetivos são apresentados de forma resumida na tabela 2. os chaebol buscavam maior poder no mercado financeiro... 38 39 “The postindustrial develop mental state in East Asia has had to learn to deal with the unpredict ability and uncertainties inherent to technological innovation. apresentouse como um obstáculo ao avanço da economia coreana. o EPB formulou o sétimo Plano Quinquenal adotado em 1992. 166).complicada uma mudança de caráter fundamental. mes mas. O Novo Plano reiterava a retirada dos controles governamentais sobre a economia sul-coreana. Com a financeirização e globalização dos mercados. Song (2003. adquirindo empresas financeiras não-bancárias e incorrendo em movimentações de maior risco inerente ao passo que aliavam montantes cada vez mais significativos de dívidas com uma estável disponibilidade de crédito. Essa dificuldade de mudança. pg. Como discute Wong (2004. 1650). 354). afirma W. porém este foi abandonado logo no ano seguinte em favor da formulação do Novo Plano Quinquenal.] tem diminuído consideravelmente” 39 . por exemplo) e aumento da importância do setor privado na economia nacional. Assim sendo. entre outras. agindo de modo mais descuidado do que normalmente o faria. Lim (2007). No cenário de crescimento. com o objetivo de alçar o país à condição de nação industrializada avançada até 1997 38 . que viria a compreender os anos de 1993 a 1997. “o Estado desenvolvimentista pós. preconizava reformas de ordem administrativa. pg.

8) 1. pg. Novo Plano Quinquenal 1993-7 6. Elevação do nível da economia àquele de países avançados. frente uma nova realidade político-econômica nacional de grande poder dos chaebol e uma nova democracia dentro de um novo paradigma econômico internacional de globnalização e interconexão.9 (6. 9. Melhora da estrutura agrícola e crescimento regional equilibrado. Promoção de uma economia eficiente e sadia através de autoregulação e competição organizada. 5. 2. 1. Taxa de crescimento alcançada. Reorganização da educação e do treinamento profissional. a. 8. Alívio de problemas ambientais e habitacionais. Preparação para a unificação e promoção da cooperação NorteSul. 7. Promoção da auto-regulação e reestabelecimento das funções governamentais. Fortalecimento do potencial de crescimento da economia. 6. Organização industrial e administrativa eficiente e fortalecimento de empresas de pequeno e médio porte. Expansão do bem-estar social e desenvolvimento da cultura nacional.Inovação administrativa e estabelecimento de éticas civil e trabalhista sãs. 2.1)b Objetivos Principais diretrizes de política econômica 1. 2. 4.Tabela 2. Reforma de instituições e da ética administrativa e trabalhista.2 referente aos últimos Planos Quinquenais explicita elementos pertinentes à reforma do Estado sul-coreano e seu papel.5a (7. Sétimo Plano Quinquenal 1992-6 1. Promoção de inovação e informação. 3. 2.2: Resumo dos dois últimos Planos Quinquenais Plano Período Taxa de crescimento 7. A tabela 2. Fonte: Song (2003. Melhora das condições de vida. 10. Expansão da abertura econômica. Expansão do marketing próprio a nível internacional. 25 . 6. b. 158-159). Fortalecimento da base econômica em preparação à unificação. Taxa de crescimento almejada. Expansão da infra-estrutura e transporte eficiente. 3.

Sendo assim. She argued why it is right to make prices “wrong” or. A recente crise coreana. A intervenção de Estado ajudou a Coreia a ganhar momento em seu estágio inicial de desenvolvimento. tendo o Governo que se readaptar a uma realidade na qual os gastos com assistência social não eram negligenciáveis. pg. 26 . 1994) depicted the Korean experience as one in which the state played a critical role and criticized those who endorse basic liberal market discipline. Ademais. por exemplo. 356). a onda democrática que se deu no Leste Asiático iniciada na década de 1980. in other words. Como aponta Wong (2004. Wong (2004) enumera os principais fatores de pressão interna que explicitavam a necessidade de uma reformulação das autoridades econômicas e seu modo de ação. como aponta S. mostrou que os custos potenciais de se distorcer o mercado podem ser severos. Ela argu mentou porque é certo fixar preços „errados‟. o alto grau de endividamento externo por parte das empresas sul-coreanas – mesmo quando aplicado em investimento de longa maturação – gerou um problema agravado pela taxa líquida de retorno. as mudanças demográficas observadas no país ao longo do processo de industrialização. no entanto. tradução livre). a burocracia perde poder e desvincula-se do partido no poder. como apresenta W. houve a necessidade de uma profunda reconfiguração de instituições e diretrizes. pg. de modo que. que se encontrava efetivamente abaixo do custo de oportunidade do capital há anos. it demonstrated that a transition from a st ate-controlled economy to a market-based economy was neither automat ic nor easy”. tendo o Estado que adaptar-se à realidade democrática. however. to introduce market distortions. Lim (2007). Esta transformação veio a explicitar as limitações do próprio modelo. manifestando-se através de levantes por parte da população para que se desse um aprofundamento da democracia sul-coreana. introduzir distorções de mercado. Ademais. mostrou que uma transição de u ma economia controlada pelo Estado por uma economia controlada pelo merc ado não foi automática ou fácil 40 . The recent crises in Korea. em uma realidade econô mica globalizada e interconectada. 40 “Amsden (1989. Amsden (1989. o setor público acaba por minar suas bases de controle e expansão a partir do ponto que o setor privado adquire maturidade. ao estabelecer as bases para o crescimento e desenvolvimento do setor privado. State intervention helped Korea gain mo mentum in its early stage of development. Ademais. 244. Em segundo lugar. Por fim. Primeiramente. ao dissolver Estados autoritários e interventores. Furthermore. J. em outras palavras.1994) retratou a experiência coreana co mo u ma onde o Estado desempenhou um papel crucial e crit icou aqueles que apóiam a disciplina básica liberal de mercado. o aumento na porcentagem da população não economicamente ativa vinha de encontro com as propostas produtivistas do modelo adotado no país. showed that the potential costs of distorting the markets could be severe. Chang (2003. assim como redefinição de agendas desenvolvimentistas. a relação cooperativa entre Estado e empresas particulares veio a degenerar-se. transformando-se em relações de rentismo improdutivo e especulativo.No entanto.

os dois últimos Planos explicitaram elementos que tornavam aparente a reformulação do papel do Estado sulcoreano frente uma nova realidade no campo político e econômico. assim como sua exitosa trajetória e transformação ao longo do processo de desenvolvimento capitalista da economia sul-coreana. de uma economia global interconectada e da redemocratização. Levanta-se a questão. culminando com um déficit comercial de US$23. no entanto. De um sólido ponto de partida (nos dois primeiros Planos). por fim. pois esse. Observa-se. Foram apresentados os Planos Quinquenais ministrados pela Diretoria de Planejamento Econômico (EPB) assim como mudanças em suas orientações conforme o desenvolvimento sócio-econômico do país se dava. corroeu as bases de seu próprio crescimento. 301). os terceiro e quarto Planos visavam corrigir desequilíbrios regionais. fazendo com que o órgão planejador perdesse parte de sua legitimidade e confiança por parte da população. decorrentes do amadurecimento e desenvolvimento do setor privado. pg. ao passo que um processo de liberalização apressada veio a complicar ainda mais a situação.CONSIDERAÇÕES FINAIS Este artigo busca uma maior compreensão. na tentativa de aliar crescimento com estabilidade. especialmente após a redemocratização. que o próprio sucesso do sistema sul-coreano de industrialização e desenvolvimento acabou por posar dificuldades a policy-makers reformistas em introduzir mudanças fundamentais que viriam a fazer com que a Coreia embarcasse em uma trajetória desenvolvimentista mais sustentável e menos suscetível a 41 Song (2003. Por fim. na medida em que foi garantido crescimento e mais poder econômico e político à grande empresa. indicadores macroeconômicos foram se deteriorando. portanto. de modo objetivo. 27 .7 bilhões no período imediatamente anterior ao estopim da crise financeira que assolou os países da região 41 . os quinto e sexto Planos focavam no desenvolvimento tecnólogico e sua internalização. o desenvolvimento industrial foi amadurecendo. do processo de industrialização coreana no período 1960-1995 e da mudança fundamental na relação entre o Estado coreano e o setor privado. Foi apresentada a origem dos chaebol. se o modelo industrial seguido (o modelo da grande empresa capitalista) seria de fato o mais eficiente aliando-se a um Estado interventor. com uma indústria suficientemente madura.

crises. 28 . 42 42 W. Lim (2007).

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