TARIFAS ELÉCTRICAS 2022

Lineamientos generales:
► El aumento de tarifas de electricidad estipulado para principio de año será de hasta 20%
en 2022 a nivel nacional y se aplicará por única vez en el año.

► Paralelamente, la Intervención del Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE) elevó

al Ministro de Economía y al Secretario de Energía una propuesta para implementar en el
AMBA una primera etapa del programa de segmentación tarifaria en el marco de la Ley
N° 27.541 de Solidaridad Social y Reactivación Productiva en el Marco de la Emergencia
Pública y el Decreto N° 1020/2020.

► Esta primera etapa se focaliza en el AMBA, dado que en ella se concentra la mayor
cantidad de usuarios (el 40% de los usuarios residenciales sobre el total). Además, se trata
de la zona donde operan EDENOR y EDESUR, empresas concesionarias del servicio público
de electricidad bajo jurisdicción nacional regulada por el ENRE.

► Esta propuesta servirá, además, como insumo técnico para el diseño por parte de la
Secretaría de Energía y el Ministerio de Economía de un plan de segmentación tarifaria
de alcance nacional, que será implementado cuando las autoridades lo consideren
pertinente.

Sobre el esquema actual de subsidios a la demanda de electricidad:

► Usualmente se mezclan conceptos como subsidios y fijación de tarifas de distribución
(VAD) o se alega que el incremento de los subsidios se debe se debe a la menor
actualización de la tarifa.

► En realidad, los subsidios a la demanda de la energía eléctrica por parte del Estado
nacional surgen de la diferencia entre el costo de la generación y el precio estacional
(fijado cada trimestre por la SEN para las distintas categorías tarifarias).

FACTURA Precio Precio del Valor Agregado de

Impuestos
FINAL Estacional Transporte Distribución (VAD)

Precio de Remuneración Remuneración IVA (21%) +

la Energía transportistas distribuidoras Imp. locales

Uniforme nivel país Alta Tensión: Heterogéno:

(fijado por la SE)
COSTO DE GENERACIÓN – PRECIO ESTACIONAL
=
SUBSIDIOS A LA ENERGÍA
uniforme nivel nacional depende del ente
Distribución Troncal: regulador provincial
precios por región (jurisdicción local).

 ALCANCE: nacional y general

► OBJETIVO:
Así, el conjunto de usuarios
proteger el poder de energía eléctrica a nivel nacional percibe erogaciones del
adquisitivo de
los hogares y mejorar la competitividad de
Estado nacional en concepto
los pequeños comercios e industrias. de subsidio a la demanda.
► Este esquema busca preservar la capacidad adquisitiva de los hogares, así como
favorecer la actividad productiva de comercios e industrias.

► Adicionalmente, el régimen de Tarifa Social garantiza el acceso al consumo de

electricidad de la población más vulnerable1.

► Sin embargo, existen sectores con alto poder adquisitivo y empresas con elevada
capacidad económica, que podrían afrontar el pago del costo pleno de la energía.

► Esto vuelve necesaria una revisión del esquema de subsidios energéticos, que permita
focalizar el esfuerzo fiscal en sostener los ingresos de los sectores más vulnerables,
sectores medios y actividades económicas de menor capacidad económica y/o
(coyunturalmente) afectadas por la pandemia.

Sobre la propuesta de segmentación tarifaria en el AMBA:

► Los equipos técnicos del ENRE, en conjunto con investigadores del CONICET, trabajaron
durante el año 2021 para definir los criterios de quita de subsidios y el diseño de la
estrategia metodológica que permita identificar aquellas personas usuarias con
capacidad de afrontar el costo pleno de la energía en el AMBA.

► En este marco, el ENRE ha firmado varios convenios y acuerdos de trabajo para contar
con las bases de información del Sistema de Identificación Nacional Tributario y Social
(Sintys), la Administración Nacional de Seguridad Social (ANSES) y la Agencia de
Recaudación de la Provincia de Buenos Aires (ARBA). También se han desarrollado
intercambios de información con diversos organismos públicos.

► Dada la complejidad que supone la identificación de estos sectores, en un principio por la

baja calidad de las bases de usuarios de las distribuidoras de energía eléctrica como por
la dificultad logística y técnica en el cruce de datos entre distintos organismos públicos y
en vistas de la sensibilidad social que puede conllevar esta política, se ha propuesto un
plan de incorporación al programa en varias etapas sucesivas.

PRIMERA ETAPA:

A. Usuarios residenciales:

► A partir de la aplicación de métodos de estadística espacial, se identificaron zonas

compactas y homogéneas del AMBA en las que los inmuebles presentan un mayor valor
inmobiliario relativo.

► Esto permite inferir, con un reducido margen de error, que las personas usuarias que
residen en estas áreas cuentan con ingresos y patrimonios relativamente elevados en
relación con el conjunto de la población del AMBA.

► Desde ya, quedarán eximidas de la quita de subsidios los beneficiarios de la tarifa social,
que habitan las zonas identificadas bajo esta técnica.

1 La tarifa social se sostiene por el aporte de las jurisdicciones locales, que varía entre un 40% y 60%
de cobertura respecto de los consumos eléctricos

2
Resultados obtenidos:

✓ La implementación esta metodología de localización geográfica permitió identificar

alrededor de 487 mil usuarios residenciales del AMBA, que representan el 10,0% del
total de residenciales de esta jurisdicción.

✓ Más de tres cuartos de estos usuarios se encuentran en la Ciudad Autónoma de Buenos

Aires (CABA), más precisamente en Puerto Madero y en gran parte de los barrios de
Recoleta, Palermo, Belgrano y Núñez, una parte de Colegiales, algunas manzanas de Villa
Urquiza, Retiro, Saavedra y Villa Devoto y una zona de elevado valor en Caballito.

✓ En el Gran Buenos Aires (GBA) se identificaron 67.800 personas usuarias, que habitan en
una zona específica denominada “el bajo” integrada por los partidos de Vicente López y
San Isidro. Se suman también 48.000 personas usuarias de los 466 countries y otras
urbanizaciones cerradas registradas del GBA, dado que cuentan con un conjunto de
características que las vuelven accesibles sólo para sectores de altos ingresos.

B. Usuarios industriales y comerciales T22 y T3 < 300Kw3:

► Se identificó a los usuarios T2 y T3 <300kW del AMBA con capacidad de pagar la tarifa
eléctrica plena en base a una combinación de criterios construidos a partir de los datos
disponibles. Como resultado, se propone quitar subsidios a:

→ Usuarios que desarrollan actividades que se caracterizan por tener precios dolarizados
o financiamiento externo, que poseen elevada rentabilidad y/o pertenecen a mercados
no transables (por lo que no tienen competencia con el exterior). En esta primera etapa se
avanzará por las siguientes actividades:

✓ Sector financiero;

✓ Concesionarias de autopistas;

✓ Transporte ferroviario urbano y suburbano de pasajeros;

✓ Generación, transporte y distribución de electricidad y transporte y distribución

de combustibles gaseosos;

✓ Servicios de organizaciones y órganos extraterritoriales (embajadas)

✓ Juegos de azar y apuestas.

→ Usuarios que pertenecen al sector público: nacional, CABA, PBA y sus municipios. 4

2 Los usuarios T2 son establecimientos que requieren una potencia de entre 10 kW y 50 kW, que pueden
calificarse como pequeñas y medianas demandas.
3 Los usuarios T3 < 300kW son comercios o industrias con una demanda de potencia de entre 50 kW y

300 kW, que pueden calificarse como usuarios medianos. Por el tipo de equipos eléctricos que poseen
para sus operaciones, necesitan contratar una potencia mayor a la de las personas usuarias
residenciales, generales o los usuarios T2 y tener una infraestructura específica en el establecimiento
(cables de mayor sección o transformadores de mayor tamaño).
4 La eliminación de los recursos fiscales que se destinan a compensar tarifas a establecimientos del

sector público (nacional, provincial y municipal) permitiría mejorar la asignación del gasto estatal de
cada jurisdicción y reducir la centralidad de los subsidios eléctricos (CAMMESA).

3
→ Sectores con alto poder adquisitivo:

✓ Usuarios residenciales sean de barrios cerrados o no, que contratan mayor

potencia en sus viviendas por los equipos e infraestructura que poseen, siendo un
indicio de su elevado poder adquisitivo.

✓ Espacios comunes de barrios cerrados o countries.

Resultados obtenidos:

► Se identificaron alrededor de 6.000 usuarios T2, que representan el 11,2% del total de
usuarios de esta categoría en el AMBA.

► También se detectaron 2 mil usuarios T3 < 300kW, que son el 15,5% de los usuarios de
esta categoría totales del AMBA.

MECANISMOS DE REVISIÓN DE CASOS:

► Las personas usuarias que sean beneficiarias de la Tarifa Social continuarán bajo ese
régimen y en ningún caso serán incluidas en la quita de subsidios.

► Los usuarios que residan en las áreas geográficas seleccionadas podrán solicitar la
continuidad del subsidio, pero para ello deberán completar un formulario con datos que
permitan dar cuenta de que no cuentan con la capacidad económica para afrontar el costo
pleno de la tarifa eléctrica.