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LA CULTURAPOLITlCA CONTEMPoRANEA: QUE VALORAN LOS MEXICANOS



Lo problernatleo del contenido de la cultura mundial en surgimiento es su caracter politico. Si bien eI movirniento hacia la tecnologia y la racionalidad de organizaci6n aparece con gran uniformidad en todo el mundo, la direcci6n del cambio politico no

. es tan clara .. Sin embargo se puede discernir un aspecto de esa nueva cultura politica rnundial: sent una CI.tll1~TO. politica M parti.cijJacion [subrayado nuestro). Si u~a revolucion politica esta ocurriendo en el mundo entero, es 10 que podrfa llarnarse la explosion de la parricipaclon. En codas las nuevas. naclones del rnundo se extiende Ja creencia de que el hombrecomun es importante polfticamente, que debe ser parricipante comprometido en el sistema politico. Grandes grupos de personas-que estaban fuera de €I estan solicitando entraral sistema polftico. Y son rams las elites po.liticas que no afirrnan su dedicacion a ese objetivo.

GABRIEL ALMOND Y SIDNEY VERBA, The Civic Culture

La cultura polftica de cualquier sociedad es en parte producto d su cultura general. La cultura incorpora todas las influencias -historrcas, religiosas, etnicas, po1fticas- que afectan los valores y Ia actitudes de una sociedad. La cultura poIftica es un microcosmos de Ia cultura mayor, con su foco puesto especfficarnente en los valores y las actitudes relacionados con la posicion y el cornportamiento poHticos de cada individuo. r

I Para una definicion mas amplia vease Walter A. Roscubaum, Poliiica; Culture.

Nueva York, Praeger. 1975, pp_ 3-U.

(78]

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!,i\ GULTU~ POLITrCA CONTEMPORANEA En 1a sociedad mexicana, como en muchas otras, la intensidad

que el individuo mantiene ciertos valores esta relaciorrada con

con . , \

la religion, el nivel de educacion, el ingreso, la edad, e~ genero, el

lugar de residencia y otr~s variables, cuyos ~fe.ctos es I~portante cornprender y que exarrunaremos en el proXImo capitulo. P~ra fi es cornparativos es igualmente irnportante evaluar las cree. ncras

10 . ·1 . d d

que podrian influir en la politica mexicana y en as actitu es e

los mexicanos hacia el sistema.

LEGITIMIDAD: APOYO AL SISTEMA POLITICO Y A LA SOClEDAD

Una de las variables explicativas mas significativas en relacion can la estabilidad de un sistema polftico es su legitimidad a los ojos de la sociedad. Naturalmente, todos los modelos politicos consisten en una serie de instituciones, algunas de las cuales son mas respetadas que otras. EI nivel de respeto permite comparar la p~sicion de las instituciones polfticas y otras ..

Cuando-Ios mexicanos evahian sus instituciones, es evidente que las mas estrechamente asociadas con elestado son las que menos can-sideraci6n merecen (cuadro 3-1). Hay solo tres instituciones que gozan de la estimacion general: Ia familia, la iglesia y las escuelas." La mencion de la familia no sorprende porque una cultura can valores fuertes general mente coloca muy alto a la fa~l1ilia y 1a tradicion. Sin embargo, si la lealtad a la familia es excesiva dific~lta Ia transferencia de leal tad a las instituciones gubemamentale~. Este parece ser el caso de Mexico, puesto que los mexicanos expresan algunas reservas serias ace rca dela confianza que merecen Ias'instituciones gubernameiuales y las instituciones en general. Lo mismo Se observa enJap6n, donde el nivel de confianza en las instituciones es aun mas bajo que en Mexico."

2 En un estudio comparauvo de Canada, Mexico y Estados Unidos, Ronald Inglehart, Neil Nevitte y Miguel Basanez encontraron que Mexico pl'esentaba, un 1Hayor grado de 'coD'fianza "fuerte" en las iusrituciones nil jfU:bm··na.mentales. Vease GOn!Je1'gencia en Norteamerica. Comercio, polftica. Y cultura, MeXICO, Sigle XXI, 1994, fig. 4-3_ En 1997.Ja iglesia.y las escuelas segufan siendo las mas ~ignas de la confia~~a de los mexicanos, mientras que Ias que menos confianza inspiraban eran la pohCla

y los partidos politicos. Vease Este Pais, abril de 1998, p. 27. .

~ lbid., fig. 4-2. A los mexicanos tambien Ies ha resultado diffciltransferir lealtad

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LA CULTURA P0UrICA CONTEMPORANF-A

CUADRO 3-1. LEGITlMIDAD DEL ESTADO EN INGLATERRA, ESTADOS UNIDOS Y MEXlCO: CONFIANZA DE LOS CIUDADANOS EN LAS {NSTlTUCIONES

Porcentaje de entreuistados que dam una eualuacidn posit;tJ(/.
Estados Mixico Mexico
Institucion. [nglale,-ra Unidos 1988 1996
Familia 84
Iglesia 56 85 62 7~
Escuelas 5~ 82 60
Television" 37 45
Ley 32
Ejercito 79 86 32 50
Periodicox/medios 38 69 25 45
Negocios 55 84. 22 52
Congreso/parlamento 52 8.3 16 '-19
-Sindkatos 29 52 14 42
Partidos politicos 39
Polida 80 88 12 27 FUE::NH"~: Este pais, agost.o de 1991, p.5; Laurence Pari sol, • Attitudes about the Media: A Five-Country Comparison", Public Opinion 10 (1988), cuadro 1; Marta Lagos, "Actitudes econoinicas y democracia ell Latinoamerica", Este Pais, enero de 1997, cuadro 16.

• Para Inglaterra y Estados Unidos, incluye pericdicos.

La confianza que los rnexicanos tienen en la iglesia y en las escuelas es significativa. En primer lugar, como se dijo en el capttulo anterior, tanto la herencia liberal como la revolucionaria estimularon el sentimiento a~tiedesiastico. Sin embargo, si bien V0- remos que los mexican os desarrollaron sentimientos de apoyo hacia Ia separacion de la iglesia y el estado, la crftica secular no ha eliminado el respeto ni la simpatfa par la igleslacatolica en patticular, en una sociedad donde pOl' 10 men os 85% de sus miembros son catolicos, El respeto por la Iglesia como institucion podTia ser

a las formas empresariales modernas en los negocios, pOl' 10 que mantienen controi familial' extensive. Vease Larissa Lomnitz y Marisol Perez-Lizaur, A Mexica,! Elit« Family. 1820·1980: Ki'1l,5l1iP, Class; and Culture, Princeton, Princeton University Press, 1987.

LA CUL:rUR ..... POLtTICA GONTEMPORANEA

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en parte una reaccion contra la supresion estatal. Tarnbien podrta deriv(\I' del hecho de que Ia iglesia es una de las instituciones mas aut6nomas de la sociedad, y opera fuera del control del estado pese a severas restricciories constitucionales. Ademas, es muy,posible que la iglesia se hay" ganado el respeto de los mexicanos en gran parte por sus obras. Guando se pregunta a mexicanos cuales son los individuos mas respetables en su sociedad, despues de los .... padres de familia, los sacerdotes y los maestros de pr imaria aparecen rnuy por encima de cualquler otro.

Vale la pena sefialar que los estadunidenses tarnbien ubican muy alto a la iglesia como institucionvlo que indica tanto su respeto como. impllcitamente, la importancia de la religion y los valores religiosos en Estados Uni dos. En Inglaterra, par su parte. donde la inf1uencia de la religion es menos polernica y menos general, las iglesias son altamente estimadas pero en forma mas similar a la que se encuentra en Mexico."

Las actitudes de los mexicanos hacia la educacicn, segun apare· cenen un estudio tras otto, son en general bastante positivas. La significacion de esto para Ia legitirnacion del sistema politico es quiza mayor en Mexico que en Estados Unidos'e Inglaterta, donde las escuelas iambien son vistas en forma sumamente positiva, especialrnente en e1 primero, El sistema escolar mexicano es en gran parte publico, aunque las escuelas catolicas desernpefian un papel irnportante. Sin embargo, a diferencia de 10 que ocurre en Estados Unidos. hasta los afios noventa las escuelas publicas erati administradas. pOl' el gobierrro regional, y por 10 tanto los maestros eran ernpleados de este. Actualmente el control flnanciero esta-en rnanos- de los gobiemos estaduales, Aun cuarrdo es posible qqe no sean vistas de ese modo, las escuelas podrfan ser un medio indirecto pero positivo de reforzar la legitirnidad del estado, especialmente porque los textos de las escuelas primarias son seleccionados pOI' el gobierno. Y 10 que es mas importante, Ia satisfaccion de los mexican os con el sistema escolar es uno de los pocos puntos consistentemente favorables al gobierno.

La confianza de los mexicanos en otras instituciones no es nada impresionante. La que se observa de i.nmediato en comparacion

~ Ridlard Rose, Politics in England: Clumg« a,nd Persistence, BOSIOII, Little, Brown,

1989, p. 15a '

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LA CULTlJRA POI.:ITICA CONTEMPoRANEA

can la de los estadunidenses es que los niveles de favorabiljdad son generalmente mas bajos. La mayor debilidad de_las .r,espuestas positivas no indica uecesariamente una extrema desilusion r.especto a1 sistema mexicano; es probable mas bien que los rnexicanos esperen menos de sus instituciones, en vist~ de 1a act"?ad6n de esas intituciones en el pasado, que los estadumdenses. Sin embargo el heche de que la policia, 1a politica y el congreso esten tan abajo en su evaluacion indica tanto una falta de confianza como una enajenaci6n de esas instit.uciones. En realidad, en un estudio realizado en 1987 COD categarias adi.cionales solo el 23% de los mexrcanes dio una opinion favorable a los burocratas guhernamentales. Yen 1995 apenas uno de cada tres mexicanos consideraba que el

gobjerno era digno de confianza.~. _ .

La actitud had a la polida es una indicacion importarite de la oonfianz a basica en el-gobi.erno. A nivel local, la policfa es el representante del gobierno que tiene mas probabilidades de entn:en contacto con.la ciudadania. POI' consiguiente, una buena OpInion de la policia es vista en general como un irnportante in~i~ador de confianza en el gobierno 011 nivel rna popular. El sentlilllent.u de seguridad personal suele ser una variable en la evaluacicn individual de la actuacion del gobierno. Tanto en Inglaterra como en Estados Unidos la polida alcanz6 el mas alto nivel de confianza; en los estudios locales y estadualesreaHzados en Mexico, la policla ocup6 siempre ellugar mas bajo. Las explicaciones en general induyen la percepcion de que los policias son deshonestos, suelel~l estar irnplicados en actividades criminales y abusan ~e s,u autoridad, especial mente entre los grupos rurales y de bajos mgresosEn vista del aumento de lao criminalidad en los anos noventa -de 1994 a 1995. por ejemplo, aumento el 36%- v de la. abunda~ci!~a de policias implicados en delitos, Ia confianza .Sl.gue s_len~o ~aJa.'

El cuadro 3-2 muestra la relacion entre servicros e msutuciones sociales espedficas. Cuando se interroga a los mexicanos acerca de la calidad de servicios gubernamentales especificos, 10 cas S

to Alberto Hernandez Medina y Luis Narro Roddguez (eds.), Como somos los me· xir.r.mos. Mexico, CR.EA, 1987, p. 110; Miguel Basaiiez, 1\-13J-t3 Lagos y Tatiana Bel!r_au, RejJ()ytaje 1995: Encuesta latino bm·om.etro, agosto de 1996, esttrdio de 1 200 )J)eXl':~l-

nos urbanos.

I; Mexico Business, marzo de 1996, P: 6.

LA CULT[)RA POLiTICA CON1:EMPORANEA

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ClJADRO 3-2_ LEGITIMlDAD DEL ESTADO Mf.XICANO: EL CASO DE LOS SERVICIOS PUBLICOS (1991)

Seruicio

Porcentaje de respuestas con imagen [ooorabte

Esn,elas

Se!viciOS medicos

Recolecd6n y procesamiento de basura Telefonos

Seguridad

Polida

67 55 41 40 32 24

FUfNTE: Este Pais, agos[o de 1991, p. 4.

citados con mas frecuencia son la educacion y el cuidado de la salud, En general 10 que mas Ies interesa es e1 nivel local, la educacion, el cuidado de la salud, el transporte y la sanidad general. Hay organizaciones asociadas con el gobierno que proporcionan servicios que merecen Ia aprobacion general, contribuyendo asf a la legitimaci6n del gobierno, y otras, como Ia polida y elaparato de seguridad, que son vistas por los mexicanos promedio como inadecuadas. POl' ejemplo, durante el gobierno de Salinas (1988- 1994), la mayorfa de los mexicanos erda que Ia calidad del sistema educative habia mejorado. Concretamente, para 1994 el 48% pensaba que estaba mejor, el 29% crefa que estaba igual, y a.penas el 17% opinaba que habia empeorado. En cambia con respecto a a la seguridad personal, al termino del gobierno de Salinas las proportiones de mexicanos con una vision negativa eran exactamente las inversas: el 46% consideraba que la situacion habfa empeorado, el ~2% crefa que segufa igual y apenas el 19% pensaba que habia n:'eJorado.7 La conexi6n con el gobierno no es la variable definiteria en :e1 proceso de evaluacion.

La evalnacion que hacen los mexicanos de sus insrituciones mas pr?minentes en general no es nada halagadora, con excepcion de lalglesia y la escuela, A diferencia de los estadunidenses, los me-

7"M .

de a .eXl.CO 1994, A Na.tionaJ Poll of th~e Mexican Electorate",. Washington, 10

_ gosto de 1994, esrudio de 1 526 mexicanos de todas las reglOnes y de COlnUtlldades de distintos tamafios.

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LA CULTURA1'0LITlCA CONTEMPORJ\NEA

xicanos no tienen mayor respeto por las instituciones del sector privado. Esto se debe en parte a que los.v~lores del.s,ector ~,:vado y la comunidad empresarial no han ~eclbldo ate~clOn positrva en las escuelas ni de los dirigentes publicos. En realidad, se acostumbra denigrar a los hombres de negocios. Como obs:rv~ un nota~le del sector privado, ~uchos mexicanos."emplean~ermmos .re~ac~,o; nados con los negoclOs y los empresanos en sentJdo~eY~1 a~vo Las calificaciones acordadas al sector privado ya otras msutuciones en 1991 son mas bajas que a mediados de los ochenta, ~ero el orden jerarquico no ha cambiado. La desconfi~nza es manifiesta.

La actitud bacia 'las instituciones puede exphcarse en parte par las diffciles condiciones econ6micas y sociales de la vida en Mexico en los ochenta. Un estudio. de comienzos de los sesenta mostr~ba que los mexicanos urbanos no sentian much a orgullo p~r sus ms-

-ntuciones gubernamentalesY Sin embargo los ochenta~ueron un decenio dealubajos econ6micos, y Ia confianza en el goblerno cayo en muchos paises. En realidad, si comparamos en este. aspecto a Mexico, Canada y Estados Unidos, la mayor caida fue la de Estados

Unidos (cuadro 3·3). ..,. '

SI bien la confianza de los mexicanos en su goblerno es la rrritad

de la de los estadunidenses y los canadienses en. los suyos, lao declinad6n de esa confianza es minima en relaci6n con la magmtud de Ia crisis econ6mica y con las condiciones econ6micas que los mexicanos enfrentaron durante los ochenta. En 1986, el 50% de Ios mexicanos declar6 a los encuestadores que les parecfa posible que para 1991 hubiera una revoluci6n. 'I'ambien casi la mitad describi6 su propia situacion economica como mala en una :ncueSl'a realiz~da a mediados de Ios ochenta por e1 New York Tunes, y el 11% la describio como muy mala. Nueve de cada diez personas que respondieron cretan que la economfa n.ac.ional estaba malo muy mal, y mas de la mitad pensaba que no iba a recupe~~se. La actitud de los mexicanos hacia su gobierno se ha mantemdo nota' blemente estable. EI. hecho de que la confianza no haya ctisminuido mas puede atribuirse al alto nive! de popularidad obtenido por d

II Roderic A. Camp, EntreprmB'lI.1'S and Politics in Twentieth Centl.'ry Mexico, Nueva

York Oxford University Press, 1989, p. 40. "

!I Gabriel Almond y Sidney Verba, The Civic Culture, Boston, Little, Browll,

1965, p. 64.

LA CUL1:!JRA POLiTICA CONTEMPORANEA

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ClJADRO !I.!I. CONFIANZAENEL GOBIERNO. MEXlCO, ESTADOS UNIDOSY CANADA

Porcentaje de respuesias que reflejar: wnjianUl en el gubienw

1981

1990

20 50 38

18 as 34

Mexico

Estados Unidos Canada

FUE:-ITE: World Values Survey, 1990 ..

presidente Salinas hacia 1990, que en parte cornpenso Ia declinacion de Ja legitimaci6n de los gobiernos de sus predecesores. En otras palabras, es probable que en algun momenta entre 1981 y 1990 la confianza en las instituciories gubernamentales haya estado pOl' deba]o del nivel de 1990.

En el ultimo afio del gobierno de Salinas los mexicanos enfrentaron una serie de crisis polfticas -empezando par la insurreccion de grupos·indfgenas en Chiapas en enero de 1994, seguida por el asesinato del candidate presidencial del partido de! gobierno, Luis Donaldo Colosio, en marzo-, pero a pesar de ella la confianza en el pats en general se mantuvo relativarnente estable. Sin embargo el aseainato de Colosio -un acontecimiento sin precedentes en la polftica mexicana reciente- hizo surgir algunas dudas tanto sobre el futuro econornico personal como sabre las instituciones guber. narnentales. A continuacion, pocos meses despues de que Ernesto ZediUo asumiera la presidencia en diciernbre de 1994., la confianza de los rnexicanos en su conjunto empezo a disminuir en forma espectacular con la devaluacion econornica y las duras politicas de austeridad, combinadas con un presidente y un gabinete desconocidos. En febrero de 1995, ados meses de iniciado el gbbierno ~e Zedino, el 46% de los mexicanos urbanos concordabaen que los cambios en eI gabinete parecian indicar incompetencia admiIllstrativa. Para fines de 1995 el 80% describfa su situaci6n econ6mita como peor que la del afio anterior, y s610 el 15% pensaba ~~~.en eJ plazo d~ un afio habria ~na r~:uperac~6~ economica. En

. 7 el 30% consideraba que su situacioneconormca personal era lIlala.

Los mexicanos expresaron una opinion mucho mas favorable

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LA.CULTURA POLtrICA CONTEMPORANEA

acerca de la sociedaden general que sobre instituciones especfficas, gubernamentales 0 no, indicando un nivel mucho mas elevado de confianza en las respuestas de la sociedad a los problemas. Los estudiosos citan como ejemplo el terremoto de 1985 en la ciudad de Mexico.!" Los esfuerzos gubernamentales par salvar a personas atrapadasen los escornbros son muy criticados, rnientras que los esfuerzos de los voluntaries de 1.05 barrios son considerados como ejemplares. El mismo patron se repitio en 1992~ despues de una

devastadora explosion en las doacas de Guadalajara. .

Las insuficiencias del gobierno despues del. terremoto condujeron eventualmente a una ola de movimientos populares que en conjunto planteaban demandas al gobierno. Un analista dijo sobre esa cooperaci6n 10 siguiente:

Despues del desastroso terrernoto de 1985 en la ciudad de Mexico, una coalici6n de organizaciones urbanas logro obligar al gobierno mexicano y al Banco Mundial a modiflcar sus planes de alojamientos de emergencia, acelerar el proceso de reconstruccion y revertir varias polfticas urbanas fundamentales, La coalici6n 10 logr6 uniendo a decenas de organizaciones de vecinos. Cientos de miles de vlctirnas del terrernoto se nnieron a otr . s pobres urbanos para arrancar concesiones a craves de una. diestra man]pulaci6n de los medics de cornunicacion y de la negociaci6n politica.!'

Otra explicaci6n de la pobre imagen del gobierno en la men te de Ia mayoria de los mexicanos es la percepcion que estos tierien de los objetivos de aquel, En una encuesta hecha a fines de los ochenta, a Ia pregunta de si los funcionarios gubernamentales trabajaban pot su .propio int,eres opar el interes de Ia m~yoria, casi dos tercios de los que respondieron afirrnaron 10 pnmero. Las

respuestas se caracterizaron por su cinismo. . . .

Los mexicanos creen que las cualidades de su sociedad son 19uaIes 0 superiores a las de la sociedad estadunidense, pera no estan tan seguros acerca de las personas. De acuerdo can una cornparacion reciente de la opinion de los mexicanos sobre su sistema po-

10 Carlos B. Gil, Rope and Frustration: Inieruieuu witli. Leaders ajMexico 's Poli'ticnl

Opposition, Wilmington, Scholarly Resources, 1992, pp. 48-57. . ,

11 Sheldon Annis, "Giving Voice to the Poor", Foreign. PoliC)' 84, otofio de 19'91. p.lOO.

LA e1JL.TURA rotrnca CONTEMPoRANEA

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CUADRO 3·4. eONFrANZA EN LA SOCIEDAD Y EN I..A GENTE. MEXICO, ESTADOS UNlDOS Y CANADA

1981

199U

Fo's

Porcent.aje de respuestas que expresasi confiansa foOl, la. sociedad civil

Mexico

E~lados Unidos Canada

47 46 40

48 40 ~5

Porcentaje derespuestas queexp,reSiJ.n .con!ianza

- en la genie

Mexico

Estados Unidos Canada

18 45 49

'l~ 50 52

FUENU: World Values Sumey, 1990.

litico entre 1959 y 1991, en realidad las evaluaciones positivas de su modelo aumentaron.P Por ejemplo, en 1981 las mexicanos tenfan poca confianza en los dernas seres humanos, alrededor de, un tercio de la de los estadunidenses y canadienses (cuadro 34). Cuando se les pregunt6 si se podia confiar en la mayoria de la gente,

menos de uno de cada cinco dijo que slY \

Es interesante observar que la confianza de los m&.icanos en los de mas seres human os casi se duplico durante los ochenta, (Tambien entre los estadunidenses y canadienses buba un ligero aumento~) Es diffcil saber a que se puede atribuir esto, Los dinamicos cam bios sociales, econornicosy politicos: de los ultimos aiios ob-. viamente han influido en la confianza de los mexicanos en forrnas difetentes: Ia confiand en las instituciones, especi.almente las institudanes poltticas, decline; la confianza en la sociedad se mantuvo estable; y la confianza en los individuos aument6 mucho,

En terminos de comportamiento politico, la confianza en la gen-

12james A. McCann y Jorge I. Dominguez. "NOHIlS of Mexican Citizenship: Are Mexican 'Democrats'?", manuscriro inedito, 1995.

l:l AlbeHo Alvarez Gutierrez, "~C61110 se sienten los mexicanos?", en Alberto Hemandez Medinay Luis NaITO Rodriguez (eds.), Como somos los mexicanos, p. 81.

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LA. CULTURA POtIneA CONTEMPoRA_NEA

te es una medidaimportante de la posibilidad de que haya instituciories polfricas dernocraticas. Los mexicanos han expresado mayor in teres por democratizar sus instituciones polfticas, participando en la ola de dernocratizacion que ocurre en otras partes. Las instituciones dernocraticas, para sobrevivir, se basan en los altos niveles de confianza personal necesarios para negociar y operar dentro de las reglas del juego politico. A nivel personal, Mexico ha avanzado en esa direccion.

PARTICIPACI6N: ACTIVANDO AL ELECTORADO

La confianza en las instituciones y en los conciudadanos esta relaci.Pnada tarnbien con el interes por la politica y la participacion polftica. Por 10 menos desde comienzos de los sesenta, en el Mexico urbano el interes, par los asuntos politicos ha side men or que en Estados Unidos y en lnglaterra. Actualmente, de acuerdo con los resultados de encuestas mucho rnejores, el interes por la politica se mantiene relativamente bajo. E~ 1986, el 30% de todos los mexicanos expresaron no tener interes poria polftica, el 34 poco interes y e1 36 tenfa interes 0 mucho interes, En 1995 esas cifras perrnanecfan invariables, cosa sorprendente considerando las intensas revisiones electorales, en 24, 42 Y 32%. Las diferencias entre Estados Unidos y Mexico podrian expIicarse par las diferencias en los medios de comunicacion, los sistemas de comunicaciories y la competitividad polftica,

En general las personas p,asan de tener interes por Ia politica al activismo politico cuando creen que puede afectar los resultados en el sistema. Una manera de investigar las actitudes de la gente hacia los resultados es exarninar la eficacia politica, es decir, medir el grado en que las personas creen que pueden participar en polfrica y elgrado en que el sistema responde a su participacion, De 198(1 a 1988, en tre el 33 Y eI 41 % de los estadunidenses respondi6 que sf a la pregunta de si tienen 0 no VOl en 10 que su gobierno hace.!" A los mexicanos se les plante6 una ptegunta similar pem

14 William H. Flanigan y Nancy H, Zingale, Political Bebaoior oj tile American Electorate, 7a.ed., Washil,gton, D.C., Congressional Quarterly Press, 1991, P: 180.

LA ClILTU.RAPOLiTICA CONTEMPORANEA

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mas especffica: se les pregunt6 si podfan hacer algo acerca del Claude electoral s y el 56% resporidio que no (cuadro 3-5). No es

Eficacia polttica: creencia en 1<1 propia capacidad de part.icipar o influir en los asuntos poltticos.

sorprendente que mas de la mitad de los mexicanos crea que no pueden afectar la polftica gubernamental, ya que han vivido bajo un modelo polftico semiautoritario en que el control de la toma de decisiones esta concentrado en la cuspide, Despues de todo, 'S1 tin tercio de 1.08 estadunidenses se consideraban poIiticamente ineficaces en un sistema donde las elecciones son normalmente limpias y la competencia esta reglamentada, era de esperar que la

respuesta en Mexico fuera mas elevada, -

En los sistemas politicos donde hay elecciones, la mayorfa de los ciudadanos participa a traves del voto. Por 10 tanto su percepcion de fa integridad del proceso de votacion influye en su capacidad para afectar la polttica gubernamentaL Mexico ha tenido una Iarga historia de fraude electoral en e1 siglo XX: desde los aDOS veinte, tras de cada elecci6n presidencial ha habido disputas por los resultados, y 10 mismo ha sucedido a nivel estadual y local, En 1929, 1940 Y 1988 grandes cantidades de rnexicanos crefan que en realidad habfa ganado el candidate presidencial de la opqsicion.!"

A rues de 1988 las acusadones de fraude se basaban unfcamente en la observaci6n y el comentario pclitico, l{; pem poco antes de las elecciones presidenciales de ese afio por primera vez se pregun· to a los mexicanos, en una encuesta realizada en todo el pais, si (relan que su veto serfa respetado (cuadro 3-6), Mas de la rnitad

I., I

~ara 1.111 analisis de cada case vease John Skirius, Jose VauonceloJ y la cl'u.tada;

~r. 1929, Mexico, Siglo XXI, 1978, para 1929; Albert Michaels. "'The Mexican zreelion of 1940", Special Studies 5, Council on Interuational Studies, Buffalo, Stale S'I:1J~~rsiLY o~New York, 197.1, para 1940; E(Lgar Butler y Jorge Bu~tamalUe (eds.), . COHan Presidenma]: The Presidential.Election. if 1988,. Boulder, WestView Press, 1991, p~ra 1988

II; •

Basa _ Par~, una .breve descripcion de .Ias ~ncues[:ts r. las elecciones vease Miguel Me .n.ez,. Ele:tlO.1lS and ~~htlcal Culture !11 Mexico", en judith Gentleman (ed.), - Xlean POlitICS In Transition, Boulder, Westview Presr, :1987, pp . .l81-184.

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LA CULTURA. pOLinCA CONTEMPORAm;A

CUADRO 3-5. EFICACTA POLlTICA DE LOS MEXICANOS

Respuesta ala. afirmaci6n "No se puede hacer nada sobre el [rasule electoral"

Porcentaje de respuestas

Absolutamerue cierto Cierto

Falso

Absolutamente falso No est:i seguro

No responde

8.9 47.:1 :11.5 4.0 5.6 2.7

FUENTE: Encuesta de Los Angeles Times, agOSlO de 1989.

de los entrevistados no erda que 10.s votos fueran eontados hones- tamente; solo un cuarto creia en la integridad del proeeso electoral, y un mrrnero igual estaba inseguro.

La pregunta se repitio poco antes de las eleceiones de. agoslo de 1991, en que se elegirfa a muchos gobernadores, la mlt~d de los senadores y todos los. diputados. Los "no sabe" permanecieron iguales, pero los que consideraban que las ele-cciones eran honestas aumentaron en un 83%. rt pesar de intensas batallas electorales y pruebas de fraude electoral desde 1989, para las elecciones ~e 1991' el gobierno habia logrado disipar las dudas de algunos mexrcanos. Para la primavera de 1994, despues de varias crisis politicas que condujeron a una serie de reformas estructurale~ en el ~roceso electoral, induyendo Ia presencia de observadores internacionales, de nuevo se pregunto a los mexicanos si cretan que las prox:iin~S elecciones presidenciales' sedan Iimpias, La respuesta, que hahia tenido fluctuaciones considerables a 10 largo de 1994, resulto bastante coinddente con Ia de 1991. Dos sernanas antes de las decciones, a mediados de agosto, una encuesta nacional revelo que. el 41 Y e117%, respectivamente, creta que las eleccionesserlan Ij~p~.as o bastarrte limpias: solo el 30% pensaba que habrfa frau de slgn1ficativo 0 generalizado.!? Sin embargo un ano despues de las elecciones de 1994 cuatro de cada en.co mexicanos consideraha que las elecciones en general son fraudulentas,

17 "Mexico 1994. A National Poll of the Mexican Electorate."

LA CUL~RA POUTlCA CONTEMPORANEA

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CUADRa ~-6. OPTNT6N DE LOS MEXICANOS SOBRE LAS ELECClomS

Porcentaje dr. "Bs/meslas
Resf)uestas a la preJrl.tnla Elecciones Porcentaje Elecciones Porcentaje Elecciones
"iSera respetado su 110to ". de. 1988 de cambia de 199.1 de cambia de 1994
Sf 2:l 8~+ 42 12- !l7
5!l 40· ~2 6-1- :14
0 .,;-
No sabe. 24 8+ 26 12+ 29 FUGN.TES: Este Pais, a.gosto de 1991, P: 6; encuesta sernanal exclusivauieiue de volantes urbanos, Erie Pais, 25 de mayo de 1994. En una encuesta mucho mas ~mplia, r ealizada po)" Alia~1Za Civica, de 9507 votant es en 20 lo calidades e147% considera.ba que las elecciones podtan ser frauduleruas.

Para probar las suposiciones acerca de Ia relacion entre la percepcion de frau de y la disposicion de los ciudadanos a votar, en 1989 se pregunto a los mexicanos cuales eran sus razones para no votar, En Mexico, igual que en Estados Unidos, las personas no pueden votar si no se han registrado previamente. Alrededor de la mitad de los mexlcanos en condiciones de votar no estaban registrados. El geblerno intento aumentar el rnirnero de los registrados mediante un sistema de credericiales de identificacion de electeres instituido antes de las elecdones de 1991, pero de todos modos muchos quedaron sin registrar. La rnisma situacion irnpera en Estados Unidos: en 1988, el 33% del total de personas en condiciones -de vorar no estaban registradas.18 Para agosto de 1994 el gobierno habfa Iogrado registrar el porcentaje de posibles vorantes mas alto de la historia. Y 10 mas sorprendente para los am}listas fue que efectivamente voto eI .78% de los votantes, el porcentaje mas alto registrado jarnas.!"

La segunda razon mas aducida par los mexicanos para no. ~otar es que se olvidaron 0 estaban muy ocupados (cuadro 3-7). Utilizando la muestra de la encuesta de Los Angeles Times de agosto de 1989, si excluimos los porcentajes de personas que no votaron

18 Harold W. Stanley ~ Richard C. Niemi, Vital Statistics on American Politics, 3a. ed., Washington, D.C., COJlgressiona( Quarterly Press, 1992, p, 88.

l!, "Algunas consideraciones sobre el proceso federal electoral de 1994", Secre[aria. de Gobemacion, 12 de septiembre de 1!494, p. 17.

92

LA CULTURA F'OL[TlCA CONTEMPoRANEA

CUADRO 3-7. RAZONES DE LOS MEXICANOS PARA NO VOTAR

Razones pa"a no vola',"

Porcentaje de respuestas

No esta registrado

Demasiado ocupado 0 se olvid6 Fraude

Nunca veta

No confia en el proceso

Para protestar porIa eleccidnz'el candidato Demasiado dificil

Demasiado complicado

No quiere meterse

Estaba euferrno

45.7 B.iI 7.4 6.7 5.4 5.2 2.2 1.6 1.4 1.4

FUr::NTE: Encuesra de Los Angeles Times, agosto de 1989.

porque no esta~~n registradas 0 se olvidaron y despues comprimimos los porcentaJ es que corresponden direcramente a la integridad del proceso electoral (fraude, [alta de confianza en el proceso 0 para ~rotestal~ c~ntra la elecci6n/el candidate), estes' ulrimos porcentajes constituirfan el 57.5% de las respuestas, En 1993, sin embargo, s61~ el 32% menciono el fraude como excusa, y el 19% no estaba registrado. EI. grupo mas grande, 40%, no estaba interesado.20 Tarnbien es po sible que gran parte de los que nunca votan se abstengan porque piensan que votar no tiene ningun senti do. De hecho, segun una encuesta de 1994 publicada en etcetera, solo el 41 % de los mexicanosque respondieron creia que su voto era muy importante."

La inclinacion de la gen'te a participar en e] proceso electoral es afe~tada ~~sta cierto~unto no s610 por la confianza en su propia e~caC1a politica 0 ~,or Ia lntegl~dad de las instituciones y el procese ~I~mo: ,smo tarnbien por su myel de activismo en general. La participacion de los mexicanos en organizaciones no es elevada. Entre Ias',>organi~ac~ones impo~tanlces figuran las organizaciones religiosas y los sindicatos, seguidos por grupos de caridad y de jovene ,

20 "L Iimni I

21 a. mpreza e ectoral en dud3~,_ "Enfoque", La Reformn, enero de 1994. p. 22.

Gabmete de estudios de opuuon, S.C.,reportado en etcetera, 17 de febrero

de 1994, pp, 16-20. .

LA CULTURA POLfTlCA CONTEMPOAANE.A

93

El .58% de los mexicanos no pertenece a ninguna organizacron. Con excepd6n de los sindicatos, la afiliacion es voluntaria, 10 que

eS una medida del lnteres pOl' participar. Poco mas de la mitad de Jos mexicanos que sf pertenecen a organizaciones forman parte de grupOS voluntarios. A fines de los aries ochenta s610 el 2% de los mex.icanos perteriecfa a partidos U organizaciones polfticas, 10 que indica un nivel relativamente bajo de interes por [a politica .. 22 Para rnediados de los noventa el 6% de los mexicanos habia trabajado ~~ por un candidate 0 un partido politico.

La forma mas simple de participacion politica es el voto, cuando este es una de las caracterfsticas del. modele politico. La afiliacion a alguna organizaci6n polftica indica un nivel de participacidnun poco mas elevado, En Mexico las organizaciones politicas se han vista limi tadas pm- las caracterfsticas del sistema de partido gubernarnental dominante y su control del proceso electoral. En ot.ras palabras, la mayor!a de. las org.anizaciones con objetivos polfticos declarados O. afiliadas a un partido politico, especialrnente a nivel nacional, tienen vinculos con el establishment politico. En Mexico, dos tercios del total de personas no pertenecen a ninguna organizaci6n polftica. La mayoria son miembros de sindicatosy organizaciones profesionales que estan autornaticamente incorporadas al Partido Revolucionario Institucional (PRJ) (cuadro3-8). Entre estas, las mas rmportantes son las organizaciones sectoriales del partido que representan a los trabajadores, los carnpesinos y los grupos profesionales, Asi, los mexicanos de la c1ase trabajadora probablemente pertenecen a la Ccnfederacion de Trabajadores de Mexico (CTM) 0 a la Confederaci6n Nacional Carnpesina (CNC), mientras que los profesionistas y ernpleados estan afiUaclos a la Confederaci6n Nacional de Organizaciones Populates (CNOP)·. Hay otros que pertenecen a otras organizaciones del PRI tales como grupos. de j6venes 0 de mujeres. Entre los activistas afiliados a

2t

Alvarez Gutierrez, "(Como se sienten los mexicanos?", P: 87. Concretamerue,

en orden de respuesta, la participaciou de mexicanos ell organizadones era como Sigue: gl'lIpOS religiosos, 17.6%; sindicatos, IO.!I%; organizaciones de caridad, 7.8')!',; organizaciones artfsucas 0 educativas, 4.1%; gruposjuveniles, $.4%; asociaciones profesiona!es, 2.9%; organizaciones ecologicas, 2.6%; gt·upos 0 partidos pollticos, 1.9%; grupos de defensa del consumidor, 1.7%; organizacioncs de derechcs hu-

lIl.anos, 1.5 pOl' dento. •

94

LA.. CULTURA PDLITICA CONTEMPOR.A.NE

CUADRO ;.1·8. AFILIACI6N A ORGANIZAGIONES POLITICAS, MEXlCO

Porcentaje etc respueslas

Coufederacion de Trabajadores de Mexico (GTM) Confederacion Nacional Campesina (CNC) Confederacicn Nacional de Organizaciones Populares

(cxor) .

Otras organizacioues del I'RI

Independientes (no controladas po.!: el gobierno) Ninguna

No sabe

No responde

8.6 ~"8 4.5

7.0 4.0 66.7 s.a 1.6

FUENTE; Encuesta de Los Atlgelcs ~imes. agos(Q de 1989.

"organizaciones pollticas, el 86% son empleados del gobierno.

Como en Mexico los sindicatos y las organizaciones profesionales contr olados pOl' el gobierno forman parte de la estructura poUtica corporativista, no sorprende que los empleados del gobierno predominen entre los afiliados a organizaciones polfticas, ni que el mimcro de afiliados sea elevado. Los estadunidenses afiliados a organizaciones estrictamente politicas son pocos. Por ejemplo, un trabajador afiliado a la AFL-C[O (una de las mayores confederaciones sindicales) no pm' eso es automaticamente miembro de ningtin partido, aunque ambos partidos tratan de obtener el apoyo de los sindicatos para sus candidates y programas.

Si ascendernos un poco en la escala de la partidpaci6n polttiea, de la calidad de afiliado a una organizacion a algun tipo de accion, podernos hacernos una idea bastante correcta de lasactitudes de los ciudadanos hacia la partidpaci6n pohtica y de su nivel de compromise con la participacion politica directa, Una forma de rnedir esa participacion es inrerrogar a los ciudadanos ace rca de sus actitudes bacia distintos modos de acci6n polftica. En otras palabras, para probar su disposici6n a comprometerse mas polfticamente, se' pregunta a las personas si estan 0 no en favor de actividades tan visibles y comprornetidas como boicoteos, dernostraciones legales e ilegales y ocupaciones de edificios y fabricas. En el cuadro 3-9 se comparan actitudes de Mexico, Estados Unidos y Canada.

A medida que la confianza en las instituciones de gobierno declinaba en Mexico,Estados Unidos y otros pafses, la Iegitimacien

LA Cl]LTU~ PoLtnCA CONTEMPoRA:NEA

95

CUADRO 3-9. DISPOSICI6N A LA. ACCI.6N POLITICAEN MEXICO, ESTADOS UNIDOS Y CANADA

1981

199U

Pot"Centaje de cambio

Pais

Porceniaje de respuestas favorable.

242+ 73+ 67+

24 26 30

7 15 18

MexicO

Esl::tdos Unidos C:)llada

Porceutoje de Imtreili.<lados q'u.e rfCdii1o,mente pm'licitJo,n en accurn. I)otillco,"

Mexico 2 16 700+
Esta(los Unidos 7 12 71+
Canada 9 16 78+ FUENTE: Wo1"ld Vahle. SU11ICY, 1990.

" "Accion polltica' incluye boicote os, demostracioncs legales, deruostracioues

ilegales )' o ell pacion de edi ficios 0 fabricas,

de otras forrnas de comportamiento politico iba en aum~nto. La gente es favorable a esas acetones porque piensa que son medias efectivos de expresar demandas politicas y, mas importante, que los canales regulares son inadecuados. En laultima decada, en Estados Unidos y Canada el numero de los que favorecen ese tipo de acciones menos ortodoxas ha aumentado en alrededor del 70% .. El aumento experimentado en Mexico es atin mas notab¥e porque t.radicionalmente los mexicanos no favorecfan ese tipo de actividades-Para 1995, pOl' 10 menos un tercio de los mexicanos afirmaba haber participado en alguna demostraci6n. Entre las muchas explicaciones de su pasividad estala de que su sistema, mas autoritario, probab1emente no responderia a la actividad 0 responde ria en forma represiva, Con e1 tiempo, la cultura polftica llego a considerar inaceptables e ilegitimas tales actividades. Cualquiera que sea la explicacion, en 1981 los mexicanos que .aprobaban tales posiciones eran apenas la mitad de los estadunidenses y canadienses, pero un decenio mas tarde los porcentajes se habfan aproximado. De heche, cuando en 1994 se pregunt6 a los mexicanos si crefan que las manifestaciones eran una buena respuesta al fraude en las elecci.ones presidenciales, un abrumador 70% respondio que si.

El espectacular aurnento del numer,? de mexicanos que aceptan

96

LA COLnllM POLITICA CONTEMPORANF;/\

actividades polftieas heterodoxas es una indicaci6n de la debilidad del sistema mexicano en el manejo de dernandas importantes, [a dedinaci6n de su legitimidad y quizas el aurnento de su tolerancia a tales demandas y su respuesta a ellas, El porcentaje de carnbie en Ja participaci6n efectiva en la actividad polftica heterodoxa es aun mas notable por el cambia que indica en el cornportamienu, de los mexican os, Ha habido un aurnento sustancial del. numeroo de personas dispuestas a participar directarnente en aet.ividades politicas en los tres pafses, aun cuando Ia cifra total todavfa es b-ua, menos de uno de cada seis ciudadanos. Sin embargo el crecimient.o mexicano del 700% es extraor dinario. ~C6mo se explica este com, portamiento y que signifies?

La mayor compet.itiviqad deljuego politico nacional en Mexico, a partir de las elecclones locales de 1985 y culminando en las elecciones nacionales de 1997, tuvo repercusiones de gran irnportancia en la naturaleza del activisrno politico. En esos doce afios la opesicion publica al fraude electoral alcanz6 alturas desconocidas," Anuncios y declaraciones de intelectuales y eclesiasticos prominentes contribuyeron a legitimada en los medios de comunicaci6n; de heche, en los estados del norte despues de la. elecciories de 1986 el c1ero amenaz6 con dejar de celebrar misa si no se repetfa e-I conteo de los votos, cosa que no habfa ocurrido desde los anos veinte.>' Las denuncias de fraude atrajeron la atenci6n internacional, y los medios de comunicaci6n estadunidenses ayudaron ale. g.itimar los reclamos de la oposici6n interna. EI aurnento de Is participaci6n en actividades polfticas heterodoxas en Mexico, basta un nivel superior al de Estados Unidos, hace pensar en un carnbio importante enla cultura polHica y en la eficacia politica. La mayoria de los mexicanos todavfa'se considera polfticamente ineficaz, pero el nurnero de los que piensan que es posible inducir el cambia a traves de canales no controlados par el gobiemo es rnuchornayor que antes.

, 2~Para antecedentes sobre este periodo veasejudi(h Gentleman (ed.), Mexic(U/ Politics in Transition, Boulder, Westview Press, 1987; Anum Alvarado Mendoza (ed.), Elect(n'al Patterns and Pe1'~peclirl6s in Mexico, La Jolla, U.S.·Mexican Studies Center, UCSD, 1987.

2.4 Javier Contreras Orozco, Chihuahua; Irampa delsistema, Mexico. Edamex, 198?'; Jaime Perez Mendoza.r'Por peticion de Bartlett, el Vaticano ordeno que hubiera misas en Chihuahua", Proceso, 4 de agosro de 1986, pp. 6-1:{.

LA GULTURA rorrncx CONTEMPORA.NEA

97

.Investigaciones recientes sobre la estabilidad politica mexicana ofrecen otra explicaci6n sugestiva, Linda Stevenson y Mitchell Seligson propusieron la hip6.tesis de que, "dura~,te los u~timos sesenta an.os, los recuerdos negatives de la Revolucion mexicana de 1910 alimentaron el temor a un regreso ala violencia de aqueJ periodo, 10 que a 1a vez inhibfa la disposicion de los rnexicanos a par~icipar en acciones politicas contra el sistema"." Estos autores plensan que ese recuerdo colectivo se ha debilit~~o con el p,aso d~l tiempo y que los sobrevivientes de la genera cion r.evoluaonana Za ~a~ salida de escena, elirninando asf una Fuente importante de inhibieiones ante las acciones politicas de alto riesgo, que predijeron q~e aumentarian despues de 1994. La insurreccion de indigenas chiao panecos a cornienzos de 1994 provoc6 movirnientos de simpa~a en todo Mexico, y a comienzos de 1995, pocas semanas despues de [a imposicion de medidas de austeridad, miles de mexicanos, entre elias numerosos profesionistas de clase media, manifestaron frente a organismos federales en la capital su ira contra la politica gubernamental." La participacion ciudadana en actividades polfticas no convencionales ha seguido aurnentando,

Uno de los dirigentes mas imaginativos de este nuevo conjunto de tecnicas politicas es "Superbarrio", un luchador que pareee una version enmascarada de Superman, Sheldon Annis 10 describe como

un heroe colorido que hajurado oponerse a la burocracia, los propietarios codiciosos y los politicos deshonestos .. Vestido con SlI mallaagiarilla, su tapa roja y una mascara con las tetras "SB", Superbarrio ha encabezado manifestaciones de decenas de miles de personas en protesta por los dereckos de los inquilinos, las leyes de la vivienda, creditos para la construe-

cion y viviendas de bajo costo.P" .

En conjunto, una delas organizaciones mas interesantes y activas

~) r;

- .• Linda Stevenson y Mitchell Seligson. USe desvanecen los recuerdos de Ia

r(:vl)[uci6n. ,:Se esta desgastando la estabilidad de Mexico?". en Roderic Ai Camp (COIl1p.), Encuestas y democracia: opinion pltblica)' apertura polilica en Mexico, Mexico,

Slg~~;XX.l, 1997. pp. 89.111:. '.' .... ..

Vease los numerosos ejemplos citados en Carmina DaHIIlI. Chiapas Uprising Apparently Inspires Demands Elsewhere", Fori Wort!! Star- Telegram, :I'8 de febrero de 1994 .P 9G

27 ' ." .

Annis, "Giving Voice (Q the Poor", p. 1 Ol~

98

LA CULTURA POLiTICA CONTEMPoRANEA

CllADRO 3-10. PA'RTlCIPACr6N EN ELDISTIUTO .fEDERAL (1997)

Tipo de orgonizacurn.

Porcentaje de mexicanos que pe1·tenecen a ellas

OU"aS

Deportivas Religiosas

De vecinos Sindicales Educativas Partidos pol.ldcos De mujeres Ninguna

III 17 14- 10 10

9 4 :-1.

111

FUENTE: Est« Pais, tebrero de 19.88. P: 9. Eutrevista COli 1 225 residentes, 22 a 25 de septiembre de 1997, margen de error alrededor de :I pOl' cieuro.

surgidas de Ia transformaci6n del proceso electoral a 10 largo de los noventa, que adernas tuvo un papel crucial en las elecciones de 1994. es Aeei6n Dernocratica (AD), una agrupacion' de organizaciones cfvicas dedicadas ala observaci6n y certificacion publica de las elecciones. AD no hace polftica partidaria, pero ha proporcionado coordinaci6n nacional a docenas de agrupaciones dvicas, desarroIlando vinculos mas fuertes entre diversas organizaciones sociales y demostrando a sus millares de afiliados que es posible ejercer influencia politic a, nacional e internacional. Organizaciones como AD hacen crecer Ia potencial fuente de activistas mexicanos a traves de su compromiso can el proceso cotidiano de la polftica partici- I pativa28 (cuadro 3-10).

La mayorfa de los mexicanos, igual que la mayorfa de los estadunidenses, participa polfticamente a traves del voto, Por otra parte, la mayorfa de los mexicanos no apoya a ningun partido politico. En realidad, mas de la mitad de los rriexicanos son 10 que los esta.dunidenses Uaman independientes 0 no cornprometidos. En Estados Unidos, en 1988, solo eI 37% de los estadunidenses se consi-

28 Para c:jempl'os de actlvidades y grupos afiliados en una de las 'principaIeS agrupaciones de organizaciones civicas mexicanas vease el holetin del Movimientv Ciudadano por Ia Democracia (Meo). Mouimieruo Democrdtico, marzo de 1994, P: 15.

.LA GULTURA POLITICA CONTEMPOR.ANEA

99

c:l1ADRO ~·ll. SlMPATiA POR LOS PARTIDOS EN MEXICO

Porcentaje de respuestas

1991

1994

p(l.rtido

-

Ningu[)O

Partido Revolucirma.rio Institucional (PH!)

56 28

23 19 12

3

p~rljdo Accion Nacioual ("IIN) 6

Partido de la Revolucion Democratica (I'RU) 6

Quo 4

.FUE:-;TE: EJte Pais, agosto de 1991, p. 3. y 1 de junio de 1994, p. ~~.

derabau independientes 0 no comprornetidos: el 35% se declaraba dem6crata y el 28% republicano, El mayor porcentaje de estadunidenses afrliados a un partido es corisecuencia del mayor nivel de conodmiento sobre los dos partidos principales, que han estado actives durante todo d. siglo, y al heche de que los des partidos han dorninado las distintas ramas del gobierno. 2:i Entre los mexican os, el 44% simpatizaba con un partido determinadoen 1991, y en 1994 ese porcentaje habia ascendido al 57% (cuadro 3-11).

La mayoria de los analistas describe la ideologta de los tres partides principales en 13 siguiente forma: PAN, de derecha: PRI, de centro-derecha, Y PRD. de izqulerda. No siernpre se ha descrito al PRJ en estos terminos. La arnplirud de su postura centrista le perrnitio incorporar posiciones y pr esidentes populistas mas bien radicales como Lazaro Cardenas (1934-1940), as! como posiciones tl1<I!Y.conservadoras. En terrninos ideo16gicos, Estados Unidos y MeXICO tie nen ciertas semejanzas ..

Polfticamente los mexicanos 'han side mas bien coriservadores en politica, igual que eI electorado estadunidense, pero desde el ~unto de vista ideol6gico los mexicanos estan en eI centro mas fuertemente que los estadunidenses. EI 45% de los estadunidenses Se definieron como conservadores, mientras que en Mexico el38% dec1ar6 sirnpatizar can la derecha. Mexico tiene un gmpo grande en el centro, .44%, rnientras que s610 el. 31 % de los estadunidenses Se c;oloc6 en esa categorfa. Los liberales, que correspond en apro-

29.

Flanigan y Zingale. Political Behavior oj tit" American Electorate, p. 52.

100

LA CULTURA POLfTICA CONTEMPOIV\Nt,\

CUADRO 3-12. REUCJ6N ENTRE DlEOLOGiA Y PARTIDO. MEXICO Y ESTAl)O.~ UNIDOS

Pa is e ideologia ldenlijicaci6n pa1Urlaria Total
Estados Unidos Democrata lndependiente Ret)ublicano
Liberal 12 8 3 23
Centro II 13 7 31
Conservador 9 14 22 45
Mexico PRJ PRJ) PAN
Izquierda 5 10 !I 18
Centro 25 7 12 44
Conservador 24 :I 11 38 FL'l!'NTES: WiUiam Flanigan y Nancy Zingale, Political Behavior oj {he American Eler_ (orate, 17a. ed., Washington, D.C.: Cong r ~ssional Quarterly Press, 1991, p. 10;; WOIld Va. lues Survey, 1990, cortesra de Miguel Basanez.

ximadamente a los rnexicanos que se inclinan hacia, la izquierda, son el 23% del electorado estadunidense pero s610 el18% del mexicano (cuadro 3-12).~n

Ideologicarnente las personas tienden a apoyar a partidos y a otro~ grupos que apoyen sus opiniones polfticas. POI' ejemplo, cas! Ia .mttad de los. conservadores estadunidenses son republicanos, y la rnitad de los liberales SOn democratas, EI 38% de los rnexicanos son conservadores y casi dos tercios se identifican con el .PRI; mas de la mitad de los que declaran tener posiciones iaquierdlstas fa. vorecen al PRD, eI partido de izquierda,

Si bien los ciudadanos tienden a VOlar por partidos politicos que ~reen que defienden sus opiniones, a rnenudo Ia ideologia no es importante como factor determinante de pOI' que las personas votan par .un ca~didato. En realidad, la ideo!ogfa 0 el programa de un candidate tienen muy poco que vel' con las razones de los mexicanos para votar pOl' d. La mayorfa de los mexicanos estan interesad?s en un candidate deterrninado pm-que piensan que va a cambiar las cosas. Un estudio Ueg6 a Ia conclusion de que en las

30 Ibid 07

1 ", p. 1 ; encuesta del New York Times, 1986, cortesfa de Miguel Basanez.

LA CULTURAPOLtT~CA CONTEMPOitANEA

101

elecciones de 1998 un gran mimero de mexicanos era incapaz de distinguir entre los tres candidates principales en terminos de problemas politicos. El mismo autor serialabaademas que tales problemas, incluyendo el bienestar econ6mico del votante, s610 afecraban las simpatias partidarias cuando el futuro de la economfa se vinculaba explfcitamente al destino del PRr.~l E1 partido del candiJato no es importante, salvo por 1.0 que el votante pueda pensar sobre' como afectani la capacidad del candidato para efectuar el cambia. En 1989, las razones de los mexicanos se organizaban co- 010 sigue: cambial' las cosas, 46.6% ; capacidad, 14.7; partido, 8.4; ideologfa, 8.0; otras, 6 .. 7 par ciento."

MODERNIZAcr6N POLITICA: ~AVTORITARISMO 0 DEMOCRACIA?

Si la ideoJogfa no tiene mayor importancia con respecto a c6mo votan los mexican os, sus valores en relacion con otros problemas desemperian un papel fundamental en el desarrollo politico del pais. Muchos mexican os desean desde hace rnucho tiempo un proceso politico mas competitive, con Ia esperanza de democratizar el sistema. Desde luego, eI des eo pOl' SI s010 no es el unico prene· quisiro de la dernocracia. La democratizaci6n implica la importancia de ciertos valores, Algunos observadores se mantienen escep-

ticos porque, ':;

si bien en Mexico existen escasas (y pequenas) instancias demosraticas, son-excepciones al caracter general de la vida polftica. La. cultura polttica, desde sus precedentes en el rnundo azteca y en el periodo colonial, se caracteriza por val ores de subordinacion y autoritarismo. En la estructura de la familia mexicana prototfpica, Ia figura del. padre es autoritaria; Ios

31 Jorge I. Dominguez y James McCann, "Shaping Mexico's Electoral Arena:

The Construction of Partisan Cleavages in the 1988 and 1991 National Elections", ;,\mr.ric<!ll Political Science Reuietu 89, marzo de 1995, p. 46; Y James A. McCann, The Mexican Electorate in a North American Context: AssessingPatterns of Political ~ngagemen tOO, en Roderic Ai Camp (ed.), PollingJor Democracy: Public Opi.nion (mf/ Political Liberalization in Mexico, Wilmington, Del., Scholarly Resources, 1996, pp. 81-106.

32L

os At~geles Times, agosto de 1989.

102

LA CULTURA FOLITICA CONTEMPORA.NL-\

CUADRO 3-13. ACTITUDFS HACIA £1. CRECIMffiNTO DE LA OPOSICI6N pOLinCA EN MExIco

Respuestas a la pregunta ".iCru qtU la [uerza de ius partidos distintos del de gobierno deberia au.menlar?"

Porcentaje de respuestas

Sf

S610 el PRJ debe ser fuerte No esta seguro

No responde

55.1 24-5 1~.2

7.2

FUENTE: Eu cues ta de Los Angele. Times, agos[O de 1989.

hijos se desarrollan en UI;l ambiente de dominaci6n que va rnucho mas alla de la natural Figura de autoridad de los padres sobre los hijos en

-cualquier familia. Esos valores se reproducer; en el lugar de rrabajo, en 1,1, escuela, en los sindicatos, en 105 negocios, en los, parridos politicos. En todos y cada uno, de los reinos de la vida, los individuos a menudo critican el autoritarisrno del gobiemo, pero se comportan del mismo modo en sus propias empresas; los sindicatos se quejan dela esrructur.a_jenirquica de las empresas y del gobierno, pero serfa dificil hallar un esquema de dominaci6n de arriba hacia abajo mas jerarquico que las estructuras corporativas del sector sindical, La rnayorfa de los casas en que los individuos llevan a cabo negociaciones y transacciones -que puedan ser definidas correctamente como politicas- tienden a. caracterizarse par esquema.s de naturaleza autoritaria en los que siempre esta implfcita una estructura de dorninacion.P

Uno de los mas esenciales entre esos valores dernocraticos es el compr?miso de mas de la mitad de los mexicanos de ampliar el pape! de la oposicion en Mexico (cuadro 3·13). S610 uno de cada cuatro mexicanos cree que el PRl debe mantenerse fuerte, aproximadarnente 1a misma proporcion de los que se identifican como firrnes partidarios del PRI. Esto qui ere decir que, aparte de los priistas irreductibles, el mexicano tipico esta.abierto al crecimiento

3~ Luis. Rubio, "Economic Reform and Political Liberalization", en Riordan Ro LI (ed.), The Politics oJ Economic Liberalization in Mexico, Boulder, Lynne Rienne!', ]99:~, pp.19-20.

LA ctJLTURA .POLiTICA GONTEMPORANEA

103

CUADRO 3·14. AUTORITARISMOPOUnco; APOYO ORECHAlO, ENTREMEX1CANOS Y NIWYORQUINOS URBANOS, nE LAS LLBERTADES DEMocRATICAS

Puntuacion media. (escala 1-10>'

Mexico

Nueva York

Participaci6n en general. Aprueba participar firmando peticiones parricipar en demostraciones Iegales

trabajar pOl' un partido, candidato ocampafia

8.0 8.2 7.3

8.3 8.1 8.5

Apoyo a disidentes. Aprueba que quienes critican al estado mexicano lengan derecho a .

votar

realizar rnanifestaciones padficas

lanzarse como candidate paJ'a cargos publicos

5.~ 7.6 4.7

7.1 7.0 5.7

Opos'ir.ifin a la. supr~si6n. de liberiades democrdtieas. Aprueba que el gobierno prohfba aquienes critican el sistema. poltneo mexicano

realizar dernostraciones publicas 6.3 8_3

realizar acros de masas 6.4 8.1

expresal' sus opiniones 6.4 7.8

expresar sus opiniories en los medics

6.4

8.3

FUENTE: Adaptado de John Booth y Mitchell Seligson, "The Political Culture of Authoritarianism in Mexico"! Latin Ame,~can Rnta"ch Review 19, (1984), p. n~~, cuadro L

a 1-5 = autoritario; 6-10 = demecratico.

delos partidos de oposici6n. Poco antes -de las elecciones presidenciales de 1994, la mayorfa.de los. mexicanos erefa que el PRl seria capaz de instituir el cambiomejor, pero el 55% pensaba que era posible que un partido de oposici6n ganara.

Pero aun cuando el deseo de vet crecer a la oposici6n en Mexico es eseneial para la reforma politica, Una caracterfstica aun mas cc?:ral del funcionamiento efectivo de una cultura polttica democratlca -distinto de las instituciones necesarias para hacerla posible- es el apoyo a las libertades democraticas, Todavia no se ha hecho mucha investigaci6n sobre esta variable en la liberalizaci6n POlitica, pero d.isponemos de algunos datos comparativos (cuadro 3-14).

Un estudio hecho en 1978 de mexieanos y neoyorquinos urbanos

104

LA GULTURA .POLiTICA CONTEMPoRANEA

indicaba que si bien Ia creencia de 10.5 mexicanos en IDS valores democraticos no. estaba, en 1a mayorfa de los caSDS, al nivel de Ia de Ios neoyorquinos, existia un fuerte apoyo pata la mayor parte de esos valores, Los investlgadores examinaron tres variables importantesen relacion con el rechazo del autoritarismo y el apoyo a Ia democracia: la participacton, las libertades polfticas y Ia disidenela." Como. era de esperar, encontraron niveles de apaya a 10. participad6n come firmar peticiones y tamar parte en rnanifestaclones, iguales a las hallados en Nueva York, Las resultados and" cipaban los alcanzados par la encuesta de World Values Survey del cuadro 3-9, en que los mexicarios alcanzaban un nivel de apoyo a actividades de ese tipo similar al cbservado en Estados Unidos, En cuanto ala defensa de las libertades politicas, las respuestas colocan a los mexicanos en el rangc dernocratico, aunque no cerca de Ia aitura de los neoyorquinos .. En otras palabras, los mexicanos todavia no eran tan tolerantes con quienes critican al sistema. Las resultados mas interesantes de este estudio aparecenen relacion con la disidencia." La prueba suprema de unsistema democratlco es permitlr que quienes 10. critican sean candidates a cargos publicos. Ni los neoyorquinos ni las mexicanos alcanzaron muchos puntas

enesta medici6n. .

Cuando otra encuesta pregunt6 a Iosestadunidenses si todos deberfan tener el mismo derecho a ocupar cargos publicos, el 91 % respondi6 que SL3{i Pero cuando en otra eo cuesta se les pregunto si las comunistas, can quienes Ia mayorfa de los estadunidenses esta eo intense desacuerdo, deberfan tener igual derecho a hablar, solo el 64% respondioque si.37 A los rnexicanos no se les han planteado exactamente las mismas preguruas, pero un estudio les pregUDI:6 si Ies molesta que otras personas tengan valores ycreencias

M Para uu examen mas extenso vease Jehu Booth y Mitchell Seligson, "~he Political Culture of Authoritarianisl!l in Mexico", Latin AmericJln Research .Review 1.9, 19.84, pp. 106·124-

% Para: comparaciones COli Costa. Rica, pais latinoamericauo que la mayorfa de los Iarinoamericanes considera "democrauco", vease Mi!chelJ~ Seligson, ~Po'litical. Culture.aud Democratization :ill Latin America'ven James Malloy y Eduardo A. Garnarra (ecls.),.La;tin Ameriw' and Caribbean, Cont«m.t)orary Record, Nu.eva YOl-k, Holmes !lc Meier, 199Q., pp. A49·65.

!II. Herbert McClosky y John Zaller, The American Ethos: Public A.tWII.dBJ toioard Cap_itatis1n. G1IaDem.ocrl:u;y, Cambrid.ge. Harvard University Press, 1'984,. p. 74.

~7 Stanley y Niemi, rital Seati.ttics on Amcr.ican Politics. p. 2·8.

LA CtlLT1}RA pOLincA CONTEMPORANEA

105

diferent:es de las suyas, y el 87% ruja que no. Sin embargo. cuando se les pregunt6 si les gustada tener a un izquierdista de vecino, las respuestas iridicaron mucho menos toleraneia."

En terminos de vaJores polfticos, los mexicanos comparten actimdes que san a la vez favorables y opuestas ala democratizaci6n.

Ex posible que algunas aspectos de La dernocratizacion se integren efectivamente a Ia cultura, pera probable mente otros tendran mas diiicultades. Sin embargo, los datos de las encuestas sugieren que - desde 100 decada de 1980 los val ores rnexicanos tienden a modificarse fuertemente en direcci6n al apoyo al cornportamiento democfatico.

CONCLUSl6N

Los val ares desempefian un papel significativo en Ia evolucion de un sistema politico. y el comportamiento de sus dudadanps. Los valores politicos, como campanente de los valores culturales generales, san de 1a maxima irnportancia. En particular, tres categorfas son esenciales para la relacion entre valores sociales y comportamiento politico: la Iegitimidad, la participacion y el autoritarismo,

Las mexicanos tienen altos niveles de respeto y confianza en algunas instituciones, especialmente las iglesias y lasescuelas, pero tienen muy escaso respeto par las instituciones politic~.j; de cualquier frrdole y por las individuos asociadas can elias, coma los burocratas y los policfas. Sus estimaciones reflejan una general. falta de conflanza en el gabierna, Esto pcdrta explicarse por su conviccion de que la rnayorfa de Ios arganismos de gobierno y sus representantes son corruptos, En realidad, creen que la corrupcion es el obstaculo mas importante para alcanzar la dernocracia en Mexico. En comparad6n can los estadunidenses, 10's mexicanos destacan por el poco xespeto que tienen por la mayorfa de las instituciones sociales. Es probable que esto cambie a medida que aumen te su propia participacionen organi1zaciones sociales y dvicas.

Pero Sl bienlas instituciones gnberrramentales reciben ungrado

38 ,.,

Alvarez 'Gutierrez, "Como se sientenlosenexicanos", p. 86.



106

LA CULTLJR2\ rotmcx CONTEMPOAANliA

de apoyo inferior, y por consiguiente tienen menos Iegitimidad que en Estados Unidos, la declinaci6n universal de la legitimidad gubernarnental en Ja mayona de Jas naciones durante la decada de los ochcmta fue menos marcada en Mexico ... Es probable que los rnexicanos hayan aIcanzado un nivel de apoyoa las instituciones aun mas bajo a mediados de los ochenta, y que a traves de los esfuerzos del presidente Salinas, quien personalmente alcanz6 altos niveles de popularidad a com:ienzos de los noventa, se hayan recobrado de ese nivel, reduciendo asf considerablemente Ia dedinaci6n general de lalegitimaci6n gubernamental. Los graves aeontecimientos politicos de 1994 y la primera mitad de 1995 invirtie. ron ese patron, anulando ganancias enlegitimidad y llevando las percepciones de la presidencia y las instituciories gubernamentales 'a los puntos mas bajos de la historia,

Ademas los mexicanos expresarori menos confianza en sus semejantes que los estadunidenses y los canadienses .. Si bien su con, fianza en los demas aumentp en forma espectacular durante 1(:)$ oehenta, todavta esta muy por debajo de la que se observa en Es- . tados Unidos. Sin embargo el notable aumento de la confianza de ' los mexican os en sus sernejantes es significativo enrelacion con u deseo de aumentar la participacion y extender las instituciones democraticas.

Tambien se ban producido otros cambios en el modo en que los mexicanos perciben su propia eficacia politica. Aun cuando muchos son cmicos acerca del proceso electoral y en consecuenela acerca de su propia capacidad de influir en la polftica guberaamental oen los gobernantes, entre 1988 y 1991 se produjo urn cambio considerable, qt!e se estabilizo en 1994, en e1 mirnero de mexicanos que yen positivarnente la integridad del proceso electoral. Pero aun cuando mas mexicanos yen el proceso electoral como una medida correcta de sus demand as, la principal. razdn para no participar, aparte de no estar registrado, tiene relacion can el fraude electoral y Ia falta de interes.

-, No son muchos los mexicanos que actuan intensamenteen organizaciones sociales, y menos aun los que participan en partidos u organizacioaes politicos, La mayorfa de los poIJticamente activos son mierabros de orga:nizaciones del partido oficial, cosa que no sorprende tenlendo en cuenta las estructuras corporativistas pol1· ticamente entrelazadas que hernos descrito antes. Sf sorprende hasta cierto punto la creciente tolerancia de los mexicanos hacia 10

LA ClILfUAA POLiTICA CONTEMPoRANEA

107

canale inforrnales de participacion polftica. No s610 estan en favor de acciones politicas directas y heterodoxas en un grado mucho mayor que en 1.981, a un niver, s~mil~~ al que. se encuentra e.n Eslados Unidos, smo que su particrpacion efectiva en tales acetones ha aumentado un 700% en la ultima decada. Es probable que el apoyo dado a esas alterriativas aumente had~ el final. del siglo, a rnedida que Ia legitimidad del gobierno disminuye,

EI mexicano pJ-omedio, sin embargo, no esta en favor del carnbioeconomico y social radical, sino mas bien de un enfoque pacffico y gradual. Por ejempl?, enc~esta tras en~~e~ta demo~tr6 que ~xiste simpatfa publica pOl' los objetivos del Ejercito Zapatista de ~l~eraci6n Nacional (EZLN), perc muy pacos concuerdan con sus metodos originales, concretamente la violencia. En u?a encuesta re~lizada en 1996 pOl' el periodico Reforma, dos teretes de los mexrcanos urbanos encuestados no apoyaban el uso de la violencia para lograr un cambia politico." De heche, la mayorfa de los mexicanos se consideran politicarnente moderados 0 conservadores. La ideologfa en sf no es un deterrninante importante en la eleccion de un partido: a los mexicanos les interesa mas la disposici6n de un candidato a cambiar las condiciones, y su capacidad para hacerlo,

Mexico tam bien participa de un cambio cultural universal descrito por Ronald Inglehart, Neil Nevitte y Miguel Basariez:

[el] cainbio de un mundo en que la mayorfa de las personas estan dedicadas a las rareas de la pura supervivencia, a un mundo en~q:le la preocupaci6n por la calidad de la vida se vuelve cada vez mas ·importante. Como se podia esperar, los pueblos de Canada y Estados Unidos estan muy adelante del publico rnexicano en esa dimension, pero durante los cchenta los tres publicos mostrar~n un giro sustancial hacia un aumento del interes en preocupaciones posmaterialistas.t''

i los mexicanos incorporan la mayor participacion y la integridad del proceso politico a su definicion de los valores posmateriaIistas, es probable que haya mayor interes por la polttica, Finalmente, muchos mexicanos estan interesados en dernocralizar su sistema politico, incluyendo aumentar la cornpetitividad

M Dallas Morning Netos, 8 de septiembre de 1996, p. lA.

401nglehal'[, Nevitte y Basafiez, Co'nvcrgencia en Norte Amhica, cap. 7, s.

108

LA CULTURA POLITICA CONTEMPORfi.NEA.

del proces? electoral. Existen muchosindkios de apoyo al aumerito de la oposicion poIitica. En cambio hay menos sobre las actitudes de I.o~ ~nexicanos hacia la libertad, valor esencial para estirnar las posibilidades de exito de la democratizaci6n. Actualmente s610 lin quint? de los mexicanos cr ee que la libertad es un componente ~se~ctalde la demon-ada. Sin embargo los datos existentes parecen indicar la presencia de rnuchas de las actitudes necesarias para l~~rar, un comportamiento democratico. AI mismo tiempo, tam?len dernuestran que los mexicanos siguen siendo relativamente intolerantes con las opiniones contrarias, aSI como can la idea de permitir a los individuos de esas opiniones que participen polftic~mente. y ocupen cargo~. Con todo, la cuesti6n fundamental.sigue

. siendo ~1~n gobierno sm legitirnidad puede manejar los dolores de. crecrmiento y el creciente caos dela liberalizaeion politica, !a p~lvaci6n econ6mica y la inseguridad familiar y social. EI presidente Ernesto Zedillo, que dernostro la capaddad de su partido para recuperarse de una grave crisis -provocada por el asesinato de u candidate presidenciaI-, no ha demostrado una capacidad equivalente pa.l~a gobernar Mexico. Su imagen de presidente debil, y la percepcion de SlI gabinete -y par 10 tanto del ejecutivo- como carent.e d: .c~ordi~~ci6n y dividido, no auguran nada bueno para una transrcion polttica gradual y pacffica.

LOS VALORES POLITICOS Y SUS ORfcENES; P ARTIDISMO, £NAJENACI6N Y TOLERANCIA

EI gobierno mexicano goza de un apoyo SUS tancial, Los pacos, estudios nacionales par enrrevis(as que se han realizado muestran que la abrumadera mayorfa de los rnexicanos polfticamente con icientes son po sitivamente leales a 13 nacion, cualesquiera que sean las crfticas y quejas que puedan tener respecto a instituciones practicas y personas especfficas. Sin embargo, tarnbien se ha sostenido -a veces con base en los mismos dalosque 10 que las masas "dan" al sistema no es SU apoyo en ning(m sentido positive sino mas bien su aqulescencia, a rnenudo expresada en desapego y apaua. Estas des perspectivas no son en absoluto incompatibles; ambas ofrecen visiones importanres, aunque parciales, de las orientaciones populares hacia la polftica.

RICHARD FAGEN Y WILLIAM TUOHY, Politics and Privilew! i:n, a: Mexican Cily

Son muchas [as experiencias que int1uyen 'en la formacion de los valores en general, y de los val ores politicos en particular. Los vaJeres son orientaciones generales hacia aspectos basicos de la vida: principos abstractos que guian Ia coriducta.' Los nifios, par ejernplo, son afectados por las actitudes de sus padres, y Ia mayorfa de los nifios cargan con las consecuericias por afios.? Otras personas

I Joseph A. Kahl, The Measurement oj Modernism: A Study oI l'alues in Brazil and Me~iGQ, Ausrin, University of Texas P r ess, 1974, P: 8.

2 K.L. Tedin, "The Influence of Parents on the Political Attitudes of Adolesc.ents", I1me11can Political Science Reuietu oR,. clici.elnhre de 1974, p. 1592.

[1091

no

LOS VALORES POLiTICOS Y sus ORicENES

han registrado la influencia de la educaci6n y el papel espedfico de maestros Y profesores." Experiencias distintas de las de la familia

Valores: orientaciones generales hacia aspectos basicos de la vida; principios abstractos que gufan la conducta.

y la escuela contribuyen a los afios formativos de muchos ciudadanos, especialmente cuando se trata de experiencias arnplias y profundas que irnpregnan el ambiente de una nacion entera. La Gran Depresion, por ejemplo, afect6 trernendamente a los estaduriiden-

. ses, sus valores politicos y sociales y su comportamiento electoral."

No hay duda de que, si bien no tenemos encuestas que 10 dernuestren, Ia Revolucion ejerci6 una influencia similar en Mexico." A n:iedi.ados de los noventa los rnexicanos mantenfan tina fuerte identificaci6n de la Iibertad y Iajusticia con la Revolucion." Un pequefio estudio exploratorio de trabajadores en tres ciudades realizado en 1978 revel6 que la tercerageneracion de mexicarios tenfa recuerdos asornbrosamente fuertes de la revoluci6n. Las dimensiories de 1a muestra hacen que sea imposible generalizar-acerca de los resultados, perc el 45% declaro que su familia habfa participado en los acontecirnientos y el 25% recordaba la perdida de propiedades 0 de algun familiar. La participacion familiar estaba asociada con e1 tern or al reinicio de Ia violencia y ha contribuido a desanimar la protesla polnica en el presente.? Algunos individuos, generalmente los adultos J6venes, adcptan consciente 0 inconscien.ternente las

~ Alex Edelstein, "Since Bennington: Evidence of Change in Student Political Behavior", en Roberta Sigel (ed.), Learning about Politics, Nueva York, Random

House, 1970, p. ~97. _

4 Richard Centers, "Children of the New Deal: Social Stratification and Adolescent Attitudes", en Richard Bendix y Seymour Martin Lipset (eds.), Class, StaMM and Pouier, Nueva York, Free Press, 1952, P: 1151.

:; Vease, por ejernplo, memorias como las de Ramon Beteta, Jarallo, Mexico, Fondo de Cultura Economica, 1990; y Andres Iduarte, Nino. Child oj tile MRXir.cl7I Reuoiution, Nueva YorkvPraeger, 1971.

"Ulises Beltran, Los mexicanos de los nouetua, Mexico, USAM, 1996, p. HIT

7 Vease Linda Stevenson y Mitchell Seligson, "Se desvcnecen los rec.rerdo s de la revolucion. ~Se esta desgastando la estabilidad de Mexico?", en Roderic, Ai Camp Encuestas .y democracia: opinion publica y ctcl)eriut"a politico. [!"Il Mbl'iw, MeJd~o, Siglo XI, 1997, pp. 91-111.

LOS VALC?RES POLiTICOS Y SUS ORicENES

III

valores de sus semejantes 0 de su ambiente de trabajo.

Aunque son pocos los estudios existentes sabre los fenornenos formativos en Mexico, sabemos pOl' estudios de otros pafses que se encuentran entre las fuentes primarias, Tambien sabernos que algunas variables influyen mas en actitudes y va.l~res politicos: tfpicamente se cuentan entre elias la raza, .la etnicidad, los antecedentes socioeconomicos, el nivel de educaci6n, Ia ocupaci6n, Ia regi.6n y la religion. Aun cuando Mexico tiene poblacion indigena, esta representa apenas alrededor del 8% de la poblaci6n total, dependiendo de la definicion de indigena. Sin embargo, polftica y econ6micamente los indigenas son una presencia menor, y por eso no han sido tratados como un grupo aparte en los estudios politicos nacionales. El mex:icano tipico se considera, yes, mestizo, 10 que minirniza la raza, 0 la etnicidad, como variable significativa en el comportamientoelectoral. Esa circunstancia podria cambiar si las elecciones se vuelven mas competitivas y, 10 mas importante, si los indigenas, sobre to do de algunos estados 0 regiories, Ilegan a organizarse polfticamente. Las consecuencias de est.o a nivel n.acional pueden verse como resultado de Ia insurreceion del Ejercito Zapatista de Liberacion Nacional (EZLN) en Chiapas en enero de 1994, que afect6 el contexte politico mayor durante toda 1995. Esto es particularrnente cierto debido a que el EZLN reclama la autonomfa iIldfgena en sus negociaciones con el gobierno mexicano.

Debido a las marcadas divisiones ent.re las clases sociales, es probable que el nivel de ingreso mfluya en los valores fie los mexicanos. Ademas, los origenes de los dirigentes mexicanos =sobre todo politicos y econ6micos- los colocan aparte del ciudadano ordinario .. En consecuencia es importante sefialar las diferencias de opinion politica entre la masa y la elite. Y como los conocimientos politicos tienen mucho que ver con Ia educaci6n, yen Mexico las disparidades en la educaci6n son sustanciales, la educacion es Una manera de distinguir a un mexicano de otro y esta fuertemente relacionada con 1a clase social y la ocupacion." Historicamente, como se sugiri6 en el capitulo 2, el regionalisrno ha desempefiado un papel considerable en 1a polttica nacional, y SI. bien para 1960

H Segull Kahl, The Measurement ojPQ.It'mod.ernism, p. 71. Ia variable mas imporfallte en Ia determinacion de! nivel de educacion que un nino alcanza en Mexico es la situacion socioeconomica del padre.

112

LOS VALORES pOliTICOS v SUS ORiCENE:S

ya no era tan prorninente, todavfa continua influyendo en ciertos valores, igual queen Estados Unidos. A medida que se fortalece la representacion de los partidos de oposicion a nivel municipal y estadual, como 10 indican las victorias del PAN en las elecciones para gobernadores en 1995 y 1997 (Baja California, Guanajuato, ]alisco, Nuevo Leon y Queretaro), y a medida que grupos etnicosregionales como los zapatistas Haman la atencion sobre problemas sociales y ecoriomicos locales, la geografla It:a adquiriendo cada vez mas importancia. La religion es con frecuencia otro determinante del comportamiento politico, y en muchas sociedades desempefra LIn papel en la formaci6n de los 'Val ores sociales y politicos, especial mente cuando existe diversidad religiosa. En Mexico, sin embargo, el predominio .del catolicismo 11a impedido la aparicion de diferencias religiosas rnafcadas .. La mayor parte de Ia inarrronfa historicamente relacionada con Ia religion puede describirse como una batalla entre el secularisrno y la religion, no entre religiones diferentes. Sin embargo el crecimiento del protestantisrno en America Latina desde Ia decada de 1960, aunque todavia no se ha sentido mayorrnente en Mexico, y Ia presencia de una pequeiia proporcion de incredulos y ateos, hacen que las creencias religiosas tarnbien merezcan consideraci6n.

INGRESO Y J'OLITICA

La confianza que In pohlacion tiene en un sistema politico y en su propia capacidad para influir en' las decisiories polfticas-su nivel de eficacia polftica- depende de muchas casas. Una de ellas es el nivel de ingreso, Las pel'Sonas que han alcanzado el exito econornico no solo perciben el sistema como mas justo y mas benevolo para can sus propios rntereses, sino que creen que pueden cambial' los aspectos del sistema que les disgustan. Cuando Gabriel Almond y Sj~lney Verba puhlicaron los prirneros resultados de su estudio multinacional en los afios sesenta, declararon que los mexicanos tenian un seruidc de eficacia pohtica mucho menor que el de los estadunidenses 0 los ingleses pero equivalente al de los alemanes .. "

!I Gabriel Almond), Sidney Verba, Tile Ciuic Culture: Political. Attitude: and DemVf?truT in Five Nations, Boston, Little, Brown, 1965, p, 1.42.

'[.05 VALqRES POWTICOS Y SUS ORiGENES

113

cu,mRO 4-1. EFICACIA POLiTICA DE Los MEXICANOS, paR ESTATUS SOCIOECONl1i\HCO

Nhlr,/ de ingreso
i?1!.tj}'Ufista a la [Jimwcirin Total de.
··Nu se puede hncer nada Baja Mediano AltQ respuesias
solrre dfmwle electoral" (%) (%) (%) (%)
Absollitameme cierto 11 6 7 8.9
Cieno 50 47 '1.9 47.3
F111so 27 38 47 ::115
Absolu (,1111 ent.e falSi> :I 5 8 4 .. 0
t'\o est.a se,gnru 7 :I 5 5.6-
)Jo responde 2 2 2.7 n4Exn:: Encuesta de Los Angf'lf.; Times, agostQ de I98!)'

A tines de los alios sesenta Rafael Segovia realize uri estudio similar' sabre la eficacia polftica entre nifios de escuela y descubrio Clue Ins nifios mexicanos se caracterizaban par niveles bajos de eficacia polltica, Tambien encontro que el nivel socioeconomico de los padrcs tenia alga que vel' con esos niveles: a medida que el ingreso de los padres aumentaba, tarnbien crefa la eficacia politica de los nifios y su confianza en el sistema. II)

El cuadro 4-1 ilustra los niveles de eficacia polftica de 1989 segun el nivel de ingresos. Entre las personas de ingresos altos-da rnitad piensa que podrta hacer algo con respecto al fraude electoral; en carnbio entre los d:e lngresos bajos 861.0 uno de cada cuatro cree 10 mismo. En un estudio de residentes de Ia capital de un estado en losafios setenta, Richard Fagen y WiJ1jam Tuohy tam bien encontraron niveles muy bajos de eficacia politica; de heche, arenas el 9% de los que respondieron crefa que pudiera hacer alga respecto a problemas en su propia comunidad. I I Atin asi, los dos investigadores distinguieron tambien diferencias importantes basadas en el ingreso, can una marcada diferencia entre los grupos de

• II) Rafael. Segovia, Ln. /JOlitizaci6n del ",.Wo mexirnru», Mhico, EI Colegio de Me>:.trll, 1£175, p. HO ..

. 11 Richard Fagen y William Tuohy, Politics and Prillil~ge ill a Mexican City, Stan-

toni, Stanford University Press, 1972, r- 117.

114

LOS VALORES POLITICOS Y SUS ORiCEN£S

CUADRO 4-2. TOLERANClA pOLfnCA DE LOS ML'UCANOS, roa [STATUS SOCIOECON6MICO

Nioel de ingreso Total de
Respuesta a fa afinnaci6n
"Otros pal·tidos debcrior: 8ajo Med'iano A.Uo "'espU~Sl(H
ausnenlar HI. fuerza" (%) (%) (%) (%)
Favorable 62 62 54 56.3
S610 el"Rl 27 26 24 25.()
No-esta se.guro 7 10 16 13.5
No responde 4 2 6 5.2 FUENTE: Encuesta de Los ·AtlKelo.l Times, agosro de 1989.

ingresos elevados y los de ingrescs bajos. El nivel de .eficacia p~lft.ica nacional en los sesenta, cuando el 38% de los mexrcan os crera poder cambiar las condiciones, se mantiene en 1990, cuando 10 cree el 35%, En Esta'dos Unidos el sentimiento de eficacia pohtica es mas alto: en 1988, el 54% creta que podia afectar al gobierno, y esa cifra se ha mantenido constante desde 1974.12 Aun cuando 1a distribuci6n del ingreso es mas equitativa en Estados Unidos que en Mexico, los estadunidens s de bajo ingreso tarnbien indican menos eficacia polftica, aunque no tan poca como los mexicanos en situaci6n similar.

Estos descubrimientos no significan que los mexicanos no puedan superar su sentimiento de baja eficacia politica. Como sostienen Ann Craig y Wayne Cornelius, en las personas de mgresos bajos que empiezan a actuaren organizaciones no gu?ernamenta. les y plantean demandas al'sisterna se desarrolla colectivamente nil sentimiento de eficacia mayor.!" El numero cada vez mayor de organizaciones de ese tipo y su participacion creciente terrninaran POl" aumentar la participad6n y la eficacia polftica.!" Y finaJmente

,12 Michael M. GantyNorman R. Lutrbeg; American Electoral Behauior, 1952-1988,

!l2lS~a, Peacock Publishers, 1991: p. ,~40_.. '. .. . ." I

1.1 Ann Craig y Wayne Cornelius •. Political Cul.tur~ LI1 MCXlCO. Conunuiries ~!l~ Revisionist Interpretations", en Gabriel Almond Y SIdney Verba (eds.), The Ciuic

Culture Revisited, Boston, Little, Brown, 1980. P: 369.. " .

14 Para datos sobre estos cambios en marcha y su vinculacion con la politlc11 vease j oe Foweraker y Ann L .. Craig (eds.), Popular Movement" and Political Chang« in Mexico, Boulder, Lynne Rienner, 1990.

~OS V.>\LORES POLiTICOS Y SUS ORiGENES

115

el propio crecimierito eeon6mico, si hace aumentar [a proporcion de mexicanos que perciben ingresos nHIS elevados, tarnbien han I. aumentar la eficacia polirica.

Ya hemos hablado de la presencia de algunos valores autoritarios en 1a cultura mexicana. En su estudio de los escolares de los a110S sesenta Segovia encontro que el autoritarismo era part~ integrante de su sistema de valores. Parecerfa 16gico que los individuos que se han berieficiado menos del sistema politico se vuelvan hacia - el d sarrollo de la oposicion y de opcicnes polfticas alternativas, pem de heche ocurre 10 coritrario. Los grupos de bajos ingresos SOIl ligeramente mas intolerantes hacia el crecimiento de la oposicion, y es menos probable que estimulen alternativas politicas. En

r elacion con los partidos de oposicion, las diferencias entre los grupos de ingreso son rnfnimas, excepto cuando se trata de responder

a una pregunta sobre si deberfan ser mas fuertes (cuadro 4-2).

Los analistas del cornportamiento electoral estadunidense siernpre han prestado atencion a variables que afectan las simpatfas politicas pOl' los republican os y los dem6cratas. Sus estudios indican que el ingreso personal se cuenta entre las mas importantes, Est.o era igualmente cierto en el caso de los mexicanos: el partido de goblerno, eI PRJ, tenia su apoyo mas fuerte entre los votantes de ingresos mas altos, y el mas debil entre los de ingresos mas bajos (cuadro 4-3). Aun cuando los votantes de ingresos bajos no simpatizaban en gran mimero can la oposici6n populista e izquierdista representada por el PRD, en proporcion representarojs su grupo de votantes mayor, auuque en porcentajes aproximadarnente equivalentes a los de mexican os de ingresos medios. EI 16% de los mexicanos de ingresos medias sirnpatizaba con eI PRD, en comparacion con apenas el 5% de los mexican os de ingresos altos. Para 1991, sin embargo, el apoyo de los grupos' de ingresos bajos al PRD cayo a solo 7%.1r, El PAN, al que 105 analistas consideran, pOl' SU irJeologfa, un partido de derecha atrae un po.rcentaje desproporcion ado de simpatfa de los grupos de ingresos altos, cosa que no sorprende. La encuesta de agosto de 1989 de Los Angeles Times es importante tarnbien por 10 que nos dice sabre los valores de los Votantes. Los individuos que reci.ben ingresos mas altos y tienen

If> Encuesta de LOJ Angeles Times, septiembre de- 1.991. cortesta de Miguel Bas<lfiez.

116

.LOS VALORES.POLITICOS Y sus ORfGENES

CUADRO 4-.~. SIMPATIAS PARTIDISTAS DE LOS MEXlCJ\NOS, POR ESTATUS SOCIOECON6MICO

Nioel de ingreso
Simpatia por Bajo Mediano Alto
partido (%) (%) ('fa)
PRI 44 38 26
PAN 21 13 12
I'RD 5 16 17
Otro .~ :i !!
Ninguno 21 23 32
No sabe 4 :) 7
No responde 1 2 Tolal de respusstas

(%)

31.4 VU 15.5

3.2 28.1 6.4 .2.2

FUENTE: Encuesta de Los Angeles Times, agosto de 1989.

~as educacion, y par consiguiente se caracterizan POt rnayores Ulv~les de s~fis'ticacion politica, son mas decididos respectu a sus ~pclOnes Y simpatfas polfticas, Son los que tienen menos probabilidades ~e no ten:f simpatia par ningun partido . Por otra parte, los mexicanos de mgresos bajos son los que tienen mas probabilidades de ser independientes,

EDUCAC16N Y POLfTICA

Una .vari~~le estrechamente relacionada can el ingreso en la derermmacion de las preferehcias politicas es la educacion, EI aeceso ala educaci6n, ~specialmente en un pats como Mexico, donde hay ~enos oportunidades que en Estados Unidos, esta fuertemente vl~culado al. ~greso ?e los padres; cuanto mas alto es ese ingreso, n:a~ probabilidades tlen:e la persona de Ilegar a Ia educacion superim y completarla. POl' ejemplo, entre los estudiantes de 1a Universidad Nacional, a comienzos de ·los afios noventa, mas del 90% procedfa . de familias con ingresos correspondien tes al 15% mas elevado.!'' Muchos mexicanos asisten a las universidades publicas,

lI;R 'Ed d

. . ainon uar 0 Ruiz, Triumpbs and Tragedy: A History of the Mexican People,

Nueva YOI'k, Norton, 1992, P: 469.

LOS VALORES POLIT1COS Y SUS OR.fCENES

117

CUADRO 4-4. EFICAClA POLITICA DE LOS MEXICANOS, POR NIVELDE EDUCACI6N

Niuel de eriul:aci6n
ReSpllesta. a la afirmacion Tutal de
"No se puede hacer nada Prim. Secund. Prep. Uniu. ,·e.rpul!$las
sobre el fraude electoral" (%) (%) (%) (%) (%)
Absolutamente cierto II B 6 9 8,;9
Cieno 48 52 51 ~l 47.6
Falso 26 32 33 49 31.7
AbsolutaJoente false 2 4 6 8 4 . .0
Noes [a seguro 10 3 :l 2 5,6
No responde 4 1 1 1 2.2
1''lJl\NTL';: Encuesta de Los Angeles Times, agosto de 1989 .. cuyas colegiaturas son mfnimas, pero la mayoria de los estudiantes de ingresos bajos no llega a obtener un titulo. Los estudiantes titulados son los que pueden ejercer las profesiones mas prestigiosas, igual que en otras partes, Y por consiguienre en conjunto ganan mas.

Con la educaci6n vienen el conocimiento, el prestigio social, el exito econornico y una mayor confianza en uno mismo. En consecuencia, cuando se pregunta a los mexicanos si pueden hacer algo con respecto al fraude politico, es decir, iIevar a cabo un carnbio politico, casi el 60% de los que tierien educacion superior creen que sf (cuadro 4-4). En contraste, un porcentaje cast i~uaI de los que solo tenian educaciori primaria pensaba que no podia carnbiar las condiciones polfticas. Dicho de otro 1J!.0do, los que se-sentlan cap aces de cambiar las condiciones polfticas eran la mitad entre las personas con education primaria (28%) que entre las que habfan completado la preparatoria 0 mas (57%). En Estados Unidos la educacion afecta las respuestas en la rnisma direccion y en el rnisrno grado. Ii Richard Fagen y William Tuohy, hace mas de veinte arios, descubrieron un sentimiento ann masexagerado de ineficacia polltica entre los mexicanos poco instruidos: solo el 9% creta poder carnbiar las cosas.!" Si la eficacia se Ileva al siguiente paso

17 Gant y Luttbeg, Americatl Electoral Behauior, p. 141, indica que ell 1988 s610 e.l 25% de los estadunidenses de nivel universitario registraron poca eficacia polfl.1~al' ell cornparacion con 57% de los que no habian terminado la secundaria .

. ~ Fagen y Tuohy, Politics I;md Privilege in If Mexican City, p. 117.

118

LOS VALOR£SPOLITrCOS y SUS ORICENES

CUADRO 4-5. TOLt.RANCIA POLiTIC"". DE LOS MERICANOS. POR NlVEL DE EDUCACI6N

Nivel de ed'!l.caci6n

Respuesta a la afinnaci6n
"Otros jJart.idos deberian Prim. Secund. Prep.
rl1Wtenlo'-1" S'tljuen.(J, " (%) (%) (%)
Favorable 47 58 64
5610 el PRJ 28 24. 23
No esta seguro 18 1:1 9
No responde 7 " '\ Totld de
Uniu. respuestas
(%) (%)
7:1 56.3
1.8 25.0
s B.5
3 5 .. 2 [,UENn:: Encuesra de Los Angeles Times. agosi:o de "] 989.

I.ogi CO , Ia participacion rnedida en (erminos de votes, existe una fuerte conexlon entre educacion mas avanzada y Ia preferencia del votante, Par ejemplo, 46% de la poblaci6n tieneeducacion primaria, pero entre los votantes de 1994 solo el 36% tenfa educaci6n prirnaria, Los rnexicanos que tienen estudios universitarios (solo el 8% de la poblacion) constituyer on e] 16% de los votantes.!"

La educad6n no solo afecta el conocimiento que los ciudadanos tierien del sistema politico y Ia confianza que deposiian en el, sino que en cierta medida determina la aceptacion de ciertos valores por la ciudadania. Uno de los valores que la educaci6n modera es laintole.-ancia hada las ideas y opimones polfticas distintas de. la propia,

Casi uno de cada tres rnexicanos can: titulo universitario esta eli favor de la arnpliacion de la comperencia electoral (cuadro 4-5), 10 que reduce la posibilidad de' polftica autoritaria, La education reduce la intolerancia politica y el apoyo a la conducta polttica autoritaria mas que cualquier otra variable, .incluyendo el ingreso. Los mexican os instruidos estan seguros de sus posiciones polfticas, y estan cornprometidos a aceptar mas opiniones polfticas no convencjonales, Mayor acceso a Ia educacion, combinado con mayo res ingresos, desgastara el sistema de partido iinico dominante, 10 que

!I!) Rafael Gimenez-Valdes, "Las encuestas en Mexico durante el proceso electoral federal de 1994", trabajo preseutado a la National Latin American Studies Association, 'Washington, :D.C., 1995.

LOS VALORES POLiTICOS Y' SUS ORfGENES

119

CUADRO 4-6. SlMPATiAS PARTJDISTAS DE LOS MEXICANOS, POR NIVEL DE. WUCAGI6N

Nivel. de educacum. To/al de
Prim. Secund. Prep. Uniu. nl5-pues I,Q.,r
Po» lido p-refc"ido % % % % %
27 ~4 ;J.3 38 ~1.4
I'RI
10 13 14 2.4 13.1
L'A~
15 17 17 12 15.5
I'Hll
~ 4 11 2. :~.2
01'1',)
!l5 24 2~t 18 28.1
Ningullo
sabe 7 (5 8 4 6.4
No
responde 4 2. 2.2
No sin embargo no significa que. al mlsmo tiempovaya a disminuir el "poya de l-os votan tes al PRJ. Esto es visible par los datos recolectados por ericuestas inrnediatamente antes y durante las muy competidas elecciones presidenciales de 1994. En mayo, dos meses.~ntes de las elecciones, solo el 32% de las personas con educacion cornpleta que respondieron declare que ~otaria por eIPRI: en contraste con el 36% que preferfa al PAN. Sin embargo el dl.a de las elecciones cuandoel PRJ obtuvo alrededor del 50% de fos votes emitidos, ~141% veto par el PRI, en comparacion can e136% d~ los ruexicanos con educacion superior que voto par el PAN. ~(l 81 bien -elpRI recibio el porcentajemayor de los voto~ de las pe~sonas con educaci6n superior, en proporcion fueron mas los mexrcanos con preparatoria, 0 mas, que. votaron porel PAN y el ~RD, aun.~ue Illas por el prirnero, como cabfa esperar. En cualquier eleccion, como ocurri6en 1994, otras variables pohticas coritextuales pm:den set importantes, y temas como la continuidad y la, estabilidad pesan mas, que la preocupacion pOI' opciones .alter~atlvas. . .'.

En Estados Unidos la educaci6n como variable independiente

2() Encuesta a la salida de casillas del New YO!·k Times, 24 de agosto de 199'~; Belden y Russonello, "Mexico 1994. A National. PoU of the Mexican Electorate", Washington, D.C,. 10 de agosto de 1994.

120

LOS VALQRES POLiTICOS Y SUS OR!GEN£S

CUADRO 4-7 .. AFILIACl6N RELIGIOSA DE LOS MEXICANOS

Ajiliaci6n

Carolicos Protestautcs Otra Ninguua

No responde

92.2 :).1 0.7 1.7 0.:1

FUENTE: Encuest a de Los Angi!lcs Times, agosw de 1989.

no tiene efecto notables," .pero como exico se caracteriza ta - bien par divisiones de clase mas marcadas, la relacion es mas fuerte ,(cuadro 4-6), Si se pi ens a que tanto el PAN como el PRI son vistos como alternativas de centro derecha, y el PRO como opci6n de izquierda, la influencia de la educaci6n parece ser bastante fuerte. Basicamenre, a rnedida que el nivel educacional aumenta de primaria a univer idad, los votanres prefieren los dos partidos trarlicionales (PRI y PAN). La relacion inversa es cierta para el PRO, qu' recibe el mfnirno apoyo de los votanres can educaci6n universitaria, Sin embargo la relacion mas exagerada apareceentre votarues universitarios y preferencia por el PAN, el partido de la derecha, La proporcion de universitario que prefiere e te partido es casi eI doh! que entre los mexicanos en generaL De nuevo, igual qu en el tema de Ia eficacia politica, los mexicanos de mas bajo nivel educacional son los que tierien menos probabilidades de teneruna opcion definida, en comparaci6n can [a mitad de universirarios que expresan no tener preferencia pOl' ningun partido.

RELIGI6N Y POLiTICA

Estudiusos de 1a h rencia catolica de Mexico consideran que esta contribuye de modo importante a los valores autoritarios dentro

~l William Flanigan y Nancy Zingale, Political Behaoior of tlte Ameyir,mt Electorate, T». ed., Washington, D.C., Congre sional Quarterly Press. 1991, p. 611.

LOS VALORES r-otrrrcos v SUS oRiCE ts

121

de la familia y de la cultura en general. Al calificar el papel de Dios en su vida, mexicanos y estadunidenses le dan la mi rna importancia, mientra que s610 uno de ada cuatro canadienses considera que Dios es importante." El potencial de Ia religion para influir en [a forrnacion de normas sociales aurnenta debido al hecho de que la mayorfa de los mexicanos se consideran religiosos (cuadro 4-7), y el 85% declara que recibi6 instruccion religiosa en su hagar. ~.~ j bien es cierto que el mimero de mexicarios que asisten a servici s religiosos ha declinado desde comienzos del siglo, el numero de los que asi ten regularmente es mas elevado de 10 que general mente se cree. Ell 1991, entre 44 y 45% de todos 1.005 carolicos iba a [a rglesia una vez par sernana 0 mas, y entre 14 y 19% una vez al mes.2'1 En 1 Q94, tres cuartos del total de mexicano se rlescribian como catolicos practicante .

Dado e1 predominio abrurnador del catolicismo, serIa util medir sus efectos sabre los val ores politicos de acuerdo con la intensidad rle la creencia. Par ejemplo, cuando Gabriel Almond y Sidney Verba realizaron su estudio clasico, que en buena parte iguoraba la religion. de cubrierori que cuanto mas religiose es un indi iduo, cualquiera que sea su fe, mas intclerante es can respect a las creencias polfticas de los dernas." Se presentaran algunas observaciones sabre [a variable d la intensidad pero para tines comparaLivas es ii til identificar la potencial influencia de la religion sobre algunos de los principale valores politicos exarninadcs mas arriba.

~C6m.o afecta la religion la eficacia polftica? El cuadro 4.-8 presenta respuestas segun Ia crcencia religiosa. Como los catolicos representan la abrumadora mayorfa de los mexicanos, es probable ([ue, sus opiniones correspondan a la de los mexicano promedio, pem los mexicanos protestantes y los que no profesan ninguna crcencia religiosa difieren, En primer lugar, la vision protestante de la eficacia politics no es tan definitiva como la cat6lica; dicho

~~ Ronald lnglehan, Neil Nevitte y Miguel Basaiiez, Cnt1.TJergf.nrirr en Norte Amelir.a, comercio, poliiica y C"ultu.ra, Mexico, Siglo XI, 1994, fig. (1-20. £145% de los ciudadanos csradunidenses y el40% de los mexicauos co nsideran que Dios es iruI'0nante en su vida.

~,~

-.- Wo'rld Vallie.; SUrtJcy. 1990,

~~ Miguel 'Ba aii.ez, Encunsta nacional de opinion plibliea. igle. it! y estada, 1.990. P: 14.

_., Almond y Verba, Civic Cultu.re, p. 101. '. .

122

LOS VALORES POLiTICOS Y SUS ORlcENES

CUADRO 4-8. EFrCACIA POLITICA DE LOS MEXJCANOS, POR RELIGION

Respuesta a la afirmacion Religion Tolal dt?
"No se p71cde hacer nada Catolicos Protostantes Ninguna respuestas
sabre el [raude electoral" (%) (%) (%) (%)
Ahsolutamente cierto 9 . .1 2.5 12.8 8.9
Cierto 47.4 40.8 '1(5.2 47.:~
False 3L1 35.1 30.8 si.s
Absolutarnente false 4 . .1 0 5.1 4.0
No esta segul"O 5.~ 13.0 0 5.6
No responde 2.8 2.6 5.1 'l..7 FUENTE: Encuesta de Lilt Angdcs Times, agost.o de 198ft

de otro modo, los que pensaban definidarnente que sf podlan hacer algo 0 no podfan hacer nada acerca del fraude eran menos. Tenfan mas del doble de probabilidade que los cat6licos de estar insegur os acerca de su capacidad para afectar los resultados politiccs. Segundo, los que no profesaban ninguna religion y los ateos tenfan opiniones mucho mas fuer tes, De hecho tenfan mas probabilidades de exprcsar una opinion sabre el proceso poIftico que los mexican os religiosos, y en generfl.l eran mas cfnicos acerca de su capacidad de cambial' las condiciones. I a hay ninguna explicacion sencilla de par que los protestantes se sienten menos seguros que 10.' cat6licos de su eficacia polftica, pero la razon de que los rnexicanos no religioscs den respuestas mas fuertes y definidas puede atribuirse en gran parte a la educacion; los no religiosos son mucho mas instruidos. Los mexicanos instruidos estan inforrnados acerca del proceso polft.ico y en consecuencia tienden a tener ideas mas definidas. La educaci6n po drfa explicar tarnbien diferencias entre protestantes y catolicos: los protestantes en conjunt:o son men! s educados, 10 que contribuye a su mayor indecision,

La contribuciori de Ia religion a los valores politicos autoritarios esta profundamente arraigada en la cultura mexicana. Serfa diffcil, si no irnposible, separar la religi6n de los valores culturales en general. Como senala Charles Davis, "Ia Iglesia catolica podrfa fundonar como un agente de socializaci6n poIitica indirecta ( ... ] Lac val ores y normas autoritarios que la Iglesia estimula pal'a las interacciones con auroridades eclesiasticas (deferencia, obediencia y

LOS VAl.QRES ror.rrtcos Y sus ORlcENES

123

CUADRO 4-9. TOLERANCIA J'Ol,lTICA DE LOS MEXICA.L~OS POR R£UGJ6N

Creencia religiosa
Catolicos Protestantes Ninguna
(%) (%) (%)
55.1 5D.7 4:Hi
25. ] l5.G 20.5
12.:~ 22.1 25.6
704 Vi 10.3 RI~Sj,,{.Csta a La /ncgu:nla "iene que partido.! distintos del aficia.l deben. [ortalecersel"

Total de nrflll.esias

(%)

Favorable '010 el PR[

No esta seguro No responde

55. ] 24.5 l'U

7.2

FUI,NTE: Encuesra de Las Al1J{ele.r Ti'lIIN. :lgosto de 1989.

respeto par lajerarqufa) tarnbien pueden estructurar la. irueraccion con autoridades seculares"." Sin embargo, es posible medir 13 incidencia de diferentes religiones en la tolerancia politica. En 1989, entre los tres grupos de mexicanos =catolicos, protest.antes y no rciigiosos-, los protestan es tenfan la posicion 1113.S liberal, favorable al crecimiento de los partidos de oposici6n, aungue no en lin grade significativamente mayor que los cat6licos (cuadro .4-9). La simpatfa de los protestantes por-Ia postura poltrica progresista puede ser atribuible en parte a su percepcion de sf mismos como una rniriorfa incipiente en una cultura predominanternente catolica. En vista d su posicion en el mundo religiose, es posible que sientan cierta simpatia pOl' grupo politicos minorita rios en lucha contra la hegemonia del PRl. De nuevo, si bien los protestantes estaban menos seguros de sus respuestas que los carolicos, dieron muy poco apoyo al PRl c mo partido unico. EI crecimiento del protestantismo crearfa un terrene fertil para los partidos de oposici6n. La probabilidad es particularmente significativa porque 10,1 mayor penet.raci6n del protestantismo se ha dado en areas de ingresos b<ljo }' rurales, precisamente los distritos donde el .PR! registra su mayor apoyo. Es interesante observar que tambien los no reIigioS(JS daban rnenos apoyo a] partido unico que los catolicos, pero cUlio .amente no favorecfan un correspondiente fortalecimiento rle otros partidos, Un porccntaje muy elevado estaba inseguro, 10

f)r

- I Charles L. Davis, "Religion and Partisan Loyalty: The Case of Catholic WOf-

ker~ ill Mexico",WHst~r-n Potiriaa] QUrl-l'lerl)1 45, marzo de 1992, P: 227.

124

LOS VALORES POLlncos y SUS ORIGENI!.<.;

CUADRO 4.-10. SIMPATIAS PARTIDISTAS PO.R RELIGION EN MEXICO

Crcencia I'e'ligiosa

ReSp1UIJta; a la -pregunta "~Si1f!Pat'i3.a 'Us ted Grm algun tJarticio, con cwil?"

Catotica intensn

(%)

Catsiica moderada

(%)

Poblacuin en genel'at

(%)

I~AN

18,2 2.0 9.2

9.5 11.4
6.5 6.3
25.1 24.8 I'RIl PR!

PUENTE: Miguel Basanez" Encuesta nacionat deopini6n jnZhliw, iglesia-estado, 1990.

que contradecfa la posici6niuequfvoca de sus respuestas sabre el !ema de Ia eficacia poIftica y la racionalidadque la respalda,

Lo que mas ha l.ntdgadoa los estudiosos de la politica y la religion mexicanas -es Ia supuesta relacion entre el catolicisrno y la aflliacion partidaria. La razon de esa suposicicn es que el Partido Accion Nacional adopt6 muchas de las ideas de los movimientos dernocratas cristianos de Europa y America Latina. Ademas, destacados dirigentes de los inicios del partido eran conocidos come catolicos actives." Basicamente, la relacion entre el catolicismo y Ia simpatfapor el PAN es debil. En rea1idad, como ya he seiialado en un exarnen mas arnplio del problema, todos los datos de encuestas de las decadas de 1980 }' 1990 indican que la unica relacion entre el PAN Y el catoIidsmo es entre el partido y ungrupo muy reducido de catolicos, 3.4%, que concurren a la 19l:esia todos los dfas (cuadro 4-10) . .£1 grupo difiere del res to de la pobIad6n en la intensidad de su apoyo al PAN y Ia mas elevada proporcion de votos dados al candidate presidencial del PAN en 1988. Manuel Clouthier.

Como ya he aflrrnado en otra parte, con base en Ia concurrencia a [a iglesla, los mexicanos no rnuestran diferencias significativas ,

27 Vease Donald Mabry, Mexiw's Acci6n Nacianal; A Catholic AltC'rnatiTie 1.0 Reoolusion, Syracuse, N.Y." Syracuse Universirv Press, 19n, para 13 bien docuruentada influencia ideoI6g,ic."I. Sobre las afirmacioues estel"emipadas, sill fU!l.dallleuto, vease Carlos Mal"tfne~ Assad, "State Elections in Mexico", ell Arturo Alvarado (ed.), Eler: lOI"l1.{> Pat/ems and Persj)gctitJt,s ill Mexico, La jolla, Centef for V.S.cMe!(ican Studies, UCSf),. 1987, p, :16,

LOS VAL~RES POLITICOS Y sus ORiCENF..5 us preferencias partidarias, 10 que pa. rece ind. icar que, aI. ", re .... ves

en s .. . 'I' .

de 10 que comunrnente se cree, en Mexi~o ~I ser cato.lco trene

oco 0 nada que ver con las simpatias partidarias, De heche, entre [os mexican os que van a fa iglesia todos los dfas ~olo el 12% apora al PAN, apenas medio punto porcentual pOl' encrma del prornedio nacional. 28

. Las preferencias religiosas y de partido son re~e~adoras, aun cuando no exista vinculacion entre el PAN y el catolicismo .. De hecho 10s que rnuestran simpatfas polfticas r.eformis,tas. Son I~s .~o religiosos y los protestantes, no los ~at6~icos. Utilizando la r~hglOn como medida, los mas fuertes parridarlos del.PAN son m.exlcan.os que no profesan ninguna religion (cuadro 4-11). EI. m~x[cano n.0 religioso es tambien el que menos apoy~ al PRI,. eI .p~:Udo del SIStema. Los rnexicanos que no profesan nmguna religion han dado un apoyo mayor que el promedio al .PRD, 1~ ~~e h~ce pellsarql~e sienten simpatia pOl' el movimiento de 0POSICIOI1 mas nuevo Y mas radical. De 'nuevo, sus niveles de educacion mas altos los hacen

mas receptivos a las alternativas. politita~. ,. ' '. .

Los protestantes muestran diversas slmpatlas politicas, 10 que

indica que podrfan ser un gtupo mas hetero~enea. en terminos de sus antecedentes. Sin embargo son mucho mas variados en su c~mposicion religiosa, Entre 1992 y 1994 la Secretaria de Gober,:(I_c16n registr6 2 010 asociaciones religiosas, en respuesta a las ref 01 ~a.s introducidas en la Constituci6n. De estas, s610 el 21 % eran catolicas, y el 77% eran evangelicas.Las evangelicas pu.eden su,pdividhse como sigue: grupos independientes, 48%; bautistas, 29'%~ r.entecostales!~ 21%; y protestantes tradicionales (como los metodistas),

2 por ciento.2!1 . '. . ....".

Este nivel de diversidad es muy importante para las dlferencl.3!S

en las simpatfas partidisras, porque, co~o·10 rev~lan !nve~ti?aClo. nes recientes realizadas en Estados Umdos, las iglesias st nenen orientacion polftica definida, y la medida en que en una c~.ngregadan prevalece el tradicionalismo teol6gico ~mpuja a los afiliados

125

28 Vease RodericAi Camp, "The Cress in the Polling Booth: ReligionvPolitics, and the Laityin M~xico", La,tin American Research Revietu29: 1994, pp. ~~.90. Char~ lesDavi~, ell un analisis de dato.s de.en.cuestas:obre .tl'~baJ~d.Ol:escatohco,s en~:~ aiios 1979·1980,obtuvo resultados similares. Vease su Religion and Partisan

yaJtY", p. 279. .. .. .,'. , . d 1994 17

2!1 Ruben Ruiz Guerra, "Las verdades de las cij'ras' , Es~ Pais, mayo e ., P: '" .

126

LOS VALORES POliTICOS Y SUS ORfGEN._~

CU/\DRO 4-11..SIMPATiAS PARTIDISTAS DE LOSMEXICANOS, ]'OR RELIGION

Religion Toted de
Cattilica Protestante Ninguno respufs/as
Simlmlla por j)fl.rlidll (%) ('Yo) (%) (%)
Ninguna 27.5 :l5.1 28.2 2.HJ
Fuerre par ell'M' 5.2 5.2 7.7 5.2
IJJ.\N 8.2 s.s 2.6 7.8
Fuerte por el rxn 6.6 lOA 12.8 7.0
Plm 8A 9.1 7.7 8.5
Fucrre por el ['RI 16.8 9.1 10.3 1 (i.~
.I'RI 14.9 Ui.2 10.:1 L5.1l
Ot.ro .~.2 1.:1 ,.) :l.\l
+No responde 8.9 9.1 15.4 9.1 FUE:\TE: Encuesta rle LIJ.f Angele. Tim .• ,., agosto de 1989.

hacia posicrones mas conservadoras sabre ternas sqciales y hac que tengan mas probabilidades de iden tificarse como conservadores en politica.r" En suma, 51 es que existen difere ncias sustancialcs en orientaciones religioso-polfticas, 10 mas probable es que se den dentro de cada una. de las comunidades religiosas,

£1 apoyo de los protestantes a1 PAN es alrededor de la mitad del dado pOl' los mexicanos promedio, aparte de sus creencias religiosas, En proporcion, los protestantes dan su maximo apoyo al PRD, aunque no Hegan al nivel de los mexicanos no religiosos. Tarnbien enos, par consiguiente, siinpatizan con el partido mas nuevo y con el de abajo. Dan al PRI un apoyo ligeramente inferior al prornedio pero, 10 que es masirnportante, se encuentran mucho mas abajo entre los mexicanos que dan [uerte apoyo a l PRJ.

Los datos del cuadro 4·11 indican en general que los no catoli(,05, religiosos 0 no, simpatizan en mayor medi.da can los partidos de oposici6n mas nuevas, y constituyen terrenos en los que esos partidos pueden reclutar muchos adhercntes. La incidencia de In religion en [a polftica partida ria mexicana, sin embargo, continuars

~I) Kenneth D. Wald, Dennis E. Owen y Samuel D. HiII]r., "Churches as political Communities", Ame"i,can Politicai Science Reuieui 82, junio de 1988, pp. 54~·544.

LOS VALORES POLITICOS Y SUS ORiG£NES

127

siendo moderada debido a Ia escasez de los no catolicos, Si el pro· testantismo tuviera un crecimiento comparable al que ha tenido en Centroarnerica, donde en los ultimos veinte afios su mirnero ha aumentado extraordinariamente, la religion podrfa !legar a ser una variable significative en el cornportamiento electoral mexicano .. ~l Investigaciones recientes parecen indicar que "esta en marcha un naciente movimiento polftico y social evangelico [ ... J Hay iridicios hastante claros y aparentemente en aumento de que una minorfa religiosa otrora reservada y casi invisible ahora esta apareciendo }' rec1amando un lugar a la mesa".~2

Continuando con eJ lema de la religion, es importante observar que los problemas religiosos ban alcanzado prominencia en el terreno polftico por obra del presidente Salinas. En los noventa se han debatido apasionadamente ternas tan importantes como el derecho de los sacerdotes a votar, el reconocimiento legal de la Iglesia ). las relaciones diplorna ticas con el Vaticano.r" De todos los problemas relacionados can la Iglesia y el estado en Mexico, el mas polernico es el del papel politico de la iglesia. Estudios realizados entre 198~ y 1990 indican claramente que entre dos tercios y tres cuartos del total de los mexicanos piensan que laiglesia no debe participar en. polltica .. La partlcipacion politica de Ia iglesia es firmemente rechazada incluso por catolicos que asisten regularmente a misa, Esro no significa que el carolicismo y la Iglesia como institucio n no tengan influencia en la vida mexicana. Mas bien, los rnexicanos on producto de una herencia liberal y c¥otica, y disI.inguen entre algunos principios liberates y otros que tienen relacion con Ia iglesia y el papel de la religion (el catolicismo) en su sociedad.

Como ya he dicho en otra parte y los datos de en cuestas recientes

~I Para las cifras de este fenoiuenal crecimleuto vease David Stoll, Is Latin Ame· rica. Turning Protestant? The Politics of Euangelica; Groioth, Berkeley}' Los Angeles, Uuiversity of California Press, }990.

~2 Paul]. Bonicelll, "Testing the Waters or Opelling the Floodgates? Evangelicals, Politics and (he 'New' MCxlCO", Journal uJ Cburch. and Stair- 39, invierno de ·1997, pp. 107·1)10.

~3 EI presidente anuncio en su informe annal de 1991 que pronto habrfa nueva legislacion pan, regLamental' la relacion, EI Nacional, 2 de novicinbre de 1991. P:

I. Esa legislaciou, que anulo las restricciones coustituciouales a La iglesia, fue apro-

bada a cornienzos de 1992. ,

128

LOS VALORES POLITICOS Y SOS ORicENES

confirrnan, hay muchos mexicanos interesados en una redefinicion del papel de la Iglesia en la sociedad. Esa redefinicion tiene serias implicaciones a largo plaza para el papel de la iglesia como instituci6n y tarnbien como religion en Ja vida politica de 105 mexican as. Menos de la rnitad de los mexicanns define el cornetido de la iglesia como religioso, mientras que nU1S de la mitad nee que sus activiclades primarias son pohticas, sociales, morales, econornicas 0 alguna otra cosa: esto hace pensar que hay muchos mexicanos que no consideran las actividades de 1a iglesia en un sentido estreeho y tradiciorral, y ese m:ismo grupo es sumamente critico de la respuesta de la igJesia alas necesidades sociales y economicas;" En 1994 eran much os los mexicanos que cretan que la Iglesia catolica deberfa ocuparse de trabajo social. la sa Iud y Ia educacion, y mas . de dos tercios pensaban que a gobierno deberfa tamar en cuenta

a la Iglesia con respecto a problemas sociales importantes."

C;.E.NERO Y roLiTICA

Una de las influen cias sabre los valores que rnenes comprendemos es el papel del genera en Mexico. Hay una serie de estudios sabre America Latina que examinan el comportamiento politico desde un punto de vista fernenino. Los trabajos sobre eI comportarniento politico de las mujeresen Esrados Unidos rara vez han descubierto diferencias rnarcadas con los hombres, pero tipicamente sefialan que las mujeres no estrin tan interesadas en la polftica, tienen menos conocirniento de la polftica y estan alga mas alejadas del sistema polftico que los hombres. 'De hecho, un estudio concluye que hay un alto nivel de enajenacion asociado con el ferninismo y el reconocimienro del tratamiento excluyente dispensado a las mujeres pOI' e1 sistema.f" Almond y Verba encontraron el rnisrno patron para las mujeres mexicanas en los afios sesenta, atmque can dife-

~4 Camp, "The Cross LI1 the Pollillg Booth", Pl': 92·9!1.

~r, "Estado, elites. y clerecia", estudio de 458 dirigentes publicus, privados y sociales, octubre-noviembre de HJ9!l, margen de error de 4.2%, publicado pOl' Este Pa~,.lHayo de 1994. pp_ 2!l-29 .

. ~I' Robert S. Gilmour y Robert B. Lamp, Political Alienation in Contemporary A1lte1'ica, Nueva York, St. Martin'sPress, 1975, P: 55_

LOS VALORES i-oi.rrrc OS V SUS ORlGENES

1.29

re;ncias mucho mas extremas."? Par ejemplo, cuando se les pregunt6 si hablaban de politi ca. el 29% de las mujeres mexicanas dijo que st, en comparacion con el 55% de los homb~e.s mexica~,os, En Estados Unidos las rnujeres que hablan de politica tambien son menos que los hombres, pero 1a diferencia es relativamente pequefia: 70 contra 83%. Las diferencias de genera siguen siendo mar-

ginalmente mayores,_ .., . _

Las diferencias en compor tamiento y en valores politicos atrr-

buibles al genera pued err explicarse pOI' los papeles asi~nados a las mujeres mexicanas." Si bien hoy muchas rnujeres recibe n educaci6n superior y hay un gran porcentaje de el1asen la fuerza de trabajo, hay menos oportunidades para las mujeres que para los hombres. Esto se debe en parte ala educacion, ya q\le las mujeres de mas de quince afios de edad constituyen el 63% de los analfabetos." Adernas, un estudio mas detallado de sus val ores indica que la mayoria de las mujeres todavia no piensa en la liberaci6n y la traosforrnaci6n de sus papeles tradicionales." Teniendo en cuenLa estas y otras condiciones que han limitado los papeles de las mujeres en la sociedad, y pOl' consiguiente en la politica, es !Iatural que sesierrtan mas impotentes para carnbiar el sistema politico. Sin embargo, de los sesenta para aca parece haber habido un cambio notable en la eficacia politica (cuadro 4::12). Cuando Fagen y Tuohy llevaron a cabo un estudio enjalapa, Veracruz, en los afios setenta, encontraron diferencias extremas entre hombres y mujeres sin distincion de clase social, Tfpicamente, entre los qae cretan tener niveles altos de eficada politica las mujeres eran la mitad que los hombres."! Para 1989 las estadfsticas casi no registraban diferencia alguna entre hombres y mujeres en ese aspecto, resultado similar a los datos recientes de Estados Unidos sobre mujeres

:\7 £1 mejor estudio que utiliza estos datos para Mexico es William J. Blough.

"Political Attitudes of Mexican Women: Suppan far the Political System Among i\ Newly .Enfranchised Group", journal of Inter-American Studies and World Affairs 14, Illaya de 1972. (Jp .. 201-224.

!1M Almond y Verba, Cioic 01~Um'e, p, 327, .

~!I Alicia Ines Martinez, "Polfticas hacialamujer en el Mexico moderno", rrabajc prc,entado a la Latin American Studies Association, Atlanta, mana de 1994 .• p. 36_ 411 Enrique Aldunctn, Los oalores de lOJ rnexicanQs .. Mexico: Enlre La .tradiC'i6ny fa

IItvdl!midad, Mexico, Banamex, 1986. P: 189_ _

41 Fagen y Tuohy, Politics and Priuilegs in a M;;'x;icu1I City, p_ 117.

130

LOS 'VALORES POLITICOS Y SUS ORiGENE;:;

CUADRO 4-12. EFICACL-\ POLITICA DE LOS MEXlCANOS, POR GENERO

Ganem

RIIsplI.l!sta a la a:fiT1l{acion "No se /lUcdc haec,' nada sobre ei [raude electoral"

Total de respuestas

(%)

Masculine

(%)

Femenino

(%)

Absolutamente cierto Cierto

Falso

Absolutamente talse No esta seguro

No responde

9 47 ~l 6

9 49 ,~2

8.9 47.6 ~ 1.7 4.0 5.6 2.2

2

5 2

['DENTE: Encuesra de Los Angp.ie,r:rimss, agoslo de 1989.

y hombres." Las rnujeres s610 difieren significativamente de 10:; hombres en la respuesta de que la aflrrnacion de que "no se puede hacer nada con respecto a a1 fraude" es definltivarnente falsa.

A medida que los mexicanos transitan de una cultura polftica mas autoritaria a una con caracterfsricas democraticas, es deseable conocer el papel potencial de las mujeres. Considerando su rnenor porcenta]e de respuestas definidas, se podrfa suponer que las rnujeres aceptan mejor que los hombres las nuevas alternativas poHticas. Sin embargo en realidad las mujeres no difieren rnayorrnente de los hombres en torno a la cuestion de Ia tolerancia politica; de heche tienden a estar ligeramente mas a favor del statu q'uo, y de la continuaci6n del predorninio del PRJ. Donde las mujeres difieren politicamenre de los' hombres, en Mexico, es en el activism politico: si los mexicanos que han participado efectivamerite en algun tipo de protesta politica son pocos, las mujeres son apenas la mitad."

Estes datos podrfan dar la falsa impresion de que las mujeres no son activas polfticamente. En realidad.jnvestigaciones recientes muestran que en las areas urbanas las mujeres son la columna vertebral de las organizaciones sociales y civicas que hall t1orecido

~ . . .

En 1988, eJ 40% de los hombres y el 43% de las rnuJe r e afirrnaron carecer

de eficacia politica, Galli y Luttberg, AmcrjCl!1l Electoral. Behavior, p. 141.

4 .. 1 Wurld 'IIa.IUI!.f SUJ1Je)', 1990, corresfa de Miguel Basaiiez,

LOS VALORESI'OLlnCOS y SUS ORICENES

131

en Mexico en los ultirnos afios, Como comentaba un investigador, "las organizaciones independientes estan dan do a las mujeres una expel;encia politica que esta afectando su vida profundarnente, lIevandolas a cuestionar las relaciones de poder que las limitan tanto en el plano social como en sus relaciones personales y fami[ia res" :14

Esta presencia feminista activa apareci6 en serio en los afios setenta, especialmerite en la ciudad de Mexico. Para los ochenta )'<1 existia una red de mujeres que cubria eJ pais enrero, vinculando a ONG, sindicatos y organizaciones de pobres urbanos y de clase media. IguaI que en otras partes de la regi6n, las diferencias socioecon6micas entre las rnujeres crearon tensiones en ]3 generaci6n de un programa cormm .. 'I!i La penetracion de las rnujeres en diferentes oportunidades de empleo y el cambio del panorama polftico durante los noventa estimularon el crecimiento de las 01"ganizaciones de mujeres e hicierori aumentar la arnplitud y 13 influencia de un program a politico fernenino. Los delitos sexuales fueron el tema mas importan te para la unificaci6n de un program a femin ista. Mas recientemente, a medida que la transicion democratica en la polftica electoral se iba haciendo realidad, las mujeres lucharon con exito pOl' cuotas de acci6n afirrnativa entre los candidatos partidarios a los cargos poltticos. Las prirneras en alcanzar ese objetivo fueron las rnujeres del PRD que para 1990 convencieron a ese partido de reglamentar que el 20% de sus candidates fueran mujeres. Un afio mas tarde ese nivel de representacion se elevo al 30% de los candidates, y el mismo porcentaje en el cornite ejecutivo nacional del partido. El PAN se neg6 a aceptar La misma regIa, pem elpRI acept:6 los mismos niveles porcentuales para sus candidates nacionales al congreso en 1996:11; Algunas legislaturas

4·, Nikki Craske, "Women's Political Paticipauon "in Colonias Populares in Gua· rlal,\jara, Mexico", en Sarah Radcliffe y Sallie Westwood (eds.), Villa: Women and Pr)Pl~IM Protest in Latin A71I.e.rica., Londres, Routledge, 199~, P: 112.

1" Marta Lamas et al., "Building Bridges: The Growth of Popular Feminism i~ Mexico", en Amrita Basu y Elizabeth McGrovy (eds.), Th.1! Challenge of Local Fe1fU' n.isl/u: W01lUm's Movements in Global Perspecliue, Boulder, Westview Press, 1995, pp. :'.40-'H I,

41> Linda Stevenson, "Gender Politics in the Mexican Democ.-atizatioll Process:

Sex Crimes, Affirmative Actio nfor Women, and the 1997 Elections", trabajo p ... eselllado al David Rockefeller Center for Latin American Studies, Univenidad de Harvard, Cambridge, 1997,

p

132

LOS Y.\LORESPOLIT1COS Y sus OR [GENES

estaduales han empezado a aplicar el mismo modelo.

Los estudios realizados en pafses europeos en general han encontrado que las mujeres son ideo16gicamente un poco mas CODservadoras que los hombres, 17 Esto no vale para las mujeres rnexicanas hoy, pese a que las no cornprometidas 0 las de opiniones centristas son mas que los hombres, y las que se identifican can ideologias polfticas lzquierdistas son meno .4~ Tfpicamente, en todas partes las mujeres e tan men os iuteresadas en la poiftica que los hombres y por Io tanto participan menos; esto es cierto tambien de las mujeres mexicanas.?" La diferencia ideol6gica entre hombres y mujeres se traduce en la simpatfa por partidos politicos. Al contrario de 10 que afirrnan algunos observadores, las mujeres mexi-

. canas 110 expresan mas simpatfa que los hombres pOl' el PAN,el partido conservador. En realiclad, un estudio nacional realizado en. 1991 encontro mas apoyo al PA entre los hombres que entre .13.s mujeres, Las rnujeres solo difieren ligeramente de los hombres en el apoyo al partido populista de izquierda, el PRD, par el que muestran menos sirnpatia,

REGI6 Y POLiT1CA

Hace muchos arios Lesley Byrd Simpson escribio el clasico Muchos Mexicos. El "muchos" del titulo se referfa en gran parte.a la influencia del regionalismo en los val ores mexicanos, A'medida que Mexico se desarrollaba y mejoraban las cornunicaciones, las diferencias regionales se redujeron.jsero no desaparecieron. En terrninos econornicos, el norte esta muy desarrollado. Se caracteriza por una gran inmigracicn, cambia dinarnico. industrializacion y, por supuesto, par su proximidad y su vinculos econ6mico y culturales con Estados Unidos. Por otra parte, el sur esta menos desarrollado econornicamente .. Es rural, tiene una gran poblacion indigena, es-

47 Para percepcioues de csro durante I" epoca revolucionaria vease Sandra MeGee Deutsch, "Gender and Sociopolitlcal Change in Twentieth-Century Latin runerica'~ Hispanic American Hirloricai Reuieia 71, mayo de 1991. pp. 270-27l.

4 World Values Survey, 1990, cortesfa de Miguel Basanez.

4!1 Ivan Zavala, "Valores politicos", en Alberto Hernandez Medina y Luis NaiTO Rodriguez (eds.), C6mo somas los m.~)'1ica710J. Mexico, CREA, 1987, P: 97.

LOS VALORES POLiTICOS Y SUS ORiGENES

133

CUADRO 4-1~. EFICAC[A POLiTICA DE LOS MEXlCANOS., POR REGI6N

Regirin
R~_IIJUesta. a 10 pregunta Ciudud de
"i Con. cutinta [recuencia Norte. Ceruro Su« Me:dco
hnbla d.p. politico?" (%) (%) (%) (%)
Frecuente men te 19 UI 11 18
Ocasicnalrnente 51-1 58 6:\ 54
NUHca 25 2(j 24 27
No sa be 3 .~ 2 Flm:-<TE: World Yalues SU1'lJc)" 1990, corresia de Miguel Basanez.

pecialmente en Oaxaca y Chiapas, )' es la region mas aislada de la principal corriente cultural. El centro, incluyendo el Distrito Federal, ha sido tradicionalmente la fuente de la direccion polftica, infraestructura religiosa, industrializaci6n y actividad intelectual.?"

Las diferencias regionales pueden traducirse en el comportamierito politico. En primer lugar, el interes por la polftica varia entre ciudadanos individuales con base en rnuchas variables, y la r 'gi6n podrla ser una de las mas destacadas. Los habitantes del norte y de Ia ciudad de Mexico son los que mas se interesan par [<I polftica, segun su irnportancia para su vida cotidiana, Adernas, su nivel de sofisticacion produce un interes par la politica que conduce a una mayor cornpetencia politica, Como muestran los datos del cuadro 4-13, la mayorfa de los mexicanos, tfpicamente tres de cada cuatro, habla de polftica, Pero entre los que 10 hacen (;017 'frecuencia los del norte y Ia ciudad de Mexico son el doble que los del sur. Es irnposible deterrninar si el interes de los mexicanos pOI' la polftica ha hecho aumentar la competencia electoral en ambas regiones 0 si la competencia electoral ha ex acerb ado su interes, peru enjusticia se puede concluir que bay relacion entre el interes y la actividad.f

,,0 La rna amplia exploracion hi rorica y teorica de este remaen Mexico puede eHc;onr.rane en Eric vall Young (ed.), Mexicu 's Regions, C01llpamtive History and De-

lJ61~t)lme?!I, La Jolla,. Center for ~-S.-~exican Studies , 'Jc:~n, 1992. . .

Vease Rodenc Ai Camp, Province Versus the Center, Democratizing Mexico's Political Culture", en Philip Kelly {ed.), Assessing Democracy in Latin Aml1Tir.a:

A Tribiu« to Russell H Fitzgibbon, Boulder, WeSJview Press, lQ98, pp. 76-92.

134

LOS VALORES POLITICOS Y STJS ORiGENES

Politicamente, las diferencias regionales se han traducido en cl cornportamiento electoral. ElpAN encuent.ra una fuerza considerable en el norte, donde su plataforma econ6mica mas conserva dora resulta atractiva. Baja California, ubicada en esta l-egion, eligio en 1989 el primer gobernador panista de este siglo, seguida por Chihuahua en 1992. En 1995 Baja California se corivirtio en el primerestado que reeligi6 a un gobernador de oposiciori. Segu.n un experto mexicano en Ia region, la temprana "ciudadanizaci6n" de la regi6n -en el sentido de activismo c1vico- tuvo que vel- con cualidades regionales." Muchos mexicanos piensan que su sector lndusrrializado, concent.rado en Monterrey, la capital del estado de Nuevo Leon, forma individuos que son producto de una cultura capitalista que tiene actitudes distintas de las de los mexicanos en general. Los datos de encuestas apoyan esta mitologia. Preguntas

_ repetidas cuyas respuestas especfficas podrfan cormotar mayor "poyo por las instituciones existentes indican que los nortefios tiencn muchas mas probabilidades de cornpartir esa perspectiva que las personas de otras regiones, POI" ejemplo, tienen mucho mas confianza en el sistema legal, dan mucho mejores calificaciories a las fuerzas armadas y expresan una opinion mas favorable sobre la

policfa, en la que pocos mexicanos conflanP" .

EJ sur, en cambio, ha sido la firrne base del apoyo al PRJ; en realiclad,si:n eJ el PRJ no habria podiclo imponer su victoria, real o fraudulenta, en las elecciones de 1988':,4 Debido al alto porcentaje de trabajadores agricolas en la region, can niveles de ingreso y de educacion mas bajos, cabrfa esperar que los surenos expresaran niveles de eficacia polftica mas bajos que los del norte. Los datos del cuadro 4-14 muestran LIn rnarcado contraste entre los dos grupos en terminos de la (5ercepci6n de su propia capacidad para

'>2 Tonatiuh Guillen Lopez. "La cultura polluca desde la froutera none de Mexic~", Estudios Fronterizo ~4.juTio-diciembre de 1994, pp. 85-116.

,,3 Worl<i Val'!leS Suruey, 1990.

, !H Para un analisis de su importancia y aporo regional vease el examen de Joseph Klesner en "Changing Patterns of Electoral Participation and Official Parry Support in Mexico", en judith Gentleman (ed.), Mexi"mn Politics in Transuion, Boulder, Westview Press, 1987,.pp. lThr. Acerca de los 'resultados de Ia eleccion de. 1988 "ease Edgar w. Butler P./. nl., "An Examination of the Official Results of the 1988 Mexican Presidential Election", en Edgar W. BUI .. ler y JOl-ge A. Bustamante (eds.), S11c85;on Presidencial: The Presidentiai Election. oj 1'988, Boulder, Colo., Westview Press, 1991. p. 20.

LOS VALORES POLtrlCOS Y SUS ORiGENES

135

CUADRO 4-14. EFICACIA eoirrtcx DE LOS MEXlCANOS, POR REGI6N

Region
R'~SI.l'twstu a La ajirma,cirin Ciudad Total de
"No se pl1cde luicer nada Norte Centru de Mexico SU~· respuesias
sohr.e el [raude electoral' . (%) (%) (%) ('Yo) (%)
Es vetdarl 54 58 60 55 56.5
Es false 41 !{7 :n 28 '15.7
o esta seguro 4 :~ 6 11 5.6
I
No responde 2 :-I 5 2.2 FVEXTI'.: Encuesta de Los Angeles Times, agosto cle 1989.

1110dificar las condiciones polfticas, especialmente si t.omamos en cuenta unicamente las respuestas "cierto' 0 "false" a la afirmaci6n de que no se puede hacer nada sobre el fraud~_ eJec~.oral. Aproximadamente el misrno porcentaje de cada region di]o que no se puede hacer nada, Pero los nortefios, mas que ningiin otro grup?, creen que pueden hacer algo: esta opinion tiene una vez y media mas adherentes en el norte que en el sur. Los surefios son los que menos confianza tienen en su eficacia polttica.

El lugar de residencia puede afectar .tambien otros, valores, incluyendo la religion, que a su vez, como ya se ha d~cho, p~~de tener alguna influencia en la preferencia por un partido politico. En terminos de valores autoritarios, no hay diferencia entre el sur, el centro y el norte (cuadro 4-15). Sol~ c~ando se p~egunt6,~ las personas sobre sus simpatias par los principales partidos pol~ucos aparecieron diferencias irnpo rtantes por regio~. En la~ regiones mas dinarnicas del pafs, las que muestran los niveles mas altos de crecimiento econ6mico, la oposici6n -principalmente el PAN- ha alcanzado a crear una base. La principal Fuente de simpatizantes delrAN es el norte y el Distrito Federal, que incluye el area metropolitana de la ciudad de Mexico, El sur Y' el centro, con. algunas excepciones, pro due en menos simpatizantes de este partido, que tarnbien es fuerte en el oeste y tuvo buena votacion en varros estados del centro en 1997. AI reyes de 10 que podria esperarse. el PRJ tiene sus mayores nucleos de simpatizantes en el norte y eI centro. (C6mo se concilia esto con los resultados electorales, en que el PRI obtiene la mayor parte q,e los votes del sur? La respuesta

136

LOS VAI..ORES POLiTICOS Y SUS ORiGENES

CUADRO 4-15. SIMPATL:\S PARTlOARIAS DE.LOS MEXlCANOS, POR REGION

Region Tota.l de
Ciudru! (/,/1 I'e.f/m~$/ns
Si1npal. in !JOT Norte Cmuru Mexico Sltr ('Yo)
paf·lidu (%) ('Yo) ('fa) ('fa) 1989 ./\11)4
I'R1 4 L :15 24 18 ::11.4 :\8.8
PAN 17 8 16 ~l iiI.] 20.6
PlUl 10 18 25 L1 15.;' l:l.1!
oue 5 2- 4. "1.2 4.0
TinbTUllo 21 30 19 48 1!iU 22.H
No sabe s 3 11 9 6A
No responde 3 2 2 ,I 2.2 FUENTE: Encuesta de Las Angeles Times, agosto de 1989; Miguel Basanez, "Problems ill Iurerpretiug Electoral PoU~ in Authoritarian Countries: Les: om from the '-'994 Mexican Election", Intrmruionai Social Sr.iulGr [ournal 146, diciembre de 1995, pp. 64)1-650.

puede encontrarse entre Ios votantes que no sirnpatizan con ningun partido: Casi la rnitad de los mexicanos que residcn en el sur son independientes que no sierrten simpaua fuerte por ningun partido; en toda la nacion, los independierues representan poco mas de un cuarto de todos los ciudadanos, El PRD, en su apogeo nacional en 1989, contaba con nurnerosos adherentes en la ciudad de Mexico y en varios estados del centro, especialmenre Morelos y Michoacan, En 1997 nuevamente demostro su fuerza enesos estados, y obtuvo un triunfo decisive en la prirnera elecci6n de un regente de Ia ciudad de Mexico en setenta anos, De nuevo, los residentes del norte resultaron mas decididos en sus opiniones polfticas y mas dispuestos a expresal" una opinion, seguidos pOl' los habitantes de 1a capital del pais, Los datos parecen indicar que el sur es una region fertil para el crecirniento de partidos de oposicion, si es que los partidos de oposicion pueden ofrecer algo que el sur qui era. La oposicion exploto con exito esa oporrunidad en 1994 y de nuevo en 1997. En conjunto, el PAN Y el PRD ganaron 134 de 10 300 escafios del congreso federal."

.'>5 Para un analisis de las rendencias regionales ell las elecciones de 1997 vease

LOS VALORES POLfTICOS Y SlJS ORiGENJ::S

1:i7

El PRD logr6 explotar las peculiaridades de Ia di idencia rural e indfgena de Chiapas en las elecciones para gobernadores de 1994. EI PR1 afirmo haber ganado Iimpiamente 13 eleccion y su candidate, Eduardo Robledo, asumi6el cargo, pero el PRD tuvo su mayor crecimiento de la historia en un estado surerio, demosrrando la potencial debilidad del PRJ y tarnbien que en determinadas condiciones y can una dirigencia bien organizada el PRD es capaz de generar niveles altos de interes y participacion. Sin embargo, s610 por la rebelion encabezada por el Ejercito Zapatista de Liberacion

acional y el conflicto en el estado no debernos concluir qu' todas la regiones can condiciones generales sirnilares responderfan de la rnisma manera. En 1997 el PRD Cue un cornpetidor fuerte en eJ sur.

Independienternente de las variables, los rriexicanos residentes en el nor! e del pals generalment se interesan mas por )(1 polftica, hablan de politica con mas frecuencia y participan en diversas forums de conducta polltica a niveles mas altos. Los niveles mas alto de interes, activismo y sofisticacion polftica se asocian con niveles mas altos de desarrollo econornico, instruccion y urbanizacion. Esas cualidades, 3 su vez, probablemente impulsaran el desarrollo de opinion es polfticas alternativas, simpatfa por partidos poIf tic _ s que no estan en el poder y oposici6n al PRJ y su estilo de torna de decisiones, na de las creencias mas firrnes que casi rodos los mexicanos com parten es que 13 rorna de decisiones es inaccesible y que la creacion de polfti ca a nivel municipal y estadual deberfa ser mas autcnoma y no estar tan dorninada por las autoridades nacionales. Crecientes dificultades polfticas y econ6micas al comienzo del gobierno de Zedillo hac n pensar en un patron de re istencia creciente de los gohiernos estaduales y rnunicipales a decisiones impopulares del ejecutivo nacional. Si bien esos patrones tienen mas probabilidades de prosperaI' en estados 0 regiones con cualidades sirnilares a las imperantes en el norte -como el estado occidental de Jalisco y la ciudad de Guadalajara, do nde el PAN obtuvo una victoria abrumadora a cornienzos de 1995-, las victorias en baluartes rradicionales de la oposicion revcrberaran

Joseph Klesner, quien lleva mucho tiempo defendiendo la importaucia del. regionalismo, en "Democratic T'rans ir ion? The 1997 Mexican EJections", PS !lO, dicieru-

bre de IH97. pp. 70~-71 L ..

138

LOS VALORES POliTICOS Y SUS ORiCEN .

hacia otras regiones, como se dernostro claramente en 1997 y ] 998.

EDAD Y POLfTICA

Con frecuencia la edad deterrnina variaciones irnportantes en los val ores y, 10 que es mas importante, sugiere futures cambios a medida que las generaciones alcanzan la madurez politica.s" En su importante estudio general, Inglehart, Nevitte y Basafiez encontraron 34 cuestiones caracterizadas por el carnbio intergeneracional en la ultima decada."? En estudios anteriores, Inglehart y otros

. habian encontrado que las condiciones ecoriomicas de cada persona en los afios anteriores a la 'edad adulta son la deterrninante mas importante de sus valores adultos, Par 10 tanto, es probable que ercambio de las condiciones econ6micas provoque cambi as en 10- valores de una generacion a otra. Par ejemplo, en el primer World Values Survey Inglehart encontro que las actitudes hacia los valores autoritarios carnbiaban can cada grupo de edad, moviendose en direcclon a mayol- libertad y autoriomfa. En todos los parses, el pico de ese patron se alcanzaba en los grupos de entre 25 y 34 anos, y empezaba a invertir e en la generaci6n siguiente.

El cambia en los valores en terrninos de la polaridad obcdiencia-autonomia se ha traducido en cornportamiento politico, no solo en Mexico sino en otras regiones del mundo occidental. En un capitulo anterior se mencion6 un brusco aurnento de la actividad politica heterodoxa en Mexico; la participacion politica tradicional se mas que duplico de 1981 a 1990."H Este aumento puede atribuirse en gran parte al cambio de actitud hacia la participaci6n entre la gente mas jouen, mas que entre personas de todos los grupos de edad. Esto es particularmente significativo en un pais donde mas de la mitad de 1a poblaci6n tiene menos de veinte arios.

Otra consecuencia del carnbio generadonal aparece en la iden-

"li Russell J. Dalton, Citizen Politics in Westem Democracies: P11.bli~· Opinion and I

Puli.tical Parties in the United Stoles, Great Britain, West Genna.n}', and Framc«, Chatham, I

Nj.. Chatham House, 1988. pp. 85sJ.

!i71nglehart, Nevitre y Basafiez, Conve7'gencia en Norte AmiTiw, cap. 1, 12. [,8 iu«; cap. 4, 13.

LOS VALOR£S POL.ITICOS Y SUS ORlCENES

139

lificaci6n con un partido. Segun registra Inglehart, estudios realizados en Europa occidental yen Estados Unidos dernuestran que los ciudadanos de mas edad se identifican fuerternente con los partidos politicos, pero que en las ultimas decadas es cad a vez menos probable que los votantes se identifiquen con un partido. Aunque tienen mas instruccion que sus mayores y estan mas interesa dos en la politica, los jovenes mexicanos, igual que los de otras partes, ya no muestran Iealtad fuerte a un partido. Este fen6meno haec que resulte dificil predecir futuras simpatias partidarias y da al votante independiente 0 110 comprometido un poder considerable en la determinacion del resultado electoral, siempre que no haya fraude generalizado .

Los mexicanos mas jovenes tienen muchas mas probabilidades de ser atraidos por un partido de oposici6n. Concretamente, en los arios noventa los votantes de menos de 24 anos de edad rnuestran una marcada preferencia por el PAN. Antes de las e1ecciones presidenciales de 1994, el 19% de los potenciales votantes declararon que darlan su voto al PAN, pero de las personas de entre 18 y 24 los que dijercm 10 mism o eran el 29%, una diferencia del 65%. Cuando se celebraron las eleeciones en agosto, el 32% de ese grupo de edad vot6 pOl' el PAN, Y entre t.odos los grupos ucupacionales el PAN obtuvo sus mejores resultados entre los estudiantes (5% del

adron electoral) que entre cualquier otro grupo, con el 41 % del total. Si en el futuro participa en el proceso electoral un mayor numero de votantes mas jovenes, las posibilidades de pluralidad

pclitica aurnentaran. ...

CONCLUSJ6N

Este breve analisis de apenas unas pocas variables en la formaci6n de los valores politicos demuestra las complejidades de la empresa de investigaci6n. Si bien muchos mexicanos han adquirido mas confianza en Sll capacidad de cambial' el sistema politico, hay grandes cantidades que se consideran impotentes. Los que expresan rnen os confianza son las mujeres, las personas sin instruccion y los pobres, Sin embargo 1a atenci6n cfvica que acompario las eleccion es de 1994 y Ia afluencia sin precedentes de casi cuatro quintos del padron electoral indica que muchos ciudadan os se tornaron en

140

,LOS VALORES POLfTICOS Y SUS ORiGENI'.S

serio sus ·responsabilidades y que incluso muchos que votaban por primera vez creian que su voto podfa mar-car una diferencia.-.En las eleccioneslegislativas de 1997 Ia proporcion de votantes fue menor, pero los resultados fortalecieron aiin mas fa representaci6n de Ia oposici6n tanto en eI legislative federal como entre los gobernadores. Las victorias de la oposicion podrfan ser causa de.! aurnento de la confianza,

Los valore mexicarios estan cambiando, y el apoyo a las estructuras autoritarias es uno de los que se van t:ransformando. Los que mas estan contribuyendo a esta alteracion son los j6venes y las personas Con mas instrucci6n, los que provienen de familias rna acomodaclas y los que viven en las regiones mas dinamicas, Much s ~e esos mexicanos estan deseosos de ampliar las alternativas polfncas, mcluyendo los partidos, aunque eso no significa nece ariamente que vayan avatar por otro partido que no sea el PRI.

~ EI PRJ continua gozando de las simpatfas de varies segmenros de la sociedad mexicana. Tiene fuerza nacional, y para~lg91 se habfa recobrado de un nadir historico en las elecciones de 1988. .En 199~ conserVaba aproximadamente el rnisrno apoyo que en 1988 a nivel naci.onal y recibi61a mitad de los votos, pero ese apo)'Q estaba mas equilibrado a nive! regional. Tanto historicamente co. rno en los noventa, el PAN atrae simpatias en el norte, en el Distrito Federal y en unos pocos estados del centro, Los mexicanos son r.eligiosos, pero su catolicismo no afecta su comportamiento pohtICO, su apoyo ~l autoritarlsmo ni su adhesion a un partido. Muchas d.~ las tendencia perceptibles en Mexico, tan to en los valores polfticos como en los valores en general, estan aparecierido rambien en otros pafses, incJuyendo Estados Unidos.

5

LJ.,EGAR A LA CIMA: EL RECLUTAMLENTO DE LA DIRlGENCIA POLfTICA

Uno de los conjuntos de preguntas mas irnportantes respecto a cualquier sistema politico se refiere a Ia cornposicion de su grnpo dirigent:e: ~Quien gohierna? ':Quien tiene acceso <11 poder y cuales son las condiciones sociales del gobierno? Estas cuestiones se refieren directamenre a la represenratividad de la dirigencia polirica, preocupacion constante de los teoricos democraticos, y a Ia medida en que las personas en el poeler provienen de las filas del "pueblo" -0 de una oligarquia excluyente, Adernas, estan relacionados con el papel de! sistema polnico dentro de la sociedad en general, y can las formas en que una carrera en la vida publica ofrece oportunidades significauvas de movilidad social vertical (generalment:e ascenclente).

PETER 1 .. 1. SM1TH, Labyrinths of Pouier

En una sociedad donde las elecciories son la norma, la mayorfa de los ciudadanos participa a traves del vote: un menor ncmero participa en dernostraciones poiiticas 0 se adhiere a una organizaci6n o partido para influir activamente en la politica publica. Un numero aun menor busca cargos publicos yel poder de tomar decisiories.

Reclutarniento politico: el proceso colectivo por el cual los individuos llegan a cargos politicos.

La estructura de un sistema polftico, las relaciones entre las

[,141]