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Proyecto de

Estatuto Autonómico
de COCHABAMBA
PROPUESTA CIUDADANA PARA EL DEBATE
(FEBRERO, 2011)
ii | P á g i n a
Tabla de Contenido

TABLA DE CONTENIDO III

PRESENTACION 1

PREAMBULO 3

PARTE I 5

TÍTULO PRELIMINAR - PRINCIPIOS FUNDAMENTALES 5


CAPÍTULO I: EL DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA 5
CAPÍTULO II: TERRITORIO 5
CAPÍTULO III: SÍMBOLOS, IDIOMA Y RELIGIÓN 6
CAPÍTULO IV: PRINCIPIOS 8
CAPÍTULO V: DERECHOS, GARANTÍAS Y DEBERES 9

PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO 11

TITULO PRIMERO - ÓRGANO LEGISLATIVO DEPARTAMENTAL 11


CAPÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES 11
CAPÍTULO II: COMPOSICIÓN Y ELECCIÓN 11
CAPÍTULO III: ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO 15
CAPÍTULO IV: PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO DEPARTAMENTAL 20
CAPÍTULO V: INSTRUMENTOS DE ACCIÓN DE LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL 22
CAPÍTULO VI: ACCIONES DE FISCALIZACIÓN 24
CAPÍTULO VII: ASAMBLEAS REGIONALES 25
TÍTULO SEGUNDO - ÓRGANO EJECUTIVO DEPARTAMENTAL 26
CAPÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES 26
CAPÍTULO II: GOBERNADOR Y VICEGOBERNADOR 27
CAPÍTULO III: SECRETARIOS DEPARTAMENTALES 32
CAPÍTULO IV: SUBGOBERNADORES 33
CAPÍTULO V: SERVICIOS DEPARTAMENTALES 34
CAPÍTULO VI: ENTIDADES DEPARTAMENTALES 35
TÍTULO TERCERO - ÓRGANO JUDICIAL DEPARTAMENTAL 36
TABLA DE CONTENIDO

CAPÍTULO I: TRIBUNAL DEPARTAMENTAL DE JUSTICIA 36


CAPÍTULO II: CONSEJO DEPARTAMENTAL DE LA MAGISTRATURA 37
TITULO CUARTO – ÓRGANO ELECTORAL DEPARTAMENTAL 38
CAPÍTULO I: TRIBUNAL ELECTORAL DEPARTAMENTAL. 38
CAPÍTULO II: REPRESENTACIÓN POLÍTICA 40
CAPÍTULO III: REVOCATORIA DE MANDATO 40
CAPÍTULO IV: REFERÉNDUM EN EL DEPARTAMENTO 41
TITULO QUINTO – CONTROL Y DEFENSA DEL ESTADO Y DE LA SOCIEDAD 42
CAPÍTULO I: PROCURADURÍA DEPARTAMENTAL 42
CAPÍTULO II: DEFENSOR DEL PUEBLO DEPARTAMENTAL 43
CAPÍTULO III: MINISTERIO PÚBLICO 44
CAPÍTULO IV: DEFENSA PÚBLICA 45
CAPÍTULO V: DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y DEL USUARIO 46
CAPÍTULO VI: ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD CIUDADANA 46
TITULO SEXTO – PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL 47
CAPÍTULO I: ACCESO A LA INFORMACIÓN 47
CAPÍTULO II: COMUNICACIÓN SOCIAL 48
CAPÍTULO III: MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL 48
TITULO SÉPTIMO – RELACIONES INSTITUCIONALES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL 49
CAPÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES 49
CAPÍTULO II: RELACIONES CON INSTITUCIONES DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO 51

PARTE III – COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTO 53

TITULO PRIMERO - COMPETENCIAS 53


CAPÍTULO ÚNICO: COMPETENCIAS 53
TITULO SEGUNDO – HACIENDA Y FINANCIAMIENTO 57
CAPÍTULO I: PATRIMONIO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL 57
CAPÍTULO II: HACIENDA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL 58
CAPÍTULO III: POLÍTICA FISCAL DEPARTAMENTAL 61
CAPÍTULO IV: ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA 61
CAPÍTULO V: PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO 63
CAPÍTULO V: CONTROL FISCAL 64
CAPÍTULO VI: FONDO DE COMPENSACIÓN INTRADEPARTAMENTAL 67

PARTE ÚLTIMA 69

TITULO PRIMERO – PRIMACÍA Y REFORMA DEL ESTATUTO 69


CAPÍTULO ÚNICO: PRIMACÍA Y REFORMA DEL ESTATUTO 69
TITULO SEGUNDO – DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS 70
CAPÍTULO I: DISPOSICIONES FINALES 70
CAPÍTULO II: DISPOSICIONES TRANSITORIAS 70

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PRESENTACION

Sin duda uno de los aspectos más significativos y trascendentes de la


nueva Constitución Política del Estado es el relativo a la Autonomía
Departamental, no solo porque implica un nuevo diseño institucional
en el Estado boliviano, sino porque conlleva una nueva visión de país
que exige un verdadero cambio de actitud del boliviano en
prácticamente todos los ámbitos. La Autonomía no solo permite el
autogobierno y la administración directa de nuestros recursos
departamentales, sino que a su vez requiere asumir la responsabilidad
de nuestro futuro.

Como ocurre en toda transformación estructural, el proceso


autonómico boliviano no fue sencillo. Constitucionalizar la Autonomía
Departamental supuso llevar adelante una cruzada contra la cultura
centralista de la administración pública, que asociada
circunstancialmente a una visión totalitaria del poder –hoy imperante
en nuestro país- pretendieron impedir sin éxito el anhelo autonomista
boliviano.

Cochabamba -como siempre- destacó en la cruzada autonómica; no


en vano se recolectaron más de 90.000 firmas para propiciar un
Referéndum Autonómico Departamental, luego de un inicial traspié
generado por la desinformación y la exagerada ideologización del
proceso, en el que no obstante se obtuvieron cerca de doscientos mil
votos autonomistas. Y por fin el 06 de diciembre de 2009, por voluntad
soberana expresada en las urnas, con una votación histórica de más
del 80% a favor, se definió la Autonomía Departamental de
Cochabamba.

Los primeros pasos, ya en el camino de la implementación de la


autonomía, fueron dados en abril de 2010 cuando por primera vez los
cochabambinos elegimos democráticamente a un Gobernador del
Departamento y a treinta y cuatro (34) Asambleístas Legislativos
Departamentales, quienes tienen la misión de elaborar
participativamente y aprobar el Proyecto de Estatuto Autonómico de
Cochabamba, norma básica que deberá expresar el Pacto Social
Cochabambino y que marcará definitivamente el inicio de la era
Autonómica en nuestro Departamento.
PRESENTACION

Es en ese contexto que se presenta este Proyecto de Estatuto


Autonómico de Cochabamba; una Propuesta Ciudadana construida
con el único afán de aportar a la consolidación de nuestra
Autonomía; construida mediante el diálogo y el debate democrático
de hombres y mujeres comprometidos desde un principio y de
manera innegable con la aspiración Autonómica de nuestro
Departamento; hombres y mujeres que no estuvieron ausentes nunca
de este proceso autonomista y por lo tanto, no podían estarlo ahora.

Este trabajo reivindica plenamente los preceptos y los principios


autonómicos que motivaron este proceso desde sus inicios y se
sustenta plenamente -como debe de ser- en la Constitución Política
de Estado. No pretende ser otra cosa que una propuesta, la misma
que será argumentada y fundamentada en todas y cada una de las
instancias que así lo demanden. No se trata de una propuesta rígida y
acabada, sino, susceptible de ser mejorada y perfeccionada, pero en
ello se exigirá siempre el compromiso con Cochabamba, su Pueblo y
su Autonomía.

Por una Cochabamba Verdaderamente Autónoma…

Oscar Mercado C. Ricardo Pol A. Gamal Serhan J.


Coordinadores del Equipo de Trabajo

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PREAMBULO

Nosotros los representantes del pueblo cochabambino,


democráticamente elegidos para conformar la Primera Asamblea
Legislativa Departamental, con el objetivo de consolidar la Autonomía
Departamental de Cochabamba y en busca de asegurar los
beneficios de la libertad, lograr el imperio de la razón, la justicia y la
igualdad jurídica y de oportunidades de los hombres y mujeres que
viven y trabajan en nuestro territorio, amparados en la Constitución
Política del Estado y la voluntad soberana de las y los
cochabambinos, sancionamos el siguiente Proyecto de Estatuto
Autonómico de Cochabamba:
PREAMBULO

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PARTE I

Título Preliminar - Principios Fundamentales

CAPÍTULO I: EL DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA

Artículo 1.-
El pueblo del Departamento de Cochabamba por voluntad soberana
expresada en el Referéndum Autonómico 2009 en el marco de la
Constitución Política del Estado y la unidad del Estado Boliviano, ha
decidido constituir su Gobierno Autónomo Departamental.

Artículo 2.-
El Gobierno Autónomo Departamental está constituido por un Órgano
Legislativo Departamental, un Órgano Ejecutivo Departamental y otras
instituciones establecidas en el presente Estatuto Autonómico
Departamental y las Leyes Departamentales de Cochabamba.

Artículo 3.-
La Capital del Departamento de Cochabamba y sede del Gobierno
Autónomo Departamental es la ciudad de Cochabamba, Provincia
Cercado.

CAPÍTULO II: TERRITORIO

Artículo 4.-

I. El territorio del Departamento de Cochabamba, es uno,


inalienable e indivisible. Comprende suelo, subsuelo, vuelo y
espacio aéreo. Preservar su integridad es deber de todos los
bolivianos.

II. Está dividido políticamente en dieciséis provincias: Cercado,


Narciso Campero, Ayopaya, Estaban Arze, Araní, Arque,
PARTE I

Capinota, Germán Jordán, Quillacollo, Chapare, Tapacarí, José


Carrasco, Mizque, Punata, Simón Bolivar y Palacios y Tiraque, con
sus respectivas secciones municipales.

Artículo 5.-

El Departamento de Cochabamba se encuentra situado en el


corazón de Bolivia. Es el único departamento que no posee frontera
internacional. Limita con los departamentos del Beni al norte,
Chuquisaca y Potosí al sur, Santa Cruz al este, La Paz y Oruro al oeste.

Artículo 6.-

Los municipios o provincias con continuidad geográfica podrán


conformar regiones como un espacio de planificación y gestión de
acuerdo a lo establecido en el artículo 280 de la Constitución Política
del Estado. La región podrá constituirse en autonomía regional, a
iniciativa de los municipios que la integran, vía referendo en sus
jurisdicciones.

CAPÍTULO III: SÍMBOLOS, IDIOMA Y RELIGIÓN

Artículo 7.-

I. La bandera de Cochabamba de color celeste, con el escudo de


armas al centro significa encarnación de libertad.

II. Las Provincias, los Municipios y las Naciones y Pueblos Indígena


Originario Campesinos del Departamento de Cochabamba
tienen el derecho de usar sus propios símbolos como parte
fundamental de su identidad, reconociendo la supremacía de
los símbolos nacionales y departamentales.

Artículo 8.-

I. En el escudo departamental, sobresalen la balanza que expresa


la vocación de justicia del pueblo cochabambino; las espigas de
trigo que simbolizan la riqueza de sus campos y la espada que
expresa el valor de sus habitantes, coronado por 16 estrellas
doradas que representan a cada una de sus provincias.

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PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA

II. Es Himno del Departamento Autónomo de Cochabamba el


compuesto en letra por don Benjamín Blanco y música de don
Teófilo Vargas.

Artículo 9.-

I. El Departamento de Cochabamba fue creado por Decreto


Supremo del 23 de enero de 1826.

II. El 14 de septiembre de cada año se recuerda la fecha en la que


estalla la lucha por la independencia encabezada por el coronel
Francisco del Rivero y por Esteban Arze.

III. Se declara al 14 de septiembre aniversario cívico del


departamento y se ordena el embanderamiento general del
departamento con los símbolos nacionales y departamentales.

IV. La Asamblea Legislativa Departamental tendrá una sesión de


honor en la cual invitará al Gobernador y a las autoridades del
departamento a rendir el homenaje correspondiente.

Artículo 10.-

I. Los idiomas oficiales del Departamento de Cochabamba son el


castellano y el quechua. Es deber del Gobierno Autónomo
Departamental difundirlos y derecho de todas las bolivianas y los
bolivianos utilizarlos.

II. El Gobierno Autónomo Departamental reconoce, protege y


promueve el uso de los idiomas de las naciones y pueblos
indígenas originarios campesinos yuki y yuracare.

Artículo 11.-
El Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba reconoce y
garantiza el derecho fundamental a la libertad de conciencia,
libertad religiosa y a la libertad de culto y fe, público o privado, así
como a manifestarla por la enseñanza, la práctica y la observancia,
siempre y cuando no contravengan el orden público y las buenas
costumbres.

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PARTE I

CAPÍTULO IV: PRINCIPIOS

Artículo 12.-
Los principios que rigen la autonomía departamental cochabambina
son:

a) Unidad.- Por el cual la autonomía se sustenta en la indivisibilidad


del territorio cochabambino.
b) Voluntariedad.- Por el cual los habitantes cochabambinos
decidieron libremente acceder a la autonomía departamental,
de acuerdo con la Constitución Política del Estado sin que haya
persuasión, manipulación ni coerción.
c) Solidaridad.- Por el cual el Gobierno Autónomo Departamental
deben crear fondos y políticas para promover el desarrollo
equilibrado de todas sus regiones.
d) Equidad.- Por el cual el Gobierno Autónomo Departamental de
Cochabamba debe buscar que todos sus estantes y habitantes
tengan las mismas condiciones y oportunidades de acceso a la
salud, educación, vivienda y servicios básicos.
e) Bien común.- Por el cual la sociedad se organiza en instituciones
que garanticen el beneficio de todos los ciudadanos.
f) Autogobierno.- Por el cual se reconoce que la autonomía
departamental se rige a sí misma, y en que ningún poder externo
tiene autoridad sobre esta.
g) Igualdad.- Por el cual existe simetría de los gobiernos autónomos
en el departamento.
h) Complementariedad.- Por el cual los diferentes niveles de
gobierno realizan un conjunto de acciones que buscan el bien
común.
i) Reciprocidad.- Por el cual existe correspondencia mutua entre los
diferentes niveles de gobierno.
j) Equidad de género.- Por el cual se garantiza el acceso y ejercicio
de la función pública de las ciudadanas y los ciudadanos en
condiciones iguales.
k) Subsidiariedad.- Por el cual se dispone que un asunto público
debe ser resuelto por la autoridad más próxima al objeto.
l) Gradualidad.- Por el cual el gobierno autónomo departamental
puede asumir algunas competencias de manera progresiva en
función a su capacidad institucional o recursos económicos.

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PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA

m) Coordinación.- Por el cual el gobierno autónomo departamental


está obligado a coordinar las acciones con los otros niveles de
gobierno, en las competencias concurrentes y compartidas, y de
acuerdo al principio de subsidiariedad.
n) Lealtad institucional.- Por el cual cada nivel de gobierno, respeta
las competencias exclusivas, compartidas y concurrentes.
o) Transparencia.- Por el cual todas las acciones del gobierno
autónomo departamental son de carácter público.
p) Participación y Control Social.- Por el cual la sociedad civil
organizada del departamento tiene derecho a participar en el
diseño de las políticas públicas departamentales y recibir
rendición de cuentas de sus autoridades electas.
q) Provisión de recursos económicos.- Por el cual se deben
garantizar los recursos económicos suficientes para el
cumplimiento de las competencias exclusivas, compartidas o
concurrentes del gobierno autónomo departamentales o las que
sean delegadas por Ley.
r) Preexistencia de las naciones y pueblos indígena originario
campesinos.- Por el cual se reconoce la preexistencia de las
naciones y pueblos indígena originario campesino Yuki y
Yuracare en el Departamento de Cochabamba.

CAPÍTULO V: DERECHOS, GARANTÍAS Y DEBERES

Artículo 13.-
Los derechos, garantías y deberes consagrados en el Título II, III, IV y V
de la Primera Parte de la Constitución Política del Estado y los tratados
sobre derechos humanos suscritos por Bolivia, son la base fundamental
del Estatuto Autonómico del Departamento de Cochabamba,
partiendo del reconocimiento que todos los seres humanos nacen
libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de
razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con
los otros.

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PARTE I

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PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL
DEL DEPARTAMENTO

Titulo Primero - Órgano Legislativo Departamental

CAPÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 14.-

I. La Asamblea Legislativa Departamental representa al pueblo del


Departamento de Cochabamba. Es unicameral y como primer
órgano del Gobierno Autónomo Departamental de
Cochabamba se constituye el espacio institucional donde se
expresa la democracia, el pluralismo y el debate político.

II. En la Asamblea Legislativa Departamental reside la facultad


deliberativa, fiscalizadora y legislativa del departamento en el
ámbito de sus competencias.

III. Las autoridades civiles, policiales y militares deberán brindar su


apoyo oportuno y eficaz a los miembros de la Asamblea
Legislativa Departamental para el mejor desarrollo de sus
funciones.

Artículo 15.-
La Asamblea Legislativa Departamental no podrá delegar a uno o
más de sus miembros, ni a otro Órgano o Institución Departamental,
las atribuciones que tiene por mandato de la Constitución Política del
Estado y el presente Estatuto, salvo las previstas en la propia
Constitución Política del Estado y el presente Estatuto.

CAPÍTULO II: COMPOSICIÓN Y ELECCIÓN

Artículo 16.-
PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

I. La Asamblea Legislativa Departamental se compone de treinta y


dos (32) representantes departamentales; treinta (30)
asambleístas elegidos en diez (10) circunscripciones trinominales
electos por voto universal, directo y secreto y dos (2) por
circunscripción especial indígena originaria campesina,
conforme a lo dispuesto en el parágrafo III del presente artículo.
En ambos casos por un periodo de cinco años, pudiendo ser
reelectos.

II. En cada circunscripción trinominal se elegirán a tres (3)


asambleístas, dos (2) para la organización política (partido
político, agrupación ciudadana, frente o alianza) que haya
logrado la primera mayoría y uno (1) para la segunda mayoría.

III. Las naciones y pueblos indígena originario campesinos Yuki y


Yuracare elegirán directamente a sus Asambleístas de acuerdo a
sus normas y procedimientos. Estos representantes tendrán las
mismas atribuciones y competencias que los demás
Asambleístas.

Artículo 17.-

I. El Tribunal Electoral Departamental, luego de aprobado el


presente Estatuto, delimitará y publicará la lista de
circunscripciones trinominales y de circunscripciones especiales
indígena originaria campesina, para la elección de Asambleístas
Legislativos Departamentales.

II. Estas circunscripciones se constituirán en base a la población,


deberán tener continuidad geográfica, afinidad y armonía
territorial y no transcenderán los límites Departamentales.

III. Las circunscripciones trinominales se delimitaran, teniendo en


cuenta la media poblacional Departamental, la que se obtiene
dividiendo la población total del Departamento entre el número
de Asambleístas Legislativos Departamentales a ser elegidos en
circunscripción trinominal.

Artículo 18.-
Para ser candidata o candidato a Asambleísta Legislativo
Departamental, además de cumplir con los requisitos señalados en los
artículos 234 y 287 de la Constitución Política del Estado, se requiere:

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1. Estar inscrito en el Padrón Electoral Departamental.

2. Residir en la circunscripción electoral en la que se va a realizar la


elección, por lo menos durante los últimos dos años anteriores al
escrutinio. La residencia es entendida como el lugar donde se
establece la vivienda familiar o realiza su principal actividad
económica.

3. Ser postulado por un partido político, agrupación ciudadana, o


alianza, reconocidos legalmente por el Tribunal Electoral
Departamental.

4. No haber sido condenado a presidio, salvo rehabilitación


concedida por el Senado; ni tener pliegos de cargo o auto de
culpa ejecutoriados; ni estar comprendido en los casos de
exclusión e incompatibilidad establecidos por Constitución
Política del Estado.

Artículo 19.-

I. Los Asambleístas Legislativos Departamentales, gozarán de


inviolabilidad personal y no podrán ser procesados penalmente
durante el tiempo de su mandato y con posterioridad a éste, por
opiniones, comunicaciones, representaciones, requerimientos,
interpelaciones, denuncias, propuestas, expresiones o cualquier
acto de legislación, información o fiscalización que formulen o
realicen en el desempeño de sus funciones.

II. El domicilio, la residencia o la habitación, los vehículos de su uso


particular u oficial y las oficinas de uso legislativo de los
asambleístas legislativos departamentales serán inviolables, y no
podrán ser allanados en ninguna circunstancia.

Artículo 20.-
Ningún Asambleísta Legislativo Departamental, desde el día de su
elección hasta la finalización de su mandato, sin discontinuidad,
podrá ser acusado y procesado en materia penal ni privado de su
libertad, sin previa autorización del Tribunal Departamental de Justicia,
por dos tercios de votos de sus miembros, a requerimiento del Fiscal
Departamental, y no se les aplicará la medida cautelar de la
detención preventiva salvo el caso de delito flagrante.

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PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

Artículo 21.-
Los Asambleístas Legislativos Departamentales, durante el período en
que ejercen sus funciones, no podrán desempeñar ninguna función
pública, bajo pena de perder su mandato, exceptuando la docencia
universitaria.

Artículo 22.-
No podrán ser elegidos Asambleístas Legislativos Departamentales:

1. Los que se encuentren comprendidos en las causales de


inelegibilidad establecidas en el artículo 238 de la Constitución
Política del Estado.
2. Los rectores de universidades públicas o privadas, directores y
funcionarios de organizaciones no gubernamentales que no
renuncien y cesen en sus funciones, por lo menos noventa días
antes del verificativo de la elección.

Artículo 23.-

I. Los Asambleístas Legislativos Departamentales no podrán adquirir


ni tomar en arrendamiento, a su nombre o en el de terceros,
bienes públicos, ni hacerse cargo de contratos de obra o de
aprovisionamiento con el Estado, ni obtener del mismo,
concesiones de obra o servicios públicos u otra clase de ventajas
personales. Tampoco podrán, durante el período de su mandato,
ser funcionarios, empleados, apoderados ni asesores o gestores
de entidades autárquicas, ni de sociedades o de empresas que
negocien con el Estado.

II. Los Asambleístas Legislativos Departamentales, no podrán


durante el periodo de su mandato, recibir de particulares
cualquier beneficio, prestación, o dádiva, por actividades
relacionadas con las funciones públicas que desarrollen.

III. La contravención de estos preceptos importa pérdida del


mandato, mediante resolución del Tribunal Departamental de
Justicia, conforme a procedimiento establecido por Ley
Departamental.

Artículo 24.-

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PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA

I. El cargo de Asambleísta Legislativo Departamental queda


vacante por las siguientes causales:

1. Renuncia.
2. Muerte.
3. Condena mediante sentencia a pena privativa de libertad,
pasada en autoridad de cosa juzgado.
4. Abandono de sus funciones legislativas durante diez días
continuos dentro de un mismo periodo constitucional, sin
causa justificada ante la Directiva de la Asamblea
Legislativa Departamental.
5. Revocatoria de mandato.

II. En caso de que el cargo de Asambleísta Legislativo


Departamental quedara vacante por las causales 1 y 4, el
renunciante o cesante no podrá acceder a ningún cargo electo
o por designación en la administración pública del Estado por el
resto del periodo constitucional.

CAPÍTULO III: ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO

Artículo 25.-
Son atribuciones de la Asamblea Legislativa Departamental:

1. Inaugurar y clausurar sus sesiones.


2. Calificar las credenciales de Asambleísta Legislativo
Departamental otorgadas por el Tribunal Departamental
Electoral.
3. Elegir a su directiva, determinar su organización interna y su
funcionamiento.
4. Recibir el juramento del Gobernador y Vicegobernador del
Departamento.
5. Admitir o negar la renuncia del Gobernador y Vicegobernador
del Departamento.
6. Autorizar el enjuiciamiento del Gobernador o Vicegobernador
del Departamento por el voto afirmativo de dos tercios del total
de sus miembros.

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PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

7. Elaborar, aprobar y modificar el Estatuto Autonómico


Departamental por el voto afirmativo de dos tercios del total de
sus miembros.
8. Delegar las competencias departamentales a las entidades
autónomas regionales por el voto afirmativo de dos tercios del
total de sus miembros.
9. Solicitar transferencia de competencias al nivel central del
Estado.
10. Elaborar, aprobar y modificar su Reglamento General por el voto
afirmativo de dos tercios de los miembros presentes.
11. Aprobar autónomamente su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y
remover a su personal administrativo, y atender todo lo relativo a
su economía y régimen interno.
12. Fijar la remuneración de los Asambleístas Legislativos
Departamentales, que en ningún caso podrá ser superior al
Gobernador o inferior al del Vicegobernador del Departamento.
13. Aplicar sanciones a los Asambleístas Legislativos
Departamentales, de acuerdo normativa interna, por decisión de
dos tercios de los miembros presentes.
14. Elaborar, aprobar y sancionar Leyes Departamentales,
abrogarlas, derogarlas, modificarlas e interpretarlas, conforme a
sus competencias y en el ámbito de su jurisdicción.
15. Ejercer iniciativa y convocar a elecciones, consultas y referendos
departamentales en las materias de su competencia y en el
ámbito de su jurisdicción
16. A iniciativa del Órgano Ejecutivo Departamental o de los
Asambleístas Legislativos Departamentales previa consulta al
Órgano Ejecutivo Departamental, crear, modificar o suprimir
impuestos departamentales cuyos hechos imponibles no sean
análogos a los impuestos nacionales o municipales.
17. Crear, modificar o suprimir tasas, patentes y contribuciones
especiales de carácter departamental.
18. Aprobar el Plan de Desarrollo Económico y Social del
Departamento presentado por el Órgano Ejecutivo
Departamental.
19. Aprobar el Programa Operativo y Presupuesto Anual del
Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba; previa
presentación del proyecto respectivo por el Órgano Ejecutivo
Departamental, y remitirlo oportunamente al Órgano Ejecutivo
Nacional para fines de Ley.
20. Aprobar los planes de ordenamiento territorial y uso de suelos del
Departamento, en coordinación con los planes del nivel central

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PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA

de Estado y los gobiernos municipales e indígena originario


campesinos.
21. Pronunciarse sobre la creación de nuevas unidades territoriales o
establecimiento de límites en el ámbito de su jurisdicción.
22. Autorizar la expropiación de bienes inmuebles en su jurisdicción
por razones de utilidad y necesidad pública departamental,
conforme al procedimiento establecido por ley, y establecer
límites administrativos y de servidumbre a la propiedad por
razones de orden técnico jurídico y de interés público.
23. Autorizar fondos fiduciarios, fondos de inversión y mecanismos de
transferencia de recursos necesarios e inherentes a los ámbitos de
sus competencias.
24. Aprobar la contratación de empréstitos que comprometan las
rentas generales del Departamento.
25. Aprobar la enajenación de bienes de dominio privado del
Gobierno Autónomo Departamental.
26. Aprobar leyes departamentales en materia de presupuestos,
endeudamiento, control y fiscalización de recursos de crédito
público y subvenciones, para la realización de obras públicas y
de necesidad social.
27. Aprobar las medidas departamentales imprescindibles en caso
de necesidad pública
28. Aprobar los contratos de interés público referidos a recursos
naturales y áreas estratégicas, firmados por el Órgano Ejecutivo
Departamental.
29. Aprobar anualmente la ejecución presupuestaria de ingresos y
gastos de funcionamiento e inversión pública que debe presentar
el Órgano Ejecutivo Departamental.
30. Autorizar la creación de empresas públicas o de capital mixto
departamentales.
31. Autorizar la participación del Gobierno Autónomo
Departamental en empresas de industrialización, distribución y
comercialización de hidrocarburos y energía en el ámbito de su
jurisdicción, en asociación con entidades nacionales del sector.
32. Autorizar la participación del Gobierno Autónomo
Departamental en empresas de exploración, explotación,
industrialización, distribución y comercialización de minerales en
el ámbito de su jurisdicción, en asociación con entidades
nacionales del sector.
33. Designar o destituir a los directores y gerentes de las empresas
públicas, las de capital mixto y toda entidad en la que tenga
participación económica el Gobierno Autónomo Departamental.

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PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

34. Fiscalizar las empresas públicas, las de capital mixto y toda


entidad en la que tenga participación económica el Gobierno
Autónomo Departamental.
35. Fiscalizar los órganos del Estado y las instituciones públicas en el
ámbito de sus competencias y su jurisdicción.
36. Ratificar o rechazar los convenios o acuerdos celebrados por el
Órgano Ejecutivo Departamental.
37. Realizar investigaciones en el marco de sus atribuciones
fiscalizadoras, mediante la comisión o comisiones elegidas para
el efecto, sin perjuicio del control que realicen los órganos
competentes.
38. Requerir informes orales y escritos al Órgano Ejecutivo
Departamental y autoridades departamentales.
39. Interpelar, a iniciativa de cualquier asambleísta, a los Secretarios
del Órgano Ejecutivo Departamental, individual o
colectivamente, y acordar la censura por dos tercios de los
miembros de la Asamblea. La censura implicará la destitución
del Secretario.
40. Censurar a los servidores públicos del Gobierno Autónomo
Departamental que no atiendan oportunamente y
adecuadamente los requerimientos de la Asamblea Legislativa
Departamental. La censura implicará la destitución inmediata del
servidor público.
41. Emitir Minutas de Comunicación.
42. Realizar inspecciones oculares a los programas, proyectos y obras
del Gobierno Autónomo Departamental de manera individual o
colectiva.
43. Promover la coordinación y articulación con los gobiernos de las
entidades autónomas y otras instituciones de su jurisdicción.
44. Nombrar al Fiscal Departamental, Contralor Departamental,
Defensor Departamental del Pueblo y a las otras autoridades
consignadas en el presente Estatuto, por dos tercios de votos de
sus miembros presentes.
45. Elegir a los vocales del Tribunal Departamental de Justicia,
Tribunal Departamental Agroambiental, Consejo de Magistratura
Departamental y a los miembros del Tribunal Departamental
Electoral, por dos tercios de votos de sus miembros.
46. Reconocer honores públicos a quienes lo merezcan por servicios
eminentes al Departamento.
47. Interponer individual o colectivamente recursos, impugnaciones y
formular consultas ante el Tribunal Constitucional Plurinacional,
conforme a la Constitución, las Leyes Nacionales, el presente

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PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA

Estatuto Autonómico Departamental y las Leyes


Departamentales.
48. Otras asignadas por la Constitución Política del Estado, las Leyes
Nacionales, el Estatuto Autonómico Departamental y las Leyes
Departamentales.

Artículo 26.-

I. Las sesiones de la Asamblea Legislativa Departamental se


realizarán de lunes a viernes en la ciudad de Cochabamba
desde el segundo lunes del mes de enero hasta el segundo
viernes del mes de diciembre.

II. La Asamblea Legislativa Departamental podrá reunirse


extraordinariamente por acuerdo de dos tercios de sus miembros
o a petición expresa del Órgano Ejecutivo Departamental. En
estos casos, únicamente se ocupará de los asuntos consignados
en la convocatoria.

III. La Asamblea Legislativa Departamental podrá reunirse


extraordinariamente en cualquier lugar del Departamento previa
resolución legislativa departamental que la convoque en otro
lugar. En dicha sesión, únicamente se ocupará de los asuntos
consignados en la convocatoria y que sean de directo interés de
la región o provincia donde se realiza la sesión.

IV. Las sesiones de la Asamblea Legislativa Departamental serán


públicas, y sólo podrán hacerse reservadas cuando dos tercios
del total de sus miembros así lo determinen.

Artículo 27.-
A la apertura de sesiones de la Asamblea Legislativa Departamental,
asistirá el Gobernador del Departamento y presentará un informe
escrito y oral en el que manifieste el estado general de la
administración pública del Departamento.

Artículo 28.-

I. La Directiva de la Asamblea Legislativa Departamental estará


compuesta por un Presidente, un Vicepresidente y un Secretario.

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PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

El Presidente y el Secretario representarán al Bloque Mayoritario, y


el Vicepresidente al Bloque Minoritario.

II. La Asamblea Legislativa Departamental organizará las


Comisiones que señale su normativa interna.

CAPÍTULO IV: PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO DEPARTAMENTAL

Artículo 29.-

I. Las Leyes Departamentales, por regla general tienen origen en la


Asamblea Legislativa Departamental a proposición de uno o más
de sus miembros, o del Órgano Ejecutivo Departamental, a
condición en este caso, de que el proyecto sea sostenido en los
debates por el Secretario del respectivo despacho.

II. El Tribunal Electoral Departamental, Tribunal Departamental de


Justicia, Tribunal Departamental Agrario y Agroambiental podrán
presentar proyectos de Ley Departamentales en las materias de
sus competencias, mediante mensaje dirigido a la Asamblea
Legislativa Departamental.

III. Los gobiernos autónomos municipales e indígena originario


campesinos, podrán presentar proyectos de leyes de aplicación
departamental, mediante mensaje dirigido a la Asamblea
Legislativa Departamental.

IV. Los ciudadanos individual o colectivamente, podrán presentar


directamente al Órgano Legislativo Departamental,
anteproyectos de Leyes Departamentales en cualquier materia
dentro de las competencias departamentales. Una Ley
Departamental determinará los requisitos y procedimientos para
su consideración obligatoria.

Artículo 30.-

I. En caso de aprobación de un proyecto de ley, será remitido al


Órgano Ejecutivo Departamental para su promulgación por el
Gobernador y en caso de rechazo, no podrá ser propuesto de
nuevo sino en una de las legislaturas siguientes.

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PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA

II. Las Leyes Departamentales no promulgadas por el Gobernador


en el término de diez días, desde su recepción, serán
promulgadas por el Presidente de la Asamblea Legislativa
Departamental.

Artículo 31.-
Las Leyes Departamentales son:

I. Ordinarias:
Las relativas al ejercicio de las competencias exclusivas
departamentales.
II. Reglamentarias:
Las que reglamentan la transferencia y delegación de
competencias exclusivas del nivel nacional.
Las que reglamentan la ejecución simultanea de competencias
concurrentes con el nivel nacional, municipal e indígena
originario campesino.
III. De Desarrollo:
Las relativas al ejercicio y desarrollo de las competencias
compartidas, cuya legislación básica corresponde al Órgano
Legislativo Nacional.

Artículo 32.-

I. Las Leyes Departamentales (Ordinarias, Reglamentarias y de


Desarrollo) requieren para su aprobación el voto afirmativo de la
mayoría absoluta de los miembros presentes de la Asamblea
Legislativa Departamental

II. Las Leyes Departamentales de Desarrollo, requieren además


para su aprobación:

a) De la preexistencia de una Ley Básica, emitida por la


Asamblea Legislativa Plurinacional, de la competencia en
cuestión.

b) En caso de no existir Ley Básica, la solicitud de aprobación


de la misma por parte de la Asamblea Legislativa

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PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

Departamental a la Asamblea Legislativa Plurinacional, en el


plazo de noventa días calendario.

c) Si vencido el plazo la Asamblea Legislativa Plurinacional no


hubiese procedido a la aprobación de la Ley Básica, en
aplicación al principio del silencio administrativo, se
procederá a la aprobación de la Ley Departamental de
Desarrollo.

Artículo 33.-

I. Todo Proyecto de Ley será discutido en tres estaciones, la primera


en grande, la segunda en detalle y la tercera en revisión.

II. El Reglamento General de la Asamblea Legislativa


Departamental regulara cada una de estas etapas garantizando
un escenario y procedimientos que permitan la deliberación
amplia y democrática.

CAPÍTULO V: INSTRUMENTOS DE ACCIÓN DE LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL

Artículo 34.-
Los instrumentos a través de los cuales la Asamblea Legislativa
Departamental expresa voluntad y ejerce sus atribuciones, son:

1. Minutas de Comunicación Departamental;


2. Resoluciones Legislativas Departamentales;
3. Declaraciones Legislativas Departamentales; y
4. Homenajes

Artículo 35.-

I. Las Minutas de Comunicación Departamental son


recomendaciones o solicitudes de información al Órgano
Ejecutivo Departamental, Órgano Judicial Departamental,
Tribunal Electoral Departamental, Contralor Departamental,
Defensor del Pueblo Departamental, Fiscal Departamental,
Procurador Departamental y otras instituciones departamentales.

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PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA

II. Cualquier Asambleísta Legislativo Departamental podrá


presentar una minuta de comunicación departamental ante la
Comisión correspondiente, la cual resolverá sobre su
procedencia en un plazo no mayor a tres días.

III. De ser aprobada, será elevada a la Presidencia de la Asamblea


Legislativa Departamental para su impresión y remisión a la
institución en cuestión, en el plazo de 24 horas. Si la Comisión
respectiva no resuelve la minuta de comunicación
departamental en el plazo establecido, el proyectista podrá
solicitar su consideración y resolución en el pleno.

IV. Las minutas de comunicación departamental deberán ser


respondidas por los destinatarios en el término de ocho días,
computables a partir del día de su recepción. Si así no ocurriera,
el Presidente de la Asamblea Legislativa Departamental remitirá,
de oficio nota formal de reclamo.

Artículo 36.-

I. Las Resoluciones Legislativas Departamentales son disposiciones


obligatorias para el Gobierno Autónomo Departamental, en el
marco y ejercicio de las competencias y atribuciones de la
Asamblea Legislativa Departamental.

II. Las Resoluciones Legislativas Departamentales no necesitan


promulgación del Órgano Ejecutivo Departamental.

Artículo 37.-
Las Declaraciones Legislativas Departamentales son pronunciamientos
que expresan la posición oficial de la Asamblea Legislativa
Departamental, en torno a temas de interés departamental o
nacional.

Artículo 38.-
La Asamblea Legislativa Departamental rendirá homenaje, en sesión
plenaria, a la memoria de personajes, pueblos o hechos de la historia
departamental o nacional, cuando se conmemoren sus magnas
fechas.

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PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

Artículo 39.-
Los proyectos de Resolución, Declaración Legislativa Departamental o
Homenaje serán presentados ante la Presidencia de la Asamblea
Legislativa Departamental, que los remitirá de inmediato y de oficio a
la Comisión correspondiente, la cual informará al Pleno en un plazo no
mayor a tres días. La Asamblea no podrá tratar ningún proyecto de
Declaración, Resolución Legislativa Departamental u Homenaje, sin el
dictamen de la Comisión, excepto en situaciones de emergencia
declarada. Si la Comisión no emitiera el informe en el plazo fijado, el
proyectista podrá solicitar su consideración inmediata en el Pleno.

CAPÍTULO VI: ACCIONES DE FISCALIZACIÓN

Artículo 40.-

I. Cualquier Asambleísta Legislativo Departamental podrá requerir


por intermedio de la Presidencia de la Asamblea Departamental,
informes escritos a los Secretarios de la Gobernación, y las
máxima autoridades ejecutivas del Tribunal Departamental de
Justicia, Tribunal Departamental Electoral, Contraloría
Departamental, Defensor Departamental del Pueblo, Fiscalía
Departamental, Procuraduría Departamental.

II. Las y los Asambleístas Legislativos Departamentales, a través de


las Comisiones de la Asamblea Departamental, podrán solicitar
informes escritos a las Máximas Autoridades Ejecutivas de los
Gobiernos Autónomos de las Entidades Territoriales del
Departamento y a la Rectora y Rector de la Universidad Pública
con fines de información, investigación y legislativos.

Artículo 41.-

I. Cualquier Asambleísta Legislativo Departamental al interior de su


Comisión, podrá solicitar informe oral a los Secretarios de la
Gobernación o cualquier otro funcionario del Órgano Ejecutivo
Departamental.

II. Las y los Asambleístas Legislativos Departamentales a través de


las Comisiones de la Asamblea Departamental podrán solicitar

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PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA

informes orales a las Máximas Autoridades Ejecutivas de los


Gobiernos Autónomos de las Entidades Territoriales en el
Departamento y al Rector de la Universidad Mayor de San Simón,
con fines de información, investigación y legislativos.

Artículo 42.-

I. A iniciativa de cualquier Asambleísta Legislativo Departamental,


se pueden pedir a cualquiera de los miembros del Órgano
Ejecutivo Departamental informes escritos u orales con fines
legislativos, de inspección o fiscalización y proponer
investigaciones sobre todo asunto de interés departamental.

II. La Asamblea Legislativa Departamental puede, a iniciativa de


cualquier Asambleísta, interpelar a cualquier miembro del
Órgano Ejecutivo Departamental, individual o colectivamente y
acordar la censura de sus actos por dos tercios del total de sus
miembros.

III. La censura tiene por finalidad la modificación de las políticas y


del procedimiento impugnado e implica la cesación del cargo
de la autoridad ejecutiva departamental censurada.

IV. La cesación del mandato de la autoridad ejecutiva


departamental censurada no podrá ser rechazada por el
Gobernador del Departamento.

CAPÍTULO VII: ASAMBLEAS REGIONALES

Artículo 43.-
En cada región que se haya constituido en autonomía regional
conforme a la Constitución Política del Estado, existirá una Asamblea
Regional con facultad deliberativa, normativo-administrativa y
fiscalizadora, conformada por representantes elegidos por voto
popular y directo en cada municipio.

Artículo 44.-

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PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

Los criterios poblacionales y territoriales a tomar en cuenta en la


conformación de las asambleas regionales son los siguientes:
I. Un ciudadano por municipio.

II. Una representación por población equivalente al 50% del número


de municipios, determinada de acuerdo al siguiente
procedimiento:

a) Se establece una cifra repartidora cociente igual al


resultante de dividir la población total de la región entre el
número de representantes asignados por población.

b) Los municipios obtendrán un representante adicional,


cuantas veces su población alcance la cifra repartidora
hasta llegar al máximo de representantes por población
establecidos para la región.

c) Siguiendo el criterio descrito anteriormente, cuando no se


alcance a completar el total de representantes asignados
por población, la distribución de los faltantes se hará
sucesivamente a cada municipio, según la proximidad
relativa de su población respecto de la cifra repartidora.

III. Sus mandatos podrán ser revocados, al igual que lo establecido


para los Asambleístas Legislativos Departamentales, mediante
Ley Departamental.

Artículo 45.-
Las competencias de las Asambleas Regionales, deben ser delegadas
por dos tercios de votos del total de los miembros de la Asamblea
Legislativa Departamental, conforme a la Constitución Política del
Estado y el presente Estatuto.

Título Segundo - Órgano Ejecutivo Departamental

CAPÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 46.-

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PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA

I. El Órgano Ejecutivo Departamental ejerce las funciones


administrativas, ejecutivas y técnicas de las políticas públicas y la
potestad reglamentaria de las Leyes Departamentales.

II. El Órgano Ejecutivo Departamental se ejerce por el Gobernador,


el Vicegobernador, los Secretarios Departamentales y los
Subgobernadores, en el marco de las competencias asignadas
por la Constitución Política del Estado y este Estatuto.

III. La estructura organizacional del Órgano Ejecutivo Departamental


será definida por el Gobernador y ratificada por el voto
afirmativo de la mayoría absoluta de los miembros presentes de
la Asamblea Legislativa Departamental, mediante Ley
Departamental.

CAPÍTULO II: GOBERNADOR Y VICEGOBERNADOR

Artículo 47.-

I. El Gobernador es la máxima autoridad ejecutiva del Gobierno


Autónomo Departamental de Cochabamba.

II. El Gobernador y Vicegobernador serán elegidos por sufragio


universal, obligatorio, directo, libre y secreto. Será proclamado
Gobernador y Vicegobernador el binomio que haya reunido el
cincuenta por ciento más uno de los votos válidos; o que haya
obtenido un mínimo del cuarenta por ciento de los votos válidos,
con una diferencia de al menos diez por ciento en relación con
la segunda candidatura mejor votada.

III. En caso de que ninguna de las candidaturas cumpla estas


condiciones, el Tribunal Electoral Departamental convocará a
una segunda vuelta en un plazo máximo de sesenta días, entre
las dos candidaturas que hubieren obtenido el mayor número de
sufragios válidos.

IV. En la segunda vuelta electoral serán proclamados Gobernador y


Vicegobernador el binomio que obtenga la mayoría simple de
votos.

Artículo 48.-

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PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

El periodo de mandato del Gobernador y Vicegobernador es de


cinco años, pudiendo ser reelectos por una sola vez de manera
continua.

Artículo 49.-
Para ser candidata o candidato a Gobernador o Vicegobernador,
además de cumplir con los requisitos señalados en los artículos 234 y
285 de la Constitución Política del Estado, se requiere:

1. Estar inscrito en el Padrón Electoral Departamental.


2. Residir en el Departamento, por lo menos durante los últimos dos
años anteriores al escrutinio. La residencia es entendida como el
lugar donde se establece la vivienda familiar o realiza su principal
actividad económica.
3. Ser postulado por un partido político, agrupación ciudadana,
organización indígena originario campesina o alianza,
reconocidos legalmente por el Tribunal Electoral Departamental.
4. No haber sido condenado a presidio, salvo rehabilitación
concedida por el Senado; ni tener pliegos de cargo o auto de
culpa ejecutoriados; ni estar comprendido en los casos de
exclusión e incompatibilidad establecidos por Constitución
Política del Estado.

Artículo 50.-
No pueden ser elegidos Gobernador y Vicegobernador:

1. Los que se encuentren comprendidos en las causales de


inelegibilidad establecidas en el artículo 238 de la Constitución
Política del Estado.
2. Los rectores de universidades públicas o privadas, directores y
funcionarios de organizaciones no gubernamentales, que no
renuncien y cesen en sus funciones, por lo menos noventa días
antes del verificativo de la elección.

Artículo 51.-

I. El cargo de Gobernador y Vicegobernador del Departamento


queda vacante por las siguientes causales:

1. Renuncia.

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PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA

2. Muerte
3. Condena mediante sentencia a pena privativa de libertad,
pasada en autoridad de cosa juzgado.
4. Ausencia del país por más de treinta días sin autorización
previa de la Asamblea Legislativa Departamental por dos
tercios de votos del total de sus miembros.
5. Revocatoria de mandato.

II. En caso de que el cargo de Gobernador o Vicegobernador


quedara vacante por las causales 1 y 4, el renunciante o cesante
no podrá acceder a ningún cargo electo o por designación en
la administración pública del Estado por el resto del periodo
constitucional.

Artículo 52.-

I. Cuando la función de Gobernador quedara vacante durante la


primera mitad del mandato constitucional, la asume el
Vicegobernador y, en su defecto, el Presidente de la Asamblea
Legislativa Departamental. En este caso, el Tribunal Electoral
Departamental convocará en un plazo de quince días, a
elecciones que serán realizadas dentro de los siguientes noventa
días de emitirse la convocatoria.

II. Cuando la función de Gobernador quedara vacante durante la


segunda mitad del mandato constitucional, la asume el
Vicegobernador y en su defecto el Presidente de la Asamblea
Legislativa Departamental.

III. En ambos casos, la nueva autoridad asumirá sus funciones hasta


la conclusión del periodo constitucional.

IV. Cuando la función de Vicegobernador quedara vacante, el


decano de los Secretarios cumplirá además con las atribuciones
establecidas para el Vicegobernador.

Artículo 53.-
Son atribuciones del Gobernador:

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PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución Política del Estado, las


Leyes Nacionales, el Estatuto Autonómico Departamental de
Cochabamba y las Leyes Departamentales.
2. Dirigir al Órgano Ejecutivo Departamental en el ejercicio de la
potestad reglamentaria y las funciones administrativas, ejecutivas
y técnicas del Departamento.
3. Reglamentar, ejecutar y hacer cumplir las Leyes
Departamentales, expidiendo los Decretos Departamentales y
órdenes convenientes.
4. Actuar en nombre del Departamento como gestor y promotor
del desarrollo integral de su territorio, de conformidad con el
presente Estatuto.
5. Presentar la cuenta general de los ingresos y egresos de cada
gestión financiera, acompañada de un Informe de la Contraloría
Departamental, a la Asamblea Legislativa Departamental, en los
primeros noventa días de la siguiente gestión.
6. Elaborar el Programa de Operaciones y el Presupuesto Anual
Departamental y presentarlo a la Asamblea Legislativa
Departamental, noventa días antes del inicio de la nueva
gestión, para su consideración.
7. Generar y proponer políticas de desarrollo sectorial a la
Asamblea Legislativa Departamental.
8. Promulgar y publicar las Leyes Departamentales aprobadas por
la Asamblea Legislativa Departamental en la Gaceta Oficial del
Departamento Autónomo de Cochabamba.
9. Presentar dentro de los diez días a la Asamblea Legislativa
Departamental, sus observaciones sobre las Leyes
Departamentales recibidas para su promulgación.
10. Reglamentar los impuestos propios del Departamento y los que le
sean asignados mediante Ley Nacional.
11. Presentar proyectos de Ley Departamental a la Asamblea
Legislativa Departamental.
12. Nombrar a los funcionarios del Órgano Ejecutivo Departamental
de acuerdo al Estatuto Autonómico Departamental y las Leyes
Departamentales.
13. Negociar y suscribir tratados, acuerdos y convenios, canjearlos,
previa ratificación del Asamblea Legislativa Departamental.
14. Solicitar la convocatoria a Sesiones Extraordinarias de la
Asamblea Legislativa Departamental.
15. Administrar las rentas departamentales y decretar su inversión por
medio de la respectiva Secretaria, con arreglo a las Leyes y con
estricta sujeción al Presupuesto General Departamental.

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PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA

16. Presentar a la Asamblea Legislativa Departamental el


Presupuesto General Departamental, para la siguiente gestión
financiera y proponer durante su vigencia, las modificaciones
que estime necesarias. La cuenta de los gastos públicos
conforme al presupuesto se presentará anualmente.
17. Presentar al Órgano Legislativo Departamental y Nacional los
planes de desarrollo departamental que sobrepasen los
presupuestos ordinarios en materia o en tiempo de gestión.
18. Presentar anualmente a la Asamblea Legislativa Departamental,
en la primera sesión ordinaria, mensaje escrito acerca del curso y
estado de los negocios de la administración departamental
durante el año, acompañando las memorias de cada Secretaria
Departamental.
19. Nombrar al Procurador Departamental.
20. Nombrar a los presidentes de las entidades de función
económica y social en las cuales tiene intervención el Gobierno
Autónomo Departamental, de las ternas propuestas por la
Asamblea Legislativa Departamental.
21. Designar y remover a los Secretarios Departamentales.
22. Nombrar a los empleados de la administración pública en el
Departamento, cuya designación no esté reservada por Ley a
otro Órgano.
23. Asistir a la inauguración y clausura de la Asamblea Legislativa
Departamental.
24. Conservar en el Departamento el orden público y la seguridad
ciudadana, mediante los organismos de seguridad públicos del
Estado conforme a la Constitución Política del Estado y el
presente Estatuto.
25. Interponer recursos, impugnaciones y formular consultas ante el
Tribunal Constitucional Plurinacional, conforme a la Constitución,
las Leyes Nacionales, el presente Estatuto Autonómico
Departamental y las Leyes Departamentales.
26. Otras asignadas por la Constitución Política del Estado, por la
Leyes Nacionales, el Estatuto Autonómico Departamental y las
Leyes Departamentales.

Artículo 54.-
El Vicegobernador asume la responsabilidad del funcionamiento de
las Secretarias Departamentales, y junto con ellos se encarga de la
dirección y la gestión de la administración pública departamental.

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PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

Artículo 55.-
Son atribuciones del Vicegobernador:

a) Presidir las reuniones del Órgano Ejecutivo Departamental en


ausencia del Gobernador.
b) Convocar a los Secretarios Departamentales y coordinar sus
funciones.
c) Refrendar juntamente con el o los Secretarios, los Decretos
Departamentales promulgados por el Gobernador.
d) Enviar a la Asamblea Legislativa Departamental y Plurinacional
proyectos de Leyes, previa aprobación del Gobernador y de los
Secretarios Departamentales.
e) Coordinar las relaciones entre los Órganos Ejecutivo, Legislativo,
Judicial y Electoral en el departamento y los gobiernos
autónomos en el Departamento.
f) Otras establecidas por este Estatuto Autonómico Departamental
y las Leyes Departamentales.

CAPÍTULO III: SECRETARIOS DEPARTAMENTALES

Artículo 56.-

I. Corresponde a los Secretarios Departamentales la dirección y la


gestión de la administración pública en sus áreas respectivas,
cuyo número y competencias se determina en la Ley del Órgano
Ejecutivo Departamental.

II. Los Secretarios Departamentales son la máxima autoridad


ejecutiva de la Secretaría del área. Su responsabilidad será
solidaria y mancomunada con el Gobernador y el
Vicegobernador.

III. Los negocios de la administración pública departamental se


despachan por los Secretarios Departamentales.

Artículo 57.-

I. El nombramiento o remoción de los Secretarios Departamentales,


será por Decreto Departamental promulgado por el Gobernador.

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PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA

II. Para ser Secretario Departamental se requiere las mismas


condiciones que para ser Asambleísta Legislativo Departamental.

Artículo 58.-
Los Secretarios Departamentales a convocatoria de la Asamblea
Legislativa Departamental pueden concurrir a sus debates, debiendo
retirarse antes de la votación.

Artículo 59.-
Ninguna orden verbal o escrita del Gobernador o del
Vicegobernador, exime de responsabilidad a los Secretarios
Departamentales.

CAPÍTULO IV: SUBGOBERNADORES

Artículo 60.-

I. En cada región que se haya constituido en autonomía regional,


existirá un Subgobernador, el cual será elegido por voto popular y
directo en el mismo acto de elección del Gobernador y
Vicegobernador.

II. Los Subgobernadores son parte del Órgano Ejecutivo del


Gobierno Autónomo Departamental; sus atribuciones, definidas
en el presente Estatuto serán reglamentadas por una ley
departamental.

III. Sus mandatos podrán ser revocados, al igual que lo establecido


para el Gobernador y Vicegobernador, mediante ley
departamental.

Artículo 61.-
Son atribuciones de cada Subgobernador, además de las que
establecen las leyes departamentales:

1. Representar al Gobierno Autónomo Departamental en la


respectiva Región.
2. Cumplir y hacer cumplir el ordenamiento jurídico nacional, el
presente Estatuto, las leyes departamentales, las disposiciones

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PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

emanadas por el Gobierno Autónomo Departamental y la


Asamblea Regional cuando corresponda.
3. Elaborar el plan operativo y el presupuesto anual de la unidad
ejecutiva de su correspondiente Región, en el marco del Plan de
Desarrollo Departamental, y remitirlo para su aprobación a la
asamblea regional para su posterior inclusión en el Programa de
Operaciones y Presupuesto Departamental Anual.
4. Elaborar y suscribir los contratos para la ejecución de obras y
proyectos y la provisión de bienes y servicios en el marco de sus
atribuciones, previa autorización de la Asamblea Regional, bajo
su plena responsabilidad ante la ley.
5. Coadyuvar al mantenimiento del orden público de su Región.
6. Rendir cuentas de sus actos administrativos al Gobierno
Autónomo Departamental y la Asamblea Regional.
7. Dictar Resoluciones Administrativas Regionales en el área de sus
atribuciones y de aquellas que le sean delegadas por el
Gobierno Autónomo Departamental.
8. Coordinar con los actores sociales públicos y privados las
acciones de desarrollo de la Región.
9. Otras de naturaleza ejecutiva que le sean asignadas
expresamente por el Gobierno Autónomo Departamental.

Artículo 62.-
El Subgobernador es responsable directo ante los órganos de control
fiscal por sus actos, por la administración de los recursos públicos y la
gestión a su cargo, asumiendo ante la ley la condición de Máxima
Autoridad Ejecutiva del Gobierno Autónomo Departamental en la
Región.

Artículo 63.-
El Gobierno Autónomo Departamental realizará transferencia directa
de recursos a cada una de las regiones que se haya constituido en
autonomía regional, en el marco de la programación de operaciones
y el presupuesto anual aprobado por la Asamblea Legislativa
Departamental.

CAPÍTULO V: SERVICIOS DEPARTAMENTALES

Artículo 64.-

34 | P á g i n a
PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA

I. Para una mejor atención de las responsabilidades y


competencias del Órgano Ejecutivo Departamental,
establecidas en el presente Estatuto Autonómico Departamental
y las Leyes Departamentales, pueden crearse Servicios
Departamentales especializados.

II. Una Ley Departamental establece el procedimiento, mecanismos


y asignación de funciones de los Servicios Departamentales, que
deben ser creados mediante Decreto Departamental.

III. Los Servicios Departamentales están a cargo de un Director,


designado por el Gobernador a propuesta del Secretario
Departamental del área, y se encuentran bajo la tuición directa y
responsabilidad del correspondiente Secretario Departamental,
como parte de la estructura orgánica de la Secretaría
Departamental.

IV. Los requisitos para ser Director de un Servicio Departamental son


los mismos que para ser Secretario Departamental.

V. Las obligaciones de un Director de un Servicio Departamental son


las mismas que para un Secretario Departamental en el ámbito
de sus competencias y su jurisdicción.

CAPÍTULO VI: ENTIDADES DEPARTAMENTALES

Artículo 65.-

I. El Órgano Ejecutivo Departamental, para prestar servicios a la


ciudadanía y dentro de las responsabilidades que le otorga la
Constitución Política del Estado, las Leyes Nacionales y el
presente Estatuto Autonómico Departamental puede crear, de
acuerdo a los procedimientos determinados en una Ley
Departamental, instituciones, entidades y organizaciones
descentralizadas, autárquicas, así como empresas públicas o
mixtas.

II. En el caso de conformarse empresas públicas, los miembros de


sus Directorios serán designados de acuerdo al presente Estatuto
y las Leyes Departamentales.

35 | P á g i n a
PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

III. En el caso de conformarse empresas mixtas, los miembros de sus


Directorios que representen al Gobierno Autónomo
Departamental, serán designados por dos tercios de votos de los
miembros presentes de la Asamblea Legislativa Departamental.

IV. Para la conformación de las Empresas referidas en los parágrafos


anteriores, es necesaria la autorización expresa de la Asamblea
Legislativa Departamental.

V. Las instituciones, entidades, organizaciones y empresas señaladas


en el presente artículo, se encuentran bajo la tuición del
correspondiente Secretario Departamental, y presentan
anualmente un informe sustanciado de sus actividades a la
Asamblea Legislativa Departamental.

VI. En la conformación de Empresas en virtud del presente artículo,


debe tomarse en cuenta la participación de los Gobiernos
Municipales de la jurisdicción que hayan manifestado su interés
al Órgano Ejecutivo Departamental.

Título Tercero - Órgano Judicial Departamental

CAPÍTULO I: TRIBUNAL DEPARTAMENTAL DE JUSTICIA

Artículo 66.-
Bajo el principio de unicidad jurisdiccional, el Tribunal Departamental
de Justicia es el principal tribunal de la administración de justicia en el
Departamento de Cochabamba y con sede en la Capital del
Departamento.

Artículo 67.-
El Tribunal Departamental de Justicia, estará compuesto por
dieciocho vocales y se organizará por salas especializadas.

Artículo 68.-
Para ser Vocal del Tribunal Departamental de Justicia se requiere:

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PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA

1. Ser boliviano de origen.


2. Tener treinta y cinco años de edad.
3. Tener título de Abogado en provisión nacional.
4. Haber ejercido la judicatura, la profesión o la cátedra
universitaria por lo menos durante cinco años.
5. No haber sido condenado a pena corporal y no tener pliego de
cargo ejecutoriado, ni haber sido sancionado con destitución por
el Consejo de la Magistratura.

Artículo 69.-

I. Los Vocales son designados por el Tribunal Supremo de Justicia,


pero elegidos por la Asamblea Legislativa Departamental por dos
tercios de votos del total de sus miembros, de ternas numeradas
del Consejo Departamental de la Magistratura, dichas ternas
serán el resultado de calificación curricular y convocatoria
pública.

II. Desempeñan sus funciones por un período personal de cuatro


años, computables desde el día de su posesión, pudiendo ser
reelegidos por una sola vez.

III. El Presidente del Tribunal Departamental de Justicia es elegido


por su Sala Plena por dos tercios de votos del total de sus
miembros. Ejerce sus funciones por un período de dos años y
representa al Órgano Judicial Departamental.

CAPÍTULO II: CONSEJO DEPARTAMENTAL DE LA MAGISTRATURA

Artículo 70.-
El Consejo Departamental de la Magistratura es el órgano
administrativo y disciplinario de la administración de justicia en el
Departamento. Actúa como órgano descentralizado del Consejo de
la Magistratura a nivel nacional, sin perjuicio de las competencias de
este último.

Artículo 71.-
El Consejo Departamental de la Magistratura es presidido por el
Presidente del Tribunal Departamental de Justicia y está integrado por

37 | P á g i n a
PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

cuatro miembros denominados Consejeros Departamentales de la


Magistratura.

Artículo 72.-

I. Los Consejeros Departamentales de la Magistratura son


designados por dos tercios de votos de los miembros de la
Asamblea Legislativa Departamental, previa convocatoria
pública y luego de un proceso de selección público y
transparente que tome en cuenta la formación académica, la
experiencia en la carrera judicial y la idoneidad de cada
postulante para el cargo, en virtud del principio de especialidad
de la función judicial.

II. Los Consejeros Departamentales de la Magistratura


desempeñarán sus funciones por un período personal
improrrogable de seis años, computables a partir de su posesión.

Titulo Cuarto – Órgano Electoral Departamental

CAPÍTULO I: TRIBUNAL ELECTORAL DEPARTAMENTAL.

Artículo 73.-

I. El Tribunal Electoral Departamental es el máximo organismo en


materia electoral, con jurisdicción y competencia en el territorio
del Departamento de Cochabamba.

II. El Tribunal Electoral Departamental es el único responsable de


convocar, organizar, administrar y ejecutar los procesos
electorales, revocatorias de mandato y referendos en el
Departamento de Cochabamba, así como proclamar sus
resultados, conforme a la Constitución Política del Estado y el
presente Estatuto.

III. Su misión es garantizar que los resultados reflejen fielmente la


voluntad popular expresada en estos procesos.

38 | P á g i n a
PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA

IV. Se encarga de organizar y administrar el registro ciudadano, civil


y electoral del Departamento.

V. El Tribunal Electoral Departamental en aplicación de su


autonomía financiera elaborará su Presupuesto Anual y lo remitirá
a través del Órgano Electoral Plurinacional al Órgano Legislativo
Nacional, para su aprobación sin modificaciones en la Ley
Financial Nacional.

VI. El Tribunal Electoral Departamental podrá solicitar presupuesto


extraordinario como emergencia del cumplimiento de sus
competencias Constitucionales o Estatutarias, que deberá ser
asignado sin modificaciones por el nivel gubernamental que
corresponda.

Artículo 74.-

I. El Tribunal Electoral Departamental de Cochabamba estará


compuesto por cinco vocales, de entre los cuales se elegirá un
Presidente por mayoría absoluta de sus miembros.

II. La Asamblea Legislativa Departamental requerirá mediante


convocatoria pública previa, y calificación de capacidad y
méritos a través de concurso público, la postulación a los Vocales
del Tribunal Electoral Departamental.

III. Para ser designada Vocal del Tribunal Electoral Departamental,


se requiere cumplir con las condiciones generales de acceso al
servicio público, haber cumplido treinta años de edad al
momento de su designación y tener formación académica.

IV. La Asamblea Legislativa Departamental seleccionará por dos


tercios de votos de sus miembros presentes, una terna por cada
uno de los vocales del Tribunal Electoral Departamental, es decir
los cinco (5) vocales, garantizando que al menos uno de sus
miembros sea perteneciente a las naciones y pueblos indígenas
originarios campesinos del Departamento.

V. De estas ternas la Cámara de Diputados, en el plazo máximo de


treinta días de recibida la notificación de la Asamblea Legislativa
Departamental, elegirá a los cinco (5) miembros del Tribunal
Electoral Departamental por dos tercios de votos de sus
miembros presentes.

39 | P á g i n a
PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

VI. Si vencido el plazo la Cámara de Diputados no hubiese


procedido a la elección de los mismos, en aplicación al principio
del silencio administrativo, los primeros postulantes de cada
terna, ocuparan automáticamente el cargo de vocal del Tribunal
Electoral Departamental.

CAPÍTULO II: REPRESENTACIÓN POLÍTICA

Artículo 75.-
Las candidatas y los candidatos a los cargos públicos electos en el
Departamento, serán postuladas y postulados a través de las
organizaciones de las naciones y pueblos indígena originario
campesinos, las agrupaciones ciudadanas y los partidos políticos, en
igualdad de condiciones y de acuerdo con los artículos 210, 211 y 212
de la Constitución Política del Estado, el presente Estatuto y las leyes
nacionales y departamentales.

CAPÍTULO III: REVOCATORIA DE MANDATO

Artículo 76.-
La revocatoria de mandato tiene por finalidad dejar sin efecto el
mandato popular otorgado a través del sufragio.

Artículo 77.-

I. La revocatoria de mandato solo se activará mediante iniciativa


ciudadana respaldada por la firma de al menos el quince por
ciento (15%) de votantes del padrón electoral de la entidad
territorial correspondiente en el departamento. Una vez que el
Tribunal Departamental Electoral verifique que la iniciativa
cumple con los requisitos previstos, convocará directa e
inmediatamente a la revocatoria de mandato de la autoridad
cuestionada.

II. En caso de existir mayoría absoluta de votos de los sufragantes a


favor de la revocatoria, tendrá los siguientes efectos:

40 | P á g i n a
PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA

a) La convocatoria inmediata sesenta días después de


oficializados los resultados, por parte del Tribunal Electoral
Departamental a una nueva elección de la autoridad
revocada.

b) La cesación de las autoridades será inmediata, debiendo


ser sustituidos, según el caso, conforme al procedimiento
establecido.

c) La autoridad revocada en su mandato, no podrá ser


postulado en la elección de su sustituto.

III. Por ninguna razón, podrá convocarse a revocatoria cuando no


haya transcurrido al menos la mitad del periodo del mandato, ni
el último año del mandato y solo se podrá activarse una sola vez
durante el mandato constitucional del cargo electo.

IV. Los costos de la revocatoria de mandato serán cubiertos con los


recursos propios del nivel de gobierno respectivo.

Artículo 78.-
Una Ley Departamental regulará los demás aspectos inherentes a la
revocatoria de mandato.

CAPÍTULO IV: REFERÉNDUM EN EL DEPARTAMENTO

Artículo 79.-

I. El referéndum, es un mecanismo de democracia participativa,


tiene por finalidad consultar al titular de la soberanía, mediante el
sufragio, exprese su criterio sobre normas, políticas o decisiones
de interés público.

II. Todo referéndum en la entidad territorial correspondiente del


departamento tiene carácter vinculante a sus autoridades y sus
habitantes.

Artículo 80.-

I. El referéndum solo se activará mediante iniciativa ciudadana,


respaldada por la firma de al menos el ocho por ciento (8%) de

41 | P á g i n a
PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

los ciudadanos inscritos en el padrón electoral de la entidad


territorial correspondiente del departamento. Una vez que el
Tribunal Departamental Electoral verifique que la iniciativa
cumple con los requisitos previstos y se haya cumplido con el
control de constitucionalidad, lo convocará directa e
inmediatamente.

II. En caso de existir mayoría absoluta de votos afirmativos de los


sufragantes, los Órganos del Poder Público del Departamento,
tienen el deber de su estricta observancia y cumplimiento, en el
marco de sus competencias y atribuciones.

III. Por ninguna razón, podrá convocarse a referéndum sobre la


misma materia dentro del periodo constitucional del Gobierno de
turno de la entidad territorial correspondiente del departamento.

IV. No podrán convocarse a Referéndum sobre temas que no sean


de competencia de la entidad territorial correspondiente en el
departamento.

V. Solo se podrá convocar a un referéndum por año en cada nivel


de Gobierno.

Artículo 81.-
Una Ley Departamental regulará los demás aspectos inherentes al
referéndum.

Titulo Quinto – Control y Defensa del Estado y de la


Sociedad

CAPÍTULO I: PROCURADURÍA DEPARTAMENTAL

Artículo 82.-
La Procuraduría Departamental es la encargada de la defensa y
representación jurídica de los intereses del Gobierno Autónomo
Departamental, goza de autonomía funcional, administrativa,
financiera y técnica. Tiene a su cargo la asesoría y consultoría jurídica
de todas las entidades de la administración pública del
Departamento, además de las señaladas en el artículo 231 de la

42 | P á g i n a
PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA

Constitución Política del Estado en el ámbito de su competencia y


jurisdicción.

Artículo 83.-
La Procuraduría Departamental se ejerce por el Procurador General
Departamental, Directores y Asesores Jurídicos de las entidades de la
Administración Pública en el Departamento y demás funcionarios que
determinen la Constitución Política del Estado, el Estatuto Autonómico
Departamental y la Ley Nacional Orgánica de la Procuraduría
General del Estado.

Artículo 84.-

I. El Procurador General Departamental es designado por el


Gobernador; debiendo cumplir los mismos requisitos que para
Fiscal Departamental.

II. La designación podrá ser objetada por decisión de al menos dos


tercios de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa
Departamental, en un plazo no mayor a sesenta días calendario
desde su nombramiento. La objeción tendrá por efecto el cese
en las funciones de la persona designada.

CAPÍTULO II: DEFENSORÍA DEPARTAMENTAL DEL PUEBLO

Artículo 85.-

I. El Defensor del Pueblo tiene por finalidad la promoción, difusión y


protección de los Derechos Humanos consagrados en la
Constitución, los Instrumentos Internacionales sobre Derechos
Humanos y las Leyes. Asimismo, vela por la vigencia y el
cumplimiento de los derechos y garantías de las personas en
relación a la actividad de todo el sector público, entidades
privadas que prestan servicios públicos, además de los intereses
legítimos, colectivos y difusos de los ciudadanos.

II. El Defensor del Pueblo es independiente, no recibe instrucciones


de los Órganos del Poder Público y goza de autonomía funcional,
financiera y administrativa.

43 | P á g i n a
PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

III. El Defensor del Pueblo es representado en el nivel departamental


por el Defensor Departamental del Pueblo.

Artículo 86.-

I. El Defensor Departamental del Pueblo será designado por dos


tercios de voto de la Asamblea Legislativa Departamental, previa
calificación y concurso de méritos, por un periodo no renovable
de seis años.

II. El Defensor Departamental del Pueblo no podrá ser perseguido,


detenido ni enjuiciado por el ejercicio de sus funciones.

Artículo 87.-
Para ejercer las funciones del Defensor Departamental del Pueblo se
requiere:

1. Ser boliviano de origen;


2. Haber cumplido treinta años de edad a momento de su
designación;
3. Estar en ejercicio del derecho de ciudadanía;
4. Haber cumplido con los deberes militares; y
5. No tener sentencia condenatoria ni tener pliego de cargo
ejecutoriado.

Artículo 88.-
El Defensor Departamental del Pueblo informa de sus actos y
administración a la Asamblea Legislativa Departamental una vez al
año y podrá ser convocado en relación exclusiva al ejercicio de sus
funciones por este Órgano cuando así lo considere conveniente.

CAPÍTULO III: MINISTERIO PÚBLICO

Artículo 89.-

I. El Ministerio Público es un órgano independiente con autonomía


funcional, administrativa y financiera; defenderá la legalidad y
los intereses generales de la sociedad, y ejercerá la acción penal
pública.

44 | P á g i n a
PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA

II. Ejercerá sus funciones de acuerdo con los principios de


legalidad, oportunidad, objetividad, responsabilidad, autonomía,
unidad y jerarquía.

III. El Ministerio Público sin perjuicio de los principios de unidad y


jerarquía, es representado en el nivel departamental por el Fiscal
Departamental.

Artículo 90.-

I. El Fiscal Departamental será designado por dos tercios de votos


de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa
Departamental, previa calificación y concurso de méritos, por un
periodo no renovable de seis años.

II. El Fiscal Departamental reunirá los requisitos generales de los


servidores públicos, así como los específicos establecidos para el
Tribunal Departamental de Justicia.

III. El Fiscal Departamental presentará informe anual de su labor a la


Asamblea Legislativa Departamental y al Fiscal General del
Estado.

CAPÍTULO IV: DEFENSOR PÚBLICO DEPARTAMENTAL

Artículo 91.-

I. La Defensa Pública es un órgano independiente con autonomía


funcional, administrativa y financiera; se encarga de la defensa
judicial gratuita de las personas carentes de recursos
económicos, ausentes y quienes no tengan designado abogado
defensor.

II. En el ejercicio de sus funciones deberá garantizar el derecho a la


defensa de manera gratuita, idónea, oportuna, con celeridad, sin
favor, exclusión ni prejuicio

III. La Defensa Pública es representada en el nivel departamental


por el Defensor Público Departamental.

Artículo 92.-

45 | P á g i n a
PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

El Defensor Público Departamental será designado por dos tercios de


voto de la Asamblea Legislativa Departamental, previa calificación y
concurso de méritos, por un periodo no renovable de seis años.

CAPÍTULO V: DEFENSORÍA DEPARTAMENTAL DEL CONSUMIDOR Y DEL USUARIO

Artículo 93.-

I. El Estado boliviano protege la vida, la salud y seguridad del


consumidor contra los riesgos provocados por la provisión,
abastecimiento y provisión de productos y servicios, considerados
nocivos o peligrosos.

II. El Estado boliviano garantiza el acceso oportuno a la información


adecuada y fidedigna sobre los diferentes productos y servicios.

III. El Gobierno Autónomo Departamental regulará, controlará y


supervisará la prestación de servicios públicos que por sus
características tienden a ser monopólicos y protegerá al
consumidor de la publicidad engañosa.

IV. Para todos estos efectos se crea la Defensoría Departamental del


Consumidor y del Usuario que tendrá como función garantizar la
protección jurídica, administrativa, económica y técnica de los
consumidores.

V. Su conformación, organización y funcionamiento se regulan por


Ley Departamental.

Artículo 94.-
El Defensor Departamental del Consumidor y el Usuario será
designado por dos tercios de voto de la Asamblea Legislativa
Departamental, previa calificación y concurso de méritos, por un
periodo no renovable de seis años

CAPÍTULO VI: ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD CIUDADANA

Artículo 95.-

46 | P á g i n a
PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA

I. Las fuerzas de la Policía Boliviana dependen del Presidente del


Estado por intermedio del Ministerio de Gobierno, sin embargo el
Gobernador tendrá la facultad de recurrir a esta institución para
efectos de conservar el orden público y la seguridad ciudadana
cuando estas se vean amenazadas.

II. En el Departamento dependen administrativamente del


Gobernador por intermedio de la Secretaria responsable del
área, quien coordinará sus acciones con el Comandante
Departamental de la Policía para todas las actividades derivadas
de las competencias del Gobierno Autónomo Departamental, la
defensa de la sociedad, la conservación del orden público y el
cumplimiento de las leyes departamentales.

Titulo Sexto – Participación y Control Social

CAPÍTULO I: ACCESO A LA INFORMACIÓN

Artículo 96.-
Se reconoce el derecho de acceso a la información de todas las
personas, de manera individual o colectiva, como presupuesto
fundamental para el ejercicio pleno de la ciudadanía y
fortalecimiento de la democracia.

Artículo 97.-
Todas las entidades del gobierno autónomo departamental deberán
publicar y actualizar, a través de sus respectivas páginas electrónicas,
la siguiente información mínima, sin que esto signifique que el acceso
a la restante información esté restringido:

1. Plan Estratégico Institucional;


2. Presupuesto de ingresos y egresos aprobado, modificado,
comprometido, devengando y ejecutado por fuente de
financiamiento y objeto del gasto;
3. Programa Anual de Operaciones y su estado de avance
cuatrimestral;
4. Programa Anual de Contrataciones de Bienes y Servicios y
reportes actualizados de su ejecución; y

47 | P á g i n a
PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

5. Nómina de los servidores públicos permanentes y eventuales,


detallando nombre, cargo, profesión y salario.

Artículo 98.-

I. Las máximas autoridades de todos los órganos e instituciones


departamentales deben asegurar el acceso a la información a
todas las personas sin distinción de ninguna naturaleza,
estableciendo la estructura y procedimientos internos de las
entidades públicas bajo su dependencia, que permitan brindar
información completa, adecuada, oportuna y veraz.

II. Las personas pueden acceder a la información pública de


manera directa a través de páginas electrónicas, publicaciones
o cualquier otro formato de difusión; y de manera indirecta, a
través del procedimiento establecido por el órgano e institución
dependiente del gobierno autónomo departamental.

III. Los servidores públicos que incurran en negativa indebida, falta


de respuesta o restricción ilegal en la atención de solicitudes de
información, independientemente de la responsabilidad
administrativa y civil que les corresponda, serán pasibles de
responsabilidad penal por delito de incumplimiento de deberes.

CAPÍTULO II: COMUNICACIÓN SOCIAL

Artículo 99.-
El Gobierno Autónomo Departamental promoverá el respeto a los
derechos consagrados en los artículos 106 y 107 de la Constitución
Política del Estado y la Ley de Imprenta.

CAPÍTULO III: MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL

Artículo 100.-
Con el objeto de que la sociedad civil pueda participar, conocer,
supervisar y evaluar los resultados e impactos de las políticas públicas
departamentales y los procesos participativos de la toma de
decisiones, así como el acceso a la información y análisis de los

48 | P á g i n a
PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA

instrumentos de control social, se creará un Mecanismo de


Participación y Control Social cuyas facultades y atribuciones serán
normadas por una Ley Departamental.

Artículo 101.-
El Mecanismo de Participación y Control Social está conformado por
representantes de las organizaciones e instituciones de la sociedad
civil, con personalidad jurídica reconocida por el Gobierno Autónomo
Departamental de Cochabamba.

Artículo 102.-
Las atribuciones del Mecanismo de Participación y Control Social
están establecidas en los artículos 241 y 242 de la Constitución Política
del Estado.

Artículo 103.-
El Órgano Ejecutivo Departamental, en el ámbito de su competencia
y conforme a las atribuciones y facultades establecidas por las
disposiciones legales vigentes, al menos una vez durante el periodo
constitucional de su mandato, convocará a las organizaciones
naturales de la Sociedad Civil al Diálogo Departamental, a los efectos
de promover la concertación de políticas públicas destinadas al
desarrollo económico, social e institucional del departamento e
informar sobre el diseño y ejecución de políticas públicas de largo
plazo

Titulo Séptimo – Relaciones Institucionales del Gobierno


Autónomo Departamental

CAPÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 104.-

I. El Gobierno Autónomo Departamental y el nivel central del


Estado se prestan ayuda mutua y colaboran cuando sea
necesario para el ejercicio eficaz de las competencias
respectivas y para la defensa de los intereses respectivos.

49 | P á g i n a
PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

II. El Gobierno Autónomo Departamental y el nivel central del


Estado, en el ámbito de las competencias respectivas, pueden
suscribir convenios de colaboración y hacer uso de los otros
medios de colaboración que consideren adecuados para
cumplir los objetivos de interés común.

Artículo 105.-
El Gobierno Autónomo Departamental participa en las instituciones,
los organismos y los procedimientos de toma de decisiones del nivel
central del Estado que afecten a sus competencias de acuerdo con
lo establecido en el presente Estatuto y las leyes.

Artículo 106.-

I. El Gobierno Autónomo Departamental puede establecer con


otros Gobiernos Autónomos relaciones de colaboración para la
fijación de políticas comunes, para el ejercicio eficaz de sus
competencias y para el tratamiento de los asuntos de interés
común, especialmente cuando tengan un alcance
supraterritorial. El Gobierno Autónomo Departamental debe
prestar la ayuda necesaria a las demás Gobiernos Autónomos en
el Departamento para el ejercicio eficaz de sus competencias.

II. El Gobierno Autónomo Departamental puede suscribir con otros


Gobiernos Autónomos convenios de colaboración y acuerdos de
cooperación.

III. Los convenios y los acuerdos con los demás Gobiernos


Autónomos pueden acordar, entre otros contenidos, la creación
de órganos mixtos y el establecimiento de proyectos, planes y
programas conjuntos.

IV. La suscripción de convenios y acuerdos sólo requiere la


aprobación previa de la Asamblea Legislativa Departamental en
los casos que afecten a las facultades legislativas. En los demás
casos, el Órgano Ejecutivo Departamental debe informar a la
Asamblea Legislativa Departamental de la suscripción en el plazo
de un mes a contar desde el día de la firma.

50 | P á g i n a
PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA

CAPÍTULO II: RELACIONES CON INSTITUCIONES DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO

Artículo 107.-

I. Los responsables de las instituciones, entidades, organizaciones y


empresas del nivel central del Estado, ya sean éstas
desconcentradas, descentralizadas o autárquicas que realicen
operaciones en el Departamento de Cochabamba, serán
designados por las máximas autoridades ejecutivas de las
mismas, de una terna aprobada por dos tercios de voto de los
miembros presentes de la Asamblea Legislativa Departamental,
previa convocatoria pública y luego de un proceso de selección
público y transparente que tome en cuenta la formación
académica, la experiencia profesional y la idoneidad de cada
postulante para el cargo.

II. Los requisitos serán los definidos en el presente Estatuto, las Leyes
que crean las instituciones y sus correspondientes normas internas.

III. En caso de que la máxima autoridad ejecutiva nacional


incurriese en dilaciones indebidas en la designación del
funcionario responsable en el Departamento, el Gobernador será
quien lo designe de manera interina hasta tanto se cumpla con
el procedimiento establecido en el párrafo primero del presente
artículo.

Artículo 108.-
Todas las instituciones, entidades, organizaciones y empresas del nivel
central del Estado que realicen operaciones en el Departamento de
Cochabamba presentarán a la Asamblea Legislativa Departamental,
dentro de los 90 días de cada gestión, un Informe o Memoria de las
actividades realizadas durante la gestión anterior.

51 | P á g i n a
PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

52 | P á g i n a
PARTE III – COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTO

Titulo Primero - Competencias

CAPÍTULO ÚNICO: COMPETENCIAS

Artículo 109.-
De acuerdo al artículo 297 de la Constitución Política del Estado las
competencias están clasificadas en privativas del nivel central del
Estado, exclusivas de un nivel de gobierno, concurrentes y
compartidas.

Artículo 110.-
De acuerdo al artículo 299 parágrafo I de la Constitución Política del
Estado corresponde al Gobierno Autónomo Departamental de
Cochabamba la legislación de desarrollo de las siguientes
competencias que se ejercerán de forma compartida con el nivel
central del Estado:

1. Régimen electoral departamental y municipal.


2. Servicios de telefonía fija, móvil y telecomunicaciones.
3. Electrificación urbana
4. Juegos de lotería y de azar.
5. Relaciones internacionales en el marco de la política exterior del
Estado.
6. Establecimiento de Instancias de Conciliación ciudadana para
resolución de conflictos entre vecinos sobre asuntos de carácter
municipal.
7. Regulación para la creación y/o modificación de impuestos de
dominio exclusivo de los gobiernos autónomos.

Artículo 111.-
De acuerdo al artículo 299 parágrafo II de la Constitución Política del
Estado corresponde al Gobierno Autónomo Departamental de
Cochabamba la reglamentación y ejecución de las siguientes
PARTE III – COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTO

competencias que se ejercerán de forma concurrente con el nivel


central del Estado:

1. Preservar, conservar y contribuir a la protección del medio


ambiente y fauna silvestre manteniendo el equilibrio ecológico y
el control de la contaminación ambiental.
2. Gestión del sistema de salud y educación.
3. Ciencia, tecnología e investigación.
4. Conservación de suelos, recursos forestales y bosques.
5. Servicio meteorológico.
6. Frecuencias electromagnéticas en el ámbito de su jurisdicción y
en el marco de las políticas del Estado.
7. Promoción y administración de proyectos hidráulicos y
energéticos.
8. Residuos industriales y tóxicos.
9. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos sólidos
10. Proyectos de riego.
11. Protección de cuencas.
12. Administración de puertos fluviales
13. Seguridad ciudadana.
14. Sistema de control gubernamental.
15. Vivienda y vivienda social.
16. Agricultura, ganadería, caza y pesca.

Artículo 112.-

I. El Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba tiene


las siguientes competencias exclusivas:

1. Elaborar su Estatuto de acuerdo a los procedimientos


establecidos en esta Constitución y en la Ley.
2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdicción
3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos
departamentales en las materias de su competencia
4. Promoción del empleo y mejora de las condiciones
laborales, en el marco de las políticas nacionales.
5. Elaboración y ejecución de Planes de Ordenamiento
Territorial y de uso de suelos, en coordinación con los planes
del nivel central del Estado, municipales e indígena
originario campesino.
6. Proyectos de generación y transporte de energía en los
sistemas aislados.

54 | P á g i n a
PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA

7. Planificación, diseño, construcción conservación y


administración de carreteras de la red departamental de
acuerdo a las políticas estatales, incluyendo las de la Red
Fundamental en defecto del nivel central, conforme a las
normas establecidas por éste.
8. Construcción y mantenimiento de líneas férreas y
ferrocarriles en el departamento de acuerdo a las políticas
estatales, interviniendo en los de las Red fundamental en
coordinación con el nivel central del Estado.
9. Transporte interprovincial terrestre, fluvial, ferrocarriles y otros
medios de transporte en el departamento.
10. Construcción, mantenimiento y administración de
aeropuertos públicos departamentales.
11. Estadísticas departamentales
12. Otorgar personalidad jurídica a organizaciones sociales que
desarrollen actividades en el departamento.
13. Otorgar personalidad jurídica a Organizaciones No
Gubernamentales, fundaciones y entidades civiles sin fines
de lucro que desarrollen actividades en el departamento.
14. Servicios de sanidad e inocuidad agropecuaria.
15. Proyectos de electrificación rural.
16. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energía
de alcance departamental preservando la seguridad
alimentaria.
17. Deporte en el ámbito de su jurisdicción
18. Promoción y conservación del patrimonio natural
departamental.
19. Promoción y conservación de cultura, patrimonio cultural.
histórico, artístico, monumental, arquitectónico,
arqueológico, paleontológico, científico, tangible e
intangible departamental.
20. Políticas de turismo departamental.
21. Proyectos de infraestructura departamental para el apoyo a
la producción.
22. Creación y administración de impuestos de carácter
departamental, cuyos hechos imponibles no sean análogos
a los impuestos nacionales o municipales.
23. Creación y administración de tasas y contribuciones
especiales de carácter departamental.
24. Comercio, industria y servicios para el desarrollo y la
competitividad en el ámbito departamental.

55 | P á g i n a
PARTE III – COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTO

25. Expropiación de inmuebles en su jurisdicción por razones de


utilidad y necesidad pública departamental, conforme al
procedimiento establecido por Ley, así como establecer
limitaciones administrativas y de servidumbre a la
propiedad, por razones de orden técnico, jurídico y de
interés público.
26. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones
y su presupuesto.
27. Fondos fiduciarios, fondos de inversión y mecanismos de
transferencia de recursos necesarios e inherentes a los
ámbitos de sus competencias.
28. Centros de información y documentación, archivos,
bibliotecas, museos, hemerotecas y otros departamentales.
29. Empresas públicas departamentales.
30. Promoción y desarrollo de proyectos y políticas para niñez y
adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con
discapacidad.
31. Promoción y administración de los servicios para el desarrollo
productivo y agropecuario.
32. Elaboración y ejecución de planes de desarrollo económico
y social departamental.
33. Participar en empresas de industrialización, distribución y
comercialización de Hidrocarburos en el territorio
departamental en asociación con las entidades nacionales
del sector.
34. Promoción de la inversión privada en el departamento en el
marco de las políticas económicas nacionales
35. Planificación del desarrollo departamental en concordancia
con la planificación nacional
36. Administración de sus recursos por regalías en el marco del
Presupuesto General del Estado, los que serán transferidos
automáticamente al Tesoro Departamental.

II. En las materias de competencia exclusiva del Gobierno


Autónomo Departamental señaladas en este artículo, las
disposiciones normativas departamentales serán aplicables en el
territorio del departamento con preferencia a cualesquiera otras,
sin perjuicio de que las disposiciones normativas del nivel central
del Estado sean aplicables de manera supletoria.

Artículo 113.-

56 | P á g i n a
PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA

En el ejercicio del principio de subsidiariedad, la Asamblea Legislativa


Departamental, podrán asumir competencias no asignadas al nivel
central del Estado, conforme al siguiente procedimiento:

a) Elaborar la correspondiente norma Departamental,


especificando la competencia que asume, sus alcances, los
recursos con los que implementará la misma, la cual será
aprobada por dos tercios de votos del total de los miembros de
la Asamblea Legislativa Departamental.
b) La norma antes referida y el Acta de Aprobación de la Asamblea
Legislativa Departamental, serán remitidas a la Asamblea
Legislativa Plurinacional, debiendo éste aprobarlo o rechazarlo
en el plazo de tres meses desde su recepción. Si en el plazo antes
referido no se emitiera ninguna resolución se tendrá por
aprobada la norma del Gobierno Autónomo Departamental.
c) Aprobada la norma o en su caso vencido el plazo antes
señalado, se remitirá al Gobernador, para su correspondiente
promulgación y publicación.

Artículo 114.-
No se podrá transferir competencias a favor del Gobierno Autónomo
Departamental sin la determinación de la fuente de recursos
económicos y financieros correspondiente o la previa asignación de
los recursos fiscales necesarios.

Titulo Segundo – Hacienda y Financiamiento

CAPÍTULO I: PATRIMONIO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL

Artículo 115.-

Son patrimonio del Gobierno Autónomo Departamental:

I. Los bienes y derechos del Estado relativos a la prestación y/o


suministro de los servicios transferidos al Gobierno Autónomo
Departamental.

57 | P á g i n a
PARTE III – COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTO

II. Los bienes procedentes de herencias intestadas, en los términos


que establezcan las Leyes Nacionales y las Leyes
Departamentales sobre la materia.

III. Los bienes y derechos adquiridos por el Gobierno Autónomo


Departamental mediante cualquier acto jurídico válido.

IV. Las donaciones lícitas destinadas al Gobierno Autónomo


Departamental, independientes de su origen.

Artículo 116.-

El patrimonio del Gobierno Autónomo Departamental es inalienable e


inembargable. Su disposición en todo caso, procederá solo mediante
Ley Departamental expresa aprobada con el voto afirmativo de dos
tercios de la Asamblea Legislativa Departamental. Ninguna Ley
Nacional podrá ordenar su disposición.

CAPÍTULO II: HACIENDA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL

Artículo 117.-
El Gobierno Autónomo Departamental tiene autonomía sobre las
fuentes y usos de sus recursos económicos y financieros para el
desarrollo y ejercicio de sus competencias.

Artículo 118.-
El Gobierno Autónomo Departamental tiene los siguientes recursos,
que serán administrados independientemente por su respectivo Tesoro
Departamental en el marco de su Presupuesto aprobado por la
Asamblea Legislativa Departamental, para su funcionamiento, el
ejercicio de sus competencias y la ejecución de proyectos de
inversión y desarrollo:

1. Las regalías departamentales;


2. Los créditos y empréstitos internos y externos contraídos de
acuerdo al Sistema Nacional de Crédito Público;

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PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA

3. Los ingresos procedentes de multas y sanciones en el ámbito de


sus competencias.
4. Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y
enajenación de activos;
5. Los legados, donaciones y otros ingresos similares;
6. Los impuestos nacionales cedidos total o parcialmente por el
nivel central del Estado;
7. La participación en recursos provenientes de impuestos a los
hidrocarburos según los porcentajes previstos en la ley;
8. La coparticipación tributaria de los impuestos nacionales
establecida por Ley;
9. Los impuestos, tasas, contribuciones especiales y patentes
departamentales aprobados por la Asamblea Legislativa
Departamental;
10. Recursos del Fondo de Compensación Departamental;
11. Rendimientos e ingresos provenientes de la administración del
patrimonio propio;
12. Ingresos de capital y por la inversión en títulos valores, bonos,
acciones, fideicomisos y otros activos físicos y financieros en
general, así como sus rendimientos;
13. Régimen tributario simplificado (comerciantes minoristas,
artesanos o vivanderos);
14. Impuesto a las Transacciones Financieras;
15. Régimen agropecuario unificado;
16. Recursos de la Cooperación Internacional; y
17. Otros asignados por la Constitución Política del Estado, por las
Leyes Nacionales y por las Leyes Departamentales.

Artículo 119.-

I. Las Regalías Departamentales constituyen patrimonio


departamental histórico e irrenunciable, cuyas alícuotas no
podrán ser menor a la vigente en el momento de aprobación del
presente Estatuto; por el contrario, es deber del Gobierno
Autónomo Departamental gestionar su mejoramiento.

II. Todo tipo de regalía será depositada por las empresas


operadoras o que tengan concesiones de explotación en el
departamento de Cochabamba, directamente en la cuenta del
Tesoro Departamental.

III. La participación del Gobierno Autónomo Departamental, en la


alícuota del Impuesto Directo de Hidrocarburos (IDH) y del

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PARTE III – COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTO

Impuesto Especial de Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD), no


podrá ser menor a lo establecido en el momento de aprobación
del presente Estatuto; por el contrario, es deber del Gobierno
Autónomo Departamental gestionar su mejoramiento.

Artículo 120.-

I. El Gobierno Autónomo Departamental coparticipará de la


recaudación de los siguientes impuestos nacionales, respetando
la coparticipación que les corresponde a los gobiernos
municipales y universidad pública:
1. Impuesto al Valor Agregado (IVA);
2. Régimen Complementario del Impuesto al Valor Agregado
(RC-IVA);
3. Impuesto a las Utilidades de Empresas (IUE);
4. Impuesto a las Transacciones (IT);
5. Impuesto al Consumo Específico (ICE);
6. Impuesto a la Transferencia Gratuita de Bienes (ITGB);
7. Impuesto a las Salidas al Exterior (ISE);
8. Gravamen Aduanero Consolidado (GAC); y
9. Cualquier otro impuesto que sea creado por el nivel central
del Estado.
II. El Gobierno Autónomo Departamental percibirá por
coparticipación tributaria, el equivalente al veinte por ciento
(20%) de la recaudación en efectivo, de acuerdo al número de
habitantes de su jurisdicción, en función a los datos del último
Censo Nacional de Población y Vivienda.

Artículo 121.-

I. El Gobierno Autónomo Departamental recibirá del nivel central


del Estado los siguientes recursos:
1. Las transferencias del Tesoro General del Estado destinadas
a cubrir el gasto en servicios personales de salud, educación
y asistencia social;
2. Las transferencias extraordinarias del Tesoro General del
Estado, en los casos establecidos en el artículo 339
parágrafo I de la Constitución Política del Estado; y
3. Las transferencias automáticas de recursos del Tesoro
General del Estado para la administración de las

60 | P á g i n a
PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA

competencias transferidas en la ley y los correspondientes


Estatutos Autonómicos Departamentales.
II. En ningún caso, dichas transferencias deberán ser consignadas
como parte de los recursos propios del Gobierno Autónomo
Departamental, por lo que requerirán ser manejados en cuentas
fiscales especiales. Por su carácter, no serán contemplados en los
techos fijados para los gastos de funcionamiento y de inversión.

CAPÍTULO III: POLÍTICA FISCAL DEPARTAMENTAL

Artículo 122.-
Los criterios básicos para la política fiscal departamental son:

a) Los impuestos recaudados por la administración tributaria


nacional deben pagarse en el Departamento donde se realiza el
hecho generador.
b) El gravamen aduanero debe apropiarse el Departamento donde
tiene destino final la mercadería.
c) Las regalías y los impuestos generados por la explotación de
recursos naturales deben pagarse en el Departamento donde se
asientan dichos recursos.
d) En caso de que el contribuyente centralice su pago de impuestos
en otro Departamento, deberá informar el origen del hecho
generador o el destino final de la mercadería de cada uno de
los impuestos que pague por Departamento en el que se originó
el impuesto correspondiente, a efectos que el organismo de
administración de los impuestos nacionales deduzca lo que
corresponde al Departamento.

Artículo 123.-
La creación, supresión o modificación de los impuestos
departamentales se efectuará dentro de los límites establecidos en el
artículo 323 de la Constitución Política del Estado.

CAPÍTULO IV: ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

Artículo 124.-

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PARTE III – COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTO

I. La gestión, liquidación, recaudación y fiscalización de los tributos


departamentales, así como, por delegación del nivel central del
Estado, de los tributos nacionales cedidos totalmente al Gobierno
Autónomo Departamental, corresponde a la Agencia Tributaria
de Cochabamba, la que cumplirá sus funciones de forma
concurrente con la entidad tributaria nacional.

II. Para fines de administración tributaria el nivel central del Estado,


conjuntamente con el Gobierno Autónomo Departamental,
fijarán el techo máximo para la emisión de notas de crédito fiscal
para el pago de impuestos nacionales. El crédito fiscal de las
instituciones públicas del Departamento de Cochabamba podrá
ser utilizado para el pago de deuda pública.

III. La Agencia Tributaria de Cochabamba retendrá el monto


correspondiente a la coparticipación de impuestos nacionales
que le corresponda al Gobierno Autónomo Departamental y
depositará el saldo en la cuenta fiscal del Tesoro General del
Estado, de manera automática y diaria en el marco de las
disposiciones legales vigentes.

IV. Los impuestos nacionales a recaudarse en el Departamento de


Cochabamba serán definidos por una ley nacional.

Artículo 125.-

I. El nivel central del Estado y el Gobierno Autónomo


Departamental establecerán los mecanismos de colaboración
necesarios para asegurar la participación del Gobierno
Autónomo Departamental en las decisiones y el intercambio de
información que sean precisos para el ejercicio de sus
competencias en el ámbito tributario.

II. Asimismo, se establecerán formas de gestión compartida de la


información catastral entre el nivel central del Estado, el
Gobierno Autónomo Departamental y los Gobiernos Autónomos
Municipales, de acuerdo con lo que disponga la normativa
nacional y de manera tal que se garantice la plena
disponibilidad de las bases de datos para todas las
Administraciones Tributarias.

62 | P á g i n a
PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA

CAPÍTULO V: PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO

Artículo 126.-

I. El Sistema Departamental de Planificación tendrá como


instrumento de gestión pública al Plan Departamental de
Desarrollo Económico y Social (PDDES) instrumento que constituirá
el marco global que ordenará los planes estratégicos
institucionales, los planes operativos y los presupuestos anuales
departamentales.

II. El Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social es un


instrumento para la gestión del desarrollo departamental, que
define la visión y el conjunto de objetivos de su desarrollo;
asimismo, identifica las políticas y programas del Gobierno
Autónomo Departamental para lograr el desarrollo sostenible del
Departamento de Cochabamba.

III. Todo proyecto de inversión de una región, provincia, de inversión


concurrente con Gobiernos Municipales y las entidades
autónomas indígena originaria campesinas, debe estar inserto en
el Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social, y debe
responder a las políticas públicas departamentales.

Artículo 127.-

La Administración de las finanzas y el Presupuesto departamental


serán reguladas a través de una ley departamental, concordante con
la legislación nacional que establezca al menos:

a) Las políticas fiscales y de manejo presupuestario.


b) El procedimiento de elaboración, presentación, aprobación,
modificación y registro del presupuesto departamental.
c) El régimen de ejecución, contabilidad, información y control del
presupuesto departamental.
d) El régimen de gasto y la inversión pública departamental.

Artículo 128.-

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PARTE III – COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTO

I. La administración económica y financiera del Estado y de todas


las entidades públicas se rige por su presupuesto.

II. Corresponde al Órgano Ejecutivo Departamental elaborar,


gestionar y ejecutar el presupuesto, acorde a los objetivos y
requerimientos del Plan Departamental de Desarrollo Económico
y Social.

III. El presupuesto departamental será único y anual, y será


elaborado con sujeción a criterios técnicos especificados en el
Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública y las
normas de uso de recursos públicos.

IV. El presupuesto anual será elaborado tomando en cuenta la


totalidad de recursos departamentales (ingresos propios,
transferencias y deuda pública), y la totalidad de gastos e
inversiones del Plan Departamental de Desarrollo Económico y
Social.

V. El presupuesto anual, elaborado por el ejecutivo del Gobierno


Autónomo Departamental, será presentado a la Asamblea
Legislativa Departamental, y aprobado en un tiempo máximo de
treinta (30) días y se constituirá en Ley Financial Departamental. Si
aquel no estuviera aprobado el primer día del ejercicio, se
entenderá prorrogado el del ejercicio anterior hasta su
aprobación.

VI. La elaboración, aprobación, modificación y ejecución del


presupuesto departamental responderá a criterios de lucha
contra la pobreza y la protección de los grupos vulnerables.

CAPÍTULO V: CONTROL FISCAL

Artículo 129.-

I. Bajo la dirección y responsabilidad del Contralor General del


Estado, fundado en principios de legalidad, transparencia,
eficacia, eficiencia, economía y equidad; el Sistema de Control
Fiscal Departamental cumple funciones de:

64 | P á g i n a
PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA

a) Control de Gestión Pública, para el control de los resultados


e impacto de la gestión pública efectiva y transparente
para el aumento del nivel de vida de las personas en su
proyección económica, social y cultural.

b) Control de Cuentas, Bienes y Recursos Públicos, que se


ejerce a las entidades de derecho público y de los
particulares que reciben o administran recursos económicos
del Estado.

c) Inspectoría de la administración pública, encargada del


control de la carrera administrativa, organización y
administración del escalafón, y actos que configuran
responsabilidad administrativa.

II. Las Unidades de Auditoría Interna de las entidades del sector


público en el departamento, dependen funcionalmente de la
Contraloría Departamental.

Artículo 130.-

I. El Sistema de Control Fiscal Departamental se organiza para el


control, vigilancia y fiscalización de los ingresos, gastos, inversión,
utilización de recursos, administración, manejo y custodia de
bienes públicos en todos los niveles del sector público, así como
de las operaciones relativas a los mismos.

II. Está constituido por la Contraloría Departamental que es un


órgano técnico de control, con facultad para determinar la
responsabilidad administrativa, ejecutiva y civil e imponer las
sanciones que establecen las Leyes Departamentales y
Nacionales.

III. La Contraloría Departamental goza de autonomía funcional,


financiera, administrativa y organizativa.

IV. La Contraloría Departamental cumplirá funciones en materia de


auditoría estatal y de examen de gestión pública, y las ejercerá
en forma autónoma para el Gobierno Autónomo Departamental,
Municipales y de las entidades territoriales indígena originaria
campesinas conforme a Ley.

V. La Contraloría Departamental ejerce el control de la legalidad


de los actos administrativos de todas las entidades territoriales

65 | P á g i n a
PARTE III – COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTO

estatales, controla el uso y destino de los fondos fiscales,


determina responsabilidades, exige su cumplimiento y determina
sanciones y procedimientos por incumplimiento conforme a las
leyes nacionales.

VI. La Contraloría Departamental ejerce el examen de la gestión


pública para establecer o sancionar la responsabilidad
administrativa, civil y ejecutiva; para verificar el impacto y
resultado de gestión y política pública, y emite asimismo
dictámenes sobre la eficiencia de la organización estatal. La
responsabilidad penal se determina, regula y sanciona por las
normas especiales que la regulen.

VII. El Contralor Departamental es elegido por dos tercios de votos


del total de los miembros de la Asamblea Legislativa
Departamental, previa calificación y concurso de méritos, por un
periodo no renovable de siete años y medio.

Artículo 131.-

I. La Contraloría Departamental realiza un control externo posterior,


además de un control previo en la adquisición o disposición de
bienes estratégicos para el interés colectivo, definido por la Ley.

II. Anualmente la Contraloría Departamental presentará informe de


su labor de fiscalización de las cuentas del Estado y del sector
público en el departamento, a la Asamblea Legislativa
Departamental.

Artículo 132.-
El Contralor Departamental ejerce por un periodo de seis años sin
reelección, y se requiere:

1. Ser boliviano de origen;


2. Haber cumplido 35 años;
3. Título en Provisión Nacional en Ciencias Económicas,
Administrativas, Financieras o Jurídicas;
4. Haber ejercido la profesión por un mínimo de diez años; y
5. Observar los demás requisitos señalados por la Constitución y las
Leyes.

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PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA

CAPÍTULO VI: FONDO DE COMPENSACIÓN INTRADEPARTAMENTAL

Artículo 133.-

I. Para superar las asimetrías de desarrollo existente en las


diferentes regiones del Departamento, se crea un Fondo de
Compensación Intradepartamental dentro de la estructura
formal del Órgano Ejecutivo Departamental para que financie
proyectos de inversión pública en las regiones que presenten
menores índices de desarrollo relativo, y que se financiará con un
porcentaje de los ingresos departamentales.

II. Los recursos económicos de la Hacienda Departamental serán


distribuidos de acuerdo a los principios de gradualidad,
subsidiaridad, solidaridad y los parámetros de población, territorio
e índices de pobreza de acuerdo al Presupuesto Departamental
y al Plan Operativo Anual, en el marco del Plan Departamental
de Desarrollo Económico y Social.

III. Una Ley Departamental aprobada por dos tercios de votos del
total de los miembros de la Asamblea Legislativa Departamental,
establecerá la organización del Fondo de Compensación
Intradepartamental, los requisitos para acceder al mismo, el
porcentaje de los impuestos y los tipos de proyectos de inversión
pública que se financiarán.

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PARTE III – COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTO

68 | P á g i n a
PARTE ÚLTIMA

Titulo Primero – Primacía y Reforma del Estatuto

CAPÍTULO ÚNICO: PRIMACÍA Y REFORMA DEL ESTATUTO

Artículo 134.-
El Estatuto Autonómico Departamental es la norma suprema del
ordenamiento jurídico cochabambino y goza de primacía frente a
cualquier otra disposición normativa departamental. La aplicación
jerárquica de normas jurídicas se regirá en el Departamento por lo
dispuesto en el artículo 410 parágrafo II de la Constitución Política del
Estado.

Artículo 135.-

I. Este Estatuto puede ser reformado a través de una iniciativa


legislativa institucional o ciudadana. La iniciativa legislativa
ciudadana deberá contar con la firma de al menos el veinte por
ciento de los votos válidos de la última elección de Gobernador.

II. La iniciativa de reforma institucional o ciudadana, deberá ser


aprobada por dos tercios de votos del total de miembros de la
Asamblea Legislativa Departamental.

III. El proyecto será sometido al Control de Constitucionalidad y sus


observaciones serán incorporadas con carácter obligatorio.

IV. El Estatuto reformado será sometido a un Referéndum


Departamental en el término de seis meses luego de su
aprobación, para su ratificación o rechazo por mayoría absoluta
de los votos válidos, con una concurrencia de al menos el
cincuenta por ciento del padrón electoral departamental.

V. La reforma sancionada y aprobada pasará al Gobernador para


su promulgación.
PARTE ÚLTIMA

VI. Cuando la enmienda sea relativa al periodo constitucional del


Gobernador, entrará en vigencia sólo en el siguiente periodo
constitucional.

Titulo Segundo – Disposiciones Finales y Transitorias

CAPÍTULO I: DISPOSICIONES FINALES

Primera.-
Este Estatuto Autonómico del Departamento de Cochabamba entrará
en vigencia a partir de la promulgación.

Segunda.-
Aprobado el presente Estatuto Autonómico del Departamento de
Cochabamba, el Tribunal Electoral Departamental convocará a
elecciones de las nuevas autoridades departamentales en un plazo
no mayor a ciento ochenta días. Las mismas que tomarán posesión de
sus cargos quince días después de finalizado el escrutinio y
presentado los resultados finales.

CAPÍTULO II: DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.-
En tanto la Asamblea Legislativa Plurinacional no elabore las leyes
básicas de las competencias compartidas definidas en el artículo 299
parágrafo I de la Constitución Política del Estado, el Gobierno
Autónomo Departamental aplicando el principio de subsidiariedad
podrá elaborar la legislación de desarrollo que deberá ser
compatibilizada con la legislación básica sobre estas materias una vez
que sean promulgadas.

Segunda.-
En tanto la Asamblea Legislativa Plurinacional no elabore leyes o
modifique las actuales sobre las competencias concurrentes definidas
en el artículo 299 parágrafo II de la Constitución Política del Estado, el

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PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA

Gobierno Autónomo Departamental aplicando el principio de


subsidiariedad podrá elaborar la reglamentación que deberá ser
compatibilizada con las nuevas leyes sobre estas materias que sean
promulgadas.

Tercera.-
En tanto no se constituyan las Autonomías Regionales de acuerdo a lo
establecido en la Constitución Política del Estado las asambleas
regionales estarán conformadas por los Alcaldes Municipales de cada
región y los Subgobernadores serán nombrados por el Gobernador.

Cuarta.-
Los periodos establecidos en el presente Estatuto Autonómico
Departamental, serán computados a partir de la primera elección
bajo la vigencia de este Estatuto.

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