15/3/2011

Acciones constitucionales: Amparo económico, indemnización por error judicial, y otras que tienen apoyo legal pero que no necesariamente se encuentran consignadas en la constitución. Ideas generales de la justicia constitucional; particularmente las garantías constitucionales, constituyen las más importantes de las garantías. Capitulo I: Las garantías de los derechos fundamentales La garantía es un instituto, un concepto completamente distinto del derecho fundamental, en lenguaje vulgar, suelen confundir estas ideas de garantías y derechos, por ejemplo: Las isapres al modificar unilateralmente la tabla de factores estarían violentado la garantía del derecho a la salud en su vertiente de libre elección, ocurriendo que se está vulnerando el derecho fundamental a la salud. Se debe distinguir el derecho de la garantía (todos aquellos instrumentos tendientes a asegurar, resguardar, promover el legítimo ejercicio de los derechos fundamentales) *Idea preliminar. Distintos tipos de garantías: primera distinción; bloque de constitucionalidad importa el hecho que las normas están resguardadas por el bloque interno de constitucionalidad y el bloque internacional que resguarda las mismas. Las garantías no solo tienen un reconocimiento a nivel de derecho interno sino que también a nivel de derecho internacional, la muestra más clara seria el sistema inter americano de resguardo de los derechos fundamentales, el pacto de san jose, el pacto de derechos políticos y civiles, el pacto de derechos económicos, sociales y culturales. Existe de igual forma un tribunal internacional (corte inter americana de derechos humanos), sus resoluciones incluso pueden llegar a modificar la carta fundamental de un país (caso de la última tentación de cristo y el fallo que eliminó la censura) i) Garantías nacionales: y Garantías genéricas: representadas principalmente por aquellos principios reconocidos normativamente y que están íntimamente ligados con la definición del estado y que en la circunstancia de encontrarse vinculados con la definición del estado también son determinantes en cuanto a la organización política del estado. 1) Estado de derecho: el reconocimiento y establecimiento de un estado de derecho, y al referirnos a esto, se trata de la idea de limitación del poder político, una que se hace no por cualquier via, si no que se hace por la via del derecho, esta limitación no solo busca establecer las bases esenciales de una adecuada división de los poderes, sino que también y de manera importante busca resguardar el legítimo ejercicio de los derechos fundamentales, el test de la protección por supuesto que será negativo si un estado posee un sistema en el cual no se cumplan con las mínimas directrices de un estado de derecho. En un estado de derecho que se aprecie de tal necesariamente debe existir una separación de funciones. Un tercer elemento distintivo del estado de derecho es la idea de legalidad; o tal vez en términos modernos la idea de juridicidad, cuestión completamente reflejada en nuestro sistema constitucional en los artículos 6º y 7º, esto es extremadamente importante, porque la existencia de un principio de juridicidad en virtud del cual no solo los gobernados están sometidos a las reglas de derecho sino que también los gobernantes, se transforma en la más básica y primaria de las garantías de los derechos fundamentales. Por supuesto que si la regulación normativa de un estado no reconociera este sometimiento de la autoridad al derecho, las garantías serian nada. Idea de la obligatoriedad u obediencia a las disposiciones constitucionales que resguarden derechos fundamentales, lo que en términos constitucionales hemos denominado vinculación directa o supremacía constitucional, todos los órganos del estado y particulares se encuentran necesariamente vinculados a los textos de la constitución, la constitución en si misma deja de ser o deja de tener un carácter programático, no es una recomendación es una obligación.

pero que está referido específicamente a los derechos fundamentales. Garantías especificas. es decir mientras mas se respete la constitución para generar otras normas jurídicas (leyes. Tenemos esa condición de carácter sustancial definida por aquella circunstancia de que las normas válidamente generadas en el ordenamiento jurídico. podrían distinguirse dos dimensiones de este tipo de garantías. lo que está vinculado con aquellos denominados derechos de libertad. es pertinente la idea de que todas las sensibilidades que expresen determinados ideales. Por lo mismo resulta muy importante que para un adecuado sistema de garantías. etc) mejor estamos garantizando la eficacia de los derechos fundamentales. a la salud son temas que claramente se encuentran al debe. por esa razón. esa puede ser la justificación de la existencia de ciertos organismos. Estamos estableciendo como actúa el ordenamiento constitucional en cuanto resguardo de los derechos fundamentales desde el punto de vista de las fuentes del derecho y de la vinculación de las normas jurídicas.constitucional. entonces vamos a ser testigos de un adecuado sistema de garantías de regulación si la limitación (delimitación de los derechos fundamentales) se hace por la vía legal. temas como el acceso a la educación. y ese rol puede ser negativo o positivo. refiriéndonos a una serie de condiciones establecidas en nuestro texto constitucional. sentencias jurisdiccionales. sean definidas por aquel o aquellos órganos que tengan un mayor grado de representatividad. Será positivo si se tratase de derechos sociales de las personas. Sabemos que esos derechos tienen un estatuto bastante empobrecido en la realidad. en el sistema chileno el estado tiene reconocido normativamente que desempeñar un doble rol. será negativo. como por ejemplo. a la libertad de trabajo. etc). podemos decir que es una garantía la circunstancia que sea la constitución la que fije los parámetros de toda la producción normativa su. o cuando se respeten dos ideas. Entonces estas garantías son una manera específica de referirse al principio de juridicidad. Entonces al hablar de participación política un estado será respetuoso de los derechos fundamentales cuando en primer término reconozca abiertamente y sin condiciones todos y cada uno de los derechos fundamentales de orden y de naturaleza política. como por ejemplo el tribunal constitucional. los permisos para asociarse. y ese mandato es tan potente que el constituyente ha señalado que ni siquiera en circunstancias excepcionales se puede vulnerar ese contenido sustancial. y otras de carácter sustancial. De esa manera se permite una vinculación eficaz. lo que tiene que ver con el tema de la aplicación. las primeras por supuesto son aquellas a las que hace mención el inciso primero del artículo 7º.y 2) Estado democrático: reconocimiento que debe existir en un estado de la democracia. Al referirnos a esto el test será positivo cuando concurran en dicho estado dos condiciones. nos permitirán visualizar de buena forma que muchas instituciones: 17/03/2011 1) Garantías de regulación: nos estamos refiriendo en principio a la idea de principio de juridicidad. a) la idea de participación política absoluta b) la idea de pluralismo político. y diremos también que la ubicación o clasificación de estas garantías es bastante arbitrario pero se intenta sistematizar por supuesto por razones enteramente metodológicas. reglamentos. pero no por eso desconocer que cumple con ciertas características. el estado actuando como un protector activo y preocupado de los derechos considerados sociales (a la salud. las decisiones respecto de los derechos fundamentales sean tomadas.  1º dimensión: desarrollo y aplicación. condiciones que pueden tener el carácter de formales o de procedimiento. En . siempre en vinculación con los derechos fundamentales cuando exista nula o mínima intervención en el ejercicio de los derechos. y están fijadas en el artículo 7º. también es pertinente y necesaria la idea de pluralismo político. establecer un sistema según el cual la conformación de un sistema legislativo sea un fiel reflejo de la sensibilidades de un país. mecanismos concretos de protección o resguardo de los derechos fundamentales. 3) La existencia de un estado social. obligan a que todos los órganos y que todas las personas actúen dentro de las atribuciones o de las habilitaciones que la constitución les entregue.

y por tanto el juez. surge con mucha fuerza la idea de fuerza normativa de la constitución. Las Garantías son: a) Garantía de Regulación. es el derecho constitucional de petición. y además por la ley de acceso a información pública de los órganos del estado. . la ley número 20. tiene que ver esto con que efectivamente las normas sean obligatorias para los gobernantes y los gobernados. así por ejemplo. la constitución se toma como norma con fuerza vinculante. porque a diferencia de la interpretación común que se hace de las normas. y desde el punto de vista del origen de esta garantías por supuesto que nos e ajusta a una herramienta de control parlamentaria. el efecto que sobre la práctica de los derechos fundamentales produce la actividad administrativa.relación a la aplicación. Lo que en rigor deben buscar estos instrumentos parlamentarios es establecer cuál es la incidencia. o eventualmente dicen relación con derechos fundamentales que determinan comportamientos de la función administrativa. si uno lleva esto a la idea de los derechos fundamentales. Esta idea de vinculación tiene incidencia en al menos 3 ámbitos específicos de la actuación de los órganos públicos respecto de su competencia. ii) Garantías internacionales: 22/03/11 Nomenclatura de las Garantías Cuando hablamos de garantías debemos diferenciarla de los derechos fundamentales. en la resolución de un conflicto jurídico. y por eso es que tratándose de nuestro sistema las normas de modificación son muy exigentes. estas dicen relación con algunos instrumentos jurídicos de carácter parlamentario que tienen por finalidad supervisar la incidencia que en materia de derechos fundamentales y en materia en general de libertades públicas pueda tener la actividad administrativa del estado. las interpretaciones de las normas de esa naturaleza deben siempre encontrarse canalizadas hacia el goce adecuado y el ejercicio sin limitaciones de los derechos fundamentales y por esa razón es que en materia de interpretación de esas normas juegan dos instituciones. lo primero que debe observar es si existe una disposición constitucional aplicable al caso. en consecuencia ningún órgano del estado podría obviar dicha aplicación. 2) Garantías de control y fiscalización. y fundamentar la dictación de esa sentencia a partir de la constitución y de ahí desplegar su contenido hacia la otras fuentes. a) el contenido esencial de los derechos fundamentales no ahondaremos porque ella constituye en sí misma una garantía y b) la necesidad de que las normas sobre derechos fundamentales sean interpretadas teniendo presente el bloque de constitucionalidad.285. El juez siempre tendrá que intentar que el ejercicio del derecho sea lo menos gravoso posible. sobre todo tratándose de derechos fundamentales. vinculación directa de todos los órganos del estado a las normas. en el articulo 6º de la constitución. 3) Garantías de interpretación: cuando el juez deba resolver un conflicto sometido a su conocimiento. y mayor aun si se trata de normas sobre derechos fundamentales. Estos sistemas de garantías están vinculados generalmente a aquellos mecanismos de control de la función de gobierno. pues ambos conceptos son distintos. pero desde luego que si se ajusta como herramienta de control ciudadano de la constitucionalidad de los actos de la administración (numeral 14 del artículo 19 de la constitución) se refuerza al vincularse al nuevo artículo 8º de la carta. existen algunos elementos distintivos tratándose de la interpretación de las normas constitucionales. la fisonomía de buscar el dar a cada uno lo suyo. la constitución deja de ser una mera recomendación. adquiere una dimensión bastante interesante.  2º dimensión: reforma importa especialmente respecto de los organismos o procedimientos que reconoce un sistema constitucional para reformar o reformular el texto constitucional. lo mas eficaz posible. las denominadas interpelaciones parlamentarias (institución de origen británico). La acusación de altas autoridades públicas y por ultimo un instrumento tradicional que se podría incluir en este grupo.

c) Garantía de interpretación. es el poder que poseen los titulares de la acción para requerir la intervención del órgano jurisdiccional. esta tiene por objeto despejar los obstáculos que puedan existir en el ejercicio del derecho fundamental. esto se encuentra determinado en los sistemas jurídicos por aquellos valores o principios que tienen un sustento específico en nuestra constitución. en la etapa de fijación no contradictoria. doctrina y jurisprudencia. En nuestro sistema constitucional se distingue algunas acciones de naturaleza constitucional: . Garantía de Interpretación Esta relacionada con las técnicas interpretativas clásicas. Hay titulares específicos y determinados. pero ese legislador desarrollará pragmáticamente ese derecho. Estas garantías (que son de naturaleza jurídica y otros son mecanismos de carácter administrativo) constituyen una manifestación del derecho a la jurisdicción.b) Garantía de control y fiscalización. 24/03/11 Garantías Jurisdiccionales Su importancia radica en el hecho de que se trata de herramientas que están a mayor disposición de las personas. Elementos de interpretación desde los derechos fundamentales. * Acción y pretensión: La acción no es más que la materialidad del derecho a la jurisdicción. Constituyen la piedra angular en el sistema de los resguardos de los derechos fundamentales. Existen elementos garantistas. tiene que ver con el significado que cada uno de los derechos pueda tener en un ordenamiento jurídico. la determinación de su identidad es absolutamente relevante para configurar un sistema que impida la eliminación o el desconocimiento de un derecho fundamental determinado. Respecto a los derechos fundamentales nos referimos a todos los mecanismos que posee el ordenamiento jurídico que permiten asegurar que el contenido de los derechos fundamentales se verifique de manera adecuada. La interpretación la desarrollan el poder legislativo y el poder ejecutivo. La interpretación desde los derechos fundamentales exige la aplicación de otros principios o criterios de interpretación. Los órganos del Estado desarrollan esa actividad de determinación específica de los derechos por que ese constituyente dice que el derecho a la vida se encuentra asegurado. sino también debe ser tenida presente por lo órganos del Estado por su infiltración en los derechos fundamentales. hay elementos de juicio que son todas aquellas disposiciones de derecho internacional. Una vez que se ha fijado un estándar básico de los derechos fundamentales este se transforma en un elemento absoluto. esto equivale a decir una interpretación originaria del complexo constitucional . no es sólo componente de algún órgano en el ejercicio de la jurisdicción. Interpretación de los derechos fundamentales. esto es así porque el constitucionalismo chileno no se ha preocupado de ello. además es menester que el intérprete haga referencia a criterios interpretativos. Un tercer elemento es que todo derecho fundamental tiene un contenido esencial y por último señalar que la determinación de este contenido esencial no se encuentra sólo en la CPR. requiere de la aplicación de los criterios originales Artículo 19 y siguientes del CC. Garantía Interna de los Derechos Fundamentales Nos referimos al contenido esencial de los derechos fundamentales. El bloque de constitucionalidad entra asimismo en la interpretación de los derechos fundamentales. respeto por el contenido esencial de los derechos fundamentales. La interpretación de los derechos fundamentales no se encuentra sujeta a las reglas tradicionales de interpretación. Nuestro sistema constitucional no ha definido adecuadamente que es el derecho desde el punto de vista del contenido esencial . El contenido esencial está conformado por elementos mínimos que hacen de un derecho fundamental que algo absolutamente reconocible e identificable de otros derechos fundamentales.

se deben pensar en tres cuestiones relevantes: 1. Claude Reyes. Acción de amparo económico (ley 18. 7. 4. Almonacid. Órganos que ejercen la justicia constitucional: existen dos grandes sistemas. Acción de protección Amparo constitucional Acción de reclamo por pérdida de ciudadanía o nacionalidad Acción de indemnización por error judicial Acción de inaplicabilidad Acción de inconstitucionalidad Acción de nulidad de derecho público Acciones legales fundadas en la constitución: 1. Martorell la última tentación de Cristo. La garantía de un derecho es completamente distinto al derecho que esta resguarda.285). 2.971). Acción de reclamación por ilegalidad de los actos municipales (fundamento: art 6 y 7 CPR). Pollamora?. a) Difuso: se inhibe la posibilidad de que exista solo un órgano encargado de pronunciarse sobre la constitucionalidad de preceptos legales. 2. Acción de reclamo por la expropiación por causa de utilidad pública (art 19 n° 24 CPR --> derecho de propiedad). en materia de acceso a la información pública. se deduce ante el consejo para la transferencia (ley 20. resguarda el derecho a la libertad económica (art 19 n° 21 CPR). si hay una vulneración de los derechos fundamentales reconocidos por los tratados internacionales. 3. existe la posibilidad de buscar resguardo a través de del sistema interamericano de protección de derechos. (Sistema . 29/03/11 Capítulo II Sistemas de justicia constitucional Para determinar cuales son estos sistemas que imperan en el mundo occidental. se obliga al estado chileno a terminar con el DL que establece la amnistía a los delitos entre 11/9/73 al 11/3/87 4. este nos dice que los juicios no acaban en la CS. 2. esto hoy en día tiene una aplicación real pero escasa. 4. Todos los órganos que ejerzan jurisdicción tendrán la aptitud para declarar la inconstitucionalidad de una norma subconstitucional contraria a la constitución. Acción de reclamo de acceso a la información pública.1. 3. 6. Garantías Internacionales Su reconocimiento y validez se ha perfeccionado con un proceso de reconocimiento mundial del valor jurídico de la aplicación que los tratados internacionales tienen en el derecho interno. solo existen 4 fallos: 1. Este proceso de fortalecimiento del derecho internacional que ha sido plasmado en el art 5 inciso 2do de la CPR con la reforma del año 1989. que abunda sobre la libertad de expresión y lo que esta genera. existe discusión acerca si se aplica a ambos incisos o solo al segundo (la solución lógica sería aplicarlo a ambos). 3. 5.

Este modelo de vía principal es el sistema característico del sistema concentrado. el TC. una acción o cuestión que nace única y exclusivamente cuando un precepto legal vaya a tener influencia en la resolución de un caso concreto. Existen en nuestro sistema otras modalidades de . b) Vía principal: ocurre cuando existe una acción concreta que permita controlar la calidad de una norma de menor jerarquía control abstracto (si esta norma se ajusta en fondo y forma a las estipulaciones de la CPR). O sea para recurrir ante el TC por la vía de la inaplicabilidad. la CS (acción de protección en segunda instancia). ordinario. especial. también el sistema argentino). Modalidad en virtud de la cual se provoca a esta justicia: existen dos posibilidades. la CA (acción de protección). Francia y Alemania cuya JP tiene efecto enorme mundialmente. 31/3 La posibilidad de poner en movimiento el sistema de justicia constitucional podía producirse por la vía incidental lo que era propio de los sistemas difusos. en cualquier etapa de la gestión en que dicha circunstancia se manifieste y por supuesto ante cualquier tribunal. JPL de Colchane (art 6 CPR). tendientes a provocar el pronunciamiento constitucional se generaran por la vía incidental. necesariamente debe existir un juicio principal. debemos señalar que una gran cantidad de mecanismos.de USA donde la sentencia no sienta precedente salvo que provenga de la suprema corte de justicia. 2. b) Efecto erga omnes: una vez declarada la inconstitucionalidad produce la eliminación de la norma del ordenamiento jurídico (se le denomina legislador negativo que abroga una norma determinada). Puerto Rico.¿Quién ejerce la justicia constitucional?. a partir de la reforma del año 2005 existe la acción propia del Tribunal constitucional denominada ACCION DE INAPLICABILIDAD. Chile (situación en): y Conclusión primera es un sistema de justicia difuso. a) Vía incidental: en los sistemas de control difuso los órganos competentes intervienen a propósito de un conflicto que tiene su origen en cualquier otro motivo. 3. y en general ante cualquier órgano jurisdiccional. Los principales ideadotes son Kelsen en la constitución austriaca de 1920 y la constitución de Weimar. Colombia. Podemos decir que el sistema chileno es el de un control difuso pero con un órgano especializado con la función de declarar la inconstitucionalidad o constitucionalidad de la norma. Los principales paises que adoptan este sistema son: Perú. Efectos o consecuencias del accionar de esta justicia: a) Entre partes: los de vía incidental y difusos solo tendrán efecto en el juicio principal y respecto de las partes que han actuado en este juicio. b) Concentrado: existencia de una organización especializada con competencias precisas y determinadas que cumple la función de garante de la CPR (TC o cortes constitucionales). desde ese punto de vista. la declaración de inconstitucionalidad depende de la mayor o menor aplicabilidad del precepto en la resolución del juicio principal (es posible que el mismo precepto sea declarado constitucional o inconstitucional en distintos juicios). ¿Cual es el sistema de justicia constitucional chileno? .

Las normas objeto de este examen preventivo: tratados internacionales. consideradas por las autoridades como leyes con un especial tratamiento por tratarse de normas de interés público. ³Señor legislador usted me va a aprobar esta norma. ¿a quién afecta los efectos de la sentencia de inconstitucionalidad? los efectos de la sentencia se concentraran en las partes. afecta incluso la actividad del legislador. estrictamente declarativo constitucional. leyes de quórum calificado. aquí es importante además hace presente que la posibilidad de control de constitucionalidad puede generarse de forma preventiva o de manera represiva. lo que se denomina el examen preventivo de constitucionalidad. conforme al artículo 94 de la constitución es que produzca efectos erga omnes. es la acción o cuestión de inconstitucionalidad que está regulada en lo medular en el artículo 93 nº 7.  La constitución de 1980 sigue rigiendo en esta materia. Acción específica. abrogación de la norma sub. obligatorios al legislador. y solo entre esas partes y solo respecto de ese juicio específico. Porque lo que hemos dicho abarca todas las materias en cuanto a control constitucional. pero de esta forma que yo digo´. también podríamos señalar que estamos frente a un sistema de control absoluto de la constitucionalidad de las normas jurídicas. su apego o no a la constitución. Pero resulta que si usted obtuvo esa sentencia de inaplicabilidad favorable y quiere pasar a la historia y solicitar que esa disposición salga del ordenamiento jurídico voy e inicio una acción de inconstitucionalidad. efectos restrictivos en otras palabras. cuestión que es propia de un sistema de control difuso. Es una acción absolutamente independiente. Existen otros procedimientos autónomos que tienen por misión como la acción de protección o la acción de amparo. La decisión de eliminar una norma por inconstitucional es más bien una decisión política.  Esto se establece para ciertas normas en particular. el tribunal hará un examen y si llega a la conclusión de que la norma es inconstitucional la norma lo declara y publica en el diario oficial. EFECTOS QUE PUEDA GENERAR: en Chile también tenemos una manifestación de ambas cuestiones.constitucional contraria a la ley fundamental.y y y intervención o de control constitucional. Porque en nuestro sistema se le ha otorgado al TC una serie de funciones para conocer con anterioridad a la entrada en vigencia de determinadas leyes. i) . En Chile existe un control de constitucionalidad ³represivo´. ¿Qué nombre le colocamos a nuestro sistema? Control difuso especial (nombre dado por el profesor). especial y con una finalidad estrictamente constitucional. EL EFECTO PARA ESA SENTECIA. ¿Por qué acción o cuestión? porque los titulares son cualquier persona o eventualmente es el propio tribunal constitucional el que inicia de oficio este procedimiento. al menos desde el punto de vista de los modelos puros. esto se encuentra manifestado a través de las acciones de inaplicabilidad e inconstitucionalidad. e ideológicamente sigue siendo la misma en nuestros días. Modalidades: nuestro sistema no comparte ninguna de las características ni del control difuso ni del concentrado. aun cuando este recién mencionado es el más popular y nos entrega mayor contenido de jurisprudencia. constituyen acciones independientes que no dependen de otros juicios para vivir en el desarrollo de alguna actividad jurisdiccional. Pero en este examen represivo los efectos que generará la sentencia en cada una de esas posibilidades son totalmente distintos: Si en la acción de inconstitucionalidad desarrollada al interior de un juicio incidental cuando hay una gestión pendiente en otro juicio. esta facultad es tan poderosa que hasta le cambia el sentido a ciertas cosas. Lo interesante es que la resolución que el TC tome en esta materia por supuesto que va a generar efectos erga omnes. se trata de una acción que actúa en la vida jurídica de manera autónoma. nuevamente aparece con toda su fuerza el rol de legislador negativo del TC. pues es un tema de interés general.

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