You are on page 1of 27

LAW OF THE REPUBLIC OF INDONESIA

NUMBER 24 YEAR 2000


ABOUT
INTERNATIONAL AGREEMENTS
BY THE GRACE OF GOD ALMIGHTY
PRESIDENT OF THE REPUBLIC OF INDONESIA
Considering:
a. that in order to achieve the objectives of the Republic of Indonesia as
listed in the Preamble to the Constitution of 1945, which protects
all the people of Indonesia and the entire country of Indonesia, promoting
general welfare, the intellectual life of the nation and participate execute
world order based on freedom, lasting peace, and justice
social, the Government of the Republic of Indonesia, as part of the community
international relations and conduct international cooperation embodied
in international agreements;
b. that the provisions regarding the creation and ratification of international treaties
as stipulated in the Act of 1945 is very compact,
need to be further elaborated in the legislation;
c. that letter the President of the Republic of Indonesia Number 2826/HK/1960 August 22
196D of the "Making of Treaties with Foreign States" which has been
used as a guide to make and ratify treaties
International is no longer relevant to the spirit of reform;
d. that the creation and ratification of international treaties between governments
Republic of Indonesia and the governments of other countries, international
organizations, and
other international legal subjects adalan a very important legal act
because it binds the state in certain fields, and therefore making
and ratification of a treaty should be carried out with the basics
a clear and strong, using the instrument of legislation
that it is also clear;
e. that based on the considerations referred to in the letter a, b, c, and d
necessary to establish the Law of Treaties;
Given:
1. Article 5 paragraph (1), Article 11 and Article 20 of the Constitution of 1945 and
Changes (1999).
2. Law No.37 of 1999 on Foreign Relations (LN of 1999
Number 156, Supplement Number 3882);
JOINT AGREEMENT BETWEEN THE HOUSE OF REPRESENTATIVES
PEOPLE'S REPUBLIC OF INDONESIA AND PRESIDENT OF THE REPUBLIC OF
INDONESIA
DECIDED:
Setting:
THE LAW OF TREATIES
CHAPTER I
GENERAL PROVISIONS
Article 1
In this law the following meanings:
1. Agreement means an agreement, in form and specific names, which
governed by international law, made in writing and creates rights
and obligations in the field of public law.
2. Ratification is a legal act to be bound by a treaty
internationally in the form of ratification (ratification), accession (accession), acceptance
(Acceptance) and approval (ap-prova /).
3. Power of Attorney (Full Powers) is a letter issued by the President or Secretary
which provides power to one or several people who represent the Government
Republic of Indonesia to sign or accept the agreement,
expressed approval of the state to be bound by the agreement, and / or
rnenyelesaikan other things needed in making the agreement
international.
4. Credentials (Credentials) is a letter issued by the President or
Minister which provides power to one or several people who represent
The Government of the Republic of Indonesia to attend, negotiating, and / or receive
results of an international meeting.
5. Reservations (Reservation) is a unilateral declaration of a state to exclude
accept the validity of certain provisions of a treaty, in
statement made when signing, accepting, approving, or
ratify a multilateral treaty.
6. Statement (Declaration) is a unilateral declaration of a state of
understanding or interpretation of any provision in the treaty,
made when signing, accepting, approving or ratifying
a multilateral international agreement, in order to clarify the meaning
such provisions and is not intended to affect the rights and obligations
state under the treaty.
7. International Organization is an intergovernmental organization which is recognized as
subject of international law and has the capacity to make agreements
international.
8. State Succession is the transfer of rights and obligations from one country to country
others, as a result of state changes, to continue responsibility
execution of foreign relations and the implementation of obligations as a party to a
international agreements, in accordance with international law and principles in
Charter of the United Nations.
9. Minister is the minister responsible in the field of foreign relations and
foreign policy.
Article 2
Minister gives political considerations and take steps
required in making and ratification of international treaties, with
consultation with the House of Representatives in matters relating to
public interest.
Article 3
Indonesian Government binds itself to a treaty through
following ways:
a. Signatories;
b. endorsement;
c. document exchange agreement / memorandum of diplomatic;
d. other means as agreed upon by the parties to the treaty.
CHAPTER II
THE MAKING OF INTERNATIONAL AGREEMENTS
Article 4
(1) The Government of the Republic of Indonesia to make treaties with a country
or more, international organizations, or other subjects of international law based on
agreement, and the parties are obliged to implement the agreement
in good faith.
(2) In making an international treaty, the Government of the Republic of Indonesia
guided by national interests and based on the principles of equality
standing, mutual benefit, and pay attention, both national law
as well as applicable international law.
Article 5
(1) State and government institutions, whether departmental or non,
in the central and local levels, which have na his plan to make arrangements
International, formerly ter1ebih carry ukan consultation and coordination regarding
the plan with the Minister.
(2) The Government of the Republic of Indonesia in preparing the agreement
international, must first determine the position of the Government of the Republic
Indonesia, set forth in the guidelines for the delegation of the Republic of Indonesia.
(3) Guidelines for the delegation of the Republic of Indonesia, which requires the
approval of the Minister,
contain the following:
a. background problems;
b. analysis of the issue viewed from the political and legal and other aspects
could affect the national interests of Indonesia;
c. Indonesia's position, suggestions, and adjustments that can be done to achieve
agreement.
(4) Negotiations draft an international agreement made by the Delegation
Republic of Indonesia led by the Minister or other officials in accordance with
material agreements and the scope of authority of each.
Article 6
(1) The making of international agreements made through exploratory stage,
negotiations, the formulation of the manuscript, acceptance, and signing.
(2) The signing of a treaty is an agreement on the text
treaty that has been produced and / or an
statement to bind themselves definitively in accordance with the agreements between the
parties.
Article 7
(1) A person who is representing the Republic of Indonesia, with the purpose of receiving
or entered into an agreement or script binds to the agreement
internationally, requires a Power of Attorney.
(2) Officers who do not require a power of attorney referred to in Article 1
Number 3 is:
a. President, and
b. Minister.
(3) One or several people who attended, negotiate, and / or receive results
of an international meeting, require Credentials.
(4) Power of Attorney can be given separately or together with a letter
Trust, as long as, according to the provisions of a treaty
or an international meeting.
(5) Signing an international agreement concerning technical cooperation
as the implementation of agreements already in force and the material is in
scope of authority of a state institution or government agency, either
departments and non department, carried out without requiring Power of Attorney.
Article 8
(1) The Government of the Republic of Indonesia to make reservation and / or
statements,
unless otherwise stipulated in the treaty
(2) reservations exercised and declaration made upon signing the agreement
international must be reiterated at the ratification of the treaty.
(3) reservations exercised and statements that can be set by the Government of the
Republic of Indonesia
withdrawn at any time via written statement or according to the procedures
dtetapkan daam treaty.
CHAPTER III
PENGESAHAAN TREATIES
Article 9
(1) Ratification of a treaty by the Government of Indonesia conducted during
required by the treaty.
(2) Ratification of international agreements referred to in paragraph (1) conducted
by law or presidential decree.
Article 10
Ratification of a treaty made with respect to the law if
with:
a. political issues, peace, defense and state security;
b. changes stipulation region or country borders the Republic of Indonesia;
c. sovereignty or sovereign rights;
d. human rights and the environment;
e. establishment of new legal rules;
f. loans and / or foreign grants.
Article 11
(1) Ratification of international treaties that the material does not include materials
Pasa110 referred to, performed by a presidential decree.
(2) The Government of the Republic of Indonesia submitted a copy of the presidential
decree
ratifying the treaty to the House of Representatives
to be evaluated.
Article 12
(1) In ratifying the treaty, comprising the proponent agency
of state institutions and government agencies, both departmental and non-
department, preparing the manuscript copy of the agreement, translation, draft laws,
or a draft presidential decree on the ratification of treaties
referred to international and other documents required.
(2) Institute of initiator, which consists of state institutions and government agencies,
both
departments and non department, coordinating the discussion draft
and / or material issues referred to in paragraph (1) the implementation
conducted jointly with relevant parties.
(3) procedures for the ratification of international agreements made through the Minister
to be submitted to the President.
Article 13
Every law or presidential decree on ratification of treaties
international stationed in the Republic of Indonesia.
Article 14
Minister signed the instrument of ratification to bind the Government of the Republic
Indonesia on a treaty to be exchanged with another country
or stored by the state or institution of storage in international organizations.
CHAPTER IV
ENFORCEMENT TREATIES
Article 15
(1) In addition to international agreements that need to be ratified by national laws or
presidential decree, the Government of the Republic of Indonesia to make arrangements
ber1aku international after signing or exchanging documents
agreement / memorandum of diplomatic, or through other means as agreed by
the parties to the agreement.
(2) An international treaty into force and binding on the parties after
comply with the provisions as stipulated in the agreement.
Article 16
(1) The Government of the Republic of Indonesia to amend the provisions of a treaty
based international agreement between the parties in the agreement.
(2) Changes in the international agreements binding on the parties through the procedures
as stipulated in the agreement.
(3) An amendment to a treaty already ratified by the Government
Republic of Indonesia conducted by the legislation the same level.
(4) In the event that changes in international agreements that only technical
Administratively, the ratification of the changes are made through procedures
simple.
CHAPTER V
STORAGE TREATIES
Article 17
(1) The Minister responsible for storing and maintaining the original manuscript
agreement
international made by the Government of the Republic of Indonesia and compiles a list
official documents and published in a set of international agreements.
(2) A copy of the original document of each treaty will be submitted to the agency
state and government agencies, both departmental and non-departmental
initiator.
(3) notify the Minister and submit certified true copy of an agreement
internationally that have been made by the Government of the Republic of Indonesia to
secretariats of international organizations in which the Government of the Republic of
Indonesia
become a member.
(4) notify the Minister and submit a copy of the instrument of ratification of the
agreement
the international agencies concerned.
(5) In the event that the Government of the Republic of Indonesia was appointed as the
depositary of an instrument
ratification of international treaties, the Minister accept and become storage
instrument of ratification of international treaties submitted by states parties.
CHAPTER VI
TERMINATION OF TREATIES
Article 18
A treaty shall terminate if:
a. there are agreements between the parties through the procedures set forth in the
agreement;
b. purpose of this agreement has been reached;
c. there are fundamental changes that influence the implementation of the agreement;
d. one party does not carry out or violate provisions of the agreement;
e. made a new agreement which replaces the old covenant;
f. appear new norms in international law;
g. object missing agreement;
h. there are things that are detrimental to national interests.
Article 19
International treaty that ended prematurely by mutual agreement of the
hand, does not affect the completion of any arrangement that is part
agreement and has not been fully implemented at the end of agreement
them.
Article 20
International agreement does not end because of state succession, but remains valid for
state successor states bound by the agreement.
CHAPTER VII
TRANSITIONAL PROVISIONS
Article 21
At the time this law comes into force, making or ratification of treaties
the international is still in process, completed in accordance with the provisions of laws
this.
CHAPTER VIII
CLOSING KENTUAN
Article 22
This Law shall come into force on the date of promulgation. So that everyone can
know it, ordered the enactment of this legislation through the Gazette
Republic of Indonesia.
Ratified in Jakarta
on October 23, 2000
PRESIDENT OF THE REPUBLIC OF INDONESIA
Signed.
ABDURRAHMAN WAHID
Promulgated in Jakarta
On October 23, 2000
RI SECRETARY OF STATE
Signed.
Djohan EFFENDI
REPUBLIC OF INDONESIA OF 2000 NUMBER 185
EXPLANATION
THE
LAW OF THE REPUBLIC OF INDONESIA
NUMBER 24 YEAR 2000
ABOUT
INTERNATIONAL AGREEMENTS
I. GENERAL
In implementing its foreign policy which is dedicated to the national interest,
The Government of the Republic of Indonesia perform a variety of efforts including the
agreement
internationally with other countries, international organizations, and subject-subject law
Other international.
The development of a world marked by rapid progress of science and
technology has increased the intensity of the relationship and interdependence between
countries.
In line with the increase in the relationship, it also increased cooperation
internationally as outlined in the various treaties.
Preparation and ratification of international agreements involving various state agencies
and government institutions and instrumentalities. In order to achieve maximum results,
necessary coordination among the institutions concerned. For
purpose, required the existence of a legislation that regulates
clearly and ensure legal certainty over every aspect of creation and ratification
international agreements. Settings on the creation and ratification of treaties
existing international prior to the formulation of this law is not written in
a legislation that is clear so that in practice cause
many kesimpang-confusion. Settings previously only focused on aspects
ratification of treaties. Therefore, the necessary existence of a rule
legislation covering aspects of making and ratification of treaties
internationally for the sake of legal certainty. Law on International Agreements
was the implementation of Article 11 of the Constitution of 1945 which provides
authorizes the President to make treaties with the approval
House of Representatives. The provisions of Article 11 of Act of 1945 is
concise so that it requires further elaboration. For that, we need a
devices legislation that explicitly defines the authority of the institution
executive and legislature in the making and ratification of international treaties and
other aspects required in creating a dynamic relationship between
both institutions. Treaties referred to in the legislation
These are treaties in the field of public law, governed by international law, and
made by the Government and foreign countries, international organizations, or subjects of
law
Other international. The shape and the name of international treaties in practice enough
diverse, including: treaty, convention, agreement, memorandum of understanding,
protocol, charter, dedaration, the final act; arrangement, exchange of notes, Agreed
Minutes,
summary records, verbal process, modus vivendi, and the letter of intent. In general,
shape and name of the agreement indicates that the material is governed by the agreement
those of cooperation with different levels. Nevertheless,
law, differences do not reduce the rights and obligations of the parties contained
in an international treaty. The use of a form and name of a
international agreements, basically showed the desire and intent of the parties
related and the political implications to such parties. As an important part in
treaty-making process, the ratification of international agreements deserve
in-depth attention given at this stage of a country officially
bound by the treaty. In practice, the form of endorsement split
in four categories, namely:
(A) the ratification (ratification) if the countries that will ratify an agreement
international co-signed the agreement.
(B) accession (accesion) if the countries that will ratify an agreement
not co-signed the international treaty.
(C) acceptance (acceptance) and approval (approval) is a declaration accepting
or approve of the countries party to a treaty on
change treaty addition, there are also perjanjianperjanjian
international adoption and requires no direct effect
after the signing. Settings on the ratification of a treaty
in Indonesia has been outlined in Presidential Letter No. 2826/HK/1960
dated August 22, 1960, the Chairman of the House of Representatives, which has
serve as guidelines in the process of ratification of international treaties, namely
endorsement through a law or presidential decree, depending on
arranged the material. However, in practice this has occurred during
various irregularities in the implementation of such letter that it needs
replaced by the Law on Treaties.
Basic materials provided for in this law as compiled by systematics
follows:
a. General Provisions;
b. Making Treaties;
c. Ratification of Treaties;
d. Implementation of Treaties;
e. Deviations Treaties;
f. Termination of Treaties;
g. Transitional Provisions;
h. Final Provisions.
II. Article to Article
Article 1
Clear enough
Article 2
In accordance with the duties and functions, the Minister provide advice and
consideration
political in making and ratification of treaties based on
national interests. As executor of foreign relations and foreign policy,
Minister is also involved in every process of making and ratification of treaties
internationally, particularly in coordinating the steps that need to be taken
to implement prosesur conclusion and ratification of international treaties. This
relating to public interest is a matter provided for in Article 10 laws
this.
Article 3
What is meant by "other means" as agreed upon by the parties (eg
simplfied procedure) is automatic binding on treaty
if within a certain period of not submitting a written notification to reject
attachment to an international treaty.
Article 4
Paragraph (1)
Referred to other subjects of international law in this article means
legal entities recognized by international law and having the capacity to
international agreements and has the capacity to enter into treaties
with the state.
Paragraph (2)
Clear enough
Article 5
Paragraph (1)
State institutions are the Council of Representatives, the Supreme Audit Board,
The Supreme Court and the Supreme Advisory Council of the function and authority
stipulated in the Constitution of 1945.
Government Agency is an executive agency, including the president, department / agency
and other government agencies, such as the Indonesian Institute of Science and
International Atomic Energy Agency, which organized power of government.
Badanbadan
another independent set up by the government to carry out tasks
not included in the definition of certain government agencies.
The mechanism of consultation with the Minister in accordance with the duties and
functions as
executive relations and foreign policy, with the aim of protecting the interests of
directed for making national and international agreements do not contradict
with the foreign policy of the Republic of Indonesia, and its implementation prosesur
in accordance with the guidelines set forth in the Law on Treaties
International. The mechanism of consultation can be done through meetings between
departmental correspondence or communication between agencies with
Ministry of Foreign Affairs to obtain political / juridical about plans
making of the treaty.
Paragraph (2)
Guidelines for the delegation of the Republic of Indonesia is made to ensure uniformity
delegate position
Republic of Indonesia and coordination between departments / agencies within the
government
make international agreements.
These guidelines must be approved by the competent authority, namely the Minister of
responsible for the execution of foreign relations.
These guidelines are generally made within the framework of the multilateral meeting.
But
Thus, it shall also be made in the framework of bilateral negotiations to make
international agreements with other countries. This article obliges the delegation of the
Republic
Indonesia in any negotiations, whether multilateral or bilateral, to make
guidelines that reflect the position of the delegation of the Republic of Indonesia as a
result
coordination between departments / agencies to consider the interests of
national.
Paragraph (3)
Guidelines for the delegation of the Republic of Indonesia requires the approval of the
Minister as
executive relations and foreign policy. This is required for the attainment
the effective coordination in making and ratification of treaties.
The material contained in the guideline of the Republic of Indonesia is prepared on
cooperation of state institutions and related government agencies that deal with
substance,
Foreign Affairs and Departcmen who provide political considerations.
Paragraph (4)
Other officials are ministers or officials of relevant agencies in accordance with the
authority
respectively.
Article 6
Paragraph (1)
Assessment: an early stage by the two parties negotiate
about the possibility of making of a treaty.
Negotiations: the second phase to address the substance and technical masalah2
which will be agreed in the treaty.
Formulation of Manuscript: a stage of formulating the draft of a treaty
international.
Admission: is the stage to receive the agreement that has been formulated and
agreed by the parties. In bilateral negotiations, agreement on an initial text
results of negotiations could be called "Reception" which is usually done with
affix the initials or the initials on the treaty by the head of delegation
respectively. In multilateral negotiations, the process of acceptance (acceptance /
approval) is usually an act of a state party endorsement of the changes
international agreements.
Signing: is the final step for bilateral negotiations da1am
legalize a treaty agreed upon by both
parties. For multilateral treaties, international agreements not penandantanganan
is the binding itself as the state party. Attachment to the agreement
can be done through international endorsement (ratification / accession / acceptance /
approval)
Paragraph (2)
Signing a treaty does not at once can be interpreted as
binding themselves to the treaty signing of a treaty
which require ratification, not binding on the parties before the agreement tsb
validated.
Article 7
Paragraph (1)
Power of Attorney (Full Powers) issued by the Minister in accordance with international
practice
which has been confirmed by the Vienna Convention 1969.
Paragraph (2)
Given the position of president as head of state / heads of government and
the position of Minister of Foreign Affairs as assistant president in carrying out duties
general government in the field of foreign relations, the President and Minister of Foreign
Affairs
does not require a Power of Attorney in signing an international treaty.
State officials in addition to the President and Secretary of State requires Power of
Attorney. In
practice today, the Letter of Authorization is generally given by the Minister of Foreign
Affairs to
Indonesian officials, including Ambassador Extraordinary and Plenipotentiary of the
Republic
Indonesia, in sign, accepting the manuscript, stating the approval of state
to be bound by agreements and resolve other matters required
in making international agreements. In the case of foreign loans, the Minister
delegate to the Minister of Finance.
Paragraph (3)
Clear enough
Paragraph (4)
The practice of pooling and Proxy Credentials usually occurs in the procedure
conclusion and ratification of multilateral treaties that followed by many parties.
This practice is possible only if it has been agreed in a conference
accept (Adopt) a treaty and established by treaty
international.
Paragraph (5)
Clear enough
Article 8
Paragraph (1)
The statement made on the reservation and international agreements that are
multilateral and can be done on an international agreement along the
reservation and the statement did not conflict with the aims and objectives
made the agreement. Reservations can only be done if not prohibited
by the treaty. With a reservation or declaration of
an international treaty provisions, the Government of the Republic of Indonesia is legally
not bound by such provision.
Paragraph (2)
The reaffirmation was contained in an instrument such as an instrument of ratification
ratification or accession.
Paragraph (3)
Clear enough
Article 9
Paragraph (1)
Ratification of a treaty is based on an assessment that
agreed by the parties. International treaty which requires ratification will
come into force after ratification of the fulfillment procedure as stipulated in
this law.
Paragraph (2)
Ratification by the laws require the approval of the House of Representatives.
Ratification by the decision subsequently notified to the Council President
Representatives.
Article 10
Ratification of a treaty through legislation based on
material treaty and not by the form and name (nomenclature) of the agreement.
Classification according to material agreements intended to create legal certainty and
uniformity of shape ratification of treaties with the law.
Mechanisms and procedures for loans and / or foreign grants its approval
by the House of Representatives shall be governed by separate laws.
Article 11
Paragraph (1)
Ratification of the agreement through a presidential decree made on the agreement
require an endorsement before the start of the agreement, but
have the materials that are procedural and require the application in time
brief without affecting national legislation. Types
agreement included in this category, among which are the parent treaty
concerning cooperation in science and technology, economics, engineering,
trade, cultural, commercial shipping, avoidance of double taxation, and cooperation
investment protection, and agreements of a technical nature.
Paragraph (2)
House of Representatives to conduct supervision of the Government, although
not requested approval before making the treaty, since
generally ratification by the president's decision is only made for the agreement
international technical in nature. In carrying out the functions and authority of the Board
Representatives can hold or statement of the Government
of international agreements that have been made. If considered harmful
national interest, international agreements can be canceled at the request
House of Representatives.
Article 12
Paragraph (1)
In preparing draft legislation for ratification of a treaty
need international attention to the Presidential Decree No. 188 of 1998 concerning
Procedures for Preparing the Bill.
Paragraph (2) and Paragraph (3)
Clear enough
Article 13
Placement of the legislation on ratification of a treaty
gazetted intended for everyone to find agreement
made by the government and binding on all citizens of Indonesia.
Article 14
Depositary institution (depositaly) is a state or international organization
designated or expressly stated in an agreement to keep charter
ratification of treaties. This practice applies to multilateral treaties
have many parties. Depositary institution subsequently notify all parties
on the agreement after receiving the instrument of ratification of either party.
Article 15
Paragraph (1)
International treaties that do not require ratification in
implementation of the agreement and contains material of a technical nature or is
technical implementation of a master agreement, to immediately apply after
signature, document exchange agreement / memorandum of diplomatic or after
other means as agreed upon by the parties to the agreement internasiona.
Agreement included in this category include the agreement
technically regulate cooperation in the fields of education, social, cultural, tourism,
lighting, health, family planning, agriculture, forestry, and cooperation between
provinces and between cities.
{Verse 2)
Clear enough
Article 16
Paragraph (1) s / d Paragraph (3)
Clear enough
Paragraph (4)
What is meant by "technical changes which are administrative" is the change
which did not involve subject matter agreements, such as changes regarding
the addition of a member of a board / committee or the addition of one official language
international agreements. Such changes do not require ratification by
legislation that level with the ratification of the amended agreement
them.
What is meant by "simple procedure" is a validation that is done through
written notification between the parties, or deposited with the state / party
storage agreement.
Article 17 Paragraph (1) s / d Paragraph (5)
Clear enough
Article 18
A treaty may be terminated if one of the items in this section
already occurred. Rights and obligations of the parties to a treaty will expire
at the time the treaty expires.
"The loss of the object of the agreement" as referred to in item (g) of this article can
occur
if the object of the agreement no longer exists.
"National interest" as referred to in item (h) of this article shall be interpreted
as the public interest (public interest), protection of legal subjects Republic
Indonesia, and the jurisdiction of the sovereignty of the Republic of Indonesia.
Article 19 s / d of Article 22
Clear enough
REPUBLIC OF INDONESIA NUMBER 4012
UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA
NOMOR 24 TAHUN 2000
TENTANG
PERJANJIAN INTERNASIONAL
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,
Menimbang :
a. bahwa dalam rangka mencapai tujuan Negara Republik Indonesia sebagaimana
tercantum di dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945, yaitu melindungi
segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia, memajukan
kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa serta ikut melaksanakan
ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan
sosial, Pemerintah Negara Republik Indonesia, sebagai bagian dari masyarakat
internasional, melakukan hubungan dan kerja sama internasional yang diwujudkan
dalam perjanjian internasional;
b. bahwa ketentuan mengenai pembuatan dan pengesahan perjanjian internasional
sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Dasar 1945 sangat ringkas, sehingga
perlu dijabarkan lebih lanjut dalam suatu peraturan perundang-undangan;
c. bahwa Surat Presiden Republik Indonesia Nomor 2826/HK/1960 tanggal 22 Agustus
196D tentang "Pembuatan Perjanjian-Perjanjian dengan Negara Lain" yang selama ini
digunakan sebagai pedoman untuk membuat dan mengesahkan perjanjian
internasional sudah tidak sesuai lagi dengan semangat reformasi;
d. bahwa pembuatan dan pengesahan perjanjian internasional antara pemerintah
Republik Indonesia dan pemerintah negara-negara lain, organisasi internasional, dan
subjek hukum internasional lain adalan suatu perbuatan hukum yang sangat penting
karena mengikat negara pada bidang-bidang tertentu, dan oleh sebab itu pembuatan
dan pengesahan suatu perjanjian internasional harus dilakukan dengan dasar-dasar
yang jelas dan kuat, dengan menggunakan instrumen peraturan perundang-undangan
yang jelas pula;
e. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam Huruf a, b, c, dan d
perlu dibentuk Undang-Undang tentang Perjanjian Internasional;
Mengingat :
1. Pasal 5 ayat (1), Pasal 11, dan Pasal 20 Undang-Undang Dasar 1945 dan
Perubahannya (1999).
2. Undang-undang No.37 Tahun 1999 tentang Hubungan Luar Negeri (LN Tahun 1999
Nomor 156, TLN Nomor 3882);
DENGAN PERSETUJUAN BERSAMA ANTARA DEWAN PERWAKILAN
RAKYAT REPUBLIK INDONESIA DAN PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA
MEMUTUSKAN :
Menetapkan :
UNDANG-UNDANG TENTANG PERJANJIAN INTERNASIONAL
BAB I
KETENTUAN UMUM
Pasal 1
Dalam undang-undang ini yang dimaksud dengan :
1. Perjanjian Internasional adalah perjanjian, dalam bentuk dan nama tertentu, yang
diatur dalam hukum internasional yang dibuat secara tertulis serta menimbulkan hak
dan kewajiban di bidang hukum publik.
2. Pengesahan adalah perbuatan hukum untuk mengikatkan diri pada suatu perjanjian
internasional dalam bentuk ratifikasi (ratification), aksesi( accession), penerimaan
(acceptance) dan penyetujuan ( ap-prova/).
3. Surat Kuasa (Full Powers) adalah surat yang dikeluarkan oleh Presiden atau Menteri
yang memberikan kuasa kepada satu atau beberapa orang yang mewakili Pemerintah
Republik Indonesia untuk menandatangani atau menerima naskah perjanjian,
menyatakan persetujuan negara untuk mengikatkan diri pada perjanjian, dan/atau
rnenyelesaikan hal-hal lain yang diperlukan dalam pembuatan perjanjian
internasional.
4. Surat Kepercayaan (Credentials) adalah surat yang dikeluarkan oleh Presiden atau
Menteri yang memberikan kuasa kepada satu atau beberapa orang yang mewakili
Pemerintah Republik Indonesia untuk menghadiri, merundingan, dan/atau menerima
hasil akhir suatu pertemuan internasional.
5. Pensyaratan (Reservation) adalah pernyataan sepihak suatu negara untuk tidak
menerima berlakunya ketentuan tertentu pada perjanjian internasional, dalam
rumusan yang dibuat ketika menandatangani, menerima, menyetujui, atau
mengesahkan suatu perjanjian internasional yang bersifat multilateral.
6. Pernyataan (Declaration) adalah pernyataan sepihak suatu negara tentang
pemahaman atau penafsiran mengenai suatu ketentuan dalam perjanjian internasional,
yang dibuat ketika menandatangani, menerima, menyetujui, atau mengesahkan
perjanjian internasional yang bersifat multilateral, guna memperjelas makna
ketentuan tersebut dan tidak dimaksudkan untuk mempengaruhi hak dan kewajiban
negara dalam perjanjian internasional.
7. Organisasi Internasional adalah organisasi antar pemerintah yang diakui sebagai
subjek hukum internasional dan mempunyai kapasitas untuk membuat perjanjian
internasional.
8. Suksesi Negara adalah peralihan hak dan kewajiban dari satu negara kepada negara
lain, sebagai akibat pergantian negara, untuk melanjutkan tanggungjawab
pelaksanaan hubungan luar negeri dan pelaksanaan kewajiban sebagai pihak suatu
perjanjian internasional, sesuai dengan hukum internasional dan prinsip-prinsip dalam
Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa.
9. Menteri adalah menteri yang bertanggungjawab di bidang hubungan luar negeri dan
politik luar negeri.
Pasal 2
Menteri memberikan pertimbangan politis dan mengambil langkah-langkah yang
diperlukan dalam pembuatan dan pengesahan perjanjian internasional, dengan
berkonsultasi dengan Dewan Perwakilan Rakyat dalam hal yang menyangkut
kepentingan publik.
Pasal 3
Pemerintah Republik Indonesia mengikatkan diri pada perjanjian internasional melalui
cara-cara sebagai berikut :
a. Penandatangan;
b. pengesahan;
c. pertukaran dokumen perjanjian/nota diplomatik;
d. cara-cara lain sebagaimana disepakati para pihak dalam perjanjian internasional.
BAB II
PEMBUATAN PERJANJIAN INTERNASIONAL
Pasal 4
(1) Pemerintah Republik Indonesia membuat perjanjian internasional dengan satu negara
atau lebih, organisasi internasional, atau subjek hukum internasional lain berdasarkan
kesepakatan, dan para pihak berkewajiban untuk melaksanakan perjanjian tersebut
dengan itikad baik.
(2) Dalam pembuatan perjanjian internasional, Pemerintah Republik Indonesia
berpedoman pada kepentingan nasional dan berdasarkan prinsip-prinsip persamaan
kedudukan, saling menguntungkan, dan memperhatikan, baik hukum nasional
maupun hukum internasional yang berlaku.
Pasal 5
(1) Lembaga negara dan lembaga pemerintah, baik departemen maupun nondepartemen,
di tingkat pusat dan daerah, yang mempunyai renca- na untuk membuat perjanjian
internasional, ter1ebih dahulu melak- ukan konsultasi dan koordinasi mengenai
rencana tersebut dengan Menteri.
(2) Pemerintah Republik Indonesia dalam mempersiapkan pembuatan perjanjian
internasional, terlebih dahulu harus menetapkan posisi Pemerintah Republik
Indonesia yang dituangkan dalam suatu pedoman delegasi Republik Indonesia.
(3) Pedoman delegasi Republik Indonesia yang perlu mendapat persetujuan Menteri,
memuat hal-hal sebagai berikut :
a. latar belakang permasalahan;
b. analisis permasalahan ditinjau dari aspek politis dan yuridis serta aspek lain yang
dapat mempengaruhi kepentingan nasional Indonesia;
c. posisi Indonesia, saran, dan penyesuaian yang dapat dilakukan untuk mencapai
kesepakatan.
(4) Perundingan rancangan suatu perjanjian internasional dilakukan oleh Delegasi
Republik Indonesia yang dipimpin oleh Menteri atau pejabat lain sesuai dengan
materi perjanjian dan lingkup kewenangan masing-masing.
Pasal 6
(1) Pembuatan perjanjian internasional dilakukan melalui tahap penjajakan,
perundingan, perumusan naskah, penerimaan, dan penandatanganan.
(2) Penandatanganan suatu perjanjian internasional merupakan persetujuan atas naskah
perjanjian internasional tersebut yang telah dihasilkan dan/atau merupakan
pernyataan untuk mengikatkan diri secara definitif sesuai dengan kesepakatan para
pihak.
Pasal 7
(1) Seseorang yang mewakili Pemerintah Republik Indonesia, dengan tujuan menerima
atau menandatangani naskah suatu perjanjian atau mengikatkan diri pada perjanjian
internasional, memerlukan Surat Kuasa.
(2) Pejabat yang tidak memerlukan Surat Kuasa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1
Angka 3 adalah :
a. Presiden, dan
b. Menteri.
(3) Satu atau beberapa orang yang menghadiri, merundingkan, dan/atau menerima hasil
akhir suatu pertemuan internasional, memerlukan Surat Kepercayaan.
(4) Surat Kuasa dapat diberikan secara terpisah atau disatukan dengan Surat
Kepercayaan, sepanjang dimungkinkan, menurut ketentuan dalam suatu perjanjian
internasional atau pertemuan internasional.
(5) Penandatangan suatu perjanjian internasional yang menyangkut kerja sama teknis
sebagai pelaksanaan dari perjanjian yang sudah berlaku dan materinya berada dalam
lingkup kewenangan suatu lembaga negara atau lembaga pemerintah, baik
departemen maupun non departemen, dilakukan tanpa memerlukan Surat Kuasa.
Pasal 8
(1) Pemerintah Republik Indonesia dapat melakukan pensyaratan dan/atau pernyataan,
kecuali ditentukan lain dalam perjanjian internasional tersebut
(2) Pensyaratan dan pernyataan yang dilakukan pada saat penandatanganan perjanjian
internasional harus ditegaskan kembali pada saat pengesahan perjanjian tersebut.
(3) Pensyaratan dan pernyataan yang ditetapkan Pemerintah Republik Indonesia dapat
ditarik kembali setiap saat melalui pernyataan tertulis atau menurut tata cara yang
dtetapkan daam perjanjian internasional.
BAB III
PENGESAHAAN PERJANJIAN INTERNASIONAL
Pasal 9
(1) Pengesahan perjanjian internasional oleh Pemerintah RI dilakukan sepanjang
dipersyaratkan oleh perjanjian internasional tersebut.
(2) Pengesahan perjanjian internasional sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dilakukan
dengan undang-undang atau keputusan presiden.
Pasal 10
Pengesahan perjanjian internasional dilakukan dengan undang- undang apabila berkenaan
dengan :
a. masalah politik, perdamaian, pertahanan, dan keamanan negara;
b. perubahan wilayah atau penetapan batas wilayah negara Republik Indonesia;
c. kedaulatan atau hak berdaulat negara;
d. hak asasi manusia dan lingkungan hidup;
e. pembentukan kaidah hukum baru;
f. pinjaman dan/atau hibah luar negeri.
Pasal 11
(1) Pengesahan perjanjian internasional yang materinya tidak termasuk materi
sebagaimana dimaksud Pasa110, dilakukan dengan keputusan presiden.
(2) Pemerintah Republik Indonesia menyampaikan salinan setiap keputusan presiden
yang mengesahkan suatu perjanjian internasional kepada Dewan Perwakilan Rakyat
untuk dievaluasi.
Pasal 12
(1) Dalam mengesahkan suatu perjanjian internasional, lembaga pemrakarsa yang terdiri
atas lembaga negara dan lembaga pemerintah, baik departemen maupun non
departemen, menyiapkan salinan naskah perjanjian, terjemahan, rancangan
undangundang,
atau rancangan keputusan presiden tentang pengesahan perjanjian
internasional dimaksud serta dokumen-dokumen lain yang diperlukan.
(2) Lembaga pemrakarsa, yang terdiri atas lembaga negara dan lembaga pemerintah, baik
departemen maupun non departemen, mengkoordinasikan pembahasan rancangan
dan/atau materi permasalahan dimaksud dalam ayat (1) yang pelaksanaannya
dilakukan bersama dengan pihak-pihak terkait.
(3) Prosedur pengajuan pengesahan perjanjian internasional dilakukan melalui Menteri
untuk disampaikan kepada Presiden.
Pasal 13
Setiap undang-undang atau keputusan presiden tentang pengesahan perjanjian
internasional ditempatkan dalam Lembaran Negara Republik Indonesia.
Pasal 14
Menteri menandatangani piagam pengesahan untuk mengikatkan Pemerintah Republik
Indonesia pada suatu perjanjian internasional untuk dipertukarkan dengan negara pihak
atau disimpan oleh negara atau lembaga penyimpanan pada organisasi internasional.
BAB IV
PEMBERLAKUAN PERJANJIAN INTERNASIONAL
Pasal 15
(1) Selain perjanjian internasional yang perlu disahkan dengan undang-undang atau
keputusan presiden, Pemerintah Republik Indonesia dapat membuat perjanjian
internasional yang ber1aku setelah penandatanganan atau pertukaran dokumen
perjanjian/nota diplomatik, atau melalui cara-cara lain sebagaimana disepakati oleh
para pihak pada perjanjian tersebut.
(2) Suatu perjanjian internasional mulai berlaku dan mengikat para pihak setelah
memenuhi ketentuan sebagaimana ditetapkan dalam perjanjian tersebut.
Pasal 16
(1) Pemerintah Republik Indonesia melakukan perubahan atas ketentuan suatu perjanjian
internasional berdasarkan kesepakatan antara para pihak dalam perjanjian tersebut.
(2) Perubahan perjanjian internasional mengikat para pihak melalui tata cara
sebagaimana ditetapkan dalam perjanjian tersebut.
(3) Perubahan atas suatu perjanjian internasional yang telah disyahkan oleh Pemerintah
Republik Indonesia dilakukan dengan peraturan perundang-undangan yang setingkat.
(4) Dalam hal perubahan perjanjian internasional yang hanya bersifat teknis
administratif, pengesahan atas perubahan tersebut dilakukan melalui prosedur
sederhana.
BAB V
PENYIMPANAN PERJANJIAN INTERNASIONAL
Pasal 17
(1) Menteri bertanggungjawab menyimpan dan memelihara naskah asli perjanjian
internasional yang dibuat oleh Pemerintah Republik Indonesia serta menyusun daftar
naskah resmi dan menerbitkannya dalam himpunan penjanjian internasional.
(2) Salinan naskah resmi setiap perjanjian internasional disampaikan kepada lembaga
negara dan lembaga pemerintah, baik departemen maupun non departemen
pemrakarsa.
(3) Menteri memberitahukan dan menyampaikan salinan naskah resmi suatu perjanjian
internasional yang telah dibuat oleh Pemerintah Republik Indonesia kepada
sekretariat organisasi internasional yang di dalamnya Pemerintah Republik Indonesia
menjadi anggota.
(4) Menteri memberitahukan dan menyampaikan salinan piagam pengesahan perjanjian
internasional kepada instansi-instansi terkait.
(5) Dalam hal Pemerintah Republik Indonesia ditunjuk sebagai penyimpan piagam
pengesahan perjanjian internasional, Menteri menerima dan menjadi penyimpan
piagam pengesahan perjanjian internasional yang disampaikan negara-negara pihak.
BAB VI
PENGAKHIRAN PERJANJIAN INTERNASIONAL
Pasal 18
Perjanjian internasional berakhir apabila :
a. terdapat kesepakatan para pihak melalui prosedur yang ditetapkan dalam perjanjian;
b. tujuan perjanjian tersebut telah tercapai;
c. terdapat perubahan mendasar yang menpengaruhi pelaksanaan perjanjian;
d. salah satu pihak tidak melaksanakan atau melanggar ketentuan perjanjian;
e. dibuat suatu perjanjian baru yang menggantikan perjanjian lama;
f. muncul norma-norma baru dalam hukum internasional;
g. objek perjanjian hilang;
h. terdapat hal-hal yang merugikan kepentingan nasional.
Pasal 19
Perjanjian internasional yang berakhir sebelum waktunya berdasarkan kesepakatan para
pihak, tidak mempengaruhi penyelesaian setiap pengaturan yang menjadi bagian
perjanjian dan belum dilaksanakan secara penuh pada saat berakhirnya perjanjian
tersebut.
Pasal 20
Perjanjian internasional tidak berakhir karena suksesi negara, tetapi tetap berlaku selama
negara pengganti menyatakan terikat pada perjanjian tersebut.
BAB VII
KETENTUAN PERALIHAN
Pasal 21
Pada saat undang-undang ini mulai berlaku, pembuatan atau pengesahan perjanjian
internasioal yang masih dalam proses, diselesaikan sesuai dengan ketentuan
undangundang
ini.
BAB VIII
KENTUAN PENUTUP
Pasal 22
Undang-undang ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang dapat
mengetahuinya, memerintahkan pengundangan undang-undang ini melalui Lembaran
Negara Republik Indonesia.
Disahkan di Jakarta
pada tanggal 23 Oktober 2000
PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,
ttd.
ABDURRAHMAN WAHID
Diundangkan di Jakarta
Pada tanggal 23 Oktober 2000
SEKRETARIS NEGARA RI
ttd.
DJOHAN EFFENDI
LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2000 NOMOR 185
PENJELASAN
ATAS
UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA
NOMOR 24 TAHUN 2000
TENTANG
PERJANJIAN INTERNASIONAL
I. UMUM
Dalam melaksanakan politik luar negeri yang diabdikan kepada kepentingan nasional,
Pemerintah Republik Indonesia melakukan berbagai upaya termasuk membuat perjanjian
internasional dengan negara lain, organisasi internasional, dan subjek-subyek hukum
internasional lain.
Perkembangan dunia yang ditandai dengan pesatnya kemajuan ilmu pengetahuan dan
teknologi telah meningkatkan intensitas hubungan dan interdependensi antar negara.
Sejalan dengan peningkatan hubungan tersebut, maka makin meningkat pula kerja sama
internasional yang dituangkan dalam beragam bentuk perjanjian internasional.
Pembuatan dan pengesahan perjanjian internasional melibatkan berbagai lembaga negara
dan lembaga pemerintah berikut perangkatnya. Agar tercapai hasil yang maksimal,
diperlukan adanya koordinasi di antara lembaga-lembaga yang bersangkutan. Untuk
tujuan tersebut, diperlukan adanya suatu peraturan perundang-undangan yang mengatur
secara jelas dan menjamin kepastian hukum atas setiap aspek pembuatan dan pengesahan
perjanjian internasional. Pengaturan mengenai pembuatan dan pengesahan perjanjian
internasional yang ada sebelum disusunnya undang-undang ini tidak dituangkan dalam
suatu peraturan perundang-undangan yang jelas sehingga dalam praktiknya menimbulkan
banyak kesimpang-siuran. Pengaturan sebelumnya hanya menitikberatkan pada aspek
pengesahan perjanjian internasional. Oleh karena itu, diperlukan adanya suatu peraturan
perundang-undangan yang mencakup aspek pembuatan dan pengesahan perjanjian
internasional demi kepastian hukum. Undang-undang tentang Perjanjian Internasional
merupakan pelaksanaan Pasal 11 Undang-Undang Dasar 1945 yang memberikan
kewenangan kepada Presiden untuk membuat perjanjian internasional dengan persetujuan
Dewan Perwakilan Rakyat. Ketentuan Pasal 11 Undang-Undang Dasar 1945 bersifat
ringkas sehingga memerlukan penjabaran lebih lanjut. Untuk itu, diperlukan suatu
perangkat perundang-undangan yang secara tegas mendefinisikan kewenangan lembaga
eksekutif dan legislatif dalam pembuatan dan pengesahan perjanjian internasional serta
aspek-aspek lain yang diperlukan dalam mewujudkan hubungan yang dinamis antara
kedua lembaga tersebut. Perjanjian internasional yang dimaksud dalam undang-undang
ini adalah setiap perjanjian di bidang hukum publik, diatur oleh hukum internasional, dan
dibuat oleh Pemerintah dengan negara, organisasi internasional, atau subjek hukum
internasional lain. Bentuk dan nama perjanjian internasional dalam praktiknya cukup
beragam, antara lain: treaty; convention, agreement, memorandum of understanding,
protocol, charter, dedaration, final act; arrangement, exchange of notes, agreed minutes,
summary records, process verbal, modus vivendi, dan letter of intent. Pada umumnya
bentuk dan nama perjanjian menunjukkan bahwa materi yang diatur oleh perjanjian
tersebut memiliki bobot kerja sama yang berbeda tingkatannya. Namun demikian, secara
hukum, perbedaan tersebut tidak mengurangi hak dan kewajiban para pihak yang tertuang
di dalam suatu perjanjian internasional. Penggunaan suatu bentuk dan nama tertentu bagi
perjanjian internasional, pada dasarnya menunjukkan keinginan dan maksud para pihak
terkait serta dampak politiknya bagi para pihak tersebut. Sebagai bagian terpenting dalam
proses pembuatan perjanjian, pengesahan perjanjian internasional perlu mendapat
perhatian mendalam mengingat pada tahap tersebut suatu negara secara resmi
mengikatkan diri pada perjanjian itu. Dalam praktiknya, bentuk pengesahan terbagi
dalam empat kategori, yaitu :
(a) ratifikasi (ratification) apabila negara yang akan mengesahkan suatu perjanjian
internasional turut menandatangani naskah perjanjian.
(b) aksesi (accesion) apabila negara yang akan mengesahkan suatu perjanjian
internasional tidak turut menandatangani naskah perjanjian.
(c) penerimaan (acceptance) dan penyetujuan (approval) adalah pernyataan menerima
atau menyetujui dari negara-negara pihak pada suatu perjanjian internasional atas
perubahan perjanjian internasional tersebut Selain itu, juga terdapat perjanjianperjanjian
internasional yang tidak memerlukan pengesahan dan langsung berlaku
setelah penandatanganan. Pengaturan mengenai pengesahan perjanjian internasional
di Indonesia selama ini dijabarkan dalam Surat Presiden Nomor 2826/HK/1960
tertanggal 22 Agustus 1960, kepada Ketua Dewan Perwakilan Rakyat, yang telah
menjadi pedoman dalam proses pengesahan perjanjian internasional, yaitu
pengesahan melalui undang-undang atau keputusan presiden, bergantung kepada
materi yang diaturnya. Namun demikian, dalam praktik selama ini telah terjadi
berbagai penyimpangan dalam melaksanakan surat presiden tersebut sehingga perlu
diganti dengan Undang- undang tentang Perjanjian Internasional.
Pokok materi yang diatur dalam undang-undang ini disusun dengan sistematika sebagai
berikut :
a. Ketentuan Umum;
b. Pembuatan Perjanjian Internasional;
c. Pengesahan Perjanjian Internasional;
d. Pemberlakuan Perjanjian Internasional;
e. Penyimpangan Perjanjian Internasional;
f. Pengakhiran Perjanjian Internasional;
g. Ketentuan Peralihan;
h. Ketentuan Penutup.
II. Pasal Demi Pasal
Pasal 1
Cukup jelas
Pasal 2
Sesuai dengan tugas dan fungsinya, Menteri memberikan pendapat dan pertimbangan
politis dalam membuat dan mengesahkan perjanjian internasional berdasarkan
kepentingan nasional. Sebagai pelaksana hubungan luar negeri dan politik luar negeri,
Menteri juga terlibat dalam setiap proses pembuatan dan pengesahan perjanjian
internasional, khususnya dalam mengkoordinasikan langkah-langkah yang perlu diambil
untuk melaksanakan prosesur pembuatan dan pengesahan perjanjian internasional. Hal
yang menyangkut kepentingan publik adalah materi yang diatur dalam Pasal 10
undangundang
ini.
Pasal 3
Yang dimaksud dengan "cara-cara lain" yang disepakati oleh para pihak (misalnya
simplfied procedure) adalah keterikatan secara otomatis pada perjanjian internasional
apabila dalam masa tertentu tidak menyampaikan notifikasi tertulis untuk menolak
keterikatannya pada suatu perjanjian internasional.
Pasal 4
Ayat (1)
Yang dimaksud dengan subjek hukum internasional lain dalam pasal ini adalah suatu
entitas hukum yang diakui oleh hukum internasional dan mempunyai kapasitas membuat
perjanjian internasional dan mempunyai kapasitas membuat perjanjian internasional
dengan negara.
Ayat (2)
Cukup jelas
Pasal 5
Ayat (1)
Lembaga Negara adalah Dewan Perwakilan Rakyat, Badan Pemeriksa Keuangan,
Mahkamah Agung, dan Dewan Pertimbangan Agung yang fungsi dan wewenangnya
diatur dalam Undang-Undang Dasar 1945.
Lembaga Pemerintah adalah lembaga eksekutif termasuk presiden, departemen/instansi
dan badan-badan pemerintah lain, seperti Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia dan
Badan Tenaga Atom Nasional, yang menyelenggarakan kekuasaan pemerintahan.
Badanbadan
independen lain yang dibentuk oleh pemerintah untuk melaksanakan tugas-tugas
tertentu tidak termasuk dalam pengertian lembaga pemerintah.
Mekanisme konsultasi dengan Menteri sesuai dengan tugas dan fungsinya sebagai
pelaksana hubungan dan politik luar negeri, dengan tujuan melindungi kepentingan
nasional dan mengarahkan agar pembuatan perjanjian internasional tidak bertentangan
dengan kebijakan politik luar negeri Republik Indonesia, dan prosesur pelaksanaannya
sesuai dengan pedoman yang ditetapkan dalam Undang-undang tentang Perjanjian
Internasional. Mekanisme konsultasi tersebut dapat dilakukan melalui rapat antar
departemen atau komunikasi surat-menyurat antara lembaga-lembaga dengan
Departemen Luar Negeri untuk meminta pandangan politis/yuridis mengenai rencana
pembuatan perjanjian internasional tersebut.
Ayat (2)
Pedoman delegasi Republik Indonesia dibuat agar tercipta keseragaman posisi delegasi
Republik Indonesia dan koordinasi antar departemen/lembaga pemerintah di dalam
membuat perjanjian internasional.
Pedoman tersebut harus disetujui oleh pejabat yang berwenang, yaitu Menteri yang
bertanggung jawab atas pelaksanaan hubungan luar negeri.
Pedoman tersebut pada umumnya dibuat dalam rangka sidang multilateral. Namun
demikian, pedoman itu juga dibuat dalam rangka perundingan bilateral untuk membuat
perjanjian internasional dengan negara lain. Pasal ini mewajibkan delegasi Republik
Indonesia ke setiap perundingan, baik multilateral maupun bilateral, untuk membuat
pedoman yang mencerminkan posisi delegasi Republik Indonesia sebagai hasil
koordinasi antar departemen/instansi terkait dengan mempertimbangkan kepentingan
nasional.
Ayat (3)
Pedoman delegasi Republik Indonesia perlu mendapat persetujuan Menteri sebagai
pelaksana hubungan dan politik luar negeri. Hal ini diperlukan bagi terlaksananya
koordinasi yang efektlf di dalam membuat dan mengesahkan perjanjian internasional.
Materi yang dimuat dalam pedoman delegasi Republik Indonesia tersebut disusun atas
kerjasama lembaga negara dan lembaga pemerintah terkait yang menangani substansinya,
dan Departcmen Luar Negeri yang memberikan pertimbangan politisnya.
Ayat (4)
Pejabat lain adalah menteri atau pejabat instansi terkait sesuai dengan kewenangan
masing-masing.
Pasal 6
Ayat (1)
Penjajakan: merupakan tahap awal yang dilakukan oleh kedua pihak yang berunding
mengenai kemungkinan dibuatnya suatu perjanjian internasional.
Perundingan: merupakan tahap kedua untuk membahas substansi dan masalah2 teknis
yang akan disepakati dalam perjanjian internasional.
Perumusan Naskah: merupakan tahap merumuskan rancangan suatu perjanjian
internasional.
Penerimaan: merupakan tahap menerima naskah perjanjian yang telah dirumuskan dan
disepakati oleh para pihak. Dalam perundingan bilateral, kesepakatan atas naskah awal
hasil perundingan dapat disebut "Penerimaan" yang biasanya dilakukan dengan
membubuhkan inisial atau paraf pada naskah perjanjian internasional oleh ketua delegasi
masing-masing. Dalam perundingan multilateral, proses penerimaan (acceptance/
approval) biasanya merupakan tindakan pengesahan suatu negara pihak atas perubahan
perjanjian internasional.
Penandatanganan: merupakan tahap akhir da1am perundingan bilateral untuk
melegalisasi suatu naskah perjanjian internasional yang telah disepakati oleh kedua
pihak. Untuk perjanjian multilateral, penandantanganan perjanjian internasional bukan
merupakan pengikatan diri sebagai negara pihak. Keterikatan terhadap perjanjian
internasional dapat dilakukan melalui pengesahan (ratification/accession/acceptance/
approval)
Ayat (2)
Penandatanganan suatu perjanjian internasional tidak sekaligus dapat diartikan sebagai
pengikatan diri pada perjanjian tersebut Penandatanganan suatu perjanjian internasional
yang memerlukan pengesahan, tidak mengikat para pihak sebelum perjanjian tsb
disahkan.
Pasal 7
Ayat (1)
Surat Kuasa (Full Powers) dikeluarkan oleh Menteri sesuai dengan praktik internasional
yang telah dikukuhkan oleh Konvensi Wina 1969.
Ayat (2)
Mengingat kedudukan Presiden sebagai kepala negara/kepala pemerintahan dan
kedudukan Menteri Luar Negeri sebagai pembantu presiden dalam melaksanakan tugas
umum pemerintahan di bidang hubungan luar negeri, Presiden dan Menteri Luar Negeri
tidak memerlukan Surat Kuasa dalam menandatangani suatu perjanjian internasional.
Pejabat negara selain Presiden dan Menteri Luar Negeri memerlukan Surat Kuasa. Dalam
praktik dewasa ini, Surat Kuasa umumnya diberikan oleh Menteri Luar Negeri kepada
pejabat Indonesia, termasuk Duta Besar Luar Biasa dan Berkuasa Penuh Republik
Indonesia, dalam menandatangani, menerima naskah, menyatakan persetujuan negara
untuk mengikatkan diri pada perjanjian dan menyelesaikan hal-hal lain yang diperlukan
dalam pembuatan perjanjian internasional. Dalam hal pinjaman luar negeri, Menteri
mendelegasikan kepada Menteri Keuangan.
Ayat (3)
Cukup jelas
Ayat (4)
Praktek penyatuan Surat Kuasa dan Surat Kepercayaan biasanya terjadi dalam prosedur
pembuatan dan pengesahan perjanjian multilateral yang diikuti oleh banyak pihak.
Praktek semacam ini hanya dimungkinkan apabila telah disepakati dalam konferensi yang
menerima (adopt) suatu perjanjian internasional dan ditetapkan oleh perjanjian
internasional tersebut.
Ayat (5)
Cukup jelas
Pasal 8
Ayat (1)
Pensyaratan dan Pernyataan dilakukan atas perjanjian internasional yang bersifat
multilateral dan dapat dilakukan atas suatu bagian perjanjian internasional sepanjang
pensyaratan dan pernyataan tersebut tidak bertentangan dengan maksud dan tujuan
dibuatnya perjanjian tersebut. Pensyaratan hanya dapat dilakukan apabila tidak dilarang
oleh perjanjian internasional tersebut. Dengan pensyaratan atau pernyataan terhadap
suatu ketentuan perjanjian internasional, Pemerintah Republik Indonesia secara hukum
tidak terikat pada ketentuan tersebut.
Ayat (2)
Penegasan kembali tersebut dituangkan dalam instrumen pengesahan seperti piagam
ratifikasi atau piagam aksesi.
Ayat (3)
Cukup jelas
Pasal 9
Ayat (1)
Pengesahan suatu perjanjian internasional dilakukan berdasarkan ketetapan yang
disepakati oleh para pihak. Perjanjian internasional yang memerlukan pengesahan akan
mulai berlaku setelah terpenuhinya prosedur pengesahan sebagaimana diatur dalam
undang-undang ini.
Ayat (2)
Pengesahan dengan undang-undang memerlukan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat.
Pengesahan dengan keputusan Presiden selanjutnya diberitahukan kepada Dewan
Perwakilan Rakyat.
Pasal 10
Pengesahan perjanjian internasional melalui undang-undang dilakukan berdasarkan
materi perjanjian dan bukan berdasarkan bentuk dan nama (nomenclature) perjanjian.
Klasifikasi menurut materi perjanjian dimaksudkan agar tercipta kepastian hukum dan
keseragaman atas bentuk pengesahan perjanjian internasional dengan undang-undang.
Mekanisme dan prosedur pinjaman dan/atau hibah luar negeri beserta persetujuannya
oleh Dewan Perwakilan Rakyat akan diatur dengan undang-undang tersendiri.
Pasal 11
Ayat (1)
Pengesahan perjanjian melalui keputusan presiden dilakukan atas perjanjian yang
mensyaratkan adanya pengesahan sebelum memulai berlakunya perjanjian, tetapi
memiliki materi yang bersifat prosedural dan memerlukan penerapan dalam waktu
singkat tanpa mempengaruhi peraturan perundang-undangan nasional. Jenis-jenis
perjanjian yang termasuk dalam kategori ini, di antaranya adalah perjanjian induk yang
menyangkut kerja sama di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi, ekonomi, teknik,
perdagangan, kebudayaan, pelayaran niaga, penghindaran pajak berganda, dan kerja sama
perlindungan penanaman modal, serta perjanjian-perjanjian yang bersifat teknis.
Ayat (2)
Dewan Perwakilan Rakyat dapat melakukan pengawasan terhadap Pemerintah, walaupun
tidak diminta persetujuan sebelum pembuatan perjanjian internasional tersebut karena
pada umumnya pengesahan dengan keputusan presiden hanya dilakukan bagi perjanjian
internasional di bidang teknis. Di dalam melaksanakan fungsi dan wewenang Dewan
Perwakilan Rakyat dapat meminta pertanggungjawaban atau keterangan Pemerintah
mengenai perjanjian internasional yang telah dibuat. Apabila dipandang merugikan
kepentingan nasional, perjanjian internasional tersebut dapat dibatalkan atas permintaan
Dewan Perwakilan Rakyat.
Pasal 12
Ayat (1)
Di dalam menyiapkan rancangan undang-undang bagi pengesahan suatu perjanjian
internasional perlu memperhatikan Keputusan Presiden Nomor 188 Tahun 1998 tentang
Tata Cara Mempersiapkan Rancangan Undang-undang.
Ayat (2) dan Ayat (3)
Cukup jelas
Pasal 13
Penempatan peraturan perundang-undangan pengesahan suatu perjanjian internasional di
dalam lembaran negara dimaksudkan agar setiap orang dapat mengetahui perjanjian yang
dibuat pemerintah dan mengikat seluruh warga negara Indonesia.
Pasal 14
Lembaga penyimpan (depositaly) merupakan negara atau organisasi internasional yang
ditunjuk atau disebut secara tegas dalam suatu perjanjian untuk menyimpan piagam
pengesahan perjanjian internasional. Praktik ini berlaku bagi perjanjian multilateral yang
memiliki banyak pihak. Lembaga penyimpan selanjutnya memberitahukan semua pihak
pada perjanjian tersebut setelah menerima piagam pengesahan dari salah satu pihak.
Pasal 15
Ayat (1)
Perjanjian internasional yang tidak mensyaratkan adanya pengesahan dalam
pemberlakuan perjanjian tersebut dan memuat materi yang bersifat teknis atau merupakan
pelaksanaan teknis atas suatu perjanjian induk, dapat langsung berlaku setelah
penandatanganan, pertukaran dokumen perjanjian/nota diplomatik atau setelah melalui
cara-cara lain sebagaimana disepakati para pihak pada perjanjian internasiona.
Perjanjian yang termasuk dalam kategori tersebut di antaranya adalah perjanjian yang
secara teknis mengatur kerja sama di bidang pendidikan, sosial, budaya, pariwisata,
penerangan, kesehatan, keluarga berencana, pertanian, kehutanan, serta kerja sama antar
propinsi dan antar kota.
Ayat {2)
Cukup jelas
Pasal 16
Ayat (1) s/d Ayat (3)
Cukup jelas
Ayat (4)
Yang dimaksud dengan "perubahan yang bersifat teknis administratif" adalah perubahan
yang tidak menyangkut materi pokok perjanjian, misalnya perubahan mengenai
penambahan anggota suatu dewan/komite atau penambahan salah satu bahasa resmi
perjanjian internasional. Perubahan semacam ini tidak memerlukan pengesahan dengan
peraturan perundang-undangan yang setingkat dengan pengesahan perjanjian yang diubah
tersebut.
Yang dimaksud dengan "prosedur sederhana" adalah pengesahan yang dilakukan melalui
pemberitahuan tertulis di antara para pihak atau didepositkan kepada negara/pihak
penyimpan perjanjian.
Pasal 17 Ayat (1) s/d Ayat (5)
Cukup jelas
Pasal 18
Suatu perjanjian internasional dapat berakhir apabila salah satu butir dalam pasal ini
sudah terjadi. Hak dan kewajiban para pihak dalam perjanjian internasional akan berakhir
pada saat perjanjian internasional tersebut berakhir.
"Hilangnya objek perjanjian" sebagaimana dimaksud pada butir (g) pasal ini dapat terjadi
apabila objek dari perjanjian tersebut sudah tidak ada lagi.
"Kepentingan nasional” sebagaimana dimaksud pada butir (h) pasal ini harus diartikan
sebagai kepentingan umum (public interest), perlindungan subjek hukum Republik
Indonesia, dan yurisdiksi kedaulatan Republik Indonesia.
Pasal 19 s/d Pasal 22
Cukup jelas
TAMBAHAN LEMBARAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA NOMOR 4012