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programa electoral municipal Valencia 2011

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CONTENIDO

> PRESENTACIÓN Prólogo del candidato.

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> INTRODUCCIÓN análisis nacional del municipalismo 1.- Una visión nacional para la regeneración de nuestro sistema político. 2.- UPyD, catalizador del necesario nuevo pacto constitucional. 3.- Una nueva cultura de lo público. 4.- La devolución del poder al ciudadano.

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> DIAGNÓSTICO PROGRAMÁTICO la perspectiva programática nacional del municipalismo en UPyD

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EL ÁMBITO MUNICIPAL 1 -Diagnóstico general 2 -Propuestas de reforma del sistema municipal 3 - La reorganización del mapa de municipios. 4 -Reforma urgente de la financiación local 5 - Propuestas de reforma de la administración local 6 - Propuestas para mejorar la calidad de vida y la convivencia en la ciudad REGENERACIÓN DEMOCRÁTICA 1 –Propuestas de reforma de las leyes electorales 2 -Reforma del sistema electoral municipal 3 -Administración pública 3.1 – Propuestas de transparencia y acceso a la información pública 3.2 -Organismos públicos. incompatibilidades. contratación. cargos públicos 3.2.1.-Organismos Públicos 3.2.2 -Régimen de Incompatibilidades 3.2.3 -Contratación 3.2.4 -Cargos públicos FUNCIÓN PÚBLICA - propuestas de reforma

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- EL PROGRAMA MUNICIPAL VALENCIA CIUDAD -

> DESARROLLO PARTICULAR VALENCIANO la visión de UPyD para la ciudad de Valencia

2.- Una ciudad para vivirla y disfrutarla. 3.- Conservación y adecuación del entorno urbano. 4.- Políticas de concienciación y respeto cívico. 5.- Transparencia y eficiencia en la gestión pública 6.- Integración y coordinación de los barrios en la gestión municipal. 7.- Desarrollo de políticas de conservación medioambientales. 8.- Fomentar la integración cultural. 9.- Políticas de transportes, movilidad, y conexión con el entorno. 10.- Políticas de apoyo a la economía local. 11.- Políticas de protección social. 12.- Seguridad ciudadana. 13.- Fomento del deporte y apoyo a los jóvenes. 14.- Fomento de la cultura. 15.- Participación ciudadana y consumo.

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prólogo del candidato

Unión, Progreso y Democracia es un nuevo partido político que surge de la necesidad social de devolver la política a sus verdaderos dueños, los ciudadanos. La evolución política en España desde la promulgación de nuestra Constitución ha conducido a una separación cada vez mayor entre la ciudadanía y los partidos políticos, palpándose una generalizada desconfianza de la ciudadanía en éstos, que llega a tener su reflejo en encuestas donde los políticos son considerados como un problema para los encuestados. Esta desconfianza viene motivada por la sensación de pérdida de la vocación de servicio público. El ciudadano no se siente representado por aquellos en los que depositó su confianza para ello y se aleja, desencantado, de la política. Pero a partir de esta sensación de vacío nace un nuevo partido político con vocación de cubrir ese hueco, de practicar la política que interesa a los ciudadanos mediante personas normales preocupadas por los problemas normales. Un partido nacido desde las entrañas de la sociedad civil para reivindicar y recuperar el valor ético de la política. Lejos de confrontaciones partidistas y de fáciles conflictos más o menos artificiales representados con afán electoralista, UPyD pretende aportar sentido común, equilibrio e idea de estado a la política. Por eso desde UPyD en Valencia presentamos este manifiesto como un compromiso con nuestra ciudad, proclamando desde el primer momento nuestra franca puesta a disposición de nuestros conciudadanos para ofrecerles una forma distinta de hacer política, cercana a sus problemas y efectiva en sus soluciones. Sin cargas arrastradas y con el mayor y más alto grado de compromiso ético y con vocación de servicio público. Nos gusta que la ciudad sea un espacio donde vivir, una ciudad pensada para sus ciudadanos donde además de ser el espacio neutro en el que se ubica, sean las personas los verdaderos protagonistas de la ciudad, sus usuarios. La política municipal debe superar el concepto de ciudadano cliente y sustituirlo por el concepto de ciudadano usuario. La ciudad no es un fin en si mismo sino en tanto en cuanto es el lugar donde vivimos. Valencia es y debe ser una ciudad heterogénea, donde su indiscutible sello propio mediterráneo de cabida a las distintas formas de entender la ciudad, desde la más bohemia hasta la más clásica, sin confrontaciones. Valencia se encuentra en este momento en un tamaño óptimo y su reto en los próximos años consistirá en ser capaz de optimizar y rentabilizar las inversiones acometidas para obtener los adecuados retornos a sus ciudadanos, permitiendo a éstos la suficiente libertad para desarrollarlos empresarialmente, sin paternalismos públicos. Pero sin caer en el error del crecimiento desmedido que sólo comporta falta de planificación y provoca ruido, tráfico y sensación artificial de desconcierto tanto para los que aquí vivimos como para los que nos visitan. Valencia debe ser una ciudad de progreso. El progreso no es patrimonio de unas siglas, ni de una tendencia, ni de una ideología. Progreso es una ciudad ágil y eficiente, adecuadamente moderna.

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Valencia es solidaria. Con su entorno medioambiental, con las ciudades y pueblos limítrofes y deberá promover la cogestión con estos en la medida en que beneficien el coste repercutible a los habitantes. Y solidaria con las personas, sobre todo con quienes más lo necesitan. Valencia debe ser equilibrada, para que no se distinga la calidad de vida de sus habitantes en función del lugar en que habiten. Deberá aproximar el Ayuntamiento a sus ciudadanos mediante la oferta de puntos de atención e impulsando de forma real la participación ciudadana en la toma de decisiones de afectación general municipal. Valencia es y debe ser aún más cultural. Desde la omnipresente Valencia fallera hasta las más modernas y alternativas manifestaciones culturales. Con especial dedicación a volcar la cultura a la calle. El valenciano es habitante de la calle y la extraordinaria climatología que nos acompaña permite disfrutar de la cultura en la calle durante la mayor parte de los meses del año. Nuestro compromiso alcanza especialmente al cuidado del erario, del dinero de nuestros conciudadanos, para lo cual UPyD abogará, reivindicará y trabajará especialmente los siguientes aspectos: • La transparencia en la gestión municipal. Para que los valencianos sepan en cada momento y en tiempo real en que se está gastando su dinero el Ayuntamiento, cuales son los expedientes de contratación en curso, cuantos contratos laborales se conciertan sin oposición y quiénes son los ciudadanos y empresarios que los disfrutan. Abiertamente. • Control del gasto público y de la inversión, sobre todo para garantizar la igualdad de todos los ciudadanos en el acceso a los empleos públicos funcionariales y laborales con riguroso respeto de los principios de mérito y capacidad, sin incidencia de razones de cualquier otra índole, mucho menos política. Y del acceso igualitario a los contratos públicos en rigurosa competencia de eficacia y precio. Así como la eficiencia en la gestión del dinero público entendida como el ahorro inteligente en todas y cada una de las partidas que lo permitan. Ahorrar no es dejar de invertir, sino dejar de malgastar. • Y por encima de cualquier otra cuestión, la lucha contra la corrupción, para situar a Valencia como la ciudad pionera y abanderada en la transparencia pública y la lucha contra la corrupción. Apoyando sin reservas la lucha sin descanso para dotar a la ciudad de los medios necesarios para evitarla en el futuro. Si se quiere hacer, se puede hacer. Es un compromiso ético de UPyD.

Ramón Igual Belenguer. Candidato de Unión Progreso y Democracia al Ayuntamiento de Valencia 2011.

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INTRODUCCIÓN - la visión nacional del municipalismo en UPyD

1.-Una visión nacional para la regeneración de nuestro sistema político. Los próximos comicios autonómicos y municipales de Mayo de 2011 no serán unas elecciones territoriales al uso, en las que priman las visiones particulares centradas en las necesidades concretas de cada uno de los distintos escalones del poder territorial. La crisis del sistema político español nos exige concurrir a las elecciones con una visión nacional y de conjunto que ponga en relación todas las partes de nuestro sistema político ahora que la aguda crisis económica ha desnudado otra crisis aún mayor y de consecuencias más peligrosas: la crisis política del modelo de Estado nacido de la Constitución de 1978. Una de las razones de que la crisis económica sea tan virulenta en España radica en que el entramado institucional tejido en los últimos años ha producido una estructura administrativa ineficaz, insolidaria y en gran medida inviable, que lastra nuestras posibilidades de recuperación y desarrollo futuro. Tener una visión nacional no significa que debamos desentendernos de los problemas y necesidades concretas de comunidades autónomas y Ayuntamientos. Al contrario, UPyD sostiene que la política debe ejercerse a pie de obra, cerca del ciudadano y de sus problemas, y este va a seguir siendo el compromiso de nuestros futuros representantes. Pero hay que explicar a la ciudadanía que en la hora presente las cuestiones más domésticas están absolutamente condicionadas por la crisis del sistema político en su conjunto, que es preciso regenerar de forma urgente si queremos encontrar solución a la mayoría de los problemas cotidianos a los que debemos enfrentarnos diariamente los españoles.

2.-UPyD, catalizador del necesario nuevo pacto constitucional. La Constitución de 1978 ha conseguido el periodo más largo de libertades y democracia de la historia española. Pero aquel pacto constitucional hoy está en buena medida roto, y los dos grandes partidos se dedican más a debilitar y desestabilizar al contrario que a desarrollar las grandes reformas estructurales necesarias. Por eso es urgente renovar el pacto constitucional para repensar el Estado que queremos y necesitamos, con un nuevo modelo territorial y de gobierno para el siglo XXI, salvaguardando los valores y principios surgidos al calor de la Transición. Para conseguir este objetivo aportaremos nuestro propio modelo e ideas de reforma constitucional, muchas de las cuales ya se han incorporado al debate público. Tenemos la voluntad de actuar como catalizadores de los grandes Pactos de Estado que nuestro país necesita para acometer las reformas constitucionales y legislativas más urgentes. Podemos jugar este papel por dos razones esenciales: por nuestra libertad de pensamiento, nacida de un partido de carácter instrumental y transversal, habilitado para trabajar sobre ejes ideológicos innovadores y abiertos, y por la libertad que otorga no cargar el pesado fardo de una red clientelar de cargos públicos, oligarquías partidarias y redes de intereses que en los partidos tradicionales han copado sus estructuras de poder.

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3.-Una nueva cultura de lo público Nuestro país necesita con urgencia una nueva cultura de lo público. Esto implica reformar las instituciones públicas desde el punto de vista de sus competencias y su organización, y también acometer una verdadera regeneración de la vida pública española, aquejada por la demagogia y el desgobierno que permite campar a sus anchas al partidismo, la corrupción y la manipulación de las instituciones. Como recogen las Resoluciones de nuestro I Congreso, hay que convertir el trabajo político en una herramienta al servicio exclusivo de los ciudadanos. Por eso nuestra primera aspiración es llevar a las instituciones a ciudadanos atentos a la defensa del interés general, rigurosos en el manejo de los fondos públicos y comprometidos con el impulso ético de la vida pública. Y por eso los representantes públicos elegidos en las listas de nuestro partido se comprometen, desde esta primera hora, a trasladar a todas las instituciones en que participen el Código de Buenas Prácticas Públicas aprobado en nuestro I Congreso y que forma parte no sólo de nuestro Estatutos, sino que aspira a ser el código genético de este partido. Este Código obliga a todos los cargos públicos, entre otros puntos, a hacer declaración notarial de sus bienes e intereses, a abstenerse de participar en cualquier asunto en que pudiera existir algún interés personal y a ejercer el cargo con austeridad y accesibilidad hacia todos los ciudadanos.

4.-La devolución del poder al ciudadano. Sabemos que ninguno de los cambios que España debe acometer para tener futuro será posible si no conseguimos que los ciudadanos asuman una mayor responsabilidad y tomen el control sobre la política, si, en definitiva, no conseguimos una sociedad civil fuerte que sea capaz de liberarse del control oligopólico que ejercen los partidos políticos hasta el último rincón del tejido social. Necesitamos una sociedad de ciudadanos conscientes, capaces de exigir responsabilidades a sus representantes para que no resulte indiferente practicar una política o su contraria, para que la corrupción no salga gratis ni sea posible someter el interés general a los intereses particulares. Para devolver el control político a los ciudadanos es fundamental: a) -La reforma de las leyes electorales, de modo que restituyan la igualdad de oportunidades en el acceso a la representación pública y el valor de la igualdad de voto de cada ciudadano más allá del territorio en el que resida, permitiendo una mayor intervención en la selección de sus representantes, fundamentalmente en el ámbito local, a costa del poder de los aparatos de los partidos. b) -Una política rigurosa y abierta de transparencia y acceso a la información pública en todas las instituciones, que propicie la participación ciudadana partiendo de los niveles básicos de la actividad pública. Nuestros representantes públicos promoverán la transparencia de las administraciones en todas las facetas de su funcionamiento, de modo que los ciudadanos podamos conocer y valorar las decisiones de nuestros gobernantes. El desarrollo actual de la tecnología facilita que toda la información, sobre todo la que afecta al manejo de los fondos públicos, sea accesible de forma rápida, gratuita y comprensible, sin más excepción que aquélla que afecte a la seguridad y defensa del Estado o a la intimidad de las personas.

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DIAGNÓSTICO PROGRAMÁTICO la perspectiva programática nacional del municipalismo en UPyD

EL ÁMBITO MUNICIPAL

1 - DIAGNÓSTICO GENERAL

El problema más determinante entre los que acucian a nuestros Ayuntamientos es, sin duda, la precariedad financiera que amenaza con quebrar el sistema. Los Ayuntamientos, puerta de entrada al sistema de prestación de servicios públicos, han acabado asumiendo multitud de competencias impropias, en unos casos por la presión social resultante de constituir el escalón administrativo más accesible, y en otros por falta de previsión y derroche en la generación de infraestructuras. La nueva Ley de Haciendas Locales, reiteradamente prometida, ha vuelto a ser retrasada. En el actual contexto económico parece que el Gobierno no tiene mucho interés en acometer esta imprescindible reforma financiera. Entre otras cosas porque la descentralización del gasto público no ha beneficiado a los municipios en proporción a las demandas de que son objeto. El tamaño de nuestras administraciones locales es el segundo problema principal. España tiene las administraciones locales más pequeñas de la OCDE, atomización que impide prestar servicios a una escala adecuada, genera desigualdades entre los ciudadanos y es fuente de corrupción. Durante la segunda mitad del siglo XX todos los países europeos, empezando por los nórdicos, agruparon sus municipios para ofrecer mejores servicios y con una gestión más transparente. Así, Alemania pasó de 25.000 a 8.400 municipios en diez años, Suecia de 2.500 a 278, y el reino Unido de 1.520 a 522 en sólo dos años. Mientras, España creaba nuevos micromunicipios, de 1.000 habitantes en Navarra o las dos Castillas, e incluso de 500 en La Rioja. La creación de entes supramunicipales como mancomunidades o consorcios ha fracasado porque significan la adición de un nuevo nivel administrativo manteniendo los ya existentes. El sistema de competencias de la Ley de Bases de Régimen Local no consigue dotar a los gobiernos locales de un núcleo competencial propio acorde con su autonomía. Muchas leyes sectoriales incrementan las obligaciones, responsabilidades o cargas municipales, lesionando la autonomía local al no poner a disposición de los Ayuntamientos los recursos necesarios para cumplirlas. Por tanto, clarificar el mapa de competencias municipales es el primer paso para solucionar sus problemas de gestión. La política municipal española se basa en la preponderancia de la figura del alcalde, de atribuciones amplísimas, tanto en materia de gestión económica como de gestión y jefatura de personal, contrataciones y concesiones o gestión urbanística. En característica disfunción general de la política española, se ha instaurado el hábito de nombrar discrecionalmente a personas de confianza para cargos administrativos que ejercen la gestión de manera poco profesional y nada autónoma, condicionados por la libre designación del político de turno.

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La política municipal debe evolucionar desde su estructura actual, basada en un hombre fuerte, hacia la articulación en torno a una administración fuerte, con políticas transparentes, eficientes y eficaces. Se precisa restablecer una efectiva y verdadera separación de poderes donde el papel de los Funcionarios de Habilitación Estatal (antes nacional), actualmente preteridos en sus funciones, juegue un papel principal.

2 - PROPUESTAS DE REFORMA DEL SISTEMA MUNICIPAL

- Modificación de la Ley de Bases de Régimen Local con un nuevo catálogo de competencias y materias de interés local, incorporando el principio de suficiencia financiera vinculado al ejercicio de las competencias. Cualquier atribución competencial debe ir acompañada de una previsión financiera. .- Recuperar la plena funcionalidad e imparcialidad de los cuerpos de Secretarios, Interventores y Tesoreros de la Administración Local, potenciando el valor de sus informes y adjudicándoles destino por concurso de méritos y no libres designaciones. .- Desarrollar un régimen estatutario para los funcionarios de la Administración Local con habilitación de carácter nacional similar al de los Interventores de la Administración del Estado, para que puedan controlar con plena autonomía al órgano o entidad objeto de control. .- Restringir los supuestos en que será posible recurrir a nombramientos por libre designación para cubrir los puestos de trabajo reservados a funcionarios con habilitación de carácter nacional. De igual manera, regular las causas de cese en la concurrencia de criterios objetivos excluyendo el carácter discrecional apreciado por el mismo órgano que lo nombró.

3 – LA REORGANIZACIÓN DEL MAPA DE MUNICIPIOS

Los municipios son también responsables del avance de la desigualdad de derechos entre los vecinos. Hay una preocupante brecha tanto en la prestación de servicios públicos básicos como en el de nuevas prestaciones necesarias en la sociedad actual. En este sentido, el elevado coste de las exigencias mínimas de calidad y la decadencia demográfica de muchas comarcas rurales obligan a reconsiderar el mapa municipal español. El mapa municipal no es una ordenación providencial con la que necesariamente hemos de convivir. Muchos Ayuntamientos arrastran una existencia fantasmal, incapaces de la mínima prestación de servicios públicos. España tiene 8.114 municipios, la mayoría de exigua población: el 60% menos de mil habitantes, con más de mil inferiores a cien habitantes. Los Ayuntamientos han tratado de prestar servicios a través de diversas fórmulas. Han proliferado las Mancomunidades (más de mil en toda España), los Consorcios y otras figuras asociativas. Sin embargo, no se ha avanzado hacia la lógica fusión de Municipios de

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pequeño tamaño. A este respecto, las CCAA no han reorganizado su mapa territorial, una competencia de todas ellas. Esta parálisis surge, fundamentalmente, del juego de dos intereses. El primero, la oposición de los propios vecinos. Se ha extendido el prejuicio que confunde la organización municipal, el Ayuntamiento, con la existencia material del pueblo o villa. Que se fusionen Municipios y que se traslade la capitalidad a otra localidad no significará, en absoluto, la desaparición de los pueblos. Hay que recordar a los vecinos que el poder municipal está para prestar servicios, no simplemente para “estar”. Si no se recogen las basuras o no se depuran las aguas, el poder municipal es deficiente. La cercanía física resultaba importante para reclamar, quejarse, exigir... pero eso no supone que sea imprescindible llegar andando a la casa consistorial. Lo importante es que se resuelvan las reclamaciones, que se atiendan las quejas y que se presten los servicios. Y eso sólo se consigue con Administraciones dotadas de unos recursos mínimos. El segundo problema es la gran reducción del número de concejales que resultaría de la fusión municipal. La ley asigna un número de concejales proporcional por tramos de población. Si se propusiera la fusión de seis municipios de menos de mil habitantes cada uno, el nuevo municipio de poco más de cinco mil habitantes necesitaría 13 concejales, en vez de los 42 de partida. Con la consiguiente reducción del número de cargos a repartir entre partidos y poderes locales.

3 – PROPUESTAS DE REORGANIZACIÓN DEL MAPA DE MUNICIPIOS

.- Impulsar iniciativas legislativas autonómicas para propiciar la fusión de municipios en todas las CCAA siguiendo los siguientes pasos: .- Un estudio riguroso de la situación actual de los Municipios, con su población, calidad de los servicios públicos que presta, los que demandan los vecinos, recursos con que cuenta, capacidad de financiación, etc., que proponga una reorganización racional del mapa municipal. .- Relación de las Mancomunidades a las que están asociadas los Municipios y los servicios que prestan, sus ventajas como posible paso intermedio para la fusión de los Ayuntamientos asociados. En las CCAA donde se ha potenciado la creación de Comarcas deberá considerarse la posibilidad de que sirvan como paso intermedio para la fusión. .- Describir los recursos económicos y la asistencia técnica y jurídica con la que contarán los Municipios que se fusionen. .- Aprobación de una Ley de alteración de los términos municipales y de reforma del mapa local. Su articulado debería contener: .- Los requisitos mínimos para fusionar y crear una nueva administración municipal: superficie del nuevo término municipal y población mínima, que deben conjugarse en función de las características de cada territorio, los requisitos de separación espacial de los núcleos de población, la situación comarcal, el ahorro en gestión y la mejora de los servicios públicos.

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Esta fusión debería ser obligatoria para localidades cuyos núcleos de población están materialmente fusionados por la expansión urbanística. .- Recursos económicos indispensables de cualquier Ayuntamiento, previendo unas mínimas fuentes de financiación que excluyan la subsistencia de los inviables. .- Las normas para que los Ayuntamientos fusionados mantengan una mínima autonomía de sus entidades menores sobre el aprovechamiento de sus propios recursos, en especial sobre los forestales y otras rentas de las que tradicionalmente hayan dispuesto. .- Redistribución por Ley autonómica de las competencias locales, ajustadas a la Ley Básica de Régimen Local, fomentando: .- Acuerdos voluntarios de fusión municipal mediante transferencias económicas; realización de infraestructuras de transporte y mejora de las vías de comunicación; establecimiento de redes de telecomunicación; mejora de las instalaciones públicas, etc. .- Un plazo máximo para la fusión voluntaria, por ejemplo de dos años. Transcurridos estos, la CCAA deberá, en aplicación de la Ley, iniciar el procedimiento de fusión con la publicación de una Memoria que la justifique y la apertura de un plazo de audiencia a los Municipios afectados. .- La propuesta definitiva de fusión municipal debería tramitarse finalmente como Ley en la asamblea autonómica.

4 - REFORMA URGENTE DE LA FINANCIACIÓN LOCAL

Es urgente abordar la reforma del sistema de financiación local, postergada de forma reiterada. Contrasta el abandono de las haciendas locales con la primacía otorgada a las administraciones autonómicas, el tercer escalón afectado en la indispensable reforma de las administraciones. Por tanto, el reparto de los recursos y cargas del conjunto de las administraciones debe hacerse con una visión global que incluya a los municipios. La reforma de la financiación local tendrá importantes efectos: ayudará a combatir la morosidad municipal, que ha provocado la ruina de numerosas empresas; hará a los municipios menos dependientes de las recalificaciones urbanísticas típicas de los años de la burbuja inmobiliaria, que nunca debió ser una fuente ordinaria de financiación. Para fijar el nivel de ingresos hay que definir previamente, con claridad, las competencias a financiar, reformando la Ley de Bases de Régimen Local. Es urgente dotar de mayores recursos financieros a los Ayuntamientos y éstos deben proceder no sólo de la administración central o de incrementar los sacrificios de los ciudadanos, sino también de los que actualmente tienen las Comunidades Autónomas. Consideramos urgente abordar la reforma de la financiación local con el fin de dotar a las entidades locales de los recursos necesarios para el desarrollo de sus competencias. La financiación de los entes locales sigue siendo la gran olvidada, porque no se han desarrollado los instrumentos que pudieran garantizar su suficiencia e independencia financiera. La prioridad se ha dado a las Comunidades

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Autónomas, y las relaciones financieras de éstas con las Entidades Locales han solido consistir en la “cultura de la subvención condicional“, que lastra la autonomía local y resulta notoriamente ineficiente al incentivar muy a menudo comportamientos espurios de aquellos gobiernos locales más vinculados a intereses electorales, en vez de responder a necesidades prioritarias y reales de los vecinos. Además, la cuestionable gestión de las Corporaciones ha llevado a muchos Ayuntamientos a situaciones límite en el pago de nóminas, seguros sociales o proveedores, a la práctica de utilizar como principal fuente de financiación la derivada de las actividades urbanísticas, o a realizar enajenaciones patrimoniales para cubrir gasto corriente. Para fijar el nivel de ingresos necesario resulta ineludible definir con claridad las competencias a financiar mediante una reforma de la Ley de Bases de Régimen Local. En el caso de los Ayuntamientos, la relación competencias–financiación es urgente debido a la asunción de facto de numerosas competencias durante los últimos años, escasa o nulamente financiadas. Es necesario definir cuáles han de mantenerse y cuáles son prescindibles mediante un listado de competencias mínimas que contribuya a determinar el perfil básico común de todos los municipios, así como una lista de servicios de acceso universal a cargo de las administraciones locales.

5 – PROPUESTAS DE REFORMA DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL

.- Las líneas generales en las que debería basarse el nuevo modelo básico de financiación de los Ayuntamientos son: El sistema de financiación local formará parte de un modelo coherente de financiación del conjunto del Sector Público que distribuya adecuadamente los recursos entre los distintos niveles de gobierno, de acuerdo con la tipología de sus competencias y en base a los principios de suficiencia, autonomía, eficiencia, equidad, corresponsabilidad fiscal y lealtad institucional. Dada la heterogeneidad de los entes locales españoles, se debería adoptar un sistema dual de financiación local en función de la demografía de los municipios. Los municipios que no superen un determinado umbral mínimo de población, cuyas competencias se restrinjan a la prestación de servicios básicos, tendrán un sistema de financiación simple, compuesto por: a) los tributos obligatorios actualmente vigentes. b) las tasas y demás cargas sobre usuarios de servicios. c) una transferencia incondicional en base a la población, suficiente para cubrir la ejecución de las competencias mínimas fijadas por ley. Los municipios de mayor dimensión, responsables de la prestación de un mayor número de servicios, como los vinculados al desarrollo de la Ley de Dependencia, reforzarán su cuota de participación en los

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impuestos estatales, a costa de los recursos ahora captados por las Comunidades Autónomas. Las transferencias incondicionales a recibir por estas localidades deberían jugar un papel esencialmente nivelador y de solidaridad, de tal modo que estuvieran más vinculadas a las necesidades de gasto que a la capacidad fiscal propia, y ser revisadas cada cierto tiempo. Ampliar la aplicación de cargas sobre el usuario tales como tasas, precios públicos y contribuciones especiales para trasladar al usuario, en la medida de lo posible, la mayor parte del coste de aquellos servicios considerados divisibles y con usuarios identificables, sin componentes redistributivos relevantes y que no generan efectos externos de importancia. Descenso del endeudamiento municipal: es necesario que los Ayuntamientos y sus entes vinculados contribuyan a la necesaria reducción del déficit público limitando su recurso al endeudamiento, que en todo caso será exclusivamente para financiar inversiones. Solo estableciendo criterios cuantitativos rigurosos para la apelación al crédito –como tener en cuenta el ahorro no financiero generado por la entidad local, así como su volumen de deuda viva existente-, y el estricto cumplimiento de principios de austeridad, nos permitirán cumplir con los criterios fijados por la UE.

6 – PROPUESTAS PARA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA Y LA CONVIVENCIA EN LA CIUDAD

Las transformaciones sociales, económicas, culturales y los nuevos desafíos que deben afrontar nuestros Ayuntamientos en materia de inmigración, medio ambiente, envejecimiento de la población, dependencia, seguridad ciudadana o vivienda han revelado las importantes limitaciones de las actuales estructuras municipales. La falta de recursos, la asunción forzosa de competencias “impropias” y la descoordinación entre administraciones han sido causa directa de los procesos de especulación inmobiliaria, de la corrupción y la degeneración de la vida local que ha redundado en la desconfianza de los vecinos hacia gobernantes e instituciones. La regeneración democrática es, si cabe, más necesaria en el ámbito local por cuanto la labor política es percibida de un modo directo e inmediato por los vecinos. Son necesarias reformas normativas para fomentar la participación de personas y asociaciones en los Plenos, con fórmulas que flexibilicen la iniciativa popular en materia local; fomentar el principio de Audiencia Pública y favorecer la participación de los vecinos en la gestión de los equipamientos municipales; establecer convenios de colaboración con asociaciones y empresas para actividades de interés municipal; una adecuada labor pedagógica orientada sobre todo a niños y jóvenes para que conozcan el funcionamiento del gobierno municipal con sus derechos y deberes como vecinos; el uso de las nuevas tecnologías para desarrollar y facilitar la supervisión y control de la política municipal (control del gasto, grado de ejecución del presupuesto, etc.), así como el uso de encuestas, referendos de ámbito local sobre cuestiones de importancia que afecten a todos los ciudadanos, y otros medios de participación que permitan aprovechar las aportaciones de la sociedad civil. Asumimos los objetivos de la Unión Europea para el diseño del futuro de nuestras ciudades sobre una triple cohesión: económica, social y territorial. La experiencia de los gobiernos locales en desarrollo

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económico demuestra que las inversiones prioritarias en éste ámbito deben dar prioridad a la generación de entornos locales competitivos y creativos, con el fin que las empresas y las personas puedan desarrollar al máximo sus capacidades. .- La elaboración de un Plan Estratégico para el desarrollo de los municipios, con un diagnóstico común y objetivos claros que determinen las actuaciones de gobierno, elaborado con la participación ciudadana. Este Plan, que ha de hacerse público en la web municipal, será actualizado con informes periódicos de seguimiento de su implementación, facilitando que los ciudadanos puedan incorporar también sus comentarios al mismo. El Plan debe contemplar: .- El fomento de la creación de agrupaciones de empresas locales que puedan aprovechar sus sinergias y ventajas competitivas comunes, aprovechando incentivos supralocales. .- Potenciar la proyección exterior de la ciudad hacia mercados supralocales como vía primordial para la captación de oportunidades y el incremento de la competitividad. .- La potenciación de los servicios locales de empleo y de promoción económica, en coordinación con las instancias supralocales para el mejor aprovechamiento de los recursos. .- Favorecer las políticas de participación, de inclusión social y de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres de una forma transversal y en el marco de los criterios fijados por la UE, y de acuerdo con los principios de subsidiariedad y proximidad. Lo que implica apostar por actuaciones encaminadas al: - Desarrollo de políticas efectivas orientadas a la integración de la inmigración en la vida municipal, estableciendo planes locales de colaboración con los responsables nacionales de los Servicios de Integración del Inmigrante. .- Desarrollo de políticas que potencien el empleo protegido para promocionar y dar estabilidad a los Centros Especiales de Empleo y a las Empresas de Inserción, así como premiar las empresas que cumplan la Ley de Integración Social del Minusválido (LISMI) en la contratación pública, aunque no tengan obligación de hacerlo porque no lleguen el número de trabajadores mínimo. .- Fomento de la cohesión social a través de: - Trabajo comunitario, que ofrece la oportunidad de activar redes sociales para un mejor bienestar individual y colectivo; - Mediación comunitaria, que permite construir una ciudad plural, con respeto a la diversidad y a todas las realidades sociales legítimas; - Fomento del voluntariado, con el objetivo de dinamizar la sociedad civil y promover la solidaridad social. .- Estímulo de la actividad de las personas de edad avanzada, implicando a los gobiernos locales en el diseño de una estrategia a largo plazo para convertir el reto demográfico y el envejecimiento de la ciudadanía en nuevas oportunidades para la modernización de los sistemas de protección social.

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.- Organización de espacios de debate y participación ciudadana aprovechando las posibilidades de las nuevas tecnologías de la información y comunicación. Entre otras medidas debería incluirse hacer más accesible a la ciudadanía la asistencia a los plenos municipales mediante horarios propicios, adecuación de salas para la video-asistencia simultánea superando el limitado aforo de los salones plenarios, grabación de los plenos en imagen y sonido, difusión de dichas grabaciones en los portales de Internet de los Ayuntamientos, etc. .- La recuperación y regeneración de los espacios públicos y los cascos históricos de nuestras ciudades y pueblos, poniendo en valor sus usos lúdicos, culturales y económicos, y definiendo claramente los deberes y derechos de los diferentes actores y usuarios. .- La mejora de las infraestructuras de transporte y comunicación, con inversiones orientadas a asegurar la fluidez del transporte de corto y mediano recorrido, y la consiguiente aproximación de todo el territorio a los principales nodos de comunicación. Debemos señalar que el grueso del tejido productivo español, es decir, la gran mayoría de microempresas y pequeñas empresas, y en algunos casos también las medianas, están mal o precariamente comunicadas, lo que las hace menos competitivas. .- Favorecer la convivencia y el encuentro urbano recuperando la ciudad para las personas mediante un modelo de ciudad que garantice un reparto equilibrado de equipamientos y un urbanismo poli-céntrico. También propiciando sistemas de movilidad urbana alternativos automóvil privado que faciliten la peatonalización de áreas comerciales e históricas y el uso del transporte público

LA REGENERACIÓN DEMOCRÁTICA

Es urgente romper el inmovilismo de una sociedad lastrada por el dominio tradicional de los dos partidos herederos de las viejas corrientes de izquierda y derecha, con la ayuda inestimable de los partidos nacionalistas gracias a una Ley Electoral que prima a las grandes fuerzas políticas y a las nacionalistas a costa de alterar severamente la voluntad popular. El crecimiento de la corrupción pública nos reduce a niveles de calidad de gobierno más propios de países autoritarios que de las democracias avanzadas. La corrupción es un cáncer que destruye las instituciones si no se toman medidas para detenerlo, y además genera profundas desigualdades sociales. A finales del año 2009 había imputados más de 800 cargos públicos de todos los colores políticos. Esa cifra continúa en aumento. La percepción del aumento de la corrupción compromete el prestigio internacional de España y la credibilidad de nuestro sistema político, como lo revela que el Barómetro del CIS de los últimos trimestres sitúe el descrédito de los partidos políticos como el tercer problema principal, sólo aventajado por el paro y la situación económica. Las causas de esta degradación pública son perfectamente reconocibles:

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1.-Clientelismo: las administraciones más proclives a la corrupción son aquellas con un mayor número de empleados públicos que deben su cargo a un nombramiento político. El contraste con los países europeos con niveles bajos de corrupción es significativo, porque en España el partido que controla un gobierno local, autonómico o central puede nombrar multitud de cargos y asesores, y a la vez tejer una red de Agencias y Fundaciones con plena discrecionalidad en cuestiones de personal. 2.-Deficiencias de la transparencia en la gestión pública. 3.-Proliferación de normas y burocracia, innecesarias y superfluas. 4.-Administración de justicia lenta y politizada, colonizada por los partidos tradicionales.

1 –PROPUESTAS DE REFORMA DE LAS LEYES ELECTORALES UPyD ha presentado en el Congreso de los Diputados un proyecto de ley que propone una reforma a fondo de la Ley Orgánica de Régimen Electoral General (LOREG) compatible con la Constitución en su estado actual. En resumen, propone las siguientes modificaciones: 1.-Aumento del número de diputados a 400 y rebaja del número mínimo a elegir en cada circunscripción (provincia) a 1. 2.-Distrito único de ámbito nacional para la elección de parte de los 400 diputados. 3.-Cambio de la fórmula electoral proporcional, sustituyendo la fórmula d´Hondt por otra fórmula más proporcional como la “cuota Hare”. Otras medidas relacionadas con los ámbitos autonómico y local son la reforma de la LOREG para limitar el ejercicio del sufragio en las elecciones locales y autonómicas de los residentes en el extranjero a los que dejaron de residir en España hace un determinado número de años, o la exigencia de residir un número determinado mínimo de años en una localidad para poder participar en las elecciones locales residiendo fuera de España. .-Limitación del sufragio autonómico y local para residentes habituales en el extranjero. Los residentes habituales en el extranjero pueden votar sin requisitos previos en las elecciones al Parlamento nacional, pero no es razonable que su voto pueda decidir elecciones como las municipales y autonómicas. La democracia demanda que participen en la toma de las decisiones los destinatarios de las mismas, y no se puede considerar destinatario a una persona que, si bien conserva el vinculo de la nacionalidad, nunca haya sido residente en el ámbito geográfico de aplicación de sus derechos, o haya dejado de serlo muchos años atrás, caso de aquellos nacionales nacidos en el país al que emigraron sus progenitores, o cuando se trata de nacidos en el país pero llevan muchos años residiendo en otro. .-Reforma constitucional para que los extranjeros con permiso de residencia permanente, con domicilio fiscal en España, y tras un periodo mínimo de residencia legal y efectiva en nuestro país, puedan participar como electores y candidatos en las elecciones autonómicas y locales. Es la consecuencia del principio que vincula la ciudadanía política no a la nacionalidad sino a la condición de residente permanente en un territorio y, por tanto, sujeto a las normas de un ordenamiento constitucional y al

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conjunto de derechos y obligaciones derivados. La lógica democrática exige que esa persona pueda participar, de modo directo o a través de representantes, en la aprobación y modificación los derechos y obligaciones que le conciernen.

2 -REFORMA DEL SISTEMA ELECTORAL MUNICIPAL El sistema electoral municipal vigente hace relativamente difícil formar mayorías absolutas, especialmente en los municipios más importantes, pues éstas requieren un porcentaje de votos muy próximo a la mitad de los sufragios. En cambio, este factor ha facilitado con relativa frecuencia que se desvirtúe la voluntad ciudadana mediante pactos poco transparentes, con la consiguiente inestabilidad institucional. Y también dificulta que las elecciones cumplan una de sus funciones más importantes: legitimar a los titulares del poder político. Por otra parte, en el ámbito local los vecinos suelen conocer mejor a los candidatos, de modo que a la hora de votar importan más las simpatías personales que las afinidades partidistas. Sin embargo, con nuestro actual sistema de elección el Alcalde mantiene una relación de confianza con el Pleno de la Corporación, que actúa como si de un Parlamento se tratase, y no con sus convecinos. El actual sistema de elección indirecta no es el más adecuado para vincular a los ciudadanos con la política, y además puede generar situaciones de inestabilidad institucional. Por eso existen buenas razones para que el Alcalde deba contar con la confianza no del Pleno municipal, sino del cuerpo electoral mediante su elección directa. La elección directa de los Alcaldes está contemplada en el art. 140 CE, por lo que esta reforma no requiere de modificación constitucional. .-Elección directa del Alcalde para propiciar una mayor participación e implicación de los vecinos en los asuntos públicos mediante su vinculación a la política. La elección directa: a) reforzará la legitimidad de los Alcaldes respondiendo a la voluntad mayoritaria de los electores. b) obligará a que los pactos y acuerdos entre partidos para lograr su elección sean explícitos y transparentes. El sistema que mejor garantiza la consecución de estos objetivos es el de elección a doble vuelta: si ningún candidato obtiene mayoría absoluta a la primera, pasan a la segunda vuelta los candidatos que hayan logrado determinado porcentaje de votos. En todo caso, pueden considerarse otros sistemas de entre los comunes en la Unión Europea. Por su parte, el sistema para la asignación de concejales debe garantizar un adecuado balance entre gobernabilidad y fomento de la pluralidad.

.-Supresión de la moción de censura y la cuestión de confianza, carentes de sentido en un sistema de elección directa del Alcalde. Quedará prevista la remoción del Alcalde por causas graves previamente tasadas, apreciables por el Pleno de la Corporación con una mayoría cualificada. -Listas electorales desbloqueadas con voto preferencial, pudiendo alterar el orden de los candidatos propuestos por los partidos políticos o agrupaciones electorales. .-Limitación del mandato de Alcalde a un máximo de dos legislaturas completas.

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.-Redistribución de competencias entre Alcalde y Pleno de la Corporación, para evitar la inestabilidad y parálisis institucional cuando no coincidan ambos órganos municipales. La función ejecutiva corresponderá al Alcalde, y las funciones normativas, presupuestarias y de control al Pleno municipal. Esta reforma electoral deja inalterado el régimen de Concejo abierto (donde ya se practica la elección directa del Alcalde por sistema mayoritario uninominal a una sola vuelta), que conserva su peculiar régimen jurídico. Y también el de los municipios de entre 100 y 250 habitantes, con sistema mayoritarios de voto limitado.

3.1 – PROPUESTAS DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA España es uno de los pocos países de la UE que no garantiza por ley la transparencia y el acceso a la información pública. 22 de los 27 Estados miembros tienen reconocido el derecho de cualquier ciudadano a conocer, con la correlativa obligación de informar de las administraciones, instituciones, organismos, empresas, asociaciones, fundaciones que realicen servicios o funciones públicas u operen con capital público. Toda la información registrada de cualquier forma, elaborada o recibida y en posesión de las autoridades públicas ha de ser accesible a los ciudadanos de forma rápida, gratuita y comprensible, sin más excepción que aquélla que afecte a la seguridad y defensa del Estado y la intimidad de las personas. Un objetivo fundamental de UPyD es promover el control de todos los organismos públicos a fin de que se rijan por criterios de objetividad, imparcialidad y atención al interés general, promoviendo la transparencia de las administraciones en todas las facetas de su actuación, de modo que todos podamos conocer y valorar sus decisiones. .-Ley Básica Estatal de Transparencia y Acceso a la Información Pública y su desarrollo legislativo correspondiente en las distintas Comunidades Autónomas, que comprenda en su ámbito de aplicación todas las administraciones y los organismos autónomos, entidades, empresas sociedades, institutos, fundaciones vinculados a ellas o sostenidos con fondos públicos, de tal forma que cualquier ciudadano, sin necesidad de acreditar interés directo, pueda acceder a toda la documentación de las administraciones públicas, incluidas las cuentas financieras. La Ley establecerá una batería de sanciones disuasorias proporcionada y fácilmente aplicables, sin más excepciones que las previstas en la Constitución. .-Publicidad de la información sobre los puestos de trabajo del personal eventual adscrito a los gabinetes de los miembros de los Gobiernos central, autonómicos y municipales, y de empresas públicas. Detallando identidad, currículum vitae y méritos tomados en consideración para su contratación, funciones, salarios y retribuciones que perciban por cualquier concepto, jornada laboral y sistema de control sobre su régimen de dedicación. .-Creación de bases de datos de acceso público donde puedan consultarse todas las subvenciones otorgadas o recibidas por organismos, instituciones, empresas, sindicatos o particulares, así como las contrataciones de las administraciones, permitiendo la búsqueda tanto por emisores como por

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perceptores. Dichas bases de datos deberán reflejar claramente tanto el fin de la subvención como los mecanismos que se dispondrán para comprobar su correcto uso. .-Habilitación, bajo los requisitos de la Agencia Española de Protección de Datos, de canales éticos en todas las administraciones locales que permitan la comunicación confidencial, y sin temor a represalias, de malas prácticas, violaciones de las normas éticas, posibles conflictos de interés y transgresiones de la normativa legal. .-Habilitación de una Oficina Independiente, vinculada a la Fiscalía Anticorrupción y a la Oficina del Defensor del Pueblo, para la gestión, tratamiento y resolución de las comunicaciones recibidas a través del canal ético de las administraciones locales. .-Creación de un Registro de estudios financiados con fondos públicos, encargados a terceros externos a la administración y de acceso público, con los datos del expediente de contratación que no estén sujetos a secreto comercial. En todo caso, los estudios financiados con fondos públicos deberán ser accesibles a los órganos administrativos de control. .-Publicación de todos los Convenios de las administraciones con empresas privadas.

3.2 -ORGANISMOS PÚBLICOS. INCOMPATIBILIDADES. CONTRATACIÓN. CARGOS PÚBLICOS En el ámbito de la contratación abundan las irregularidades que afectan al interés público, muchas de ellas señaladas por el propio Tribunal de Cuentas: falta de agilidad y responsabilidad en los procedimientos contractuales debido a la confusa distribución de competencias; deficiencias en la confección de los proyectos de modo que durante la ejecución se producen alteraciones sustanciales, incorrectamente llamadas modificaciones u obras complementarias; anomalías en la fijación de criterios de selección del concurso, olvidando que la discrecionalidad administrativa inherente al concurso debe estar fundamentada. Abundan los casos en que el dinero público se canaliza hacia empresas afines mediante la adjudicación de contratos y/o subvenciones. Estas empresas devuelven parte para financiar al partido, contratando simpatizantes, afiliados o familiares de la autoridad responsable. Se establece así un circuito triangular: el dinero del contribuyente va a manos del político, del político a las empresas, y de éstas una parte vuelve al político y afines. Es habitual que nuestras autoridades intenten eludir la regulación comunitaria, lo que ha originado varias denuncias ante la Comisión Europea y en algunos casos las consiguientes condenas del Tribunal de Luxemburgo por incumplir el derecho Comunitario. Nuestras propuestas tienen tres sentidos principales: 1.-Reformar el procedimiento de contratación de las empresas y servicios públicos. 2.-Reducir drásticamente la discrecionalidad de los cargos políticos y el número de empresas, fundaciones y consorcios públicos.

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3.-Independizar y dar mayor relevancia a los órganos y mecanismos de control. Hay que evitar, al mismo tiempo, la parálisis de la Administración, pues un entramado burocrático excesivo perjudica la actividad pública y en muchos casos justifica la creación de empresas y consorcios sin control administrativo. La existencia de estos entes es tradicional, pero lo novedoso es su multiplicación desmedida en los tres niveles de la administración, sobre todo en la autonómica con el pretexto de conseguir mayor eficacia. Pero su verdadero objetivo ha sido y es sustraerse a la aplicación de las normas que regulan la actuación de las administraciones públicas para garantizar la objetividad, la imparcialidad, la eficacia y la seguridad jurídica. Proceso al que hay que poner coto no sólo por la defensa del interés público, sino por ser absolutamente prioritario para controlar el déficit público. 3.2.1.-Organismos Públicos -Reducción significativa de las empresas públicas, organismos, agencias, consorcios, institutos, fundaciones y demás entes instrumentales mantenidos con fondos públicos, suprimiendo aquellos que por su volumen de actividad tengan escasa entidad, los que se financien exclusivamente con recursos públicos, los que ejerzan competencias claramente administrativas y los que impliquen redundancia de funciones con organismos similares existentes en otros ámbitos o niveles administrativos que puedan fácilmente incorporar sus competencias. .-Obligar legalmente a que las distintas administraciones y entes vinculados: -hagan públicas sus cuentas generales y liquidaciones, así como el grado de ejecución presupuestaria de cada capítulo de los presupuestos, en un plazo inferior a un año después de finalizado el año de ejercicio del presupuesto. -garanticen la consulta accesible a cualquier ciudadano mediante, al menos, un enlace habilitado en la página web de la institución o empresa pública. -envío a la Sindicatura o Tribunal de Cuentas correspondiente de las cuentas anuales de todas las entidades dependientes y vinculadas en los plazos y formas legales. .-La contratación del personal de estos organismos se realizará por procedimientos públicos de igualdad de méritos y capacidad, con transparencia en las percepciones salariales y por otros conceptos. .-Aplicación a las empresas públicas, entidades de derecho público, institutos y fundaciones de las mismas normas de transparencia económica y acceso a la información que al resto de la administración. .-Reservar el ejercicio de las potestades administrativas de control en los organismos públicos a otros organismos administrativos, sin posibilidad de externalizar auditorías y servicios similares. .-Fortalecer la función de inspección de servicios y del control interno, además de realizar auditorías complementarias a los sistemas de control interno. - Reforzar las funciones de Interventores y órganos de fiscalización económica independientes de los cargos políticos, volviendo al sistema de intervención previa, esto es, al control del gasto antes de ejecutarse.

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3.2.2 -Régimen de Incompatibilidades -Habilitación de un Registro de “actividades profesionales coincidentes”. Todo político y todo profesional que ejerza un cargo en una institución pública o en una empresa pública, corporación o similar, hará constar sus actividades profesionales y participaciones en empresas cuya actividad coincida total o parcialmente con la propia de la institución o empresa pública que gestione, reseñando en su declaración también la existencia de actividades coincidentes por parte de su cónyuge, conviviente o personas con parentesco hasta el segundo grado. .-Adaptar la normativa de incompatibilidades, con las correcciones necesarias, aplicadas a altos cargos del Estado y de la Administración autonómica e insular, a concejales y alcaldes. .-Extender a concejales y alcaldes durante los dos años siguientes a su cese la prohibición de trabajar para empresas de un determinado nivel de contratación con la entidad local durante el periodo en que se desempeñó el cargo. 3.2.3 -Contratación -Rebajar la cuantía que permite realizar contratos menores directamente de los actuales 18.000 € por contrato menor de servicio y 50.000 € por contrato menor de obra, a 6.000 € y 15.000 € respectivamente. -Limitar la cuantía máxima que una misma empresa, en un mismo ejercicio, con un mismo organismo, reciba de la Administración por contratos menores. -Extensión obligatoria, para los contratos de procedimiento negociado sin publicidad, del “Perfil del Contratante”, requisito ahora obligatorio para contratos de procedimiento negociado con publicidad y abiertos. El Perfil del Contratante consiste en un enlace a la página web de la entidad contratante donde constan todas las licitaciones en curso. Informar a las pequeñas y medianas empresas de la existencia de este Perfil del Contratante, y promocionarlo para incentivar la competencia y la transparencia de ofertas. Y en general, fomentar el uso de las nuevas tecnologías en el marco de la contratación administrativa para agilizar los procedimientos de contratación y facilitar las gestiones que tienen que realizar tanto los licitadores como la Administración. .-Regular sistemas de control para que las Administraciones se ciñan en sus pliegos a los criterios objetivos de contratación de la Ley de Contratación del Sector Público, así como para que los contratistas cumplan adecuadamente sus obligaciones contractuales. Incluyendo, como miembro de las mesas de adjudicación definitiva de obras, a un técnico funcionario externo al Departamento correspondiente. 3.2.4 -Cargos públicos -Obligar a la transparencia total en las percepciones dinerarias, por todos los conceptos, de todos los remunerados con dinero público, de forma clara y accesible.

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.-Establecer límites a la capacidad de fijar libremente el sueldo de alcaldes y concejales. Los sueldos se regirán por unos baremos que establecerían un máximo y un mínimo en función del tamaño de la población. -Equiparar las condiciones económicas de los diputados autonómicos, nacionales y cargos municipales al resto de los trabajadores en lo relativo a prestaciones por desempleo y años de cotización para la jubilación. -Limitar el cobro por parte de los cargos públicos de dietas por asistencia a comisiones, reuniones y otros actos a los que deben asistir en su condición de miembros de consejos de administración y demás entes financiados con fondos públicos. -Limitar el nombramiento de asesores a un número concreto por departamento, en relación a su tamaño y funciones a desempeñar. -Limitar las retribuciones de los altos cargos de libre designación asimilándolos al nivel retributivo de los funcionarios públicos que realicen funciones semejantes. -Desarrollar límites estrictos a las posibilidades de inversión privativa de los cargos públicos en empresas con financiación pública.

PROPUESTAS DE REFORMA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

Los valores de la gestión pública han de ser necesariamente compartidos por responsables políticos, servidores públicos y ciudadanos. Los códigos de buen gobierno y buena conducta administrativa, junto a la participación activa de la sociedad civil, han de contribuir a mejorar la calidad del sistema democrático. La reciente aprobación y entrada en vigor del Estatuto Básico del Empleado Público, en 2007, aprobado por las Cortes Generales en cumplimiento del mandato contenido en el artículos 103.3 de la Constitución, exige a las administraciones una labor de revisión de su normativa de función pública para adecuarla al nuevo marco de la legislación básica estatal. Esta revisión debe ir precedida de los estudios necesarios para adecuar el modelo de función pública tanto al objetivo de dotar a todas las administraciones de una Administración competente y profesionalizada, como al de establecer para la función pública un régimen jurídico que asegure los principios y valores constitucionales y estimule la buena conducta profesional y el cumplimiento de objetivos. La regulación de la función pública no puede observarse como una nueva oportunidad para revisar al alza el régimen retributivo de los empleados públicos, sino para reforzar precisamente su eficacia y profesionalidad en la defensa del interés general. En la actual crisis económica no debe diferirse dicha regulación por problemas de índole presupuestaria, previéndose la demora de aquellas previsiones de carrera que supongan incremento de gasto.

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Consideramos necesario fortalecer la función pública mediante el desarrollo de una carrera profesional que permita a funcionarios de carrera, en base a baremos objetivos, alcanzar niveles de responsabilidad ahora copados por cargos de libre designación, fomentando la independencia en el ejercicio de la responsabilidad. El concepto de autonomía no es sinónimo de falta de control o de límites cuando se trata de asegurar que los ciudadanos reciban servicios de calidad semejante en todo el territorio nacional, sin sufrir el pago de sobrecostes administrativos derivados del lugar de residencia, o importantes diferencias salariales entre empleados públicos de diferentes territorios y servicios que no están justificadas por razones objetivas. La ausencia de coordinación efectiva en esta materia hace que los sueldos estén en permanente espiral y al alza en muchas CCAA, con el simple objetivo de estar "mejor que la media", instituyendo la desigualdad y la injusticia a la vez que la emulación del derroche y la ineficacia. -Adecuación del tamaño de la administración a criterios objetivos y comunes para garantizar la eficiencia en su gestión y la limitación del establecimiento de diferencias salariales entre los funcionarios. Hasta que esa modificación legal tenga lugar, favorecer la movilidad interadministrativa de los funcionarios para posibilitar el retorno de aquéllos funcionarios que lo deseen a su lugar de origen y permitir el reagrupamiento familiar. .-Exigencia del criterio de competencia profesional para los nombramientos de titulares de los órganos directivos de la Administración. .-Aprobación de las ofertas anuales de Empleo Público y revisión del actual sistema de selección del personal, reforzando la igualdad y el mérito en el acceso a la función pública, y estableciendo mecanismos de coordinación entre los sistemas de acceso de las distintas Comunidades Autónomas que posibiliten la movilidad en el empleo público. En todo caso habrá que considerar el conocimiento del idioma cooficial como un mérito a valorar en función de las condiciones del puesto de trabajo o para dar cumplimiento a la disponibilidad lingüística exigible, pero no como un requisito excluyente para el acceso a la función pública o su permanencia en ella. .-Transparencia y control en los nombramientos y actividad del personal eventual o de confianza, asegurando la publicidad mediante la publicación de las resoluciones de nombramiento y cese en el respectivo Boletín Oficial, con las exigencias y efectos que señala la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Ha de asegurarse que el personal de confianza realiza efectivamente las funciones para las que ha sido designado, de modo que tal fórmula no constituya una mera vía para asegurar sueldos públicos a personas afines. -Garantía de la legalidad y la transparencia de la negociación colectiva en las Administraciones Públicas. Deben establecerse las cautelas y garantías necesarias para que se preserven los principios de negociación colectiva, como son los de legalidad, cobertura presupuestaria, obligatoriedad, buena fe negocial, publicidad y transparencia. -Fortalecimiento de los órganos de control interno de la Administración: de la Inspección de Servicios, destinada a asegurar la eficacia y racionalidad organizativa y el cumplimiento de la normativa administrativa, y de la Intervención, destinada a velar por la eficiencia y legalidad del gasto público. Se deben establecer canales de relación institucional para que determinada información emanada de los

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órganos de control sea de conocimiento público, en unos casos, y en otros sea trasladada a los órganos de control externo, como el Parlamento autonómico, el Comisionado Parlamentario Autonómico o figura similar al Defensor del Pueblo, y el Tribunal de Cuentas autonómico u órgano de control económico-financiero establecido. -Implantación de buenas prácticas en las Administraciones Públicas. Deben adoptar una estrategia clara de prevención de la corrupción en el marco de lo establecido por la Convención de Naciones Unidas contra la Corrupción de 2003, asignando a los servidores públicos un papel activo en dicha labor, dotándolos de criterios e instrumentos de actuación claros y eficaces para garantizar la integridad del servicio público. - Creación de un órgano colegiado interdepartamental para la coordinación de la política de personal de la Administración Autonómica. .-Publicidad de las magnitudes y evolución de las Administraciones autonómicas mediante un boletín estadístico semestral, similar al del Ministerio de Administraciones Públicas, en el que se contengan las magnitudes más representativas del empleo público de la Administración autonómica y del conjunto del sector público autonómico, con inclusión de los efectivos de entidades de derecho público y empresas públicas; incluyendo la tasa de temporalidad en el empleo, los índices de provisionalidad de puestos de trabajo y la evolución cuantitativa y cualitativa del conjunto de personal adscrito a cada Departamento, organismo público y empresa pública. .-Desarrollo e impulso de la Administración electrónica y adaptación a la misma de los procedimientos y criterios de gestión. .-Implicación plena de todos los servidores públicos en la racionalización de procedimientos administrativos. El modo de tramitación de los procedimientos administrativos y su simplificación, la agilidad de los procedimientos, la claridad en la distribución de competencias, la accesibilidad al estado de tramitación por parte de los interesados y la coordinación entre las diferentes unidades administrativas que intervienen en un mismo procedimiento, han de ser una preocupación constante de los órganos responsables de organización administrativa, al igual que la racionalización de procedimientos y la calidad de los servicios. De ahí que promovamos la elaboración de manuales de procedimiento y la aprobación de cartas de servicios con los compromisos de calidad a que hayan de ajustarse los diferentes servicios públicos prestados a los ciudadanos.

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DESARROLLO PARTICULAR VALENCIANO - la visión de UPyD para la ciudad de Valencia

2.-Una ciudad para vivirla y disfrutarla. La ciudad de Valencia debe de ser una ciudad donde no sólo el que la visita se sienta cómodo y gratificado. El desarrollo turístico y la expansión urbanística que ha tenido la ciudad en estos últimos años, ha estado más dirigido al visitante que a el ciudadano de Valencia. Tanto el que vive en ella como el que acude a ella a trabajar, debe de sentirse satisfecho e integrado en un espacio habitable. En una sociedad cada vez más individualizada, el ciudadano debe de sentirse en su ciudad, como en un “espacio común” que comparte con muchos más ciudadanos, y que para desarrollar actividades de ocio, de cultura,....etc., no debe necesariamente tener que salir de la ciudad.

Compromisos: 1.-Liberar espacios públicos, como colegios, bibliotecas, recintos deportivos, etc. fuera de sus horarios reglados, para que los ciudadanos y sus asociaciones puedan desarrollar actividades alternativas. 2.-Creación del” voluntariado de la ciudad”, que pueda participar en el desarrollo de los diferentes eventos que se producen en la ciudad, con el objetivo de dinamizar la sociedad civil y potenciar la solidaridad y cooperación social .Especialmente, el “voluntariado cultural”, para que los mayores aprovechen su tiempo libre en la colaboración del desarrollo cultural de la ciudad. 3.-Regeneración de aquellos espacios públicos degradados para uso y disfrute de los ciudadanos, así como potenciar el uso de aquellos espacios destinados a grandes eventos y que durante gran parte del año no tienen ninguna actividad y corren peligro de convertirse en espacios degradados.

3.-Conservación y adecuación del entorno urbano UPyD tiene como objetivo lograr que la ciudad no sea un mero instrumento de vida sino un entorno para disfrutarlo. No sólo los servicios, equipamientos o transporte son clave para lograr un verdadero hogar urbano. Para ello se plantea analizar el estado general de elementos públicos y privados y apostar por un sistema que garantice su conservación y adecuación. Entre los elementos objeto del estudio cabe destacar por una parte los viales y equipamiento urbano incluidas zonas verdes, los edificios y los solares tanto públicos como privados. Dentro de este desglose, mención especial tendrán aquellos inmuebles catalogados por su alto interés patrimonial y el centro histórico como conjunto con alta exigencia de protección.

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Las propuestas deberán considerar los mecanismos presupuestarios adecuados y el organismo responsable de su financiación así como el de control del resultado perseguido. Igualmente se debe velar por los criterios de eficiencia en el coste y justo reparto del mismo. Finalmente, y aunque sea necesario un esfuerzo suplementario de control e inversión sobre los elementos característicos de la ciudad de Valencia como carta de presentación ante el visitante, se velará por la adecuada distribución de las inversiones en los barrios, evitando el desequilibrio social.

Compromisos: 4.- Para los viales y equipamientos existentes que se deterioran todos los años por igual, se establecerá una partida fija en el presupuesto municipal para su rehabilitación. Cada año se actuará sobre una zona concreta que será elegida con el criterio del deterioro acumulado. Periódicamente saldrá a licitación esta actividad con el fin de lograr la mayor eficiencia en el gasto público. 5.- Los inmuebles en uso de titularidad pública, deberán ser mantenidos en adecuada situación de uso y ornato con cargo a los presupuestos de la actividad desarrollada. De esta forma, se podrá comprobar el verdadero coste de cada servicio público pudiendo incluso modificar la sede si los criterios de eficiencia lo indicaran. 6.- Los solares de titularidad privada deberán ser mantenidos cumpliendo la legislación vigente. Transitoriamente y dada la actual situación económica, se otorgará una moratoria de 2 años renovable si la situación persiste, durante la cual, el titular deberá realizar una módica inversión cediendo, durante este periodo, el uso al Ayuntamiento. 7.- Los inmuebles de titularidad privada, deberán ser rehabilitados tal y como prevé la legislación vigente (LUV art. 206 y 207) exigiendo al departamento correspondiente del Ayuntamiento su aplicación. Se fomentará la creación de un fondo de reserva en las Comunidades de Vecinos tal y como indica la legislación vigente para la rehabilitación de los elementos comunes. Se priorizará la puesta en marcha de unos créditos blandos frente a las ayudas a fondo perdido para los ciudadanos más necesitados para acometer sus obligaciones para con sus propiedades. Estas propuestas están, de forma indirecta, contribuyendo a aumentar la densidad de población y por lo tanto a mejorar la eficiencia de los recursos públicos y a proteger el medio ambiente. 8.- Se exigirá la aplicación de la normativa municipal en materia de modificación de fachadas mediante un plan municipal multianual consensuado. 9.- Se revisará y aplicará la ley de forma rigurosa, según cada caso, en las remodelaciones de bajos comerciales, exigiendo que el resultado respete en cada caso el diseño de la fachada y su estética global. Esta medida será si cabe más estricta en el centro histórico para conservar el conjunto patrimonial de la ciudad. 10.- Para completar los equipamientos del centro de la ciudad, se apostará por la expropiación o permuta, prioritaria en esta zona, de los edificios y solares que, estando en situación de ruina o abandono, sus propietarios no acometan las labores obligatorias de rehabilitación o promoción.

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11.-Creación de una comisión técnica independiente multidisciplinar compuesta por arquitectos, ambientólogos, ingenieros agrónomos e ingenieros civiles, que estudiarán y propondrán soluciones de protección y conservación al espacio natural de la huerta valenciana, claramente deteriorado y reducido de la huerta, proponiendo soluciones en términos de calidad de vida y también en términos económicos y turísticos.

4.-Políticas de concienciación y respeto cívico Educar es la labor más importante que un ser humano puede aportar a la sociedad. Es la verdadera semilla de la evolución. Generación tras generación la experiencia de los aciertos y los errores pasan de padres a hijos logrando paso a paso mejorar. Todos los avances científicos, igualmente consecuencia de la acumulación del trabajo de las generaciones, no servirán de nada si no somos capaces de crecer como sociedad y de entender que el esfuerzo de todos es importante para el bien común. Estamos en un momento de la historia en el que los valores que creíamos los pilares del comportamiento humano intachable se ponen en duda. El cambio de “el qué dirán” por el “me da igual” ha transformado a una sociedad falsa en una sociedad sin compromiso social. Los padres y los educadores ya no son referencia de sabiduría ni de autoridad y la juventud ha emprendido la revolución del egocentrismo y la banalidad en lugar de la conciencia social. Todas aquellas personas que, conscientes de esta lacra, se unen en asociaciones y partidos políticos con el fin de lograr un cambio, compartirán con UPyD la idea de la EDUCACIÓN con mayúsculas. La que no solo forma al niño sino que además lo convierte en ciudadano, lo hace partícipe de los problemas de su entorno, responsable de sus actos, tolerante con las diferencias y solidario con las injusticias. Y es precisamente a edad temprana el único verdadero momento en el que el ciudadano asume estos conceptos y los hace suyos de una forma sincera. La solución planteada desde UPyD Valencia está ligada fuertemente a una política nacional y autonómica de cambio en este concepto pero pretende, de una forma local, sembrar los mecanismos del cambio que estén en su mano.

Compromisos: 12.- Identificar a la escuela como eje vertebrador de trabajo. El ciudadano se forma como tal en su hogar y en la escuela. Por ello las políticas que den frutos deberán implicar como primeros protagonistas a los padres y educadores, y la escuela es el denominador común y el obligado punto de encuentro. 13.- Tras los horarios lectivos, la escuela permanecerá abierta para permitir que los alumnos se integren en actividades deportivas y culturales siempre tuteladas. Buscando en todo momento el esparcimiento

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se plantearán formas de trabajo que fomenten la integración cultural, el trabajo en equipo y el contacto frecuente con los desfavorecidos generando conciencia y compromiso con la sociedad. 14.- Las asociaciones sin ánimo de lucro con fines sociales, tendrán un espacio de trabajo y aportación a esta toma de conciencia cívica. 15.- Fomentar y apoyar la implantación de guarderías, con una libertad de horarios que posibilite de una forma real, la conciliación de la vida familiar y laboral. 16.- Potenciar el papel formativo de las Asociaciones de Consumidores.

5.-Transparencia en la política económica y eficiencia en la gestión pública, UPyD considera que en la actualidad el peso de la financiación del Ayuntamiento de Valencia se traslada directamente a los ciudadanos. Más del 40% de los ingresos provienen de los impuestos directos, como el de Bienes Inmuebles (que supone el 23%) e indirectos. Más del 11% de los ingresos proceden de Tasas administrativas, que repercuten directamente en los ciudadanos. El Ayuntamiento de Valencia, por su tamaño necesita de una mayor participación de los ingresos del Estado, para poder prestar la gran cantidad de servicios que debe de ofrecer a sus ciudadanos.

Compromisos: 17.-Cuentas públicas actualizadas y accesibles al ciudadano en la Web municipal.. 18.Buzón de quejas, sugerencias y preguntas on line, donde los ciudadanos puedan plantear todos aquellos aspectos relacionados con la economía local. Prestar servicios de atención e información al ciudadano en horario de tardes. 19.-Aplicar, en lo posible, técnicas de gestión privada a las empresas públicas aplicando la formación continuada y la gestión por objetivos para la mejora de la calidad . 20.- Minimización de puestos políticos de “asesores”. En un contexto de necesidad de ahorro de costes, racionalización y prioridad de los mismos. Es necesario que todos aquellos gastos relacionados con asesoría o consultoría sean reducidos al mínimo. 21.-Reducción de sueldos de altos cargos y asesores .

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22.-Compromiso con reducir el nivel del endeudamiento actual del Ayuntamiento. Es necesario que limitar el recurso al endeudamiento actual y acudir sólo a él, para refinanciar deuda en mejores condiciones y mantener inversiones de primera necesidad 23.-Contratación Administrativa: Cumplimiento total de la legislación comunitaria. Reducción de empresas públicas, organismos, consorcios, institutos, fundaciones y demás entes mantenidos con fondos públicos al mínimo indispensable y sumisión de las restantes a las mismas normas que el resto de la administración. 24.-Sistema de Intervención previa. Control del gasto antes de ejecutarse anulando así el exceso de coste en cualquier contratación pública. 25.- Reinvertir la actual proporción en partida de gastos entre gastos fijos, como gastos de personal (33% del total), gastos fijos del Ente municipal(27%), Entidades Públicas Municipales(17%), y gastos dedicados a la prestación de servicios al ciudadano que revierten en su propia calidad de vida. 26.-Elaborar un catálogo de prioridades tanto de ingresos y gastos, buscando la eficacia y la eficiencia en la gestión presupuestaria, desde una óptica realista de la situación de endeudamiento y de crisis económica que se vive en la actualidad. 27.- Empleo: favorecer políticas de participación e inclusión social y de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, creación de foros de encuentro para la búsqueda de empleo en especial para los jóvenes. 28.-Creación de un servicio de gestión de eficiencia energética y suministros, para el ahorro de energía y costes, mediante la aplicación de expedientes virtuales en materia de contratación, aplicación de software de ahorro en suministros y elaboración de un catálogo público de subvenciones otorgadas por la Corporación.

6.-Integración y coordinación de los barrios en la gestión municipal.

UPyD quiere fomentar la Integración y coordinación de los barrios en la gestión municipal, haciendo más directa y accesible la gestión municipal a los intereses y necesidades del ciudadano.

Compromisos: 29.-Impulso de un órgano consultor de barrios articulado en las Juntas Municipales de Distrito, donde los barrios de una forma directa e inmediata puedan exponer al Consistorio aquellos problemas actuales e inmediatos que surjan, que afecten a la convivencia o a la realidad del propio barrio, para que el Consistorio tenga una imagen real y actualizada de los diferentes barrios que conforman la ciudad.

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30.-Se relanzará el papel de las Juntas Municipales de Distrito como espacio más cercano de la Administración al ciudadano, siendo un lugar donde el ciudadano pueda realizar gestiones municipales y también un lugar donde el ciudadano pueda fiscalizar y hacer un seguimiento a la acción del Ayuntamiento en cada barrio, siendo un lugar de encuentro de los vecinos. 31.-Se gestionará priorizando la atención a los barrios, entendiendo que la suma de todos ellos componen la Ciudad de Valencia, redactando los presupuestos acorde con las necesidades y demandas vecinales. Para ello desde el Órgano Consultor se elaborará un decálogo de necesidades y carencias en los barrios, para los cuales el consistorio se compromete a un análisis de las diversas propuestas realizadas y un Plan de Actuación de Barrios.

7.-Desarrollo de políticas de conservación medioambientales. Desde UPyD queremos desarrollar políticas que combatan de forma eficaz el cambio climático y la contaminación pero de manera consensuada con los diferentes grupos sociales y económicos de la ciudad y sobre todo teniendo en cuenta que el interés del ciudadano debe de prevalecer sobre los demás. La estrategia local frente al cambio climático de UPyD se resume en: 1: Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero causados por la actividad municipal. 2: Incentivar el uso de tecnologías más eficientes desde el punto de vista del consumo energético. 3: Mitigar los efectos del cambio climático mediante reciclaje selectivo y controlado de residuos.

Compromisos: 32.-Fomento de la eficiencia energética en la contratación pública. Se dispondrán los medios necesarios para permitir que en las contrataciones públicas se utilicen los equipos y productos más eficientes energéticamente iniciando un ahorro económico y de protección climática permanente. 33.- Elaboración un manual de buenas prácticas ambientales para las contrataciones locales que recogerá una serie de normas sobre medidas y criterios de eficiencia energética favoreciendo las energías renovables y el uso de materiales y procesos productivos energéticamente eficientes, para incorporar en los pliegos de condiciones de los contratos de obras y suministros del Ayuntamiento así como para los concursos de adjudicación de servicios municipales (recogida de residuos sólidos urbanos, transportes públicos...) primando a aquellos proveedores municipales que mejor apliquen los conceptos de ahorro energético, económico y respeto al medioambiente. Los contratos de suministros, servicios y obras del Ayuntamiento recogerán cláusulas que incentiven medidas de ahorro y eficiencia energética y cuando sea posible incorporen el uso de energías renovables. El manual no solo abordará cuestiones energéticas sino también otros aspectos ambientales como el ahorro del agua, el uso de materiales reciclados o la procedencia de la madera o papel.

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34.-Potenciar la renovación de los semáforos existentes sustituyéndolos por semáforos de tecnología LED, mucho más eficiente desde el punto de vista energético (80 % de eficiencia en el consumo con respecto a la incandescencia tradicional). Sustituir las luminarias actuales por nuevas luminarias más eficientes desde el punto de vista energético y además reducen la contaminación lumínica; pues sólo iluminan la zona deseada. Reducción de número de farolas y sustitución de parte de ellas por modelos específicos más eficientes energéticamente. 35.-Compromiso con la reducción de la contaminación acústica de la ciudad. Se propondrá elevar esta cuestión a la categoría de problema de salud pública que permita asumirlo como un compromiso continuo de la Administración. 36.- Se iniciará la progresiva sustitución de los vehículos municipales de manera progresiva por vehículos más eficientes desde el punto de vista energético y de bajas emisiones gaseosas (vehículos de biodiesel, eléctricos, híbridos, etc.), y se velará por su correcto mantenimiento. 37.-Promoción del reciclaje y el uso responsable de energía en todas las administraciones locales con el uso de papel reciclado en impresoras, separación de basuras, eliminación de toallas de papel en los baños y colocación de lámparas led en zonas donde el tipo de iluminación lo permita 38.-Elaborar un proyecto de desarrollo e implementación de ordenanzas sobre energía solar y térmica. Se revisarán las ordenanzas municipales para asegurarse de que no solo recogen la aplicación del nuevo Código Técnico de la Edificación (Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo), en lo que se refiere a la obligación de instalar en las viviendas nuevas y reformadas captadores solares térmicos para agua caliente sanitaria, sino también aspectos que el Código Técnico de la Edificación no resuelve, tales como las previsiones de uso de agua caliente sanitaria mediante energía solar en bajos comerciales y en la construcción de naves sin uso específico. Se cuidarán los aspectos estéticos en la colocación de las placas solares. Cuando sea necesario se facilitará suelo municipal para instalación de parques fotovoltaicos. 39.- Creación de una oficina municipal de información al ciudadano acerca de las distintas ayudas estatales y autonómicas para la mejora energética de los edificios y de las empresas que las llevan a cabo, así como orientación de los trámites a seguir. 40.-En el ámbito escolar, participación en el programa europeo Intelligent Energy – Europe (EIE). El principal objetivo del proyecto se centra en identificar oportunidades dentro de los sistemas de educación formal para el aprendizaje de conceptos relacionados con el transporte y energía sostenibles capaces de desarrollar actitudes en los jóvenes. Se pone especial énfasis en la formación de educadores maestros y profesores con el fin de mejorar los conocimientos de alumnos de primaria y secundaria en los ámbitos de la gestión del transporte y el desarrollo sostenible. Junto a los cursos de diseño de parques, bisutería, arte floral, etc. que se imparten en el edificio municipal de Naturia se impartirán por voluntarios otros que tengan como finalidad la concienciación del ahorro energético y del reciclaje en el ámbito del hogar.

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41.-Creación de una web, a la que se acceda a través del portal del ayuntamiento, para compartir los vehículos por personas que realicen los mismos desplazamientos y que despierte la conciencia de la importancia de utilizar los transportes públicos. 42.-Colocación contenedores de basura soterrados. dando prioridad a aquellas zonas donde se realizan obras en la actualidad para disminuir el coste de su instalación y a las zonas del centro histórico y calles estrechas para ampliar el espacio en las aceras. 43.-Ampliar y mejorar la acción de las formaciones vegetales existentes en el municipio. Coordinación con el área de urbanismo para elaborar un plan de reforestación de zonas ajardinadas, parques y avenidas que incluya especies autóctonas con follaje abundante que sirvan a la vez como pantalla para absorber ruidos y como sumidero de gases de efecto invernadero.

8.-Fomentar la integración cultural de inmigrantes La integración de la inmigración es una tarea básica para el desarrollo, crecimiento y armonía de nuestra ciudad. Actualmente la ciudad de Valencia cuenta con 844.210 habitantes, de los cuales 120.273 son extranjeros, es decir un 14,8%, de ellos un 42,5% proceden de América del Sur, un 31% de Europa, un 13% de África, un 9,4% de Asia, y el resto de otros países. Desde UPyD Valencia, abogamos por una ciudad integradora de culturas: las diferentes culturas que cada vez con más frecuencia pueblan las ciudades deben ser enriquecedoras y no motivo de litigios. Además se requiere una adaptación de la escuela para que prolongue su función educadora a una función de socialización. Deberemos tener especial cuidado en defender un modelo de convivencia donde los nuevos ciudadanos no sean objeto de rechazo, ni de caridad. Es una cuestión de justicia la búsqueda de la integración social de personas que viven y trabajan en nuestra ciudad siendo sujetos de derechos y deberes. Así desde UPyD proponemos la puesta en marcha de políticas efectivas orientadas a la inmigración y a su integración en la vida municipal, estableciendo planes locales de colaboración con los responsables nacionales de los Servicios de Integración del Inmigrante. Desde UPyD vemos como una incoherencia la coexistencia en la ciudad de Valencia de un Plan de Integración de la Inmigración y Centro de Apoyo a la Inmigración (CAI), junto con el CIES o Centro de Internamiento para extranjeros de Zapadores.

Compromisos: 44.- Ampliar los servicios de asesoramiento jurídico para inmigrantes.

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45.- Fomentar la integración de la inmigración a través de cursos de formación de nuestro idioma y de nuestra cultura. 46.- Potenciar el intercambio cultural, no solo dando a conocer nuestra cultura sino brindando la ocasión de que compartan con nosotros su cultura a través de jornadas informativas.

9.-Políticas de transportes, movilidad y conexión con el entorno. Concejalía de Logística y Movilidad: La ciudad es un gran nudo intermodal a donde llegan, salen y se mueven viajeros, mercancías y peatones. Optimizar la eficiencia de los recursos escasos, como son las vías públicas y los horarios de utilización debe ser una prioridad. Su objetivo será coordinar y mejorar todos los transportes de la ciudad, tanto públicos como privados teniendo como prioridad la movilidad del peatón que debe ser su centro de atención. Gestionar los transportes públicos para evitar carencias o duplicidades, racionalizar las horas de carga y descarga, de forma que durante el día se hagan las imprescindibles. Proponer las infraestructuras necesarias para conseguir este objetivo.

Compromisos: 47.- VÍAS URBANAS: Prioridad al transporte público. Estudio exhaustivo de las calles que se puedan hacer peatonales dejando exclusivamente a los residentes en dichas calles. (Casco Histórico) acceso rodado

Estudio de la capacidad de las vías rápidas y su conexión con el centro histórico para no perder velocidad de desplazamiento. En las calles cuyas aceras no sean lo suficientemente anchas para poner carril bici, se hará sobre la calzada, compatibilizando su uso con los automóviles, y limitando la velocidad en este carril a 30 Km./h Los vehículos no deben aparcar en plazas y aceras. Volver a convertir las plazoletas en lugar de esparcimiento en vez de aparcamientos ilegales pero consentidos. Exigir al Ministerio de Fomento el nuevo by-pass que impida que el tráfico de paso invada la ciudad. Apoyar la construcción del prometido acceso norte al Puerto de Valencia. 48.- AUTOBUSES:

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Conectar eficientemente los últimos barrios y servicios recién construidos, como la Nueva Fe, La zona de Avda. de Francia, Palacio de Congresos, etc. Disponer aparcamientos disuasorios en las afueras, conectándolos con medios de transporte eficaces y no contaminantes. (Tranvías, trolebuses, bicicletas, coches eléctricos tipo Valenbisi, etc.) Coordinación con los demás tipos de transporte público del área metropolitana. 49.- RED DE METRO: Seguir con la política de construcción de líneas de metro, su conexión con el área metropolitana soterrando vías, renovándolas y aumentando su frecuencia. Apostar por la construcción de tranvías, metro ligero o trolebuses de última generación que son más baratos, no necesitan carriles y comparten la calzada con el tráfico de automóviles. 50.- FERROCARRIL Facilitar la construcción de la estación definitiva del AVE y ferrocarril convencional, el prometido Parque Central y la continuación de la línea soterrada hacia Castellón. Proponer al Ministerio de Fomento el soterramiento del ferrocarril actual, desde la salida norte de la estación de Fuente de S. Luis hasta el barranco del Carraixet. Proponer al Ministerio de Fomento la construcción de la circunvalación para los trenes de mercancías con el objetivo de sacar el tráfico de mercancías peligrosas de la ciudad. Apostar decididamente por el corredor mediterráneo de Mercancías (Ferrmed). 51.- ACERAS: El espacio de las aceras se lo disputan: Mobiliario urbano (armarios de semáforos, buzones de correos, papeleras, bancos, etc. etc.), bicicletas que no respetan el carril bici, ni a los peatones, etc., motocicletas aparcadas donde les es más cómodo para sus propietarios, mesas de las terrazas de los bares y por fin, los peatones. Hay que imponer el siguiente orden: a).- Peatones y sillas de ruedas de minusválidos, cochecitos de niños pequeños, etc. respetando la anchura mínima para ellos, y si queda sitio se podrá utilizar para otros tipos de uso, debidamente señalizado y regulado, como carril bici, mejor si está separado impidiendo físicamente la invasión de las mismas en la zona de peatones. Aumentar el número de bancos públicos para peatones. Potenciar el acceso de las personas con movilidad reducida a los edificios y espacios públicos. b).- Carril bici.

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Incrementarlo, señalizado, separado físicamente de los peatones y si no hay espacio suficiente, bajarlo a la calzada separado de los automóviles y si no fuese posible seguir desarrollando un carril común para automóviles y bicicletas con limitación de velocidad a 30 Km./h c).- Mobiliario urbano homogéneo y agrupado. d).- Aparcamientos para motos y bicicletas, señalizados y limitados a las calles menos transitadas por los peatones. e).- Terrazas de bares debidamente señalizadas para impedir su expansión incontrolada.

10.-Políticas de apoyo a la Economía Local UPyD asume los objetivos establecidos en la Unión Europea, para que el desarrollo de nuestras ciudades se haga bajo la triple cohesión económica, social y territorial. La prioridad en materia de inversiones, debe pivotar en la creación de entornos locales competitivos y creativos, con el fin de que las Empresas y los ciudadanos puedan desarrollar al máximo sus capacidades. Todas las instituciones públicas deben de fomentar el empleo y el Ayuntamiento de Valencia deberá de colaborar en este empeño.

Compromisos: 52.-Reclamar el 25 % del IRPF como dotación financiera a los Ayuntamientos. a) Creación de agrupaciones de Empresas locales que puedan aprovechar sus sinergias y ventajas comunes competitivas, agilizando los trámites burocráticos, facilitando el acceso a la administración de los mismos y eliminando trabas burocráticas. b) Potenciar la proyección exterior de la ciudad hacia otros mercados como vía primordial para la captación de oportunidades y el incremento de la competitividad. c) Desarrollo de políticas que potencien el empleo protegido para promocionar y dar estabilidad a los centros Especiales de Empleo y a las Empresas de inserción premiando en las adjudicaciones públicas a las Empresas que cumplan la Ley de Integración Social del minusválido. e)Apoyo firme al emprendedor, reconociendo su labor como motor económico de la ciudad, promoviendo acciones formativas para apoyar su actuación. 53.-Turismo: Creación de una Plataforma Turística (integrada por la Administración local, comerciantes, asociaciones vecinales), para el desarrollo de estrategias a medio plazo buscando la confluencia de intereses comunes.

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Potenciar el turismo cultural, basado en el patrimonio cultural de la ciudad, celebración de eventos culturales, apoyar el turismo medioambiental (Albufera y la Huerta Valenciana). 54.Creación y puesta en marcha en Valencia de un Network Cruise para la gestión de la ciudad en la atención turística de crucero y para coordinar turoperadores y empresas satélites de ello. 55.-Establecer acuerdos de colaboración permanente entre la Universidad Valenciana y el sector empresarial, para el fomento de la investigación I+D, nuevas tecnologías, y promover financiación para el desarrollo de nuevos proyectos asentados en la ciudad.

11.-Políticas de protección social. Desde las corporaciones municipales deberemos establecer y gestionar creando, regulando, financiando o prestando los servicios para la integración y cohesión social, el desarrollo humano integral y el bienestar de sus ciudadanos, tales como: educación, asistencia sanitaria, cultura, vivienda, atención a las personas dependientes, atención a las familias, etc. Un sistema público de protección social sólido es sin duda la mayor garantía frente a los efectos derivados de la globalización. Aún en tiempos de crisis como los que actualmente vivimos, no podemos dar un paso atrás en la solidaridad, en la igualdad de derechos, debiendo garantizar el acceso a las prestaciones básicas sociales que asegure a todos los ciudadanos la igualdad de oportunidades, evitando los procesos de exclusión social y favoreciendo la convivencia familiar y personal. El bienestar social y la redistribución justa son un pilar necesario y fundamental para la cohesión y la integración en una sociedad avanzada. Deberemos priorizar las actuaciones políticas encaminadas a eliminar la exclusión social desarrollando las necesarias siempre acordes con los principios de subsidiariedad y proximidad.

Compromisos: 56.-Apoyo e impulso de la elaboración de planes y políticas de igualdad en la sociedad valenciana, fomentando el uso del lenguaje no sexista en la institución local. 57.- Incrementar la red de Servicios Sociales Especializados de manera que cada uno de los 19 distritos de Valencia disponga de un centro municipal de servicios sociales.

Valencia y los Discapacitados En la ciudad de Valencia residen actualmente un 10,5% de personas con discapacidad, de las cuales el 4,5%, es decir unas 16.000 personas tienen una gran dependencia, unas 22.000 una dependencia severa, y alrededor de 35.000 una dependencia moderada.

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Compromisos: 58.- La agilización de la recepción de las ayudas para adaptación o accesibilidad de la vivienda a personas con discapacidad. 59.- Aplicación exhaustiva de la LISMI (Ley de integración social de los minusválidos ley 13/1982 de 7 de abril, que establece para las empresas públicas y privadas con una plantilla superior a 50 trabajadores, la obligación de contratar a un número de trabajadores con discapacidad no inferior al 2%. 60.-Mejoraremos la movilidad por los espacios públicos para los minusválidos, con vocación de ejemplo europeo de ciudad accesible para el discapacitado. 61.- Promocionaremos la instalación de avisos sonoros en los semáforos urbanos. 62.- Fomentaremos el acceso a nuevas tecnologías que favorezcan la integración de las personas con discapacidades motoras o de comunicación. 63.- Crearemos un Servicio de atención a las personas cuidadoras de discapacitados, donde se les forme, se les motive y se les puedan dar opciones de descanso.

Valencia y sus mayores La ciudad de Valencia cuenta con casi un 18% de personas mayores de 64 años, es decir unos 145.000 habitantes de los cuales 73.000 son mayores de 75 años y alrededor de 30.000 viven solos. Por sexos el 60% son mujeres y el 40% varones. Dado el progresivo envejecimiento de la población debido al descenso de la natalidad y al incremento en la esperanza de vida, desde UPyD, queremos trabajar en la promoción de la autonomía y la atención a las personas de la tercera edad, constituyendo este uno de los mayores retos de nuestra política social. Estableceremos políticas de modernización en materia de cobertura social para atender el envejecimiento de la población, adecuaremos espacios de encuentros para nuestros ancianos, fomentaremos campañas de socialización e integración de las personas mayores en la vida social de la ciudad, evitando que sean unos “aparcados de la sociedad”, favoreciendo las actividades empresariales que se desarrollen en ese ámbito

Compromisos: 64.- Estimular la actividad de las personas de edad avanzada, implicando a los gobiernos locales en el diseño de una estrategia a largo plazo para convertir el reto demográfico y el envejecimiento de la ciudadanía en nuevas oportunidades para la modernización de los sistemas de protección social. 65.- Aumentar los servicios de proximidad, ampliando el horario y días del servicio de ayuda a domicilio y los centros de día.

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66.- Promover la creación de residencias y de viviendas tuteladas para mayores, favoreciendo la liberalización de suelo. 67.- Desarrollo y potenciación de la teleasistencia. Incrementar el Servicio de Ayuda a Domicilio, dotándolo de mayor presupuesto. 68.- Prestar especial atención y apoyo a las personas mayores con enfermedades degenerativas o mentales. 69.- Promover un programa para compartir vivienda entre personas de la tercera edad y colectivos que necesiten alojamiento como inmigrantes o estudiantes. 70.- Implicar a las personas mayores en la actividad política y pública municipal, entre otros cauces, a través de la creación e impulso del voluntariado cultural para que los mayores colaboren en la atención al ciudadano en museos, instituciones, información turística u otros, que podría instrumentalizarse la formación a través de la Universidad Popular.

Valencia y la Cooperación al Desarrollo Desde UPyD Valencia y por lo que respecta a la Cooperación al desarrollo, queremos contribuir a la mejora de las condiciones de vida de los países del sur, así como a la eliminación de las causas estructurales de la pobreza. Además, fomentaremos y apoyaremos aquellas ONGs cuyos fines sean la sensibilización de la sociedad valenciana acerca de los problemas que afectan a los países económicamente menos desarrollados.

Compromisos: 71.- Destinar el 0,7% del presupuesto municipal a la ayuda a la cooperación al desarrollo, tal y como se firmó en el Pacto Valenciano contra la pobreza en mayo de 2009. 72.- Impulsar la adhesión de Valencia al programa Ciudad por el Comercio Justo y fomento de actividades a favor de la Compra Pública Ética. 73.- Sensibilizar y formar a los consumidores en temas de consumo responsables.

Valencia y la lucha contra la pobreza. 74.-Apoyo a la acción solidaria de las distintas ONGs que operan en la ciudad contra la pobreza , facilitando su grado de actuación para paliar las distintas necesidades que hay en la actualidad.

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Conciliación de la vida laboral y familiar Desde UPyD, trabajaremos para dar un verdadero sentido a la expresión “conciliación de la vida laboral y familiar”, partiendo de que es una realidad que debería afectar tanto a hombres como a mujeres.

Compromisos: 75.-Incremento de plazas de guarderías públicas y flexibilización de horarios. 76.-Desde UPyD trabajaremos para que los niños y niñas valencianos constituyan una parte activa de nuestra ciudadanía, invitándoles a la construcción de su ciudad, y haciéndoles sentir parte de ella ejerciendo como ciudadanos con todos sus derechos y responsabilidades. 77.-Para ello, una vez más, acercaremos la política a la ciudadanía, en este caso, a los más pequeños, a través de la creación de un Ayuntamiento del Menor, donde habrá representación a través de un alcalde y una alcaldesa, así como concejales en representación paritaria, elegidos de entre los representantes de colegios de Valencia que se seleccionaran al azar, y que cambiarán cada año. Además trabajaremos intensamente en todas aquellas políticas que afecten a la infancia, especialmente las encaminadas a evitar la exclusión social y la pobreza, la violencia infantil, el acoso escolar, etc.

12.-Seguridad ciudadana Es esencial que el ciudadano de Valencia tenga la percepción de sentirse “seguro” y “protegido” en el desarrollo de sus actividades sociales y económicas. Para ello hay que actuar de forma directa en la presencia policial en las calles y dotar de medios de actuación suficientes a la Policía Local para el desarrollo de sus funciones. De la misma manera, una estrecha cooperación y coordinación entre las distintas fuerzas y cuerpos de seguridad del estado, ayudarán a una mayor optimización de recursos y eficacia en los resultados. Debe prestarse una especial atención a aquellos espacios de la ciudad donde la degradación urbanística progresiva (Cabanyal, Nazaret, etc.) y la coexistencia de diversos grupos étnicos (Ruzafa, Orriols, etc.), puedan conllevar puntos conflictivos y de exclusión social. Para ello, no sólo debe de actuarse en una labor preventiva, sino también formativa con charlas de concienciación en las escuelas, asociaciones de barrio etc. Detectar junto a ellos las problemáticas reales de cada barrio derivadas del tráfico de drogas, bandas juveniles violentas y buscar con su colaboración las mejores acciones encaminadas a su erradicación.

Compromisos:

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78.-Apuesta firme y real por una policía de proximidad, en los barrios, con un contacto directo con los ciudadanos y establecimiento de instrumentos de cooperación e intercambio de información que faciliten un conocimiento real y directo de las problemáticas concretas de los barrios en materia de seguridad ciudadana, posibilitando el establecimiento de mapas de criminalidad e inseguridad, actuando de forma concreta en esos puntos conflictivos ó de gran impacto criminógeno. Reforzar el sistema de vigilancia en zonas de pública concurrencia, parques, canchas deportivas al aire libre...etc., evitando la ocupación de las mismas por bandas que provocan inseguridad y la infrautilización de dichas instalaciones, a través de la coacción y abuso de grupos minoritarios. 79.-Reforzar medidas de control en materia de infracciones en la circulación viaria, velando por los intereses comunes de los ciudadanos, comprometiéndonos a reinvertir la recaudación por infracciones en mejorar la circulación y la seguridad viaria a través de programas específicos. 80.-Regulación y actualización de la normativa vigente en materia de mascotas, acentuando las labores de formación y verificación en materia de chips identificadores, seguros obligatorios, normas de tránsito con animales etc. 81.-Creación de una Unidad de Intervención rápida de la Policía Local, para atender aquellas situaciones de extrema gravedad, que requiera la actuación de medios especializados. 82.-Ampliación del número actual de comisarías en la ciudad, apostando por microcomisarias de mayor proximidad a los ciudadanos, en especial en aquellos barrios con unas necesidades e inquietudes de seguridad ciudadana concretas.

13.-Fomento del deporte y apoyo a la juventud Consideramos que el practicar deporte es muy importante para la sedentaria sociedad en que vivimos. Por ello, aparte de suscribir los que se relacionan en el punto de juventud, propondríamos los siguientes:

Compromisos: 83.-Rebaja de las cuotas de acceso a las instalaciones deportivas municipales e incluso gratuidad para personas en paro o estudiantes. 84.Promover la construcción de un trinquete público en la ciudad de Valencia, en el proyecto pendiente y existente en los terrenos de Nazaret.

Apoyo a la juventud.

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UPYD se muestra especialmente sensible por la brecha cada vez más pronunciada que existe entre la juventud y la sociedad civil, brecha que tiene una doble dirección, una primera provocada por la desconfianza o recelo que provoca en los jóvenes la actividad política y social y que se plasma en la poca implicación de éstos en los cauces de resolución de problemas en el municipio donde residen, y una segunda de sentido contrario y consecuencia de la anterior, que es la poca implicación y el desconocimiento de la sociedad civil, y en concreto del gobierno municipal, de los problemas, las inquietudes y las necesidades de la juventud como parte vital de la sociedad actual y como pieza clave de la sociedad futura que queremos diseñar. Sobre los dos genéricos problemas que se han apuntado, UPYD plantea tres líneas de actuación básicas:

a.- Otorgar más protagonismo a la juventud en la toma de decisiones políticas o sociales habilitando cauces de participación y favoreciendo el asociacionismo y el voluntariado social. b.- facilitar espacios donde los jóvenes se relaciones entre ellos y con personas de otras generaciones intercambiando experiencias e intereses facilitando la relación buscando ofrecer otras posibilidades de ocio, favorecer el conocimiento de otras culturas y la integración social, informar y prevenir sobre cuestiones como las drogas y la educación sexual, ayudar a la formación y dar asesoramiento para encontrar empleo. c.- Otorgar a las políticas de juventud la categoría de transversales, alentando la colaboración de todas las áreas del Ayuntamiento para acercar la Administración al joven, y que tenga la oportunidad de ser escuchado.

Compromisos: 85.- habilitar nuevos centros de Información Juvenil. 86.- disponer zonas específicas para jóvenes. 87.- abrir nuevos albergues juveniles. 88.- favorecer las organizaciones y entidades juveniles. 89.- promover el asociacionismo juvenil y el voluntariado social. 90.- abrir foros de jóvenes para participar con sus propuestas en la vida social y política. 91.- apertura de instalaciones educativas en horario extraescolar, para fomentar el deporte o las actividades informativas. 92.- programas sobre ocio juvenil, favoreciendo el consumo asequible de la cultura. 93.- establecer centros de orientación, asesoramiento y desintoxicación de drogas. 94.- definir programas que fomenten los hábitos de vida saludable.

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95.- habilitar el transporte público en horario nocturno los fines de semana. 96.- la autogestión, por parte de los jóvenes, de los espacios públicos de los que dispongan. 97.- usos polivalentes de los Polideportivos municipales, por ejemplo para el conocimiento de otras culturas. 98.- establecer torneos deportivos entre barrios, aprovechando la infraestructura deportiva municipal, incluso en horarios nocturnos los fines de semana. 99.- definir programas de habilidades sociales y formación de ciudadanía. 100.-Habilitar zonas comunes para los jóvenes en todos los centros municipales. 101.-Creación de la figura voluntaria del corresponsal juvenil en los centros educativos, que de acuerdo con las APAs y el Centro escolar, acerque la Administración al joven, para que pueda conocer todas las iniciativas y ventajas que le puede proporcionar la administración municipal.

14.-Fomento de la cultura. El ámbito de la administración local se ha convertido en el más importante en lo que respecta al gasto del resto de las administraciones públicas españolas. Según estudios publicados llega casi al 60% del gasto total en fomento de cultura en España, por ser el espacio más próximo y más idóneo para resolver esta demanda , que es esencialmente urbana. A ello se añade el importante valor estratégico y de formación que tiene la cultura en la conformación de una conciencia social y ética del ciudadano.

Compromisos: 102.- Reconociendo la carencia en infraestructuras culturales en Valencia, que se ha paliado en los últimos 15 años con las inversiones realizadas por el actual equipo de gobierno, otorgar más importancia en el presupuesto municipal a partir de ahora a la oferta cultural. 103.- Colaborar estrechamente con los agentes culturales 104.- Compaginar la política de fomento de la realización de grandes eventos con la de pequeños eventos culturales 105.-Promover por medio de diversos medios el aumento de la producción cultural en la ciudad de Valencia. 106.- Facilitar y hacer más accesible económicamente el consumo de la cultura, sobre todo para sectores más desfavorecidos, y por el valor añadido educativo para niños, jóvenes y tercera edad.

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107.- Crear una cultura de proximidad, con núcleos de actividad cultural en cada barrio, en resumen próxima a los ciudadanos, sacarla a la calle, integradora y participativa. 108.- Diseñar festivales y circuitos urbanos de actuaciones de bandas de música. 109.- Ampliar los horarios de las bibliotecas municipales, para satisfacer la actual demanda. Mejorar el servicio actual, mediante la homogeneización de la oferta y proporcionando una sola tarjeta que de acceso a dichos espacios en todo el municipio. 110.-Dar prioridad a las actividades culturales dirigidas a todos los públicos, no a las actividades para una minoría elitista que suponen una enorme inversión y un retorno cuestionable. Actividades como la semana de la moda, el festival de cine, el de jazz, la Semana Santa marinera y otras manifestaciones bien establecidas pero poco conocidas fuera de nuestra Comunidad deben ser potenciadas y publicitadas al exterior. 111.-Diseminar información acerca de las iniciativas privadas (exposiciones, conciertos, mesas redondas) y aquellas relacionadas con fundaciones, universidad, etc. a través de los medios de los que dispone el Ayuntamiento (web, boletines…) y apoyar dichas iniciativas cediendo el espacio público para su desarrollo. En este aspecto, se potenciará la colaboración con otras áreas del Ayuntamiento como Medio Ambiente para el uso conjunto de instalaciones. 112.- Proponemos la adhesión de Valencia a la Agenda 21 de la cultura, firmada en el 2004 en Barcelona por unas 80 ciudades europeas y que propone hacer de la cultura un eje básico en la planificación del desarrollo de la ciudad. 113.- Todas las manifestaciones culturales tienen cabida en la ciudad, desde las más modernas a las más tradicionales. Potenciar el carácter transversal de la cultura, su relación con la economía, la educación, el turismo y en general, el desarrollo de la ciudad. 114.-Potenciar el uso de Internet, para lo que se propone la colocación de puntos de acceso inalámbrico gratis en sitios céntricos de cada barrio y la ampliación de los servicios de consulta en Internet en las bibliotecas.

15.-Participación ciudadana y consumo.

La vocación de UPyD por acercar la política al ciudadano tiene también su reflejo en el interés por facilitar los cauces de interacción directa entre la Administración Municipal y los ciudadanos de la ciudad tanto a través de las asociaciones cívicas y de consumidores como de forma directa mediante las consultas ciudadanas previas a la toma de decisiones de envergadura estratégica y afectación del interés general. Asimismo, potenciaremos la toma en consideración de las opiniones de los grupos sectoriales en cuestiones que les afecten, más allá del mero carácter informativo.

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En materia de consumo cobra especial relevancia el aspecto de la vivienda en relación con la actual crisis económica, siendo prudente la apertura de líneas de trabajo específicas en este ámbito.

Compromisos: 115.-Implantar el modelo de gestión privada en la OMIC (Oficina Municipal de información al consumidor) con la colaboración de las Asociaciones de Consumidores en busca de una mayor eficiencia en su servicio. 116.-Fomentar el papel de las Asociaciones de Consumidores en el ámbito municipal mediante planes de actuación local que permitan la coordinación entre sus funciones y las de la OMIC así como el desarrollo de programas de colaboración para acercar la información y defensa de los consumidores en barrios y pedanías. 117.-Escuchar de forma sistemática las opiniones ciudadanas en temas de interés general y promover la participación previa de la opinión cívica en materias de alcance colectivo. 118.-Creación de un servicio de gestión de apoyo a las familias encargado de atender a las necesidades de las que hayan perdido su vivienda o estén en riesgo de embargo, previendo en todo caso un adecuado régimen de participación y cooperación de las asociaciones ciudadanas y de consumidores para el reforzamiento e impulso de este organismo. 119.- Ampliación de la bolsa de alquiler social a partir del parque público de viviendas de titularidad municipal. 120.- Aprobación de un programa para proceder a la expropiación de aquellas viviendas que incumplan el deber de conservación y que supongan un riesgo público, que pasarán a formar parte del parque público municipal de vivienda social.

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