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DERECHOS  CULTURALES  Y  ACCESO  AL  CONSUMO  CULTURAL:   PROPUESTA  METODOLÓGICA  DE  UNA  CANASTA  BÁSICA  DE   CONSUMO  CULTURAL  PARA  AMÉRICA  LATINA      

 

  Seminario  internacional  “Polí7cas  culturales:  ¿qué  medimos?,  ¿cómo  evaluamos?”   Observatorio  de  Polí7cas  Culturales  de  Chile   Mayo  de  2011  

Tomás  Peters  Núñez  

Idea  central  de  la  propuesta:      

 

 La  Canasta  Básica  de  Consumo  Cultural  se  comprende  como  una   herramienta  de  análisis  que  posibilita  la  generación,  por  un  lado,   de   polí7cas   culturales   más   reflexivas   y   orientadas   según   metas   concretas  (mínimos)  y,  por  otro,  del  diseño  e  implementación  de   sistemas   permanentes   de   medición   y   comparabilidad   entre   los   dis7ntos   países   de   la   región   (por   medio   de   índices   estadís7cos   concretos).  (Güell, Morales y Peters, 2011)

ANTECEDENTES  

 

•  En  los  países  del  cono  sur  de  América  La7na,  la  ins7tucionalización   de  los  derechos  civiles  y  polí7cos  cumplió  un  rol  clave  en  los  años   80 s  y  90 s.  Post-­‐dictaduras.     •  Actualmente,   hay   una   ampliación   de   las   garan[as   sociales:   los   “Derechos   económicos,   sociales   y   culturales”   han   tomado   cierta   atención.   •  También conocidos como “derechos de segunda generación”.

 

•  Los   DESC   son,   jurídica   y   sociológicamente   hablando,   un   concepto   de   alta  complejidad.   •  Específicamente,   los   derechos   culturales   se   han   concentrado   en   los   derechos   sobre   temá7cas   indígenas,   de   discriminación,   de   valoración   patrimonial   e   iden7taria   y,   sobre   todo,   a   temas   relacionados   a   la   libertad  de  expresión.   •  Sólo   una   parte   pequeña   de   esta   discusión   se   ha   concentrado   en   el   acceso   a   las   manifestaciones   ar[s7cas   y/o   culturales   (o   bienes   y   servicios  culturales).    

   

•  En   la   “Declaración   universal   de   los   derechos   humanos”,   en   su   ar[culo   27,   se   plantea   que:   “Toda   persona   .ene   derecho   a   tomar   parte   libremente   en   la   vida   cultural   de   la   comunidad,   a   gozar   de   las   artes  y  a  par.cipar  en  el  progreso  cien:fico  y  en  los  beneficios  que   de  él  resulten”.   •  En   este   caso,   los   derechos   económicos,   sociales   y   culturales   contribuyen   a   asegurar   que   las   expecta7vas   norma7vas     de   las   personas,   en   aquellas   áreas   (artes,   ciencia,   etc.),   sean   efec7vamente  aseguradas.    

Criterio  de  Mínimos  de  exigibilidad     •  Todo  derecho  debe  disponer  de  un  criterio  de  mínimos  que  permita   establecer  qué  se  está  asegurando,  para,  de  esa  forma,  poder  lograr   un  estándar  de  jus.ciabilidad.      Tres  constataciones  problemáKcas:      
•  •  •  Los DESC tendrían un carácter de justiciabilidad programático. El cumplimiento de los derechos antes mencionados se lograría según los recursos que los Estados dispongan para tales efectos. Los DESC, a nivel mundial, están en permanente discusión normativa y formulación operativa (Shaheed, 2010)

Preguntas  de  invesKgación    

•  ¿Cómo   operacionalizar   los   denominados   derechos   culturales   (específicamente   en   el   acceso   a   la   cultura   y   las   artes)?   ¿Qué   significa   exigir  un  criterio  de  mínimos  como  herramienta  de  jus7ciabilidad  de  los   derechos  culturales?     •  ¿Cómo  definir  aquellos  mínimos?     •  ¿Cómo   idenKficar   las   carencias   en   el   acceso   y   consumo   cultural   mediante  indicadores  concretos?    

CANASTA  BÁSICA  DE  CONSUMO  CULTURAL  

  Elementos  necesarios  de  discusión:  
  •  A   diferencia   de   las   canastas   básicas   de   alimentos   y   de   pobreza,   los   mínimos  de  consumo  cultural  no  pueden  ser  fijados  según  estándares   absolutos  y/o  norma7vos  (Ej.  Can7dad  de  nutrientes).     •  En  este  sen7do,  los  mínimos  no  son  establecidos  norma7vamente  por   especialistas   o   ins7tuciones   polí7cas,   sino   que,   por   el   contrario,   se   establecen   según   las   propias   lógicas   de   consumo   cultural   de   los   individuos   por   medio   de   un   criterio   estadís7co   que   privilegia   un   estándar  de  exigibilidad  de  mínimos  dinámico.    

 

¿Cómo  hemos  determinado  los  mínimos  de  consumo  cultural  en  la  CBCC?     •  La   respuesta   es   la   siguiente:   el   consumo   cultural   mínimo   será   el   “normal”   de   una   persona   si   no   presentara   restricciones   al   acceso   a   bienes  y  servicios  culturales.     •  No   presentar   restricciones   para   el   consumo   cultural   significa   haber   accedido  a  un  bien  y/o  servicio  cultural  en  una  frecuencia  definida  de   7empo    

 

•  Ahora   bien,   una   vez   determinado   que   la   persona   ha   logrado   acceder   al   consumo  cultural,  se  establece  una  segunda  fase  de  acceso  que  se  ha   determinado  como  frecuencia  en  el  acceso.     •  Esto   significa,   por   cierto,   un   paso   adelante   al   consumo   cultural   y   representa  un  nivel  “avanzado”  de  acceso.     •  Iden7ficar  el  “consumo  normal”  una  vez  eliminadas  las  restricciones  al   acceso,   nos   acerca   al   consumo   mínimo   que   reportaría   una   persona   “una  vez  dentro  del  juego”  y  no  con  el  total  de  la  población.  

 

•  La   presente   propuesta   de   una   CBCC   recomienda,   como   el   indicador   estadís7co  más  adecuado  a  u7lizar  para  la  iden7ficación  de  mínimos,  el   uso  de  las  medianas  de  las  respec7vas  distribuciones  de  frecuencia,  en   vez  de  la  u7lización  del  promedio  de  tales  distribuciones.     •  Lo   anterior   se   explica   por   el   comportamiento   altamente   desigual   del   consumo  cultural  en  la  región  (menor  sesgo).     •  Los  valores  de  respuesta  deben  ser  con7nuos:  1,  2,  3,  4,  etc.    

 

•  Considerar  la  mediana  de  la  frecuencia  de  los  que  están  “incluidos  en  el   consumo   cultural”,   permite   establecer   una   base   o   piso   mínimo   con   la   cual  par7r  (considerar  a  toda  la  población  tendería  a  valor  0)   •  De   la   misma   forma,   calcular   por   medio   de   la   mediana   de   las   frecuencias,  permite  lograr  una  medición  dinámica  y/o  rela7va,  ya  que   el   índice   estadís7co   se   ve   afectado   por   las   transformaciones   del   comportamiento  del  consumo  cultural  de  la  población.   •  La   aplicación   de   la   CBCC   exige   desarrollar   una   metodología   estandarizada   a   nivel   regional.   Para   ello,   se   necesita   voluntad   polí7ca   para  su  aplicación.    

APLICACIÓN EMPÍRICA DE UNA CANASTA BÁSICA DE CONSUMO CULTURAL PARA CHILE  

 

•  Aplicación   según   datos   de   la   Encuesta   Nacional   de   Par7cipación   y   Consumo  Cultural  2009  (*).   •  La  Canasta  Básica  de  Consumo  Cultural  para  Chile  está  compuesta  por   15   bienes   y   servicios   culturales.   Cada   uno   de   ellos   han   sido   consideramos   según   una   revisión   de   estudios   a   nivel   internacional   y   representa,   a   grandes   rasgos,   las   principales   áreas   existentes   en   las   actuales  industrias  culturales.  

(*)  La  cobertura  de  la  encuesta  fue  a  nivel  nacional,  aplicada  en  las  15  regiones  del  país,  considerando   una   muestra   representa7va   de   la   población   mayor   de   15   años,   por   sexo,   edad   y   nivel   socio-­‐ económico.  La  muestra  estuvo  conformada  por  4.176  casos  y  fue  levantada  entre  enero  y  abril   del  año  2009.    

 

Composición  de  la  Canasta  Básica  de  Consumo  Cultural  para  Chile   Frecuencia  mínima  de  consumo  

Bien    o  servicio   cultural  

 

Indicador  de  acceso

 

Porcentaje   de  acceso

 

Indicador  de   frecuencia

 

Frecuencia  de   Mínimo   (Mediana)  

Porcentaje   del  total  que   accede  al   mínimo  

 

Porcentaje   de  los   incluidos  que   acceden  al   mínimo

 

Exposiciones  de   artes  visuales

 

En  los  úl7mos  12  meses,   ¿ha  asis7do  a   exposiciones  de  artes   visuales?  (pintura,   fotograia,  escultura,   grabado,  etc.)   En  los  úl7mos  12  meses,   ¿ha  asis7do  a  obras  de   teatro?

21,4%

 

Durante  los  úl7mos   12  meses,  ¿con  que   frecuencia  asis7ó  a   exposiciones  de  Artes   Visuales?

 

Entre  2  ó  3   veces  al  año

 

15,1%

 

70,3%

 

Teatro

 

 

18,8%

 

Durante  esos  úl7mos   12  meses,  ¿cuántas   veces  asis7ó  a  obras   de  teatro?

 

2  ó  3  veces

 

13%

 

69,5%

 

Danza

 

En  los  úl7mos  12  meses,   ¿ha  asis7do  a   espectáculos  de  danza?

 

23,1%

 

Durante  esos  úl7mos   12  meses,  ¿cuántas   veces  asis7ó  a   espectáculos  de   danza?

 

2  ó  3  veces

 

14,2%

 

61,6%

 

Conciertos

 

En  los  úl7mos  12  meses,   ¿ha  asis7do  a  conciertos   o  recitales  en  vivo?

 

28,3%

 

¿Durante  esos   úl7mos  12  meses,   ¿cuántas  veces   asis7ó  a  recitales  y/o   recitales  en  vivo?

2  ó  3  veces

 

18,5%

 

65,2%

 

 

 
Bien    o  servicio   cultural  

Composición  de  la  Canasta  Básica  de  Consumo  Cultural  para  Chile   Frecuencia  mínima  de  consumo  

 

Indicador  de  acceso

 

Porcentaje   de  acceso

 

Indicador  de   frecuencia

 

Frecuencia   de  Mínimo   (Mediana)  

Porcentaje   del  total   que  accede   al  mínimo  

 

Porcentaje  de  los   incluidos  que   acceden  al   mínimo

 

Cine

   

En  los  úl7mos  12   meses,  ¿ha  asis7do  al   cine?

 

32,8%

     

Durante  eso   úl7mos  12  meses,   ¿Cuántas  veces  ha   ido  al  cine?

 

3  veces

 

20,6%

     

62,8%

     

Películas

En  los  úl7mos  12   meses,  ¿ha  visto   películas  de  video  (VHS,   DVD  o  PC)  (EXCLUYE  TV   ABIERTA  Y  TV  CABLE)

74,5%

 

¿Con  que   frecuencia   acostumbra  a  ver   películas  VHS,  DVD   y/o  PC?

 

1  vez  a  la   semana  (52   veces  al  año)

 

40,6%

54,5%

Música

 

¿Escucha  música  por   opción  propia?

 

91,8%

¿Cuántos  días  a  la   semana  escucha   música  por  opción   propia?

 

7  (todos  los   días)

 

59,5%

64,8%

Libros

 

Con  excepción  de  libros   de  textos  o  manuales   de  estudio  y   considerando  libros   usados  y  nuevos,  ¿Ha   leído  usted  algún  libro   en  los  úl7mos  12   meses?

41,3%

 

¿En  los  úl7mos  12   meses  cuantos   libros  ha  leído?

 

3

 

25,2%

 

61,1%

 

 

 
Bien    o  servicio   cultural  

Composición  de  la  Canasta  Básica  de  Consumo  Cultural  para  Chile   Frecuencia  mínima  de  consumo  
Porcentaje   de  los   incluidos   que  acceden   al  mínimo

 

Indicador  de  acceso

   

Porcentaje   de  acceso

 

Indicador  de  frecuencia

 

Frecuencia   de  Mínimo   (Mediana)  

Porcentaje   del  total  que   accede  al   mínimo  

 

 

Revistas

 

En  los  úl7mos  12  meses,   ¿ha  leído  alguna  revista?

46,2%

 

¿Con  qué  frecuencia   diría  usted  que  lee   revistas?  (SI  INCLUYE   SUPLEMENTOS)

 

Cada  dos   semanas  (24   veces  al  año)

 

25,2%

 

54,6%

 

Museos

     

En  los  úl7mos  12  meses,   ¿ha  asis7do  a  algún   museo  (de  bellas  artes,   ciencias  naturales,   histórico,  etc.)

21,1%

     

En  los  úl7mos  12   meses,  ¿cuantas  veces   ha  asis7do  a  museos?

 

2  ó  3  veces

 

11,9%

       

56,3%

       

 

Internet

En  los  úl7mos  12  meses,   ¿ha  usado  Internet?  

 

52,5%

¿Con  qué  frecuencia   u7liza  Internet?

 

De  Lunes  a   viernes

 

29,4%

55,9%

Televisión

 ¿Con  qué  frecuencia  Ud.   ve  televisión?  (TV  abierta   o  TV  cable)

 

 98,6%

¿Con  qué  frecuencia   Ud.  ve  televisión?  (TV   abierta  o  TV  cable)

 

Todos  los   días

   

78,6%

78,6%

Radio

 

En  la  úl7ma  semana,  ¿ha   escuchado  radio?  

 

87,9%

 

¿Con  qué  frecuencia   Ud.  escucha  radio?

 

Todos  los   días

58,2%

66,2%

 

Composición  de  la  Canasta  Básica  de  Consumo  Cultural  para  Chile   Frecuencia  mínima  de  consumo  

Bien    o  servicio   cultural  

 

Indicador  de  acceso

 

Porcentaje   de  acceso

 

Indicador  de   frecuencia

 

Frecuencia  de   Mínimo   (Mediana)  

Porcentaj e  del  total   que   accede  al   mínimo  

 

Porcentaje   de  los   incluidos   que  acceden   al  mínimo

 

Biblioteca

 

En  los  úl7mos  12   meses,  ¿ha  asis7do  a   alguna  biblioteca  a   consultar  libros,

 

20%

   

¿Usted  acostumbra   leer  diarios…?

 

2  ó  3  veces  al   mes

 

15,6%

   

77,9%

   

Diarios

 

¿Ha  leído  algún  diario   en  la  úl7ma  semana?

 

68,8%

¿Usted  acostumbra   leer  diarios…?

 

Sólo  los  fines  de   semana

 

41,4%

60,2%

CONCLUSIONES  

   

 
•  Asegurar   la   jus7ciabilidad   de   mínimos   establecidos   en   esta   propuesta   puede   ser   una   herramienta   de   alto   valor   pragmá7co   y   polí7co.   •  Como   se   ha   dicho   en   otros   estudios,   par7cipar   y   consumir   cultura   genera  un  impacto  social  (Peters,  2010).  Por  tanto,  los  derechos  al   acceso  y  par7cipación  de  las  manifestaciones  ar[s7cas  y  culturales   de   la   sociedad   generan   beneficios   sociales   que   permiten   una   sociedad  más  justa,  equita7va  y  democrá7ca.  

   

•  La  CBCC  para  Chile  resulta  ser  una  herramienta  de  análisis  que,  por   medio  un  proceso  metodológico,  legi7ma,  monitorea  y  promueve  la   exigibilidad   de   los   derechos   al   acceso   al   consumo   cultural.   Pero   también   deja   de   manifiesto   las   fuertes   contradicciones   y   desigualdades  que  existen  en  el  consumo  cultural.   •  Por  ello,  esta  herramienta  no  es  está7ca  o  rígida  en  sus  resultados,   sino   que,   por   el   contrario,   resulta   ser   una   guía   que   ofrece   alterna7vas   de   medición   y   seguimiento   de   polí7cas   culturales   tanto   en  Chile  como  en  los  países  de  la  región.    

   

 
•  Asegurar   la   jus7ciabilidad   de   los   derechos   económicos,   sociales   y   culturales   resulta   un   paso   clave   para   disminuir   las   desigualdades   sociales,  económicas  y  culturales  de  los  países  de  la  región.     •  Al  ser  la  CBCC  un  proyecto  internacional  que  se  aplica  por  primera   vez  en  un  país  de  la  región,  se  espera  que,  en  el  futuro  cercano,  se   convierta   en   una   herramienta   de   trabajo   eficaz   para   el   seguimiento   y  monitoreo  de  los  derechos  culturales  en  América  La7na  

Bibliogra[a:      

Güell,   Pedro,   Rommy   Morales   y   Tomás   Peters   (2011)   "Una   canasta   básica   de   consumo  cultural  para  América  La.na:  Elementos  metodológicos  para  el  derecho  a   la   par.cipación   cultural"   Centro   de   Inves7gaciones   Socioculturales   de   la   Universidad   Alberto   Hurtado   -­‐   Convenio   Andrés   Bello,   Ediciones   Universidad   Alberto  Hurtado,  Edición  Digital,  San7ago  de  Chile.   Peters, Tomás (2010) La afinidad electiva entre consumo cultural y percepción sociocultural: el caso de Chile en Revista Signo y Pensamiento, Nº 57, Volumen XXIX, Julio – diciembre de 2010.   Shaheed,   Farida   (2010)   “Informe   de   la   experta   independiente   en   la   esfera   de   los   derechos   culturales,   presentado   de   conformidad   con   la   resolución   10/23   del   Consejo  de  Derechos  Humanos”  Naciones  Unidas  –  Asamblea  General.