Exp. N° Esp.

Legal Escrito N° Cuaderno Sumilla

: : : 01 :Cuaderno de medida cautelar : SOLICITUD DE MEDIDA CAUTELAR.

SEÑOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CIVIL DE PIURA: “EMPRESA ….”, debidamente representada por su Apoderado ………………, identificado con DNI Nº …………., con poder inscrito en la Partida Registral Nº ……….. del Registro de Personas Jurídicas de Piura, tal como lo acredito con copia simple de la vigencia de Poder, señalando como domicilio procesal el ubicado en ………………; a Ud. atentamente, expongo: I.- PETITORIO: Que en ejercicio al derecho a la tutela jurisdiccional efectiva con sujeción a un debido proceso y a tenor de lo dispuesto por el artículo 38 del T.U.O de la Ley 27584 que regula el Proceso Contencioso Administrativo, que establece que se pueden conceder medidas cautelares siempre que se destine a asegurar la eficacia de la decisión definitiva en el proceso contencioso Administrativo que dirigiremos a la Gerencia Regional de

Infraestructura del Gobierno Regional, al haber desestimado arbitrariamente mi recurso impugnatorio, pese a existir nulidad manifiesta en la recurrida R. D. N° 666-2010Gob.Reg.Piura-DRTyC-DR; acudimos a su despacho, a fin de solicitar: MEDIDA CAUTELAR INNOVATIVA, para que ordene la Suspensión provisoria de la ejecución de la Sanción de Cancelación de la Autorización para prestar servicio de Transporte Terrestre dispuesta en la R. D. N° 666-2010-Gob.Reg.Piura-DRTyC-DR emitida por la Dirección Regional de Transporte y Comunicaciones Piura hasta que se expida la sentencia en el principal que declare la Nulidad de tal resolución. Y, en consecuencia, reponiéndose las cosas al estado anterior, se me restituyan provisoriamente mi derecho al debido proceso, el cual es

D. en otras palabras. 017-2009-MTC. tuvieron en cuenta que el Reglamento Nacional de Administración de Transporte.S. II.Piura-DRTyC-DR. y. a quien se le notificará en el indicado domicilio.constitucionalmente reconocido y que venimos siendo objeto de transgresión por parte de las mencionadas entidades. N° 666-2010-Gob.Reg. con el procedimiento para INFRACCIONES. se nos computó el plazo de cinco días estipulado por el artículo 122 del RNAT. que se imputa a nuestra empresa en la R. III.Reg.NOMBRE Y DIRECCIÓN DEL DEMANDADO: • Dirección Regional de Transporte y Comunicaciones Piura. Verosimilitud del derecho invocado. en adelante RNAT. la segunda. con la pretensión de que se declare la Nulidad de la R. la primera establecida en el Anexo 1 del RNAT a los INCUMPLIMIENTOS DE LAS CONDICIONES DE ACCESO Y PERMANENCIA Y SUS CONSECUENCIAS. N° 666-2010-Gob.4.Piura-DRTyC-DR.FUNDAMENTOS DE HECHO: a.. Tal confusión. Tratando. aprobado por D. al INCUMPLIMIENTO C. se sustenta en que ni la referida Gerencia ni la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones Piura.. llevó a que tales autoridades administrativas también confundan el procedimiento que deben seguirse para el caso de Incumplimientos con el procedimiento para el caso de Infracciones. hace referencia a dos tipos de Contravenciones. Santa Isabel – Piura. y el procedimiento . con domicilio en Pasaje Los Ceibos N° 103 Urb. • Apariencia de Fundabilidad de la Pretensión Principal La probabilidad de Fundabilidad de la demanda Contencioso administrativo que dirigiremos contra la Gerencia Regional de Infraestructura Piura. notificada el 12 de octubre de 2010. en el anexo 2 del RNAT a las INFRACCIONES y SANCIONES. D. en el presente caso.

se procedió a corregir el Incumplimiento.2 del RNAT.1. Es necesario precisar aquí. que al ser notificados con la R. de la misma manera en caso de Incumplimiento C. es algo ya superado en la actualidad tanto por la Dirección de servicio de Transporte (hoy SUTRAN) la cual en su requerimiento en caso de incumplimientos se otorga el plazo estipulado por el artículo 103 del RNAT (anexo…). de no acatar el requerimiento. tal como se muestra en el oficio N° 1096-2010-GOB-REG-PIURA-DRTyC-DR. y luego de lo cual. por lo que la Dirección Regional de Transportes y comunicaciones nos emitió una constancia de Cumplimiento (anexo 1-D) El conocer que los incumplimientos y las infracciones tienen distintos tratamientos.2 del RNAT. ya que. tal procedimiento no es el correcto. pues al tratarse de un INCUMPLIMIENTO el procedimiento debió iniciarse acorde con el artículo 103 del RNAT con un requerimiento (y no con un Acta de control) el cual nos debió otorgar un plazo no mayor a 30 días hábiles para subsanar. como por la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones Piura. • Ponderación de la Proporcionalidad entre la afectación que causa al interés público y a terceros y la medida solicitada.Piura-DRTyC-DR. al dictar la suspensión .DCT en el cual.administrativo sancionador se inició mediante una Acta de control acorde con el artículo 120.Reg.4.. Existe proporcionalidad entre la afectación que causa al interés público y a terceros y la medida solicitada. No obstante. se debía iniciar un Procedimiento sancionador. antes de iniciar el Procedimiento administrativo sancionador (anexo1-E). ya que en el presente caso existe una Nula afectación al interés público y a terceros si se otorga la medida cautelar. N° 6662010-Gob. corregir o demostrar que no existe incumplimiento. se nos otorga también el referido plazo. D. acorde a lo estipulado por el artículo 118.

2 del T.S N° 013-2008-JUS. al dictarse la suspensión de la sanción no se afectará a los trabajadores de la empresa (Anexo 1-C). la que causa un perjuicio al interés público de los pasajeros y a terceros (nuestros trabajadores). todo lo contrario se beneficiaran ya que los conductores de las unidades vehiculares. pues en los días hasta la expedición de la Sentencia por respeto a la Resolución de Sanción nuestra empresa no podrá prestar el Servicio Público de . Necesidad de la emisión de una decisión preventiva por el peligro en la demora: Asimismo. D. acorde con el artículo 28. esperar a que se emita sentencia. b. S. la cual ejerce su libertad de empresa conforme a la Autorización para prestar el servicio de transporte regular de personas otorgada mediante Resolución N°………………. Asimismo. y la Suspensión de la Ejecución de la Sanción beneficia el interés público y de terceros y evita perjuicios de imposible y difícil reparación. 0172009-MTC. demuestran que existe un peligro en la Demora. Como se aprecia en el párrafo anterior es la Ejecución de la Sanción. que hará imposible que la sentencia sea Efectiva. cuyos plazo empezarán a correr luego de interpuesta la demanda. la ejecución de la Sanción perjudicaría económicamente a mi representada. el personal administrativo y el personal de operaciones seguirán disfrutando del derecho al trabajo.(Anexo 1-F). los usuarios de mi representada podrán seguir gozando del derecho de tránsito haciendo uso del servicio público de transporte terrestre que mi representada brinda.O de la Ley 27584. los cuales en conjunto tienen una duración mayor a los 50 días hábiles. También.U.de la ejecución de la sanción. contando con todos los requisitos exigidos por el Reglamento Nacional de Administración de Transporte. aprobado por D. dentro del proceso contencioso administrativo principal.

El peligro en la demora es la constatación por parte del Juez. Equilibrio de la necesidad de tutela cautelar del demandante. beneficia el interés público de nuestros usuarios (habituales y potenciales) y el interés de los trabajadores. La Ejecución de la Sanción implica el perjuicio al interés público de nuestros pasajeros. lo cual causará una violación de mis derechos constitucionales. c. que si no concede de inmediato la medida cautelar a través de la cual garantice el cumplimiento del fallo definitivo es factible que éste jamás se ejecute con eficacia siendo necesario por ello. Se estime que resulte adecuada para garantizar la eficacia de la pretensión. . Tal como se ha analizado. y la medida cautelar de suspensión de la ejecución de la Sanción no afecta en nada el interés público. Proporcionalidad en la medida cautelar solicitada. con la afectación al interés público. Relación de coherencia Lo que se intenta garantizar es la decisión definitoria del juez al amparar nuestra pretensión dentro del proceso contencioso administrativo a iniciar. para lo cual es coherente que se pida la suspensión de su ejecución. que su despacho dicte la medida cautelar en forma inmediata a fin de evitar daño ulterior a mi representada. ya que es éste el que deberá soportar el control de legalidad dentro del procedimiento contencioso administrativo. mas bien. pues durante el lapso de tiempo en que el juzgado ventile la causa y falle a nuestro favor nuestra Autorización para prestar servicio de transporte terrestre estará cancelada.Transporte de Personas afectando el interés de nuestros usuarios y el derecho al trabajo del personal que labora en nuestra empresa. previamente. la cual es la declaración de nulidad del Acto administrativo.

con lo cual se aprecia que es el INFRACTOR(mas no el que comete INCUMPLIMIENTOS) el cual tiene cinco días desde que es notificado acorde con el artículo 120. y por su interpretación se aprecia que no sólo se inicia un procedimiento mediante un Acta de control.1.38. Bases legales que aunadas con el artículo 118. 3. sino también mediante una resolución de Inicio de Procedimiento. . Infracciones: Se considera infracción a las normas del servicio de transporte a toda acción u omisión expresamente tipificada como tal en el presente reglamento. Incumplimiento: Se considera incumplimiento a la inobservancia o contravención de las condiciones de acceso y permanencia previstos en este Reglamento. La fundabilidad de la pretensión de Nulidad de la resolución por contener un vicio al no seguir el debido procedimiento regular.39. El concepto de Incumplimientos e infracciones son definidos en el artículo 3 del RNAT1.FUNDAMENTOS DE DERECHO: Sustentamos la presente medida cautelar en lo dispuesto por las siguientes normas legales: a) Requisitos de la medida cautelar: En forma general sustentamos la medida en el artículo 39 del T. que nos indica que en caso de INCUMPLIMIENTOS.U. que fundamenta la decisión de los órganos administrativos..V.O de la Ley 27584 que regula el Proceso Contencioso Administrativo. se encuentra en que es el mismo artículo 122 del RNAT. y.2 del RNAT.2 del RNAT que prescribe: “En el caso del Transportista se entenderá válidamente notificado cuando el acta de control o Resolución de inicio del procedimiento le sea entregada…”. el que indica: “El presunto infractor tendrá un plazo de cinco(5) días hábiles…”. en forma específica exponemos nuestros argumentos legales por cada requisito a continuación: Con respecto a la Verosimilitud del derecho invocado (Apariencia de Fundabilidad de la Pretensión Principal). el procedimiento 1 3.

ni sometida a procedimiento distinto de los previamente establecidos. se aprecia que se ha vulnerado el núcleo duro de nuestro Derecho al debido proceso consagrado en el inciso 3) del artículo 139°2 de la Constitución Política del Perú.º de la Constitución establece. nos llevan a concluir vía interpretación sistemática que existen dos tipos de procedimientos: “uno para el caso de Infracciones y otro para el de Incumplimientos”. criterio que no sólo se limita a las formalidades propias de un procedimiento judicial. sobre la adecuación de la medida da para garantizar la eficacia de la pretensión.º 2802-2005-AA/TC. la observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. y. el cual establece que: “…Al respecto. previamente este Colegiado considera pertinente recordar que el inciso 3) del artículo 139. El derecho a la libertad de empresa consagrado en el artículo de la Constitución Política. sino que se extiende a los procedimientos administrativos…” Con respecto a la Ponderación de la Proporcionalidad entre la afectación que causa al interés público y a terceros. ya que se nos ha sometido a un procedimiento distinto al previamente establecido por el RNAT. Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdicción predeterminada por la ley. El derecho al Trabajo consagrado por nuestra constitución política de Perú en su artículo 22 como base del bienestar social y un medio de realización de nuestro personal. Por lo anterior.) 3. cualquiera sea su denominación. Cabe resaltar que el presente recaído en el numeral 9 en la sentencia N. Los cuales se ven afectados ya que nuestra representada sí cuenta con autorización. para lo cual respaldamos que sí se vulnera el núcleo duro 2 Artículo 139 Son principios y derechos de la función jurisdiccional: (u. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. como principio de la función jurisdiccional. ni juzgada por 6rganos jurisdiccionales de excepción ni por comisiones especiales creadas al efecto.sancionador se inicia mediante una Resolución de Inicio del Procedimiento: “una vez que ha vencido el plazo otorgado para que el transportista subsane el incumplimiento”. (Negrita es nuestro) .

en el precedente vinculante recaído en el numeral 5 de la sentencia N.".) no procede el amparo en defensa de un derecho que carece de sustento constitucional directo o que no está referido a los aspectos constitucionalmente protegidos del mismo". Con respecto a la Necesidad de la emisión de una decisión preventiva por el peligro en la demora: Se debe tener en cuenta el numeral 16. se vulnerará la libertad de trabajo "(. según el artículo 38. tampoco se le estaría permitiendo trabajar (. conforme lo dispone la Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre. Asimismo. la demanda deberá ser declarada necesariamente improcedente. "(. Ley 27444.. Ley N° 27181.. además. enfatizaba que para poder reconocer el derecho a la libertad de empresa. en virtud de que. Es decir.. concluyendo que si un derecho fundamental no asiste a la parte demandante.. debe acreditarse contar con la licencia de funcionamiento correspondiente de parte de la autoridad municipal.” Al Tratarse el servicio de Transporte Terrestre un servicio Público. no puede asumirse la afectación de dicho derecho fundamental.) si es que no se (. este Supremo Tribunal en la citada sentencia N..Reg. conforme a lo dispuesto en el presente capítulo”. tendrá que esclarecerse previamente la vulneración del derecho a la libertad de empresa. que para poder determinar si se afecta la libertad de trabajo.1 del Artículo 16 de la Ley de Procedimiento Administrativo General..de estos derechos(sus aspectos constitucionalmente protegidos).). la Resolución Directoral N° 666-2010-Gob. teniendo en cuenta la naturaleza accesoria del derecho a la libertad de trabajo. unido a la posibilidad que tiene la propia administración de ejecutar sus propios actos.. la Cancelación de las actividades van a importar una afectación al interés público.º 2802-2005-AA/TC “En ese sentido. en los casos vinculados al otorgamiento de licencias municipales de funcionamiento de establecimiento. estimó que. se ejecutará en la .Piura-DRTyC-DR en aplicación de este artículo y del Principio de Ejecutividad de los Actos Administrativos. prescribe que “El acto administrativo es eficaz a partir de que la notificación legalmente realizada produce sus efectos. por lo que se entiende que. caso contrario. que sólo la suspensión de la ejecución de la sanción va a poder restablecer.º 33302004-AA/TC. La sentencia precisaba.) permite ejercer [el] derecho a la libertad de empresa..º del Código Procesal Constitucional. si al demandante no se le estaría permitiendo abrir su discoteca.

al plantear la pretensión de declarar la Nulidad del Acto administrativo que contiene un vicio por no seguir el procedimiento regular establecido en el RNAT.. para lo cual me someto a las consideraciones establecidas en el artículo 613 del Código Procesal Civil modificado por el artículo único de la Ley N° 29384. La Medida de Innovar está definida en el artículo 682 del código Procesal civil. procediendo a legalizar mi firma .U.O de la Ley 27584 que regula el Proceso Contencioso Administrativo. b) Tipo de Medida Cautelar y vía procedimental Lo sustentamos en el Art.CONTRACAUTELA. ofrecemos CONTRACAUTELA DE NATURALEZA PERSONAL EN LA MODALIDAD DE CAUCIÓN JURATORIA la misma que tiene como objeto asegurar una posible afectación con la MEDIDA CAUTELAR INNOVATIVA FUERA DEL PROCESO que estamos solicitando la misma que se extiende a favor del ejecutado y demandados y hasta por el monto que su despacho se sirva fijar. Se debe estar a lo dispuesto en el punto de proporcionalidad líneas arriba expuesto. 40 del T. y se plantea en busca de reponer un estado de derecho cuya alteración es objeto de nuestra demanda principal.Atendiendo a la naturaleza de la pretensión principal. VII. Con respecto a que se estime que la medida resulte adecuada para garantizar la eficacia de la pretensión.brevedad posible y no esperará a que se logre el Control de la Legalidad de los actos de la Dirección Regional de Administración de Transporte Piura y de su superior jerárquico en el Proceso Contencioso Administrativo a iniciar en busca de la efectiva tutela de nuestros derechos e intereses. que prescribe que es especialmente procedente en el proceso contencioso administrativo la medida cautelar de innovar.

Copia de la Resolución Directoral N° 666-2010-Gob.DCT donde se aprecia el debido proceso que se da a los Incumplimientos. 5. 4. que impone la cancelación de nuestra autorización.VIA PROCEDIMENTAL: El presente PROCESO CAUTELAR deberá tramitarse en la VÍA CAUTELAR.Reg. 2.. Copia de la Autorización para prestar el servicio público de Transporte de la Empresa …. X. 3. Copia de Constancia de Cumplimiento N° 003-2010-GOBREG.Piura-DRTyC-DR 1-B Copia de la Resolución Gerencial Regional N° 333-2010/GOBIERNO REGIONAL PIURA-GRI . IX.Reg.Piura-DRTyC-DR. Copia de los libros de planillas donde figuran nuestros trabajadores.MEDIOS PROBATORIOS: 1. 6. ANEXOS: 1-A Copia de la Resolución Directoral N° 666-2010-Gob.PIURA-DRTyC-DR. Copia de la Resolución Gerencial Regional N° 330-2010/GOBIERNO REGIONAL PIURA-GRI emitida por la Gerencia Regional de Infraestructura del Gobierno Regional que declara fundada nuestro recurso administrativo de Apelación y agota la vía administrativa..por ante el especialista legal de la presente causa cuando se me autorice luego de que ésta sea aprobada VIII. Copia del oficio N° 1096-2010-GOB-REG-PIURA-DRTyC-DR.

L 1-G Copia legible de documento de identidad del Representante legal. ratificando el domicilio señalado en la introducción.1-C Copia de los libros de planillas donde figuran nuestros trabajadores. 1-E Copia del oficio N° 1096-2010-GOB-REG-PIURA-DRTyC-DR.. 1-H Vigencia de Poder del Representante Legal 1-I Certificado de habilitación del Letrado. Para tal efecto.C. POR TANTO: A Usted señor Juez solicitamos admitir a trámite nuestra pretensión cautelar conforme a su naturaleza y proveer conforme a ley. PRIMER OTROSI DIGO: Que solicitamos se tenga presente que de conformidad con el Artículo 80° del C.C. así como cédulas de notificación y copias de los recaudos. E.P. SEGUNDO OTROSÍ DIGO: Acompaño el recibo de pago del arancel judicial.I.P.PIURA-DRTyC-DR.R. Piura. otorgamos al letrado que autoriza las facultades generales de representación a que se refiere el artículo 74° del C.DCT 1-F Copia de la Autorización para prestar el servicio público de Transporte de la Empresa ……. declaramos estar instruidos de la delegación de facultades que otorgamos y sus alcances jurídicos. 1-D Copia de Constancia de Cumplimiento N° 003-2010-GOBREG. 30 de diciembre de 2010 .