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1 AGENDA 21 PARA TEL TURISMO MEXICANO México está comprometido con el desarrollo sustentable y sostenible.

Ya no podemos permitirnos un crecimiento económico a costa del abuso de los recursos naturales del planeta o de la exclusión social . Lic. Vicente Fox Quesada, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos en su intervención en la Cumbre Mundial de Johannesburgo 2 Índice página México en la Cumbre de Johannesburgo .......................................................................................... 3 I. Presentación .............................................................................................................................. 4 II. Desarrollo Sustentable del Turismo ............................................................................................ 5 II.1 Antecedentes internacionales .......................................................................................... 5 II.2 Antecedentes nacionales ................................................................................................. 7 III. Diagnóstico ............................................................................................................................. 10 IV. Perspectivas ............................................................................................................................. 11 V. Agenda 21 ............................................................................................................................... 14 VI. Agenda 21 para el Turismo Mexicano ...................................................................................... 15 VII. Estrategias y acciones .............................................................................................................. 17 1. Implantación de Agenda 21 Local para Municipios Turísticos ..................................................... 19 2. Sistema de indicadores de sustentabilidad para el turismo ........................................................ 22 3. Promoción de mejores prácticas ambientales en empresas y destinos turísticos.......................... 24 4. Programa de incentivos a la actividad turística sustentable......................................................... 30 5. Programa de capacitación y transferencia de tecnología ............................................................ 32 6. El ordenamiento ecológico del territorio como base de un desarrollo turístico integral .............. 35 7. El Ecoturismo como clave para el desarrollo del turismo en áreas naturales protegidas ............... 37 3 La posición de México en la reciente Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sustentable celebrada en Johannesburgo, Sudáfrica, es producto de la nueva visión que la sociedad y el gobierno han construido para incorporar la sustentabilidad en la estrategia nacional de desarrollo. Dentro de esta estrategia nacional se reconoce que el modelo de desarrollo económico de México debe ser redefinido para que la sustentabilidad sea el principal eje rector, incorporándose en las diferentes políticas económicas y sociales de México.

Otro de los elementos fundamentales de la posición de nuestro país es que todas las políticas de Estado y acciones gubernamentales deben ser medidas por índices que permitan a la sociedad verificar en forma oportuna y transparente si éstas avanzan o no hacia el desarrollo sustentable. Asimismo, resalta el asegurar una amplia participación de la sociedad civil en el diseño, toma de decisiones y aplicación de las políticas y programas en materia de desarrollo sustentable. Alcanzar el desarrollo sustentable es una misión compartida donde la suma de voluntades y la cooperación de los diferentes actores: sector público, privado y sociedad civil, son imprescindibles para asegurar la supervivencia de la humanidad. Tanto en la Carta de la Tierra como en la Agenda 21 se confirma la importancia de impulsar al Turismo como una actividad económica que sea sustentable y responsable, como condición esencial para su desarrollo a largo plazo. México en la Cumbre de Johannesburgo, Septiembre del 2002 4 I. Presentación La Agenda 21 para el Turismo Mexicano es un programa de trabajo que propone estrategias y acciones en el corto, mediano y largo plazo, con objeto de fortalecer la dinámica de las regiones turísticas; incluir a las comunidades locales en las actividades económicas generadas y asegurar la preservación de los recursos naturales y culturales de los destinos turísticos de México. La Agenda 21 para el Turismo Mexicano es la continuación del marco de referencia propuesto de manera conjunta por los agentes participantes del sector y la Secretaría de Turismo, en el documento presentado en el año 2000, Política y Estrategia Nacional para el Desarrollo Turístico Sustentable. En la Agenda 21 para el Turismo Mexicano se incorpora la planeación estratégica de largo plazo como herramienta para el diseño y conducción de programas locales para fortalecer el Turismo en estados y municipios; sin embargo, en el corto plazo, mantiene un enfoque práctico a fin de establecer las acciones y medidas requeridas para su aplicación en los municipios y destinos turísticos. El municipio tiene un papel protagónico en la implantación del programa y en la aplicación de la Agenda 21 para el Turismo

Mexicano; en este contexto el municipio funciona como promotor estratégico para atender los desafíos ambientales locales, también como el gran conductor de los procesos de cambio y enlace entre los grupos que interactúan en los procesos locales de desarrollo económico, social y cultural. Dentro del proceso de aplicación el Gobierno Federal tiene un papel fundamental, con el apoyo de los Gobiernos Estatales participa como el gran promotor y coordinador de las campañas nacionales para la aplicación de la Agenda, en tanto que los municipios, destinos o las localidades turísticas, son los encargados de establecer objetivos y metas por medio de una amplia consulta con las comunidades locales y con una evaluación participativa. En resumen, la Agenda 21 para el Turismo Mexicano tiene como objetivo ser un marco de acción para el desarrollo sustentable de la actividad turística. 5 II. Desarrollo Sustentable del Turismo II.1 Antecedentes Internacionales Los antecedentes de la Agenda 21 se ubican en la Conferencia Mundial sobre Medio Humano, realizada en Estocolmo en 1972. En 1987, la Comisión Mundial de Naciones Unidas para el Medio Ambiente y Desarrollo adoptó por unanimidad las propuestas plasmadas en el documento Nuestro Futuro Común o Informe Brundtland . Este documento constituye el acuerdo más amplio entre científicos y políticos del planeta y sintetiza los desafíos globales en materia ambiental a través de la primera definición del concepto de Desarrollo Sustentable: El Desarrollo Sustentable satisface las necesidades esenciales de la generación presente sin comprometer la capacidad de satisfacer las necesidades esenciales de las generaciones futuras . En 1992, como resultado de La Cumbre de la Tierra, conferencia auspiciada por la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo de la ONU, se acordó la declaración de principios por los cuales los pueblos deben regir sus relaciones entre sí y con el medio ambiente. En 1995 la Organización Mundial de Turismo, el Consejo Mundial de Viajes y Turismo y el

reconoce que Siendo el Turismo un potente instrumento de desarrollo. En la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible. en la cual el desarrollo del Turismo esté condicionado a la sustentabilidad y a los principios de integración. Desarrollo Sustentable del Turismo II. con miras a facilitar el desarrollo global de la región. España. puede y debe participar activamente en la estrategia del desarrollo sostenible . mo. celebrada en septiembre del 2002. socioeconómica y biológicamente diversa. así como fortalecer la protección de las áreas ecológicas y el patrimonio natural . cooperación y consenso. y se instó a todos los actores de la actividad turística. durante el II Encuentro de Jefes de Estado de la Asociación de los Estados del Caribe AEC. tres organizaciones líderes globales pertenecientes a los sectores público y privado. que en su párrafo 41 señala: Promover el desarrollo del Turismo sostenible para incrementar los beneficios de los recursos turísticos en las comunidades.Consejo de la Tierra. 6 II. Islas Canarias. En abril de 1999. VERACRUZ. unieron esfuerzos para realizar un estudio sobre la Agenda 21 y formularon la Agenda 21 para la Industria de Viajes y TurisZONA ARQUEOLÓGICA EL TAJíN. para contribuir al fortalecimiento de las comunidades locales y rurales . manteniendo la integridad cultural y del medio ambiente. 7 . geográficamente determinada. a adoptar la Declaración de Lanzarote.1 Antecedentes Internacionales En 1995 se realizó la Conferencia Mundial de Turismo Sostenible en Lanzarote. El objetivo de la ZTSC es que sea una gran unidad cultural. Promover el desarrollo del Turismo sostenible y la capacitación. que entre sus principios y objetivos. se adoptó la Declaración de Johannesburgo. se aprobó la creación de una Zona de Turismo Sustentable del Caribe ZTSC.

Apoyar el desarrollo turístico municipal y estatal. Impulsar el desarrollo del Turismo Doméstico.Mantener destinos turísticos sustentables 4.. 3.Contar con empresas turísticas competitivas 8 Eje 3: Destinos Sustentables II.2006 Objetivo 10 Apoyar el desarrollo turístico municipal y estatal Concepto . Desarrollar productos turísticos competitivos. Favorecer la dotación de infraestructura en apoyo al Turismo.Tener turistas totalmente satisfechos 3. 10. Fomentar la oferta turística. establecer con claridad los medios económicos y financieros con . Mejorar la calidad de los servicios turísticos. 7. Impulsar la mejora regulatoria. 4. 8.2 Antecedentes Nacionales Programa Nacional de Turismo 2001 . 12.II. Impulsar la modernización de las PYMES turísticas. Fortalecer la promoción turística.. Aprovechar las ventajas de la inserción en la globalización..2 Antecedentes Nacionales Programa Nacional de Turismo 2001 . 6. Diseñar e impulsar una Política de Estado en materia turística... 14. Desarrollo Sustentable del Turismo II. Consolidar la generación y difusión de la información que fortalezca al sector turístico. 2. 5. Modernizar y profesionalizar la Administración Pública del Turismo.Hacer del Turismo una prioridad nacional 2. 11. 9.2006 OBJETIVOS SECTORIALES 1. seguridad y asistencia al turista. Desarrollo Sustentable del Turismo II. EJES RECTORES 1.es fundamental tomar en cuenta la participación institucional de los estados y municipios en este proceso (de planeación). 15. Propiciar el desarrollo sustentable del Turismo. 13. Ampliar los servicios de información..

2 Antecedentes Nacionales Programa Nacional de Turismo 2001 . Estrategias 1. . políticas para el desarrollo y ejecución de actividades a corto. Lo anterior no se debe únicamente al rápido crecimiento de estos sitios. Diseñar. Impulsar esquemas de coordinación y participación para el desarrollo regional con los estados y municipios. 2. Secretaría de Turismo. como los crecimientos urbanos desordenados alrededor de los grandes centros turísticos.los que cuenta y definir con cada uno de ellos los planes concretos para cada región. de acuerdo con sus necesidades y vocaciones turísticas específicas .2006 10 III. con acciones de planeación estratégica. Implantar un sistema de indicadores de sustentabilidad en el turismo. Desarrollo Sustentable del Turismo II. ya que constituyen la base de la planeación . En esta concepción se vuelve fundamental el rol de los estados y municipios. sino a la falta de una política de planificación integral. 2. el deterioro del entorno ecológico y la pérdida de identidad cultural. Estrategias 1. coordinadas y puestas en marcha con las comunidades en municipios de vocación turística y el consenso de los gobiernos estatales apoyados por la Secretaría de Turismo. 2001 9 II.2006. Fortalecer los programas regionales de desarrollo turístico. consensar y poner en marcha el Programa para el Turismo Sustentable. Diagnóstico Es preciso reconocer algunas realidades del desarrollo del Turismo en México: Los destinos mexicanos enfrentan problemas ambientales y sociales. mediano y largo plazo entre los tres niveles de Gobierno . Fuente: Programa Nacional de Turismo 2001 . Objetivo 11 Propiciar el desarrollo sustentable del Turismo Concepto Las acciones presentes y futuras para el desarrollo del Turismo habrán de ser concertadas.

.Los fenómenos del deterioro ambiental y socio-culturales que parecen acompañar a los destinos y regiones turísticas del país. no exclusivamente económicas. 11 IV. El Turismo tiene también diversas expresiones. sociales. por lo que han tenido escasos resultados. convirtiendo al Turismo en un motor del desarrollo económico. contribuyen a la pérdida de competitividad en el mercado. a fin de hacer de México un país líder en la actividad turística. las cuales son relevantes y necesarias en el contexto de países como México. Los aspectos positivos del Turismo han generado beneficios económicos que se reflejan fundamentalmente en términos de empleo. tecnológicos y ambientales. La actividad turística de nuestro país enfrenta grandes retos y oportunidades por lo que las instituciones públicas que conforman el Sector Turismo han asumido la responsabilidad de conducir los esfuerzos en esta materia. políticos. captación de divisas y participación en el PIB. Perspectivas 12 IV. social y cultural. La falta de políticas claras de desarrollo regional ha dado lugar a la coexistencia de distintas realidades del país. Los problemas ambientales son complejos. Perspectivas El desarrollo del Turismo en la escala mundial es el resultado de la interacción de procesos económicos. pero son insuficientes para apoyar el desarrollo de sus entornos. afectan no únicamente al destino como tal sino que además. culturales. se sostienen como enclaves turísticos en el mejor de los casos. revalorizando su entorno natural. Estos beneficios no han sido suficientes para detonar integralmente procesos de desarrollo y alternativas económico-sociales en esas regiones. dentro de un mismo modelo de desarrollo. Han existido limitaciones en los esfuerzos llevados a cabo hasta la fecha para integrar los conceptos de la sustentabilidad del Turismo. donde es y seguirá siendo un eje clave del desarrollo. imprevisibles e interdependientes. esto obliga al sector turístico a trabajar sobre una base multidisciplinaria e interdisciplinaria.

Las mejoras de seguridad tenderán a incentivar la realización de viajes. la igualdad entre los sexos y el respeto a los derechos humanos. recursos monetarios. viajes de negocios con un hijo. SAN MIGUEL DE ALLENDE. Del lado del turista. Las transformaciones sociales y culturales generarán nuevos segmentos y formas de viajar (vacaciones monoparentales. 13 Tendencias del Turismo Cambios demográficos en los principales países emisores del turismo internacional y en México -lo cual afectará al turismo interno. inclusive a destinos lejanos.En la situación presente existen algunas variables decisivas que definen las tendencias que el Turismo seguirá hacia el largo plazo. estas tendencias pueden revertirse también es cierto que son los grandes ejes a partir de los cuales es posible construir escenarios sobre el comportamiento futuro de la actividad. dando como resultado una flexibilización creciente de la demanda y una diversificación de la . Nuevas tecnologías de la información que permitirán conocer más a fondo los mercados. imágenes. es el caso del rechazo del trabajo infantil. con crecimientos demográficos nulos o casi nulos en muchos países desarrollados. sino también de información. diseñar estrategias para captarlos. La saturación de la infraestructura de transporte aéreo inducirá el uso de otras modalidades de transportación. El creciente predominio de valores universales tendrá implicaciones directas en el turismo. Las regiones conflictivas tendrán problemas para insertarse en el mercado internacional. la prostitución de menores. Esta integración suele ir acompañada de eliminación de barreras y de medidas de desregulación del transporte aéreo. viajes temáticos). Una economía integrada que incluye no sólo movimientos de bienes materiales y personas.que conducen a una mayor edad promedio de la población. Los cambios geopolíticos tendrán efecto en la distribución de los flujos turísticos en el planeta. Si bien. entre otros. GUANAJUATO. estas tecnologías le permitirán seleccionar el mejor producto turístico en función de sus referencias y de su capacidad económica y elegir entre diversos modos de hacer turismo. pautas culturales y modos de vida. Adelantos en la tecnología de transportes que disminuirá los tiempos de traslado y bajará los costos promedios al contar con equipo de mayor capacidad. monitorearlos y para ajustar acciones.

Agenda 21 La Agenda 21 representa el plan de acción para la puesta en práctica de los principios contenidos en La Carta de la Tierra : permite la planeación del futuro con acciones de corto. Medios de ejecución. Grupo de Académicos. II. Sector Privado. Dimensiones socio-económicas. Agenda 21 es un amplio programa global para impulsar el futuro sustentable del planeta. III. Grupo intersecretarial y Comité preparatorio de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible CMDS. Tema principal Sistema de indicadores de Sustentabilidad en el Turismo. IV. Es decir. 15 VI. recursos y responsabilidades claramente definidas. ONG S. Grupo de Académicos. PANELES DE DISCUSIÓN MAYO 22 -23 2002 Participantes Sector Gobierno. Fortalecer a los grupos principales. La Agenda 21 está formada por cuatro componentes: I. . además de una reducción de la estacionalidad de las vacaciones. Conservación y gestión de los recursos para el desarrollo. ONG S. Agenda 21 para el Turismo Mexicano Actividades de consenso realizadas GRUPOS DE ENFOQUE FEBRERO 19 -20 2002 Participantes Autoridades relacionadas con el Turismo.oferta. con metas. mediano y largo plazo y establece la ruta de acciones concretas. Perspectivas 14 V. Sector Privado. Tema principal Programa de Turismo Sustentable. IV.

Estrategias y Acciones Objetivo de la Agenda 21 para el Turismo Mexicano Ser un Programa que guíe las acciones e instrumentos. 16 VI. Asimismo el documento está desde principios de septiembre.OCTUBRE 2002 En septiembre se envió la 1a. Instituto Nacional Indigenista INI. Junio de 1992. versión de la Agenda 21 para el Turismo Mexicano para su conocimiento y comentarios a: Funcionarios Estatales de Turismo. Agenda 21 Local. Comisión Nacional Forestal CONAFOR. Procuraduría Federal de Protección al Medio Ambiente PROFEPA. 2001 17 Agenda 21 para el Turismo Mexicano VII. en el que participaron: SEMARNAT. Fondo Nacional de Fomento al Turismo FONATUR. Agenda 21 para el Turismo Mexicano SECTUR SEGUIRÁ DOS ESTRATEGIAS: UNA DE APOYO A SEMARNAT PARA IMPLANTAR LA AGENDA 21 EN EL PAÍS Y LA SEGUNDA DE LIDERAZGO EN LA AGENDA 21 PARA EL TURISMO MEXICANO Fuente: Cumbre de la Tierra. Consejo Nacional Empresarial Turístico. en la página de internet de SECTUR. Fases del Proceso. Comisión de Turismo de la Cámara de Diputados. para propiciar el desarrollo Sustentable de la actividad turística. Agenda. Fondo de Apoyo para Empresas Sociales FONAES. Criterios para su construcción en México. SEMARNAT. Comisión de Turismo de la Cámara de Senadores. Con el mismo propósito. SECTUR. para consulta de toda la sociedad en su conjunto y cuenta con mecanismos para que puedan enviar comentarios y sugerencias sobre el mismo. se presentó el 24 de septiembre en el Encuentro de Funcionarios Federales Turismo y Medio Ambiente . Subsecretaría de Planeación Turística. Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas CONANP. WTTC/WTO and Earth Council. la Agenda 21 para el Turismo Mexicano. 1994.CONSULTAS PÚBLICAS SEPTIEMBRE . 2000. Consejo de Promoción Turística de México CPTM. consolidando .

en las ciudades patrimoniales de Morelia y Querétaro. el espacio en donde se llevan a cabo las actividades turísticas. No obstante aún no existe ningún destino en el país que haya impulsado un esfuerzo integral de desarrollo turístico sustentable. ya que es el municipio. España. Existen casos muy particulares de acciones en el país que han logrado avances importantes en ciertos temas como el Centro Histórico de Campeche. Yuc.. con un notable trabajo en la cuestión urbanística. en restauración de edificios y plazas públicas. 19 1.1 Definición del Modelo e Integración de la Metodología Antecedentes La Agenda 21 Local para Municipios Turísticos es la piedra angular para lograr un desarrollo sustentable del Turismo. Descripción La definición del modelo de Agenda 21 Local. 18 VII. El antecedente turístico más conocido de Agenda 21 Local es el Municipio de Calviá. respetando el medio ambiente y optimizando los beneficios económicos y sociales de las comunidades. en la Isla de Mallorca. donde se determinó que había una excesiva urbanización y se rebasaron las capacidades de cargas máximas. Estrategias y Acciones El centro de este modelo es la Implantación de la Agenda 21 Local para Municipios Turísticos. IMPLANTACIÓN DE AGENDA 21 LOCAL PARA MUNICIPIOS TURíSTICOS 1. llegando al extremo de derrumbar hoteles ganando espacios vitales para el entorno natural y áreas recreativas. por ser el Municipio el espacio de convergencia de la actividad.el bienestar del ser humano. necesariamente conlleva una visión integral y consiste ante todo en un nuevo modelo de gestión municipal con un alto enfoque en la sustentabilidad. Estrategias y acciones . la experiencia en el Corredor Turístico de la Montaña en Hidalgo con trabajos de infraestructura carretera. VII. como parte de su estrategia de desarrollo sustentable. los esfuerzos en Izamal. remodelación y ordenamiento de imagen. así como el reacomodo de vendedores ambulantes.

OAXACA. lo que deberá tener como resultado una definición consensuada de este modelo.IGLESIA DE SANTO DOMINGO. Descripción Una vez seleccionado el destino. así como un análisis del costo . Consejos Consultivos de Sustentabilidad en los Estados.2 Lanzamiento del Proyecto Piloto Antecedentes Se realizará un análisis de los diversos tipos de destinos turísticos (playa. . Gobiernos Estatales. Gobiernos Estatales. ciudad colonial. las formas de evaluación. SEMARNAT. Coordinación SECTUR. 20 Por ello se diseña una metodología que sea tan flexible como se requiera según las condiciones de cada localidad y que permita integrar las opiniones de comunidades. 1. Empresarios Turísticos en cada destino y por supuesto las comunidades. permitirá integrar dichos elementos y opiniones. con el propósito de seleccionar uno que reúna las condiciones más adecuadas para poner en marcha el Modelo de Implantación. El liderazgo de SECTUR en el tema. Autoridades de Municipios Turísticos. aventura). Coordinación Las acciones requieren una estrecha relación entre SECTUR. pueblo mágico. Alcances El Proyecto Piloto iniciará a finales de 2002 y se desarrollará hasta el primer trimestre de 2003. en conjunto con los actores locales se integrará la primera Agenda 21 Local. En estos trabajos se cuenta con el apoyo de la Organización Mundial del Turismo. Organismos Empresariales del sector turístico y representantes de comunidades.beneficio del proceso. lo que permitirá evaluar su desarrollo y realizar los ajustes necesarios para la siguiente etapa de implantación en destinos. centro urbano. SEMARNAT. considerando en la misma los mecanismos e instrumentos para su implantación. al tiempo que también se pueda ajustar a las muy particulares condiciones de cada municipio. Autoridades de Municipios Turísticos. Alcances El modelo y la metodología deberán estar definidos a finales de 2002. empresarios y autoridades en sus diferentes niveles. Consejos Consultivos de Sustentabilidad en los Estados.

Alcances La implantación de los cinco destinos tipo. los destinos y actores de la actividad turística y los turistas. En el primer caso su objetivo además de dar a conocer la Agenda. pueblo mágico. Descripción Una vez seleccionados los cinco destinos. así como un análisis del costo .beneficio del proceso. Descripción El diseño del Programa de Difusión tiene como se ha señalado.EstrategiasyAcciones 21 1. aventura) se seleccionarán lugares turísticos para iniciar la implantación. considerando también las muy particulares condiciones de cada destino. ciudad colonial. Autoridades de Municipios Turísticos. Empresarios Turísticos en cada destino y las comunidades receptoras. es motivarlos a participar en un esfuerzo similar para su propio destino. Durante 2004 2006 se impulsará el desarrollo en los 25 principales destinos del país.3 Implantación en Destinos Turísticos Antecedentes A partir de las experiencias del Proyecto Piloto y del análisis realizado en la etapa anterior. Alcances . Consejos Consultivos de Sustentabilidad en los Estados. siendo en el largo plazo la formulación de Agendas 21 Locales en todos los destinos del país. sobre los diversos tipos de destinos (playa. Coordinación SECTUR.1. SEMARNAT. Gobiernos Estatales. FONATUR.4 Difusión de la Agenda 21 Local para Municipios Turísticos Antecedentes Los efectos derivados de la implantación de las Agendas 21 Locales se maximizarán en la medida que difundan las experiencias exitosas que se deriven de la implantación. IMPLANTACIÓN DE AGENDA 21 LOCAL PARA MUNICIPIOS TURíSTICOS VII. iniciará en el segundo semestre del 2003. en conjunto con los actores locales se formulará las respectivas Agendas 21 Locales. dos públicos. centros urbanos. En el segundo caso es informar sobre las ventajas que tiene el turista. 1. a fin de ajustar los mecanismos e instrumentos para su aplicación y las formas de evaluación. al visitar destinos en que se ha puesto en marcha la Agenda.

Descripción Para cumplir con esta tarea es necesario definir un Modelo de Indicadores de Sustentabilidad para el Turismo. señalando la necesidad de incorporar otros aspectos relacionados con las comunidades. que integre: 1) Análisis de propuestas de Indicadores elaboradas por organizaciones nacionales e internacionales. cuando el proceso de implantación en cinco destinos tipo esté en marcha. con una gran interrelación con el Consejo de Promoción Turística de México. se iniciará la difusión para los destinos y actores de la actividad siendo una acción permanente según se avance en su implantación. VII. Entre los más conocidos están los elaborados por la misma OCDE y la Organización Mundial del Turismo (OMT). en diferentes destinos tipo. 2) Programa de formulación de Indicadores para el Turismo. se iniciará la difusión dirigida al turista. la economía y la cultura de los destinos turísticos. un indicador es un valor derivado de parámetros generales que describe el estado de un fenómeno dado.1 Desarrollo de un Modelo de Indicadores de Sustentabilidad Antecedentes Como parte de la Implantación de la Agenda 21 Local para Municipios Turísticos se requiere de diferentes instrumentos para medir y monitorear las condiciones de cada destino turístico. Gobiernos Estatales y Oficinas de Visitantes y Convenciones. IMPLANTACIÓN DE AGENDA 21 LOCAL PARA MUNICIPIOS TURíSTICOS 22 2.EstrategiasyAcciones 1. Coordinación La responsabilidad en esta acción es de SECTUR. A finales de 2003. siendo también una acción permanente. una vez que se ponga en marcha el Proyecto Piloto. en los destinos mexicanos. con la participación de expertos y actores locales. Existen diversas propuestas de indicadores que han sido elaboradas por instituciones internacionales y nacionales. uno de los principales instrumentos para tal fin es el sistema de Indicadores de Sustentabilidad. Este instrumento permitirá la medición de los avances del Eje 3 del Programa Nacional de Turismo: Mantener Destinos Sustentables. donde una de las variables es el aspecto ambiental. De acuerdo con la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE). .Para el primer semestre de 2003.

empresarios turísticos en cada destino.2006) su aplicación en los 25 principales destinos del país y en el largo plazo su desarrollo en todos los destinos de México. Coordinación Una estrecha colaboración entre SECTUR. SEMARNAT. Autoridades de Municipios Turísticos. expertos en el tema y las comunidades.EstrategiasyAcciones 2. pueblo mágico. no será limitativo a variables ambientales y debe permitir evaluar periódicamente la Sustentabilidad del desarrollo turístico en los destinos mexicanos. 4) Diseño del Modelo considerando el establecimiento de límites. 2. Descripción Tomando como base el Modelo de Indicadores. Gobiernos Estatales. centro urbano. para su aplicación. se requiere un análisis por tipo de destino (playa. siendo en el mediano plazo (2004 .2 Aplicación de un Sistema de Indicadores de Sustentabilidad en Cinco Destinos Antecedentes Considerando las diferencias que existen entre la gran variedad de destinos turísticos en México. aventura). VII. con el propósito de seleccionar cinco destinos que reúnan las condiciones de representatividad más adecuadas para el desarrollo y aplicación del Sistema. Como resultado se desarrollará un Sistema a la medida para cada destino y se llevará a cabo su aplicación. incorporando medidas para contar con una evaluación permanente realizada por el mismo destino. se formulará un Sistema en consenso con actores de cada uno de los destinos seleccionados. ciudad colonial. escalas y criterios de ponderación. Alcances Para el corto plazo (finales 2002 . el Sistema se aplicará en cinco destinos tipo. 6) Seguimiento permanente.principios 2003).3) Análisis de viabilidad de los Indicadores desarrollados. 5) Articular un modelo participativo que fomente la aportación de los actores locales y que propicie acuerdos de concertación. Consejos Consultivos de Sustentabilidad en los Estados. . SISTEMA DE INDICADORES DE SUSTENTABILIDAD PARA EL TURISMO 23 Alcances El Modelo estará en el corto plazo (principios de 2003).

Coordinación SECTUR. empresarios turísticos en cada destino. En México. como pueden ser particulares.EstrategiasyAcciones 2. SEMARNAT. SISTEMA DE INDICADORES DE SUSTENTABILIDAD PARA EL TURISMO 24 3. Gobiernos Estatales. Organismos Empresariales de Servicios Turísticos. lo anterior con la participación activa de todos los usuarios. Consejos Consultivos de Sustentabilidad en los Estados.Coordinación SECTUR. se aplica en hoteles de ciertas cadenas y en restaurantes de algunas franquicias. Consejos Consultivos de Sustentabilidad en los Estados. industrias y autoridades. SEMARNAT. empresarios turísticos en cada destino. VII. asimismo. expertos en el tema y las comunidades. para promover la conservación de este vital recurso en los establecimientos de hospedaje. Descripción Para lograr la aplicación del programa.EstrategiasyAcciones . se hará un análisis de las experiencias y casos similares a nivel internacional. VII. se requiere lograr un consenso con los diversos Organismos Empresariales de Servicios Turísticos de nuestro país para que en forma conjunta se sumen a este esfuerzo. impulsando como segunda etapa su implantación en otros prestadores de servicios turísticos. empresas. Gobiernos Estatales. Autoridades de Municipios Turísticos. Autoridades de Municipios Turísticos. En el caso particular de la actividad turística. se está impulsando la aprobación de una Norma.1 Programa de conservación de agua en establecimientos de hospedaje y otros servicios turísticos Antecedentes En diversos países se han establecido programas para medir el consumo racional del agua y su adecuado aprovechamiento. PROFEPA. Alcances El programa se aplicará en primera instancia en hoteles.

mantenerse en línea con los aspectos legales que en materia ambiental rigen en nuestro país. no es limitante para que en un futuro se opte por algún otro sello o marca. c) El que se cuente con el sello Cumplimiento Ambiental . lo que nos muestra tanto la importancia que ha tomado el tema. La determinación se fundamenta en: a) El 83% del mercado es nacional y ya identifica este tipo de sello. En el Turismo se encuentran una gran cantidad y variedad de sellos. que . GUERRERO 25 3. además de contar con un valor agregado que les dará presencia en el mercado. En julio del 2002 se realizaron por parte de SECTUR. siendo los resultados más notables: El 69% de los encuestados estarían dispuestos a pagar más.3. con la salud del ser humano o con las comunidades en que se desarrollan. con el respeto al medio ambiente.ZIHUATANEJO. por lo que es congruente sumarse a un Programa que a nivel nacional ya presenta resultados. b) El sello Cumplimiento Ambiental se considera como una primera etapa. justamente por su carácter de cumplimiento con la Ley. influyen mucho en su decisión de dónde viajar. actividades o procesos. PROMOCIÓN DE MEJORES PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EMPRESAS Y DESTINOS TURÍSTICOS IXTAPA . determinándose iniciar en una primera etapa con el sello Cumplimiento Ambiental de PROFEPA. encuestas de opinión sobre temas de sustentabilidad. como la diferencia de criterios en la actividad. Entre los más conocidos se pueden señalar las Banderas Azules para las playas del Mar Mediterráneo. El 76% de los entrevistados responde que las condiciones ambientales del lugar. lo que permitirá a los participantes.2 Definición del Sello de Certificación de Sustentabilidad para el Turismo Antecedentes A nivel nacional e internacional existen diversos sistemas para medir y/o certificar el funcionamiento de industrias. que indican su integración y respeto con el medio ambiente. ejemplo de ello en México son los Programas Industria Limpia y Cumplimiento Ambiental a cargo de PROFEPA. Descripción Se llevó a cabo un análisis de las experiencia y sellos similares a nivel nacional e internacional. la OMT tiene registrados más de 100 sellos. el CST Certificado de Sustentabilidad Turística de Costa Rica y en México el Distintivo H sobre el manejo higiénico de los alimentos. en los destinos o empresas que contaran con un sello de calidad ambiental.

para su posicionamiento. Descripción Es importante señalar que la Certificación es un proceso voluntario y la decisión de afiliarse debe radicar en los beneficios que el proceso le dejará a cada hotel. se iniciará un consenso con otros organismo empresariales de servicios turísticos. A principios de 2003. . El siguiente paso es la selección conjunta -si fuera el caso. Autoridades de Municipios Turísticos. Gobiernos Estatales. para lograr el Sello. Para iniciar este programa. manejo de desechos. energía. tratamiento de aguas residuales y capacitación de personal). para incorporarlos a este programa. Alcances Se firmó un Convenio de Colaboración con la Asociación Mexicana de Hoteles y Moteles y la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente. VII. PROMOCIÓN DE MEJORES PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EMPRESAS Y DESTINOS TURÍSTICOS 26 3. a efecto de que conozcan tanto los beneficios como el proceso para dicha Certificación. por ser el tipo de empresa turística más reconocida por el turista y la que por sus características. SEMARNAT. Consejos Consultivos de Sustentabilidad en los Estados.EstrategiasyAcciones 3.por condiciones de mercado las empresas y/o los destinos consideren importante incorporar. se llevará a cabo un consenso con las Asociaciones Locales de Hoteles y Moteles. Organismos Empresariales de Servicios Turísticos. empresarios turísticos en cada destino. Coordinación SECTUR. como en el valor agregado que tendrá para sus clientes y en relación con su competencia. de manera más rápida puede cumplir con los requisitos que se deriven del sello elegido.3 Programa de Certificación para Hoteles Antecedentes El primer paso de la Certificación se llevará a cabo en hoteles. tanto en su funcionamiento (ahorro de agua. en el que se acordó que Sello de Certificación es Cumplimiento Ambiental. PROFEPA.del organismo privado que realizará la Certificación y la definición de las etapas o pasos a evaluar.

etc. para incorporar a todo tipo de empresas turísticas al programa. marinas. para cada tipo de servicio. se llevará a cabo un consenso con las Asociaciones que las representan. para dar a conocer a otros destinos y a los turistas el avance del programa. PROFEPA. PROMOCIÓN DE MEJORES PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EMPRESAS Y DESTINOS TURÍSTICOS 27 3. buceo. bajo los sellos Industria Limpia y Cumplimiento Ambiental. deportes náuticos. marinas turísticas. operadores de aventura. como los beneficios y el proceso para dicha Certificación.EstrategiasyAcciones 3. Alcances En 2002 se entregará el primer Certificado Cumplimiento Ambiental a un establecimiento de hospedaje. ecoturismo. Toda vez que la Certificación es un proceso voluntario y la decisión de afiliarse debe radicar entre otros beneficios que el proceso le dejará a cada empresa (ahorro de agua. Alcances . energía. (campos de golf. balnearios y parques acuáticos. capacitación de personal) es importante aprovechar la iniciativa que actualmente tiene PROFEPA. Asociación Mexicana de Hoteles y Moteles y capítulos locales. Gobiernos Estatales. Consejos Consultivos de Sustentabilidad en los Estados. SEMARNAT.El proceso de Certificación y evaluación correrá a cargo del ente seleccionado y de la Asociación local.4 Programa de Certificación para otras Empresas Turísticas Antecedentes La PROFEPA ha iniciado un proceso de Certificación para diferentes empresas del ramo turístico. entre ellas campos de golf. Parte fundamental del programa es la difusión de resultados que permitirá incorporar nuevas empresas. La última etapa es la difusión de resultados. Autoridades Municipales y empresarios turísticos. manejo de desechos.) para que conozcan tanto el Sello. VII. El siguiente paso es el desarrollo consensuado de las metodologías para Certificación de cada tipo de servicio y la instrumentación del programa en destinos piloto. Coordinación SECTUR. Descripción Para iniciar este programa.

La instrumentación del programa en destinos piloto y su evaluación deberán contemplar la activa participación de los actores locales. El siguiente paso es la formulación y desarrollo de las metodologías para Certificación de cada tipo de destino. lo que permitirá detectar los diferentes obstáculos que se presenten en estos proyectos. PROFEPA. Asociaciones de prestadores de servicios turísticos. Consejos Consultivos de Sustentabilidad en los Estados. Gobiernos Estatales. Autoridades de Municipales.2006). PROMOCIÓN DE MEJORES PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EMPRESAS Y DESTINOS TURÍSTICOS 28 3. para en un largo plazo (2005 2006) desarrollarlo en . sin embargo en Europa hay ejemplos como el Premio Ciudad Europea Sostenible que en 1997. fue otorgado a Calviá por su programa Agenda Local. VII.A principios de 2003 se iniciarían los programas piloto. en un mediano plazo (2003).EstrategiasyAcciones 3. el programa se extenderá a destinos seleccionados. será requisito que tengan desarrollado el Programa de Certificación en Hoteles y algunas empresas turísticas. SEMARNAT. para que en un mediano plazo (segundo semestre 2003) se cuente con un Modelo aprobado por todos los actores e iniciar la instrumentación del programa en todo el país (2004 . Coordinación SECTUR. lo que facilitará el consenso a nivel destino.5 Programa de Certificación para Destinos Turísticos Antecedentes No existen muchos casos sobre la Certificación de destinos turísticos. Descripción El primer paso es el análisis de experiencias similares. empresarios turísticos en cada destino. En nuestro país la Certificación de destinos será la continuación de los Programas de Certificación en hoteles y otras empresas turísticas. Parte fundamental del programa es la difusión de resultados que permitirá incorporar nuevos destinos. Para seleccionar los destinos piloto. Alcances Se ha seleccionado a Huatulco como destino piloto en donde se iniciará el proceso durante el último trimestre de 2002.

Asociaciones de prestadores de servicios turísticos.000 y Programa H. lo que facilitará el diseño de las campañas de comunicación y publicidad respectivamente.todo el país. Gobiernos Estatales. CPTM. Asociaciones de prestadores de servicios turísticos. ejemplos de ello son: Industria Limpia. Consejos Consultivos . SEMARNAT. Descripción La difusión del Programa de Certificación de Servicios y Destinos Turísticos se realizará en dos vertientes con propósitos muy diferentes: hacia los actores de la actividad y hacia los turistas. empresarios turísticos en cada destino. Para lo anterior. La campaña hacia los turistas es de información. VII. PROFEPA. Consejos Consultivos de Sustentabilidad en los Estados. ISO 14. Gobiernos Estatales. entre otros. Autoridades Municipales. La campaña hacia los actores es de comunicación sobre los resultados y beneficios del programa. Alcances En el segundo semestre de 2003 se empezará a tener resultados de los diferentes programas piloto. para lograr la incorporación de empresas y destinos. ISO 9000. tanto a nivel gubernamental como de iniciativa privada. PROFEPA. para finales de 2003 se tendrá información para iniciar la campaña hacia los turistas. SEMARNAT. la recopilación de experiencias en los diferentes tipos de Certificación permitirá contar con la información actualizada del tema en nuestro país. para ofrecer los beneficios de comprar servicios y viajar a destinos que tengan el Sello.EstrategiasyAcciones 3. Coordinación SECTUR.6 Difusión del Programa de Certificación de Servicios y Destinos Turísticos Antecedentes En México la difusión de Programas de Certificación ha tenido en los últimos años una gran aceptación. PROMOCIÓN DE MEJORES PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EMPRESAS Y DESTINOS TURÍSTICOS 29 3. lo que necesariamente será una acción permanente. Coordinación SECTUR. por lo que se podrá iniciar la campaña hacia actores del Turismo.

PROMOCIÓN DE MEJORES PRÁCTICAS AMBIENTALES EN EMPRESAS Y DESTINOS TURÍSTICOS 30 4. Descripción Para llevar a cabo esta actividad se requiere realizar un análisis de los incentivos y esquemas existentes para el mercado mexicano. empresarios turísticos en cada destino. ya sea para la operación de empresas.1 Promoción de Incentivos y Esquemas de Financiamiento VII.1 Promoción de Incentivos y Esquemas de Financiamiento Antecedentes En México diversas instituciones y organismos ofrecen este tipo de instrumentos. gestionar ante instituciones públicas y privadas el diseño de instrumentos específicos para incentivar la participación en Programas de Desarrollo Sustentable para el Turismo a la medida de las necesidades de los solicitantes. es muy importante desarrollar una campaña de difusión de dicho programa con el propósito de que efectivamente los interesados tengan acceso a la información oportuna. Gobiernos Estatales. finalmente. Alcances En el primer trimestre de 2003 se contará con información que permita promover incentivos y esquemas de financiamiento para la actividad turística sustentable. Autoridades Municipales. Asociaciones de prestadores de servicios turísticos.1 Promoción de Incentivos y Esquemas de Financiamiento 4. Banca de Desarrollo. consultar con actores que lo soliciten y entidades que los otorguen. PROGRAMA DE INCENTIVOS A LA ACTIVIDAD TURÍSTICA SUSTENTABLE . ONG´s.EstrategiasyAcciones 4.EstrategiasyAcciones 3.de Sustentabilidad en los Estados. Autoridades Municipales. zonas o proyectos enfocadas a la actividad turística sustentable. tal es el caso del Banco Mundial y algunas ONG s. empresarios turísticos en cada destino. que se convertirá en una acción permanente. Coordinación SECTUR. 4. Consejos Consultivos de Sustentabilidad en los Estados. VII. SEMARNAT.

PROGRAMA DE INCENTIVOS A LA ACTIVIDAD TURÍSTICA SUSTENTABLE 4. dirección y servicios presentan rezagos respecto a los sistemas utilizados por las grandes empresas.2 Programa de alternativas de financiamiento a micro. su gestión. Descripción El Programa considera la búsqueda de alternativas de financiamiento accesibles para apoyar la modernización de las MPYMES turísticas. Gestionar ante la banca de desarrollo y comercial. Banca comercial y de desarrollo. La SECTUR presentó en septiembre del 2002. cuyas inversiones están asociadas a procesos modernos y a personal capacitado. una guía dirigida a las MPYMES turísticas. Representantes empresariales. Sin embargo. pequeñas y medianas empresas turísticas MPYMES Antecedentes Las pequeñas y medianas empresas turísticas. CHIAPAS 31 4. Proporcionar información y asistencia a las MPYMES turísticas.2 Programa de alternativas de financiamiento a micro. Coordinación SECTUR. esquemas de financiamiento Promover financiamiento a programas de calidad para la modernización de MPYMES turísticas. 32 5. pequeñas y medianas empresas turísticas MPYMES VII.1 Diseño y aplicación del Programa de Capacitación y . sobre instrumentos y esquemas de financiamiento disponibles que faciliten su modernización. tengan acceso a la información sobre las diversas alternativas de financiamiento a la actividad turística sustentable. FONATUR.CENTRO ECOTURÍSTICO LAS GUACAMAYAS. con otras entidades del sector público y con organismos del sector privado. lo que será una acción permanente.EstrategiasyAcciones 4. representan una proporción importante de los establecimientos a nivel nacional. administración. Alcances Desde el último trimestre de 2002 se inició el proceso para que las MPYMES turísticas. que contiene una recopilación de la información de la banca comercial y de desarrollo que muestra las diversas alternativas de financiamiento.

Consejos Consultivos de Sustentabilidad en los Estados. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA 33 5. es importante señalar la necesidad de llevar a cabo la difusión de casos de éxito en materia de sistemas de calidad. lo que se convertirá en una acción permanente. el diseño y producción de los materiales de trabajo (audiovisuales e impresos). VII.Transferencia de Tecnología para empresas turísticas Antecedentes SECTUR desde la década de los ochenta ha diseñado y manejado diversos programas de capacitación a diferentes niveles. empresarios turísticos en cada destino. Asociaciones de prestadores de servicios turísticos. desde los orientados a puestos básicos hasta los dirigidos a niveles gerenciales. el diseño y desarrollo del Programa (cursos). demandará la preparación de instrumentos para formar los recursos humanos calificados que sean capaces de servir como agentes de cambio al interior de las empresas y de los propios municipios. Coordinación SECTUR. Autoridades Municipales. SEMARNAT. Por último. El proceso que implica la adopción de prácticas más amigables con el medio ambiente. Alcances En el primer trimestre de 2003 se contará con información que permita iniciar el diseño del programa. entre los que destacan: Cultura . Gobiernos Estatales.2 Diseño y aplicación del Programa de Capacitación y Transferencia de Tecnología para Destinos Antecedentes SECTUR desde la década de los noventa. la definición de calendarios y sedes para su aplicación y un Programa de benchmarking para identificación de experiencias exitosas. SEP. Descripción Esta importante tarea se conforma por varias etapas como son: La aplicación de un diagnóstico de necesidades de capacitación.EstrategiasyAcciones 5. ha diseñado y manejado diversos programas de capacitación y transferencia de tecnología tanto para Entidades Federativas como para los llamados Programas Regionales.

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA 34 5. no ha existido una difusión real de dichos proyectos. Consejos Consultivos de Sustentabilidad en los Estados. Descripción La difusión de los casos exitosos del Programa de Capacitación y Transferencia de Tecnología en empresas y destinos turísticos se realizará principalmente hacia los actores de la actividad. Descripción Las etapas del Programa son: Aplicación de un diagnóstico de necesidades de capacitación. permitirá contar con la información actualizada del tema en nuestro país. Considerando los resultados diseñar y desarrollar el programa adecuado a cada destino (cursos). Autoridades Municipales. lo que facilitará el diseño de las campañas de comunicación. Imagen Urbana para Ciudades Coloniales. para lograr la incorporación de empresas y destinos. que permitan dar a conocer al Sector Turístico los beneficios alcanzados. Talleres de Ecoturismo y Competitividad. Gobiernos Estatales. Alcances . Diseñar y producir los materiales de trabajo (audiovisuales e impresos). SEP.Turística infantil. Asociaciones de prestadores de servicios turísticos. Coordinación SECTUR. empresarios turísticos en cada destino.EstrategiasyAcciones 5. Programa de benchmarking para identificación y difusión de experiencias exitosas. VII. Definir calendarios y sedes para su aplicación. Para lo anterior la recopilación de experiencias en los diferentes tipos de casos.3 Difusión de Casos Exitosos de Turismo Sustentable Antecedentes En México a pesar de que se han llevado a cabo algunas experiencias de proyectos de capacitación y transferencia de tecnología. lo que se convertirá en una acción permanente. SEMARNAT. para desarrollar actividades de Turismo Sustentable. Alcances En el primer trimestre de 2003 se contará con información que permita iniciar el diseño del programa. La campaña hacia los actores es de comunicación sobre los resultados y beneficios del programa.

por lo que se podrá iniciar la campaña hacia actores del Turismo. Gobiernos Estatales. Consejos Consultivos de Sustentabilidad en los Estados. En este sentido se propuso que dada la importancia que este tipo de acciones representan para el desarrollo de los destinos turísticos de playa. PROFEPA. 5. Coordinación SECTUR. CPTM. el programa fuera aplicado en el resto de los Estados con litoral. 1 Programa Nacional de Atención a Zonas con Litoral Antecedentes Inicialmente la SRA estableció a Baja California Sur como la entidad que el programa atendería de manera específica.EstrategiasyAcciones 5. SEMARNAT. acordar responsabilidades para actualizar y desarrollar el tema. lo que necesariamente será una acción permanente. Para lo anterior se debe propiciar una relación muy estrecha tanto con autoridades educativas como con Universidades públicas y privadas. SEP. Autoridades Municipales y empresarios turísticos en cada destino. Asociaciones de prestadores de servicios turísticos. Gobiernos Estatales. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA 35 6. Consejos Consultivos de Sustentabilidad en los Estados. SEMARNAT. tal es el caso de la Universidad de Colima que tiene un área de Desarrollo Sustentable para la región Asia Pacífico. Coordinación SECTUR. Universidades. VII. Alcances En el primer semestre de 2003 se iniciará con las consultas para establecer un cronograma de actividades y responsabilidades. materias o especialidades sobre el tema. posteriormente.En el segundo semestre de 2003 se empezará a tener resultados de los diferentes programas piloto.4 Programa de Actualización y Desarrollo Académico con Universidades sobre Sustentabilidad en el Turismo Antecedentes En México algunas instituciones educativas cuentan con programas relacionados con Sustentabilidad en diversas disciplinas. Descripción . para conocer su interés y necesidades. Descripción El propósito es lograr que se incorpore a la currícula.

Nayarit y Quintana Roo. Alcances Se presentaron las acciones que la SECTUR ha desarrollado en apoyo al Programa de Atención a Zonas con Litoral ante el Gobernador de Baja California Sur y los Secretarios Generales de Gobierno de Nayarit. de los cuales Colima. garantizando el aprovechamiento sustentable. Sinaloa y Sonora. SRA. en una segunda etapa la SRA consideró la incorporación de nueve Estados. EL ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL TERRITORIO COMO BASE DE UN DESARROLLO TURÍSTICO INTEGRAL 36 6. que permitan la colaboración en temas relacionados con el ordenamiento ecológico. Oaxaca. promover la inversión en un marco de equidad y legalidad. que lidera la Coordinación General de Delegaciones de la Procuraduría Agraria de la SRA. el propiciar la regularización de la tenencia de la tierra. SEMARNAT. Acorde con lo anterior. estos acuerdos se concretarían a finales de 2002 y/o a principios de 2003. 2 Promoción de Estudios de Ordenamiento Ecológico Estatales y Locales en Municipios Turísticos Antecedentes Para llevar a cabo una planeación ambiental actual y apegada a la realidad nacional es necesario intercambiar experiencias y dirigir esfuerzos hacia un desarrollo sustentable a través de la participación en acuerdos o convenios. . Para el caso de los Estados de Baja California. VII. Sinaloa y Quintana Roo. el cual tiene como objetivo. Gobiernos Estatales y Municipales. FONATUR. han suscrito el Convenio de Colaboración y Coordinación respectivo. promover el ordenamiento de las actividades productivas y los usos del suelo.EstrategiasyAcciones 6. Guerrero.Participación de la SECTUR. así como mejorar el nivel de vida de la población de los destinos turísticos. Coordinación SECTUR. la protección y conservación de los recursos naturales y ecosistemas costeros. ante el Programa Nacional de Atención a Zonas con Litoral. Jalisco.

Alcances Las cuatro modalidades del ordenamiento siguen diversas fases metodológicas que son comunes dentro de los procesos de planificación: 1. en algunas se vienen realizando actividades turísticas con flujos importantes de visitantes tanto nacionales como extranjeros. Diagnóstico de las condiciones ambientales y de la potencialidad de la región. Titulo Primero. 3 fracción XXIII). Descripción o caracterización de los ecosistemas. 2. FONATUR. a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos . la población y sus actividades. VII.1 Definición de un Modelo y metodología de desarrollo del ecoturismo en Áreas Naturales Protegidas ANP s Antecedentes México cuenta actualmente con 127 Áreas Naturales Protegidas a nivel federal y desde los años 80 s. Los ejemplos más representativos son la observación de ballenas en la Reserva de la Biósfera del Vizcaíno. (Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. se trabaja en la . INE. las mariposas monarcas en los Estados de México y Michoacán y los flamingos en Ría Lagartos y Ría Celestún. Art. Prospección de acuerdo a las tendencias actuales y escenarios deseables. SRA. El ordenamiento. EL ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL TERRITORIO COMO BASE DE UN DESARROLLO TURÍSTICO INTEGRAL 37 7. 3.Descripción El Ordenamiento Ecológico es un instrumento de política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas. que permite orientar el emplazamiento geográfico de las actividades productivas. SEMARNAT. así como las modalidades de uso de los recursos y servicios ambientales. Generación de una propuesta o modelo de ordenamiento. Coordinación SECTUR. con el fin de lograr la protección del medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. lo cual le convierte en un cimiento de la política ecológica. 4. Gobiernos Estatales y Municipales. Asimismo en coordinación con SEMARNAT. es un instrumento normativo básico o de primer piso.EstrategiasyAcciones 6.

para que correspondan con los intereses del visitante y la población local. Coordinación SECTUR. SECTUR realizó encuestas de opinión sobre Ecoturismo. FONAES. En julio del 2002. así como los servicios comunitarios y el transporte. Descripción La definición del Modelo necesariamente requiere de un trabajo de consenso con los diversos actores en cada ANP.elaboración de Programas de Manejo de ANP s seleccionadas.1%) de los encuestados. Gobiernos Estatales y Municipales. todo lo anterior enmarcado dentro de los Programas de Manejo del Área Natural Protegida. CONANP. se llevará cabo un análisis de las Áreas Naturales Protegidas con vocación turística. siendo dos de los resultados más contundentes: Un importante porcentaje (56. siendo fundamental la participación de las comunidades locales. a fin de . EL ECOTURISMO COMO CLAVE PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO EN ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS RÍA LAGARTOS. estableciendo su vocación turística. Alcances El Modelo y la metodología. o que actualmente ya cuenten con un flujo importante de visitantes.EstrategiasyAcciones 7. Representantes de comu-nidades. El Modelo y la metodología deberán integrar la planificación global y el diseño territorial. CONAFOR.EstrategiasyAcciones 7. VII. YUCATÁN 38 VII. INI. en donde practicaron actividades de Ecoturismo. teniendo como eje rector la conservación de los recursos. SEMARNAT. deberán estar definidos en el primer trimestre del 2003. El 90% de los entrevistados estaría dispuesto a pagar por el uso que le dé a sitios naturales.2 Implementación del Modelo en Áreas Naturales Protegidas ANP s seleccionadas Antecedentes Para la aplicación del Modelo de actividades e integración de metodología en ANP s. SAGARPA. realizó viajes durante el primer semestre del 2002.

así como ofrecer servicios e instalaciones con calidad y seguridad Coordinación . se pueden proponer: Centro de interpretación ambiental Torres de observación y miradores Caminos. andadores Centro de servicios para visitantes Senderos interpretativos Albergues.seleccionar las que reunan las condiciones más adecuadas. y Ría Lagartos. una de las formas en que mejor se ha llevado a cabo la integración de actividades ecoturísticas en Áreas Naturales Protegidas.1 Inversión en infraestructura especializada Antecedentes Tanto a nivel internacional como en México. EL ECOTURISMO COMO CLAVE PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO EN ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS 39 7. Alcances La aplicación se iniciará en el primer semestre del 2003. Tab. 7. cabañas Alcances Definir los criterios de construcción con la aplicación de ecotécnicas para mitigar los impactos ambientales.R. así como el sector empresarial. Facilidad para integrar circuitos. áreas de acampado. FONAES. INI. Sian Ka an Q. Descripción Para la selección de Áreas Naturales Protegidas se tomarán los siguientes criterios: Cercanía a destinos turísticos consolidados o ciudades medias. Programa de Manejo que contemple actividades turísticas. Descripción Considerando las condiciones de las Áreas Naturales Protegidas seleccionadas para la aplicación del Modelo de actividades..2. CONAFOR. es por medio de construcción en infraestructura y equipamiento de bajo impacto ambiental. Comunidades con interés en participar en proyectos ecoturísticos. CONANP. Coordinación SECTUR. Gobiernos Estatales y Municipales. SEMARNAT. Ejemplos de ello son los Centros de servicios para visitantes y senderos interpretativos en las Reservas de la Biósfera: Pantanos de Centla. representantes de comunidades. Yuc. muelles. SAGARPA.

lo que facilitará su integración y puesta en marcha. cultura turística. CONANP. personal operativo. Descripción . 7. Coordinación SECTUR. operación y comercialización de los servicios ecoturísticos. Por otra parte no se puede hablar de un producto competitivo si este no participa en los mercados turísticos. SAGARPA. se maximizarán en la medida en que se den a conocer en diferentes sectores su aplicación.3 Difusión y comercialización Antecedentes Los efectos derivados de poner en marcha la estrategia. requiere de la profesionalización y especialización de quienes ofrecen estos servicios para cumplir adecuadamente con sus objetivos: satisfacer los requerimientos y expectativas de un cliente exigente y ambientalmente responsable. desarrollo empresarial. foros y seminarios. así como orientar la planeación.2 Capacitación y transferencia de tecnología Antecedentes El manejo de actividades ecoturísticas. CONAFOR. INI. así como la edición de material didáctico y técnico que oriente sobre el desarrollo de productos ecoturísticos Alcances Motivar la especialización de los servicios.SECTUR. Representantes de comunidades. FONAES. mitigación de impactos ambientales por actividades turísticas al aire libre. CONAFOR. Diversas dependencias cuentan con cursos de capacitación y talleres dirigidos tanto a empresas como a comunidades. EL ECOTURISMO COMO CLAVE PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO EN ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS 40 7. FONAES. SEMARNAT. CONANP. Descripción Se realizarán talleres para la capacitación de guías. SAGARPA. siendo necesario el establecer estrategias de comercialización de los servicios ecoturísticos. Representantes de comunidades. Gobiernos Estatales y Municipales. VII. a fin de lograr el objetivo de desarrollo local y regional a través de estos productos turísticos. de contacto al público.EstrategiasyAcciones 7.2. Gobiernos Estatales y Municipales. SEMARNAT. INI.2.

Alcances Difundir los beneficios de la aplicación de modelos de desarrollo coparticipativos y favorecer a las comunidades receptoras de estos beneficios. FONAES.EstrategiasyAcciones 7. las comunidades receptoras y turistas.6009 . INI.mx SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES SUBSECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y POLÍTICA AMBIENTAL DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICA E INFORMACIÓN AMBIENTAL TEL. representantes de comunidades. 10854 CORREO ELECTRÓNICO: ssanchez@semarnat.gob. S.6008 . 6000 . SEMARNAT.6022 CORREO ELECTRÓNICO: jcarnau@sectur.mx luriarte@sectur.gob.: 25 81 63 00 EXTS. Se definirán los canales de comercialización idóneos que faciliten poner a disposición de los turistas nacional y extranjeros los servicios ecoturísticos.mx Fotografías: Consejo de Promoción Turística de México Secretaría de Turismo del Estado de Chiapas. social. CONAFOR. SAGARPA. Gobiernos Estatales y Municipales.gob. 42 .C. Diseño: Arte Nuevo Diseño. VII. Coordinación SECTUR. estatal y municipal.: 56 28 06 00 EXT. así como el sector empresarial. CPTM.El programa de difusión tiene diversos públicos: Sector Gubernamental federal. empresarial (privado y comunitario). académico. CONANP. EL ECOTURISMO COMO CLAVE PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO EN ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS 41 PARA MAYOR INFORMACIÓN SECRETARÍA DE TURISMO SUBSECRETARÍA DE PLANEACIÓN TURÍSTICA DIRECCIÓN GENERAL DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA Y POLíTICA SECTORIAL TEL.