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PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS

PARA EL MEDIO AMBIENTE

INVENTARIOS DE DIOXINAS Y FURANOS


Emisiones nacionales y regionales de PCDD/PCDF

Mayo 1999

Preparado por
Productos Químicos, PNUMA
Ginebra, Suiza

PROGRAMA INTERINSTITUCIONAL PARA EL MANEJO ADECUADO DE LOS PRODUCTOS QUÍMICOS


IOMC Acuerdo de cooperación entre PNUMA, OIT, FAO, OMS, ONUDI, UNITAR y OCDE
Programa de las Naciones Unidas

para el Medio Ambiente

INVENTARIOS DE DIOXINAS Y FURANOS

Emisiones nacionales y regionales de PCDD/PCDF

Preparado por Productos Químicos

Mayo 1999
Con la presente publicación se trata de facilitar una primera guía sobre inventarios disponibles de
dioxinas y furanos establecida por países o regiones. La información que contiene el presente
informe se ha tomado de publicaciones científicas, informes gubernamentales e Internet, así como de
comunicaciones personales. Aun considerando que la información que aquí se da es fidedigna, el
PNUMA declina toda responsabilidad en cuanto a posibles inexactitudes u omisiones y a las
consecuencias que éstas puedan tener. Ni el PNUMA ni ninguna de las personas implicadas en la
preparación del presente informe podrán ser tenidos por responsables de cualquier tipo de lesión,
pérdida, daño o perjuicio que pueda causarse a personas que hayan actuado según hayan
comprendido la información presentada en esta publicación.
La designación empleada y la presentación del material del presente informe no expresan en modo
alguno ningún tipo de opinión por parte de las Naciones Unidas o del PNUMA con respecto a la
situación jurídica de ningún país, territorio, ciudad o área o a ninguna de sus autoridades, ni tampoco
en relación con cualquier tipo de delimitación de sus fronteras o límites.
Las opiniones expresadas en el documento no reflejan necesariamente las propias del PNUMA.
Esta publicación se ha preparado en virtud de un contrato con la Dra. Heidelore Fiedler, de la
Universidad de Bayreuth, Alemania.
Cubierta: Los países que figuran en rojo han establecido inventarios de dioxinas y furanos.
Esta publicación se ha producido dentro del marco del Programa Interinstitucional
para el manejo adecuado de los productos químicos (IOMC)
El Programa Interinstitucional para el Manejo Adecuado de los Productos Químicos
(IOMC) fue establecido en 1995 por el PNUMA, OIT, FAO, OMS, ONUDI y OCDE
(organizaciones participantes), a raíz de las recomendaciones formuladas en 1992
por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
con miras a reforzar la cooperación y aumentar la coordinación en el campo de la
seguridad química. En enero de 1998, UNITAR se unió oficialmente al IOMC como
organización participante. El objetivo del IOMC consiste en fomentar la
coordinación de las políticas y actividades de las organizaciones participantes,
conjuntamente o por separado, con miras a la buena gestión de las sustancias
químicas en relación con la salud humana y el medio ambiente.
El material que figura en la presente publicación se puede citar o reimprimir libremente, pero citando su
origen y haciendo referencia al número de documento correspondiente. Deberá enviarse a Productos
Químicos, PNUMA, una copia de la publicación que contenga la cita o reimpresión.
Pueden obtenerse ejemplares de este informe en:
Productos Químicos, PNUMA,
11-13 chemin des Anémones
CH-1219 Châtelaine (Ginebra), Suiza
Tel.: +41 (22) 917-8170
Fax: +41 (22) 797 3460
e-mail: chemicals@unep.ch
PNUMA - Productos Químicos
Mayo 1999
Prefacio

En su decisión 19/13 C, de 7 de febrero de 1997, sobre Contaminantes Orgánicos


Persistentes (COP), el Consejo de Administración del PNUMA pidió a su Director
Ejecutivo que convocase un Comité Intergubernamental de Negociación con el
mandato de:

1. Preparar un instrumento internacional jurídicamente vinculante para poner en


práctica medidas internacionales respecto de 12 COP que se especificaban; y

2. Que estableciese un grupo de expertos que elabore criterios basados en los


conocimientos científicos y un procedimiento para identificar otros COP que
puedan someterse a medidas internacionales futuras.

Con este mandato de facilitar una convención sobre reducción y eliminación de


liberaciones de COP, Productos Químicos, PNUMA, emprendió diversas actividades
dirigidas a ayudar a los países a preparar las negociaciones relativas a la convención.
Una de las medidas que inmediatamente va a adoptar Productos Químicos, PNUMA,
será la de “Prestar ayuda a los países para la búsqueda de fuentes nacionales de las
liberaciones de dioxinas/furanos promoviendo el acceso a la información sobre
fuentes conocidas de dioxinas/furanos …”.

Las dibenzo-p-dioxinas policloradas y los dibenzofuranos policlorados


(PCDD/PCDF) son contaminantes ambientales de los que se pueden detectar indicios
en casi todos los compartimientos del ecosistema global. Los PCDD/PCDF nunca se
han producido de forma intencional y nunca han tenido ninguna aplicación útil, a
diferencia de lo que sucede con otros COP, como, por ejemplo, los bifenilos
policlorados (PCB) o el DDT. Los PCDD/PCDF se forman como productos
secundarios indeseables en numerosos procesos industriales y de combustión. Por
consiguiente, es imposible eliminar las dioxinas y los furanos prohibiendo
simplemente su producción y uso. Para reducir las emisiones de PCDD/PCDF al
medio ambiente y llevar al mínimo la exposición humana habrá de recurrirse a
medidas indirectas. Esto sólo se podrá conseguir si se identifican y cuantifican las
fuentes de PCDD y PCDF. Sólo así podrán establecerse tecnologías y mediciones
que faciliten la reducción al mínimo o la eliminación de esas fuentes.

La realización de inventarios es un paso esencial para que pueda ponerse en práctica


un instrumento internacional aplicable a los COP. Es escasa la información
disponible sobre los COP existentes como productos secundarios, y numerosos países
en desarrollo están necesitados de asistencia técnica para que puedan establecer sus
inventarios de dioxinas. En la segunda reunión del Comité Intergubernamental de
Negociación en la que se trataba de establecer un instrumento internacional
jurídicamente vinculante aplicable a los COP, se pidió que la Secretaría reuniera y
sintetizase información sobre inventarios nacionales.
Los actuales conocimientos sobre fuentes de PCDD/PCDF se basan en la experiencia
de un número reducido de países industrializados del hemisferio norte. Con el
presente informe se da un primer paso para colmar la laguna de conocimientos sobre
inventarios existentes de dioxinas y furanos. El informe resume los datos existentes
sobre liberaciones de PCDD/PCDF de fuentes conocidas como publicaciones
científicas, informes gubernamentales y comunicaciones personales hechas hasta la
fecha.

El PNUMA se da perfecta cuenta de que antes de que pueda prepararse un inventario


global de dioxinas será preciso esforzarse mucho más por identificar y cuantificar
mejor las fuentes de emisiones de dioxinas y furanos. La información aquí acopiada
servirá a los países para que puedan establecer sus propios inventarios de dioxinas, tal
como se les pide en las decisiones adoptadas por el Consejo de Administración del
PNUMA.

Klaus Töpfer
Director Ejecutivo
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
Inventrio de dioxinas y furanos i

Indice
Página

0 Resumen 1
0.1 Generalidades 1
0.2 Inventarios de dioxinas y furanos 2
1 Objetivo del estudio 8
2 Contenido del informe 9
3 Información básica sobre toxicidad de los PCDD/PCDF 11
3.1 Toxicidad de los PCDD/PCDF y evaluación del riesgo 12
3.1.1 Evaluación de los datos sobre carcinogenicidad humana y animal
hecha por el CIIC 12
3.1.2 Factores de equivalencia de toxicidad (FET) 14
3.2 Datos sobre exposición 14
4 Información básica sobre fuentes de PCDD/PCDF 16
4.1 Fuentes primarias de dioxinas 16
4.1.1 Procesos quimicoindustriales 16
4.1.2 Procesos térmicos 17
4.2 Fuentes secundarias de PCDD/PCDF = Reservorios 19
5 Tecnologías para la reducción 23
6 Medidas legislativas y reglamentarias 24
6.1 Ingesta diaria tolerable (OMS) 24
6.2 Medidas indirectas 24
6.3 Medidas directas 25
6.3.1 Sustancias químicas 25
6.3.2 Reglamentos relativos a la incineración y la combustión 25
6.4 Otros reglamentos 27
6.5 Directrices para suelos y leche 27
6.5.1 Suelos 27
6.5.2 Leche y productos lácteos 28
7 Métodos para establecer inventarios de dioxinas 30
8 Inventarios europeos de dioxinas 32
8.1 Austria 32
8.2 Bélgica 32
8.3 República Checa y República Eslovaca 38
8.4 Dinamarca 39
8.5 Francia 41
8.6 Alemania 41
8.6.1 República Federal de Alemania 41
8.6.2 Hamburgo 50
8.7 Hungría 52
8.8 República Eslovaca 53
8.9 Suecia 54
8.10 Suiza 57
8.11 Países Bajos 58
8.12 Reino Unido 59

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


ii Inventario de dioxinas y furanos

8.12.1 Emisiones a la atmósfera 59


8.12.2 Emisiones al agua y a la tierra 63
8.13 Inventario europeo de emisiones 65
8.13.1 Emisiones a la atmósfera 67
8.13.2 Liberaciones de PCDD/PCDF al agua y residuos 71
8.13.3 Conclusiones 71
8.14 Inventario europeo de emisiones a la atmósfera 73
9 Inventarios de dioxinas del Continente Americano 79
9.1 Canadá 79
9.2 Estados Unidos de América 84
9.3 Otros 89
10 Inventarios de dioxinas en Asia y el Pacífico 90
10.1 Australia 90
10.2 Japón 93
10.3 Nueva Zelandia 95
10.4 Corea del Sur 95
11 Inventario global de emisiones 96
12 Conclusiones a partir de los inventarios nacionales de emisión 98
13 Referencias 105
14 Apéndice A 110
15 B.1 Generalidades 112
16 B.2 Países con datos cuantitativos 114
16.1 B.2.1 Armenia 114
16.2 B.2.2 Burkina Faso 114
16.3 B.2.3 Camerún 114
16.4 B.2.4 China 114
16.5 B.2.5 Costa Rica 114
16.6 B.2.6 Guinea 115
16.7 B.2.7 Irlanda 115
16.8 B.2.8 Líbano 115
16.9 B.2.9 Madagascar 115
16.10 B.2.10 Níger 115
16.11 B.2.11 Viet Nam 115
17 B.3 Países con datos cuantitativos 116
17.1 B.3.1 Croacia 116
17.2 B.3.2 Finlandia 117
17.3 B.3.3 Alemania 118
17.4 B.3.4 Noruega 119
17.5 B.3.5 Suecia 119

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventrio de dioxinas y furanos iii

Indice de Cuadros
Página
Cuadro 1: Concentraciones de PCDD/PCDF en productos químicos 17
Cuadro 2: Tendencias de los PCDD/PCDF en emisiones resultantes
de la incineración de desechos municiaples sólidos (IDMS) 18
Cuadro 3: PCDD/PCDF, fuentes de combustión 19
Cuadro 4: PCDD/PCDF en residuos de incineración de deschos municipales sólidos 19
Cuadro 5: PCDD/PCDF en lodos de alcantarilla y composte 20
Cuadro 6: PCDD/PCDF, reservorios en Hamburgo: año de referencia 1992 20
Cuadro 7: PCDD/PCDF, reservorios en el suelo de Hamburgo 21
Cuadro 8: Hamburgo: reservorios en terraplenes y zonas contaminadas 22
Cuadro 9: Valores límites de PCDD/PCDF tal como aparecen en la ley
sobre sustancias químicas 25
Cuadro 10: Concentraciones de orientación para suelos 28
Cuadro 11: Recomendación sobre valores y niveles de actuación para
PCDD/PCDF en leche y productos lácteos 29
Cuadro 12: Emisiones de PCDD/PCDF en Austria. Flujos en g de EQT-I/a,
año de referencia 1994 32
Cuadro 13: Bélgica: Emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera; años de
referencia, 1985-1995 34
Cuadro 14: Bélgica: Emisiones de PCDD/PCDF al agua; años de referencia,
1985-1995 35
Cuadro 15: Bélgica: Emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera, suelo y a los
desechos, por tres regiones, por sectores (por importancia
decreciente) 36
Cuadro 16: Bélgica: Resumen – Emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera,
el aguahfytrytrytrytrytr
y los desechos en las tres regiones; años de referencia,
1985-1995 38
Cuadro 17: Estimaciones de emisiones de PCDD/PCDF combinadas para la
República Checa y la República Eslovaca 38
Cuadro 18: Fuentes de PCDD/PCDF en Dinamarca; año de referencia, 1995 40
Cuadro 19: Francia: Emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera; año de
referencia 1997 41
Cuadro 20: Tendencias de las emisiones de PCDD/PCDF Alemania 42
Cuadro 21: Emisiones de PCDD/PCDF de industrias siderometalúrgicas y
funderías; año de referencia, 1994 43
Cuadro 22: Alemania: Emisiones de PCDD/PCDF en la producción de metales
no ferrosos y aluminio; año de refernecia, 1994 44
Cuadro 23: Alemania: Emisiones de PCDD/PCDF de la producción de zinc
secundario; año de referencia, 1994 44
Cuadro 24: Alemania: Resumen de las emisiones de PCDD/PCDF de las
industrias de metales ferrosos y no ferrosos, año de referencia, 1994 45
Cuadro 25: Alemania: Emisiones de PCDD/PCDF de centrales de producción
de energía y otras plantas de combustión industrial; año de
referencia, 1994 46
Cuadro 26: Alemania: Emisiones de PCDD/PCDF de plantas de incineración
de desechos; año de referencia, 1994 47
Cuadro 27: Alemania: Emisiones de PCDD/PCDF por el transporte de carretera;
año de referencia, 1994 47
Cuadro 28: Alemania: Emisiones de PCDD/PCDF de la producción de materias

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


iv Inventario de dioxinas y furanos

minerales y otros procesos productivos, 1994 48


Cuadro 29: Emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera de fuentes de combustión
en Hamburgo 52
Cuadro 30: Inventario de emisiones de PCDD/PCDF en Hungría 53
Cuadro 31: República Eslovaca: Emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera;
año de referencia, 1993 54
Cuadro 32: Suecia: Estimaciones preliminares de emisiones de PCDD/PCD de
diversas fuentes en Suecia durante 1990 y 1993 56
Cuadro 33: Suiza: Emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera 57
Cuadro 34: Estimación de emisiones anuales de PCDD/PCDF a la atmósfera
en los Países Bajos 59
Cuadro 35: Reino Unido: Emisiones estimadas de PCDD/PCDF a la atmósfera,
años de referencia 1993 y 1997 62
Cuadro 36: Reino Unido: Liberaciones de PCDD/PCDF a la tierra y al agua;
año de referencia, 1996 64
Cuadro 37: Datos nacionales: Emisiones a la atmósfera de PCDD/PCDF
en la Comunidad Europea 69
Cuadro 38: Emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera en la Comunidad Europea –
Comparación de los resultados que figuran en los informes nacionales
y la nueva estimación de LUA; años de referencia, 1993-1995 70
Cuadro 39: Emisiones a la atmósfera de PCDD/PCDF de la Comunidad Europea
– Fuentes más importantes para los años de referencia 1993-1995,
nueva estimación de LUA 71
Cuadro 40: Clasificación de países en tres grupos para la asignación de factores
de emisión 74
Cuadro 41: Factores por defecto específicos de región de emisiones de PCDD/
PCDF 76
Cuadro 42: Emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera en 1990, en 38 países
Europeos 77
Cuadro 43: 38 países europeos: Emisiones de PCDD/PCDF en 1990 78
Cuadro 44: Emisiones agregadas de PCDD/PCDF; año de referencia, 1990 78
Cuadro 45: Canadá: Liberaciones de PCDD/PCDF a la atmósfera en tres años
Distintos 82
Cuadro 46: Canadá: PCDD/PCDF en efluentes 83
Cuadro 47: Canadá: PCDD/PCDF en suelos 83
Cuadro 48: Canadá: Liberaciones de PCDD/PCDF en productos 83
Cuadro 49: Canadá: Resumen de liberaciones de PCDD/PCDF a todos los medios 83
Cuadro 50: EE.UU.: Inventario de liberaciones de PCDD/PCDF a la atmósfera;
año de referencia, 1995 87
Cuadro 51: EE.UU.: Emisiones de PCDD/PCDF al agua, a la tierra y a los
productos; año de referencia 1995 – Estimaciones centrales 88
Cuadro 52: Australia: Estimaciones de emisiones de PCDD/PCDF 91
Cuadro 53: Japón: Emisiones anuales de PCDD/PCDF a partir de fuentes
Conocidas 93
Cuadro 54: Tendencias con el tiempo de las emisiones de PCDD/PCDF de la
IDMS en Japón, y predicción para el futuro 94
Cuadro 55: Japón: Emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera – Nuevas
Estimaciones 95
Cuadro 56: Zonas climáticas y flujos totales medios de PCDD/PCDF en
cada zona 96

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventrio de dioxinas y furanos v

Cuadro 57: Factores de emisión, tasas globales de producción, promedio


de emisiones y límites de confianza del 90% para las principales
fuentes de PCDD/PCDF; año de referencia, 1990 97
Cuadro 58: Inventario global de emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera
a partir de fuentes conocidas; basado en los inventarios
nacionales existentes; año de referencia, 1995 100
Cuadro 59: Emisiones de PCDD/PCDF por sectores y países. Año de referencia,
1995 aproximadamente 101
Cuadro 60: Emisiones de PCDD/PCDF por sectores y países en porcentaje de
la emisión anual total 102

Cuadro A 1: Factores de Equivalencia de Toxicidad – Internacional (FET-I) para


PCDD/PCDF 110
Cuadro A 2: Factores de Equivalencia de Toxicidad de la OMS (FET-OMS) para
PCDD/PCDF 111
Cuadro A 3: Factores de Equivalencia de Toxicidad (FET) para PCB y no-orth
y mono-ortho sustituidos 111
Cuadro B 1: Información sobre fuentes de dioxinas y furanos recibida en Productos
Químicos, PNUMA 112
Cuadro B 2: Croacia: Liberaciones estimadas de PCDD/PCDF a la atmósfera 116
Cuadro B 3: Finlandia: Liberaciones estimadas de PCDD/PCDF a la atmósfera 117
Cuadro B 4: Alemania: Liberaciones de PCDD/PCDF según resumen de UBA 119
Cuadro B 5: Noruega: Emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera 119
Cuadro B 6: Suecia: Liberaciones de PCDD/PCDF a la atmósfera, al agua y desechos
o productos; año de referencia, 1993 120

Indice de Figuras
Página
Figura 1: Flujos anuales de PCDD/PCDF a la atmósfera (g ETQ-I/a);
año de referencia 1995 3
Figura 2: Contribución porcentual por sectores y países al total del inventario
de emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera; año de referencia, 1995 5
Figura 3: Flujos anuales de PCDD/PCDF a la atmósfera (g de EQT-I/a); año de
referencia, 1995 99

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


vi Inventario de dioxinas y furanos

Siglas

2,4,5-T 2,4,5-ácido tricloroacético


AhR Receptor de aril-hidrocarburo
CB Columbia Británica
CIIC Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer
COP Contaminantes Orgánicos Persistentes
EDC Dicloruro de etileno
EPA Environmental Protection Agency (Agencia de Protección Ambiental de
los EE.UU.)
EQT Equivalente de Toxicidad
EQT-I Equivalentes de Toxicidad-Internacional
EQT-N Equivalentes de Toxicidad Nórdicos (plan adoptado por los países
escandinavos)
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentación
FET Factor de Equivalencia de Toxicidad
FISQ Foro Intergubernamental de Seguridad Química
HCl Acido clorhídrico, cloruro de hidrógeno
IC Indice de confianza
IDH Incineración de desechos de hospitales
IDM(S) Incineración de desechos municipales (sólidos)
IDT Ingesta Diaria Tolerable
IOMC Programa Interinstitucional para el manejo adecuado de los productos
químicos
IPCS Programa Internacional de Seguridad de las Sustancias Químicas
Koc Coeficiente de partición: octanol/carbono
Kow Coeficiente de partición: octanol/agua
m.s. Materia seca
MW Megawatio
ND No determinado
OMS Organización Mundial de la Salud
ONT Ontario
OTAN/DCSM Organización del Tratado del Atlántico Norte/Desafíos que plantean los
cambios en la sociedad moderna
pc Peso corporal

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventrio de dioxinas y furanos vii

PCB Bifenilos policlorados


PCDD Dibenzo-p-dioxinas policloradas
PCDF Dibenzofuranos policlorados
PCN Naftalenos policlorados
PCP Pentaclorofenol
PCT Terfenilos policlorados
PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
PVC Cloruro de polivinilo
t Tonelada (métrica)
TCDD Tetraclorodibenzo-p-dioxina
TJ Terajulio (1012 Julios)
UE Unión Europea (Estados miembros: Alemania, Austria, Bélgica,
Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia,
Luxemburgo, Países Bajos, Portugal, Reino Unido, Suecia)
UIQPA Unión Internacional de Química Pura y Aplicada
VC(M) Cloruro de vinilo (monómero)

Unidades

mg Miligramo 10-3 g
ìg Microgramo 10-6 g
ng Nanogramo 10-9 g
pg Picogramo 10-12 g
fg Femtogramo 10-15 g

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


Inventario de dioxinas y furanos 1

Inventarios de dioxinas y furanos


Emisiones nacionales y regionales de PCDD/PCDF

0 RESUMEN

En su decisión 19/13 C, de 7 de febrero de 1997, el Consejo de Administración del PNUMA *


pidió a la Directora Ejecutiva del PNUMA que convocase un Comité Intergubernamental de
Negociación con el mandato de: preparar un instrumento internacional jurídicamente
vinculante para poner en práctica medidas internacionales respecto de 12 COP especificados,
y que estableciera un grupo de expertos que elaborase criterios basados en los conocimientos
científicos y un procedimiento para identificar otros COP que puedan someterse a medidas
internacionales futuras. Con este mandato de facilitar una convención sobre reducción y
eliminación de liberaciones de COP, Productos Químicos, PNUMA, emprendió diversas
actividades dirigidas a ayudar a los países a preparar las negociaciones relativas a la
convención. Una de las medidas que inmediatamente va a adoptar Productos Químicos,
PNUMA, será la de Prestar ayuda a los países para la búsqueda de fuentes nacionales de las
liberaciones de dioxinas/furanos promoviendo el acceso a la información sobre fuentes
conocidas de dioxinas/furanos.

0.1 Generalidades

Las dibenzo-p-dioxinas policloradas y los dibenzofuranos policlorados (PCDD/PCDF) nunca


se han producido expresamente sino que son productos secundarios indeseables de numerosos
procesos industriales y de todos los procesos de combustión. A partir de esas fuentes se
liberan los 210 congéneres posibles y dada la estabilidad química, física y biológica de esos
productos y su transporte a largas distancias, pueden hallarse en cualquier lugar y se pueden
detectar en todos los compartimientos del medio ambiente. Dada la persistencia de los
congéneres 2,3,7,8-sustituidos y la lipofilia de esos compuestos, los PCDD/PCDF se
acumulan en tejidos grasos y en matrices ricas en carbono, como suelos y sedimentos.

Los PCDD/PCDF muestran los efectos biológicos que comúnmente se asocian a las sustancias
químicas órganocloradas. La exposición a la dioxina se asocia con un riesgo aumentado de
graves lesiones cutáneas, alteraciones de la función hepática y del metabolismo de los lípidos,
debilidad general con drástica pérdida de peso, modificaciones en la actividad de diversas
enzimas hepáticas, depresión del sistema inmunitario, y anormalidades de los sistemas
endocrino y nervioso. El 2,3,7,8-Cl4DD es un poderoso teratógeno y fetotóxico en animales y
un gran estimulante de la carcinogénesis hepática en las ratas; además, en diversos animales
provoca el cáncer de hígado y de otros órganos.

En 1997 el Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer (CIIC) clasificó los


congéneres más tóxicos de los PCDD/PCDF dentro de los compuestos del Grupo 1,
carcinógenos para el ser humano. Todos los demás PCDD/PCDF 2,3,7,8-sustituidos se
clasificaron como no carcinógenos para el ser humano (Grupo 3).

*
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


2 Inventario de dioxinas y furanos

En mayo de 1998, la Organización Mundial de la Salud (OMS) evaluó los riesgos que las
dioxinas representan para la salud. En Bilthoven, en 1990, los expertos de la OMS
determinaron una ingesta diaria tolerable de 10 pg de TCDD/kg de pc. Desde entonces se han
obtenido nuevos datos epidemiológicos, en particular relativos al desarrollo neurotoxicológico
y del sistema endocrino. Por último, la OMS acordó una nueva ingesta diaria tolerable (IDT)
de 1 a 4 picogramos por kilogramo de peso corporal y día. De todas formas, los expertos
advirtieron que ya con niveles de base de 2 a 6 picogramos por kilo de peso corporal y día se
podían observar sutiles efectos en la población general de los países desarrollados. Por
consiguiente, recomendaron que se hiciese todo lo posible para reducir la exposición a los
niveles mínimos alcanzables y que los límites establecidos para los 2,3,7,8-Cl4DD se
aplicasen a un FET que incluyese los 17 PCDD y PCDF 2,3,7,8-sustituidos y a los PCB
coplanar y mono-ortho sustituidos (OMS, 1998).

Para la evaluación del riesgo se establecieron mezclas complejas de factores de equivalencia


de toxicidad (FET) de PCDD/PCDF. Se establecieron con el fin de clasificar la toxicidad de
los 17 congéneres individuales 2,3,7,8-sustituidos en relación con la toxicidad del 2,3,7,8-
Cl4DD basándose en los datos demostrativos de que todos estos compuestos tienen un
mecanismo de acción común mediado por receptores. Aunque existen limitaciones de
metodología resultantes de diversas simplificaciones, los FET facilitan la conversión de los
datos analíticos cuantitativos de los distintos congéneres de PCDD/PCDF en un solo
equivalente de toxicidad (FET), y por consiguiente da un cálculo del orden de magnitud de la
toxicidad.

0.2 Inventarios de dioxinas y furanos

En este informe se presentan y evalúan los hallazgos inicialmente obtenidos mediante


inventarios nacionales de liberaciones de dibenzo-p-dioxinas policloradas y dibenzofuranos
policlorados (PCDD/PCDF). La mayor parte de los países han estimado las emisiones de
PCDD/PCDF a la atmósfera, siendo escasos los datos disponibles sobre emisiones al agua y al
suelo.

En el momento actual las principales emisiones de PCDD/PCDF resultan de los procesos de


combustión. Sobre la base de los datos actualmente disponibles y haciendo referencia al año
1995 aproximadamente, se puede calcular que el total anual de emisiones de PCDD/PCDF se
aproxima a 10.500 g EQT-I. Los cálculos más bajos son de 8.300 g EQT-I/a y los más
elevados se aproximan a 36.000 g EQT-I/a. Las más elevadas emisiones de PCDD/PCDF
comunicadas por un pequeño número de países durante los primeros años del decenio de los
noventa tienden sobre todo a elevar esos números. Debe advertirse que Japón ha puesto al día
su inventario de dioxinas; para el año 1998 se ha calculado una emisión total de 5.300 g EQT-
I. A este número vienen a añadirse otros 1.300 g EQT-I procedentes del inventario ”global”.
En la figura 1 se muestran los cálculos correspondientes para un año alrededor del 1995. En lo
que respecta a Francia, el cálculo corresponde a 1998.

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 3

3981
4000

3000 2744

2000

1000 873
661 569
486
290 334
150 181 112
29 39 22 42
0

SR
S
NL
AUS

USA
B

CH
A

F
CAN

JP
DK

UK
HUN

Figura 1: Flujos anuales de PCDD/PCDF a la atmósfera (g EQT-I/a); año de referencia


1995. Total de emisiones de fuentes conocidas = 10.500 g EQT-I/a

A Austria, AUS Australia, B Bélgica, CH Suiza CAN Canadá


D Alemania DK Dinamarca F Francia HUN Hungría JPN Japón
NL Países Bajos S Suecia SR República de Eslovaquia UK Reino Unido
USA Estados Unidos

Los números de la figura 1 se pueden comparar con un inventario establecido por los Estados
miembros de la Unión Europea y con el inventario TNO, referidos ambos a áreas geográficas
más extensas. El informe de la UE cubre a 17 países y calcula que de fuentes conocidas se
emiten unos 5.800 g de EQT-I/a. Pero los autores consideran que existe un amplio margen de
incertidumbre y que no puede excluirse que cantidades muy superiores, aproximadamente de
20.000 g de EQT-I se estén liberando a la atmósfera desde los 17 países europeos.

El estudio TNO es menos específico en cuanto a las fuentes de PCDD/PCDF; refiriéndose al


año 1990, calcula una liberación anual de 11.300 g de EQT-I. Por último, y basándose en un
número relativamente escaso de supuestos y sin poseer una evaluación detallada de
inventarios de emisiones, Brzuzy e Hites calculan una liberación global de PCDD/PCDF de
50.000 g de EQT-I/a.

Para comparar las más importantes fuentes de emisiones que figuran en los inventarios
nacionales, las fuentes de PCDD/PCDF se clasificaron según los nueve sectores principales
siguientes:
Hierro y acero: Plantas siderometalúrgicas, incluidas las funderías, y las
plantas de sinterización y cokerías (en muchos países se
produce el cok únicamente para las acerías)

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


4 Inventario de dioxinas y furanos

Metales no ferrosos: Plantas primarias y secundarias para la producción de


cobre, aluminio, zinc y plomo
Centrales productoras de energía: Alimentadas con carbón, gas, petróleo bruto o madera
Plantas de combustión industrial: Unidades industriales alimentadas con carbón, gas,
petróleo bruto, lodos de alcantarilla y biomasa para su
uso en el lugar
Pequeñas unidades de combustión: Se trata sobre todo de calentadores domésticos y
chimeneas alimentados con carbón, petróleo y gas
Incineración de desechos: Se incluye la incineración de desechos municipales
sólidos, desechos peligrosos, lodos de alcantarilla,
desechos de hospitales, desechos de madera y
crematorios
Transportes por carretera: Automóviles, autobuses, camiones que utilizan gasolina
con plomo o sin él o diesel
Producciones de minerales: Producción de cemento, cal, vidrio, ladrillos, etc.
Otros: Plantas desguazadoras, mezcladores de asfalto,
secadoras de piensos verdes, recortes de madera,
industria química, fuegos accidentales y quemas
voluntarias

En la figura 2 se pone de manifiesto la importancia de esos sectores en tantos por ciento.


Puede verse que el sector de la incineración de desechos, tal como se ha descrito, sigue siendo
el principal emisor en numerosos países. Con referencia siempre al año 1995, se observan
como excepciones Austria, Australia y Alemania. La incineración de desechos participa con
casi el 50 por ciento en el inventario global establecido sobre la base de esos 15 países
(véase la barra de la derecha en la figura 2).

En números absolutos, la parte principal de las emisiones de PCDD/PCDF procedentes del


sector de la incineración de desechos procede de los incineradores de desechos municipales
ubicados en Japón. Sólo este sector es responsable de casi el 40 por ciento del total del
inventario de PCDD/PCDF en la atmósfera procedente de fuentes identificadas hasta la fecha.
Por otra parte, en países donde se han reglamentado estrictamente las emisiones de
PCDD/PCDF procedentes de la incineración de desechos municipales y peligrosos, por
ejemplo en los Estados miembros de la Unión Europea que empezaron a implantar esta
legislación a principios de los años noventa, la incineración de desechos contribuye en muy
pequeña medida a todos los inventarios nacionales.

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 5

100%
90%
80% Hierro/acero
Metales no ferrosos
70%
Centrales eléctricas
60% Combustión industrial
50% Pequeña combustión
Incineración de desechos
40%
Transportes por carretera
30% Productos minerales

20% Otros

10%
0%
HUN

Global
AUS

USA
CAN

JPN
NL
A

CH

UK
B

S
F
DK

SR
D

Figura 2: Contribución porcentual por sectores y países al total del inventario de


emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera; año de referencia, 1995.

La actual situación de los inventarios de PCDD/PCDF en cuanto a cobertura geográfica y


metodología se puede resumir de la siguiente manera:

• El número de inventarios de emisiones nacionales de PCDD/PCDF existente en la


actualidad es muy escaso (15 basados en datos nacionales).

• Casi todos los inventarios existentes se ocupan casi exclusivamente de las emisiones de
PCDD/PCDF a la atmósfera. Pueden existir cantidades considerables de dioxinas y
furanos en reserva que contengan “antiguos” productos químicos, como el ácido 2,4,5
triclorofenoxiacético (2,4,5-T), el pentaclorofenol que se utilizó para el tratamiento de la
madera, y los bifenilos policlorados (PCB) utilizados en transformadores y capacitores.
Entre otros reservorios figuran terraplenes/vertederos, suelos contaminados y sedimentos.

• La mayor parte de los datos disponibles proceden de países de Europa Occidental y


América del Norte, si bien el inventario de los Estados Unidos está aún en fase de
proyecto. En Asia sólo existe el inventario de Japón, que se refiere a un pequeño número
de categorías de fuentes, así como el cálculo de emisiones procedentes de incineradores de
desecho de Corea del Sur. En cuanto al Hemisferio Sur, hasta ahora sólo Australia ha
calculado sus emisiones anuales basándose en factores de emisión publicados. No se
dispone de ningún dato acerca de Africa y América Central y del Sur.

• Algunos países han basado sus inventarios en factores de emisión preparados fuera del
propio país. No se han determinado factores de emisión de ciertas fuentes, como, por
ejemplo, la incineración abierta de basura, los incendios en terraplenes, etc.

De los inventarios existentes pueden extraerse las siguientes conclusiones:

• Entre los sectores de las distintas fuentes, la mejor cobertura es la que se refiere a la

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


6 Inventario de dioxinas y furanos

incineración de desechos sólidos municipales, tanto mediante medidas de emisiones en


chimenea como por tasas de actividad. Como es este sector el que está experimentando los
más espectaculares cambios tecnológicos, los factores de emisión y las emisiones de
PCDD/PCDF van cambiando con gran rapidez. En consecuencia, los países dotados de
una tecnología moderna o de una legislación rigurosa están observando fuertes tendencias
descedentes.

• El sector de la incineración de desechos peligrosos es relativamente homogéneo y no


representa una fuente importante en ningún país.

• Es escasa la información disponible con respecto al sector de la producción de hierro y


acero. Algunos países europeos han identificado este sector como el principal
contribuyente a los inventarios nacionales de dioxinas. Estados Unidos y Canadá se dan
cuenta de la importancia de esas fuentes pero hasta ahora no han realizado ningún tipo de
medición. Por consiguiente, es urgentemente necesario que se obtengan datos fidedignos.

• De los pocos ejemplos disponibles de emisiones de dioxinas y furanos al agua y a la tierra


o con otros productos puede concluirse que las emisiones al agua se refieren únicamente a
los efluentes acuosos de las industrias de la pasta y del papel. La contaminación en otros
productos se limita casi exclusivamente al pentaclorofenol (PCP), mientras que se están
ignorando los PCDF en los bifenilos policlorados (PCB).

• Algunos países deberán actualizar su inventario de manera que puedan estimar más
exactamente su situación actual, sobre todo si se han establecido reglamentos más
estrictos.

• En la actualidad no existen métodos armonizados para producir y evaluar datos destinados


a los inventarios nacionales de PCDD/PCDF. Además la cobertura de fuentes varía de
unos países a otros. Ciertos países, como el Reino Unido y los Estados Unidos, incluyen
en cierta medida las liberaciones de PCDD/PCDF en terraplenes y terrenos. Ciertos países
dan estimaciones inferiores y superiores mientras que otros utilizan valores
medios/medianos para calcular las emisiones anuales de dioxinas de una determinada
fuente. Es evidente la necesidad de armonizar la obtención y evaluación de datos, lo que
facilitará la comparación de los distintos inventarios nacionales de dioxinas y furanos.

• Por último, se recomienda encarecidamente la armonización de los protocolos utilizados


para tomar muestras de emisiones en chimenea, agua, suelo, etc., así como para el análisis
de esas muestras.

El presente informe sólo aspira a dar una imagen instantánea de las emisiones de
PCDD/PCDF y los cálculos de liberaciones totales de esos compuestos en el medio ambiente.
Ya se han identificado los principales sectores de donde parten las liberaciones de
PCDD/PCDF a la atmósfera. De todas formas aún es posible que existan fuentes de
PCDD/PCDF que no se hayan identificado o cuantificado, en particular en zonas geográficas
sobre las que no existen datos. Pero es preciso tener en cuenta que no puede darse por
supuesto que los factores de emisión establecidos en países industrializados vayan a ser
representativos de las industrias de los países menos desarrollados.

En la actualidad no existe una cobertura suficiente para poder calcular las emisiones globales
de PCDD/PCDF. Se están tratando de identificar las fuentes de dioxinas en regiones sobre las
que aún no se dispone de información. Además se van a actualizar los inventarios existentes,

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 7

pues es evidente que en muchos países se han adoptado medidas para reducir las emisiones de
PCDD/PCDF al medio ambiente. En estos últimos años se ha observado una fuerte tendencia
descendente en varios países industrializados de Europa y América del Norte. La aplicación
de tecnologías dirigidas a la reducción de dioxinas en los sectores industriales y las técnicas
más avanzadas de combustión permitirán reforzar esas tendencias.

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


8 Inventario de dioxinas y furanos

1 OBJETIVO DEL ESTUDIO

El Consejo de Administración del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA), en su decisón 18/32 de 25 de mayo de 1995, invitaba a varias organizaciones
internacionales (IOMC, IPCS, IFCS) a que preparasen recomendaciones e información sobre
medidas internacionales aplicables a doce contaminantes orgánicos persistentes (COP). En
junio de 1996, el IFCS (Foro Intergubernamental sobre Seguridad de las Sustancias Químicas)
había reunido pruebas suficientes para recomendar un plan mundial de acción sobre COP. En
su decisión 19/13 C de 7 de febrero de 1997, el Consejo de Administración del PNUMA pidió
a la Directora Ejecutiva del PNUMA que convocase un Comité Intergubernamental de
Negociación (CIN) con el mandato de:

1) Preparar un instrumento internacional jurídicamente vinculante para poner en práctica


medidas internacionales, en un principio respecto de los doce COP indicados, y

2) Establecer un grupo de expertos que elabore criterios basados en los conocimientos


científicos y un procedimiento para identificar otros COP que puedan someterse a medidas
internacionales futuras.

Con este mandato de preparar una convención para la reducción y eliminación de liberaciones
de COP, Productos Químicos, PNUMA, bajo la dirección del Director Ejecutivo del PNUMA,
Dr. Klaus Töpfer, emprendió diversas actividades dirigidas a ayudar a los países en la
preparación de las negociaciones necesarias para la convención. Entre sus actividades
inmediatas, Productos Químicos, PNUMA, se encargará de

“Prestar ayuda a los países para la búsqueda de fuentes nacionales de las liberaciones de
dioxinas/furanos promoviendo el acceso a la información sobre fuentes conocidas de
dioxinas/furanos”.

El presente informe resume los hallazgos realizados por las investigaciones sobre dioxinas y
las correspondientes tecnologías, y es la primera vez que se trata de reunir los diversos
inventarios nacionales sobre emisiones de dibenzo-p-dioxinas policloradas y dibenzofuranos
policlorados (PCDD/PCDF). La información aquí acopiada ayudará a los países en el
establecimiento de sus propios inventarios de dioxinas, tal como se les pide en las decisiones
adoptadas por el Consejo de Administración (CA) en su 19.º Período de Sesiones (19/13C).

La información para este estudio se ha obtenido directamente de los informes originales del
país o de los informes resumidos, sin ningún tipo de armonización o clasificación, por
ejemplo, por categorías de fuentes o por procesos industriales. Por ello, los hallazgos que
aquí se presentan aparacen como heterogéneos en lo que respecta a las categorías de fuentes.
Otra complicación que se presenta cuando se quieren comparar inventarios de dioxinas
procede del hecho de que las estimaciones corresponden a distintos años de referencia y, por
consiguiente, los datos resultantes no son directamente comparables. Además los países
difieren en cuanto a los métodos que utilizan para obtener sus estimaciones. Este informe se
actualizará a medida que vaya disponiéndose de más información. Más adelante se incluirán
factores de emisión y se realizarán evaluaciones comparativas.

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 9

2 CONTENIDO DEL INFORME

Para establecer un inventario de dioxinas se precisa dar cierta información general sobre estas
clases de compuestos de manera que el inventario tenga una base lógica. Por consiguiente, el
informe se inicia en la Sección 3, “Información básica sobre toxicidad de los PCDD/PCDF”,
con un breve resumen de los conocimientos actualmente existentes en materia de toxicología
y la clasificación de las dibenzo-p-dioxinas policloradas y los dibenzofuranos en términos de
carcinogenicidad. Se hace asimismo referencia a la recomendación de la OMS sobre una
ingesta diaria tolerable (IDT) para el ser humano, lo que constituye el punto de partida para
todas las medidas que se adopten con miras a reducir la exposición humana a dioxinas y
furanos.

En el Capítulo 4 “Información básica sobre fuentes de PCDD/PCDF” se exponen los datos


relativos a fuentes y emisiones de dioxinas y furanos, resumiendo para ello las publicaciones
y las experiencias sobre todo de países industrializados. El Capítulo 5 trata brevemente de las
tecnologías de reducción que han permitido reducir emisiones de PCDD/PCDF en el medio
ambiente. La mayor parte de las tecnologías aquí citadas tratan de reducir las emisiones a la
atmósfera. En el Capítulo 7 se explica la metodología utilizada para la prepración de los
inventarios nacionales.

A principios de 1990 muchos países empezaron a realizar inventarios nacionales de


emisiones. Para ello los países encargaron a institutos o agencias nacionales de investigación
que identificaran y cuantificasen las emisiones de PCDD/PCDF de fuentes conocidas.
Algunos países fueron actualizando los inventarios originales. La mayor parte de los países
europeos prepararon inventarios nacionales de emisiones de PCDD/PCDF, como se resume en
el Capítulo 8, “Inventarios europeos de dioxinas”. Se dispone de un detallado balance
regional de masa de dioxinas correspondiente a la ciudad de Hamburgo, Alemania, que
publicó un informe donde se pueden cuantificar casi todas las fuentes de PCDD/PCDF; los
resultados se exponen en la Sección 8.6.2. Hasta ahora sólo la Comisión Europea, al lanzar
un proyecto de establecimiento de un inventario de emisiones de dioxinas, se ha esforzado por
cuantificar estas emisiones en numerosos países y utilizando un mismo enfoque
metodológico. Los resultados se exponen en la Sección 8.13. Como parte del protocolo UN
ECE LRTAP, TNO publicó un informe sobre emisiones de metales pesados y contaminantes
orgánicos en el año de referencia 1990 (UBA 1997). Los resultados en lo que respecta a las
dioxinas se resumen en el Capítulo 8.14.

Fuera de Europa sólo existen dos inventarios nacionales de emisiones, ambos en las
Américas, uno en Canadá y otro en los Estados Unidos de América. Estos inventarios aún no
se han finalizado, hallándose en fase de preparación. Sus resultados se resumen en el
Capítulo 9, “Inventarios de dioxinas del Continente Americano”. En el Capítulo 10,
“Inventarios de dioxinas en Asia y el Pacífico”, se presentan los inventarios correspondientes
a Australia y Japón.

En la mayor parte de los casos la información se ha acopiado sobre una base íntegramente
nacional. Pero en ciertas zonas sólo se ha estudiado hasta ahora una categoría de fuentes, por
ejemplo, en Corea, donde sólo se ha investigado el sector de la incineración de desechos
sólidos municipales (véase la Sección 10.4).

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


10 Inventario de dioxinas y furanos

Ron Hites y colaboradores han intentado realizar un inventario global de emisiones de


dioxinas basando sus estimaciones en mediciones de deposición a partir de muestras recogidas
por toda la Tierra (véase el Capítulo 11).

En el Apéndice B se resumen las respuestas a los cuestionarios enviados en 1997 por


Productos Químicos, PNUMA, a los puntos focales para COP. Con respecto a tres países se
recibió información cuantitativa nueva que no se halla en los trabajos ya publicados y, por
consiguiente, que no figura en la parte principal del presente informe (Capítulos 1-13). Por
otra parte también existen estimaciones sobre emisiones de PCDD/PCDF de fuentes
identificadas en publicaciones no aludidas en los cuestionarios.

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 11

3 INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE TOXICIDAD DE LOS PCDD/PCDF

Las dibenzo-p-dioxinas policloradas (PCDD) y los dibenzofuranos policlorados (PCDF) son


contaminantes ambientales que como indicios pueden detectarse en casi todos los
compartimientos del ecosistema global. Estas clases concretas de compuestos han sido causa
de grandes inquietudes ambientales. Al revés de lo que sucede con otros productos químicos
inquietantes desde el punto de vista ambiental como son los bifenilos policlorados (PCB), los
naftalenos policlorados (PCN) y plaguicidas policlorados como el DDT, el pentaclorofenol
(PCP) y otros, los PCDD/PCDF nunca se han fabricado como tales. Se forman como
productos secundarios en numerosas actividades industriales y en todos los procesos de
combustión (Fiedler et al. 1990).

El término “dioxinas”1 se refiere a 75 congéneres de las dibenzo-p-dioxinas policloradas


(PCDD) y a 135 congéneres de los dibenzofuranos policlorados (PCDF). Entre esos 210
compuestos, 17 congéneres tienen átomos de cloro al menos en las posiciones 2, 3, 7 y 8 de la
molécula matriz. Estos 17 congéneres 2,3,7,8-sustituidos son tóxicos para muchos animales
de laboratorio, resisten a los ataques químicos, biológicos y físicos y, por consiguiente,
pueden acumularse en el medio ambiente y en organismos animales y humanos. La 2,3,7,8-
TCDD (2,3,7,8-Cl4DD), denominada también “Dioxina de Seveso” es considerada como el
más tóxico de los productos fabricados por el hombre. Además de las fuentes antrópicas, se
ha demostrado in vitro la formación de PCDD y PCDF con mediación de enzimas a partir de
2,4,5- y 3,4,5-triclorofenol (Öberg et al. 1990, Wagner et al. 1990).

Las primeras evaluaciones de riesgos sólo se centraron en el congénere más tóxico, la 2,3,7,8-
tetraclorodibenzo-p-dioxina (2,3,7,8-Cl4DD = 2,3,7,8-TCDD). Pero pronto se observó que
todos los PCDD/PCDF sustituidos por los menos en las posiciones 2, 3, 7, u 8 son altamente
tóxicos y, por consiguiente, contribuyen en importante medida a la toxicidad general de la
mezcla de dioxinas. Además y pese a la compleja composición de muchas “fuentes”que
contienen PCDD/PCDF, sólo los congéneres con sustituciones en las posiciones laterales del
anillo aromático, es decir en los átomos de carbono 2, 3, 7 y 8, persisten en el medio ambiente
y se acumulan en las cadenas alimentarias.

En emisiones de procesos térmicos e industriales se han podido hallar casi todos los 210
congéneres y, por consiguiente, se encuentran PCDD/PCDF como mezclas de distintos
congéneres en matrices ambientales como suelos, sedimentos, atmósfera, y plantas y animales
inferiores. Los PCDD/PCDF, en particular los más clorados, son escasamente solubles en
agua, tienen escasa volatilidad, y se absorben firmemente sobre partículas y superficies (KOc
elevado). En consecuencia, los PCDD/PCDF son difícilmente identificables en el agua y en
los suelos se mantienen inmóviles. En particular el PCDD/PCDF 2,3,7,8-clorosustituido es
extraordinariamente estable en el medio ambiente y bioacumable en los tejidos grasos (KOw
elevado) de animales y seres humanos.

1 En este informe, cuando sólo se utilicen los términos “dioxina” o “dioxinas y furanos” deberán considerarse
que se incluye en ellos a todas las dibenzo-p-dioxinas policloradas y a todos los dibenzofuranos policlorados,
a no ser que se especifique otra cosa.

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


12 Inventario de dioxinas y furanos

3.1 Toxicidad de los PCDD/PCDF y evaluación del riesgo

Las PCDD y los PCDF producen toda una serie de efectos tóxicos en animales; pero la
información disponible se refiere sobre todo a la 2,3,7,8-Cl4DD (TCDD) únicamente. La
mayor parte de los datos de toxicidad de las TCDD se han obtenido mediante la exposición de
animales a altas dosis administradas por vía oral. Son muy diversas las sensibilidades de los
animales en cuanto a la dosis letal de PCDD. Los signos y síntomas de envenenamiento por
productos químicos contaminados con TCDD en el ser humano son similares a los que se
observan en el animal. La exposición del hombre a la dioxina se asocia a un riesgo
aumentado de graves lesiones cutáneas (cloracné e hiperpigmentación), alteraciones de la
función hepática y del metabolismo de los lípidos, debilidad general asociada a drásticas
pérdidas de peso, cambios en la actividad de varias enzimas hepáticas, depresión del sistema
inmunitario, y anomalías de los sistemas endocrino y nervioso. La 2,3,7,8-TCDD ejerce una
potente acción teratogénica y fetotóxica en animales y es una potente favorecedora de la
carcinogénesis en el hígado de la rata. Las TCDD causan además cánceres del hígado y de
otros órganos en animales (véase después).

3.1.1 Evaluación de los datos sobre carcinogenicidad humana y animal


hecha por el CIIC

Los más importantes estudios epidemiológicos realizados para la evaluación de la 2,3,7,8-


tetraclorodibenzo-p-dioxina (2,3,7,8-Cl4DD o 2,3,7,8-TCDD) son cuatro estudios de cohortes
hechos por productores de herbicidas (uno en Estados Unidos, otro en Países Bajos y dos en
Alemania). Estos estudios se basaban en las máximas exposiciones a 2,3,7,8-Cl4DD. Es
conocida la cohorte de residentes en un área contaminada de Seveso, Italia, pero de hecho las
exposiciones en Seveso fueron inferiores y el período de seguimiento más breve que en los
medios industriales. La mayor parte de las cuatro cohortes industriales incluyen análisis de
las subcohortes consideradas como las más expuestas y/o con la más dilatada latencia. En
conjunto las pruebas más fehacientes de carcinogenicidad de la 2,3,7,8-Cl4DD se refieren a
todos los cánceres combinados, y no al de ningún lugar específico. Sobre la base de estos
estudios, el Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer (CIIC) llegó a la
conclusión de que hay pruebas limitadas de que la 2,3,7,8-Cl4DD tiene un efecto
carcinogénico sobre el ser humano. No está suficientemente demostrada la carcinogenicidad
para el hombre de PCDD distintas de la 2,3,7,8-Cl4DD.

En cuanto a los PCDF, se han observado dos incidentes, cada uno de cuales ha implicado a
unos 2.000 casos de personas expuestas a cantidades suficientes de PCB y PCDF para
experimentar síntomas (accidentes Yucheng y Yusho). En ambas cohortes aparecieron
enfermedades hepáticas fatales con una frecuencia 2-3 veces superior a las tasas nacionales.
En la cohorte de Yusho, Japón, después de 22 años de seguimiento la mortalidad de hombres
por cáncer hepático triplica la normal, y tras 15 años de seguimiento este fenómeno ya era
detectable e incluso se manifestaba con mayor intensidad. En la cohorte de Yucheng, Taiwán,
tras 12 años de seguimiento no se observa ningún exceso de mortalidad por cáncer de hígado.
Basándose en estos datos, el CIIC llegó a la conclusión de que no hay pruebas suficientes de
que los PCDF tengan un efecto carcinogénico sobre el ser humano.

PCDD: En cierto número de experimentos con ratas y ratones a los que se administró 2,3,7,8-
Cl4DD, tanto en machos como en hembras se observaron aumentos coherentes de la
incidencia de tumores hepáticos. Además, en ratas, ratones y hamsters de Siria aumentaba la

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 13

frecuencia de tumores en otras localizaciones, si bien estos efectos dependían de la especie, el


sexo y la vía de administración de la 2,3,7,8-Cl4DD. Aunque las dosis que aumentaban la
incidencia de tumores en roedores eran extraordinariamente bajas, se acercan mucho a las que
son tóxicas para la misma especie. Estos datos llevan a la conclusión de que existen pruebas
suficientes de que la 2,3,7,8- Cl4DD tiene efectos carcinogénicos sobre ciertos animales de
experimentación. La evaluación hecha sobre bases de datos mucho más restringidas lleva a la
conclusión de que existen pruebas limitadas del efecto carcinogénico sobre los animales de
una mezcla de 1,2,3,7,8- y 1,2,3,7,8,9-Cl6DD, y de que no está suficientemente demostrada la
carcinogenicidad de las 2,7- Cl2DD, 1,2,3,7,8-Cl5DD y 1,2,3,4,6,7,8-Cl6DD para el animal de
experimentación.

PCDF: No hay estudios sobre carcinogenicidad a largo plazo de los PCDF, aunque se han
evaluado algunos estudios de promoción de tumores en los que se expuso a ratas y ratones a
algunos de los congéneres tras una breve exposición a carcinógenos ya conocidos. Se llegó a
la conclusión de que no está suficientemente demostrado que el 2,3,7,8-Cl4DF tenga efectos
carcinogénicos sobre el animal de experimentación pero que existen pruebas limitadas de la
carcinogenicidad de los 2,3,4,7,8-Cl5DF y 1,2,3,4,7,8-Cl6DD para el animal experimental.

La toxicidad del 2,3,7,8-Cl4DD se relaciona con el receptor citosólico de aril (aromático)


hidrocarburo (AhR), y las toxicidades relativas de otros congéneres PCDD y PCDF se asocia
a su capacidad de ligarse al receptor, lo que sucede en todos los tejidos de roedores y
humanos. Las afinidades de ligar al AhR de los 2,3,7,8-Cl4DF, 1,2,3,7,8- y 2,3,4,7,8-Cl5DF
son del mismo orden de magnitud que las observadas para la 2,3,7,8-Cl4DD. Las PCDD que
tengan por lo menos tres átomos laterales de cloro se ligan con cierta afinidad al AhR.
Actualmente se considera que la mayor parte, o incluso todos los efectos biológicos de la
2,3,7,8-Cl4DD y otras PCDD provienen de su elvada afinidad inicial para interactuar con el
AhR y parece que las consecuencias bioquímicas y toxicológicas de la exposición a PCDF son
el resultado de un modo de acción similar. Los escasos datos sobre carcinogenicidad
disponibles con respecto a congéneres distintos de la 2,3,7,8-Cl4DD indican que también para
ellos la potencia carcinogénica es proporcional a la afinidad con el AhR. Basándose en estas
observaciones, se llega a la conclusión de que todos los PCDD y PCDF actúan por un
mecanismo similar y requieren un enlace inicial al AhR. El enlace de la 2,3,7,8-Cl4DD al
AhR tiene como resultado la activación transcripcional de una batería de genes que responden
a la 2,3,7,8-Cl4DD, pero hasta ahora no se ha podido encontrar qué genes responden
asumiendo un papel definitivo en el mecanismo de la carcinogénesis.

Evaluación general

Considerando toda la información disponible, el CIIC hizo las siguientes evaluaciones (CIIC
1997):
• La 2,3,7,8-Tetraclorodibenzo-p-dioxina (2,3,7,8-Cl4DD) ejerce un efecto carcinogénico
sobre el ser humano (Grupo 1).
• Otras dibenzo-p-dioxinas policloradas no se pueden clasificar en cuanto a su
carcinogenicidad para el ser humano (Grupo 3).
• La dibenzo-p-dioxina no puede clasificarse en cuanto a su carcinogenicidad para el ser
humano (Grupo 3).
• Los dibenzofuranos policlorados no se pueden clasificar en cuanto a su carcinogenicidad
para el ser humano (Grupo 3).

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


14 Inventario de dioxinas y furanos

3.1.2 Factores de equivalencia de toxicidad (FET)

Diversos organismos de reglamentación han establecido los llamados Factores de


Equivalencia de Toxicidad (FET) para la evaluación del riesgo de mezclas complejas de
PCDD/PCDF (Kutz et al., 1990). El FET se basa en los valores de toxicidad aguda hallados
en estudios in vivo e in vitro. Este método se basa en la observación de que todos estos
compuestos tienen un mecanismo de acción común y mediado por receptores. De todas
formas, el uso del FET tiene ciertas limitaciones consecutivas a diversas simplificaciones.
Aunque su base científica no se puede considerar como sólida, el método FET se ha
implantado como instrumento administrativo y permite convertir datos analíticos cuantitativos
sobre congéneres individuales de PCDD/PCDF en un solo Equivalente de Toxicidad (EQT).
El FET es particularmente útil para expresar con un solo valor de EQT las toxicidades
acumulativas de mezclas complejas de PCDD/PCDF. En la actualidad la mayor parte de los
datos publicados se expresan como EQT-I.
Debe advertirse que los valores de FET son valores provisionales e instrumentos
administrativos. Se basan en el estado actual de los conocimientos y habrán de ser revisados a
medida que se obtengan nuevos datos. Los FET más comúnmente utilizados en la actualidad
han sido establecidos por el Grupo de Trabajo sobre Dioxinas y Compuestos Relacionados de
la OTAN/DCSM como Factores de Equivalencia de Toxicidad Internacional (FET-I)
(NATO/CCMS 1988a). Pero en 1997, un Grupo de Trabajo OMS/IPCS reevaluó los FET-I y
estableció un nuevo plan. Ambos esquemas se reproducen en el Apéndice A. En la
reevaluación se decidió incluir también a los bifenilos policlorados (PCB) non-ortho y mono-
ortho-sustituidos en el plan FET de toxicidad de tipo dioxínico.

3.2 Datos sobre exposición


La exposición humana a la contaminación ambiental por PCDD/PCDF se puede realizar por
diversas vías:
• Inhalación de aire y captación de partículas a partir de la atmósfera.
• Ingestión de suelo contaminado.
• Absorción cutánea.
• Consumo de alimentos.

En 1990, un Grupo de Trabajo de la OMS llegó a la conclusión de que 90% de la ingesta


diaria de dioxina (a partir de la contaminación ambiental) era resultado de su ingestión. En
particular son los alimentos de origen animal los responsables de la ingesta diaria de unos 2
pg de EQT/(kg pc·d). Todos los demás alimentos, en particular los “no grasos”, tienen escasa
importancia en lo que se refiere a la ingesta de PCDD/PCDF. O bien son de origen vegetal o
no tienen gran potencial de bioacumulación de compuestos lipofílicos. Gracias a las muchas
medidas adoptadas para reducir las emisiones de PCDD/PCDF al medio ambiente, se ha
observado una menor contaminación de los alimentos por estos cuerpos. Como consecuencia,
ha disminuido la ingesta diaria a través de los alimentos. Mientras que en Alemania, en 1991,
la ingesta diaria media era de 127,3 pg de EQT/d, la actual ingesta diaria del adulto alemán
medio se calcula en 69,6 pg de EQT/d. Esta baja se ha manifestado sobre todo en el pescado.
En 1991 el pescado aportaba aproximadamente el 30% de la ingesta diaria (el mismo
porcentaje que los productos de la leche y de la carne); en la actualidad sólo el 10% de la
ingesta procede del pescado.

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 15

Aunque hasta ahora no se ha podido encontrar ningún efecto adverso para la salud resultante
de la exposición ambiental a PCDD/PCDF de la leche humana, pensando en la atención
preventiva deberá concederse gran importancia a la elevada exposición de los lactantes. Los
análisis de más de 1.000 muestras de leche humana de madres lactantes de North-Rhine
Westphalia (Alemania) revelaron que la concentración media de PCDD/PCDF había
disminuido desde 34 pg de EQT-I/g de grasa de leche en 1989 a 14,2 pg de EQT-I/g de grasa
de leche en 1996. Pese a esta reducción del 60%, la ingesta diaria de PCDD/PCDF de
lactantes es de 68 pg de EQT-I/(kg pc·d), es decir casi 70 veces superior a la IDT de 1 pg de
EQT/(kg pc·d) para el adulto.

En mayo de 1998 la OMS evaluó el riesgo de las dioxinas para la salud. En una reunión
previa en Bilthoven en 1990, los expertos de la OMS establecieron una ingesta diaria tolerable
de 10 pg TCDD/kg pc. Desde entonces se han obtenido nuevos datos epidemiológicos,
relativos en particular al desarrollo neurotoxicológico y al sistema endocrino. Por último la
OMS ha acordado una nueva ingesta diaria tolerable (IDT) de 1 a 4 picogramos por kilogramo
de peso corporal y día. Pero los expertos consideran que en la población general de países
desarrollados ya pueden manifestarse efectos sutiles con niveles básicos de 2 a 6 picogramos
por kilogramo de peso corporal y día. Por consiguiente, recomendaron que se tratase por
todos los medios de reducir la exposición al más bajo nivel posible. Además, los límites
fijados para la 2,3,7,8-Cl4DD deberían ser aplicables a un EQT que incluyera a diecisiete
PCDD y PCDF 2,3,7,8-sustituidos, así como a los PCB coplanar y mono-orto sustituidos
(OMS 1998, van Leeuwen y Younes 1998).

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


16 Inventario de dioxinas y furanos

4 INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE FUENTES DE PCDD/PCDF

Desde que en 1980 se publicara la primera revisión sobre formación y fuentes de


PCDD/PCDF (Esposito et al. 1980), en la literatura internacional han aparecido varias
actualizaciones. Los hallazgos se pueden resumir de la siguiente manera (Hutzinger y Fiedler
1993):
• Los PCDD/PCDF nunca se han producido como tales sino que aparecen como
contaminantes en cantidades de indicios en diversos procesos industriales y térmicos.
• Por su estabilidad química, física y biológica los PCDD/PCDF pueden permanecer
durante mucho tiempo en el medio ambiente. En consecuencia, las dioxinas de las
llamadas “fuentes primarias” (una vez formadas durante procesos industriales o la
combustión) se pueden transferir a otras matrices e ingresar al medio ambiente. Estas
fuentes “secundarias” son los lodos de alcantarilla/biolodos, el composte o las zonas
contaminadas (por ejemplo, Kieselrot en Alemania).
• Ciertas reacciones enzimáticas pueden dimerizar los clorofenoles transformándolos en
PCDD/PCDF. Sin embargo, por comparación con las fuentes quimicoindustriales y la
combustión, la formación biológica parece ser insignificante.

4.1 Fuentes primarias de dioxinas

4.1.1 Procesos quimicoindustriales

Hasta ahora las fuentes primarias de contaminación ambiental por PCDD/PCDF se


relacionaban con la producción y uso de sustancias químicas organocloradas, incluida la
industria de la pulpa y el papel. En los procesos químicos en ambiente húmedo la
predisposición a que se produzcan PCDD/PCDF durante la síntesis de las sustancias químicas
va disminuyendo en el siguiente orden:
Clorofenoles > Clorobencenos > Compuestos clorados alifáticos > Compuestos
clorados inorgánicos

Los factores que favorecen la formación de PCDD/PCDF son las temperaturas elevadas, los
medios alcalinos, la presencia de luz ultravioleta y la presencia de radicales en la redacción
mezcla/procesos químicos (Hutzinger y Fiedler 1991, 1993). En el Cuadro 1 se da una idea
general de las concentraciones de dioxina en diversos productos químicos. Como puede
verse, las concentraciones pueden diferir en varios órdenes de magnitud.

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 17

Cuadro 1: Concentraciones de PCDD/PCDF en productos químicos

Sustancia Concentración
µg EQT-I/kg
PCP Hasta 2.320
PCP-Na Hasta 450
PCB – Clofen A 30 11
PCB – Clofen A 60 2.179
2,4,6-Triclorofenol 680
Triclorobenceno 0,023
p-Cloranilo (antiguo) 376
o-Cloranilo (antiguo) 63
Violeta de Hostaperm RL 1,2
Violeta 23 19
Azul 106 56

La modificación de los procesos industriales ha permitido reducir las concentraciones de


PCDD/PCDF en los distintos productos: por ejemplo, según un cálculo realizado en
Alemania, hasta 1990 se habían introducido unos 105 g de EQT-I a través del uso del
pigmento Violeta 23 (cloranilo producido por un proceso antiguo como intermediario). La
aplicación de un nuevo proceso a través de la hidroquinona reducirá el aporte anual a unos 3 g
de EQT-I (BGA/UBA 1993).

Las fábricas de pasta kraft y de papel emiten PCDD/PCDF al medio ambiente a través del
agua y el suelo. Según el inventario US-EPA, las emisiones anuales a partir de las fábricas de
pasta kraft y de papel alcanzan unos 20 g de EQT-I. Además se han detectado PCDD/PCDF
en el producto final (pasta, papel) y en los lodos de pasta y papel. Con el progreso de la
tecnología de blanqueado se ha podido reducir la contaminación por PCDD/PCDF de
efluentes, productos y lodos.

En Alemania sólo existen fábricas de sulfito que no utilizan cloro molecular. Los niveles de
dioxina detectados en la pasta alemana eran inferiores a 0,1 ng de EQT/kg m.s. (BGA/UBA
1993). El análisis de pasta de sulfato importada (Kraft) dio concentraciones situadas entre 0,2
y 1,3 ng de EQT/kg m.s. Las importaciones actuales de pasta kraft a Alemania ascienden a
tres millones de toneladas, de manera que la importación total de dioxinas a través de la pasta
kraft se sitúa entre 0,6 y 3,9 g de EQT-I. Los niveles de dioxina en los productos de papel a
partir de fibras frescas suelen ser inferiores a 1 ng de EQT/kg m.s. Pero en papel reciclado las
concentraciones medias de dioxina se sitúan entre 5 y 10 ng de EQT/kg.

En consecuencia todos los productos que contengan alguna de las sustancias químicas antes
mencionadas están asimismo contaminados por PCDD/PCDF. Entre estos productos los que
presentan las contaminaciones más elevadas son las maderas tratadas con pentaclorofenol
(PCP) u otros conservadores clorados y los fluidos eléctricos basados en PCB. Entre otros
materiales tratados con PCB figuran textiles, productos del cuero y productos del corcho.

4.1.2 Procesos térmicos

Hasta ahora se consideraba que la industria química y, en menor medida, la industria de la


pasta y el papel constituían la principal fuente de dioxinas y eran la causa de la actual
contaminación de numerosos países industrializados, mientras que en la actualidad la

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


18 Inventario de dioxinas y furanos

contaminación por dioxina procede sobre todo de los procesos térmicos. Aún reviste
considerable importancia la incineración de desechos pero gracias a los requisitos que varias
autoridades nacionales imponen para la reducción de dioxinas en los gases de chimenea, la
importancia de esta categoría de fuentes ha ido disminuyendo durante estos últimos años. Se
observan ejemplos, en especial, en los inventarios de emisiones europeos. Así, por ejemplo,
en Alemania el aporte anual a partir de la incineración de desechos municipales sólidos
(IDMS) a través de los gases de salida, que era de unos 400 g de EQT al año en 1988/89,
desde 1997 se ha reducido a menos de 4 g de EQT.

Cuadro 2: Tendencias de los PCDD/PCDF en emisiones resultantes de la incineración de


desechos municiaples sólidos (IDMS)

Concentración (ng EQT-I/m³) Flujo (mg EQT-I/h)


IDMS años 70 50 5
IDMS cerca de 1990 5 0,5
IDMS en la actualidad 0,1 0,01

Aún no se conoce bien cuál es el proceso por el que se forman PCDD/PCDF durante la
incineración y tampoco hay un acuerdo acerca de ese proceso. Para explicar la presencia de
dioxinas y furanos en las emisiones de incineradores se han propuesto tres posibilidades
(NATO/CCMS 1988b):

• Los PCDD/PCDF ya existen en los desechos que llegan – en Alemania mediciones


representativas dan unos 50 ng de EQT-I/kg de desechos – y durante la combustión no se
destruyen ni transforman por completo. Esto no es aplicable a los modernos sistemas de
IDMS.

• Los PCDD/PCDF furanos se producen a partir de precursores clorados relacionados (=


predioxinas), como PCB, fenoles clorados y bencenos clorados.

• Los PCDD/PCDF se forman de novo por síntesis. Es decir, se forman mediante la


pirolisis de compuestos químicos no relacionados con ellos, como el cloruro de polivinilo
(PVC) u otros clorocarburos, y/o la incineración de materias orgánicas no cloradas como
poliestireno, celulosa, lignito, carbón y carbón en partículas, en presencia de donantes de
cloro.

A la vista de los conocimientos adquiridos en el estudio de la IDMS, puede concluirse que los
PCDD/PCDF se pueden formar en otros procesos químicos en los que se queman sustancias
que contienen cloro junto con carbón y un catalizador adecuado (preferiblemente cobre) a
temperaturas superiores a 300 ºC y en presencia de un exceso de aire o de oxígeno. La
formación de dioxinas se produce preferentemente en una zona en la que los gases de
combustión se enfrían a unos 450 ºC a 250 ºC (síntesis de novo) y no en la cámara de
combustión. Posibles fuentes de aportes de cloro son residuos de PVC o cloroparafinas en
desechos de aceites y cloro inorgánico.

En el Cuadro 3 se exponen fuentes de combustión que generan y emiten PCDD/PCDF. Debe


advertirse que los PCDD/PCDF no sólo se encuentran en los gases de chimenea sino también
en los residuos sólidos de cualquier proceso de combustión, como cenizas depositadas,
escorias y cenizas volantes. En el Cuadro 4 se dan concentraciones típicas en residuos sólidos
procedentes de la incineración de desechos. Las concentraciones de PCDD/PCDF han
disminuido cuando se ha empleado una tecnología avanzada y un mejor apagamiento de

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 19

cenizas y escorias (que se caracterizan por un bajo contenido de carbono orgánico) (Fiedler
1996b).

Cuadro 3: PCDD/PCDF,, fuentes de combustión

Fuentes fijas
Incineración de Desechos municipales sólidos, clínicos, desechos peligrosos, lodos
desechos: de alcantarilla
Industria del acero: Fábricas de acero, plantas de sinterización, laminadores en caliente
Plantas de reciclado: Metales no ferrosos (fundición; Al, Cu, Pb, Zn, Sn)
Producción de Centrales eléctricas que utilizan combustibles fósiles, combustión de
energía: madera, gases de terraplén
Fuentes difusas
Tráfico: Automóviles
Calefacción Carbón, petróleo, gas, madera
doméstica:
Accidentes: Incendios con PCB, incendios de edificios, incendios de bosques,
erupciones volcánicas

Cuadro 4: PCDD/PCDF en residuos de incineración de deschos municipales sólidos

Matriz Concentración Observaciones


ng EQT-I/kg
Incineración de desechos
municipales sólidos
Cenizas volantes 13.000 Promedio, Alemania fines de los 80
<1.000 Nueva tecnología, Alemania
Cenizas depositadas 50 Promedio, Alemania fines de los 80
5-20 Nueva tecnología, Alemania
Combustión de la madera
Cenizas volantes 5.800 Promedio de desechos de madera,
Suiza
2,5 Promedio de madera natural, Suiza
Cenizas depositadas 820 Promedio de desechos de madera,
Suiza
5,3 Promedio de madera natural, Suiza
Sistemas de calefacción doméstica
Hollín 4-42.048 Cocinas, madera y carbón, Alemania

4.2 Fuentes secundarias de PCDD/PCDF = Reservorios

Se consideran como reservorios de dioxina todas las matrices donde ya existen PCDD/PCDF,
o bien en el medio ambiente o bien como productos. Los PCDD/PCDF que se encuentran en
esos reservorios no son de nueva formación sino que se han concentrado a partir de otras
fuentes. Una característica de las fuentes reservorio es que tienen la posibilidad de permitir
que los PCDD/PCDF vuelvan a pasar al medio ambiente. Entre los productos que son
reservorios figuran la madera tratada con PCP, transformadores que contengan PCB y lodos
de alcantarilla, composte y abono animal líquido, que puede utilizarse como fertilizador en

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


20 Inventario de dioxinas y furanos

agricultura y en jardines. Son reservorios en el medio ambiente, por ejemplo, terraplenes y


vertederos de desechos, suelos contaminados (principalmente en lugares donde antes se
producían o manejaban sustancias químicas) y sedimentos contaminados (en particular en
puertos y ríos donde las industrias evacuan directamente al agua).

En el Cuadro 5 se expone un resumen de los datos alemanes sobre lodos de alcantarilla y


composte. Una primera encuesta hecha en Alemania sobre lodos de alcantarilla de lugares
donde se habrían depositado lodos de alcantarilla potencialmente contaminados dio una
concentración media de 202 ng de EQT/kg m.s.: en 1990 la mayor parte de los lodos
contenían entre 50 y 60 ng de EQT/kg m.s. El límite legal de concentración para aplicaciones
a tierras agrícolas es de 100 ng de EQT-I/kg m.s. El compostado de la fracción orgánica total
de los desechos municipales recogidos da un composte altamente contaminado que no es
adecuado para utilizarlo en jardines o en la agricultura (concentración media: 38 ng de
EQT/kg m.s.). El composte hecho a partir de desechos biológicos, residuos de cocina o
desechos verdes da unas calidades mejores, con unos 14 ng de EQT-I/kg m.s. De todas
formas este valor medio se aproxima a la concentración guía de 17 ng de EQT-I/kg m.s.

Cuadro 5: PCDD/PCDF en lodos de alcantarilla y composte

Lodos de alcantarilla: Valor límite: 100 ng EQT-I/kg m.s.


1986/87: 202 ng EQT-I/kg m.s.
1990: 50-60 ng EQT-I/kg m.s.
Composte: Valor guía: 17 ng EQT-I/kg m.s.
Todos los desechos: 38±22 ng EQT-I/kg m.s.
Desechos biológicos: 14±9 ng EQT-I/kg m.s.

Por ahora apenas existen países que hayan hecho inventarios de reservorios de PCDD/PCDF.
Hizo un primer intento la ciudad de Hamburgo, calculando el número de reservorios fijos
(véase el Cuadro 6, FHH 1995). En otras palabras, apenas se conoce cuál es la cantidad total
de PCDD/PCDF presente en depósitos, sedimentos de puertos, ríos, lagos y océanos,
terraplenes o suelos contaminados por sitios de producción (química). En los casos en los que
se dispone de datos se hace referencia a los informes de los países.

Cuadro 6: PCDD/PCDF, reservorios en Hamburgo: año de referencia 1992

Compartimiento Reservorio (g EQT-I) Porcentaje total


Suelos (sin terraplenes ni zonas contaminadas) 4.340 68,7 %
Sedimentos del río Elba y puerto 1.980 31,3 %
Agua del río Elba y puerto 1,1 <0,01 %
Atmósfera 0,04 <<0,01 %
Vegetación 1 <0,01 %
Total 6.322 100 %

En el suelo de Hamburgo se encontraron concentraciones de PCDD/PCDF similares a las de


otras ciudades alemanas. Se detectaron niveles superiores al promedio en una zona
industrialmente impactada en el sureste de Hamburgo, en el lugar llamado “Spülflächen”,
donde se habían depositado sedimentos excavados del río Elba y también en otros lugares que
sufren inundaciones naturales del río Elba. Para calcular el reservorio de dioxina existente en
el suelo de Hamburgo se dividió la superficie total en categorías de uso, como se muestra en
el Cuadro 7.

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 21

Cuadro 7: PCDD/PCDF, reservorios en el suelo de Hamburgo

Unidad Area (km2) Reservorio (g EQT-I)


Superficie total de Hamburgo (sin aguas superficiales) 695 4340
Uso para la agricultura o la horticultura 200 690
Pastos/Praderas (tras los diques) 50 60
Tierra arable (tras los diques) 101 420
Jardines 49 210
Zonas recreativas, incluso bosques 123 140
Bosques 43 60
Praderas, parques, cementerios 58 65
Terrenos deportivos/suelo superficial 4 4
Terrenos para juegos de niños 3 3
Zonas de protección natural 15 8
Zonas impactadas por emisiones industriales 69 190
Zonas industriales 60 180
Zonas abiertas por las calles 9 10
Otras zonas 239 330
Zonas que se inundaron anteriormente 31 2830
Zonas situadas fuera de los diques 11 960
Pastos/Praderas (tras los diques) 9 760
Tierra arable (tras los diques) 2 200
Spülfelder/zonas con sedimentos 20 1660
Bille-Siedlung (zonas residenciales) 0,3 210
Capas inferiores de paseos y terrenos deportivos 33 160
Campos de deportes 2 20
Carreteras 33 140

El reservorio de PCDD/PCDF del Cuadro 7 se calculó multiplicando la superficie de un


determinado tipo de uso por la profundidad importante para hallar dioxina según que se trate
de suelos agrícolas (30 cm), jardines (10 cm), hortícolas (20 cm) u otros usos (5 cm en el
humus del bosque, 10 cm en suelos del bosque y terrenos deportivos), con densidades de
suelo representativas de su tipo de uso y concentraciones de PCDD/PCDF típicas. Se calculó
que en los suelos de Hamburgo existía un reservorio total de dioxina de 4,3 kg de EQT-I
(Cuadro 7). El inventario de Hamburgo incluye el “Spülflächen” pero no los terraplenes y
zonas contaminadas.

Entre otros reservorios figuran los resultantes del antiguo uso de productos contaminados por
PCDD/PCDF, como 2,4,5-T (ácido 2,4,5-triclorofenoxiacético), bifenilos policlorados (PCB),
y fenato de pentaclorofenol (PCP/PCP-Na). Aunque existen cálculos sobre la cantidad total
de estos compuestos producidos con los distintos objetivos, de esos números parece imposible
deducir cuál es el impacto cuantitativo de los PCDD/PCDF sobre el medio ambiente o el ser
humano (Fiedler 1995). En el Cuadro 8 se resume cuál es el reservorio de dioxina en
vertederos de desechos abandonados y en antiguos sitios de producción en la ciudad de
Hamburgo.

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


22 Inventario de dioxinas y furanos

Cuadro 8: Hamburgo: reservorios en terraplenes y zonas contaminadas

Ubicación g EQT-I
Moorfleeter Brack 1.400
Terraplén Georgswerder 270.000
Terraplén Müggenburger Straße 100.000
Vertedero Brümmer 360
Terraplén Neuhöfer Straße Con la base de datos actual no puede calcularse
Ochsenwerder Landscheideweg Recuperado
Antiguos sitios de producción
Sitio de producción de Boehringer 6.000

Debe advertirse que concentraciones similares se hallaron o son de esperar en otros muchos
lugares. Así, por ejemplo, She y Hagenmaier (1994) encontraron casi 4.000 ng de EQT-I/kg
en lodos de una antigua planta de cloralkali que utilizaba electrodos de grafito. Pero hasta
ahora no se conoce ninguna cuantificación.

Aunque estos reservorios podrían estar muy contaminados por PCDD/PCDF, las propiedades
fisicoquímicas de estos compuestos implican que las dioxinas y los furanos permanecerán
absorbidos al carbono orgánico de los suelos o a otras partículas. Por otra parte, en presencia
de solventes liofílicos pueden producirse movilizaciones (⇒ lixiviación a capas más
profundas del suelo y/o a aguas subterráneas) o en casos de erosión o escorrentía por la lluvia
a partir de la capa superficial del suelo (⇒ translocación a zonas vecinas). La experiencia ha
demostrado que el transporte de PCDD/PCDF por erosión del suelo y escorrentía no
desempeña un papel importante en la contaminación ambiental y la exposición humana
(Fiedler 1995).

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 23

5 TECNOLOGÍAS PARA LA REDUCCIÓN

Al igual que sucede con todos los demás contaminantes, la reducción de las emisiones de
PCDD/PCDF desde instalaciones de producción hacia el medio ambiente se puede conseguir
de dos maneras: medidas primarias y secundarias. Entre las medidas primarias figuran las
dirigidas a evitar la formación de los contaminates; con las secundarias se evita que los
contaminantes pasen al medio ambiente. Entre las medidas primarias figuran:

• Reemplazamiento de sustancias o aditivos que entran en el proceso de producción

• Modificaciones en el funcionamiento de la planta (por ejemplo, buenas condiciones de


combustión, como las tres T = tiempo, temperatura, turbulencia)

• Cambios en el diseño de la planta.

Normalmente estas son las primeras medidas que se aplican para evitar la formación de
productos secundarios indeseables. De todas formas será preciso adoptar otras medidas
adicionales si quieren cumplirse ciertos requisitos legales como, por ejemplo, el valor límite
de 0,1 ng de EQT-I/m³ para incineradores de desechos establecido por muchos países
europeos. Las medidas secundarias se sistematizaron ante todo para los incineradores de
desechos. Por consiguiente, la experiencia en tecnologías de reducción se refieren sobre todo
a la incineración de desechos municipales sólidos. Las tecnologías así establecidas se pueden
aplicar individualmente o en diversas combinaciones (debe advertirse que el valor límite de
dioxina que se establezca no sólo representa un número crítico para las plantas de combustión
y que las tecnologías establecidas con mucha frecuencia sirven también para reducir las
emisiones de otros contaminantes). Tres técnicas permiten reducir las concentraciones de
dioxina hasta el valor límite de 0,1 ng de EQT-I/m³ (Fiedler 1998):

• Absorción de PCDD/PCDF en carbón activo o cok

• Limpieza en seco con cal + carbón activo, seguidos de filtrado en tela

• Reducción catalítica selectiva (RCS) utilizando un catalizador TiO2-DENOX catalyst.

En LUA (1997) pueden verse más detalles y experiencias de países europeos. En los
Capítulos 8.6.1 y 8.12.2 se exponen diversas tecnologías de reducción que han sido aplicadas
en Alemania y también en otras partes de la Unión Europea. Esa información se ha reunido
con el fin de exponer las tendencias que experimentan las emisiones de PCDD/PCDF dentro
de un país o para mostrar las posibilidades de conseguir nuevas reducciones.

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


24 Inventario de dioxinas y furanos

6 MEDIDAS LEGISLATIVAS Y REGLAMENTARIAS

En este Capítulo se trata brevemente de la legislación y reglamentos aplicables a las dibenzo-


p-dioxinas policloradas y a los dibenzo furanos policlorados (PCDD/PCDF ). En varios
países se han adoptado medidas para reducir la formación de PCDD/PCDF en procesos
industriales y en la combustión o para reducir las emisiones de estos productos desde diversas
fuentes. Todos los esfuerzos se dirigen a reducir al mínimo la exposición del medio ambiente
y del ser humano a los PCDD/PCDF. Para ello existen diversas opciones, la mayor parte de
las cuales se han utilizado en el pasado: instrumentos jurídicamente vinculantes, directrices y
recomendaciones. Además los sectores industriales se han comprometido a introducir
cambios en los procesos, a utilizar insumos más limpios o a fijar unas concentraciones
máximas de PCDD/PCDF en sus materiales.

6.1 Ingesta diaria tolerable (OMS)

Hoy en día todos los especialistas están de acuerdo en que la principal vía de exposición
humana a los PCDD/PCDF, que aporta >95% de la ingesta humana, es la ingestión con los
alimentos. Las captaciones a partir del agua y del suelo (niños que apenas andan), la
inhalación y el contacto con la piel apenas tienen importancia.

En mayo de 1998 la OMS hizo una evaluación de los riesgos que las dioxinas pueden implicar
para la salud. Ya en 1990 los expertos de la OMS habían determinado una ingesta diaria
tolerable (IDT) de 10 pg de TCDD/kg de p.c., que ulteriormente fue adoptada por muchos
países. Desde entonces se han conocido nuevos datos epidemiológicos, en particular relativos
al desarrollo neurotoxicológico y al sistema endocrino. Por último, basándose en la nueva
información científica, los expertos de la OMS han acordado una nueva IDT de 1 a 4
picogramos por kilogramo de peso corporal y día. De todas formas los expertos reconocen
que la población general de los países desarrollados ya puede sufrir efectos sutiles con niveles
básicos de 2 a 6 picogramos por kilogramo de peso corporal y día. Por consiguiente la OMS
ha recomendado que se trate por todos los medios de reducir la exposición al mínimo posible.
Además, los límites establecidos para la 2,3,7,8-Cl4DD deberán aplicarse también a un EQT
que incluya a los 17 PCDD y PCDF 2,3,7,8-sustituidos, así como a los PCB coplanar y mono-
orto sustituidos (OMS 1998).

6.2 Medidas indirectas

Dado que las dibenzo-p-dioxinas policloradas y los dibenzofuranos policlorados nunca se han
producido como tales en escala industrial o en cualquier aplicación comercial, es imposible
prohibir o suprimir por la ley la producción de PCDD/PCDF. Por consiguiente, para reducir
las nuevas salidas de PCDD/PCDF al medio ambiente se han adoptado medidas indirectas.
Las primeras leyes prohibían los productos químicos conocidos como contaminados por
PCDD/PCDF (del orden de magnitud de la parte por mil millones a la ppm de EQT-I): en
consecuencia la mayor parte de los países industrializados prohibieron la producción y uso de
bifenilos policlorados (PCB) y de pentaclorofenol (PCP). Mientras que los PCB están

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 25

prohibidos en la mayor parte de los países industrializados, el PCB aún se sigue produciendo
y utilizando fuera de la Unión Europea.

6.3 Medidas directas

6.3.1 Sustancias químicas

En Alemania, la Primera Ordenanza para la prohibición de determinadas sustancias químicas


ha fijado unos límites estrictos a los valores de ocho PCDD/PCDF en diversas sustancias,
preparaciones y artículos existentes en el mercado. Este reglamento se modificó en 1994 y
1996 (ChemVerbotsV 1996) y en la actualidad establece valores para los 17 congéneres
2,3,7,8-clorosustituidos y para ocho de las dibenzo-p-dioxinas y los dibenzofuranos
(PBDD/PBDF) 2,3,7,8-bromosustituidos menos bromados. De acuerdo con la ley, no se
permitirá la salida al mercado de sustancias, preparaciones y/o artículos:

• si la suma de las concentraciones de los congéneres enumerados en la columna 1 dentro


del número 1 de la columan 1 (Cuadro 9) pasa del valor 1 µg/kg, o

• si la suma de las concentraciones de los congéneres enumerados en la columna 1 bajo los


números 1 y 2 pasa del valor de 5 µg/kg, o

• si la suma de las concentraciones de los congéneres enumerados en la columna 1 bajo los


números 1, 2 y 3 (= todos los congéneres sustituidos en las posiciones 2,3,7,8), pasa del
valor de100 µg/kg.

Cuadro 9: Valores límites de PCDD/PCDF tal como aparecen en la ley sobre sustancias
químicas. Nota: las concentraciones que se dan en el Cuadro 9 representan
valores absolutos, no corresponden a EQT-I

Congéneres Concentraciones máximas


No. 1 2,3,7,8-Cl4DD, 1,2,3,7,8-Cl5DD, 2,3,7,8-Cl4DF, Suma de congéneres bajo el
2,3,4,7,8-Cl5DF número 1:
1µg/kg
No. 2 1,2,3,4,7,8-Cl6DD, 1,2,3,7,8,9-Cl6DD, 1,2,3,6,7,8- Suma de congéneres bajo los
Cl6DD, 1,2,3,7,8-Cl5DF, 1,2,3,4,7,8-Cl6DF, números 1 y 2: 5 µg/kg
1,2,3,7,8,9-Cl6DF, 1,2,3,6,7,8-Cl6DF, 2,3,4,6,7,8-
Cl6DF
No 3 1,2,3,4,6,7,8-Cl7DD, 1,2,3,4,6,7,8,9-Cl8DD, Suma de congéneres bajo los
1,2,3,4,6,7,8-Cl7DF, 1,2,3,4,7,8,9-Cl7DF, números 1, 2 y 3: <100 µg/kg
1,2,3,4,6,7,8,9-Cl8DF

Reglamentos similares existen en los Estados Unidos, de acuerdo con la Ley de Control de
Sustancias Tóxicas; se fijaron unas concentraciones máximas admisibles para 2,3,7,8-TCDD.

6.3.2 Reglamentos relativos a la incineración y la combustión

Como se considera que la incineración de desechos es una importante fuente de emisiones de

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


26 Inventario de dioxinas y furanos

PCDD/PCDF al medio ambiente, en varios países se han establecido unos límites


jurídicamente vinculantes de concentraciones en las emisiones de chimenea. Mientras que los
primeros reglamentos sólo incluían requisitos dirigidos a reducir al mínimo las emisiones de
PCDD/PCDF aplicando las Mejores Técnicas Disponibles (MTD), los países se han inclinado
a determinar valores limitantes. Con gran frecuencia esas leyes incluyen asimismo requisitos
sobre métodos de muestreo, análisis e información. En general, los nuevos incineradores han
de satisfacer esos límites desde el primer momento. En cuanto a los incineradores existentes,
se permiten tiempos de transición de tres a seis años para que se cumapla el reglamento.

La directiva 94/67/EC fija para los incineradores de desechos peligrosos un valor límite
jurídicamente vinculante de 0,1 ng de EQT-I/m³ de PCDD/PCDF. En el plazo de dos años los
Estados miembros de la Unión Europea deberán incorporar a la legislación nacional los
requisitos de esta directiva. Cabe suponer que en la actualidad los 15 Estados miembros han
instaurado esta legislación. Países como Alemania, Austria, Bélgica, Finlandia, Francia,
Italia, Países Bajos y Suecia van más allá de este requisito, incluyendo en sus legislaciones
nacionales a los incineradores de desechos municipales, los lodos de alcantarilla y los
incineradores de desechos hospitalarios. Los restantes países adoptan como concentración de
orientación el límite de 0,1 ng de EQT-I/m3.

El límite adoptado en los EE.UU. para los nuevos incineradores municipales es de 0,2 ng de
EQT-I/m³ y de 0,15 ng de EQT-I/m³ para los nuevos incineradores de desechos peligrosos.

Con su nueva legislación, Japón adopta una triple estrategia: los nuevos incineradores con una
capacidad superior a las 4 t/h han de respetar una concentración límite de 0,1 ng de EQT-I/m³
(12 % O2), mientras que a los IDMS <2 t/h y a los IDMS de una capacidad situada entre 2 y
4 t/h se les imponen límites de 5 ng de EQT-I/m³ y de 1 ng de EQ-I/m³, respectivamente.

Ciertos países han promulgado leyes adicionales:

Austria: se ha fijado un valor límite de 0,4 ng de EQT-I/m3 a las plantas que se construyan
después del 1.º de enero de 2001 (Austria 1997a). A las plantas siderometalúrgicas se les fija
hasta el 31 de diciembre del 2005 un valor límite de 0,25 ng de EQT-I/m³. El valor límite a
partir del 1.º de enero del 2006 será de 0,1 ng de EQT-I/m³. A los hornos de arco eléctrico y a
los hornos de inducción se les fija un límite de 0,4 ng de EQT-I/m3. Las plantas existentes
tienen un plazo máximo de cinco años tras la publicación de la ley para cumplir esas
condiciones (Austria 1997b).

Alemania: en 1997, se fijó por ley un valor límite de dioxina de 0,1 ng de EQT-I/m³ y una
temperatura mínima de 850 °C para los crematorios (27th BImSchV 1997).

Canadá: una directriz fija una concentración de 0,5 ng de EQT-I/m³ para los incineradores de
desechos municipales, desechos peligrosos y desechos clínicos (CCME 1989 y 1992,
respectivamente).

Japón: la Ley de Control de la Contaminación Atmosférica regula los hornos eléctricos


utilizados para la fundición metálica, fijando en 0,5 ng de EQT-I/m³ la concentración de los
nuevos y en 1 ng de EQT-I/m3 la de los ya existentes.

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 27

6.4 Otros reglamentos

Para impedir el paso de dioxinas y furanos al medio ambiente a partir del uso de los llamados
carroñeros o eliminadores (por ejemplo, dicloroetano o dibromoetano) como aditivos de la
gasolina con plomo, en 1992 se prohibió en Alemania el uso de dichos productos (19th
BImSchV 1992).

Es sabido que los lodos de alcantarilla están contaminados con PCDD/PCDF. Para reducir el
aporte de PCDD/PCDF mediante la aplicación de lodos de alcantarilla, en Alemania se ha
establecido un valor límite de 100 ng de EQT-I/kg de materia seca para los lodos de
alcantarilla que se utilicen como fertilizantes en agricultura, hortocultura o silvicultura
(AbfKlärV 1992). Además, la ley establece un límite de peso de 5 toneladas de materia seca
de lodos de alcantarilla por hectárea cada tres años. La ley prohíbe la aplicación de lodos de
alcantarilla en pastizales.

Del mismo modo, Austria ha fijado una concentración máxima de 50 ng de EQT-I/kg a


fertilizantes, aditivos para suelos, sustratos de cultivos y aditivos para plantas. Además, todo
producto que contenga entre 20-50 ng de EQT/kg deberá llevar una etiqueta en la que se
advierta “Atención, contiene dioxinas/furanos” (uso prohibido en terrenos de juegos de
niños). Los sustratos para cultivos no pueden contener más de 20 ng de EQT/kg (Austria
1994). Además, los Estados de Oberösterreich (o.Ö.) y Niederösterreich (N.Ö.) han publicado
ordenanzas que fijan un valor límite a los lodos de alcantarilla de 100 ng EQT-I/kg m.s.

6.5 Directrices para suelos y leche

Se han establecido directrices y recomendaciones especiales para usos más delicados como
los suelos y los productos de la leche. Las medidas y directrices propuestas son
recomendaciones de acción pero no son jurídicamente vinculantes. Ello no obstante
constituyen la base de las decisones políticas dirigidas a proteger la salud humana y el medio
ambiente. En ciertos casos, por ejemplo, en accidentes como un incendio en una tienda de
plásticos, estas recomendaciones de acción se han utilizado para la adopción de decisiones.

6.5.1 Suelos

En el Cuadro 10 se resume la directriz sobre concentraciones establecida por Alemania, Países


Bajos y Suecia.

En Alemania se publicó en 1992 el primer informe del Grupo Mixto de Trabajo [dioxina] que
contiene valores de referencia y se recomendaron medidas para el uso de tierras agrícolas y
hortícolas (Cuadro 10, BLAG 1992):

• Por razones preventivas y como objetivo a largo plazo, las concentraciones de dioxina en
suelos utilizados para la agricultura deben reducirse a menos de 5 ng de EQT por kg;

• No se restringe el cultivo de alimentos cuando el suelo contenga entre 5-40 ng por kg.
Pero deberán evitarse ciertos usos críticos de la tierra (por ejemplo el pastoreo) si se
observan niveles aumentados de dioxina en los productos resultantes de esos suelos;

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


28 Inventario de dioxinas y furanos

• Si la contaminación de dioxina pasa de 40 ng de EQT por kg de suelo puede ser necesario


imponer limitaciones al cultivo de determinados piensos y alimentos. En cambio puede
permitirse el cultivo ilimitado de plantas que presenten una transferencia mínima de
dioxina, como es el caso del maíz.

Se fijaron asimismo valores orientadores para los terrenos de juego de los niños y las zonas
residenciales:

• Será preciso adoptar medidas para recuperar todo suelo destinado a terreno de juego que
contenga más de 100 ng de EQT por kg. Las medidas que se adopten pueden consistir en
el cierre, la descontaminación o el cambio del suelo;

• En zonas residenciales deberán adoptarse esas mismas medidas cuando la contaminación


pase de 1.000 ng de EQT por kg;

• En zonas industriales se ha fijado un valor límite de 10.000 ng de EQT por kg.

A estas recomendaciones se les ha dado la forma de decretos gubernamentales en varios de


los Länder (Estados Federales de Alemania).

En 1988 se publicó en los Países Bajos una directriz para la clasificación y recuperación del
suelo (Leidraad Bodemsanering 1988). Desde su revisión en 1994 se ha fijado un nivel de
orientación de PCDD/PCDF de 1 ng de EQT-I/kg m.s. para el uso agrícola y de 10 ng de
EQT-I/kg m.s. para las granjas lecheras.

En Suecia se mantiene una concentración de orientación de 10 ng de EQT-I/kg m.s. para usos


delicados y de 250 ng de EQT-I/kg m.s. para usos menos sensibles.

Cuadro 10: Concentraciones de orientación para suelos (concentraciones en ng de EQT-


I/kg m.s.)

Alemania
<5 Concentración objetivo
5-40 Control de productos si hay transferencia de dioxina
>100 Cambio de suelo en terrenos de juegos para niños
>1 000 Cambio de suelo en zonas residenciales
>10 000 Cambio de suelo independientemente del lugar
Países Bajos
1 Explotación agrícola
10 Granja lechera
Suecia
10 Usos delicados
250 Usos no delicados

6.5.2 Leche y productos lácteos

Alemania, Irlanda, Países Bajos y el Reino Unido han establecido directrices para
concentraciones de PCDD/PCDF y recomendaciones para la leche. En el Cuadro 11 se
resumen las concentraciones de orientación.

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 29

En Alemania, el segundo informe del Grupo de Trabajo Mixto contenía directrices y valores
máximos para la leche y los productos lácteos, junto con recomendaciones sobre medidas que
deban adoptarse (BLAG 1993).

Los valores límites tal como figuran en el Cuadro 11 se han obtenido de la siguiente manera:

• sobre la base de una IDT (ingesta diaria tolerable) de 10 pg de 2,3,7,8-TCDD/kg de peso


corporal y día, con una concentración máxima de dioxina en la leche que no debe pasar de
5,0 pg de EQT/kg de grasa de la leche. La leche y productos lácteos no deben salir al
mercado si la contaminación de dioxina supera ese valor. Pero juzgando por los datos
disponibles, es evidente que el valor límite de 5 pg de EQT/g de grasa de leche sólo
excluiría a un pequeño número de casos de contaminación extrema, por lo que se ha
considerado que ese valor límite no tiene ningún tipo de consecuencias y no mejora la
situación de los consumidores;

• para reducir las consecuencias para el ser humano del consumo de productos lácteos se ha
fijado un valor límite de 3 pg de EQT/g de grasa. Si se sobrepasa esa concentración
deberá identificarse la fuente de dioxina y se adoptarán las adecuadas medidas para
reducir la emisión. Además se recomendó que se interrumpa el abastecimiento directo a
los consumidores en el momento en que la leche y los productos lácteos contengan más de
3 pg de EQT/g en grasa; y

• por último y sobre la base del principio de precaución se ha fijado un valor de orientación
de 0,9 pg de EQT/g en la grasa de la leche. Esta concentración se ha obtenido a partir de
una IDT de 1 pg de EQT/kg de peso corporal y día. Este valor de 0,9 EQT/g en grasa de
leche sólo se puede considerar como un valor objetivo que deberá alcanzarse en el
momento en que los datos procedentes de Alemania y otros países europeos muestren que
más del 50% de todas las concentraciones de dioxina en la leche podrían exceder este
valor. Para alcanzar ese objetivo será necesario reducir aún más la liberación de dioxina
al medio ambiente.

Cuadro 11: Recomendación sobre valores y niveles de actuación para PCDD/PCDF en


leche y productos lácteos. (Concentraciones en ng de EQT-I/g en grasa de
leche)

Alemania
< 0,9 Concentraciones objetivo (aporte mínimo de dioxina)
> 3,0 1. Identificación y reducción de fuentes.
Si no se puede a breve plazo detener el funcionamiento de la
granja lechera
2. Recomendación, no comercializar la leche to end-user
>5,0 No se permite la comercialización de leche y productos lácteos
Irlanda
5,0 Nivel máximo
Países Bajos
6,0 Nivel máximo
Reino Unido
0,7 Leche y productos lácteos con menos del 2% de grasa
16,6 Concentración máxima para leche y productos lácteos

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


30 Inventario de dioxinas y furanos

7 MÉTODOS PARA ESTABLECER INVENTARIOS DE DIOXINAS

Los datos sobre emisiones de dioxinas y furanos, más precisamente sobre dibenzo-p-dioxinas
policloradas y dibenzo furanos policlorados (PCDD/PCDF) acopiados en este informe se
basan en gran diversidad de fuentes. Esta variedad existe asimismo en el rigor de la
información disponible. Con respecto a ciertos países (como Canadá, Dinamarca, Países
Bajos, Bélgica, Australia y Alemania) se dispone de informes completos que facilitan
información en profundidad sobre generación de datos y agregación. Es de lamentar que
algunos de esos informes sólo existan en el idioma original (por ejemplo, Bélgica y los Países
Bajos). A veces los inventarios de emisiones (o sus más recientes actualizaciones) se tomaron
de referencias halladas en las publicaciones científicas (por ejemplo, Corea y el Reino Unido).
En estos casos se dispone de menos informaciones sobre cómo se han obtenido los datos y
cómo se ha realizado la extrapolación al ámbito nacional. La información de Austria y
Francia se encontró en Internet en la página del organismo competente en medio ambiente.
Facilitaron extractos de los inventarios nacionales de emisiones la República Checa (datos
acumulados a los de la República Eslovaca), Hungría y República Eslovaca. Con mucha
frecuencia sólo se podía disponer de datos “puros”. Los inventarios nacionales de dos países,
EE.UU. y Suecia, se encuentran aún en fase de proyecto. Ello no obstante, EE.UU. ha
distribuido varios cientos de páginas de información básica (incluida una base de datos
electrónica) del proyecto de informe. Otros datos se basan en comunicaciones personales,
pues ciertos informes aún no están finalizados, por ejemplo el de Suecia.

En el presente informe las concentraciones de dioxinas y furanos se dan en Equivalentes de


Toxicidad Internacional utilizando los Factores de Equivalencia de Toxicidad Internacional
(FET-I), tal como estableció en 1988 el Grupo de Trabajo OTAN/DCSM sobre dioxinas y
compuestos relacionados (NATO/CCMS 1988a) (en el Apéndice A se da la lista de los FET-
I).

La mayor parte de los autores utilizan este mismo sistema para calcular la emisión anual de
una determinada fuente:

Emisión de la fuente = Factor de emisión x “Taxa de actividad” (1)

Fuente de emisión = Concentración en la emisión x· Horas de funcionamiento (2)

La emisión de PCDD/PCDF por año se expresa en gramos de EQT por año. De acuerdo con la
ecuación (1), el flujo anual se calcula multiplicando la liberación de PCDD/PCDF (por
ejemplo, en µg de EQT-I) de cada unidad de material de entrada procesado o producido (por
ejemplo, tonelada o litro) por la cantidad de material de entrada procesado o producido
(toneladas por año). De acuerdo con un segundo método – ecuación (2) – se calcula la
emisión anual de una fuente multiplicando las emisiones medidas (por ejemplo ng de EQT-
I/m3) por las horas de funcionamiento al año.

Para calcular la emisión de una fuente se necesita la siguiente información:

a) Mediciones representativas de dioxina de una determinada fuente. En muchos casos, estas

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 31

estimaciones son muy poco fidedignas ya que las emisiones se deducen apartir de sólo un
pequeño número de resultados de pruebas y después se extrapolan al ámbito nacional. En
otros casos no se dispone de datos y, por consiguiente, o bien se adoptan las cifras que
figuran en las publicaciones o bien se calculan las emisiones a partir de las de procesos
similares.

b) La cantidad total de material de entrada procesado o producido. Con mucha frecuencia


esta información tiene un elevado grado de certidumbre, por ejemplo, todos los sectores de
la evacuación de desechos, la producción de papel y pasta, el combustible consumido, etc.

Una segunda forma de calcular las emisiones anuales de PCDD/PCDF consiste en multiplicar
las concentraciones medidas por las horas de funcionamiento al año de la planta y el volumen
total de gases de salida emitidos.

En la actualidad no existen métodos armonizados para la obtención y la evaluación de


inventarios de PCDD/PCDF. En consecuencia, unos países utilizan límites inferior y superior
para comunicar los datos mientras que otros informan sobre valores medios o medianos.

También se observan diferencias en la forma como se elaboran los datos interiores y


exteriores: por ejemplo, los Estados Unidos no tienen en cuenta los datos de emisiones de
países extranjeros o de las publicaciones que sólo están revisadas por otros organismos. El
tomar en consideración la información que figura en esas fuentes de datos puede contribuir a
resolver ciertas incertidumbres en los cálculos y a rellenar lagunas de información para la
obtención de las estimaciones. Otros países, como Australia, utilizan casi exclusivamente
datos del extranjero para establecer su inventario nacional de emisiones.

Todos los inventarios de PCDDD/PCDF acopiados en este informe tratan de cuantificar las
emisiones a la atmósfera. Un pequeño número de países como Reino Unido, Canadá y Suecia
incluyen liberaciones al agua y a la tierra/terraplenes o con productos. El Reino Unido, los
Países Bajos y los Estados Unidos incluyen también, en cierta medida, liberaciones a partir de
reservorios, por ejemplo, PCP en la madera.

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


32 Inventario de dioxinas y furanos

8 INVENTARIOS EUROPEOS DE DIOXINAS

8.1 Austria

En Austria se calcula que en el año 1994 se emitió desde fuentes conocidas un total de 28,7 g
de EQT-I (UBAVIE 1996). En el Cuadro 12 se resumen las emisiones de los diversos
sectores. El sector de las plantas de combustión no industriales emiten 16,7 g EQT-I, lo que
corresponde a 58% del total de emisiones. Un 92% aproximadamente de las emisiones de
dioxina proceden del uso de la madera como combustible. La contribución relativa de las
fuentes residenciales asciende a más del 49% de las emisiones de PCDD/PCDF de este sector.

Cuadro 12: Emisiones de PCDD/PCDF en Austria. Flujos en g de EQT-I/a, año de


referencia 1994 (UBAVIE 1996)

Categoría de la fuente (g EQT-I/a)


Combustión para las industrias de la energía y la 0
transformación
Plantas de combustión no industriales 16,67
Combustión en la industria manufacturera 1,50
Procesos de producción 10,360
Transporte por carretera 0
Tratamiento y evacuación de desechos 0,179
Naturaleza 0,024
Total 28,733

8.2 Bélgica

Un estudio preparado por De Fré y Wevers (1995) describe las tendencias de las emisones de
dioxina en las tres regiones de Bélgica durante el período 1985-1995. En 1990 se decidió
reducir el flujo de sustancias peligrosas hacia el mar pasando por la atmósfera, el agua y los
desechos, valiéndose para ello de los siguientes medios:

• Reducción de las emisiones de todas las sustancias persistentes, tóxicas y bioacumulables


procedentes de todas las fuentes antrópicas hacia el medio ambiente marino, tal como se
acordó en la Declaración de Londres. Antes del año 2000 todas las evacuaciones de estas
sustancias se habrán reducido a niveles inferiores a los dañinos para el hombre y el medio
ambiente.

• Entre 1985 y 1995 deberá haberse alcanzado una reducción significativa, de 50% o más,
del aflujo a través de los ríos y estuarios, y en 1995 o como más tarde en 1999 de todas las
emisiones hacia la atmósfera.

• Entre 1985 y 1995, una reducción de las evacuaciones por todas las vías equivalente al
70% o más de aquellas sustancias que son más peligrosas para el medio ambiente marino,

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 33

y por lo menos de dioxinas, mercurio, cadmio y plomo, siempre que la mejor tecnología
disponible, u otras tecnologías que produzcan cantidades limitadas de desechos, permitan
conseguir tales reducciones.

El inventario belga de emisiones de PCDD/PCDF se realizó en 1995 y en él se resume la


información sobre liberaciones de dioxina a la atmósfera y al agua procedentes de 15 sectores
(De Fré y Wewers 1995). Los cálculos del inventario de emisiones se basan en medidas
disponibles en Bélgica y en factores de emisión tomados de las publicaciones internacionales.
La incineración de desechos domésticos y hospitalarios es la principal fuente de PCDD/PCDF
en Bélgica y también aquella sobre la que se dispone de más datos fidedignos. Los cálculos
correspondientes a casi todos los demás sectores presentan un mayor margen de
incertidumbre.

El informe de 1995 resume los cálculos de emisiones de PCDD/PCDF para los años 1985,
1990 y 1995. En el Cuadro 13 se presentan esos cálculos en lo que respecta a la atmósfera.
Las dos últimas columnas dan la calificación de confianza en términos de factores de emisión
y de masa de combustible procesada en una determinada planta.

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


34 Inventario de dioxinas y furanos

Cuadro 13: Bélgica: Emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera; años de referencia, 1985-


1995. Todos los flujos se dan en g de EQT-I/a

1985 1990 1995 Precisión*


Factor-E Volumen
Incineración de desechos
Desechos municiaples 297 385 187 0 0
Desechos médicos 100 100 95 1 1
Desechos industriales 7,65 11,2 20,9 1 1
Incineración de lodos 1,45 0,70 0,75 1 1
Industria
Producción de cok 1,75 1,59 1,07 2 0
Sinterización y aglomeración 62,5 67,5 53,2 2 0
Electroacero 2,59 4,89 6,42 2-3 0
No ferrosos 80 109 107 2 1
Hornos de cemento 16,1 19,7 20,8 2 0
Hornos de cal 30,4 34,6 33,4 2 0
Blanqueado de papel y pasta 0,04 0,05 - 2 1
Industria química
Plantas de cloroalcali - - -
Producción de cloruro de vinilo 0,447 0,455 0,05 1 0
Energía
Calentamiento del espacio 228 138 122 2-3 0
Instalaciones de combustión 10,16 8,64 7 2 0
industrial
Producción de electricidad 1,54 2,11 2,31 1 0
Tráfico de carreteras 6,08 4,76 1,71 1 0
Otros
Crematorios 0,08 0,13 0,19 1 0
Fuegos 3,36 3,22 2,56 2 2
Biogas 0 0 0,012 2 1
Total 850 892 662

* Precisión

• Factor de emisión: la precisión se da en números exponenciales: Cero equivale al máximo


grado de precisión. Cuando sólo se dispone de una o dos mediciones, se da un índice de
confianza de “2”.

• Volumen: 0 = Se conoce exactamente o bien mediante datos de todas las instalaciones o


bien por las estadísticas nacionales.

1 = Estadísticas incompletas y completadas mediante estimaciones.

2 = No se dispone de datos, el volumen corresponde a una estimación.

En el Cuadro 14 se resumen las emisiones de PCDD/PCDF al agua durante el período de


referencia 19985-1995.

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 35

Cuadro 14: Bélgica: Emisiones de PCDD/PCDF al agua; años de referencia, 1985-1995.


Todos los flujos se dan g de EQT-I/a

1985 1990 1995 Precisión*


Factor-E Volumen
Incineración de desechos
Desechos municipales 0,0305 0,0471 0,0575 1 1
Desechos médicos - - -
Desechos industriales 0,0024 0,010 0,021 1 1
Incineración de lodos - - -
Industria
Producción de cok 0,37 0,33 0,23 2 0
Sinterización y aglomeración 3,75 4,05 3,19 2 0
Electroacero - - -
No ferrosos - - -
Hornos de cemento - - -
Hornos de cal - - -
Blanqueado de papel y pasta 1,81 2,18 - 1 0
Industria química
Plantas de cloroalcali 0,03 0,03 0,03 1 1
Produccción de cloruro de 0,201 0,205 0,222 1 1
vinilo
Energía
Calentamiento del espacio - - -
Instalaciones de combustión - - -
industrial
Produccción de electricidad - - -
Tráfico de carreteras - - -
Otros
Crematorios - - -
Fuegos 0,0198 0,0196 0,0151 2 2
Biogas - - -
Total 6,21 6,87 3,77
Aguas negras 18,2 17,1 9,74 2 1

En el Cuadro 15 se resumen las principales fuentes de PCDD/PCDF hacia el aire, el agua y


los desechos para las tres regiones de Bélgica. La fuente más importante de PCDD/PCDF en
Bélgica sigue siendo la incineración de desechos municipales sólidos, seguida de la
calefacción al espacio y de la industria de metales no ferrosos. La última columna del Cuadro
15 da los porcentajes de reducción de fuentes durante los dos años de referencia 1985 y 1995.

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


36 Inventario de dioxinas y furanos

Cuadro 15: Bélgica: Emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera, suelo y a los desechos, por
tres regiones, por sectores (por importancia decreciente). Todos los flujos en g
de EQT-I/a

1985 1990 1995 % de cambio


Incineración de desechos municipales
Flandes
A la atmósfera 162 200 50 -69
Al agua 0,0234 0,0372 0,0467 +99,5
A los desechos 192 242 234 +22
Walonia
A la atmósfera 32,2 62 11,5 -64
Al agua 0,0071 0,0099 0,0108 +52
A los desechos 34 64 108 +218
Bruselas
A la atmósfera 103 123 125 +21
Al agua - - - -
A los desechos 108 64 130 +20
Bélgica
A la atmósfera 297 385 187 -37
Al agua 0,0305 0,0471 0,0575 +88,5
A los desechos 334 434 472 +41
Calefacción : Emisiones a la atmósfera
Flandes 104,2 62,0 53 -49
Walonia 111 68,9 63 -43
Bruselas 12 7,25 6,2 -48
Bélgica 228 138 122 -46,5
Industria de metales no ferrosos : Emisiones a la atmósfera
Flandes 50,38 68,26 67,27 +33,5
Walonia 22,29 30,27 28,89 +29,6
Bruselas 7,33 10,15 10,64 +45
Bélgica 80 109 107 +33,8
Incineración de desechos clínicos : Emisiones a la atmósfera
Flandes 67,5 67,5 62,5 -7,4
Walonia 15,7 15,7 15,7 0
Bruselas 16,9 16,9 16,9 0
Bélgica 100 100 95 0
Industria del acero
Flandes
A la atmósfera 25,7 31,8 30,8 +20
Al agua 1,51 1,79 1,66 +10
Walonia
A la atmósfera 41,1 42 29,9 -27
Al agua 2,56 2,55 1,74 -32
Bruselas
A la atmósfera 0,23 0,2 - -100
Al agua 0,048 0,042 - -100
Bélgica
A la atmósfera 67 74 60,7 -9,4
Al agua 4,12 4,38 3,40 -17,5

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 37

Cuadro 15 (continuación)

1985 1990 1995 % de cambio


Incineración de desechos industriales
Flandes
A la atmósfera 0,36 5,76 +4,761
Al agua 0,0001 0,008 +19,900
A los desechos 0,007 0,064 +3,271
Walonia
A la atmósfera 0,09 0,09 0,09 0
Al agua - - - -
A los desechos - - - -
Bruselas
A la atmósfera 7,2 5,34 3,31 -54
Al agua 0,0023 0,0017 0,001 -56,5
A los desechos 0,135 0,1 0,062 -54
Bélgica
A la atmósfera 7,65 11,2 20,9 +173
Al agua 0,0024 0,010 0,021 +775
A los desechos 0,142 0,164 0,298 +110
Hornos de cemento : Emisiones a la atmósfera
Flandes 0,5 0,60 0,60 +20
Walonia 15,6 19,1 20,2 +29
Bélgica 16,1 19,7 20,8 +29
Hornos de cal : Emisiones a la atmósfera
Walonia 30,4 34,6 33,4 +9,9
Bélgica 30,4 34,6 33,4 +9,9
(límites) (10,5-49,7) (11,9-56,5) (11,5-54,5)

En el Cuadro 16 se da un resumen de todas las emisiones de PCDD/PCDF por regiones.


Puede verse que de 1985 a 1995 las emisiones a la atmósfera de PCDD/PCDF han
experimentado una reducción general del 22%. Esto significa que no se ha alcanzado la meta
de una reducción del 70%. Esto se ha debido sobre todo al hecho de que 1985 sólo se conocía
un pequeño número de fuentes de dioxina, mientras que en 1995 se descubrieron numerosas
fuentes adicionales, por ejemplo los sectores de la industria metalúrgica y de los metales no
ferrosos. Además, se necesitan muchos años para que las medidas de reducción de emisiones
alcancen toda su eficacia. Por ejemplo, en el momento en que todos los incineradores de
desechos sólidos municipales de Bélgica se atengan a los requisitos legales, las emisiones
procedentes de esta fuente se habrán reducido a 0,95 g de EQT-I/a, lo que representa una baja
del 99,7% respecto a las emisiones de 1995.

En el informe de Bélgica se observaba que sólo se había encontrado un número limitado de


fuentes que emitiesen al agua. En general, los factores de emisión de estas fuentes son muy
inferiores a los de la atmósfera y los desechos. Ello no obstante, las concentraciones de
PCDD/PCDF en los lodos de los alcantarillados municipales de Bélgica indican que las
emisiones de dioxina en las aguas negras domésticas e industriales provocan probablemente
emisiones más elevadas a las aguas superficiales que las fuentes primarias que figuran en el
Cuadro 14.

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


38 Inventario de dioxinas y furanos

Cuadro 16: Bélgica: Resumen – Emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera, el agua y los


desechos en las tres regiones; años de referencia, 1985-1995. Todos los flujos
se dan en g de EQT-I/a

1985 1990 1995 % de reducción


Flandes
A la atmósfera 425 448 291 31,5
Al agua 1,58 1,88 1,78 +12,7
A los desechos 201 251 243 +21
Walonia
A la atmósfera 277 281 208 25
Al agua 4,58 4,95 1,99 56,5
A los desechos 38,3 68,3 112 +192
Bruselas
A la atmósfera 148 164 163 +10
Al agua 0,05 0,045 0,002 96
A los desechos 108 128 130 +20
Bélgica
A la atmósfera 850 892 662 22
Al agua 6,21 6,87 3,77 39
A los desechos 347 447 485 +40

8.3 República Checa y República Eslovaca

Las emisiones estimadas de PCDD/PCDF para las Repúblicas Checa y Eslovaca combinadas
(antes Checoslovaquia) se calcularon en 1993 y 1995 (Holoubek et al. 1993, Parma et al.
1995). Se determinó que las primeras estimaciones semicuantitativas de emisiones de COP en
las Repúblicas Checa y Eslovaca eran de 30,25 g de EQT-I/a.

Cuadro 17 Estimaciones de emisiones de PCDD/PCDF combinadas para la República


Checa y la República Eslovaca. Concentraciones en g de EQT-I/a

Fuente Estimación de emisiones (g de EQT-I/a)


Combustión residencial
Antracita 0,81
Carbón bituminoso 11,35
Fundería de hierro gris 0,74
Incineradores de desechos municipales
República Checa 3,6
República Eslovaca 6,00
Incineradores de desechos industriales 7,68
Incineración de aceites de desecho Parámetros de entrada y salida desconocidos
Incineración de lodos de alcantarilla Se desconoce qué cantidad se incinera
Incineración de desechos hospitalarios Desconocido

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 39

8.4 Dinamarca

Un documento de trabajo de 1997 titulado “Dioxins, Sources, Levels and Exposures in


Denmark“ (Ministry of Environment and Energy 1997) pone al día otro informe publicado en
danés en 1995. Se calculaba que el total de emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera en 1995
y de todas las fuentes conocidas era aproximadamente de 50 g de EQT-I. La incineración de
desechos sólidos municipales es la principal fuente de dioxina en la atmósfera, con una
emisión de 20 g de EQT-I/a. Las otras fuentes importantes de contaminación son la
incineración de desechos clínicos hospitalarios/desechos peligrosos de atención de salud, con
una emisión a la atmósfera de 5 g de EQT-I, y una planta de recuperación de acero que
produce una emisión total anual de 7,5 g de EQT-I. Tomando en consideración los limitados
datos existentes, en Dinamarca parecen estar disminuyendo las emisiones de dioxina.

El actual inventario no incluye a Groenlandia y las Islas Feroe. El Ministerio del Medio
Ambiente y la Energía se propone realizar en el año 2001 un estudio más amplio sobre la
dioxina en el cual se incluiría la situación de esas dos áreas.

Las principales fuentes de contaminación del suelo (2 g de EQT-I/a) por dioxinas se


encuentran en la aplicación a las tierras agrícolas de lodos de alcantarilla y composte. La
mayor parte de residuos de dioxina se hallan en las cenizas volantes de los fuegos de carbón.

Los nuevos datos se basan sobre todo en un pequeñísimo número de mediciones (pruebas
puntuales) de un pequeño número de elementos, como estufas de leña, biocombustibles, lodos
de alcantarilla y textiles. A partir de los datos existentes se llega a la conclusión de que las
emisiones de dioxina al medio ambiente de Dinamarca a partir de fuentes conocidas son
inferiores a las anteriormente notificadas. El total de emisiones de dioxina a la atmósfera
danesa en 1991 a partir de todas las fuentes conocidas se estimaba en aproximadamente 100 g
de EQT-N. La cifra correspondiente a 1995 era inferior a 50 g de EQT-I. A efectos del
inventario de dioxina, la diferencia entre aplicar los FET nórdicos (FET-N) o los FET
internacionales (FET-I) es insignificante ya que ambos no difieren más que en un solo
congénere: en el sistema FET-N al 1,2,3,7,8-Cl5DF se le da un FET de 0,01, mientras que en
el sistema FET-I se asigna un valor de 0,05 a este mismo congénere. Hasta ahora no se ha
hallado ninguna fuente en la que este congénere represente un papel importante.

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


40 Inventario de dioxinas y furanos

Cuadro 18: Fuentes de PCDD/PCDF en Dinamarca; año de referencia, 1995 (Minitry of


Environment and Energy 1997)

Emisiones a (g de EQT-I/a)
Actividad/Proceso Atmósfera Agua Suel Desechos/Resid Total
o uos
Industria química - - - - -
Industria del papel y la pasta - - - - -
Industrias de mezclado de 0,1 - - - 0,1
asfalto
Industria siderometalúrgica
- recuperación de acero 7,5 - - 34 42
- plantas desguazadoras 0,13 - - ? ?
- incineración de desechos de - - - 0,13
cable
Industria del cemento 0,08-1,5 - - - 0,08-1,5
Combustibles fósiles
- hulla 2 - - 40 42
- otros - - - - -
Biocombustibles
- paja 0,07-6,6 - - - 0,7-6,6
- madera 0,25 - - - 0,25
Estufas de leña 1,1 - - - 1,1
Calefacción de viviendas, 0,02 - - - 0,02
gasóleo
Incendios de edificios, ? - - - ?
terraplenes y vehículos
Desechos sólidos municipales 20 - - 100 120
Incineración de desechos 5 - - - 5
peligrosos de
hospitales/atención de salud
Incineración de desechos
peligrosos 0,23 - - 1,0 1,23
- desechos peligros + residuos 0,038 - - - 0,038
de petróleo
- residuos de petróleo
(calefacción de distrito)
Emisiones de crematorios 0,16 0,16
Lodos de alcantarilla
- en terraplenes - - - 0, 19 0,19
- al suelo - - 1,1 - 1,1
- incinerados 0,072 0,108 - 0,036 0,22
Composte - - 1-5 - 1-5
Tráfico 0,2 - - - 0,2
Productos textiles - 0,08 - - 0,08
Deposición a la atmósfera - - 120 - 120

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 41

8.5 Francia

El Ministerio Francés de Desarrollo Regional y del Medio Ambiente, junto con la Agencia
Nacional para el Medio Ambiente (ADEME) han emprendido un estudio dirigido a identificar
y cuantificar las emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera. En Internet (Adème 1999) pueden
consultarse los resultados preliminares obtenidos del limitado número de fuentes cuantificadas
hasta ahora. En el Cuadro 19 se expone el resumen de las emisiones anuales de esas fuentes
para el año de referencia de 1997. La principal fuente identificada en Francia es la
incineración de desechos municipales, que, según Adème, aporta cada año 400 g de EQT-I,
mientras que CITEPA (Centre interprofessionel technique d’études de la pollution
atmosphérique) calcula que el aporte anual asciende a 510 g de EQT-I. Estas emisiones
representan el 30-40% del inventario total.

Cuadro 19: Francia: Emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera; año de referencia 1997


(Adème 1999)
Los números en bastardilla corresponden a estimaciones del Centre
interprofessionel technique d’études de la pollution atmosphérique (CITEPA)

Sector Emisiones por año


(EQT-I/a)
Incineradores de desechos municiaples sólidos 400 510
Incineradores de desechos industriales/peligrosos 2
Procesos de combustión industrial. Combustión de
• Madera 4
• Carbón 9
• Combustibles fósiles 10
Procesos metalúrgicos
• Fundición de hierro 220-2200 (400)
• Funderías de hierro y acero 1.2-80 (20)
• Aluminio secundario 10
• Cobre secundario 10
• Zinc secundario 7
Tráfico (automóviles) 1-5

8.6 Alemania

8.6.1 República Federal de Alemania

En 1997, el Organismo del Medio Ambiente (UBA) publicó un inventario de emisiones de


PCDD/PCDF (Johnke 1997), con indicación de tendencias anteriores y futuras (Cuadro 20).

En los años 80, el total de emisiones de la República Federal de Alemania varió entre 1 kg de
EQT-I/a y 2 kg de EQT-I/a. Desde principios de los años 90 se ha observado una reducción
continua de las emisiones de dioxina. Mientras que a comienzos de los años 90 aún se
calculaba que el total de emisiones de PCDD/PCDF pasaba de 1.000 g de EQT-I/a, el cálculo
correspondiente a 1994/95 se situaba en los alrededores de 300 g de EQT-I/a. Es de esperar
que una vez más las emisiones de dioxina disminuyan considerablemente hasta alcanzar en el

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


42 Inventario de dioxinas y furanos

año 2000 valores claramente inferiores a los 70 g de EQT-I/a.

A comienzos de los años 90 se observó una reducción espectacular en lo que respecta a los
incineradores de desechos. Mientras que los años 1989/90 la estimación central de emisiones
de PCDD/PCDF se situaba en los 400 g de EQT-I, la poscorrección de las plantas existentes,
la clausura de algunas plantas más antiguas y la construcción de nuevas para la IDMS han
permitido reducir las emisiones de dioxinas en un 90% aproximadamente en el año 1994/95.
A partir de 1997, cuando todas las instalaciones de IDMS existentes hayan de satisfacer el
valor límite de emisión de 0,1 ng de EQT-I/m³ (17th BlmSchV 1990), se puede partir del
supuesto de que las emisiones totales de dioxina de todos los incineradores de desechos
sólidos municipales de Alemania serán inferiores a 4 g de EQT-I/a. Basándose en una
concentración media de emisión de 0,015 ng de EQT-I/m³ y una capacidad total de 15,9 mio
t/a, las emisiones totales de las instalaciones de IDMS serán de 1,3 g de EQT-I/a, o un 2%
aproximadamente del inventario total (inferior a 70 g de EQT-I/a) (Johnke 1997, 1998).

Como consecuencia de los requisitos impuestos por el 17.º BlmSchV, que determinan un
valor límite de emisión de 0,1 ng de EQT/m³, se han conseguido notables reducciones de
emisiones de dioxina a partir de los incineradores de desechos. En 1998 y en virtud de la
poscorrección de todas las plantas existentes se calculó que se había alcanzado un flujo total
inferior a 4 g de EQT-I/a (basándose en una concentración en chimenea de 0,05 ng de
EQT/m³ y una capacidad total de 13,6 mio. t/a). Se ha estimado que para el año 2000 la
participación de los incineradores de desechos al total de emisiones de dioxina (basándose en
el valor de 0,015 ng de EQT/m³, y una capacidad total de 15,9 mio. t/a) será de un 2 %
aproximadamente (1,3 g/a de un total de <70 g/a).

Cuadro 20: Tendencias de las emisiones de PCDD/PCDF en Alemania (Johnke 1998).


Flujos en g de EQT-I/a

1989/90 1994/95 Estimación 1999/2000


Incineración de desechos 400 32 <<4 (<2)
Producción y procesado de metales, total 750 220 <40
Aluminio secundario 25 18 <1
Plantas de fundición 3 2 <2
Plantas de sinterización 575 158 <20
Acero – Plantas de oxígeno 5 4 <3
Electroacero 30 5 <2
Otros 112 33 <12
Producción de energía 5 3 <3
Calderas industriales y comerciales 20 15 <10
Otros procesos industriales térmicos 1 <1 <1
Crematorios 4 2 <1
Tráfico 10 4 <1
Fuegos domésticos 20 15 10
Total 1210 291 <<70

En un informe del Instituto IFEU (1998) se hace una descripción más detallada de la situación
en Alemania. Por encargo del Organismo Federal del Medio Ambiente (UBA), el Instituto
IFEU calculó el total de emisiones de PCDD/PCDF y de hidrocarburos aromáticos
policíclicos emitidos de fuentes alemanas durante el año de referencia 1994 (Ifeu 1998). A
continuación se resumen los resultados en lo que respecta a los PCDD/PCDF.

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 43

Las metas del estudio eran:


• Identificar las fuentes correspondientes.
• Determinar los factores de emisión de cada fuente.
• Total de emisiones para el año de referencia 1994.
• Identificar la tecnología más actual para la reducción de emisiones de COP.
• Cuantificar el potencial de reducción de emisiones.

En el año de referencia 1994 las industrias de metales ferrosos y no-ferrosos fueron las
principales contribuyentes al total de emisiones de dioxina en Alemania (véase el Cuadro 21).

La categoría denominada industria siderometalúrgica y funderías incluye plantas de


sinterización, hornos de acero, y acerías y coquerías (ya que en Alemania la totalidad de la
producción de cok se utiliza en las acerías). En una coquería se han medido emisiones de
PCDD/PCDF inferiores a 0,1 ng de EQT-I/ m³. Pero se consideró que esta planta no era
representativa de la mayor parte de las existentes en Alemania y, por consiguiente, para la
realización del inventario se partió del supuesto de una emisión 7,5 veces superior. En las
plantas de sinterización han de cuantificarse dos corrientes de emisión, la limpieza del polvo
de la banda de sinterización y la del taller.

En Alemania el 20 % aproximadamente del total de la producción de acero bruto consiste en


electroacero. Estas plantas pueden llegar a utilizar hasta un 100% de chatarra.

Cuadro 21: Emisiones de PCDD/PCDF de industrias siderometalúrgicas y funderías; año


de referencia, 1994 (Ifeu 1998)

Categoría de fuente Factor de emisión : Indice de actividad Flujo


cok µg de EQT-I/TJ TJ cok/a, g de EQT-I/a
material, µg de EQT-I/t t/a,
Siderometalurgia y funderías 181
Coquerías 8,65 347095 3,00
Plantas de sinterización 168
Desempolvado de plantas de 6,00 25512756 153
sinterización 00,59 25512756 15,1
Desempolvado de locales 0,79
Acerías 0,021 29923000 0,63
Cowpers 0,0054 29923000 t/a 0,16
Locales 3,72
Acerías de oxígeno
Emisiones primarias
Emisiones secundarias 0,48 8940941 t/a 4,33
Plantas de electroacero 1,18
Funderías de hierro y acero 1,11 770474 0,85
Cubilotes de aire frío 0,20 1464954 0,30
Cubilotes de aire caliente 0,032 903651 0,29
Hornos de arco eléctrico y de
inducción

En Alemania no existen plantas para la producción de aluminio primario, plomo y zinc (LUA
1997, Ifeu 1998). En cuanto a la producción de aluminio secundario, chatarra de aluminio,
recortes y otros materiales que contienen aluminio, estos se funden en presencia de una

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


44 Inventario de dioxinas y furanos

mezcla calina. Tanto en plantas para el secado de recortes de aluminio (0,10-3,8 ng de EQT-
I/m³) así como en hornos rotativos (0,014-11,6 ng de EQT-I/m³) se hallaron emisiones
relativamente variables de PCDD/PCDF. Las diferencias observadas hacían pensar que el
contenido de cloro de los materiales de entrada podría influir en las concentraciones de
PCDD/PCDF. La producción de cobre primario y secundario se hace por varias etapas. En
convertidores de piedras se midieron concentraciones muy bajas. En cambio, las emisiones
de PCDD/PCDF a partir de los hornos anódicos utilizados para la producción de cobre
secundario eran superiores en dos órdenes de magnitud.

El zinc secundario se puede reciclar a partir de las cenizas volantes de las acerías, así como de
residuos y lodos. Las plantas de refundición de zinc dieron concentraciones relativamente
bajas, de 0,1 ng de EQT-I/m³ aproximadamente; las fábricas de briquetas en caliente dieron
concentraciones medias de 10,8 y 38,3 ng de EQT-I/m³, respectivamente.

Cuadro 22: Alemania: Emisiones de PCDD/PCDF en la producción de metales no ferrosos


y aluminio; año de refernecia, 1994 (Ifeu 1998)

Categoría de fuente Factor de Tasa de Flujo


emisión actividad g de EQT-I/a
µg de EQT-I/t
Producción de metales no ferrosos y aluminio 49,7
• Producción de aluminio secundario 22,9
Secado de recortes 9,76 251701 2,46
Hornos rotativos 50,5 402721 20,3
Hornos altos 1,51 100680 0,16
Producción primaria y secundaria de cobre 26,8
Hornos de fusión fluidizada (prim.) 0,0050 253000 0,0013
Convertidores de piedra (prim.) 0,0080 253000 0,0020
Hornos anódicos (prim. +sec.) 3,57 592000 2,11
Altos hornos (sec.) 27,1 339000 9,19
Convertidos de chatarra de metal (sec.) 21,9 339000 7,43
Funderíass (prim. + sec.) 4,81 1683290 8,10

Cuadro 23: Alemania: Emisiones de PCDD/PCDF de la producción de zinc secundario;


año de referencia, 1994 (Ifeu 1998)

Categoría de fuente Factor de emisión Tasa de actividad Flujo


µg de EQT-I/t t zinc/a g de EQT-I/a
Producción de zinc secundario 41,8
Laminador 175 60000 10,5
Briquetado caliente 521 60000 31,3
Refundición de zinc 0,29 60000 0,017

En total, las emisiones de PCDD/PCDF por la producción de hierro, acero y metales no-
ferrosos se aproximó en el año 1994 a los 280 g de EQT-I (véase el Cuadro 24).

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 45

Cuadro 24: Alemania: Resumen de las emisiones de PCDD/PCDF de las industrias de


metales ferrosos y no ferrosos, año de referencia, 1994

Categoría de fuente Emisión anual


g de EQT-I/A
Hierro y acero 181
Producción de aluminio 22.9
Producción de cobre 26.8
Producción de zinc secundario 41.8
Total 272.5

En la categoría de plantas de combustión se incluyen centrales productoras de energía, plantas


de combustión industrial alimentadas con lignito, leña o petróleo bruto. Se dispone de datos
correspondientes a centrales que utilizan diversos tipos de carbón, pero no de datos sobre
centrales que utilizan petróleo bruto. Para realizar el inventario se aplicaron los factores de
emisión correspondientes a las distintas centrales productoras de energía. Para el conjunto de
las plantas, las emisiones medidas en chimenea no llegaban ni mucho menos a 0,1 ng de EQT-
I/m3. Bajo el título de plantas de combustión industrial, se resumen plantas entre 1 MW y 50
MW. En general producen vapor o procesan el calor mediante agua caliente. Se dispone de
pocos datos acerca de unidades que consumen lignito. En cambio, se estudiaron de forma
intensiva las emisiones de PCDD/PCDF procedentes de plantas de combustión de madera.
Mientras que la combustión de madera no tratada produce bajas emisiones de PCDD/PCDF
independientemente del tipo de combustor utilizado, la combustión de desechos de madera
con revestimiento de halógenos orgánicos puede generar elevadas emisiones de PCDD/PCDF.
Las maderas tratadas con conservadores han de ser quemadas en incineradores que satisfagan
el valor límite de 0,1 ng de EQT-I/m³ impuesto por los reglamentos alemanes aplicables a
todos los tipos de plantas de incineración de desechos (17º BImSchV 1990).

Las pequeñas unidades de combustión constituyen un grupo muy heterogéneo en lo que se


refiere a tipos de hornos, técnicas de incineración y combustibles utilizados. Todas las
unidades han de cumplir la primera enmienda a la Ley Alemana de Inmisión (1ª BlmSchV) y
ser inferiores a 1 MW. Desde hace muchos años se discute en qué medida estas fuentes
contribuyen al inventario de PCDD/PCDF. Ifeu (1998) calcula que el total de emisiones de
estas fuentes ascendía a 7,13 g de EQT-I en el año de referencia 1994.

La cocombustión de materiales con PVC y desechos de madera en esas pequeñas unidades


podría incrementar espectacularmente el flujo anual. Launhard (1996) calcula que la
combustión adicional se aproxima a 22 g de EQT-I al año para la cocombustión de desechos
de madera (46 PJ) y a 42 g de EQT-I/a para la cocombustión de materiales que contengan
PVC (7 PJ).

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


46 Inventario de dioxinas y furanos

Cuadro 25: Alemania: Emisiones de PCDD/PCDF de centrales de producción de energía y


otras plantas de combustión industrial; año de referencia, 1994 (Ifeu 1998)

Categoría de fuente Factor de meisión Tasa de actividad Flujo


mg de EQT/TJ TJ/a g de EQT-I/a
Centrales de energía 5,34
Lignito 0,004 1249537 5,00
Carbón bituminoso 0,0002 1517285 0,30
Petróleo bruto (pesado) 0,0004 70115 0,03
Petróleo bruto (ligero) 0,0005 25746 0,01
Plantas de combustión industrial 6,15
Lignito 0,005 365516 1,83
Cok de lignito 0,005 200174 1,00
Carbón bituminoso 0,004 199770 0,80
0,02
Cok de carbón bituminoso 0,012 1977
0,20
Briquetas de carbón bituminoso 0,012 16655 2,14
Madera 0,27 7914 0,08
Petróleo bruto (pesado) 0,0004 208875 0,08
Petróleo bruto (ligero) 0,0005 166420

En Alemania los desechos sólidos municipales se incineran sin ningún pretratamiento especial
quemándose en parrillas. Los incineradores de desechos peligrosos son hornos rotativos que
funcionana entre 800 y 1.200 ºC: los gases de salida atraviesan un posquemador con
temperaturas de 1.200 a 1.400 ºC. Los tipos más frecuentes de incineradores de lodos de
alcantarilla son los hornos de cama fluidizada o los hornos de varias soleras. La incineración
convencional de desechos hospitalarios se realiza por lotes y en pequeñas unidades. Como la
mayor parte de las plantas antiguas no pueden satisfacer los requisitos de la 17ª BlmSchV, se
clausuraron a principios de los año 90.

Con la entrada en vigor de la 17ª BimSchV, en 1990, que imponía un límite legal de
concentración de 0,1 ng de EQT-I/m³ a la incineración de desechos en Alemania, se ha
observado una tendencia decreciente en las emisiones de PCDD/PCDF. Hoy en día todas las
instalaciones de IDMS y de IDH han de satisfacer este requisito. Mientras que en una
encuesta nacional realizada en 1989 se halló una concentración media en las chimeneas de las
instalaciones alemanas de IDMS de 8 ng de EQT-I/m³, en el año de referencia 1994 se han
encontrado concentraciones entre 0,5 y 5 ng de EQT-I/m³ (Ifeu 1998). De las 40 plantas de
IDMS en funcionamiento en 1994, 20 satisfacían el valor límite de 0,1 ng de EQT-I/m³.
También a efectos del inventario, se calculó una concentración media de 1 ng de EQT-I/m³,
de lo que resulta una emisión anual de 30 g de EQT-I/a. Para el inventario se utilizó una
concentración media de 0,5 ng de EQT-I/m³ procedente de los incineradores de desechos
peligrosos. En el año de referencia estaban en funcionamiento 30 plantas. Las emisiones de
PCDD/PCDF a partir de lodos de alcanatarillado eran inferiores a las emisiones procedentes
de instalaciones de IDMS; basándose en los datos medidos, se calculó un promedio de 0,08 ng
de EQT-I/m³.

Las mediciones de emisiones de PCDD/PCDF de crematorios se situaban entre 0,05 y 14,4 ng


de EQT-I/m³. Para el año de referencia de 1994, 107 crematorios funcionaban unas 2.000
horas al año. Se calculó que el total de emisiones de esta fuente ascendía a 2,38 g de EQT-I/a.
Desde 1997, se ha establecido una concentración límite legal para los crematorios de 0,1 ng
de EQT-I/m³ (27ª BlmSchV 1997).

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 47

Cuadro 26: Alemania: Emisiones de PCDD/PCDF de plantas de incineración de desechos;


año de referencia, 1994 (Ifeu 1998)

Categoría de fuente Concentraciones Tasa de Flujo


de emisión actividad g de EQT-I/a
ng de EQT-I/m³
Incineración de desechos 32
Incineración de desechos municipales sólidos 1 30
Incineración de desechos peligrosos 0,1-0,5 2
Incineración de lodos de alcantarillado 0,1-1 0,1
Incineración de desechos de hospitales <0,1 <0,1
Crematorios 0,05-14,4 2000 h/a 2,38

De conformidad con la Directiva de la Unión Europea (91/441/EWG), todos los automóviles


que utilizan gasolina y que hayan obtenido su licencia de circulación después del 31 de
diciembre de 1992 habrán de estar equipados de un convertidor catalítico. Aunque en la
Directiva no se mencionan los PCDD/PCDF, puede suponerse que el convertidor reducirá
también las emisiones de estos cuerpos. La 19.ª BlmSchV, en vigor desde 1992 y que prohíbe
el uso de eliminadores halogenados como aditivos a la gasolina, reduce aún más las emisiones
de PCDD/PCDF de los automóviles movidos por gasolina. Para el invetario alemán se
aplicaron los factores de emisión que pueden verse en el Cuadro 27. La mayor incertidumbre
corresponde a las emisiones de camiones y autobuses, ya que en distintas publicaciones se
mencionan emisiones mucho más elevadas. Sin embargo, Ifeu (1998) llegó a la conclusión de
que esos datos no eran aplicables al presente inventario. El total anual de emisiones
procedentes del transporte por automóvil era inferior a 5 g de EQT-I/a.

Cuadro 27: Alemania: Emisiones de PCDD/PCDF por el transporte de carretera; año de


referencia, 1994 (Ifeu 1998)

Categoría de fuente Factores de emisión Tasa de Flujo


ng de EQT-I/l actividad g de EQT-I/a
t/a
Transportes por carretera 4,804
Automóviles, con catalizador 0,07 18361383 1,714
Automóviles, sin catalizador 0,095 9780766 1,226
Automóviles, Diesel 0,04 5775074 0,275
Autobuses, Diesel 0,076 1120772 0,101
0,076 2386434 0,216
Camiones <3,5 t, Diesel
0,094 1511932 0,190
Camiones, pequeños, gasolina 0,076 11957804 1,082
Camiones, Diesel

La producción de materias minerales como cemento, cal, vidrio y ladrillos se realiza a


temperaturas muy elevadas. Se han medido emisiones de PCDD/PCDF muy inferiores a 0,1
ng de EQT-I/m³. Se incluye además la producción estimada de dicloruro de etileno y del
monómero de cloruro de vinilo. Como puede verse, la contribución al inventario nacional de
esos procesos es inferior a 100 ng de EQT-I/a. Por último, en el Cuadro 28 se presentan
también otros procesos de alta temperatura en los que se realizaron mediciones de emisión de
PCDD/PCDF. La contribución del conjunto de esas fuentes al inventario de emisiones totales
de PCDD/PCDF a la atmósfera es muy pequeña (<<1 g de EQT-I/a).

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


48 Inventario de dioxinas y furanos

Se dispone de datos de mediciones singulares para ahumaderos (0,02 ng de EQT-I/m³),


plantas de pirolisis (0,055-2,6 ng de EQT-I/m³), plantas de secado de lodos (0,05-0,11 ng de
EQT-I/m³) y manufactura de cables enlacados (0,0035 ng de EQT-I/m³). Como no se
conocen las tasas de actividad correspondientes a esos sectores industriales y las emisiones
son muy escasas, se llegó a la conclusión de que la contribución de esos procesos al inventario
total es insignificante.

Cuadro 28: Alemania: Emisiones de PCDD/PCDF de la producción de materias minerales


y otros procesos productivos, 1994 (Ifeu 1998)

Categoría de fuente Factores de emisión Tasa de Flujo


ng de EQT-I/t actividad g de EQT-I/a
mio.t/a
• Producción de cemento 44,8 4,14 0,19
• Producción de cal 78,1 8,51 0,66
32,2 4,44 0,14
• Producción de vidrio
86,6 16,7 1,45
• Producción de ladrillos
• Secado de recortes de madera 739 0,09
• Secado de piensos verdes 100 0,04
2,4
• Planta mezcladora de asfalto
246 0,37
• Desguazadoras de automóviles
• Concentración de Flujo
emisión mg de EQT-I/a
ng de EQT-I/m3
• Producción de cloruro de vinilo 76,5
Oxicloración 0,044 2,6
Reciclado del HCl de la fabricación de 0,77 18,5
EDC 0,4 55,4
Combustión de plantas de VC

Existen otras posibles fuentes de emisiones de PCDD/PCDF que se pueden resumir de la


siguiente manera:

• La producción de pasta y papel tiene escasa importancia en Alemania. Se ha calculado


que el total de emisiones sería inferior a 1 g de EQT-I/a, que pasaría sobre todo con las
aguas de desecho.

• Ciertos terrenos, en particular campos deportivos, recubiertos de una escoria de cobre


denominada “Kieselrot” plantean un problema especial en Alemania. A través de la
erosión y evaporación puede suceder que los PCDD/PCDF se desprendan de estas áreas
fuertemente contaminadas. Lahl et al.(1995) calcularon que esta fuente podría producir
unos 100 g de EQT-I al año. Pero en realidad este cálculo no descansa sobre una base
científica rigurosa.

• No se conocen con seguridad cuáles serían las emisiones de incendios accidentales, en


particular en los que intervienen los PVC. Lahl y colaboradores calculan que esta fuente
aporta de 1 a 10 g de EQT-I al año, partiendo del supuesto de que cada año se producen
500.000 incendios accidentales.

• Se encontraron PCDD/PCDF en los lodos procedentes de establecimientos de limpieza en

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 49

seco. Como los residuos de estos establecimientos se tratan como desechos especiales, no
se produce ninguna liberación al medio ambiente.

En conclusión, el inventario correspondiente al año de referencia 1994 dio emisiones de


PCDD/PCDF de 333 g de EQT-I. La contribución más elevada fue la de las fábricas
siderometalúrgicas y funderías, que aportaron el 54% del inventario total. Dentro de esta
categoría de fuentes, las plantas de sinterización fueron el principal contribuyente. La
segunda fuente, con un 15% del total, fueron las industrias de metales no ferrosos, con plantas
de producción de aluminio y cobre. El tercer sector fue la producción de zinc secundario, con
un 12,5%. En 1994 la incineración de desechos municipales sólidos tuvo escasa importancia,
con una emisión de 30 g de EQT-I/a, equivalente al 9,6% del inventario total.

Potencial de reducciones

Aunque en 1994 en Alemania ya se habían puesto en práctica las medidas dirigidas a reducir
al mínimo las emisiones de PCDD/PCDF, aún se han identificado otras posibilidades. Entre
esas posibilidades, la que parece ser más prometedora es la referente a las plantas de
sinterización. Las pruebas realizadas en estas instalaciones han mostrado que las cámaras de
filtros de bolsas que se utilizan en otras muchas industrias no son aplicables a las plantas de
sinterización. En cambio, la adición de materiales adsorbentes reduce eficazmente las
emisiones de PCDD/PCDF procedentes de las bandas de sinterización. Con esa tecnología
puede cumplirse el límite de concentración de 0,1 ng de EQT-I/m³. Una vez establecida, las
emisiones anuales se reducirán en un 98% hasta 9,3 g de EQT-I/a (Ifeu 1998).

Todavía no hay experiencia en el uso de los métodos de reducción al mínimo ensayados en


plantas de zinc. Pero los resultados obtenidos en otros ramos industriales indican que esas
medidas podrían ser asimismo aplicables a este sector, con lo cual la emisión anual se
reduciría a sólo 0,2 g de EQT-I.

La adición de adsorbentes después de la combustión reducirá las emisiones de PCDD/PCDF


de muchos sectores industriales, por ejemplo, cubilotes, funderías de hierro y producción de
aluminio secundario.

En las plantas de cobre secundario la inyección de oxígeno ha permitido obtener emisiones de


PCDD/PCDF <0,1 ng de EQT-I/m³.

En cuanto a los dispositivos de calefacción doméstica (pequeñas plantas de combustión para


combustibles sólidos), deberá tenerse cuidado de que sólo se utilice madera no tratada.

En general se puede llegar a la conclusión de que el sector alemán de los metales ha realizado
grandes esfuerzos para reducir las emisiones de PCDD/PCDF de sus instalaciones. Pero por
ahora no se puede cuantificar la eficacia de esos esfuerzos.

Con respecto al año 1994 se puede concluir que ya no es preciso adoptar nuevas medidas para
reducir las emisiones de PCDD/PCDF a partir de las plantas de acero al oxígeno y de
electroacero. Difícilmente podrán reducirse las emisiones de centrales de producción de
energía que funcionan con combustibles fósiles. Las emisiones anuales de unos 5 g de EQT-I
se deben a los grandes volúmenes emitidos.

Para satisfacer los límites legales de concentración de la incenarición de desechos se han


aplicado con éxito medidas primarias y tecnologías secundarias, como la adición de cok o de
carbón activo, la reducción no catalítica y los convertidores catalíticos. Desde el 1.º de

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


50 Inventario de dioxinas y furanos

diciembre de 1996 todos los incineradores de Alemania satisfacen ese valor. Los resultados
de más de 150 pruebas en hornos de cemento han mostrado que la cocombustión de otros
materiales, incluido el aceite pesado de desecho y los neumáticos usados, no aumenta las
emisiones de PCDD/PCDF. Todas las concentraciones medidas eran inferiores a 0,1 ng de
EQT-I/m³.

Como en Alemania ya no se puede obtener combustible con plomo, es seguro que se han
eliminado las emisiones resultantes del uso de gasolina con plomo.

8.6.2 Hamburgo

En el año 1992 se hizo una estimación de los inventarios anuales de flujos y emisiones de
PCDD/PCDF de fuentes de combustión de la ciudad de Hamburgo, Alemania (Lau et al.
1996). Las mediciones hechas en Hamburgo en estos últimos años han mostrado una marcada
reducción de emisiones en el medio ambiente. Para reducir aún más la exposición a la
dioxina será preciso que se realicen también medidas nacionales e internacionales.

Hamburgo es la segunda ciudad de Alemania, con una población 1,65 millones de habitantes.
Además, es un estado federal. Tiene una superficie de 755 km² y una infraestructura
predominantemente urbana e industrial con 2.200 habitantes/km² (a título de comparación, el
promedio de Alemania es de 228 habitantes/km2). Hamburgo tiene una larga historia de
contaminación por dioxina, de la que forman parte el antiguo lugar de producción de 2,4,5-T y
el terraplén “Georgswerder” y otros, contaminados por PCDD/PCDF. Además, los
sedimentos del puerto y del río Elba están contaminados con dioxinas y furanos. Hamburgo
posee varias fuentes de combustión: dos incineradores de desechos municipales, un
incinerador de desechos peligrosos, acerías y una industria de metales no ferrosos.

Desde 1983 en Hamburgo se han realizado más de 800 análisis de congéneres específicos de
la dioxina con miras a determinar niveles de PCDD/PCDF en agua, suelo y atmósfera.
Ninguna otra región de Alemania iguala a ésta en número y calidad de resultados relativos a la
dioxina. Para el año 1992 se reunieron datos estadísticos casi completos y, siempre que ha
sido posible, se han ido incorporando nuevos datos al balance de dioxina de Hamburgo.

Las emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera de Hamburgo proceden sobre todo de


actividades industriales y comerciales (procesos de producción, manufactura y acabado),
actividades domésticas (calefacción de las viviendas), incineración de desechos y tráfico
(automóviles). Según la evaluación hecha en 1992, un total de 6,5 g de EQT-I procedían de
fuentes identificadas y cuantificadas. En el Cuadro 29 se expone una panorámica general de
las fuentes de combustión y la cantidad anual de PCDD/PCDF liberada a la atmósfera a partir
de esas fuentes.

En el año 1992 la incineración de desechos municipales sólidos y de desechos peligrosos


representó la principal actividad emisora de PCDD/PCDF a la atmósfera: a esta categoría se
atribuyó un flujo anual de 4,5 g de EQT-I (véase el Cuadro 29). La poscorrección de las
instalaciones de combustión, la clausura de un viejo incinerador y la instalación de un
incinerador nuevo permitieron que en el año 1995 el total de emisiones por incineración de
desechos se redujera en más de 95% (alcanzando menos de 0,2 g de EQT-I/a). También eran
importantes las emisiones de procesos térmicos industriales, en particular las procedentes de
una factoría de cobre y, en menor medida, de la producción de hierro y acero, la generación de
aluminio y los ahumaderos. Por comparación con la cantidad total de PCDD/PCDF emitida,

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 51

la contribución de la generación de energía – centrales de producción de energía con


combustibles fósiles y combustión de gases de alcantarillado – fue escasa. Se conoce
relativamente mal la importancia de las emisiones de PCDD/PCDF por la calefacción
doméstica. El cálculo más probable para 1992 se situaba entre 70 y 340 mg de EQT-I/a.

Las emisiones de PCDD/PCDF procedentes de los automóviles correspondían a la presencia


de eliminadores halogenados en la gasolina con plomo. Habiendo disminuido el uso de
gasolina con plomo y aumentado el número de automóviles provistos de catalizadores, es de
esperar que también en Hamburgo se reduzcan las emisiones de dioxina por el tráfico. De
acuerdo con la evaluación realizada por Lau et al. (1996), aún podrían obtenerse nuevas
reducciones de emisiones de dioxina de fuentes industriales. Estas reducciones sólo pueden
realizarse mediante cambios tecnológicos costosos y extensivos, por ejemplo, mediante más
reducidos volúmenes en chimenea.

Aún no se conoce bien la contribución de la calefacción de los hogares. Aunque abundan los
datos sobre emisiones de PCDD/PCDF a partir de la incineración de madera y, en menor
medida, de carbón y petróleo, no se conoce cuál es el número de instalaciones ni la frecuencia
con que se utilizan los sistemas de calefacción. Tampoco se sabe cuál es el tipo de
combustible utilizado ni si el uso de combustibles fósiles en calefactores privados sirve sólo
para la calefacción durante el invierno o también para la producción de agua caliente y otros
usos. Ante esta falta de información, los autores llegan a la conclusión de que aunque se
hiciesen mediciones de dioxina en un gran número de instalaciones, seguiría sin poderse
calcular con precisión qué volumen anual de liberación de PCDD/PCDF procede de esta
categoría de fuente.

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


52 Inventario de dioxinas y furanos

Cuadro 29: Emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera de fuentes de combustión en


Hamburgo

Fuente Flujo (mg de EQT-I/a)


Fuentes fijas
Industria
Industria del cobre 1.200
Industria del aluminio 8
Manufacturas de hierro y acero 166
Industria petroquímica 0,009
Ahumaderos (pescados y carnes ahumados) 8
Otros:
Crematorios 4-21
Generación de energía:
Centrales generadoras (combustibles fósiles) 69
Combustión industrial de la madera 150
Combustión de gas de alcantarillado 14
Eliminación de desechos en Hamburgo:
Incineración de desechos municipales 3.913
Incineración de desechos peligrosos 560
Subtotal de fuentes fijas 6.092-6.109
Fuentes difusas
Tráfico
Automóviles 250
Viviendas:
Calefacción doméstica: 70-340
Incendios accidentales 8
Subtotal de fuentes difusas 328-598
Total de todas las fuentes conocidas 6.420-6.707

8.7 Hungría

En 1997, como preparación de los acuerdos internacionales, el Instituto Húngaro de


Protección Ambiental (KGI 1997) publicó un informe sobre emisiones de contaminantes
orgánicos persistentes. En este informe se incluyó un inventario de PCDD/PCDF de distintas
fuentes en Hungría. Basándose en los factores de emisión establecidos en el informe de TNO
(UBA 1997), se determinaron emisiones de PCDD/PCDF correspondientes a varios años de
referencia. En el Cuadro 30 puede verse una comparación entre los años de referencia 1985,
1990, 1993, 1995 y 1996. En 1985 se calculó que la más elevada emisión de dioxina
alcanzaba los 215 g de EQT-I/a (en el Cuadro no se muestra que en 1980 se había calculado
una emisión total de 185 g de EQT-I). Puede verse que en todas las estimaciones hay una
fuente que no cambia en absoluto, es decir las emisiones de dioxina procedentes de la
incineración de desechos municipales sólidos, una sola instalación.

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 53

Cuadro 30: Inventario de emisiones de PCDD/PCDF en Hungría (KGI 1997) (g de EQT-


I/a)

1985 1990 1993 1995 1996


Viviendas 93,98 66,17 34,79 27,19 25,54
Servicios 11,02 4,83 4,91 4,15 3,48
Centrales generadoras de 15,13 12,21 12,98 13,07 13,69
energía
Calefacción de distrito 2,59 1,63 2,98 1,48 0,021
Agricultura 4,78 2,76 2,71 3,29 3,01
Industria 8,51 5,27 3,61 3,40 3,46
Transporte por carretera 0,98 0,88 0,52 0,27 0,20
Incineración 46,50 46,50 46,50 46,50 46,50
Proceso de sinterización 15,38 12,50 7,40 8,20 4,00
Proceso de cobre secundario n.a. 1,08 0,62 0,70 0,76
Hornos de arco eléctrico 15,79 12,53 3,43 3,96 2,87
Total 214,65 167,36 119,57 112,21 103,3

8.8 República Eslovaca

En 1994 la República Eslovaca emprendió su primer estudio para determinar el inventrario de


emisiones de COP. Los cálculos se basaban en la información disponible sobre fuentes de
emisión, parámetros de las fuentes y factores de emisión obtenidos o bien por sus propias
mediciones o bien de fuentes publicadas. El año de referencia es 1993 (Kocan 1994).

Se calculó que en el año de referencia 1993 el total de emisiones de PCDD/PCDF a la


atmósfera ascendió a 42 g de EQT-I/a. En ese año la incineración de desechos causó el 61 %
del total de las emisiones, los diversos sectores de la industria metalúrgica, el 20%, y la
producción de energía el 17%. En el Cuadro 31 puede verse una panorámica general. La
República Eslovaca se da cuenta de que podrían existir otras fuentes, por ejemplo las
emisiones de la industria química (incluyendo la explotación, transporte y almacenamiento del
petróleo, la industria petroquímica, y la producción de compuestos organohalogenados y
pintura), pero por ahora no se pueden cuantificar. Se identificaron, aunque no se puedieron
cuantificar, fuentes como emisiones a partir de terraplenes y vertederos de desechos, y arrastre
de PCDD/PCDF a partir de suelos contaminados y mediante aguas de superficie. Los
números que figuran en el Cuadro 31 deben considerarse como estimaciones bajas y es de
suponer que los verdaderos valores son más elevados ya que aún persisten incertidumbres
sobre las emisiones de ciertas fuentes.

La falta de seguridad de los cálculos de las emisioens obedece a la incertidumbre existente


con respecto al factor de emisión, a la tasa de actividad (cantidad de combustible procesado) y
a la eficiencia de los dispositivos de control de la contaminación (sistema de limpieza de los
gases de escape).

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


54 Inventario de dioxinas y furanos

Cuadro 31: República Eslovaca: Emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera; año de


referencia, 1993

Fuente Flujo % del total Grado de


g de EQT-I/a del confianza
inventario
Incineración de desechos 26,0 61,2
Desechos municipales 11
Desechos hospitalarios 6 ND
Desechos industriales 9 ND
Industria metalúrgica 8,6 20,2
Hierro, acero, hierro colado, aleaciones de 7,4
hierro 0,4
Metales no ferrosos ligeros (Al) 0,77
Otros metales no ferrosos (Cu)
Sector combustibles/Energía 7,3 17,2
Instalaciones de combustión >5 MW 4,8
Instalaciones de combustión 0,2-5 MW 0,4
Instalaciones de combustión <0,2 MW 1,6
Producción de cok 0,43
Producción y combustión de gases para 0,024
energía
Industria de productos minerales 0,05 0,1 ND
Cemento 0,023 ND
Cal 0,014 ND
Instalaciones de mezclado de asfalto 0,0006 ND
Vidrio, alfarería, fibras minerales 0,003
Materiales refractarios 0,003
Fabricación de ladrillos 0,0006
Otros procesos a alta temperatura 0,54 1,3 ND
Tráfico 0,35
Cremación 0,025
Fumadores 0,0009
Incendios 0,16 ND
Total 42,49 100,0
ND = Valores menos fidedignos pues no se han hecho mediciones (no datos) y los cálculos se
han obtenido a partir de actividades más o menos comparables.

8.9 Suecia

En el marco del Estudio Sueco sobre la Dioxina se han hecho evaluaciones de emisiones para
los años 1990 y 1993 (Cuadro 32) (de Wit 1995). Mientras que en lo que respecta a las
cantidades de PCDD/PCDF emitidas al agua y halladas en distintos productos y desechos no
se ha propugnado ningún cambio, sí se ha encontrado una reducción en las emisiones totales a
la atmósfera: se consideró que la emisión de 31,8-115 g de EQT-N de 1990 se había reducido
hasta 21,6-88 g de EQT-N en el año 1993. Las categorías en las que se habían producido las
principales reducciones fueron la producción primaria de cal, la incineración de desechos
municipales y los calentadores que utilizan leña. Pero en cambio se observaron pequeños

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 55

aumentos resultantes del procesamiento de mayores cantidades de materiales o combustibles


(combustión natural y de biogás y uso de combustible Diesel y de gasolina sin plomo;
incineración). Las reducciones se exponen en el Cuadro 32 en negrita y los aumentos se
señalan con un asterisco.

En Suecia se conoce la existencia de nuevas fuentes como, por ejemplo, la producción de


textiles, la limpieza en seco y los incendios forestales, pero no se han hecho cálculos al
respecto. Suecia y los Estados Unidos de América (resultados de la reevaluación de dioxina
de 1994 que aquí no se muestran) son los únicos países que están tratando de incluir las
corrientes de emisión de dioxina a la atmósfera, agua y capatadores como productos y
desechos.

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


56 Inventario de dioxinas y furanos

Cuadro 32: Suecia: Estimaciones preliminares de emisiones de PCDD/PCD de diversas


fuentes en Suecia durante 1990 y 1993, expresadas en g de EQT-nórdicos
(EQT-N)/a (de Wit 1995).

Fuente A la atmósfera Al agua En los En


desechos productos
1990 1993
Industria
Pasta kraft blanqueada 1 1 1,5-5 0,3-6,6
Pasta papelera reciclada 2,8
Plantas de Cloralkali 0,28-0,6 0,25
Destilación de mercurio 0,000005 0,000005 0,003 0,004
Lodos de alcantarilla 0,11 2,9 1,5
Procesado de acero 1,6-4 1,6-4 8,2
Procesado de chatarra de acero 0,4-15 0,4-15 20
Funderías no ferrosas primarias 0,13-0,27 0,13-0,27 0,38
Funderías no ferrosas secundarias 4,3 4,3 2,1
Funderías 0,007-0,49 0,007-0,49 0,82-15
Hornos de cemento-gases 0,07-1,3 0,07-1,3
Hornos de cemento-polvo 0,35 0,28
Cocción de cal, prod. prim. 9,8-18 2-2,5
Cocción de cal-uso industrial 0,5-6,3 0,5-6,3
Vidriado de cerámica a la sal 0,01 0,01
Incineración
Incineración de desechos de fibra 0,00004 0,00006 *
de vidrio
Incineración de desechos 4,5 3,0 0,6-2,4
municipales
Incineración de desechos 0,01 0,007
peligrosos
Incineración de desechos de 0,001 0,001
hospitales
Cremación 0,34-0,68 0,37-0,73*
Incendios de terraplén no 2,8-30 2,8-30
controlados
Recuperación de metales ilegales ? ? 0,02-0,04
Calefacción/Energía
Petróleo 0,1-2,6 0,1-2,5
Carbón 0,75 0,61
Gas natural 0,03 0,04 *
Estufas de leña 3-13,8 2,1-9,8
Otros biocombustibles 1,2-6,4 1,4-7,7 *
Tráfico
Transbordadores (gasoil, aceites 0,7 0,63
pesados)
Aviones (combustible de aviac.) 0,03-0,93 0,02-0,86
Vehículos-Diesel 0,067-0,14 0,73-0,15*
Gasolina - con plomo 0,026-2,9 0,009-0,97
Gasolina - sin plomo 0,08-0,16 0,14-0,27*
Total 31,8-115 21,6-88 1,6-5,1 35-52 4,6-10,9

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 57

8.10 Suiza

La Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y la Naturaleza calcula que hasta
1955 las emisiones anuales de PCDD/PCDF no alcanzaban los 40 g de EQT-I. Entre 1955 y
1980 las emisiones de dioxina se multiplicaron aproximadamente por 12 y alcanzaron su
máximo en 1980, con unos 480 g de EQT-I/a. Desde entonces han ido disminuyendo hasta
alcanzar en el año 1995 una cantidad de 180 g de EQT-I/a aproximadamente. Teniendo en
cuenta los requisitos legales puede suponerse que para el año 2000 y de fuentes identificadas
sólo se emitirán 70 g de EQT-I al año (BUWAL 1997).

Anteriormente la incineración de desechos era la que más contribuía al total de emisiones de


dioxina (véase el Cuadro 33), mientras que en el futuro lo será la combustión ilegal de
desechos en viviendas privadas. Aunque prohibido por la ley desde 1986, este
comportamiento aún sigue siendo frecuente. En el año 2000, las emisiones de dioxina por
combustión ilegal de desechos serán unas tres veces más altas que la incineración legal de
desechos de todos los incineradores municipales de desechos sólidos.

Cuadro 33: Suiza: Emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera (BUWAL 1997)

Fuente 1990 1995 2000


Viviendas 27,4 27,4 29,8
Incineración de desechos 26,8 26,9 29,4
Sistemas de encendido 0,5 0,5 0,4
Incineración de desechos 112,8 112,8 16,2
Incineración de desechos municipales sólidos 96,2 96,2 9,9
Incineración de desechos peligrosos 7,3 7,3 4,9
Incineración de lodos de alcantarilla 0 0 0
Incendios en terraplenes 9,1 9,1 1,2
Quema de cables 0 0 0
Desguazadores 0,2 0,2 0,2
Construcción 22,9 15,4 4,0
Combustión de residuos 19,9 12,7 1,6
3,0 2,7 2,4
Uso de conservadores de la madera

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


58 Inventario de dioxinas y furanos

Industria del metal 20,7 11,2 11,6


Acerías 12,2 8,0 8,4
Funderías de metales no ferrosos 6,4 1,8 1,9
Funderías (hierro) 1,3 1,2 1,3
Galvanización 0,1 0,1 0,1
Refundido de aluminio 0,7 0
Industrias varias 16,7 13,1 9,7
Combustión en pequeñas industrias y comercios 1,0 1,1 1,1
Incineradores de desechos hospitalarios 13,8 10,4 6,9
Hornos de cemento 0,8 0,7 0,7
Plantas de ahumado de carne 0,4 0,3 0,3
Crematorios 0,4 0,4 0,5
Producción de cartón de recuperación 0,2 0,2 0,2
Otros 0,1 0,1 0,1
Tráfico 1,9 0,9 0,3
Vehículos sin catalizador 1,8 0,7 0,2
Agricultura y silvicultura 0,1 0,1 0,1
Total 242 180 72

8.11 Países Bajos

Koning et al. (1994) han calculado las emisiones anuales de PCDD/PCDF en los Países Bajos.
Como puede verse en el Cuadro 34, en el año 1989 el flujo total a la atmósfera era muy
superior (960 g de EQT-I) al de 1991. Esta reducción se ha conseguido mediante el cierre o la
poscorrección de ciertos incineradores municipales que producían grandes emisiones (hasta
92 ng de EQT-I/m3).

En 1991 la incineración de desechos municipales seguía siendo la que más contribuía al total,
con un 79%. El 21% restante se dividía en 16 categorías de procesos. No se tiene ninguna
seguridad en cuanto a las estimaciones de emisiones procedentes del procesado de cables, la
combustión de la madera y el uso previo de conservadores de la madera. Merece destacarse
que la estimación de la principal fuente de 1993, es decir el uso de pentaclorofenol, no se basa
en ningún dato. Tampoco se dispone de datos sobre incendios accidentales, y por
consiguiente, no se cuantificó esta categoría.

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 59

Cuadro 34: Estimación de emisiones anuales de PCDD/PCDF a la atmósfera en los Países


Bajos (de Koning et al. 1994)

Fuente Emisión en 1991 Emisión en 2000 1)


Incineración de desechos municipales 382 2-4
Incineración de desechos peligrosos 16 1,7
Terraplenes, biogás e incineración de lodos 0,3 1,5
Quema de cables y motores eléctricos 1,5 1,5
Incineración de desechos hospitalarios 2,1 0
Plantas de mezcla de asfalto 2) 0,3 0,3
Combustión de petróleo 1,0 1,0
Combustión de carbón 3,7 3,7
Combustión de madera 3) 12 9
Crematorios 0,2 0,2
Tráfico 7,0 0,2-5
Plantas de sinterización 26 3
NE-Industria de metales no ferrosos 4,0 4,0
Procesos de producción química 0,5 0,5
Uso de conservadores de la madera 25 20
Otros procesos a alta temperatura 4) 2,7 2,7
Incendios accidentales ? ?
Total (sin incendios) 484 máx. 58

• 1) El cálculo de emisión del año 2000, excepto en el caso de la IDM, no toma en


consideración el aumento o la reducción de la masa total procesada.
• 2) La emisión resultante de la generación de calor se menciona en los correspondientes
generadores de energía.
• 3) Gran incertidumbre; se recomiendan nuevas investigaciones.
• 4) Tratamiento térmico del suelo, cenizas voladoras, producción de cemento y de lana de
vidrio/mineral, etc.

8.12 Reino Unido

8.12.1 Emisiones a la atmósfera

En 1995 se hizo un inventario de liberaciones de PCDD/PCDF a la atmósfera del Reino


Unido (HMIP 1995, Eduljee y Dyke 1996). Los números que figuran en la segunda columna
del Cuadro 35 correspondientes a la estimación hecha por Eduljee y Dyke en 1993 se
obtuvieron a partir de factores de emisión (µg de EQT-I/t de material producido o tratado) y
de la cantidad de material tratado o producido en cada proceso. En el caso de los crematorios
y el tráfico, los factores de emisión se expresaron en términos de cantidad de PCDD/PCDF
emitida por cremación y por kilómetro recorrido, respectivamente. Se midieron los datos
correspondientes a la incineración de desechos municipales, incineración de desechos clínicos
y químicos, combustión del carbón y plantas de sinterización, con lo cual se cubrieron las
principales emisiones. Para otros usos se tomaron los factores de emisión que figuran en otras
publicaciones. Se incluyó un índice de confianza. Como en la actualidad, en el Reino Unido,
están cambiando considerablemente las prácticas industriales, como puede verse en el Cuadro
35 (2.ª columna) las estimaciones de 1996 no se pueden considerar definitivas: más bien

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


60 Inventario de dioxinas y furanos

deberán ser consideradas como indicativas de la situación existente en ese momento y


utilizando los mejores datos disponibles.

Como puede verse en el Cuadro 35 y en el año de referencia 1993, los procesos industriales
aportan aproximadamente el 90% del inventario total, que va de 560 a 1.100 g de EQT-I al
año. La incineración de desechos municipales (IDM) se identificó como la principal fuente de
emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera. Pero como en 1995/96 esas emisiones han sido
objeto de un control riguroso, la contribución de esta fuente se reducirá en medida
considerable. Las fuentes no industriales aportaron 24-145 g de EQT-I/a, es decir
aproximadamente 4-15% del inventario. En diciembre de 1996, todas las instalaciones de
IDMS del Reino Unido se van a perfeccionar de manera que satisfagan el límite de 1 ng de
EQT/m³ 2 que se fija en la Ley de Protección Ambiental o bien deberán ser clausuradas. Así
pues, ante esta exigencia legal, se espera que las emisiones de las plantas antiguas en 1996 se
hayan reducido por un factor 10 ó 20 sobre la estimación de 1993. Además las emisiones a la
atmósfera procedentes de fuentes de combustión como la eliminación térmica de desechos y
los procesos metalúrgicos térmicos, variarán considerablemente en los próximos años cuando
entre en vigor el Control Integrado de la Contaminación.

Desde que se hiciera la primera estimación de emisiones nacionales en el Reino Unido


(Eduljee y Dyke 1996), se ha acopiado gran cantidad de datos gracias a los programas de
vigilancia iniciados por la Agencia Ambiental del Reino Unido. Se han obtenido nuevas
informaciones sobre sectores como la IDMS, plantas de sinterización, hornos de cemento,
incineradores de desechos químicos y procesado de metales. El período de referencia va de
1995 a principios de 1997. Con gran frecuencia esta vigilancia ha obedecido a la necesidad
de demostrar que se cumplen las normas fijadas para las emisiones. Aunque la mayoría de las
fuentes sólo han sido muestreadas una vez, excepto en el caso de la IDMS, los nuevos datos
permiten hacer una evaluación más precisa del total de emisiones de PCDD/PCDF de fuentes
del Reino Unido. Estas nuevas evaluaciones se muestran en las columnas 3.ª y 4.ª del Cuadro
35, donde aparecen las estimaciones inferior y superior, respectivamente (Alcock et al. 1998).

Los últimos programas de vigilancia sólo se ocupan de la operación normal de las


instalaciones. Todos los análisis se realizaron mediante la cromatografía gaseosa de alta
resolución y la espectrometría de masa de alta resolución (HRGC/HRMS). Ello no obstante
hubo limitaciones relacionadas con el muestreo isoquinético de gases de escape, que no
pudieron realizarse en todas las plantas.

Como en otros muchos países, la mayor parte de los datos medidos se referían al sector de los
incineradores de desechos municipales sólidos. Hasta 1998 se habían analizado las emisiones
de PCDD/PCDF de 14 sitios. Además, la IDMS era el sector que daba la mayor diversidad de
resultados, con concentraciones en chimenena que iban de 0,07 a 74,4 ng de EQT-I/m³. No se
observó ninguna correlación entre las concentraciones en chimenea y la edad del incinerador o
el tipo de sistema de limpieza de gases de salida. Pese a la gran diversidad de concentraciones
hallada, la presencia de congéneres 2,3,7,8-sustituidos era bastante similar en las distintas
isntalaciones de IDMS: normalmente, las emisiones estaban dominadas por Cl8DD y
1,2,3,4,6,7,8-Cl7DD, seguidos de 1,2,3,4,6,7,8-Cl7DF y Cl8DF. Las emisiones procedentes de
hornos de cemento, incineradores de lodos de alcantarillado y plantas de sinterización
(0,43-1,08 ng de EQT-I/m³) eran las que mostraban menos variaciones en las emisiones
medidas (normalizadas en EQT-I) dentro de un determinado sector industrial. Los EQT-I
correspondientes a 10 incineradores de desechos químicos variaron entre <<0,1 y 1,27 ng de

2 La legislación determina una meta de 0,1 ng de EQT-I/m³.

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 61

EQT-I/m³. La composición de las emisiones de las plantas de sinterización era distinta de las
instalaciones de IDMS: en las emisiones de las plantas de sinterización dominaban los PCDF,
siendo el congénere más abundante el 2,3,4,7,8-Cl5DF, seguido de 1,2,3,4,6,7,8-Cl7DF,
1,2,3,7,8,9-Cl6DF, y 1,2,3,4,7,8-Cl6DF.

Para elaboración del inventario se acopiaron los datos de emisión medidos para cada ramo
industrial, y la liberación de PCDD/PCDF anual se calculó a partir del caudal conocido de
material de entrada y de los volúmenes de gas generados. Para ciertos sectores, como los
incendios accidentales, se utilizó información publicada. Como puede verse en las columnas
de la derecha del Cuadro 35, en la estimación de 1997 la incineración de desechos
municipales sólidos todavía representaba una fuente considerable, ya que contribuía al
inventario total en un 30 a 56%. Pero esto representa una reducción considarable con respecto
al 80% calculado para 1993 por Eduljee and Dyke (1996). Las emisiones de las plantas de
sinterización contribuyen al inventario total en 5-11 %. Por comparación con el inventario de
1994, la combustión de carbón ganó en importancia en 1997, cuando alcanzó una
participación de 18% aproximadamente. El total de emisiones de PCDD/PCDF en el Reino
Unido de fuentes conocidas se sitúa entre 200 y 660 g de EQT-I/a y, por consiguiente, es muy
inferior a la estimación de 1994, que era de 560-1.100 g de EQT-I/a.

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


62 Inventario de dioxinas y furanos

Cuadro 35: Reino Unido: Emisiones estimadas de PCDD/PCDF a la atmósfera, años de


referencia 1993 y 1997 (g de EQT-I/a) (HMIP 1995, Eduljee y Dyke 1996,
Alcock et al. 1998)

Proceso 1993, 1997, límite 1997, límite


estimación* inferior superior
Producción de cok 2 2 2
Combustión de carbón (generación de 5-67 5 67
energía)
Combustión de aceite de desecho 0,8-2,4 0,8 2,4
Combustión de madera 1,4-1,9 1,4 1,9
Combustión de paja 3,4-10 3,4 10
Combustión de neumáticos 1,7 1,7 1,7
Combustión de gas de terraplén 1,6-5,5 1,6 5,5
Plantas de sinterización 29-54 25 30
Hierro y acero 3-41 3 41
Metales no ferrosos (1 sitio) 5-35 29,8 29,8
Fabricación de cemento (5 sitios) 0,2-11 0,29 10,4
Fabricación de cal 0,04-2,2 0,04 2,2
Fabricación de vidrio 0,005-0,01 0,005 0,01
Producción de cerámica 0,02-0,06 0,02 0,06
Sustancias químicas halogenadas 0,02 0,02 0,02
Producción de plaguicidas 0,1-0,3 0,1 0,3
Incineración de DMS 460-580 122 199
Desechos químicos (10 sitios) 1,5-8,7 0,02 8,7
Desechos clínicos (5 sitios) 18-88 0,99 18,3
Lodos de alcantarilla (5 sitios) 0,7-6 0,001 0,37
Regeneración de carbón 0,006 0,006 0,006
Mezcla de asfalto 1,6 1,6 1,6
Procesos de PCP en madera 0,8 0,8 0,8
Incineración de carcasas animales** 0,001 0,18
Crematorios 1-35 1 35
Combustión doméstica de madera 2-18 2 18
(limpia)
Combustión doméstica de madera 1 5
(tratada)
Combustión doméstica de carbón 20-34 20 34
Tráfico 1-45 1 45
Incendios naturales (madera) 0,4-12 0,4 12
Incendios (accidentales) 10 10 81
Total 559-1,099 219 663

* tomado de Eduljee y Dyke 1996;


** suponiendo que hasta mediados de junio de 1997 se hayan procesado 7,1160 carcasas (en
asociación con un plan de más de 30 meses).

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 63

8.12.2 Emisiones al agua y a la tierra

La Agencia Ambiental del Reino Unido pidió información sobre la escala de las liberaciones
de PCDD/PCDF a la tierra y al agua. En 1997 la Agencia Ambiental publicó un informe
(Environment Agency (1997)) basándose en datos acopiados entre febrero y agosto de 1996.
En el estudio se evaluaron fuentes industriales y no industriales. Entre las liberaciones a la
tierra se incluyeron los materiales depositados en terraplenes; del mismo modo, las
liberaciones al agua incluían las que se hacían al alcantarillado. Siempre que fue posible se
utilizaron datos procedentes del Reino Unido, pero cuando no se disponía de datos nacionales
se aplicaron datos tomados de otros países. En todo caso se señaló la urgente necesidad de
obtener más información. Los resultados se dieron como límites de estimaciones. Dada la
carencia de datos, las liberaciones al agua se cuantificaron de acuerdo con el potencial de un
proceso de liberación de PCDD/PCDF como H ( altas = superiores a 1,0 g de EQT-I/a), M
(medias = 0,1-1 g de EQT-I/a) o L (bajas = < 0,1 g de EQT-I/a).

Pese a la escasez de datos, se pudieron hacer cálculos de liberaciones a tierra a partir de gran
número de procesos industriales y no industriales. De todas formas se reconoció la existencia
de un gran margen de incertidumbre incluso en el caso de los procesos en los que se podían
calcular las liberaciones. Esta incertidumbre se refería tanto a a) las cantidades de materiales
en juego como a b) la elevada variabilidad de las concentraciones de PCDD/PCDF en un
mismo tipo de material y entre distintas muestras o distintos procesos.

Se calculó que las liberaciones a la tierra oscilaban entre 1.500 y 12.000 g de EQT-I al año
(Cuadro 36). Este número es considerablemente más elevado que el de las liberaciones
anuales a la atmósfera. La mayoría de las liberaciones a tierra estaban incluidas en residuos y
materiales evacuados a terraplenes. Según las buenas prácticas de gestión, se considera que
esa contaminación no es móvil ni biodisponible. Ello no obstante se recomienda la
supervisión mediante una vigilancia en el terreno. Se consideró que las principales
liberaciones se hacían a partir de la utilización abierta de sustancias químicas, la incineración
de desechos municipales en viejas instalaciones, los incendios accidentales, los procesos de
producción química y la industria de metales no ferrosos. Para poder calcular mejor el total
de las liberaciones será preciso que se obtengan nuevos datos, en particular sobre
concentraciones de productos químicos.

Como puede verse en el Cuadro 36 no se pudieron cuantificar las liberaciones de


PCDD/PCDF al agua. Sólo pudo identificarse un pequeño número de fuentes. En general, el
número estimado fue bajo pero ello podría ser el resultado de que muchos sistemas de
tratamiento del agua pueden extraer los PCDD/PCDF de los efluentes.

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


64 Inventario de dioxinas y furanos

Cuadro 36: Reino Unido: Liberaciones de PCDD/PCDF a la tierra y al agua; año de


referencia, 1996 (Environment Agency 1997). Todas las concentraciones se
dan en g de EQT-I/a

Procesos Liberación a Potencial de Observaciones


tierra liberación al agua
Carbonización 0,023-0,85 L (0,0044)
Combustión del carbón
1,6-81 L La mitad de la ceniza se vende, tal vez
• Centrales de energía
no se libere
0,015-4,3 L
• Toda la industria
0,090-0,31 Insignificante
• Doméstica: cenizas
0,16-30 Insignificante Se incluye el hollín del petróleo y del
• Doméstica: hollín
uso de madera
Combustión de aceites
No se ha Insignificante Sólo liberación de hollín
• Toda la industria
cuantificado,
pero baja
Véase hollín de Insignificante
• Doméstica
carbón
Combustión de aceites de desecho No cuantificada Insignificante No hay datos
Combustión de madera
0,40-4,4 Insignificante
• Toda la industria
0,27-16 Insignificante Véase doméstica, hollín de carbón
• Doméstica
Combustión de paja 0,20-10 Insignificante
Combustión de neumáticos 1,9-2,8 L
Crematorios No cuantificada Insignificante
Combustible obtenido de la basura 3,7-6,4 L/M
Combustión de desechos de aves 0,26 Insignificante
Procesos del petróleo No cuantificada L
Plantas de sinterización 0,020-0,060 Insignificante
Hornos de arco eléctrico 59 Insignificante Se utilizaron datos medios de
PCDD/PCDF
Aluminio primario 0,082 L
Aluminio secundario 29-320 L/M
Magnesio secundario 0,38-3,2 L/M Basado en estimaciones sobre
procesamiento de Al
Cobre 24 L/M
Plomo secundario 95-220 L/M
Cemento 0,00040-12 L
Cal 0,000060-1,8 L
Otros procesos minerales No cuantificada M (<0,45) Sólo datos máximos sobre mezcla de
asfalto
Producción de cloro 6,0 L
Producción de PVC/EDC 25-80 M (0,070-0,040) La evacuación a tierra conduce a una
represa y una charca
Producción de per-tricloroetileno 350-630 M (0,070-0,040) La evacuación a tierra conduce a una
represa
Producción de plaguicidas 8,9-2000 H (0,089-2,0) Datos muy limitados
Producción de clorofenol No cuantificada H Desechos normalmente incinerados,
se reduce la liberación al agua
Otros procesos químicos - Datos insuficientes para su
cuantificación; potencialmente
insignificantes

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 65

Cuadro 36 (continuación)

Procesos Liberación a Potencial de Observaciones


tierra liberación al agua
Incineración de DMS
• Antiguas instalaciones 510-2400 M Para diciembre de 1996 se habían
cerrado o renovado las viejas
instalaciones
• Nuevas instalaciones 14-38 L
Incineración de desechos químicos 0,0058-2,0 H (0,018-1,1) La liberación al agua depende del
tratamiento aplicado
Incineración de desechos clínicos M Se espera que aumenten las
liberaciones a la tierra
• Bajo autoridad nacional 5,3-14
• Bajo autoridad local 6,4-22
• Otras 0,050-0,90
Incineración de lodos de alcantarilla 0,98 L (0,0020)
Procesos de papel y pasta 2,8-11 M Escasos datos sosbre el Reino Unido
Tratamiento de textiles No cuantificada M (0,032-0,93) Se basa sólo en el uso de PCP
Fabricación de tintes No cuantificada M Información insuficiente
Tratamiento de la madera 0,011-0,32 L (0,0028-0,083) Basado en el uso de PCP
Incendios accidentales 7,5-2400 H (0,075-24)
Eliminación de lodos de alcantarilla 14-56 H (0,41-1,6)
Eliminación de aceites de desecho No cuantificada H (0,28-1,2) No existen datos modernos sobre
concentración
Hogueras, incendios accidentales 0,075-42 Insignificante
Vehículos - - Cubierto en otras secciones
Evacuación de DMS a terraplenes 150 M (0,23-0,59) Datos de contaminación media; el
lixiviado puede tener PCDD/PCDF
Composte de DMS 1,7 L
Dragado 29 No aplicable Datos medios
Utilización abierta de sustancias
químicas
• Usos de PCP 100-3000 H No hay datos sobre otros clorofenoles
• Otros plaguicidas 4,8-250 H Escasos datos contemporáneos
Escorrentías No cuantificada M No cuantificada, la liberación líquida
puede ser considerable
Limpieza en seco 0,68-9,8 L (0,00090)
PCB 0,31-0,38 M No hay datos sobre EQT
Total 1500-12000

8.13 Inventario europeo de emisiones

En la actualidad la Unión Europea (UE) está constituida por 15 Estados Miembros, que son
Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia
Luxemburgo, Países Bajos, Portugal, Reino Unido y Suecia. En febrero de 1993, en el marco
del 5.º Programa Europeo de Política y Acción, el Consejo de Ministros definió la meta
política de reducir como medida de precaución la liberación de PCDD/PCDF al medio
ambiente y a la cadena alimentaria humana. La meta final consistiría en reducir las emisiones
de PCDD/PCDF en un 90% para el año 2005 en comparación con el año de referencia 1985.

Para identificar las fuentes de emisión de dioxinas y cuantificar las liberaciones totales de
PCDD/PCDF en los Estados Miembros, la Dirección General (DG) XI encargó un programa

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


66 Inventario de dioxinas y furanos

de investigación a la Agencia Estatal del Medio Ambiente del Rhin Septentrional-Westphalia


(LUA): El programa se inció en 1994 y se desarrolla en dos fases (LUA 1997):

1) Fase I: Acopio de datos sobre liberación de dioxina con referencia al período 1993-
1995. Además de las emisiones a la atmósfera, se incluirán las liberaciones de
PCDD/PCDF al agua, tierra y materias residuales. Sobre la base de la información
disponible, se han de identificar las más importantes carencias de datos; y

2) Fase II, se colmarán las carencias tanto en lo que se refiere a los países sobre los que
hasta ahora se dispone de información escasa como a los procesos que deberán quedar
mejor caracterizados.

En 1997 LUA publicó los resultados de la Fase I, un programa de investigaciones de dos años
sobre disponibilidad de información en lo que respecta a las emisiones de PCDD/PCDF. El
informe incluye a 15 Estados Miembros de la Unión Europea y, además, a Noruega y Suiza.
En el Cuadro 37 se resumen los resultados de la evaluación de 1997 apoyándose en la
documentación nacional.

Pero debe advertirse que los inventarios nacionales de emisiones realizados poco tiempo
después dieron estimaciones distintas (por ejemplo, las emisiones procedentes de la IDMS en
Alemania, véase la sección 8.5).

Uno de los principales resultados del estudio de LUA fue que si bien han progresado
considerablemente los conocimientos sobre emisiones de PCDD/PCDF en países europeos,
los inventarios nacionales están aún muy lejos de ser completos. No se dispone de
información sobre los Estados Miembros, Grecia, Irlanda, Luxemburgo y Portugal. Faltan
datos, en particular, sobre incineración de desechos municipales sólidos en Italia, España y
gran número de pequeñas instalaciones en Francia. En cuanto a emisiones no atmosféricas
son muy escasos los países que han comunicado informaciones y con respecto a un pequeño
número de tipos de fuentes. En general no se comunicaron factores de emisión.

En la Fase II del proyecto, el Programa Nacional Francés de Dioxina, en curso de ejecución, y


una campaña de mediciones realizada en España se encargarán de colmar algunas de las
carencias de datos antes mencionadas. Se concederá atención especial a las plantas de
sinterización en funcionamiento en Bélgica, España, Francia, Italia y Portugal. Es preciso
establecer una base de datos más completa para la incineración de desechos clínicos, en
particular en lo referente al número y tipos de instalaciones y estadísticas de desechos. Dentro
del marco de la Fase II se han previsto mediciones en España, Dinamarca y Polonia. Se
espera que para este proceso se podrán determinar factores de emisión más precisos. Otros
subproyectos se ocuparán de la producción de metales no ferrosos en el Reino Unido. Por
último, se evaluarán las emisiones de PCDD/PCDF procedentes de la combustión de la
madera y de los vehículos movidos por Diesel.

La información del informe LUA se ha organizado de acuerdo con la SNAP (Selected


Nomenclature for Atmospheric Pollutants - Nomenclatura Seleccionada para Contaminantes
Atmosféricos), tal como ha establecido el sistema de inventario CORINAIR (Base Europea de
Datos sobre Emisiones a la Atmósfera).

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 67

8.13.1 Emisiones a la atmósfera

El análisis de los documentos básicos obtenidos de los 17 países europeos daba un total de
emisiones de PCDD/PCDF a partir de fuentes conocidas a la atmósfera de unos 3.300 g de
EQT-I/a (véase el Cuadro 37). Pero se procedió a una reevaluación de los datos utilizando
factores de emisión para un determinado proceso tomando en consideración parámetros como
las tecnologías de reducción. Los resultados del procedimiento de reevaluación dieron
emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera a partir de las fuentes más destacadas de 5.800 g de
EQT-I/a, que se considera que representan el 90% del total de emisiones. Por consiguiente, se
calculó que las emisiones anuales de PCDD/PCDF a la atmósfera procedentes de todas las
fuentes conocidas de los 17 países ascendían a 6.500 g de EQT-I/a. En el Cuadro 38 se
comparan los dos cálculos en lo que respecta a las emisiones a la atmósfera sobre una base de
país. Pueden observarse grandes diferencias, lo cual era de esperar ya que sobre algunos
países apenas se dispone de información o ésta es muy limitada. Además las fuentes de
información varían desde informes muy completos basados en gran número de mediciones de
emisiones hasta breves cálculos basados en datos de otras publicaciones. Otra complicación
procede del hecho de que en los últimos años se han introducido considerables mejoras
técnicas en diversas áreas, de manera que las estimaciones de emisión están cambiando con
gran rapidez. De todas formas será preciso pensar en realizar una nueva evaluación ya que
aún existe gran incertidumbre dada la falta de muchos datos básicos o la escasa calidad de
otros datos.
Según el actual inventario europeo de emisiones preparado por LUA (LUA 1997), el 62 % de
las emisiones de PCDD/PCDF procede de:
• Incineradores de desechos municpales sólidos
• Plantas de sinterización de metal de hierro
• Incineración de desechos clínicos, e
• Instalaciones de la industria de metales no ferrosos.
Mientras que el 38% de las emisiones de PCDD/PCDF proceden de fuentes no industriales,
como:
• Calefacción doméstica, esp. combustión de la madera
• Incendios accidentales, y
• Tráfico (sobre todo si se usa gasolina con plomo).

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


68 Inventario de dioxinas y furanos

Nota al Cuadro 37

Código Grupos de fuentes de emisión incluidos


Categoría
01
02 Combustión residencial en calderas, estufas, cocinas (materiales procesados:
madera, carbón/lignito)
03 Combustión en la industria/calderas, turbinas de gas, motores fijos, plantas de
sinterización, zinc secundario, cobre, producción de aluminio, cemento, cal,
recuperación de metal de cables
04 Hornos eléctricos de acerías, funderías de metales no ferrosos, sinterización de
materiales especiales e instalaciones de espumado; hornos de cok, y producción
de cloro (EDC, PVC), pasta y papel
06 Conservación de la madera, acabado de textiles
07
08
09 Incineración de desechos domésticos o municipales, incineración de desechos
peligrosos, incineración de desechos hospitalarios, cremación, aplicación de
lodos
12 Incendios de edificios, vehículos e incendios de terraplenes (no incluidos
originalmente en los subgrupos CORINAIR)

Si se miran más de cerca los datos, por ejemplo los correspondientes a Alemania, se observa
un flujo total de 160,7 g de EQT-I/a para el tratamiento de los desechos evacuados. De esos,
157,2 g de EQT-I/a se atribuyeron a la incineración de desechos municipales sólidos durante
el período de referencia 1993-1995; para el año 1997, cuando todas las instalaciones de IDMS
habían de cumplir el valor límite de 0,1 ng de EQT-I/m3, LUA prevé una emisión de 5,6 g de
EQT-I/a (LUA 1997).

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 69

Cuadro 37: Datos nacionales: Emisiones a la atmósfera de PCDD/PCDF en la Comunidad Europea (g de EQT-I/a)

Fuente Prod. de No-ind. Industria Procesos de Uso de Transporte Fuentes Tratamiento/ Agricultura, Naturaleza Incen- Todas
Sector energía Comb. manufact. producción solventes carretera móviles evacuación silvicultura dios las
de desechos fuentes
Código# 01 02 03 04 06 07 08 09 10 11 12
A 0,1 15,1 11,8 0,2 0,02 27
B 2,3 122,2 221,8 8,0 25,0 1,7 343,9 0,1 1,9 727
CH 0,8 0,7 2,7 10,6 2,7 0,8 0,1 154,0 9,1 182
D 3,6 14,5 215,0 121,5 3,8 160,7 81,0 600
DK 2,0 1,1 1,5 7,5 0,2 30,3 43
E 3,9 43,9 67,5 18,0 0,6 134
F 457,5 163,4 621
FIN 0,5 1,1 0,5 15,7 3,6 3,2 25
L 26,8 2,4 0,1 29
N 37,3 4,8 2,8 45
NL 3,0 11,3 33,7 3,3 25,1 2,1 0,6 8,8 0,3 89
S 0,6 5,1 14,3 3,6 0,6 0,8 3,5 7,9 36
UK 10,7 32,0 82,7 12,8 0,3 6,1 568,4 2,2 715
Suma 27,5 247,0 1173,1 208,2 53,1 19,0 1,5 1440,0 0,4 2,2 99,9 3273

Los códigos de los países son:


A = Austria B = Bélgica CH = Suiza D = Alemania DK = Dinamarca E = España F = Francia
FIN = Finlandia L = Luxemburgo N = Noruega NL = Países Bajos S = Suecia UK = Reino Unido

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


70 Inventario de dioxinas y furanos

Cuadro 38: Emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera en la Comunidad Europea –


Comparación de los resultados que figuran en los informes nacionales y la
nueva estimación de LUA; años de referencia, 1993-1995 (g de EQT-I/a)
(Quaß et al. 1998)

País Informes nacionales Nueva estimación de


LUA
Austria 29 121
Bélgica 727 484
Dinamarca 43 50
Finlandia 25 69
Francia 621 1119
Alemania 600 840
Grecia No hay datos 122
Irlanda No hay datos 33
Italia No hay datos 1050
Luxemburgo 29 50
Países Bajos 89 117
Noruega 45 41
Portugal No hay datos 127
España 134 327
Suecia 36 89
Suiza 182 183
Reino Unido 715 928
Total 3273 5750

Una evaluación de la nueva estimación de las emisiones revelaba que el inventario europeo de
dioxina está dominado por un pequeño número de categorías de fuentes. En el período de
referencia 1993-1995, la fuente que más contribuía al inventario era la incineración de
desechos municipales seguida de la de plantas de sinterización (véase el Cuadro 39). En dos
categorías de fuente se observaron fuertes tendencias decrecientes: muchos países están
dejando de utilizar la gasolina con plomo, lo que reducirá las emisiones de dioxina
procedentes de este sector. Pero cabe esperar que la más fuerte reducción con respecto al
inventario actual se produzca en la incineración de desechos municipales: mientras que para el
período de referencia 1993-1995 una nueva estimación daba 1.467 EQT-I/a, si todas las
instalaciones IDMS de Europa se atienen al valor límite de 0,1 ng de EQT-I/m3, como ha
propuesto recientemente la Comisión Europea (EU 1998), sólo se emitirán 20 g de EQT-I/a.

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 71

Cuadro 39: Emisiones a la atmósfera de PCDD/PCDF de la Comunidad Europea – Fuentes


más importantes para los años de referencia 1993-1995, nueva estimación de
LUA (g de EQT-I/a) (Quaß et al. 1998)
EF = Factor de emisión, AR = Tasa de actividad

Tipo de fuente PCDD/PCDF Observaciones Incertidumbre


g de EQT-I/a EF / AR
Incineración de desechos 1467 Tendencia decreciente Quema Baja / Baja
municipales + 174 ilegal de desechos domésticos
Plantas de sinterización 1010 Plantas de sinterización para Media / Baja
+115 reciclado de materiales
Combustión residencial 945 Incertidumbre en cuanto al uso de Media / Alta
de madera madera contaminada
Incineración de desechos 816 Pocos datos y estadísticas sobre Alta / Alta
clínicos plantas
Preservación de la 381 De materiales tratados con PCP Muy Alta / Muy
madera Alta
Incendios 380 Basado en una sola referencia Muy Alta /Muy
Alta
Metales no ferrosos 136 Cu, Al, Zn Media / Baja
Transporte por carretera 111 Sobre todo combustible con Baja / Baja
plomo; tendencia descendente

8.13.2 Liberaciones de PCDD/PCDF al agua y residuos

Al parecer es mucho menos lo que se sabe sobre emisiones de PCDD/PCDF por medio de
aguas de desecho y procesamiento de residuos/desechos. Algunos de los documentos
nacionales examinados contienen estimaciones de emisión que podrían ascender a un total de
3.500 g de EQT-I al año para residuos de unos 20 g de EQT-I al año en lo que se refiere a las
aguas servidas. Ambos valores se han de considerar como poco seguros ya que hasta la fecha
no se dispone de datos sobre un enorme número de fuentes de emisión. Las emisiones a
través de aguas de desecho parecen ser insignificantes en comparación con las emisiones a la
atmósfera y las vehiculadas por materiales residuales. Así, pues, el total de emisiones a la
atmósfera y las procedentes de residuos evacuados a terraplenes y otros reservorios se
considera que son del mismo orden de magnitud. Dada la falta de factores de emisión
pertinentes y de índices de actividad no pudo hacerse un nuevo cálculo de las emisiones de
todos los países a través de las aguas servidas o los residuos.

8.13.3 Conclusiones

Como indican los amplios márgenes calculados para las emisiones, de aproximadamente
1.300-20.000 g de EQT-I/a para las emisiones a la atmósfera y de 500-9.000 g de EQT-I/a
para las emisiones vehiculadas por materiales residuales, los cálculos de emisiones del
inventario integran una gran incertidumbre general. Además, la calidad de la información
puesta a disposición por las correspondientes instituciones nacionales difiere en gran medida
y sobre todo en lo que respecta al número de fuentes incluido y a la amplitud de las
mediciones sobre las que se basan los cálculos. La mayor parte de los datos disponibles se
refieren a emisiones a la atmósfera; la situación de los datos es mucho peor en lo que respecta

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


72 Inventario de dioxinas y furanos

a otras vías de llegada de PCDD/PCDF al medio ambiente. Concretamente es frecuente que


no se disponga de mediciones de concentraciones de PCDD/PCDF en materiales residuales, y
con frecuencia es escasa la información relativa a las cantidades y destinos de los desechos de
la producción. En cuanto a las más importantes fuentes de datos sobre emisiones a la
atmósfera, aún persisten lagunas que dan una incertidumbre considerable a los cálculos de
emisón:

Incineración de desechos municipales: Las principales lagunas de datos corresponden a


plantas situadas en España e Italia, donde no se dispone de datos de mediciones. Además, no
existen datos de emisión sobre el gran número de pequeñas instalaciones de incineración
PCDD/PCDF (capacidad <3 t/h) que funcionan en Francia. Ello no obstante se supone que la
estimación de emisiones tiene un elevado grado de certidumbre.

Plantas de sinterización de mineral de hierro: Desde hace algunos años se vienen midiendo
las emisiones atmosféricas de PCDD/PCDF procedentes de unas 10-15 plantas de
sinterización y los resultados obtenidos son prácticamente constantes. Sin embargo en un
pequeño número de casos se detectaron unas concentraciones en los gases de salida
inesperadamente elevadas, de 20 veces más altas. Por consiguiente, es urgente que se
obtenegan datos más numerosos y fidedignos de todas las instalaciones restantes. Se ha
observado que la totalidad del inventario europeo de emisiones es extraordinariamente
sensible a estas desviaciones.

Incineración de desechos clínicos: La principal dificultad que ofrece la estimación de


emisiones de dioxina radica en el hecho de que no existen datos estadísticos consistentes
sobre la cantidad de desechos clínicos que se están incinerando. Al parecer sólo se dispone de
datos sobre generación total, sin especificación. Tampoco hay información acerca del número
y la tecnología de las instalaciones en funcionamiento. Sabido es que ciertos países (por
ejemplo, Alemania y los Países Bajos) clausuraron a principios de los años 90 algunas
pequeñas instalaciones existentes en los propios hospitales. Las escasas mediciones de
emisión disponibles muestran gran dispersión de factores de emisión. Por consiguiente, se
considera que los cálculo de emisión de este sector tienen una incertidumbre muy elevada. Se
recomienda encarecidamente que se hagan nuevos esfuerzos por mejorar la base de datos.

Industria de metales no ferrosos: Entre el gran número de instalaciones de producción


existentes en este sector, merecen especial atención las plantas de recuperación de metales a
partir de materiales secundarios, en particular en Bélgica, Francia, España, Italia y el Reino
Unido. Los actuales factores de emisión se obtuvieron a partir de datos acopiados en Suiza,
Alemania y los Países Bajos, datos que podrían no ser aplicables a otros países. Como las
emisiones de dioxina pueden variar considerablemente según las tecnologías aplicadas (por
ejemplo, en el caso de los hornos de cubilote caliente y frío), la utilización de datos puramente
estadísticos sin relación con la tecnología que realmente se esté utilizando producirá errores
suplementarios en el cálculo de emisión. Además, no se encontró información sobre el
número de instalaciones de recuperación de cables. Como esta fuente de emisión puede tener
un impacto local significativo, es preciso que se conozcan mejor las ubicaciones de esas
plantas y se disponga de datos medidos. En países como Alemania hace ya 10 años que se
interrumpieron las operaciones de reciclado térmico de cables.

Combustión residencial de madera: Este sector sigue presentando un elevado grado de


incertidumbre, en particular en lo que respecta a la cantidad y la composición de la madera
que se está quemando en las estufas. Apenas se conoce cuál es la magnitud de la
cocombustión de los desechos domésticos, que debería evaluarse mediante estudios empíricos

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 73

ya que esta práctica puede influir considerablemente sobre las emisiones de PCDD/PCDF a
partir de estufas y hogares.

Incendios: Es sabido que en los incendios accidentales de edificios, equipos y vehículos


pueden formarse PCDD/PCDF, pero la predicción de las concentraciones emitidas presenta
un elevado grado de incertidumbre. Los factores de emisión obtenidos hasta ahora a partir de
un pequeño número de experimentos deben ser considerados como sumamente inseguros.
Los resultados obtenidos en verdaderos incendios han demostrado que con gran frecuencia los
experimentos hechos en laboratorio y en pequeña escala dan concentraciones de dioxina
superiores a la realidad. Las estadísticas sobre incendios en general no suelen contener datos
acerca de la masa y composición de los materiales quemados, datos que sólo pueden
calcularse de forma aproximada. Se considera casi imposible llegar a mejorar este tipo de
datos pero convendría esforzarse por hacerlo. En todo caso, LUA no formula
recomendaciones para mejorar la base de datos.

Tráfico por carretera: Según los datos disponibles, las emisiones de PCDD/PCDF
resultantes del tráfico por carretera se deben al uso de combustibles con plomo. Por
consiguiente, sólo tienen importancia en los países que siguen utilizando ese combustible.
Con los factores de emisión obtenidos en diversas investigaciones, podría calcularse con
aceptable precisión cuál es la emisión anual de esta categoría de fuentes. En cambio en las
publicaciones científicas se han discutido repetidamente cuáles serían las emisiones de
PCDD/PCDF procedentes de los grandes motores Diesel, lo que señala la necesidad de
seguirse esforzando por obtener datos más fidedignos.

8.14 Inventario europeo de emisiones a la atmósfera

El Instituto TNO de Ciencias Ambientales, Investigaciones sobre Energía e Innovación de


Procesos, de Apeldoorn (Países Bajos), en nombre de la Agencia Ambiental Alemana (UBA)
ha publicado “El Inventario Europeo de Emisiones a la Atmósfera de Metales Pesados y
Contaminantes Orgánicos Persistentes para 1990” (UBA 1997). El informe presenta los
resultados de un proyecto para 1990 de inventario de emisiones de metales pesados y
contaminantes orgánicos persistentes basado en el aporte de datos sobre emisión de las Partes
de OSPARCOM, HELCOM y la Convención sobre LRTAP. El inventario incluye a todos los
países de Europa excepto a los tres países caucásicos y Turquía (en total 38 países), y se basa
en las comunicaciones oficiales de los países y, en caso de falta de datos, en las estimaciones
de emisión hechas por TNO. En la lista de sustancias incluidas en el informe figuran, entre
otras, las dibenzo-p-dioxinas policloradas y los dibenzofuranos policlorados (PCDD/PCDF).
En cuanto a los países, fuentes o compuestos no incluidos en las notificaciones oficiales, se
prepararon por defecto estimaciones de emisiones que se utilizaron para completar el
inventario. El inventario comprende a prácticamente toda Europa y sus resultados se han
proyectado en una rejilla de EMEP 50 x 50 km2 con fines de establecimiento de modelos. Se
ha previsto que el informe sea un primer paso para la preparación del inventario europeo de
emisiones CORINAIR95. Al igual que se hizo con el Informe de Inventario de Emisiones de
Dioxina LUA (LUA 1997), las fuentes se han caracterizado de acuerdo con las categorías
SNAP.

El informe presenta los resultados del inventario en forma de cuadros, mapas y cifras para
todos los productos investigados. A continuación sólo se resumen los resultados sobre
PCDD/PCDF. Son una mezcla de datos oficiales facilitados por los países y estimaciones de

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


74 Inventario de dioxinas y furanos

emisiones hechas por defecto por TNO ya que no todos los países han podido ofrecer una
información completa sobre categorías de fuentes y sustancias. La base de datos de emisiones
por defecto se preparó para el año de base de 1990.

En términos generales se han calculado las emisiones de PCDD/PCDF por categorías de


fuentes y para cada país multiplicando la tasa de actividad de la fuente (por ejemplo,
toneladas de cemento fabricadas) por un factor de emisión (por ejemplo, mg de EQT-I
emitidos por tonelada de cemento producida). Para determinar la tasa de actividad de los
sectores específicos de proyecto SNAP utilizados en este inventario se han consultado
numerosos manuales y estadísticas oficiales.

Los factores por defecto de emisiones se han aplicado uniformemente en toda Europa para la
mayor parte de las categorías, no porque así se haya elegido deliberadamente sino porque se
carecía de datos detallados y fidedignos. Las diferencias en los distintos factores de emisión
por defecto entre regiones y países existentes en la base de datos de validación se basan en
diferencias tanto de técnicas como de sistemas de reducción.

Para determinar el total de emisiones de 38 países europeos, Europa se dividió en tres grupos:
Noroccidental (incluida Italia), Meridional (excluida Italia), y países de Europa Central y
Oriental. En el Cuadro 40 se especifican los países incluidos en cada grupo.

Cuadro 40: Clasificación de países en tres grupos para la asignación de factores de emisión

Región Países
Europa Noroccidental Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Finlandia, Francia, Irlanda,
Islandia, Italia, Luxemburgo, Noruega, Países Bajos, Reino Unido,
Suecia y Suiza
Europa Meridional Chipre, España, Grecia y Portugal
Europa Central y Oriental Albania, Belarús, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Croacia,
República Checa, República Eslovaca, Eslovenia, Estonia, Hungría,
Letonia, Lituania, Ex-República Yugoslava de Macedonia, Moldova,
Polonia, Rumania, Federación de Rusia, Ucrania y Yugoslavia
(Serbia y Montenegro)

Los factores de emisión por defecto se determinaron en cuanto a los PCDD/PCDF en función
del sector y la región. Como puede verse en el Cuadro 41, exceptuada la incineración de
desechos municipales sólidos, no se hicieron diferencias entre regiones. En otras palabras: a
un determinado sector industrial se le aplicaron los mismos factores de emisión
independientemente del país de que se tratara. En consecuencia se partió del supuesto de que
en toda Europa no existían diferencias de tecnología en el año de referencia 1990. En lo que
respecta a la incineración de deschos municipales sólidos, sólo a los países de Europa
Occidental se les atribuyó un factor de emisión más bajo de 40 mg de EQT-I/kton de desechos
incinerados, mientras que a todas las demás regiones se les aplicó un factor de emisión de 150
mg de EQT-I/kton. El factor de emisión de 40 mg de EQT-I/kton corresponde a una
concentración en chimenea de 8 ng de EQT-I/m³, mientras que un factor de 150 mg de EQT-
I/kton corresponde a una concentración de 40 ng de EQT-I/ m³. La concentración límite de
0,1 ng de EQT-I/m³ establecida en muchos países para la incineración de desechos
municipales sólidos dará un factor de emisión de 0,5 mg de EQT-I/kton.

Para el año 1990 apenas se dispone de mediciones sobre industrias de metales ferrosos y no
ferrosos, así como sobre crematorios, etc. y, por consiguiente, las estimaciones de TNO no

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 75

pueden comprobarse valiéndose de verdaderas mediciones. De todas formas la relación entre


distintos sectores industriales no parece estar basada en conocimientos actualmente existentes.
Por ejemplo, es difícil comprender el hecho de que los incineradores de desechos municipales
sólidos más avanzados emiten por término medio ocho veces más dioxinas que las
instalaciones de sinterización (basándose en todas las plantas existentes). Además es bien
sabido que la industria del cobre está mucho más predispuesta a generar PCDD/PCDF que el
sector del plomo. Hasta ahora, no se han detectado PCDD/PCDF en las emisiones
procedentes de la combustión de queroseno.

En el Cuadro 42 se resume el total de emisiones de PCDD/PCDF. Se calculó que para el año


de referencia 1990 ascendían a 11.300 g de EQT-I. Los procesos fijos de combustión eran los
principales emisiores, con 4.300 g de EQT-I/a. La fuente más importante fue la incineración
de desechos, con 2.660 g de EQT-I/a. En el Cuadro 43 se expone la contribución de los
distintos países al inventario total.

En el Cuadro 44 se hace un resumen de emisiones agregadas. Para los Estados Miembros de


OSPARCOM (15) y la UE (15), los sectores con las más elevadas emisiones de PCDD/PCDF
fueron la incineración de desechos municipales, la combustión de carbón antracitoso y otros
combustibles, y los procesos de combustión en las instalaciones de sinterización. Para
HELCOM (9) y los países de Europa Central y Oriental (19) la combustión de carbón
antracitroso era la principal fuente que contribuía al inventario de emisiones de dioxina,
seguida de las instalaciones de sinterización y la industria del cobre.

El Inventario de Emisiones Europeas TNO se estableció incluyendo una amplia gama de


compuestos, metales pesados y sustancias orgánicas, y realiza una buena cantidad de
generalizaciones. Determinaba los distintos factores de emisión y no tomaba en
consideración las diferencias de tecnología. En particular en lo que se refiere a los
PCDD/PCDF, acerca de los cuales existen tantas mediciones y se han analizado casi todas las
categorías posibles de fuentes, la metodología aplicada era excesivamente imprecisa y los
datos habían quedado anticuados en relación con la situación actual. El documento se puede
tener en cuenta a efectos de la selección sistemática de un gran número de sustancias químicas
y para los países sobre los que no se dispone de datos. Para establecer un inventario nacional
de dioxinas deberán aplicarse las experiencias de otros países y sus correspondientes
inventarios.

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


76 Inventario de dioxinas y furanos

Cuadro 41: Factores por defecto específicos de región de emisiones de PCDD/PCDF


Los factores de emisión se dan en mg de EQT-I/kton o µg de EQT-I/t
NW = Europa Noroccidental; S = Europa del Sur
C+E = Europa Central y Oriental

Sector Descripción NW S C+E


Transformación de carbón Todos los tipos de carbón bituminoso 0,10
bituminoso
Transformación de fuel-oil Fuel-oil ligero 1,0
Tranformación de fuel-oil Fuel-oil pesado, petróleo bruto 1,0
Transformación de carbón Todos los tipos de carbón antracitoso 0,10
antracitoso
Transformación de otros Todos los combustibles sólidos 0,10
combustibles
Transformación de otros Turba 0,10
combustibles
Pequeñas fuentes comb. carbón Briquetas de carbón bituminoso 10
bituminoso
Pequeñas fuentes comb., carbón Carbón bituminoso, cok de lignito 10
bituminoso
Pequeñas fuentes comb., fuel-oil Fuel-oil ligero 1,0
Pequeñas fuentes comb., fuel-oil Fuel-oil pesado, petróleo bruto 1,0
Pequeñas fuentes comb., carbón Todos los tipos de carbón antracitoso 10
antracitoso
Pequeñas fuentes comb., otros Otros combustibles sólidos 10
combustibles
Pequeñas fuentes comb., otros Turba 10
combustibles
Pequeñas fuentes comb., otros Madera 5,0
combustibles
Carbón bituminoso industrial Todos los tipos de carbón bituminoso 1,0
Fuel-oil industrial Fuel-oil ligero 1,0
Fuel-oil industrial Fuel-oil pesado, petróleo bruto 1,0
Carbón antracitoso industrial Todos los tipos de carbón antracitoso 1,0
Otros combustibles industriales Otros combustibles sólidos 1,0
Otros combustibles industriales Turba 1,0
Otros combustibles industriales Madera 1,0
Hornos de arco eléctrico 2,0
Instalaciones de sinterización 5,0
Industria del cobre Producción secundaria 20
Industria del plomo Producción secundaria 20
Otra combustión de transporte Diesel 1,0
Otra combustión de transporte Fuel-oil pesado, combustible 1,0
patentado
Otra combustión de transporte Keroseno 1,0
Otra combustión de transporte Gasolina de motores 1,0
Incineración de desechos Desechos municipales 40 150

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 77

Cuadro 42: Emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera en 1990, en 38 países europeos


(UBA 1997). Flujos en g de EQT-I/a

Total 11300
Combustión fija 4300 Procesos de producción 3630
Cogen., energía servicios públicos, 594 Hierro y acero 1960
calefac. Distrito
Servicios públicos, etc., carbón 48,2 Producción de cok 5,43
bituminoso
Servicios públicos etc. carbón 48,1 Hierro colado 16,8
antracitoso
Servicios públicos etc. fuel-oil 136 Horno a solera 7,93
Servicios públicos etc. otros 361 Horno básico de oxígeno 19,4
combustibles
Com. Institucional, residencial 2450 Horno de arco eléctrico 287
Comercial etc. carbón bituminoso 381 Plantas de sinterización 1650
Comercial etc. carbón antracitoso 1440 Funderías 4,00
Comercial etc. fuel-oil 156 Industria de metales no ferrosos 1610
Comercial etc. otros combustibles 471 Industria del Al 37,8
Combustión industrial 1270 Industria del Cu 1500
Combustión industrial, carbón 82,1 Otras industrias de metales no 14,4
bituminoso ferrosos
Combustión industrial, carbón 633 Industria del Pb 18,0
antracitoso
Combustión industrial, fuel-oil 332 Industria del Zn 30,0
Combustión industrial, otros 219 Industria química orgánica,
combustibles
Uso de solventes 3,40 Aquí: producción de HC 0,240
halogenados
Preservación de la madera 0,400 Pasta de papel (proceso kraft) 0,100

Transporte por carretera 73,1 Industria del papel y la pasta 4,50


Otras fuentes móviles y 63,0 Asfaltado de carreteras 1,00
maquinaria
Tratamiento y eliminación de 2710 Industria del cemento 19,1
desechos
Incineración de desechos 2660 Indusria del vidrio 0,403
Terraplenes 19,9 Naturaleza 210
Cremación 23,1

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


78 Inventario de dioxinas y furanos

Cuadro 43: 38 países europeos: Emisiones de PCDD/PCDF en 1990, por países (UBA
1997). Flujos en g de EQT-I/a

País Flujo/a País Flujo/a


Albania 12,1 Irlanda 43,9
Austria 84,8 Islandia 0,553
Bélgica 616 Italia 583
Bulgaria 154 Lituania 23,0
Bosnia y Herzegovina 7,13 Luxemburgo 27,6
Belarús 106 Letonia 13,5
Suiza 242 Moldova 22,7
Chipre 1,02 Ex República Yugoslava de Macedonia 4,90
República Checa 224 Países Bajos 505
Alemania 1196 Noruega 38,7
Dinamarca 70,6 Polonia 359
España 134 Portugal 17,4
Estonia 17,7 Rumania 1500
Finlandia 53,3 Federación de Rusia 1412
Francia 1636 República Eslovaca 43,0
Reino Unido 881 Eslovenia 5,99

Grecia 25,4 Suecia 83,5


Croacia 12,9 Ucrania 877
Hungría 167 Yugoslavia (Serbia y Montenegro) 112
Total Europa 11314

Cuadro 44: Emisiones agregadas de PCDD/PCDF; año de referencia, 1990. Flujos en g de


EQT-I/a

Flujo/a
OSPARCOM (15)
Alemania, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Irlanda, Islandia, 5840
Luxemburgo, Noruega, Países Bajos, Portugal, Reino Unido, Suecia, Suiza
HELCOM (9)
Alemania, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Letonia, Lituania, Polonia, Federación de 3230
Rusia, Suecia
UE (15)
Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, 6250
Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Portugal, Reino Unido, Suecia
Europa Central y Oriental (19)
Albania, Belarús, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Croacia, República Checa,
República Eslovaca, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Ex República 5070
Yugoslava de Macedonia, Moldova, Polonia, Rumania, Federación de Rusia, Ucrania,
Yugoslavia (Serbia y Montenegro)

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 79

9 INVENTARIOS DE DIOXINAS DEL CONTINENTE AMERICANO

9.1 Canadá

Dentro del mandato confiado a la Fuerza de Tarea Federal/Provincial sobre Dioxinas y


Furanos para que preparase un inventario de fuentes de liberaciones de PCDD/PCDF en
Canadá, en enero de 1999 se publicó un informe (Environment Canada 1999) de inventario
con el que se trataba de asistir al Comité Consultivo Federal/Provincial para la Ley
Canadiense de Protección Ambiental (CEPA-FPAC) en la identificación de sectores
prioritarios para la preparación de medidas de prevención o reducción con respecto a las
liberaciones de dioxinas y furanos (y también hexaclorobenceno, HCB). El objetivo final
consiste en eliminar virtualmente a estas sustancias tóxicas. El informe de inventario
comprende a todas las fuentes artificiales que liberan PCDD/PCDF en un proceso continuo (o
en lotes). Los resultados se resumen en el Cuadro 45, * Proyecciones.

Cuadro 49. El informe incluye las liberaciones de PCDD/PCDF a la atmósfera, agua, tierra y
productos.

Entre 1990 y 1997 se observó una reducción del 18% en las liberaciones a la atmósfera. Para
1999 se prevé una reducción adicional del 25% que resultaría de los perfeccionamientos
anunciados o de las clausuras de instalaciones industriales, con lo que se habría alcanzado una
reducción total del 43% con respecto al año de base de 1990. Se identificó cierto número de
sectores prioritarios y se iniciaron las medidas de reducción. En el Cuadro 45 se resumen las
liberaciones de fuentes individuales cuantificadas hasta ahora.

En el momento actual, la incineración de desechos municipales sólidos es la principal fuente


emisora en Canadá. En el país están en funcionamiento nueve grandes incineradores de
desechos municipales (66,9 g de EQT/año – 23,1% del total). Se han hecho pruebas en
chimenea de PCDD/PCDF en ocho de esas instalaciones y con respecto a la novena se han
estimado sus emisiones. De un total de 66,9 g de EQT-I/a de emisiones, 61,8 g de EQT-I/a
salen de una sola instalación situada en Lévis, Québec. Esta instalación ha sido objeto de
renovaciones que se habrán concluido en el otoño de 1998, con lo cual las emisiones de
dioxina/furanos se reducirán a 0,08 g de EQT/a. En 1999 se espera que el total de
liberaciones de PCDD/PCDF baje a 5,1 g de EQT-I/a. Las concentraciones medidas han
variado entre 0,0057 y 390 ng de EQT-I/m3. Los pequeños incineradores de desechos
municipales emitieron el 9,4% en 1997. A fines de 1998 se habrán clausurado todos los
pequeños incineradores de Columbia Británica y habrán sido reemplazados por nuevas
instalaciones. La tercera categoría de incineradores de desechos municipales en Canadá está
dada por los quemadores Teepee de baja temperatura (existen 45) ubicados en Terranova. Se
calcula que en el año 1997 estas instalaciones habrán liberado 74,5 g de EQT-I. Debe
advertirse que no se han hecho pruebas en ninguna de ellas y que ese cálculo se basa en
factores de emisión tomados de otras publicaciones.

Otro importante sector es el de la combustión residencial de madera, que según estimaciones


libera el 12% del inventario total de PCDD/PCDF. Para ambos sectores, la Fuerza de Tarea
recomienda que se investiguen las distintas posibilidades de reducir las concentraciones de

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


80 Inventario de dioxinas y furanos

PCDD/PCDF que salen de las instalaciones existentes y se fijen unas metas y plazos viables
para la instalación de nuevos incineradores municipales y nuevos equipos de combustión
residencial de la madera.

En Ontario existen dos instalaciones de sinterización y en una de ellas se han determinado las
emisiones de PCDD/PCDF (5,6 ng de EQT-I/m3). Se ha de confirmar cuál es realmente la
emisión procedente del sector del hierro y el acero. En Canadá existen 13 fábricas de acero
(de horno de arco eléctrico), pero hasta ahora en ninguna de ellas se han determinado las
emisiones de PCDD/PCDF en chimenea. Para el inventario se utilizaron factores de emisión
europeos. Se recomendó que se pida a los medios competentes canadienses que realicen
determinaciones representativas de PCDD/PCDF en la fuente.

Una encuesta de todos los incineradores hospitalarios realizada en 1995 reveló que en Canadá
existían 219 incineradores que quemaban desechos biomédicos. Se han realizado
determinaciones de PCDD/PCDF en seis incineradores típicos de Ontario y los resultados se
han extrapolado a todas las instalaciones de Canadá, basándose en las cantidades de
materiales quemadas. Las emisiones estimadas de PCDD/PCDF a partir de incineradores
hospitalarios en Canadá fueron de 8,3 g de EQT/a en 1995. Desde entonces se han clausurado
varios incineradores de hospitales con lo que el número total de éstos se ha reducido a 160 y
el total de liberaciones a 2,5 g de EQT-I/a. Se espera que en diciembre de 1998 se habrán
clausurado todos los incineradores de la C.B., con lo cual se habrán reducido aún más las
liberaciones procedentes de este sector.

En Columbia Británica existe una sola fuente en la que la madera utilizada en las operaciones
de pasta y papel se conserva en agua salada antes de la combustión. Se ha calculado que las
emisiones de este sector ascendieron a 10,5 g de EQT-I en el año 1997.

Si se comparan los datos de 1990 con los de 1997 puede verse que las liberaciones al agua se
han reducido en un 99%. Este es el resultado de la adopción y entrada en vigor de los
reglamentos relativos a la pasta y el papel. Las liberaciones con los efluentes procedentes del
sector de la pasta y el papel se han reducido hasta un nivel inferior al que el reglamento
determina como “concentración mensurable”, de acuerdo con el objetivo de la eliminación
virtual. No se recomiendan nuevas medidas en cuanto a la liberación al agua de este sector.
Las emisiones al agua correspondientes a 1999 son proyecciones. Los números en negrita
representan a sectores prioritarios.

Cuadro 46. Antes de que en 1992 se adoptase el Reglamento de la Pasta y el Papel, las
liberaciones de PCDD/PCDF de este sector mediante sus efluentes líquidos ascendían a unos
450 g de EQT/a. El último informe de situación de este sector indica que la liberación total es
ahora de 5 g de EQT/a. Las liberaciones de PCDD/PCDF del sector de la pasta y el papel se
basan en un inventario de emisiones de 1995. La elevada contribución de las instalaciones de
Columbia Británica es debida al carácter de los efluentes procedentes de instalaciones
costeras. Se observa la presencia de concentraciones más elevadas de determinados
homólogos. La distribución de congéneres de éstos está vinculada al funcionamiento de las
calderas que procesan salazones de cerdo, y las cenizas de desechos se eliminan con el
efluente de la planta de tratamiento. Existen asimismo indicios de una distribución
relacionada con la transformación en pasta de recortes de madera tratados con
pentaclorofenol. Estas actividades no se han asociado ni con instalaciones situadas en el
interior de la Columbia Británica ni en otros lugares. Las circunstancias únicas existentes en
las instalaciones costeras explican por qué razón las evacuaciones de la Columbia Británica
son superiores a las que cabría esperar por el volumen de producción.

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 81

• Es de esperar que como resultado del uso de plaguicidas y de lodos de alcantarilla se


produzcan liberaciones directas de PCDD/PCDF al suelo. El Organismo Regulador del
Tratamiento de Plagas (Pest Management Regulatory Agency – PMRA) está procediendo
a la cuantificación de las liberaciones consecutivas al uso de plaguicidas. Se ha observado
que el uso de lodos de alcantarilla es una fuente de PCDD/PCDF, pero aún no se han
cuantificado las liberaciones al suelo. Los estudios realizados indican que esta actividad
podría plantear problemas. Una fuente adicional es la que representa la madera tratada
que aún está en servicio (postes de lectricidad y traviesas de ferrocarril). Los resultados se
muestran en el Cuadro 47.

Se han comunicado cantidades de PCDD/PCDF en productos que podrían terminar en el


suelo, se trata de cenizas resultantes de la combustión de madera cargada de sal en Columbia
Británica y de la eliminación de madera tratada. No se cree que las cantidades totales hayan
cambiado entre 1990 y 1999 (véase * Proyecciones

Cuadro 48). La industria de la pasta y el papel en Columbia Británica ha medido cantidades y


concentraciones de PCDD/PCDF en las cenizas producidas por sus calderas. La
concentración de PCDD/PCDF en la ceniza variaba entre 0,009 y 3,7 ng de EQT/g de ceniza.
Esta se distribuye en dos recipientes en depósitos de ceniza y en ocho recipientes en un
terraplén. Los PCDD/PCDF se forman a causa de que la madera utilizada se conserva en
agua salada antes de la combustión. Este problema es exclusivo de la Columbia Británica y
no se encuentra en instalaciones existentes en la costa oriental.

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


82 Inventario de dioxinas y furanos

Cuadro 45: Canadá: Liberaciones de PCDD/PCDF a la atmósfera en tres años distintos.


Flujos en g de EQT-I/a

1990 1997 1999 Iniciativa/Observación


*
Incineración de desechos municipales 204 152 82,2 CCME GL
Combustión de la madera (residencial) 35,7 35,7 35,7
Manufacturas de hierro: plantas de 42,9 42,9 23,5 Clausura de Algoma, ON (98/6)
sinterización
Pasta y papel: calderas que queman 10,5 10,5 10,5 WG en CB, preparando
madera cargadas de sal posibilidades de reducción
Fabric. de acero: hornos de arco 9,1 10,2 10,2
eléctrico
Combustión de Diesel (tráfico) 8,7 8,7 8,7
Combustión de petróleo (residencial) 7,0 7,0 7,0
Generación de energía eléctrica 3,4 4,6 4,6
Combustión de desechos de madera 4,4 4,4 4,4
(serrerías y P&P)
Hornos de cemento 2,6 2,8 2,8 CCME GL
Incineradores de hospitales 8,3 2,5 2,5 CCME GL
Producción química (liberaciones a la 2,2 2,0 0,3
atmósfera)
Postes eléctricos en servicio 1,9 1,9 1,9 Conservación de la madera
Instalaciones de conservantes de 1,8 1,8 1,8 Conservación de la madera
madera
Incineradores de desechos peligrosos 2,1 1,3 0,8 CCME GL, 1 planta en Alberta
se cerró en 1998
Pasta y papel: calderas de licor kraft 0,7 0,7 0,7
Incineradores federales 1,3 0,6 0,6
Funderías de acero EAF 0,4 0,5 0,5
Incineradores de lodos de alcantarilla 0,3 0,3 0,3
Fundición de metales de base 0,1 0,1 0,1
Funderías de plomo secundario 0,1 0,1 0,1
Incineración de desechos biomédicos 4,9 0,0 0,0
Refinerías de petróleo (sigue)
Total 353 290 199

Los números correspondientes a 1999 son proyecciones. Los números en negrita representan
sectores prioritarios

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 83

Cuadro 46: Canadá: PCDD/PCDF en efluentes

Liberación anual (g de EQT/a)


1990 1997 1999 Límite
Efluentes de pasta y papel 450,0 4,7 4,7 Para 2,3,7,8-TCDD <15
pg/L
Para 2,3,7,8-TCDF <50
pg/L
Producción química 3,7 0,0 0,0
Lodos de alcantarilla (sigue)
Total 454 5 5

Cuadro 47: Canadá: PCDD/PCDF en suelos

Sector Liberación anual (g de EQT/a)


1990 1997 1999*
Postes eléctricos - en servicio 9 9 9
Traviesas de ferrocarril - en 164 164 164
servicio
Total 173 173 173
* Proyecciones

Cuadro 48: Canadá: Liberaciones de PCDD/PCDF en productos (g de EQT-I/a)

Sector Liberación anual (g de EQT/a)


1990 1997 1999*
Pasta y papel: calderas que queman madera 137 137 137
cargada de sal
Madera tratada fuera de servicio (en terraplenes) 89 89 89
Total 226 226 226
* Proyecciones

Cuadro 49: Canadá: Resumen de liberaciones de PCDD/PCDF a todos los medios (g de


EQT/a)

1990 1997 1999 *


Liberaciones a la atmósfera 353 290 199
Efluentes 454 5 5
Al suelo (no completo) 173 173 173
Total 980 468 377
• Proyecciones

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


84 Inventario de dioxinas y furanos

9.2 Estados Unidos de América

En 1992 la Oficina de Investigaciones y Desarrollo (ORD) de la Agencia de Protección


Ambiental (EPA) de los EE.UU. empezó a reevaluar la exposición a dibenzo-p-dioxinas
policloradas y los dibenzofuranos policlorados (PCDD/PCDF) y sus efectos asociados sobre
la salud. Al principio en la parte de exposición de la reevaluación de la dioxina no se incluía
un componente de inventario de emisiones pues se tenía la impresión de que la base de datos
para un inventario era inadecuada. Sin embargo, al revisar los primeros borradores, los
expertos instaron a la EPA a que tratara de hacer un inventario de emisiones utilizando los
datos disponibles. Respondiendo a esta propuesta se preparó un inventario que se publicó por
primera vez en septiembre de 1994 formando parte de un borrador general de reevaluación.

El borrador de reevaluación fue revisado por la propia población y por la Junta Asesora
Científica de la EPA (SAB). En respuesta a los comentarios formulados y según los datos
adicionales disponibles, sobre el borrador de 1994 se introdujeron cambios al inventario y se
realizaron considerables revisiones tanto de la propia estructura del inventario como de las
estimaciones de emisiones reales. La información que se presenta en la sección 9.2 procede
del borrador de informe de abril de 1998, que es el inventario más reciente, aunque no
finalizado, de la ORD (US-EPA 1998).

Al contrario de lo que sucedía con la versión de 1992 del inventario de emisiones de los
EE.UU., el presente inventario reconoce que todo inventario de emisiones depende del tiempo
y, por consiguiente, comunica estimaciones de emisión para dos años de referencia, 1987 y
1995. Se seleccionó 1987, en primer lugar a causa de que antes apenas existína datos
empíricos para realizar estimaciones de emisiones específicas por fuentes. Además, el año
1987 corresponde aproximadamente al momento en que se realizaron progresos considerables
en técnicas de medición de emisiones y en el desarrollo de la espectrometría de masa de alta
resolución y la cromatografía en fase gaseosa, técnicas necesarias para que los laboratorios de
análisis puedan detectar bajos niveles de PCDD/PCDF en muestras ambientales. En
consecuencia varias instalaciones empezaron a introducir mejoras específicamente dirigidas a
reducir las emisiones de PCDD/PCDF. El año 1995 se seleccionó como el más reciente sobre
el que se dispone de información casi completa y adaptada a los plazos fijados para preparar
el resto del documento de reevaluación.

Un elemento clave del inventario es el método de extrapolación de las instalaciones ensayadas


a las estimaciones nacionales. Como en la mayor parte de las categorías de fuentes sólo se
han evaluado las emisiones de PCDD/PCDF de un pequeño número de instalaciones
estadounidenses, era preciso realizar una extrapolación para determinar las emisiones
nacionales de la mayor parte de las categorías de fuentes. Por consiguiente, muchas de las
estimaciones de emisiones nacionales se han realizado según un técnica “de arriba a abajo”.
La primera medida consiste en a partir de los datos de vigilancia de emisión disponibles,
obtener un factor de emisión (o una serie de factores de emisión) considerado como
representativo de la categoría de fuente (o distintos segmentos de una categoría de fuente que
difieran por su configuración, tipo de combustible, equipos de control de contaminación
atmosférica, etc.). A continuación, el factor de emisión se multiplica por un valor nacional
que representa el nivel básico de actividad del factor de emisión (por ejemplo, el total de kg
de material procesado cada año en los Estados Unidos). Aunque sobre ninguna categoría se
han preparado las estimaciones según un método “de abajo a arriba” (es decir, estimaciones
preparadas a partir de emisiones específicas de lugar y datos de actividad correspondientes a
todas las fuentes individuales de una determinada categoría y, a continuación, adicionadas

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 85

para obtener un total nacional), los datos disponibles sobre evaluaciones de emisiones y
niveles de actividad específicos de instalación correspondientes a determinadas categorías de
fuentes (por ejemplo, incineradores de desechos municipales sólidos) señalan la conveniencia
de adoptar un método en parte “de abajo a arriba”. De acuerdo con este método se
calacularon emisiones anuales específicas de instalación para aquellas instalaciones sobre las
que se disponía de datos adecuados. En cuanto a la clase de instalaciones no evaluadas, se
preparó una subcategoría (o clase) de factor de emisión promediando los factores de emisión
de las instalaciones evaluadas dentro de la misma clase. A continuación, este factor de
emisión media se multiplicó por la medida de la actividad de las instalaciones no evaluadas de
la misma clase. Después se sumaron las emisiones correspondientes a las instalaciones
evaluadas y a las no evaluadas. Debe advertirse que en los dos años de referencia, 1987 y
1995, EPA utilizó factores de emisión idénticos para una determinada subcategoría, pese a
que cabe suponer que las emisiones de PCDD/PCDF han ido disminuyendo en virtud de unas
prácticas operativas mejor diseñadas (por ejemplo, para la IDMS existen 17 subcategorías
basadas en tipos de hornos y dispositivos de control de contaminación atmosférica).

Aún sigue la elaboración del inventario de los EE.UU. Aún continúan las investigaciones
sobre las industrias de fabricación del vinilo y el PVC, en el deseo de mejor caracterizar las
emisiones de PCDD/PCDF procedentes de este sector. Se están analizando muestras
adicionales. Esta iniciativa cuenta con la colaboración de un panel de revisión de una parte
tercera que contribuya a mejorar el estudio.

El Borrador de Revisión Externa de “Inventario de Fuentes de Dioxina en los Estados


Unidos” correspondiente a abril de 1998 (US-EPA 1998) publicado por la Agencia de
Protección Ambiental de los EE.UU. (US-EPA) enumera cinco grandes grupos de fuentes de
PCDD/PCDF:
• Fuentes de combustión
• Fuentes de fundición y refinado de metales y de procesamiento
• Fabricación de productos químicos
• Procesos biológicos y fotoquímicos
• Fuentes de reservorios

Para las fuentes de cada una de las mencionadas clases, exceptuadas las fuentes de
reservorios, se han hecho estimaciones de emisiones a la atmósfera, a la tierra, al agua y con
los productos. En todos los casos se dieron estimaciones inferior, media y superior. El
inventario de emisiones se fijó para dos años de referencia, 1987 y 1995, con estimaciones
superior e inferior y central. A continuación sólo se hace referencia al número central de los
dos años de referencia. La última columna del cuadro 50 expone el cambio de emisiones en
porcentajes comparando ambos años de referencia. Todos los datos se señalan con límites de
confianza (LC) tal como se definene a continuación así como con el número de instalaciones
evaluadas entre el total de instalaciones que forman parte del Inventario de Emisiones de
1998. En DIOXIN’98, el 18.º Simposio Internacional de Dioxina, reunido en Estocolmo en
agosto de 1998, se publicó un resumen de los hallazgos más importantes (Cleverly et al.
1998).
Indice de Nivel de actividad estimado Estimación del factor de emisión
confianza
Alto Obtenido a partir de encuestas Obtenido a partir de encuestas completas
completas
Medio Basado en estimaciones del nivel Obtenido mediante el ensayo de un número limitado
medio de actividad de las pero razonable de instalaciones consideradas como

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


86 Inventario de dioxinas y furanos

instalaciones y del número de representativas de la categoría de fuente


instalaciones o de encuestas
limitadas
Bajo Basado en el juicio de expertos o Obtenido mediante el ensayo de un pequeño
en estimaciones no publicadas número de instalaciones posiblemente no
representativas o de categorías de fuentes similares
o de encuestas realizadas en el extranjero con
probables diferencias de prácticas industriales

EPA no ignora que existen varios miles de fuentes individuales de dioxina. Pero sólo se han
determinado las liberaciones de PCDD/PCDF de un 10%. El análisis incluyó a un total de
390 fuentes. Para algunas de esas categorías de fuentes se alcanzó una buena cobertura. Por
ejemplo, se analizaron los PCDD/PCDF de las 104 instalaciones de pasta kraft existentes. En
otros sectores el número de instalaciones evaluado fue muy inferior: por ejemplo sólo se
analizaron las emisiones en chimenea de una entre 24 fundiciones de cobre secundario. Hasta
ahora y dentro del marco del inventario de los EE.UU. no se ha analizado ninguna de las
plantas procesadoras de metales ferrosos.

Además, EPA advierte claramente que existen fuentes que no han sido adecuadamente
caracterizadas hasta ahora y que no se han incluido en el presente borrador de inventario.
Ciertas fuentes como los incendios de terraplenes, las quemas de basura en el patio, etc.
pueden ser muy importantes (Lemieux et. at. 1997). De las fuentes químicas que se liberan
con los productos la mayor proporción se asocia con el pentaclorofenol. Sin embargo, el
inventario de la EPA no menciona en absoluto el PCDF presente en PCB (Cuadro 51).

US-EPA resume de la siguiente manera los presentes hallazgos:

• Las liberaciones ambientales de PCDD/PCDF en los Estados Unidos proceden de muy


diversas fuentes, pero las más importantes en lo que respecta a la atmósfera son las
fuentes de combustión.

• No se dispone de datos suficientes sobre mediciones para poder estimar con precisión
cuáles son las liberaciones de PCDD/PCDF al agua y a la tierra.

• Las estimaciones centrales de liberación de dioxina a todos los medios ambientales


fueron, aproximadamente, de 12 kg de EQT en 1987 y 3 kg de EQT en 1995. Como
reflejo de las incertidumbres que rodean a las estimaciones de fuentes individuales, las
liberaciones de PCDD/PCDF variaron entre 5 kg y unos 30 kg de EQT en 1987, y entre
1,2 kg y unos 8 kg de EQT en 1995.

• Si se comparan las estimaciones centrales puede verse que entre 1987 y 1995 se ha
conseguido una reducción de liberaciones de dioxina en los Estados Unidos del 75%
aproximadamente. Esta reducción consistía sobre todo en una baja de las emisiones a la
atmósfera a partir de incineradores de desechos municipales y médicos.

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 87

Cuadro 50: EE.UU.: Inventario de liberaciones de PCDD/PCDF a la atmósfera; año de


referencia, 1995. Todos los flujos en g de EQT/a

Fuente de emisión Central 1987 Central 1995 Cambio


Incineración de desechos
Incineración de desechos municipales 7.900 1.00 -86 %
Incineración de desechos peligrosos 5 5,7 +20 %
Calderas/hornos industriales 1 0,38 -60 %
Incineración de desechos médicos/patológicos 2,470 477 -80 %
Crematorios 0,24
Incineración de lodos de alcantarilla 6 6,0 0%
Combustión de neumáticos NEG
Incineración de lodos de instalaciones de E
pasta y papel
Combustión de biogas **
Generación de energía
Combustibles de vehículos, con plomo 32 NEG -99 %
Sin plomo 4 6,3 +50 %
Diesel 26 33,5 +30 %
Combustión de la madera residencial 90 62,5 -30 %
Industrial 27 29,1 +10 %
Combustión del carbón residencial **
Indus./serv. públ. 63 72,8 +16 %
Combustión del petróleo residencial **
Indus./serv.públ. 16 9,3 -44 %
Otras fuentes de alta temperatura
Hornos de cemento (quema desech. pelig.) 117 153 +30 %
Hornos de cemento (quema de desechos 14 17,8 +30 %
no peligrosos)
Plantas mezcladoras de asfalto **
Regeneración de catalizadores de refino de *
petróleo
Combustión de cigarrillos 1 0,81 -20 %
Hornos de reactivación de carbón NEG
Calderas de recuperación de kraft 2,3
Combustión mínimamente controlada/ no
controlada
Combustión explosiva de gases de **
terraplén
Incendios en terraplén **
Incendios accidentales (estructurales) *
Incendios accidentales (vehículos) **
Incendios de bosques, matorral y paja 170 208 +22 %
Quema de basura en el patio **
Combustión no controlada de PCB *
Procesos metalúrgicos
Fundición/refino de metales ferrosos
− Plantas de sinterización **
− Producción de cok **
− Hornos de arco eléctrico **
− Funderías ferrosas **
Fundición/refino de metales no ferrosos
− Fundición de aluminio secundario 10 17,0
− Fundición de cobre secundario 304 541 +78 %

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


88 Inventario de dioxinas y furanos

− Fundición de plomo secundario 1 1,63 +100 %


Recuperación de residuos de cables *
eléctricos
Recuperación de bidones y barriles NEG
Fuentes de fabricación/procesado químico *
Total 12.000 2.745 -75 %
Notas al Cuadro 50:
e: Incluida dentro del total de combustión de la madera – industrial.
NA No aplicable.
* Existen ciertos datos indicativos de que esta categoría es una fuente de emisiones de
PCDD/PCDF. Pero no hay datos suficientes para una estimación cuantitativa o
cualitativa de emisiones.
** Existen pruebas de que esta categoría es una fuente de emisiones de PCDD/PCDF. Se
han hecho estimaciones preliminares de emisiones para el año de referencia de 1995,
pero la confianza en las estimaciones del factor de emisión o del nivel de actividad es
tan baja que los cálculos resultan demasiado inciertos para ser incluidos en el inventario.

Cuadro 51: EE.UU.: Emisiones de PCDD/PCDF al agua, a la tierra y a los productos; año
de referencia 1995 – Estimaciones centrales (US-EPA 1998)

Fuente de emisión Agua Tierra Producto


Incineración de desechos
Generación de energía
Combustión mínimamente controlada o incontrolada
Fuentes de fabricación/procesado químico
Pasta de papel químicamente blanqueada e instalaciones 19.5 1.4 24.1
papeleras
Mono a tetraclorofenoles NEG NEG NEG
Pentaclorofenol NEG NEG 25,000
Clorobenceno NEG NEG NEG
Clorobifenilos (derrames/pérdidas) NEG NEG NA
Dicloruro/vinil cloruro de etileno * NEG *
Tintes y pigmentos de dioxacina NEG NEG 0.36
Acido 2,4-diclorofenoxiacético NEG NEG 18.4
Desechos municipales no incinerados NA 207 7.0
Jabones líquidos basados en petróleo alto NEG NEG *
Formación biológica * * NA
Formación fotoquímica * * NA
Total 20 208 25,050

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 89

e: Incluida dentro del total de combustión de la madera – industrial.


NA No aplicable.
* Existen ciertos datos indicativos de que esta categoría es una fuente de emisiones de
PCDD/PCDF. Pero no hay datos suficientes para una estimación cuantitativa o
cualitativa de emisiones.
** Existen pruebas de que esta categoría es una fuente de emisiones de PCDD/PCDF. Se
han hecho estimaciones preliminares de emisiones para el año de referencia de 1995,
pero la confianza en las estimaciones del factor de emisión o del nivel de actividad es
tan baja que los cálculos resultan demasiado inciertos para ser incluidos en el inventario.

9.3 Otros

Sobre América Central y del Sur no se dispone ni de inventarios ni de datos de emisión de


PCDD/PCDF.

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


90 Inventario de dioxinas y furanos

10 INVENTARIOS DE DIOXINAS EN ASIA Y EL PACÍFICO

10.1 Australia

En nombre del Grupo de Protección Ambiental (EPG) del Medio Ambiente de Australia,
Pacific Air & Environment ha investigado las fuentes de emsiones de PCDD/PCDF en
Australia. El informe, publicado en agosto de 1998, trata de identificar, cuantificar y
recomendar tecnologías y estrategias para la reducción de los riesgos para la salud humana y
el medio ambiente resultantes de la liberación al medio ambiente de los doce COP
fundamentales identificados por el Consejo de Administración del Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) (EPG 1998).

Los cálculos correspondientes a Australia no se basan en mediciones propias o evaluaciones


de depósitos. La metodología básica utilizada para el estudio ha consistido en revisar estudios
internacionales de inventarios de PCDD/PCDF y, a continuación hacer una lista de sectores
industriales en los que se ha observado la liberación de PCDD/PCDF a la atmósfera. A
continuación se acopiaron y compararon los factores de emisión correspondientes a cada uno
de esos ramos industriales, y se fijaron unos presuntos límites finales de emisión para
Australia. Siempre que ha sido posible se han tenido también en cuenta datos de pruebas
realizadas en fuentes australianas, pero el hecho de que se hayan incorporado sobre todo datos
internacionales se debe a la falta general de fuentes interiores de datos de evaluaciones.

Como resultado de este procedimiento, las estimaciones de emisiones realizadas en este


estudio tienen cierto margen de incertidumbre. Los datos de actividad sobre cada fuente
industrial tienen diversas procedencias. A veces sólo se disponía de una cantidad limitada de
datos que permitían hacer el cálculo más preciso posible. Pero en cuanto a ciertas fuentes no
se encontraron datos de actividad y, por consiguiente, no pudieron determinarse las emisiones
de esos sectores. Utilizando los factores de emisión y los adecuados datos de actividad se
cuantificaron las emisiones correspondientes a cada sector industrial.

Las emisiones cuantificadas según la terminología que acaba de exponerse se presentan en el


Cuadro 52. Se trata de estimaciones que presentan un considerable margen de incertidumbre.
Basándose en los límites superiores, la combustión de biomasa en quemas programadas
prescritas y en incendios espontáneos de matorrales podría ser la fuente más significativa de
emisiones de PCDD/PCDF en Australia. Estas dos fuentes contribuyen con un 75%
aproximadamente al total de emsiones de PCDD/PCDF. En el segundo grupo importante de
fuentes figuran, por orden descendiente, las siguientes:
• Producción de cemento;
• Combustión residencial de madera;
• Combustión de carbón (servicios públicos e industria);
• Sinterización;
• Combustión industrial de madera, y
• Producción de cal.

Si las fuentes de combustión de biomasa y de combustibles fósiles se agrupan y se utilizan los

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 91

límites superiores de emisión, aportan un 50 % aproximadamente de las emisiones


procedentes de las seis fuentes mencionadas. La producción de cemento y cal constituye el
40% y la sinterización el 10% restante. Las seis fuentes consideradas conjuntamente aportan
un 20% aproximadamente del inventario total de emisiones (basándose en el límite superior
de las estimaciones). Por consiguiente, estas fuentes combinadas con la quema programada y
los incendios de matorral constituyen aproximadamente el 95 % del total de emisiones. La
fuente no industrial más significativa es la quema residencial de madera, que ocupa el
segundo lugar. Otras fuentes, como los vehículos motorizados, no se han considerado
significativas por contribuir con menos del 1% a la emisión total. Menos importantes aún son
las emisiones procedentes de la combustión residencial del petróleo.

Cuadro 52: Australia: Estimaciones de emisiones de PCDD/PCDF (Flujos en g de EQT/a)

Fuente Flujo
Incendios-quemas voluntarias 65-1300
Incendios de matorral 7-400
Cemento 0,12-153
Combustión residencial de madera 15-98
Combustión de carbón 4,5-73
Sinterización 9-68
Combustión industrial de madera 10-65
Cal 0,035-44
Combustión de petróleo (industrial y servicios 21
públicos)
Producción de metales no ferrosos 1-19
Incineración de desechos médicos 0,9-19
Vehículos de motor 0,35-17
Mezclado de asfalto 14,5
Producción siderometalúrgica 0,7-9,4
Gas de terraplén 0,8-2,5
Combustión residencial de petróleo 0,075-0,2
Cerámica 0,02-0,05
Producción de cok 0,03
Vidrio 0,0014-0,0035
Incineración de desechos municipales 0
Incineración de lodos de alcantarilla ND
Incineración de desechos peligrosos ND
Crematorios ND
Regeneración de carbón activado ND
Productos químicos halógenos y VCM ND
Fabricación de plaguicidas ND

Tratamiento de madera con PCP ND


Total 150-2300

Por razones metodológicas y de otros tipos, es evidente que este estudio presenta varias
lagunas. Las principales razones son las siguientes:

• La limitación más significativa es la falta de datos de pruebas propias, por lo que descansa
sobre todo en datos inetrnacionales. Los factores de emisión como instrumento para

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


92 Inventario de dioxinas y furanos

determinar emisiones presentan diversas incertidumbres intrínsecas que se basan sobre


todo en la limitación de los ensayos realizados sobre una determinada categoría de fuente.
Cuando se aplican esos datos sobre emisiones internacionales a fuentes australianas, el
margen de incertidumbre se hace aún mayor. La mayor parte de los factores de emisión se
tomaron de los inventarios de EE.UU., Reino Unido y Países Bajos.

• Además, ciertos factores de emisón internacionales se calcularon originalmente a partir de


presuntos factores de conversión con los que se suplían carencias de datos. Esta añade
una mayor incertidumbre a los factores de emisión originales.

• Los factores de emisión correspondientes a gran número de fuentes abarcan varios


órdenes de magnitud. Esto explicaría las grandes variaciones que se pueden observar
dentro de una determinada categoría de fuente. Dentro de unos límites tan amplios se
hace difícil determinar cuáles son los contribuyentes más significativos a las emisiones de
PCDD/PCDF, sobre todo si el límite superior indica que la fuente puede ser importante,
mientras que el límite inferior sólo señala una pequeña contribución.

• Algunas categorías de fuentes pueden utilizar tecnologías, condiciones operativas, etc. tan
variables que resulte difícil, con unos datos limitados, precedir con seguridad cuáles van a
ser las emisiones de esas fuentes. Una mejor caracterización del sector industrial
permitirá identificar esos tipos de industrias.

• Los factores de emisión de muchas industrias se basan en datos de pruebas tomados


durante muy breves períodos de muestreo. Es probable que los resultados de la emisión
reflejen una combustión y unas prácticas operativas relativamente buenas y, por
consiguiente, no sean indicativos de las emisiones más probables en los casos de
trastornos de los procesos y/o funcionamientos anormales.

• Los autores no hallaron factores de emisión para la producción de vidrio y cerámica ni


sobre fuentes residenciales y, por consiguiente, agregaron esas fuentes como altamente
inciertas para su cálculo. Ello no obstante, existen datos al respecto (UBA 1995).

• El inventario australiano ha aplicado la quema de madera residencial a los incendios de


matorral y a la quema voluntaria de desechos agrícolas y pastos. Ante esta falta de datos y
las condiciones extremadamente variables de esos incendios, las emisiones calculadas a
partir de aquellas fuentes se consideran como extremadamente inseguras.

• Otra limitación se refiere a la falta de datos sobre actividad de varias fuentes. Esta falta de
datos evita que se pueda preparar una lista completa de fuentes con estimaciones de
emisión. Por consiguiente no se puede lograr una imagen completa de la situación en
Australia. Algunas de las fuentes no incluidas son contribuyentes posiblemente
significativos (por ejemplo, la incineración de desechos) y, por consiguiente, es
importante que queden incluidos.

• Una fuente adicional que se identificó como posible emisora de PCDD/PCDF son los
incendios accidentales. Pero a causa de la falta de datos no pudieron obtenerse
estimaciones de emisión. Esta es una fuente que exige una mayor atención.

Considerando estas limitaciones, se pone de relieve que las estimaciones de emisión


determinadas por este estudio sólo son indicativas de las probables liberaciones de
PCDD/PCDF por las diversas fuentes australianas. Los cálculos se han realizado sobre la

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 93

base de la mejor información disponible en el momento. Deberá irse afinando más a medida
que se acopien nuevos datos.

Entre las recomendaciones de los autores, la más importante es la de que se reúnan datos
australianos. Así, es importante que se realicen pruebas de PCDD/PCDF en gran diversidad
de sectores industriales. En un primer tiempo deberán estudiarse sobre todo los sectores
identificados en este estudio como “posiblemente” significativos. Es importante que junto a
los datos de los ensayos se inscriban las informaciones pertinentes como las tasas de piensos o
de producción, las tecnologías de los procesos, las condiciones de funcionamiento y los
equipos de control de la contaminación utilizados. También deberán incluirse informaciones
como las temperaturas de operación de los sistemas de control de gases de chimenea.
Adicionalmente es importante que todas las pruebas de las fuentes se realicen de conformidad
con los adecuados protocolos para el ensayo de fuentes de PCDD/PCDF.

Como en otros países, escasean los datos de actividad de varias fuentes de PCDD/PCDF.
Convendría disponer de mejores cálculos con respecto a los incendios de matorral, pero este
dato puede ser muy difícil de obtener. Para poder obtener factores de emisión más definitivos
se recomienda el estudio de equipos residenciales de combustión de madera de diversos tipos.

10.2 Japón

Hiraoka y Okajima (1994) han publicado un inventario de emisiones de PCDD/PCDF en


Japón, tomando 1990 como año de referencia. En el Cuadro 53 se exponen los resultados de
la estimación nacional que, como puede verse, tiene un carácter muy general.

Cuadro 53: Japón: Emisiones anuales de PCDD/PCDF a partir de fuentes conocidas


(Hiraoka y Okajima 1994)

Fuente Emisión (g de EQT/a)


Incineración de DMS 3.100-7.400
Incineración de desechos de cloro orgánico y aceite de 460
desecho
Incineración de desechos clínicos 80-240
Incineración de lodos de alcantarilla 5
Incineración de lodos de fábricas de papel 2
Incineración de líquido residual de fábricas de papel 3
Incineración de madera y desechos de madera 0,2
Metalurgia 250
Humo de cigarrillos 16
Papel y cartón 40
Vehículos motorizados 0,07
Aceite lubricante 20
Total 3.981-8.351

En Japón se generaron en 1993 50,3 millones de toneladas de desechos municipales sólidos.


De ellos, el 74,3% fueron incinerados en 1.854 instalaciones de incineración. En aquellos
momentos se consideró que la IDMS constituía la principal fuente de emisiones de
PCDD/PCDF en Japón.

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


94 Inventario de dioxinas y furanos

En el Cuadro 54 se expone una panorámica del total de emisiones de PCDD/PCDF resultantes


de la IDMS en Japón. El flujo anual para la IDMS de 1990 se basa en una emisión media de
PCDD/PCDF superior a los 80 ng de EQT-I/m3. La entrada en vigor de un nuevo reglamento
autoriza a suponer que en los próximos años se alcanzará una reducción del 99,6% en las
emisiones de PCDD/PCDF procedentes de los incineradores de desechos municipales sólidos.
En diciembre de 1997 se promulgó la ley revisada de control de la contaminación atmosférica,
que establece las siguientes concentraciones máximas:

Para los nuevos incineradores de una capacidad de 4 t/h 0,1 ng-EQT/m³;


Para los nuevos incineradores de una capacidad de 2-4 t/h 1 ng-EQT/m³;
Para los nuevos incineradores con una capacidad de 2-0,2 t/h 5 ng-EQT/m³.

Además el reglamento se ocupa de las medidas dirigidas a reducir las concentraciones de


PCDD/PCDF en residuos de incineración, como cenizas volantes y cenizas residuales.

Cuadro 54: Tendencias con el tiempo de las emisiones de PCDD/PCDF de la IDMS en


Japón, y predicción para el futuro

Año (Período) g de EQT-I/a Reducción Referencia


1990 3.100-7.400 Hiraoka and Okajima (1994)
1996 4.300 35 % Ministry of Health and Welfare (1996)
2001 590 86 % Prediction, Hiraoka et al. 1997
2006 100 98 % Prediction, Hiraoka et al. 1997
2016 20 99,6 % Prediction, Hiraoka et al. 1997

En noviembre de 1998, el Ministerio Japonés de Comercio Internacional e Industria (MITI)


Publicó un nuevo inventario de emisiones de dioxina en el país (Cuadro 55). Las emisiones
anuales para el año de referencia 1998 ascendieron a 5.300 g de EQT-I. Estos resultados no
difieren mucho de la estimación hecha por Hiraoka en 1990. El nuevo cálculo se basa en
emisiones medidas y en investigaciones voluntariamente realizadas por los sectores
industriales siguiendo los consejos del MITI. Según el inventario, la incineración de desechos
municipales sólidos (IDMS), con 4.300 g de EQT-I/a, sigue siendo la más importante fuente,
al aportar el 80% aproximadamente de la emisión total. La suma de las otras 27 fuentes
investigadas alcanzaba unos 1.000 g de EQT-I/a. En enero de 1997 subsistían unas 100
instalaciones de IDMS que presentaban emisiones superiores a 80 ng de EQT-I/m³. Sólo las
emisiones procedentes de esas instalaciones contribuyeron con una carga anual de 1.338 g de
EQT-I. Las medidas inmediatamente adoptadas por el Ministerio de Salud han de permitir
que en septiembre de 1998 esas emisiones se hayan reducido a 94 g de EQT-I/a. Se calcula
que la incineración de desechos peligrosos emite 460 g de EQT-I al año.

Además de los procesos de gestión de desechos, se investigaron otros varios procesos


industriales. Como puede verse en el Cuadro 55, entre ellos, los procesos de fabricación de
acero (horno eléctrico) generaron 190 g de EQT-I/a, lo que supone el 3,5% del total. Los
procesos de sinterización generaron 119 g de EQT-I/a, o el 2,2% de la descarga anual a la
atmósfera. Se calcula que los procesos de recuperación de zinc generaban 34 g de EQT-I/a
(0,6%), y la fabricación de aleaciones de aluminio, 16 g de EQT-I/a (0,3%). En Japón los
hornos eléctricos para fabricación de acero están sometidos a un reglamento especial que
prevé la Ley de Control de la Contaminación Atmosférica. Por ahora y en lo que se refiere a
los procesos de sinterización en la fabricación de acero, a la recuperación de zinc y a la
fabricación de aleaciones de aluminio sólo existen unas directrices industriales dirigidas a

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 95

promover el control de las emisiones de PCDD/PCDF sobre una base voluntaria. Se ha


concedido atención especial a los procesos de recuperación de zinc, que utilizan como materia
prima cenizas volantes contaminadas por PCDD/PCDF procedentes de la fabricación del
acero (hornos eléctricos). Aunque la mayor parte de los PCDD/PCDF de las cenizas volantes
quedan destruidas en el proceso de refinado, una cierta contaminación no se destruye y
además en el proceso pueden generarse nuevos PCDD/PCDF. MITI calcula que en el año
más reciente se han liberado 34 g de EQT-I (Sakai 1999)

Cuadro 55: Japón: Emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera – Nuevas estimaciones


(MITI 1998)

Fuente Emisión a la Porcentaje del


atmósfera g de total
EQT-I/a
Incineración de DMS 4.300 80 %
Incineración de desechos peligrosos 460 9%
Incineración de desechos médicos 80-240 1,6-4,6 %
Incineración de lodos de alcantarilla 5 ≈0 %
Fabricación de acero (horno eléctrico) 190 3,5 %
Fabricación de acero (sinterización) 119 2,2 %
Recuperación de zinc 34 0,6 %
Fabricación de aleación de aluminio 16 0,3 %
Total de emisión a la atmósfera 5.300 100 %

10.3 Nueva Zelandia

Pronto se dispondrá de un inventario de dioxinas.

10.4 Corea del Sur

Hasta ahora sólo se han evaluado las emisiones procedentes de incineradores de desechos
municipales sólidos. En Corea funcionan desde 1986 once incineradores de desechos
municpales sólidos que eliminan el 3% aproximadamente del total de los desechos. Se espera
que en el año 2001 esta proporción se aumente al 20%. Las emisiones procedentes de las
actuales instalaciones de IDMS están causando graves inquietudes, de manera que se realizó
una primera encuesta de emisiones de dioxina y niveles de ésta en el medio ambiente (Chang
et al. 1998).

En esta primera fase se recogieron muestras de gases de chimenea de las once instalaciones
de IDMS existentes en Corea, valiéndose del método 23 modificado de US-EPA. Las
emisiones en chimenea variaban entre 0,07 y 22,33 ng de EQT-I/m3. Se calculó que la
emisión anual total de esta fuente era de 10,81 g de EQT-I en el año de referencia 1997. En
las cenizas volantes se encontraron concentraciones de 0,37 a 21,0 ng de EQT-I/g, lo que daba
un total anual de 127 g de EQT-I (Chang et al. 1998).

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


96 Inventario de dioxinas y furanos

11 INVENTARIO GLOBAL DE EMISIONES

Con el fin de determinar los flujos de deposición sobre una base global, Brzuzy and Hites
(1995) estudiaron las concentraciones de PCDD/PCDF en suelos. Tomaron muestras de
suelos de lugares intactos y de sedimentos. Para la determinación de flujos globales se
tomaron en total 107 muestras de suelos de diversos lugares del mundo, tanto del Hemisferio
Norte como del Sur (Brzuzy and Hites 1996). Para determinar los flujos, los autores
establecieron una correlación entre el depósito de PCDD/PCDF y las diversas zonas
climáticas del mundo. Los resultados de las determinaciones de flujo se muestran en el
Cuadro 56.

Cuadro 56: Zonas climáticas y flujos totales medios de PCDD/PCDF en cada zona
(Brzuzy and Hites 1996)

Zona climática Superficie (1013 m²) Flujo medio (ng m-²·a-1) Nivel de confianza
90%
Subtropical 0,4 610 90
Templada 2,4 280 52
Polar/Boreal 2,2 41 6
Tropical 5,5 25 7

Arida 3,7 18 8
Superficie total de la 14,2
Tierra

Los flujos medios más elevados se encontraron en las zonas subtropical y templada. Se
observó que los perfiles homólogos eran los mismos en todas las zonas climáticas (excepto en
el caso de la zona boreal, donde se halló una distribución ligeramente más uniforme). Para
calcular la tasa total de depósito se multiplicaron los flujos totales por la superficie de la zona
en cuestión. Se calculó un depósito global total de 12.500±1.300 kg de PCDD/PCDF al año
(Nota: Se trata de totales de PCDD/PCDF, y no de EQT).

Por ahora no existe ningún dato sobre flujos de depósito a los océanos. Ciertos datos inéditos
y el hecho de que en la Antártica no existan concentraciones detectables de PCDD/PCDF
indicarían que los flujos a las áreas oceánicas remotas son próximos a cero. Los autores
agregan otros 610±1.500 kg de PCDD/PCDF/a por flujo a los océanos. De esta forma se
obtiene un flujo anual total de depósito de PCDD/PCDF a la tierra y al agua de 13.100±2.000
kg. Los autores han utilizado un factor de 60 para convertir los totales de PCDD/PCDF
(=suma de homólogos, Cl4-Cl8) en EQT. En EQT, el flujo de depósito anual sería de 220±30
kg de EQT/a.

Los mismos autores hicieron un cálculo aproximado sobre emisiones conocidas de dioxina a
la atmósfera. Basándose en los supestos que figuran en el Cuadro 57, calacularon la emisión
global anual en 3.000±600 kg de PCDD/PCDF (total), equivalentes a unos 50±10 kg EQT-I.

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 97

Cuadro 57: Factores de emisión, tasas globales de producción, promedio de emisiones y


límites de confianza del 90% para las principales fuentes de PCDD/PCDF; año
de referencia, 1990 (Brzuzy and Hites 1996)

Factor de Producción Emisión total Confianza 90%


emisión 109 kg kg/a
µg/kg
Incineración de desechos 13 87 1.130 450
Combustión de biomasa 0,04 8700 350 140
Producción de metales 0,5 700 350 140
ferrosos
Organos de cemento 2,6 260 680 280
(desechos peligrosos)
Hornos de cemento 0,2 1600 320 130
(desechos no peligrosos)
Fundición de cobre 39 2 78 31
secundario
Incineración de desechos 22 a 4 84 35
médicos
Uso de combustibles sin 320 b 3800 b 1 0,4
plomo
Uso de combustibles con 2800 b 3800 b 11 5
plomo
Total (kg PCDD/PCDF/a) 3000 600
Total (g de EQT-I/a) 50.000 10.000
a
Los datos sobre factores de emisión y producción sólo son aplicables a EE.UU.
b
Unidades de factor de emisión = pg/kg; unidades de producción = km/a.

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


98 Inventario de dioxinas y furanos

12 CONCLUSIONES A PARTIR DE LOS INVENTARIOS NACIONALES


DE EMISIÓN

En la actualidad 15 países disponen de inventarios de PCDD/PCDF. Todos ellos han


calculado sus emisiones a la atmósfera. Se han hecho algunos intentos por cuantificar las
liberaciones al agua y al suelo, por ejemplo en Bélgica, Estados Unidos, Canadá, Dinamarca y
Suecia. En el Cuadro 58 se exponen los cálculos más completos sobre las más recientes
evaluaciones (lapso de tiempo: 1993-1997). Basándose en esos datos, la estimación central
del total anual de emisiones de PCDD/PCDF se aproxima a los 10.500 g de EQT-I. La más
baja estimación es de 8.300 g de EQT-I/a aproximadamente y la superior se acerca a los
36.000 g de EQT-I/a. Este número global está basado sobre todo en el escaso número de
países que han comunicado emsiones elevadas de PCDD/PCDF. En particular Japón ha
publicado grandes emisiones a partir de incineradores de desechos. Debe recordarse que el
inventario japonés se estableció en 1994, cuando aún no se tenía una idea muy precisa de las
emisiones de PCDD/PCDF en el país. En el momento en que se ha percibido la importancia
de los incineradores de desechos municipales como posibles fuentes de dioxina, las agencias
japonesas han empezado a realizar programas intensivos de evaluación y han analizado más
de 1.900 instalaciones de IDMS para determinar las emisiones de PCDD/PCDF en chimenea.
La estimación más reciente daba números incluso superiores a los más de 5.000 g de EQT-I
emitidos en el año 1997. Cabe suponer que al entrar en vigor la nueva directriz sobre
incineradores de desechos municipales, en un futuro próximo se manifestará una fuerte
tendencia decreciente para esta categoría de fuente. Ello no obstante y sobre la base de
numerosas mediciones, el inventario japonés de dioxina actualizado calcula la emisión total
para el año 1998 en 5.300 g de EQT-I. Este nuevo número agregará otros 1.300 g de EQT-I
al inventario “global”.

En la Figura 3 se muestra una gráfica de las emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera.

Los números resultantes de esta encuesta se pueden comparar con el inventario de la UE y el


inventario de TNO, ambos referidos a amplias zonas geográficas. El informe de la UE
comprende a 17 países y calcula que de fuentes conocidas se emiten unos 5.800 g de EQT-I/a.
Pero los autores adoptan un margen de incertidumbre mayor y advierten que no pueden
excluir que a la atmósfera de los 17 países europeos se liberen hasta unos 20.000 g de EQT-I.

El estudio TNO es menos específico en cuanto a fuentes de PCDD/PCDF y calcula una


liberación anual de 11.300 g de EQT-I para el año de referencia 1990. Por último y
basándose en un número relativamente pequeño de supuestos y sin proceder a una evaluación
detallada de inventarios de emisiones, Brzuzy e Hites calculan una liberación global de
PCDD/PCDF de 50.000 g de EQT-I/a.

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 99

3981
4000

3000 2744

2000

1000 873
661 569
486
290 334
150 181 112
29 39 22 42
0

SR
S
NL
AUS

USA
B

CH
A

F
CAN

JP
DK

UK
HUN

Figura 3: Flujos anuales de PCDD/PCDF a la atmósfera (g de EQT-I/a); año de


referencia, 1995.
Total de emisiones de fuentes conocidas = 10.500 g de EQT-I/a.

En el Cuadro 59 se muestra la descomposición de las principales categorías de sectores de


fuentes de PCDD/PCDF por países y su contribución a la emisión total de 10.500 g de EQT-
I/a. En el Cuadro 60 se muestra la participación porcentual de los principales grupos, por
países. Puede verse que la incineración de desechos sigue siendo el principal emisor, con casi
el 70%. La mayor parte de las emisiones de PCDD/PCDF procedentes de este sector
provienen de incineradores de desechos municipales (y en menor medida de desechos
peligrosos) ubicados en Japón. Este sector de fuentes es por sí solo responsable de casi el
34% del inventario total de emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera a partir de las fuentes
hasta ahora identificadas. Además, el Cuadro 60 muestra que en países donde se han
reglamentado rigurosamente las emisiones de PCDD/PCDF a partir de incineradores de
desechos municipales y peligrosos, por ejemplo, los Estados Miembros de la Unión Europea
que impusieron esta legislación a principios de 1990, la incineración de desechos aporta una
contribución menor. Una imagen aún más clara de esta realidad puede verse en la Figura 2
(página ..). Debe asimismo mencionarse que en Australia no existe ningún incinerador de
desechos municipales y que en otros países se siguen utilizando de preferencia los terraplenes
para la evacuación de desechos.

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


100 Inventario de dioxinas y furanos

Cuadro 58: Inventario global de emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera a partir de


fuentes conocidas; basado en los inventarios nacionales existentes; año de
referencia, 1995
* Estimación central o concentraciones mínimas

Emisiones anuales Datos adicionales y observaciones


*
g de EQT-I/a
Austria A 29
Australia AUS 150 2300 Estimación más alta
Bélgica B 661
Suiza CH 181
Canadá CAN 290
Dinamarca DK 39 50,5 Estimación más alta
Francia F 873 674-2737 Límites: Min-Max
Alemania D 334
Hungría HUN 112
Japón JPN 3,981 8436 Estimación más alta
Países Bajos NL 486 58 Predicción para 2000
Suecia S 22 88 Estimación más alta
República Eslovaca SR 42
Reino Unido UK 569 1.099 Estimación más alta
Estados Unidos de USA 2,744 1200-7900 Límites: Min-Max
América
Flujo anual 10.514 28.615 Máximo
Corea 10,8 Sólo IDMS
Inventario de la UE 5.750 1.300-20.000 17 países,
estimaciones inferior
y superior

Inventario TNO 11.300 38 países, año de


referencia, 1990

Brzuzy e Hites 50,000 Global

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 101

Cuadro 59: Emisiones de PCDD/PCDF por sectores y países. Año de referencia, 1995 aproximadamente. Flujos en g de EQT-I/a

A AUS B CH CAN D DK F HUN JPN NL S SR UK USA Flujo


global
Siderometalurgia 10,36 10,0 59,6 9,2 53,6 181 7,63 420 12,2 250 26 2,01 7,83 34 1,083
Metales no ferrosos 1,0 107 1,9 0,2 91,6 27 0,7 4 4,43 1,17 5,0 560 804
Centrales de producción 2,31 4,6 5,3 2 13,1 16,7 6,82 6,4 57
de energía
Plantas de combustión 1,5 35,5 7 1,6 15,6 6,2 23 2,7 111 204
industrial
Pequeñas unidades de 16,7 15,1 122 27,4 42,7 7,1 3,17 27,2 4,25 25,4 62,5 354
combustión
Incineración de desechos 0,179 1,70 303 127 156 32,1 25,3 402 46,5 3645 402 3,01 26 483 1589 7,241
Transportes por carretera 0 0,35 1,7 0,9 8,7 4,8 0,2 1 0,27 0,07 7 0,88 0,35 1,0 39,8 67
Producción mineral 0,18 54,2 0,7 2,8 2,4 0,08 2,86 0,04 0,3 171 234
Otros 0,024 86,5 4,66 12,7 5,7 2,9 0,26 12,32 86,2 27,5 4,82 0,19 14,6 211 470
Suma 28,8 150 661 181 290 334 38,7 873 112 3981 486 22,3 42,4 569 2744 10,514

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


102 Inventario de dioxinas y furanos

Cuadro 60: Emisiones de PCDD/PCDF por sectores y países en porcentaje de la emisión anual total (10.514 g de EQT-I/a). Año de
referencia, 1995 aproximadamente.

A AUS B CH CAN D DK F HUN JPN NL


USA Flujo S SR UK
global
Siderometalurgia 0,1% 0,1% 0,6% 0,1% 0,5% 1,7% 0,1% 4,0% 0,1% 2,4% 0,2% 0,0% 0,1% 0,3% 0,0% 10%
Metales no ferrosos 0,0% 0,0% 1,0% 0,0% 0,0% 0,9% 0,0% 0,3% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 5,3% 8%
Centrales de producción 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,1% 0,0% 0,0% 0,1% 0,0% 0,2% 0,0% 0,1% 0,1% 0,0% 1%
de energía
Plantas de combustión 0,0% 0,3% 0,1% 0,0% 0,1% 0,1% 0,0% 0,2% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 1,1% 2%
industrial
Pequeñas unidades de 0,2% 0,1% 1,2% 0,3% 0,4% 0,1% 0,0% 0,0% 0,3% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,2% 0,6% 3%
combustión
Incineración de desechos 0,0% 0,0% 2,9% 1,2% 1,5% 0,3% 0,2% 3,8% 0,4% 34,7% 3,8% 0,0% 0,2% 4,6% 15,1% 69%
Transporte por carretera 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,4% 1%
Producción mineral 0,0% 0,0% 0,5% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 1,6% 2%
Otros 0,0% 0,8% 0,0% 0,1% 0,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,1% 0,8% 0,3% 0,0% 0,0% 0,1% 2,0% 4%
Suma 0,3% 1,4% 6,3% 1,7% 2,8% 3,2% 0,4% 8,3% 1,1% 37,9% 4,6% 0,2% 0,4% 5,4% 26,1% 100%

Los códigos de los países son:


A Austria AUS Australia B Bélgica CH Suiza CAN Canadá D Alemania
DK Dinamarca F Francia HUN Hungría JPN Japón NL Países Bajos S Suecia
SR República Eslovaca UK Reino Unido USA Estados Unidos de América

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 103

La actual situación de los inventarios de PCDD/PCDF en términos de cobertura geográfica y


métodos utilizados se puede resumir de la siguiente manera.

• En la actualidad es muy pequeño el número de inventarios nacionales de emisiones de


PCDD/PCDF (15 basados en datos nacionales).

• La mayor parte de los datos se refiere a países de Europa Occidental y América del Norte.
Sin embargo el inventario de los Estados Unidos aún está en forma de borrador. Con
respecto a Asia, sólo existe un inventario sobre Japón que incluye un pequeño número de
sectores, así como una estimación de la IDMS para Corea del Sur. Con respecto al
Hemisferio Meridional, hasta ahora sólo Australia ha hecho una estimación de sus
emsiones anuales basándose en factores de emisión tomados de diversas publicaciones.
No hay datos sobre Africa ni sobre América Central y del Sur.

• Algunos países han basado sus inventarios en factores de emisión calculados fuera del
territorio nacional. Por otra parte, no se han determinado factores de emisión con respecto
a ciertas fuentes, por ejemplo, la quema de basura a cielo abierto, incendios en terraplenes,
etc.

• La mayor parte de los inventarios sólo se ocupan de emisiones a la atmósfera; son muy
escasos los cálculos de emisiones al agua y a la tierra, o junto con productos. Cuando
existen, tienen un elevado grado de incertidumbre.

De los inventarios existentes se pueden extraer las siguientes conclusiones:


• Entre los distintos sectores de fuentes, el que tiene mejor cobertura es el de la incineración
de desechos municipales sólidos, tanto en lo que se refiere a medidas de emisiones en
chimenea como a tasas de actividad. Además este sector es el que ha realizado más
espectaculares cambios tecnológicos y, por consiguiente, factores de emisión y emisiones
de PCDD/PCDF van cambiando rápidamente. En consecuencia, en los países dotados de
una tecnología moderna o de unas leyes rigurosas se observan firmes tendencias
descendentes.
• El sector de la incineración de desechos peligrosos es relativamente homogéneo sin que
constituya una fuente importante en ningún país. Pero es preciso tener en cuenta que esa
evaluación se basa en datos de países industrializados y esos resultados no son
necesariamente aplicables a países menos desarrollados.
• Es limitada la información disponible sobre el sector siderometalúrgico. Algunos países
europeos han identificado este sector como el que más contribuye a los inventarios
nacionales de dioxina. Estados Unidos y Canadá son conscientes de la existencia de esas
fuentes, pero hasta ahora no han realizado evaluaciones. A este respecto es urgente que se
obtengan datos fidedignos.

• De los pocos ejemplos conocidos sobre emisiones de dioxinas y furanos al agua, a la tierra
y con productos puede deducirse que las emisiones al agua se limitarían a los efluentes de
la industria de la pasta y el papel. La contaminación con productos se limita sobre todo al
pentaclorofenol (PCP), mientras que se están ignorando los PCDF de los bifenilos
policlorados (PCB).
• Los inventarios de ciertos países deberían ponerse al día de manera que se conozca mejor
la situación actual, en particular en los casos en los que desde el inventario existente se

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


104 Inventario de dioxinas y furanos

han adoptado reglamentos más rigurosos.

• En la actualidad no existen métodos armonizados para obtener y evaluar los datos


destinados a los inventarios nacionales de PCDD/PCDF. Además la cobertura de fuentes
varía de unos países a otros. Ciertos países como el Reino Unido y los Estados Unidos
incluyen en cierta medida las liberaciones de PCDD/PCDF a terraplenes y al suelo. Hay
países que comunican estimaciones inferiores y superiores mientras otros dan valores
medios/medianos como cálculo de las emisiones anuales de dioxina a partir de una
determinada fuente. Es evidente la necesidad de armonizar los métodos de obtención y
evaluación de datos, lo que facilitará la comparación entre inventarios nacionales de
dioxinas.
• Por último, se insta a la armonización de protocolos para el muestreo de emisiones de
chimenea, en agua, en suelo, etc., así como para el análisis de las muestras tomadas.

El presente informe trata de presentar sólo una instántanea de las emisiones de PCDD/PCDF
y una estimación del total de liberaciones de esos compuestos al medio ambiente. Sólo se han
identificado los principales sectores de emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera. Además
pueden existir otras fuentes de PCDD/PCDF que aún no se hayan identificado ni cuantificado,
en particular en zonas geográficas sobre las que no existen datos.

En la actualidad la cobertura es insuficiente para que pueda calcularse con precisión la


emisión total de PCDD/PCDF. Pero se están tratando de identificar mejor las fuentes de
dioxinas en lugares sobre los que no se disponía de información hasta ahora. Además se están
actualizando algunos de los inventarios existentes ya que numerosos países están adoptando
claras medidas dirigidas a reducir las emisiones de PCDD/PCDF al medio ambiente. En estos
últimos años se han observado firmes tendencias descendentes en ciertos países
industrializados de Europa y América del Norte. Estas tendencias se verán reforzadas con la
adopción de técnicas de reducción de dioxinas en diversos sectores industriales y mediante
una tecnología de combustión más avanzada.

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 105

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110 Inventario de dioxinas y furanos

14 APÉNDICE A

Cuadro A 1: Factores de Equivalencia de Toxicidad – Internacional (FET-I) para


PCDD/PCDF (Kutz et al. 1988)

Congénere FET-I
2,3,7,8-Cl4DD 1
1,2,3,7,8-Cl5DD 0,5
1,2,3,4,7,8-Cl6DD 0,1
1,2,3,7,8,9-Cl6DD 0,1
1,2,3,6,7,8-Cl6DD 0,1
1,2,3,4,6,7,8-Cl7DD 0,01
Cl8DD 0,001
2,3,7,8-Cl4DF 0,1
1,2,3,7,8-Cl5DF 0,05
2,3,4,7,8-Cl5DF 0,5
1,2,3,4,7,8-Cl6DF 0,1
1,2,3,7,8,9-Cl6DF 0,1
1,2,3,6,7,8-Cl6DF 0,1
2,3,4,6,7,8-Cl6DF 0,1
1,2,3,4,6,7,8-Cl7DF 0,01
1,2,3,4,7,8,9-Cl7DF 0,01
Cl8DF 0,001

A los congéneres no 2,3,7,8-sustituidos no se les ha asignado FET.

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 111

Cuadro A 2: Factores de Equivalencia de Toxicidad de la OMS (FET-OMS) para


PCDD/PCDF (OMS 1998)

Congéneres Humanos/Mamíferos Peces Aves


2,3,7,8-Cl4DD 1 1 1
1,2,3,7,8-Cl5DD 1 1 1
1,2,3,4,7,8-Cl6DD 0,1 0,5 0,05
1,2,3,7,8,9-Cl6DD 0,1 0,01 0,01
1,2,3,6,7,8-Cl6DD 0,1 0,01 0,1
1,2,3,4,6,7,8-Cl7DD 0,01 0,001 <0,001
Cl8DD 0,0001 - -
2,3,7,8-Cl4DF 0,1 0,05 1
1,2,3,7,8-Cl5DF 0,05 0,05 0,1
2,3,4,7,8-Cl5DF 0,5 0,5 1
1,2,3,4,7,8-Cl6DF 0,1 0,1 0,1
1,2,3,7,8,9-Cl6DF 0,1 0,1 0,1
1,2,3,6,7,8-Cl6DF 0,1 0,1 0,1
2,3,4,6,7,8-Cl6DF 0,1 0,1 0,1
1,2,3,4,6,7,8-Cl7DF 0,01 0,01 0,01
1,2,3,4,7,8,9-Cl7DF 0,01 0,01 0,01
Cl8DF 0,0001 0,0001 0,0001

Cuadro A 3: Factores de Equivalencia de Toxicidad (FET) para PCB y no-ortho y mono-


ortho sustituidos (OMS 1997)

PCB Sustitución UIQPA OMS-FET


Congénere No. Humanos Peces Aves
No-ortho 3,3',4,4'- 77 0,0001 0,0005 0,1
Sustituidos: 3,4,4’,5- 81 0,0001 0,0001 0,05
3,3',4,4',5- 126 0,1 0,005 0,1
3,3',4,4',5,5'- 169 0,01 0,00005 0,001
Mono-ortho 2,3,3',4,4'- 105 0,0001 <0,000005 0,0001
Sustituidos: 2,3,4,4',5- 114 0,0005 <0,000005 0,0001
2,3',4,4',5- 118 0,0001 <0,000005 0,00001
2',3,4,4',5- 123 0,0001 <0,000005 0,00001
2,3,3',4,4',5- 156 0,0005 <0,000005 0,0001
2,3,3',4,4',5'- 157 0,0005 <0,000005 0,0001
2,3',4,4',5,5'- 167 0,00001 <0,000005 0,00001
2,3,3',4,4',5,- 189 0,0001 <0,000005 0,00001
Di-ortho 2,2',3,3',4,4',5 170 0 0 0
Sustituidos: 2,2',3,4,4',5,5' 180 0 0 0

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


112 Inventario de dioxinas y furanos

Apéndice B: Información sobre Perfiles de Dioxinas y Furanos –


Encuesta de Productos Químicos, PNUMA

15 B.1 GENERALIDADES

En 1997, Productos Químicos, PNUMA, envió cuestionarios a los puntos focales sobre COP
solicitando información acerca de usos y liberaciones de COP. En marzo de 1999 se habían
obtenido respuestas de 68 países; de ellas, 43 se ocupaban de dioxinas y furanos. En el
Cuadro B 1 se expone una lista por orden alfabético inglés de todos los países que informaron
sobre si se había realizado o no un inventario de dioxinas. Aunque la mayor parte de los
países saben que pueden existir fuentes de PCDD/PCDF, hasta ahora no se han cuantificado
estos tipos de compuestos. El que no se hayan identificado fuentes de dioxinas y furanos se
ha debido sobre todo a la falta de capacidad financiera o analítica.

Con respecto a Croacia, Finlandia y Noruega se obtuvieron nuevas informaciones que


contenían datos cuantitativos hasta ahora no publicados. Los datos se muestran en los
Cuadros B 2, B 3 y B 5. Ciertos países como Austria, República Checa, Dinamarca, Países
Bajos, Reino Unido y Suiza comunicaron los mismos datos que antes habían publicado y, por
consiguiente, los correspondientes resultados pueden encontrarse en la parte principal del
informe en la sección correspondiente al país. En este anexo se mencionan las liberaciones de
PCDD/PCDF notificadas por Alemania y Suecia, ya que difieren ligeramente de los datos que
pueden hallarse en las publicaciones (Cuadros B4 y B6).

Cuadro B 1: Información sobre fuentes de dioxinas y furanos recibida en Productos


Químicos, PNUMA

Inventario de dioxinas
País Sí No
Armenia X
Austria X1
Bélgica X2
Benin X
Bulgaria X
Burkina Faso X
Camerún X
Chile X
China X
Congo X
Costa Rica X
Croacia X
República Checa ?
Dinamarca X1
Dominica X
Fiji X
Finlandia X
Gambia X

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 113

Inventario de dioxinas
País Sí No
Alemania X1
Guinea X
Irlanda X
República de Corea X
Kuwait X
Líbano X
Lituania X
Luxemburgo X2
Macedonia X
Madagascar X
1
Países Bajos X
Nueva Zelandia X3
Níger X
Nicaragua X
Noruega X
Rumania X
Rwanda X
Singapur X
República Eslovaca X1
Eslovenia X
Suecia X
Suiza X1
Togo X
Reino Unido X1
Viet Nam X
1
Los mismos datos o fuentes de datos que se han utilizado en la parte principal
de este informe.
2
Referencia a información anexa no incluida.
3
Hasta ahora no hay datos cuantitativos.

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


114 Inventario de dioxinas y furanos

16 B.2 PAÍSES CON DATOS CUANTITATIVOS

16.1 B.2.1 Armenia

Los estudios sobre identificación de fuentes se iniciaron en julio de 1997.

16.2 B.2.2 Burkina Faso

Burkina Faso no ha realizado estudios para identificar fuentes de PCDD/PCDF. Pero el país
se da cuenta de que existen sectores que podrían ser fuentes potenciales dados los grandes
volúmenes que se procesan, como, por ejemplo, la combustión del carbón, los incendios
forestales, la quema de basura a cielo abierto, los productos químicos (en especial, PCB y
plaguicidas), tráfico y transportes (que utilizan gasolina con plomo y mezclas de
combustibles), incineración de desechos peligrosos y combustión de la madera.

16.3 B.2.3 Camerún

Camerún aún no ha inciado estudios para identificar fuentes de PCDD/PCDF, pero se da


cuenta de que ciertas actividades podrían generar y liberar estos productos. Entre los procesos
industriales figuran la fabricación de PVC y pinturas o las industrias textiles que utilizan
exaclorobenceno y pentaclorofenol. Además, el HCP se utiliza en el sector de la industria del
aluminio, que además consume asimismo PCB. Se considera que la madera tratada con PCB
y la industria de la madera son fuentes potenciales. Los desechos municipales, que con
frecuencia contienen cable, se queman en terraplenes abiertos y en incineradores públicos.

16.4 B.2.4 China

China hace referencia a una publicación en la que se comunicaban emisiones procedentes de


un incinerador de desechos que quema desechos de PCB: según la publicación, se producen
concentraciones muy elevadas, de 47.210 ng de EQT-I/kg en cenizas volantes.

Referencia: Jiang Ke, L. Li, J. Jin. D. Zhang, and C. Shao (1995): Specific Congeners
Analysis of Dioxins from the Emissions of a Testing Incinerator. Organohalogen Compd. 23,
451-454.

16.5 B.2.5 Costa Rica

El país sabe que existen fuentes potenciales como: mezclado de asfalto, incineración,
industria química, incendios de bosques, utilización de combustibles, incineración de
desechos de hospitales, funderías, PCB en capacitores y transformadores, sinterización,

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 115

emisiones del tráfico, transportes y combustión de la madera. Es preciso que se obtenga más
información.

16.6 B.2.6 Guinea

Pueden existir fuentes potenciales, por ejemplo la producción de aluminio, calcinación de


bauxita, tráfico, e incineración de desechos médicos.

16.7 B.2.7 Irlanda

En Irlanda hay algunas pequeñas industrias que podrían emitir PCDD/PCDF. Es necesario
que se realicen estudios que permitan analizar esas emisiones. Algunas de las fuentes de
PCDD/PCDF identificadas en otros países no existen en Irlanda (por ejemplo quema de
cables, incineración de gas de terraplén, o incineración de desechos municipales, peligrosos y
médicos). Las primeras encuestas realizadas sobre matrices ambientales como el suelo y la
leche de vaca han revelado concentraciones de dioxina en general muy bajas o incluso
próximas a los límites de detección.

16.8 B.2.8 Líbano

Líbano ha iniciado un estudio para cuantificar fuentes de PCDD/PCDF en el país y para ello
ha tomado muestras en seis condados. Se han buscado las siguientes fuentes: productos
químicos y derivados, plásticos y caucho, incineradores de desechos hospitalarios, hornos de
cemento, sector metalúrgico, centrales productoras de energía y emisiones del tráfico. Por
último, se analizará asimismo una muestra de composte.

16.9 B.2.9 Madagascar

El país se da cuenta de que existen en él posibles fuentes.

16.10 B.2.10 Níger

El país sabe que pueden existir contaminaciones de PCDD/PCDF en PCB. Se han inciado las
oportunas investigaciones.

16.11 B.2.11 Viet Nam

Se sabe que como consecuencia de la Guerra del Viet Nam (1961-1970) existen en el país
unos 170 kg de dioxinas. Partiendo del supuesto de que toda la dioxina procede del herbicida
2,4,5-T, que está contaminado exclusivamente con 2,3,7,8-Cl4DD, la masa total corresponde a
170 kg de EQT (los formularios recibidos no dan una unidad de base).

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


116 Inventario de dioxinas y furanos

17 B.3 PAÍSES CON DATOS CUANTITATIVOS

17.1 B.3.1 Croacia

Croacia da una primera estimación de emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera en el informe


“Emission Inventory of Air Pollutants in Republic of Croatia for 1996”, publicado en febrero
de 1998. Se utiliza la misma metodología descrita en el proyecto europeo CORINAIR.
Croacia calcula que las emisiones anuales procedentes de los seis principales sectores se
aproximan a los 96 g de EQT. De éstos, casi la totalidad procede de la combustión de madera
(Cuadro B 2).

Cuadro B 2: Croacia: Liberaciones estimadas de PCDD/PCDF a la atmósfera. Flujos en g


de EQT-I/a

g de EQT-I/a
Combustión de carbón 0,036
Uso de combustibles 0,966
Industria del acero 1,7
Emisiones del tráfico 0,21
Incineración de desechos 0,0016
médicos
Combustión de la madera 92,568
Total 95,5

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 117

17.2 B.3.2 Finlandia

Las emisiones de PCDD/PCDF a partir de fuentes de Finlandia se sitúan entre 100 y 200 g de
EQT al año. Las principales fuentes son la incineración de desechos, procesos de
sinterización, la industria del acero y la combustión de madera.

Cuadro B 3: Finlandia: Liberaciones estimadas de PCDD/PCDF a la atmósfera. Flujos en g


de EQT-I/a

g EQT/a
Instalaciones de mezcla de asfalto 0,5-1
Productos secundarios de la fabricación de sustancias <1
cloradas
Incineración de cables <1
Industria química <1
Combustión del carbón 2
Plaguicidas contaminados <1
Incendios de bosques/pradera <1
Uso de combustibles 20-30
Procesos a alta temperatura NA
Incineración de desechos 30-80
Procesos industriales NA
Industria del hierro NA
Incineración de gas de terraplén NA
Combustión de aceites procedentes de la industria de 5-15
metales no ferrosos
Otros productos químicos contaminados, como PCB NA
Plaguicidas Muy bajo
Procesos de sinterización 15-20
Incineración de lodos 1
Industria del acero 5-10
Emisiones del tráfico 1-10
Transportes 0,5-2
Incineración de desechos peligrosos 0,3
Incineración de desechos municipales 1-5
Incineración de desechos médicos 2-5
Combustión de la madera 10-20
Total 98,3-198

PNUMA, Productos Químicos Mayo 1999


118 Inventario de dioxinas y furanos

17.3 B.3.3 Alemania

La Agencia del Medio Ambiente hace referencia a dos informes:

• Inventario de Liberaciones y Opciones de Reducción de COP en Alemania.


Umweltbundesamt, Informe Final, 3/98.

• Identificación de Fuentes Industriales Relacionadas con las Dioxinas y los Furanos en


Europa. Landesumweltamt Nordrhein-Wesstfalen, 1997.

En ellos se comunican los mismos datos que figuran en la parte principal del presente
informe. Además, los cuestionarios hacen referencia a determinadas técnicas de reducción
utilizadas en Alemania y también a la situación jurídica (por ejemplo, abandono de PCB y
PCP, y abandono asimismo de eliminadores halogenados en la gasolina) o medidas adoptadas
para reducir emisiones de PCDD/PCDF (por ejemplo, no recuperación térmica de cables en
Alemania).

Se ha calculado que las emisiones de PCDD/PCDF resultantes de la producción de cloruro de


vinilo ascienden a unos 76,5 mg de EQT/a. Por el resto, las emisiones de la industria química
son insignificantes ya que en Alemania se ha prohibido la producción de sustancias químicas
críticas.

Mayo 1999 PNUMA, Productos Químicos


Inventario de dioxinas y furanos 119

Cuadro B 4: Alemania: Liberaciones de PCDD/PCDF según resumen de UBA (Agencia


Federal del Medio Ambiente)

g de EQT/a
Instalaciones de mezcla de asfalto 0,03
Combustión de carbón 14,2
Uso de combustibles 1,59
Industria del hierro (producción de hierro primario) 0,79
Incineración de gases de terraplén 0,3
Combustión de aceites procedentes de la industria de 91,6
metales no ferrosos (sin uso de combustible)
Plaguicidas 0,87
Proceso de sinterización 168
Incineración de lodos <0,1
Industria del acero 4,9
Emisiones del tráfico 3,1
Transportes 1,6
Incineración de desechos peligrosos 2
Incineración de desechos municipales 30
Incineración de desechos médicos 0,1
Combustión de la madera 2,7
Otros 2,3
Total 324

17.4 B.3.4 Noruega

Noruega ha cuantificado un pequeño número de fuentes de PCDD/PCDF. El total de


emisiones de fuentes identificadas asciende a 9 g de EQT al año. Las dos fuentes principales
son la incineración de desechos municipales sólidos y la producción de aluminio y magnesio.
Una fuente de menor importancia es la producción de monómero de cloruro de vinilo
(industria química). Noruega no dispone de incineradores de lodos de alcantarilla.

Cuadro B 5: Noruega: Emisiones de PCDD/PCDF a la atmósfera

g EQT/a
Industria química (VCM) 0,05
Procesos industriales 4,4
(Hidrato de aluminio e hidrato de magnesio)
Incineración de lodos
Incineración de desechos peligrosos 0,3
Incineración de desechos municipales 4,4
Total 9,15

17.5 B.3.5 Suecia

Suecia ha prohibido determinados productos que contienen PCDD/PCDF, como PCB, PCP, y
2,4,5-T. Están controladas las emisiones procedentes de incineradores de desechos. El

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120 Inventario de dioxinas y furanos

inventario sueco se ocupa de liberaciones a la atmósfera, agua y con desechos o productos. El


año de referencia es el 1993.

Cuadro B 6: Suecia: Liberaciones de PCDD/PCDF a la atmósfera, al agua y desechos o


productos; año de referencia, 1993. Flujos en g de EQT/a

A la Al agua Con desechos (W)/


atmósfera Productos (P)
g EQT/a g EQT/a g EQT/a
Productos secundarios de la fabricación de sustancias 0,5-0,8
cloradas
Combustión de carbón 0,6
Industria del hierro 0,5 1-15 (W)
Procesos de sinterización 3
Industria del acero 2-19 28 (W)
Emisiones del tráfico 0,2-1
Transportes 1-2
Incineración de desechos peligrosos 0,007
Incineración de desechos municipales 3 1-2 (W)
Incineración de desechos médicos 0,001
Combustión de la madera 4-18
Blanqueado de pasta kraft 1 2-5 0,3-7 (P)
Reciclado de pasta papelera 3 (P)
Lodos de alcantarilla 0,1 4 (W)
Funderías de metales no ferrosos primarios 0,1-0,3 0,4 (W)
Funderías de metales no ferrosos secundarios 4 2 (W)
Hornos de cemento 3-5
Cremación 0,4-2
Quema de cal 3-5
Incendios de terraplenes no controlados 3-30
Calentamiento del aceite 0,1-3
Calentamiento del gas natural 0,04
Total 23,3-93 2,6-5,8 11,7-24

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