Plan Nacional de Desarrollo 2007 - 2010

MESA DE CONSULTA DE PESCA
Memoria α Lugar: Manta Fecha: 3 de julio 2007 Número de participantes: 23 1. Instalación de la mesa Eudoro Altamirano, a nombre de la SENPLADES da la bienvenida a los participantes. A su vez, Maria Eloisa Velásquez, Subsecretaria de SENPLADES para el Litoral agradece la presencia de los representantes del sector pesquero artesanal e industrial y los motiva a la participación activa. Esta mesa se instala tomando como antecedente la sugerencia realizada en las mesas anteriores sobre el tema de pesca. El 6 de Junio del 2007, en la Universidad Eloy Alfaro, de Manta se realizaron dos mesas de consulta: las de Pesca Artesanal y de Pesca Industrial. La mesa de Pesca Industrial acordó en esa ocasión que se debía trabajar un documento que refleje la realidad del sector pesquero en su conjunto, el mismo que tendría propuestas más claras para analizarlas en una próxima mesa de consulta. La presente, por tanto, se convoca en cumplimiento a dicha resolución. Debido a que en cada una de las mesas anteriores se trabajó en torno a los Objetivos y Metas del Plan plurianual y su correspondencia con el tema pesquero, el énfasis en la presente reunión es sobre las políticas. La agenda de trabajo del día inicia con la presentación del documento preparado por la Subsecretaría de Pesca, representada por el Ingeniero Carlos Villón, seguida de preguntas aclaratorias y comentarios al documento. Luego de la exposición y su debate, la mesa hizo aportes a las políticas y “Acciones referenciales” incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo del Sector Pesquero, realizado por la Subsecretaría de Pesca. Esta discusión sobre las políticas es conducida por el facilitador, Fernando Ruiz, las cuales van a a ser modificadas en el mismo documento por decisión del grupo. Las políticas se construyen con la integración de usuarios más cercanos a la problemática pesquera. 2. Presentación y discusión del documento sectorial 2.1 Presentación Expositor: Ing. Carlos Villón, Subsecretaría de Pesca, Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca

Documento: Plan Nacional de Desarrollo del Sector Pesquero. Las políticas presentadas en este documento han sido ajustadas de acuerdo a los aportes de la mesa de pesca industrial anterior. Este documento elaborado por la Subsecretaria de Pesca es preliminar, esperamos se pueda mejorar con los aportes de este día.

α

Facilitador: Fernando Ruiz;

Sistematizadora: Patricia Moreno

. asistencia técnica. En cuanto a las vedas no ha habido un adecuado control de trasmayo o red de enmalle para camarón. La pesca pelágica pequeña ha tenido valor significativo. La intención del documento es identificar cuales son los diferentes productos.Investigación: Las instituciones encargadas de la investigación no han logrado cubrir las 2 . incentivos directos y tributarios. transferencia tecnológica. transporte. conservación. maquinarias.2010 Este documento recoge la caracterización de los diferentes sectores.Marco legal y Plan de Control y Vigilancia. el camarón y la pesca blanca.Plan Nacional de Desarrollo 2007 . La peca de arrastre de camarón nace en la década de los 50. representa un ejemplo de lo que se denomina clúster del atún para incentivar a otros sub-sectores. Es un sector diverso compuesto por 16 mil embarcaciones aproximadamente. En cuanto a la pesca blanca hay mayor concentración en manera igual que el sub-sector de pesca de atún. tiene un crecimiento rápido a finales del 87 donde se maximiza la producción. infraestructura y capacitación. Se ha difundido la producción con manuales de especies. inversión y financiamiento. la producción está centrada en la harina y aceite de pescado y en las conservas de sardina. Dentro de la pesca industrial tenemos el atún. Este enfrenta un descenso de volúmenes de peso. la calidad de los productos elaborados. por falta de continuidad en generación de políticas. En cuanto a la caracterización podemos decir que la actividad pesquera permite la introducción del género femenino. concha. parte de una acción peatonal de recolección de moluscos. por el engranaje que tiene. Un problema de este subsector es que no se tienen resultados específicos de las diferentes especies específicas y en parte compartidas con el Perú. En cuanto a la pesca artesanal la actividad es compleja. a dónde se quiere llegar a nivel nacional e internacional. dan muestra del trabajo planificado en los últimos años pero es necesario un fortalecimiento y proyección. las diferentes líneas de valor agregado y la identificación de productos que necesitan ser fortalecidos. Se han identificado herramientas principales para el manejo sostenible: investigación. el análisis de su problemática y una propuesta de políticas para ser analizada por ustedes. No hay suficiente control para la implementación de las mismas. La Ley de Pesca es obsoleta. La pesca de atún. pulpo y pesca de asocie con barco que permite mayores vías de faena pesquera. dentro de la pesca artesanal exclusivamente la pesca blanca. con 50 a 60 mil personas que dependen de esta actividad. Los dispositivos excluidores de tortuga y la zonificación han generado disconformidad de algunos sectores. métodos adecuados de pesca. Alta rotación de autoridades del sector pesquero ocasiona inestabilidad. Partimos diciendo que el sector pesquero es un generador de divisas importante para el Ecuador. Problemática del sector pesquero industrial y artesanal: . Posteriormente la producción ha disminuido.

que se benefician de la actividad pesquera en mayor grado que aquellos que la ejercen. Ecuador está dando muestra de pesca sustentable. Fomentar la asociatividad.Costos de Producción: La electricidad. Lo que se lee acerca de pesca sustentable da la idea de que está prohibida la pesca de tiburones y eso no es verdad.2010 necesidades de los distintos subsectores de pesca. La empresa privada ha sido la encargada de financiar parte de la investigación. Esto afecta la competitividad del sector.Seguridad en alta mar: Los pescadores se sienten inseguros frente a la falta de un programa de control y seguridad en alta mar. Si quieren prohibir en Ecuador la pesca de tiburón hay que ponerlo por escrito. Escuela de Pesca.Acciones referenciales: 1. 6. El Ecuador está trabajando en un programa de pesca libre de tortugas marinas. La productividad de la flota pesquera menores. Actualizar el marco legal y jurídico en las leyes de pesca y Fortalecer la institucionalidad de los sectores público y privado. colaboración y cooperación en el sector pesquero.Créditos blandos: Para mejorar su producción y que puedan ser más competitivos. 3. el servicio de telefonía y comunicaciones y el agua. . Líneas de Financiamiento para promover el desarrollo sustentable del sector pesquero. . . mientras que en otros países es el estado el que la financia en su totalidad. El costo de la cadena logística es alta. 2. Fortalecimiento de la producción. son más caros que en el resto de países de la región. . En cuanto a la pesca sustentable.Conflictos por acceso a las áreas de pesca y a los recursos pesqueros entre los sectores pesqueros artesanal e industrial. .Plan Nacional de Desarrollo 2007 . Una de las cosas que ha favorecido es la política Dolfin safe. . el trabajo con redes de cerco. 3 . Jimy Martínez. A pesar de la aparente solidez de la pesquería del atún hay que resolver problemas para una mayor competitividad en el mercado internacional. Sistema de promoción especializado para los productos de la pesca y de acuacultura en los mercados nacional e internacional. . asociación de exportadores de pesca blanca. 4. Existe una cadena de intermediarios. procesamiento y comercialización con un enfoque hacia la consolidación de cadenas productivas. 5. Guillermo Moran Velásquez. Hay dificultad de implementar planes de desarrollo para el sector pesquero.Pesca Sustentable: No hay incentivos para producción limpia.2 Comentarios de la Mesa a la presentación – – – – – – En cuanto al marco legal la ley es obsoleta. el trabajo de suelos circulares se ha iniciado en Ecuador y hoy está en Guatemala y Perú. Fortalecer a los organismos pertinentes de control de pesca 2. y se mantiene la pesca y el mercado ilegal.Comercialización de los productos: Falta la implementación de una adecuada estrategia de comercialización de los productos pesqueros. Falta una estrategia de prevención de riesgos ambientales Hay conflicto de intereses en el tema de pesca de tiburones. Fortalecimiento del Desarrollo de Programas de Investigación Participativa de los recursos de interés comercial y manejo integral de la información mediante mecanismos de descentralización y desconcentración. el mercado ilegal se refiere a la aleta y no a la pesca. la investigación no ha estado directamente vinculada a la solución de la problemática actual. 7.

incluidos los representantes de la pesca industrial. No hay legislación para el sector pesquero artesanal. No se han tomado en cuenta las especiales condiciones y la realidad del sector pesquero artesanal. los participantes y el expositor recuerdan que en la mesa de pesca industrial se planteó la necesidad de revisar la problemática del sector pesquero industrial. Sobre el tema de suelos circulares. La mesa resuelve incorporar a la pesca artesanal en cada una de las políticas y tomar en cuenta las propuestas de la Agenda Contentiva.Plan Nacional de Desarrollo 2007 . El sector pesquero artesanal es más abandonado mientras que el sector pesquero industrial tiene mas apoyo. fui parte del estudio respectivo. que fue elaborada por la Federación el 28 de febrero del 2007 y entregado a la mesa anterior. Igualmente se hizo alusión a que fue mandato de la mesa actualizar y reestructurar las propuestas que originalmente se estaban presentando por la Subsecretaría. Carlos Velasco. sí fue tomado en cuenta para reformular la visión de la problemática del sector. El expositor aclara que el documento de FENACOPEC. Federación Nacional de Cooperativas Pesqueras del EcuadorFENACOPEC. la mesa da paso a la lectura de la memoria de la pesca artesanal y la Agenda Contentiva de la Federación. Para solucionar el impasse. no hay programas en base a la actividad pesquera. No hay crédito para pequeñas y grandes empresas. Asociación de Exportadores de Pesca Blanda del EcuadorASOEXPEBLA. Algunas ideas recogidas durante la mesa fueron temas como investigación. entregado por la organización en la mesa de pesca artesanal. lo cual es aceptado por los demás participantes. 3. Mi preocupación es que ya existen buenos resultados pero no hay casa comercial donde vendan este tipo de suelos.2010 – – – – Pescador Carlos Velasco. Asociación de Atuneros del Ecuador. En particular menciona que el sector artesanal había plateado en la agenda contentiva capacitación y uso sustentable y técnico para comercializar. en el que se vea que este sector sea beneficiado. Jimy Martínez. puntos que se incorporaron en el documento que se discute en la mesa actual. Escuela de Pesca. De acuerdo a su parecer las políticas se están limitando a la comercialización de productos que tienen que ver con la pesca industrial. Guillermo Moran Velásquez. FENACOPEC. antes que a la actividad artesanal. el Instituto Nacional de Pesca. A Nivel de otros países el sector no tiene una política como sector pesca artesanal. La capacitación fortalece a la gente. Adicionalmente.1 Debate Comentarios generales – – – – – – Carlos Velasco. FENACOPEC. Formulación de Políticas para el Sector Pesquero 3. a diferencia de la agricultura. Tratamos de trabajar en un manejo participativo para que todos seamos parte de la solución del problema. Es importante ayudar a pescadores que hasta pierden sus casas por pagar los precios. Por ejemplo hay personas que pescan a 1 milla siendo el limite 8 millas. los créditos no se han especializado para el sector pesquero. entre otrosRamón Montaño. En forma insistente el representante de los pescadores artesanales plantea que el sector no fue considerado en la elaboración del documento presentado y refiere a la Agenda Contentiva de la propuesta Técnica y Social. Sobre los créditos blandos. la Escuela del Pacifico Oriental. Hemos planteado al Ministro que el sector pesquero artesanal no es beneficiario de créditos en los bancos a pesar de que sufre más asecho por la piratería. Subraya incluir con punto específico el incremento de capacitación. Comentarios por políticas 4 .

algunas embarcaciones que llevan mucho combustible. Escuela de Pesca. Política 2: – Capitán José Vera Ayala. Es importante que se analicen las acciones de ayuda internacional. pero hay que buscar formas de participación. para control y manejo participativo. entonces es el mismo sector que debe hacer la denuncia pertinente. Hay especies en conflicto. La codificación le quita el poder de acción al propio sector de pesca. El plan maestro de ordenamiento ya existe. – Para poner un límite en Ecuador no necesariamente es límite para otros países. si no lo utilizan lo botan al agua y lo contaminan. El controlar la pesca es una manera de proteger el recurso para darle trabajo a la gente local. Todas las organizaciones ambientalistas se sumaron a estas acciones de conservación. El sector debe ser el encargado de cuidar las costas. – Hay que ver si existe financiamiento a largo plazo. No hay sensibilización ambiental. Falta recurso humano y económico. Hay productos que se conoce que son para consumo familiar. La pesca artesanal es de libre acceso por eso no se pueden poner limites. En el control debe estar la marina. Asociación de Atuneros del Ecuador. – Es necesario modernizar la flota para nuevas especies. – Hay descoordinación con la administración de la actividad pesquera. Sugiere que se cambie el titulo. – Guillermo Morán. de tortugas. es nuestro país. – Capitán José Vera Ayala. Es necesario realizar la codificación de pesca. se han hecho denuncias pero no hacen caso. No debe ser solamente revisada la ley de pesca sino formular un nuevo proyecto de ley para aprobarla. – Carlos Velasco. Política 3. Dirección General de Marina Mercante del Ecuador. de pescadores en el control. Asociación de Exportadores de Pesca Blanda del Ecuador-ASOEXPEBLA. Dirección General de Marina Mercante del Ecuador. – Ramón Montaño. debe hacerse una revisión e implementación del plan directamente. y el Ministerio del Ambiente para no contaminar y conservar los recursos bioacuáticos y manglares. vemos con beneplácito la regulación de captura de tiburones. La capacitación del personal técnico de las instituciones es importante. pues hay muchas veces que el mismo ministro y la subsecretaria no están informados de lo que la cooporación internacional hace. – Niky Gaibor. Hay que analizar más profundo. existe una cantidad considerable de embarcaciones que lo hacen y no tenemos muchas embarcaciones para el control. añadir de interés comercial. Instituto Nacional de Pesca. En la pesca industrial está considerada. hay que hacer estudios en zonas porque los pescadores van a otros lados cuando se acaba el recurso. Es una ley interna del Océano Pacífico Oriental del que el Ecuador es dignatario. Asociación de Atuneros del Ecuador. El Instituto Nacional de Pesca debe poner limitante en base a unidades que existen y coordinar con diferentes sectores. pero en la pesca artesanal no. pues parece que la ley no toma acciones correctivas. – Se deben crear 2 fondos. pero los sectores piden que la investigación sea priorizada por especie objetivo para que se aprovechen en la pesca como una política directa. Sugiere también que se revisen las políticas del reglamento. – Jimy Martínez. – 5 . Hay sectores que no han sido concientizados. el Fondo de Desarrollo Pesquero.Plan Nacional de Desarrollo 2007 . áreas y ciudades para tener una pesca ordenada. cada uno hace acciones repetitivas. Poco a poco se acaba la pesca. Los países signatarios del atún. y el Fondo para Modernización de Flotas. Se debe modificar el objetivo de la política.2010 Política 1 – Ramón Montaño. FENACOPEC. Es una realidad que no se tenga control escrito. denunciar y controlar los barcos nacionales e internacionales que invaden la zonificación.

– En el punto 7 se elimina pesca sustentable para dar un trato especial en un punto específico. Es importante generar una política especial para el medio ambiente. – 6 . etc. – Política 5: Pescador artesanal. Política 6: Se propone utilizar chips para localizar y monitorear los asaltos. si se presta 5 mil dólares se debe pagar 800 para tramitar el préstamo. El salón debería estar hoy lleno de pescadores artesanales para que de aquí salga una política consensuada en que todos trabajan respetando la ley para evitar enfrentamientos. no se está promocionando todos los productos por falta de información tanto a nivel local como a nivel nacional. – No nos hemos olvidado de la cuestión ambiental. Pero proponemos que se de servicio para el sector pesquero artesanal. tenemos legislación ambiental específica y todos debemos hacer que se cumpla. es necesario que esté equilibrado y controlado para todos. Dirección General de Marina Mercante del Ecuador. 20% transporte. Se norma al sector pesquero pero no a los chinchorreros. para saber cuántas embarcaciones existen. – En la política 4 no se está considerando a todos los sectores dentro de la promoción. Pedimos no subsidio al combustible por que contribuimos con impuestos y servicios en permisos. Pescador artesanal. se acuerda que no es conveniente la incorporación del país a la Convención del Mar. Por eso protestamos porque la clase pobre necesita mantener la paz. no tendrían que comer pero para esto los pescadores deben tener alternativas. No hay datos de recursos de lugares específicos para relacionarlos.2010 – – – Carlos Velasco. Los barcos pesqueros se meten a más de una milla.Plan Nacional de Desarrollo 2007 . CORPEI. 20% acuático. La promoción depende de la información. fortalecer fuentes de comunicación. El decreto 020 de la Subsecretaria de Pesca dice ni un solo barco más. está invisibilizado el sector pesquero artesanal. para ver como se encuentran equipadas y dar los permisos de zarpe en cada sector evitando de esta manera que existan conflictos. industriales para saber a quién y cómo le corresponde cuidar.CONVEMAR. Si hacen caso omiso de las vedas. Capitán José Vera Ayala. prórrogas como les dan a los arroceros el sector pesquero artesanal produce 160 millones de dólares por lo tanto pedimos que se consideren subsidios. – En cuanto a los organismos de control. Un barco en 2 horas se lleva la pesca de un mes del pescador artesanal. – La actividad pesquera debe respetar las vedas pensando en el futuro de los hijos. Hay diferentes criterios con respecto a la responsabilidad social y pesca responsable. por este motivo algunos pescadores infringen la ley y no podemos hacer mucho. está en el Congreso por dos años. Necesitamos prestamos. dentro de la política 2. – Mientras el país tenga capacidad de control por parte de la Armada tendrá apoyo el sector pesquero. la ley no se cumple. No cumplimos requisitos para financiamiento. la pesca responsable es defendida por los pescadores artesanales. no se está haciendo nada por la zonificación. FENACOPEC. Sugiero que se haga un estudio. Las gasolineras privadas no quieren vender el combustible al pescador. semi-industriales. es necesaria una base de información. – Pescador. pues el pescador artesanal es el que más quiere conservar los recursos porque es el patrimonio para nuestros hijos. están engañando a sus hijos y éstos no vivirán del recurso. El gobierno no incentiva a que el sector pesquero se recupere. se incorpora como una acción referencial especifica “ambiente”. Hemos pedido clasificación de embarcaciones: artesanales. El código de política marítima es obsoleto. Para dar un tratamiento especial. Política 4: – Laura del Pino.

iii) Fomento de la unificación de principios. iv) Fortalecimiento de la alianza entre los gremios pesqueros.Ámbito institucional: i) Elaboración de un diagnóstico y análisis técnico-legal de la administración pesquera.2 Decisión sobre Políticas para el Sector Pesquero La discusión de las políticas y acciones se realizaron en base a las propuestas por la Subsecretaría en la exposición. responsabilidad social.Plan Nacional de Desarrollo 2007 . ii) Implementación de un proceso integral de reingeniería en las instituciones publicas del sector pesquero. POLÍTICAS PARA EL SECTOR PESQUERO (Los aportes y cambios propuestos por la mesa se insertan en itálica) Política 1: Actualizar el marco legal y jurídico en las leyes de pesca y Fortalecer la institucionalidad de los sectores público y privado La institucionalidad del sector de pesca del Ecuador se fundamentará en el fortalecimiento de sus instituciones incorporando mecanismos que impulsen la cooperación y la colaboración entre los sectores público y privado. 3. Política 2: Fortalecimiento de la producción. 7 . conformación y consolidación de las cadenas productivas (clusters) y la articulación de cada uno de sus procesos productivos. La Subdirección de Pesca debe hacer autogestión y lo hace pero cuando le pide fondos a la Dirección Nacional. lo que permitirá en el corto. de acuerdo a las características de cada subsector y la desconcentración administrativa necesaria para facilitar el desarrollo apropiado de la pesca artesanal en todo el territorio nacional. mediano y largo plazo reducir o limitar los cuellos de botella de la producción pesquera y por consiguiente a través de este fortalecimiento se podrá maximizar el aprovechamiento de las oportunidades comerciales en términos de competitividad de los productos pesqueros en los mercados nacional e internacional. políticas y normas generales de manejo. Consejo Consultivo del Camarón y otras especies bio-acuáticas. le devuelven a cuenta gotas.2010 – – El gobierno da solo un porcentaje y la autogestión del sector público pone impuestos disfrazados. Consejo Consultivo de la Pesca Artesanal). . Se eliminan la políticas 8 y 9 y se las incorpora como acciones referenciales. con especial énfasis en el desarrollo sustentable de la actividad incorporando conceptos y estrategias de justicia. procesamiento y comercialización con un enfoque hacia la consolidación de cadenas productivas: El fortalecimiento de los sectores pesquero del Ecuador se realizará mediante la identificación. si la provincia genera dinero debe ser reinvertido a favor de los que pagaron. Acciones Referenciales -Ámbito normativo: i) Revisión de la actual Ley de Pesca y sus reglamentos. iii) Creación de Consejos Consultivos de Recursos Pesqueros (Consejo Consultivo del Atún. ii) Establecimiento de un Plan Maestro de Ordenamiento integral de ambos sectores. instituciones gubernamentales y medios de comunicación para implementar las medidas de ordenamiento. manejo participativo de los usuarios y promoviendo el crecimiento de la rentabilidad financiera a través de una actividad altamente competitiva.

Infraestructura logística y productiva: i) Superar las deficiencias en los puertos y la falta de equipos modernos para el desembarque. mediante la incorporación de tecnologías eficientes. HACCP). mediante estudios actualizados del potencial existente y la obtención de líneas de crédito. conservación y procesamiento del producto. ii) Implementación de manuales de capacitación para la comprensión de los sistemas de calidad. Flotas: i) Modernizar y dimensionar las flotas de pesca sobre la base de la disponibilidad de recursos hidrobiológicos. iii) Regularización en la implementación de normas internacionales en gestión de calidad (ISO. Recursos humanos: i) Mejorar el nivel de conocimientos y la competitividad de la mano de obra con la finalidad elevar el nivel de productividad del sector. los sistemas de pesca y captura.2010 POLÍTICAS PARA EL SECTOR PESQUERO (Los aportes y cambios propuestos por la mesa se insertan en itálica) Acciones Referenciales Censo pesquero integral: i) Otorgamiento de recursos económicos necesarios para su ejecución. iii) Utilizar la información del censo para implementar acciones para el desarrollo del sector pesquero artesanal e industrial derivadas de las políticas. mediante el fortalecimiento del Instituto Nacional Pesca. ii) Mejorar las condiciones del transporte interno y iii) Eliminar las limitadas capacidades de conservación en frío. certificación y normalización: i) Evaluación permanente de las plantas procesadoras. Tecnología: i) Promover y facilitar el acceso y adaptación de tecnologías. de de de en Sistemas de control de calidad. capacitación y coordinación institucional. Plantas de procesamiento: i) Establecer mecanismos para la evaluación de las instalaciones y equipos y modernización de las líneas de producción para aprovechar al máximo la capacidad instalada e innovación tecnológica. en todos los ámbitos y etapas de las cadenas productivas. iii) Garantizar el abastecimiento de combustible al Sector Pesquero Artesanal e Industrial.Plan Nacional de Desarrollo 2007 . Ambiente. mediante sistemas eficientes que no causen impactos ambientales y no utilicen refrigerantes prohibidos. ii) Promover la participación y colaboración de todos los actores requeridos para la realización del censo. la EPESPO y otras instituciones relacionadas con el desarrollo de programas asistencia técnica para la formación y consolidación de grupos altamente capacitados diferentes áreas prioritarias. como instancia de coordinación de los esfuerzos de transferencia tecnológica. ii) Creación de un comité de expertos especializados en pesca industrial y artesanal. eliminando los equipos de refrigeración y congelación obsoletos. divulgación de uso de equipos electrónicos y tecnología moderna. i) Toda la actividad pesquera artesanal e industrial se realizará en el marco de la 8 . e implementación de las estructuras de acreditación necesarias para que las empresas adopten dichas normas y iv) Consolidar el sistema de inspección y control de la calidad de los productos de pesca de conformidad a los establecido en el Plan Nacional de Control. ii) Modernizar la infraestructura de conservación en plantas. mediante la creación de programas para la transferencia tecnológica. iv) Programas de reducción de costos logísticos a la cadena. ii) Promover la transferencia tecnológica y extensionismo mediante la capacitación. y control de calidad productos elaborados.

Política 4: Sistema de promoción especializado para los productos de la pesca y de acuacultura en los mercados nacional e internacional: El fomento de la promoción de los productos derivados de la pesca se desarrollará en base a un sistema de información técnico comercial de la cadena pesquera y acuícola de la producción local tomando en cuenta las diferentes zonas de producción y los requerimientos internacionales comerciales (barreras arancelarias y no arancelarias) Acciones Referenciales Mercado Interno: i) Levantamiento de información. ii) Estudio de las características del mercado interno de productos de la pesca y la acuicultura. planes y programas. x) Que se promueva la desconcentración de los recursos que se generan de la autogestión para que se inviertan en cada localidad donde estos se generaron.2010 POLÍTICAS PARA EL SECTOR PESQUERO (Los aportes y cambios propuestos por la mesa se insertan en itálica) legislación marítima pesquera y ambiental vigente. viii) Implementar acuerdos de cooperación entre centros de investigación. social y ambiental requieren ser implementados. gremios. nacional y regional en materia de investigación. iii) Identificar y desarrollar proyectos que incrementen el consumo interno de productos pesqueros y de la acuacultura. El objetivo será evaluar íntegramente y de forma participativa los recursos pesqueros mediante la investigación a fin de mejorar el nivel de conocimiento entre las interacciones antrópicas (esfuerzo pesquero) y la incidencia de las condiciones oceanográficas sobre estos recursos para determinar medidas de manejo responsable y sustentable teniendo en cuenta los acuerdos internacionales de los cuales el país es signatario. capacitación. manejo de información y control de la actividad pesquera artesanal e industrial. vii) Difusión de resultados a todos los grupos de actores claves (Sector Público y Privado). universidades. iv) Fomentar los programas de capacitación y campañas promocionales sobre los beneficios del 9 . en todas las regiones del país. que por su relevancia económica.Plan Nacional de Desarrollo 2007 . ix) Promover que un porcentaje de los impuestos que paga el sector pesquero sea destinado para la investigación. Acciones Referenciales i) Establecimiento de un sistema de información integral para el sector para satisfacer la demanda de informaciones de los sectores público y privado. ii) Ratificar la solicitud al gobierno central de la no participación del país en el proyecto del Corredor Marino. vi) Evaluación permanente de las poblaciones de recursos pesqueros sometidos a explotación comercial. ii) capacitación para la operación y manejo de servicios de información del sector. Política 3: Fortalecimiento del Desarrollo de Programas de Investigación Participativa de los recursos de interés comercial y manejo integral de la información mediante mecanismos de descentralización y deconcentración: El Fortalecimiento del Desarrollo de Programas de Investigación de los recursos pesqueros haciendo énfasis en especies objetivos y manejo integral de la información permitirán definir las áreas y temas específicos investigación. iii) asignación de medios técnicos y económicos para operación del sistema de información pesquera. ONGs nacionales e internacionales para fortalecer la investigación. iv) Evaluación y actualización periódica de la calidad y alcance de las informaciones del sector y preparación de diagnósticos actualizados en base a la información disponible y definir estrategias. de manera que la actividad pesquera conserve sus ámbitos de acción productiva. v) Establecimiento de programa bi-nacional o de cooperación regional o internacional para la evaluación de los stocks compartidos entre Ecuador y otros países de la región y Desarrollo de una estrategia para la cooperación internacional.

responsabilidad social y pesca responsable). mediante un sistema que permita captar y canalizar recursos de manera competitiva. y. condonación. iii) Se crearán incentivos para que el sistema financiero nacional desarrolle líneas de crédito con baja tasa de interés para el sector pesquero artesanal e industrial. oportuna y suficiente. ONGs e instituciones académicas Acciones Referenciales i) Se diseñará e implementará un Programa de Fortalecimiento de Gremios y organizaciones de apoyo a los sectores productivos de pesca. iii) Establecer puentes de comunicación entre gremios pesqueros. pequeñas y medianas empresas pesqueras artesanales con miras a otorgarle un valor agregado a los productos pesqueros. Mercado Externo: i) Realizar estudios del comportamiento del mercado internacional a los productos pesqueros y acuícolas procedentes de Ecuador y de los países que son competencia y establecer un sistema de información rápida y confiable al sector exportador y de pesca artesanal ii) Desarrollar líneas de productos de valor agregado. v) Lograr acuerdos comerciales internacionales para la comercialización de nuestros productos en nuevos mercados internacionales. Asimismo se establecerá un mecanismo que facilite la inversión extranjera.Plan Nacional de Desarrollo 2007 . Se estudiarán las posibilidades de establecer líneas de crédito blandas y la creación de incentivos fiscales. ampliar las actividades pesqueras. Acciones Referenciales i) Establecimiento de programas para incrementar la producción. etc.2010 POLÍTICAS PARA EL SECTOR PESQUERO (Los aportes y cambios propuestos por la mesa se insertan en itálica) consumo de pescado dentro de la dieta alimenticia de la población ecuatoriana. v) Definir los parámetros para desarrollar la marca país en materia de productos pesqueros y acuícola (estándares de calidad. iii) Realizar campañas para promover el consumo de productos pesqueros de valor agregado. mediante préstamos a plazos e intereses preferenciales. iv) Crear nuevas fuentes alternativas de recursos económicos para mejorar la producción acuícola comunitaria. que generen incentivos y respuestas eficaces ante la demanda de mercados globales. pesca artesanal. ii) Creación de líneas de crédito especializadas en el sector pesquero industrial y artesanal (que contemplen las características de su actividad.). v) Fortalecer los procesos asociativos a las micro. 10 . vi) Apertura de nuevos mercados para la exportación de especies provenientes de la pesca artesanal Política 5: Líneas de Financiamiento para promover el desarrollo sustentable del sector pesquero: La política de inversión se basará en el acceso a financiamiento de los sectores productivos. con especial énfasis en los clusters del atún. extensión de plazos. colaboración y cooperación en el sector pesquero Se realizarán las acciones necesarias para promover la mayor asociatividad de los sectores que conforman las cadenas productivas de pesca. ii) Se diseñará e implementará un Programa de Consolidación de los Consejos Consultivos representantes de las principales cadenas productivas del sector. La política del sector establecerá el diseño y fomento de modelos asociativos innovadores. v) Asignación de recursos suficientes para el desarrollo de las investigaciones vi) Que el estado mantenga las subvenciones del combustible para embarcaciones de bandera nacional. refinanciamiento de deudas. así como con las agencias de cooperación internacional. la pesca blanca. Política 6: Fomentar la asociatividad. ej. Se buscará promover acuerdos claros y concertados entre el nivel público y privado. iv) Establecer una base de datos referida a las condiciones y fluctuaciones del comercio nacional e internacional de productos de la pesca y la acuicultura.

Participación en el diseño e implementación del sistema de control de la flota extractiva del atún. vi) Gestionar los beneficios de la LEFORTAC y difundir los beneficios de la misma para el sector pesquero. Acciones Referenciales i) Contar con una identificación única pesquera que permita disminuir trámites burocráticos. v) Elaborar las reformas correspondientes a la “ley de. realizadas el 6 de Junio en Manta. De igual manera. OBJETIVOS DEL PLAN PLURIANUAL METAS DEL PLAN PLURIANUAL VALIDADAS PARA EL SECTOR PESQUERO (aportes/cambios propuestos por la mesa en itálica) Meta 1: Revertir la desigualdad económica Meta 2: Promover la reducción de la pobreza extrema Meta 5: Promover el acceso universal a la educación secundaria y universitaria y desarrollo cognitivo en igualdad de oportunidades para todos los sectores sociales étnicos y culturales diferentes del Ecuador Meta 7: Revertir las brechas salariales – OBJETIVO 1: AUSPICIAR LA IGUALDAD.2010 POLÍTICAS PARA EL SECTOR PESQUERO (Los aportes y cambios propuestos por la mesa se insertan en itálica) instituciones gubernamentales para implementar y difundir las medidas de ordenamiento con apoyo de los medios de comunicación. Política 7: Fortalecer a los organismos pertinentes de control de pesca: Se procederá a la revisión de la legislación marítima nacional existente. fortalecimiento al transporte acuaviario y asuntos conexos (LEFORTAC) para ampliar la cobertura para embarcaciones de hasta 30 años. de manera que este tipo de embarcaciones pueda tener acceso a los beneficios correspondientes. La lista contiene tanto las decididas por la mesa de Pesca Artesanal como por la de Pesca Industrial. ii) Fortalecer los organismos de control. ii) Implementar un Sistema de control satelital 4. se consideran validados dichas propuestas porla presente mesa.Plan Nacional de Desarrollo 2007 . merece especial atención determinar la conveniencia o no de la incorporación del país a la CONVEMAR. COHESIÓN E INTEGRACIÓN SOCIAL OBJETIVO 2: MEJORAR LAS CAPACIDADES DE LAS Y LOS CIUDADANOS Añadir meta: Visualizar el trabajo de las mujeres en la pesca artesanal y reconocer sus aportes social y económico que realiza en este sector Meta 1: Garantizar la universalización de la educación básica y el incremento de estudiantes matriculados en educación media. Meta 2: Incrementar el rendimiento escolar de alumnos y alumnas en matemáticas y castellano Meta 3: Incrementar el acceso a información y a medios de comunicación Meta 4: Reducir la desnutrición materna e infantil 11 . iv) Que el Estado mantenga las subvenciones del combustible para embarcaciones de bandera nacional. En la tabla siguiente se sistematizan las decisiones de ambas mesas. Correspondencia de Objetivos y Metas del Plan Plurianual con el sector En razón de que los participantes a la mesa solicitan que se incorpore los objetivos y metas que se trabajaron en las mesas de consulta Pesca Artesanal y Pesca Industrial. de manera que pueda existir el apoyo requerido para la implementación de las actividades de control. con los aportes de cada una.

agua. poniendo énfasis en la capacitación práctica para este sector productivo. a cargo del Estado. JUSTO Y DIGNO . Meta 4: Incrementar la balanza comercial entre los países de la región (especialmente la Comunidad Andina de Naciones). Meta 6: Mantener la defensa integral del Estado y apoyar al desarrollo socioeconómico del país Meta 1: Promover la sustitución del BDH por mecanismos concretos de apoyo que beneficien a la actividad pesquera artesanal y mantenerlo para las mujeres como un reconocimiento a su trabajo reproductivo. subsuelo. SOSTENIBLE.2010 OBJETIVOS DEL PLAN PLURIANUAL METAS DEL PLAN PLURIANUAL VALIDADAS PARA EL SECTOR PESQUERO (aportes/cambios propuestos por la mesa en itálica) Meta 5: Reducir el analfabetismo funcional Meta 6: incrementar de docentes de educación básica con títulos universitarios Añadir metas: – Promover la educación no formal de pescadores artesanales agremiados o no agremiados.Promover el manejo sostenible de los recursos y ecosistemas marino-costeros. AIRE Y SUELO SEGUROS OBJETIVO 5: GARANTIZAR LA SOBERANÍA NACIONAL Y AUSPICIAR LA INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA OBJETIVO 6: GARANTIZAR UN SUSTENTO (TRABAJO) SOSTENIBLE. Meta 2: Promover la reducción de gases de efecto invernadero (GEI) y la contaminación del agua y suelo Meta 3: Promover el manejo sostenible de recursos naturales estratégicos (suelo. Y GARANTIZAR EL ACCESO A AGUA. Añadir metas: . Meta 4: Fomentar un ingreso mínimo decente Meta 5: Reducir el número de emigrantes que viaja por ausencia o problemas de trabajo en el país Meta 6: Promover el desarrollo de estrategias para proporcionar a los y las jóvenes un trabajo digno y productivo.Promover el desarrollo y alianzas estratégicas para proporcionar un trabajo digno y productivo al sector pesquero .Plan Nacional de Desarrollo 2007 . bosques y biodiversidad) Añadir meta: . Meta 1: Promover la inversión social con recursos propios y el crecimiento progresivo.Reconocer a la pesca artesanal como una actividad productiva que aporta a la economía local y nacional 12 OBJETIVO 3: AUMENTAR LA ESPERANZA DE VIDA OBJETIVO 4: PROMOVER UN MEDIO AMBIENTE SANO. asegurando la sostenibilidad de los recursos en la primera milla del mar. a bajos costos para el pescador artesanal Meta 3: Reducir la mortalidad materna de las mujeres que están vinculadas al sector artesanal Meta 9: Incrementar el numero de personas con seguro de salud Meta 10: Mejora la calidad y calidez de los servicios de salud Añadir metas: – Incorporar a los pescadores artesanales y su grupo familiar al seguro social – Incorporar al sector pesquero artesanal a los planes de vivienda del gobierno Meta 1: Promover la conservación de la biodiversidad. orientada al desarrollo de su capacidad emprendedora – Restablecer la Escuela de Pesca.

Plan Nacional de Desarrollo 2007 . niños niñas y adolescentes Meta 3: Desarrollar una cultura que permita conocer el sentido y alcance del ordenamiento jurídico del país.2010 OBJETIVOS DEL PLAN PLURIANUAL OBJETIVO 8: GARANTIZAR LOS DERECHOS COLECTIVOS METAS DEL PLAN PLURIANUAL VALIDADAS PARA EL SECTOR PESQUERO (aportes/cambios propuestos por la mesa en itálica) .Promover y fortalecer la asociatividad de los pescadores artesanales Meta1: Impulsar la reducción de la violencia contra las mujeres. LA COMPETITIVIDAD Y LA SOSTENIBILIDAD MACROECONÓMICA Meta 1: Fomentar un crecimiento saludable y sostenido Meta 2: Auspiciar el incremento de la productividad laboral Meta 3: Auspiciar la competitividad en sectores estratégicos del país Meta 5: Impulsar la eficiencia en los procesos de transformación y usos finales de la energía Meta 6: Impulsar la diversificación de fuentes y tecnologías energéticas Meta 8: Impulsar acceso directo de las micro. ordenamiento territorial y un nuevo modelo de gestión OBJETIVO 12: RECUPERAR EL ROL REGULADOR Y REDISTRIBUIDOR DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA Agradecimiento y Cierre de la mesa 13 . ciencia y tecnología Meta 10: Garantizar la sostenibilidad de la dolarización Añadir meta: . Meta 1. despolitizada y no discriminatoria Añadir meta: .Asegurar mecanismos de seguridad marítima para el ejercicio de la pesca artesanal. Meta 1: Promover el acceso a la información publica OBJETIVO 9: FOMENTAR EL ACCESO A LA JUSTICIA OBJETIVO 10: GARANTIZAR EL ACCESO A PARTICIPACIÓN PÚBLICA – POLÍTICA OBJETIVO 11: AUSPICIAR EL DESARROLLO LOCAL. Promover una política inteligente de liberalización comercial Meta 3 Redefinir el rol del estado en relación a los recursos marino costeros Meta 4: Promover esquemas de democracia y gobernanza eficientes y participativos Meta 5: Estructurar un sistema equilibrado de competencias territoriales: descentralización progresiva.Impulsar la ciencia y tecnología a través de la investigación participativa para la administración y manejo sustentable de los ecosistemas marino costeros y sus recursos. y a los ciudadanos conocer sus derechos y obligaciones Meta 5: Promover un modelo de justicia imparcial. despartidizada. Diseñar una nueva arquitectura de regulación del sistema financiero Meta 2.Reconocer al pescador y mujeres que trabajan en actividades de pesca artesanal como sujetos de derecho Meta 2: Promover la asociatividad Añadir metas: . pequeñas y medianas empresas a compras estatales Meta 9: Impulsar la investigación.

Plan Nacional de Desarrollo 2007 .2010 14 .